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關(guān)鍵詞:企業(yè)信用監(jiān)管體系;工商;意義;框架;作用;規(guī)范

中圖分類(lèi)號(hào):F299.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2009)-08-0064-02

當(dāng)前我國(guó)商事信用危機(jī)的加劇,造成了市場(chǎng)秩序的空前混亂,商事主體的信用缺失使交易風(fēng)險(xiǎn)更加明顯。建立健全商事信用調(diào)節(jié)機(jī)制、維護(hù)穩(wěn)定的信用環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。提高企業(yè)公平、公正的信用水平是工商部門(mén)整頓和規(guī)范企業(yè)行為的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

一、工商部門(mén)建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義

1.建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸形成,面對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,競(jìng)爭(zhēng)者要想保存自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,獲取理想的經(jīng)濟(jì)利益,就必須從各個(gè)方面提高自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言,競(jìng)爭(zhēng)可以帶來(lái)繁榮,信用是其競(jìng)爭(zhēng)力后盾;對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言,競(jìng)爭(zhēng)可以帶來(lái)利潤(rùn),信用是其軟資源。一個(gè)企業(yè)信用程度的高低直接關(guān)系到其競(jìng)爭(zhēng)的成敗。同時(shí),在整個(gè)投資環(huán)境系統(tǒng)中,信用環(huán)境的優(yōu)劣將直接關(guān)系到外資的進(jìn)入狀況。企業(yè)或個(gè)人的信用成了其吸引外資和尋求合作機(jī)會(huì)的外動(dòng)力。

2.建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是企業(yè)生存、健康發(fā)展的需要。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要是靠信用來(lái)支撐,沒(méi)有信用的企業(yè)最終是要的。維護(hù)信用企業(yè)的合法利益,打擊不講信用的企業(yè)行為,保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展是工商部門(mén)義不容辭的責(zé)任,工商部門(mén)通過(guò)對(duì)企業(yè)信用行為監(jiān)管,將不遵守國(guó)家法律和經(jīng)營(yíng)道德的企業(yè)從市場(chǎng)中清除出去,使誠(chéng)信企業(yè)得到保護(hù)。

3.建立和完善企業(yè)信用體系有利于全社會(huì)營(yíng)造講誠(chéng)實(shí)守信用的濃郁氛圍,促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,由于體制原因和人們思想認(rèn)識(shí)上的偏差,在一定程度上造成了個(gè)人信用、企業(yè)信用、乃至政府信用缺失等非誠(chéng)信現(xiàn)象的出現(xiàn),并成為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。工商部門(mén)推行信用監(jiān)管,用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段來(lái)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)有章可循、有法可依,人人恪守經(jīng)營(yíng)運(yùn)行規(guī)則,個(gè)個(gè)按章辦事,造就誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。對(duì)于推動(dòng)“三個(gè)文明”建設(shè)將起到積極的作用。

4.建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系是工商部門(mén)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)。工商部門(mén)擔(dān)負(fù)著監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的重任,市場(chǎng)信用是市場(chǎng)管理的核心。圍繞著這一核心,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況,我們必須以創(chuàng)新的精神主動(dòng)而不被動(dòng),自覺(jué)而不盲目的推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管工作。

二、工商部門(mén)企業(yè)信用監(jiān)管體系框架構(gòu)成

根據(jù)工商部門(mén)所擔(dān)負(fù)的職能,信用監(jiān)管體系框架構(gòu)成主要有四個(gè)方面:即市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記、合同監(jiān)管、市場(chǎng)行為規(guī)范、信息透明和接受社會(huì)監(jiān)督。

1.市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記中的信用管理。市場(chǎng)主體的登記是確立市場(chǎng)主體資格的法律制度,它是確保企業(yè)信用的基礎(chǔ)。登記注冊(cè)的信用管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是對(duì)企業(yè)名稱使用管理。企業(yè)名稱登記應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義精神文明,其使用過(guò)程要體現(xiàn)企業(yè)信用制度。二是企業(yè)的注冊(cè)資金、注冊(cè)資本。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金、注冊(cè)資本的審查管理,查處企業(yè)虛報(bào)、抽逃注冊(cè)資金行為,是保障企業(yè)信用度的重要措施。三是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍信用行為的審查。四是對(duì)企業(yè)法人代表信用資格的審查。規(guī)定了無(wú)民事行為或限制民事行為能力的人不能擔(dān)任企業(yè)的法定代表人。五是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限的信用審查。六是對(duì)企業(yè)章程的條款審查,體現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用,按所訂立的章程開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.合同監(jiān)管是工商部門(mén)對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的重要手段。企業(yè)信用往往是通過(guò)履行合約來(lái)表現(xiàn)的,合同管理是工商部門(mén)的重要職能。工商部門(mén)根據(jù)《合同法》對(duì)企業(yè)訂立的合同進(jìn)行審查,監(jiān)督企業(yè)履行合同。對(duì)合同糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁,對(duì)欺詐虛假合同進(jìn)行查處。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“重合同,守信用”活動(dòng),保護(hù)恪守合同條款、誠(chéng)實(shí)信用企業(yè)的合法利益。同時(shí)掌握企業(yè)信用信息,應(yīng)用自己職能,收集企業(yè)履約能力、經(jīng)營(yíng)狀況,失信記錄及違約行為的情況,為企業(yè)簽約提供服務(wù),減少企業(yè)簽約的盲目性,防止上當(dāng)受騙,創(chuàng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境,推進(jìn)企業(yè)信用按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的進(jìn)程。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)管提高企業(yè)信用意識(shí)。這是企業(yè)信用監(jiān)管體系中的核心部分。圍繞監(jiān)管職能,我們一是要加強(qiáng)打假治劣的力度,提高企業(yè)信用意識(shí)。制假售假已成為僅次于販毒的第二大公害,信用環(huán)境的惡化,造成交易成本增加,秩序混亂,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙,同時(shí)敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,損害了國(guó)家形象,也影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易,迫切需要我們加大打擊力度,使制假售假行為無(wú)處藏身,凈化市場(chǎng)環(huán)境,凈化企業(yè)信用行為。二是通過(guò)企業(yè)年檢工作開(kāi)展事后企業(yè)信用監(jiān)管。三是清理“三無(wú)企業(yè)”。三無(wú)企業(yè)是無(wú)信用能力的企業(yè),它即沒(méi)有為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的可能,又沒(méi)有承擔(dān)社會(huì)義務(wù)的可能,已經(jīng)失去了市場(chǎng)主體資格,沒(méi)有信用可言。

1.客觀準(zhǔn)確地錄入涉及企業(yè)信用的各種信息。這些信息主要來(lái)自三個(gè)方面,第一是除工商之外的其他行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、法院工作中形成的涉及企業(yè)信用的信息。工商部門(mén)通過(guò)信息共享制度獲取這些信息并將其錄入電腦。第二是企業(yè)自愿提供的涉及其信用方面的部分信息。主要為企業(yè)獲取的各種資質(zhì)等級(jí)、認(rèn)證、信貸信用、榮譽(yù)稱號(hào)及有關(guān)的經(jīng)營(yíng)信息等。第三是工商部門(mén)履行職能時(shí)獲取的信息,包括:(1)工商部門(mén)在辦理企業(yè)的設(shè)立、變更、歇業(yè)、注銷(xiāo)登記時(shí)獲取的第一手資料,但工商部門(mén)必須對(duì)這些信息的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性進(jìn)行嚴(yán)格審查,確保為建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用信息體系打好基礎(chǔ)。(2)年檢也是采集企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息的重要渠道。年檢時(shí),企業(yè)提交的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、許可證復(fù)印件、審批復(fù)印件、年檢報(bào)告書(shū)、審計(jì)報(bào)告等為工商部門(mén)及時(shí)采集信息提供了基礎(chǔ),這些信息的獲得對(duì)企業(yè)的評(píng)級(jí)至關(guān)重要。(3)工商部門(mén)在日常巡查過(guò)程中獲取的企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押、合同履行、商標(biāo)信譽(yù)、失信違法行為等信息也是企業(yè)信用信息的重要組成部分。

2.分層開(kāi)放企業(yè)信用信息資料庫(kù),對(duì)企業(yè)信用信息記錄分不同情況向社會(huì)披露。工商部門(mén)可以將收集的信息進(jìn)行分類(lèi),將涉及企業(yè)登記事項(xiàng)、企業(yè)自愿提供的資質(zhì)等級(jí)、認(rèn)證、榮譽(yù)稱號(hào)等信息和企業(yè)的重大違法信息以及其他行政、司法機(jī)關(guān)提供的企業(yè)被處罰記錄、失信記錄等作為一類(lèi)信息;將企業(yè)年檢中提交的盈虧、資產(chǎn)負(fù)債等信息作為二類(lèi)信息。對(duì)于一類(lèi)信息,允許公眾查詢;二類(lèi)信息在征得企業(yè)同意的情況下,也可向查詢?nèi)藗€(gè)案披露。

篇2

 

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)　信用管理　體系建議

中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的作用，它們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加收人以及改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面起著大型企業(yè)難以替代的作用.然而，近期我國(guó)一些中小企業(yè)特別是外資中小企業(yè)高頻率地暴露出一系列信用缺失現(xiàn)象，如金融詐騙、惡意逃債、合同違約、債務(wù)拖欠等，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展。因此，深人研究我國(guó)中小企業(yè)信用體系建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)律要求，構(gòu)建完備的中小企業(yè)信用管理體系，對(duì)中小企業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

    一、構(gòu)建完備的中小企業(yè)信用管理體系的重要意義

    (一)有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和順利發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，中小企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，只有健全信用管理體系，才能保證以信用交易為主要市場(chǎng)交易手段的成熟和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，才能形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

    (二)有利于提高我國(guó)中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，快速融入世界經(jīng)濟(jì)體系

    我國(guó)加人WTO后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)逐步連通為一體，在國(guó)際貿(mào)易中，守信用的企業(yè)必將得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，不守信用的企業(yè)必將被淘汰。同時(shí)，完備的社會(huì)信用管理體系將有利于把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)，有利于擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)和提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共燕、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

    (三)有利于政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理職能，提離政府決策科學(xué)化水平

    完備的中小企業(yè)信用管理體系能夠使政府有關(guān)部門(mén)便捷及時(shí)地獲取中小企業(yè)資信和經(jīng)濟(jì)信息，不僅有助于貫徹、執(zhí)行政府調(diào)控目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而且夠?qū)崿F(xiàn)政府決策建立在準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息基礎(chǔ)之上，及時(shí)地制定和調(diào)整政府發(fā)展中小企業(yè)的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化。

    (四)有利于提高社會(huì)信用管理水平，節(jié)約社會(huì)交易成本

    完善的中小企業(yè)信用管理體系能夠最大程度上滿足各交易方和利益相關(guān)者對(duì)信息的需求，改變各方信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀，合理地配置資源，實(shí)現(xiàn)公平、公正地市場(chǎng)交易，極大地促進(jìn)社會(huì)信用管理水平的提高，有效地遏制一些人在交易中通過(guò)違背誠(chéng)實(shí)信用原則而謀利的行為，從而有效降低市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約信用交易成本。

