導語：如何才能寫好一篇公路工程概預算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:公路工程；造價控制；概預算；審核

1公路工程造價概預算審核的特征

1.1專業(yè)性、委托性

公路工程造價概預算審核是一項專業(yè)性極強的工作，但是其本身并不具有行政性質(zhì)、司法性質(zhì)，它的開展和建筑市場體制的完善及建筑工程造價控制改革有著直接關(guān)系，是工程建設(shè)領(lǐng)域委托行為產(chǎn)生之后逐步發(fā)展的一種專業(yè)化委托行為[1]。和工程咨詢類似，公路工程造價概預算審核也是服務性質(zhì)的，所以公路工程造價概預算審核的要點是向委托方提供技術(shù)服務、專業(yè)信息服務，而不是替代政府部門履行司法、行政職能[2]。盡管目前部分公路工程造價概預算審核機構(gòu)隸屬于政府部門，但是在工程建設(shè)中，這些機構(gòu)也盡可能保證自身的中介位置。從客觀的角度看，只有公路工程造價概預算審核保證了自身的專業(yè)性、委托性，才能夠為委托方提供客觀的、專業(yè)的審核服務[3]。

1.2合法性、規(guī)范性

公路工程造價概預算編制工作包含公路工程投資策劃、可行性報告、公路工程項目建議書編制、公路工程投資估算、財務評價等內(nèi)容。公路工程造價概預算審核強調(diào)與現(xiàn)行規(guī)范、法律、政策和造價計算方法的有機結(jié)合，以得出最科學、合理、準確的工程投資論證[4]。所以，在公路工程造價概預算審核過程中，工作人員必須秉承對工程建設(shè)方負責的態(tài)度，在公正、客觀的立場上判斷公路工程造價概預算的合理性、規(guī)范性[5]。

1.3執(zhí)行性、嚴格性

顧名思義，審核的目的就是檢查出被審內(nèi)容中存在的問題。長久以來，我國就倡導編、審分離，以確保工程建設(shè)的合理性。公路工程造價概預算編制、審核雖然同屬于工程造價管理系統(tǒng)，但是二者的工作重心有著本質(zhì)的不同。公路工程造價概預算審核必須從更加專業(yè)的角度，對已經(jīng)完成的公路工程造價概預算進行嚴格審核。從這個角度來看，公路工程造價概預算工作人員在這個工作體系中，其職能更類似于法律法規(guī)的執(zhí)行者。所以，公路工程造價概預算審核必須充分考慮到現(xiàn)行的法律規(guī)范，滿足上級主管部門及委托方的要求，審核公路工程造價概預算，得出客觀的結(jié)果。

2提高公路工程造價概預算審核水平的方法

2.1改變觀念

當下，人們對公路工程建設(shè)的要求越來越高，工程造價的控制就顯得越發(fā)重要。我國已經(jīng)基本完善了對公路工程造價概預算編制人員和審核人員的行為準則、道德規(guī)范的制訂，公路工程造價概預算審核工作人員務必要認識到公路工程造價概預算審核只是控制工程造價的一個手段，并不是工程造價控制的結(jié)果，審核的目的是提高公路工程造價概預算的合理性，保證工程中人力、物力、財力的投入在合理的范圍之內(nèi)。

2.2加強溝通

有效的溝通交流機制是公路工程造價概預算審核的基礎(chǔ)。在公路工程造價概預算審核中，必須要有一套公正的信息交流制度，保證信息交流的對等性。

2.3優(yōu)化方法

在公路工程造價概預算審核中，工作人員要高度重視預審工作。預審不僅僅決定了審核的方向及方法，還決定了設(shè)計方案的合理性。必須要帶著問題審核，而不是盲目地按照規(guī)范進行審核。如指標是否存在問題?方案是否合理?設(shè)計依據(jù)是否充分?工程量計算是否存在混淆?在開展工作的過程中，切記對事不對人，凡事要依靠事實論據(jù)。

3公路工程造價概預算審核的要點

3.1分項

公路工程概預算的編制通常根據(jù)基本建設(shè)項目，按照由大到小、由粗到細的順序進行。概預算中的項目往往以項、目、節(jié)、細來區(qū)分，其對應關(guān)系為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。同時，審核過程中要審查各個項目包含的工作內(nèi)容、施工方法、施工工藝，具體要參考我國現(xiàn)行的《公路工程技術(shù)標準》JTGB01—2014、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》JTGF80/1—2017。

3.2工程量

工程量是概預算審核中的重要內(nèi)容，其真實性直接影響著造價文件的準確性。概預算工程量的審核要以設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，了解設(shè)計方案中對施工是否有特殊要求，在特殊條件下還要考慮到施工設(shè)計的合理性，以檢驗概預算中工程量摘取的科學性。

3.3定額

定額審查是概預算審核的核心。在審核的過程中，工作人員要考慮到定額包含的內(nèi)容、施工機械的選型、料場到棄土場的距離、棄土場到工地的距離等，避免出現(xiàn)漏審、重復審核等問題。另外，要根據(jù)工程的類別、地區(qū)等因素，審核費率計取。

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凡是做過公路工程概預算的工程技術(shù)人員都知道，公路工程建筑安裝工程造價中材料費的計算，采用的是實物法計算。即按定額規(guī)定的實物量指標，摘取分項分部工程量以后計算的實物量指標，與其相應的預算價格進行計算，然后才能準確地計算出材料費。因此材料單價的計算結(jié)果，將直接影響工程造價的高低。

2材料單價的計算

材料預算價格，是材料（包括構(gòu)配件、成品及半成品）由來源地或交貨地，到達工地倉庫或施工地點堆放材料的地方后的綜合平均價格，由材料的供應價格、運雜費、場外運輸損耗及倉庫保管費四部分組成，其計算公式為：

材料預算價格=（材料供應價格＋運雜費）×（1＋場外運輸損耗率）×（1＋采購及保管費率）－包裝品回收價值

由于建筑材料的品種規(guī)格多、來源渠道多、工程種類多、施工分散點多，為了規(guī)范各類工程及其分部分項工程材料費的計算，我們在上述材料預算單價的計算公式中，不論哪一類工程材料，對構(gòu)成材料預算單價的各個因素，一般均以一個建設(shè)項目為對象，作為綜合計算的依據(jù)，這樣就有利于規(guī)范各類工程及其分部分項工程材料費的計算。

2.1材料供應價格的計算

公路建設(shè)工程將材料供應價格劃分為外購材料、地方性材料和自采材料三種。

2.1.1外購材料

外購材料在計劃經(jīng)濟條件下，是國家或地方同一分配的工業(yè)產(chǎn)品和其他工業(yè)產(chǎn)品，主要指三大材（鋼材、水泥、木材）及瀝青、油燃料、爆破器材、五金等。外購材料供應價格應按當?shù)厥袌龅呐l(fā)價或工業(yè)產(chǎn)品出廠價確定。特別注意，若一種材料有多個價格，應取加權(quán)平均價，并根據(jù)實際情況加計供銷部門手續(xù)費和包裝費。

材料供銷部門手續(xù)費是指材料不能向生產(chǎn)廠家直接采購、定貨供應，必須經(jīng)過物資部門或供銷部門供應時，按規(guī)定支付給物資部門或供銷部門的附加手續(xù)費。供銷部門手續(xù)費標準，應按國家規(guī)定計算，其計算公式為：

供銷部門手續(xù)費=原價×供銷部門手續(xù)費率=材料凈重×供銷部門手續(xù)費（元/噸）

包裝費是指為便于材料的運輸或為保護材料免受損壞而進行包裝所需要的費用，包括包裝材料的折舊攤銷及水運、陸運中的支撐、蓬布攤銷等費用。包裝費已計入材料原價的，其包裝材料回收值應從材料價格中扣除。包裝材料的回收價值，應按有關(guān)部門規(guī)定計算。

2.1.2地方性材料

主要是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)等企業(yè)統(tǒng)一開采加工出售的石灰、砂、石等建筑材料。地方性材料供應價格應按當?shù)刂鞴懿块T和當?shù)匚飪r管理部門規(guī)定的價格或?qū)嵉卣{(diào)查價格確定。特別注意，若品種規(guī)格與設(shè)計要求不符，需要加工改制時，可參照《公路工程預算定額》中第八章“材料采集及加工”的規(guī)定，增加其改制加工的費用，作為供應價格。

2.1.3自采材料

主要是施工單位作為公路工程施工自行組織生產(chǎn)加工的砂、石等材料，自采材料的供應價格按《公路工程預算定額》中第八章“材料采集及加工”的開采單價加輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費確定的料場單價作為供應價格，輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費為定額開采單價乘以輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費費率，其費率為15％。特別注意，若開采的料場需開挖蓋山的土石方時，可將這部分費用綜合分攤在料場單價內(nèi)，至于發(fā)生的料場征地賠償費和復耕費則應計入征地補償費中。

2.2運雜費的計算

運雜費是材料自供應地點或產(chǎn)地至工地倉庫或施工現(xiàn)場堆放材料的地點的一切費用，包括裝卸費、運費，有時還應計囤存費，以及過磅、檢簽、支撐、加固等雜費。其計算公式為：

運雜費=（運距×單位運價＋裝卸費）×毛重系數(shù)

針對運雜費計算公式，我們必須做出如下幾點說明：

（1）材料的運輸：根據(jù)材料運輸方式不同，可以將其分為社會運輸和自辦運輸兩種情況。社會運輸是根據(jù)公路工程分布情況、材料來源地、運輸里程、運輸方式、運輸工具，根據(jù)國家或地方規(guī)定組織材料運輸?shù)囊环N方式。自辦運輸是指施工企業(yè)根據(jù)公路建設(shè)項目所在地交通不便、社會運力缺乏的情況，結(jié)合本企業(yè)運輸能力而組織材料運輸?shù)囊环N方式。無論哪一種運輸，凡有容器或包裝材料的材料，應按《公路基本建設(shè)工程概算、預算編制辦法》規(guī)定的毛重系數(shù)計算運雜費。

