導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雙減政策的調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【概述】

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“xcex”為你整理了這篇2021年三季度全省限上貿(mào)易企業(yè)景氣調(diào)查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

進(jìn)入三季度，隨著疫情形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，跨省旅游市場(chǎng)放開，“減稅降費(fèi)”政策紅利的持續(xù)助推，商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)向好。全省417家限額以上貿(mào)易企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)延續(xù)上季度增長(zhǎng)趨勢(shì)，雙指數(shù)全面回升，接近甚至超過去年同期水平。

一、批發(fā)和零售業(yè)持續(xù)發(fā)力

批發(fā)和零售業(yè)“雙指數(shù)”均運(yùn)行在120以上的“較為景氣”區(qū)間，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面表現(xiàn)出商品銷售速度加快、業(yè)務(wù)預(yù)定量增加、盈利增加等向好態(tài)勢(shì)。

（一）批發(fā)業(yè)回升步伐加快

三季度，批發(fā)業(yè)“雙指數(shù)”顯著提升，接近于上年同期水平。其中，企業(yè)景氣指數(shù)為127，較上季度提高10.6個(gè)百分點(diǎn)，低于上年同期0.7個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)家信心指數(shù)為127.2，較上季度提高11.9個(gè)百分點(diǎn)，低于上年同期1.2個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步回升，三季度，全省限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)1.3%，高于上半年0.2個(gè)百分點(diǎn)。

1.商品銷售價(jià)格略有上漲

受調(diào)查的114家批發(fā)企業(yè)中，15.8%的企業(yè)商品銷售價(jià)格比上季度上漲，所占比例較二季度提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；71.9%的企業(yè)商品銷售價(jià)格與上季度持平，較二季度提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；12.3%的企業(yè)商品銷售價(jià)格下跌，較二季度降低6個(gè)百分點(diǎn)。

2.業(yè)務(wù)預(yù)訂量增加

三季度調(diào)查結(jié)果顯示，7.9%的批發(fā)企業(yè)接到了高于正常水平的業(yè)務(wù)預(yù)訂量，較二季度提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)；79.0%的企業(yè)接到的業(yè)務(wù)預(yù)訂量處于正常水平，較二季度提高了11.2個(gè)百分點(diǎn)；13.2%的批發(fā)企業(yè)接到低于正常水平業(yè)務(wù)預(yù)訂量，較二季度降低13.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.企業(yè)盈利情況好轉(zhuǎn)

三季度，29.0%的批發(fā)企業(yè)盈利增加，較二季度提高5.5個(gè)百分點(diǎn)；57.0%的企業(yè)盈利持平，較二季度上升3.1個(gè)百分點(diǎn)；14.0%的企業(yè)盈利減少，較二季度降低了8.6個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)務(wù)量是影響企業(yè)盈利情況的主要因素。

（二）零售業(yè)超去年同期水平

三季度，零售業(yè)“雙指數(shù)”迅速上揚(yáng)，超過去年同期水平。其中，企業(yè)景氣指數(shù)為121.2，較二季度提高20.1個(gè)百分點(diǎn)，高于去年同期5.8個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)家信心指數(shù)為123.8，較二季度上升19.4個(gè)百分點(diǎn)，高于去年同期5個(gè)百分點(diǎn)。三季度，全省限額以上零售業(yè)企業(yè)銷售額同比下降4.6%，降幅較上半年收窄6.2個(gè)百分點(diǎn)。

1.商品銷售增速加快

受調(diào)查的178家零售企業(yè)中，33.2%的企業(yè)銷售增速加快，較二季度上升6.9個(gè)百分點(diǎn)；13.5%的企業(yè)商品銷售增速減慢，較二季度降低11.6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)下季度商品銷售增速會(huì)加快的企業(yè)占比29.2%，較二季度提高13.6個(gè)百分點(diǎn)。

2.業(yè)務(wù)預(yù)訂量增加

三季度，7.3%的零售企業(yè)接到的業(yè)務(wù)預(yù)訂量高于正常水平，比二季度提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；73.6%的企業(yè)接到的業(yè)務(wù)預(yù)訂量處于正常水平，高于二季度14.9個(gè)百分點(diǎn)；19.1%的企業(yè)接到的業(yè)務(wù)預(yù)訂量低于正常水平，較二季度大幅降低17.2個(gè)百分點(diǎn)。

3.資金周轉(zhuǎn)情況有所好轉(zhuǎn)

調(diào)查顯示，74.2%的企業(yè)資金周轉(zhuǎn)基本正常，較二季度提升7.7個(gè)百分點(diǎn)；6.7%的企業(yè)資金充裕，較二季度提升0.5個(gè)百分點(diǎn)；19.1%的企業(yè)資金緊張，較二季度降低8.3個(gè)百分點(diǎn)。銀行貸款仍是企業(yè)外部融資的主要來源。

二、住宿和餐飲業(yè)顯勃勃生機(jī)

隨著7月份跨省旅游逐步恢復(fù)，住宿餐飲市場(chǎng)重獲生機(jī)，住宿和餐飲業(yè)三季度景氣指數(shù)呈現(xiàn)強(qiáng)力攀升態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面表現(xiàn)出客房入住率上升、預(yù)定量增加、盈利增加、資金狀況好轉(zhuǎn)等積極態(tài)勢(shì)，餐飲業(yè)整體情況好于住宿業(yè)。

（一）住宿業(yè)“雙指數(shù)”深“V”反彈

三季度，住宿業(yè)“雙指數(shù)”提升迅速，雙指數(shù)運(yùn)行在“相對(duì)景氣”區(qū)間。企業(yè)景氣指數(shù)為114.1，較二季度上升33.7個(gè)百分點(diǎn)，低于上年同期2.5個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)家信心指數(shù)為117.8，較二季度上升37.4個(gè)百分點(diǎn)，超過去年同期6.9個(gè)百分點(diǎn)。住宿業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有所回暖，三季度，全省限額以上住宿業(yè)企業(yè)銷售額同比下降30.5%，降幅較上半年收窄13.9個(gè)百分點(diǎn)。

1.住宿業(yè)量?jī)r(jià)齊升

受調(diào)查的54家住宿業(yè)企業(yè)中，9.3%的住宿企業(yè)接到的業(yè)務(wù)預(yù)訂量高于正常水平，51.9%的企業(yè)接到的業(yè)務(wù)預(yù)定量處于正常水平，分別高于二季度9.3、16個(gè)百分點(diǎn)。14.8%的客房單價(jià)比上季度提高，所占比例較二季度提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.業(yè)務(wù)量增速加快

調(diào)查結(jié)果顯示，與二季度相比，55.6%的住宿企業(yè)業(yè)務(wù)量增速加快，所占比例較上季度提高了14.1個(gè)百分點(diǎn)；9.3%的企業(yè)業(yè)務(wù)量增速減慢，較上季度降低了5.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.客房入住率大幅提高

三季度，18.5%的住宿企業(yè)客房入住率80%以上，所占比例較二季度上升了14.7個(gè)百分點(diǎn)；55.6%的企業(yè)客房入住率達(dá)50-80%，較二季度提高19.7個(gè)百分點(diǎn)；25.9%的企業(yè)客房入住率50%以下，較二季度大幅降低34.5個(gè)百分點(diǎn)。

4.資金緊張狀況有所緩解

調(diào)查顯示，22.2%的住宿企業(yè)資金緊張，較二季度大幅降低19.3個(gè)百分點(diǎn)；74.1%的企業(yè)資金基本正常，較二季度提高17.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）餐飲業(yè)“雙指數(shù)”迅速提升

三季度，餐飲業(yè)“雙指數(shù)”大幅提升，企業(yè)景氣指數(shù)為124.5，較二季度上升37.2個(gè)百分點(diǎn)，超過去年同期17.1個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)家信心指數(shù)為124.8，較二季度上升34.1個(gè)百分點(diǎn)，高于去年同期17.7個(gè)百分點(diǎn)。餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)加速上升，三季度，全省限額以上餐飲業(yè)企業(yè)銷售額同比下降21.8%，降幅較上半年收窄11.2個(gè)百分點(diǎn)。

1.業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)預(yù)定量增速雙上升

受調(diào)查的71家餐飲企業(yè)中，與上季度相比，54.9%的企業(yè)業(yè)務(wù)量增速加快，所占比例較二季度上升16.9個(gè)百分點(diǎn)；4.2%的企業(yè)業(yè)務(wù)量增速減慢，較二季度降低8.5個(gè)百分點(diǎn)。本季度接到業(yè)務(wù)預(yù)定量高于正常水平的企業(yè)占8.5%，處于正常水平的占77.5%，分別高于二季度2.9、28.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.企業(yè)盈利增加

本季度盈利比上季度增加的餐飲企業(yè)占42.3%，較二季度提高7.1個(gè)百分點(diǎn)；盈利減少的企業(yè)占7.0%，較二季度降低11.3個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)務(wù)量是影響企業(yè)盈利的主要因素。

3.資金緊張企業(yè)減少

三季度調(diào)查顯示，19.7%的餐飲企業(yè)資金緊張，較上季度降低15.5個(gè)百分點(diǎn)；80.3%的企業(yè)資金周轉(zhuǎn)基本正常，較上季度提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。工資等剛性支出較多是造成企業(yè)資金緊張的最主要原因，占比71.4%，較上季度增加19.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增加

受信心提振和市場(chǎng)回暖影響，商貿(mào)企業(yè)固定資產(chǎn)投資需求有所回升。86.9％的批發(fā)企業(yè)、80.9％的零售企業(yè)、63％的住宿企業(yè)和80.3％的餐飲企業(yè)下季度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃比去年同期增加或持平，較二季度分別提升了8.6、5.5、13.9和19.7個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)企業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的增加充分反映了企業(yè)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、本行業(yè)和本企業(yè)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)增長(zhǎng)的信心。

四、雙“減”需引起關(guān)注

認(rèn)為本季度稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比上季度降低的批零住餐企業(yè)均有所減少。與上季度相比，僅3.5％的批發(fā)企業(yè)、6.7％的零售企業(yè)、11.1％的住宿企業(yè)和12.7％的餐飲企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低，分別低于二季度13、14.5、9.7和7個(gè)百分點(diǎn)。

篇2

社科院藍(lán)皮書指出，中國(guó)將迎來第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰。去年老年人口數(shù)達(dá)1.94億，老齡化水平14.3%；今年老年人口數(shù)將達(dá)2.02億，老齡化水平14.8%。在2025年之前，老年人口將每年增長(zhǎng)100萬。去年中國(guó)勞動(dòng)人口總量是9.37億，銳減345萬人，這是首次出現(xiàn)絕對(duì)下降。

B 中國(guó)社會(huì)總體信任度已跌破60分底線

社科院調(diào)查顯示，只有不到一半調(diào)查者認(rèn)為社會(huì)上大多數(shù)人可信，超過七成人不敢相信陌生人，人們對(duì)商業(yè)、企業(yè)信任度最低。不同階層、群體間的不信任度也在加深和固化，官民、警民、醫(yī)患、民商等社會(huì)關(guān)系的不信任度在進(jìn)一步加深。

C 九成企業(yè)認(rèn)為與政府搞好關(guān)系重要

中歐國(guó)際工商學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，90%的受訪高管認(rèn)為與中國(guó)政府搞好關(guān)系對(duì)其企業(yè)非常重要，83%的受訪企業(yè)認(rèn)為腐敗在中國(guó)比較嚴(yán)重或非常嚴(yán)重，53%的外企宣稱在中國(guó)維系關(guān)系投入的資源比在本國(guó)市場(chǎng)多，只有10%的受訪企業(yè)對(duì)政府的服務(wù)表示滿意。

D 中國(guó)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家信任度僅19%

愛德曼調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)企業(yè)在全球受訪公眾心目中的信任度為35%，僅稍高于印度（34%）和墨西哥（31%）；中國(guó)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家的信任度僅19%，在發(fā)展中國(guó)家的信任度為58%，而在中國(guó)本土的信任度高達(dá)79%。

E 蘋果研發(fā)投入比例僅為三星1/3

彭博社統(tǒng)計(jì)顯示，三星把每年大約6%的營(yíng)收投入到研發(fā)之中，比例為蘋果的3倍以上。蘋果2012年研發(fā)費(fèi)用34億美元，2011年24億美元，2010年僅18億美元。微軟2012年研發(fā)費(fèi)用達(dá)98億美元，研發(fā)員工占總數(shù)的51%，高于蘋果的39%。

F 去年全球清潔能源投資減少11%

彭博新能源財(cái)經(jīng)（Bloomberg New Energy Finance）2012全球清潔能源投資報(bào)告，去年全球清潔能源投資總額2687億美元，減少了11%，但這是有史以來第二高的年投資額。投資縮減的主要國(guó)家是美國(guó)、意大利、西班牙，主要是受本國(guó)政策變化或市場(chǎng)監(jiān)管不確定的影響。

G 華北成全球空氣污染最嚴(yán)重地區(qū)之一

兩個(gè)月里，京津冀區(qū)域出現(xiàn)了本世紀(jì)以來最嚴(yán)重的持續(xù)空氣污染事件。中科院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年1月京津冀共發(fā)生5次強(qiáng)霾污染。北大環(huán)境專家表示，華北已是全球空氣污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一。環(huán)保部決定，對(duì)19個(gè)省區(qū)的47個(gè)地級(jí)市的重點(diǎn)控制區(qū)實(shí)施特別排放限值。

H 中國(guó)要凈化城市地下水污染需1000年

北京大學(xué)監(jiān)測(cè)的118個(gè)城市中，64%的城市地下水嚴(yán)重污染，33%為輕度污染，正常的城市不超過3%。人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院馬中院長(zhǎng)表示，“要想凈化已滲透到深層的地下水污染需要1000年時(shí)間”。中國(guó)13億人口中，70%飲用地下水。國(guó)土資源部表示，中國(guó)每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。

I 鐘南山建議將環(huán)保納入地方領(lǐng)導(dǎo)考核體系

中國(guó)工程院院士鐘南山指出，發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展更是硬道理，如果吃喝呼吸等基本生存條件無法保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去意義，“人最關(guān)鍵的一個(gè)是呼吸的空氣，一個(gè)是吃的食物，一個(gè)是喝的水。這些都不安全，什么幸福感都沒有！”

J 兩部委綠色建筑行動(dòng)方案

國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、住建部綠色建筑行動(dòng)方案的通知，提出“十二五”完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。北京將在今年出臺(tái)更加嚴(yán)格的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在未來土地招拍掛過程中把綠色標(biāo)準(zhǔn)放進(jìn)去。

K 三類企業(yè)須投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)

環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知，明確三類企業(yè)必須強(qiáng)制投保社會(huì)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，否則將在環(huán)評(píng)、信貸等方面受到影響。這三類企業(yè)是涉重金屬企業(yè)、按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)、其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。

L 青藏高原85%-90%冰川在退縮

中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)徐小峰稱，與南北極一樣，以青藏高原為主體的“第三極”85%-90%冰川都在退縮，將嚴(yán)重威脅到數(shù)十億人。國(guó)家海洋局公報(bào)顯示，2012年中國(guó)沿海海平面達(dá)到1980年以來最高值，中國(guó)沿海海平面上升速率為2.9毫米/年，高于全球平均水平。

M 國(guó)開行將控制對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)新增貸款

國(guó)開行董事長(zhǎng)陳元稱，今年將控制對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)新增貸款，以降低風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)地方融資平臺(tái)的貸款會(huì)保持穩(wěn)定，也會(huì)繼續(xù)為中資企業(yè)“走出去”提供貸款支持。目前歐洲對(duì)光伏的需求明顯下降，尚德、天合光能、英利等光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力陡增。

N 歐企反對(duì)歐盟打壓中國(guó)光伏

由184家企業(yè)組成的歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟表示，反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅；如果征收60%的懲罰性關(guān)稅，3年內(nèi)將導(dǎo)致歐盟24萬人失業(yè)，以及近200家歐洲企業(yè)面臨倒閉。去年歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起史上金額最大的“雙反”調(diào)查，涉及金額210億歐元。

O 中國(guó)宣布今年加入國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)

國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)的加入表示歡迎，稱此舉無疑會(huì)推進(jìn)全球可持續(xù)能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2011年中國(guó)發(fā)展可再生能源投入的資金達(dá)522億美元，占發(fā)展中國(guó)家年度總投資額的58.5%。國(guó)家電監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)共消納清潔能源10662億千瓦時(shí)，占全部上網(wǎng)電量的21.4%。

P 風(fēng)電躍居我國(guó)第三大主力電源

中電聯(lián)最新統(tǒng)計(jì)顯示，去年底風(fēng)電并網(wǎng)總裝機(jī)6083萬千瓦，躍居世界第一；風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時(shí)，超過核電發(fā)電量的982億千瓦時(shí)。這也是中國(guó)風(fēng)電發(fā)電量首次超過核電，成為繼火電和水電之后的第三大主力電源。

Q 尚德電力將被無錫市政府接管

據(jù)外電，尚德已與無錫國(guó)聯(lián)達(dá)成收購(gòu)協(xié)議，近期將被全面接管。無錫國(guó)聯(lián)是市政府下屬控股公司，資產(chǎn)426億元。尚德?lián)碛?0億美元債務(wù)，目前市值僅1.5億美元。此前，尚德宣布已由Susan Wang代替施正榮擔(dān)任董事長(zhǎng)。