    二、我國(guó)中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)存在的問(wèn)題

    目前，我國(guó)信用建設(shè)最大的問(wèn)題是尚未建立起相對(duì)完善的社會(huì)信用管理體系，進(jìn)而影響到中小企業(yè)信用管理體系的建設(shè).具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    (一)中小企業(yè)信用管理運(yùn)行的法律環(huán)境差

    我國(guó)針對(duì)中小企業(yè)制定的法律僅有一部《中小企業(yè)促進(jìn)法》。中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)需要相對(duì)完備的法律作保障，從征信、信用評(píng)估、信用擔(dān)保以至失信行為懲罰等信用管理體系建設(shè)的全過(guò)程都需要專門(mén)的法律與其對(duì)應(yīng)。與美國(guó)、歐洲一些國(guó)家相比，我國(guó)的信用立法還比較落后，國(guó)家層面尚沒(méi)有統(tǒng)一的有關(guān)社會(huì)誠(chéng)信管理方面的政策和法律法規(guī)，這便得整個(gè)社會(huì)信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。

    (二)“第三方征信”制度不健全，信用中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范

    發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)信用中介機(jī)構(gòu)方面一般采取“第三方征信”制度。“第三方征信”制度，即在銀行和個(gè)人作為當(dāng)事者之外，由“第三方”即中立機(jī)構(gòu)組建社會(huì)征信機(jī)構(gòu)。我國(guó)信用中介機(jī)構(gòu)建設(shè)剛起步，中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范，“第三方征信”制度不健全，有些信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)違背誠(chéng)信公正的規(guī)則，不顧實(shí)際情況，以經(jīng)濟(jì)利益至上，迎合被評(píng)級(jí)對(duì)象的要求盡量把信用等級(jí)評(píng)高，致使中小企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理地評(píng)估，造成中小企業(yè)信用建設(shè)的動(dòng)力不足。

    (三)中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開(kāi)放度低，正常獲取信用數(shù)據(jù)途徑不暢通

    我國(guó)征信數(shù)據(jù)分散在銀行、工商、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)，而且部門(mén)之間彼此不能完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，互通有無(wú)，加之信用數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開(kāi)放度低，缺乏統(tǒng)一的檢索平臺(tái)和社會(huì)共享機(jī)制，信息獲取途徑的人為和天然阻礙是導(dǎo)致信息弱勢(shì)方上當(dāng)受騙、失信者能頻頻得逞的客觀基礎(chǔ)。

    (四)中小企業(yè)內(nèi)部缺乏基本的信用風(fēng)險(xiǎn)控制和管理制度

    企業(yè)內(nèi)部建立信用管理制度是中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)的有機(jī)構(gòu)成部分。我國(guó)中小企業(yè)普遍缺少甚至無(wú)專業(yè)的信用管理人員，不注重內(nèi)部信用制度建設(shè)和踐行，導(dǎo)致信用管理混亂，自律性不強(qiáng)，由此帶來(lái)因授信不當(dāng)導(dǎo)致合約不能履行以及受信企業(yè)對(duì)履約計(jì)劃缺乏管理而違約的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

    (五)失信懲罰機(jī)制不健全

    我國(guó)至今沒(méi)有專門(mén)的信用方面的立法和執(zhí)法體系，政府也沒(méi)有形成對(duì)信用行業(yè)的監(jiān)督管理系統(tǒng)。大量處于罪與非罪、刑事與民事、道德與法律之間的失信行為，往往得不到明確的界定和及時(shí)準(zhǔn)確的懲罰，失信成本過(guò)低而獲利過(guò)大，導(dǎo)致失信者僥幸得逞的心態(tài)惡性膨脹。再者，我國(guó)失信懲罰機(jī)制還沒(méi)有建立系統(tǒng)的信用聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效傳播，造成了守信成本高、失信收益高的結(jié)果。

    (六)杜會(huì)對(duì)信用管理體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重偏差

篇3

    在一些企業(yè)中,工商管理部門(mén)推行了企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管制度。企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管制度主要是指在工商管理部門(mén)以經(jīng)濟(jì)戶口為依托,并對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行逐層點(diǎn)評(píng),然后在按照不同的點(diǎn)評(píng)結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)管理,對(duì)失信的企業(yè)給予一定的懲罰,對(duì)守信的企業(yè)則給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的主要目的在于利用互動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,并對(duì)提高企業(yè)準(zhǔn)入行為和經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)現(xiàn),加大執(zhí)法效能。在20世紀(jì)90年代中后期,我國(guó)才實(shí)行企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度,通過(guò)不斷地實(shí)踐與探索,我國(guó)的企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管制度已經(jīng)逐步走向成熟,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,在企業(yè)監(jiān)管制度中建立法律規(guī)章制度及法律條例等。如《工商管理總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管建議》的頒布。第二,以國(guó)家的工商總局領(lǐng)頭,在地方工商管理部門(mén)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管,并且實(shí)行聯(lián)網(wǎng)作業(yè)。如《企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)思路與實(shí)施方案》的頒布。第三,建設(shè)合理的企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn),把企業(yè)分成一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)種類(lèi),對(duì)一級(jí)類(lèi)企業(yè)有著良好的信用記錄給予正面激勵(lì);二級(jí)類(lèi)企業(yè)有一些不良記錄給出批評(píng);三級(jí)類(lèi)企業(yè)是在信用方面有著比二級(jí)類(lèi)企業(yè)多的不良記錄,就要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和控制;四級(jí)類(lèi)企業(yè)就是由工商部門(mén)出面,讓其退出市場(chǎng)或者是撤銷(xiāo)工商登記的企業(yè)。

    二、工商管理體系已成為把握信息企業(yè)信用的重要途徑

    在企業(yè)信用管理體系構(gòu)建過(guò)程中,工商管理部門(mén)開(kāi)展了一項(xiàng)企業(yè)年檢實(shí)踐,它主要是以工商部門(mén)為體,并且對(duì)企業(yè)進(jìn)行每年一度的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和企業(yè)信用狀況監(jiān)測(cè)。它的主要目的是在調(diào)查中理解企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)企業(yè)中有哪些問(wèn)題、使用企業(yè)記載的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)提出相關(guān)的建議等等。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口信息發(fā)展商、在監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為上、在對(duì)企業(yè)信用記錄上進(jìn)行必要的企業(yè)年檢是工商管理部門(mén)中的必要責(zé)任,并且與“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度和企業(yè)分類(lèi)監(jiān)督制度構(gòu)成我國(guó)企業(yè)信用管理體系中重要的一部分。

    為了促進(jìn)企業(yè)年檢制度的進(jìn)一步完善與提高,我國(guó)工商管理部門(mén)進(jìn)行了一系列的實(shí)踐探索:首先是在年檢制度和程序上,工商管理總局組織工作人員對(duì)其《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)16年的修改,在2006年修改后的年檢辦法正式出臺(tái)了。新出臺(tái)的年檢辦法和舊式年檢辦法相比較而言,主要是在年檢程序和年檢對(duì)象上做了詳細(xì)補(bǔ)充和說(shuō)明,它充分地體現(xiàn)出了市場(chǎng)監(jiān)管的時(shí)代性,不但保證了政府可以隨時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息,也方便了企業(yè)和工商管理部門(mén)之間的工作聯(lián)系。其次是企業(yè)年檢在技術(shù)上的更新。有些地方為了能夠促進(jìn)年檢正常運(yùn)行,就實(shí)行了滾動(dòng)式年檢年度。還有些地方實(shí)施了網(wǎng)上年檢年度,減少了企業(yè)年檢不必要的程序。這些手段的運(yùn)行促進(jìn)了企業(yè)年檢順利展開(kāi),也為企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息獲取提供了準(zhǔn)確性。

    三、工商管理體系已成為公示企業(yè)信用信息和辦理工商行政業(yè)務(wù)的重要平臺(tái)

    在企業(yè)信用管理過(guò)程中,工商管理部門(mén)開(kāi)展了以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的金信工程建設(shè),讓工商部門(mén)的網(wǎng)站成為公示企業(yè)信用信息和辦理工商行政業(yè)務(wù)的重要平臺(tái)。目前為止,每一級(jí)的工商行政部門(mén)主要出臺(tái)了紅盾網(wǎng),它主要集中在兩個(gè)方面:第一,作為各級(jí)工商行政部門(mén)出示企業(yè)信用信息的平臺(tái),比如地方有多少中國(guó)馳名商標(biāo),又有多少誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)等,這都可以通過(guò)網(wǎng)頁(yè)看到企業(yè)名單。第二,作為企業(yè)申請(qǐng)和辦理工商業(yè)務(wù)的平臺(tái)。主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交年檢申請(qǐng),或者是直接申請(qǐng)辦理網(wǎng)上工商業(yè)務(wù)登記,這樣大大方便了企業(yè)和個(gè)人。

篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)信用管理；工商管理；存在問(wèn)題；解決措施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要是以信用的競(jìng)爭(zhēng)為主，只有企業(yè)的工作人員加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題的重視，才能夠降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)?？梢?jiàn)，誠(chéng)信的主要支撐力就是信用?，F(xiàn)如今，我國(guó)的各大企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，更要將誠(chéng)信放置到首位。這是不斷優(yōu)化社會(huì)資源配置，提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。另外，工商管理工作應(yīng)該采用相對(duì)科學(xué)高效的管理手段，不斷對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化，誠(chéng)信管理的高效性也是促進(jìn)信用管理體系建立的重要因素。

1、工商管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)信用監(jiān)督方面的作用

“經(jīng)濟(jì)戶口”工作的開(kāi)展，方便了工商管理部門(mén)對(duì)企業(yè)信譽(yù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于工商部門(mén)這是實(shí)現(xiàn)自己的職能的一種重要手段，通常來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)戶口是工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行日常監(jiān)督的憑據(jù)以及資料進(jìn)行收集整理再科學(xué)劃分的資料檔案，這是我國(guó)工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體信息管理的載體。經(jīng)濟(jì)戶口的實(shí)質(zhì)是由工商部門(mén)掌握各個(gè)企業(yè)信息的資料，經(jīng)濟(jì)戶口當(dāng)中記錄著工商部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理記錄與在監(jiān)管過(guò)程發(fā)放的各種各樣文件，這當(dāng)中包含了企業(yè)在注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)上交的注冊(cè)材料、審核材料、年度報(bào)表、違規(guī)違章記錄、商標(biāo)注冊(cè)信息以及信用評(píng)選資料等等。戶口經(jīng)濟(jì)是隨著企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，而進(jìn)行企業(yè)信息的完善了，這方便了工商管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管，這在工商管理之中，極具權(quán)威性，并且具有高度精準(zhǔn)性，工商管理部門(mén)可以經(jīng)由經(jīng)濟(jì)戶口，進(jìn)行企業(yè)信息的全面掌握，從而有效控制企業(yè)的失信行為。

2、企業(yè)信用管理體系建設(shè)中的問(wèn)題

（1）缺少法律的約束力。從企業(yè)信用管理體系的建設(shè)中可以看出，信用管理的內(nèi)容包含很多方面，但是每一項(xiàng)工作都應(yīng)該做到有法可以，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的全面進(jìn)步。但是從現(xiàn)如今我國(guó)企業(yè)的發(fā)展中可以看出，工商管理的應(yīng)用還處于不完善的階段，很多不足依舊存在，要想建立相對(duì)比較完善的信用體系明顯缺少法律的規(guī)定和約束。

