導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇雙減政策目的和意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1. 由于漁船涉及到漁村漁民以及其他漁工的就業(yè)問題，而按農(nóng)業(yè)部的計(jì)劃每年都有一定數(shù)量的減船指標(biāo)，以及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，但在實(shí)際操作中難度很大，不易實(shí)施。

2. 許多以漁為生的傳統(tǒng)漁民的漁船和其他投資者的漁船，有很大一部分是功率較小的，這些漁船只適合在沿海作業(yè)。由于實(shí)行功率控制，他們難以增加功率指標(biāo)來改造、改建漁船到遠(yuǎn)海去生產(chǎn)，因而加重了近海、沿海的捕撈強(qiáng)度，嚴(yán)重破壞資源。這與雙控的目的背道而馳！

3. 由于“雙控”制度實(shí)施比較嚴(yán)格，功率往往精確到以1千瓦計(jì)，亦即超過1千瓦的功率增加都不能辦理相關(guān)的證件，這給船檢部門和船東造成很大的困擾。從柴油機(jī)設(shè)汁制造技術(shù)的角度看，柴油機(jī)都應(yīng)有一定的功率富余儲(chǔ)備，因而柴油機(jī)標(biāo)定的額定功率并非是一個(gè)絕對(duì)值！但對(duì)于“雙控”的要求就必須把這個(gè)不是絕對(duì)值的東西絕對(duì)化！從技術(shù)的角度看，嚴(yán)格考究功率多1千瓦或是少1千瓦是沒有什么實(shí)質(zhì)意義的，只會(huì)增加工作上的復(fù)雜性，造成具體操作上的困難。

4. 一刀切控制主機(jī)功率不合理。對(duì)于拖網(wǎng)漁船來說，主機(jī)功率與捕撈強(qiáng)度存在一定的關(guān)聯(lián)性；而對(duì)于燈光誘魚圍網(wǎng)漁船，主機(jī)功率與捕撈強(qiáng)度沒多大的關(guān)聯(lián)性，其捕撈強(qiáng)度與誘魚燈具多少即發(fā)電機(jī)功率大小具有關(guān)聯(lián)性。因此說燈光誘魚圍網(wǎng)漁船控制主機(jī)功率成為不合理和無意義。對(duì)于其他非拖網(wǎng)漁船來說，控制主機(jī)功率也是沒多大實(shí)質(zhì)意義的。

5. 由于沿海近海漁業(yè)資源的衰，退迫使部分較小功率的漁船，到超出其安全證書核定的作業(yè)區(qū)域去進(jìn)行生產(chǎn)，存在人命財(cái)產(chǎn)安全事故隱患，隨時(shí)都可能發(fā)生安全事故。

從上面所反映的問題來看，控制主機(jī)功率實(shí)際上不能有效地控制捕撈漁獲量，不能有效地達(dá)到保護(hù)海洋漁業(yè)資源的目的。與其投入大量的人力物力去控制主機(jī)功率，倒不如把精力放在直接控制漁獲量上?？刂茲O獲量，實(shí)行捕撈限額制度，是保護(hù)海洋漁業(yè)資源最直接最有效的辦法，并且也是法律上的要求。

<<中華八民共和國(guó)漁業(yè)法>>第二十二條規(guī)定：

國(guó)家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長(zhǎng)量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實(shí)行捕撈限額制度。

國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評(píng)估，為實(shí)行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù)。中華人民共和國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后逐級(jí)分解下達(dá)；國(guó)家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定，逐級(jí)分解下達(dá)。捕撈限額總量的分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公正的原則，分配辦法和分配結(jié)果必須向社會(huì)公開，并接受監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)捕撈限額制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)超過上級(jí)下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在其次年捕撈限額指標(biāo)中予以核減。

具體可以這樣操作：

1. 由農(nóng)業(yè)部根據(jù)這幾年的海洋捕撈總量，結(jié)合有關(guān)政策確定一個(gè)數(shù)值，作為捕撈限額總量指標(biāo)下達(dá)給沿海各省、市、自治區(qū)，再逐級(jí)分解到各個(gè)捕撈漁船。

2. 各捕撈漁船在指標(biāo)限額內(nèi)安排生產(chǎn)，用完限額指標(biāo)后停止作業(yè)。若在最后一個(gè)航次超過了捕撈限額指標(biāo)，超過部分在其次年的限額指標(biāo)中核減。

3. 采取集中交易的方式，確定捕撈量，核銷指標(biāo)。并采取有效措施，防止走私行為發(fā)生。

4. 有關(guān)職能部門嚴(yán)格查處無證生產(chǎn)和無指標(biāo)生產(chǎn)，確保捕撈限額制度的有效實(shí)施。

篇2

一、認(rèn)真編制和實(shí)施清潔生產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃

積極配合發(fā)展改革委等部門，制定清潔生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施和進(jìn)度安排等，并在“十二五”相關(guān)規(guī)劃中納入清潔生產(chǎn)的內(nèi)容。要將重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作納入“十二五”環(huán)保規(guī)劃中，對(duì)“雙超雙有”企業(yè)、重金屬污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作做出具體部署，并按照時(shí)間進(jìn)度和階段目標(biāo)做好規(guī)劃的實(shí)施。

二、進(jìn)一步促進(jìn)清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理制度的融合

要將清潔生產(chǎn)工作納入各級(jí)政府及相關(guān)部門的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和污染減排責(zé)任書中，把清潔生產(chǎn)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的主要手段。環(huán)保部門要逐步建立和完善產(chǎn)污強(qiáng)度準(zhǔn)入制度，提高建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻。要把實(shí)施清潔生產(chǎn)作為總量控制、限期治理以及有毒有害化學(xué)品進(jìn)出口登記的必要條件。在國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城、生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作中，進(jìn)一步明確清潔生產(chǎn)的具體指標(biāo)要求。要把清潔生產(chǎn)作為申請(qǐng)各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金等環(huán)保資金的重要依據(jù)。

三、著力抓好重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核

進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)政策法規(guī)，從制度上確保清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估驗(yàn)收和清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施效果。狠抓清潔生產(chǎn)審核的績(jī)效評(píng)估和中／高費(fèi)方案的落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)將清潔生產(chǎn)落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)深化工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，大力推進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)“雙超雙有”重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并將涉及鉛、鋅、銅、鉻、鎘、汞等重金屬以及類金屬砷的行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)作為開展清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的建設(shè)

盡快建立統(tǒng)一完善的覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繼續(xù)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄，把達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平作為行業(yè)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在清潔生產(chǎn)中的作用。要進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核從業(yè)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)人才。

五、積極擴(kuò)展清潔生產(chǎn)的資金渠道

要積極爭(zhēng)取建立明確的清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核評(píng)估確定的中/高費(fèi)方案，研究解決開展清潔生產(chǎn)技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收等管理工作所需的經(jīng)費(fèi)。積極開拓融資渠道，通過綠色信貸、設(shè)立清潔生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金、國(guó)際合作等方式，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供資金支持。

篇3

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；兩型社會(huì)；現(xiàn)狀；設(shè)想

一、引言

近年來，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過去若干年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì)，其實(shí)是在中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯GDP論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐

（一）英國(guó)。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國(guó)早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國(guó)建立了3，500萬(wàn)英鎊的小型示范基金。2008年英國(guó)頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月15日，英國(guó)政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場(chǎng)目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。

（三）美國(guó)。美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國(guó)政府的舉措可分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中新能源是核心。2009年《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發(fā)和利用。美國(guó)在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》，其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái)，旨在通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。

（五）韓國(guó)。韓國(guó)2008年9月制定了《低碳綠色增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長(zhǎng)總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》；行政部門制定了階段計(jì)劃，韓國(guó)環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。

（六）印度。印度是CDM項(xiàng)目大國(guó)。印度在《京都議定書》還未生效的時(shí)候，就看好并著手CDM項(xiàng)目，還專門成立了一個(gè)管理CDM項(xiàng)目開發(fā)的部門，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國(guó)家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國(guó)內(nèi)的減排行動(dòng)，包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個(gè)跨部門委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個(gè)州，有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出手的另一項(xiàng)拳頭措施。國(guó)家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國(guó)民的低碳生活方式。

三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：

（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。

（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，河北自2007年開始實(shí)施“雙三十”工程以來，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國(guó)第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國(guó)前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國(guó)家發(fā)改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。

轉(zhuǎn)貼于

但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，碳增長(zhǎng)是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長(zhǎng)期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。

四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想

借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南，是未來很長(zhǎng)一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。

第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。

第三，開發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無節(jié)制增長(zhǎng)；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來越重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè)，都有無窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑?？梢赃x擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

沒有人會(huì)反對(duì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長(zhǎng)方式。置身在一個(gè)有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長(zhǎng)，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)我們過往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，必將成為影響未來若干年河北增長(zhǎng)后勁的重要因素。

主要：

[1]如明.發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排策略[J].中國(guó)科技投資，2006.7.

篇4

關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易；CDM經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F74　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)1200108-02

1　國(guó)際碳排放權(quán)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

碳排放權(quán)是在全球氣候變暖的大背景下出現(xiàn)的一種新興的貿(mào)易產(chǎn)品，它的目的在于以較低成本有效地減少溫室氣體的排放。碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易以溫室氣體排放許可證或減排信用額為主要商品形式。企業(yè)是這一貿(mào)易主要的參與實(shí)體，在特定范圍的交易規(guī)則和交易框架進(jìn)行貿(mào)易。

按照《京都協(xié)議書》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)制減排要求，2012年前發(fā)達(dá)國(guó)家需要減少的二氧化碳排放量約在50億噸至55億噸，其中一半減排量由發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部完成，余下超過25億噸則需要通過通過國(guó)際市場(chǎng)，主要與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行CDM項(xiàng)目合作以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。而據(jù)2007年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計(jì)，全球范圍已簽約的減排量還不到3億噸。在今后五年的時(shí)間內(nèi)，可以預(yù)計(jì)，碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易將會(huì)有一個(gè)爆炸式的增長(zhǎng)。盡管《京都議定書》在美國(guó)并未獲得批準(zhǔn)，但碳排放交易市場(chǎng)已經(jīng)止式啟動(dòng)，并獲得蓬勃發(fā)展，潛力巨大。據(jù)世界銀行估計(jì)，2008年～2012年全球碳交易需求量為7～13億噸，交易值可為每年140～650億美元。另?yè)?jù)歐洲氣候交易所稱，一旦二氧化碳排放配額交易在期貨期權(quán)市場(chǎng)展開，僅歐洲市場(chǎng)每年的規(guī)模就將達(dá)到580億美元。

從目前的情況看，隨著碳排放權(quán)國(guó)際交易的迅速增長(zhǎng)，附件一中的發(fā)達(dá)國(guó)家是碳排放權(quán)的主要買家，用以充抵在《京都議定書》下的減排責(zé)任，或者作為一種投機(jī)手段在今后出售來獲利。而非附件一的發(fā)展中國(guó)家則成為該商品的主要賣家，與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行CDM項(xiàng)目的合作，并將產(chǎn)生的CERs通過合同規(guī)定的方式出售給發(fā)達(dá)國(guó)家。

2　碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)的影響分析

在發(fā)展CDM項(xiàng)目，進(jìn)行碳權(quán)貿(mào)易上，我國(guó)有較強(qiáng)的稟賦資源。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出以煤炭為主，能源利用率較低。中國(guó)每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國(guó)的4.3倍，德國(guó)和法國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍，因此我國(guó)減排潛力很大。另外，設(shè)備及技術(shù)水平相對(duì)落后，且具有低廉的勞動(dòng)力成本、較好的政策環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，所以減排成本相對(duì)較低。相對(duì)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的減排成本一般高于我國(guó)，如美國(guó)減少1噸溫室氣體排放的成本大約是100美元，而在中國(guó)只有20美元。

因此，我國(guó)是世界上公認(rèn)的最大的溫室氣體減排信用額提供者。根據(jù)聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)(EB)的統(tǒng)計(jì)信息，截至2007年12月31日，世界各國(guó)在聯(lián)合國(guó)已經(jīng)注冊(cè)成功的CDM項(xiàng)目總數(shù)為890個(gè)，其中我國(guó)已注冊(cè)成功的項(xiàng)目數(shù)量為147個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的16.52％，僅次于印度(33.82％)居世界第二位。但由于我國(guó)已注冊(cè)項(xiàng)目的減排量規(guī)模普遍較大，因此在總減排量上，我國(guó)以90.956，948噸二氧化碳當(dāng)量雄居榜首，占全球預(yù)期年減排量的48.38％。根據(jù)亞行環(huán)境專家預(yù)計(jì)，在未來幾年內(nèi)中國(guó)每年將提供近1.5到2.5億噸的CO2當(dāng)量。市場(chǎng)份額約占全球一半。