R 中國(guó)民航去年減少二氧化碳排放24萬噸

國(guó)家民航局公布，通過優(yōu)化空域等措施，使得民航全年累計(jì)縮短飛行距離1400萬公里，預(yù)計(jì)減少二氧化碳排放24萬噸，節(jié)省燃油成本5.4億元。這是中國(guó)推動(dòng)航空減排、實(shí)現(xiàn)綠色飛行的具體表現(xiàn)。此外，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)決定暫停征收航空碳稅1年。

S 近八成餐飲浪費(fèi)來自公款消費(fèi)和商務(wù)宴請(qǐng)

中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)對(duì)近百家餐飲企業(yè)的用餐浪費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，約80%浪費(fèi)來自于公款消費(fèi)和商務(wù)宴請(qǐng)，約20%浪費(fèi)是由團(tuán)拜會(huì)和婚宴造成的，家庭大眾消費(fèi)則很少浪費(fèi)。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉表示，中國(guó)每年糧食浪費(fèi)量相當(dāng)于2億畝耕地的產(chǎn)量。

T 北京稅負(fù)水平全國(guó)最高

網(wǎng)易調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，北京稅負(fù)水平為25.49%，上海25.14%，海南18.31%，新疆16.87%，寧夏15.53%，分列2到5位。稅負(fù)最低的分別是河南7.97%、湖南8.60%、廣西9.20%、河北9.52%和山東9.62%。稅負(fù)水平的計(jì)算公式為“各地稅收收入+社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)收入”占當(dāng)?shù)谿DP比重。

U 底特律被評(píng)為美國(guó)最悲慘城市

《福布斯》評(píng)出美國(guó)最悲慘城市，“汽車之城”底特律因暴力犯罪頻發(fā)、高失業(yè)率、人口減少以及金融危機(jī)等問題排名居首?！陡２妓埂氛{(diào)查了全美200個(gè)城市，參考因素包括犯罪率、止贖、稅收、房?jī)r(jià)、通勤情況、天氣以及人口減少量等。去年居于榜首的是邁阿密。

V 中國(guó)能源使用效率僅居世界第74位

《2013全球能源工業(yè)效率研究》報(bào)告顯示，世界不同國(guó)家能源使用效率排名中，挪威、瑞典、法國(guó)、瑞士、拉脫維亞等8個(gè)歐盟國(guó)家名列前茅。在金磚國(guó)家中，巴西居第21位，俄羅斯居第27位，南非居第59位，印度居第62位，而中國(guó)僅居第74位。另?yè)?jù)BP報(bào)告說，未來20年能源消費(fèi)增長(zhǎng)近半將來自中國(guó)。

W 頁(yè)巖氣將為美元帶來支撐

由于頁(yè)巖氣的開發(fā)熱潮，美能源部預(yù)計(jì)明年石油凈進(jìn)口將僅占消費(fèi)量的32%，顯著低于2005年觸及的60%峰值，由此帶來的好處是美國(guó)貿(mào)易逆差收窄。這可能最終促使股市上漲，因?yàn)槊绹?guó)會(huì)吸引更多海外資金流入。美元上一次持續(xù)走強(qiáng)是在上世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)美元和美股一同走高。

篇3

論文從對(duì)次貸危機(jī)的認(rèn)識(shí)及其在實(shí)際企業(yè)改革應(yīng)用等方面展開討論．首先論述了應(yīng)用分析次貸危機(jī)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義；其次從危機(jī)的發(fā)展史、功能、特點(diǎn)等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整做了詳細(xì)的介紹。論文以次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)各企業(yè)的影響為例，論述了其在中國(guó)企業(yè)發(fā)展與調(diào)整其戰(zhàn)略的應(yīng)用．最后，總結(jié)了分析次貸危機(jī)理論之后，中國(guó)如何調(diào)整整體經(jīng)濟(jì)策略，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

關(guān)鍵字:次貸危機(jī)利率調(diào)險(xiǎn)防范

一、次貸危機(jī)產(chǎn)生原因

次貸危機(jī)，全稱次級(jí)房貸危機(jī)(SubprimeLendingCrisis)，是指隨著美國(guó)住房市場(chǎng)的降溫以及短期利率提高，次級(jí)抵押貸款的還款利率大幅上升。同時(shí)，購(gòu)房者出售住房或者通過抵押住房再融資變得困難。這種局面直接導(dǎo)致大批次級(jí)抵押貸款的借款人不能按期償還貸款，進(jìn)而引發(fā)“次貸危機(jī)”。

引起美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)風(fēng)暴的直接原因是美國(guó)的利率上升和住房市場(chǎng)持續(xù)降溫。次級(jí)抵押貸款是指一些貸款機(jī)構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。

利息上升，導(dǎo)致還款壓力增大，很多本來信用不好的用戶感覺還款壓力大，出現(xiàn)違約的可能，對(duì)銀行貸款的收回造成影響的危機(jī)。

在美國(guó)，貸款是非常普遍的現(xiàn)象，從房子到汽車，從信用卡到電話賬單，貸款無處不在。當(dāng)?shù)厝撕苌偃钯I房，通常都是長(zhǎng)時(shí)間貸款?？墒俏覀円仓溃谶@里失業(yè)和再就業(yè)是很常見的現(xiàn)象。這些收入并不穩(wěn)定甚至根本沒有收入的人，他們?cè)趺促I房呢？因?yàn)樾庞玫燃?jí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，他們就被定義為次級(jí)信用貸款者，簡(jiǎn)稱次級(jí)貸款者。

由于之前的房?jī)r(jià)很高，銀行認(rèn)為盡管貸款給了次級(jí)信用貸款者，如果貸款者無法償還貸款，則可以利用抵押的房屋來還，拍賣或者出售后收回銀行貸款。但是由于房?jī)r(jià)突然走低，貸款者無力償還時(shí)，銀行把房屋出售，但卻發(fā)現(xiàn)得到的資金不能彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)的貸款+利息，甚至都無法彌補(bǔ)貸款額本身，這樣銀行就會(huì)在這個(gè)貸款上出現(xiàn)虧損。

一個(gè)兩個(gè)貸款者出現(xiàn)這樣的問題還好，但由于分期付款的利息上升，加上這些貸款者本身就是次級(jí)信用貸款者，這樣就導(dǎo)致了大量的無法還貸的貸款者。正如上面所說，銀行收回房屋，卻賣不到高價(jià)，大面積虧損，引發(fā)了次債危機(jī)。

引起美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)風(fēng)暴的直接原因是：美國(guó)的利率上升和住房市場(chǎng)持續(xù)降溫。次級(jí)抵押貸款是指一些貸款機(jī)構(gòu)向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。

美國(guó)次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)通常采用固定利率和浮動(dòng)利率相結(jié)合的還款方式，即：購(gòu)房者在購(gòu)房后頭幾年以固定利率償還貸款，其后以浮動(dòng)利率償還貸款。

在2006年之前的5年里，由于美國(guó)住房市場(chǎng)持續(xù)繁榮，加上前幾年美國(guó)利率水平較低，美國(guó)的次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)迅速發(fā)展。

隨著美國(guó)住房市場(chǎng)的降溫尤其是短期利率的提高，次級(jí)抵押貸款的還款利率也大幅上升，購(gòu)房者的還貸負(fù)擔(dān)大為加重。同時(shí)，住房市場(chǎng)的持續(xù)降溫也使購(gòu)房者出售住房或者通過抵押住房再融資變得困難。這種局面直接導(dǎo)致大批次級(jí)抵押貸款的借款人不能按期償還貸款，進(jìn)而引發(fā)“次貸危機(jī)”。

二、次貸危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)影響

（一）對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1.對(duì)我國(guó)出口將造成不利影響

受次貸危機(jī)影響,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)適當(dāng)放緩。美國(guó)作為中國(guó)第二大出口貿(mào)易國(guó),次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退必然也將影響到中國(guó)貿(mào)易。研究數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩1%，我國(guó)出口增速就會(huì)放緩6%。因此，從理論上看,次貸危機(jī)將對(duì)我國(guó)出口商品產(chǎn)生不利影響。但對(duì)不同出口商品的影響要具體分析。例如,雖然有次貸危機(jī),拖累了需求,但對(duì)美國(guó)人的日常消費(fèi)影響有限。尤其是中國(guó)商品以日用消費(fèi)品為主,這些商品物美價(jià)廉。在美國(guó)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),人民生活水平下降的情況下,可能有更多的美國(guó)人選擇中國(guó)商品以替代別國(guó)的高檔高價(jià)商品。正如2000年美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí),不僅沒有影響中國(guó)商品出口,反而價(jià)廉物美的商品大受歡迎,中國(guó)對(duì)美出口有增無減。

2.會(huì)加劇對(duì)人民幣升值的壓力

從國(guó)際金融市場(chǎng)上看,由于中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放程度日益增強(qiáng),中國(guó)金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)可能會(huì)受到一定的影響。次貸危機(jī)使美元疲軟態(tài)勢(shì)加劇,美元持續(xù)貶值,將進(jìn)一步加大人民幣升值的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2008年3月4日,人民幣與美元的匯率已達(dá)到7.1175元兌1美元,較2007年7月底的7.5737元兌1美元升值超過了6%。人民幣升值雖然使得我國(guó)微觀主體購(gòu)買力提高，但確阻礙了出口的發(fā)展。由于人民幣升值,中國(guó)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降,導(dǎo)致我國(guó)出口的下降。上海美國(guó)商會(huì)和美國(guó)博思艾倫咨詢公司的聯(lián)合調(diào)查報(bào)告認(rèn)為,半數(shù)以上的在華外國(guó)廠商都認(rèn)為,我國(guó)正在失去對(duì)越南和印度等其他低成本國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而人民幣升值使出口產(chǎn)品成本增加是主要原因。

（二）對(duì)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響

根據(jù)通常的情況，一個(gè)家庭最大的支出是購(gòu)房和教育投入。后者相對(duì)來說比較固定，而前者則受政策以及市場(chǎng)的影響較大。一旦還款額度增大，那家庭日常開銷的預(yù)算就會(huì)削減。海關(guān)總署公布的最新統(tǒng)計(jì)也似乎印證了這一點(diǎn)——2月份我國(guó)貿(mào)易順差為85.55億美元，是自2007年10月以來連續(xù)第五個(gè)月下降。在企業(yè)面臨人民幣升值、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升壓力的同時(shí)，這場(chǎng)來自美國(guó)的“流感”已經(jīng)讓不少中小企業(yè)出現(xiàn)了“感冒”的癥狀。

始于美國(guó)的次貸危機(jī)幾乎席卷全球，從金融機(jī)構(gòu)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，動(dòng)蕩的環(huán)境讓市場(chǎng)始終處于高度緊張狀態(tài)。與美國(guó)關(guān)系甚密的歐洲，一段時(shí)間以來也遭受著經(jīng)濟(jì)損傷及通貨膨脹高企的雙重壓力，而其中同樣金融機(jī)構(gòu)云集的英國(guó)備受市場(chǎng)關(guān)注。

最新數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)7月制造業(yè)活動(dòng)萎縮，經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)加劇；另一方面，英國(guó)6月通脹水平創(chuàng)16年最高，且有繼續(xù)上升之勢(shì)。英國(guó)駐上?？傤I(lǐng)事館對(duì)英投資中國(guó)區(qū)主管萬博文（BobManning）在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，英國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)比其他歐洲國(guó)家恢復(fù)得更快，次貸危機(jī)的爆發(fā)和蔓延正在給中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

然而世界能不能離開“中國(guó)制造”呢？答案是否定的。暢銷書《離開中國(guó)制造的一年》里，作者薩拉向我們展示了在這場(chǎng)冒險(xiǎn)中，她不得不讓兒子穿68美元的“意大利”鞋；為該選人道的“中國(guó)制”捕鼠器還是非人道的“美國(guó)制”捕鼠器而掙扎。顯然，在日常消費(fèi)品的選擇上，價(jià)廉物美是所有人的選擇。而中國(guó)企業(yè)出口到美國(guó)的產(chǎn)品中，絕大多數(shù)正是玩具、服裝和日用品等產(chǎn)品。也就是說，這場(chǎng)次貸危機(jī)盡管讓美國(guó)消費(fèi)者花錢更謹(jǐn)慎了，但對(duì)于“中國(guó)制造”的產(chǎn)品而言，反而可能是一個(gè)新的機(jī)遇。

三、次貸危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整

（一）匯率機(jī)制的調(diào)整

從導(dǎo)火索看，現(xiàn)在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退和全球經(jīng)濟(jì)的下滑，是上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)、1990～1991的調(diào)整以及2001年網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅的結(jié)合版?？疾烀绹?guó)的100年來的房?jī)r(jià)波動(dòng)，扣除物價(jià)的影響，在90多年的時(shí)間里，美國(guó)的房?jī)r(jià)幾乎就是一道直線，只是到近7－8年才開始大幅上漲，因此這一次的房地產(chǎn)的泡沫在歷史上都是比較大的，經(jīng)濟(jì)的調(diào)整程度也必然更為劇烈。如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)衰退，美國(guó)政府繼續(xù)采取大量發(fā)行美元的政策來刺激經(jīng)濟(jì)，那么，就可能會(huì)導(dǎo)致美元的大幅貶值，從全球范圍來看，現(xiàn)存的主要盯住美元的、實(shí)行管制的匯率體系會(huì)可能會(huì)面臨空前的壓力，正如布雷頓森林體系在70年代出現(xiàn)崩潰那樣，都是由于美國(guó)的雙赤字、經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)。如果匯率制度發(fā)生重大改變，美元無法承擔(dān)這一歷史責(zé)任，因?yàn)殡m然美元是全球貨幣，但美聯(lián)儲(chǔ)還是一個(gè)地區(qū)央行，它不承擔(dān)全球化的責(zé)任，這就導(dǎo)致了全球金融市場(chǎng)更大的動(dòng)蕩。為此，人民幣匯率機(jī)制應(yīng)當(dāng)更為靈活，降低與美元的直接關(guān)聯(lián)，同時(shí)注重美元可能出現(xiàn)的貶值趨勢(shì)及其對(duì)港幣等匯率的影響。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整

對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)而言，盡管幾大商業(yè)銀行都參與了對(duì)“兩房”和雷曼兄弟相關(guān)債券的投資，但由于中國(guó)金融機(jī)構(gòu)投資購(gòu)買的美國(guó)次級(jí)債券總量不多，短期內(nèi)次貸危機(jī)造成的直接沖擊較小。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深刻融入到全球經(jīng)濟(jì)體系中，美國(guó)金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩在房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定下來、進(jìn)而使得美國(guó)金融體系穩(wěn)定下來之前，都可能會(huì)難以持續(xù)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)做好美國(guó)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)低迷不振的準(zhǔn)備和預(yù)案，積極尋求內(nèi)需等新的增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)和歐盟是中國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴，尤其對(duì)于東部沿海出口導(dǎo)向型的地區(qū)來說，國(guó)外需求的下降將會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)花旗銀行測(cè)算，美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩1%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩1.3%，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將不可避免地進(jìn)行調(diào)整。從內(nèi)部來看，受國(guó)內(nèi)成品油、電力及初級(jí)能源價(jià)格的價(jià)格扭曲、工資上漲、高位運(yùn)行的PPI和CPI等多重因素的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在壓力。如何應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)和內(nèi)部因素的雙重壓力，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和成功轉(zhuǎn)型，內(nèi)需的啟動(dòng)等將成為關(guān)鍵因素。

四、結(jié)論

從已經(jīng)發(fā)生的情況可以看出，美國(guó)次貸危機(jī)不僅對(duì)美國(guó)、世界的金融、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大沖擊，也已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱近日在博鰲論壇上所指出的，美國(guó)次貸危機(jī)已經(jīng)對(duì)中國(guó)外貿(mào)和資金層面產(chǎn)生了重大影響。雖然目前缺少嚴(yán)密經(jīng)驗(yàn)分析的必要數(shù)據(jù)，但通過觀察和應(yīng)用簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)直接判斷，我們認(rèn)為，一年來美國(guó)次貸危機(jī)產(chǎn)生的實(shí)際影響要比當(dāng)初預(yù)測(cè)的要嚴(yán)重得多。到目前為止，次貸危機(jī)還沒有結(jié)束，甚至可以說對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融的后續(xù)影響才剛剛開始，具體的影響還有待作進(jìn)一步的觀察和分析。但有兩點(diǎn)可以明確：一方面要防患于未然，重視和觀察由次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)和世界金融經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的擴(kuò)散的方向、范圍和程度，以及對(duì)我國(guó)金融和經(jīng)濟(jì)影響的可能途徑及其后果，提前做好前瞻性的應(yīng)急準(zhǔn)備，把次貸危機(jī)的不利影響降到最小程度；另一方面，也要做好對(duì)過去分析、預(yù)測(cè)和政策等各方面的回顧、總結(jié)，分析和查找過去工作的成績(jī)和不足，為今后更好地做好金融風(fēng)險(xiǎn)的防范工作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)支持。

參考文獻(xiàn)