（2）企業(yè)管理部門(mén)之間的溝通程度不夠。從這一點(diǎn)上看，幾乎是很多企業(yè)所面臨的共同問(wèn)題，在進(jìn)行信用體系管理的過(guò)程中，由于受到部門(mén)之間溝通障礙的影響，使得信息無(wú)法得到直接的交流。長(zhǎng)此以往，工商管理工作的協(xié)調(diào)程度就會(huì)明顯降低，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的矛盾性。

（3）管理體系不明確。從企業(yè)信用管理體系建立之初，評(píng)價(jià)機(jī)制以及管理機(jī)制就不夠完善，信用管理模式的建立只是流于形式，在實(shí)際的實(shí)施中并沒(méi)有起到應(yīng)用的作用。因此，工商管理工作的實(shí)踐性明顯不夠，而且參考標(biāo)準(zhǔn)也缺少統(tǒng)一性。

（4）信息化程度明顯不夠?，F(xiàn)如今，信息社會(huì)的發(fā)展速度不斷加快，企業(yè)的信息管理工作都會(huì)實(shí)現(xiàn)信息化。但是我國(guó)的一些企業(yè)在信用管理體制建立的過(guò)程中，信息化程度明顯不夠，因此難度較大。要想實(shí)現(xiàn)全面的信息化還需要一定時(shí)間。

3、工商管理工作在企業(yè)信用管理體系構(gòu)建中發(fā)揮的作用

工商管理部門(mén)在工作的過(guò)程中主要是對(duì)企業(yè)的信用程度進(jìn)行前面詳細(xì)地評(píng)價(jià)，然后根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)開(kāi)設(shè)各種不同類(lèi)型的管理工作。在管理的過(guò)程中，對(duì)于信用程度較高的企業(yè)應(yīng)該給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)還需要對(duì)失信的企業(yè)進(jìn)行懲罰。在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，主要通過(guò)整體互動(dòng)的模式來(lái)進(jìn)行，對(duì)企業(yè)部門(mén)的職能進(jìn)行整合，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全程監(jiān)管，提升執(zhí)法力度。在企業(yè)信用管理體系建立的過(guò)程中主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：

（1）相關(guān)的工商監(jiān)管工作已經(jīng)制定，在實(shí)施的過(guò)程中工商管理部門(mén)應(yīng)該將法律放置到首位，做到有法可依。用法律的手段來(lái)對(duì)企業(yè)的信用管理體系的構(gòu)建進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。

（2）工商管理工作的行為主體是工商總局，隨著時(shí)代的發(fā)展，信息化和網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為一種普遍的工作發(fā)展趨勢(shì)。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于企業(yè)信用體系的分類(lèi)上看，可以按照字母順序來(lái)進(jìn)行劃分，從信譽(yù)度較強(qiáng)的企業(yè)一直到信譽(yù)度較差的企業(yè)。對(duì)于一些信譽(yù)度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，工商管理部門(mén)應(yīng)該果斷地撤銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，強(qiáng)制信譽(yù)低的企業(yè)市場(chǎng)。

（3）強(qiáng)化制度建設(shè)，做到有章可循。工商管理部門(mén)在監(jiān)督的過(guò)程中應(yīng)該以科學(xué)的制度為標(biāo)準(zhǔn)。盡量爭(zhēng)取地方政府的幫助，然后對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)的相關(guān)程序進(jìn)行監(jiān)督和管理。包括信用評(píng)價(jià)以及披露等。比如我國(guó)有些地區(qū)的工商分局就會(huì)積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行交流和協(xié)商，爭(zhēng)取在自身信用管理體系構(gòu)建的工作上取得政府和相關(guān)部門(mén)的支持，同時(shí)成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，集合其他的部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分配好每一個(gè)部門(mén)和單位的具體工作責(zé)任，對(duì)信息內(nèi)容、申報(bào)途徑等進(jìn)行詳細(xì)闡述，爭(zhēng)取從制度的方面加強(qiáng)，強(qiáng)化制度管制的約束力，使其在構(gòu)建發(fā)展信用管理目標(biāo)上發(fā)揮重要作用。

（4）制定統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)必須在征集信息和數(shù)據(jù)等方面的工作上具備指導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)守效能、統(tǒng)一的規(guī)劃發(fā)展原則，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)信用管理中經(jīng)濟(jì)戶口等基礎(chǔ)作用，使得企業(yè)在信息建設(shè)中具備發(fā)展先機(jī)。企業(yè)對(duì)于信息資料的收集是為了在運(yùn)營(yíng)中充分運(yùn)用，因此要加強(qiáng)三方面的工作效能：

首先是要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的信用意識(shí)，其次是強(qiáng)化企業(yè)在行政監(jiān)管工作上的工作效能，最后是要通過(guò)社會(huì)服務(wù)來(lái)達(dá)到社會(huì)上對(duì)信用的需求。工商部門(mén)則需要對(duì)其信用的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行合理化的完善和升級(jí)，積極開(kāi)展信用的評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)上的信用等級(jí)加以了解，同時(shí)充分利用社會(huì)的監(jiān)督作用，公示企業(yè)的信用和原則，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀者予以鼓勵(lì)，對(duì)不良信用者予以打擊，使行政監(jiān)管的能力得到鞏固。

此外，還要不斷開(kāi)拓企業(yè)在數(shù)據(jù)資料方面的查詢能力，以社會(huì)服務(wù)的參照系數(shù)為準(zhǔn)，在監(jiān)督環(huán)境下誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)?？梢哉f(shuō)工商的信用管理所掌握和控制的信息資料越多，那么對(duì)管理過(guò)程的開(kāi)展就越有效。

4、結(jié)束語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用的社會(huì)背景下，企業(yè)的信用管理發(fā)揮了重要的作用，因此，企業(yè)管理人員必須充分認(rèn)識(shí)有關(guān)工商企業(yè)管理的要求，按照自身的實(shí)際情況不斷建立健全適合自身發(fā)展的信用管理制度，在建立過(guò)程中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加以完善，使信用體系發(fā)揮最大的功效，對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都發(fā)揮著巨大的作用。本文提出的觀點(diǎn)，以供參考。

參考文獻(xiàn)

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篇5

【關(guān)鍵詞】工商企業(yè)管理，企業(yè)信用管理體系構(gòu)建，意義

在工商企業(yè)管理中構(gòu)建企業(yè)信用管理體系，是企業(yè)不斷發(fā)展的根本，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)企業(yè)發(fā)展的必要要求。因此，企業(yè)建立相關(guān)的企業(yè)信用管理體系，是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷發(fā)展的前提，是工商企業(yè)進(jìn)行生存的基本。

一、企業(yè)進(jìn)行信用管理體系構(gòu)建中遇到的問(wèn)題因素

（一）企業(yè)缺少相關(guān)的法律約束。企業(yè)在進(jìn)行信用管理體系構(gòu)建的過(guò)程中，由于企業(yè)工商管理涉及的方面比較廣，因此在進(jìn)行信用管理體系構(gòu)建時(shí)，一定的法律支持十分重要，保障企業(yè)在建立信用管理體系的同時(shí)，有一定的法律依據(jù)。但是目前階段，企業(yè)中建立信用體系的相關(guān)法律還不是特別成熟，企業(yè)在不斷的發(fā)展中也需要相關(guān)政府的政策支持。企業(yè)在建立信用管理體系的過(guò)程中也存在很多需要改進(jìn)之處，因此，在其基礎(chǔ)上，企業(yè)構(gòu)建與自身信用管理體系相結(jié)合的法律支持體系，提高企業(yè)中部門(mén)工作的工作效率，促進(jìn)企業(yè)中的信用水平發(fā)展，對(duì)企業(yè)的信用體系的建立是十分必要的。

（二）相關(guān)管理部門(mén)之間缺乏合作。企業(yè)在建立信用管理體系是十分復(fù)雜的過(guò)程，除了企業(yè)自身的原因之外，還需要企業(yè)中各個(gè)部門(mén)的合作。在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)中各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行互相合作十分發(fā)展企業(yè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是提高企業(yè)工作管理效率的有效方法。因?yàn)槠髽I(yè)中各個(gè)部門(mén)的工作范圍不同，因此導(dǎo)致部門(mén)的工作職責(zé)也不盡相同，現(xiàn)在在企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象是部門(mén)之間缺乏團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，在日常工作中，部門(mén)之間各司其職，工作的同時(shí)忽略了部門(mén)之間的合作，因此導(dǎo)致企業(yè)中的管理信息缺乏，限制了企業(yè)中的工商管理的發(fā)展。

（三）企業(yè)中的信息化程度限制了信用管理體系的構(gòu)建。企業(yè)在建立信用管理制度的同時(shí)，由于其過(guò)程繁瑣，導(dǎo)致建立信用管理體系所需要的信息數(shù)據(jù)也十分龐大，因此在建立信息管理體系的同時(shí)，給過(guò)程造成了一定的影響。但是作為科技不斷發(fā)展的現(xiàn)在，企業(yè)中的信息化程度發(fā)展問(wèn)題并不能作為阻礙企業(yè)建立信息管理體系的主要原因。企業(yè)的相關(guān)管理人員針對(duì)信息化程度的相關(guān)問(wèn)題，可以采取制定工作計(jì)劃的方式，解決企業(yè)中因?yàn)樾畔⒒潭鹊脑?，?dǎo)致的限制信用管理體系建立的問(wèn)題。

二、構(gòu)建企業(yè)信用管理體系的有效途徑

（一）提高相關(guān)部門(mén)對(duì)政策的關(guān)注度， 建立完善的企業(yè)信用管理體系。企業(yè)的工商管理部門(mén)在進(jìn)行企業(yè)信用管理體系建立的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要提高對(duì)政府相關(guān)政策的關(guān)注，充分發(fā)揮企業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)，對(duì)建立企業(yè)信用體系進(jìn)行有效保障。同時(shí)，企業(yè)相關(guān)管理人員可以通過(guò)設(shè)立企業(yè)員工進(jìn)行信用評(píng)價(jià)等相關(guān)措施，促進(jìn)企業(yè)信用管理體系的建立，從而促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。比如企業(yè)可以強(qiáng)化與政府相關(guān)部門(mén)的交流，在相關(guān)政策上取得政府機(jī)關(guān)的大力支持，讓企業(yè)中部門(mén)之間對(duì)各自的工作進(jìn)行有效的管理，從而建立企業(yè)信用管理體系。