（2）運距和運價：公路工程建設(shè)不僅材料用量大，品種多，而且同一品種的材料可能來自若干供應地點，其運費的計算都應根據(jù)不同的運距、運量、運價采用加權(quán)平均法來計算。但實際操作過程中，我們通常都是先計算出加權(quán)平均運距，然后再與單位運價相乘得出運費，這樣量價分離就有利于規(guī)范材料運費的計算。

計算加權(quán)平均運距時，材料運距的起點即為各種建筑材料的供應地點；材料運距的終點應為工地的倉庫或堆料場，當施工組織設(shè)計不能提供工地倉庫和堆料場位置時，材料終點位置為：路線工程為路線中心里程樁號；大中橋或獨立橋梁工程為橋梁中心樁號。應該強調(diào)的是按上述要求計算的加權(quán)平均運距，不得在工地倉庫或堆料場之外，再加場內(nèi)運輸運距或二次倒運的運距，也不得在加權(quán)平均運距的汽車運輸便道里程中乘以調(diào)整系數(shù)，因為定額中已計“工地小搬運”項目，并在汽車運輸臺班已考慮了工地便道的特點。在各個運輸環(huán)節(jié)中，凡通過公路、鐵路、水路等部門運輸?shù)牟牧?，應按國家或地方有關(guān)部門規(guī)定的運價計算。由于公路運輸?shù)倪\價標準，大都按路況分等制定的，故若采用汽車運輸時，要注意了解道路的路況，以便按道路等次分別取不同的運價。過路、過橋、過閘費、調(diào)車和駁船費，專用車輛運輸增加費等，均應視同運費一并計算。

（3）裝卸費：裝卸費要考慮不同的裝卸方法、環(huán)節(jié)、次數(shù)以及物品單件重量（一般單件重在250kg以上為笨重件要加價）、危險品等的不同規(guī)定分別計算。如鋼筋一般都成捆以吊車進行裝車，其裝卸費就應按吊車裝吊價格計算。

（4）自辦運輸運雜費的有關(guān)規(guī)定：

a運輸距離L>30km的長途汽車運輸，按當?shù)亟煌ú块T規(guī)定的運價計算運費。

b運輸距離10km對于按交通部門運價計取運費的汽車運輸貨物，還應根據(jù)運輸貨物的等級（超長、超重、危險品的種類），另加計相應的運費，此時運雜費公式可變?yōu)椋?/p>

運雜費=〔運距×單位運價×（1＋貨物等級％）×（1＋50％）＋運雜費〕×毛重系數(shù)

c運輸距離L≤10km的汽車運輸以及人力場外運輸，應按《公路工程預算定額》中第九章“材料運輸”計算運雜費，其中人力裝卸和人力運輸?shù)倪€應按工費加計輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費。

2.3場外運輸損耗

場外運輸損耗是材料在正常的運輸過程中會發(fā)生損耗，這部分損耗應計入材料預算單價內(nèi)。以材料的供應價格加運雜費之和為基數(shù)，乘以損耗率計算。損耗率可查《公路基本建設(shè)工程概算、預算編制辦法》所規(guī)定的品種和損耗率。

2.4材料采購及倉庫保管費

材料采購及倉庫保管費是材料供應部門（包括工地倉庫以及各處材料管理部門）在組織采購、供應和保管材料的過程中，所需的工資、職工福利費、辦公費、差旅及交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保護費、檢驗試驗費及材料存儲損耗等各項費用。材料采購及保管費，以材料的供應價格加運雜費及場外運輸損耗的合計為基數(shù)，乘以采購及保管費費率，采購及保管費費率為25％。

我們在編制概預算時，經(jīng)常會遇到一些構(gòu)件、成品或半成品直接從生產(chǎn)廠家購買后安裝的情況，諸如預應力混凝土空心板、鋼桁梁、鋼筋混凝土構(gòu)件及加工鋼材等半成品，其預算價格的計算方法與材料相同，所不同的是設(shè)備、構(gòu)件的采購保管費費率取1％。

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關(guān)鍵詞：提高；公路工程；概預算；質(zhì)量；方法

中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：

公路工程概預算是合理確定項目投資的指導性經(jīng)濟文件，是工程設(shè)計方案經(jīng)濟合理的論證依據(jù)。經(jīng)批準的概預算是基本建設(shè)項目投資最高限額，是編制建設(shè)項目投資計劃、簽訂建設(shè)工程合同、控制施工圖設(shè)計及施工圖預算、編制招標標底及投標報價的依據(jù)，設(shè)計概預算偏高或偏低，都會影響投資計劃的真實性，影響投資的合理分配。

一、熟悉各種相關(guān)資料，審核工程數(shù)量

編制人員首先應熟悉設(shè)計資料、結(jié)構(gòu)特點及設(shè)計意圖，認真核對設(shè)計圖紙(包括總體布置圖和設(shè)計說明)及有關(guān)表格，如工程一覽表和工程數(shù)量表等。在計算工程數(shù)量時，應當注意：1、對于相同或相近的項目應適當合并，以避免項目繁多，重復統(tǒng)計。2、計算時應區(qū)分按實體計算和不按實體計算的項目。一般混凝土體積均應是不計空混凝土的體積，而對于土方則為壓實方，根據(jù)定額說明應區(qū)別土的性質(zhì)，在裝運時應乘以一定的擴大系數(shù)。3、注意計量單位的正確選用。4、非圖紙工程量的正確計算。對于未在圖紙上反映的臨時性工程如預制場地、攪拌用地、便道便橋、臨時電力電訊等，應視工程實際情況計算其相應工程量。由于種種原因，目前公路設(shè)計文件有些工程量的表述與概、預算定額不一致，因此概、預算人員可根據(jù)具體情況提出符合概、預算編制要求的工程量清單，明確所包含的工作內(nèi)容、深度和質(zhì)量，具有自己計算工程量的能力。向設(shè)計部門提出要求，按規(guī)定的項目及內(nèi)容提交工程量清單，不清楚的地方請設(shè)計人員協(xié)助說明。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，概、預算人員要認真閱讀設(shè)計圖紙，理解設(shè)計意圖，力求做到工程量完整不漏項。熟悉設(shè)計內(nèi)容，準確核定工程量，是提高編制概、預算質(zhì)量的保障。同時，外業(yè)調(diào)查工作也是一項關(guān)系到概、預算文件質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，它應與公路外業(yè)勘察同時進行。凡對施工生產(chǎn)有影響的一切因素都必須調(diào)查，對于外業(yè)調(diào)查收集的資料，應認真分析，若有不明確或不全之處，需另行調(diào)查，以保證概、預算的準確與合理性。工程概算中工程量的計算是一項繁瑣的計算工作，涉及有關(guān)建設(shè)的方針政策，加之個人的知識能力有限，難免產(chǎn)生某些錯誤。所以，對編制的工程概算的內(nèi)容及工程量計算情況應進行一次全面、專人的檢查核對，注意各項計價工程量的取值是否符合工程計價要求，分部分項的劃分是否符合規(guī)定，有無漏項和重復計劃，特別是注意計量單位的小數(shù)點位置， 定額抽換和增計的系數(shù)是否符合要求等。及時發(fā)現(xiàn)錯誤，及時進行糾正，從而提高工程概算的準確性和編制質(zhì)量。

二、材料價格的取定

公路工程建筑安裝工程概、預算編制中的直接費，包括人工費、材料費、施工機械使用費三項，是工程概、預算編制中的主要組成部分，它是按實物法來計算的。故除取決于概、預算編制定額所規(guī)其概、預算的編制中的主要組成部分，它是按實物法來計算的。故除取決于概、預算編制定額所規(guī)定的人工、材料、施工機械臺班消耗標準外，還要取決于人工、材料、施工機械臺班的預算價格。因為定額規(guī)定的只是實物量指標，而在摘取分項工程量以后所計算的實物量指標還要與其相應的預算價格進行計算，然后才能確定建筑安裝工程的直接費。由此可知，人工、材料、施工機械臺班預算價格的高低，將直接影響到工程概、預算價格的大小。因此，科學而合理地計算確定人工、材料、施工機械臺班的預算價格因素，方能如實反映建設(shè)工程的概、預算價格。

三、 確定合理的施工方案

所謂施工方案，就是批發(fā)按照科學和經(jīng)濟合理的原則，正確地確定興建工程項目的施工順序和施工方法，并選擇適用的施工機械，結(jié)合建設(shè)條件，對標段劃分( 分段施工) 、施工期限做出合乎實際的安排。根據(jù)建設(shè)實踐經(jīng)驗，它是指導建設(shè)項目實施必不可少的技術(shù)經(jīng)濟文件，也是編制設(shè)計概算的主要依據(jù)之一。所以，交通部頒發(fā)的《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》特設(shè)立了專篇，規(guī)定編制施工方案時，應列出工程項目單位、數(shù)量，并按年和季度標示出各項工程的起止、浮動和銜接的時間。這些都是編制設(shè)計概算不可缺少的基礎(chǔ)資料，它直接影響著工程進度、工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)工程的成本，應在編制設(shè)計概算之前提出，以利編制工作的順利進行。《公路工程概算定額》是按照合理的施工組織和一般正常的施工條件編制的，定額中所采用的施工方法和工程質(zhì)量是根據(jù)國家現(xiàn)行的公路工程施工技術(shù)規(guī)范及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準及安全操作規(guī)程為依據(jù)的。

四、正確選擇和套用定額，并做好補充定額

確定了施工方案、核對了工程量以后，套用定額前需要讀懂定額，掌握定額的應用方法。概預算定額有總說明、章節(jié)說明，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細描述，應認真閱讀，對各項定額中的工程內(nèi)容也應在選用定額前弄清楚。定額的表現(xiàn)形式包含極廣泛的內(nèi)容，由于設(shè)計圖紙的要求或施工條件與定額表不相符，應按有關(guān)說明、定額的工作內(nèi)容、附注及有關(guān)規(guī)定對定額表的某些定額進行合理抽換，不能盲目照抄套用。