2.1　碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的影響

碳權(quán)貿(mào)易對(duì)我國(guó)的意義不僅僅是我國(guó)又找到一種新的貿(mào)易商品。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的定義，CDM項(xiàng)目應(yīng)遵循以下可持續(xù)發(fā)展原則：與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先領(lǐng)域相一致；促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家所需要的先進(jìn)、高效、環(huán)境友好的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，特別是能源技術(shù)的轉(zhuǎn)讓；有助于發(fā)展中國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有助于發(fā)展中國(guó)家緩解和適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)；有助于發(fā)展中國(guó)家區(qū)域環(huán)境的改善等。

因此，通過清潔發(fā)展機(jī)制，積極參與國(guó)際碳排放權(quán)貿(mào)易，有助于我國(guó)獲得發(fā)達(dá)國(guó)家提供的資金和先進(jìn)技術(shù)，特別是能源技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，開發(fā)由于存在技術(shù)或資金障礙而僅憑借自身的能力難以實(shí)施的項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.2　碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)相關(guān)制度的影響

我國(guó)的排污權(quán)交易制度尚處于探索階段，對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)來說，碳排放權(quán)貿(mào)易作為排污權(quán)交易的一種方式，參與其中無疑對(duì)國(guó)內(nèi)排污權(quán)交易市場(chǎng)的形成、排污交易制度的建設(shè)有著積極的借鑒作用。通過CDM項(xiàng)目的國(guó)際合作，我國(guó)在引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)同時(shí)，也可以積累寶貴的碳減排項(xiàng)目合作經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)我國(guó)在日后不得不承擔(dān)起減排責(zé)任時(shí)無疑有著非常大的幫助作用。CDM項(xiàng)目的監(jiān)督、審核、減排量監(jiān)測(cè)等，都有一系列嚴(yán)格的程序和方法，以保證在減少溫室氣體排放的同時(shí)不造成新的環(huán)境破壞，對(duì)我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排具有良好的示范作用。而且，CDM項(xiàng)目通過市場(chǎng)機(jī)制解決溫室氣體排放以及其監(jiān)測(cè)制度和第三方審核等體制，也為我國(guó)進(jìn)一步治理國(guó)內(nèi)環(huán)境污染，建立排污權(quán)交易制度提供了新的思路。

2.3　碳排放權(quán)貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸作用

《京都議定書》所產(chǎn)生的碳排放貿(mào)易機(jī)制在短期內(nèi)除給我國(guó)帶來收益的同時(shí)，也正在向世界傳輸這樣一個(gè)市場(chǎng)信號(hào)：利用大氣資源是有償?shù)?。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家除美國(guó)外都已基本加入京都體系，而且即使美國(guó)沒有加人，其在國(guó)內(nèi)也正在建立類似的體系。雖然《京都議定書》規(guī)定了碳減排三種靈活的履約體制，但畢竟還是會(huì)產(chǎn)生成本。而聰明的西方人選擇了一種一箭雙雕的方式：進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家把高污染、高能耗及資源型行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，再?gòu)倪@些國(guó)家進(jìn)口低附加值產(chǎn)品或半成品，這樣就可以大大減少發(fā)達(dá)國(guó)家自己的排放量，實(shí)現(xiàn)他們單個(gè)的排放目標(biāo)，而且大大增加了發(fā)展中國(guó)家的碳排放量，使得發(fā)展中國(guó)家一直指責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家高消耗的聲音減弱，并且揮舞起政治和經(jīng)濟(jì)的大棒，強(qiáng)烈要求碳排放量日益增多的發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)起減排的責(zé)任。

無疑，中國(guó)正面臨這樣一種情形。西方消費(fèi)需求加劇了中國(guó)碳排放增長(zhǎng)。近年來中國(guó)能源消耗、溫室氣體排放的快速增長(zhǎng)，不僅是國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求膨脹的結(jié)果，更是國(guó)外市場(chǎng)的消費(fèi)需求拉動(dòng)所引起的貨物出口迅速增加所致。與此同時(shí)，隨著我國(guó)溫室氣體排放量的迅速增長(zhǎng)，1990年至2003年間，中國(guó)二氧化碳排放量增加了17億噸，增幅超過73％。目前，我國(guó)二氧化碳排放量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二位，占全球總排放量的13.5％，并且很有可能在2010年左右超過美國(guó)，成為世界第一。在《京都議定書》下一個(gè)履約期的談判中，我國(guó)將面臨著國(guó)際上極大的壓力要求承擔(dān)起減排責(zé)任，再想如第一期中逍遙自在恐怕不再可得。

而我國(guó)人均GDP剛過1000美元，國(guó)家開始進(jìn)入工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展階段，是能源需求的高增長(zhǎng)時(shí)期――高樓、高速路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電廠這些基礎(chǔ)設(shè)施需要大量水泥、鋼鐵、有色金屬等原材料。這些都需要大量的化石能源，并且由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊落后，能源消費(fèi)強(qiáng)度太，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量也比較高，而技術(shù)和

設(shè)備并不是短期內(nèi)可以改變和更新的。一旦在這個(gè)時(shí)期承擔(dān)起減排責(zé)任，這無疑是給高速行駛的經(jīng)濟(jì)列車踩下了剎車，將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生很強(qiáng)的負(fù)面作用，影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人均收入水平的提高。

此外，中國(guó)溫室氣體排放量的迅速增長(zhǎng)和粗放式地生產(chǎn)方式還會(huì)給中國(guó)帶來國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力?！毒┒甲h定書》的簽約國(guó)已經(jīng)占據(jù)了大部分國(guó)際市場(chǎng)，并在這個(gè)市場(chǎng)上建立了保護(hù)環(huán)境的游戲規(guī)則，只有節(jié)能、低污染的產(chǎn)品，才能夠在這個(gè)市場(chǎng)上站住腳?？梢灶A(yù)見，在未來的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能會(huì)利用中國(guó)的溫室氣體排放限額設(shè)定“綠色”貿(mào)易壁壘，溫室氣體排放問題會(huì)成為貿(mào)易保護(hù)主義者手中的武器。中國(guó)高排放、低產(chǎn)出獲得的產(chǎn)品，可能成為新的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端因子，引發(fā)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘。

2.4　碳排放權(quán)貿(mào)易的局限性

令人憂心的是，迄今為止，國(guó)際上仍然沒有一個(gè)統(tǒng)一流通的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。碳權(quán)交易市場(chǎng)流動(dòng)性差，發(fā)展不完善，被各種交易類別分割成了多個(gè)封閉的市場(chǎng)，各市場(chǎng)間缺乏流動(dòng)性。其中最典型的是CDM項(xiàng)目的交易市場(chǎng)和國(guó)際其他交易市場(chǎng)之間的流動(dòng)性問題。CDM作為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家合作實(shí)施的碳減排項(xiàng)目，發(fā)展中國(guó)家只能將減排額度出售給發(fā)達(dá)國(guó)家的中介機(jī)構(gòu)，卻不能拿到國(guó)際市場(chǎng)去進(jìn)行出售，導(dǎo)致這成為一個(gè)明顯的買方市場(chǎng)。相反，國(guó)際買家卻可以將在發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買的減排額度拿到國(guó)際市場(chǎng)去出售，獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。發(fā)展中國(guó)家在減排交易中的利益受到了嚴(yán)重的損害。這也就意味著中國(guó)不可能期望用自己的CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量來抵扣自己的份額，并且也無法從中獲取較大收益。

篇5

光棍節(jié)是一個(gè)起源于校園的節(jié)日，在光棍節(jié)里，讓我們一起狂歡吧!以下是小編精心收集整理的光棍節(jié)活動(dòng)策劃，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

光棍節(jié)活動(dòng)策劃1一、活動(dòng)背景及意義

__協(xié)會(huì)一直以豐富同學(xué)們課余文化生活，營(yíng)造良好的校園文化氛圍為目標(biāo)，并積極為此做出努力和創(chuàng)新。11月11日，是屬于單身一族的節(jié)日，因?yàn)檫@一天有4個(gè)1的緣故。為了讓一直處于單身的大學(xué)同學(xué)們，釋放自己的學(xué)習(xí)壓力，排除自己的寂寞、孤獨(dú)的無聊心情。

__協(xié)會(huì)特為協(xié)會(huì)干事及會(huì)員安排本次舞蹈培訓(xùn)會(huì)，促進(jìn)協(xié)會(huì)成員間的溝通和交流，增加凝聚力和團(tuán)隊(duì)合作的默契，增加大家的友情。同時(shí)也為本協(xié)會(huì)11月19日的大型舞會(huì)做好舞蹈方面的相關(guān)準(zhǔn)備。

二、活動(dòng)主題

跳的不是舞，而是寂寞

三、活動(dòng)時(shí)間

20__年11月11日晚

四、活動(dòng)地點(diǎn)

五、活動(dòng)舉辦

主辦：

承辦：

六、活動(dòng)前期準(zhǔn)備負(fù)責(zé)人：

1、__協(xié)會(huì)組織部負(fù)責(zé)場(chǎng)地的布置。

2、由本協(xié)會(huì)文藝部提前和學(xué)生會(huì)借音響等設(shè)備，并由組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人士做好音響的調(diào)試工作。

3、由本協(xié)會(huì)相關(guān)人員負(fù)責(zé)將本培訓(xùn)會(huì)通知到協(xié)會(huì)的所有單身干事和會(huì)員。

4、文藝部做好舞蹈培訓(xùn)的內(nèi)容。

七、活動(dòng)流程

1、8：30之前將現(xiàn)場(chǎng)布置完畢，并由本協(xié)會(huì)文藝部帶動(dòng)協(xié)會(huì)成員一起學(xué)舞、跳舞。

2、舞蹈培訓(xùn)會(huì)上適當(dāng)安排協(xié)會(huì)男女成員一起搭檔，切實(shí)現(xiàn)場(chǎng)氣氛溫馨融洽。

3、會(huì)上安排幾個(gè)小的舞蹈游戲，使大家更能夠投入舞蹈培訓(xùn)中。

4、會(huì)后安排相關(guān)負(fù)責(zé)人士整理會(huì)場(chǎng)。

八、注意事項(xiàng)

1、培訓(xùn)會(huì)具體活動(dòng)時(shí)間可根據(jù)具體境況進(jìn)行調(diào)整。

2、文藝部事先必須做好舞蹈培訓(xùn)的內(nèi)容的準(zhǔn)備工作。

3、培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后干事留下打掃衛(wèi)生。

4、做好資料、照片和DV的后期整理工作。

5、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)工作人員需注意人身、物品及財(cái)產(chǎn)安全，保持場(chǎng)地的清潔衛(wèi)生。

6、相關(guān)工作人員對(duì)于突況，要臨時(shí)應(yīng)變處理。

光棍節(jié)活動(dòng)策劃2一、活動(dòng)目的

雙11是歷年電商必爭(zhēng)之節(jié)日，活動(dòng)和宣傳力度之大，參與品類品牌之多，活動(dòng)形式之豐富均是年度之最。作為線下的實(shí)體商城，我們需要抓住雙11·購(gòu)物狂歡這一概念，在11月中氣溫下降的時(shí)機(jī)開展冬裝促銷活動(dòng)。在活動(dòng)力度、營(yíng)銷方式和實(shí)地體驗(yàn)上要更加區(qū)別于電商，從而突出特色?；顒?dòng)從百貨、超市和餐飲、影院、線上微店等多個(gè)業(yè)態(tài)整合開展。給顧客以獨(dú)具誘惑力的購(gòu)物狂歡體驗(yàn)。

二、活動(dòng)時(shí)間

11月7日至11日

三、活動(dòng)內(nèi)容

折扣促銷：

1、雙11美衣穿著走：秋冬百貨滿500元減200元。

2、雙11美妝任你挑：化妝品(__)滿400元立減80元。

雙11超級(jí)護(hù)膚套盒低至7折!

O2O(線上線下互動(dòng))，十萬(wàn)折扣券提前搶!

1、十萬(wàn)抵用券免費(fèi)瘋搶!百貨折后滿額立減，低至折上7折!

