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關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；生活服務(wù)；比較研究；建設(shè)小康社會

新型經(jīng)濟發(fā)展方式黨的十三屆五中全會審議通過了我國十三五經(jīng)濟發(fā)展的重要目標和任務(wù)——全面建設(shè)小康社會的目標，其中非常重要的一條就是讓人民的生活水平和質(zhì)量的提高。發(fā)展經(jīng)濟的主要目的之一，就是為了為人民生活提供基礎(chǔ)保障，并在此基礎(chǔ)上不斷改善人民生活水平。發(fā)展公共服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)這一目標的重要手段。在對服務(wù)業(yè)以往的研究中，多從生產(chǎn)或服務(wù)，與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)業(yè)為視角進行研究[1]；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究中，也多以研究其對經(jīng)濟增長的促進為主[2]，研究公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的較少。我國正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會的轉(zhuǎn)折點上，無論是學(xué)界還是業(yè)界，公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)都是當前大家關(guān)注的熱點。

一、分析與研究新型經(jīng)濟發(fā)展方式下的公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)，將有利于學(xué)界和業(yè)界更深刻的認識存在問題，提出方案和措施

（一）公共服務(wù)的內(nèi)涵與外延

公共服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。公共服務(wù)業(yè)是指政府或公共組織為服務(wù)社會大眾而提供的非盈利為目的的產(chǎn)品或服務(wù)。公共服務(wù)具備公共物品的屬性。首先，公共服務(wù)具有普惠性，共同產(chǎn)品或服務(wù)人人可享用，并不區(qū)分受眾，不具備排他性。其次，公共服務(wù)具有共享性，一部分人消費共同品并不影響其他人消費，產(chǎn)品或服務(wù)可重復(fù)使用。提供公共服務(wù)的行業(yè)即是共同服務(wù)業(yè)。公共服務(wù)業(yè)外延。依據(jù)公共資源投入的不同領(lǐng)域，根據(jù)不同的用途和表現(xiàn)形式可將公共服務(wù)分為四類：（1）基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)，如煤、電、水、氣都屬于此類。其主要是服務(wù)人們基礎(chǔ)型性的生產(chǎn)、生活需要。（2）經(jīng)濟公共服務(wù)，如技術(shù)推廣、財務(wù)咨詢、法律援助等服務(wù)，主要是為協(xié)助個人或組織開展經(jīng)濟活動，便利社會經(jīng)濟發(fā)展的公共。（3）社會公共服務(wù)，主要指諸如教育、醫(yī)療、就業(yè)保障等滿足人們生存和發(fā)展的社會保障。（4）安全公共服務(wù)是指國防、治安等涉及國家、社會及個人安全相關(guān)的公共服務(wù)。

（二）生活服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與外延

生活服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。生活服務(wù)的考量標準就是讓讓人民的生活水平和生活質(zhì)量顯著提高。生活服務(wù)是經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要衡量指標。生活服務(wù)可兩分為基于實物消費的物質(zhì)生活消費和更高層次的精神生活消費服務(wù)。生活服務(wù)提高國民素質(zhì)和社會文明程度的重要保障。全面建設(shè)小康社會，提升人民生活水平和質(zhì)量是當前發(fā)展目標實現(xiàn)的重要衡量指標。生活服務(wù)業(yè)的特征是：首先，經(jīng)濟增長到一定水平后，居民服務(wù)消費支出比重上升，生活服務(wù)支出的收入彈性增大。其次，經(jīng)濟增長過程中，處于同水平的國家生活服務(wù)消費的結(jié)構(gòu)趨同。第三，消費需求差異化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP中的占比提升。生活服務(wù)業(yè)外延。按照要素投入分類，生活服務(wù)業(yè)包括勞動密集、知識與信息密集和資本密集三種類型。勞動密集型生活服務(wù)業(yè)是一種較為傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，其顯著特點是一般勞動要素的密集投入。典型的勞動密集型生活服務(wù)業(yè)如餐飲、零售業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)。知識與信息密集型生活服務(wù)業(yè)以技術(shù)和市場創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等處理信息、分享知識的形式來服務(wù)大眾生活。[3]例如58同城、淘寶網(wǎng)以及一些留學(xué)中介等都屬于知識密集型生活服務(wù)業(yè)。資本密集型生活服務(wù)業(yè)很注重資本的整合與配置，密集投入的是金融資本，典型的例子包括銀行業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)。

二、世界公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢

（一）公共服務(wù)發(fā)展的趨勢以西方發(fā)達國家為代表的國家公共服務(wù)體系發(fā)展較早，也相對成熟，其發(fā)展過程經(jīng)歷了三個階段。首先，早期的有限提供階段。資本主義早期公共服務(wù)有限。隨著產(chǎn)業(yè)革命的進行，社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了更多的財富積累和社會生活的改善，公共服務(wù)的重要性顯得愈發(fā)重要，19世紀晚期，歐美國家相繼出現(xiàn)勞動保障相關(guān)的法規(guī)，政府出臺改善社會公共福利的相關(guān)措施。第二，公共服務(wù)發(fā)展階段。上世紀20年代爆發(fā)的經(jīng)濟危機讓西方國家的保障體系出現(xiàn)危機，愈發(fā)凸顯公共服務(wù)的重要性。二戰(zhàn)結(jié)束后的經(jīng)濟恢復(fù)期，各國在公共服務(wù)體系建設(shè)上不斷向廣度和深度上努力，在擴大受益人群覆蓋面和公共服務(wù)品質(zhì)上不斷提升。到上世紀中葉，西方發(fā)達國家基本完成了公共服務(wù)體系的建設(shè)。第三，公共服務(wù)的優(yōu)化階段，自上世紀70年代開始，西方國家經(jīng)濟增長出現(xiàn)停滯，失業(yè)率不斷上升，公共服務(wù)提體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在政府的推動下，出現(xiàn)了依托社會力量，通過市場化手段推動公共服務(wù)業(yè)建設(shè)，以改善就業(yè)和提升社會福利。國外公共服務(wù)體系主要特征：1．發(fā)達國家的公共服務(wù)體系?；诠胶托蕛煞N不同的優(yōu)先原則，可將發(fā)達國家的公共服務(wù)體系兩分：一種是以美、德、日等國為代表的偏重效率原則公共服務(wù)體系，該體系采用個體自助與政府補助、商業(yè)保障相結(jié)合的辦法，以個人自助為主的公共服務(wù)體系。另一種是以英、法等國為典型代表的北歐國家，這些國家偏重公平原則的公共服務(wù)體系。特點是該體系由國家主導(dǎo)，實施全民全覆蓋保障，服務(wù)體系健全。2．發(fā)展中國家的公共服務(wù)體系。這部分服務(wù)體系以新加坡、韓國為代表，形成了以國家為主題的針對醫(yī)療、教育、住宅、基本收入四方面的保障體系。同時兼顧效率和共同。（二）世界范圍內(nèi)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢1．消費是促進經(jīng)濟增加的新引擎。全球近半個世紀的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)說明，最終消費支出對全球經(jīng)濟增長的貢獻率保持在71－75%之間，而且有小幅上升的趨勢。消費是經(jīng)濟增長的重要拉動力。2．生活服務(wù)業(yè)進入全面創(chuàng)新階段。一是新業(yè)態(tài)層出不窮。以需求為導(dǎo)向，導(dǎo)致現(xiàn)代生活多元化，消費細分化；二是電子商務(wù)服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐步融合；三是注重構(gòu)建長期增長引擎；四是加快實施體驗式創(chuàng)新營銷。3．生活服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高科技化和高智能化。高科技是生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大支撐力量。國外生活服務(wù)業(yè)借助高科技特別是信息技術(shù)手段的支持，建立起強大的自動化處理系統(tǒng)，從而徹底改變了生活服務(wù)業(yè)的運作方式。4．生活服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的加強，區(qū)域分割被打破，生活服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展不斷融入世界各地的經(jīng)濟中。

三、我國公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)存在的問題

1.我國公共服務(wù)業(yè)存在問題（1）公共服務(wù)體系有待進一步完善，且存在城鄉(xiāng)二元化、發(fā)生與欠發(fā)達地區(qū)二元化現(xiàn)象，公共服務(wù)資源配置不合理。（2）公共服務(wù)品投入不足，國家財政經(jīng)費投入有待進一步提高，并建立健全相關(guān)運行措施，科學(xué)投入，合理使用，提升公共服務(wù)業(yè)的建設(shè)效率和成果水平。（3）各級政府的職能邊界和行為邊界尚需界定，積極引入市場機制，做好政府和市場的分工，以公平、公正、公開、計劃和市場相結(jié)合，這樣的原則作為政府推動公共服務(wù)業(yè)的準繩和抓手。（4）總體來看，公職人員的服務(wù)意識、服務(wù)能力為適應(yīng)服務(wù)型政府的建立需要“轉(zhuǎn)型升級”，以服務(wù)者的身份和心態(tài)，在國家建設(shè)目標的統(tǒng)一驅(qū)動下開展服務(wù)工作。2.我國生活服務(wù)業(yè)存在問題（1）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約和分配制度的不合理，制約了消費需求增長。首先，原有的產(chǎn)業(yè)體系側(cè)重總產(chǎn)值的增加，勞動者收入偏低，造成居民收入增長緩慢。其次，由于分配的不均衡，造成分配群體高、中、低比例不均，沒有形成橄欖型的合理收入分配群體結(jié)構(gòu)。第三，政府保障體系尚需完善，居民基于預(yù)防動機，降低了遠期和大件商品的消費預(yù)期。（2）生活服務(wù)行業(yè)的有效供給不足，個性化消費需求與產(chǎn)品、服務(wù)同質(zhì)化的矛盾。消費可持續(xù)的基礎(chǔ)有賴于供需平衡。然而，在我國，有效供給和需求這一矛盾長期存在。長期以來，市場分割、重復(fù)投資建設(shè)使給造成供給帶來了低水平建設(shè)，有效需求長期得不到釋放。（3）流通成本高，流通效率低，制約了消費潛能釋放。我國傳統(tǒng)上重生產(chǎn)，輕流通，致使流通環(huán)節(jié)效率低下，流通組織亟待優(yōu)化，流通成本高居不下。這些因素造成流通環(huán)節(jié)上商品或服務(wù)被層層加價，渠道不暢造成一些商品難以在市場有效流通，不利于消費潛力的釋放。

四、我國公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展對策

1.打造扁平化公共服務(wù)的基層供給體系著力打造扁平化公共服務(wù)的基層供給體系。一方面，從執(zhí)行人的角度看，要著眼于基層行政機構(gòu)工作能力和效率的提升，面向群眾，面向基層需求，強化基層組織的執(zhí)行力，讓政策與資源落實到位，讓基礎(chǔ)設(shè)施真正發(fā)揮作用。另一方面，從組織結(jié)構(gòu)看，要重點推進公共服務(wù)資源在基層的配置力度和范圍，讓資源配置扁平化，減少中間環(huán)節(jié)的損耗，提升公共服務(wù)供給效率。2.支持企業(yè)和社會組織開展公共服務(wù)各級政府要從法律、制度、政策層面支持公共服務(wù)的社會化創(chuàng)新。首先，對于公共服務(wù)社會化的方法要借鑒吸收與摸索總結(jié)相結(jié)合，用于實踐和創(chuàng)新。其次，政府要為支持企業(yè)和社會參與公共服務(wù)在軟環(huán)境和硬環(huán)境上給與支持。第三，積極扶持參與公共服務(wù)的企業(yè)家成長，激勵企業(yè)家的社會責(zé)任感，推動企業(yè)家社會責(zé)任機制實施。第四，是讓具備核心服務(wù)能力的企業(yè)參與公共服務(wù)，政府以外包的形式將非盈利性質(zhì)的公共服務(wù)發(fā)包，提升服務(wù)效率。3.通過創(chuàng)新實現(xiàn)公共服務(wù)供給的可持續(xù)性公共服務(wù)的持續(xù)投入，即是提升人民生活質(zhì)量的需求，也是消費驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要，公共服務(wù)兼具雙重使命。所以，公共服務(wù)的發(fā)展不僅起到為人民群眾保障“兜底”的作用，還要引領(lǐng)經(jīng)濟的前行，這就需要以創(chuàng)新的思維開展公共品、公共服務(wù)的提供。公共服務(wù)的創(chuàng)新包括機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，機制創(chuàng)新就是要設(shè)計出創(chuàng)新的公共服務(wù)治理機制，發(fā)揮政策的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，讓市場參與公共服務(wù)的提供。4.加快以結(jié)構(gòu)性減稅為重點的稅制改革實施稅制改革，對擴大消費和優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)都有積極的促進作用。在當今需求主導(dǎo)的社會中，優(yōu)化流通效率，促進消費和生活服務(wù)業(yè)增長需要依靠加快結(jié)構(gòu)性減稅和合理的稅制改革。實施稅制改革要處理好四類關(guān)系。一是納稅人群體關(guān)系，降低種地收入群體的稅負水平，提升中等收入群體數(shù)量；二是企業(yè)關(guān)系，降低小微企業(yè)納稅，培養(yǎng)小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以雙創(chuàng)拉動生活服務(wù)業(yè)發(fā)展；三是中央和地方關(guān)系，實現(xiàn)各級政府責(zé)、權(quán)、利關(guān)系明確，和施政的透明化，防止腐敗。5.完善分配結(jié)構(gòu)，促進生活服務(wù)業(yè)增長提高人民生活水平和質(zhì)量，要依靠合理的分配格局，要實現(xiàn)兼顧公平和效益，不斷完善分配結(jié)構(gòu)?？s小收入差距，提升中等收入人口比例將是我國實現(xiàn)全面小康社會，在收入分配環(huán)節(jié)的具體目標。實現(xiàn)這一目標，要依靠分配制度的改革，要一次分配和二次分相配結(jié)合，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對分配的貢獻。6.城市化對提升生活服務(wù)業(yè)具有明顯的拉動效應(yīng)推進城市化，具有促進消費、提升生活服務(wù)業(yè)的的正效應(yīng)。研究證明，城市化率的提升過程也是居民消費化率上升的過程。城市化對生活服務(wù)業(yè)的促進來源于：（1）通過服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)城市中集聚的居民。（2）在城市化進程中，人口的聚集和產(chǎn)業(yè)的集聚會帶來消費的集聚。（3）城市化會帶來流通產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和模式創(chuàng)新，會促進消費結(jié)構(gòu)升級。

