導語：如何才能寫好一篇簡述農(nóng)業(yè)資源的基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、“三化”協(xié)調發(fā)展理念的基本內(nèi)涵

（一）什么是“三化”協(xié)調

所謂“三化”，就是新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型工業(yè)化，是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是以糧食優(yōu)質高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農(nóng)民素質支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“三化”協(xié)調就是指工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”之間相互促進、共同發(fā)展、良性循環(huán)。其主要標志體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)關系協(xié)調、產(chǎn)城關系協(xié)調、城鄉(xiāng)關系協(xié)調。產(chǎn)業(yè)關系協(xié)調，就是要形成以工補農(nóng)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、良性互動的局面；產(chǎn)城關系協(xié)調，就是城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大、新城建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互適應、互為依托，建成生態(tài)高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)的良性互動局面；城鄉(xiāng)關系協(xié)調，就是打破二元結構，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)平等、開放互通、互補互促、共同進步的城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化發(fā)展新格局。

（二）“三化”內(nèi)在關系簡述

新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者之間相互影響、相輔相成。農(nóng)業(yè)的發(fā)展為工業(yè)和城鎮(zhèn)提供食物、原料等基礎供給，工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代生產(chǎn)資料，為城鎮(zhèn)提業(yè)支撐，城鎮(zhèn)為工業(yè)的集聚集約發(fā)展和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；瘎?chuàng)造條件。三者之間有著內(nèi)在的良性互動、互為支撐的有機統(tǒng)一。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐或者被忽視，就會導致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，不可持續(xù)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進、協(xié)調發(fā)展，共同帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展。

二、因勢利導、借勢布局，發(fā)揮“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)”優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)化建設

（一）找準“工業(yè)化與城鎮(zhèn)化”結合點，為新型城鎮(zhèn)化建設提供強勁動力

1.適用區(qū)域。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結合發(fā)展適用于以下區(qū)域：一是具有工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚效應較好的地區(qū)；二是尚未形成工業(yè)園區(qū)，但有一定工業(yè)基礎的地區(qū)；三是區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢明顯，具備承接產(chǎn)業(yè)轉移條件的地區(qū)。

2.基本思路。一是提升園區(qū)承載力。對于具有工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚效應較好的地區(qū)，要進一步推動園區(qū)提速、提質、提量、提效，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構，加快新型城鎮(zhèn)化建設。如：全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地——鞏義市回郭鎮(zhèn)，利用其資源優(yōu)勢，確定以高新技術為主導、重點發(fā)展新材料和鋁電聯(lián)營的發(fā)展思路，通過提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動回郭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設步伐。

二是增加工業(yè)集聚度。對于尚未建成工業(yè)園區(qū)，但有一定工業(yè)基礎的地區(qū)，要加快建設工業(yè)園區(qū)，著力抓好園區(qū)規(guī)劃銜接，優(yōu)化園區(qū)區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，明確園區(qū)的特色定位和發(fā)展方向，引導企業(yè)集聚發(fā)展。如：滎陽市城關鄉(xiāng)，堅持“連片發(fā)展、依存共生”思路，通過整合西史村、三十里鋪等十多個行政村建筑機械生產(chǎn)企業(yè)，完善了從原材料到加工配套一整套產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了頗具規(guī)模的建筑機械生產(chǎn)集群區(qū)。 三是提高產(chǎn)業(yè)轉移承接力。對于區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢明顯，具備承接工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移條件的地區(qū)，要加快鎮(zhèn)區(qū)擴容提質，加強招商引資，積極與沿海地區(qū)的物流、人流、資金流、信息流對接，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，提升承接產(chǎn)業(yè)轉移能力。如：中國起重機械之鄉(xiāng)——長垣縣，立足于工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，充分發(fā)揮機械、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，先后引進了泰坦特種車輛制造項目、長盈機械有限公司汽車零部件項目等一批市場前景廣闊的重大項目，完善了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，成為中國起重機械生產(chǎn)制造基地，推動了新型城鎮(zhèn)化建設。

