導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；消防工作；問題；對策

Abstract: this article expounds the problems of rural fire control work, with the further development of fire control work, impact on the rural life and production of order and social stability. In recent years are briefly analyzed the rural fire control work existent problem, put forward to strengthen the fire control work, improve rural fire safety environment work measures.

Key words: the countryside; Fire control work; Problem; countermeasures

中圖分類號：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，農(nóng)村消防工作在各級黨委、政府和公安消防部門的領(lǐng)導(dǎo)下，有了較大發(fā)展，逐步走上規(guī)范化軌道，逐漸發(fā)揮出應(yīng)有的作用，為保護(hù)農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。隨著社會(huì)的發(fā)展和改革的深入，如何拓展農(nóng)村消防工作新的發(fā)展空間，探索建立適應(yīng)新形勢需要的農(nóng)村消防安全網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村消防安全組織的作用，成為擺在我們面前的一大課題，值得認(rèn)真思考。本文試圖通過對農(nóng)村消防工作存在的問題、不足及原因和工作建議的分析研究，探求加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的良策，企能對發(fā)揮農(nóng)村消防工作的積極作用有所裨益。

1、農(nóng)村消防面臨的問題

1.1夏季高溫、干旱，冬季風(fēng)大、物燥，許多村莊地處偏僻，缺乏消防安全整體規(guī)劃，交通不便；有的村莊僅有小路可走，消防車輛無法迅速到場撲救，而且一些村莊無電話等通訊設(shè)施，報(bào)警十分不便。

1.2一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村消防工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，制度不健全，沒有群眾性消防組織，大量的火災(zāi)隱患得不到消除，火災(zāi)發(fā)生后，不少村民只顧搶搬自家財(cái)物，不能組織人員進(jìn)行有效撲救，致使火勢迅速蔓延，釀成大災(zāi)。農(nóng)民消防意識淡薄，消防宣傳、消防監(jiān)督難以實(shí)施。

1.3是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活條件的改善，村民使用大量木材圈地建房，發(fā)展林果業(yè)，房間內(nèi)懸掛鋪設(shè)地毯，院內(nèi)用木材搭建葡萄架，柴草亂堆亂放，習(xí)慣室外用火，消防宣傳教育工作又不到位，村民的消防安全意識和消防法制觀念淡薄，缺乏安全用火用電常識，固守舊風(fēng)俗習(xí)慣，誘發(fā)火災(zāi)的因素不斷增多。農(nóng)民吸煙比較普遍，無論是在場邊地頭，還是灶前床邊，不分場合，危險(xiǎn)性較大。一旦發(fā)生火災(zāi)，極易迅速蔓延，難以控制，往往造成火燒連營的慘劇。

1.4是農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)條件差，投入不足，欠賬嚴(yán)重，缺乏消防安全保障。農(nóng)村火災(zāi)易燃物多，報(bào)警及行車不便，很容易形成火燒連營的局面。沒有消防水源、消防水泵等必備的消防設(shè)施，致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效地?fù)渚?，使小火釀成大?zāi)。

2、當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村消防工作之必要性

農(nóng)村工作歷來都是中央乃至地方工作的重中之重，農(nóng)村消防工作也是消防工作的一個(gè)重點(diǎn)。孟連縣作為國家及貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，資源匱乏，交通閉塞。城區(qū)面積小，且大型工業(yè)基地、生產(chǎn)車間等消防安全重點(diǎn)單位數(shù)量不多，2011年全縣消防安全重點(diǎn)單位為50個(gè)，且公眾聚集場所、人員密集場所占大多數(shù)，大型廠房為數(shù)很少。全縣消防力量在2010年以來發(fā)展迅猛，官兵及裝備配備均已達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)縣城配置水平，2010年，全縣共發(fā)生火災(zāi)70起，農(nóng)村火災(zāi)52起，在傷亡統(tǒng)計(jì)上，多為老、弱、病、殘等弱勢群體，數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村火災(zāi)較多，且財(cái)產(chǎn)損失較大，加之某縣地域廣且偏，有相當(dāng)一部分建筑物耐火等級低，交通不便，人員防火意識淡薄等，不利于消防部隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場實(shí)施撲救，往往容易錯(cuò)過最佳撲救時(shí)機(jī)。另外，在自然災(zāi)害的應(yīng)急救援上，某縣旱澇災(zāi)害、冰災(zāi)等頻發(fā)，今年上半年，更是出現(xiàn)了65年不遇的特大旱情，消防官兵在防滅火的同時(shí)，更是需要將抗災(zāi)工作平穩(wěn)推進(jìn)。具體來說，孟連縣農(nóng)村消防工作還存在一下問題：

2.1農(nóng)民消防安全意識淡薄、消防安全知識匱乏。農(nóng)村群眾受經(jīng)濟(jì)條件、思想觀念等因素的影響，文化水平普遍較低，也受地理位置遠(yuǎn)和傳播媒介少的客觀條件制約，集中教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，消防知識的傳播渠道相對閉塞，雖然消防大隊(duì)做了大量的消防宣傳工作，村民意識得到了一定的提高，但防火意識仍然淡薄。偏僻的農(nóng)村地區(qū)往往成為消防工作開展的難點(diǎn)，許多人不了解安全用火、用電、用氣和各種逃生知識，導(dǎo)致自防自救能力差，消防知識、消防儀式匱乏的影響。

2.2農(nóng)村建筑物耐火等級低，火源多。孟連縣農(nóng)村房屋還主要以土磚木結(jié)構(gòu)房屋為主，且布局密集，結(jié)構(gòu)簡單，耐火等級低，沒有消防通道、防火間距的意識，同時(shí)，大部門房屋內(nèi)有堆放草垛、柴垛的習(xí)慣，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒猛烈，蔓延迅速，且極易垮塌，再加上廣大村民都有吸煙的嗜好，而煙火在農(nóng)村是一個(gè)極易引發(fā)火災(zāi)的流動(dòng)火源，稍有不慎，極易引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)，農(nóng)村電氣線路零亂、、老化，私拉亂接現(xiàn)象較為普遍，存在很多火災(zāi)隱患，極易引發(fā)電氣火災(zāi)事故，縣公安消防大隊(duì)消防安全檢查及安全教育偏少，導(dǎo)致許多火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，這些都是引發(fā)火災(zāi)的不安全因素。

2.3農(nóng)村交通條件差，發(fā)生火災(zāi)后消防隊(duì)伍不能及時(shí)趕到現(xiàn)場撲救。目前多數(shù)鄉(xiāng)村公路雖然經(jīng)過改造，但受政府財(cái)力的限制，許多更新后的道路仍然十分簡易狹窄，甚至有的鄉(xiāng)村至今依然不通公路。發(fā)生火災(zāi)后，消防隊(duì)伍花在路上往往就達(dá)一、兩個(gè)小時(shí)甚至更多，消防大隊(duì)配置的大型水罐車也難以趕赴山區(qū)農(nóng)村進(jìn)行支援，極大地延誤了戰(zhàn)機(jī)。更有些山區(qū), 只有崎嶇的機(jī)耕道,消防車無法通行, 這些地方一旦發(fā)生火災(zāi), 消防車也派不上場, 只能望火興嘆。

2.4消防設(shè)施落后。盡管近年來農(nóng)村消防設(shè)施有了一定的改善，但總體來看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂消防專業(yè)規(guī)劃，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也沒有制訂，這就造成了消防工作與城鎮(zhèn)建設(shè)不能協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，消防隊(duì)伍、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)滯后，欠債嚴(yán)重。再加上路途遙遠(yuǎn)、交通不暢，發(fā)生火災(zāi)后，消防隊(duì)伍不能及時(shí)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場,極大地延誤了戰(zhàn)機(jī)，以至于小火釀成大災(zāi)。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；反假幣；人民銀行；機(jī)制

近年來，假幣不斷流向農(nóng)村，直接影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民的生產(chǎn)與日常生活。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有80%以上的農(nóng)民接觸過假幣。這充分表明農(nóng)村已成為假幣犯罪活動(dòng)的“重災(zāi)區(qū)”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村反假工作勢在必行。

一、當(dāng)前農(nóng)村假幣流通的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.流通假幣的券別以大面額為主，小面額的假幣相對較少。

2.假幣種類多樣，造假水平不斷提高。以當(dāng)前出現(xiàn)的HD版假幣為例，其印刷技術(shù)、圖形處理等手段都較以往有了明顯提高，仿真程度較高，一般群眾難以鑒別。