概算定額和預算定額的作用不同，在使用中應首先弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開挖基坑，預算定額中子項目不包括排水，而概算定額子項目中則綜合了排水。同時還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯誤。

另外，定額中有些項目是允許調(diào)整的，概預算人員應根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行調(diào)整，以提高概預算的準確度。

公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，以及新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝的大量應用，而概預算定額未能及時更新，引起脫節(jié)，在編制概預算時遇到這種情況，應該先對出現(xiàn)碰到的類似結(jié)構(gòu)定額作對比。對于材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu)，可參照類似結(jié)構(gòu)定額進行抽換和調(diào)整后，作為補充定額使用。其他專業(yè)的定額中有相應定額，可將其調(diào)整后作為補充定額。對于采用全新結(jié)構(gòu)的工程，則要多花些時間和精力，先弄清其結(jié)構(gòu)原理、施工方案，并根據(jù)概預算定額的編制方法和原則，編制恰當、適合的補充定額。

五、進行造價分析，確保概、預算正確

造價分析是保證概、預算質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在進行多方案比選時，還可為設(shè)計人員提供技術(shù)經(jīng)濟分析結(jié)果，使概、預算人員能主動地參與設(shè)計方案的優(yōu)化工作。因此，為了保證概、預算文件的準確，在文件完成后應進行造價分析。一方面，據(jù)概、預算的總金額、各單位工程或分項工程的費用比值和各項技術(shù)經(jīng)濟指標進行全面分析，審查項目本身各部分相互之間的造價關(guān)系是否合理；另一方面，可與類似的工程進行橫向比較，分析彼此之間的關(guān)系是否合理。若有不正常的突變，要及時查找原因，若屬于工程量的問題，要仔細審核設(shè)計圖紙，核對工程量；若屬于工程量以外內(nèi)容的，要查對材料價格，選用的定額等方面是否有誤；根據(jù)查對結(jié)果及時修正概、預算。反復分析比較，及時修正概、預算，直至滿意。

概、預算文件的編制是一項繁瑣而細致的工作，需要綜合考慮多方面的因素，平時注意不斷積累經(jīng)驗，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，掌握新的工藝技術(shù)，結(jié)構(gòu)材料等，為做好概、預算編制工作打下良好的基礎(chǔ)，才能不斷提高業(yè)務水平，編好概、預算文件。

參考文獻：

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[2] 溫希偉，王建昭，祝國林， 公路工程概(預)算工程量計算的編制[J]. 黑龍江交通科技. 2009(05)

[3] 呂維煜，盧嘉偉， 編制公路工程概預算工程量計算要點[J]. 大眾科技. 2008(09)

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【關(guān)鍵詞】公路工程概預算 材料單價 管理

中圖分類號：TU201.7文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

材料單價的計算

材料預算價格，是材料(包括構(gòu)配件、成品及半成品)由來源地或交貨地，到達工地倉庫或施工地點堆放材料的地方后的綜合平均價格，由材料的供應價格、運雜費、場外運輸損耗及倉庫保管費四部分組成，其計算公式為：材料預算價格=(材料供應價格十運雜費)×(1+場外運輸損耗率)×(1+采購及保管費率)一包裝品回收價值由于建筑材料的品種規(guī)格多、來源渠道多、工程種類多、施工分散點多，為了規(guī)范各類工程及其分部分項工程材料費的計算，在上述材料預算單價的計算公式中，不論哪一類工程材料，對構(gòu)成材料預算單價的各個因素，一般均以一個建設(shè)項目為對象，作為綜合計算的依據(jù)，這樣就有利于規(guī)范各類工程及其分部分項工程材料費的計算。

二、材料供應價格的計算

公路建設(shè)工程將材料供應價格劃分為外購材料、地方性材料和自采材料三種。

1、外購材料

外購材料在計劃經(jīng)濟條件下，是國家或地方同一分配的工業(yè)產(chǎn)品和其他工業(yè)產(chǎn)品，主要指三大材(鋼材、水泥、木材)及瀝青、油燃料、爆破器材、五金等。外購材料供應價格應按當?shù)厥袌龅呐l(fā)價或工業(yè)產(chǎn)品出廠價確定。特別注意，若一種材料有多個價格，應取加權(quán)平均價，并根據(jù)實際情況加計供銷部門手續(xù)費和包裝費。材料供銷部門手續(xù)費是指材料不能向生產(chǎn)廠家直接采購、定貨供應，必須經(jīng)過物資部門或供銷部門供應時，按規(guī)定支付給物資部門或供銷部門的附加手續(xù)費。供銷部門手續(xù)費標準，應按國家規(guī)定計算，其計算公式為：供銷部門手續(xù)費=原價×供銷部門手續(xù)費率=材料凈重×供銷部門手續(xù)費(元／噸)包裝費是指為便于材料的運輸或為保護材料免受損壞而進行包裝所需要的費用，包括包裝材料的折舊銷及水運、陸運中的支撐、蓬布攤銷等費用。包裝費已計人材料原價的，其包裝材料回收值應從材料價格中扣除。包裝材料的回收價值，應按有關(guān)部門規(guī)定計算。

2、地方性材料

主要是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)等企業(yè)統(tǒng)一開采加工出售的石灰、砂、石等建筑材料。地方性材料供應價格應按當?shù)刂鞴懿块T和當?shù)匚飪r管理部門規(guī)定的價格或?qū)嵉卣{(diào)查價格確定。特別注意，若品種規(guī)格與設(shè)計要求不符，需要加工改制時，可參照《公路工程預算定額》中第八章“材料采集及加工”的規(guī)定，增加其改制加工的費用，作為供應價格。

3、自采材料

主要是施工單位作為公路工程施工自行組織生產(chǎn)加工的砂、石等材料，自采材料的供應價格按《公路工程預算定額》中第八章“材料采集及加工”的開采單價加輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費確定的料場單價作為供應價格，輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費為定額開采單價乘以輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費費率，其費率為15％。特別注意，若開采的料場需開挖蓋山的土石方時，可將這部分費用綜合分攤在料場單價內(nèi)，至于發(fā)生的料場征地賠償費和復耕費則應計入征地補償費中。

三、運雜費的計算

運雜費是材料自供應地點或產(chǎn)地至工地倉庫或施工現(xiàn)場堆放材料的地方的運雜費用，包括裝卸費、運費，如果發(fā)生還應計囤存費，以及過磅、檢簽、支撐、加固、路橋通行費等雜費。其計算公式為運雜費=(運距×單位運價+裝卸費)×毛重系數(shù)通過鐵路、水路和公路運輸部門運輸?shù)牟牧?，按鐵路、水運、和當?shù)亟煌ú块T規(guī)定的運價計算運費。

1、材料的運輸

根據(jù)材料運輸方式不同，可以將其分為社會運輸和自辦運輸兩種情況。社會運輸是根據(jù)公路工程分布情況、材料來源地、運輸里程、運輸方式、運輸工具，根據(jù)國家或地方規(guī)定組織材料運輸?shù)囊环N方式。自辦運輸是指施工企業(yè)根據(jù)公路建設(shè)項目所在地交通不便、社會運力缺乏的情況，結(jié)合本企業(yè)運輸能力而組織材料運輸?shù)囊环N方式。自辦運輸單程運距15 km以上的長途汽車運輸按當?shù)亟煌ú块T規(guī)定的統(tǒng)一運價計算運費，單程運距5—15 km的汽車運輸按當?shù)亟煌ú块T規(guī)定的統(tǒng)一運價計算運費，邊遠地區(qū)和某些山嶺區(qū)，允許按當?shù)亟煌ú块T規(guī)定的統(tǒng)一運價加50％計算運費，單程運距5 l鋤及以內(nèi)的運輸，按預算定額計算運費。

2、運距和運價

一種材料如有兩個以上的供應點時，其運費的計算都應根據(jù)不同的運距、運量、運價采用加權(quán)平均法來計算。首先計算出加權(quán)平均運距，然后再與單位運價相乘得出運費。計算加權(quán)平均運距時，材料運距的起點即為各種建筑材料的供應地點；材料運距的終點應為工地的倉庫或堆料場，當施工組織設(shè)計不能提供工地倉庫和堆料場位置時，材料終點位置為：路線工程為路線中心里程樁號：大中橋或獨立橋梁工程為橋梁中心樁號。由于預算定額中汽車運輸臺班已考慮工地便道特點，以及定額中已計人了“工地小搬運”項目，因此平均運距中汽車運輸便道里程不得調(diào)整系數(shù)，也不得在工地倉庫或堆料場之處再加場內(nèi)運距或二次倒運的運距。由于公路運輸?shù)倪\價標準，大都按路況分等制定的，故若采用汽車運輸時，要注意了解道路的路況，以便按道路等次分別取不同的運價。過路、過橋、過閘費、調(diào)車和駁船費，專用車輛運輸增加費等，均應視同運費一并計算。(3)裝卸費：裝卸費要考慮不同的裝卸方法、環(huán)節(jié)、次數(shù)以及物品單件重量(一般單件重在250 kg以上為笨重件要加價)、危險品等的不同規(guī)定分別計算。有容器或包裝的材料及長大輕浮材料應按有關(guān)文件規(guī)定的毛重計算。桶裝瀝青、汽油、柴油按每噸攤銷一個舊汽油桶計算包裝費(不計回收)

3、場外運輸損耗

場外運輸損耗是材料在正常的運輸過程中會發(fā)生損耗，這部分損耗應計人材料預算單價內(nèi)。以材料的供應價格加運雜費之和為基數(shù)，乘以損耗率計算。損耗率可查《公路基本建設(shè)工程概算、預算編制辦法》所規(guī)定的品種和損耗率。

4、材料采購及倉庫保管費

材料采購及倉庫保管費是材料供應部門(包括工地倉庫以及各處材料管理部門)在組織采購、供應和保管材料的過程中，所需的工資、職工福利費、辦公費、差旅及交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保護費、檢驗試驗費及材料存儲損耗等各項費用。材料采購及保管費，以材料的原價加運雜費及場外運輸損耗的合計為基數(shù)，乘以采購及保管費費率，采購及保管費費率為2．5％。外購的構(gòu)件、成品及半成品的預算價格，其計算方法與材料相同，但購件諸如預應力混凝土空心板、鋼桁梁、鋼筋混凝土構(gòu)件及加工鋼材等半成品的采購保管費費率取I％，商品混凝土預算價格的計算方法與材料相同，但其采購保管費率為0。