參考文獻：

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篇2

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè) 調(diào)查方法 統(tǒng)計制度 數(shù)據(jù)質(zhì)量

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)狀和問題

（一）缺乏統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)

服務(wù)業(yè)覆蓋范圍比較廣，布局比較分散，規(guī)模大小不一，零散分布在各個角落，另外還有一部分非法服務(wù)業(yè)隱藏在社會中，對于這些具有很強隱蔽性的服務(wù)業(yè)在統(tǒng)計中經(jīng)常被忽視，對他們的調(diào)查統(tǒng)計是一個浩大工程，有些部門故意逃避調(diào)查，對其收入難以進行準確的統(tǒng)計。而我國目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計還沒有形成統(tǒng)一的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系，也沒有形成統(tǒng)一的標準來規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的方法，加上服務(wù)業(yè)（如保險產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等）個體多種多樣，雖然有共性，但是在統(tǒng)計中不能忽視其自身特點，這些就導(dǎo)致了很難形成一致服務(wù)業(yè)增加值的核算方法，正是因為這些因素的影響所以得到的數(shù)據(jù)往往與實際有很大的差距。

（二）思想不重視，組織不到位

要想完善我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計首先要從思想上高度重視起來，但是從全社會來看我國統(tǒng)計的重點依然在第一二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計還沒有引起全社會的高度重視，思想不重視行動上就不會有發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平就得到不到提升，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員配備不齊全，沒有科學(xué)工作部署，對統(tǒng)計工作缺乏積極性主動性，統(tǒng)計工作只是為了敷衍交差。

（三）數(shù)據(jù)搜集難

服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速的現(xiàn)代社會中，服務(wù)業(yè)與我們生活聯(lián)系越來越緊密，隨處可見，但是服務(wù)業(yè)部門不是一成不變的，其經(jīng)營場所、內(nèi)容以及經(jīng)營規(guī)模經(jīng)常發(fā)生變化，今天一個樣明天又一個樣。比如有的服務(wù)業(yè)部門在你普查時規(guī)模還很小，但是抽樣時規(guī)模卻擴大了，或者在普查的時候規(guī)模還挺大，沒過幾天又停業(yè)了，這些時刻都會發(fā)生的變化，導(dǎo)致統(tǒng)計得到的數(shù)據(jù)不可能完全真實，并且在服務(wù)業(yè)中無照經(jīng)營的狀況也很普遍，這就會導(dǎo)致行業(yè)性質(zhì)難以確定，從而不能確定是否屬于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍。

（四）統(tǒng)計方法不科學(xué)

雖然我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法近年來有所改進，但是統(tǒng)計方法中還存在很多問題，統(tǒng)計方法比較單一，沒有形成科學(xué)的統(tǒng)計方法，單一模式的統(tǒng)計方法體系遠遠不能滿足紛繁復(fù)雜的服務(wù)業(yè)的需要，不能滿足服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量核算的需要，也就不可能為GDP總量核算的正確性打好基礎(chǔ)。

二、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計對策建議

（一）提升對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的認識

隨著我國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，人們對服務(wù)業(yè)的認識也在發(fā)生著變化，以前的MPS時代已經(jīng)成為歷史，被現(xiàn)在的SNA時代代替了，雖然人們對開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的必要性已經(jīng)有了更深刻的認識，大家認識到服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是對服務(wù)業(yè)的重視程度還不夠，認識不徹底。尤其是近年來我國以高新技術(shù)為代表的新興服務(wù)業(yè)迅速崛起，服務(wù)業(yè)更將成為現(xiàn)代經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。我們要有充分的心理準備應(yīng)對服務(wù)業(yè)的這種發(fā)展，因此，要盡快認識到服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，重視和加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。

（二）政府統(tǒng)計機構(gòu)必須發(fā)揮主導(dǎo)作用

在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計中政府統(tǒng)計機構(gòu)要有主導(dǎo)作用。在政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下可以充分利用已有資源，比如對于有些服務(wù)業(yè)行業(yè)它們本身部門管理已經(jīng)很規(guī)范，有很完善的統(tǒng)計機制，對于在這樣的統(tǒng)計部門沒有必要從零開始進行統(tǒng)計，可以由部門組織，充分利用部門已有的數(shù)據(jù)資料；對于其他單位也不能無條理的開展調(diào)查工作，可以按照行業(yè)規(guī)模有分別的實行全面調(diào)查和抽樣調(diào)查，統(tǒng)計全面雖然很重要但是也要在統(tǒng)計工作中例行節(jié)約。

（三）健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度

要認識到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計不是憑一人之力就可以完成的，需要全社會各方力量的共同努力，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是一項全社會、全行業(yè)的綜合性統(tǒng)計，服務(wù)業(yè)涉及范圍廣且比較分散使統(tǒng)計工作難度大。

搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，必須要有健全的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，必須要加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法制度的研究，進行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度改革，要以現(xiàn)行的統(tǒng)計制度為基礎(chǔ)，逐漸建立一套涵蓋服務(wù)業(yè)的各行業(yè)，能全面、系統(tǒng)、適時掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況的統(tǒng)計制度體系。

（四）加強對統(tǒng)計調(diào)查單位的管理和統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)

為了加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，應(yīng)該重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員在統(tǒng)計調(diào)查中的重要作用。要不斷地提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)，要不斷開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平的高低和統(tǒng)計工作的好壞直接相關(guān)，只有提高了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計水平，才能保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性。另外，各級統(tǒng)計部門要加強對有關(guān)企事業(yè)單位統(tǒng)計工作的檢查，必要時可以對各企事業(yè)單位做簡單培訓(xùn)，提高企事業(yè)單位人員的統(tǒng)計意識。

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篇3

一、引言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識經(jīng)濟時代國際大都市最富發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)。相對于以電子信息、汽車、生物醫(yī)藥為主的現(xiàn)代制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特指為生產(chǎn)、商務(wù)活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務(wù)，即作為其他產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的中間投入的服務(wù)，主要包括廣告業(yè)、咨詢業(yè)、信息業(yè)以及會計、律師事務(wù)所等以提供專業(yè)知識為主的服務(wù)企業(yè)，它的發(fā)達程度不僅反映服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，更體現(xiàn)出現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級。

目前，各國政府特別是地方政府都非常關(guān)注發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和空間環(huán)境，強調(diào)利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升GDP的增長速度，然而，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并沒有突破區(qū)位限制而遍地開花，相反，其發(fā)展的空間集聚特征更加凸顯。國內(nèi)外有多項研究指出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在其空間分布上具有相當高的集聚性，往往高度集中于商業(yè)中心城市的中心商務(wù)區(qū)，如美國的曼哈頓、倫敦的商務(wù)區(qū)和東京城市中心區(qū)等。研究指出，在各大中心商業(yè)城市迅速崛起的中心商務(wù)區(qū)都具有一個共同的特征，就是有效地形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚。

二、服務(wù)業(yè)集聚理論回顧

但是在理論研究方面，自馬歇爾以來，集群及集聚研究大多集中于制造業(yè)及工業(yè)領(lǐng)域，對服務(wù)業(yè)的研究甚少。但仍有許多學(xué)者（Moullaert 和Gallouj等）指出，制造業(yè)集聚的理論與模型恐怕并不適合服務(wù)業(yè)?；仡櫡?wù)業(yè)集聚形成機理方面的相關(guān)研究，A.J.Scott是率先將“服務(wù)業(yè)集群”概念化的學(xué)者，他認為服務(wù)業(yè)集群追求的主要是外部聯(lián)系和勞動力市場。Moullaert和Gallouj等認為對服務(wù)企業(yè)舉足輕重的是獲取本地化和相對不流動的隱性知識以及知識外溢。因此,對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的研究需要包含越來越重要的全球網(wǎng)絡(luò)、客戶與集群企業(yè)間的聯(lián)系。

Keeble 和Nachum詳細調(diào)查了倫敦和南英格蘭的300 家中小型管理和工程咨詢類企業(yè),試圖解釋知識密集型的專業(yè)企業(yè)為何會聚集在像倫敦這樣的大都市的中心地帶。他們發(fā)現(xiàn),不僅大的咨詢機構(gòu),而且中小型專業(yè)性咨詢機構(gòu)都傾向于集聚在大都市,因為他們均看重集群位置所提供的全球網(wǎng)絡(luò)的機會。Keeble 和Nachum 認為,對于專業(yè)業(yè)集群，極為適應(yīng)外界變化的外部聯(lián)系和勞動力市場關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)十分重要。因而專業(yè)業(yè)集群高度重視空間上集聚的網(wǎng)絡(luò)對獲取專業(yè)和市場知識的重要性。Sassen認為咨詢企業(yè)定位在國際性大都市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群內(nèi)對開發(fā)和促進全球聯(lián)系具有超常的優(yōu)勢。

Verson & Hoover認為服務(wù)業(yè)在空間分布上會受到交通成本、勞動力、辦公租金及其他空間因素的影響，并認為消費業(yè)與生產(chǎn)業(yè)都同屬服務(wù)業(yè)范疇，在空間分布上有正的相關(guān)性存在，但因兩種類型服務(wù)業(yè)的區(qū)位條件要求有所不同，所以在空間分布上也存在差異。而Daniels也認為因為不同類別服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)區(qū)位影響因素不同，所以在空間分布上受集聚經(jīng)濟的影響程度也不同，進而造成在空間分布上的集中程度也有所不同。消費業(yè)常依人口分布而定，生產(chǎn)業(yè)則主要考量信息獲得或資訊流通的便利性等因素決定其區(qū)位。因此，Daniels認為生產(chǎn)業(yè)在空間分布上的集中發(fā)展程度要比消費業(yè)高。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚成因

結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論和對服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚機理的探討，我們認為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之所以在國際大都市出現(xiàn)集聚乃至形成集群，主要有以下幾方面原因。

1.外部經(jīng)濟性

最早研究產(chǎn)業(yè)集群的英國經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾究曾指出外部經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群之間關(guān)系密切。他認為是外部經(jīng)濟性導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集群。這種外部經(jīng)濟主要體現(xiàn)在三個方面：一是具有專業(yè)技能的勞動力市場；二是市場規(guī)模擴大帶來的中間投入品的規(guī)模效應(yīng)；三是可以獲得技術(shù)和信息。馬歇爾的理論通常被認為是分析產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在機制的重要理論之一。

對于服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)象的研究也關(guān)注了外部經(jīng)濟性。Daniels及Heskett均認為造成服務(wù)業(yè)集中發(fā)展的關(guān)鍵因素是互補共生，也就是單一類型服務(wù)業(yè)需要各種不同的服務(wù)業(yè)聚集在一起，才能完成其服務(wù)的最終目的。例如，廣告商需要與出版商、電訊業(yè)、傳播業(yè)等服務(wù)業(yè)在業(yè)務(wù)上相互合作才能達成廣告宣傳的最終目的。這種互補共生對服務(wù)業(yè)的相對重要性因服務(wù)業(yè)的類別、相互結(jié)合的規(guī)模及其組織結(jié)構(gòu)而有所不同。

林英峰及顧志遠則認為造成服務(wù)業(yè)集中發(fā)展的關(guān)鍵因素除了互補共生外，還有另外一個重要的關(guān)鍵因素就是相同共生，也就是性質(zhì)相同的服務(wù)業(yè)聚集在同一地方，進而使聚集在一起的服務(wù)業(yè)獲益。他們認為，服務(wù)業(yè)是一種“破碎”型產(chǎn)業(yè)，因此集客能力有限，為克服這個問題，因此產(chǎn)生多個同種性質(zhì)的服務(wù)業(yè)聚集在一起，進而形成一個較大的經(jīng)營規(guī)模，使得集客能力大幅提高，使聚集在一起的服務(wù)業(yè)得到外部經(jīng)濟的效果。

結(jié)合馬歇爾對于產(chǎn)業(yè)集群的分析，我們認為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中的外在經(jīng)濟性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