（二）促進(jìn)部門(mén)之間有效的合作溝通。企業(yè)在構(gòu)建信用管理體系的同時(shí)，因?yàn)槠溥^(guò)程的復(fù)雜性，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在建立企業(yè)信用管理體系的過(guò)程中，要成立不同的管理部門(mén)，同時(shí)要求部門(mén)之間提高合作精神，在工作的同時(shí)進(jìn)行有效的合作?，F(xiàn)階段，企業(yè)中部門(mén)之間進(jìn)行團(tuán)結(jié)有效的合作，是發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提，同時(shí)也有利于提高企業(yè)的管理效率。企業(yè)部門(mén)之間進(jìn)行團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)企業(yè)中因?yàn)椴块T(mén)工作職責(zé)、工作范圍的不同，造成的所需信息短缺，企業(yè)相關(guān)管理人員在進(jìn)行信用管理體系建立的同時(shí)缺乏相關(guān)信息。面對(duì)相關(guān)情況，企業(yè)的相關(guān)管理人員要針對(duì)其中出現(xiàn)的管理性問(wèn)題，以及出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，從而進(jìn)一步體現(xiàn)企業(yè)中各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行有效的合作溝通，對(duì)企業(yè)的日常發(fā)展，以及企業(yè)信用管理體系的構(gòu)建都具有很大程度的影響。

（三）企業(yè)中建立相關(guān)的管理體系以及評(píng)價(jià)體制。現(xiàn)階段企業(yè)中因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員在建立各個(gè)體系中的重視程度不一致，在一定程度上對(duì)企業(yè)的信用程度造成影響，企業(yè)在進(jìn)行構(gòu)建信用管理體系的同時(shí)，建立相關(guān)的管理體系、以及評(píng)價(jià)體制，對(duì)構(gòu)建企業(yè)信用管理體系具有很大程度的積極影響。目前企業(yè)相關(guān)管理人員在構(gòu)建企業(yè)信用管理體系的同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)體制進(jìn)行約束，導(dǎo)致在進(jìn)行構(gòu)建體系的過(guò)程中，管理模式不一致。因此相關(guān)管理人員在進(jìn)行信用管理體系構(gòu)建的過(guò)程中，要建立相關(guān)的管理體系、以及評(píng)價(jià)體制，正確的評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的信用程度也具有一定程度的積極影響，從而進(jìn)一步提高企業(yè)管理效率。

三、工商企業(yè)管理構(gòu)建企業(yè)信用管理體系的意義

工商企業(yè)進(jìn)行企業(yè)信用管理構(gòu)建，在一定程度上是對(duì)自身企業(yè)管理誠(chéng)信度的認(rèn)可，同時(shí)也是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行不斷競(jìng)爭(zhēng)的有效前提，是企業(yè)不斷進(jìn)行發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，缺乏一定的信用度，無(wú)論是對(duì)企業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不斷競(jìng)爭(zhēng)，都存在一定的影響。因此，企業(yè)要在市場(chǎng)中占據(jù)強(qiáng)有力的位置，企業(yè)在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，要不斷強(qiáng)化自身的實(shí)力，將企業(yè)的產(chǎn)品從質(zhì)量以及價(jià)格等方面進(jìn)行一定程度的調(diào)整，樹(shù)立企業(yè)的優(yōu)秀形象，提升企業(yè)的信譽(yù)度，這就需要企業(yè)構(gòu)建信用管理體系。信用是企業(yè)發(fā)展的支持動(dòng)力，企業(yè)針對(duì)自身的實(shí)際情況，研究適用于企業(yè)自身的信用管理體系，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的積極影響，同時(shí)在提高企業(yè)的管理效率、促進(jìn)企業(yè)管理模式的改革，以及提高企業(yè)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面都具有重要作用。

結(jié)束語(yǔ)：由此可見(jiàn)，文章中針對(duì)建立企業(yè)信用管理體系的相關(guān)路徑進(jìn)行分析，從而發(fā)掘建立企業(yè)信用管理體系對(duì)企業(yè)的重要影響。因此，工商管理企業(yè)建立信用管理體系對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展、以及企業(yè)管理能力的提高都具有重要影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]任瑞全，張合振. 工商企業(yè)管理與企業(yè)信用管理體系構(gòu)建淺析[J]. 前沿，2012，24：103-104.

篇6

論文摘要:縣級(jí)供電企業(yè)在推進(jìn)信息化過(guò)程中，普遍存在著成本過(guò)大，安全系數(shù)較低以及建設(shè)周期長(zhǎng)等問(wèn)題。結(jié)合廬江供電公司在開(kāi)展城鄉(xiāng)營(yíng)銷(xiāo)管理信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出利用VPN實(shí)現(xiàn)全公司網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的解決方案，并分析了下一步信息化的主攻方向。

0引言

隨著電力信自、化水平的不斷提高，縣級(jí)供電企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)開(kāi)始逐步建立，但基層變電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電聽(tīng)與供電公司局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題嚴(yán)重地制約著縣級(jí)供電企業(yè)信息系統(tǒng)實(shí)用化水平的發(fā)展和信息資源的充分有效利用，這與供電企業(yè)管理發(fā)展的目標(biāo)追求以及客戶的需求是極不適應(yīng)的。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所信息化建設(shè)工作受地形、人員素質(zhì)、資金投人等因素影響，解決遠(yuǎn)程站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題成為縣級(jí)供電企業(yè)信自、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的突出矛盾。

1廬江供電公司信息化建設(shè)現(xiàn)狀

安徽廬江供電公司的信息化上作起步較晚，供電公司總部于X004年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)M I S與辦公自動(dòng)化OA的單軌制運(yùn)行，總部信息化運(yùn)行提高了企業(yè)的整體管理水平和辦公效率。如今，廬江供電公司總部已運(yùn)行的信息系統(tǒng)有:生產(chǎn)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、Web系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，現(xiàn)有的服務(wù)器包括:生產(chǎn)服務(wù)器、辦公自動(dòng)化服務(wù)器、檔案服務(wù)器、Web服務(wù)器、財(cái)務(wù)服務(wù)器。力、公用微機(jī)80多臺(tái)，每位管理人員以及每個(gè)班組都配有微機(jī)。

在實(shí)施信息化建設(shè)與管理中，深深體會(huì)到廬江供電公司信息化建設(shè)不僅可降低財(cái)務(wù)管理、物資管理、項(xiàng)目管理、資料管理等方面的管理成本，并在生產(chǎn)管理中可將所有設(shè)備信息進(jìn)行分類(lèi)編號(hào)，輸人數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行設(shè)備、設(shè)施缺陷管理，科學(xué)地制定缺陷檢修計(jì)劃，提高設(shè)備運(yùn)行可靠度，降低故障率，提高供電可靠性;同時(shí)，廬江供電公司的營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)建有業(yè)擴(kuò)子系統(tǒng)、電量電費(fèi)f系統(tǒng)、用電檢查子系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)，通過(guò)這些系統(tǒng)，可方便與客戶的交流、溝通，節(jié)約成本開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化營(yíng)銷(xiāo)流程管理。這些管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，加強(qiáng)J’企業(yè)的規(guī)范化管理，增強(qiáng)了管理的科學(xué)化水平，減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

為此，廬江供電公司加入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營(yíng)銷(xiāo)MIS應(yīng)用系統(tǒng)的推進(jìn)力度，進(jìn)一步減輕了抄表人員的負(fù)擔(dān)，縮短了開(kāi)票時(shí)間，加強(qiáng)了電費(fèi)電價(jià)的控制與管理，提高了營(yíng)銷(xiāo)管理自動(dòng)化水平。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電聽(tīng)，都使用同一版本的營(yíng)銷(xiāo)MIS應(yīng)用系統(tǒng)。舟個(gè)供電聽(tīng)都有3臺(tái)以上的微機(jī)，其中1臺(tái)所長(zhǎng)用于日常辦公，另外2臺(tái)分別作為用電MIS系統(tǒng)的服務(wù)器與客戶端，并兼為所里其他工作人員辦公使用。其中，已有10個(gè)供電所可利用變電站的光纖系統(tǒng)，與廬江供電公司總部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，提高了工作效率，節(jié)省了開(kāi)支。其余7個(gè)供電所仍不能夠?qū)崿F(xiàn)信息化共享，這些供電所非常希望盡快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。

2采用VPN方案推進(jìn)供電所信息化建設(shè)進(jìn)程

這些供電所若使用以前的光纖聯(lián)網(wǎng)方式，不僅投資大，施工工期長(zhǎng)，而且日后的維護(hù)量也多?？紤]到以上原因，為盡快解決其余7個(gè)光纖未開(kāi)通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)問(wèn)題，達(dá)到信息、共享，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的營(yíng)銷(xiāo)MIS系統(tǒng)應(yīng)用，公司決定采用虛擬局域網(wǎng)(VPN)，在現(xiàn)有設(shè)備基礎(chǔ)上，進(jìn)行簡(jiǎn)單的改造。通過(guò)在VPN網(wǎng)關(guān)中配置7個(gè)供電所的用戶、密碼以及訪問(wèn)策略，并分別在7個(gè)供電所安裝VPN客戶端，安裝公司的MIS應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全公司網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。VPN技術(shù)實(shí)際上就是綜合利用包封裝技術(shù)、加密技術(shù)、密鑰交換技術(shù)、PKI技術(shù)，可以在公用的互聯(lián)網(wǎng)上建立安全的虛擬專用網(wǎng)絡(luò)(VPN ， Virtual Private Network ) 。 VPN是一個(gè)被加密或封裝的通信過(guò)程，該過(guò)程把數(shù)據(jù)安全地從一端傳送到另一端，這里數(shù)據(jù)的安全性由可靠的加密技術(shù)來(lái)保障，而數(shù)據(jù)是在一個(gè)開(kāi)放的、沒(méi)有安全保障的、經(jīng)過(guò)路由傳送的網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)?。VPN技術(shù)能夠有效解決信息安全傳輸中的“機(jī)密性、完整性、不可抵賴性”問(wèn)題。 轉(zhuǎn)貼于

3方案效果比較

對(duì)2種方案的可能性進(jìn)行了比較，如圖1所示。如果廬江供電公司全部運(yùn)用光纖法來(lái)實(shí)現(xiàn)供電所的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，每個(gè)供電所的材料費(fèi)、施工費(fèi)按3.5萬(wàn)元，施工工期10天計(jì)算，7個(gè)供電所就需要3.5 x 7=24.5萬(wàn)元，需要10 x 7=70天。若這7個(gè)供電所采用VPN方案，只需要購(gòu)買(mǎi)VPN網(wǎng)關(guān)1臺(tái)，價(jià)值3.5萬(wàn)元和7個(gè)客戶端鑰匙，價(jià)值7 x 480=3360元，5天內(nèi)就能完成7個(gè)供電所安裝。因此，應(yīng)用VPN方案，廬江供電公司就能節(jié)省資金達(dá)24 . 5-3 . 836=20.664萬(wàn)元，縮短工期65天，取得的直接效益是顯著的，并省去了今后光纖線路維護(hù)所需要工作量。

現(xiàn)在，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所均可利用VPN方案安全可靠地登陸公司局域網(wǎng)，在局域網(wǎng)下載內(nèi)容的速度可達(dá)350 kb/s，生產(chǎn)MIS系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間為2--3 s，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)瀏覽公司收發(fā)的文件、接受電子郵件的時(shí)間因文件的大小不同而有所差別，1 MB的文件大約需要8 s。由于ADSL是非對(duì)稱數(shù)字環(huán)路，所以發(fā)送電子郵件的速度要慢得多，1 MB的文件大約需要18s。從VPN方案運(yùn)行效果來(lái)看，完全能夠滿足廬江供電公司網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及MIS系統(tǒng)應(yīng)用的需要。