四、活動(dòng)細(xì)則

1)11月1日至10日，官方微 信正式上線搶券活動(dòng)。顧客只需要關(guān)注官方微信點(diǎn)擊搶券頁(yè)面，即可選擇30個(gè)品牌的折扣禮券，雙擊即可領(lǐng)券(每個(gè)券自動(dòng)生成折扣碼)。

2)每人每個(gè)品牌僅限領(lǐng)取10張。

3)雙11當(dāng)天，顧客憑券面折扣碼即可享受對(duì)應(yīng)品牌折后立減50元，30元、20元優(yōu)惠。

4)單張小票僅限使用一張折扣券。

備注：折后抵用券抵用起點(diǎn)需根據(jù)各品牌實(shí)際客單價(jià)而定，折扣滿減的金額由供應(yīng)商和商場(chǎng)按照不同比例承擔(dān)。此活動(dòng)主要是吸引線上客群到店。

2、_絲逆襲白富美，完勝高富帥!0.11元、1.1元、11元、110元熱搶超級(jí)單品!

11月7日至11日，每天11款單品，僅用0.11元、1.1元、11元、110元即可搶購(gòu)。每款限量，搶完即止。微店線上支付即可成功秒殺!

單品建議：0.11元___)，

1.1元(超市環(huán)保餐具盒、手帕紙/條、薯片套裝，售價(jià)5元左右)

11元(舒適浴巾、韓后面膜2件裝、布藝家具可愛兔，售價(jià)30元左右)

110元(舒適被，對(duì)枕、售價(jià)250元左右)

備注：預(yù)計(jì)費(fèi)用1300元。(餐飲券為商家贊助)

品類營(yíng)銷：雙11作為商場(chǎng)的11月的大型促銷，全品類均要開展活動(dòng)(折扣或者贈(zèng)禮)。建議男裝、女裝、鞋類、化妝品、精品、床品、童裝均要有代表品牌或者亮點(diǎn)折扣參加活動(dòng)。以下四個(gè)品類：?jiǎn)纹沸枰怀鲫惲?，在通道燈箱片和柜臺(tái)指引上需要增加搭配和溫馨推薦。

1)服裝的冬款(厚款、大衣)

2)秋冬配飾(圍巾、帽子)

3)床品冬被

4)超市冬季火鍋節(jié)單品

VIP營(yíng)銷

VIP濃情招募：商場(chǎng)單日消費(fèi)滿500元即可免費(fèi)辦理VIP卡一張，單日消費(fèi)滿5000元即可升級(jí)為鉆石卡。

1、雙11·VIP顧客免費(fèi)送：雙11當(dāng)天到店，即可在__甜心飲品獲得指定熱飲一杯。

(開業(yè)贊助，無費(fèi)用)

2、雙11·VIP顧客免費(fèi)玩：鉆石卡VIP憑卡即可帶小朋友至__游樂園免費(fèi)暢玩一次。

文化營(yíng)銷：

1、雙11，馬上走起!

1)免費(fèi)廣播顧客表白語(yǔ)，微 信分享區(qū)免費(fèi)曬幸福。

活動(dòng)地點(diǎn)：一樓廣播臺(tái)

2)單身男女報(bào)名即可參加“心動(dòng)對(duì)對(duì)碰”活動(dòng)。單身男女將隨機(jī)多次組成不同的“假設(shè)情況”共同參加情侶互動(dòng)活動(dòng)。心動(dòng)的，即刻牽手!

報(bào)名地點(diǎn)：二樓小舞臺(tái)區(qū)

備注：活動(dòng)具體操作細(xì)則及項(xiàng)目規(guī)則另附。

2、雙11，單身情人場(chǎng)·光棍走起(4F影院光棍節(jié)專場(chǎng)活動(dòng))

單身男女可以至前臺(tái)購(gòu)買單身貴族專屬票，女生可享6折購(gòu)票。男生購(gòu)票可獲玫瑰花一支(用于贈(zèng)送鄰座女生。)座位均按照隨機(jī)男女一一搭配。

活動(dòng)時(shí)間：11月11日

活動(dòng)地點(diǎn)：電影1、3號(hào)廳(詳情以具體觀影時(shí)間場(chǎng)次為準(zhǔn)

氛圍布置：

1、大門口主展區(qū)/各樓層品類展區(qū)：

時(shí)尚冬裝綜合展區(qū)，沿用秋冬流行元素。活動(dòng)期間增加展區(qū)內(nèi)光棍節(jié)模擬對(duì)話標(biāo)識(shí)。

例如：光棍節(jié)來__商場(chǎng)=_絲逆襲白富美等鮮明標(biāo)識(shí)。

備注：百貨女裝、男裝部負(fù)責(zé)，陳列組統(tǒng)籌。

2、柜臺(tái)與各樓層扶手梯、電梯口：燈箱片、立式POP架。

費(fèi)用預(yù)算(略)

備注：活動(dòng)詳情請(qǐng)以商場(chǎng)內(nèi)標(biāo)識(shí)為準(zhǔn)。

光棍節(jié)活動(dòng)策劃320__年11月11號(hào)這一天你要干什么?不要再想了,和你的他(她)逃離“光棍節(jié)”!加入我們!__婚紗攝影20__光棍節(jié)來臨之際熱情推出“告別光棍節(jié)，婚紗照免費(fèi)試拍”!體驗(yàn)__婚紗攝影規(guī)模室內(nèi)實(shí)景基地，萬(wàn)種風(fēng)情，一戀傾城!

特惠一：凡活動(dòng)期間參與__婚紗攝影網(wǎng)絡(luò)預(yù)約客戶預(yù)訂婚紗照贈(zèng)送價(jià)值1288元情侶寫真一套。

內(nèi)容包括：

高清晰度保真拍攝28款，精選12款入冊(cè)

免費(fèi)提供6次精美時(shí)尚造型(男生女生各3套)

免費(fèi)提供個(gè)性拍攝服裝6套(男生女生各3套)

精美設(shè)計(jì)8寸雜志相冊(cè)一本

制作精美20寸含照片奧黛麗水晶一組

制作精美10寸含照片奧黛麗水晶一組

特惠二：論壇報(bào)名、qq報(bào)名、短信報(bào)名

前20名各贈(zèng)送3張精美設(shè)計(jì)皮夾照或1張精修照片

前10名各贈(zèng)送6張精美設(shè)計(jì)皮夾照或2張精修照片

前5名各贈(zèng)送10張精美設(shè)計(jì)皮夾照或4張精修照片

特惠三：付定金500元贈(zèng)送3d華納電影mv

付清全款送680元高爐家酒代金卷不等

光棍節(jié)活動(dòng)策劃4活動(dòng)主題：“光棍狂歡之夜”

活動(dòng)背景：

在每年的這一天，一直習(xí)慣過著單身的你是否感到寂寞、孤獨(dú)、繁忙的工作讓我們的生活糟糕透了。你憂郁的眼神表露出了你對(duì)美好生活的向往!然而你卻無能為力。那么現(xiàn)在有一個(gè)好的機(jī)會(huì)，那就加入我們的活動(dòng)，釋放一下你久違的激情給自己一個(gè)機(jī)會(huì)好好的放松一下。

沉重的心理需要得到釋放、寂寞的心需要朋友來安慰、平淡的生活需要一點(diǎn)刺激和浪漫。我們倡導(dǎo)健康、快樂、自信、時(shí)尚、讓生活可以更美好!

不管你抱著怎樣的心理來看待我們這次活動(dòng)，首先請(qǐng)用一顆開放的心來體驗(yàn)一下。我們將盡可能把快樂帶給每一個(gè)人。

活動(dòng)時(shí)間：11月11日晚上6.00——晚上11.40

活動(dòng)地點(diǎn)：__酒吧(在9號(hào)前活動(dòng)參與人員確定后我們?cè)诖_定場(chǎng)地)

活動(dòng)口號(hào)：交友萬(wàn)歲，單身無罪

活動(dòng)費(fèi)用：aa制，預(yù)收50元，女士30(多退少補(bǔ))

活動(dòng)內(nèi)容：

1、娛樂游戲

2、悲傷情歌大pk

3、光棍節(jié)之重頭戲“狂歡夜”

注意事項(xiàng)

1、所有人員必須愛護(hù)公共物品如有損壞需要自行配付。

2、當(dāng)晚一切活動(dòng)以組織人員安排為準(zhǔn)。

3、禁止一切暴力、粗俗、下流的言行與動(dòng)著出現(xiàn)，違犯者當(dāng)場(chǎng)清理出局。

決不留情。

報(bào)名事項(xiàng)：

1、報(bào)名后我們將以電子郵件的形式將活動(dòng)流程發(fā)到參與者郵

箱里。

2、報(bào)名請(qǐng)以真實(shí)姓名報(bào)名，并告知真實(shí)聯(lián)系方式。

3、具體活動(dòng)內(nèi)容安排，請(qǐng)?jiān)谡搲蝗豪镉懻?/p>

4、為了讓活動(dòng)內(nèi)容更貼近孤單的光棍們，現(xiàn)在向全體qq聊友們征集聚會(huì)活動(dòng)意見。

拿出你們的激情和想法，讓我們過個(gè)浪漫溫情不孤單的光棍節(jié)。凡是提出好的建議的，有獎(jiǎng)勵(lì)的哦?；顒?dòng)那天大家能來的先在這里報(bào)個(gè)名吧!

更多精彩等著你!

【溫馨提示】

參加活動(dòng)的人員：

1、年滿18周歲—30周歲的單身男女(請(qǐng)已婚人仕自重)。

2、有相對(duì)穩(wěn)定的工作和固定收入。

生活健康，無不良嗜好(例如酗酒等)。

3、所有參與人員均不得有猥褻的動(dòng)作，污穢的言語(yǔ)。

4、活動(dòng)中途退出，先向管理匯報(bào)批準(zhǔn)再離開，已交活動(dòng)費(fèi)用不予退還。

5、保管好自己隨身個(gè)人物品，請(qǐng)勿攜帶貴重物品，以免丟失，后果自負(fù)。

6、如果您參加了本次聚會(huì)，就表示已經(jīng)同意了以上相關(guān)活動(dòng)要求。

光棍節(jié)活動(dòng)策劃5一、活動(dòng)背景

__是__的學(xué)生門戶網(wǎng)站，隸屬商學(xué)院電子商務(wù)系智越工作室管理運(yùn)營(yíng)。為了更好的運(yùn)營(yíng)__，加大范圍打響__的知名度，__結(jié)合20__-11-11光棍節(jié)這個(gè)特殊的日子，聯(lián)合__策劃開展一個(gè)宣傳活動(dòng)來豐富同學(xué)們的校園文化生活，讓同學(xué)們能夠在網(wǎng)上第一時(shí)間知道校園、新聞、政策、考試信息、體育、娛樂、學(xué)習(xí)交流、兼職工作等信息，提高同學(xué)們的綜合素質(zhì)，并號(hào)召?gòu)V大同學(xué)積極關(guān)注__，有效的幫助他們學(xué)習(xí)和生活上的事情，提高自身的知識(shí)水平、從而完善自我。

二、活動(dòng)主題

__、光

三、活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)

20__年11月11日在__中心花壇16：00活動(dòng)

開始18：30結(jié)束

四、活動(dòng)對(duì)象

__全體在校學(xué)生

第二部分活動(dòng)內(nèi)容

一、活動(dòng)簡(jiǎn)介

為了更好的運(yùn)營(yíng)__，加大范圍打響__的知名度，豐富同學(xué)們的校園文化生活，讓同學(xué)們能夠在網(wǎng)上第一時(shí)間知道校園、新聞、政策、考試信息、體育、娛樂、學(xué)習(xí)交流、兼職工作等信息，提高同學(xué)們的綜合素質(zhì)，并號(hào)召?gòu)V大同學(xué)積極關(guān)注__，有效的幫助他們學(xué)習(xí)和生活上的事情。

本次活動(dòng)能一定程度上在大學(xué)生中增進(jìn)各院系各年級(jí)的友誼，活躍校園氣氛、豐富高校學(xué)生的業(yè)余文化生活，更為所有學(xué)生提供了一次難得的社交鍛煉機(jī)會(huì)。