3.發(fā)展舉措。一是突出規(guī)劃引領，促進產(chǎn)業(yè)合理布局。堅持“建設規(guī)劃”和“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”兩手抓。一方面，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，堅持園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相結合，與本地工業(yè)遠景規(guī)劃相結合，充分考慮園區(qū)生產(chǎn)、生活、商業(yè)服務等基礎設施、配套設施建設，使園區(qū)發(fā)展同人口規(guī)模擴大相適應。另一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃注意立足于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引進相關企業(yè)壯大主導產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)實力，形成主導產(chǎn)業(yè)的數(shù)量優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。

二是加快園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。把園區(qū)建設作為工業(yè)發(fā)展第一載體，按照“產(chǎn)業(yè)集中、資源集合、開發(fā)集約”思路，促進工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結，從而建立相關產(chǎn)業(yè)鏈，降低園區(qū)開發(fā)建設的制度成本，實現(xiàn)生產(chǎn)要素、資金和智力的集聚。

三是強化招商引資，提升產(chǎn)業(yè)支撐力度。把工業(yè)園區(qū)作為承接沿海地區(qū)和大城市產(chǎn)業(yè)梯度轉移的生產(chǎn)基地，國內(nèi)外大企業(yè)、大集團、上市公司低成本擴張的生產(chǎn)基地，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、私營企業(yè)家尋求發(fā)展空間的創(chuàng)業(yè)基地，瞄準產(chǎn)業(yè)定位，強化招商引資，以“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—企業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”為主攻方向，積極引進與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)密切相關、投資規(guī)模大、帶動能力強的支柱產(chǎn)業(yè)項目。

四是加強基礎配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)工業(yè)項目的多少、規(guī)模的大小，科學合理安排水、電、氣、路等基礎設施建設。同時，注重市場運作，把基礎設施建設變成資本運營過程，為招商引資、企業(yè)落地創(chuàng)造條件。

（二）找準“農(nóng)業(yè)化與城鎮(zhèn)化”結合點，為新型城鎮(zhèn)化建設提供有效助力

1.適用區(qū)域。農(nóng)業(yè)化與城鎮(zhèn)化結合發(fā)展適用于以下區(qū)域：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)；二是特色農(nóng)業(yè)資源較為突出的地區(qū)；三是自然資源、生態(tài)資源較為豐富，可以整合發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的地區(qū)。

2.基本思路。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶動。對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，應依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，充分利用國家支農(nóng)惠農(nóng)、扶貧開發(fā)等政策，加強農(nóng)業(yè)結構調整升級，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，大力發(fā)展多功能、規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，以此帶動城鎮(zhèn)化進程。如：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣——潢川縣，堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進新型城鎮(zhèn)化，通過調整農(nóng)業(yè)結構、擴大經(jīng)營規(guī)模、延深產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了花木、中華鱉、生豬、羽毛、水產(chǎn)品及糧油加工等6大特色經(jīng)濟板塊，涌現(xiàn)出華英集團、黃國糧業(yè)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構建起產(chǎn)銷一體化的食品工業(yè)體系，實現(xiàn)了由企業(yè)到產(chǎn)業(yè)、由特色到板塊、由集中到集群的戰(zhàn)略轉變，很好地實現(xiàn)了農(nóng)鎮(zhèn)對接。

二是特色農(nóng)業(yè)推動。對于特色農(nóng)業(yè)資源較為豐富的地區(qū)，應主動調整產(chǎn)業(yè)結構，變特色資源為主導產(chǎn)業(yè)，利用城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在鄉(xiāng)村直接建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的機會，發(fā)展具有地方特色的集約化種植、養(yǎng)殖業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，以此帶動農(nóng)村富余勞動力轉移，加速城鎮(zhèn)化進程。如：成都市安德鎮(zhèn)，利用其豆瓣優(yōu)勢，積極打造川菜產(chǎn)業(yè)城，帶動了城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率由2004年的22.8%提高到2012年的68.3%。