人才的易獲得性?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是智力密集型企業(yè)，人才是企業(yè)的命脈。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚，在該地區(qū)便會出現(xiàn)相關(guān)人才的聚集，這在無形中形成了一個專業(yè)化的人才市場，使高技術(shù)人才能夠很容易找到適合自己的企業(yè)，同時企業(yè)也能夠很容易地找到自己所需要的人才，減少搜索成本。這種人才集聚的形成有助于企業(yè)應(yīng)付服務(wù)生產(chǎn)上的一些不確定性。同時現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚群也營造了一個高技術(shù)人員工作生活的良好氛圍，塑造良好的環(huán)境來吸引和留住人才，形成良好的人際關(guān)系和親和的氛圍。另外，從事腦力勞動的雇員與雇主間容易在工資的確定問題上出現(xiàn)信息不對稱。產(chǎn)業(yè)集聚為雇員工資水平提供了一個區(qū)域水準，既避免了因工資過低而造成人才流失，又不會因工資過高而使雇主承擔不必要的成本。

市場的聚集與輻射性。究其根源，企業(yè)集群的形成是為了獲得來自市場的利益。從需求方面來說，面向全球市場的現(xiàn)代服務(wù)需求是促進積聚形成的重要因素之一。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的中心城市面對的應(yīng)該不僅僅是一個當?shù)厥袌觯且粋€遍及全球的市場網(wǎng)絡(luò)，強烈的市場需求誘發(fā)有關(guān)服務(wù)型企業(yè)的崛起和發(fā)展，從而促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。另外，對服務(wù)部門的區(qū)域分布而言，由于服務(wù)的生產(chǎn)和消費同時進行的特點，尤其是高知識和高信息含量的現(xiàn)代服務(wù)強調(diào)得與顧客的高度互動導(dǎo)致對這類企業(yè)來說地理的接近性尤為重要，必須在人流量較大和經(jīng)濟繁榮的區(qū)域聚集。

知識、信息、技術(shù)的可獲性。隨著知識經(jīng)濟的到來，信息和技術(shù)資源成為企業(yè)發(fā)展的決定性因素之一，企業(yè)的區(qū)域積聚不再僅限于原料、勞動力資源成本的考慮，而是基于信息和技術(shù)渠道的通暢。對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而言，知識是少數(shù)能提供可以維系的競爭優(yōu)勢的重要資源之一。而且任何一個服務(wù)企業(yè)隨著其對所掌握知識的廣泛傳播與運用，在專業(yè)知識方面的優(yōu)勢都將逐漸逝去，因此對現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)至關(guān)重要的是自身知識的儲備和更新。唯有當知識容易取得，而且其價值會隨著使用程度的加大而逐漸增加時，它才算是真正有價值的組織資產(chǎn)。由于知識、信息的可獲性直接導(dǎo)致這類集聚往往出現(xiàn)在更容易獲取新知識和信息的中心城市，同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚也催生出更多的新知識和新技術(shù)，從而促進集聚的良性發(fā)展。另外，大批類似產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚在同一區(qū)域會產(chǎn)生知識外溢的現(xiàn)象。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的一個重要的外部性就是把許多具有相同專業(yè)素質(zhì)的人才聚集在一起，在機群內(nèi)部產(chǎn)生一個非正式的知識交換場所，通過他們之間的交流使知識尤其是隱性知識在企業(yè)間傳播、交流，形成一種相對分散和非正式的學(xué)習(xí)過程，促進集聚的服務(wù)企業(yè)更方便的獲得技術(shù)和知識。

2.范圍經(jīng)濟

范圍經(jīng)濟通常是指企業(yè)在同時經(jīng)營多種事業(yè)時所產(chǎn)生的一種效果。從微觀層面上分析，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)不同的服務(wù)企業(yè)之間由于存在著滲透與關(guān)聯(lián)，可以聯(lián)合起來提供服務(wù)以獲得范圍經(jīng)濟。由于現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)大多具有規(guī)模較小，服務(wù)功能相對單一的特點，因此功能上不同的服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)之間往往存在高度纏繞，不同類型的服務(wù)企業(yè)之間存在相互依賴，如計算機服務(wù)、技術(shù)工程服務(wù)和法律服務(wù)、會計咨詢服務(wù)間的相互依賴。這一點在系統(tǒng)集成領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。以全球最大的企業(yè)管理軟件及協(xié)同商務(wù)解決方案供應(yīng)商SAP為例，在為顧客實施ERP的過程中，SAP會通過與德勤、普華永道等專業(yè)咨詢公司以及IBM、HP等IT企業(yè)共同組成實施小組來進行。SAP最成功的地方就在于集中了世界知名的咨詢公司、IT應(yīng)用咨詢商和SAP自身的ERP軟件這三方面優(yōu)勢，形成了一個龐大的ERP產(chǎn)業(yè)鏈。通過這種緊密協(xié)作，最終反映到顧客那里，就是一整套高度集成的一體化ERP解決方案。這些功能相關(guān)的服務(wù)企業(yè)之間通過合作可以更好的為顧客提供服務(wù)，進而實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益，獲得范圍經(jīng)濟效應(yīng)。

3.創(chuàng)新效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新之間存在著強烈的互動效應(yīng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是最富知識經(jīng)濟時代特色的組織形態(tài)。OECD于1999年的一份研究報告指出，在該組織成員國中，將大企業(yè)創(chuàng)新向中小企業(yè)擴散最為常見途徑的服務(wù)企業(yè)類型與我們所定義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍基本相當?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在知識和創(chuàng)新擴散中之所以起到重要作用，是因為顧客往往難以依靠自身能力吸收外部知識，而需要依賴經(jīng)驗豐富的專家?guī)椭鷮崿F(xiàn)知識轉(zhuǎn)移。現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)憑借其在某一領(lǐng)域的知識優(yōu)勢，可以幫助中小企業(yè)完成相應(yīng)領(lǐng)域的知識擴散。能夠與相似企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集群內(nèi)成員之間頻繁的交流和合作，可以促進集群內(nèi)成員間達到資源和信息互補，增強技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新能力。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新效應(yīng)還表現(xiàn)在同業(yè)競爭所帶來的巨大動力?！鞍l(fā)生在企業(yè)集群內(nèi)的競爭壓力、潛在壓力和持續(xù)的比較也構(gòu)成了它的創(chuàng)新動力?！庇捎诒姸嗤瑯I(yè)的企業(yè)集聚在同一個狹小的社區(qū)，企業(yè)的經(jīng)營手段、設(shè)備技術(shù)、客戶渠道、價格等都較為透明，所以競爭尤為激烈。競爭的密集可以激發(fā)創(chuàng)新因子，不斷推進集群的良性演進。

以上我們從外部經(jīng)濟性、規(guī)模經(jīng)濟和創(chuàng)新效應(yīng)三個方面分析了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚機理，但是需要特別值得注意的是，對于制造產(chǎn)業(yè)集群所特別強調(diào)的成本理論在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中的表現(xiàn)并不明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚更多的是為了追求顧客和知識，強調(diào)對其服務(wù)能力的提升，對于成本的關(guān)注度并不高。

同時要注意的是，Daniels還指出，雖然服務(wù)業(yè)會因集聚而獲得收益增加或成本降低，但服務(wù)業(yè)的集聚也會產(chǎn)生集聚不經(jīng)濟的現(xiàn)象。即當服務(wù)業(yè)過度集中在一地，并超過該地所提供的服務(wù)限制時，將會產(chǎn)生集聚不經(jīng)濟現(xiàn)象，會造成勞動力短缺、交通建設(shè)等公共設(shè)施無法配合其發(fā)展的需求，進而造成擁擠、工資、交通成本及地價上漲等問題，由此造成服務(wù)業(yè)生產(chǎn)報酬逐漸下降。所以當出現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚不經(jīng)濟時，為節(jié)省土地、勞動力及交通成本，服務(wù)業(yè)將會尋求都市邊緣適合生存發(fā)展的區(qū)位，故服務(wù)業(yè)開始產(chǎn)生郊區(qū)化或是移出市中心的現(xiàn)象，但在尋求合適發(fā)展區(qū)位的同時，仍會受到集聚經(jīng)濟的影響，所以在空間分布上仍會有集中發(fā)展現(xiàn)象的出現(xiàn)。

參考文獻：

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[2]阿弗里德?馬歇爾著朱志泰譯:《經(jīng)濟學(xué)原理》，商務(wù)印書館

[3]劉孟達:《區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新空間――基于紹興產(chǎn)業(yè)簇群及其競爭力的實證研究》，浙江大學(xué)出版社，2005年

篇4

近年來，隨著開展外包業(yè)務(wù)的企業(yè)不斷增多，外包市場規(guī)模持續(xù)擴大，這一新興的商業(yè)模式受到了國內(nèi)外理論界普遍的關(guān)注。尤其是離岸的服務(wù)業(yè)外包呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，發(fā)包國為了盡可能的降低企業(yè)成本，提高企業(yè)國際競爭力，通常會把企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)外包給本企業(yè)之外的服務(wù)提供者，通過建立可控制的離岸中心或海外子公司向第三方提供服務(wù)，而不直接地向當?shù)氐姆?wù)提供者分包業(yè)務(wù), 離岸服務(wù)業(yè)外包實際上是服務(wù)業(yè)務(wù)在全球范圍內(nèi)的國際分工形式，這種形式的發(fā)展提高了生產(chǎn)要素和資源配置的效率。

對于承接國而言，它是承接國發(fā)展本國服務(wù)業(yè)的一個大好時機，促進國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時提供了大量的就業(yè)機會，還會帶來技術(shù)進步效應(yīng)。承接服務(wù)外包能夠通過相對生產(chǎn)率的提高促進承接方的技術(shù)進步。承接離岸外包所帶來的技術(shù)進步主要通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出實現(xiàn)的。

技術(shù)轉(zhuǎn)移是伴隨著國際貿(mào)易的展開而展開的，即便是最簡單的商品的國際貿(mào)易活動都會帶來一個國家技術(shù)水平的提高。離岸外包作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式之一，它所帶來的技術(shù)轉(zhuǎn)移是伴隨著發(fā)包行為的發(fā)生而發(fā)生的，尤其當承接國承接的是研發(fā)離岸外包。對于承接國而言，承接離岸外包業(yè)務(wù)的數(shù)量越多，將越會增加可接觸技術(shù)的總量和技術(shù)存量；承接離岸外包業(yè)務(wù)的技術(shù)水平越高端，將越有助于承接企業(yè)獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移。

技術(shù)溢出是國際投資公司在東道國的投資或貿(mào)易時所帶來的當?shù)丶夹g(shù)水平或者生產(chǎn)力水平的進步，而跨國公司又無法全部獲取收益的情形，技術(shù)溢出能夠被技術(shù)接受方以零或小邊際成本利用的重要技術(shù)信息的泄露口。對技術(shù)溢出所帶來的技術(shù)創(chuàng)新能力的大小主要取決于承接方的技術(shù)吸收能力的強弱，吸收能力越強，技術(shù)溢出效應(yīng)就會越大越快。

但是存在以下幾種情況使得技術(shù)溢出效應(yīng)不能夠充分實現(xiàn)：

首先，發(fā)包方也會對服務(wù)外包的技術(shù)外溢做出種種限制。比如“技術(shù)鎖定”策略在跨國公司海外投資中的實施，“技術(shù)鎖定”策略防止發(fā)達國家技術(shù)產(chǎn)品的外溢效應(yīng)。

其次，發(fā)包方和承接方的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度低，尤其對于我國而言。我國的產(chǎn)業(yè)主要集中在國際價值鏈的低端，附加值低，技術(shù)含量低；而發(fā)包方的業(yè)務(wù)一般都是集中國際價值鏈的兩端，附加值高，技術(shù)含量也高。服務(wù)外包以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)的技術(shù)波及效應(yīng)并不明顯，原因在于目前我國在服務(wù)外包領(lǐng)域基本上都處于產(chǎn)業(yè)價值鏈條的較低端。

最后，承接方對發(fā)包方技術(shù)擴散的吸收能力不足也限制了服務(wù)外包的技術(shù)外溢效果。主要原因在于發(fā)展中國家的人才，技術(shù)水平，企業(yè)規(guī)模，資金投入，勞動力素質(zhì)等方面和發(fā)達國家存在較大的差距。使得我們對技術(shù)的吸收能力不足。所以，即使服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)包方和承接方在技術(shù)方面的合作比較密切，承接方也無法很好地吸收發(fā)包方的技術(shù)擴散，更談不上進行產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新。

雖然我們有著一定的勞動力成本優(yōu)勢，承接了大量的發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)，但是由于以上各方面的原因，我們對技術(shù)的吸納能力實在不足。結(jié)合中國目前承接國際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，為中國積極承接國際服務(wù)外包提出以下對策建議：

一、政府要從戰(zhàn)略的角度重視和發(fā)展服務(wù)業(yè)外包

在經(jīng)濟全球化的今天，為我們發(fā)展中國家的發(fā)展提供了很多機遇，在這個發(fā)展過程中我們一定要抓住機遇，加速我國經(jīng)濟健康快速的發(fā)展。當前“以軟件產(chǎn)業(yè)全球化”為特征的第二輪經(jīng)濟全球化正推動知識型工作崗位不斷從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，這對于我們國家而言，意味著一次重大的大戰(zhàn)略機遇，如果能夠抓住這個機遇，將有可能實現(xiàn)我國服務(wù)業(yè)跨越式的發(fā)展。