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篇4

調(diào)好兩個(gè)結(jié)構(gòu)，活化資金存量

今年，國(guó)家實(shí)行財(cái)政、信貸“雙緊”的方針，其目的是減少貨幣投入，促進(jìn)原有生產(chǎn)要素的調(diào)整及優(yōu)化配置，從而達(dá)到控制通貨膨脹、穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。商業(yè)部門擔(dān)負(fù)著回籠貨幣、繁榮市場(chǎng)的任條，其經(jīng)營(yíng)如何，對(duì)于能否穩(wěn)定市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。我們認(rèn)為，在貨幣緊縮、投入減少的情況下，支持商業(yè)企業(yè)、提高效益、保住市場(chǎng)唯一的出路是活化資金存量，調(diào)整好兩個(gè)結(jié)構(gòu)，提高原有資金的使用效能，緩解供求矛盾。

（一）調(diào)整好

一、

二、三類企業(yè)的貸款結(jié)構(gòu)

今年初，我們根據(jù)上級(jí)行制定的分類排隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合1988年我們自己摸索出的“十分制分類排隊(duì)法”，考慮國(guó)家和總行提出的支持序列，對(duì)全部商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了分類排隊(duì)，并逐企業(yè)制定了“增、平、減”計(jì)劃，使貸款投向投量、保壓重點(diǎn)十分明確，為今年的調(diào)整工作贏得了主動(dòng)。到年末，一類企業(yè)的貸款比重達(dá)65.9％，較年初上升4.7個(gè)百分點(diǎn)，二類企業(yè)達(dá)26.7％，較年初下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，三類企業(yè)達(dá)7.4％，較年初下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。這表明，通過貸款存量移位，貸款結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（二）調(diào)整好商業(yè)企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來，由于我市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，致使流動(dòng)資金使用不當(dāng)，沉淀資金較多，資金存量表現(xiàn)為三個(gè)不合理：一是有問題商品偏多，商品資金占用不合理；二是結(jié)算資金占用偏高，全部流動(dòng)資金內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理；三是自有資金偏少，占全部流動(dòng)資金的比重不合理。針對(duì)這三個(gè)不合理，我們花大氣力、下苦功夫致力于現(xiàn)有存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從存量中活化資金，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

1．大力推行內(nèi)部銀行，向管理要資金

我們?cè)?988年搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年在全部國(guó)營(yíng)商業(yè)推行了內(nèi)部銀行，完善了企業(yè)流動(dòng)資金管理機(jī)制，減少了流動(dòng)資金的跑、冒、滴、漏，資金使用效益明顯提高，聊城市百貨大摟在實(shí)行內(nèi)部銀行后，資金使用明顯減少，而效益則大幅度增長(zhǎng)。今年全部流動(dòng)資金占用比去年增長(zhǎng)1.5％，而購(gòu)、銷、利的增幅均在30％以上，資金周轉(zhuǎn)加快27％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，通過開展內(nèi)部銀行，商業(yè)企業(yè)約計(jì)節(jié)約資金450萬元。

2．著力開展清潛，向潛力挖資金

針對(duì)商業(yè)企業(yè)資金占用高、潛力大的問題，我們今年建議市政府召開了三次清潛工作動(dòng)員大會(huì)，組成了各級(jí)挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了一系列獎(jiǎng)罰政策，在全市掀起了一個(gè)人人重挖潛、個(gè)個(gè)來挖潛的，變銀行一家的“獨(dú)角戲”為銀企政府的大合唱，有力地推動(dòng)了全市商業(yè)企業(yè)挖潛工作的開展。為配合好企業(yè)清欠，我們還在三季度搞了個(gè)“清欠三部曲”，派出信貸員28人次，幫助企業(yè)分市內(nèi)、市外、區(qū)外三個(gè)層次清欠，清回資金317筆，581萬元，受到了企業(yè)的高度贊揚(yáng)。

3．全力督促企業(yè)補(bǔ)資，向消費(fèi)擠資金

為解決商業(yè)企業(yè)自有資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題，我們除發(fā)放流動(dòng)基金貸款利用利率杠桿督促企業(yè)補(bǔ)資外，還廣泛宣傳，積極動(dòng)員，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)過緊日子，變消費(fèi)基金為經(jīng)營(yíng)資金。在我們的推動(dòng)下，有7戶企業(yè)把準(zhǔn)備用于消費(fèi)的285萬元資金全部用于參加周轉(zhuǎn)。如地區(qū)紡織品站推遲蓋宿舍樓，把85萬元企業(yè)留利，全部用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。今年，我們共督促商業(yè)企業(yè)補(bǔ)資158萬元，為年計(jì)劃的6倍。

由于我們開展以上工作，使我市商業(yè)企業(yè)的資金占用結(jié)構(gòu)得到明顯改善，全年處理各種積壓商品595萬元，使商品適銷率由去年的85％上升至91％，壓縮各種結(jié)算資金688萬元，使結(jié)算資金占全部流動(dòng)資金比例控制在32％以下。全年補(bǔ)資158萬元，使自有資金占全部流動(dòng)資金的比重由年初的6.5％上升至7.9％。

通過調(diào)整兩個(gè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了資金存量向好企業(yè)投入，加快了資金周轉(zhuǎn)，盤活了大量資金，使一方面資金需求量大、一方面資金占用嚴(yán)重不合理的矛盾得以緩解。

實(shí)行商品監(jiān)測(cè)，搞好商品供應(yīng)

商品是否豐富、價(jià)格是否平穩(wěn)，是判斷市場(chǎng)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)信貸的任務(wù)就在于及時(shí)、

足量地把資金輸?shù)窖ㄎ簧?，支持商業(yè)部門及時(shí)組織商品供應(yīng)市場(chǎng)，避免市場(chǎng)紊亂，我們采取的措施是：

（一）進(jìn)行商品排隊(duì)和監(jiān)測(cè)

為保證市場(chǎng)供應(yīng)，了解消費(fèi)者對(duì)哪些商品最為敏感、最為需要，年初，我們抽出近兩個(gè)月時(shí)間對(duì)300種日用消費(fèi)品進(jìn)行了商品排隊(duì)，排出了97種暢銷商品、134種平銷商品和69種滯銷商品，通過排隊(duì)，摸清了市場(chǎng)狀況，找到了工作著力點(diǎn)。為使商業(yè)部門的采購(gòu)既能充足供應(yīng)市場(chǎng)，又能防止積壓，減少資金占用，我們集中對(duì)火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50種商品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，設(shè)置了監(jiān)測(cè)卡，每旬統(tǒng)一對(duì)這些商品的進(jìn)、銷、存、價(jià)格等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，然后及時(shí)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)調(diào)整采購(gòu)重點(diǎn)。如今年4、5月份，我們發(fā)現(xiàn)有不少商業(yè)部門火柴庫(kù)存薄弱，市場(chǎng)價(jià)格混亂，及時(shí)提供資金支持百貨站重點(diǎn)采購(gòu)。僅7天，就使市場(chǎng)火柴充裕起來，價(jià)格回落到正常水平。

在支持商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，我們還從大處著眼，引導(dǎo)企業(yè)把近期市場(chǎng)和遠(yuǎn)期市場(chǎng)結(jié)合起來，把短期效益和長(zhǎng)期效益結(jié)合起來，把企業(yè)效益同社會(huì)效益結(jié)合起來，以求得市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。如今年6月份，我市蒜苔取得大豐收，一時(shí)間蒜苔市場(chǎng)價(jià)格迅速下落，廣大農(nóng)民普遍為銷路和價(jià)格發(fā)愁。我們認(rèn)為，如果蒜苔價(jià)格下擺過低，肯定要刺傷菜農(nóng)的積極性，明年的蔬菜市場(chǎng)肯定要受影響，為迅速解決問題，保持蔬菜市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，我們建議市政府召開了由財(cái)政、稅務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市蔬菜公司等27家單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，適時(shí)制定了保護(hù)萊農(nóng)和蔬菜公司利益的政策，理順了各方面的關(guān)系。我們及時(shí)發(fā)放貸款100萬元，支持蔬萊公司存儲(chǔ)外調(diào)蒜苔120萬斤，迅速穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格，保住了市場(chǎng)，為菜籃子問題消除了隱患，市政府對(duì)我們的工作予以高度評(píng)價(jià)。新晨

（二）壓集體、保國(guó)營(yíng)，重點(diǎn)支持國(guó)營(yíng)零售企業(yè)

國(guó)營(yíng)零售企業(yè)直接面對(duì)消費(fèi)者，擔(dān)負(fù)著供應(yīng)市場(chǎng)、平抑物價(jià)的艱巨任務(wù)，其經(jīng)營(yíng)好壞對(duì)市場(chǎng)關(guān)系重大；而集體企業(yè)普遍管理水平低，且多追求盈利，不承擔(dān)保市場(chǎng)的責(zé)任。為此，我們確定了壓集體、保國(guó)營(yíng)、重點(diǎn)支持零售企業(yè)的貸款投放序列。今年在商業(yè)貸款基本不增加的情況下，6戶國(guó)營(yíng)零售企業(yè)貸款上升175萬元，而17戶集體商業(yè)企業(yè)下降232萬元。由于我們支限分明，使國(guó)營(yíng)零售企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，完成購(gòu)、銷、利為4079萬元、6788萬元和179萬元，分別比去年同期增長(zhǎng)25.6％、31.4％、29.8％，資金周轉(zhuǎn)較去年同期加快7.5％。

重視決算審查，搞好綜合反映

為使商業(yè)企業(yè)取得扎扎實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)流動(dòng)資金的完整無缺，我們于年末抽出專門人員對(duì)全部商業(yè)的效益進(jìn)行審查，共審查出虛假利潤(rùn)134萬元，并及時(shí)采取果斷措施，督促企業(yè)調(diào)整了帳務(wù)，保證了年終決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。今年，我們還重點(diǎn)抓了綜合反映工作，努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，共寫出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、調(diào)查報(bào)告、專題總結(jié)、論文、經(jīng)濟(jì)信息等249篇，被有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)錄用的達(dá)169篇，通過寫作，同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了明顯提高。

篇5

調(diào)好兩個(gè)結(jié)構(gòu)，活化資金存量

今年，國(guó)家實(shí)行財(cái)政、信貸“雙緊”的方針，其目的是減少貨幣投入，促進(jìn)原有生產(chǎn)要素的調(diào)整及優(yōu)化配置，從而達(dá)到控制通貨膨脹、穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。商業(yè)部門擔(dān)負(fù)著回籠貨幣、繁榮市場(chǎng)的任條，其經(jīng)營(yíng)如何，對(duì)于能否穩(wěn)定市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。我們認(rèn)為，在貨幣緊縮、投入減少的情況下，支持商業(yè)企業(yè)、提高效益、保住市場(chǎng)唯一的出路是活化資金存量，調(diào)整好兩個(gè)結(jié)構(gòu)，提高原有資金的使用效能，緩解供求矛盾。

（一）調(diào)整好一、二、三類企業(yè)的貸款結(jié)構(gòu)

今年初，我們根據(jù)上級(jí)行制定的分類排隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合1988年我們自己摸索出的“十分制分類排隊(duì)法”，考慮國(guó)家和總行提出的支持序列，對(duì)全部商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了分類排隊(duì)，并逐企業(yè)制定了“增、平、減”計(jì)劃，使貸款投向投量、保壓重點(diǎn)十分明確，為今年的調(diào)整工作贏得了主動(dòng)。到年末，一類企業(yè)的貸款比重達(dá)65.9％，較年初上升4.7個(gè)百分點(diǎn)，二類企業(yè)達(dá)26.7％，較年初下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，三類企業(yè)達(dá)7.4％，較年初下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。這表明，通過貸款存量移位，貸款結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（二）調(diào)整好商業(yè)企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來，由于我市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，致使流動(dòng)資金使用不當(dāng)，沉淀資金較多，資金存量表現(xiàn)為三個(gè)不合理：一是有問題商品偏多，商品資金占用不合理；二是結(jié)算資金占用偏高，全部流動(dòng)資金內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理；三是自有資金偏少，占全部流動(dòng)資金的比重不合理。針對(duì)這三個(gè)不合理，我們花大氣力、下苦功夫致力于現(xiàn)有存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從存量中活化資金，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

1．大力推行內(nèi)部銀行，向管理要資金

我們?cè)?988年搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年在全部國(guó)營(yíng)商業(yè)推行了內(nèi)部銀行，完善了企業(yè)流動(dòng)資金管理機(jī)制，減少了流動(dòng)資金的跑、冒、滴、漏，資金使用效益明顯提高，聊城市百貨大摟在實(shí)行內(nèi)部銀行后，資金使用明顯減少，而效益則大幅度增長(zhǎng)。今年全部流動(dòng)資金占用比去年增長(zhǎng)1.5％，而購(gòu)、銷、利的增幅均在30％以上，資金周轉(zhuǎn)加快27％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，通過開展內(nèi)部銀行，商業(yè)企業(yè)約計(jì)節(jié)約資金450萬元。

2．著力開展清潛，向潛力挖資金

針對(duì)商業(yè)企業(yè)資金占用高、潛力大的問題，我們今年建議市政府召開了三次清潛工作動(dòng)員大會(huì)，組成了各級(jí)挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了一系列獎(jiǎng)罰政策，在全市掀起了一個(gè)人人重挖潛、個(gè)個(gè)來挖潛的，變銀行一家的“獨(dú)角戲”為銀企政府的大合唱，有力地推動(dòng)了全市商業(yè)企業(yè)挖潛工作的開展。為配合好企業(yè)清欠，我們還在三季度搞了個(gè)“清欠三部曲”，派出信貸員28人次，幫助企業(yè)分市內(nèi)、市外、區(qū)外三個(gè)層次清欠，清回資金317筆，581萬元，受到了企業(yè)的高度贊揚(yáng)。

3．全力督促企業(yè)補(bǔ)資，向消費(fèi)擠資金

為解決商業(yè)企業(yè)自有資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題，我們除發(fā)放流動(dòng)基金貸款利用利率杠桿督促企業(yè)補(bǔ)資外，還廣泛宣傳，積極動(dòng)員，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)過緊日子，變消費(fèi)基金為經(jīng)營(yíng)資金。在我們的推動(dòng)下，有7戶企業(yè)把準(zhǔn)備用于消費(fèi)的285萬元資金全部用于參加周轉(zhuǎn)。如地區(qū)紡織品站推遲蓋宿舍樓，把85萬元企業(yè)留利，全部用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。今年，我們共督促商業(yè)企業(yè)補(bǔ)資158萬元，為年計(jì)劃的6倍。

由于我們開展以上工作，使我市商業(yè)企業(yè)的資金占用結(jié)構(gòu)得到明顯改善，全年處理各種積壓商品595萬元，使商品適銷率由去年的85％上升至91％，壓縮各種結(jié)算資金688萬元，使結(jié)算資金占全部流動(dòng)資金比例控制在32％以下。全年補(bǔ)資158萬元，使自有資金占全部流動(dòng)資金的比重由年初的6.5％上升至7.9％。

通過調(diào)整兩個(gè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了資金存量向好企業(yè)投入，加快了資金周轉(zhuǎn)，盤活了大量資金，使一方面資金需求量大、一方面資金占用嚴(yán)重不合理的矛盾得以緩解。

實(shí)行商品監(jiān)測(cè)，搞好商品供應(yīng)

商品是否豐富、價(jià)格是否平穩(wěn)，是判斷市場(chǎng)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)信貸的任務(wù)就在于及時(shí)、足量地把資金輸?shù)窖ㄎ簧?，支持商業(yè)部門時(shí)組織商品供應(yīng)市場(chǎng)，避免市場(chǎng)紊亂，我們采取的措施是：

（一）進(jìn)行商品排隊(duì)和監(jiān)測(cè)

為保證市場(chǎng)供應(yīng)，了解消費(fèi)者對(duì)哪些商品最為敏感、最為需要，年初，我們抽出近兩個(gè)月時(shí)間對(duì)300種日用消費(fèi)品進(jìn)行了商品排隊(duì)，排出了97種暢銷商品、134種平銷商品和69種滯銷商品，通過排隊(duì)，摸清了市場(chǎng)狀況，找到了工作著力點(diǎn)。為使商業(yè)部門的采購(gòu)既能充足供應(yīng)市場(chǎng)，又能防止積壓，減少資金占用，我們集中對(duì)火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50種商品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，設(shè)置了監(jiān)測(cè)卡，每旬統(tǒng)一對(duì)這些商品的進(jìn)、銷、存、價(jià)格等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，然后及時(shí)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)調(diào)整采購(gòu)重點(diǎn)。如今年4、5月份，我們發(fā)現(xiàn)有不少商業(yè)部門火柴庫(kù)存薄弱，市場(chǎng)價(jià)格混亂，及時(shí)提供資金支持百貨站重點(diǎn)采購(gòu)。僅7天，就使市場(chǎng)火柴充裕起來，價(jià)格回落到正常水平。

在支持商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，我們還從大處著眼，引導(dǎo)企業(yè)把近期市場(chǎng)和遠(yuǎn)期市場(chǎng)結(jié)合起來，把短期效益和長(zhǎng)期效益結(jié)合起來，把企業(yè)效益同社會(huì)效益結(jié)合起來，以求得市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。如今年6月份，我市蒜苔取得大豐收，一時(shí)間蒜苔市場(chǎng)價(jià)格迅速下落，廣大農(nóng)民普遍為銷路和價(jià)格發(fā)愁。我們認(rèn)為，如果蒜苔價(jià)格下擺過低，肯定要刺傷菜農(nóng)的積極性，明年的蔬菜市場(chǎng)肯定要受影響，為迅速解決問題，保持蔬菜市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，我們建議市政府召開了由財(cái)政、稅務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市蔬菜公司等27家單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，適時(shí)制定了保護(hù)萊農(nóng)和蔬菜公司利益的政策，理順了各方面的關(guān)系。我們及時(shí)發(fā)放貸款100萬元，支持蔬萊公司存儲(chǔ)外調(diào)蒜苔120萬斤，迅速穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格，保住了市場(chǎng)，為菜籃子問題消除了隱患，市政府對(duì)我們的工作予以高度評(píng)價(jià)。

