導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雙減政策下的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

   在學(xué)校，老師不能給中小學(xué)生布置過多的家庭作業(yè)，盡量讓學(xué)生在課后延時服務(wù)內(nèi)完成。保證學(xué)生有個充足的睡眠，熬夜通宵寫作業(yè)是不被允許的。

   雖說雙減對學(xué)校和補課班都做出了要求，總體看來，學(xué)校的影響并不大。老師們只需調(diào)整一下授課方式，修改課程進度，大方向由學(xué)校來把控。

   市面上的教育機構(gòu)就沒有這么幸運了，將面臨有史以來最大的寒冬。大大小小的補習(xí)班開始尋找自救之法，不求賺取多少收入，只希望能夠存活下來。

   雙減政策威力巨大，教育機構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)型

   補課班大致分為兩種：一是以語數(shù)外為主的學(xué)科類班次，二是以培養(yǎng)課余愛好為主的興趣輔導(dǎo)班。受到應(yīng)試教育觀念的影響，興趣班可以不報，學(xué)科類班次一個都不能少。

   這類補課班是塊大肥肉，只要抓住家長們攀比成風(fēng)的心理，就能夠收獲一大筆課時費。某些培訓(xùn)班靠著這樣的理念賺得盆滿缽滿，卻沒料到會有如此凄慘的結(jié)局。

   雙減政策將補課班打入寒冬，規(guī)模小一些的機構(gòu)只能被迫關(guān)停。和賺錢比起來，自保更加重要。新東方、猿輔導(dǎo)、高徒課堂這些連鎖教育品牌，開始探索轉(zhuǎn)型之路。

   眾多教育界大佬轉(zhuǎn)換思路，不甘心轉(zhuǎn)型卻又無可奈何。猿輔導(dǎo)轉(zhuǎn)行賣羽絨服，高徒開起咖啡館。新東方先是改為體育輔導(dǎo)，后試圖培訓(xùn)家長。 這一切，都未能挽回局面。

   實行雙減后，新東方帶頭捐出8萬套桌椅

   雙減已成定局，教培機構(gòu)很難再掀起浪花。新東方轉(zhuǎn)型之路愈發(fā)困難，各地新建校區(qū)紛紛關(guān)?；蚴钦谕俗狻４罅拷虒W(xué)專用桌椅被限制，都是全新的。

   這些桌椅價格比較昂貴，每套至少能賣到700元。若是將它們賣掉，用換來的5600萬元繼續(xù)維持集團運轉(zhuǎn)，也是很正常的事情。然而CEO俞敏洪做出了一個大膽的決定。

   他將這8萬套新桌椅，全部捐給了鄉(xiāng)村學(xué)校，且自掏腰包承擔(dān)運送過程中的費用。一輛輛紅色卡車，給學(xué)生們帶去的不僅是課桌，也是人生的希望。

   在無條件捐獻課桌的過程中，俞敏洪順便承認了教培機構(gòu)逐漸沒落這一事實。在這種情況下，新東方還能做出善舉，實在令人感動。不少網(wǎng)友開始擔(dān)心新東方的未來。

   中小學(xué)教育受限，教培時代真的結(jié)束了？

   雙減政策對于眾多教培機構(gòu)而言，確實是滅頂之災(zāi)。大眾同樣沒有想到，叱咤市場已久的培訓(xùn)班走向下坡路。新東方此次損失不小，不過也不是沒有活路。

   K12教育被堵死，還可以發(fā)展其他方面。新東方有比較雄厚的家底，丟掉一個項目，也還會在別的領(lǐng)域有所成就。中小學(xué)生不再是目標人群，那就可以換一換。

   高等教育這條路依然可行，像是大學(xué)英語四六級、托福雅思考試。圍繞就業(yè)難這一現(xiàn)狀也可以拓展目標，公務(wù)員考試、司法考試，都是不錯的方向。

   我們能想到的解決之法，或許俞敏洪早已著手準備。不久前召開的大學(xué)生發(fā)展品牌會議，就是圍繞這一中心思想而來。教育只是個模糊的概念，每一個分支都可延伸。

   不僅是新東方，其他規(guī)模小一些的教育機構(gòu)同樣可以探探路。如果還是想繼續(xù)從事學(xué)科類教育，也可以在周一至周五的晚上開班。收入不會很多，至少能維持現(xiàn)狀。

   除此之外，也可以考慮教授高中課程。雙減僅是針對義務(wù)教育階段，并未對高中生做出限制。很多高中生都愿意通過補課來提高成績，這塊市場還是很大的。

   減負是好事，但不等于躺平

   為學(xué)生減負的口號喊了很多年，終于在今年看到了成效。早已習(xí)慣通過補課來提高成績的學(xué)生，對此很沒有安全感。雙軌教學(xué)實行已久，不是那么容易調(diào)整回來的。

篇2

我國國際收支的現(xiàn)狀及其對策淺談

國際收支是一國居民在一定時期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟、文化往來所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟交易的貨幣記錄。一個國家的國際收支狀況主要由經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶決定，而經(jīng)常賬戶的盈虧取決于一國商品在國際市場上的競爭力，金融賬戶則主要決定于金融市場的利率、風(fēng)險、投資報酬率與其他非經(jīng)濟因素的變動。從動態(tài)上講，國際收支活動描述了一種經(jīng)濟現(xiàn)象，反映了一國在一定時期內(nèi)全部對外往來的貨幣收付活動。就靜態(tài)而言，國際收支描述了一國與其他國家之間貨幣收支的對比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國際收支平衡表。

我國國際收支模式非常特殊，自20世紀90年代，除個別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項目、資本和金融項目“雙順差”。特別是21世紀以來，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴大的趨勢。正是由于這種國際收支雙順差所引起的外匯儲備的過快增長，導(dǎo)致了我國目前一段時間貨幣政策的主要任務(wù)是對沖銀行體系過多的流動性。近兩年來，我國國際收支失衡日益引起國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國國際收支的現(xiàn)狀

2005年，國家繼續(xù)運用貨幣、財政等政策加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進展，整體穩(wěn)健性增強。中國人民銀行和國家外匯管理局穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，積極發(fā)展外匯市場，放寬匯價管理。自2005年7月21日起，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強，外匯市場參與主體不斷擴大。

二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”的原因

從國內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續(xù)大額順差。

（一）儲蓄率過高

我國經(jīng)濟增長失衡的根本原因是儲蓄率過高。國內(nèi)總儲蓄率在20世紀90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲蓄快于投資的增長，擴大了經(jīng)常帳戶順差。當(dāng)前的儲蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認為中國儲蓄率高主要是因為個人儲蓄欲望強烈，但更主要的是企業(yè)和政府的儲蓄率高，企業(yè)高儲蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國外，在我國境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對稱性的國際收支政策

長期以來，我國采取鼓勵出口和鼓勵外資流入的非對稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎出限出”的傳統(tǒng)思想和對外資不加選擇的“超國民待遇”等經(jīng)濟政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動了我國資本和金融項目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國出口中不斷增長的比重。

三、促進我國國際收支平衡的主要對策

我國目前的“雙順差”的國際收支結(jié)構(gòu)與其基本國情是極不相稱的。作為一個發(fā)展中國家，我國較為理想的國際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項目逆差，經(jīng)常項目保持平衡，資本項目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲備對我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國家提出“調(diào)投資、促消費、減順差”的政策導(dǎo)向，運用各種手段促進國際收支平衡。

（一）降低我國過高的儲蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準備金率控制流動性。同時，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進行進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力

經(jīng)常項目順差的一個重要原因是進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競爭力，在國際上以低價量大為特點，企業(yè)利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進口缺乏中國真正急需的先進的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國作為制造業(yè)基地，真正先進的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達國家國內(nèi)。因此，我國現(xiàn)在必須調(diào)整進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競爭力，實現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤最大化。

（三）實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運用方式，通過各種渠道擴大對外投資。政府應(yīng)進一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對境外投資的服務(wù)體系，為實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

參考文獻：

唐麗麗,趙雪梅.淺論中國國際收支失衡調(diào)節(jié)[J].當(dāng)代經(jīng)濟,2007(7).

3、楊慧.人民幣升值對中國國際收支的影響淺析[J].Industrial&ScienCETribune,2007(6).

篇3

一、河北省“雙三十”縣市地?zé)豳Y源開發(fā)利用中的突出問題

(一)地?zé)豳Y源開發(fā)程度低,地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

從調(diào)研情況了解到,河北省“雙三十”市縣地?zé)豳Y源利用率偏低,地?zé)豳Y源優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能減排優(yōu)勢,絕大多數(shù)地?zé)崽锛暗責(zé)岙惓^(qū)的地?zé)崃黧w現(xiàn)狀開采量不足可開采量的10%,只有霸州地?zé)崽锏拈_采量較大,其地?zé)崃黧w年開采量也只是達到可采潛力的12%,文安地?zé)岙惓^(qū)目前尚未有開采井。經(jīng)過多年的努力,河北省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展,但總體而言河北省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平,與河北省地?zé)豳Y源大省的地位不相匹配。

(二)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)鏈條短,區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動能力弱

地?zé)岙a(chǎn)業(yè)包括地?zé)峁┡?、地?zé)嵯丛　⒌責(zé)狃B(yǎng)殖、地?zé)岱N植、地?zé)峁I(yè)等多種類型,產(chǎn)業(yè)間具有天然的聯(lián)系,通過地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的整合,形成產(chǎn)業(yè)鏈條,可以有效發(fā)揮地?zé)豳Y源開發(fā)利用的綜合效益。而目前河北省區(qū)域地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展方式單一,地?zé)岙a(chǎn)業(yè)間缺乏有效的鏈接。此外地?zé)岙a(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間具有天然聯(lián)系,依托地?zé)豳Y源進行有效整合,可以通過地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效帶動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而目前河北省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)產(chǎn)業(yè)整合程度較低,大量地?zé)豳Y源可以應(yīng)用于當(dāng)?shù)氐募徔?、印染、皮革鞣制、農(nóng)副食品加工、化工等工業(yè)用能環(huán)節(jié),但目前大規(guī)模開展地?zé)豳Y源的工業(yè)利用還比較少,地?zé)豳Y源開發(fā)利用附加值不高。