三是新型農(nóng)業(yè)促動。對于自然資源、生態(tài)資源較為豐富的地區(qū)，可以依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，以此帶動城鎮(zhèn)化建設。如：上海的“多利”農(nóng)莊，通過從農(nóng)民手里租地，同時吸納農(nóng)民成為農(nóng)場員工的租賃模式，種植和直銷有機蔬菜， 2009年首批改良的300畝土地就實現(xiàn)營收3000余萬元。

3.發(fā)展舉措。一是盤活土地資源，促使土地資本化。通過培育流轉主體、扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、搭建流轉平臺、創(chuàng)新流轉機制等手段和租賃、轉包、轉讓、互換、入股等形式，推進農(nóng)村土地流轉，盤活農(nóng)村土地資源，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、特色化發(fā)展提供條件。

二是調整農(nóng)業(yè)結構，促產(chǎn)業(yè)體系化。積極發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)?；厣?jīng)濟，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)一體化組織，積極引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結構調整升級，因地制宜擴大畜牧養(yǎng)殖、林木、果蔬栽培等經(jīng)濟效益較高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進農(nóng)業(yè)體系化發(fā)展。

三是組織農(nóng)民就業(yè)，促收入多元化。對于具備條件建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，應積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，或沒有污染、勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，吸納當?shù)厝罕娋偷鼐蜆I(yè)，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民可將現(xiàn)有耕地以入股或租賃形式，由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作組織或種糧大戶經(jīng)營，從中取得收益，也可通過“產(chǎn)業(yè)吸納、收取股金租金、集體收入分紅”等方式解決收入問題。對城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)以外的非公益性項目用地，村集體可以不變換土地性質，直接以集體土地的名義進入市場，為村民提供收入來源。

（三）找準“城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)商業(yè)”結合點，為新型城鎮(zhèn)化建設提供強大推力

1.適用區(qū)域。傳統(tǒng)商業(yè)與城鎮(zhèn)化結合發(fā)展適用于以下區(qū)域：一是傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)達的地區(qū)；二是具備傳統(tǒng)商業(yè)基礎，但分布較為零散，尚未形成集聚效應的地區(qū)；三是不具備傳統(tǒng)商業(yè)基礎，但依托城鎮(zhèn)資源可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。

2.基本思路。一是培育壯大傳統(tǒng)商業(yè)。對于傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)達的地區(qū)，要依托傳統(tǒng)商業(yè)優(yōu)勢，通過建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、培育新型消費業(yè)態(tài)、拓展電子商務等方式，促進傳統(tǒng)商業(yè)結構提檔升級、做大做強，輻射帶動城鎮(zhèn)化建設。如：新密市曲梁鎮(zhèn)，通過整合資源、扶持引導、關小建大等方式，促使產(chǎn)業(yè)抱團、集聚發(fā)展，改變了大小服裝廠“遍布全鄉(xiāng)、村村開花”的發(fā)展狀況，建成了以服裝為主導產(chǎn)業(yè)的省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動、促進了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二是集聚發(fā)展零散商業(yè)。對于具備傳統(tǒng)商業(yè)基礎，但分布較為零散，尚未形成集聚效應的地區(qū)，可通過騰籠換鳥促使產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，即騰出“低、小、散、弱”換來“高、大、聚、優(yōu)”。如：東莞市厚街鎮(zhèn)的“鴻運模式”，該鎮(zhèn)通過關閉、升級高耗能、低效益、零散分布的小企業(yè)，盤活大量集體用地，創(chuàng)建了東莞鴻運鞋材鞋業(yè)廣場，進而發(fā)展成為中國鞋業(yè)名鎮(zhèn)。

三是優(yōu)化整合優(yōu)勢資源。對于不具備傳統(tǒng)商業(yè)基礎，但依托城鎮(zhèn)資源等可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，應著力優(yōu)化環(huán)境，完善基礎設施，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。如：洛陽市老城區(qū)，依托歷史文化資源優(yōu)勢，充分提升商業(yè)與旅游發(fā)展的結合度，大力發(fā)展以十字街商業(yè)區(qū)和中州東路商業(yè)帶為主的旅游商業(yè)功能帶。