（二）壓集體、保國(guó)營(yíng)，重點(diǎn)支持國(guó)營(yíng)零售企業(yè)

國(guó)營(yíng)零售企業(yè)直接面對(duì)消費(fèi)者，擔(dān)負(fù)著供應(yīng)市場(chǎng)、平抑物價(jià)的艱巨任務(wù)，其經(jīng)營(yíng)好壞對(duì)市場(chǎng)關(guān)系重大；而集體企業(yè)普遍管理水平低，且多追求盈利，不承擔(dān)保市場(chǎng)的責(zé)任。為此，我們確定了壓集體、保國(guó)營(yíng)、重點(diǎn)支持零售企業(yè)的貸款投放序列。今年在商業(yè)貸款基本不增加的情況下，6戶國(guó)營(yíng)零售企業(yè)貸款上升175萬元，而17戶集體商業(yè)企業(yè)下降232萬元。由于我們支限分明，使國(guó)營(yíng)零售企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，完成購(gòu)、銷、利為4079萬元、6788萬元和179萬元，分別比去年同期增長(zhǎng)25.6％、31.4％、29.8％，資金周轉(zhuǎn)較去年同期加快7.5％。

重視決算審查，搞好綜合反映

為使商業(yè)企業(yè)取得扎扎實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)流動(dòng)資金的完整無缺，我們于年末抽出專門人員對(duì)全部商業(yè)的效益進(jìn)行審查，共審查出虛假利潤(rùn)134萬元，并及時(shí)采取果斷措施，督促企業(yè)調(diào)整了帳務(wù)，保證了年終決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。今年，我們還重點(diǎn)抓了綜合反映工作，努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，共寫出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、調(diào)查報(bào)告、專題總結(jié)、論文、經(jīng)濟(jì)信息等249篇，被有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)錄用的達(dá)169篇，通過寫作，同志們的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了明顯提高。

篇6

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、供電量

完成供電量2.218億kWh，同比增長(zhǎng)12.9%，超出任務(wù)指標(biāo)2515萬kWh。

2、線損率

完成全部公用線損率4.53%，同比下降0.12個(gè)百分點(diǎn)；35kV線損率0.95%，同比升高0.09個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低1.05個(gè)百分點(diǎn)；10kV線損率3.9%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低1.1個(gè)百分點(diǎn)；0.4kV線損率6.24%，同比下降0.27個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低1.76個(gè)百分點(diǎn)。

3、電費(fèi)回收

上半年應(yīng)收電費(fèi)12857、09萬元，實(shí)收12876.87萬元，電費(fèi)回收率100%；其中沖減舊欠電費(fèi)19.78萬元，占舊欠總額的23%；上交電費(fèi)8924.86萬元，實(shí)現(xiàn)毛收入3932.23萬元。

4、電價(jià)

完成10kV售電單價(jià)549元/千度，比去年同期增長(zhǎng)22元/千度；0.4kV千度差價(jià)223元/千度，比去年同期增長(zhǎng)28元/千度。

5、平均功率因數(shù)

35kV平均功率因數(shù)完成0.93，比去年同期上升0.01；10kV平均功率因數(shù)完成0.92，比去年同期上升0.01。

二、主要工作任務(wù)完成情況

1、農(nóng)電管理常抓不懈，供電所規(guī)范化管理水平明顯提高

早在XX年，我局便確定了以供電所的工作為重點(diǎn)的工作思路，供電所工作的好壞直接影響到我局整體經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)部作為全局九個(gè)供電所的主管部室，上半年針對(duì)供電所規(guī)范化管理主要做了以下幾項(xiàng)工作：

（1）制定了《供電所規(guī)范化管理考核辦法》及考核細(xì)則，每季度第一個(gè)月對(duì)上季度各所規(guī)范化管理工作進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)的依據(jù)，促使各所把規(guī)范化管理工作納入常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。4月份，會(huì)同生技、運(yùn)行、安監(jiān)等部室對(duì)供電所進(jìn)行了第一季度規(guī)范化管理檢查考核，檢查促進(jìn)效果明顯。

（2）制定了《供電組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《供電組規(guī)范管理考評(píng)辦法》，每季度最末一個(gè)月對(duì)全局29個(gè)供電組進(jìn)行檢查考核，考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資料整理、設(shè)備管理、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面，總分前三名頒發(fā)流動(dòng)紅旗。上半年，先后于3月份和6月份進(jìn)行了兩次供電組季度考評(píng)工作，該項(xiàng)工作的開展，使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組，消除了規(guī)范化管理的死角。

（3）針對(duì)供電所庫(kù)房管理混亂的情況，對(duì)供電所庫(kù)房管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。以朱各莊所為試點(diǎn)，召開庫(kù)房管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各所以朱各莊所為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全庫(kù)房管理崗位責(zé)任制和物資管理制度，統(tǒng)一出入庫(kù)手續(xù)，清理現(xiàn)有庫(kù)存物資，分類擺放，并使用庫(kù)存數(shù)量卡，定期清庫(kù)，真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規(guī)范化管理復(fù)查中，我局供電所庫(kù)房管理成為規(guī)范化管理工作中的一個(gè)亮點(diǎn)，深受到市局領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣局同行的好評(píng)。

（4）為提高農(nóng)電工隊(duì)伍素質(zhì)，利用15天時(shí)間分3批對(duì)全局180名農(nóng)電工在容城武警培訓(xùn)基地進(jìn)行了封閉式訓(xùn)練。軍訓(xùn)期間我部和辦公室負(fù)責(zé)人員與廣大農(nóng)電工同吃、同住、同學(xué)習(xí)，廣泛的交流溝通，了解農(nóng)電工的思想動(dòng)態(tài)，灌輸我局目前的農(nóng)電管理思路。對(duì)其它農(nóng)電工由于年齡偏大，用一天時(shí)間進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)和考核，沒有進(jìn)行軍事訓(xùn)練。

（5）按照我局今年開展?fàn)巹?chuàng)"十佳"活動(dòng)的工作思路，我部起草制定了《爭(zhēng)創(chuàng)"十佳農(nóng)電工"活動(dòng)實(shí)施方案》，并于4月份開始實(shí)行。本次活動(dòng)與以往的"評(píng)先創(chuàng)優(yōu)"等活動(dòng)有所不同，這是一次學(xué)習(xí)、提高、考核、再學(xué)習(xí)、再提高的過程，我們下發(fā)了農(nóng)電工自學(xué)教材和自學(xué)計(jì)劃，每月考試一次，根據(jù)考試結(jié)果對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，最終選出文化基礎(chǔ)好、專業(yè)素質(zhì)高、工作完成出色的農(nóng)電工，為我局參加上級(jí)組織的農(nóng)電工專業(yè)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)儲(chǔ)備人才。

（6）根據(jù)省公司下發(fā)的《供電所職工崗薪辦法》，結(jié)合我局實(shí)際情況起草制定了《農(nóng)電工崗薪工資管理辦法（試行）》，于6月份開始落實(shí)，本辦法貫徹按勞分配原則，工資分配合理拉開檔次，并向技術(shù)要求高、責(zé)任重的崗位傾斜，極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)電工的工作積極性。

（7）在落實(shí)農(nóng)電工待遇的同時(shí)，加大了農(nóng)電工檢查管理力度，上半年對(duì)板西村電工收電費(fèi)打白條、劉家鋪村農(nóng)電工拖欠電費(fèi)、西河營(yíng)村農(nóng)電工私立收費(fèi)項(xiàng)目等三起案件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和嚴(yán)肅處理。

2、營(yíng)銷管理持之以恒，全力提高我局經(jīng)濟(jì)效益

營(yíng)銷管理日常工作居多，瑣碎繁雜，一絲疏漏便會(huì)給全局造成經(jīng)濟(jì)損失，因此我部在營(yíng)銷管理方面小心謹(jǐn)慎，從大處著眼、從小處著手，精打細(xì)算，一切舉措均以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)。上半年在正常的抄、核、收工作之外，還做了以下幾項(xiàng)工作：

（1）修訂《供電所經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法》，重新核定供電量、線損率、售電單價(jià)等五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使辦法和指標(biāo)更趨于科學(xué)、合理，真正起到調(diào)動(dòng)供電所職工工作積極性的作用。

（2）購(gòu)置抄表器20臺(tái)，在城鎮(zhèn)所安裝了紅外抄表電能表，在西柳516線路安裝了大用戶遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，使抄表方式由原來單一的人工抄表變成現(xiàn)在的人工、遠(yuǎn)紅外、GPRS三種，工作效率和抄表準(zhǔn)確性大大提高。

（3）加強(qiáng)了電費(fèi)核算管理，設(shè)置專人對(duì)用戶電費(fèi)通知單進(jìn)行審核，無誤后加蓋電費(fèi)核算專用章，力爭(zhēng)把電費(fèi)差錯(cuò)率降至最低。上半年，經(jīng)審核糾正了多起因算費(fèi)程序等原因出現(xiàn)的電費(fèi)差錯(cuò)，避免經(jīng)濟(jì)損失5萬余元。

（4）積極與銀行部門協(xié)調(diào)，確保電費(fèi)回收渠道暢通。我局電費(fèi)回收要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社、工商行、建行等多家金融機(jī)構(gòu)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)影響電費(fèi)如期如數(shù)到帳。從去年年底開始，龍灣所電費(fèi)款中出現(xiàn)大量零幣、殘幣，銀行清點(diǎn)速度緩慢，嚴(yán)重影響電費(fèi)回收速度。我部與財(cái)務(wù)部一起多次去工商行、建行協(xié)調(diào)解決辦法，最終與建行簽署了上門收款協(xié)議，零幣問題迎刃而解。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策，配合市物價(jià)局完成了一年一度的電價(jià)檢查，對(duì)"五小"電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，為上級(jí)物價(jià)部門制定電價(jià)提供準(zhǔn)確依據(jù)。5月份，按照省物價(jià)局冀價(jià)工字[XX]25文件要求，對(duì)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，并做好了宣傳解釋工作，對(duì)一起因電價(jià)上漲引發(fā)的上訪事件妥善進(jìn)行了處理。

（6）重新考察選定了水利預(yù)付費(fèi)電能表生產(chǎn)廠家，對(duì)各所會(huì)計(jì)針對(duì)預(yù)付費(fèi)賬目的建立、管理進(jìn)行了培訓(xùn)，并對(duì)城關(guān)、龍灣、南所等三個(gè)所新舊程序交替過程中出現(xiàn)的電量糾紛進(jìn)行了妥善處理，基本做到了客戶滿意、企業(yè)不吃虧。

（7）定期召開經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，

牽頭起草完成了一、二季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供參考。及時(shí)匯總上報(bào)各種經(jīng)營(yíng)報(bào)表，由于報(bào)表種類繁多，要求上報(bào)時(shí)間緊迫，加班加點(diǎn)已屬平常。自從我局電力設(shè)備廠和物業(yè)中心開始算費(fèi)以來，我部對(duì)報(bào)表格式進(jìn)行了調(diào)整，力求反映真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。

3、用電檢查力度加強(qiáng)，防止經(jīng)營(yíng)形勢(shì)出現(xiàn)滑坡

用電檢查是經(jīng)營(yíng)管理工作中查漏堵缺的有效手段，上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項(xiàng)工作：

（1）對(duì)更改用電性質(zhì)、更名過戶、分戶、銷戶等用電變更業(yè)務(wù)均堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解第一手真實(shí)資料，防止個(gè)別人弄虛作假。

（2）每月算費(fèi)期間對(duì)一條10kV線路進(jìn)行跟蹤抄表，檢查有無冒抄、漏抄、少抄行為。同時(shí)對(duì)審核存在問題的用戶如三相不平衡、用電性質(zhì)不符等及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正。

（3）4月份對(duì)移動(dòng)、聯(lián)通、電信小靈通等發(fā)射塔用電情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別供電所存在冒抄、估抄電量現(xiàn)象，責(zé)令相關(guān)供電所予以糾正。

（4）5月份，組織供電所對(duì)水利配變、水利小總表用電性質(zhì)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，同時(shí)對(duì)全縣223個(gè)村的水利用電管理情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，杜絕我局招聘的農(nóng)電工參與村里水井收費(fèi)從中牟利行為。

（5）采取多種措施，協(xié)助指導(dǎo)供電所開展查竊降損工作。年初，與生技、運(yùn)行等部室共同完成了龍灣513、龍灣514、110-522、110-518、110-516等線路的切改工作，10kV線損大幅降低。5月份，黃灣一水利臺(tái)區(qū)0.4kV線損突高，經(jīng)共同檢查，發(fā)現(xiàn)水利低壓線下有樹障，清除后線損恢復(fù)正常。

（6）對(duì)溫泉城物業(yè)公司用電負(fù)荷情況進(jìn)行調(diào)查，為市局核定溫泉城電價(jià)提供依據(jù)。

4、信息網(wǎng)絡(luò)細(xì)化管理，促進(jìn)企業(yè)辦公現(xiàn)代化

我局現(xiàn)有微機(jī)百余臺(tái)，運(yùn)行著10kV

MIS系統(tǒng)、低壓MIS系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等多種軟件程序，在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計(jì)算機(jī)25臺(tái)次，打印機(jī)48臺(tái)次，更換微機(jī)20臺(tái)，并多次與華電、明邦等軟件開發(fā)商商討改進(jìn)意見，有力的保證了網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運(yùn)行。與此同時(shí)，我部還做了以下幾項(xiàng)工作：

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)信息中心班組建設(shè)，完成了信息中心機(jī)房、電教室的裝修，對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理制度進(jìn)行了完善，建立了計(jì)算機(jī)臺(tái)帳，明確專人負(fù)責(zé)。

（2）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，對(duì)我局所用微機(jī)進(jìn)行了逐臺(tái)檢查，清除了與工作無關(guān)的軟件，并對(duì)瑞星殺毒軟件進(jìn)行了擴(kuò)容升級(jí)，使每臺(tái)微機(jī)都處于瑞星的保護(hù)范圍之內(nèi)。

（3）對(duì)現(xiàn)有10kV算費(fèi)程序進(jìn)行了更新，并按規(guī)定定期備份數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。6月份，我局服務(wù)器發(fā)生故障，由于平時(shí)數(shù)據(jù)備份工作到位，沒有丟失一個(gè)數(shù)據(jù)，服務(wù)器維修后迅速恢復(fù)了算費(fèi)數(shù)據(jù)，投入正常運(yùn)行。

（4）對(duì)供電所MIS系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，到目前為止，電費(fèi)電量、電能計(jì)量、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員管理、綜合查詢等五個(gè)子系統(tǒng)均已開通運(yùn)行。

（5）完成了江蘇林楊、清華北方水利預(yù)付費(fèi)軟件和局服務(wù)中心、龍灣、雙堂、大營(yíng)等LED顯示屏驅(qū)動(dòng)程序及物業(yè)中心低壓算費(fèi)軟件的安裝調(diào)試工作。

（6）組織供電所業(yè)擴(kuò)人員進(jìn)行了低壓預(yù)算軟件的使用方法培訓(xùn)工作。

5、兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位,上半年主要做了以下幾項(xiàng)工作:

（1）日常業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作。上半年，共辦理10kV業(yè)擴(kuò)325起，總計(jì)容量29760KVA；其中新增配變239臺(tái)，合計(jì)容量23355KVA；增容54臺(tái)，凈增容量3945kVA；移位26臺(tái)，2160kVA；減容6臺(tái)，300kVA。低壓增容總計(jì)6571.25KW，其中農(nóng)村3686.75KW，縣城2884.5KW。共驗(yàn)收配變191臺(tái)，合計(jì)容量18555kVA。

（2）24小時(shí)受理"168"和"95598"熱線服務(wù)電話，上半年共受理咨詢59次、舉報(bào)2次、報(bào)修1次，均一一進(jìn)行了認(rèn)真處理，滿意率非常高。6月中下旬，由于負(fù)荷緊張，限電嚴(yán)重，詢問電話接連不斷，有的客戶言詞頗為激烈，我部值班人員耐心解釋、認(rèn)真答復(fù)，避免了矛盾激化。

（3）4月23日，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求和部署，參與了我局組織的百人宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家電網(wǎng)員工服務(wù)"十個(gè)不準(zhǔn)"、國(guó)家電網(wǎng)公司"三公"調(diào)度"十項(xiàng)措施"和國(guó)家電網(wǎng)公司供電服務(wù)"十項(xiàng)承諾"。

（4）組織專門會(huì)議，落實(shí)三個(gè)十條，做好迎接國(guó)網(wǎng)公司明察暗訪的準(zhǔn)備工作。每天下班后利用半小時(shí)時(shí)間，組織大廳人員學(xué)習(xí)三個(gè)十條和其他專業(yè)知識(shí)，提高為服務(wù)素質(zhì)。