二、活動(dòng)目的

1、推廣運(yùn)營(yíng)__學(xué)生門戶網(wǎng)站-__

2、豐富同學(xué)們的大學(xué)生活、提高同學(xué)們業(yè)余時(shí)間的生活質(zhì)量

3、增進(jìn)各院系各年級(jí)的友誼，活躍校園氣氛、，更為所有學(xué)生提供了一次難得的社交鍛煉機(jī)會(huì)。

4、增加同學(xué)們之間的感情，讓同學(xué)們更加深刻的了解到朋友之間的友誼比情人間的感情更加的真實(shí)、純潔，更加需要我們?nèi)フ湎А?/p>

三、活動(dòng)流程

1、14：00---16：00，工作室負(fù)責(zé)所需要的音響、話筒、桌椅。

__網(wǎng)負(fù)責(zé)小禮品、黑色墨性水筆、紙杯、皮筋、垃圾袋、小紙條、大的信紙箱、氣球。

2、16：00---17：30，工作室成員布置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

工作室成員及__網(wǎng)人員在校園主干道路設(shè)置服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行人工流動(dòng)宣傳，讓更多同學(xué)前來圍觀。

3、將橫幅放在桌子上面，號(hào)召大家來簽名。

4、16：00，活動(dòng)正式開始。

由主持人讀開場(chǎng)白。(光棍節(jié)，光)

5、16：05---16：40，詢問現(xiàn)場(chǎng)單身的請(qǐng)舉手。

是情侶的請(qǐng)舉手玩。(我們到底有沒有緣)

6、16：45---18：10，進(jìn)入活動(dòng)的男女玩轉(zhuǎn)趣味游戲。

(紙杯傳水)(吹氣球比賽)(橡皮筋接力賽)勝出者都有小禮品贈(zèng)送，贈(zèng)送的時(shí)候回答問題。

7、游戲簡(jiǎn)介

勝出均得小禮品一份，在拿之前，要回答一個(gè)問題，關(guān)于阿Q、智越工作室、__網(wǎng)的一些簡(jiǎn)單的問題。

(1)我們到底有沒有緣

PS游戲規(guī)則：

1、參賽每組由男女同學(xué)各一個(gè)，圍觀者禁止提示;

2、男生附身，背對(duì)著女生，女生從工作人員手中抽取一張小紙條，每一個(gè)字條里面有一至三個(gè)字。

3、女生在男生背上書寫所抽中的字，而附身的男生來猜女生所寫的字是什么?

4、游戲時(shí)間：每猜一次有三次機(jī)會(huì)。

(2)紙杯傳水

PS游戲規(guī)則：每個(gè)組出4個(gè)人站成一列，每人嘴上叼一只紙杯，然后從前往后傳水，不能用手，全憑嘴和頭的動(dòng)作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按傳到最后的水的多少算勝負(fù)。

(3)吹氣球比賽

PS游戲規(guī)則：每一輪參賽三人，每人2個(gè)氣球，誰(shuí)先把2個(gè)氣球吹爆，誰(shuí)就勝出。

(4)橡皮筋接力賽

PS游戲規(guī)則：

1、每輪參賽男女各5位，男女交替排成一列;

2、每組有一名工作人員，參與人員由工作人員發(fā)給每人一根吸管。

3、游戲開始時(shí)，參與者用嘴夾著吸管，由工作人員在每組最前列向第一位同學(xué)嘴上的吸管放橡皮筋，然后第一位同學(xué)傳給下一位，第一位選手橡皮筋傳出后，可立即傳下一個(gè)橡皮筋。

4、3分鐘后，由每組最后一同學(xué)手上的橡皮筋數(shù)量多少?zèng)Q定每組勝負(fù)。

5、18：10，所以工作室成員清理活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

四、人員安排

1、2：00準(zhǔn)時(shí)開始布置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、工作室的男生需要的桌子、音響話筒都安排到位、__負(fù)責(zé)小禮品、黑色墨性水筆、紙杯、皮筋、垃圾袋、小紙條、大的信紙箱、氣球全部器材到位。

2、支持人(可適當(dāng)調(diào)整)

3、組織秩序著：

4、攝像人：

5、主動(dòng)參與活動(dòng)帶動(dòng)氣氛著(防冷場(chǎng))：__等除了以上幾位所有工作室成員、以及現(xiàn)場(chǎng)的大一考察成員。

6、清理現(xiàn)場(chǎng)：男生負(fù)責(zé)歸還音響、課桌女生負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)的垃圾以及現(xiàn)場(chǎng)的一些器材(__監(jiān)督)

第三部分活動(dòng)宣傳及經(jīng)費(fèi)預(yù)算

一、活動(dòng)宣傳

1、宣傳單發(fā)放

在11月10號(hào)周四全體工作室成員穿著室服在__學(xué)院各個(gè)地點(diǎn)發(fā)放宣傳單

2、利用我們__網(wǎng)站、__、__校園廣播推廣宣傳

3、朋友圈宣傳

二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

篇6

關(guān)鍵詞：“雙困畢業(yè)生”；問題；幫扶體系

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）04-0079-02

一、建立健全“雙困畢業(yè)生”幫扶體系的現(xiàn)實(shí)意義

隨著1998年高校收費(fèi)全面并軌以及1999年高校擴(kuò)大招生規(guī)模，高校貧困學(xué)生的規(guī)模也逐年增加。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)660萬(wàn)人，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生達(dá)132-165萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的20%-25%。隨著高校就業(yè)制度由統(tǒng)招統(tǒng)分向“雙向選擇、自主擇業(yè)”轉(zhuǎn)變，家庭比較貧困就業(yè)又有壓力的“雙困畢業(yè)生”的就業(yè)問題，成為政府、社會(huì)和高校關(guān)注的焦點(diǎn)和工作的重點(diǎn)。教育的重要功能在于減少社會(huì)不平等，貧困階層可以通過接受教育提升自己、改變命運(yùn)。如果越來越多的大學(xué)生找不到工作，將動(dòng)搖人們對(duì)教育甚至社會(huì)公正的信心?？梢哉f，“雙困畢業(yè)生”能否充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)，關(guān)系到千萬(wàn)個(gè)家庭的切身利益，關(guān)系到高等教育的健康發(fā)展和高校和諧校園的構(gòu)建，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)家的未來。因此，構(gòu)建一套科學(xué)有效的“雙困畢業(yè)生”幫扶體系迫在眉睫。

二、“雙困畢業(yè)生”就業(yè)主要面臨的困難和問題

（一）社會(huì)總體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)人社部預(yù)計(jì)，“十二五”期間全國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到700萬(wàn)人，就業(yè)總量壓力依然很大，勞動(dòng)力供大于求的格局并未改變。再加上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快推進(jìn)所釋放出來的富余人口等，更進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)力供需矛盾。目前全國(guó)農(nóng)村大約有1.5億剩余勞動(dòng)力，其中有相當(dāng)一部分進(jìn)入城市謀求發(fā)展，這些新生代農(nóng)民工對(duì)低端崗位的占領(lǐng)，使得大學(xué)生可選擇的就業(yè)范圍進(jìn)一步縮小，相對(duì)于所有大學(xué)生而言，貧困生面臨的就業(yè)壓力更大。

（二）就業(yè)市場(chǎng)制度和用人機(jī)制尚不健全。平等競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制尚未建立健全，各種社會(huì)資源對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)幫助仍然起著舉足輕重的作用，一些地方和單位權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)仍然存在。這樣的就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步加大了那些家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、社會(huì)關(guān)系弱、個(gè)人素質(zhì)不拔尖，主要來自老、少、邊、山、窮地區(qū)和城鎮(zhèn)低保家庭的貧困大學(xué)生的就業(yè)難度。

（三）不斷攀升的就業(yè)成本。伴隨著就業(yè)問題日益嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生要想脫穎而出，除了自身所具有的素質(zhì)外，必要的“包裝”顯得必不可少，求職成本名目不斷增加，主要包括簡(jiǎn)歷制作費(fèi)、資料收集復(fù)印費(fèi)、面試服裝費(fèi)、美容整容費(fèi)、招聘會(huì)門票費(fèi)、手機(jī)通訊費(fèi)、交通費(fèi)、體檢費(fèi)，甚至是人際關(guān)系費(fèi)等，直接經(jīng)濟(jì)支出呈攀升之勢(shì)。尤其是隨著物價(jià)的不斷上漲，不斷攀升的就業(yè)成本使大部分貧困生不堪重負(fù)，有的根本就無力支付這些費(fèi)用，并因此喪失了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）個(gè)人綜合素質(zhì)和能力的欠缺。隨著高校中學(xué)生之間的經(jīng)濟(jì)差距越來越大，貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的困難直接影響到他們的心理和行為。許多貧困學(xué)生把自己的時(shí)間和自尊全部放在學(xué)習(xí)上，更加注重學(xué)習(xí)成績(jī)，要在學(xué)習(xí)上戰(zhàn)勝別人，很少或不愿參加集體活動(dòng)，從而忽略了實(shí)際應(yīng)用和社會(huì)實(shí)踐等能力的鍛煉和提高。即使有些貧困生參加過勤工儉學(xué)，但由于其目的大多是為了解決經(jīng)濟(jì)困難而忽略了綜合能力的鍛煉，造成了語(yǔ)言表達(dá)、組織管理、實(shí)踐創(chuàng)新等方面的能力較差。同時(shí)，各類技能考核所需的高額費(fèi)用也讓貧困生望而怯步，這也在某種程度上降低了他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這就導(dǎo)致了盡管有些貧困生成績(jī)優(yōu)秀，但綜合能力的欠缺以及在應(yīng)聘時(shí)的靦腆怯弱導(dǎo)致他們常常很難受到用人單位的青睞。

三、進(jìn)一步建立健全“雙困畢業(yè)生”幫扶體系的建議

（一）為貧困生提供更多的培養(yǎng)能力的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)目前用人單位對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)包括組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等越來越重視的趨勢(shì)，高校要從多方面入手切實(shí)提高貧困大學(xué)生的綜合能力。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求開設(shè)專業(yè)，不斷更新教學(xué)形式和內(nèi)容，注重加強(qiáng)理論和實(shí)際相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐。在課程設(shè)置上，相應(yīng)增加實(shí)驗(yàn)課、討論課和見習(xí)課等實(shí)踐性環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。在學(xué)生干部的選拔任用上，相同條件下應(yīng)盡量鼓勵(lì)一些貧困學(xué)生來?yè)?dān)任，以鍛煉其人際交往和組織能力。吸引和鼓勵(lì)貧困學(xué)生參加各種校園文化活動(dòng)，樹立合作觀念和團(tuán)隊(duì)精神，改變自卑膽怯的心理，逐步樹立信心，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（二）進(jìn)一步建立健全富有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)體系，幫助“雙困畢業(yè)生”實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)

1.引導(dǎo)“雙困畢業(yè)生”樹立正確的就業(yè)觀念。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入高等教育大眾化特別是普及化時(shí)期，要樹立大學(xué)生就是老百姓的觀念，同其他沒有受過高等教育的人站在同一起跑線上，從自身的條件出發(fā)，擺正心態(tài)，合理定位，降低就業(yè)期望值。要樹立到基層單位、到生產(chǎn)第一線建功立業(yè)的觀念，到基層、到農(nóng)村、到中小企業(yè)、到非公有制企業(yè)、到西部地區(qū)就業(yè)。要樹立先就業(yè)、后擇業(yè)、再立業(yè)的觀念，走一條面對(duì)現(xiàn)實(shí)、降低起點(diǎn)、先融入社會(huì)再謀求發(fā)展的道路。

2.加強(qiáng)對(duì)“雙困畢業(yè)生”的心理輔導(dǎo)。通過心理咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)等方式，幫助他們化解就業(yè)心理問題和障礙，提高他們自我調(diào)適能力和心理承受能力，積極應(yīng)對(duì)就業(yè)過程中的挫折。要加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育和人文關(guān)懷，注意把握他們的思想動(dòng)態(tài)和心理狀態(tài)，觀察他們思想和心理上可能產(chǎn)生的不良苗頭，疏導(dǎo)他們因就業(yè)困難而引發(fā)的焦慮和悲觀情緒。