3.假幣來源渠道復(fù)雜，流入面廣。從調(diào)查的情況看，假幣來源于外地的居多，主要通過三條渠道：一是不法分子直接從假幣制販商手中零星購入；二是流竄作案的不法分子從外地帶入；三是制販一條龍，從省外用貨運(yùn)或托運(yùn)的方式帶入后分銷。來源于當(dāng)?shù)氐募賻艅t相對較少。

4.從已發(fā)現(xiàn)和收繳的假幣看，連號的假幣少，重號的假幣多。

5.農(nóng)村集鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)山區(qū)成為假幣流入市場的主要渠道。農(nóng)村集貿(mào)市場人員復(fù)雜、現(xiàn)金使用量大、從事交易人員鑒別能力相對較低。不法分子有機(jī)可乘，大肆將假幣通過各種渠道推進(jìn)流通領(lǐng)域。同時(shí)，偏遠(yuǎn)山區(qū)和外地游客交易時(shí)使用假幣的現(xiàn)象普遍存在。

6.在假幣使用方法上，以大面額假幣購買小件商品，從而換取小面額真幣者居多。

7.假幣危害群體主要是文化程度較低、年紀(jì)較大的老人或年紀(jì)較小的兒童等。

8.缺乏假幣鑒別技能。由于農(nóng)村群眾文化程度相對較低，而且很少有機(jī)會(huì)接觸反假幣培訓(xùn)等活動(dòng)，因此普遍缺乏相應(yīng)的假幣識別能力。

9.缺乏必要的假幣鑒別工具。由于資金、管理以及思想意識等方面的原因，目前95％以上的集市批發(fā)業(yè)市場沒有配備專門的鑒別儀器。

二、當(dāng)前農(nóng)村反假工作存在的主要問題

農(nóng)村群眾由于文化水平較低，金融知識缺乏，法制觀念和自我保護(hù)能力相對薄弱，極易上當(dāng)

受騙。目前，農(nóng)村反假幣工作主要存在以下問題:

1.反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議制度不夠完善

根據(jù)國務(wù)院反假聯(lián)席會(huì)議精神，各地都已經(jīng)建立了“反假貨幣聯(lián)席會(huì)議制度”。但這一制度在農(nóng)村尚未得到完全的落實(shí)，部分成員單位工作缺乏主動(dòng)性，基層反假幣工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行管理機(jī)制尚需完善，信息平臺有待建立，工作督促落實(shí)和考核制度尚需完善。

2.反假幣知識宣傳不到位，農(nóng)民缺乏基本的防假識假技能

近幾年，人民銀行加大了反假幣力度，開展了一系列反假幣宣傳活動(dòng)，社會(huì)公眾的防假、反假意識有了一定提高。但由于以下原因，導(dǎo)致宣傳效果不甚理想：

（1）目前大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)集中于城市，農(nóng)村成為反假幣知識宣傳的薄弱地帶，尤其以偏遠(yuǎn)山區(qū)更為明顯。各金融機(jī)構(gòu)注重于對城鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的宣傳工作，忽視了對農(nóng)村及農(nóng)民反假幣知識的宣傳和普及工作。

（2）反假幣宣傳缺乏長期性和經(jīng)常性。每年的反假幣宣傳活動(dòng)時(shí)間短、跨越時(shí)間長，很難滿足日趨嚴(yán)峻的反假幣形勢的需要，如何創(chuàng)建長期有效的反假幣宣傳機(jī)制，以保持反假幣宣傳工作的經(jīng)常性和連續(xù)性需要我們認(rèn)真思考和探索。

（3）宣傳手段較為單一，宣傳效果有限。

3.農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，反假幣服務(wù)難以保障

金融服務(wù)窗口作為反假幣的第一道關(guān)卡，在反假幣工作中有著十分重要的作用。隨著商業(yè)銀行的改革，農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)大量撤并，而保留的農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)絕大部分集中在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難以為分散居住的廣大農(nóng)民群眾提供假幣鑒別及咨詢等方面的服務(wù)。

4.假幣受害者法律意識淡薄，導(dǎo)致假幣長時(shí)間“體外”循環(huán)

多數(shù)農(nóng)民對識別假幣的方式方法、持有和使用假幣等違法行為的后果知之甚少。絕大多數(shù)群眾為了保護(hù)自身利益，發(fā)現(xiàn)假幣后不會(huì)依法上繳銀行等金融機(jī)構(gòu)，而是千方百計(jì)用出去，將損失轉(zhuǎn)嫁他人，這就使一部分假幣長時(shí)間“體外”循環(huán)，嚴(yán)重影響了人民幣的信譽(yù)。

5.基層金融機(jī)構(gòu)反假幣意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄

個(gè)別基層金融機(jī)構(gòu)及其工作人員為了與客戶保持良好的合作關(guān)系，忽視《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，放松假幣收繳工作程序，發(fā)現(xiàn)假幣沒有按照規(guī)定進(jìn)行收繳，致使假幣在市場上繼續(xù)流通或使已收繳的假幣重新流入市場，嚴(yán)重影響金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。

6.反假幣專業(yè)技術(shù)力量薄弱

一方面，由于農(nóng)村地域廣闊，人口眾多，社情復(fù)雜，假幣來源渠道較多；另一方面，農(nóng)村基層金融機(jī)構(gòu)的部分一線人員反假幣專業(yè)知識相對較少，反假幣技能尚有待提高。因此，農(nóng)村的反假幣專業(yè)技術(shù)力量相對比較薄弱。

7.對制、販假幣等犯罪活動(dòng)處罰不夠嚴(yán)厲

目前對小額的假幣案件，司法機(jī)關(guān)只是對涉案犯進(jìn)行罰款處理，這必然會(huì)助長犯罪分子繼續(xù)從事更大的制、販假幣等犯罪活動(dòng)。

三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村反假幣工作的對策和建議

針對當(dāng)前農(nóng)村反假幣工作的嚴(yán)峻形勢，基層人民銀行要因地制宜地制定應(yīng)對策略，多措并舉，群防群治，才能有效遏制轄區(qū)內(nèi)涉假案件上升蔓延的勢頭。

1.加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮人民銀行在反假幣工作中的主導(dǎo)作用

人民銀行作為基層反假幣工作的主管部門，應(yīng)抓好反假幣的日常管理工作，提高全轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾的反假技能，定期組織開展反假幣專業(yè)知識培訓(xùn)，切實(shí)督促有關(guān)人員全面掌握反假幣業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，應(yīng)加大對各金融機(jī)構(gòu)假幣收繳工作的檢查監(jiān)督力度，定期通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)假幣收繳工作情況，對不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》的金融機(jī)構(gòu)給予嚴(yán)肅處理。

2.建立健全農(nóng)村反假幣法制網(wǎng)絡(luò)

充分發(fā)揮縣域“反假貨幣聯(lián)席會(huì)議”的作用，積極協(xié)助公、檢、法制定有針對性的措施，建立、健全農(nóng)村反假幣法制網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)要加大查堵力度，切斷假幣販運(yùn)的鏈條，同時(shí)要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，提供破案線索，追根溯源，深挖假幣販運(yùn)、販賣團(tuán)伙，摧毀假幣販運(yùn)的渠道和販賣的網(wǎng)絡(luò)，遏止假幣犯罪在轄區(qū)內(nèi)的蔓延。檢察機(jī)關(guān)要對公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的涉假案件盡快提訟，使涉假犯罪嫌疑人員從嚴(yán)、從快受到法律的懲處。法院對涉假犯罪嫌疑人員要進(jìn)行公開審判，對涉假犯罪增加法律震懾力。

3.改進(jìn)宣傳方式，加大宣傳力度

針對廣大農(nóng)村群眾文化層次較低、反假知識有限的特點(diǎn)，應(yīng)改變過去集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、小范圍、低層次宣傳的方法，采取“下鄉(xiāng)到基層、宣傳到人心、服務(wù)到細(xì)節(jié)”的宣傳方式，做到“集中宣傳與分散宣傳相結(jié)合、農(nóng)忙宣傳與農(nóng)閑宣傳相結(jié)合、宣傳假幣識別知識與宣傳法律、法規(guī)知識相結(jié)合”，通過開展經(jīng)常性、反復(fù)性的宣傳活動(dòng)，逐漸提高農(nóng)民的法律意識和反假幣知識水平。