(三)地?zé)峋@采無序,資源可持續(xù)利用水平低

隨著石油、煤炭等常規(guī)能源的價格不斷攀升,地?zé)豳Y源的開發(fā)越來越受到人們的重視,許多企業(yè)單位開發(fā)地?zé)岬姆e極性不斷提高,但在利益的驅(qū)動下,無證勘查、違法違規(guī)開采現(xiàn)象時有發(fā)生。河北省地?zé)衢_發(fā)大多數(shù)以單井獨戶的方式進行,由于地?zé)豳Y源鉆井開發(fā)缺乏科學(xué)規(guī)劃、布井不合理、開采量缺乏有效控制,導(dǎo)致地?zé)峋芏冗^大,井距偏小,地?zé)峋g相互干擾,開采量超過允許開采量,部分地?zé)崽镉捎谶^度開采地?zé)崴斐伤谎杆傧陆?、水量減少的現(xiàn)象。

(四)石油廢棄井未得到有效開發(fā)利用,產(chǎn)權(quán)歸屬問題突出

由于地?zé)豳Y源大多分布于平原地區(qū),地?zé)豳Y源儲層較深,鉆鑿地?zé)峋枰罅抠Y金,致使地?zé)豳Y源開發(fā)受到較大限制。而石油廢棄井是地?zé)豳Y源開發(fā)的良好載體,利用石油廢棄井進行二次開發(fā),與新打地?zé)峋容^,可節(jié)約投資40%以上,經(jīng)濟效益顯著。眾多“雙三十”縣市分布在華北油田、大港油田、中原油田上,具有石油廢棄井二次開發(fā)的有利條件。目前由于產(chǎn)權(quán)歸屬等問題,許多條件很好的石油廢棄井沒有得到有效開發(fā),利用比例很小,現(xiàn)有石油廢棄井2257眼,已經(jīng)開發(fā)利用為地?zé)峋膬H有50眼,僅占廢棄井?dāng)?shù)的2.21%。

(五)地?zé)衢_發(fā)機構(gòu)和科研機構(gòu)發(fā)展滯后,技術(shù)瓶頸制約明顯

地?zé)豳Y源的大規(guī)模開發(fā)利用,必須依靠地?zé)衢_發(fā)機構(gòu)和科研機構(gòu)的有力支持。而目前河北省地?zé)衢_發(fā)企業(yè)發(fā)展嚴重滯后,很多地區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)仍主要依靠京津的地?zé)釋I(yè)開采隊伍,主要設(shè)備也大多來源于外省廠商。目前,河北省僅有邯鄲偉業(yè)地?zé)衢_發(fā)有限公司,在地?zé)徙@井方面積累了豐富的經(jīng)驗。而地?zé)徙@井行業(yè)的專業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)廠家,無論在規(guī)模還是聲譽上都與省外的廠商存在不小的差距。此外對河北省地?zé)豳x存和開發(fā)技術(shù)進行系統(tǒng)研究的單位較少,目前僅有河北省地?zé)豳Y源開發(fā)研究所和河北省科學(xué)院地理所兩家單位。地?zé)豳Y源開發(fā)和科研機構(gòu)發(fā)展滯后,嚴重制約了河北省地?zé)豳Y源的開發(fā),進而影響到了河北省地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、河北省“雙三十”縣市發(fā)展地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的政策建議

(一)站在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)指叨?重視地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展

與傳統(tǒng)能源相比,地?zé)崮茉淳哂袃α看?、分布廣、易開發(fā)、無污染等特點。從節(jié)能效果看,開發(fā)利用平原地區(qū)的中低溫地?zé)崽?按可開采100年計算,年可開采量高達9383萬噸標煤,可抵全省能耗的46.3%;從減排效果看,若易開采的地?zé)豳Y源得到充分利用,每年可減排2.46億噸二氧化碳和79.76萬噸二氧化硫,其中二氧化硫減排量相當(dāng)于河北省年二氧化硫排放量的一半以上。大力開發(fā)地?zé)豳Y源,做強做大地?zé)岙a(chǎn)業(yè),對于優(yōu)化河北省經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,緩解能源供需矛盾,實現(xiàn)節(jié)減目標,改善環(huán)境質(zhì)量都具有十分重要的作用,因此必須站在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局高度,高度重視地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)因地制宜開發(fā)地?zé)豳Y源,培育地?zé)嶂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)

建議“十二五”期間,河北省重點培育和發(fā)展的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)是:溫室種養(yǎng)殖業(yè)、休療沐浴業(yè)、城市供暖業(yè)、低溫地?zé)岚l(fā)電業(yè)、工業(yè)預(yù)熱烘干業(yè)、恒溫倉儲業(yè)、紡織印染熱處理業(yè)和市政地?zé)岢?雪)業(yè)。

力爭在節(jié)能減排“雙三十”單位地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破,培育出一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的地?zé)醿?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點推進地?zé)岙a(chǎn)品和地?zé)崮茉锤脑焱茝V示范工程建設(shè),在地?zé)岢鞘泄┡I(lǐng)域、地?zé)嵯丛’燄B(yǎng)領(lǐng)域、地?zé)嵘鷳B(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、低溫地?zé)岚l(fā)電領(lǐng)域、地?zé)徂r(nóng)副食品加工領(lǐng)域、地?zé)峒徔椨∪绢I(lǐng)域、地?zé)峁I(yè)用能替代領(lǐng)域,開展地?zé)岙a(chǎn)品和地?zé)崮軕?yīng)用示范工程建設(shè),充分發(fā)揮各級政府在助推地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。組織科研力量,重點開展地?zé)崴毓嗉夹g(shù)、地?zé)豳Y源開發(fā)監(jiān)測技術(shù)、地?zé)嵊缗嘀布夹g(shù)、地?zé)豳Y源工業(yè)化利用技術(shù)、地?zé)衢_發(fā)自動控制技術(shù)等一批地?zé)豳Y源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),有效突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。

(三)多部門聯(lián)動,推進地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展

為推進地?zé)豳Y源的大規(guī)模開發(fā)和地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,必須整合地?zé)峁芾碣Y源,深化地?zé)峁芾眢w制改革,規(guī)范協(xié)調(diào)地?zé)岵块T管理職能,培育地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展主體,建立省、市、縣三個層次和地礦、發(fā)改、市政、石油、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、旅游等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,組建有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的決策管理機構(gòu)、有組織實施能力的辦事機構(gòu)、有實力和競爭力的開發(fā)主體、有技術(shù)支持能力的研發(fā)機構(gòu)。

篇4

【關(guān)鍵詞】CDM 批準 注冊 簽發(fā) 碳交易市場

CDM，是“Clean Development Mechanism”的簡稱，即清潔發(fā)展機制，是由1997年簽署2005年生效的《京都議定書》所創(chuàng)造的一種減少溫室氣體排放的運行機制。CDM具體是指議定書的附件1國家（工業(yè)發(fā)達國家）通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時附件1國家通過從發(fā)展中國家購買經(jīng)核證的排放消減量（CERs）以履行《京都議定書》規(guī)定的減排義務(wù)。“CDM是一種雙贏機制，它幫助發(fā)達國家實現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)，同時幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。

自《京都議定書》2005年2月16日生效后，我國CDM項目在政府的大力倡導(dǎo)、宣傳以及利潤的驅(qū)使作用下開始迅速發(fā)展，四個多月后，我國第一個CDM項目――內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場項目在清潔發(fā)展執(zhí)行理事會（EB）注冊成功，這也是我國開發(fā)的第一例CDM項目。到目前為止，輝騰錫勒風(fēng)電場項目已經(jīng)產(chǎn)生了9.3億歐元的經(jīng)濟效益。

就目前中國CDM現(xiàn)狀的研究情況來看，近幾年，特別是2009年之后的更新研究分析較少，為此，本文將對2005年初到2011年末我國在CDM項目上的具體情況進行一個分析歸納。

一 中國CDM項目具體情況

1．中國CDM項目批準情況

我國CDM主管部門是國家發(fā)改委，CDM項目業(yè)主在完成可行性研究報告、環(huán)評批復(fù)、當(dāng)?shù)卣畟浒?、項目設(shè)計文件（PDD）等文件并確定碳指標國際購買商后，要首先提請國家發(fā)改委批準。

截至2011年12月28日，我國獲得發(fā)改委批準的CDM項目已達3560個。

就前3421個發(fā)改委批準的項目來看，如表1所示，首先，新能源和可再生能源居于絕對主導(dǎo)地位，其項目數(shù)占發(fā)改委批準項目總數(shù)的72.97%，年估計減排量3.11×108 tCO2e，約占批準項目年總減排量的53%；其次，節(jié)能和提高能效項目和甲烷回收利用項目也占了較大的比重，分別占國家發(fā)改委批準項目總數(shù)的15.84%和6.81%，年估計減排量依次為0.85×108 tCO2e和0.6×108 tCO2e，分別占批準項目年總減排量的14.56%和10.3%。

“以上統(tǒng)計結(jié)果正好反映了2005 年10 月12 日生效的我國《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》第四條的規(guī)定，即在中國開展清潔發(fā)展機制項目的重點領(lǐng)域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣為主”。

2．中國CDM項目注冊情況

項目獲得國內(nèi)批準后，需要請作為獨立第三方的經(jīng)聯(lián)合國批準的審定機構(gòu)DOE（Designated Operational Entity）的簡稱)對項目進行審定，之后提交聯(lián)合國申請注冊。經(jīng)聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會對項目資料的詳細審核、網(wǎng)上公示并批準后，項目可正式注冊成為CDM項目。

截至2011年12月28日，中國有1740個CDM項目在EB成功注冊，占發(fā)改委批準項目總數(shù)的48.88%，估期年減排量為3.55×108 tCO2e。

就前1717個我國在EB成功注冊的CDM項目來看，如表2所示，首先，新能源和可再生能源占我國注冊項目總數(shù)的81.08%，估計年減排量占注冊項目年總減排量的49.29%，這在一定程度上與項目規(guī)模的大小有關(guān)；

其次，節(jié)能和提高能效及甲烷回收利用項目合計占我國注冊項目總數(shù)的14.39%，估計年減排量占注冊項目年總減排量的19.06%，項目數(shù)和估計減排量各自所占比例相差不大；

最后，雖然HFC―23分解項目數(shù)所占比例較小，但估計年減排量所占比例較大，這與其GWP（Global Warming Potential的簡稱，即全球變暖的潛勢）較大有直接的關(guān)系。

3．中國CDM項目簽況

項目注冊成功后，需要按PDD中的設(shè)計及方法學(xué)的要求執(zhí)行項目，并對項目運行結(jié)果進行詳細監(jiān)測、統(tǒng)計，出具項目運行監(jiān)測報告。聘請第二家DOE對項目運行及監(jiān)測結(jié)果進行核實，DOE核實后對項目出具核查核證報告，并向聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會申請簽發(fā)CERs。聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會對項目運行、監(jiān)測結(jié)果進行審核后，批準簽發(fā)。截至2011年12月29日，中國已有663個CDM 項目的減排量獲得簽發(fā)，合計簽發(fā)減排總量達4.78×108 tCO2e。