3.發(fā)展舉措。一是政府主導。由政府主導實施規(guī)劃編制、土地征收、拆遷改造、招商引資，通過合理制定規(guī)劃、完善發(fā)展政策、拓寬融資渠道、盤活土地資源等方式，做好“蓄水養(yǎng)魚”文章，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展大環(huán)境，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二是規(guī)劃引導。充分整合現(xiàn)有優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌規(guī)劃商業(yè)整體發(fā)展框架，在科學編制城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，前瞻性地制定若干個包括商貿(mào)、物流、旅游、文化、中介服務等重點行業(yè)的專項規(guī)劃，以點帶面，點面結合，全面形成以商業(yè)為主，兼顧物流、旅游、文化等“1+N“商業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。明確商業(yè)發(fā)展功能區(qū)，突出發(fā)展重點行業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，有效避免低水平的重復建設。結合土地利用規(guī)劃修編，有針對性地預留建設用地，為未來商業(yè)發(fā)展提供拓展空間。

三是產(chǎn)業(yè)融合。堅持提升傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)與培育新興商業(yè)業(yè)態(tài)聯(lián)動，大力推進金融、物流、中介、信息等生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，旅游、教育、文化、醫(yī)療、餐飲等生活產(chǎn)業(yè)，加快實施商業(yè)步行街、大型超市等三產(chǎn)項目，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)的現(xiàn)代化。

四是商業(yè)帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)自己的特點建設獨具特色的鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心。對于人口較多、規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)可建設相對獨立型鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心；對于交通優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可發(fā)展交通網(wǎng)絡型商業(yè)，可考慮建設綜合超市、商業(yè)物流、現(xiàn)代交易批發(fā)市場、餐飲飯店等商業(yè)網(wǎng)點；對于具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可大力發(fā)展特色商貿(mào)業(yè)和居住型商業(yè)，帶動城鎮(zhèn)化建設。

三、加快新型城鎮(zhèn)化建設過程中建議關注的幾個問題

（一）堅持合村并鎮(zhèn)，破解“地從何處來”

土地問題是制約“三化”協(xié)調發(fā)展的重要瓶頸。千百年形成的農(nóng)村居民分散居住，占用了大量可耕土地，可以通過農(nóng)民居住方式的改變將其挖掘利用起來?？筛鶕?jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，進行新型農(nóng)村社區(qū)、合村并鎮(zhèn)等建設，嘗試集體土地和國有土地并行運作，用活用好土地增減掛鉤政策，進一步盤活土地資源。經(jīng)測算，通過實行撤村并點、集中建設，人均可節(jié)約土地約1.4分，原地復耕后用于高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大約可置換2.1萬元（15萬元/畝），如果就地興辦二、三產(chǎn)業(yè)，將可置換出更多的資金（每人大約7000元）。

（二）堅持科學規(guī)劃，破解“城鎮(zhèn)如何建”

規(guī)劃是城市建設的依據(jù)，也是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化有機結合的重要前提。推進“三化”協(xié)調，必須堅持以規(guī)劃為依據(jù)。要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合研究。針對各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)村所處的地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況，準確定位、揚長避短，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜文則文、宜旅則旅，謀求多元化發(fā)展。通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，合理引導城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，進一步優(yōu)化結構和布局，使工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)基礎區(qū)、金融商貿(mào)區(qū)、市民居住區(qū)和文娛休閑區(qū)等科學劃分、合理定位，為城鎮(zhèn)化奠定堅實基礎。

（三）堅持產(chǎn)業(yè)支撐，破解“人往哪里去”

注重發(fā)揮各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的比較優(yōu)勢，打造特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支撐。引導工業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，充分吸納農(nóng)民就地轉移就業(yè)，大力開發(fā)生產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務工作崗位，吸收農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，確保農(nóng)民“失土不失業(yè)，失地不失利”。同時，把促進農(nóng)村人口在城市落戶和農(nóng)民的合理聚集作為加快城鎮(zhèn)化進程的關鍵環(huán)節(jié)，著力解決好進城務工人員和新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民的安居、子女就學、社會保障等突出問題，真正實現(xiàn)農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶。

（四）堅持市場運作，破解“錢從哪里來”