4.推廣非現(xiàn)金結(jié)算工具

隨著商業(yè)銀行的發(fā)展，銀行結(jié)算手段有了很大進(jìn)步，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在積極開展結(jié)算工具和結(jié)算方式、方法創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在集貿(mào)市場、商店、旅館、飯店、便利超市等消費(fèi)場所加大POS機(jī)投入和使用宣傳，增加ATM機(jī)等硬件設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)金管理，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人采用非現(xiàn)金結(jié)算方式，義務(wù)為群眾提供假幣咨詢和鑒別服務(wù)，從而減少農(nóng)村的現(xiàn)金交易，杜絕假幣的滋生市場和生存的空間。

5.建立健全長效的反假機(jī)制

農(nóng)村反假幣工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從制度和機(jī)制上去保證，要建立和完善如下三個(gè)機(jī)制：

一是強(qiáng)化反假聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)機(jī)制。通過個(gè)別輔導(dǎo)、辦班培訓(xùn)、觀看視頻影像資料及真假幣實(shí)物對比等形式，定期對反假聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括人民幣防偽常識、假幣特征及反假幣法律法規(guī)等，尤其是當(dāng)新版人民幣發(fā)行后及發(fā)現(xiàn)新版假幣后更應(yīng)及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

二是完善反假幣職能部門協(xié)調(diào)機(jī)制。人民銀行要加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)、宣傳部門在打擊制、販假幣等犯罪活動(dòng)及反假幣宣傳等方面的協(xié)商，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。

三是建立激勵(lì)與約束機(jī)制。人民銀行要按照《反假人民幣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)破案獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)基層辦案單位和人員的積極性。除人民銀行要嚴(yán)格落實(shí)反假獎(jiǎng)勵(lì)辦法外，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立“反假貨幣專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對金融機(jī)構(gòu)工作人員收繳假幣和對社會(huì)人員舉報(bào)制假販假等違法行為做出具體數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，對知情不報(bào)或違反規(guī)定的行為做出相應(yīng)處罰。

目前，在現(xiàn)金交易中，農(nóng)村誤收假幣的概率遠(yuǎn)高于城市，給原本經(jīng)濟(jì)就不發(fā)達(dá)的農(nóng)村和農(nóng)民造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，只有全面提高農(nóng)村群眾的反假幣意識和假幣鑒別能力，才能夠真正有效地遏制假幣在農(nóng)村的蔓延。

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篇3

希望能夠?yàn)榫徑馕覈r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀提供一些幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；道路維護(hù)；存在問題

1 當(dāng)前形勢下，我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所存在的問題

1.1 資金不足

目前我國只在國家級、省級、縣級的公路方面有養(yǎng)路資金的保證，村級的公路方面，養(yǎng)路費(fèi)從未劃入到預(yù)算當(dāng)中，農(nóng)村公路保護(hù)工作僅僅依靠交通部門對這部分農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這種情況就導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)路費(fèi)的缺口較大，每年的修繕資金得不到保證?，F(xiàn)在我國總體上的趨勢是花錢去修路，但是卻沒有分配足夠的資金進(jìn)行養(yǎng)路相關(guān)的工作，長此以往只會(huì)造成資金的浪費(fèi)。

1.2農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全 。

農(nóng)村公路的養(yǎng)路工作的主體管理人員是當(dāng)?shù)氐娜嗣裾壳拔覈蟛糠洲r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面并沒有一個(gè)健全的機(jī)制，沒有整套的管理制度，沒有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員，也沒有足夠的資金進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以至出現(xiàn)沒有人養(yǎng)路的情況發(fā)生。農(nóng)村公路普遍維修周期是一年，在每年維修期到來之前的空檔期都屬于無人管理的狀態(tài)，“冰凍三尺非一日之寒”，道路損壞也是一樣，一年的損壞累積下來，并不是幾天就可以維修好的。在農(nóng)村時(shí)常會(huì)出現(xiàn)積水路面或是其他原因?qū)е侣访娌『Γo路面造成了不可挽回的損失，并且還時(shí)常會(huì)有超載的情況發(fā)生，使得許多公路會(huì)遭到毀滅性的損壞，維修十分困難。

1.3 養(yǎng)護(hù)專業(yè)水平低下

常年以來，大多數(shù)鄉(xiāng)村對于公路建設(shè)的工作依舊存在誤區(qū)，認(rèn)為公路建設(shè)的主體就應(yīng)該是國家，后期維護(hù)保養(yǎng)等資金也是應(yīng)該由國家出資，這一情況就導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)愛護(hù)公路的意識較為薄弱，因?yàn)闆]有涉及到這部分人群的自身利益。同時(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)由于知識水平有限，人才擁有量較少，所以在養(yǎng)護(hù)公路方面也缺乏相應(yīng)的高素質(zhì)施工隊(duì)伍，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍在公路出現(xiàn)的問題并不能及時(shí)進(jìn)行治理，就會(huì)導(dǎo)致公路因?yàn)檠诱`維修期而進(jìn)一步損壞，縮短使用年限，造成資金的浪費(fèi)。

2 完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的方式

2.1 完善公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)管理機(jī)制

想要從根本上解決農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)問題，首先必須明確主要責(zé)任方，強(qiáng)制性規(guī)定政府承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)主要責(zé)任，交通局可以配合其充當(dāng)行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，以此來加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的進(jìn)程。通過配備高素質(zhì)管理人才來完善整體管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，使一切工作走向規(guī)范化、制度化。

2.2加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)公路的資金籌措

養(yǎng)護(hù)公路最需要的就是資金，所以筆者認(rèn)為，想要完善相關(guān)工作，首先就要從籌集資金方面做起。中央財(cái)政撥款方面可以加大轉(zhuǎn)移力度，增加對于偏遠(yuǎn)農(nóng)村的養(yǎng)路財(cái)政的撥款數(shù)量，通過國家撥款的方式來增加農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)的籌集，以此來達(dá)到更好的養(yǎng)路效果。層層深入，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金這一項(xiàng)目規(guī)劃到區(qū)內(nèi)每年財(cái)政支出的預(yù)算當(dāng)中，作為一個(gè)專項(xiàng)來進(jìn)行安排，以此緩解農(nóng)村養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)不足的問題，從而增加農(nóng)村公路的使用壽命，降低成本。在農(nóng)村建設(shè)一些較小的、非營利性的、自助養(yǎng)護(hù)公路的組織。這部分團(tuán)隊(duì)可以向政府申請購置相關(guān)機(jī)械的款項(xiàng)，并且可以按照比市場價(jià)要低一些的價(jià)格收攬一批工作人員，這一措施既可以解決一部分人的工作問題，同時(shí)也可以增加農(nóng)民的收入。

2.3養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員素質(zhì)、技術(shù)偏低

目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具，工藝粗放，設(shè)備簡陋。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，雖然對于個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求組織了養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)，但現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員因工資較低，大多數(shù)人員年齡偏大，經(jīng)常出現(xiàn)人員交替現(xiàn)象導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量無法得到保障的情況。很少有專業(yè)性人才會(huì)下鄉(xiāng)到農(nóng)村進(jìn)行這方面管理與施工，所以就導(dǎo)致我國鄉(xiāng)村公路保養(yǎng)工作開展水平較低，針對這一情況筆者認(rèn)為，必須要組建專業(yè)化的養(yǎng)路團(tuán)隊(duì)， 并且要大力對這部分人進(jìn)行培訓(xùn)。對于我國鄉(xiāng)村當(dāng)前的狀況來看，培訓(xùn)是最為實(shí)際也是最可行的一種提升養(yǎng)路隊(duì)伍整體素質(zhì)的一種方式，可以聘請專業(yè)型人才到鄉(xiāng)村來進(jìn)行講座，利用一段時(shí)間來對施工人員進(jìn)行施工技術(shù)的講解，這種方式雖然不能將工人整體素質(zhì)提升到專業(yè)人員的高度，但是在資金情況不容樂觀的情況下，這一方式最為經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。通過進(jìn)行定期的培訓(xùn)以及定期考核，不斷督促養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)水平，根據(jù)考核結(jié)果給員工一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4 樹立科學(xué)發(fā)展觀

農(nóng)村公路在建設(shè)時(shí)，首先就要保證整體工程的質(zhì)量。近些年來，由于國家大力修建農(nóng)村公路，所以許多地方政府都在無限的追趕施工隊(duì)伍的工期，這一現(xiàn)狀就給道路施工埋下了巨大的隱患，許多公路由于追趕工期，就會(huì)產(chǎn)生施工質(zhì)量較差的情況，進(jìn)而使得整體工程抵抗災(zāi)害能力差，需維修頻率高。通過不斷維修來滿足這部分道路使用需求顯然是不明智的，筆者認(rèn)為，維護(hù)道路雖然重要，但是道路自身建設(shè)質(zhì)量更加重要。