首先，就前605個獲得簽發(fā)的的CDM項目來看，如表3所示，首先，新能源和可再生能源占簽發(fā)項目總數(shù)的77.51%，但還是由于規(guī)模的因素，簽發(fā)年減排量僅占簽發(fā)年總減排量的32.28%。

其次，節(jié)能和提高能效及甲烷回收利用項目合計占我國簽發(fā)項目總數(shù)的14.55%，估計年減排量占簽發(fā)項目年總減排量的16.15%，項目數(shù)和估計減排量各自所占比例也相差不大。

最后，HFC―23分解項目有11個項目成功注冊，且全部簽發(fā)，除了GWP較大因素外，加上我國HFC―23分解項目開展較早，目前HFC―23分解項目數(shù)的減排量占年總減排量的31.94%，與新能源和可再生能源比例相當(dāng)。

二 CDM背景下對我國碳交易市場的展望

在《京都議定書》確定的三種碳交易市場機制中，中國作為發(fā)展中國家，只能通過參與CDM項目與附件1中的發(fā)達國家在國際合作中進行碳交易。雖然這在一定程度上制約了中國參與全球碳交易市場的廣度，但中國碳交易市場仍然發(fā)展迅速。CDM項目正在為中國帶來更可觀的經(jīng)濟效益和社會環(huán)境效益。同時，CDM項目的實施為中國企業(yè)引入了先進的理念和技術(shù)，增強了企業(yè)的競爭能力，為國內(nèi)企業(yè)逐步做大做強、走向國際提供了良好的機遇。此外，在國際碳交易蓬勃發(fā)展的大環(huán)境中，中國的碳交易市場必然也會借勢快速成型與發(fā)展，規(guī)范化的碳交易平臺有望形成。

但是，《京都議定書》將在2012年到期，隨著后京都議定書時代的到來，中國作為目前世界上最大的碳資源供給國，除了機遇，在通過CDM項目參與全球碳交易市場的過程中也將面臨著各種挑戰(zhàn)。

1．CDM項目存在的問題

（1）項目減排類型單一：新能源與再生能源主導(dǎo)。無論是批準、注冊還是獲得簽發(fā)的CDM項目，新能源與可再生能源的占比都超過了其他項目。但是，隨著新能源技術(shù)的普及，該類項目注冊會愈發(fā)困難。如果我國不能積極開發(fā)其他類型項目以求多元化、高技術(shù)的減排方式，CDM項目將逐步喪失原有功能，不利于我國碳交易的進一步發(fā)展。

（2）項目模式單一：單邊項目占比很小。截至2012年1月9日，我國成功注冊的1771個CDM項目中，單邊項目僅為51個，所占比例為2.9%，大量外資參與到我國CDM項目開發(fā)中來。這雖然有助于緩解我國資金短缺壓力，激活國內(nèi)碳融資渠道，但我們不能一味地依靠外資。此外，雙邊以及多也合作的最根本目的是引進先進技術(shù)而非資金。但在我國開發(fā)的多邊項目中，技術(shù)含量大多較低，沒有利用好多邊項目的優(yōu)勢。

（3）注冊以及簽發(fā)率。我國發(fā)改委批準的3560個項目中，注冊成功的有1740個，而簽發(fā)的只有663個。注冊成功率為48.88%。簽發(fā)率則更低，僅為18.62%。究其原因，一方面是CDM項目本身從申請到簽發(fā)需要較長時間；另一方面，我國CDM項目本身質(zhì)量也存在問題，企業(yè)或者機構(gòu)急于獲得資金及收益，在項目選擇及開發(fā)設(shè)計等環(huán)節(jié)并沒體現(xiàn)出CDM項目的宗旨，也沒有積極主動地去了解CDM的國際新規(guī)則、新變化，致使注冊以及簽發(fā)成功率低于全球平均水平。

為了使中國在后京都議定書時代的國際碳交易市場上掌握更多主動權(quán)，可以從以下三方面探索，幫助中國更廣泛地參與國際碳交易活動。

2．碳交易市場發(fā)展方向

（1）加強CDM項目開發(fā)與創(chuàng)新。首先，CDM項目應(yīng)該把重點放在先進技術(shù)的引進而不是資金上。此外，項目還應(yīng)實現(xiàn)從能源型主導(dǎo)向多元化轉(zhuǎn)變，以提高項目注冊和簽發(fā)的比率；其次，要改變項目嚴重依賴外資的現(xiàn)狀，多進行單邊項目開發(fā)建設(shè)，加強我國金融機構(gòu)對CDM項目扶持力度，降低企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險；再次，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)加強對CDM方法學(xué)的研究，使更多項目能夠進入CDM開發(fā)；最后，加強CDM咨詢服務(wù)等中介行業(yè)的整合力度，提高宣傳力度，推動我國碳交易工作穩(wěn)步發(fā)展。

（2）大力發(fā)展自愿減排交易市場。在我國正式碳排放標準出臺前，發(fā)展自愿交易市場是活躍國內(nèi)碳交易市場的有效手段，自愿減排市場能夠有效克服CDM市場的缺陷。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活水平的提高，企業(yè)等對自愿減排的需求必定會逐步增加，相關(guān)政策制定機構(gòu)應(yīng)該對自愿減排交易市場進行詳細的界定和規(guī)范，使企業(yè)通過科學(xué)的碳排放管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路。

（3）拓寬碳融資渠道。碳交易的發(fā)展離不開碳金融的支持，但就目前來看，我國還沒有充分挖掘所有可行的碳融資渠道，資金來源大部分局限于CDM項目。我國應(yīng)該積極利用單、雙和多邊方式為節(jié)能減排項目融資。除了國際合作外，應(yīng)該積極開發(fā)國內(nèi)碳金融產(chǎn)品。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)應(yīng)該與碳交易市場積極配合，增加綠色信貸，統(tǒng)一標準，使我國的碳融資渠道呈現(xiàn)多元化趨勢。

總之，以CDM項目為起點，我國碳交易市場還處于起步階段，存在巨大發(fā)展?jié)摿?。只要勇于?chuàng)新、不斷探索、汲取國外先進經(jīng)驗、積極參與國際碳交易市場，中國作為碳資源擁有量最多的國家，碳交易市場的發(fā)展必定會創(chuàng)造巨大的價值。

參考文獻

［1］康曉琴、劉振宏、徐淑媛.中國清潔發(fā)展機制項目現(xiàn)狀分析［J］.中外能源，2009（14）

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關(guān)鍵詞：汽車；輕量化技術(shù)；應(yīng)用

[中圖分類號]U469.5[文獻標識碼]A[文章編號]1009-9646（2011）11-0084-02

一、概述

1.汽車輕量化的作用

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動著交通、化工、能源、電子、鋼鐵和機械等多個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，事關(guān)國家的經(jīng)濟安全；同時，汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著石油資源短缺和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的巨大壓力和挑戰(zhàn)。安全、節(jié)能和環(huán)保已成為未來汽車技術(shù)發(fā)展的方向和目標，為此，如何研發(fā)生產(chǎn)出消耗資源少、性能穩(wěn)定、用戶使用成本低的汽車，汽車輕量化工作顯得十分重要。這不僅是建設(shè)環(huán)境良好型和資源節(jié)約型社會的政治需要，也是滿足國家法規(guī)要求，減輕汽車質(zhì)量、節(jié)約能源、降低油耗、減輕污染、降低成本、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的迫切要求，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

2.國內(nèi)外汽車輕量化技術(shù)現(xiàn)狀。

汽車輕量化已經(jīng)成為國際國內(nèi)汽車材料發(fā)展的主要方向。主要表現(xiàn)在金屬材料在汽車中的使用比重在逐步下降，非金屬材料（輕質(zhì)材料）的使用比例在逐步上升，在已下降的金屬材料中高強鋼比重在逐步上升，普通鋼比重在逐步下降；而輕量化的主要途徑是在確保性能的基礎(chǔ)上，材料向輕質(zhì)化方向發(fā)展，主要包括以高強度鋼替代普鋼、擴大鎂合金、鋁合金、鈦合金材料、塑料和復(fù)合材料等在汽車的使用比重。歐、美、日等汽車發(fā)達國家早在三十年前便研發(fā)推廣這些輕量化技術(shù)，我國由于受政策、法規(guī)、觀念技術(shù)和消費觀念限制，輕量化工作近幾年才得到突破。

二、一款東風(fēng)倉柵式半掛車實施輕量化技術(shù)的方案

隨著高速公路和物流運輸業(yè)的快速發(fā)展，半掛車得到了長足的發(fā)展。本文以一款東風(fēng)倉柵式半掛車為例簡要介紹一下東風(fēng)公司以高強度鋼替代普鋼的輕量化工作初步探索。

1.東風(fēng)倉柵式半掛車的構(gòu)成

東風(fēng)倉柵式半掛車由行走機構(gòu)、車架、廂體和附件等四部分構(gòu)成。其中行走機構(gòu)主要功能是滿足裝載總質(zhì)量及軸荷需要；車架部分主要滿足剛度和強度要求；外廓尺寸、廂體、總質(zhì)量及軸荷主要滿足GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》要求。

2.各部件結(jié)構(gòu)特點

（1）行走機構(gòu)：行走機構(gòu)既是承載運輸部件，承載壓力，又要保持平穩(wěn)運輸，由車輪、車軸、懸掛系統(tǒng)、支承裝置、電氣和制動系統(tǒng)組成。

（2）車輪：為并裝輪胎結(jié)構(gòu)，可以滿足l3t以上的軸荷，輪胎選用11R22.5無內(nèi)胎輪胎，自重與內(nèi)胎輪胎輕l3kg左右，輪輞選用高強度22.5X9.00鋁合金無內(nèi)胎輪胎用輪輞。

（3）車軸：采用富華內(nèi)置式制動鼓13t級車軸，制動鼓的尺寸直徑和寬度分別為420mm和220mm。

（4）懸掛系統(tǒng)：為串聯(lián)式平衡懸掛，彈性元件為拋物線型漸變剛度彈簧鋼板，減震且使車輛平順運行，傳力元件為推力桿，自身帶有限位裝置來限定懸掛平衡架的擺角，鋼板彈簧支架滑板為固定式。

（5）支承裝置：支承裝置為手搖聯(lián)動式，可起支承車體，調(diào)節(jié)車體前部高度使牽引車和半掛車分離與連結(jié)。

（6）電氣系統(tǒng)：符合GB4785《汽車及掛車外部照明和信號裝置的安裝規(guī)定》。由電連接器、前、后位燈、示廓燈、側(cè)標志燈、后轉(zhuǎn)向信號燈、制動燈、倒車燈、后霧燈和后牌照燈等組成。