四、結(jié)論

在如今市場經(jīng)濟體制下建筑施工等經(jīng)營方面都需要盡量提高企業(yè)經(jīng)濟效益、對支出的資金進行精確的計算以確保少投資大回報。還要提高經(jīng)營管理等等影響．所以公路工程的概預算的變動幅度會不斷變化。所以在進行預算材料單價時我們要多方面進行考慮。在制定項目涉及書、可行性報告等許多關(guān)于公路工程概預算的文件計劃時。材料的預算價格都要分別去編制，不能一概而論。然而其設(shè)計原理、遵循的規(guī)律以及表達方式等很多部分都是相同的。所以，材料單價的預算并不是那么復雜，只要考慮的多，各方面詳加思考，這樣預算出來的材料單價就會更準確，更能如實的放映出公路的工程造價。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞： 公路工程 概預算 材料單價 有效管理

中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：

公路工程造價中對材料的計算通常使用的方法是實物計算法，這樣計算的基本程序是按照工程計劃的建造材料的實際消耗量來確定相應的費用，同時摘取分項分部工程量之后所獲得的實物消耗量來進行計算，再同其相應的預算價格進行比較合理計算出最終的工程材料使用費。在公路工程概預算中材料單價的計算包括對原價的計算、運雜費的計算、場外運輸損耗費的計算、采購和保管費用的計算。

一、公路工程概預算中材料原價的計算

公路工程概預算中材料原價的計算內(nèi)容主要有對外購材料的計算、對地方性材料的計算、對自采材料的計算。這三種材料有著各自的特點和優(yōu)勢，在計算的過程中要按照各自的性質(zhì)與特點去計算，以便達到預期的目的。

公路工程建筑中的外購材料通常是指一個國家或者是地方的工業(yè)產(chǎn)品依據(jù)國營工業(yè)產(chǎn)品的銷售價格進行計算的情況，同時還要依據(jù)工程的具體建設(shè)情況將供銷部門的手續(xù)費用和相應的包裝費用全部計算在其中。有時候材料的供應情況與交貨的條件存在很多的差異時，通過使用當?shù)叵嚓P(guān)部門的材料價格來進行相應的評估，這主要針對的是鋼材、水泥、木材、瀝青、油燃料、五金等。同一種材料會因為供銷商的不同而出現(xiàn)多種價格的情況，這時候可以采取計算平均價格的方式。材料供銷部門所提供的手續(xù)費通常是指有一些材料無法向生產(chǎn)者直接進行訂貨或者是購買，在相關(guān)材料的供應中還要通過物資管理部門和物資供銷部門的同意，依據(jù)有關(guān)的規(guī)定，給物資管理部門以及供銷部門提供相應的附加手續(xù)費用，這樣的計算就較為合理。供銷部門手續(xù)費的計算標準通常是根據(jù)國家標準實施的。材料的包裝費通常是指為了方便材料的運輸，對其進行的保護性的包裝，內(nèi)容包括包裝材料的攤銷費和水運費用、陸運費用，同時還包括對材料實施支撐架護的費用等。當材料的原價中或者是材料供銷部門的手續(xù)費中沒有包裝費用這一項，那么在材料預算價格中的應該將材料的回收價值算在內(nèi)。有些時候的包裝費用是按照攤銷來進行計算的包裝費，不用計算其回收價值。另外一些紙箱和草繩等的包裝用料也不用將回收價值計算在內(nèi)。

地方性材料的種類主要有外購的砂石工程材料，通常會依據(jù)實際市場的價格來進行預算價格的計算，或者是根據(jù)當?shù)夭牧现饔^部門的價格規(guī)定來進行計算。在很多時候，公路工程的品種規(guī)格與建筑材料不相符合，在實際的使用過程中要對材料進行相應地加工或者是改制，可以對照公路建設(shè)的相關(guān)規(guī)程來進行修改與建設(shè)。

自采材料通常是施工單位在公路工程建設(shè)的過程中根據(jù)施工的要求自行購買的材料，包括砂石等材料，具體的價格也要按照公路的相關(guān)標準去確定。對于一些在施工現(xiàn)場起到輔的材料也要根據(jù)實際的價格去計算，以便達到成本控制的目的。在一些經(jīng)濟發(fā)展條件好的區(qū)域內(nèi)進行自采材料的價格計算，可以根據(jù)實際的需求量的大小來計算。有些自產(chǎn)材料分布在不同的道路條件下，在運輸?shù)臅r候還需要承擔不同的消耗，運輸?shù)馁M用也要根據(jù)實際的情況來計算。在運費計算的時候，通常會將黑色路面的運價規(guī)定為最基本的參考價格。

二、公路工程概預算中材料運雜費和其他費用的計算

公路工程概預算中的材料運雜費用的計算方式要根據(jù)實際的運輸條件和公路工程的建設(shè)需要來計算。一般情況下，公路工程概預算中的材料運雜費用是指施工的材料從材料的供應地點運輸?shù)绞┕さ攸c材料倉庫的總體費用，其中又可以細分成裝卸費用、運輸費用、過磅費用、支撐加固費用等等。有一些施工材料的運輸方式是鐵路、水路、公路，需要根據(jù)各個管理部門的相關(guān)規(guī)定繳納一定的通行費用，這也包括在運雜費中。

施工材料本身的運輸主要包括兩種形式，一種是社會運輸、一種是自辦運輸、這兩種運輸情況有著各自的特點，在選擇的過程中要根據(jù)工程的具體情況來判斷。社會運輸主要是依據(jù)工程具體的建筑地點和周邊環(huán)境的情況來進行選擇的，同時還包括對材料來源地的判斷，分析公路運輸?shù)睦锍?，以及采用何種運輸?shù)姆绞降?。自辦運輸通常是公路工程的施工地點的運輸條件非常差，與外界的溝通不便，施工單位在購進材料之后進行的自行運輸。在運輸?shù)倪^程中，一些材料由于生產(chǎn)和使用的特殊要求會帶有一定的包裝和容器，計算重量的時候要根據(jù)毛重系數(shù)進行計算。

運輸距離的不同也會產(chǎn)生不同的運價，通常情況下，公路工程在建設(shè)的時候會使用大量的材料，且耗費的品種非常多，有一些品種不僅僅來自于一個生產(chǎn)廠家，有的時候來自不同的供應地點，所以在進行選擇的時候，運輸?shù)馁M用就會因為外界條件的不同有所差異。公路的設(shè)計與施工工程在本質(zhì)上說是一種線性的結(jié)構(gòu)物，在進行材料運輸?shù)臅r候，將起點和終點的距離確定好可以提前對運輸?shù)馁M用進行比較合理的概算和預算。按照一般的規(guī)程，材料運輸?shù)慕K點通常為工程建設(shè)的倉庫或者是建筑材料的堆積地點等，根據(jù)實際的運輸需要進行設(shè)置。如果一個公路工程的沿線有很多提供施工材料的場所，可以根據(jù)每一料場的具體間隔確定出一個具有經(jīng)濟性的分界點，這樣還可以為工程的建設(shè)節(jié)省很多的成本。材料的運輸中還要有一定的裝卸費用，對此的計算也要充分考慮采用的裝卸方式的不同，以及裝卸環(huán)節(jié)的不同，對一些比較貴重的單件物品或者是危險品要進行分類計算。場外的材料損耗費用主要是說在運輸?shù)倪^程中經(jīng)常會發(fā)生的損耗，根據(jù)材料的之和來確定運雜費用。另外在對相關(guān)的公路工程建設(shè)材料進行采購的過程中，材料如需進行相應的保管也要產(chǎn)生一定的保管費用，不僅包括在運輸途中的保管，還包括在公路施工工地倉庫的材料管理，相關(guān)的管理部門也要肩負起一定的責任。材料的采購費用和保管費用以及材料的原價費用和運雜費都要進行科學合理地概算與預算，以便可以讓公路工程的造價控制在最低限度。

結(jié)束語：

綜上所述，公路工程的概預算的計劃與實施過程不僅關(guān)系到公路工程的經(jīng)濟效益，還關(guān)系到公路工程的社會效益。在工程概算、預算設(shè)計的每一階段，都要對公路工程的造價文件進行及時地修訂，對材料的預算價格都要進行仔細地編制，以便可以達到預期的成本控制目標。通常情況下，有很多內(nèi)在與外在的因素會導致材料價格的變化，所以在預算的時候要充分考慮品種、規(guī)格、貨源、施工特點、施工環(huán)境等，從宏觀的角度上進行分析，控制好材料的價格，同時要對材料的單價如實地進行計算與記錄，這樣才可以將工程的總體造價真實地體現(xiàn)出來。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：鐵路工程；概預算審核；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及社會主義各項事業(yè)的進步，我國的鐵路工程在發(fā)展過程中也取得了一系列十分優(yōu)異、可喜的成績，在一定程度上滿足了我國經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的需要，為我國帶來了十分可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。鐵路作為促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，在我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)方面發(fā)揮著十分重要的作用。但是，近幾年，我國的鐵路工程發(fā)展與其他的交通建筑工程發(fā)展相比相對滯后了很多，已經(jīng)跟不上我國國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，尤其是在成本的控制和投資資金的消耗方面存在的問題最為明顯，嚴重影響了鐵路工程發(fā)展的穩(wěn)定性，阻礙了鐵路工程可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。文章就目前我國鐵路發(fā)展的現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)的分析和研究，并針對如何提高我國鐵路工程概預算的有效性提出了幾點建議，力求能為促進我國鐵路的可持續(xù)發(fā)展提供適時的參考。