2.5進(jìn)行分路段管理

分路段管理的主要方式就是將鄉(xiāng)村公路分為幾個(gè)部分，不同地區(qū)的重視程度將會(huì)有所不同。例如使用頻率較少的公路就可以設(shè)定為最低一級，通往學(xué)校的道路或是交通要道就可以設(shè)定為較高的等級，這一情況在資金一級人員不足的情況下十分適用，可以將有限的資源使用在最需要使用它們的地方。

2.6 將愛護(hù)公路的思想深入到各方面群眾中去

道路損壞的大部分原因都是因?yàn)榫用襁`規(guī)使用道路所引起的，所以想要從根本上杜絕這一情況的發(fā)生，首先就要將愛護(hù)公路，保護(hù)公路的意識深入到每名村民中去，以此達(dá)到減輕道路損壞程度的目的?！肮方ㄔO(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的觀點(diǎn)落實(shí)有關(guān)措施，做到建養(yǎng)并重，有路必養(yǎng)，更好的鞏固農(nóng)村公路成果。推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作走上正軌。

結(jié)束語

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展和壯大，國家不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)性投資的力度，特別是對“村村通公路”工程農(nóng)村公路建設(shè)更加重視。農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)全新的、長期的、艱苦的工作。農(nóng)村公路建設(shè)要保持持續(xù)、健康發(fā)展、穩(wěn)定的發(fā)展，只要各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)重視、大力支持，交通行業(yè)主管部門完善制度、規(guī)范程序，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村盡職盡責(zé)，大力推廣在實(shí)踐中總結(jié)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，就一定能解開農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)難這把“鎖”，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)更好、更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張波，張曉青，張學(xué)兵.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問題及建議[J].中國公路，2012，（14）.

[2]宋峰.論農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題及應(yīng)對措施[J].科技視界，2010，（35）.

篇4

一、農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的問題

1.非法生育難以控制

一是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間存在較大差距。通過座談了解，計(jì)劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在，人們的生育觀念發(fā)生了一定變化，但“一個(gè)孩子嫌少、兩個(gè)孩子正好、生個(gè)男孩養(yǎng)老”的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。據(jù)反映，農(nóng)村中多數(shù)群眾仍希望生育2個(gè)及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩戶、雙女戶生育欲望強(qiáng)烈。

2.流動(dòng)人口管理難度大

一部分育齡婦女外出嫌辦理《流動(dòng)人口婚育證明》手續(xù)麻煩、不好回函，便采取不與村打招呼、不辦證、不簽合同等方式私自外出。加之個(gè)別村干部經(jīng)常性工作不到位，對流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息不能及時(shí)掌握，極易造成這部分人漏管。

3.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大

一是越窮越生，越生越窮，即使申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行也無經(jīng)濟(jì)執(zhí)行能力。二是對“流動(dòng)型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。這部分人常年在外逃避，找不到人，無法強(qiáng)制執(zhí)行。由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳渠道狹窄，征繳措施不夠嚴(yán)厲，給應(yīng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的群眾留下了抗拒繳納的空間。

4.個(gè)別村干部責(zé)任心不強(qiáng)

村民自治流于形式，村干部和育齡群眾對村民自治認(rèn)識模糊，村級查訪服務(wù)、業(yè)務(wù)工作梳理、人口學(xué)校開課學(xué)習(xí)等經(jīng)常性工作開展不正常。由于有的村計(jì)生專職人員責(zé)任心不強(qiáng)、保管不善，導(dǎo)致往年計(jì)生檔案流失。

二、原因分析

1.傳統(tǒng)舊生育觀念的影響

多數(shù)一男孩戶想要2個(gè)孩子，雙女戶想生男孩，如果管理措施稍一弱化，這部分人便想方設(shè)法超生，達(dá)到自己的生育目的。農(nóng)村出現(xiàn)了達(dá)到法定婚齡不登記先生育、不登記先舉行婚禮、不夠法定婚齡違法生育的三種苗頭性問題，且呈蔓延趨勢。有的以外出打工為由，在流動(dòng)中違法生育；有的通過冒名頂替進(jìn)站，逃避管理違法生育；個(gè)別村干部包庇親屬違法生育。

2.少數(shù)村干部計(jì)劃生育工作主動(dòng)性不強(qiáng)

通過調(diào)研了解，目前個(gè)別村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。不想抓，是由于受村委會(huì)三年換屆的影響，個(gè)別村干部怕落選、丟位子。不愿抓，是由于世代均在一個(gè)村子里居住，撕不開情面，放不開手腳，怕得罪人，得罪一個(gè)超生戶，便得罪一個(gè)家族，怕形成世仇，對自己和后代不好。

3.節(jié)育措施落實(shí)不到位

一是觀望型，對落實(shí)長效避孕節(jié)育措施不積極，不主動(dòng)，存在能拖就拖，實(shí)在拖不過去再落實(shí)也不遲的思想。二是對抗型，有違法生育動(dòng)機(jī)，拒不落實(shí)長效避孕節(jié)育措施。三是流動(dòng)型，有的已婚育齡婦女外出前查體有環(huán)，但外出后私自取環(huán)；有的常年在外打工的已婚育齡婦女，由于受現(xiàn)居住地長效避孕節(jié)育措施落實(shí)不嚴(yán)格的影響，落實(shí)難度較大。

三、對策和建議

1.加大計(jì)劃生育宣傳力度

立足于轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，開展多種形式的宣傳活動(dòng)。要充分利用人口學(xué)校開課學(xué)習(xí)、印發(fā)宣傳材料、粉刷固定標(biāo)語、廣播喇叭定時(shí)宣傳和組裝宣傳車等形式，全面宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，營造濃厚的輿論聲勢。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婚育文化一條街建設(shè)，利用大、中型公益廣告牌和宣傳櫥窗，抓好輿論環(huán)境宣傳。同時(shí)，要與育齡群眾算好經(jīng)濟(jì)對比賬，算好多生育一個(gè)孩子，撫育子女的成本，引導(dǎo)群眾自覺選擇少生優(yōu)生。

2.強(qiáng)化管理措施

一是按照“一孩首選放環(huán)、二孩首選結(jié)扎”的原則，切實(shí)抓好已婚育齡婦女長效避孕節(jié)育措施的及時(shí)落實(shí)，筑牢控制違法生育的第一道防線。二是加大違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。對經(jīng)濟(jì)困難或有其他特殊情況的違法生育戶，可“一次征收，分次繳納”。對有錢不怕罰的違法生育戶，由計(jì)生部門向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，依法查封其房屋，用以抵頂其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

3.綜合治理出生人口性別比偏高問題

一是打擊“兩非”，加強(qiáng)對B超和流引產(chǎn)藥物的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，從嚴(yán)處理處罰。在全縣衛(wèi)生醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所開展一次B超配備的調(diào)查摸底活動(dòng)，托清底子，并查驗(yàn)B超購買、使用審批手續(xù)，對無批準(zhǔn)手續(xù)的，予以沒收。二是要加強(qiáng)孕期隨訪服務(wù)，及時(shí)掌握持證、冊育齡婦女的孕情，杜絕正常懷孕情況下私自終止妊娠的行為。對持證私自終止妊娠的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，是二胎的堅(jiān)決不再批準(zhǔn)其生育。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)

篇5

一、存在的困難和問題

1.優(yōu)先改造對象計(jì)劃，基層普遍難以完成計(jì)劃任務(wù)。目前，在土坯房改造中“兩紅”人員及革命烈士遺孀子女、分散供養(yǎng)五保、低保戶、貧困殘疾人家庭享有優(yōu)先改造，這些困難弱勢群體收入來源單一，雖享有2萬或4萬的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但是他們本身生活非常艱難，基本生活都要靠政府救濟(jì)，只圖有個(gè)安身之所，按現(xiàn)在建筑成本，在農(nóng)村修建一層（一套）房屋少則7、8萬元，多則10萬元以上，這部分群眾自籌建房能力有限，建新房意愿較低。另外，大部分青壯年村民外出務(wù)工或在外購房，留守老年人無力建房，無新建和改造意愿。致使上級下達(dá)的優(yōu)先改造對象計(jì)劃，基層普遍難以完成計(jì)劃任務(wù)。