（5）協(xié)調(diào)市局辦理了110-516、110-522、110-524、110-316等四條線路的CT增容業(yè)務(wù)。

6、計(jì)量管理不等不靠，為降損節(jié)能提供保障

目前電力系統(tǒng)與技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)于計(jì)量權(quán)的糾紛趨于明朗，即由技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)授權(quán)電力系統(tǒng)進(jìn)行表計(jì)校驗(yàn)工作，但還未最后達(dá)成一致，矛盾則更加激化。5月中旬，市技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)先后三次來到我局計(jì)量室及朱各莊供電所，聲稱我局未經(jīng)授權(quán)非法檢定，并對(duì)我局計(jì)量設(shè)備進(jìn)行封存，此事解決需要上級(jí)政策支持，仍在處理之中。

在如此不利的外部環(huán)境下，我部不等不靠，積極與市局計(jì)量室聯(lián)系、通報(bào)情況，同時(shí)與技術(shù)監(jiān)督部門往返周旋，不誤工作。上半年共校驗(yàn)單相電能表1223塊，三相電能表204塊，互感器1502塊，周檢完成率100%；送檢計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備16套，檢定合格率100%；維修供電所校表設(shè)備8臺(tái)次。局計(jì)量室使用的全自動(dòng)單相表校驗(yàn)裝置等四套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備通過省電力試驗(yàn)研究院組織的復(fù)查認(rèn)證，取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書。

7、其他工作

在完成以上主要工作的同時(shí)，我部還完成了局交辦的其他工作，如整理同業(yè)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，配合生技部對(duì)城網(wǎng)改造家屬院進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)、圖紙修改審核工作，與運(yùn)行部一同做好迎峰度夏工作，起草上報(bào)夏季用電市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，黑色預(yù)警期間組織企業(yè)代表召開座談會(huì)，落實(shí)停產(chǎn)讓電措施等，不再詳述。

三、半年工作中的收獲

回想半年來的工作歷程，之所以能夠有條不紊的開展工作，全面完成局交辦的工作任務(wù)，與以下兩點(diǎn)密不可分：一是工作有計(jì)劃性。我部在田局長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)及王總的悉心指導(dǎo)下，從去年年底便開始醞釀XX年的整體工作思路，未雨綢繆。根據(jù)整體工作思路，年初，制定了《XX年主要工作計(jì)劃安排》，將計(jì)劃開展的34項(xiàng)主要工作一一排開，明確計(jì)劃完成時(shí)間、負(fù)責(zé)人及預(yù)計(jì)投資金額。每周一召開一次工作例會(huì)暨安全例會(huì)，對(duì)上周工作予以總結(jié)，對(duì)本周工作予以計(jì)劃安排，沒有完成的工作要分析原因，制定整改措施。由于計(jì)劃周密，總結(jié)及時(shí)，保證了上半年工作忙而不亂、步步為營(yíng)。

篇7

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

⒈供電量

完成供電量?jī)|，同比增長(zhǎng)，超出任務(wù)指標(biāo)萬。

⒉線損率

完成全部公用線損率，同比下降個(gè)百分點(diǎn)；線損率，同比升高個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低個(gè)百分點(diǎn)；線損率，同比下降個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低個(gè)百分點(diǎn)；線損率，同比下降個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低個(gè)百分點(diǎn)。

⒊電費(fèi)回收

上半年應(yīng)收電費(fèi)⒎萬元，實(shí)收萬元，電費(fèi)回收率；其中沖減舊欠電費(fèi)萬元，占舊欠總額的；上交電費(fèi)萬元，實(shí)現(xiàn)毛收入萬元。

⒋電價(jià)

完成售電單價(jià)元千度，比去年同期增長(zhǎng)元千度；千度差價(jià)元千度，比去年同期增長(zhǎng)元千度。

⒌平均功率因數(shù)

平均功率因數(shù)完成，比去年同期上升；平均功率因數(shù)完成，比去年同期上升。

二、主要工作任務(wù)完成情況

⒈農(nóng)電管理常抓不懈，供電所規(guī)范化管理水平明顯提高

早在年，我局便確定了以供電所的工作為重點(diǎn)的工作思路，供電所工作的好壞直接影響到我局整體經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)部作為全局九個(gè)供電所的主管部室，上半年針對(duì)供電所規(guī)范化管理主要做了以下幾項(xiàng)工作：

（）制定了《供電所規(guī)范化管理考核辦法》及考核細(xì)則，每季度第一個(gè)月對(duì)上季度各所規(guī)范化管理工作進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)的依據(jù)，促使各所把規(guī)范化管理工作納入常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。月份，會(huì)同生技、運(yùn)行、安監(jiān)等部室對(duì)供電所進(jìn)行了第一季度規(guī)范化管理檢查考核，檢查促進(jìn)效果明顯。

（）制定了《供電組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《供電組規(guī)范管理考評(píng)辦法》，每季度最末一個(gè)月對(duì)全局個(gè)供電組進(jìn)行檢查考核，考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資料整理、設(shè)備管理、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面，總分前三名頒發(fā)流動(dòng)紅旗。上半年，先后于月份和月份進(jìn)行了兩次供電組季度考評(píng)工作，該項(xiàng)工作的開展，使我部管理的觸角首次伸向供電所基層班組，消除了規(guī)范化管理的死角。

（）針對(duì)供電所庫(kù)房管理混亂的情況，對(duì)供電所庫(kù)房管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。以朱各莊所為試點(diǎn)，召開庫(kù)房管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各所以朱各莊所為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全庫(kù)房管理崗位責(zé)任制和物資管理制度，統(tǒng)一出入庫(kù)手續(xù)，清理現(xiàn)有庫(kù)存物資，分類擺放，并使用庫(kù)存數(shù)量卡，定期清庫(kù)，真正做到帳、卡、物一致。在市局組織的供電所規(guī)范化管理復(fù)查中，我局供電所庫(kù)房管理成為規(guī)范化管理工作中的一個(gè)亮點(diǎn)，深受到市局領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣局同行的好評(píng)。

（）為提高農(nóng)電工隊(duì)伍素質(zhì)，利用天時(shí)間分批對(duì)全局名農(nóng)電工在容城武警培訓(xùn)基地進(jìn)行了封閉式訓(xùn)練。軍訓(xùn)期間我部和辦公室負(fù)責(zé)人員與廣大農(nóng)電工同吃、同住、同學(xué)習(xí)，廣泛的交流溝通，了解農(nóng)電工的思想動(dòng)態(tài)，灌輸我局目前的農(nóng)電管理思路。對(duì)其它農(nóng)電工由于年齡偏大，用一天時(shí)間進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)和考核，沒有進(jìn)行軍事訓(xùn)練。

（）按照我局今年開展?fàn)巹?chuàng)“十佳”活動(dòng)的工作思路，我部起草制定了《爭(zhēng)創(chuàng)“十佳農(nóng)電工”活動(dòng)實(shí)施方案》，并于月份開始實(shí)行。本次活動(dòng)與以往的“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)有所不同，這是一次學(xué)習(xí)、提高、考核、再學(xué)習(xí)、再提高的過程，我們下發(fā)了農(nóng)電工自學(xué)教材和自學(xué)計(jì)劃，每月考試一次，根據(jù)考試結(jié)果對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，最終選出文化基礎(chǔ)好、專業(yè)素質(zhì)高、工作完成出色的農(nóng)電工，為我局參加上級(jí)組織的農(nóng)電工專業(yè)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)儲(chǔ)備人才。

（）根據(jù)省公司下發(fā)的《供電所職工崗薪辦法》，結(jié)合我局實(shí)際情況起草制定了《農(nóng)電工崗薪工資管理辦法（試行）》，于月份開始落實(shí)，本辦法貫徹按勞分配原則，工資分配合理拉開檔次，并向技術(shù)要求高、責(zé)任重的崗位傾斜，極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)電工的工作積極性。

（）在落實(shí)農(nóng)電工待遇的同時(shí)，加大了農(nóng)電工檢查管理力度，上半年對(duì)板西村電工收電費(fèi)打白條、劉家鋪村農(nóng)電工拖欠電費(fèi)、西河營(yíng)村農(nóng)電工私立收費(fèi)項(xiàng)目等三起案件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和嚴(yán)肅處理。

⒉營(yíng)銷管理持之以恒，全力提高我局經(jīng)濟(jì)效益

營(yíng)銷管理日常工作居多，瑣碎繁雜，一絲疏漏便會(huì)給全局造成經(jīng)濟(jì)損失，因此我部在營(yíng)銷管理方面小心謹(jǐn)慎，從大處著眼、從小處著手，精打細(xì)算，一切舉措均以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)。上半年在正常的抄、核、收工作之外，還做了以下幾項(xiàng)工作：

（）修訂《供電所經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法》，重新核定供電量、線損率、售電單價(jià)等五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使辦法和指標(biāo)更趨于科學(xué)、合理，真正起到調(diào)動(dòng)供電所職工工作積極性的作用。

（）購(gòu)置抄表器臺(tái)，在城鎮(zhèn)所安裝了紅外抄表電能表，在西柳線路安裝了大用戶遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，使抄表方式由原來單一的人工抄表變成現(xiàn)在的人工、遠(yuǎn)紅外、三種，工作效率和抄表準(zhǔn)確性大大提高。

（）加強(qiáng)了電費(fèi)核算管理，設(shè)置專人對(duì)用戶電費(fèi)通知單進(jìn)行審核，無誤后加蓋電費(fèi)核算專用章，力爭(zhēng)把電費(fèi)差錯(cuò)率降至最低。上半年，經(jīng)審核糾正了多起因算費(fèi)程序等原因出現(xiàn)的電費(fèi)差錯(cuò)，避免經(jīng)濟(jì)損失萬余元。

（）積極與銀行部門協(xié)調(diào)，確保電費(fèi)回收渠道暢通。我局電費(fèi)回收要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、縣聯(lián)社、工商行、建行等多家金融機(jī)構(gòu)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)影響電費(fèi)如期如數(shù)到帳。從去年年底開始，龍灣所電費(fèi)款中出現(xiàn)大量零幣、殘幣，銀行清點(diǎn)速度緩慢，嚴(yán)重影響電費(fèi)回收速度。我部與財(cái)務(wù)部一起多次去工商行、建行協(xié)調(diào)解決辦法，最終與建行簽署了上門收款協(xié)議，零幣問題迎刃而解。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

（）嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策，配合市物價(jià)局完成了一年一度的電價(jià)檢查，對(duì)“五小”電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，為上級(jí)物價(jià)部門制定電價(jià)提供準(zhǔn)確依據(jù)。月份，按照省物價(jià)局冀價(jià)工字文件要求，對(duì)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，并做好了宣傳解釋工作，對(duì)一起因電價(jià)上漲引發(fā)的上訪事件妥善進(jìn)行了處理。

（）重新考察選定了水利預(yù)付費(fèi)電能表生產(chǎn)廠家，對(duì)各所會(huì)計(jì)針對(duì)預(yù)付費(fèi)賬目的建立、管理進(jìn)行了培訓(xùn)，并對(duì)城關(guān)、龍灣、南所等三個(gè)所新舊程序交替過程中出現(xiàn)的電量糾紛進(jìn)行了妥善處理，基本做到了客戶滿意、企業(yè)不吃虧。

（）定期召開經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，牽頭起草完成了一、二季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供參考。及時(shí)匯總上報(bào)各種經(jīng)營(yíng)報(bào)表，由于報(bào)表種類繁多，要求上報(bào)時(shí)間緊迫，加班加點(diǎn)已屬平常。自從我局電力設(shè)備廠和物業(yè)中心開始算費(fèi)

以來，我部對(duì)報(bào)表格式進(jìn)行了調(diào)整，力求反映真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。

⒊用電檢查力度加強(qiáng)，防止經(jīng)營(yíng)形勢(shì)出現(xiàn)滑坡

用電檢查是經(jīng)營(yíng)管理工作中查漏堵缺的有效手段，上半年在用電檢查方面我部主要做了以下幾項(xiàng)工作：

（）對(duì)更改用電性質(zhì)、更名過戶、分戶、銷戶等用電變更業(yè)務(wù)均堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解第一手真實(shí)資料，防止個(gè)別人弄虛作假。

（）每月算費(fèi)期間對(duì)一條線路進(jìn)行跟蹤抄表，檢查有無冒抄、漏抄、少抄行為。同時(shí)對(duì)審核存在問題的用戶如三相不平衡、用電性質(zhì)不符等及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正。

（）月份對(duì)移動(dòng)、聯(lián)通、電信小靈通等發(fā)射塔用電情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別供電所存在冒抄、估抄電量現(xiàn)象，責(zé)令相關(guān)供電所予以糾正。

（）月份，組織供電所對(duì)水利配變、水利小總表用電性質(zhì)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，同時(shí)對(duì)全縣個(gè)村的水利用電管理情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，杜絕我局招聘的農(nóng)電工參與村里水井收費(fèi)從中牟利行為。

（）采取多種措施，協(xié)助指導(dǎo)供電所開展查竊降損工作。年初，與生技、運(yùn)行等部室共同完成了龍灣⒊龍灣⒋⒉⒏等線路的切改工作，線損大幅降低。月份，黃灣一水利臺(tái)區(qū)線損突高，經(jīng)共同檢查，發(fā)現(xiàn)水利低壓線下有樹障，清除后線損恢復(fù)正常。

（）對(duì)溫泉城物業(yè)公司用電負(fù)荷情況進(jìn)行調(diào)查，為市局核定溫泉城電價(jià)提供依據(jù)。

⒋信息網(wǎng)絡(luò)細(xì)化管理，促進(jìn)企業(yè)辦公現(xiàn)代化

我局現(xiàn)有微機(jī)百余臺(tái)，運(yùn)行著系統(tǒng)、低壓系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等多種軟件程序，在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中起著不可或缺的作用。上半年共維修計(jì)算機(jī)臺(tái)次，打印機(jī)臺(tái)次，更換微機(jī)臺(tái)，并多次與華電、明邦等軟件開發(fā)商商討改進(jìn)意見，有力的保證了網(wǎng)絡(luò)軟硬件的正常運(yùn)行。與此同時(shí)，我部還做了以下幾項(xiàng)工作：

（）進(jìn)一步加強(qiáng)信息中心班組建設(shè)，完成了信息中心機(jī)房、電教室的裝修，對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理制度進(jìn)行了完善，建立了計(jì)算機(jī)臺(tái)帳，明確專人負(fù)責(zé)。

（）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，對(duì)我局所用微機(jī)進(jìn)行了逐臺(tái)檢查，清除了與工作無關(guān)的軟件，并對(duì)瑞星殺毒軟件進(jìn)行了擴(kuò)容升級(jí)，使每臺(tái)微機(jī)都處于瑞星的保護(hù)范圍之內(nèi)。

（）對(duì)現(xiàn)有算費(fèi)程序進(jìn)行了更新，并按規(guī)定定期備份數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全。月份，我局服務(wù)器發(fā)生故障，由于平時(shí)數(shù)據(jù)備份工作到位，沒有丟失一個(gè)數(shù)據(jù)，服務(wù)器維修后迅速恢復(fù)了算費(fèi)數(shù)據(jù)，投入正常運(yùn)行。

（）對(duì)供電所系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，到目前為止，電費(fèi)電量、電能計(jì)量、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員管理、綜合查詢等五個(gè)子系統(tǒng)均已開通運(yùn)行。

（）完成了江蘇林楊、清華北方水利預(yù)付費(fèi)軟件和局服務(wù)中心、龍灣、雙堂、大營(yíng)等顯示屏驅(qū)動(dòng)程序及物業(yè)中心低壓算費(fèi)軟件的安裝調(diào)試工作。

（）組織供電所業(yè)擴(kuò)人員進(jìn)行了低壓預(yù)算軟件的使用方法培訓(xùn)工作。

⒌兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)中心作為我局面向廣大用電客戶的窗口單位上半年主要做了以下幾項(xiàng)工作

（）日常業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作。上半年，共辦理業(yè)擴(kuò)起，總計(jì)容量；其中新增配變臺(tái)，合計(jì)容量；增容臺(tái)，凈增容量；移位臺(tái)，；減容臺(tái)，。低壓增容總計(jì)，其中農(nóng)村，縣城。共驗(yàn)收配變臺(tái)，合計(jì)容量。

（）小時(shí)受理“”和“”熱線服務(wù)電話，上半年共受理咨詢次、舉報(bào)次、報(bào)修次，均一一進(jìn)行了認(rèn)真處理，滿意率非常高。月中下旬，由于負(fù)荷緊張，限電嚴(yán)重，詢問電話接連不斷，有的客戶言詞頗為激烈，我部值班人員耐心解釋、認(rèn)真答復(fù)，避免了矛盾激化。

（）月日，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求和部署，參與了我局組織的百人宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家電網(wǎng)員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”、國(guó)家電網(wǎng)公司“三公”調(diào)度“十項(xiàng)措施”和國(guó)家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”。

（）組織專門會(huì)議，落實(shí)三個(gè)十條，做好迎接國(guó)網(wǎng)公司明察暗訪的準(zhǔn)備工作。每天下班后利用半小時(shí)時(shí)間，組織大廳人員學(xué)習(xí)三個(gè)十條和其他專業(yè)知識(shí)，提高為服務(wù)素質(zhì)。