4下一步信息化建設(shè)的主攻方向

目前，廬江供電所信息化還處于初級(jí)階段，對(duì)電力企業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)還沒(méi)有完全形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，廬江供電公司在實(shí)施VPN技術(shù)后，也清楚地看出:VPN是一種虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，而不是一種真正的專用網(wǎng)絡(luò)。因此，廬江供電公司打算設(shè)立嚴(yán)格的管理制度，包括嚴(yán)格的權(quán)限管理，無(wú)關(guān)人員無(wú)權(quán)查看、改動(dòng)數(shù)據(jù)，VPN客戶端的用戶與密碼管理等，建立起一套計(jì)算機(jī)管理操作等規(guī)章制度，使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全有序地運(yùn)行。此外，該公司今后還將加大對(duì)供電所使用人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)力度，包括計(jì)算機(jī)知識(shí)在內(nèi)的應(yīng)用培訓(xùn)，促進(jìn)操作人員更好地使用軟件，提高操作人員計(jì)算機(jī)水平，也為計(jì)算機(jī)應(yīng)用在企業(yè)內(nèi)部得到更好地發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，并充實(shí)培養(yǎng)供電聽(tīng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員、信息安全管理人員，把信息化建設(shè)中的培訓(xùn)工作貫穿始終，進(jìn)而拓寬信息化的覆蓋面，保證信息、化工作的健康發(fā)展，讓VPN技術(shù)更好地為廬江供電公司信息化、專業(yè)化、現(xiàn)代化服務(wù)。

5結(jié)語(yǔ)

篇7

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；信息技術(shù)；施工管理

一、引言：

信息技術(shù)是一個(gè)時(shí)代的象征，不但在計(jì)算機(jī)科學(xué)和技術(shù)方面有很強(qiáng)的覆蓋性，而且在建筑工程管理方面也在不斷推廣，建筑企業(yè)中隨著信息技術(shù)的不斷深入，工程項(xiàng)目招標(biāo)、建筑結(jié)構(gòu)施工等方面的技術(shù)水平日益提升，技術(shù)也愈加趨向于現(xiàn)代化。我國(guó)目前的建筑企業(yè)與國(guó)際上實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的同等建筑企業(yè)還不能抗衡，僅僅擁有先進(jìn)的管理理念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)代化的管理手段更是不可缺少的。只有二者相輔相成，不斷的提高信息技術(shù)在施工管理中的應(yīng)用，我國(guó)的建筑企業(yè)才能夠與國(guó)際接軌。

二、目前信息技術(shù)在施工管理中的應(yīng)用

（一）軟件應(yīng)用范圍不廣

我國(guó)目前的建筑企業(yè)管理中能夠?qū)崿F(xiàn)在一定范圍內(nèi)使用計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)軟件，能夠提高一定的工作效率，能夠進(jìn)行普通的輔助管理工作和計(jì)算工作，如辦公自動(dòng)化和招投標(biāo)系統(tǒng)，項(xiàng)目管理系統(tǒng)和竣工資料備案等。但還是有一定的局限性，軟件的應(yīng)用范圍不廣，軟件的開(kāi)發(fā)工作不理想等問(wèn)題依然存在。軟件的應(yīng)用一般情況下集中在建筑企業(yè)管理的前期，如招投標(biāo)、造價(jià)預(yù)算、成本控制方面、管理過(guò)程中的數(shù)量、質(zhì)量等問(wèn)題并沒(méi)有很好的軟件進(jìn)行控制，很少有軟件是專門(mén)為建筑企業(yè)管理量身定做的，如果有這一類(lèi)的軟件，價(jià)格也是非常的高，有的企業(yè)會(huì)經(jīng)常進(jìn)行改革創(chuàng)新，如果在一定時(shí)間內(nèi)只使用一種軟件，并不能夠滿足建筑企業(yè)管理對(duì)計(jì)算機(jī)軟件的需求，而且有的軟件開(kāi)放商只注重短期內(nèi)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度和企業(yè)本身的利潤(rùn)，很少有開(kāi)發(fā)商熟悉企業(yè)內(nèi)部的管理細(xì)節(jié)，進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，所以導(dǎo)致建筑企業(yè)管理中軟件應(yīng)用范圍不廣。

（二）信息化管理人才的缺乏

綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)建筑行業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于人才的需要也是至關(guān)重要的。建筑行業(yè)的人才具有很強(qiáng)的專業(yè)性，不但需要從業(yè)人員具備扎實(shí)的信息管理知識(shí)，還需要從業(yè)人員掌握企業(yè)的管理知識(shí)。目前建筑行業(yè)的專職從業(yè)人員很少，年輕的專職從業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾，建筑行業(yè)又比較重用年齡大的從業(yè)人員，很多項(xiàng)目施工管理主要看年齡大的從業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和處理問(wèn)題的方式、習(xí)慣等，缺少一定的創(chuàng)新能力與信息化管理能力。

（三）沒(méi)有充分利用網(wǎng)絡(luò)

很多企業(yè)目前還是停留在傳統(tǒng)的建筑企業(yè)管理模式上，信息化管理只是擺設(shè)，通常使用電腦只是把已經(jīng)畫(huà)好的表格或者數(shù)據(jù)輸入電腦然后打印出來(lái)進(jìn)行使用，并沒(méi)有直接的在電腦上進(jìn)行相應(yīng)的操作，這樣以來(lái)電腦并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性作用。一般情況下，網(wǎng)絡(luò)可以幫助企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)和招投標(biāo)、信息交換、項(xiàng)目管理等。但是大部分的企業(yè)并沒(méi)有充分利用網(wǎng)絡(luò)，而是多以單機(jī)應(yīng)用軟件為主。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息的共享與交換。

（四）企業(yè)制度的落后

目前建筑企業(yè)缺少專業(yè)的，與企業(yè)管理緊密結(jié)合的，操作性強(qiáng)的信息化管理制度，很多傳統(tǒng)的制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的今天對(duì)相應(yīng)管理制度的需求，信息化系統(tǒng)缺少必要的技術(shù)支持和制度支持。領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有給予相應(yīng)的支持，使得企業(yè)制度的落后。

（五）不同區(qū)域軟件開(kāi)發(fā)的局限性

關(guān)于軟件的開(kāi)發(fā)有很多的局限性，例如我國(guó)的南北區(qū)域差異，不同的區(qū)域有不同的建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于軟件的應(yīng)用也是各不相同，本身軟件開(kāi)發(fā)成本就很高，如果應(yīng)用不廣泛，會(huì)打擊開(kāi)發(fā)商的積極性，不利于企業(yè)開(kāi)展信息化管理工作。

三、建筑企業(yè)的信息技術(shù)在施工管理中作用

（一）信息技術(shù)可以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在不改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)宗旨和優(yōu)秀的方面的前提下，加入信息化元素。這樣不僅可以使建筑業(yè)與國(guó)際接軌，也可以保留我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)。而且用信息化等高端技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)的管理技術(shù)也是大勢(shì)所趨，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理和企業(yè)管理可以體現(xiàn)信息技術(shù)的重要性，提高工作效率，降低生產(chǎn)成本，保證工程進(jìn)度，加快與客戶之間的溝通交流，企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和管理過(guò)程也能夠進(jìn)行嚴(yán)格的控制，例如建設(shè)和運(yùn)行一個(gè)信息化平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)由專業(yè)軟件公司開(kāi)發(fā)，全公司范圍內(nèi)所有項(xiàng)目都要上線輸入項(xiàng)目信息，包括進(jìn)度、質(zhì)量、安全、物資、財(cái)務(wù)、預(yù)算等等。公司高層每天只要登錄平臺(tái)，就可以了解所有項(xiàng)目的實(shí)時(shí)情況。這個(gè)信息化平臺(tái)還有一個(gè)重要的功能,就是實(shí)時(shí)監(jiān)控。它能根據(jù)總的預(yù)算，總的進(jìn)度等等，在項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程中，根據(jù)每次的材料進(jìn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)的形象進(jìn)度等等，能預(yù)計(jì)盈虧，成本情況一目了然。有了這樣一個(gè)平臺(tái)，企業(yè)管理過(guò)程也逐漸實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制方向發(fā)展，對(duì)于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力起到了舉重若輕的作用。

（二）信息技術(shù)可以有效的存儲(chǔ)、處理、傳遞數(shù)據(jù)

篇8

近年來(lái),工商行政管理部門(mén)為貫徹藩實(shí)**精神,積極推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用體系的建立健全,切實(shí)履行好監(jiān)管市場(chǎng)的職能做了大量的工作。國(guó)家工商總局專門(mén)于20**年10月下發(fā)了《國(guó)家工商總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的意見(jiàn)》(工商企字[20**]第131號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,對(duì)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的技術(shù)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式、保障措施等方面都作出了較為明確的規(guī)定；又把20**年定位為誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)年,將大力推進(jìn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管作為加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的具體措施。各地工商行政管理部門(mén)圍繞國(guó)家總局的文件精神和工作安排,相繼出臺(tái)了一系列制度措施,企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作也穩(wěn)步實(shí)施并己產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。但我們?cè)诠ぷ髦幸舶l(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問(wèn)題,這些問(wèn)題影響制約了企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的有效開(kāi)展和深入進(jìn)行,值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考并采取相應(yīng)的對(duì)策來(lái)解決。

一、存在問(wèn)題：

（一）企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的法律依據(jù)不足,缺少“基本法”。

目前,我國(guó)尚無(wú)專門(mén)的企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管方面的法律法規(guī),也沒(méi)有一套完善的與企業(yè)信用相關(guān)的法律法規(guī)體系,無(wú)法依據(jù)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作進(jìn)行科學(xué)的、規(guī)范化的運(yùn)作。這使得企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度的權(quán)威性受到質(zhì)疑,甚至有違法行政、侵犯企業(yè)合法權(quán)益之嫌。主要有以下具體體現(xiàn):

1、企業(yè)信用信息公開(kāi)無(wú)法定依據(jù)。

工商行政管理部門(mén)因自身職能掌握著與企業(yè)信用相關(guān)的大量信息。除企業(yè)的登記注冊(cè)信息依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)外,其他有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)日常管理、企業(yè)違法受處罰等方面的信息,能否對(duì)社會(huì)公開(kāi)?可公開(kāi)的范圍有多大?這些都缺乏明確的法律界定,導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法從工商部門(mén)了解其交易對(duì)象的完整信息。

2、企業(yè)信用的評(píng)價(jià)無(wú)法定依據(jù)。

在企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系,企業(yè)信用的評(píng)價(jià)制度是最關(guān)鍵、最重耍的部分。評(píng)價(jià)能否做到客觀、科學(xué)、公正,避免主觀隨意,直接關(guān)系到企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系建設(shè)的成敗。而且前法律法規(guī)對(duì)企業(yè)信用的狀況如何評(píng)價(jià)、如何認(rèn)定并作出正確判斷沒(méi)有統(tǒng)一明確的規(guī)定,因此,不能保證對(duì)企業(yè)信用的評(píng)價(jià)認(rèn)定做到合法、客觀、科學(xué)、公正。