2.土地落實(shí)難，群眾顧慮多。一是宅基地選址難。目前，土坯房普遍在基礎(chǔ)設(shè)施較為落后薄弱的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，相當(dāng)部分在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，這些原因的存在，土坯房改造在原址重建不能達(dá)到改造目的，只有異地建設(shè)，異地新建宅基地土地使用費(fèi)會(huì)比原址建設(shè)高出數(shù)萬元，而且受自然條件等限制，農(nóng)村宅基地用地緊張，很難找到既便利又低成本的集中安置點(diǎn)或散居地。相當(dāng)部分村委會(huì)的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，規(guī)劃的安置點(diǎn)在征地、啟動(dòng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面壓力很大，有的村甚至連規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的支付就有困難，這在很大程度上制約了改造搬遷步伐。二是群眾有顧慮。涉及土坯房改造的群眾心態(tài)較為復(fù)雜，顧慮較多，雖然絕大多數(shù)群眾能夠主動(dòng)配合、積極支持，但是部分集中新建、異地新建的土坯房改造戶顧慮搬遷改造涉及土地置換，涉及村組之間利益，一些村組和群眾爭補(bǔ)償、爭利益，致使改造成本上升；也有部分土坯房改造戶憂政策會(huì)變，憂先改造吃虧，憂經(jīng)濟(jì)發(fā)展無門，憂搬遷后生活不便，愿維持現(xiàn)狀，不愿土坯房改造。

3.群眾貸款難。雖然有建房困難戶可向銀行申請5萬元以內(nèi)的信貸幫扶政策，但是各金融機(jī)構(gòu)對貸款的管理較嚴(yán)，對申請條件也高，而需要貸款的農(nóng)戶主要為困難農(nóng)戶，償還能力差，又無質(zhì)押物、擔(dān)保人，不符合貸款條件。加上部分銀行以缺乏相對應(yīng)的金融產(chǎn)品為理由，不提供貸款，造成信貸支持難以落實(shí)。另外，兩年貸款貼息的政策如何落實(shí)，沒有具體的操作程序。

4.部分建房戶與“一戶一宅”制相矛盾。一是由于部分農(nóng)民已建新房，也有危舊土坯房，在土坯房改造中有能力有條件改造，且積極性很高，土坯房改造后將有兩套以上住房，由此勢必與“一戶一宅”制度相沖突。二是廣大農(nóng)村三、四兄弟在戶籍登記中同一本戶口簿，實(shí)際生活中已分家析產(chǎn)，并都擁有危舊土坯房，希望在改造中都能按一兄弟一戶享受土坯房改造補(bǔ)助政策，有些對象雖然分家，但是家庭戶口沒有及時(shí)分戶產(chǎn)生家庭重復(fù)享受補(bǔ)助現(xiàn)象。三是異地建新戶、集中建新戶相當(dāng)部分危改戶建新未拆舊，個(gè)別老人依戀故土、故業(yè)，不愿舍棄，即便新房入住，也不愿拆除舊屋，希望保留舊房用于其他用途，就是拆舊后的老宅基地也基本沒有收回村集體或流轉(zhuǎn)。

5.鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)相對深度不夠。目前土坯房改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)相對滯后，還停留在新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃的水平上，且聘請的外來設(shè)計(jì)單位規(guī)劃的圖紙只有簡單的“一圖一書”規(guī)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足土坯房改造的要求。土坯房改造點(diǎn)的排水、排污等設(shè)施規(guī)劃缺乏系統(tǒng)實(shí)施規(guī)劃，造成工作被動(dòng)，影響改造工作成果。

二、對策建議

1.加大土坯房改造工作透明度，營造土坯房改造濃厚氛圍。一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在土坯房改造過程中對實(shí)施對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、操作程序和特色民居建設(shè)等方面，要增加透明度，接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督，使土坯房改造工作更好地按照政策規(guī)定有序推進(jìn)，使農(nóng)民充分感受到黨和政府對土坯房改造政策的公平、公正。二是村委會(huì)、理事會(huì)要全面推行民主決策和定期公開土坯房改造收支情況，對資金籌集和使用情況，做到事前公開、事中公開與事后公開相結(jié)合，讓群眾自始至終監(jiān)督，群眾完全認(rèn)可和信任，另外，也可聘請中介機(jī)構(gòu)對收支情況進(jìn)行審計(jì)。

2.加大土坯房改造工作的督查力度和責(zé)任追究力度。一是相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期地組織對土坯房改造工作進(jìn)行督查，對工程進(jìn)度緩慢和違反政策規(guī)定的行為，應(yīng)嚴(yán)格兌現(xiàn)相關(guān)的責(zé)任追究辦法，確保土坯房改造政策的嚴(yán)肅性，保證土坯房改造計(jì)劃如期完成。二是加強(qiáng)對土坯房改造的質(zhì)量安全檢查和檢測，對不符合質(zhì)量安全要求的責(zé)令限期整改，堅(jiān)決杜絕“新建危房”的現(xiàn)象發(fā)生。三是財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)房辦等職能部門要加強(qiáng)對資金的監(jiān)管，定期、不定期對土坯房改造資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾正；四是加強(qiáng)對建材市場價(jià)格的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的價(jià)格行為，從嚴(yán)查處借機(jī)串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、以次充好、牟取暴利等價(jià)格違法行為，防止出現(xiàn)建材價(jià)格非正常上漲而增加建筑成本，抵消政策優(yōu)惠現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)改造戶的合法權(quán)益。

3.加大扶持力度，確保和諧、穩(wěn)定改造。一是加大信貸資金扶持力度。在土坯房改造過程中，大部分農(nóng)民群眾比較貧困，自有資金少，籌資難，享受國家補(bǔ)助金外仍有資金缺口，為此各商業(yè)銀行及農(nóng)村信用合作社應(yīng)制定更加優(yōu)惠的信貸擔(dān)保及利率政策，想方設(shè)法增大信貸規(guī)模。二是加大幫扶力度。對享受國家補(bǔ)助金后，資金缺口仍然較大的特困戶，銀行貸款償還能力差，又無質(zhì)押物、擔(dān)保人，不符合貸款條件的，要多措并舉幫助籌集建房資金，通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位或“三送”工作結(jié)對幫扶、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界捐助等形式解決所需資金。三是加強(qiáng)村組、理事會(huì)運(yùn)作力度。集中新建、分散新建、鄉(xiāng)村統(tǒng)建等相對集中建設(shè)點(diǎn)的土坯房改建對象建房要在堅(jiān)持政策原則和保證村民利益及村集體利益的前提下，村組、理事會(huì)應(yīng)靈活運(yùn)用“村企合作”、市場化運(yùn)作、村民自籌自建等方式。通過這些方面扶持，為廣大農(nóng)民積極改造土坯房提供強(qiáng)有力的資金支持，確保和諧、穩(wěn)定改造，堅(jiān)決防止出現(xiàn)因土坯房改造致貧或返貧現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)對農(nóng)民建房的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。一是公安機(jī)關(guān)要完善農(nóng)村戶籍管理辦法，讓符合分戶條件的農(nóng)戶及時(shí)分戶，使符合土坯房改造條件的農(nóng)戶真正受益。二是規(guī)劃部門要為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房方案，多推出具有鄉(xiāng)村特色、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新型農(nóng)民住宅戶型結(jié)構(gòu)方案圖紙免費(fèi)供農(nóng)民選用，引導(dǎo)節(jié)約用地和集約用地，設(shè)法提高房屋質(zhì)量，完善住房功能；三是建設(shè)部門要組織對農(nóng)村現(xiàn)有各類建筑工匠進(jìn)行全面的技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，確保土坯房改造建設(shè)質(zhì)量。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；管理工作；問題；對策

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國水利資源豐富，近年來，國家不斷加大在水力資源開發(fā)與建設(shè)方面的力度，水力資源得到了充分的利用。農(nóng)村水利作為我國水利事業(yè)的重要組成部分，在水利事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了越來越大的作用。農(nóng)村水利對我國廣大的農(nóng)村地區(qū)影響深遠(yuǎn)，它關(guān)系到了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更關(guān)系到了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，可以說農(nóng)村水利不僅是農(nóng)民、農(nóng)村更是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。

1 農(nóng)村水利管理工作中存在的問題

1.1 農(nóng)村水利的發(fā)展缺乏資金支持

雖然近年來我國在水利事業(yè)上的投入越來越大，但是也難以滿足廣大的農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)的資金需求。因?yàn)槲覈r(nóng)村地區(qū)分布廣、范圍大，在方方面面都需要進(jìn)行水利建設(shè)；與我國的資金劃撥政策有關(guān)，在投入水利資金時(shí)，我國的資金劃撥政策是按照由上而下的劃撥方式進(jìn)行，由于這種一級一級向下?lián)芸畹姆绞酱嬖谫Y金被一些官員私吞的弊端，導(dǎo)致最終真正用在農(nóng)村水利建設(shè)方面的資金少之又少。而資金又作為農(nóng)村水利建設(shè)得以開展的前提，由于這些問題的存在，無疑是切斷了農(nóng)村水利發(fā)展的道路。