（）協(xié)調(diào)市局辦理了⒍⒉⒋等四條線路的增容業(yè)務(wù)。

⒍計(jì)量管理不等不靠，為降損節(jié)能提供保障

目前電力系統(tǒng)與技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)關(guān)于計(jì)量權(quán)的糾紛趨于明朗，即由技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)授權(quán)電力系統(tǒng)進(jìn)行表計(jì)校驗(yàn)工作，但還未最后達(dá)成一致，矛盾則更加激化。月中旬，市技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)先后三次來到我局計(jì)量室及朱各莊供電所，聲稱我局未經(jīng)授權(quán)非法檢定，并對(duì)我局計(jì)量設(shè)備進(jìn)行封存，此事解決需要上級(jí)政策支持，仍在處理之中。 共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

在如此不利的外部環(huán)境下，我部不等不靠，積極與市局計(jì)量室聯(lián)系、通報(bào)情況，同時(shí)與技術(shù)監(jiān)督部門往返周旋，不誤工作。上半年共校驗(yàn)單相電能表塊，三相電能表塊，互感器塊，周檢完成率；送檢計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備套，檢定合格率；維修供電所校表設(shè)備臺(tái)次。局計(jì)量室使用的全自動(dòng)單相表校驗(yàn)裝置等四套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備通過省電力試驗(yàn)研究院組織的復(fù)查認(rèn)證，取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書。

⒎其他工作

在完成以上主要工作的同時(shí)，我部還完成了局交辦的其他工作，如整理同業(yè)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，配合生技部對(duì)城網(wǎng)改造家屬院進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)、圖紙修改審核工作，與運(yùn)行部一同做好迎峰度夏工作，起草上報(bào)夏季用電市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，黑色預(yù)警期間組織企業(yè)代表召開座談會(huì)，落實(shí)停產(chǎn)讓電措施等，不再詳述。

三、半年工作中的收獲

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；高校貧困生；家庭致困；對(duì)策

一、高校農(nóng)村貧困生的基本特征

高校貧困生群體是一個(gè)相對(duì)的概念，從社會(huì)學(xué)的角度看，是指在大學(xué)生群體構(gòu)成中擁有教育經(jīng)濟(jì)資源包括學(xué)習(xí)性資源、生活性資源等相對(duì)匱乏，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)相對(duì)較少且心理承受能力相對(duì)脆弱的特殊群體。

近幾年，隨著高校擴(kuò)招步伐的加快，大學(xué)貧困生人數(shù)不斷增加，貧困問題日益突出。據(jù)有關(guān)部門2002年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在校大學(xué)生中，有學(xué)費(fèi)、衣食之憂的貧困大學(xué)生有近300萬人。其中，特困生占近10％，貧困生占近30％。并且這種貧困人數(shù)和比重呈迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)，而在高校貧困生中，來自農(nóng)村的大學(xué)生占了相當(dāng)大的比重。根據(jù)共青團(tuán)北京市委、北京青少年發(fā)展基金會(huì)對(duì)北京8所大學(xué)來自30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市400名學(xué)生進(jìn)行的問卷調(diào)查，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：在被調(diào)查的貧困學(xué)生中，有70％ 以上來自農(nóng)村，其中又有57．6％的學(xué)生來自“經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)”。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查表明，來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生群體具有經(jīng)濟(jì)生活上的貧困性以及個(gè)人心理上的脆弱性等基本特征。

（一）教育經(jīng)濟(jì)資源的貧困性

絕大多數(shù)的農(nóng)村貧困大學(xué)生家庭人均月收入較低，比如根據(jù)福建師范大學(xué)05級(jí)社會(huì)學(xué)研究生福建師大社會(huì)學(xué)研究所的各位研究生對(duì)282位就讀于全國(guó)53所高校的來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生的隨機(jī)調(diào)查，被調(diào)查對(duì)象所在家庭月人均收入超過1000元的僅占9.9%，大多數(shù)的被調(diào)查對(duì)象家庭月均收入不足1000元，生活困難。這使貧困生在衣食住行方面受到了影響，為節(jié)省生活費(fèi)，不少來自農(nóng)村的特困生每天吃兩頓飯，他們的生活常常被描述為“五個(gè)饅頭過一天，一星期買一次菜，軍訓(xùn)服裝穿四年”。

在教育資源方面，大多數(shù)的農(nóng)村貧困大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)用書的購(gòu)買非常謹(jǐn)慎，比如根據(jù)綿陽帥范學(xué)院學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查研究課題組對(duì)四川8所大學(xué)的學(xué)生調(diào)查，51％ 的被調(diào)查貧困大學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)用書能夠借的，盡量借，60.2％的認(rèn)為必要時(shí)才購(gòu)買，只有11.1％的只購(gòu)買專業(yè)必修課教材、大學(xué)英語、計(jì)算機(jī)，20.6％ 的認(rèn)為不是必用書籍幾乎不購(gòu)買。

相當(dāng)一部分貧困生在缺乏基本的學(xué)習(xí)、生活條件的情況下，感到巨大的學(xué)業(yè)壓力，他們或者因四處奔波打工而無法保障應(yīng)有的學(xué)習(xí)時(shí)間，或者因生活困頓而無法集中精力學(xué)習(xí)，致使學(xué)業(yè)受損，從而從根本上影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，成為高校中的“多困生”。

（二）個(gè)人心理上的脆弱性

更為令人擔(dān)心的是，經(jīng)濟(jì)上的重負(fù)往往使這些同學(xué)在心理上也承受著巨大的壓力，有不少來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，上大學(xué)的費(fèi)用是向親友借債勉強(qiáng)支付的，他們?cè)诖髮W(xué)學(xué)習(xí)的同時(shí)，又對(duì)將來還債問題顧慮重重。因此，上學(xué)費(fèi)用困難造成他們心理上產(chǎn)生很大壓力。

巨大的心理壓力使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生自卑、抑郁、孤僻等心理問題，對(duì)自己言行的價(jià)值持懷疑態(tài)度，為了增加自己的安全感，盡量減少與他人比較，將自己封閉起來。部分同學(xué)因此成為身心“雙困生”，從不參與參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)，人際關(guān)系冷漠，性格內(nèi)向。其中有一部分貧困生甚至因家庭經(jīng)濟(jì)的過度拮據(jù)以及心理上的焦慮抑郁，而對(duì)未來迷茫悲觀，感到前途無望，由此進(jìn)一步引發(fā)了他們對(duì)社會(huì)及當(dāng)前改革的態(tài)度看法等一系列問題。比如，有一部分的農(nóng)村貧困大學(xué)生因?yàn)樨毨Ш拓毟粦沂饩薮?，而?duì)社會(huì)持悲觀、失望甚至否定的看法。

二、高校農(nóng)村貧困生家庭致困的原因分析

(一)家庭成員文化素質(zhì)偏低，缺乏勞動(dòng)技能

我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)民教育文化水平低。據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村人口中小學(xué)文化程度的比率最高，達(dá)42.8％，15歲以上文盲率為8.3％。初中及初中以上文化程度占39.1％。相比之下，城市人口中，小學(xué)文化程度為23.8％，15歲以上文盲率僅為4.6％，初中及初中以上文化程度達(dá)65.4％。可見，農(nóng)村人口主要由受過初中或小學(xué)教育，甚至文盲的弱勢(shì)群體構(gòu)成。許多來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生家庭成員長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)低，他們基本從事無法選擇的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。由于眼界的局限和知識(shí)的缺乏，他們對(duì)現(xiàn)代科技的接受和理解能力較差，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化的需要，難以通過不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量來滿足消費(fèi)者的不同需求，因此家庭收入增長(zhǎng)的空間十分有限，這是導(dǎo)致貧困的重要原因。

雖然有一部分貧困大學(xué)生的家庭成員來到城市打工，但由于文化水平不高，角色轉(zhuǎn)換能力差，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)屢屢受阻，他們只能干粗重、附加價(jià)值不高的勞動(dòng)，賺取微薄的工資，難以根本改變自己和家庭的貧困狀況。

(二)家庭人口負(fù)擔(dān)重，人均收入降低

在我國(guó)農(nóng)村，三口之家家庭勞動(dòng)力比例高，家庭負(fù)擔(dān)相對(duì)較小，此類家庭吸收先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式為現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的可能性更大。另一方面，此類家庭也具有參與非農(nóng)業(yè)就業(yè)、從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，家庭收入增長(zhǎng)的動(dòng)力高于其他類型家庭。

而農(nóng)村中規(guī)模較大的家庭，多為三代或三代以上人共同居住，家庭勞動(dòng)力比例低，照顧老人、撫養(yǎng)孩子的成本大，家庭教育和醫(yī)療支出高，這增加了家庭陷入貧困的可能性。

根據(jù)安徽省計(jì)生委、安徽大學(xué)人口研究所安徽省高校貧困生研究課題組的研究報(bào)告，安徽省高校貧因生的58.7%都來自五口及以上人口的大家庭，其家庭子女?dāng)?shù)大都在三個(gè)及三個(gè)以上，占被調(diào)查家庭的56%。就全國(guó)情況而言，一些農(nóng)村貧困生家庭確實(shí)存在著嚴(yán)重違犯計(jì)劃生育政策，把大量精力和資金用在超生子女上導(dǎo)致家庭規(guī)模增大的現(xiàn)象。許多農(nóng)村貧困生家庭兄弟姐妹較多，并且又在不同層次的學(xué)校就學(xué)，造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重。這說明，農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重的超生情況，成為導(dǎo)致當(dāng)今顯性貧困生問題來貧困生問題的一個(gè)重要原因。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，難以承受高等教育的高收費(fèi)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以和現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)。農(nóng)業(yè)停滯、農(nóng)村貧困和農(nóng)民貧困的“三農(nóng)”問題，這是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生承付不起高等教育費(fèi)用，引發(fā)貧困生產(chǎn)生的第三個(gè)深層原因。

雖然改革開放使不少地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，但就我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村區(qū)域性貧困問題依然存在，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，甚至僅能解決溫問題。影響農(nóng)民增收的一些長(zhǎng)期性、根本性因素尚未消除，城鄉(xiāng)之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距1998年為2.5倍，2002年為3.1倍、2003年上半年已經(jīng)上升至3.7倍。

2001年全國(guó)普通高等學(xué)校年生均學(xué)費(fèi)達(dá)到3500～4500元。顯然，讓貧困地區(qū)的家庭支付如此高昂的費(fèi)用，對(duì)農(nóng)村大學(xué)生家庭而言是巨大的負(fù)擔(dān)。從2002年當(dāng)年的學(xué)費(fèi)占居民收入的比例看，學(xué)費(fèi)水平已經(jīng)超過了農(nóng)村居民低收入組人均純收入的4倍，是高收入組人均純收入的71．65％。一些來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的學(xué)生，其家庭收入在當(dāng)?shù)乜赡苓€比算貧困戶，但由于要支付昂貴的學(xué)雜費(fèi)，導(dǎo)致貧困生比例的上升。

（四）突發(fā)事件的影響，喪失經(jīng)濟(jì)來源

由于自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，所以當(dāng)意外情況出現(xiàn)時(shí)，農(nóng)村家庭遭受的打擊相對(duì)更大。家庭出現(xiàn)婚變、車禍、精神失常、爭(zhēng)斗、火災(zāi)、重大意外賠償?shù)榷伎赡苁乖窘?jīng)濟(jì)尚可的農(nóng)村家庭陷入巨大的危機(jī)。當(dāng)家庭成員患病時(shí)(特別是大病)，整個(gè)家庭將面臨沉重的壓力。在許多情況下他們只能聽天由命，任由疾病折磨。部分家庭由于各種原因造成家庭主要成員死亡、殘廢、喪失勞動(dòng)能力或出走，以致于只剩下無勞動(dòng)能力或只有部分勞動(dòng)能力的老小成員。家庭經(jīng)濟(jì)無來源，掙扎在饑餓線上。如根據(jù)共青團(tuán)北京市委、北京青少年發(fā)展基金會(huì)對(duì)北京8所大學(xué)來自30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市400名學(xué)生進(jìn)行的問卷調(diào)查，在造成農(nóng)村大學(xué)生家庭貧困原因中，“單親或孤兒家庭”占5.2% ，“家中缺少勞動(dòng)力”占18.25% ，“本人或親屬患重病”占14.3% ，“本人或親人遇意外事故”占5.8% 。這部分學(xué)生原本不在貧困生行列，但由于家庭突然遭遇變故，最終也被迫加入到該行列。

三、高校農(nóng)村貧困生家庭致困的思考及解決對(duì)策

高校貧困生問題是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和高校體制改革而出現(xiàn)的一個(gè)重大社會(huì)問題。它的解決應(yīng)該依靠政府、社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生及其家庭的共同努力。

（一）政府應(yīng)加大農(nóng)村人力資本投資力度

政府對(duì)教育的投資具有公共事務(wù)的性質(zhì)，應(yīng)該盡量擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)受教育的領(lǐng)域和范圍，提高農(nóng)村家庭成員的文化水平。首先要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和師資投資，以確保基本教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師生活條件。對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，讓農(nóng)民掌握更多的生產(chǎn)技能。也可以探索政府和個(gè)人聯(lián)合擔(dān)保的教育信貸，為人力資本投資提供條件。

要實(shí)現(xiàn)人力資本投資形式的多樣化，對(duì)孩子采取普通教育的形式，使他們有一個(gè)系統(tǒng)教育，這關(guān)系到未來孩子的前途，也關(guān)系到農(nóng)村真正脫貧的進(jìn)程。因此，從中央到地方都應(yīng)高度重視農(nóng)村初等教育的義務(wù)性如何實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)決清理對(duì)教師工資的惡意拖欠，更新設(shè)備，檢查教學(xué)質(zhì)量。對(duì)成人則應(yīng)以職業(yè)培訓(xùn)為主，大力實(shí)施“陽光工程”，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能，提高勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)收能力。還要舉辦各種形式多樣、方法靈活的非常規(guī)教育，開闊貧困農(nóng)民的視野，組織一些人到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)他們脫貧致富的激情，使農(nóng)村家庭的綜合人力資本存量提升，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增加家庭收入。

（二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，消除貧困和控制人口增長(zhǎng)是從根本上解決農(nóng)村貧困生問題的必由之路

為使廣大貧困生安心學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)，國(guó)家教委和高校已逐步建立了獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特困生補(bǔ)助， 及減免學(xué)費(fèi)等貧困生資助體系，社會(huì)和企業(yè)也為農(nóng)村貧困生贊助了助學(xué)資金。這在一定程度上解決了農(nóng)村貧困大學(xué)生上學(xué)難的問題。但由于國(guó)家和學(xué)校財(cái)力有限，用于資助貧困生的經(jīng)費(fèi)無法滿足廣大貧困生的實(shí)際需求，只能暫時(shí)緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力。

要想從根本上解決貧困生問題，必須抓住產(chǎn)生貧困生的根源，從源頭上做文章，即必須加大發(fā)展經(jīng)濟(jì)的力度。在農(nóng)村，要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、消除貧困和控制人口增長(zhǎng)作為重中之重，唯有從根本上解決貧困同題，農(nóng)村貧困生問題才會(huì)獲得妥善的解決。

農(nóng)村貧困地區(qū)人口多、經(jīng)濟(jì)、文化、教育落后，群眾生活困難家庭致貧與過多生育往往互為因果關(guān)系，這種局面不僅嚴(yán)重制約了農(nóng)村脫貧致富和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且妨礙了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，各級(jí)黨委和政府，應(yīng)一方面抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，盡快解決貧困地區(qū)群眾的溫飽問題，一方面抓計(jì)劃生育，控制人口過快增長(zhǎng)，尤其要杜絕多胎生育。尤其是在計(jì)劃生育工作落后，超生問題突出的貧困地區(qū)，要積極宣傳人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)，普及避孕節(jié)育的科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民盡快走上少生快富奔小康的富裕之路。

（三）建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系

老年人口比例較高、家庭規(guī)模較大的家庭的貧困發(fā)生率較高，這類家庭致貧的主要原因是家庭負(fù)擔(dān)較重，而且老年人口患病的可能性大，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障體系、社會(huì)保障體系建設(shè)，根據(jù)需要與可能，在農(nóng)村建立多層次的健康保障體系，滿足不同層次的需要，緩解和分擔(dān)農(nóng)戶家庭風(fēng)險(xiǎn)。

多層次的健康保障體系應(yīng)包括以下3個(gè)層次：（1）政府“購(gòu)買”公共衛(wèi)生服務(wù)，“購(gòu)買”范圍包括共27項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，貧困地區(qū)農(nóng)民年人均10元。資金來源:由政府全額負(fù)擔(dān)。（2）基本醫(yī)療保障：基本醫(yī)療應(yīng)能滿足大多數(shù)農(nóng)民的治病需求，基本醫(yī)療的提供應(yīng)與醫(yī)療保障籌資水平相適應(yīng)，基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適應(yīng)。資金來源財(cái)政補(bǔ)貼（財(cái)政轉(zhuǎn)移支付）和集體、個(gè)人、社會(huì)籌集。（3）貧困醫(yī)療救助：建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，針對(duì)特殊的困難群體實(shí)行醫(yī)療救助，目的是解決少部分人群大病負(fù)擔(dān)過重的問題。通過建立“大病風(fēng)險(xiǎn)救助基金”，對(duì)因病而無力支付醫(yī)療費(fèi)用的特困農(nóng)戶給予資金救助。資金來源財(cái)政補(bǔ)貼、發(fā)行醫(yī)療救助彩票、國(guó)際援助基金、慈善捐款、扶貧基金等。