（7）制動系統(tǒng)：滿足GB/T13881《牽引車與掛車之間氣制動管連接器》和GB7258《機動車輛運行安全技術(shù)條件》規(guī)定，由ABS防抱死系統(tǒng)、駐車制動開關(guān)、緊急繼動閥、制動接頭、雙膜片制動氣室、單膜片制動氣室、自動放水閥、儲氣筒、前制動氣室及制動管路等，具有行車制動、駐車制動和應(yīng)急制動等功能。

2.車架：由縱梁、橫梁、貫通梁、車架邊框、地板和牽引銷等組成。縱梁采用“工”字型變截面梁，上翼板采用8MM厚優(yōu)質(zhì)高強鋼板替代12MM普通鋼板，降低自重約116.26KG；下翼板采用10MM厚優(yōu)質(zhì)高強鋼板替代14MM普通鋼板，降低自重約117.63KG；貫通梁（穿梁16件）采用3MM高強鋼W型穿梁替代直穿梁加小方管，減重241.65KG，省去地板支承墊梁用鋼；三節(jié)梁（前部）用3MM高強鋼替代直梁，減重32.12KG；橫梁為槽型，采用3MM厚優(yōu)質(zhì)高強鋼板替代4.5MM普通鋼板，中橫梁沖孔;邊框為采用3MM優(yōu)質(zhì)高強鋼板輥壓成槽型，替代14#槽鋼和4.5MM折彎件，減重約294.39KG;腹板用4.8MM高強鋼替代腹板6MM，減重112.45KG；地板用2MM高強鋼花紋防滑板替代3MM花紋地板，牽引銷符合GB／T4606《道路車輛半掛車鞍座50號牽引銷主要尺寸和安裝互換性尺寸》。

3.廂體：廂體由前板、側(cè)板、后板和立柱等組成，前板采用加強結(jié)構(gòu)，側(cè)板和后板采用0.8至1.6MM冷軋鋼板輥壓成瓦楞板；立柱用3MM高強鋼折彎件替代4.5MM普通鋼立柱，減重25KG;倉柵用3MM高強鋼折彎件替代4.5MM立柱，減重92.23KG。

4.附件：由側(cè)防護裝置、后下防護裝置、擋泥板、備輪及工具箱等組成。防護裝置符合GB11567.1《汽車和掛車側(cè)面防護裝置要求》；后下防護裝置符合GB11567 2《汽車和掛車后下部防護裝置要求》；側(cè)防護裝置和后防護裝置為以1.4mm厚高強鋼板羅拉成型替代3mm槽鋼，減重25.34KG；擋泥板采用1.8MM薄鋼板壓筋結(jié)構(gòu)；備輪架為鏈條機械升降結(jié)構(gòu)；工具箱用塑料箱替代鋼鋼制工具箱，僅為10KG，減重105.13KG。

三、東風(fēng)倉柵式半掛車實施輕量化工作的效果

1.大幅度節(jié)約原材料，降低生產(chǎn)成本。采用FEA系統(tǒng)(有限元)分析和優(yōu)化設(shè)計，在保證車輛性能的的基礎(chǔ)上，減掉了車體多余冗重，僅掛車部分每輛車累計高達1519.74KG，若以現(xiàn)有鋼材市場價格5元/KG計算，僅此一項，每輛車可直接降低成本7598.7元，若每年以5000輛產(chǎn)量計算，一年可節(jié)約資金約3799萬元（見表1-1）。

2.降低運輸單位和用戶使用成本。若車輛總質(zhì)量不變，整備質(zhì)量每降低lkg，貨運就多l(xiāng)kg，就能增加運輸效益，而整備質(zhì)量的增加不創(chuàng)效，反而增加費用。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)測算，每千克貨物萬公里的燃油消耗率約0.16L，每輛半掛車日行駛按450km計算，每年按300天計算，全年則為135000km，那么每減少lkg整備質(zhì)量每年所帶來的直接經(jīng)濟效益是15.12元（油價按7元/L計算），每多運輸lkg的貨物每年所帶來的直接經(jīng)濟效益是121.5元（貨物運價為每百公里每噸在90至110元人民幣，按90元計算），本款東風(fēng)倉柵式半掛車通過優(yōu)化組合后，整備質(zhì)量要比用普鋼輕1519.74kg，如果運行300天，則可為用戶多帶來約18.46萬元的經(jīng)濟效益。

3.減少污染和排放。車輛減輕自重，降低了燃油消耗，同時也減少了向大氣排放CO2和有害氣體及顆粒。

4.推動技術(shù)進步，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。此車型的推廣不僅使企業(yè)緊跟國內(nèi)外汽車輕量化技術(shù)發(fā)展步伐，滿足了燃油法規(guī)要求，節(jié)約了資源，同時增強了企業(yè)和用戶積極性，具有較好的社會效益。

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關(guān)鍵詞：低碳旅游；優(yōu)勢條件；阻礙因素；對策；江西

一. 引言

低碳旅游是低碳經(jīng)濟背景下旅游業(yè)發(fā)展的新模式，要求在旅游活動中盡量減少碳足跡與降低二氧化碳排放量，以低能耗、低污染、低排放為原則開發(fā)和利用旅游資源，實現(xiàn)資源利用的高效低耗與對環(huán)境損害最小化的全新旅游發(fā)展方式。

江西具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，具備發(fā)展低碳經(jīng)濟的先決條件，2009年11月江西省政府了國內(nèi)首個省級低碳經(jīng)濟發(fā)展白皮書《綠色崛起之路—江西省低碳經(jīng)濟社會發(fā)展綱要》，其中提出要建立三大低碳產(chǎn)業(yè)群，旅游業(yè)為其中之一，低碳旅游對江西轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟增長方式及旅游可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

二. 江西低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游資源

江西的生態(tài)環(huán)境在全國一直屬于前列，生態(tài)旅游資源也是最具優(yōu)勢的旅游資源，根據(jù)《江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，江西省有世界遺產(chǎn)4處，世界地質(zhì)公園2處，國際重要濕地1處，國家5A級旅游景區(qū)2個、4A級旅游景區(qū)40個，國家級自然保護區(qū)8處，國家級風(fēng)景名勝區(qū)12處，國家自然遺產(chǎn)3處，國家自然與文化雙遺產(chǎn)3處，國家級森林公園43處，國家地質(zhì)公園、礦山公園5處，全國水利風(fēng)景區(qū)14處，國家濕地公園10處，等等，江西森林覆蓋率63%，生態(tài)效益價值達8233億元，是低碳旅游得以發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）旅游客源

近年來，江西旅游業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，在旅游接待人數(shù)和旅游收入方面持續(xù)增長，“十一五”期間，旅游接待總?cè)藬?shù)由2005年的5095.1萬人次增加到2010年的1.0819億人次，年均增長16.25%；旅游總收入由2005年的320億元人民幣增加到2010年的818.32億元人民幣，年均增長20.66%。游客主要來自本省及蘇、浙、滬、湘、鄂、粵等長三角、珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，為低碳旅游的發(fā)展提供了良好的客源條件。

（三）旅游從業(yè)人員和游客低碳意識及行為

低碳旅游在全國剛剛興起，江西旅游管理部門、旅游企業(yè)和游客對低碳旅游的認識還不夠，旅游景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)仍然注重經(jīng)濟利益，高能耗、高排放的開發(fā)方式對生態(tài)平衡造成破壞。江西旅游景區(qū)、旅游交通、酒店、賓館的運營仍然以傳統(tǒng)能源為主，清潔能源和碳減排技術(shù)的利用和推廣不足，這其中包括資金、技術(shù)實施條件、人才等方面的原因，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。而據(jù)對江西游客的問卷調(diào)查顯示，60%的游客存在亂扔垃圾、浪費食物、浪費水資源的行為，70%游客對他人破壞環(huán)境行為不會立即進行制止，環(huán)保意識不強，低碳旅游產(chǎn)品的設(shè)計和推廣受到限制。

（四）旅游業(yè)能源消耗和碳排放情況

江西旅游業(yè)的能源消耗和碳排放量總體來講比較低，旅游業(yè)能源消耗占全省能源消耗總量不到2%，旅游業(yè)二氧化碳排放量占全省二氧化碳排放總量不到1%，是低能耗低碳產(chǎn)業(yè)。其中，旅游住宿能源消耗、二氧化碳排放量占江西旅游業(yè)16%和12%，旅游活動能源消耗、二氧化碳排放量占江西旅游業(yè)15%和13%，比重較小，而旅游交通中的能源消耗及二氧化碳排放量比重占江西旅游業(yè)70%左右，是旅游業(yè)能耗的主要方面，各交通工具中以汽車的能源消耗和二氧化碳排放為主，其次為飛機和火車，這與使用汽車出行距離最長相關(guān)。

（五）政府旅游規(guī)劃及政策

江西堅持政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，已明確旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位及旅游業(yè)低碳化發(fā)展方向，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，編制《江西省旅游生態(tài)設(shè)計規(guī)范》和《江西省旅游生態(tài)行為規(guī)范》，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面加大了扶持力度，為低碳旅游的發(fā)展提供了一定的保障。但是江西省尚未制定低碳旅游發(fā)展規(guī)劃，未出臺低碳旅游相關(guān)的政策法規(guī)或行業(yè)標準，低碳旅游活動的規(guī)范性和合理性沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來界定，旅游業(yè)涉及的各行各業(yè)也沒有明確的生態(tài)、能耗及排放指標，碳減排程度的考核和等級的評定無從實施，這不利于低碳旅游的長遠發(fā)展。

通過以上幾點的分析，可得出，江西優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境和旅游資源、江西近年來迅猛的旅游發(fā)展勢頭、政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)契機均為低碳旅游發(fā)展提供了動力，但另一方面，江西旅游從業(yè)人員和游客低碳意識弱、新型能源和低碳技術(shù)利用少、缺乏低碳旅游發(fā)展規(guī)劃和政府相關(guān)政策又構(gòu)成對低碳旅游發(fā)展的阻礙，只有增加動力，減少阻力，才能促使低碳旅游又快又好的發(fā)展。

三. 江西低碳旅游發(fā)展對策

低碳旅游強調(diào)在整個旅游活動過程中盡量減少碳排放量，即要求在旅游“吃、住、行、游、娛、購”六方面實施低碳管理，這就需要政府、旅游企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游者多方的共同推進和通力合作。