二、吸引外資的同時要關(guān)注重點吸納服務(wù)業(yè)外資

我國近些年在吸引外資上有很大的發(fā)展和進步，但是從數(shù)據(jù)上可以看到，服務(wù)業(yè)外資占每年吸收外資的比例還不到30%，而絕大部分70% 都集中在制造業(yè)，這樣的結(jié)構(gòu)對于我們整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局以及技術(shù)水平的吸納能力是不利的。目前有相當一部分跨國公司希望能夠建立可控制的離岸中心以便向東道國或第三國市場提供服務(wù)，我們在承接服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，無疑要把吸收服務(wù)業(yè)外商直接投資作為重要的戰(zhàn)略措施予以推動。

三、繼續(xù)以日韓市場為立足點，進一步開拓歐美市場

由于歷史及文化的原因，我國在承接日韓服務(wù)外包具有比較優(yōu)勢， 建議從政府層面繼續(xù)積極推動中日、中韓軟件企業(yè)繼續(xù)合作，并借此機會進一步擴大對日韓服務(wù)出口。大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，吸引具有專業(yè)和語言優(yōu)勢的海外留學(xué)生這種復(fù)合型人才回國工作。政府部門要及時為企業(yè)提供發(fā)包國方面的有效信息服務(wù)，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)與歐美一些大型外包公司進行分包合作， 幫助國內(nèi)企業(yè)在歐美建立自己的營銷隊伍。

四、增強對技術(shù)外溢的吸收能力

在承接國際服務(wù)外包和引進服務(wù)業(yè)外商直接投資的同時，加強對本國自主研發(fā)能力的培育，尤其是對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入的支持，以增強對技術(shù)外溢的吸收能力。

參考文獻：

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篇5

關(guān)鍵詞：中國；韓國；服務(wù)業(yè)；服務(wù)貿(mào)易

中圖分類號：F063. 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-02

服務(wù)業(yè)作為國家經(jīng)濟增長的重要動力，其發(fā)展水平正成為衡量一個經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次與經(jīng)濟發(fā)展水平以及現(xiàn)代化程度的重要標志。目前，美國，英國，法國，澳大利亞等國家中服務(wù)業(yè)在占GDP和就業(yè)率的比重超過70%。服務(wù)業(yè)的快速增長，依賴于人口的高齡化和國家福利的增加以及保健、醫(yī)療以及對私人服務(wù)需求的增加。同時企業(yè)的生產(chǎn)過程中，外包業(yè)務(wù)不斷增加，從而使得服務(wù)越來越走向?qū)I(yè)化，并且伴隨信息通信技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的交易費用日益減少。

自1978改革開放以來，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，其在國民經(jīng)濟中的地位日益提高，2014年服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重達到48.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。韓國做為初步進入發(fā)達國家行列的國家，2014年服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重更達到59.6%，特別在就業(yè)方面，2014年韓國的73.6%的人員從事在服務(wù)業(yè)。

在中國和韓國服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展的背景下，進入21世紀中韓服務(wù)貿(mào)易也達到快速發(fā)展。2014年中韓服務(wù)貿(mào)易總額更達到361.6億美元，比起2000年的46.1億美元相比擴大約7.8倍規(guī)模，中韓服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)了飛躍性增長。今后，借助2015年6月1日簽訂的中韓FTA兩國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作將面臨更加廣闊的發(fā)展機遇。

一、中國和韓國的服務(wù)業(yè)發(fā)展

1.中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展

自1978改革開放以來，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，其在國民經(jīng)濟中的地位日益提高。1978年服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重只有23.9%，低于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重，但2014年經(jīng)過強勁增長已經(jīng)達到48.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。相反，農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重由1978年的28.2%，2014年下降為9.2%，制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重由1978年的47.9%，2014年下降為42.7%。

從就業(yè)人口來看，自1978改革開放以來，中國服務(wù)業(yè)就業(yè)人口在國民經(jīng)濟中的作用也日益明顯。1978年服務(wù)業(yè)就業(yè)人口在全社會就業(yè)中所占的比重只有12.2%，但2014年已經(jīng)達到40.6%，高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，成為吸收就業(yè)人口的主導(dǎo)力量。相反，農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在全社會就業(yè)中所占的比重由1978年的70.5%，2014年下降為29.5%，制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在全社會就業(yè)中所占的比重由1978年的17.3%，2014年下降為29.9%。

2.韓國的服務(wù)業(yè)發(fā)展

自1962年的“經(jīng)濟開發(fā)5年計劃”為標志，韓國在政府主導(dǎo)的出口導(dǎo)向型工業(yè)化政策下逐步擺脫狹小的國內(nèi)市場和貧乏的自然資源，把出口貿(mào)易作為突破口，迅速步入了經(jīng)濟起飛和迅猛發(fā)展的新軌道。由此韓國的服務(wù)業(yè)發(fā)展比中國起步早，1978年服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重就已達到44.3%，并且1988年以來一直占據(jù)50%以上的份額，2014年服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重更達到59.6%，超過第二產(chǎn)業(yè)38.1%和第一產(chǎn)業(yè)2.3%之和，說明服務(wù)業(yè)正引領(lǐng)著韓國的經(jīng)濟發(fā)展（參見表3）。特別在吸收就業(yè)方面，2014年韓國的73.6%的就業(yè)人員從事在服務(wù)業(yè)，比起中國的40.6%相比高出很多（參見表4）。這與韓國已經(jīng)步入發(fā)達國家行列，而中國還處于發(fā)展中國家的階段相關(guān)。

二、中韓服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

中國和韓國服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展的背景下，進入21世紀中韓服務(wù)貿(mào)易也達到快速發(fā)展。2000年中韓服務(wù)貿(mào)易總額達到46.1億美元，但此后2004年中韓服務(wù)貿(mào)易就超過了100億美元，2008年又超過了200億美元，2014年中韓服務(wù)貿(mào)易總額更達到361.6億美元，比起2000年的46.1億美元相比擴大約7.8倍規(guī)模，中韓服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)了飛躍性增長。

具體來看，2000年的中國對韓服務(wù)貿(mào)易出口只有26.45億美元，但2014年達到了143.2億美元，是2000年的5.4倍，實現(xiàn)了19.7%的平均增速。2000年中國對韓服務(wù)貿(mào)易進口則只有19.66美元，而2014年達到218.4億美元，是2000年的11.1倍，實現(xiàn)了高達28.2%的平均增速（參見表5）。2014年中韓服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)主要地位的是旅游業(yè)占總貿(mào)易額的33.5%，其次為運輸業(yè)占據(jù)29.4%，第三位的是服務(wù)外包業(yè)占16.5%，第四位的是商務(wù)服務(wù)業(yè)占11.4%，上述四個部門交易占據(jù)中韓服務(wù)貿(mào)易的90.6%。

三、中韓服務(wù)業(yè)合作的未來前景

2004年中國成為韓國第一貿(mào)易伙伴國，2008年中韓兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2015年6月1日中韓兩國正式簽署FTA協(xié)定，隨后12月20日FTA協(xié)定正式生效且首次降稅同時啟動，并且2016年1月1月第二步降稅也已實施。中韓FTA，對中國來說是迄今為止最具影響力的自貿(mào)協(xié)定，同時是以中國為核心的未來東亞經(jīng)濟共同體的重要組成部分。

總的來看，中韓兩國在世貿(mào)組織多哈回合談判的基礎(chǔ)上，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域達成了更高的自由化水平，并得到了彼此重點關(guān)注的開放領(lǐng)域的讓步。韓國主要在速遞和建筑服務(wù)領(lǐng)域向中國做出了超出其已簽其他國家FTA協(xié)定的承諾，中國也在合作拍攝電影、電視劇紀錄片動畫片共同制作、建筑、法律、環(huán)境、體育、證券等領(lǐng)域作出了更加開放的承諾。同時，中韓兩國宣布FTA生效后在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開啟第二階段談判，營造更加開放和寬松的服務(wù)貿(mào)易環(huán)境。今后，中韓FTA將使兩國企業(yè)獲得前所未有的機遇，獲得更低的關(guān)稅和更大的共同市場，兩國間商業(yè)活動和經(jīng)貿(mào)往來將更加自由、便利和規(guī)范，從而推動中韓服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作實現(xiàn)更高層次飛躍發(fā)展。

參考文獻：

[1]崔文.順應(yīng)中韓FTA開創(chuàng)長吉圖地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑，延邊大學(xué)學(xué)報社科版[J].2016（1）.

[2]江小涓，李輝.服務(wù)業(yè)與中國經(jīng)濟：相關(guān)性和加快增長的潛力[J].經(jīng)濟研究，2004（1）.

[3]崔文.吉林省應(yīng)對中韓自由貿(mào)易協(xié)定的策略，吉林日報[N]，2015年8月25日。

篇6

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)規(guī)制

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，它與實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變，乃至構(gòu)建和諧社會、建設(shè)資源節(jié)約型社會密切相關(guān)。其特征體現(xiàn)在“三新”和“三高”，即新生產(chǎn)方式、新組織形式、新技術(shù)、高附加值、高知識人才和高技術(shù)含量。我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有強大的生命力，前景非常廣泛，但也面臨許多問題。國家“十一五”規(guī)劃也提到，要“大力發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，深化細化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率?！盵1]

一、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平低

1.我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總量不足，滯后特征明顯，與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于世界服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

2.從服務(wù)業(yè)就業(yè)比重來看，我國服務(wù)業(yè)吸納社會就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重都是最低的。但我國吸納就業(yè)的總量最高，勞動密集程度在世界罕見。每萬美元的就業(yè)吸納能力是這些國家的數(shù)十倍。

3.我國能夠享受服務(wù)的有效需求人口比例較低。在中國目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況下，城市居民相當一部分人處于最基本生活需求的邊緣，對服務(wù)業(yè)的需求還沒有達到相應(yīng)的臨界點，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的需求不足，另外，農(nóng)村居民由于生活方式和收入水平的限制，對服務(wù)業(yè)的許多產(chǎn)品幾乎沒有需求。[2]

（二）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出

服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部之間結(jié)構(gòu)問題突出。目前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)問題突出，具體表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)之間的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，三大產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)問題突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重偏低，這與錢納里等人提出的“標準產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式”差距較大。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理具體表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及投資結(jié)構(gòu)上。產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)均表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不突出的特征，目前我國服務(wù)業(yè)就業(yè)仍然處于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主渠道的內(nèi)部自我調(diào)整時期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為吸納就業(yè)主渠道的作用還沒有發(fā)揮。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍將是服務(wù)業(yè)新增就業(yè)的主要來源。

（三）區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡

對于中國的省、直轄市、自治區(qū)來說，不論整個國民經(jīng)濟，還是區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，都需要服務(wù)業(yè)強有力的支撐和促進，區(qū)域市場經(jīng)濟體制的建立、發(fā)展和完善更離不開發(fā)達完善的服務(wù)業(yè)。但我國的省市區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，呈現(xiàn)出一種非均衡發(fā)展態(tài)勢。中國區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平、速度、規(guī)模在區(qū)域分布、城市和鄉(xiāng)村、沿海和內(nèi)陸之間的非均衡差異非常明顯，綜合發(fā)展水平差別很大（最大差距達3倍多），各個區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性也很差。[3]

（四）城市化進程慢

城市作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，城市化是推動服務(wù)業(yè)需求增長的主要動力。但目前我國的城市化水平與世界城市化水平相差很大。多少年來，盡管我國做出了種種努力，但城市化水平一直提高不快，國家的城市化發(fā)展目標不僅一直沒有實現(xiàn)，而且差距較大，對服務(wù)業(yè)有效需求的增長產(chǎn)生了不利影響。因此，加快市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化和城市化步伐，是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本措施。

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)制

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)規(guī)制就是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行整體布置和規(guī)劃?；A(chǔ)理論主要有：發(fā)展階段理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、勞動地域分工理論、產(chǎn)業(yè)集群理論和各種不均衡發(fā)展理論，如區(qū)位論、中心地理論、增長極理論、點―軸開發(fā)理論、梯度推移理論，以及一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論與方法的現(xiàn)有研究，也證明了產(chǎn)業(yè)規(guī)制具有上述基礎(chǔ)理論：鄒軍在研究新時期的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，指出其經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論主要是各種“發(fā)展階段理論”和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論”，經(jīng)濟空間分布理論主要是“增長極理論”、“點―軸漸進理論”等。汪宇明等也將“全球化、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動地域分工理論”作為城市工業(yè)布局總體規(guī)劃的基礎(chǔ)理論。顧朝林等在分析概念規(guī)劃的理論與方法時，指出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組、轉(zhuǎn)移和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點，理論依據(jù)主要有“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論”、“梯度轉(zhuǎn)移理論”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論”和“比較優(yōu)勢理論”。[4]