3.加強(qiáng)對(duì)“雙困畢業(yè)生”職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的指導(dǎo)。從新生入學(xué)起，就開始抓職業(yè)生涯規(guī)劃，對(duì)“雙困生”重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)培訓(xùn)。除積極開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程外，對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)。幫助貧困大學(xué)生正確了解和認(rèn)識(shí)自己，充分了解自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，認(rèn)清自己的性格、興趣、氣質(zhì)與外在等個(gè)性特征，制定適合自身發(fā)展的個(gè)性化職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，選擇適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)目標(biāo)。向他們提供簡(jiǎn)歷制作輔導(dǎo)、模擬面試訓(xùn)練、政策咨詢等多種形式的服務(wù)，幫助他們掌握有效的求職技能，提高他們的求職能力。加強(qiáng)對(duì)學(xué)業(yè)和專業(yè)技能培訓(xùn)的指導(dǎo)，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)和考取資格證書。

（三）構(gòu)建多層次的就業(yè)經(jīng)濟(jì)資助體系，進(jìn)一步降低“雙困畢業(yè)生”的就業(yè)成本。政府和社會(huì)、學(xué)校要多方共同努力，加大投入，建立健全經(jīng)濟(jì)資助體系。高校除了通過正常的獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等資助方式外，還要設(shè)立專項(xiàng)的“雙困畢業(yè)生”就業(yè)援助資金，主要用于補(bǔ)助他們?cè)谇舐氝^程中產(chǎn)生的費(fèi)用。各級(jí)政府和部門對(duì)報(bào)名參加“三支一扶”計(jì)劃和“志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目的“雙困畢業(yè)生”，應(yīng)予以優(yōu)先安排。各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門要積極開展待就業(yè)或失業(yè)登記工作，優(yōu)先安排“雙困畢業(yè)生”參加就業(yè)見習(xí)。要從免費(fèi)公共服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼中劃出一定比例扶持“雙困畢業(yè)生”就業(yè)。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收“雙困畢業(yè)生”的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。要將“雙困畢業(yè)生”納入就業(yè)困難人員的援助范圍。對(duì)在各類企業(yè)、公益性崗位就業(yè)和靈活就業(yè)的“雙困畢業(yè)生”，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼政策。積極組織“雙困畢業(yè)生”參加各類職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)見習(xí)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼和見習(xí)基本生活費(fèi)補(bǔ)助。自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受小額貸款有關(guān)政策。各級(jí)政府所屬人才中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)舉辦的供需見面會(huì)要免費(fèi)向“雙困畢業(yè)生”開放。

（四）就業(yè)推薦渠道重點(diǎn)向“雙困畢業(yè)生”傾斜。高校就業(yè)部門在同等條件下優(yōu)先向用人單位推薦貧困畢業(yè)生，如通過舉辦“雙困畢業(yè)生”專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，學(xué)校與用人單位建立直接聯(lián)系，優(yōu)先對(duì)口推薦“雙困畢業(yè)生”就業(yè)。利用高?，F(xiàn)有的各種資源，充分發(fā)揮校友會(huì)等各種社會(huì)資源，廣泛發(fā)動(dòng)校友、教師等參與就業(yè)工作，優(yōu)先推薦，重點(diǎn)扶持幫助“雙困畢業(yè)生”就業(yè)。優(yōu)先選派貧困畢業(yè)生去層次較高、規(guī)模較大的基地實(shí)習(xí)。要為貧困學(xué)生提供全方位的信息服務(wù)，及時(shí)便捷、有針對(duì)性地向他們提供各種就業(yè)信息，鼓勵(lì)他們有目的的應(yīng)聘，提高應(yīng)聘成功率。

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篇7

一、統(tǒng)一思想。明確污染減排目標(biāo)任務(wù)

市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，一充分肯定全市污染減排工作取得的成績(jī)。近年來。各地、各部門積極行動(dòng)，采取過硬措施，著力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻從源頭上減排，通過加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法在過程中減排，通過加大污染治理工程建設(shè)力度在治理中減排，全市主要污染物總量減排工作取得積極進(jìn)展，減排工作成效顯著，扭轉(zhuǎn)了污染物排放總量持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。2006年全市化學(xué)需氧量排放量比上年增長(zhǎng)5.50%二氧化硫排放量比上年減少2.26%2010年主要污染物排放總量首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”其中二氧化硫排放比上年下降1.37%化學(xué)需氧量排放比上年下降1%今年上半年，全市化學(xué)需氧量排放總量削減1598噸，完成年度任務(wù)的28.3%二氧化硫排放總量削減8589噸，完成全年減排目標(biāo)任務(wù)的111.55%全市水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%全市集中式生活飲用水地表水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也為100%全市各城市環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)；中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)優(yōu)的天數(shù)為74天，二級(jí)良的天數(shù)為108天；酸雨頻率較上年同期下降8.3個(gè)百分點(diǎn)，酸性強(qiáng)度略有減弱。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，市環(huán)境污染得到有效控制，全市環(huán)境質(zhì)量狀況良好。

尤其是2010年，全市污染減排工作扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效，也為今后的減排工作打下了基礎(chǔ)，但全市污染減排形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，許多工作與國(guó)家、省里的要求相比還有不少差距。主要表現(xiàn)在一是部分地方和單位對(duì)減排工作認(rèn)識(shí)不夠到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)污染減排的重要性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，甚至對(duì)“十一五”污染減排的具體要求都未真正領(lǐng)會(huì)，仍然把污染減排停留在一個(gè)部門、甚至是一個(gè)科室的工作，只在指標(biāo)上講條件，數(shù)字上做文章，沒有在具體措施上動(dòng)腦筋、下功夫，沒有在減排臺(tái)賬制作上細(xì)琢磨、深推敲；少數(shù)地方甚至片面地認(rèn)為污染減排阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要上新建項(xiàng)目就要求上面多分配些排放指標(biāo)，而對(duì)如何通過自身努力完成減排任務(wù)、騰出發(fā)展空間考慮不多。還有一些地方對(duì)污染減排存在等待觀望思想，工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。二是減排具體措施不過硬。減排工作思路不清,二深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前污染減排面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。十一五”以來。沒有切實(shí)制定減排實(shí)施計(jì)劃，減排工作缺乏具體項(xiàng)目支撐，一些地方減排任務(wù)沒有具體落實(shí)到重點(diǎn)工程和重點(diǎn)排污企業(yè)，沒有將新建項(xiàng)目與污染減排指標(biāo)掛鉤；地方政策不配套、治污投入難以落實(shí)，造成治污工程進(jìn)展緩慢；環(huán)境監(jiān)管不到位，治污工程運(yùn)行不穩(wěn)定，減排效果不明顯，減排臺(tái)賬經(jīng)不起上級(jí)檢查。一些地方對(duì)重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管不到位，污染治理設(shè)施常年閑置或處于不正常運(yùn)行狀態(tài)，該關(guān)?；蛘蔚钠髽I(yè)未按期關(guān)停，已取締關(guān)閉的企業(yè)有些死灰復(fù)燃。三是化學(xué)需氧量減排任務(wù)艱巨。2010年全市化學(xué)需氧量排放量與上年相比下降了1%但與2005年相比還增長(zhǎng)了4.41%據(jù)此測(cè)算，今年化學(xué)需氧量需在2010年基礎(chǔ)上削減8%遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家下達(dá)的十一五”期間年均下降2%任務(wù)。最近，國(guó)家審核認(rèn)定我市2011年上半年的化學(xué)需氧量減排量結(jié)果已經(jīng)出來，全市上半年上報(bào)減排量國(guó)家只認(rèn)定了49.8%也就是說，今年上半年我市只完成今年減排任務(wù)的28.30%下半年還需完成71.70%減排任務(wù)，減排壓力異常艱巨。四是二氧化硫減排不能盲目樂觀。雖然，2010年全市二氧化硫排放總量與2005年相比減少了3.60%今年我上半年又已完成靜態(tài)減排量為25588.5噸(動(dòng)態(tài)削減量為8589噸)從靜態(tài)“十一五”期間，全市二氧化硫減排任務(wù)已經(jīng)提前超額完成，但我還一定要確保污染設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部經(jīng)常派人來對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行明察暗訪，如果發(fā)現(xiàn)一次不正常運(yùn)行，其減排量就扣減20%發(fā)現(xiàn)兩次就扣減50%發(fā)現(xiàn)3次就扣減全部減排量。豐城電廠為全市的二氧化硫減排作出了重要貢獻(xiàn)，今后一定要確保脫硫的裝置要正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，還要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是高安建陶產(chǎn)業(yè)基地、豐城電廠三期工程等大項(xiàng)目建設(shè)，如果新上大項(xiàng)目未使用清潔能源或配套建設(shè)脫硫設(shè)施，屆時(shí)，全市二氧化硫排放量不但不會(huì)減少，還會(huì)出現(xiàn)增加。上看，

2010年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量要分別控制在42700噸和85690噸以內(nèi)，2005年的基礎(chǔ)上分別削減9.8%和10%2011年全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在4.54萬(wàn)噸和9.10萬(wàn)噸以內(nèi),三進(jìn)一步明確主要目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市與省政府簽訂的污染減排責(zé)任書。要比上年分別下降8%和2.9%以上。這是省政府下達(dá)給我市的硬任務(wù)，對(duì)我市督查、考核的依據(jù)，必須確保完成。

二、抓住關(guān)鍵。扎實(shí)開展污染減排工作

切實(shí)減少化學(xué)需氧量排放。市生活化學(xué)需氧量排放量占排放總量的85%減排的重點(diǎn)。目前，一從抓好污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)行和管理入手。全市只有市中心城區(qū)污水處理廠一期工程建設(shè)并運(yùn)行，全市生活污水集中處理率僅為19%左右，化學(xué)需氧量減排有很大的空間。一定要緊緊抓住全省開展污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)這個(gè)契機(jī)，加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，盡快形成處理能力。要堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先的原則，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水能順利進(jìn)入污水處理廠。今年，按省政府統(tǒng)一部署，豐城、樟樹、高安、上高四個(gè)地方8月1日污水處理廠開工建設(shè)，明年7月份要投入運(yùn)行；其他縣和市本級(jí)污水處理廠續(xù)建工程明年第一季度前一定要開工建設(shè)，2010年7月前要投入運(yùn)行。同時(shí)，各地一定要保障配套管網(wǎng)的建設(shè)，做到雨污分流，要吸取一些地方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不要因?yàn)闆]有建設(shè)配套管網(wǎng)，管網(wǎng)沒有雨污分流，導(dǎo)致污水處理廠處于閑置或半閑置狀況，或出現(xiàn)污水處理廠進(jìn)水量小、進(jìn)水濃度低，減排效果差的狀況。污水處理廠建設(shè)的同時(shí)，必須盡快考慮管網(wǎng)的建設(shè)，要做好雨污分流的工作，尤其是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些房地產(chǎn)開發(fā)的審批項(xiàng)目，要提前做好雨污分流的各項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，把這些管網(wǎng)的配套設(shè)施一定要跟上去，不能使污水處理廠成為一個(gè)“聾子的耳朵”個(gè)擺設(shè)。

切實(shí)提升對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目減排的監(jiān)控水平。國(guó)家正在加快污染減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)，二從推進(jìn)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)入手。污染減排監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)為污染減排的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、考核工作提供科學(xué)依據(jù)。通過建立污染減排項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)控平臺(tái)，獲得減排項(xiàng)目主要污染物的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，測(cè)算出減排項(xiàng)目污染物減排量。從而可以避免出現(xiàn)運(yùn)行了污染治理設(shè)施而無法測(cè)算污染物減排數(shù)據(jù)、無法提供減排效果的情況，對(duì)于提高企業(yè)減排積極性、保障全市污染減排效果具有重要意義。今年，全市要全面啟動(dòng)和實(shí)施重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)17家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安裝水、氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，力爭(zhēng)在年底前建設(shè)好市級(jí)污染源監(jiān)控中心平臺(tái)，并與省級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。有了線監(jiān)控系統(tǒng)做保障，就可以及時(shí)了解設(shè)備運(yùn)行的狀態(tài)，減少或杜絕企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，防止和杜絕因國(guó)家明察暗訪到此類問題而扣減已認(rèn)定的減排量。

切實(shí)在源頭上控制新增污染物排放量。環(huán)保部門要前移監(jiān)管關(guān)口，三從嚴(yán)格新上項(xiàng)目準(zhǔn)入制度入手。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，對(duì)新建項(xiàng)目，要以總量指標(biāo)為項(xiàng)目審批前置條件，沒有總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。對(duì)擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，堅(jiān)持“以新帶老，總量削減”增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污的原則，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高污染、高能耗、資源型項(xiàng)目建設(shè)。