鐵路工程概預算審核工作的重要性

（一）工程概預算審核工作

近些年來，為了提高工程的整體效益，多數(shù)的鐵路項目在施工過程中都實行了工程概預算審核工作，所謂的工程概預算審核工作，指的就是在工程的施工過程中，根據(jù)不同的施工階段的施工方案中的相關(guān)要求，對每一階段項目施工所需要的人力、物力、財力資源進行預先的計算和審核工作。

（二）鐵路工程概預算審核工作的必要性

據(jù)媒體的相關(guān)報道指出：德國的“斯圖加特21”工程是歐洲目前最大的鐵路樞紐改造工程，自2002年起，德國的鐵路公司一直在隱瞞備受爭議的“斯圖加特21”工程的實際預算金額。據(jù)稱，德國鐵路公司于2002年公布的預算金額與實際預算金額相差7億歐元，到2005年，預算金額與實際預算金額相差13億歐元，德國鐵路公司曾公布該工程預計耗資28億歐元，但是DB Projektbau公司公布的預算金額為41億歐元，直到4年之后，德國鐵路公司董事長呂迪格-格魯伯才公布了與之相符的預算金額（金額為多少？），而那時公司內(nèi)部的實際預算金額已經(jīng)高達50億歐元。這件事給世界各國的鐵路工程敲響了警鐘，我國也加大了對鐵路建設(shè)工程的監(jiān)督和檢查力度，在國家審計署公布的“京滬高速鐵路建設(shè)項目2010年跟蹤審計結(jié)果”中發(fā)現(xiàn)，京滬高速鐵路在施工過程中存在的問題極為嚴重，具體表現(xiàn)為：在中鐵大橋局、中鐵十三局等施工單位還沒有進行工程招標時，就已經(jīng)進場開始工作，其中，涉及到了合同金額高達44.46億元，中鐵十七局等16家施工單位，在原材料采購、設(shè)備租賃等業(yè)務中，使用虛開、冒名甚至是偽造的發(fā)票1297張入賬，合計金額為3.24億元。由此，我們不難看出，加大對鐵路工程概預算審核工作的監(jiān)督和管理工作勢在必行。

目前我國鐵路工程概預算審核過程中存在的主要問題

（一）施工圖紙的實效性不強

由于鐵路工程的施工范圍較廣、施工周期較長等原因，設(shè)計人員在對施工圖紙進行設(shè)計的過程中，沒有及時地對施工范圍內(nèi)的地質(zhì)條件和水文條件進行實地的勘察工作，或是勘察工作不全面，與現(xiàn)場實際情況有偏差。因此，無法確保對施工圖紙的繪制工作提供真實、有效的參考資料，也就無法確保施工圖紙的實效性，導致在鐵路工程的施工過程中經(jīng)常遇到施工圖紙與施工現(xiàn)實條件不符的問題，在一定程度上影響了鐵路工程的施工進度和施工質(zhì)量。

投資概預算編制不夠嚴謹

目前在我國，大多數(shù)鐵路建設(shè)項目的概預算審核過程不夠細致、嚴謹，致使鐵路建設(shè)項目內(nèi)容缺乏針對性和全面性，在很多方面存在著一些細小的漏洞和不足，對鐵路工程施工過程中各個環(huán)節(jié)所需要的人力、物力、財力資源的預算過于模糊，不夠明確，從而很容易導致資金使用超出成本預算的問題。

提高鐵路工程概預算審核工作的有效措施

（一）盡量采用施工圖招標，避免實際情況與初步設(shè)計條件嚴重不符現(xiàn)象

鐵路項目建設(shè)周期較長，初步設(shè)計完成到施工階段，往往都要三五年后，現(xiàn)場實際情況（如城市道路、房屋的規(guī)劃與建設(shè)，管線的布置，沿線路基的取棄土情況等）已與初步設(shè)計時現(xiàn)場調(diào)查的情況相差較遠，如果采用初步設(shè)計招標，直接導致現(xiàn)場施工成本與初步設(shè)計批復概算（招標概算）的偏差較大，避免造成實際施工成本遠遠超出初設(shè)概算的現(xiàn)象。

（二）加強現(xiàn)場調(diào)查，確保施工圖與現(xiàn)場的一致性。

加強對現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、氣象等的調(diào)查，特別要加強現(xiàn)場的地質(zhì)鉆探工作，加大鉆探深度和密度，真實反映地質(zhì)情況，確保提供與現(xiàn)場相符的地質(zhì)資料，避免因地質(zhì)不符造成的工期延誤和質(zhì)量隱患。提供真實有效的施工圖紙，是確保施工質(zhì)量和進度的關(guān)鍵。

（三）鐵路工程概預算審核工作要嚴格按照編制依據(jù)進行

加強對鐵路工程概預算審核工作的監(jiān)督和管理力度，一定要按照相關(guān)文件的要求開展預算和審核工作，確保概預算及審核工作的科學性和合理性。目前在我國，大多數(shù)的鐵路工程施工規(guī)模和施工要求都不盡相同，所以多數(shù)鐵路工程的概預算及審核工作的質(zhì)量也無法保持在統(tǒng)一的高度。針對這種情況，國家和政府的相關(guān)管理部門應該加大對鐵路工程的投資和管理力度，制定科學、嚴謹?shù)木幹埔罁?jù)，確保鐵路工程概預算及審核工作方式的科學性、嚴謹性和適用性，力求能夠在最大程度上提高鐵路工程概預算審核工作的工作效率和質(zhì)量。

（四）審核鐵路工程的概預算工程量

針對我國目前交通建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前我國的市政工程及公路工程的工程量清單計價執(zhí)行的情況較好，取得了較為不錯的成績，但是鐵路工程的工程計量規(guī)則、計價方面還需要進行不斷的補充和完善，一旦工程量方面存在問題，就會嚴重的影響工程造價工作開展的有效性。因此，在審核鐵路工程的概預算工程量時，需要按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行反復的核算和對比工作，爭取在最大程度上降低多算、錯算及漏算現(xiàn)象的發(fā)生幾率，可以借助先進的信息技術(shù)進行審核的二次檢查工作，提高鐵路工程概預算工程量審核工作的有效性。

（五）加強對審核概預算定額編碼的套用管理力度

為了提高鐵路工程概預算審核工作的有效性，就一定要加強對審核概預算定額編碼的套用及單價進行管理，首先需要對各個環(huán)節(jié)的工程項目與現(xiàn)行的定額編碼名稱的一致性，一旦發(fā)現(xiàn)有兩者之間存在差異，就需要采取相應的措施，查看此項定額編碼是否符合相關(guān)規(guī)定可以進行調(diào)換，在未經(jīng)允許的情況下不能私自進行調(diào)換。同時，還需要對定額單價的規(guī)模、數(shù)量等方面進行相應的審核工作，保證鐵路工程概預算審核工作的科學性和有效性。

（六）加強對施工材料、施工設(shè)備預算價格的概預算審核力度

施工材料和施工設(shè)備作為鐵路工程得以順利施工的前提和基礎(chǔ)，其重要性可想而知，而且施工材料和施工設(shè)備的市場價格變動幅度較大，所以，應將施工材料和施工設(shè)備的預算價格作為概預算審核工作的重點內(nèi)容，確保對施工材料和施工設(shè)備的預算價格符合市場的基期價格，在對鐵路工程施工過程中比較常用的鋼筋、水泥等材料進行預算價格的編制時要按照《鐵路工程建設(shè)材料基期價格》中的相關(guān)內(nèi)容進行編制，確保主要材料價格保持與市場接軌，在最大程度上真實反映材料成本，避免資金浪費或資金嚴重不足現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高投資資金的使用效率。

總結(jié)：

總而言之，鐵路工程概預算審核工作是一項十分復雜、繁瑣的工作，對專業(yè)性和政策性的要求較高。因此，管理人員需要在日常的工作中對鐵路工程概預算審核制度進行不斷地補充和完善，進一步提高鐵路工程概預算審核工作的整體質(zhì)量，為工程造價的順利開展提供保障，提高投資資金的回報率，獲取更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

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關(guān)鍵詞：公路工程；工程超概算；全面造價管理

中圖分類號：U41 文獻標識碼： A 文章編號：

1、公路工程全面造價管理

工路工程項目分為五個不同階段：公路項目定義階段、公路項目設(shè)計階段、公路項目的承發(fā)包階段、公路項目的實施階段和公路項目的移交階段，而各個不同階段的造價又是由每一階段中各項具體活動的造價構(gòu)成的。形成這些造價的根本原因是在開展公路項目具體活動中的資源消耗和資源占用。因此對于公路項目的全面造價管理，首先要考慮對于公路項目全過程所消耗與占用資源形成的造價進行全面管理，管理過程如下:首先管理各項具體活動所消耗與占用資源形成的造價，以降低和控制各項具體活動的資源占用與消耗，然后通過對于公路項目各個階段的全面造價管理實現(xiàn)對于整個公路項目全過程的全面造價管理。在工程項目建設(shè)過程中包含多個利益主體，而這些利益主體會因為利益發(fā)生沖突。因此應對各利益主體間的利益和關(guān)系進行全面協(xié)調(diào)，使其成為一個全面合作的團隊，促進工程項目的全面造價管理的實現(xiàn)。造價工程師在全團隊造價管理中起到重要作用，具有很高的專業(yè)知識與技能，是全團隊造價管理中主要的決策輔助人員和造價管理作業(yè)人員。

2、公路工程超概算原因分析

1）國家政策調(diào)整原因

(I)銀行貸款利息、匯率變化的原因：在社會主義市場經(jīng)濟體制下，通過變化利率，我國政府可以對經(jīng)濟進行適當調(diào)整，促進經(jīng)濟的發(fā)展。公路工程投資數(shù)額巨大，很多工程均需要向銀行貸款。根據(jù)銀行利率的變化情況可知，20世紀90年代初期開工工程，實際建設(shè)期內(nèi)貸款利息會增加較多。而20世紀90年代中期開工的工程，實際建設(shè)期內(nèi)貸款利息會減少。2002年以后銀行利率是逐漸上升的。2006年、2007年國家多次對銀行利率進行調(diào)整，對于公路工程建設(shè)期內(nèi)貸款利息也會產(chǎn)生一定影響。