（二）產(chǎn)業(yè)的規(guī)制一般方法

通過對若干典型規(guī)劃成果的分析，筆者檢驗并驗證了城市規(guī)劃過程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)制有其規(guī)制方法：首先進行經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，以明確當前產(chǎn)業(yè)問題和預(yù)測未來發(fā)展方向。其次根據(jù)全球、區(qū)域或周邊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域政策和本地產(chǎn)業(yè)特征等，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇、挑戰(zhàn)及優(yōu)劣勢。針對現(xiàn)狀和發(fā)展條件，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，如結(jié)構(gòu)升級、集群化、高技術(shù)化、區(qū)域協(xié)調(diào)分工等，并按一定標準確定優(yōu)勢（或主導(dǎo)）產(chǎn)業(yè)及其戰(zhàn)略。最后，根據(jù)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分布和“發(fā)展連片，企業(yè)進園”等原則，確定“點、軸、帶、圈、片、區(qū)”的總體布局，或提出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局意向，明確各產(chǎn)業(yè)類型及規(guī)模；有些則將產(chǎn)業(yè)布局任務(wù)交給空間部分。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策設(shè)計與產(chǎn)業(yè)規(guī)制

（一）打造服務(wù)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境

首先我們要認真處理好以下幾對關(guān)系，傾力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢宏觀經(jīng)濟環(huán)境。服務(wù)業(yè)發(fā)展是勞動分工發(fā)展和深化的重要表現(xiàn)之一，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將成為衡量一國經(jīng)濟總量的重要方面，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢宏觀經(jīng)濟環(huán)境，需要重點要處理好以下三對關(guān)系：

1.商品生產(chǎn)與服務(wù)生產(chǎn)之間的關(guān)系；

2.服務(wù)業(yè)的就業(yè)功能與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系；

3.市場化與非市場化之間的關(guān)系。

其次在處理好關(guān)系的同時我們要建立全方位、多渠道、多層次的服務(wù)業(yè)發(fā)展投入機制。資本要素的投入對服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要意義，通過引導(dǎo)各種國內(nèi)外資本，不斷改善和提高資本投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)，逐步形成投資主體多元化的格局，有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

最后還要盡快建立和健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系，實現(xiàn)我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標與世界接軌。從目前情況看，由于服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計十分復(fù)雜，有些部門、行業(yè)的增加值指標難以計算，這里既有理論問題，也有實際問題。要盡快建立必要的核算制度，充實統(tǒng)計機構(gòu)，并同時提供有關(guān)資料。國家統(tǒng)計局、財政部應(yīng)會同有關(guān)部門盡快研究第三產(chǎn)業(yè)各部門的統(tǒng)計指標和統(tǒng)計辦法，以早日建立和健全第三產(chǎn)業(yè)和國民生產(chǎn)總值的統(tǒng)計指標體系。[5]

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系。首先，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鑒于我國的國情，在相當長一段時間內(nèi)，我們沒有辦法擺脫農(nóng)業(yè)大國的現(xiàn)實，這就迫切要求我們解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的“三農(nóng)”問題。同時，我們又處在工業(yè)化初級階段，盡管我國的工業(yè)發(fā)展已取得巨大成就，與世界先進國家以及我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的要求尚有較大差距，建設(shè)我國新型工業(yè)化道路仍任重而道遠。今后一段時間內(nèi)，我國工業(yè)發(fā)展的資源約束還不是很明顯，但從更長的時間內(nèi)則堪憂。因此，在確保農(nóng)業(yè)與工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，保持服務(wù)業(yè)與其余產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，改變服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面就具有重要的戰(zhàn)略意義。實踐上，今后有步驟、有重點的發(fā)展占人口優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，在最終消費型服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定的前提下，加快中間型服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐，一方面可以有力促服務(wù)業(yè)整體發(fā)展，同時也有利于協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

（三）協(xié)調(diào)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展

第一，區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展要立足本地的資源稟賦條件，因地制宜，要尋求重點行業(yè)、重點地區(qū)的突破。區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)該注意選取有助于發(fā)揮本地資源優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)，以盡快形成本地特色。例如，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高，發(fā)展過程中應(yīng)該充分利用本地的各種資源優(yōu)勢，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平與質(zhì)量，積極參與國際服務(wù)業(yè)分工的大格局，使服務(wù)貿(mào)易與國際接軌，比如國際金融保險服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等。廣大中西部地區(qū)可以充分的借助本地的各種資源優(yōu)勢，積極發(fā)展包括特色服務(wù)業(yè)。比如，旅游資源是廣大的西部地區(qū)極具優(yōu)勢的行業(yè)，可以通過不斷的拓展新景點、新路線，積極倡導(dǎo)旅游新概念，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。依靠這種發(fā)展思路，選擇重點行業(yè)、重點地區(qū)突破，以點成線，以線成面，最終形成區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機制，促進區(qū)域服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。[6]

第二，注意保持區(qū)域服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于不同地區(qū)條件差異，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展也必然各有側(cè)重。東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高，要充分考慮發(fā)展金融、保險、教育與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；中部地區(qū)由于工業(yè)發(fā)展水平較低，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展除了保持最終消費型服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展之外，還要大力促進中間型及生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展；西部地區(qū)整體發(fā)展水平落后，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展要重點發(fā)展保障居民生產(chǎn)生活行業(yè)，有效的保證人們生產(chǎn)生活的順利進行。

第三，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低從根本上要受服務(wù)消費需求的制約，需要從以下方面進行改善：

1.適當調(diào)整收入分配政策，逐步縮小居民收入差距；

2.著力提高居民收入，大力增強農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入居民的消費能力；

3.樹立正確的服務(wù)消費觀也很重要。我們要解放思想，樹立服務(wù)消費有利于提高生活質(zhì)量、促進身心健康的觀念，鼓勵中高收入階層擴大服務(wù)消費，只要是符合社會主義先進文化的發(fā)展方向、有益于人們身心健康、有利于提高生活質(zhì)量的服務(wù)消費，就應(yīng)大力鼓勵和提倡。

（四）加快我國城市化發(fā)展進程

當前，城市服務(wù)業(yè)發(fā)展在我國服務(wù)業(yè)中占有舉足輕重的地位。加快我國城市化進程，全面提升城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，對于促進我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。我國不斷提高城市化水平，需要實施積極的城市化政策：第一，修訂《城市規(guī)劃法》第4條“嚴格控制大城市規(guī)?！钡奶岱?，按照市場經(jīng)濟條件下效益優(yōu)先的原則，對不同地區(qū)、不同環(huán)境約束條件下的大城市確定不同的環(huán)境容量，制定不同的發(fā)展政策，如鼓勵發(fā)展、一般限制或嚴格控制等，避免一刀切的簡單化處理辦法。第二，對上海、北京、廣州、天津、深圳、大連、青島等處于沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)的核心城市，要通過調(diào)整行政區(qū)劃給予足夠的發(fā)展空間，在鼓勵有條件的中心城市向國際化大都市方向發(fā)展的同時，密切與周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，促進我國沿海地區(qū)幾個大都市帶的形成。第三，加快制度改革步伐，包括城鎮(zhèn)的戶籍管理制度和農(nóng)村土地制度的改革進程，也是加快我國城市化進程的重要條件。

四、結(jié)論

通過以上的研究和分析，針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)制發(fā)展，筆者認為主要針對以下幾個方面著力開展：

1.打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境；

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系；

3.協(xié)調(diào)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，立足本地的資源稟賦條件，因地制宜、尋求突破，同時注意保持區(qū)域服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域收入差異，增加居民收入；

4.加快我國城市化發(fā)展進程。

參考文獻：

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篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)村服務(wù)業(yè);創(chuàng)新;存在問題

中圖分類號:F32

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0107-03

1 “十一五”期間山西農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要成就

1.1 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平整體提高

“十一五”期間,我省以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)為基本出發(fā)點,制定《省新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程實施方案》,推廣先進技術(shù)成果,培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,省、市、縣、鄉(xiāng)四級科技推廣隊伍相對穩(wěn)定,發(fā)揮了明顯作用。2009年,我省共培育科技示范戶5.9萬人,完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)118萬人。在整合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程等項目的基礎(chǔ)上,我省在115個農(nóng)業(yè)縣區(qū)啟動基層農(nóng)技推廣體系改革,首批20個縣的基層農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)順利完成,80個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技推廣站改革與建設(shè)正積極推進。同時每個示范縣每年挑選100名左右基層農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)院校、科研院所、推廣機構(gòu)開展集中培訓(xùn),逐步提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)能力,形成了農(nóng)科教結(jié)合、科技與產(chǎn)業(yè)銜接的新機制,創(chuàng)造了首席專家負責(zé)、農(nóng)技人員包村、科技示范戶帶動、輻射其他農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新模式。

1.2 農(nóng)村信息化建設(shè)不斷加強

建立了綜合性的農(nóng)村科技信息范圍平臺體系。進一步完善了以山西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、山西農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)為龍頭,11個市級網(wǎng)絡(luò)為骨干的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。2007年啟動“農(nóng)科110”服務(wù)工程,2008年在全國首創(chuàng)三農(nóng)科技手機群報,拓寬農(nóng)業(yè)信息渠道,逐漸形成了由“農(nóng)科110”、三農(nóng)手機報群、《今日農(nóng)業(yè)》報、“科普惠農(nóng)網(wǎng)”、《科普大篷車》電視節(jié)目等多媒體平臺構(gòu)成的農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺體系。

組建高素質(zhì)的農(nóng)村信息服務(wù)隊伍。大力加強信息員隊伍建設(shè),制定信息員崗位職責(zé),建立健全信息員檔案,深入開展信息員培訓(xùn)。2008年山西移動開始實施“農(nóng)信通”信息員培訓(xùn)計劃,截至2009年,實現(xiàn)我省1596個信息化推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有信息員,5098個以上推進示范村有信息員。實施“百萬農(nóng)民電腦科普培訓(xùn)工程”,完成全省11個市的113個縣、市、區(qū)的106萬農(nóng)民的培訓(xùn),直接提高農(nóng)民信息化水平。

推動建立長效機制。2005年村通電話工程正式啟動,截至2008年,光纜總長度達到21.4萬公里,這是我省農(nóng)村信息化的第一步。同年,開始著手建設(shè)農(nóng)黨網(wǎng)(農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)),將其作為農(nóng)村信息化建設(shè)的一號工程。2006年建設(shè)“山西省新農(nóng)村綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”,逐步把這個用于黨員教育的專網(wǎng)變成具有教育、培訓(xùn)、科技信息查詢、娛樂等各類信息的農(nóng)村綜合信息網(wǎng),以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在2007年、2008年、2009年的《政府工作報告》中,山西省政府都為把促進農(nóng)村信息化建設(shè)作為重要工作任務(wù),先后提出要努力提高農(nóng)業(yè)信息化水平;加快推進農(nóng)村信息化建設(shè),在全省2.8萬個行政村實施開通移動電話、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站和有線電視三項信息化工程;整合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源,在全國率先推進農(nóng)村廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,2006年忻州市靜樂縣成為三網(wǎng)融合的第一個試點,隨后朔州應(yīng)縣、長治、晉中等市的部分縣市也開始實施三網(wǎng)融合工程,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、多層次的信息服務(wù)。

1.3 農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系全面推進

“十一五”期間,重點加強農(nóng)村流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到很大改善。實施“三大工程”,積極開拓農(nóng)村消費市場。首先,啟動實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,將其與建設(shè)改造新農(nóng)村連鎖便利店有機結(jié)合起來。2006年,省商務(wù)廳下發(fā)《山西省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施規(guī)劃》。2007年省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于“十一五”期間實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的意見》(晉政辦發(fā)(2007)69號)。2009年,省商務(wù)廳大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)的配送中心和農(nóng)家店建設(shè)。截至2009年底,全省2萬個農(nóng)家店實現(xiàn)銷售額72億元,新建和改造農(nóng)家店7000家,基本形成輻射全省60%的行政村的農(nóng)家店經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。其次,啟動實施“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場工程,著力解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題、促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費。2009年在全省范圍內(nèi)選定山西省糧油批發(fā)市場、太原市河西農(nóng)產(chǎn)品有限公司、太原田和食品集團有限公司等30個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為“雙三十”工程的農(nóng)產(chǎn)品承辦市場;選定山西糖酒副食有限責(zé)任公司、山西美特好連鎖超市股份有限公司、山西老陳醋集團有限公司等30個農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為“雙三十”工程的承辦企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,采取切實有效措施,大力支持這30個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和30個大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)升級改造,取得顯著成效,2009年帶動就業(yè)2.8萬人,受益農(nóng)戶40萬戶。第三,啟動“家電下鄉(xiāng)”工程,激活農(nóng)民購買力,有效拉動經(jīng)濟增長。2009年,作為第三批獲批省份,我省啟動實施了“家電下鄉(xiāng)”工程,截至2009年,全省共核準備案4781個銷售網(wǎng)點,銷售額實現(xiàn)12.21億元。同時,大力推動“農(nóng)超對接”,依托雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、中南部無公害果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、東西兩山優(yōu)質(zhì)雜糧干果產(chǎn)業(yè)區(qū)三大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū),建設(shè)十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品直采基地,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織大型批發(fā)市場、零售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品直采基地建立產(chǎn)銷銜接機制。

流通組織不斷涌現(xiàn),各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶進一步發(fā)展。目前,全省有農(nóng)民經(jīng)紀人60萬左右。專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、營銷大戶成為農(nóng)產(chǎn)品流通市場的主體,并且發(fā)展勢頭迅猛,實力不斷壯大,在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著十分重要的作用。