切實(shí)降低二氧化硫排放。豐城電廠脫硫是市二氧化硫減排的重中之重。抓好豐城電廠脫硫，四從抓好豐城電廠脫硫入手。一方面要對(duì)豐電已建脫硫設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況加強(qiáng)監(jiān)督。市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門定期核查豐電已建脫硫設(shè)施投運(yùn)率，確保豐城電廠脫硫設(shè)施投運(yùn)率、脫硫率都在95%以上，同時(shí)要督促電廠3＃、4＃機(jī)組和5＃、6＃機(jī)組全部安裝SO2線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并和市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；另一方面要加快1＃、2＃機(jī)組新上脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保豐城電廠1＃、2＃機(jī)組脫硫工程在2009年底投入運(yùn)行。

三、咬住重點(diǎn)。推進(jìn)污染減排工作全局

做好當(dāng)前污染減排工作，分析全市的減排形勢(shì)。必須緊緊咬住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)不放松，只有咬住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，才能帶動(dòng)全局，才能事半功倍。

其中袁州區(qū)、高安市、上高縣國(guó)家核定的化學(xué)需氧量減排量為零，一抓好重點(diǎn)地區(qū)的污染減排。從國(guó)家審核認(rèn)定我市上半年的減排量看。市本級(jí)、奉新縣、宜豐縣、銅鼓縣、袁州區(qū)國(guó)家核定的二氧化硫減排量為零，兩項(xiàng)指標(biāo)上半年吃零的縣（市、區(qū)很多。將對(duì)這些縣（市、區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)督查和重點(diǎn)考核，并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。此外，由于萬(wàn)載縣、袁州區(qū)2005年環(huán)境統(tǒng)計(jì)化學(xué)需氧量基數(shù)較大，有很大的潛力可挖，將對(duì)萬(wàn)載縣、袁州區(qū)化學(xué)需氧量減排工作實(shí)行重點(diǎn)調(diào)控和重點(diǎn)指導(dǎo)。

電力、陶瓷、造紙和城市污水處理廠為全市污染減排重點(diǎn)行業(yè)，二抓好重點(diǎn)行業(yè)的污染減排。根據(jù)我市實(shí)際情況以及全年污染減排目標(biāo)。作為重點(diǎn)管理對(duì)象。要建立強(qiáng)有力的督查機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。第一，火電行業(yè)必須按照要求加快脫硫設(shè)施建設(shè)，并同時(shí)確保脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，達(dá)不到規(guī)定投運(yùn)率的將依法扣除脫硫加價(jià)并處罰款。第二，高安建陶產(chǎn)業(yè)基地要加快基地集中制氣站建設(shè)，制氣工藝要配有煤氣脫硫系統(tǒng)，同時(shí)要對(duì)制氣站供氣燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫。前不久，市環(huán)保局徐局長(zhǎng)專門到一次高安，協(xié)商高安建陶基地的建設(shè)脫硫的問題，如果脫硫設(shè)施上不去，市SO2排放量將大大的增加。第三，對(duì)造紙企業(yè)要開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小造紙要堅(jiān)決取締，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的所有造紙企業(yè)開展達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作，造紙企業(yè)廢水治理必須上二級(jí)生化處理設(shè)施，加大廢水循環(huán)利用力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的一律關(guān)停。第四，各縣（區(qū)、市城市污水處理廠必須按計(jì)劃和要求加快建設(shè)并確保投運(yùn)，沒有按時(shí)建成，并達(dá)到規(guī)定的處理負(fù)荷和計(jì)劃列出的減排要求的不享受各種優(yōu)惠政策。

并要盡快列出重點(diǎn)的減排項(xiàng)目和減排企業(yè)。市環(huán)保局要根據(jù)各縣（市、區(qū)列出重點(diǎn)的減排項(xiàng)目和減排企業(yè)梳理出全市的重點(diǎn)減排項(xiàng)目和減排企業(yè)，三抓好重點(diǎn)企業(yè)的污染減排。各地要根據(jù)《市2011年主要污染物總量減排計(jì)劃》及上半年未被國(guó)家認(rèn)可減排項(xiàng)目進(jìn)行深入分析。并定期組織對(duì)重點(diǎn)減排企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況。各縣（市、區(qū)要調(diào)度分析本地區(qū)企業(yè)污染減排工作完成情況，督促重點(diǎn)企業(yè)制定減排計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施，同時(shí)按規(guī)范建立減排臺(tái)賬。此外，市本級(jí)要緊緊抓住中心城區(qū)正在開展的高污染燃料鍋爐整治行動(dòng)，環(huán)保等各有關(guān)部門要積極行動(dòng)起來，切實(shí)淘汰一批燃煤鍋爐（窯爐大力推行清潔能源，確保市本級(jí)完成二氧化硫減排任務(wù)。

四、領(lǐng)導(dǎo)重視。確保減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

落實(shí)責(zé)任。各地、各有關(guān)部門、各重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓。環(huán)保部門要配備精干力量，確保有人管事、有人辦事，確保監(jiān)管到位、核算科學(xué)、考核公正。落實(shí)縣（市、區(qū)政府減排責(zé)任制，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)減排責(zé)任制，落實(shí)重點(diǎn)部門、行業(yè)減排責(zé)任制，落實(shí)環(huán)保部門督查責(zé)任制?？h（市、區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；有關(guān)部門和行業(yè)主管單位對(duì)本部門、本行業(yè)的污染減排工作負(fù)責(zé)；企業(yè)是減排的責(zé)任主體，對(duì)污染減排項(xiàng)目進(jìn)行具體實(shí)施，承擔(dān)最終責(zé)任。

考核的主要內(nèi)容包括減排任務(wù)的完成情況、污染減排“三大體系”建設(shè)運(yùn)行情況以及重點(diǎn)減排措施落實(shí)情況。市委、市政府將減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，二加強(qiáng)污染減排督查與考核。國(guó)家對(duì)各地減排的核查采取定期與突擊、明查與暗訪相結(jié)合的方式。作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。市環(huán)保局要會(huì)同發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)督查考核，考核結(jié)果作為有關(guān)資金下達(dá)、項(xiàng)目審批、干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。沒有完成減排任務(wù)或造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞的地區(qū)和企業(yè)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，這些都是省政府明確提出的要求。

強(qiáng)化整治。要繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，三嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)查違法排污、違法建設(shè)及嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。各地要將總量指標(biāo)分解到所有排污單位，核發(fā)排污許可證，對(duì)污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污，特別是對(duì)危害群眾健康、位于修河源頭和錦江、贛江流域一公里范圍內(nèi)的企業(yè)，堅(jiān)決依法責(zé)令限期治理直至關(guān)停；對(duì)“十五小”和“新五小”企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。環(huán)保部門要落實(shí)好與金融部門的環(huán)境信息通報(bào)制度，將環(huán)境執(zhí)法信息納入人民銀行征信管理系統(tǒng)。要堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”污染者付費(fèi)”原則，充分發(fā)揮排污收費(fèi)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實(shí)行依法、及時(shí)、全面、足額征收排污費(fèi)。對(duì)偷排企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

最基礎(chǔ)的就是減排的統(tǒng)計(jì)體系。要切實(shí)提高對(duì)減排統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，四加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、管理工作。污染減排“三大體系”中。只有做好統(tǒng)計(jì)工作，污染物減排才有基礎(chǔ)、有依據(jù)、有體現(xiàn)。要著力加強(qiáng)對(duì)減排統(tǒng)計(jì)的管理，減排統(tǒng)計(jì)涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、人口增長(zhǎng)、主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量、火力發(fā)電調(diào)度、具體企業(yè)生產(chǎn)和污染治理等方方面面的情況，一個(gè)復(fù)雜的體系，各地各部門必須嚴(yán)格按照要求，科學(xué)、系統(tǒng)地開展減排統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確反映減排進(jìn)展和成果。據(jù)市環(huán)保局反映的情況來看，部分縣市的技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，環(huán)保這支隊(duì)伍必須盡快加強(qiáng)，近期市環(huán)保局要對(duì)各個(gè)縣市區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高做污染臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)水平。

一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。環(huán)保部門是實(shí)施污染減排具體工作的主體，五加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。污染減排是國(guó)家在新形勢(shì)和要求下做出的重大決策。全市環(huán)保系統(tǒng)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高減排工作人員的理論和業(yè)務(wù)水平，深刻領(lǐng)會(huì)和吃透國(guó)家污染減排相關(guān)政策，準(zhǔn)確理解和掌握減排量核算方法，找準(zhǔn)減排項(xiàng)目、核準(zhǔn)減排數(shù)據(jù)、規(guī)范減排臺(tái)賬，市環(huán)保局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高減排工作人員解決實(shí)際問題的能力；同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排監(jiān)管能力建設(shè)，加大重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、減排統(tǒng)計(jì)等方面的能力建設(shè)，切實(shí)提升污染減排監(jiān)管水平，確保減排工作取得實(shí)效。

篇8

關(guān)鍵詞：國(guó)際收支；現(xiàn)狀；對(duì)策

國(guó)際收支是一國(guó)居民在一定時(shí)期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)交易的貨幣記錄。一個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支狀況主要由經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶決定，而經(jīng)常賬戶的盈虧取決于一國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，金融賬戶則主要決定于金融市場(chǎng)的利率、風(fēng)險(xiǎn)、投資報(bào)酬率與其他非經(jīng)濟(jì)因素的變動(dòng)。從動(dòng)態(tài)上講，國(guó)際收支活動(dòng)描述了一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，反映了一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)全部對(duì)外往來的貨幣收付活動(dòng)。就靜態(tài)而言，國(guó)際收支描述了一國(guó)與其他國(guó)家之間貨幣收支的對(duì)比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國(guó)際收支平衡表。

我國(guó)國(guó)際收支模式非常特殊，自20世紀(jì)90年代，除個(gè)別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目“雙順差”。特別是21世紀(jì)以來，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)。正是由于這種國(guó)際收支雙順差所引起的外匯儲(chǔ)備的過快增長(zhǎng)，導(dǎo)致了我國(guó)目前一段時(shí)間貨幣政策的主要任務(wù)是對(duì)沖銀行體系過多的流動(dòng)性。近兩年來，我國(guó)國(guó)際收支失衡日益引起國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國(guó)國(guó)際收支的現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，由于貨物貿(mào)易順差大幅度上升，2005年經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差1608.18億美元，同比增長(zhǎng)134.23%，占我國(guó)國(guó)際收支總體順差的比例上升為72%，主要是因?yàn)樨浳镔Q(mào)易順差大幅上升。根據(jù)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2005年我國(guó)貨物貿(mào)易順差1342億美元，增長(zhǎng)128%。資本和金融項(xiàng)目順差629.64億美元，同比下降43.1%，原因主要是由于對(duì)外投資增長(zhǎng)較快，“證券投資”和“其他投資”由順差轉(zhuǎn)為逆差，資本和金融項(xiàng)目順差占2004年中國(guó)國(guó)際收支總體順差的比例下降至28%。2005年證券投資和其他投資的逆差分別為49億美元、40億美元。在經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目雙順差的推動(dòng)下，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)2089.4億美元，比2004年增長(zhǎng)了22.6億美元，特別提款權(quán)增加0.05億美元，在國(guó)際貨幣基金組織的儲(chǔ)備頭寸減少19億美元。2005年末我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到8189億美元?！皟粽`差與遺漏”出現(xiàn)在借方，為168億美元，相當(dāng)于國(guó)際收支口徑下的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的1.21%，在國(guó)際公認(rèn)5%的合理范圍以內(nèi)。2005年，我國(guó)的國(guó)際收支交易總規(guī)模2.42萬(wàn)億美元，比2004年增長(zhǎng)27%，占GDP比重進(jìn)一步上升到109%。國(guó)家外匯局在《國(guó)際收支報(bào)告》中指出，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，與世界經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密，對(duì)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響增強(qiáng)。

2005年，國(guó)家繼續(xù)運(yùn)用貨幣、財(cái)政等政策加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進(jìn)展，整體穩(wěn)健性增強(qiáng)。中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極發(fā)展外匯市場(chǎng)，放寬匯價(jià)管理。自2005年7月21日起，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)，外匯市場(chǎng)參與主體不斷擴(kuò)大。