1.2 農(nóng)村水利管理缺乏有效的管理制度

水利事業(yè)雖然是國之大計(jì)，國家高度重視，但是農(nóng)村水利作為我國水利事業(yè)的一部分卻經(jīng)常被忽視，農(nóng)村水利與我國其他水利項(xiàng)目嚴(yán)重脫節(jié)，尤其是在水利管理的管理制度方面。農(nóng)村水利與其他的水利項(xiàng)目不同，一直以來，農(nóng)村水利的管理都十分的落后，管理制度經(jīng)久不變，這樣就使得管理制度無法在農(nóng)村水利的管理中充分發(fā)揮其作用，管理制度的落后不能帶來農(nóng)村水利管理的進(jìn)步發(fā)展，相反卻嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村水利的發(fā)展。

1.3 對與農(nóng)村水利相關(guān)的違法違規(guī)行為不加以重視

在對農(nóng)村水利進(jìn)行管理的過程中，相關(guān)水利管理人員對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為疏于監(jiān)管甚至有些管理人員視而不見，這就在一定程度上增加了違法違規(guī)行為發(fā)生的可能性。同時(shí)一些管理人員疏于對有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致其相關(guān)的法律意識淡薄，在執(zhí)法的過程中不能很好的辨別違法違規(guī)行為并及時(shí)采取措施加以制止。農(nóng)村水利的違法違規(guī)行為的出現(xiàn)甚至增多不僅僅是管理人員的責(zé)任，這也與地方水利部門有很大的關(guān)系，地方水利部門理應(yīng)負(fù)責(zé)對違法違規(guī)的處理規(guī)定具體的處理程序，然而很多地方水利部門忽視了這一點(diǎn)，這樣也使得對違法違規(guī)行為的處理摸不著頭緒，違法違規(guī)行為的遏制難以得到有效的控制。

1.4 農(nóng)村水利管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

農(nóng)村水利的管理不僅僅是在制度上進(jìn)行管理，人的作用也相當(dāng)大，管理人員的作用就不容忽視。但是目前在我國農(nóng)村水利的管理過程中，普遍存在管理人員綜合素質(zhì)不高的問題。一些管理人員缺乏農(nóng)村水利管理方面的專業(yè)知識；管理人員缺乏在處理實(shí)際農(nóng)村水利管理問題上的能力；管理人員缺乏工作熱情，消極怠工，沒有意識到管理工作的重要性；缺乏法律意識和社會(huì)責(zé)任感，對出現(xiàn)的重大問題不及時(shí)上報(bào)處理，對違法違規(guī)行為縱容置之不管。管理人員存在的這些問題都給農(nóng)村水利的管理帶來了難度，努力提高管理人員的綜合素質(zhì)任重而道遠(yuǎn)。

2 農(nóng)村水利管理工作的解決對策

2.1 加大農(nóng)村水利資金投入力度，嚴(yán)格監(jiān)督資金的使用情況

針對農(nóng)村水利在發(fā)展過程中遇到的資金問題，可以從以下2個(gè)方面解決：國家繼續(xù)加大在農(nóng)村水利建設(shè)方面的投入，通過制定政策、下發(fā)文件等途徑使各級各部門重視農(nóng)村水利問題，為農(nóng)村水利的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；國家要對農(nóng)村水利建設(shè)投入的資金加強(qiáng)管理，避免資金被挪作他用、被官員貪污等情況的發(fā)生，使國家投入的資金能夠落到實(shí)處。在對農(nóng)村水利進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，不可忽視的問題是農(nóng)村水利的發(fā)展要與農(nóng)村其他工程項(xiàng)目的建設(shè)相協(xié)調(diào)不能單單只在水利上下功夫，更要與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相適應(yīng)。

2.2 建立完善高效的農(nóng)村水利管理制度

有關(guān)部門需要正視農(nóng)村水利管理的意義，從思想上重視對農(nóng)村水利的管理，并要把農(nóng)村水利的管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真對待；要改變農(nóng)村水利管理的現(xiàn)狀，通過進(jìn)行管理制度的改革來提升農(nóng)村水利管理水平。具體的措施有：加強(qiáng)績效管理在農(nóng)村水利方面的應(yīng)用，規(guī)范農(nóng)村水利的管理，借鑒一些成功的水利管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)新的管理制度，同時(shí)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，減少傳統(tǒng)管理制度帶來的不良影響。在建立完善高效的農(nóng)村水利管理制度中最重要的一點(diǎn)就是要因人而異、因地而異，要盡一切可能立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，這樣才能保證管理制度能夠充分發(fā)揮其作用，以為指導(dǎo)農(nóng)村水利的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.3 加大對違法違規(guī)行為的處理力度

針對農(nóng)村水利建設(shè)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，管理人員要從思想上重視起來；要通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律比如水法等對違法違規(guī)行為有清楚的認(rèn)識，這樣才能準(zhǔn)確界定一些違法違規(guī)行為；管理人員要做的就是加大對違法違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理絕不姑息。地方水利部門也要參與到對違法違規(guī)行為的打擊活動(dòng)中來，要向下級傳達(dá)精神，使各級各部門重視農(nóng)村水利建設(shè)中存在的違法違規(guī)行為；地方水利部門要規(guī)范對違法違規(guī)行為的處理程序，給出對違法違規(guī)行為處理的指導(dǎo)意見，幫助減少違法違規(guī)行為的發(fā)生?？傊?，各部門齊心合力加強(qiáng)監(jiān)督管理，違法違規(guī)行為一定能得到控制。

2.4 提高農(nóng)村水利管理人員的綜合素質(zhì)

管理人員素質(zhì)低是影響管理效果的重要因素，提高管理人員的綜合素質(zhì)顯得十分必要，具體可以采取以下幾項(xiàng)措施提高管理人員素質(zhì)：組織管理人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，以提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)管理人員之間的工作經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)鼓勵(lì)管理人員外出學(xué)習(xí)，提高其解決實(shí)際問題的能力；引進(jìn)績效考核方法，通過績效考核提高管理人員的工作熱情，使管理人員端正工作態(tài)度；管理人員要強(qiáng)化責(zé)任意識，樹立社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)職業(yè)道德，加強(qiáng)對相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識，不做違反職業(yè)道德、社會(huì)道德的事，確保水利管理工作的順利進(jìn)行。

3 加強(qiáng)農(nóng)村水利管理的意義

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村水利管理是我國水利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要

農(nóng)村水利是我國水利事業(yè)必不可少的一部分，我國水利事業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村水利是關(guān)鍵，因此加強(qiáng)農(nóng)村水利的管理相當(dāng)重要。通過采用科學(xué)的管理方法和管理手段農(nóng)村水利管理水平的提高才能成為現(xiàn)實(shí)，也才能在促進(jìn)我國水利事業(yè)向前發(fā)展上做出貢獻(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村水利的管理是我國水利事業(yè)發(fā)展的基本前提。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村水利管理是提高人民生活水平的需要

農(nóng)村水利遍及大江南北，而且農(nóng)村人口占我國總?cè)丝谙喈?dāng)大的部分，因此加強(qiáng)農(nóng)村水利管理對很大一部分人來說是受益的。農(nóng)村水利在改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民收入、降低農(nóng)村耕種難度等方面做出了突出貢獻(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村水利管理對于促進(jìn)農(nóng)村水利的發(fā)展至關(guān)重要，更是一項(xiàng)重要的惠民工程。

4 結(jié)語

農(nóng)村水利的意義是重大的，其存在的問題也是不容忽視的，有關(guān)部門要認(rèn)真研究處理農(nóng)村水利管理工作中存在的問題，針對這些問題，要盡最大努力去解決。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村水利的重要作用也會(huì)越來越突出，有關(guān)部門要把農(nóng)村水利的管理工作切實(shí)重視起來，讓農(nóng)村水利切實(shí)為百姓服務(wù)，提高人民生活水平。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陳炎.淺談水庫管理現(xiàn)狀與對策研究[J].科技與生活，2010（21）：18-19.

篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 計(jì)劃生育 工作 問題 對策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作面臨著一些新情況、新矛盾和新問題。如傳統(tǒng)生育觀念有所反彈,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作陷入被動(dòng),計(jì)生政策宣傳執(zhí)行受困等等。針對這些新情況、新問題,我們應(yīng)積極采取應(yīng)對措施,堅(jiān)持抓緊抓好農(nóng)村的計(jì)劃生育工作,為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。本文筆者針對當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的問題進(jìn)行了深入的分析并提出相應(yīng)的改進(jìn)對策,以期計(jì)生工作更上一層樓。

一、存在的主要問題

(一)育齡群眾生育觀念反彈

計(jì)劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在,現(xiàn)行的計(jì)生政策已被廣大群眾所接受,人們的生育觀念也發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變。但是,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,“養(yǎng)兒防老”“多子多福”“一個(gè)孩子嫌少,兩個(gè)孩子正好,生個(gè)男孩養(yǎng)老”等傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變,甚至還有日益嚴(yán)重的趨勢。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村中大多數(shù)群眾仍希望生育2個(gè)及以上的孩子,而且必須有男孩。育齡群眾生育意愿和國家現(xiàn)行生育政策之間存在差異,在農(nóng)村尤為突出,違法懷孕及生育現(xiàn)象一直持續(xù)不斷出現(xiàn)。究其原因,他們有的是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負(fù)擔(dān),希望自己老有所養(yǎng),病有所依;有的是想讓自己的晚年生活多一份寄托;有的甚至只是指望多幾個(gè)孩子幫干農(nóng)活,為家庭多掙點(diǎn)錢。

(二)基層干部計(jì)生壓力增大

首先,基層計(jì)生干部在執(zhí)行政策時(shí)嚴(yán)守紀(jì)律,對群眾態(tài)度和藹,即使群眾出現(xiàn)過激行為也是十分克制,萬分忍讓,耐心地做他們的思想工作,但仍難見成效。其次,計(jì)生工作日常事務(wù)太多、太雜。繁雜的日常事務(wù)占去了計(jì)生人員大半的精力。農(nóng)村出生一個(gè)小孩,帳、表、卡、冊、單等一大堆,影響了基層干部工作積極性,阻礙了計(jì)生工作的順利開展。再次,計(jì)劃生育工作日趨難以順利開展的同時(shí),還要面對上級的各項(xiàng)考核和檢查,作為“一票否決制”工作獎(jiǎng)勵(lì)不多,處罰倒不少,讓很多基層干部產(chǎn)生了要調(diào)離計(jì)生工作崗位的想法。

(三)計(jì)生政策宣傳執(zhí)行受困

1.計(jì)生工作手段逐步弱化?；鶎佑?jì)生工作人員以前采用的許多強(qiáng)制性手段現(xiàn)在受到了限制,甚至禁止使用?，F(xiàn)有計(jì)生手段主要采用政策解釋,做思想工作等。面對部分計(jì)劃生育工作的釘子戶,現(xiàn)有計(jì)生工作手段顯得無能為力。

2.計(jì)生政策執(zhí)行難度太大。在倡導(dǎo)以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,《人口與計(jì)劃生育法》得到了全面貫徹與落實(shí),但是,部分計(jì)生政策執(zhí)行起來難度太大,避孕節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)。通過調(diào)查,大致有以下幾種類型:能拖就拖型、對抗型、患病不適應(yīng)型、流動(dòng)型、攀比型、對立型等。從以上幾種類型分析,前兩類所占比重較大。

3.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。一是對“經(jīng)濟(jì)困難型”處理難兌現(xiàn)。二是對“流動(dòng)型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳手段不多。

(四)相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)較差

作為一項(xiàng)基本國策,計(jì)劃生育必須由各部門的密切配合,相互協(xié)調(diào)才能完成。但就目前狀況來看,各有關(guān)部門配合較差,未能形成齊抓共管局面。例如公安部門給小孩上戶口,不看其是否是違法生育的;許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行計(jì)生政策,只要生了就開出生證明,甚至孩子沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生,衛(wèi)生工作人員憑關(guān)系違規(guī)操作,出具假證明等等。這些現(xiàn)象直接支持了農(nóng)村育齡群眾的違法生育。

二、相應(yīng)的對策措施

(一)加大政策宣傳力度,轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f的生育觀念

加大政策宣傳力度是做好一切工作的先導(dǎo)。營造良好的輿論氛圍有利于計(jì)生工作的推進(jìn)。而堅(jiān)持走群眾路線,廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)群眾,做耐心細(xì)致的思想工作,從而形成有利的輿論、環(huán)境和導(dǎo)向是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。我們要逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f的生育觀念,確保輿論的高壓態(tài)勢,開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。例如,采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳相關(guān)計(jì)生政策和法律法規(guī),讓廣大群眾真正接受計(jì)生政策,引導(dǎo)群眾自覺選擇少生優(yōu)生。同時(shí),基層干部要起到帶頭模范作用,積極主動(dòng)地做好計(jì)生工作,以引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念。我們要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)生育觀念上,以期營造有利于計(jì)生工作的社會(huì)輿論環(huán)境。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),提升干部自覺的服務(wù)水平

針對當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍存在執(zhí)法水平低,服務(wù)意識差,人員老化,思想不穩(wěn)等問題,我們必須切實(shí)采取相應(yīng)措施。我們要整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,合理配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員,采取公開考聘、聘用等方式,充實(shí)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍;要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員、村計(jì)生專干素質(zhì),加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平,服務(wù)水平和執(zhí)法水平;要通過有力手段,淘汰一批執(zhí)法水平低、服務(wù)意識差工作人員,引進(jìn)一批有知識、有技術(shù)的工作骨干,建設(shè)一支能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行計(jì)生行政法律、法規(guī)的服務(wù)水平高的執(zhí)法隊(duì)伍。

(三)制定計(jì)生惠民政策,完善計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向

為更好地促進(jìn)計(jì)劃生育工作,地方各級黨委政府要根據(jù)各地實(shí)際情況,制定一些符合本地實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)扶助惠民政策,使更多的計(jì)劃生育戶優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果,真正使計(jì)劃生育戶政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠。要讓計(jì)劃生育戶在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等生活方面得到更加明顯的優(yōu)惠。同時(shí),要探索推進(jìn)長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障和救助制度,完善計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向,逐步形成獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制,切實(shí)解決計(jì)劃生育戶的后顧之憂。

(四)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,形成行政執(zhí)法的齊抓共管

計(jì)劃生育工作需要各部門齊抓共管,共同努力。各級政府應(yīng)發(fā)揮相關(guān)職能部門作用,加強(qiáng)配合,形成合力,齊抓共管,共同做好計(jì)生工作。進(jìn)一步強(qiáng)化各部門職責(zé),組織、宣傳、公安、工商、法院、廣播等部門對于拒不執(zhí)行計(jì)劃生育政策的人和事,該動(dòng)用法律手段就動(dòng)就用法律手段,該采取組織措施的就采取組織措施,形成全社會(huì)的齊抓共管局面,促使計(jì)生對象自覺選擇計(jì)劃生育,不敢再不守法,不敢再違法。

篇8

聽到禽流感、口蹄疫等動(dòng)物疫病總讓我們不寒而栗,不但嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的發(fā)展和公共衛(wèi)生安全,而且給人類的健康造成嚴(yán)重威脅。這些動(dòng)物疫病的此起彼伏,接踵而來,原因就是在以農(nóng)村散養(yǎng)為主的動(dòng)物防疫工作中,免疫工作存在難度大、養(yǎng)殖者免疫意識落后、基層政府重視程度不夠等問題。如何建立動(dòng)物防疫工作的長效機(jī)制,將農(nóng)村基層免疫工作做扎實(shí),建立阻斷重大動(dòng)物疫病發(fā)生流行的免疫保護(hù)屏障,已成為當(dāng)前各級獸醫(yī)行政主管部門和動(dòng)物防疫監(jiān)督部門急需探索和解決的重要課題。

首先,基層動(dòng)物免疫工作存在以下幾個(gè)問題。

一、免疫工作難度大

我國的畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村,基本上都是零星的小規(guī)模養(yǎng)殖,飼養(yǎng)方式比較簡易,同時(shí)在農(nóng)村,動(dòng)物防疫條件差、交通不方便等,造成我們動(dòng)物防疫人員在實(shí)施動(dòng)物免疫時(shí)存在著工作量大、面廣等問題,加之養(yǎng)殖者的文化素質(zhì)問題難免造成對防疫工作的不支持、不配合等,使得免疫工作受到不同程度的影響和阻撓,免疫工作難度大。