（四）學(xué)校應(yīng)建立扶助農(nóng)村貧困生的綜合資助體系

農(nóng)村貧困大學(xué)生的交際圈子主要還是局限于家庭和學(xué)校。由于大學(xué)生大部分都是到外地求學(xué)，遠(yuǎn)離家庭，與家庭成員的交流較少，家庭的支持顯得鞭長(zhǎng)莫及。因此，來自學(xué)校的支持將對(duì)大學(xué)生的心理健康和發(fā)展起著巨大作用。

學(xué)校應(yīng)建立起包括獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)費(fèi)減、免、緩及勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助的綜合資助體系，提高學(xué)生的支付能力，學(xué)生支付能力的提高，是解決絕對(duì)貧困問題的根本方向，也是緩解相對(duì)貧困的有效途徑。對(duì)于高校來說，可在兩個(gè)方面采取措施：給錢、給政策。

首先要拓寬獎(jiǎng)學(xué)金渠道，努力提高、擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、貧困補(bǔ)助的發(fā)放量、發(fā)放面，設(shè)立貧困學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。設(shè)專門用于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的農(nóng)村貧困學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)農(nóng)村貧困學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)獲得經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校還可以考慮從收取的學(xué)費(fèi)總額中提出一定比例的資金，建立農(nóng)村貧困學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，讓更多的農(nóng)村貧困學(xué)生得到獎(jiǎng)勵(lì)，緩解家庭貧困造成的巨大壓力。

其次要通過學(xué)生管理制度改革，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)、有條件通過勞動(dòng)掙錢，勤工助學(xué)。目前，高校普遍認(rèn)識(shí)到勤工助學(xué)的意義，開辟學(xué)校助研，助教、助管崗位；幫助開展家教等有償服務(wù)活動(dòng)；等等。這些措施都有較大的積極作用，有助于緩解大學(xué)生貧困問題。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還應(yīng)進(jìn)一步改革學(xué)生管理制度。制定有利于學(xué)生勤工助學(xué)的政策。譬如，建立真正的學(xué)分制。按課程進(jìn)行學(xué)生注冊(cè)與管理工作，讓學(xué)生能夠自由支配課余時(shí)間，根據(jù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件自主確定修業(yè)年限，邊學(xué)習(xí)邊工作；建立并完善按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的勤工助學(xué)中介機(jī)構(gòu)，開展勤工助學(xué)信息咨詢與服務(wù)。

（五）擴(kuò)大社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，取得互利共贏

科學(xué)有效地解決高校農(nóng)村貧困生問題應(yīng)該依靠政府、社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生及其家庭的共同努力。農(nóng)村貧困大學(xué)生的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的主體不僅應(yīng)該有傳統(tǒng)的政府、學(xué)校、家庭、親戚、同學(xué)、朋友、老師，還應(yīng)該包括一些社會(huì)團(tuán)體，如各種社會(huì)公益組織各種基金會(huì)，各種社會(huì)服務(wù)組織，富于人道主義思想和博愛精神的實(shí)業(yè)家、富裕階層的部分成員、慈善人士及善良、樂于助人的普通百姓。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)這些社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)主體的主觀能動(dòng)性，為農(nóng)村貧困大學(xué)生提供寶貴的經(jīng)濟(jì)援助，幫助他們克服家庭貧困的困難。比如高?？梢苑e極、主動(dòng)地面向市場(chǎng)，面向社會(huì)，密切與金融、工商企業(yè)的關(guān)系。通過學(xué)校的聲譽(yù)與社會(huì)影響獲取企業(yè)贊助，設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金；從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看。這些措施是很有潛力的，因?yàn)槠髽I(yè)通過贊助教育而得樹立良好的公眾形象。有利于贏得市場(chǎng)，學(xué)生則能夠得到資助和激勵(lì)，有利于順利完成學(xué)業(yè)，雙方關(guān)系帶有雙贏的色彩。

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篇9

關(guān)鍵詞：基層電視媒體；核心競(jìng)爭(zhēng)力；集團(tuán)化發(fā)展；媒體品牌

中圖分類號(hào)：G22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-9107（2013）02-0082-06

一、基層電視媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力

理論闡述

（一）核心競(jìng)爭(zhēng)力理論

1990年，帕拉德和哈默在著名的“哈佛商業(yè)討論”中，首次提出了“核心能力”的概念，認(rèn)為企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中保持持續(xù)的主動(dòng)性，具有可持續(xù)發(fā)展的能力，就必須培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。他們把核心競(jìng)爭(zhēng)力定義為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無法模仿的競(jìng)爭(zhēng)能力，是相對(duì)于所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。它具有獨(dú)特性和不可模擬性兩方面的重要特征，具體表現(xiàn)在企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)等等的某個(gè)環(huán)節(jié)明顯優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)者，且不能被競(jìng)爭(zhēng)者所模仿的能夠滿足客戶價(jià)值需要的獨(dú)特能力，它是通過長(zhǎng)期集中投資、研發(fā)和應(yīng)用核心技術(shù)而最終形成的。

（二）“知識(shí)鴻溝”理論

Tiehenor提出了著名的“知識(shí)鴻溝”概念[1]158170：無論是人，還是企業(yè)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的高低不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，高者通常能比社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低者更快地獲得信息，社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，獲取信息也就越快。因此，在中國(guó)社會(huì)，中央級(jí)電視媒體、省市級(jí)電視媒體與基層級(jí)電視媒體之間知識(shí)鴻溝越來越大，這種擴(kuò)大的趨勢(shì)給基層電視媒體帶來了前所未有的壓力。

（三）規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論

規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論是指勞動(dòng)效率的提高，平均成本的下降都來源于生產(chǎn)全要素投入的同比例增長(zhǎng)。該理論認(rèn)為生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)引起長(zhǎng)期平均費(fèi)用的減少，因此，給企業(yè)帶來比其小規(guī)模時(shí)更大的經(jīng)濟(jì)效果。從廣義上講，規(guī)模經(jīng)濟(jì)包括企業(yè)規(guī)模（橫向）理論、縱向一體化理論以及多樣化經(jīng)營(yíng)理論。這種理論，從微觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)剖析的角度，分別解釋了橫向并購(gòu)、縱向并購(gòu)以及混合并購(gòu)的動(dòng)因問題。當(dāng)一個(gè)行業(yè)在制造、營(yíng)銷、配送、服務(wù)或其他職能上存在顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)時(shí)，較大企業(yè)對(duì)于較小企業(yè)而言具有成本優(yōu)勢(shì)。

二、基層電視媒體發(fā)展現(xiàn)狀及

存在的問題

（一）楊凌及周邊電視臺(tái)現(xiàn)狀調(diào)查

楊凌電視臺(tái)是國(guó)家楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)黨工委管委會(huì)直屬的基層電視媒體。信號(hào)采取有線傳輸和無線發(fā)射雙路覆蓋楊凌全區(qū)及周邊地區(qū)，覆蓋面積可達(dá)3 000平方米，覆蓋人口大約500萬人，目前，自辦一套節(jié)目，全天播出17小時(shí)。2008年，通過楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)黨工委的不懈努力，國(guó)家對(duì)楊凌“農(nóng)科城”的特殊認(rèn)可下，國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)成立了全國(guó)首家農(nóng)林衛(wèi)視，楊凌電視臺(tái)的農(nóng)業(yè)節(jié)目通過衛(wèi)星向全國(guó)播出[2]。

楊凌周邊縣（區(qū)）大多數(shù)電視臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀：武功縣電視臺(tái)現(xiàn)有350萬元全數(shù)字電視攝像、錄像、編輯、播放設(shè)備，有線和無線同播；周至縣廣播電視臺(tái)編制為：臺(tái)長(zhǎng)1人，職員54人；具有專業(yè)技術(shù)職稱的46人，其中中級(jí)10人，助理級(jí)36人?，F(xiàn)有數(shù)字?jǐn)z像機(jī)13臺(tái)，非線性編輯機(jī)4套，非數(shù)字錄像機(jī)5臺(tái)，硬盤播出系統(tǒng)2套。眉縣電視臺(tái)是差額事業(yè)單位，目前還有10多名員工沒有享受財(cái)政工資，因此，這些人的工資福利和辦公經(jīng)費(fèi)只能靠廣告收入來維持。加之縣級(jí)臺(tái)的廣告費(fèi)用低，所以只能從數(shù)量上來彌補(bǔ)，影響播放效果?？催^眉縣臺(tái)節(jié)目的朋友都知道，電視頻道信號(hào)很差，畫面不清楚，還不如VCD的效果。

（二）基層電視媒體節(jié)目的受眾率調(diào)查分析

2012年7～8月份，在楊凌及周邊縣進(jìn)行了千人問卷調(diào)查，通過1 000份問卷調(diào)查表總結(jié)分析（見圖1）發(fā)現(xiàn)，有835%的人喜歡收看中央臺(tái)的節(jié)目，其次是喜歡收看省臺(tái)節(jié)目，僅有196%的人喜歡收看當(dāng)?shù)鼗鶎优_(tái)的節(jié)目。楊凌電視臺(tái)有著特殊“農(nóng)業(yè)硅谷”的地位，所以，收視率明顯比其他基層電視臺(tái)高，達(dá)到26%左右。但是，雖然喜歡收看地方臺(tái)的人不多，但仍有196%的受眾經(jīng)常收看基層臺(tái)的新聞及民生節(jié)目，以關(guān)注身邊的人和事，從來不收看當(dāng)?shù)鼗鶎优_(tái)的人數(shù)只占113%?？梢姰?dāng)?shù)鼗鶎优_(tái)雖然不是受眾最為喜愛的電視臺(tái)，但不少居民仍然會(huì)選擇性地看當(dāng)?shù)毓?jié)目，這主要是因?yàn)橹醒肱_(tái)節(jié)目空間跨度較大，與當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)存在較大差異，雖然能夠被大家認(rèn)同，但對(duì)于當(dāng)?shù)氐男畔⑿枨笕院茈y滿足。

（三）基層電視媒體財(cái)政撥款及廣告收入分析

通過對(duì)楊凌及周邊縣電視媒體的抽樣調(diào)查，從基層電視媒體收入分析（由于企業(yè)收入屬于商業(yè)機(jī)密，調(diào)查的原始數(shù)據(jù)不能公開），其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)10%～30%為政府財(cái)政撥款，70%～90%依靠小金額大數(shù)量的廣告收入。以網(wǎng)絡(luò)問卷形式調(diào)查不同級(jí)別電視媒體廣告收入情況 可以看出，單位電視媒體廣告收入差異較大，中央臺(tái)每年93億元、省級(jí)臺(tái)6.88億元、市級(jí)臺(tái)0.32億元、省會(huì)臺(tái)1.34億元、基層臺(tái)0.055億元，基層臺(tái)的年收入最低。

（四）基層電視媒體的人力資源與分析

在人力資源市場(chǎng)上，基層電視媒體面臨著嚴(yán)重的市場(chǎng)壓力，具有專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)能力的高端人才都被中央臺(tái)、省臺(tái)、大城市臺(tái)強(qiáng)力吸走了，在人才儲(chǔ)備和吸納問題上處于不利地位[3]363，364。

1.人力資源建設(shè)理念不清楚。媒體人力資源開發(fā)與建設(shè)，必須在自身組織目標(biāo)和利益訴求的前提下，形成自己的核心理念和戰(zhàn)略目標(biāo)，從人才的引進(jìn)、使用和配備都要視同是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。但是，在基層電視媒體中，人才的開發(fā)和利用都是在一個(gè)無序的狀態(tài)，“人情味”十分嚴(yán)重，人事制度已經(jīng)成為基層媒體的難題。

2.人力資源結(jié)構(gòu)與層次失衡。在基層電視媒體內(nèi)部現(xiàn)有儲(chǔ)量中，都存在人才結(jié)構(gòu)失衡、層次嚴(yán)重不合理現(xiàn)象，電視媒體的人力資源的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)并不在于其數(shù)量的多少，而在于具備相當(dāng)強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的高端管理人才和技術(shù)人才的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手?；鶎用襟w嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的記者、編輯、名主持和強(qiáng)勁的經(jīng)營(yíng)管理人才。

3.利益面前缺乏職業(yè)操守。收集、制作、傳播公眾所需要的信息媒體從業(yè)人員最基本的職責(zé)，傳播的信息應(yīng)該客觀、真實(shí)。但是，基層從業(yè)人員為了追求收入最大化，放棄職業(yè)操守，搞有償新聞、失實(shí)和損害公眾利益的不良信息，置媒體形象而不顧，使人們對(duì)基層媒體失去信心。

4.人才獎(jiǎng)罰制度缺陷?；鶎与娨暶襟w因從業(yè)人員綜合素質(zhì)差異不大，人情性從業(yè)人員較多，對(duì)記者、編輯、主持、廣告經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)人員和后勤保障人員沒有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，或是制度不具體，操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致其勞動(dòng)積極性就不高，協(xié)作精神也就比較差，為媒體組織創(chuàng)造利益有限。因收入不高，人文環(huán)境相對(duì)較差。所以，基層電視臺(tái)高端人才大量流失，人情性又使得非專業(yè)人才又大量涌入，進(jìn)入了人力資源開發(fā)與利用的死胡同。

（五）基層電視媒體現(xiàn)狀分析的幾點(diǎn)結(jié)論

1.從競(jìng)爭(zhēng)范圍分析，基層電視媒體競(jìng)爭(zhēng)主要是局部的競(jìng)爭(zhēng)。由于我國(guó)傳媒行政區(qū)劃森嚴(yán)，中央電視媒體與基層電視媒體各有其較為明確的覆蓋范圍。中央電視臺(tái)由于政策等各方面的優(yōu)勢(shì)因素，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。省市地方電視已大部分上星，而基層電視上星是寥寥無幾，由于行政區(qū)劃以及頻道定位等問題，競(jìng)爭(zhēng)力并不盡如人意?；鶎与娨暸_(tái)因?yàn)榈赜蛐詮?qiáng)與傳輸通道等方面的優(yōu)勢(shì)，只具有地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又僅限于壟斷地位的一城一池。因而當(dāng)前中國(guó)電視競(jìng)爭(zhēng)，并不是在全國(guó)范圍內(nèi)各個(gè)級(jí)別、各個(gè)地區(qū)出現(xiàn)，而僅僅出現(xiàn)在首都北京、沿海城市以及內(nèi)地的一些政治經(jīng)濟(jì)中心。

2.從競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)分析，基層電視媒體幾乎無市場(chǎng)可言。按照中國(guó)人的生活習(xí)慣，看電視主要是消遣，打發(fā)時(shí)間，愉悅身心，收獲信息，所以，廣大農(nóng)村市場(chǎng)目前基本上被中央、省、大城市電視臺(tái)壟斷。這些電視臺(tái)人力資源豐富，硬件設(shè)完備，欄目設(shè)計(jì)與節(jié)目創(chuàng)作一流，壟斷地位堅(jiān)不可摧。城市市場(chǎng)包括市郊市場(chǎng)集聚了購(gòu)買力較強(qiáng)且人口集中的觀眾群，當(dāng)前我國(guó)電視競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)主要集中在城市市場(chǎng)。基層電視媒體的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)只有當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

3.從競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品分析，基層電視媒體主要是模仿。基層電視媒體的欄目設(shè)計(jì)、節(jié)目創(chuàng)作，礙于人才缺乏，技術(shù)不力，主要是模仿級(jí)別高的媒體，有獨(dú)創(chuàng)性的欄目甚微。除了基層電視臺(tái)的當(dāng)?shù)匦侣動(dòng)幸欢ǖ奶厣?，有一些關(guān)注民生的一些報(bào)道以外，其他欄目設(shè)計(jì)與節(jié)目創(chuàng)作基本上是模仿，或者以電視劇填充。

4.從電視媒體的發(fā)展趨勢(shì)看，有特色的基層電視媒體也有較大的發(fā)展空間。目前各級(jí)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著變化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)正在逐步形成：節(jié)目市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)、傳輸市場(chǎng)、付費(fèi)市場(chǎng)（有線電視、衛(wèi)星電視為主體），在競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量、市場(chǎng)規(guī)模、壟斷程度、進(jìn)入和退出壁壘方面的差異也越來越明顯。節(jié)目制作業(yè)也正在日益呈現(xiàn)出主體的多元、節(jié)目生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)化的趨勢(shì)。這為制播分離提供了前提條件，也為多頻道化播出提供了數(shù)量充盈的節(jié)目資源。節(jié)目的流通發(fā)生了變化，首先節(jié)目的流通總量大幅度提升，表現(xiàn)在節(jié)目流通市場(chǎng)的規(guī)模大幅度擴(kuò)大，節(jié)目市場(chǎng)的流量也不斷增長(zhǎng)；其次，節(jié)目流通結(jié)構(gòu)也發(fā)生著較大的變化，這主要是由于電視媒體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致對(duì)各類節(jié)目需求結(jié)構(gòu)、使用結(jié)構(gòu)、多用途開發(fā)方式和程度發(fā)生了變化。這些方方面面的變化，為有特色的基層電視媒體的發(fā)展提供了較大的發(fā)展空間。