（一）政府制定相關(guān)政策，做好低碳旅游引導(dǎo)工作

政府在低碳旅游發(fā)展中應(yīng)起到引導(dǎo)、管理和保障的作用，（1）在江西省旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定江西低碳旅游發(fā)展規(guī)劃，確立低碳旅游發(fā)展目標和任務(wù)，在旅游景區(qū)、旅游企業(yè)中進行節(jié)能減排任務(wù)分解，確保2015年前能耗減少20%。（2）加強低碳旅游宣傳，在旅游景區(qū)、居民小區(qū)、火車站、酒店賓館等地設(shè)置低碳旅游宣傳牌或借助江西衛(wèi)視、江西旅游網(wǎng)、江南都市報等主要媒體開設(shè)低碳旅游專欄，倡導(dǎo)低碳消費，著力提高旅游從業(yè)人員和旅游者的低碳意識。（3）制定交通、住宿、餐飲、景區(qū)的碳減排標準，對碳減排量進行統(tǒng)計考核，并與星級賓館評定、綠色飯店評定、A級景區(qū)評定及地方政府政績評價等工作相掛鉤，促使和激勵旅游過程中的各環(huán)節(jié)節(jié)能減排，實施低碳管理。（4）制定扶持低碳旅游發(fā)展的財政、稅收、人才等方面的政策，設(shè)立低碳旅游專項基金，對低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)或碳減排技術(shù)給予資金支持，并建立有效的監(jiān)督機制，對高能耗、高排放的旅游活動和旅游行為進行制止和懲罰。

（二）旅游者轉(zhuǎn)變消費模式，發(fā)揚節(jié)能環(huán)保美德

低碳消費是低碳旅游發(fā)展的根本動力，旅游者的低碳行為對低碳旅游的發(fā)展至關(guān)重要。旅游者在旅游過程中應(yīng)摒棄奢華浪費的消費方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丨h(huán)保、節(jié)約資源的低碳消費方式。有研究表明，旅游的愉悅感與酒店的等級沒有必然的聯(lián)系，與旅游中開支的高低也沒有必然的聯(lián)系，而節(jié)能環(huán)保行為體現(xiàn)了旅游者的社會責(zé)任感，從而使旅游者獲得一份精神享受，如出行選擇公共交通，不使用一次性用品，不浪費食物和水資源，不污染環(huán)境等。2010年國慶在贛州章貢區(qū)、九江武寧、萍鄉(xiāng)武功山、鷹潭龍虎山等地，游客騎自行車，自帶帳篷進行近郊游及野營，就是低碳旅游很好的體現(xiàn)。

（三）旅游企業(yè)實施低碳化運營，旅游交通是碳減排重點。

旅行社、酒店、餐館、交通公司等旅游企業(yè)是提供旅游產(chǎn)品的主體，只有將低碳思想融入到經(jīng)營管理中去，才能促進低碳旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。如旅行社向旅游者推薦低碳旅游路線，餐館不提供一次性餐具，酒店客房用品一日一換改為一客一換，洗漱用品改耐用型大包裝，等等。旅游交通由于碳排放量較大是碳減排重點，主要是變私家車為公共交通，變耗能大的交通工具為耗能小的交通工具，如電動車、自行車、馬車，或開辟步行路線，減少交通帶來的碳足跡。九寨溝景區(qū)的交通模式值得借鑒，廬山景區(qū)的觀光公交也可在全省推廣。另外，旅游企業(yè)應(yīng)積極運用新型能源和碳減排技術(shù)，降低能源消耗，節(jié)約資源，提高企業(yè)運營效率。

（四）建立低碳旅游示范點，分階段實施低碳旅游

低碳旅游的發(fā)展是一個循序漸進的過程，在江西可分階段進行。建立低碳旅游示范點，是探索低碳旅游發(fā)展模式的有效途徑，對省內(nèi)其它景區(qū)起示范借鑒作用。婺源被授予全國低碳旅游示范區(qū)稱號，得益于其低碳旅游發(fā)展科學(xué)有序，生態(tài)環(huán)境保護良好。廬山、井岡山、龍虎山等地也是建立低碳旅游示范點的很好選擇，一是這些景區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，具備優(yōu)先發(fā)展低碳旅游的條件，二是這些景區(qū)客流量較大，可引領(lǐng)全省的低碳消費。在低碳旅游示范景區(qū)，從景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營到游客接待都要盡量做到低碳化，使游客通過切身感受理解和接受低碳消費方式。通過低碳旅游示范景區(qū)的建設(shè)和推廣，為低碳旅游在江西的全面實施提供條件。

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篇7

    關(guān)鍵詞：國際收支；現(xiàn)狀；對策

國際收支是一國居民在一定時期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟、文化往來所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟交易的貨幣記錄。一個國家的國際收支狀況主要由經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶決定，而經(jīng)常賬戶的盈虧取決于一國商品在國際市場上的競爭力，金融賬戶則主要決定于金融市場的利率、風(fēng)險、投資報酬率與其他非經(jīng)濟因素的變動。從動態(tài)上講，國際收支活動描述了一種經(jīng)濟現(xiàn)象，反映了一國在一定時期內(nèi)全部對外往來的貨幣收付活動。就靜態(tài)而言，國際收支描述了一國與其他國家之間貨幣收支的對比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國際收支平衡表。

我國國際收支模式非常特殊，自20世紀90年代，除個別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項目、資本和金融項目“雙順差”。特別是21世紀以來，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴大的趨勢。正是由于這種國際收支雙順差所引起的外匯儲備的過快增長，導(dǎo)致了我國目前一段時間貨幣政策的主要任務(wù)是對沖銀行體系過多的流動性。近兩年來，我國國際收支失衡日益引起國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國國際收支的現(xiàn)狀

根據(jù)國家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，由于貨物貿(mào)易順差大幅度上升，2005年經(jīng)常項目實現(xiàn)順差1608.18億美元，同比增長134.23%，占我國國際收支總體順差的比例上升為72%，主要是因為貨物貿(mào)易順差大幅上升。根據(jù)國際收支統(tǒng)計口徑，2005年我國貨物貿(mào)易順差1342億美元，增長128%。資本和金融項目順差629.64億美元，同比下降43.1%，原因主要是由于對外投資增長較快，“證券投資”和“其他投資”由順差轉(zhuǎn)為逆差，資本和金融項目順差占2004年中國國際收支總體順差的比例下降至28%。2005年證券投資和其他投資的逆差分別為49億美元、40億美元。在經(jīng)常項目、資本和金融項目雙順差的推動下，外匯儲備增長2089.4億美元，比2004年增長了22.6億美元，特別提款權(quán)增加0.05億美元，在國際貨幣基金組織的儲備頭寸減少19億美元。2005年末我國外匯儲備余額達到8189億美元?！皟粽`差與遺漏”出現(xiàn)在借方，為168億美元，相當(dāng)于國際收支口徑下的貨物貿(mào)易進出口總額的1.21%，在國際公認5%的合理范圍以內(nèi)。2005年，我國的國際收支交易總規(guī)模2.42萬億美元，比2004年增長27%，占gdp比重進一步上升到109%。國家外匯局在《國際收支報告》中指出，這表明我國經(jīng)濟對外開放度進一步擴大，與世界經(jīng)濟的融合更加緊密，對外經(jīng)濟運行對國內(nèi)經(jīng)濟的影響增強。

2005年，國家繼續(xù)運用貨幣、財政等政策加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進展，整體穩(wěn)健性增強。中國人民銀行和國家外匯管理局穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，積極發(fā)展外匯市場，放寬匯價管理。自2005年7月21日起，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強，外匯市場參與主體不斷擴大。

2006年，我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，對外開放邁上新的臺階，人民幣匯率形成機制改革穩(wěn)步推進，匯率彈性提高。國際收支延續(xù)“雙順差”的格局，經(jīng)常項目實現(xiàn)順差2498.66億美元，同比增長55.37%，其中出口11444.99億美元，進口8946.33億美元，同比分別增長26.66%和20.45%。我國進出口的高速增長得益于國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展。國內(nèi)國際市場需求的不斷增長，使得我國對外出口貿(mào)易形勢大好。在進口方面，我國進一步加強宏觀調(diào)控，進口需求穩(wěn)步增長，使得我國進口持續(xù)快速發(fā)展。從整體數(shù)據(jù)來看，運輸是導(dǎo)致經(jīng)常項目中的服務(wù)項目出現(xiàn)逆差的主要因素。其中收入210.15億美元，支出343.69億美元，逆差133.54億美元，與2005年運輸逆差63.32億美元相比，同比擴大70.22億美元。

從2003年到2007年經(jīng)濟保持增長較快、效益較好、運行較穩(wěn)的基本態(tài)勢，國際收支繼續(xù)保持“雙順差”的格局。國際收支順差式不平衡的問題依然十分突出，在這幾年里，“雙順差”似乎已經(jīng)成為我國國際收支的“慣例”。經(jīng)常項目順差1629億美元，同比增長78%，較上年同期增幅提高了42個百分點。調(diào)整、對部分產(chǎn)品加征出口關(guān)稅等政策執(zhí)行前搶先出口，貨物貿(mào)易順差進一步擴大。按國際收支統(tǒng)計口徑，貨物貿(mào)易出口5472億美元，進口4115億美元，分別較上年同期增長28%和18%；順差1357億美元，增長70%。資本和金融項目順差902億美元，同比增長132%，較上年增長1.3倍，改變了2006年資本和金融項目順差下降的局面。2007年上半年，外國來華直接投資流入627億美元，較上年同期增長54%。隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的逐步實施，對外直接投資較快增長，2007年上半年，我國對外直接投資流出80億美元，增長21%。證券投資逆差48億美元，比上年同期減少244億美元。其中，我國對境外證券投資凈流出151億美元，比上年同期減少297億美元；我國從境外證券市場融資以及吸收境外合格機構(gòu)投資者投資流入103億美元，比上年同期減少53億美元。按國際收支統(tǒng)計口徑，2007年上半年，我國對外直接投資80億美元，同比增長21%，其中，非金融部門對外直接投資78億美元，增長21%；對外直接投資撤資清算匯回6億美元，增長142%；凈流出74億美元，增長17%?！半p順差”的國際收支特征使得我國外匯儲備進一步增長。截至2007年6月末，我國外匯儲備余額為13326億美元，比上年末增加2663億美元。持續(xù)的國際收支順差和較高的外匯儲備規(guī)模，有助于提升我國綜合實力和國際競爭力，并且增強防范金融風(fēng)險的能力。