1.4 農(nóng)村金融服務(wù)體系進一步完善

農(nóng)村信用社不斷發(fā)展,積極貫徹國家和我省金融支農(nóng)的扶持政策。2005年,我省成功組建省聯(lián)社,截至2007年底,全省農(nóng)村信用社現(xiàn)有1191家法人機構(gòu)。2007年,在全省農(nóng)村信用社實施“雙千雙百惠農(nóng)工程”,累計投放支農(nóng)貸款1000億元,為300萬農(nóng)農(nóng)戶提供信貸服務(wù),支持1000個帶動農(nóng)民增收的龍頭企業(yè),扶持300個農(nóng)民專業(yè)合作社。2008年實施“三千三百惠農(nóng)工程”, 累計投放支農(nóng)貸款 2316.15億元。重點支持4411個農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化企業(yè),2297個農(nóng)民專業(yè)合作社,1646個省級信用村和777個信用市場,有341.76萬農(nóng)戶得到了信貸服務(wù),占到全省農(nóng)戶總數(shù)的57.47%。

進一步擴大了融資渠道。2005年,我省在平遙進行全國首家小額貸款公司試點,目前已設(shè)立小額貸款公司131家,注冊資本金71億元,貸款金額35.24億元,并成立了2家村鎮(zhèn)銀行,95家統(tǒng)一法人社,1家農(nóng)村合作銀行,努力拓寬了民間資本回流農(nóng)村渠道。同時,政策性中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)不斷發(fā)展,目前已經(jīng)發(fā)展到138家,注冊資本金達到45.8億元。民間資本流向發(fā)生了根本性改變。2008年9月底我省能源型產(chǎn)業(yè)民間資本融資占民間資本總額的64.58%,非能源型產(chǎn)業(yè)占35.37%;2009年2月,投入能源產(chǎn)業(yè)的民間資本占民間資本總額的52.87%;投入非能源產(chǎn)業(yè)的占47.13%。隨著我省從2009年開始大力整治煤礦業(yè),90萬噸以下的小煤礦將面臨整改被大型煤礦兼并的命運,總額高達上千億的補償金將給民間資本帶來巨大增幅。

1.5 農(nóng)村服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境不斷改善

“十一五”期間,以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),我省采取有力措施加大改革力度,為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供極為有利的發(fā)展空間和相對寬松的政策環(huán)境。2008年,省政府出臺了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》,對農(nóng)村交通、電力、醫(yī)療、教育等生活服務(wù)行業(yè)做了詳細規(guī)定。同時,針對農(nóng)村服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域,出臺了相應(yīng)的政策措施,保障農(nóng)村服務(wù)業(yè)的長足發(fā)展。

2 山西農(nóng)村服務(wù)業(yè)“十一五”期間存在問題

2.1 農(nóng)村服務(wù)業(yè)的體制機制仍面臨諸多障礙

由于農(nóng)村服務(wù)業(yè)涉及財稅、金融、工商、交通、郵政、通信等多個部門,而且大多實行部門分屬管理,造成部門利益和權(quán)益作用影響交叉。這給農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來一定障礙。在市場經(jīng)濟條件下,市場機制理應(yīng)是配置資源的基本手段,農(nóng)村服務(wù)業(yè)也不例外。但我省的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展多是政府主導(dǎo),雖然政府意識到了建設(shè)服務(wù)型政府的重要性,但從具體的運作來看,還是沒有很好的從宏觀上對農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展進行導(dǎo)向,從管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)化的意識還不夠,市場競爭很不充分,如果不在體制機制改革上下功夫,引入多元化的投資主體、多樣化的經(jīng)營方式,農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將受到嚴重的制約。

2.2 信息化發(fā)展不平衡

雖然目前我省農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施高速發(fā)展并出具規(guī)模,而技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品與服務(wù)普及、環(huán)境建設(shè)相對滯后,表現(xiàn)為各自為政,信息資源不能共享、信息基礎(chǔ)設(shè)施能力無法得到充分發(fā)揮。缺乏信息化應(yīng)用基礎(chǔ)人員,難以有效的推進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用,特別是不能徹底解決農(nóng)業(yè)信息化中最后一公里的問題,使得信息化帶動農(nóng)業(yè)化的成效不明顯,信息化對于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力和輻射力尚未充分體現(xiàn)。

2.3 金融服務(wù)嚴重不足

近年來山西省國有銀行推行市場化改革和集約化經(jīng)營,將大量的無盈利或微利的基層分支機構(gòu)撤出農(nóng)村地區(qū),導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了金融空白。目前國家對金融支農(nóng)的扶持政策僅限于農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行,導(dǎo)致金融機構(gòu)支農(nóng)動力不足。農(nóng)村金融機構(gòu)不足,資金來源缺乏保障。雖然目前已經(jīng)有了一定的改善,但對于全省13.5萬家中小企業(yè)和工商戶來說,得到貸款支持的不到5%。同時農(nóng)村資金大規(guī)模地涌向城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),出現(xiàn)了金融資源的“馬太效應(yīng)”。目前尚未開展農(nóng)業(yè)政策性保險和保證基金的試點工作,農(nóng)村保險業(yè)支農(nóng)功能不健全,風(fēng)險補償機制缺失。農(nóng)村信用擔保體系建設(shè)滯后。農(nóng)村金融中介環(huán)境較差,信用中介服務(wù)體系不健全,缺少能提供信用擔保服務(wù)的機構(gòu)。特別是大部分縣市還沒有建立起貸款擔保公司或中心,以農(nóng)戶出資為主的農(nóng)戶擔保中心尚未出現(xiàn)。

2.4 人才隊伍建設(shè)滯后

從目前農(nóng)村服務(wù)業(yè)人才隊伍狀況看,其從業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高、管理水平較低,還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。比如農(nóng)村科技服務(wù)業(yè),雖然經(jīng)過“十一五”期間的努力,對主要從業(yè)人員進行了相關(guān)培訓(xùn),使其具備了一定科學(xué)技術(shù)方面的背景和知識,但農(nóng)村科技服務(wù)是一種立足農(nóng)村,同時又要和市場打交道的經(jīng)濟組織,需要掌握市場運行的規(guī)律,在這方面許多從業(yè)人員缺乏相關(guān)的知識和經(jīng)驗。同時,由于人員的原有知識結(jié)構(gòu)的差距,雖然都進行了培訓(xùn),但接受程度的不同,導(dǎo)致了整個隊伍良莠不齊,不少服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平不高。同時,在銷售、運輸、信息、金融等領(lǐng)域也都急需大量的人才來推動發(fā)展。

3 “十二五”時期農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展重點

3.1 農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)

分層構(gòu)筑農(nóng)村新型商貿(mào)流通體系。著眼城鄉(xiāng)一體化,以城市市場帶動農(nóng)村市場,構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò),達到平等、無障礙的市場體系。以中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村為主線,構(gòu)建適應(yīng)不同消費群體、消費水平、消費偏好的新型農(nóng)村商貿(mào)流通體系。農(nóng)村商貿(mào)的重點在農(nóng)村,要形成以城鎮(zhèn)委平臺,向農(nóng)村輻射的網(wǎng)絡(luò)體系。中心城區(qū)要逐步完善大中型超市、百貨商場、連鎖超市、便利店等各種業(yè)態(tài)在內(nèi)的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。中心鎮(zhèn)區(qū)要以連鎖商業(yè)的終端建設(shè)為主,發(fā)展中小型連鎖超市,以連鎖商業(yè)的質(zhì)量保障體系提升農(nóng)村市場的商品與服務(wù)質(zhì)量。中心村要大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)超對接,大力扶持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的龍頭配送企業(yè)、大力扶持農(nóng)超對接的合作社,切實推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

健全和完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。繼續(xù)加強培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、營銷大戶等農(nóng)產(chǎn)品營銷主體和中介組織。引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進行就地轉(zhuǎn)化,通過訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)銷見面會等形式,提高農(nóng)產(chǎn)品市場組織化程度。繼續(xù)舉辦中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會,實現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)與市場對接,促進農(nóng)副產(chǎn)品銷售。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)集團,加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng),積極采用電子商務(wù)等先進交易方式,降低農(nóng)產(chǎn)品運營成本,提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率。

3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

要積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、基層農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程,建立多元化、社會化的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點,建設(shè)一批良種繁育基地和種質(zhì)資源保護設(shè)施,把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略重點來抓;加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品認證體系建設(shè);加強檢測預(yù)警、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全動植物保護體系;加強與大專院校、科研院所的合作力度,大力引進實用性強的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,加強科技成果和技術(shù)的推廣。扎實做好科技培訓(xùn)和科技進村入戶工作,在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才的同時,更要注重培養(yǎng)兼具科技和經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。大力培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)民素質(zhì),采取有效措施,激勵農(nóng)民主動采用新技術(shù),并提高農(nóng)民獲取和接受新技術(shù)以及利用信息的能力。增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人力資源支撐。同時,要進一步加大農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度;利用農(nóng)機下鄉(xiāng)的契機,加大對農(nóng)業(yè)新機具的引進、示范和推廣。

3.3 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息開發(fā)與服務(wù)水平。建立農(nóng)業(yè)信息主體市場,重點是加強縣、鄉(xiāng)一級信息市場建設(shè),核心是突破鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息瓶頸。要加強信息資源開發(fā),針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民信息需求日益多樣化的實際,抓好有效的信息采集、分類整理、分析加工工作。加強重點農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè),突出建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫,大力開發(fā)具有特色的農(nóng)業(yè)多媒體專家系統(tǒng)。要建立“傻瓜型”信息使用系統(tǒng),普及信息技術(shù)知識,培養(yǎng)不同層次的人才。充分利用現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)等信息傳播媒體,及時符合農(nóng)民需求的信息,提高農(nóng)業(yè)信息的有效利用率。

進一步推進“三網(wǎng)合一”工程。加強對涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)和信息資源整合,建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺,通過統(tǒng)一平臺使信息網(wǎng)絡(luò)的終端最終通到農(nóng)村,為“三農(nóng)”提供持續(xù)的服務(wù)。建設(shè)農(nóng)村通信網(wǎng)、信息網(wǎng)、運營商提供的營銷服務(wù)網(wǎng),構(gòu)建一體化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。充分利用農(nóng)村當?shù)刭Y源將寬帶光纖通過遍布村鎮(zhèn)的每個信息化站點,各個信息化站點再利用無線通信網(wǎng)連接到每一個農(nóng)戶,保證農(nóng)民的信息需求有隨需可行的暢通通道。在農(nóng)村運營渠道建設(shè)上,要以電信運營商為紐帶,

3.4 農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)

打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系,滿足多樣化的農(nóng)村金融服務(wù)需求。發(fā)展多種形式的金融組織,培育多元化農(nóng)村金融主體。鞏固和穩(wěn)定在縣域的分支機構(gòu),賦予縣域支行更大的經(jīng)營自。農(nóng)業(yè)銀行要加大對“三農(nóng)”資金的投入比例,充分利用在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面優(yōu)勢,合理布點。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在繼續(xù)做好糧棉油收購融資基礎(chǔ)上,用中長期信貸扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧生產(chǎn)基地等建設(shè)。農(nóng)村信用社要盡快理順省信用社同縣信用社的管理體制,完善其管理和服務(wù)功能,大力發(fā)展農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。郵政金融機構(gòu)要建立符合“三農(nóng)”需求特點的零售業(yè)務(wù)體系,積極擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍,促進郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。積極穩(wěn)妥做好調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)市場準入政策試點工作,大力培育適合“三農(nóng)”特點的村鎮(zhèn)銀行,統(tǒng)一法人社、農(nóng)村合作銀行。在有效防范金融風(fēng)險的前提下,鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織,引導(dǎo)民間金融,培育多種形式的小額信貸組織。進一步完善銀社團貸款制度。

建立主體多元化的信用擔保體系。大力推廣和發(fā)展農(nóng)村各類“聯(lián)?！蹦Ｊ?。建立企業(yè)聯(lián)保機制,推行小企業(yè)聯(lián)保,生產(chǎn)經(jīng)營戶聯(lián)保、農(nóng)戶多戶聯(lián)保以及“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”等聯(lián)保形式,為縣域中小企業(yè)貸款和農(nóng)戶貸款提供擔保。成立由政府引導(dǎo),市場化運作的行業(yè)擔保機構(gòu),提高擔保機構(gòu)對“三農(nóng)”的融資擔保能力,鼓勵建立民間出資的商業(yè)化擔保公司和會員出資的會員制擔保公司,發(fā)展壯大農(nóng)村互助擔保組織。建立政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險體系。鼓勵商業(yè)性保險公司開辦涉農(nóng)保險,并根據(jù)業(yè)務(wù)品種給予保費補貼。鼓勵建立由農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟單位自愿出資形成的非盈利性的農(nóng)村合作保險組織。