2006年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，對(duì)外開放邁上新的臺(tái)階，人民幣匯率形成機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，匯率彈性提高。國(guó)際收支延續(xù)“雙順差”的格局，經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差2498.66億美元，同比增長(zhǎng)55.37%，其中出口11444.99億美元，進(jìn)口8946.33億美元，同比分別增長(zhǎng)26.66%和20.45%。我國(guó)進(jìn)出口的高速增長(zhǎng)得益于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)，使得我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易形勢(shì)大好。在進(jìn)口方面，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)口需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，使得我國(guó)進(jìn)口持續(xù)快速發(fā)展。從整體數(shù)據(jù)來看，運(yùn)輸是導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目中的服務(wù)項(xiàng)目出現(xiàn)逆差的主要因素。其中收入210.15億美元，支出343.69億美元，逆差133.54億美元，與2005年運(yùn)輸逆差63.32億美元相比，同比擴(kuò)大70.22億美元。

從2003年到2007年經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的基本態(tài)勢(shì)，國(guó)際收支繼續(xù)保持“雙順差”的格局。國(guó)際收支順差式不平衡的問題依然十分突出，在這幾年里，“雙順差”似乎已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)際收支的“慣例”。經(jīng)常項(xiàng)目順差1629億美元，同比增長(zhǎng)78%，較上年同期增幅提高了42個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整、對(duì)部分產(chǎn)品加征出口關(guān)稅等政策執(zhí)行前搶先出口，貨物貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。按國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，貨物貿(mào)易出口5472億美元，進(jìn)口4115億美元，分別較上年同期增長(zhǎng)28%和18%；順差1357億美元，增長(zhǎng)70%。資本和金融項(xiàng)目順差902億美元，同比增長(zhǎng)132%，較上年增長(zhǎng)1.3倍，改變了2006年資本和金融項(xiàng)目順差下降的局面。2007年上半年，外國(guó)來華直接投資流入627億美元，較上年同期增長(zhǎng)54%。隨著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，對(duì)外直接投資較快增長(zhǎng)，2007年上半年，我國(guó)對(duì)外直接投資流出80億美元，增長(zhǎng)21%。證券投資逆差48億美元，比上年同期減少244億美元。其中，我國(guó)對(duì)境外證券投資凈流出151億美元，比上年同期減少297億美元；我國(guó)從境外證券市場(chǎng)融資以及吸收境外合格機(jī)構(gòu)投資者投資流入103億美元，比上年同期減少53億美元。按國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2007年上半年，我國(guó)對(duì)外直接投資80億美元，同比增長(zhǎng)21%，其中，非金融部門對(duì)外直接投資78億美元，增長(zhǎng)21%；對(duì)外直接投資撤資清算匯回6億美元，增長(zhǎng)142%；凈流出74億美元，增長(zhǎng)17%?！半p順差”的國(guó)際收支特征使得我國(guó)外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增長(zhǎng)。截至2007年6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為13326億美元，比上年末增加2663億美元。持續(xù)的國(guó)際收支順差和較高的外匯儲(chǔ)備規(guī)模，有助于提升我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并且增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)“雙順差”的原因

我國(guó)連續(xù)的、長(zhǎng)期的、大幅度的經(jīng)常項(xiàng)目和資本與金融項(xiàng)目的“雙順差”已明顯表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的外部失衡。這既有悖于傳統(tǒng)的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)理論，又是各國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)實(shí)踐中罕見的，其之所以能夠維持十余年之久，在很大程度上得益于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和國(guó)內(nèi)特殊的管理體制與鼓勵(lì)政策，但其本身也潛伏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)諸多矛盾和問題。這種局面是由一系列客觀復(fù)雜的原因造成的，其中既有國(guó)際的原因，也有國(guó)內(nèi)自身的原因。從國(guó)際上來看，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家為了尋求更優(yōu)化的資源配置，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向國(guó)外的轉(zhuǎn)移。而我國(guó)為了適應(yīng)國(guó)際形式的發(fā)展，日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的法律和政策，同時(shí)不斷加大對(duì)外開放的步伐，再加上我國(guó)具有廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，這些都使得我國(guó)逐漸成為國(guó)際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要目的地，連續(xù)數(shù)年位居世界前列。同時(shí)由于我國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)比較不發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往借助境外資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，從而增加了資本的快速流入。而外國(guó)直接投資的發(fā)展也促進(jìn)出口的增長(zhǎng)，1992年以來境外資本流入中國(guó)的年平均增長(zhǎng)速度保持在28.9%左右。

從國(guó)內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國(guó)的持續(xù)大額順差。

（一）儲(chǔ)蓄率過高

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡的根本原因是儲(chǔ)蓄率過高。國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)蓄率在20世紀(jì)90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長(zhǎng)，但儲(chǔ)蓄快于投資的增長(zhǎng)，擴(kuò)大了經(jīng)常帳戶順差。當(dāng)前的儲(chǔ)蓄率和資本形成率無論與本國(guó)歷史平均相比還是與其他主要國(guó)家相比均處于高位。一般認(rèn)為中國(guó)儲(chǔ)蓄率高主要是因?yàn)閭€(gè)人儲(chǔ)蓄欲望強(qiáng)烈，但更主要的是企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄率高，企業(yè)高儲(chǔ)蓄率帶來的投資增長(zhǎng)效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲(chǔ)蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實(shí)際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進(jìn)料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國(guó)外，在我國(guó)境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對(duì)稱性的國(guó)際收支政策

長(zhǎng)期以來，我國(guó)采取鼓勵(lì)出口和鼓勵(lì)外資流入的非對(duì)稱性國(guó)際收支政策。我國(guó)的國(guó)際收支雙順差是多年的“獎(jiǎng)出限出”的傳統(tǒng)思想和對(duì)外資不加選擇的“超國(guó)民待遇”等經(jīng)濟(jì)政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項(xiàng)目?jī)袅魅氪笥趦袅鞒龈窬值男纬?。外資的大量涌入不僅拉動(dòng)了我國(guó)資本和金融項(xiàng)目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國(guó)出口中不斷增長(zhǎng)的比重。

三、促進(jìn)我國(guó)國(guó)際收支平衡的主要對(duì)策

我國(guó)目前的“雙順差”的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)與其基本國(guó)情是極不相稱的。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)較為理想的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項(xiàng)目逆差，經(jīng)常項(xiàng)目保持平衡，資本項(xiàng)目下的順差。而目前的國(guó)際收支失衡、巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國(guó)家提出“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”的政策導(dǎo)向，運(yùn)用各種手段促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

（一）降低我國(guó)過高的儲(chǔ)蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實(shí)行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動(dòng)性。同時(shí)，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場(chǎng)供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)常項(xiàng)目順差的一個(gè)重要原因是進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際上以低價(jià)量大為特點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進(jìn)口缺乏中國(guó)真正急需的先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國(guó)作為制造業(yè)基地，真正先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)。因此，我國(guó)現(xiàn)在必須調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤(rùn)最大化。

（三）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運(yùn)用方式，通過各種渠道擴(kuò)大對(duì)外投資。政府應(yīng)進(jìn)一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

1、王子先,張曉靜.促進(jìn)國(guó)際收支平衡:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)策[J].中國(guó)金融,2007(10).

2、唐麗麗,趙雪梅.淺論中國(guó)國(guó)際收支失衡調(diào)節(jié)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2007(7).

篇9

一、合理避稅的方法

1.關(guān)于注冊(cè)到“避稅綠洲”

凡是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)以及國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、保稅區(qū)設(shè)立的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)型企業(yè)和從事高新技術(shù)開發(fā)的企業(yè)，都可享受較大程度的稅收優(yōu)惠。中小企業(yè)在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，可以有目的地選擇以上特定區(qū)域從事投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而享有更多的稅收優(yōu)惠。

2.進(jìn)入特殊行業(yè)

比如對(duì)服務(wù)業(yè)的免稅規(guī)定：托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)，免繳營(yíng)業(yè)稅。 婚姻介紹、殯葬服務(wù)，免繳營(yíng)業(yè)稅。醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免繳營(yíng)業(yè)稅。 安置“四殘人員”占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上的民政福利企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目范圍內(nèi)（廣告業(yè)除外）的業(yè)務(wù)，免繳營(yíng)業(yè)稅。殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)，免繳營(yíng)業(yè)稅。

3.做“管理費(fèi)用”的文章

企業(yè)可提高壞帳準(zhǔn)備的提取比率，壞帳準(zhǔn)備金是要進(jìn)管理費(fèi)用的，這樣就減少了當(dāng)年的利潤(rùn)，就可以少交所得稅。 企業(yè)可以盡量縮短折舊年限，這樣折舊金額增加，利潤(rùn)減少，所得稅少交。另外，采用的折舊方法不同，計(jì)提的折舊額相差很大，最終也會(huì)影響到所得稅額。

中小企業(yè)私營(yíng)業(yè)主應(yīng)考慮到如何對(duì)經(jīng)營(yíng)中所耗水、電、燃料費(fèi)等進(jìn)行分?jǐn)?，家人生活費(fèi)用、交通費(fèi)用及各類雜支是否列入產(chǎn)品成本。 當(dāng)今的企業(yè)界，這一項(xiàng)被頻繁運(yùn)用。他們將自己買房子、車子的支出，甚至子女入托上學(xué)的費(fèi)用都列支在公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。這樣處理并不為國(guó)家政策所允許，雖然此方法在時(shí)下的企業(yè)界并不鮮見，但我們?cè)诖瞬⒉惶岢?/p>

中小企業(yè)私營(yíng)業(yè)主在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，可考慮在不超過計(jì)稅工資的范疇內(nèi)適當(dāng)提高員工工資，為員工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，建立職工養(yǎng)老基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和職工教育基金等統(tǒng)籌基金，進(jìn)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)等等。這些費(fèi)用可以在成本中列支，同時(shí)也能夠幫助私營(yíng)業(yè)主調(diào)動(dòng)員工積極性，減少稅負(fù)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和福利負(fù)擔(dān)。企業(yè)能以較低的成本支出贏得良好的綜合效益。

4.做足“銷售結(jié)算”的文章

選擇不同的銷售結(jié)算方式，推遲收入確認(rèn)的時(shí)間。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，盡可能延遲收入確認(rèn)的時(shí)間。例如某電器銷售公司，當(dāng)月賣掉10000臺(tái)各類空調(diào)，總計(jì)收入2500萬(wàn)左右，按17%的銷項(xiàng)稅，要交425多萬(wàn)的稅款，但該企業(yè)馬上將下月進(jìn)貨稅票提至本月抵扣。由于貨幣的時(shí)間價(jià)值，延遲納稅會(huì)給企業(yè)帶來意想不到的節(jié)稅的效果。

5.定價(jià)轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)移定價(jià)法是企業(yè)避稅的基本方法之一，它是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)聯(lián)的企業(yè)雙方為了分?jǐn)偫麧?rùn)或轉(zhuǎn)移利潤(rùn)而在產(chǎn)品交換和買賣過程中，不是按照市場(chǎng)公平價(jià)格，而是根據(jù)企業(yè)間的共同利益而進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)的方法。采用這種定價(jià)方法產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以高于或低于市場(chǎng)公平價(jià)格，以達(dá)到少納稅或不納稅的目的。 轉(zhuǎn)移定價(jià)的避稅原則，一般適用于稅率有差異的相關(guān)聯(lián)企業(yè)。通過轉(zhuǎn)移定價(jià)，使稅率高的企業(yè)部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到稅率低的企業(yè)，最終減少兩家企業(yè)的納稅總額。

二、合理避稅的投資規(guī)劃--投資方案避稅法

投資方案避稅法是指納稅人利用稅法中對(duì)投資規(guī)定的有關(guān)減免稅優(yōu)惠，通過投資方案的選擇，以達(dá)到減輕其稅收負(fù)擔(dān)的目的。

1.企業(yè)類型選擇法

投資企業(yè)類型選擇法是指投資者依據(jù)稅法對(duì)不同類型企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定，通過對(duì)企業(yè)類型的選擇，以達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的的方法。我國(guó)企業(yè)按投資來源分類，可分？?jī)?nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)分別實(shí)行不同的稅收政策；同一類型的企業(yè)內(nèi)部組織形式不同，稅收政策也不盡相同。因此，對(duì)不同類型的企業(yè)來說，其承擔(dān)的稅負(fù)也不相同。投資者在投資決策之前，對(duì)企業(yè)類型的選擇是必須考慮的問題之一。

2.產(chǎn)業(yè)選擇法

產(chǎn)業(yè)選擇法是指投資者根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收優(yōu)惠規(guī)定，通過對(duì)投資產(chǎn)業(yè)的選擇，以達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。

3.縮小說基籌劃

通過降低計(jì)稅依據(jù)來達(dá)到減少稅收負(fù)擔(dān)，從而獲取稅收利益。如企業(yè)通過對(duì)公益副業(yè)的捐贈(zèng).利用盈虧相抵等方法來降低應(yīng)納稅所得額.運(yùn)用好材料核算方法和折舊方法進(jìn)行科學(xué)稅收籌劃，如從應(yīng)納稅額的現(xiàn)值來看，運(yùn)用雙倍余額遞減法計(jì) 算折舊時(shí)稅額最少，年數(shù)總和法次之，而運(yùn)用直線法計(jì)算折舊時(shí)稅額最低，原因在于：加速折舊法（即雙 倍余額遞減法.年數(shù)總和法）在最初的年份內(nèi)提取了更多的折舊，因而沖減的稅基較多，使應(yīng)納稅額減。

三、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)合理避稅為企業(yè)減輕了沉重的稅負(fù)，節(jié)約了大量的資金，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。眾所周知，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目標(biāo)就是利潤(rùn)最大化，如何實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化？毋庸置疑擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入是最重要的，但是如果收入已經(jīng)達(dá)到了極限或上升的空間已經(jīng)很小，那該如何做？只有兩種可能，即加大利潤(rùn)總額和減少所得稅，前面已提到收入的上升已幾乎不可能，所以要加大利潤(rùn)總額，只能靠減少期間費(fèi)用和營(yíng)業(yè)外支出，而企業(yè)的許多稅務(wù)支出大部分（所得稅除外）都記入了這兩項(xiàng)，因此我們可以得出，只要能減少企業(yè)的稅務(wù)支出，就可以更大限度的使其凈利潤(rùn)增加，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫成方：避稅與反避稅[J].稅收實(shí)務(wù).