(2)物價上漲原因

由于公路的施工期一般較長，而我國的物價近年來上漲較快。特別是勞動力、動力用油、工業(yè)用電，還有食品等。在市場經(jīng)濟條件下，由于單位撥款籌資遲遲不能到位，沒有多余的資金儲備材料，所以只能隨行就市購入高價的材料，這樣材料的實際成本遠遠大于預算成本，造成材料成本差異大幅度上漲。

(3)土地政策的原因

我國實行嚴格的用地管制，占用基本農(nóng)田都要報國務院審批，涉及到基本農(nóng)田劃定、用地規(guī)劃調(diào)整、聽證等，均有嚴格程序并伴有嚴厲處罰。而現(xiàn)實情況是，絕大部分公路項目需占用基本農(nóng)田，一動就要報國務院，這種制度設(shè)計有理論上的簡單合理性，但缺乏實際操作的可行性，從而造成極端嚴格性的批準與多樣性的需求之間難以調(diào)和的矛盾，一般小項目根本不報基本農(nóng)田，往往由基層擅自調(diào)整，大項目由于層層審批，用地手續(xù)嚴重滯后，嚴格的用地管制并沒有達到預期的效果。公路征地時間的延長，不但造成工程實施時間的推遲延長，造成人員、資金投入的極大浪費，同時土地價格上升、工料機價格的上漲，使工程造價節(jié)節(jié)升高。

2）工程參與建設(shè)各單位的原因

(1)建設(shè)單位的原因

基礎(chǔ)建設(shè)工作專業(yè)性強，環(huán)節(jié)多。有些建設(shè)單位因缺乏工程技術(shù)、經(jīng)濟人員，在簽訂工程建設(shè)合同時，合同存在不完善，出現(xiàn)“三不管”工程，或沒有全面考慮工程價款結(jié)算依據(jù)、方式，從而造成投資超概算。部分建設(shè)單位缺乏責任感，鋪張浪費或謀取私利，從而造成概算超標。

(2)設(shè)計單位的原因

為了節(jié)約投資，在實施過程中，工程設(shè)計發(fā)生更改或修改是十分必要的。但是在實踐中，更改工程設(shè)計往往導致增加投資。這是因為設(shè)計單位主要負責技術(shù)，基本不負責經(jīng)濟，又沒有規(guī)定限額設(shè)計，從而造成設(shè)計環(huán)節(jié)經(jīng)濟控制深度不夠。從而有下面各種情況：設(shè)計工作的深度不夠、設(shè)計人員套圖多而注重與項目的實際情況銜接少；設(shè)計工作不按國家標準進行，或沒有對某項具體設(shè)計方案進行全面比較，從而導致設(shè)計變更；業(yè)主上項目時要求概算不超過目標值，該目標值不是通過優(yōu)化設(shè)計達到的，而是有意漏、錯項達到的，在實際施工中必須修正；施工單位最低價中標，設(shè)計方為保證項目順利實施，迫于無奈，同意施工單位變更；許多項目上馬匆忙，施工前并沒有按規(guī)定對其進行充分的可行性研究、方案論證及勘察設(shè)計等。不少項目為“三邊”工程，即邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

(3)施工單位的原因

通過招投標，業(yè)主選擇合適的施工單位進行工程項目建設(shè)，雖然承包合同對工程質(zhì)量、工期、以及費用都予明確規(guī)定，但是在實際中，工程項目受到低價中標及各種因素的影響，其費用往往超出了合同規(guī)定，時常發(fā)生高套定額、多算工程量以及高估設(shè)備材料購置費的情況，甚至還有的建設(shè)單位管理人員和施工單位串通一氣，多搞現(xiàn)場簽證及不合理的設(shè)計變更，增加工程款來中飽私囊。缺乏嚴密的施工組織計劃，造成施工中窩工、返工現(xiàn)象嚴重。

(4)監(jiān)理單位的原因

工程監(jiān)理未落到實處。首先監(jiān)理機構(gòu)不完善，很多監(jiān)理單位缺乏高素質(zhì)的人才，只有幾個相對穩(wěn)定的工程技術(shù)人員，多數(shù)為臨時聘用人員，監(jiān)理人員相對不穩(wěn)定，不利于隊伍自身建設(shè)；其次整個監(jiān)理制度運行的環(huán)境較差，監(jiān)理組織明為社會中介機構(gòu)，實受雇于建設(shè)單位，在目前的社會環(huán)境中其監(jiān)理過程的活動大多是在迎合其雇主，監(jiān)理只有責任沒有權(quán)力。

3控制措施

3．1設(shè)計階段的控制

經(jīng)過項目的可行性研究，項目的建設(shè)規(guī)模和標準己經(jīng)初步確定下來，開始進入建設(shè)項目的設(shè)計階段。為有效進行成本管理，最主要的控制措施，一是運用價值工程來優(yōu)化設(shè)計方案。二是進行限額設(shè)計控制工程的造價。

(1)運用價值工程進行有效的成本策劃

在建設(shè)項目的成本規(guī)劃中，價值工程能夠有效解決項目產(chǎn)品成本和功能關(guān)系問題。價值工程主要控制研制階段的成本，從實際出發(fā)，將用戶的需求、項目產(chǎn)品的功能和項目的成本聯(lián)系起來，通過有組織的分析產(chǎn)品功能，研究以最小的產(chǎn)品壽命周期成本使產(chǎn)品的必要功能得到可靠的實現(xiàn)，從而提高競爭力，最終獲得更高的經(jīng)濟效益。

(2)限額設(shè)計

限額設(shè)計有利于提高設(shè)計人員的工程造價意識，促使設(shè)計單位內(nèi)部的設(shè)計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。因此，設(shè)計人員應提高自身素質(zhì)，熟悉相關(guān)專業(yè)知識，樹立強烈的工程造價控制意識，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。如果設(shè)計時突破相應的概算，設(shè)計院必須客觀分析，優(yōu)化設(shè)計方案，期間費用由設(shè)計單位自負，損失嚴重的，還應追究當事人的責任。

3．2施工階段的控制

公路項目實施階段的投資控制原理主要采取事先控制與事后檢查相結(jié)合，動態(tài)與靜態(tài)控制相結(jié)合的原理。其基本控制方法是首先確定投資控制目標值。通常在公路項目的實施階段中，將業(yè)主的計劃投資額(即工程合同價)作為工程項目投資控制的目標值，再把項目建設(shè)進展過程中的實際投資額與投資控制目標值進行比較，當實際投資額偏離控制目標值時，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施加以控制。

4結(jié)語

公路建設(shè)對國民經(jīng)濟的重要支撐作用，使得我們面對當前公路建設(shè)領(lǐng)域存在的種種問題就更感到憂心忡忡。投資失控不僅會致使人力、物力、和財力的大量浪費，而且會嚴重制約公路的建設(shè)發(fā)展規(guī)模，制約國民經(jīng)濟的發(fā)展。解決公路工程超概算問題具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】鐵路工程;概預算編制;存在問題;關(guān)鍵技術(shù)

1 概預算編制存在的主要問題

1.1 與設(shè)計專業(yè)之間溝通不夠

目前，鐵路各大設(shè)計院專業(yè)分工基本相同，設(shè)計專業(yè)負責確定工程數(shù)量，工經(jīng)專業(yè)根據(jù)設(shè)計專業(yè)提供的工程數(shù)量和相關(guān)資料編制概預算。如果設(shè)計專業(yè)對工程數(shù)量與定額的匹配產(chǎn)生理解上的偏差，就會導致部分工程數(shù)量的差、錯、漏現(xiàn)象。而工經(jīng)專業(yè)在編制概預算時，也存在照葫蘆畫瓢的現(xiàn)象。盡管工經(jīng)專業(yè)在不同設(shè)計階段都要求設(shè)計專業(yè)依照計量規(guī)則提供工程數(shù)量，但設(shè)計專業(yè)提供的工程數(shù)量依然不能與定額完全匹配。

1.2 概預算基礎(chǔ)資料調(diào)查分析不到位

勘察設(shè)計階段調(diào)查收集概預算基礎(chǔ)資料，是工經(jīng)專業(yè)編制概預算的基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)資料和內(nèi)容主要包括：征（租）地拆遷文件及補償標準、水電價格文件及收費標準，地材價格信息、測算資料及內(nèi)容組成，各種材料價格、供應和運輸方式等。如果調(diào)查收集的基礎(chǔ)資料不全，整理、分析不到位，采用的各種價格或部分價格不符合實際，或有較大的偏差，那么編制的概（預）算其準確性就無從談起。

1.3 施工組織設(shè)計亟待加強

盡管鐵道部對加強鐵路工程施工組織設(shè)計作出了有關(guān)規(guī)定，但由于種種原因執(zhí)行不到位，達不到規(guī)定的要求。一是確定的建設(shè)周期不合理，留給設(shè)計單位開展設(shè)計的時間太短，直接影響到工程的設(shè)計深度、設(shè)計方案的論證和優(yōu)化、編制概預算的準確性;二是影響到臨時工程的設(shè)計深度和規(guī)模，進而影響到概預算編制的準確性，而且對環(huán)保生態(tài)、土地占用等也帶來不應有的影響。總之，設(shè)計時間短、深度不夠，影響到了施工組織方案的編制。采用有缺限的施工組織方案到了施工階段便會引起各類變更，使工程投資得不到有效控制。所以，應合理確定工期，加強施工組織設(shè)計。

2 采取的對策與措施

2.1 提高工經(jīng)專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)

工經(jīng)專業(yè)人員不能僅僅停留在根據(jù)設(shè)計專業(yè)提供的工程數(shù)量被動套用定額的水準上，應加強專業(yè)知識的學習，進一步提高業(yè)務素質(zhì)。一是要主動學習工程設(shè)計（如線路、橋隧及四電）方面的相關(guān)技術(shù)，施工組織方面的相關(guān)知識;二是熟練掌握概預算編制辦法及規(guī)定，掌握定額的使用等;三是熟悉與設(shè)計專業(yè)溝通和協(xié)作的工作內(nèi)容。通過學習和實踐達到提高自身業(yè)務素質(zhì)的目的。