三、基層電視媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力

探索與創(chuàng)新 （一）“一般基層電視媒體”核心競(jìng)爭(zhēng)力在于集團(tuán)化發(fā)展

大部分基層電視媒體沒有特色性區(qū)位優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展緩慢，前途渺茫，其發(fā)展方向與目標(biāo)定位，應(yīng)該選擇走與省臺(tái)和大中城市電視媒體一體，走產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)?；?，提高頻道資源整合力度。

1.“一般基層電視媒體”走集團(tuán)化之路成為必然趨勢(shì)。2009年以后廣告商對(duì)基層電視臺(tái)投入就呈現(xiàn)直線下滑趨勢(shì)：2009～2012年分別為228%、135%、90%和81%，其原因主要為：（1）全國(guó)基層電視臺(tái)數(shù)量龐大，但各自覆蓋范圍有限，且受央視和省級(jí)衛(wèi)視的影響，收視率也很難有突破。分散的基層電視臺(tái)難以為全國(guó)性廣告商提供廣告投放的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，較低的收視率也阻礙了其廣告經(jīng)營(yíng)的開拓。（2）基層電視臺(tái)的廣告制作服務(wù)能力弱、傳播環(huán)境更難以與央視和省級(jí)衛(wèi)視媲美。很多廣告商不情愿將廣告投放基層臺(tái)的更深層次的原因，是粗糙的廣告制作及混亂、不規(guī)范的廣告服務(wù)和廣告管理。廣告內(nèi)容中也有不法廣告、虛假?gòu)V告，影響廣告商的品牌形象[4]。

2.集團(tuán)化發(fā)展可以帶動(dòng)基層電視媒體資源重組。（1）以前基層電視媒體各自分立，獨(dú)立運(yùn)作，相對(duì)規(guī)模較大的電視媒體資源不足，在和大媒體合作、聯(lián)營(yíng)或并購(gòu)以后，可享用大的電視媒體的更多更強(qiáng)的資源。電視資源包括：信息、時(shí)間、欄目、網(wǎng)絡(luò)、頻率和頻道資源、技術(shù)資源、節(jié)目資源、輻射性資源、服務(wù)性資源、電視工業(yè)資源等?；鶎与娨暶襟w積極投并于電視媒體集團(tuán)，可充分開發(fā)和利用電視資源。（2）整合技術(shù)資源。在信息時(shí)代，技術(shù)是核心。對(duì)于電視媒體集團(tuán)的動(dòng)作來講，技術(shù)資源的整合更是核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。集團(tuán)的投資重點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新，要把錢用在刀刃上。（3）強(qiáng)化人才的投資和優(yōu)化管理。人才是核心技術(shù)的載體，只有把人力資源整合到更優(yōu)化的狀態(tài)，才能使基層媒體與大媒體達(dá)到資源的最優(yōu)化配置[5]7173。

3.基層電視媒體集團(tuán)化發(fā)展模式選擇 針對(duì)基層電視媒體的集團(tuán)化發(fā)展，按照目前政治、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，應(yīng)以省臺(tái)為中心，進(jìn)行電視媒體集團(tuán)化組建。因?yàn)槲覈?guó)電視傳媒集團(tuán)化是政府和電視傳媒的公共選擇，但從組建方式上更多地是由政府依據(jù)規(guī)章制度牽頭組織、行政劃轉(zhuǎn)、歸并若干基層電視媒體。在組建過程中，初期以政府為主導(dǎo)，這種政府主導(dǎo)采用行政手段配置資源的方式，在中國(guó)有著一定的合理性和必要性。組建形成集團(tuán)后，政府應(yīng)從運(yùn)動(dòng)員身份中退出，轉(zhuǎn)體為裁判員，給電視媒體更大的經(jīng)營(yíng)自，使電視媒體集團(tuán)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照企業(yè)化規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）“特色基層電視媒體”核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新

基層電視媒體的發(fā)展不能一概而論，極少數(shù)的基層電視媒體有著自己特色，這種特色是別的同類媒體無法擁有和模仿的，這種特色主要是“區(qū)域資源特色”或“體制特色”。例如首都、省會(huì)城市、直轄市等區(qū)域，經(jīng)濟(jì)、人才資源非常豐富，有利于電視媒體的發(fā)展和運(yùn)行，中央電視臺(tái)、各省電視臺(tái)等應(yīng)運(yùn)而生。又如“鳳凰衛(wèi)視”，有著自己經(jīng)營(yíng)體制的獨(dú)特性，早在1999年就評(píng)為華人最熟知的國(guó)際知名品牌，其知名度與麥當(dāng)勞、通用汽車相當(dāng)，是惟一的入選的傳媒機(jī)構(gòu)。因此，有特色的基層電視媒體應(yīng)該有信心打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

楊凌電視臺(tái)，雖然屬于縣市級(jí)基層電視媒體，但是，楊凌是我國(guó)惟一的農(nóng)科城，楊凌的電視媒體依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)雄厚的農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢(shì)，走特色化的辦臺(tái)道路，圍繞“三農(nóng)”，抓特色，鑄品牌，探索出一套以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為核心內(nèi)容的電視媒體新模式，在服務(wù)“三農(nóng)”的進(jìn)程中，楊凌電視媒體的優(yōu)勢(shì)及特色已初步顯現(xiàn)。2008年，國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)成立了全國(guó)首家農(nóng)林衛(wèi)視，楊凌電視臺(tái)的農(nóng)業(yè)節(jié)目上星播出?；鶎与娨暸_(tái)的節(jié)目“上星”面向全國(guó)播出，在全國(guó)尚屬首例。所以，要抓住機(jī)遇，把“農(nóng)林衛(wèi)視”做強(qiáng)、做大。

1.品牌定位。品牌是一種綜合符號(hào)，是一種產(chǎn)品或機(jī)構(gòu)的重要標(biāo)識(shí)，也是人為創(chuàng)造的特殊性，用以表述其所指事物的氣質(zhì)和內(nèi)涵?；谝暯堑牟町?，對(duì)品牌概念的理解也各不相同?？傮w來講，品牌是一個(gè)由品牌組織、品牌形象和品牌資產(chǎn)構(gòu)成的一個(gè)整體概念?；鶎与娨暶襟w在發(fā)展初期，必需明確企業(yè)的品牌定位。品牌定位就是指建立和重塑一個(gè)與市場(chǎng)目標(biāo)有關(guān)的品牌形象的過程或結(jié)果。

2.市場(chǎng)定位。媒體的品牌定位不同于媒體產(chǎn)品與服務(wù)的定位，媒體品牌定位首先是市場(chǎng)定位。先要進(jìn)行市場(chǎng)化細(xì)分，確定目標(biāo)市場(chǎng)，然后對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行必要的評(píng)價(jià)，并運(yùn)用相關(guān)策略，必須突出個(gè)性化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中，提煉出品牌的核心價(jià)值，并將其定位于受眾心中。

特色化的基層電視媒體的市場(chǎng)定位也是一樣，首先明確市場(chǎng)目標(biāo)，如“農(nóng)林衛(wèi)視”，其市場(chǎng)定位就應(yīng)該是全國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民所涵蓋的“三農(nóng)”大市場(chǎng)。全國(guó)與“三農(nóng)”有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的新聞、資信、娛樂、與趣事等等，都可以制作成特色化的欄目和節(jié)目，逐步形成“農(nóng)”之品牌化。

3.受眾定位。不同的電視媒體影響著不同的電視觀眾，媒體受眾越來越聚焦于適合自己的優(yōu)秀媒體，廣告客戶則跟著觀眾走，所以，電視媒體受眾定位對(duì)媒體的發(fā)展非常重要。而且，受眾定位是隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展而波動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。

特色化的基層電視媒體在發(fā)展初期，對(duì)企業(yè)的受眾定位要相對(duì)具體一些，什么樣的欄目和節(jié)目是為什么樣的人群設(shè)計(jì)的，要有一個(gè)初步規(guī)劃。如“農(nóng)林衛(wèi)視”目前的欄目：“三農(nóng)”信息聯(lián)播、“三農(nóng)”大視野、天天農(nóng)高會(huì)、村里村外、致富故事會(huì)、科技大篷車和農(nóng)村大市場(chǎng)。這些欄目很籠統(tǒng)，受眾定位不明確，而且似乎背負(fù)著地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技雙向發(fā)展的重大任務(wù)，其發(fā)展步履艱難?！稗r(nóng)林衛(wèi)視”的受眾定位應(yīng)該是農(nóng)民、農(nóng)民工、廣大涉農(nóng)人員。

4.促進(jìn)品牌與受眾的關(guān)系。受眾是動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，沒有一成不變的受眾。所以，基層電視媒體要重視品牌的跨媒體延伸，利用不同媒體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)品牌在受眾心中的形象，建立品牌與受眾之間的多種感情交流，提高品牌的黏性。如電視媒體品牌向廣播領(lǐng)域延伸，就可以借助廣播作為情感媒體的特點(diǎn)強(qiáng)化自身品牌的人性化因素；向網(wǎng)絡(luò)媒體延伸，彌補(bǔ)自身互動(dòng)性的不足，加強(qiáng)與受眾的交流溝通，拉近品牌與受眾的距離。

（三）提高基層電視媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力的措施

1.“一般基層電視媒體”要勇于與強(qiáng)大電視媒體合作。當(dāng)?shù)卣兔襟w管理者要消除“寧可雞頭，不可鳳尾”傳統(tǒng)思想，基層電視媒體的“雞頭”現(xiàn)象，無規(guī)模效益可言，因設(shè)備、資金、技術(shù)、人才缺乏，在人力、物力、財(cái)力難以優(yōu)化組合，造成資源的極大浪費(fèi)，并且經(jīng)營(yíng)成本飚升不下，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中總是勢(shì)單力??；在技術(shù)革新方面，“雞頭媒體”沒有實(shí)力進(jìn)行技術(shù)革新，沒有創(chuàng)新的電視媒體無法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，勇于與強(qiáng)大媒體合作，在參與中求商機(jī)，在合作中求發(fā)展，在一體化中求強(qiáng)大。在體制上，基層政府要下狠心使“一般基層電視媒體”向企業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，可以作省臺(tái)的分公司。

2.政府要強(qiáng)化“特色基層電視媒體”發(fā)展初期的支持力度。對(duì)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)的基層電視媒體，在其發(fā)展初期，當(dāng)?shù)卣e極支持，從財(cái)力、人力、物力方面給予扶持，使其盡快成長(zhǎng)。如湖南省政府在“湖南衛(wèi)視”的發(fā)展中支持力度非常大，不論是人力、物力，還是政策方面都得到了廣泛的支持。如“2012年2月10日召開的河南省廣電局加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視新聞宣傳工作會(huì)議，明確把構(gòu)建全媒體的發(fā)展格局列為今年整個(gè)廣電系統(tǒng)宣傳工作的4個(gè)重點(diǎn)之首”[7]。

3.提高“特色基層電視媒體”自身造血功能。主要從如下幾方面著手：

第一，內(nèi)容差異化。 “特色基層電視媒體”創(chuàng)新內(nèi)容資源，要在新聞、綜藝、電視劇多點(diǎn)開花。如央視深化“新聞立臺(tái)”戰(zhàn)略，在“頻道制改革”、“國(guó)際化傳播”等系列舉措的實(shí)施后，各頻道的節(jié)目資源更加優(yōu)質(zhì)。而“農(nóng)林衛(wèi)視”必須以“三農(nóng)”立臺(tái)，立足全國(guó)，面向全球化發(fā)展；央視創(chuàng)新制作了“我要上春晚”、“夢(mèng)想合唱團(tuán)”一批社會(huì)反響很大的新節(jié)目?！稗r(nóng)林衛(wèi)視”要在夾縫中求生存，要?jiǎng)?chuàng)新制作農(nóng)村題材節(jié)目。如當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村文化程度低，家庭經(jīng)營(yíng)不善，家庭暴力有增無減，可與司法部門聯(lián)手，創(chuàng)作“家庭暴力警戒線”節(jié)目。對(duì)電視劇資源的投入上，央視不惜重金拿下目前中國(guó)市場(chǎng)上的最優(yōu)劇集資源，打造“中國(guó)優(yōu)秀電視劇的最佳首發(fā)平臺(tái)”。這些創(chuàng)新手法“特色基層電視媒體”都是榜樣，也不惜重金購(gòu)買農(nóng)村題材的電視劇。

第二，欄目品牌化。經(jīng)營(yíng)電視媒體應(yīng)以經(jīng)營(yíng)欄目品牌為核心。品牌欄目對(duì)電視媒體經(jīng)營(yíng)的拉動(dòng)力非常大。任何一個(gè)電視頻道不可能吸引所有的受眾。一個(gè)頻道的所有時(shí)段更不可能都有強(qiáng)大的吸引力，但一個(gè)品牌欄目的時(shí)段會(huì)引起廣泛的關(guān)注。要通過精心策劃、制作、包裝和宣傳來促成品牌，堅(jiān)持和不斷創(chuàng)新品牌欄目的宗旨和風(fēng)格，提高節(jié)目質(zhì)量，保鮮特色，不斷提升品牌欄目在受眾心中的地位。如“江蘇衛(wèi)視”《非誠(chéng)勿擾》、“湖南衛(wèi)視”的《天天向上》《快樂大本營(yíng)》已經(jīng)是中國(guó)人心目中的品牌欄目，受眾之廣，收視率之高，在中國(guó)大陸的影響非同凡響，欄目的創(chuàng)收拉力也很大，其經(jīng)營(yíng)收入也占據(jù)了整個(gè)頻道的50%左右。如“農(nóng)林衛(wèi)視”欄目可設(shè)： “農(nóng)民劇場(chǎng)”，專門上演鄉(xiāng)村類電視劇、電影，反映10多億農(nóng)民當(dāng)今的精神風(fēng)貌、內(nèi)在情感；“留守兒童”，以獨(dú)家企業(yè)贊助的形式，滿足人們內(nèi)心深處的憐憫之情；“農(nóng)業(yè)科技人生”，訴說農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線的人和事，分析科技工作者內(nèi)心世界，人生旅途。創(chuàng)辦“農(nóng)民歌手”“農(nóng)村婆娘”等等具體的娛樂欄目。總之，企業(yè)必須明確自己的消費(fèi)群體，對(duì)于電視媒體企業(yè)而言，就是明確自己企業(yè)的受眾。

第三，優(yōu)化人才管理。人是一切活動(dòng)的決定因素，基層電視媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素是人。如湖南電視臺(tái)，有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)在本部有200多人，整個(gè)廣電人才不到5%，95%是全中國(guó)聘用的人才。（1）強(qiáng)化基層電視工作者的綜合能力訓(xùn)練。目前，基層電視媒體的工作者基本上是“單技能型人才”，即策劃、記者、攝像、主持、制作等相互協(xié)作性差。記者主要負(fù)責(zé)采訪和寫作，編輯主要負(fù)責(zé)把記者的作品編輯為成品，攝像負(fù)責(zé)拍片和編片，制作負(fù)責(zé)將片子合成然后播出。這樣以來，導(dǎo)致攝像師拍的片子和不上記者的文字，主持人的語感協(xié)調(diào)不上片子應(yīng)有的感情，制作合成效果不能達(dá)到策劃最初的構(gòu)想。因此，基層電視媒體管理者，應(yīng)該強(qiáng)化其電視工作者綜合能力的訓(xùn)練，把他們培養(yǎng)成為集策劃、采訪、拍攝、主持、制作于一體的復(fù)合型人才。（2）競(jìng)爭(zhēng)上崗。實(shí)行基層電視媒體工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下，專業(yè)技術(shù)人員雙向選擇、能進(jìn)能出的人才管理機(jī)制，增強(qiáng)員工的緊迫感、責(zé)任感，提高他們的工作積極性和工作效率。（3）鼓勵(lì)創(chuàng)新。電視媒體員工工作創(chuàng)新是要付出比常人更多時(shí)間、精力和辛苦，創(chuàng)新的成敗，體現(xiàn)電視媒體是否具有生命力。要對(duì)在創(chuàng)優(yōu)和日常工作中取得較大成績(jī)的部門或個(gè)人給予特別的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新不積極的給予處罰，以充分激發(fā)電視媒體員工的聰明才智。

第四，優(yōu)化廣告環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展，基層電視媒體越來越被市場(chǎng)化，政府經(jīng)費(fèi)投入越來越少，有的電視臺(tái)已經(jīng)“斷奶”，廣告收入成為電視媒體主要來源?；鶎与娨暶襟w廣告形式與內(nèi)容等都要?jiǎng)?chuàng)新：（1）內(nèi)容。廣告內(nèi)容非常重要，不能為了錢什么樣的廣告都接受，要保護(hù)受眾心里健康，不要引起受眾的逆反心理。如中央臺(tái)不作煙草廣告，就是智慧的選擇。（2）數(shù)量。如果植入的商品廣告品牌太多，容易分散受眾的注意力。因此，如果能做到1～3個(gè)品牌的結(jié)合，重點(diǎn)突出，不僅比較容易被消費(fèi)者的諒解，效果也將更好。（3）形式。從傳統(tǒng)插播廣告向植入式廣告逐步發(fā)展，廣告主通過冠名電視劇或某個(gè)欄目，將產(chǎn)品廣告與節(jié)目創(chuàng)立相關(guān)性，使受眾從被動(dòng)接受向主動(dòng)接受，從產(chǎn)品化向娛樂化發(fā)展；再?gòu)暮?jiǎn)單植入向復(fù)合植入、特色植入方向發(fā)展。

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