篇10

一、“營(yíng)改增”對(duì)廣播影視行業(yè)的影響

“營(yíng)改增”之后：（1）廣播影視業(yè)小規(guī)模納稅人（即應(yīng)稅服務(wù)年銷售額未超過500萬(wàn)元的納稅人）由原來征5%的營(yíng)業(yè)稅改征3%的增值稅，但增值稅為價(jià)外稅，新舊相比稅負(fù)降低了；（2）廣播影視業(yè)一般納稅人（即應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過500萬(wàn)元的納稅人）由原來征3%的營(yíng)業(yè)稅改征6%的增值稅，但其提供相關(guān)服務(wù)過程中支付固定資產(chǎn)、設(shè)備維修費(fèi)、水電費(fèi)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃費(fèi)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣銷項(xiàng)稅額。

但是，僅從稅率的變化，很難判斷實(shí)行“營(yíng)改增”之后，廣播影視行業(yè)的稅負(fù)到底是增加了還是減少了，這個(gè)問題不能一概而論，而是還需要結(jié)合各個(gè)廣播影視企業(yè)能否取得合法的增值稅專用發(fā)票、自身的規(guī)模大小、在實(shí)行“營(yíng)改增”之后被認(rèn)定為是小規(guī)模納稅人單位還是一般納稅人單位、成本結(jié)構(gòu)、工程投資情況、可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅等進(jìn)行綜合考量。

增值稅即銷項(xiàng)稅減去進(jìn)項(xiàng)稅，一般情況下集團(tuán)的進(jìn)項(xiàng)稅會(huì)低于銷項(xiàng)稅。假設(shè)一家廣電集團(tuán)當(dāng)月的銷項(xiàng)稅額是500萬(wàn)元，按照以前繳納營(yíng)業(yè)稅3%，納稅額是15萬(wàn)元，現(xiàn)在改為增值稅6%后，納稅額增加為30萬(wàn)元。如果這家集團(tuán)當(dāng)月采購(gòu)了100萬(wàn)元的設(shè)備，那么將產(chǎn)生6萬(wàn)元進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，集團(tuán)“營(yíng)改增”后的納稅額變?yōu)?4萬(wàn)元，較之前的15萬(wàn)元仍高出9萬(wàn)元。但是如果這家集團(tuán)當(dāng)月采購(gòu)了400萬(wàn)元的設(shè)備，那么將產(chǎn)生24萬(wàn)元能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，集團(tuán)“營(yíng)改增”后的納稅額變?yōu)?萬(wàn)元，較之前的15萬(wàn)元減少9萬(wàn)元。由此可知，一家廣電集團(tuán)進(jìn)項(xiàng)稅部分越多，“營(yíng)改增”給其帶來的“減負(fù)”效應(yīng)越明顯。

整個(gè)廣播影視行業(yè)中，在短期內(nèi)能夠獲得直接優(yōu)惠的非電視臺(tái)莫屬，因?yàn)槠淠軌蚣{入抵扣項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額是最高的?！半娨暸_(tái)購(gòu)買設(shè)備及影視版權(quán)的費(fèi)用較高，若征收增值稅，其購(gòu)買影視版權(quán)的稅費(fèi)將得到抵扣，應(yīng)繳稅款從而可以大幅降低。 不過，“減負(fù)”的程度還得看各個(gè)電視臺(tái)的實(shí)際情況，像有些電視臺(tái)如果進(jìn)行了一系列高清技術(shù)改造，采購(gòu)了一些高清設(shè)備，大額支出告一段落，因此“營(yíng)改增”的政策紅利暫時(shí)享受不到多少了。另外，由于進(jìn)行抵扣需要上游企業(yè)能夠提供正規(guī)的增值稅發(fā)票，這點(diǎn)還是給包括電視臺(tái)在內(nèi)的廣電行業(yè)帶來了新的問題。具體進(jìn)項(xiàng)稅能夠抵扣多少，還得看上游單位提供的發(fā)票情況。只能說，根據(jù)理論上的測(cè)算，電視臺(tái)的賦稅是有一定程度減少，但是實(shí)際情況還要等“營(yíng)改增”實(shí)施一個(gè)季度之后才能結(jié)算清楚，相對(duì)而言，亦有增進(jìn)的空間，并通過制播分離、業(yè)務(wù)外包等措施，電視臺(tái)能獲得更多的抵扣項(xiàng)。為了適應(yīng)“營(yíng)改增”的變化，廣電行業(yè)需要做的就是加強(qiáng)支出和收入的內(nèi)控管理，提高整體管理水平。實(shí)行“營(yíng)改增”后，稅務(wù)問題將直接涉及各個(gè)業(yè)務(wù)部門，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)‘營(yíng)改增’涉及的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并產(chǎn)生實(shí)際效果。

目前廣播影視業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期，廣播影視服務(wù)納入“營(yíng)改增”，標(biāo)志著我國(guó)“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍已從生產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到生活業(yè)，這不僅對(duì)振興文化產(chǎn)業(yè)意義重大，還可以為今后“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到其他服務(wù)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。

二、廣播影視行業(yè)適應(yīng)“營(yíng)改增”改革的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）推進(jìn)制播分離，建立供應(yīng)商進(jìn)入新機(jī)制

“營(yíng)改增”以后，廣播影視行業(yè)中占財(cái)務(wù)支出比重高的出租車費(fèi)、通訊費(fèi)用和發(fā)射費(fèi)用都不能產(chǎn)生抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。因此，目前廣播影視行業(yè)應(yīng)該積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，理順關(guān)系以適應(yīng)“營(yíng)改增”帶來的變化。一是實(shí)現(xiàn)制播分離。“營(yíng)改增”為廣播電視推動(dòng)制播分離創(chuàng)造了條件，將來我們要把該推出去的業(yè)務(wù)都推出去，這有利于以后廣播電視在這一塊獲得可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。二是積極拓展供應(yīng)商機(jī)制?，F(xiàn)在，廣播電視的供應(yīng)商構(gòu)成中，小規(guī)模納稅人占的比重很高。這樣就造成了可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的損失。目前，應(yīng)著手建立供應(yīng)商機(jī)制并把這個(gè)機(jī)制完備起來，對(duì)一些項(xiàng)目的招標(biāo)，沒有一般納稅人資質(zhì)的，會(huì)逐步把其從這個(gè)機(jī)制里剔除出去。隨著設(shè)備租賃、后期制作等獲得增值稅發(fā)票，企業(yè)的稅負(fù)肯定會(huì)減輕的，而且將來“營(yíng)改增”在全國(guó)范圍全行業(yè)再推開，企業(yè)的稅負(fù)將會(huì)進(jìn)一步減輕，發(fā)展空間也會(huì)更廣闊。

（二）適當(dāng)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、招標(biāo)對(duì)象

“營(yíng)改增”是大方向，廣播影視行業(yè)的單位和企業(yè)應(yīng)積極面對(duì)，支持改革，同時(shí)積極迎接挑戰(zhàn)。增值稅與營(yíng)業(yè)稅不同，不光是稅收的問題和財(cái)務(wù)核算的問題，還有經(jīng)營(yíng)模式、管理架構(gòu)等深層次的問題。從之前的“營(yíng)改增”試點(diǎn)看，小微企業(yè)是最大的受益者。目前影視制作等已對(duì)社會(huì)開放，民營(yíng)企業(yè)比較多，其中小微企業(yè)也很多，“營(yíng)改增”會(huì)使他們受益。初步分析，大型的企業(yè)稅負(fù)會(huì)出現(xiàn)變化，大體看是有增有減，這跟企業(yè)內(nèi)部管理水平及自身所處的產(chǎn)業(yè)鏈中的所處的環(huán)節(jié)也有關(guān)系。“營(yíng)改增”雙“擴(kuò)圍”對(duì)廣播影視行業(yè)的單位和集團(tuán)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。這次“營(yíng)改增”雙“擴(kuò)圍”，廣播影視行業(yè)遇到的主要問題是進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足。比如電影行業(yè)的稅率從3%變?yōu)?%，電影院以租用房屋為主，目前租金不能產(chǎn)生抵扣，廣電系統(tǒng)涉及的傳輸費(fèi)支出也不能產(chǎn)生抵扣，這導(dǎo)致抵扣不足。說“營(yíng)改增”是機(jī)遇，指“營(yíng)改增”有利于廣播影視單位和集團(tuán)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取更加靈活的經(jīng)營(yíng)方式，有利于廣播影視產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間與其他行業(yè)的銜接。就應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的措施而言，一方面，企業(yè)要積極跟財(cái)稅部門溝通，把廣播影視行業(yè)的特點(diǎn)介紹清楚，有利于財(cái)稅部門了解廣播影視行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)以及整個(gè)的定價(jià)體系。另一方面，廣播影視行業(yè)自身要加強(qiáng)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，會(huì)計(jì)核算要梳理，整個(gè)經(jīng)營(yíng)策略包括定價(jià)機(jī)制都要調(diào)整和優(yōu)化。

（三）努力實(shí)現(xiàn)增值稅的“應(yīng)抵盡抵”

從廣播影視行業(yè)層面來說，“營(yíng)改增”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的價(jià)內(nèi)價(jià)外稅收核算的變化，一個(gè)財(cái)務(wù)的變化，而是行業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)模式、內(nèi)部管理、制度、合同法律和采購(gòu)各個(gè)方面深層次的、綜合性的影響和變化。從宏觀層面上看，“營(yíng)改增”是在生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的政策體現(xiàn)，原來的營(yíng)業(yè)稅，實(shí)質(zhì)上是政府在調(diào)控廣播影視行業(yè)單位的行為，限制單位不能這么干，不能那么干；“營(yíng)改增”后，稅收制度變?yōu)楦行裕瑥V播影視行業(yè)可以選擇長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，也可以選擇搞專業(yè)化；可以選擇分包，也可以選擇主輔分離，企業(yè)更有自來決定自己的經(jīng)營(yíng)方式。從“營(yíng)改增”改革的方向來說，目前是處于一個(gè)過渡階段，所以多檔稅率并存，加劇了增值稅稅制的復(fù)雜性；但今后的方向就是“應(yīng)抵盡抵”，包括不動(dòng)產(chǎn)、金融等所有對(duì)外支付的，只要是上個(gè)環(huán)節(jié)的納稅人繳納了增值稅，下一個(gè)環(huán)節(jié)就可以抵扣，這將意味著大量的減稅。增值稅的一個(gè)主要目標(biāo)就是解決重復(fù)征稅，廣播影視行業(yè)只有努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅的“應(yīng)抵盡抵”，才能充分享受到“營(yíng)改增”改革的紅利。

作者簡(jiǎn)介：