二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”的原因

我國連續(xù)的、長期的、大幅度的經(jīng)常項目和資本與金融項目的“雙順差”已明顯表現(xiàn)為經(jīng)濟的外部失衡。這既有悖于傳統(tǒng)的國際收支結(jié)構(gòu)理論，又是各國國際收支結(jié)構(gòu)實踐中罕見的，其之所以能夠維持十余年之久，在很大程度上得益于國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和國內(nèi)特殊的管理體制與鼓勵政策，但其本身也潛伏著一定的風(fēng)險，引發(fā)諸多矛盾和問題。這種局面是由一系列客觀復(fù)雜的原因造成的，其中既有國際的原因，也有國內(nèi)自身的原因?！膰H上來看，隨著世界各國經(jīng)濟的緊密聯(lián)系，發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家為了尋求更優(yōu)化的資源配置，在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向國外的轉(zhuǎn)移。而我國為了適應(yīng)國際形式的發(fā)展，日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的法律和政策，同時不斷加大對外開放的步伐，再加上我國具有廉價的勞動力成本，這些都使得我國逐漸成為國際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個主要目的地，連續(xù)數(shù)年位居世界前列。同時由于我國國內(nèi)金融市場比較不發(fā)達，國內(nèi)企業(yè)往往借助境外資本市場進行融資，從而增加了資本的快速流入。而外國直接投資的發(fā)展也促進出口的增長，1992年以來境外資本流入中國的年平均增長速度保持在28.9%左右。

從國內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續(xù)大額順差。

（一）儲蓄率過高

我國經(jīng)濟增長失衡的根本原因是儲蓄率過高。國內(nèi)總儲蓄率在20世紀90年代平均為gdp的40%，在2004年上升至gdp的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲蓄快于投資的增長，擴大了經(jīng)常帳戶順差。當(dāng)前的儲蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認為中國儲蓄率高主要是因為個人儲蓄欲望強烈，但

更主要的是企業(yè)和政府的儲蓄率高，企業(yè)高儲蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國外，在我國境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對稱性的國際收支政策

長期以來，我國采取鼓勵出口和鼓勵外資流入的非對稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎出限出”的傳統(tǒng)思想和對外資不加選擇的“超國民待遇”等經(jīng)濟政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動了我國資本和金融項目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國出口中不斷增長的比重。

三、促進我國國際收支平衡的主要對策

我國目前的“雙順差”的國際收支結(jié)構(gòu)與其基本國情是極不相稱的。作為一個發(fā)展中國家，我國較為理想的國際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項目逆差，經(jīng)常項目保持平衡，資本項目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲備對我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國家提出“調(diào)投資、促消費、減順差”的政策導(dǎo)向，運用各種手段促進國際收支平衡。

（一）降低我國過高的儲蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準備金率控制流動性。同時，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進行進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力

經(jīng)常項目順差的一個重要原因是進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競爭力，在國際上以低價量大為特點，企業(yè)利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進口缺乏中國真正急需的先進的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國作為制造業(yè)基地，真正先進的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達國家國內(nèi)。因此，我國現(xiàn)在必須調(diào)整進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競爭力，實現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤最大化。

（三）實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運用方式，通過各種渠道擴大對外投資。政府應(yīng)進一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對境外投資的服務(wù)體系，為實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

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篇8

從動態(tài)上講，國際收支活動描述了一種經(jīng)濟現(xiàn)象，反映了一國在一定時期內(nèi)全部對外往來的貨幣收付活動。就靜態(tài)而言，國際收支描述了一國與其他國家之間貨幣收支的對比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國際收支平衡表。

我國國際收支模式非常特殊，自20世紀90年代，除個別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項目、資本和金融項目“雙順差”。特別是21世紀以來，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴大的趨勢。正是由于這種國際收支雙順差所引起的外匯儲備的過快增長，導(dǎo)致了我國目前一段時間貨幣政策的主要任務(wù)是對沖銀行體系過多的流動性。近兩年來，我國國際收支失衡日益引起國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國國際收支的現(xiàn)狀

根據(jù)國家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，由于貨物貿(mào)易順差大幅度上升，2005年經(jīng)常項目實現(xiàn)順差1608.18億美元，同比增長134.23%，占我國國際收支總體順差的比例上升為72%，主要是因為貨物貿(mào)易順差大幅上升。根據(jù)國際收支統(tǒng)計口徑，2005年我國貨物貿(mào)易順差1342億美元，增長128%。資本和金融項目順差629.64億美元，同比下降43.1%，原因主要是由于對外投資增長較快，“證券投資”和“其他投資”由順差轉(zhuǎn)為逆差，資本和金融項目順差占2004年中國國際收支總體順差的比例下降至28%。2005年證券投資和其他投資的逆差分別為49億美元、40億美元。在經(jīng)常項目、資本和金融項目雙順差的推動下，外匯儲備增長2089.4億美元，比2004年增長了22.6億美元，特別提款權(quán)增加0.05億美元，在國際貨幣基金組織的儲備頭寸減少19億美元。2005年末我國外匯儲備余額達到8189億美元。“凈誤差與遺漏”出現(xiàn)在借方，為168億美元，相當(dāng)于國際收支口徑下的貨物貿(mào)易進出口總額的1.21%，在國際公認5%的合理范圍以內(nèi)。2005年，我國的國際收支交易總規(guī)模2.42萬億美元，比2004年增長27%，占GDP比重進一步上升到109%。國家外匯局在《國際收支報告》中指出，這表明我國經(jīng)濟對外開放度進一步擴大，與世界經(jīng)濟的融合更加緊密，對外經(jīng)濟運行對國內(nèi)經(jīng)濟的影響增強。

2005年，國家繼續(xù)運用貨幣、財政等政策加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進展，整體穩(wěn)健性增強。中國人民銀行和國家外匯管理局穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，積極發(fā)展外匯市場，放寬匯價管理。自2005年7月21日起，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強，外匯市場參與主體不斷擴大。

2006年，我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，對外開放邁上新的臺階，人民幣匯率形成機制改革穩(wěn)步推進，匯率彈性提高。國際收支延續(xù)“雙順差”的格局，經(jīng)常項目實現(xiàn)順差2498.66億美元，同比增長55.37%，其中出口11444.99億美元，進口8946.33億美元，同比分別增長26.66%和20.45%。我國進出口的高速增長得益于國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展。國內(nèi)國際市場需求的不斷增長，使得我國對外出口貿(mào)易形勢大好。在進口方面，我國進一步加強宏觀調(diào)控，進口需求穩(wěn)步增長，使得我國進口持續(xù)快速發(fā)展。從整體數(shù)據(jù)來看，運輸是導(dǎo)致經(jīng)常項目中的服務(wù)項目出現(xiàn)逆差的主要因素。其中收入210.15億美元，支出343.69億美元，逆差133.54億美元，與2005年運輸逆差63.32億美元相比，同比擴大70.22億美元。

從2003年到2007年經(jīng)濟保持增長較快、效益較好、運行較穩(wěn)的基本態(tài)勢，國際收支繼續(xù)保持“雙順差”的格局。國際收支順差式不平衡的問題依然十分突出，在這幾年里，“雙順差”似乎已經(jīng)成為我國國際收支的“慣例”。經(jīng)常項目順差1629億美元，同比增長78%，較上年同期增幅提高了42個百分點。調(diào)整、對部分產(chǎn)品加征出口關(guān)稅等政策執(zhí)行前搶先出口，貨物貿(mào)易順差進一步擴大。按國際收支統(tǒng)計口徑，貨物貿(mào)易出口5472億美元，進口4115億美元，分別較上年同期增長28%和18%；順差1357億美元，增長70%。資本和金融項目順差902億美元，同比增長132%，較上年增長1.3倍，改變了2006年資本和金融項目順差下降的局面。2007年上半年，外國來華直接投資流入627億美元，較上年同期增長54%。隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的逐步實施，對外直接投資較快增長，2007年上半年，我國對外直接投資流出80億美元，增長21%。證券投資逆差48億美元，比上年同期減少244億美元。其中，我國對境外證券投資凈流出151億美元，比上年同期減少297億美元；我國從境外證券市場融資以及吸收境外合格機構(gòu)投資者投資流入103億美元，比上年同期減少53億美元。按國際收支統(tǒng)計口徑，2007年上半年，我國對外直接投資80億美元，同比增長21%，其中，非金融部門對外直接投資78億美元，增長21%；對外直接投資撤資清算匯回6億美元，增長142%；凈流出74億美元，增長17%?！半p順差”的國際收支特征使得我國外匯儲備進一步增長。截至2007年6月末，我國外匯儲備余額為13326億美元，比上年末增加2663億美元。持續(xù)的國際收支順差和較高的外匯儲備規(guī)模，有助于提升我國綜合實力和國際競爭力，并且增強防范金融風(fēng)險的能力。

二、我國國際收支持續(xù)“雙順差”的原因

我國連續(xù)的、長期的、大幅度的經(jīng)常項目和資本與金融項目的“雙順差”已明顯表現(xiàn)為經(jīng)濟的外部失衡。這既有悖于傳統(tǒng)的國際收支結(jié)構(gòu)理論，又是各國國際收支結(jié)構(gòu)實踐中罕見的，其之所以能夠維持十余年之久，在很大程度上得益于國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和國內(nèi)特殊的管理體制與鼓勵政策，但其本身也潛伏著一定的風(fēng)險，引發(fā)諸多矛盾和問題。這種局面是由一系列客觀復(fù)雜的原因造成的，其中既有國際的原因，也有國內(nèi)自身的原因。從國際上來看，隨著世界各國經(jīng)濟的緊密聯(lián)系，發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家為了尋求更優(yōu)化的資源配置，在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向國外的轉(zhuǎn)移。而我國為了適應(yīng)國際形式的發(fā)展，日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的法律和政策，同時不斷加大對外開放的步伐，再加上我國具有廉價的勞動力成本，這些都使得我國逐漸成為國際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個主要目的地，連續(xù)數(shù)年位居世界前列。同時由于我國國內(nèi)金融市場比較不發(fā)達，國內(nèi)企業(yè)往往借助境外資本市場進行融資，從而增加了資本的快速流入。而外國直接投資的發(fā)展也促進出口的增長，1992年以來境外資本流入中國的年平均增長速度保持在28.9%左右。

從國內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續(xù)大額順差。

（一）儲蓄率過高

我國經(jīng)濟增長失衡的根本原因是儲蓄率過高。國內(nèi)總儲蓄率在20世紀90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲蓄快于投資的增長，擴大了經(jīng)常帳戶順差。當(dāng)前的儲蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認為中國儲蓄率高主要是因為個人儲蓄欲望強烈，但更主要的是企業(yè)和政府的儲蓄率高，企業(yè)高儲蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國外，在我國境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對稱性的國際收支政策