二、養(yǎng)殖者免疫觀念落后

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)大部分是農(nóng)民作為農(nóng)耕以外的家庭副業(yè),受這種家庭經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響,所以在農(nóng)民眼里養(yǎng)殖業(yè)僅僅是副業(yè)。養(yǎng)殖者不重視疫病防范,沒有將重大動(dòng)物疫病的防控認(rèn)為是公共衛(wèi)生安全的一個(gè)重要組成部分,加之發(fā)生疫病時(shí)對養(yǎng)殖者本身造成的經(jīng)濟(jì)損失較小,所以隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍。

三、基層政府重視程度不夠及動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)不健全

重大動(dòng)物疫病防控是政府行為也是社會(huì)行為,是公共衛(wèi)生的重要組成部分,其組織實(shí)施必須由政府通過行政、法律等手段來主導(dǎo)、干預(yù)重大動(dòng)物疫病防控。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠,機(jī)構(gòu)也不健全,一些基礎(chǔ)動(dòng)物防疫人員不僅要承擔(dān)動(dòng)物防疫工作,還要經(jīng)常被抽調(diào)去完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱、計(jì)劃生育等中心工作,嚴(yán)重影響基層動(dòng)物防疫工作的落實(shí)。雖然市、縣、鄉(xiāng)政府業(yè)務(wù)部門每年都簽訂了動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書,但部分基層政府流于形式,在免疫實(shí)施過程中宣傳、組織、管理上存在不力、不作為的現(xiàn)象。

四、動(dòng)物防疫體系不完善

雖然國務(wù)院了關(guān)于加快獸醫(yī)體制建設(shè)實(shí)施意見,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)從自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖鹿嫘缘氖聵I(yè)單位,明確了防疫人員的國家工作人員身份,但仍然面臨著工作經(jīng)費(fèi)匱乏、隊(duì)伍斷層、疫苗、設(shè)施等達(dá)不到要求、責(zé)任意識不強(qiáng)等諸多問題,所以,需要加大動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)力度,不斷增加公共財(cái)政投入,建立動(dòng)物防疫長效機(jī)制。

篇9

推廣人員素質(zhì)不齊，綜合能力難提高。縣級農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的專業(yè)人才較多，素質(zhì)較高，能夠獨(dú)自承擔(dān)農(nóng)機(jī)推廣工作與農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍由于職能轉(zhuǎn)變，對農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)了解和掌握不夠，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展要求。

推廣經(jīng)費(fèi)不足，工作難開展。縣級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是政府性推廣機(jī)構(gòu)，人頭工作經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款，財(cái)政預(yù)算是按人安排事業(yè)經(jīng)費(fèi)的。事業(yè)經(jīng)費(fèi)就是人員工資，而農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣、示范、測試等經(jīng)費(fèi)沒著落，沒有經(jīng)費(fèi)支撐無法開展農(nóng)機(jī)推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革后，實(shí)行的是以錢養(yǎng)事新機(jī)制，政府用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)有限。同樣是人頭經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)推廣工作更是無從談起。

推廣手段不高，難適應(yīng)新形勢。推廣辦公條件簡陋、推廣手段落后，沒有檢驗(yàn)、檢測設(shè)備，沒有交通工具，沒有信息處理設(shè)施，沒有推廣示范基地，沒有生產(chǎn)試驗(yàn)車間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣更是以“三無狀況”擺在面前（無機(jī)構(gòu)、無人員、無經(jīng)費(fèi)）。

現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)推廣工作已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中的重要環(huán)節(jié)。也是提升農(nóng)機(jī)裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施。把先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收。既可以加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，又可以縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平。農(nóng)機(jī)推廣工作面臨著新形勢和新任務(wù)，要作好這項(xiàng)工作，應(yīng)該從以下兩方面著手。

1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣宣傳，營造良好社會(huì)氛圍進(jìn)一步加大宣傳力度，真正讓黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入基層、深入人心，既要重視在系統(tǒng)內(nèi)的宣傳，也要重視對社會(huì)輿論氛圍的引導(dǎo)，真正發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和助農(nóng)增收方面的作用，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化的社會(huì)影響力。要做好《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，特別是購機(jī)補(bǔ)貼的政策宣傳，精心組織，提高工作的透明度，嚴(yán)禁任何形式的挪用、截留或暗箱操作。農(nóng)機(jī)推廣工作牽扯到千家萬戶農(nóng)民的根本利益，一方面要充分利用電視、廣播、板報(bào)、宣傳車、印發(fā)宣傳材料等多種形式宣傳黨和國家對農(nóng)機(jī)推廣方面的優(yōu)惠政策、法律、法規(guī)。要做到家喻戶曉，人人明白。要使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府的溫暖。

篇10

關(guān)鍵詞　農(nóng)業(yè)工作；問題；對策；青海大通

中圖分類號 F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0326-01

大通縣是青海省的農(nóng)業(yè)大縣，近年來由于存在思想認(rèn)識、工作方法、資金保障等方面的問題，農(nóng)業(yè)工作喜憂參半。近年來，通過對農(nóng)村改革的不斷探索和大膽實(shí)踐，大通縣的農(nóng)業(yè)取得了一定的成績，村容村貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民生活水平有了進(jìn)一步的提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初見成效。

1 大通縣農(nóng)業(yè)工作存在的問題

從發(fā)展的角度看，大通縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中還有諸多亟需解決的問題：如基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系不完善、科技創(chuàng)新和技術(shù)更新能力有待加強(qiáng)、科技服務(wù)體制不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的需求、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)技推廣人員自身素質(zhì)有待提高、農(nóng)業(yè)整體效益不明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)難以成規(guī)模、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后、可持續(xù)發(fā)展的后勁不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等。農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技推廣的基礎(chǔ)，只有提高農(nóng)民素質(zhì)，才能促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長和鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展就有了一定的保障。

2 對策

2.1 進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色種植業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足自身優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路和理念，因地制宜，突出特色，強(qiáng)化規(guī)模，著重探索出一條發(fā)展一村一品的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的路子。首先要堅(jiān)持走區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和科學(xué)化管理的路子。特色種植在大通縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中尤顯重要，能給農(nóng)民帶來可觀的收入。今后要逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植規(guī)模和比重，走一村一品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路；加大調(diào)整力度、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)[1-2]。

2.2 抓好科技示范，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)

目前，雖然農(nóng)業(yè)科技有了新的發(fā)展，但是由于農(nóng)民不了解新技術(shù)，不愿投資，大多都是抱著觀望的態(tài)度，因此農(nóng)技推廣部門要抓好科技示范工作，重點(diǎn)建立科技示范項(xiàng)目和科技示范戶，利用科技示范戶輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，用科技新技術(shù)致富。

2.3 提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主力軍。應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)技推廣工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的特殊地位和重要作用，在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的速度、效果、服務(wù)質(zhì)量會(huì)直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，科學(xué)技術(shù)顯得更加重要?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)牢固樹立為農(nóng)村、為農(nóng)民服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，樹立科學(xué)發(fā)展意識、無私服務(wù)意識，弘揚(yáng)不怕艱苦、甘于奉獻(xiàn)的精神，始終奉獻(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一線，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出自己的貢獻(xiàn)。不能將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程簡單地看作是向農(nóng)民提供服務(wù)的過程，今后應(yīng)嘗試將農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣機(jī)制作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣部門應(yīng)進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)民科學(xué)種田的意識。采取電視、廣播、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、科技示范戶輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶等多種形式的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的積極性和主動(dòng)性。

2.5 大力扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是帶基地、連農(nóng)戶的一個(gè)紐帶，對于農(nóng)民來說能起到一個(gè)定心丸的作用，要加以扶持和支持。大通縣龍頭企業(yè)少之又少，難以起到廣泛的帶頭作用，因此應(yīng)支持龍頭企業(yè)搞好基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、市場開拓等，完善利益聯(lián)結(jié)，擴(kuò)大規(guī)模。積極引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、規(guī)范管理，搞好推廣。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度。積極發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造的步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由粗加工向精、深加工轉(zhuǎn)變，逐步形成“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，以促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長[3-4]。

2.6 大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來

隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞動(dòng)力市場的開放和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，每年都有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。應(yīng)正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民走出土地，通過鄉(xiāng)內(nèi)吸納和區(qū)外輸出，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，提高農(nóng)民整體收入水平。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，快速解決農(nóng)業(yè)工作中存在的問題，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 王淑英.湟中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題及解決辦法淺析[J].青海農(nóng)技推廣，2004（3）：30-31，50，51.

[2] 張歲乃.農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題與解決辦法探析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2007（12）：36，40.