3、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管獎(jiǎng)懲措施法定依據(jù)不足。

獎(jiǎng)懲制度是企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系的重要組成部分,是建立企業(yè)信用體系、提升企業(yè)信用水平的重要制度保障。但由于尚無(wú)完善的法律法規(guī)對(duì)如何給予獎(jiǎng)懲、給予什么樣的獎(jiǎng)懲作出明確的規(guī)定,導(dǎo)致很多獎(jiǎng)懲措施因拘泥于現(xiàn)有的法律框架力度不大,難以起到應(yīng)有的作用;即使有些獎(jiǎng)懲措施力度較大,卻又于法無(wú)據(jù),難以落實(shí)。

（二）工商行政管理部門(mén)在企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系中的角色定位不明晰。

近年來(lái),各地工商行政管理部門(mén)在推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管方面做了大量卓有成效的工作,對(duì)如何強(qiáng)化工商監(jiān)管職能也做了有益的探索。但工商行政管理部門(mén)在企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系中究竟應(yīng)該擔(dān)當(dāng)什么角色?管理哪些內(nèi)容?始終沒(méi)有一個(gè)明確的答案,影響了企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管效能的進(jìn)一步發(fā)揮。主要體現(xiàn)在以下方面：

1、工商部門(mén)的市場(chǎng)“裁判員”角色易發(fā)生錯(cuò)位。

工商行政管理部門(mén)作為政府專司市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門(mén),其地位應(yīng)是中立、公正的,向社會(huì)提供的信用信息不應(yīng)包含部門(mén)的主觀意識(shí)在內(nèi)。而實(shí)行企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管后,一般企業(yè)會(huì)從認(rèn)可政府部門(mén)的公信力出發(fā),依據(jù)工商部門(mén)對(duì)企業(yè)信用的分類(lèi)有選擇地只同守信企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái),這對(duì)被評(píng)價(jià)為警示或失信企業(yè)沖擊是巨大的。由于信息收集的有限性,工商部門(mén)根本無(wú)法保證企業(yè)信用分類(lèi)絕對(duì)真實(shí)準(zhǔn)確,一旦企業(yè)信用分類(lèi)出現(xiàn)失誤,受損企業(yè)就會(huì)向工商部門(mén)追究法律責(zé)任。雖然對(duì)企業(yè)分類(lèi)屬于不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為,依照法律規(guī)定不屬于行政訴訟受案范圍,但是分類(lèi)失誤仍會(huì)因侵犯企業(yè)的名譽(yù)權(quán)被提起民事訴訟。這必將導(dǎo)致工商部門(mén)喪失市場(chǎng)運(yùn)行的“裁判員”角色,變成了市場(chǎng)中的“運(yùn)動(dòng)員”,公信力受到質(zhì)疑。

2、企業(yè)信用信息的收集而過(guò)寬。

國(guó)家總局的《意見(jiàn)》明確提出要重視整合相關(guān)部門(mén)如稅務(wù)、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理等部門(mén)產(chǎn)生的企業(yè)信用信息,將其納入?yún)⒄罩笜?biāo),以進(jìn)一步充實(shí)信用信息。在實(shí)踐中,不少地方工商部門(mén)從強(qiáng)化工商監(jiān)管職能角度出發(fā),也將公安、法院、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、銀行等眾多部門(mén)的信息進(jìn)行匯總,納入管理。毋庸置疑,這種探索是十分積極的。但在實(shí)踐中,相關(guān)部門(mén)提供信息的完整性和準(zhǔn)確性難以保證,且信息來(lái)源博雜,既有司法信用信息(法院、公安等)、行政信用信息(稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等),又有民事信用信息(銀行等)。這些參照指標(biāo)應(yīng)在什么情況下使用、如何使用,需要我們認(rèn)真研究。如果我們不分主次、不加區(qū)別地使用,有可能侵犯相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的權(quán)益,導(dǎo)致出現(xiàn)越權(quán)行政等不良后果。

3、信息采集的不充分產(chǎn)生的企業(yè)信用分類(lèi)可信度失真。

企業(yè)作為市場(chǎng)體系的一份子,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁,會(huì)產(chǎn)生大量的信用信息,工商部門(mén)僅掌握了企業(yè)涉及工商職能的一部分信用信息,即使綜合了其他行政、司法、金融等部門(mén)提供的信息,仍會(huì)有大量的企業(yè)在日常商務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息工商部門(mén)難以掌握。各地企業(yè)數(shù)量龐大,單以工商部門(mén)一家之力根本無(wú)法完成企業(yè)信用信息的完整收集。信用信息采集的不充分必然導(dǎo)致企業(yè)信用分類(lèi)評(píng)價(jià)的失真,使得企業(yè)信用分類(lèi)缺乏公正性、科學(xué)性。

（三）企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制有欠缺,操作性不強(qiáng)。

國(guó)家總局的《意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制都做了詳細(xì)的規(guī)定,使各級(jí)工商部門(mén)在實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管中有章可循,更有針對(duì)性,取得了積極的效果。但在實(shí)踐中,我們也發(fā)現(xiàn)部分規(guī)定存有欠缺,可操作性不強(qiáng),主要體現(xiàn)為:

1、《意見(jiàn)》中規(guī)定,守信企業(yè)的合同履約率為100%,警示企業(yè)要求無(wú)合同欺詐行為。正如前所述,信息的不充分性使我們無(wú)法證實(shí)企業(yè)的合同履約率是否為100%,也無(wú)法證實(shí)企業(yè)是否無(wú)合同欺詐行為。

2、《意見(jiàn)》把是否有違反工商法律法規(guī)記錄及受處罰的程度作為企業(yè)信用分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)之一,這有利于強(qiáng)化工商部門(mén)的監(jiān)管職能。但筆者以為從保證工商行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行的角度出發(fā),應(yīng)當(dāng)把企業(yè)對(duì)工商部門(mén)正常監(jiān)督檢查的配合情況也作為企業(yè)信用分類(lèi)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),而《意見(jiàn)》中對(duì)此沒(méi)有作出規(guī)定。

3、企業(yè)的法定代表人(負(fù)責(zé)人)對(duì)企業(yè)能否做到守信經(jīng)營(yíng)、起著舉足輕重的作用,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)的管理約束,做到守信有獎(jiǎng),失信必懲是促進(jìn)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng),維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序的重要手段之一?！兑庖?jiàn)》中的獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)企業(yè)的法定代表人(負(fù)責(zé)人)因守信或失信而應(yīng)受到獎(jiǎng)懲未作出明確規(guī)定。

4、信息披露公示制度不完善。

信息披露公示的形式多種多樣,效力范圍也有大有小?！兑庖?jiàn)》沒(méi)有將信息披露公示制度與企業(yè)信用用分類(lèi)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái),發(fā)揮更大的膨脹效用。

5、缺乏對(duì)警示或失信企業(yè)的救濟(jì)措施。警示或失信企業(yè),都是信用有一定程度缺失的企業(yè)?！兑庖?jiàn)》缺乏對(duì)這些信用缺失企業(yè)主動(dòng)整改、自我糾正違法行為后應(yīng)如何處理進(jìn)行規(guī)范,限制了企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管效能的發(fā)揮。

（四）工商部門(mén)自身建設(shè)存在的一些不足,制約了企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系建設(shè)的順利進(jìn)行。

企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作,需要工商部門(mén)充分整合自身的資源和優(yōu)勢(shì),付出極大的努力,方能取得成效。但目前工商部門(mén)自身還存在許多不足,使得企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系難以發(fā)揮最大功效。主要表現(xiàn)為：

1、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)尚未完全建立。

工商部門(mén)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作,基本上均與企業(yè)信用監(jiān)管有關(guān),各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都掌握著部分企業(yè)信用信息。但目前這些信息還未得到有效的整合,沒(méi)有起到應(yīng)有的作用,而且由于受資金、技術(shù)等因素的制約,企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)還停留在各自為戰(zhàn)的階段,尚未在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。因此,受區(qū)域限制,信用監(jiān)管的作用得不到充分發(fā)揮。

2、基層工商所的作用沒(méi)有得到很好體現(xiàn)。

工商所作為工商系統(tǒng)的最基層單位,直接面對(duì)企業(yè),接觸大量的企業(yè)信用信息,在企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系中起著難以替代的作用。但目前工商所在企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系建設(shè)還基本上處在旁觀者的位置上,其作用遠(yuǎn)未得到發(fā)揮。

3、人員素質(zhì)影響企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的水平。

目前,工商系統(tǒng)相當(dāng)數(shù)量的工作人員對(duì)建設(shè)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系這項(xiàng)新事物的意義和工作程序還不夠理解,不能滿足企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的需要。

4、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系涉及到工商工作的方方面面,需要有一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)各項(xiàng)與企業(yè)信用有關(guān)的工作,克服當(dāng)前比較松散的狀況。

二、對(duì)策及建議：

（一）加強(qiáng)立法調(diào)研,盡快制定有關(guān)調(diào)整企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系的法律法規(guī),為工商行政管理部門(mén)開(kāi)展企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管提供法律依據(jù)。

1、通過(guò)立法對(duì)企業(yè)信用信息的概念和范圍作出明確界定,對(duì)企業(yè)信用信息的采集、錄用和公開(kāi)作出統(tǒng)一規(guī)范。

2、通過(guò)立法對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)的方法,評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)等相關(guān)問(wèn)題作出具體明確的規(guī)定。

3、通過(guò)立法對(duì)獎(jiǎng)懲措施的種類(lèi)、幅度及具體適用等問(wèn)題作出統(tǒng)一規(guī)定,使得信用獎(jiǎng)懲機(jī)制走上法制化、規(guī)范化軌道,更具權(quán)威性。

（二）強(qiáng)化職能,準(zhǔn)確定位,促進(jìn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系建設(shè)。

1、應(yīng)根據(jù)我國(guó)社會(huì)信用建設(shè)的實(shí)際狀況,把工商部門(mén)的職能定位于管理工商行政執(zhí)法范疇內(nèi)的企業(yè)信用。工商行政管理部門(mén)對(duì)依自身職能產(chǎn)生的企業(yè)信用行為進(jìn)行規(guī)范,對(duì)該行為產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范救濟(jì),教育、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信,依法對(duì)失信行為進(jìn)行制裁,建立企業(yè)信用檔案,向外公開(kāi)掌握的未經(jīng)評(píng)價(jià)的企業(yè)信用信息,企業(yè)信用分類(lèi)僅作為工商系統(tǒng)內(nèi)部強(qiáng)化監(jiān)管的參考依據(jù),不予公開(kāi)。

2、對(duì)于相關(guān)部門(mén)提供的企業(yè)信用信息,工商部門(mén)原則上不主動(dòng)采集。對(duì)于主動(dòng)提供的企業(yè)信用信息,只提供載體,不做為信用評(píng)價(jià)依據(jù),不對(duì)信息的準(zhǔn)確性、完整性承擔(dān)責(zé)任。除非有法律法規(guī)或地方規(guī)章的明確授權(quán),不予公示。經(jīng)授權(quán)公示時(shí),應(yīng)為此類(lèi)信息劃出專門(mén)區(qū)域,注明來(lái)源。