長期以來，我國采取鼓勵出口和鼓勵外資流入的非對稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎出限出”的傳統(tǒng)思想和對外資不加選擇的“超國民待遇”等經(jīng)濟政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動了我國資本和金融項目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國出口中不斷增長的比重。

三、促進我國國際收支平衡的主要對策

我國目前的“雙順差”的國際收支結(jié)構(gòu)與其基本國情是極不相稱的。作為一個發(fā)展中國家，我國較為理想的國際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項目逆差，經(jīng)常項目保持平衡，資本項目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲備對我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國家提出“調(diào)投資、促消費、減順差”的政策導(dǎo)向，運用各種手段促進國際收支平衡。

（一）降低我國過高的儲蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準備金率控制流動性。同時，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進行進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力

經(jīng)常項目順差的一個重要原因是進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競爭力，在國際上以低價量大為特點，企業(yè)利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進口缺乏中國真正急需的先進的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國作為制造業(yè)基地，真正先進的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達國家國內(nèi)。因此，我國現(xiàn)在必須調(diào)整進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競爭力，實現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤最大化。

篇9

一、找準突破點，突出四個更加注重

（一）更加注重合理控制經(jīng)濟增速

在狠抓節(jié)能減排的同時，要更加注重把握好經(jīng)濟增長速度，妥善處理好二者之間的關(guān)系。一是遵循產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和演進規(guī)律，合理安排經(jīng)濟增速，既體現(xiàn)增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的要求，也為節(jié)能減排、調(diào)整轉(zhuǎn)型提供必要的空間。二是充分發(fā)揮節(jié)能減排對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化、促進作用，把環(huán)境容量和能耗增量作為謀劃發(fā)展、區(qū)域布局的重要依據(jù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有保有壓。三是統(tǒng)籌考慮項目對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻和節(jié)能減排的影響，妥善安排項目投運節(jié)奏，確保任務(wù)完成進度與時間要求一致。

（二）更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排

在強化項目支撐的同時，更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。一是做大總量。更多地謀劃建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、體現(xiàn)綠色增長要求的好項目，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。二是做好減量。加快淘汰落后產(chǎn)能，健全落后產(chǎn)能退出機制，組織開展集中行動，確保按期或提前完成淘汰任務(wù)，為發(fā)展先進產(chǎn)能讓出空間、騰出容量。三是優(yōu)化存量。加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工藝流程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整生產(chǎn)布局，實現(xiàn)設(shè)備大型化、工藝連續(xù)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品高端化，在推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的進程中，明顯降低單位產(chǎn)品能耗和污染物排放強度。

（三）更加注重整體協(xié)調(diào)推進

節(jié)能減排是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要各部門、各領(lǐng)域齊抓共管、齊頭并進。在突出抓好工業(yè)節(jié)能減排的同時，更加注重相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進。一方面深挖工業(yè)節(jié)能減排潛力。以實施“雙三十”示范工程、“雙千”企業(yè)節(jié)能減排工程、節(jié)能技改工程、減排設(shè)施建設(shè)工程和循環(huán)經(jīng)濟示范工程為載體，以深入開展能效污染對標行動為途徑，推動工業(yè)節(jié)能減排再上新臺階，確保“十二五”全省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降20%以上。另一方面下大力推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排。按照“條塊結(jié)合”的原則，明確“十二五”及分年度節(jié)能減排工作目標，并強化措施、健全機制、狠抓落實，構(gòu)建主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)的工作格局。

（四）更加注重能耗增量控制

一是嚴格鎖定能耗增量。所有新上項目能耗必須鎖定在增量指標之內(nèi)，倒逼各地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，多上附加值高、能耗低的項目。二是鼓勵交易節(jié)能量。制定《河北省溫室氣體排放權(quán)交易管理辦法》，列入溫室氣體排放權(quán)交易目錄且建成后年度排放量達到5000噸二氧化碳當(dāng)量以上的建設(shè)項目，首先通過交易取得溫室氣體排放權(quán)，否則一律不得審批、核準或備案。三是試行控制能耗總量。合理分解下達各設(shè)區(qū)市能源消費總量控制目標，逐級分解落實各重點企業(yè)能（電）耗限定指標。加強對用能（電）量的跟蹤監(jiān)控，對超總量控制指標的地區(qū)，及時預(yù)警調(diào)控；對超限定指標的企業(yè)，依規(guī)實行懲戒措施。

二、找準著力點，強化三大工作抓手

（一）強化目標剛性約束

一是健全考核體系。合理分解各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標，并督導(dǎo)各設(shè)區(qū)市將目標落實到各縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)，做到“目標、任務(wù)、標準、時限、獎懲”五明確。繼續(xù)實行單位GDP能耗年度降低率、累計降低率和能耗增量三重控制，以各設(shè)區(qū)市任務(wù)的完成保全省目標的實現(xiàn)。二是加強督導(dǎo)考核。堅持年初部署、年中督導(dǎo)、年底預(yù)考核制度，每季度公報各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標完成情況。省政府每年對各設(shè)區(qū)市進行節(jié)能減排目標評價考核，并向社會公告考核結(jié)果，省直有關(guān)部門每年向省政府報告節(jié)能減排措施落實情況。三是嚴格兌現(xiàn)獎懲。堅持把節(jié)能減排目標完成和措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，依規(guī)嚴格獎懲。落實“雙三十”獎懲措施，獲得考核優(yōu)秀稱號的縣（市、區(qū)）黨政負責(zé)人、分管負責(zé)人可享受省委有關(guān)激勵干事創(chuàng)業(yè)的政策，重點企業(yè)負責(zé)人在評選勞動模范等榮譽稱號時優(yōu)先考慮；未完成目標任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨政負責(zé)人、政府分管負責(zé)人要引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)停產(chǎn)整頓。

（二）強化項目審核監(jiān)管

所有新上工業(yè)項目必須采用國內(nèi)先進技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達到同行業(yè)能耗、排污先進水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對違規(guī)建設(shè)的“兩高”項目由所在設(shè)區(qū)市政府責(zé)令停止建設(shè)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。對擬建的沒有能耗增量來源的高耗能項目，各級投資主管部門一律不得審批、核準和備案；對擬建的沒有總量指標來源的高污染項目，各級環(huán)保部門一律不得審批環(huán)評報告。

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［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟；國際貿(mào)易；低碳化

［中圖分類號］F752［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3283（2012）03-0004-03

作者簡介：王曉芳（1978-），女，山西太原人，北京聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院講師，中國社會科學(xué)院研究生院博士生，研究方向：經(jīng)濟學(xué)與國際服務(wù)貿(mào)易。一、引言

發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。在經(jīng)濟全球化的背景下，國際貿(mào)易低碳化日益受到各國重視。2009年6月美國在其《美國清潔能源安全法案》中增加了有關(guān)碳關(guān)稅的條款，即美國有權(quán)對來自不實施碳減排限額國家的進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，并從2020年開始實施。法國也提出從2010年開始對在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴格國家的進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。此前一些發(fā)達國家也曾提出，如果聯(lián)合國氣候變化大會不能達成協(xié)議，將考慮對一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。

2008年國際金融危機促使世界經(jīng)濟向低碳化深入發(fā)展，美國、歐盟和日本推出前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，都將低碳領(lǐng)域作為投資的重點，低碳經(jīng)濟成為實現(xiàn)全球減排目標、促進經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。主要發(fā)達國家憑借在低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加緊制定和實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑世界產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競爭新格局。對中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行。一方面，我國人均資源占有量低、環(huán)境污染嚴重，發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于提高能源利用效率、改善能源結(jié)構(gòu)和確保能源安全；另一方面，我國在國際市場中正發(fā)揮越來越重要的作用。全球氣候變暖使發(fā)展低碳貿(mào)易成為我國作為負責(zé)任大國必須采取的外貿(mào)發(fā)展模式。因此，我國從國情出發(fā)實施節(jié)能節(jié)排，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，構(gòu)建環(huán)境友好型低碳貿(mào)易模式，更好地參與國際分工，是當(dāng)前化解現(xiàn)實壓力和承擔(dān)國際責(zé)任的迫切需要。

二、國際貿(mào)易低碳化研究綜述

低碳貿(mào)易作為新的發(fā)展模式，成為后危機時代世界各國的主要貿(mào)易發(fā)展議題。關(guān)于低碳貿(mào)易的研究主要集中在以下三個方面：

（一）低碳貿(mào)易的理論研究

Grossman和Krueger（1991）在研究北美自由貿(mào)易區(qū)的環(huán)境影響時從規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)三個方面建立了對外貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)分析的基本框架。Chichilnisky（1994）認為實行貿(mào)易自由化，發(fā)達國家的環(huán)境狀況會得到改善，而發(fā)展中國家的環(huán)境惡化將會加劇，全球總體環(huán)境也將趨于惡化。Copeland和Taylor（1994，1995）最早利用南北貿(mào)易模型來分析國際貿(mào)易與環(huán)境污染的關(guān)系。他們假定各國的比較優(yōu)勢來源于環(huán)境標準的差異，發(fā)達國家的環(huán)境標準高于發(fā)展中國家，通過貿(mào)易可以改善環(huán)境，發(fā)展中國家則會加劇環(huán)境污染，而世界貿(mào)易從總體上會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響。

（二）低碳貿(mào)易的實證研究

Wyckoff和Roop（1994）研究了經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家1984—1986年間貿(mào)易中的隱含碳排放量。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，OECD國家進口制成品中隱含碳排放量占其總排放量的13%。Antweiler等人（2001）利用44個國家的數(shù)據(jù)研究了國際貿(mào)易與二氧化硫濃度之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)技術(shù)的正效應(yīng)要超過規(guī)模的負效應(yīng)，自由貿(mào)易有益于環(huán)境的改善。Frankel和Rose（2002）利用工具變量估計雙邊貿(mào)易引力模型，發(fā)現(xiàn)環(huán)境和貿(mào)易之間相互影響。Ahmad和Wyck-off（2003）測算了24個國家貨物貿(mào)易中的二氧化碳排放量，證實了產(chǎn)業(yè)地理轉(zhuǎn)移對全球排放的影響。Peters和Hertwich（2008）的測算結(jié)果表明2001年全球國際貿(mào)易的二氧化碳隱含排放量達到53億噸。Nakano等（2009）對OECD 41個國家和地區(qū)17個產(chǎn)業(yè)的可比貿(mào)易數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)其中21個國家的二氧化碳排放存在逆差。