2.2 加強對概預算基礎(chǔ)資料的調(diào)查收集與分析

鐵路工程建設(shè)涉及到不同的地區(qū)，跨越不同的經(jīng)濟發(fā)展帶，應按鐵道部的《鐵路工程施工組織設(shè)計指南》的規(guī)定，根據(jù)工程設(shè)計范圍調(diào)查收集當?shù)卣嘘P(guān)征（租）地拆遷補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標準、水電價格規(guī)定和標準，地材市場價格、供應渠道及運輸方式等。對調(diào)查收集的基礎(chǔ)資料進行整理、歸類與分析，為編制概預算奠定基礎(chǔ)。

2.3 深化施工組織設(shè)計

在設(shè)計專業(yè)論證和優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，工經(jīng)專業(yè)人員應按照《鐵路工程施工組織設(shè)計指南》的要求和工程實際，深化施工組織設(shè)計，合理安排工期、配備資源以降低消耗。特別是臨時工程要統(tǒng)籌兼顧，既要滿足施工的需要，又要少占耕地，并注意對環(huán)境的保護，將對環(huán)境的影響降低到最低程度。

3 概預算編制工作的應注意的幾個關(guān)鍵點

3.1 概預算資料的調(diào)查

1）工程所在地自然條件調(diào)查;2）工程所在地施工條件調(diào)查;3）工程所在地工資標準調(diào)查;4）工程所在地材料原價調(diào)查;5）工程所在地運輸條件調(diào)查;6）工程所在地土地、青苗補償費及安置補助費調(diào)查;7）工程所在地拆除建筑物、拆遷電力、電訊線路等補償費調(diào)查;8）工程所在地路線交叉調(diào)查;9）工程所在地供水、供電調(diào)查;10）工程所在地臨時工程調(diào)查。

3.2 材料價格的取定和計算

工、料、機單價是概、預算文件的計費基礎(chǔ)一般情況下，根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料（包括人工費、材料的供應價格、供應地點、運距、裝卸費、運輸方式、運輸?shù)缆窢顩r、鐵路通行費、機械使用費及燃料費、用電價格、機械養(yǎng)路費及車船使用稅標準等），按照編制辦法，計算工、料、機單價。但是，當前我國市場經(jīng)濟還不夠成熟，材料的供應尚未形成專業(yè)化、系列化，往往出現(xiàn)材料的供不應求，以及國家政策對主要材料價格的宏觀調(diào)控，都給確定材料價格帶來很多困難。這就要求概、預算編制人員對所需材料價格進行多方詢價，并對詢價結(jié)果進行分析，根據(jù)掌握的材料價格信息資料和對主要材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料的取定趨于合理。在機械臺班計價時，電價應根據(jù)工地和工程實際情況考慮部分自發(fā)電和采用電網(wǎng)電相結(jié)合;燃油價格也是影響機械臺班單價的重要因素，因此，也要提高其單價的準確性。

3.3 熟悉設(shè)計圖紙查對工程量

查對工程量時，首先應熟悉設(shè)計圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計工程量清單。概、預算編制人員應根據(jù)定額擬定符合慨、預算編制要求的工程量清單，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，具有自己計算工程量的能力。不清楚的地方，要查閱圖紙，并求設(shè)計人員幫助。鐵路建設(shè)工程技術(shù)日趨復雜，新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝日益被廣泛應用，概、預算編制人員要認真閱讀設(shè)計圖紙，理解設(shè)計意圖，要精雕細琢地處理好每一個工程細節(jié)，力求做到工程量完整不漏項，與設(shè)計人員密切配合，確保概、預算編制質(zhì)量。

3.4 熟悉并掌握施工工藝和工序，正確套用定額

在定額的總說明、章節(jié)說明中，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細描述。要在弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重復或漏算，并注意單位與定額一致，避免重大錯誤。另外，定額中有些項目是允許調(diào)整的，可根據(jù)工程的工藝要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行，以提高概、預算的準確度。合理地選用定額是為工程定價的過程，因而它是概、預算編制人員的主要工作之一。正確套用定額就要求概、預算編制人員熟悉并掌握施工工藝和工序，因為它是影響工程單價和工程造價的關(guān)鍵因素。如在路面工程中，對于瀝青路面的設(shè)計如果造價編制人員不掌握路面的施工工藝，對于數(shù)量表中沒有體現(xiàn)的透層、粘層數(shù)量經(jīng)常會漏計，影響造價;而對于橋梁設(shè)計中，如果不熟悉施工工序，也因此會漏計，諸如預制場地、張拉臺座、軌道鋪設(shè)、金屬結(jié)構(gòu)吊裝設(shè)備以及現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)中支座、臨時基礎(chǔ)的設(shè)置與拆除等數(shù)量，所以工程造價編制人員必須熟悉掌握施工工藝和施工條件，不能一概而論。

4 結(jié)語

鐵路工程是線性工程，與大自然接觸的點多面廣，鐵路建設(shè)條件千變?nèi)f化，不僅影響工程技術(shù)方案，而且影響工程造價。而概、預算編制是綜合各方面知識的一項工作，宏觀上到國家的方針、政策、金融投資等;微觀上到單項工程數(shù)量、造價分析等。目前在鐵路工程造價方面有很多新領(lǐng)域、新規(guī)定、新知識需要我們不斷地學習和掌握，而且造價編制人員還要不斷地積極接受繼續(xù)教育，熟練掌握造價規(guī)定，注意積累造價資料，與時俱進，共同迎接新的挑戰(zhàn)。

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清理概算的主要依據(jù)按內(nèi)容和性質(zhì)可分為項目設(shè)計文件，項目設(shè)計批復文件，國家政策性文件，建設(shè)單位制定的有關(guān)工程投資的管理辦法、驗工計價及管理辦法、項目建設(shè)合同及資料4類。項目設(shè)計文件包括:初步設(shè)計文件、施工設(shè)計文件及工程數(shù)量、I類設(shè)計變更及工程數(shù)量、簽證的工程變更、施工圖投資檢算等。項目設(shè)計批復文件包括:可行性研究批復文件、初步設(shè)計批復文件(含修改初步設(shè)計批復文件)、I類設(shè)計變更批復文件、批準的工程變更等。國家政策性文件包括:鐵路工程概預算編制辦法和調(diào)整及補充文件，國家、鐵路主管部門下發(fā)的關(guān)于價格、費用調(diào)整文件及通知等。建設(shè)單位制定的有關(guān)工程投資管理辦法、驗工計價及管理辦法、項目建設(shè)合同及資料包括:招投標文件、承發(fā)包合同、工程投資管理辦法、驗工計價及管理辦法、經(jīng)第三方中介機構(gòu)審核后的征地拆遷資料與價差調(diào)整資料、地方規(guī)劃或政策等原因引起的新增工程及費用資料等。

2清理概算包括的內(nèi)容

清理概算是以批復的初步設(shè)計修正概算為基礎(chǔ)進行的，清理的項目內(nèi)容和費用主要包括:批復的概算費用、預備費及降造費、其他費用的調(diào)整、施工圖投資檢算量差分析、征地拆遷的調(diào)整、價差的調(diào)整、動態(tài)投資的調(diào)整等7個方面。

2．1批復的概算費用

對批復的概算費用進行梳理和清理，包括初步設(shè)計批復的概算費用，修改初設(shè)計批復的概算費用及調(diào)整(只有重大、復雜項目才會發(fā)生)，征地拆遷批復的費用及調(diào)整，批復的價差及調(diào)整，I類設(shè)計變更批復的費用等。但要注意批復概算費用的調(diào)整方式，一種調(diào)整方式是調(diào)整概算總額;另一種調(diào)整方式是使用降造費或預備費，不調(diào)整概算總額。另外還要防止批復的調(diào)整費用在項目中重復計列。

2．2預備費及降造費

預備費及降造費包括:建設(shè)單位已使用的預備費，尚需使用的預備費，降造費的使用情況及降造費總額。

2．3其他費用的調(diào)整

其他費用的調(diào)整內(nèi)容主要是指概算編制辦法中“第十一章”的內(nèi)容，根據(jù)項目建設(shè)期間的政策性文件進行調(diào)整。

2．4施工圖投資檢算量差的分析

在開展施工圖設(shè)計的同時，設(shè)計單位進行施工圖投資檢算的編制，對照初步設(shè)計批復意見檢查施工圖設(shè)計內(nèi)容，核實工程數(shù)量，對施工圖與初步設(shè)計的量差進行分析。清理概算時，依據(jù)承發(fā)包合同關(guān)于施工圖量差調(diào)整的條款進行費用分析，并提出處理意見。

2．5征地拆遷及費用的調(diào)整

征地拆遷的調(diào)整內(nèi)容包括征用土地、拆遷建筑物的補償，“四電”及管線遷改的費用，改路、改河、改溝以及泵站遷改的費用，土地復墾費用及征拆各項規(guī)費。

2．6價差的調(diào)整價差的調(diào)整

內(nèi)容包括甲供材料設(shè)備價差，政策性文件規(guī)定的其他材料價差，火車運價差等。

2．7動態(tài)投資費用的調(diào)整

動態(tài)投資費用的調(diào)整指按建設(shè)項目建設(shè)期貸款利息實際發(fā)生額的概算進行調(diào)整。

綜上所述，清理概算總費用=批復的概算費用+施工圖量差的調(diào)整+征地拆遷費用調(diào)整+價差調(diào)整+其他費用的調(diào)整－預備費及降造費剩余+動態(tài)投資費用的調(diào)整等

3清理概算工作過程

清理概算工作由建設(shè)單位組織，工作過程大致分為資料收集與整理、組織編制清理概算文件、預審和報審清理概算文件3個階段，參與編制的單位主要有設(shè)計、施工、監(jiān)理、第三方中介咨詢機構(gòu)。