3、對(duì)于從事信用評(píng)估服務(wù)的中介組織,工商部門(mén)只提供本部門(mén)信息,并對(duì)其評(píng)估行為依法進(jìn)行監(jiān)管。

（三）加大懲處力度,提高失信成本,進(jìn)一步完善企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

1、對(duì)于守信企業(yè)的合同守信標(biāo)準(zhǔn)可定為“獲得同級(jí)或同級(jí)以上企業(yè)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的守合同重信用企業(yè)稱號(hào)”;警示企業(yè)可定為“無(wú)合同欺詐投訴”。

2、守信企業(yè)的守信標(biāo)準(zhǔn)可加上“能夠積極主動(dòng)配合工商部門(mén)的監(jiān)督檢查”；警示企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)可加上“兩次以上拒絕工商部門(mén)監(jiān)督檢查的”;失信企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)可加上“兩年內(nèi)因同一違法行為被工商行政管理機(jī)關(guān)處罰三次以上(含三次)或拒絕工萄部門(mén)監(jiān)督檢查,妨礙公務(wù)受到公安機(jī)關(guān)處理的”。

3、對(duì)守信企業(yè)及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)可規(guī)定“積極推薦、幫助企業(yè)及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)申報(bào)馳(著)名商標(biāo)、消費(fèi)者信得過(guò)單位等榮譽(yù)或稱號(hào)”等獎(jiǎng)勵(lì)措施;對(duì)警示企業(yè)及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)可采取“不授予企業(yè)及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)有關(guān)榮譽(yù)或稱號(hào)”的懲處措施;對(duì)失信企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)可規(guī)定“企業(yè)的法定代表人(負(fù)責(zé)人)及公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、股東在相應(yīng)時(shí)期內(nèi)不得兼任其它企業(yè)的法定代表人(負(fù)責(zé)人)、董事、經(jīng)理、監(jiān)事,不得投資作為其他公司的股東。”

4、推行“兩書(shū)一公示”制度。

兩書(shū)即預(yù)警通知書(shū)、工商建議書(shū)。對(duì)于違法情節(jié)輕微、尚未造成社會(huì)危害的企業(yè),及時(shí)采取措施,下達(dá)預(yù)警通知書(shū),指出其違法行為并責(zé)令限期改正:對(duì)有違法行為拒不改正或受過(guò)較大數(shù)額處罰的信用缺失企業(yè),向相關(guān)部門(mén)發(fā)送工商建議書(shū):,建議相關(guān)部門(mén)采取措施,取消企業(yè)及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)的榮譽(yù)稱號(hào)或評(píng)選資格,或者降低企業(yè)的資質(zhì)、資信等級(jí)等等。

一公示就是根據(jù)警示或失信企業(yè)信耳缺失記錄的嚴(yán)重程度,采取不同的公示方法。對(duì)于違法情節(jié)輕微、當(dāng)場(chǎng)即改正的或當(dāng)場(chǎng)不能立即改正,但在承諾期內(nèi)改正的不予公示:對(duì)于違法情節(jié)較輕的可通過(guò)企業(yè)登記機(jī)關(guān)的公示欄小范圍公示:對(duì)于失信嚴(yán)重的,就要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段予以必要的曝光,發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

5、對(duì)信用缺失企業(yè)(警示或失信企業(yè))在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施主動(dòng)整改,自我糾正違法失信行為,減輕和消除給社會(huì)帶來(lái)的不良后果,可在整改后向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng),經(jīng)工商部門(mén)審核認(rèn)可后提前解除信用警示限制。

（四）加強(qiáng)工商自身建設(shè),提高企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管水平。

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào),多方爭(zhēng)取支持,加大對(duì)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的資金和技術(shù)投入,加快信用信息的整合錄入少盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),充分發(fā)揮企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系的作用。

2、強(qiáng)化對(duì)工商所的工作指導(dǎo),確保市場(chǎng)巡查、日常監(jiān)管到位。建立信用行為記錄專報(bào)制度,使企業(yè)的動(dòng)態(tài)信用信息得到及時(shí)反饋,保證企業(yè)信用信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

篇9

強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管 實(shí)施金信工程

完備的信用管理法律體系是誠(chéng)信社會(huì)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)和必然要求。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家完善的個(gè)人信用法制建設(shè)相比，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在初步完善階段，信用法制建設(shè)滯后，我們應(yīng)該把企業(yè)信用管理作為當(dāng)前建立信用管理系統(tǒng)的目標(biāo)和方向，這也是國(guó)家構(gòu)筑金信工程的核心內(nèi)容。

一、企業(yè)信用監(jiān)管的現(xiàn)狀

建立完善的企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項(xiàng)嶄新的課題，但目前存在三個(gè)問(wèn)題。

2.企業(yè)信用管理制度不全。我國(guó)加入wto后，一系列的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，不僅要求我們遵守國(guó)內(nèi)的法律，同時(shí)還必須符合wto國(guó)際公法的要求。企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化必須以誠(chéng)實(shí)信用為前提，以嚴(yán)格履行合同為保證，這是法律的要求，也是企業(yè)生存必須遵守的底線。然而許多企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，對(duì)合同管理與質(zhì)量管理乃至企業(yè)發(fā)展的關(guān)系在理性上認(rèn)識(shí)不足，管理方式、組織形式不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)交易要求，合同管理制度不健全，不少企業(yè)缺少專門(mén)或兼職的部門(mén)管理合同，有的兼職人員不懂合同，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合同管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化，一些中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)合同臺(tái)帳手工填寫(xiě)，隨意涂改，合同文本使用不規(guī)范，合同主要條款漏項(xiàng)，企業(yè)間相互拖欠嚴(yán)重，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和誠(chéng)信帶來(lái)負(fù)面影響。

3.社會(huì)信用管理意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，一方面由于全社會(huì)對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)的差異，特別是廣大消費(fèi)者對(duì)合同知識(shí)知之甚少，另一方面現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中合同交易又極為廣泛和普遍，使得利用合同進(jìn)行的違法事件不在少數(shù)。個(gè)別不法分子利用一些地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人盼望資金、好項(xiàng)目的心理，在引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和高科技項(xiàng)目上利用合同進(jìn)行欺詐，使地區(qū)、企業(yè)、個(gè)人蒙受損失。

二、實(shí)施金信工程的對(duì)策

面對(duì)信用管理的現(xiàn)狀，如何適應(yīng)入世的需要，我們應(yīng)從促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度出發(fā)，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理理念、方法，重新審視工商部門(mén)合同監(jiān)管職能，建立企業(yè)信用監(jiān)管體系，在工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮四個(gè)功能，即：企業(yè)信用信息的披露功能，教育培訓(xùn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的引導(dǎo)功能，規(guī)范企業(yè)信用行為的監(jiān)管獎(jiǎng)懲功能，對(duì)企業(yè)授信不當(dāng)、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)予以防范或救濟(jì)功能，在實(shí)施金信工程中做到“四著并舉”：

1．補(bǔ)充完善信用動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理暫行辦法》的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一方面對(duì)合同行政監(jiān)管信息要及時(shí)錄入，同時(shí)協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)其他職能科室、分局涉及企業(yè)信用信息的收集整理，保持企業(yè)相關(guān)信用資料錄入的及時(shí)性、連續(xù)性，對(duì)嚴(yán)重失信違法的企業(yè)在登記注冊(cè)、申報(bào)馳、著名商標(biāo)等方面的限制要落實(shí)到位，對(duì)重守企業(yè)的激勵(lì)措施要不折不扣地兌現(xiàn)，取信于企業(yè)；要建立相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，作為企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的重要組成部分，通過(guò)企業(yè)信用與企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人信用的聯(lián)系，使企業(yè)信用有明確的責(zé)任人，才有人真正對(duì)企業(yè)信用負(fù)責(zé)；另一方面要主動(dòng)與相關(guān)政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，建立健全可操作的信用信息收集機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)信息共享的具體操作事宜，要向企業(yè)宣傳建立信息系統(tǒng)的作用、意義，幫助企業(yè)開(kāi)展征信服務(wù)，制定企業(yè)信用信息有償查詢的內(nèi)容、程序和方法，形成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3．查處企業(yè)失信行為,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。褒獎(jiǎng)信用企業(yè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信正氣，是我們應(yīng)盡的責(zé)任，規(guī)范合同行為，查處失信違法行為，更是我們的法定職能。為此，我們一要通過(guò)集中整治，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)等合同的行政監(jiān)管，積極引導(dǎo)他們自覺(jué)使用合同示范文本；二要堅(jiān)決清除假冒的重守企業(yè)，近年來(lái)，寶應(yīng)曹甸工商分局先后查處了2起企業(yè)利用產(chǎn)品宣傳冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)冒用重守名義進(jìn)行虛假宣傳的行為；三要嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為，要組織干部集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高合同欺詐案件的辦案水平，并利用企業(yè)信用電子網(wǎng)絡(luò)，將有違法行為的企業(yè)確定為警示企業(yè)名單，在網(wǎng)上公示，向社會(huì)發(fā)出警示；四要建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好的企業(yè)確定為良好行為企業(yè)向社會(huì)，登記中開(kāi)辟綠色通道，年檢中免實(shí)質(zhì)審查，發(fā)展中重點(diǎn)扶持，改變“老實(shí)人吃虧”的現(xiàn)象，使誠(chéng)信企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

4．加強(qiáng)以誠(chéng)信為本的道德教育，打造誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的品牌。要在開(kāi)展法制教育的過(guò)程中加大對(duì)《合同法》、國(guó)家工商局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的意見(jiàn)》的宣傳，要充分運(yùn)用新聞媒體、協(xié)會(huì)簡(jiǎn)報(bào)、集中培訓(xùn)、深入企業(yè)辦班的形式，提高全民尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人、營(yíng)銷(xiāo)人員、合同管理員對(duì)《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)理解，增強(qiáng)嚴(yán)格按合同辦事的自覺(jué)性。今年來(lái)，寶應(yīng)工商局還深入開(kāi)展了“合同助企活動(dòng)”，通過(guò)與重點(diǎn)服務(wù)單位簽訂協(xié)議，提供信用知識(shí)培訓(xùn)、內(nèi)部合同管理指導(dǎo)、法規(guī)咨詢、資信、大宗合同簽訂把關(guān)、合同爭(zhēng)議調(diào)解、合同仲裁、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)重守企業(yè)、查處侵權(quán)案件等十項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)了企業(yè)自我保護(hù)能力的提高，對(duì)企業(yè)授信不當(dāng)、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)予以防范或救濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)在合同管理方面向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

三、對(duì)金信工程的再認(rèn)識(shí)

構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是全社會(huì)共同的事業(yè)，對(duì)此，我們?cè)趯?shí)施金信工程中應(yīng)當(dāng)處理好五個(gè)關(guān)系。

1．立足自我與爭(zhēng)取支持的關(guān)系。工商部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，成為企業(yè)信用建設(shè)的牽頭單位，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)；要協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，建立相互協(xié)作制度，運(yùn)用我們擁有的企業(yè)登記基礎(chǔ)資料換取我們所需要的其他企業(yè)信用信息，豐富企業(yè)信用資源。