加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以中小企業(yè)和個人用戶信用檔案建設(shè)為重點,不斷健全誠信系統(tǒng),建立政府主導(dǎo),企業(yè)、金融機構(gòu)、評級機構(gòu)參加的信用評價體系,扎實推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè);加大對依法維護債權(quán)工作的支持力度,嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為,加大對失信行為的懲處。另外,要合理運用信用評價結(jié)果,對有信用的農(nóng)戶實行優(yōu)先放貸,利率優(yōu)惠的政策。引導(dǎo)和強化農(nóng)民誠信意識,不斷提高農(nóng)民的金融意識和信用意識。

此外,要積極推進農(nóng)村水利、交通、郵政、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、教育和公共服務(wù)設(shè)施等各方面建設(shè);對電話、郵政、廣播電視、公路等“村通工程”,給予財政、稅收、城市規(guī)劃、土地利用等多方面支持和保障;加強農(nóng)村住房建設(shè)及村容村貌管理,改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

參考文獻

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篇8

[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；服務(wù)貿(mào)易

[中圖分類號]F720

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005－6432(2011)19－0186－03

1　研究背景和意義

在經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為決定一個國家整體經(jīng)濟實力和國際競爭力的重要方面，決定著本國在國際分工中所處的階段。中國服務(wù)業(yè)全面市場化改革始于1992年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，2001年又提出了全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的決定。服務(wù)業(yè)在我國國民生產(chǎn)總值中所占的比重不斷加大，1982年我國服務(wù)貿(mào)易的進出口總額僅為44億美元，但到了2009年我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額達到了2873.1億美元，是全球服務(wù)貿(mào)易增長最快的國家之一。隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，我國的對外貿(mào)易已經(jīng)由傳統(tǒng)的工業(yè)制成品貿(mào)易逐步向以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易已經(jīng)成為了我國的對外貿(mào)易中重要的組成部分，所以對服務(wù)業(yè)貿(mào)易研究就顯得至關(guān)重要，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是我國服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易的重要方式，但是目前對服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究顯得尤為不足。在現(xiàn)階段加強對于我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及我國對外貿(mào)易的高速穩(wěn)定增長有著極其重要的現(xiàn)實意義。

2　國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

2.1國外研究現(xiàn)狀

Robert C.Shelburne and Jorge G.Gonzalez(2004)計算出了27個OECD國家1992－1998年的IIT指數(shù)和MIIT指數(shù)，得出IIT指數(shù)和MIIT指數(shù)分別為0.75和0.60，同時研究了美國多邊服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易情況。FariborzMoshirian，Donghui Li，Ah－Boon Sim(2005)運用產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的新貿(mào)易理論分析了美國金融服務(wù)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的決定因素，實證分析結(jié)果證明，要素稟賦、人均收入、金融業(yè)的FDI、金融部門的經(jīng)濟規(guī)模、美國與其伙伴的貿(mào)易集中度以及市場開放度等因素對金融服務(wù)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易具有積極影響，而且，實證結(jié)果顯示，美國跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易活動降低了美國金融服務(wù)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平。Mosesmuse Sichei，Chris Harmse，F(xiàn)rans Kanfer(2007)依據(jù)1994－2002年數(shù)據(jù)實證檢驗了南非與美國在服務(wù)貿(mào)易部門的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的決定因素，結(jié)果顯示，南非與美國的服務(wù)部門的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的決定因素與貨物貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素相似，特別是兩地區(qū)在人均收入和市場規(guī)模方面的差異對產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易有消極影響。同時指出，美國對南非的直接投資對于服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易有積極貢獻。Yu－qing Xing(2007)分析了從1980－2004年中國與其主要的貿(mào)易伙伴美國和日本之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的動態(tài)變化。指出了中日與中美之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的主要領(lǐng)域，并分析出了美國和日本對于中國的直接投資對于中美和中日的雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的促進作用。

2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

由于早期我國的服務(wù)業(yè)與世界同期發(fā)達國家的發(fā)展水平相比落后較多，服務(wù)貿(mào)易在整體貿(mào)易中的比重也不大，所以對于服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易很少有人關(guān)注，直到2005年之后，隨著我國服務(wù)業(yè)對世界的逐漸開放，以及服務(wù)貿(mào)易在整個貿(mào)易中的比重不斷上升，我國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易才逐漸引起了國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。所以對于我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究從2005年才開始的，比較有代表性的是以下兩篇文章，對于我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究起到了奠基性的作用。曾國平，胡新華，王晉在論文《對我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易狀況的測算與分析》(2005)中對我國服務(wù)業(yè)整體和內(nèi)部各部門的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展狀況運用靜態(tài)衡量G－L指標以及動態(tài)衡量MIIT指標兩種指標，對于中國的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進行了測量和分析，首次給出了衡量我國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度的量化的數(shù)據(jù)。通過對于數(shù)據(jù)的分析指出了我國服務(wù)業(yè)中的不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展程度參差不齊。李伍榮，余慧在論文《服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的統(tǒng)計與中國實證》(2006)中討論了服務(wù)貿(mào)易的兩種分類，分別為國際收支平衡表編制的《國際收支手冊》第五版(簡稱BPM5)，以及由GATS給出的服務(wù)貿(mào)易主要包括四種交易方式。指出BPM5為更好的服務(wù)業(yè)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時對于我國1997－2004年的服務(wù)業(yè)的13個項目的G－L指數(shù)進行了測算和統(tǒng)計，指出了我國的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的各個項目有著顯著的差異，并提出了對于我國發(fā)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的政策建議。

近幾年來我國學(xué)者對于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的關(guān)注度越來越高，學(xué)術(shù)成果也越來越豐富，其中對于我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究主要集中在以下幾個方面：

(1)我國與某個經(jīng)濟體之間的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究

2007年之前的我國學(xué)者對于我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究大多把中心放在對我國單方面的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究上，缺乏有針對性的對我國與其他經(jīng)濟體在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展水平方面的比較研究，2007年之后，我國學(xué)者逐漸把目光投向了這一空缺的領(lǐng)域，進行了針對我國與具體某個或某幾個國家之間的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究。蔡宏波在論文《服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究：中國和東盟國家的比較》(2007)中歸納、整理以往多種產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易衡量方法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出較為全面、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易評價體系，通過對中國和東盟主要5個國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易各種指標的測算，合理判斷和比較了目前兩地區(qū)服務(wù)業(yè)整體、部門間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展狀況。崔日明，陳付愉在《中日服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究》(2008)中通過對2001－2005年中日服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易G－L指數(shù)的計算和分析，得出中日服務(wù)貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主的結(jié)論，并且運用TC值說明中日間各個服務(wù)貿(mào)易部門的出超和入超情況，并運用以上GL和TC指數(shù)分析了總體中日間服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的情況，同時分析了中日各個服務(wù)業(yè)部門的貿(mào)易競爭力，最后給出了自己的政策建議。

(2)影響我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的因素分析

在對于影響服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易因素的研究中，包含著兩種主要的研究方向。

首先，針對服務(wù)業(yè)中的具體某個部門的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究。胡穎，韓立巖在《國際旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素》(2008)中研究服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易運用非線性回歸模型對國際旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素進行經(jīng)驗分析。分析結(jié)果表明人均收入差異程度、市場集中度、

對外直接投資、兩國間的直線距離以及旅游資源差異程度與國際旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度正相關(guān)；貿(mào)易不平衡度、市場規(guī)模差異程度、市場開放差異程度、跨國公司和其國外子公司之間的貿(mào)易流以及交通質(zhì)量差異程度與國際旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度負相關(guān)。

其次，針對整個服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素進行整體分析和研究。姜穎在《我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易影響因素的實證分析》(2007)中考察了我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的現(xiàn)狀，運用平穩(wěn)性檢驗、協(xié)整分析、誤差修正模型及Granger因果關(guān)系檢驗等計量方法，分析得出了我國服務(wù)部門的規(guī)模和服務(wù)貿(mào)易的自由度是影響服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的主要因素。孟祥娟在《中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究》(2009)中通過計算G－L指數(shù)、MIIT指數(shù)和HIlT指數(shù)及VIIT指數(shù)，從服務(wù)業(yè)整體和分行業(yè)的角度，對我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)狀進行了研究。運用平穩(wěn)性檢驗、Johansen協(xié)整分析、誤差修正模型及Granger因果關(guān)系檢驗等計量經(jīng)濟學(xué)方法，實證分析了影響我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的主要因素。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：貨物貿(mào)易和服務(wù)業(yè)開放度對服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易有正向促進作用，而人均GDP與產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平負相關(guān)，創(chuàng)新性地對于影響服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的因素選取了不同的解釋變量進行了分析，引入了貨物貿(mào)易進出口總額、服務(wù)業(yè)開放度以及人均GDP三個變量進行了分析。

(3)我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的效應(yīng)研究

以前的論文研究的范圍多集中在對我國經(jīng)濟的宏微觀因素對于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響上，但是沒有對于我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展對我國宏微觀經(jīng)濟因素的反方向影響分析。任靚在《中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易影響因素及效應(yīng)研究》(2009)中分析了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易對于我國的反傾銷效應(yīng)、公司內(nèi)貿(mào)易效應(yīng)、服務(wù)業(yè)集群效應(yīng)、公民福利效應(yīng)、經(jīng)濟增長效應(yīng)。對于進一步發(fā)展擴大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，保證我國經(jīng)濟快速發(fā)展提供了理論依據(jù)。

3　服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究的前景分析

我國學(xué)者對于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究時間還不長，所研究的內(nèi)容和范圍還有一定的局限性，對于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究沒有像制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易那樣充分具體。對于我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究還大多局限在利用數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析的總體描述性研究以及對于影響服務(wù)業(yè)整體以及某個部門的因素研究。筆者認為還可以從以下幾個方面進行研究突破：

3.1對于我國服務(wù)業(yè)進行橫縱向全面比較

現(xiàn)有對于我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展情況實證研究過于單一和片面，經(jīng)過了幾年的發(fā)展也只是從對我國單一性的研究發(fā)展到了針對我國與某個經(jīng)濟體之間的比較研究。同時，在對于我國服務(wù)貿(mào)易的主要貿(mào)易伙伴的雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究中還不夠全面，在現(xiàn)有研究中只有系統(tǒng)的對于中日和中美間的雙邊服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的研究，對于中國與歐盟間以及東盟間的雙邊服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究還沒有或者不夠翔實具體，缺乏針對與我國服務(wù)業(yè)主要貿(mào)易國之間的全面系統(tǒng)的比較分析，以及對具體行業(yè)采用縱向梳理與橫向比較相結(jié)合的方法?？v向梳理服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展狀況，橫向比較中國服務(wù)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展在國際范圍內(nèi)所處的位置。

3.2采用更加翔實充分的指標統(tǒng)計我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易

現(xiàn)有分析我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易時對于我國服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計指標較單一，更多的是利用G－L以及MIIT指數(shù)衡量了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的程度和范圍，沒有全面充分的衡量我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易競爭力。筆者認為可以從研究我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的文章中進行借鑒，采用貿(mào)易競爭力指標體系來全面衡量我國服務(wù)貿(mào)易，這樣對于我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的分析會更加具體充分。

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關(guān)鍵詞：技術(shù)孵化；金融扶持；高附加值；技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化

一、科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析

科技服務(wù)業(yè)是指在一定區(qū)域內(nèi)，運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法等，通過提供專業(yè)技術(shù)手段、科技培訓(xùn)、技術(shù)孵化、科技鑒證、科技金融等手段向區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)提供智力服務(wù)的新型服務(wù)業(yè)。

科技服務(wù)業(yè)屬于知識技術(shù)密集、增值高、消耗少的新型高端服務(wù)業(yè)態(tài)，最早出現(xiàn)于19實際的美國等發(fā)達國家，并在此后的200年里逐漸發(fā)展成為很多發(fā)達國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。我國科技服務(wù)業(yè)最初于20世紀80年代隨著改革開放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整興起的，2005年我國將其列入了國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼中，包括研究與試驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)和地質(zhì)勘查業(yè)四大類。30年來，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出良好的勢頭，新的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式不斷的涌現(xiàn)出來，北京中關(guān)村、武漢東湖等地的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技服務(wù)業(yè)更是逐漸成為拉動經(jīng)濟的新增長點。但總體上我國科技服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期，很多地區(qū)（包括山西）的科技服務(wù)業(yè)還處于萌芽階段，其科技服務(wù)業(yè)存在著品牌知名度不夠、復(fù)合型人才緊缺等問題，推動科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展仍然具有重要的作用。

二、科技服務(wù)業(yè)促進裝備制造業(yè)升級途徑

在科技服務(wù)業(yè)興起之前，很多的研發(fā)設(shè)計部門是裝備制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的重要組成部分之一，這種組合方式能夠縮短從研發(fā)設(shè)計到生產(chǎn)的過程，在一定的時期內(nèi)對提高企業(yè)的效率有著顯著的效果。但隨著裝備制造業(yè)市場的競爭劇烈化，其發(fā)展對研發(fā)設(shè)計部門提出了新的要求，研發(fā)設(shè)計企業(yè)需要以更寬廣的視角來審視裝備制造業(yè)的發(fā)展路徑，從整個行業(yè)以及技術(shù)的發(fā)展來梳理其發(fā)展目標和任務(wù)。研發(fā)設(shè)計部門從原來的生產(chǎn)企業(yè)中分離納入新的科技服務(wù)業(yè)，能夠同時為整個行業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)，對裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有重要的推動作用。