3．1資料收集與整理

資料收集與整理貫穿于建設(shè)項目的全過程，廣義講要收集引起建設(shè)項目投資變化的所有資料，狹義講收集所有合同條款中明確可調(diào)整費用的資料，且建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和第三方中介咨詢機構(gòu)各負其責。建設(shè)單位負責收集與整理的資料有承發(fā)包合同，驗工計價臺賬，征地拆遷協(xié)議及費用，甲供材料及設(shè)備清單，設(shè)計變更和工程變更批復，降造費、預備費、概算“第十一章”其他費用的實施情況，建設(shè)項目財務費用情況等。設(shè)計單位負責收集與整理的資料有政策性費用調(diào)整文件、價格信息，配合現(xiàn)場施工的設(shè)計簽證，施工設(shè)計及設(shè)計變更文件等。施工單位負責收集與整理的資料有施工圖及工程數(shù)量，設(shè)計變更和工程變更簽證，“四電”和管線遷改協(xié)議及費用，改路、改河、改溝、泵站遷改協(xié)議及費用，承發(fā)包合同允許調(diào)差的無信息價的非甲供材料及設(shè)備采購清單，項目建設(shè)過程中發(fā)生的地質(zhì)條件的重大變化，涉及合同費用調(diào)整的有關(guān)文件、通知及簽證等。監(jiān)理單位在資料收集與整理過程中，要把好原始資料的審核這一關(guān)，保證所收集資料的真實性和數(shù)據(jù)的可信性，讓每個清理概算數(shù)據(jù)都有據(jù)可查。第三方中介咨詢機構(gòu)負責收集與整理建設(shè)項目實施過程中的征地拆遷費用、價差，地質(zhì)條件重大變化等引起的費用調(diào)整的審價資料。

3．2組織編制清理概算文件

組織編制項目清理概算文件是一項多方參與、相互配合的工作，建設(shè)單位要與設(shè)計等單位緊密配合，并做好協(xié)調(diào)工作。(1)建設(shè)單位對收集的所有資料按事項進行整理、匯總，并按站前、站后工程分類，依據(jù)工程概算編制辦法的章、節(jié)目錄，對每個合同標段存在的問題按個性、共性進行梳理。然后，建設(shè)單位組織各參建單位對梳理出的問題進行研究與分析，甄別出需要納入概算清理的內(nèi)容與事項，各參建單位分頭進行基礎(chǔ)材料的編制。(2)設(shè)計單位根據(jù)基礎(chǔ)材料匯編價差調(diào)整文件，第三方中介咨詢機構(gòu)對征地拆遷費用、設(shè)計單位提供的價差調(diào)整文件、預備費使用情況等內(nèi)容進行審核，并出具審價報告。(3)設(shè)計單位根據(jù)批復的初步設(shè)計概算，施工圖檢算，建設(shè)單位提供的第三方中介咨詢機構(gòu)對征地拆遷調(diào)整、價差調(diào)整、預備費使用情況等費用的審價資料，以及建設(shè)單位提供的概算“第十一章”費用使用情況等，編制清理概算文件，同時對費用變化的原因進行分析。

3．3清理概算文件的預審及報審

清理概算文件編制完成后，由建設(shè)單位組織預審。預審通過后，由建設(shè)單位報原初步設(shè)計批復單位審查，審查過程中建設(shè)單位、設(shè)計單位準備好各項目費用的原始資料備查。清理概算文件經(jīng)核備或?qū)彶榕鷱秃螅强刂乒こ掏顿Y的依據(jù)之一，是建設(shè)單位進行項目決算的依據(jù)。

4結(jié)束語

篇10

鐵路項目的投資主體分為2種：以政府為投資主體或控股的鐵路項目和以國有、民營及私有企業(yè)為投資主體的鐵路項目。政府為投資主體的項目一般線路長、投資大、施工周期長，是國家鐵路網(wǎng)的重要組成部分；國有、民營及私有企業(yè)為投資主體的項目大多線路較短、投資較少、施工周期較短。但無論哪種投資主體的項目都要先立項，確立方案，并通過項目比選、項目評估，分析其風險性和可行性后才能確定項目是否能夠?qū)嵤┘霸O(shè)計。當投資主體委托設(shè)計院做方案時，設(shè)計院應對現(xiàn)場進行初測，工程經(jīng)濟人員也應對現(xiàn)場進行踏勘，了解地區(qū)特征，交通運輸情況，當?shù)亟ㄖ牧锨闆r，以及工程水源、電源情況，配合線路方案研究，負責施工組織方案意見調(diào)查，并提供線路方案比選指標。在提供方案比選指標時，工程經(jīng)濟人員和設(shè)計人員應及時溝通，通過方案比選和指標控制來確定各方案的優(yōu)缺點，最終確定報批方案。例如，某工業(yè)公司鐵路專用線建設(shè)項目，結(jié)合專用線場區(qū)地形條件、地貌、交通、專用線運量和該公司工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等因素，擬訂了2個線路方案，分別為站房同側(cè)方案(方案Ⅰ)和站房對側(cè)方案(方案Ⅱ)。工程經(jīng)濟人員通過對2個方案的征地拆遷、路基、軌道、通信信號、電力及牽引變電、房屋、站場等相關(guān)專業(yè)指標分析，編制方案估算表。比選結(jié)果顯示，方案Ⅰ專用線走行段與預留電力線路廊道有交叉，存在干擾問題，并且預留疏解線地段與其他公司預留疏解線共用，需要設(shè)置多處線路所；方案Ⅱ裝卸區(qū)占用多家其他公司規(guī)劃用地，同時需要新增1座1孔8m的立交橋，而且裝卸區(qū)路基填方較方案Ⅰ增加100萬m3土方，而且取土場的距離有35km，產(chǎn)生的運費約58元/m3。經(jīng)過工程經(jīng)濟人員測算和指標分析，通過多次與設(shè)計人員溝通和比選設(shè)計方案，考慮方案Ⅰ可以為投資方節(jié)省8000萬元，最終采用方案Ⅰ。

2初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的投資控制

在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計2個階段中，設(shè)計院應對整個項目進行現(xiàn)場定測和詳勘。工程經(jīng)濟人員也應對現(xiàn)場的交通運輸，建筑材料，工程用水、用電，以及項目所在地區(qū)基本特征和主要控制工程、臨時過渡工程進行詳細調(diào)查。由于此階段建設(shè)主管部門應控制施工圖的投資，因此需要結(jié)合設(shè)計和現(xiàn)場的實際情況提供大量的基礎(chǔ)資料，以保證投資的準確性和科學性。例如，2012年烏魯木齊鐵路局為鐵路沿線地區(qū)職工投資建設(shè)一批生產(chǎn)生活房屋，設(shè)計人員按照設(shè)計規(guī)范圖紙，統(tǒng)一采用新型的100mm厚防火酚醛板作為外墻和屋面保溫材料，工程經(jīng)濟人員在編制概預算時發(fā)現(xiàn)，當?shù)夭⒉簧a(chǎn)這種材料，而且材料價格和運費是318元/m2，占整個房屋投資比例較大，而且工程所在地冬天不是很冷，經(jīng)過工程經(jīng)濟人員和設(shè)計人多次溝通，并結(jié)合新疆自治區(qū)的有關(guān)文件反復論證，認為采用100mm厚B1擠塑板做外墻和屋面保溫材料也符合設(shè)計和施工要求，經(jīng)測算100mm厚B1擠塑板148元/m2，僅此一項就為鐵路局節(jié)省投資達800萬元，得到了滿意的效果。設(shè)計階段的投資控制是事前控制，是全過程投資控制的重點。由于設(shè)計質(zhì)量直接影響工程造價，絕不能過分提高安全系數(shù)，提高構(gòu)件斷面和材料強度確保工程質(zhì)量，這將會造成不必要的浪費。例如，石河子站房初步設(shè)計階段，主鑒人員審查時發(fā)現(xiàn)風雨棚和天橋用鋼量較大，施工圖設(shè)計階段項目總體人員組織工程經(jīng)濟人員和結(jié)構(gòu)專測人員對該項目用鋼量進行研究并測算指標。經(jīng)過技術(shù)數(shù)據(jù)測算，使風雨棚用鋼量由初步設(shè)計的90kg/m2降至80kg/m2，天橋用鋼量由455kg/m2降至357kg/m2，節(jié)約了鋼材用量，使設(shè)計更趨合理，并減少了投資。建設(shè)單位在審查設(shè)計時，也應重視設(shè)計方案的優(yōu)化。作為業(yè)主方對項目既要考慮功能、外觀效果等方面的要求，也要考慮實際情況和限額設(shè)計的要求，使設(shè)計方案在考慮技術(shù)的同時也考慮經(jīng)濟效果。例如，吐哈站房初步設(shè)計階段主鑒人員審查時發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻的指標為1997元/m2，因吐哈站屬于縣級站，主鑒人員與設(shè)計院工程經(jīng)濟人員進行溝通后，在站房初步設(shè)計修改的過程中，項目總體人員組織建筑結(jié)構(gòu)及工程經(jīng)濟專測人員就玻璃幕墻設(shè)計進行專項討論。經(jīng)過大量的技術(shù)數(shù)據(jù)測算，使鋁合金型材的造價從61.69元/m2降為25元/m2，結(jié)構(gòu)上將玻璃幕墻龍骨的造價由30元/m2降至25元/m2，不僅節(jié)約了鋼材用量，使設(shè)計更趨于合理，而且減少了投資。又如，石河子站房工程初步設(shè)計階段，項目總體人員要求工程經(jīng)濟專業(yè)對網(wǎng)架造型采用鋼板網(wǎng)加噴涂仿石漆施工(152元/m2)與硅酸鈣板加普通乳膠漆施工(98元/m2)的指標進行對比分析，工程經(jīng)濟人員經(jīng)過綜合分析，認為后者比前者節(jié)省投資35%，而且美觀、防水效果俱佳，所以網(wǎng)架造型施工圖設(shè)計時采用了硅酸鈣板加普通乳膠漆的工程做法，節(jié)約了投資。

3結(jié)束語