2．企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)的長(zhǎng)期性與階段目標(biāo)關(guān)系。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)不是一朝一夕能夠完成，需要我們分階段實(shí)施。因此確定每個(gè)階段目標(biāo)應(yīng)該按照先易后難、先內(nèi)后外原則開(kāi)展工作，首先做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，其次做好制度建設(shè)，最后把企業(yè)信用建設(shè)向個(gè)體工商戶信用建設(shè)延伸。

3．信息化建設(shè)與企業(yè)信用監(jiān)管體系的關(guān)系。開(kāi)展企業(yè)信用工作需要加快信息化建設(shè)，需要計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持。但是信息化工作不能代替企業(yè)信用工作，企業(yè)信用工作也不能以信息化為滿足，應(yīng)該以市場(chǎng)主體為中心，以工商行政管理職能為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，相互促進(jìn)發(fā)展。

篇10

企業(yè)構(gòu)建信用管理體系保護(hù)自身信用交易行為，防范企業(yè)信用交易風(fēng)險(xiǎn)，這一系列行為都離不開(kāi)政府方面的積極扶持與推動(dòng)。在我國(guó)，政府主要通過(guò)工商行政管理部門(mén)來(lái)介入企業(yè)信用管理體系構(gòu)建過(guò)程，它相比于其它部門(mén)在面向企業(yè)的職能定位與功能提供方面更加具有優(yōu)勢(shì)。本文就以它的功能優(yōu)勢(shì)與功能定位開(kāi)題，延伸分析工商管理運(yùn)用在企業(yè)信用管理體系構(gòu)建過(guò)程中的相應(yīng)功能對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

信用管理體系;工商管理;優(yōu)勢(shì);功能定位;對(duì)策

企業(yè)在進(jìn)行信用交易過(guò)程中一定會(huì)存在非現(xiàn)金流與賒銷(xiāo)，這對(duì)他們構(gòu)建信用管理體系是一定阻礙。為了消除這一阻礙，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的常規(guī)化開(kāi)展和宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行，就必須建設(shè)一套信用管理體系，對(duì)所有授信企業(yè)的信用度實(shí)施考察，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用行為的有效監(jiān)管。為了確保監(jiān)管過(guò)程的有效性與公正性，政府會(huì)以工商行政管理部門(mén)為主體對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用管理體系建設(shè)、管理行為進(jìn)行干預(yù)，它具有強(qiáng)制執(zhí)法功能，也是希望基于社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)確保社會(huì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、工商行政管理在企業(yè)信用管理體系構(gòu)建過(guò)程中的功能優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)

從目前來(lái)看，實(shí)際上除了工商行政管理部門(mén)以外的金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)征信機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)以及海關(guān)機(jī)構(gòu)都在對(duì)企業(yè)信用管理體系構(gòu)建過(guò)程進(jìn)行相關(guān)信息的收集與管理，所以客觀講企業(yè)信用管理體系的監(jiān)督介入方很多。但對(duì)政府、社會(huì)及企業(yè)三方發(fā)展而言，與企業(yè)監(jiān)管關(guān)系最密切的還莫過(guò)于工商行政管理部門(mén)，所以政府希望以該部門(mén)作為主導(dǎo)來(lái)干預(yù)企業(yè)的信用管理體系構(gòu)建過(guò)程，體現(xiàn)該部門(mén)在企業(yè)方面職能定位的有效優(yōu)勢(shì)。從職能定位角度來(lái)看，工商行政管理部門(mén)可以在企業(yè)信用管理體系構(gòu)建中發(fā)揮三大功能：第一，它能制定、起草和執(zhí)行與企業(yè)相關(guān)的信用管理行政法規(guī)，為企業(yè)信用管理體系構(gòu)建提出硬性指標(biāo)；第二，它能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)設(shè)立、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦法與企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口功能的有效審批，并為企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)戶口；第三，它能夠查處企業(yè)的違約失信行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，具有一定的法律約束性。所以說(shuō)，工商行政管理部門(mén)能夠直接面對(duì)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，主導(dǎo)企業(yè)信息管理體系的構(gòu)建過(guò)程，具有強(qiáng)大的法定職能優(yōu)勢(shì)。另外，它也可以起到規(guī)避政府職能大規(guī)模調(diào)整和現(xiàn)行組織法修改的作用?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管管理是全方位、多角度的，它不但能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的信息監(jiān)控管理，發(fā)現(xiàn)并制裁企業(yè)所存在的失信行為，也能直接推動(dòng)企業(yè)征信對(duì)象的保理業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程，所以說(shuō)政府借助工商行政管理主體來(lái)干預(yù)企業(yè)信用管理體系構(gòu)建過(guò)程也是當(dāng)前中國(guó)政府及企業(yè)相互扶持發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、工商行政管理在企業(yè)信用管理體系構(gòu)建過(guò)程中的功能定位

1.對(duì)信息的收集與加工管理

企業(yè)構(gòu)建自身信用監(jiān)管體系的前提就是建設(shè)一套完整的征信體系，這樣能確保企業(yè)的信用監(jiān)管體系構(gòu)建始終保持動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)?？陀^講，我國(guó)目前依然是非征信國(guó)家，企業(yè)征信制度并不發(fā)達(dá)，所以政府必須指揮工商行政管理部門(mén)來(lái)幫助企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)戶口、企業(yè)年檢等主導(dǎo)征信方式，輔助企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)信用信息收集過(guò)程，也間接促進(jìn)企業(yè)的信用管理體系構(gòu)建過(guò)程。在信息收集以后，工商行政管理部門(mén)為了確保信息價(jià)值能夠最大化發(fā)揮，還會(huì)進(jìn)行后期加工，并將加工好的數(shù)據(jù)交給企業(yè)及政府部門(mén)作為信用管理與行政管理依據(jù)，為以后的信息供給服務(wù)提供做準(zhǔn)備。具體來(lái)講，工商行政管理部門(mén)會(huì)以一定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加工信息，并對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)評(píng)級(jí)，最后構(gòu)建信息查詢平臺(tái)，制定信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)面向社會(huì)及其它政府部門(mén)來(lái)提供有關(guān)企業(yè)的所有信用信息查詢服務(wù)，通過(guò)工商行政管理部門(mén)以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)輻射性監(jiān)督管理機(jī)制，令全社會(huì)都參與到對(duì)企業(yè)信用管理體系構(gòu)建的監(jiān)督過(guò)程當(dāng)中。

2.市場(chǎng)引導(dǎo)

考慮到工商行政管理部門(mén)所提供的企業(yè)信用信息僅僅適合于當(dāng)前尚不完善且征信規(guī)模較小的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，而伴隨市場(chǎng)中征信業(yè)的不斷發(fā)展完善，政府與工商行政管理部門(mén)將來(lái)必然會(huì)從直接征信中退下來(lái)，所以就目前來(lái)看，工商行政管理之于企業(yè)信用管理體系構(gòu)建依然定位于市場(chǎng)引導(dǎo)功能。它為當(dāng)前企業(yè)提供信用評(píng)級(jí)、分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)失信行為開(kāi)發(fā)必要險(xiǎn)種，以達(dá)到防范企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的目的。另外，工商行政管理部門(mén)也有著引導(dǎo)和培育專業(yè)保理公司的職責(zé)，為授信企業(yè)追討企業(yè)債務(wù)，并同時(shí)為授信企業(yè)提供理賠服務(wù)。

三、工商行政管理在企業(yè)信用管理體系構(gòu)建過(guò)程中的功能對(duì)策

工商行政管理在企業(yè)信用管理體系構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)該起到一定的技術(shù)完善作用，下文將針對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管技術(shù)完善來(lái)提出兩點(diǎn)功能對(duì)策，以體現(xiàn)工商行政管理部門(mén)之于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特性。

1.為企業(yè)構(gòu)建完善的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及信用信息公示系統(tǒng)

工商行政管理為企業(yè)構(gòu)建信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)與信用信息公示系統(tǒng)是為了打擊企業(yè)可能存在的失信行為，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的直接維護(hù)。同時(shí)，它也能確保信息公示的準(zhǔn)確性與有效性。在這一完善過(guò)程中，企業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)被不斷充實(shí)完善，例如失信舉報(bào)制度、信息查詢系統(tǒng)等等都能推進(jìn)企業(yè)信用信息的公示過(guò)程。以信息查詢系統(tǒng)為例，它就主要將企業(yè)信息劃分為3類(lèi)，其中包括企業(yè)登記信息事項(xiàng)、企業(yè)正面信用信息以及嚴(yán)重失信信息，這一類(lèi)信息主要面向全社會(huì)公開(kāi)，始終保持信息透明度；還有失信行為信息被處罰記錄信息，該類(lèi)信息限制只允許當(dāng)事人進(jìn)行個(gè)案查詢使用；另外第三類(lèi)信息則代表企業(yè)在年檢后所獲取的經(jīng)營(yíng)信息，比如企業(yè)盈虧狀況信息與資產(chǎn)負(fù)債信息等等。上述三類(lèi)信息都交由工商行政管理部門(mén)與企業(yè)通過(guò)信息查詢系統(tǒng)共同管理，目前諸如此類(lèi)企業(yè)系統(tǒng)的構(gòu)建也被視為是企業(yè)信用管理體系構(gòu)建中符合法律規(guī)范的正確思路。

2.為企業(yè)創(chuàng)新信用評(píng)級(jí)方法

我國(guó)政府目前也與時(shí)俱進(jìn)，借鑒國(guó)際做法來(lái)干預(yù)企業(yè)的信用管理體系構(gòu)建過(guò)程。例如以工商行政管理為主體的要素分析法，它就基于5C和5P標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判方法來(lái)監(jiān)督管理企業(yè)。所謂5C就是企業(yè)品德（Character）、能力（Capacity）、資本（Capital）、抵押（Collateral）和情況（Condition），5C主要從企業(yè)行為規(guī)范來(lái)約束他們的信用體系構(gòu)建過(guò)程。而5P分別為個(gè)人（People）、償付（Payment）、目的（Purpose）、保障（Protection）和前景（Prospects）。5P與5C相對(duì)應(yīng)，它通過(guò)企業(yè)技術(shù)規(guī)范來(lái)約束他們的信用體系構(gòu)建過(guò)程。兩種方法對(duì)授信企業(yè)在信用評(píng)級(jí)過(guò)程中都會(huì)有所提示和幫助，并且所涉獵范圍全面，能夠進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)與工商行政管理部門(mén)之間的良好互助與監(jiān)督關(guān)系。

四、總結(jié)

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用的現(xiàn)今時(shí)代背景下，企業(yè)必須基于信用管理體系構(gòu)建出發(fā)，結(jié)合自身狀況及能力來(lái)不斷發(fā)展信用管理制度，并同時(shí)重視工商行政管理之于自身的干預(yù)與輔助過(guò)程，實(shí)現(xiàn)未來(lái)合理、健康、有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二者之間也必須把握好“度”的關(guān)系，做到適當(dāng)干預(yù)，以有效解決問(wèn)題為準(zhǔn)則，在新形勢(shì)下尋求更有效率的工行管理職能運(yùn)用方法，幫助授信企業(yè)突破自身局限，走可持續(xù)發(fā)展道路。

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