（三）中國對外貿(mào)易碳排放現(xiàn)狀研究

Shui和Harriss（2006）計算出中國二氧化碳排放量中的7%~14%是由中國對美國出口的商品造成的。Wang和Watson（2007）的研究表明，2004年中國凈出口商品隱含碳排放占中國當(dāng)年總排放量的23%。You Li和Hewitt（2008）發(fā)現(xiàn)，中英貿(mào)易使得全球的二氧化碳排放量增加了1.17億噸。Weber等（2008）研究發(fā)現(xiàn)，2005年中國1/3的二氧化碳排放（大約17億噸）是由出口產(chǎn)品造成的。陳迎等（2008）定量研究了2002—2006年中國進出口商品的隱含能源問題。劉強等（2008）研究發(fā)現(xiàn)中國出口過程中帶走了大約13.4%的國內(nèi)一次能源消耗，碳排放量約占全國碳排放總量的14.4%。齊曄等（2008）估算了1997—2006年中國進出口貿(mào)易中的隱含碳。孫小羽等（2009）測算了中國出口貿(mào)易引發(fā)的能源消耗和環(huán)境污染。閆云鳳和楊來科（2009）測算了1997—2007年中美貿(mào)易的隱含碳，并深入分析了商品貿(mào)易和隱含碳雙失衡的原因。

（四）低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易的影響研究

1.增加新的要素稟賦與貿(mào)易內(nèi)容。在傳統(tǒng)的資本、勞動、技術(shù)、自然資源等要素之外又增加一個碳要素，將使國際貿(mào)易內(nèi)容發(fā)生改變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，高耗能、高污染產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重將趨于下降，而低耗能、低污染產(chǎn)品的比重則趨于上升。隨著碳排放權(quán)交易的日益擴大，碳排放權(quán)有可能像勞動、資本、技術(shù)等其他要素一樣跨國自由流動，將很有可能替代一部分貨物貿(mào)易。

2.改變現(xiàn)有國際貿(mào)易格局。隨著低碳經(jīng)濟的深入發(fā)展，世界各國在參與國際分工過程中所擁有的比較優(yōu)勢將會發(fā)生轉(zhuǎn)化：發(fā)達國家在新能源技術(shù)上具有優(yōu)勢，將通過發(fā)展低碳經(jīng)濟占據(jù)未來國際市場競爭制高點；而尚未完成工業(yè)化進程的發(fā)展中國家則可能被迫退出國際分工——由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)粗加工比重大、耗能多、污染嚴重，而且存在路徑依賴，很難在短時間內(nèi)大幅度削減碳排放量。隨著碳要素被引入世界經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，在國際產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)碳排放權(quán)的稀缺性差異，國際產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)。引入碳要素有可能在一定范圍內(nèi)改變國際分工中的比較優(yōu)勢，短時間內(nèi)不足以扭轉(zhuǎn)當(dāng)今國際貿(mào)易的流向——發(fā)達國家出口仍以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品為主，而發(fā)展中國家出口仍然集中在勞動密集型產(chǎn)品領(lǐng)域。

3.低碳經(jīng)濟將成為新貿(mào)易保護主義的工具。發(fā)達國家利用發(fā)展低碳經(jīng)濟建立起新的貿(mào)易壁壘，獲得壟斷與競爭優(yōu)勢。對于發(fā)展中國家而言，嚴格的減排標準是一種技術(shù)性歧視。美歐等發(fā)達國家將應(yīng)對全球氣候變化與國際貿(mào)易掛鉤，以限制碳排放為名征收碳關(guān)稅，這有可能成為實施貿(mào)易保護主義的又一個借口，借此改變國際貿(mào)易競爭格局，削弱發(fā)展中國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢，對發(fā)展中國家出口構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。由于起點不同，征收“碳關(guān)稅”將使發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的矛盾和對立關(guān)系更趨復(fù)雜化，不利于全球齊心協(xié)力應(yīng)對氣候變化難題。

三、中國開展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀及制約因素

（一）中國低碳貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

中國目前仍只是貿(mào)易大國，而不是貿(mào)易強國，國際貿(mào)易競爭力的優(yōu)勢主要集中在制造業(yè)，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)總體上看還比較粗放、可持續(xù)性不強，以資源消耗和環(huán)境污染為代價來維系貿(mào)易順差。迄今為止，中國實現(xiàn)單位GDP所消耗的能源總量是美國的3倍，德國的5倍，日本的近6倍。發(fā)展低碳貿(mào)易對中國既是阻力，也是動力。近些年來，我國在低碳貿(mào)易方面實施了許多重大舉措，力圖通過以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略等轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式：對“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率一直處于相對較低的水平，2007年開始對重點“兩高一資”產(chǎn)品加征關(guān)稅等。但由于我國尚處于經(jīng)濟高速增長階段，實現(xiàn)對外貿(mào)易發(fā)展方式低碳化仍需不懈努力。

（二）中國向低碳貿(mào)易轉(zhuǎn)型的制約因素

1.要素稟賦約束

中國已探明的常規(guī)商品能源總量為1550億噸標準煤，占世界的10.7%，居第三位。中國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重超過2／3，這與世界能源消費結(jié)構(gòu)中以石油、天然氣為主的格局大不相同。以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在碳排放強度方面對中國特別不利：石油的碳排放系數(shù)平均僅相當(dāng)于煤炭的80％，天然氣僅相當(dāng)于煤炭的60％，煤炭消費比重越大，二氧化碳排放強度就越高，致使在經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征明顯。中國能源技術(shù)裝備和管理水平相對落后，導(dǎo)致單位GDP能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗均高于世界平均水平。根據(jù)中國的能源資源條件和供需變化，到2020年中國的能源結(jié)構(gòu)不會有根本性改變，煤炭所占比重仍將維持在60％以上。

2.經(jīng)濟發(fā)展對能源需求不斷上漲

中國正處于工業(yè)化與城市化進程加快的時期，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、能源消費尚屬于生存型消費，嚴格的碳排放標準將成為制約其經(jīng)濟發(fā)展的障礙。隨著中國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人口數(shù)量不斷增加，城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及居民消費結(jié)構(gòu)升級，必然導(dǎo)致對能源需求不斷增加，能源消費呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，2000年后中國能源消費總量年均增長9.7％。

3.低碳貿(mào)易的鎖定效應(yīng)

王曉芳:中國發(fā)展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀與對策王曉芳:中國發(fā)展低碳貿(mào)易的現(xiàn)狀與對策所謂鎖定效應(yīng)，即現(xiàn)在的決策將會影響到今后幾十年的經(jīng)濟發(fā)展。因為基礎(chǔ)設(shè)施、機器設(shè)備等一旦投入將成為沉沒成本，其使用年限均在15年以上，其間一般不會采用新技術(shù)對其更新。例如，現(xiàn)在投巨資新建的燃煤電廠將被這些投資“鎖定”，未來十幾年內(nèi)只能繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，二氧化碳排放量較大的狀況在很長時間內(nèi)無法改變。

4.在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于低端位置

在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，美、日、歐等國家處于領(lǐng)先地位，已進入服務(wù)經(jīng)濟時期。中國產(chǎn)業(yè)仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競爭力等方面均與發(fā)達國家有較大落差。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中國承接了相當(dāng)一部分高耗能、低效率、高排放的重化工業(yè)和制造業(yè)。受經(jīng)濟發(fā)展階段和科技發(fā)展水平制約，中國正處于發(fā)達國家經(jīng)歷過的重工業(yè)化階段，二氧化碳排放量自然較高。

四、實現(xiàn)我國國際貿(mào)易低碳化的對策建議

（一）政府引導(dǎo)，自上而下地推動低碳貿(mào)易

對于碳減排來說，客觀存在著邊際成本隨減排的增加而增加的趨勢。對于理性企業(yè)和經(jīng)濟消費者而言，發(fā)展低碳貿(mào)易意味著增加額外的成本，完全公益型發(fā)展模式很難持續(xù)，因此要充分發(fā)揮政府的職能作用，通過補貼或碳稅等形式推進我國低碳貿(mào)易的發(fā)展。例如，日本光伏企業(yè)在發(fā)展初期享受政府補貼，光伏產(chǎn)量發(fā)展迅速，占全球份額超過70%，后來日本取消政府補貼，德國、中國企業(yè)由于技術(shù)及成本優(yōu)勢，乘勢而上搶占了國際市場。政府要充分發(fā)揮在構(gòu)建以低碳經(jīng)濟為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。例如，符合節(jié)能環(huán)保的中國制造的電動自行車在歐美市場占有很大份額，但我國針對電動自行車行業(yè)的國家標準過于苛刻，這就需要政府出面協(xié)調(diào)相關(guān)部門利益，對電動自行車出口予以扶持。

（二）發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，夯實低碳貿(mào)易的基礎(chǔ)

應(yīng)對全球氣候變化所推動的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將成為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，未來的企業(yè)競爭必定是基于低碳產(chǎn)品與技術(shù)的競爭。英國能源白皮書顯示，英國近30年中經(jīng)濟規(guī)模增加1倍，但能耗總量只增加了10%，這一方面得益于能源利用效率提高，另一方面則得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面對國際貿(mào)易低碳化的大趨勢，中國的貿(mào)易強國之路也需要用低碳化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為支撐。中國目前的工業(yè)化水平及能源利用效率較低，尚處于工業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)低碳化任重道遠。低碳經(jīng)濟需要政府主導(dǎo)，而企業(yè)應(yīng)成為低碳經(jīng)濟的踐行主體。政府應(yīng)通過低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政稅收扶持、金融融資支持等引導(dǎo)企業(yè)進入低碳產(chǎn)業(yè)，研發(fā)低碳產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極建立低碳技術(shù)創(chuàng)新機制，力爭在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破，在國際碳減排市場中獲得競爭優(yōu)勢。激勵企業(yè)堅持節(jié)能優(yōu)先，大幅度降低能源強度，從而降低碳強度。敦促企業(yè)定期企業(yè)環(huán)境報告書，披露溫室氣體的產(chǎn)生情況及削減措施等信息，以減少碳排放。

（三）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極參與國際標準制定

中國對外貿(mào)易發(fā)展應(yīng)及時調(diào)整思路，以適應(yīng)國際貿(mào)易低碳化發(fā)展趨勢。中國應(yīng)積極參與國際標準的制定。與國際社會積極協(xié)作，特別是加強在發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作，積極履行國際減排義務(wù)，共同實現(xiàn)全球減排目標。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的制高點，維護國家經(jīng)濟利益。我國要堅持《京都議定書》中的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，以爭取更為有利的發(fā)展時機與發(fā)展空間。通過編制低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。加強與國際社會的溝通、協(xié)商和談判，成為國際經(jīng)濟規(guī)則的主動參與者和制定者，維護國家正當(dāng)權(quán)益。

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