科技服務(wù)業(yè)能夠有效的推動其他行業(yè)向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。裝備制造業(yè)屬于高附加值的技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)，特別是在現(xiàn)在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，裝備制造業(yè)的各個方面對技術(shù)的需求都日漸提高，因此該行業(yè)具有較高的技術(shù)壁壘?？萍挤?wù)業(yè)可以通過提供技術(shù)孵化、科技培訓(xùn)等手段為進入企業(yè)提供必要的科技扶持，增強新進企業(yè)的存活率和技術(shù)競爭力，有效推動裝備制造業(yè)的升級。

科技服務(wù)業(yè)能夠提高山西裝備制造業(yè)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的效率。近年來，山西省每年產(chǎn)生的科技成果近2000項，其中易于推廣的裝備制造業(yè)相關(guān)研究成果更是不少，但是由于缺乏科技中介的有效引導(dǎo)，大量的民間資本不能及時的投入到新型產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)中，導(dǎo)致技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低下?？萍挤?wù)業(yè)通過其技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技金融服務(wù)能通過技術(shù)孵化等手段有效的將資本流入到新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)中，及時的將技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的目的，促進裝備制造業(yè)的升級目標。

三、山西省裝備制造業(yè)現(xiàn)狀分析

山西省是我國的老工業(yè)基地之一，最早起源于1898年太原機器局，在山西的發(fā)展已有近120年的歷史。經(jīng)過120年的發(fā)展，山西省的裝備制造業(yè)逐漸發(fā)展成為包括金屬制造業(yè)、通用制造業(yè)、電子及通信裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)等多種種類齊全的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。截至2014年底，全省大中型裝備制造業(yè)企業(yè)共有1144家，涉及電子設(shè)備、交通運輸、能源采掘冶煉等多個領(lǐng)域。

自2012年以來，受煤炭等能源價格持續(xù)下跌的影響，以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的山西省經(jīng)濟發(fā)展受到了巨大的打擊，傳統(tǒng)的能源型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。但作為山西省第四大支柱性產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)仍停留在產(chǎn)品初加工階段，與廣東、上海等裝備制造業(yè)強省相比規(guī)模仍然較小，對山西省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有限。以2014年為例，山西省全年裝備制造業(yè)生產(chǎn)總值約432.9億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的8.54%，遠低于同期上海和廣東的水平。

目前來看，山西省制造業(yè)的發(fā)展主要存在以下幾點問題：

1.山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展具有明顯的重化工業(yè)的傾向。從2014年廣東、上海以及山西三個地區(qū)的裝備制造業(yè)總產(chǎn)值來看，除了電子設(shè)備制造業(yè)在裝備制造業(yè)中所占比重處于較高地位以外，山西省通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值在裝備制造業(yè)總產(chǎn)值中占比遠超過廣東和上海的同期水平。究其原因，也是由于山西省重化工業(yè)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)以及多年來山西省能源型經(jīng)濟的導(dǎo)向所致，使得裝備制造業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出側(cè)重能源開采和冶煉等。

2.山西省裝備制造業(yè)的能發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集中度較低。文中通過計算各行業(yè)區(qū)位熵來衡量山西裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度水平，通過對2014年中國統(tǒng)計年鑒和山西統(tǒng)計年鑒中相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出結(jié)果（結(jié)果見表2）。結(jié)果顯示，我省裝備制造業(yè)中各行業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)都小于1，說明我省裝備制造業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平遠低于全國同期平均水平，裝備制造業(yè)的集中度仍然較低。

3.山西省裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然較為薄弱。近年來，山西省裝備制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面獲得了長足的進步，2014年全年全省裝備制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)達到1283項，開發(fā)經(jīng)費大400880萬元，銷售收入達3335692萬元，其中專用設(shè)備制造業(yè)在開發(fā)數(shù)、研發(fā)費用和銷售收入方面都超過總數(shù)的50%。但與廣東上海等地相比，我省裝備制造業(yè)在專利申請數(shù)量上仍處于劣勢，省內(nèi)自主創(chuàng)新意識和創(chuàng)新強度還有待提高。從行業(yè)來看，我省的電子設(shè)備、通用設(shè)備等高技術(shù)裝備制造業(yè)創(chuàng)新投入相對較低，自主創(chuàng)新能力較弱，高技術(shù)裝備制造業(yè)的發(fā)展迫切需要科技服務(wù)業(yè)為其提供科技扶持。

四、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對策

科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展要以促進裝備制造業(yè)向高附加值的方向轉(zhuǎn)型升級為目的，提升省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。

科技服務(wù)業(yè)要加強與高校和裝備制造業(yè)企業(yè)的合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研體系的形成?？茖W(xué)技術(shù)是否實用、前沿是決定裝備制造業(yè)附加值高低的重要標準，科技服務(wù)業(yè)要依托自身優(yōu)勢將高?？蒲谐晒ㄟ^與裝備制造業(yè)企業(yè)的合作實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。此外還要重點依照企業(yè)的需求有針對性的培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員；要加大信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，搭建信息資源交換、共享平臺。

科技服務(wù)業(yè)合理配置研發(fā)資源，重點為電子設(shè)備、運輸設(shè)備制造業(yè)等具有高附加值裝備制造業(yè)提供技術(shù)扶持和融資途徑；利用科技服務(wù)業(yè)的科技孵化和科技金融等工具，降低科研成果轉(zhuǎn)化成本、提高轉(zhuǎn)化效率，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。要支持省內(nèi)低附加值裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，扭轉(zhuǎn)山西省裝備制造業(yè)中出現(xiàn)的側(cè)重能源開采冶煉的現(xiàn)狀。

科技服務(wù)業(yè)要加強與中小裝備制造業(yè)的技術(shù)合作。目前我省裝備制造業(yè)存在眾多的中小型企業(yè)，要充分利用科技服務(wù)業(yè)的融資優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的技術(shù)難題和融資障礙，促進中小裝備制造企業(yè)的擴大發(fā)展，提升山西省裝備制造業(yè)的集聚度，實現(xiàn)山西省裝備制造整體提升。

參考文獻：

[1]馬莉.中山市科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展研究[J].科技管理研究，2014，34（9）.

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一、**年前三季度我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況

（一）發(fā)展規(guī)模不斷擴大，拉動GDP增長作用明顯

近年來，**市經(jīng)濟發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值一直以兩位數(shù)的速度快速增長。前三季度全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值238.26億元，比上年同期增長12.0%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到41.82%。服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率達到32.27%，拉動GDP增長7.9%，上年同期拉動GDP增長15.8%。

（二）投資規(guī)模穩(wěn)步擴大，投資比重明顯提升

在國家宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，服務(wù)業(yè)成為投資的重點領(lǐng)域，固定資產(chǎn)投資向服務(wù)業(yè)傾斜趨勢明顯。前三季度，全市服務(wù)業(yè)完成投資194.13億元，增長27.9%，比上年提高了16個百分點，占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到46.33%。其中，交通運輸郵政業(yè)完成投資11.82億元，增長71.24%，批發(fā)零售業(yè)完成投資9.78億元，增長105.98%；教育業(yè)完成投資10.35億元，增長224.25%。

（三）稅收總額快速增長，貢獻水平不斷提高

服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收繼續(xù)保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，對稅收總額的貢獻份額進一步提高。前三季度實現(xiàn)稅收30.80億元，增長33.45%，占全市稅收比重達到54.71%，高于上年2.8個百分點，其中實現(xiàn)地稅收入17.77億元，增長34.42%，占全部地稅收入的比重達到68.50%，服務(wù)業(yè)已成為拉動全市財政收入快速增長的重要力量。

（四）從業(yè)人員不斷增多，從業(yè)比重逐年上升

**年末，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員16.99萬人，比上年增長3個百分點，占全部從業(yè)人員的比重提高到59.32%。成為吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的主渠道。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看，批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、公共管理和社會組織、三行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)占到服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)的38.33%，而文化、體育和娛樂業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，三行業(yè)從業(yè)人員數(shù)占到服務(wù)業(yè)總?cè)藬?shù)不足7%。由此可以看出：傳統(tǒng)行業(yè)仍占居優(yōu)勢，如批發(fā)和零售業(yè)、公共管理和社會組織等行業(yè)；新興行業(yè)比重較小，如金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等。

（五）重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

以交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，前三季度，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額197.50億元，增長18.50%。以金融、房地產(chǎn)、旅游、信息為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。金融業(yè)，實現(xiàn)增加值增長7.8%，占服務(wù)業(yè)比重提高到14.61%，前三季度全市金融機構(gòu)各項存款余額1811.62億元，比年初增加188.34億元，增長14.22%；各項貸款余額1754.52億元，比年初增加212.48億元，增長24.26%。旅游業(yè)，前三季度實現(xiàn)旅游總收入47.78億元，增長20.21%；接待國內(nèi)外游客836.87萬人次，增長10.51%，接待入境游客3.06萬人次，增長9.66%。文化、科技、軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也實現(xiàn)較快發(fā)展。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然我市服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，但也應(yīng)清醒地認識到全市服務(wù)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面與發(fā)達地區(qū)比較還有一定差距，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：

（一）增長速度仍然偏低

前三季度，我市服務(wù)業(yè)增長速度為12.0%，但與GDP增長速度相比，服務(wù)業(yè)增速仍然落后于GDP。前三季度GDP增長15.1%，高出服務(wù)業(yè)增速3.1個百分點。服務(wù)業(yè)分行業(yè)看，低于GDP增速的增加值所占比重較大的批發(fā)零售業(yè)，其增速為14.8%，低于GDP增速0.3個百分點。另外，服務(wù)業(yè)增速也低于第二產(chǎn)業(yè)，前三季度第二產(chǎn)業(yè)增長18.4%，高出服務(wù)業(yè)增速3.6個百分點。

（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理

前三季度，傳統(tǒng)行業(yè)如批發(fā)和零售業(yè)增加值占比與上年同期相比增長了0.76個百分點，同時信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)、公共管理和社會組織以及其他服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比分別下降了0.34個百分點，0.96個百分點，0.84個百分點。交通運輸業(yè)郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重占絕對優(yōu)勢，且行業(yè)零散度過高，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，許多服務(wù)領(lǐng)域被當成非生產(chǎn)性的活動?，F(xiàn)代化水平低，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，信息咨詢科技服務(wù)等具有廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。在流通領(lǐng)域具有規(guī)模效應(yīng)、市場競爭力強、市場影響能力大的大型龍頭企業(yè)數(shù)量不多，不能發(fā)揮流通領(lǐng)域現(xiàn)代進程的示范和帶動作用。

（三）投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

服務(wù)業(yè)投資主要集中在房地產(chǎn)、道路交通、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的投資力度不夠，特別是支持服務(wù)業(yè)長期發(fā)揮效益的經(jīng)營性投資明顯不足。前三季度，房地產(chǎn)開發(fā)與投資、交通運輸郵政業(yè)、教育業(yè)三項合計完成投資121.07億元，占服務(wù)業(yè)總投資比重62.37%。

（四）壓制消費影響發(fā)展

收入是消費的基礎(chǔ)，服務(wù)需求與居民收入水平密切相關(guān)。目前急劇攀升的教育、醫(yī)療、住房等一系列支出預(yù)期因素，迫使消費者壓制即期消費。前三季度，全市城市居民人均消費性總支出為7475.53元，其中教育、醫(yī)療、住房支出占總支出的比重達29.94%。壓制消費影響了居民對服務(wù)業(yè)的需求，從而抑制了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

三、加快**市服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施

目前，**市正處于全面建設(shè)小康社會和全市經(jīng)濟加快發(fā)展、加快提升的關(guān)鍵時期，是城市化和工業(yè)化加速發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型和綜合實力迅速擴張的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路，是適應(yīng)對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合實力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。

（一）努力提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重

根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟成長理論，在工業(yè)化中后期，一個國家或地區(qū)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的推動作用將越來越大，因而服務(wù)業(yè)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力中最持久的核心因素之一。當前，我市正處于工業(yè)化進程中，要從戰(zhàn)略高度充分認識服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)地位，重視和發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重，又好又快的發(fā)展服務(wù)業(yè)勢在必行。

（二）著力改善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展作為商品生產(chǎn)中間投入和中間需求的生產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動能力強、輻射面廣的作用；重點發(fā)展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的整體水準；積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建新的經(jīng)濟增長點。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團，促進企業(yè)聯(lián)合重組，實行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。同時鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)品研發(fā)中心、科技服務(wù)中心、產(chǎn)品展示中心、信息服務(wù)中心、國際采購中心和銷售中心等服務(wù)業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展。

（三）拓展服務(wù)業(yè)資金投入體系

充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)范申報項目，爭取有更多服務(wù)業(yè)項目列入國家、省扶持計劃。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)和品牌建設(shè)。加強金融業(yè)對服務(wù)業(yè)的資金支持。促進銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理擴大信貸規(guī)模，調(diào)整信貸資金投向，不斷提高服務(wù)業(yè)信貸比重；支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資，通過上市和發(fā)行企業(yè)債券，擴大資金籌措和融資規(guī)模；建立健全服務(wù)業(yè)投融資擔保機制，鼓勵擔保機構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)融資提供信貸擔保。