導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共交通的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認識發(fā)展城市公共交通的重要意義

城市公共交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系國計民生,關(guān)系群眾利益。近年來，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程的加快，城市公共交通事業(yè)得到較快發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,管理水平明顯提升,為群眾出行提供了方便、快捷的交通方式。但是，仍然存在經(jīng)營體制矛盾突出、線路規(guī)劃不夠合理、公交整體效能不能充分發(fā)揮等問題，影響群眾正常生活和經(jīng)濟社會發(fā)展。加快發(fā)展城市公共交通是改善城市人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益的必然要求。各級各部門各單位要充分認識發(fā)展城市公共交通的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，把優(yōu)先發(fā)展公共交通，為人民群眾提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟的出行方式，作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作，擺在突出位置，切實抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、政策扶持、法律規(guī)范、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進一步完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能環(huán)保車輛，積極穩(wěn)妥地推進公交體制改革，加大政策支持力度，逐步建立起干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷,與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)。

發(fā)展目標：5年內(nèi)，深化公交體制改革，形成以國有為主導(dǎo)的城市公共交通體系，公共交通的便捷性、舒適度有明顯提高。到2012年，萬人擁有公交車達到10標臺，城市公交出行分擔率達到35%以上，城區(qū)站點覆蓋率達到70%以上，公交車停車供應(yīng)能力達到90%以上，基本確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，并在建立公共交通專用道或?qū)Ｓ镁€的基礎(chǔ)上，形成以大容量公交車為主體、基本覆蓋全部城區(qū)的公交系統(tǒng)。

三、科學(xué)編制并嚴格實施城市公共交通規(guī)劃

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃，及時編制城市公共交通專項規(guī)劃。編制城市公共交通規(guī)劃時，應(yīng)充分吸收城市規(guī)劃部門、城市交通主管部門和公安交通安全管理部門等有關(guān)部門的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、實用性和必要的前瞻性。正確處理城市公共交通發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，科學(xué)確定公交發(fā)展戰(zhàn)略、目標、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟政策，有效配置和利用交通資源，統(tǒng)籌安排公共交通站點、線路、運力、換乘樞紐等設(shè)施，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。根據(jù)城市發(fā)展需要，城市公共交通應(yīng)向城市近郊城鎮(zhèn)延伸和向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校集中區(qū)等功能區(qū)延伸，方便人民群眾生產(chǎn)生活。要綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對外交通的銜接，在規(guī)劃中提前預(yù)留城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計劃等。要在20*年底前編制完成《城市公共交通專項規(guī)劃》，將規(guī)劃編制所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保編制工作按時完成。保持規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性，保障規(guī)劃組織實施。采取有力措施，切實防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。

四、加強城市公共交通設(shè)施建設(shè)

合理規(guī)劃設(shè)置公交場站和配套設(shè)施。按照城市公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)計劃，落實建設(shè)資金和建設(shè)責(zé)任。要在城區(qū)主要交通干道建設(shè)港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施。將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的重要內(nèi)容，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。公共交通線路、站點、換乘中心的設(shè)置與調(diào)整，城市公共交通主管部門、公安交通安全管理部門等要加強溝通協(xié)調(diào)，并提前向社會公布。

加強城市公共交通換乘樞紐建設(shè)。符合條件的地方要建立換乘樞紐中心，合理分配交通資源，方便群眾換乘。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機動車、非機動車停車場，配備指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。

建設(shè)公交專用車道。根據(jù)我市公共交通的發(fā)展情況，適時設(shè)置公交專用車道，建立城市公共交通專用車道監(jiān)控系統(tǒng)，對占用城市公共交通專用道、影響城市公交車輛正常運行的車輛要及時制止和查糾，提高城市公交車輛的運行速度。

五、積極穩(wěn)妥地推進城市公共交通行業(yè)改革

在保障公共利益和公共安全的前提下，適當引進市場機制，穩(wěn)妥推進城市公共交通行業(yè)的各項改革。改革城市公共交通企業(yè)組織管理模式，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，改革現(xiàn)行公交經(jīng)營體制，逐步實行公司化管理、集約化經(jīng)營，同時對合同到期的公交線路，根據(jù)實際情況依法收回經(jīng)營權(quán)，最終形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的大公交格局。改革城市公共交通投融資機制，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會資金參與公共交通企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。改革城市公共交通企業(yè)準入和退出機制，實行經(jīng)營許可制度。嚴禁拍賣或無限期出讓城市公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營權(quán)，嚴禁將同一條線路經(jīng)營權(quán)重復(fù)授予不同經(jīng)營者，嚴禁經(jīng)營者擅自倒賣、炒賣公交線路或車輛。

六、加強城市公共交通市場監(jiān)管

市交通主管部門負責(zé)城市公共交通管理工作。要按照國家、省、市關(guān)于發(fā)展城市公共交通的要求，制定和落實有關(guān)配套措施，完善政府對城市公共交通的監(jiān)管，加大對城市公共交通線路實行掛靠、個體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營形式的清理整頓力度,促進公交行業(yè)健康有序發(fā)展。所有從事公交營運的企業(yè)必須取得經(jīng)營許可后方可從事營運業(yè)務(wù)。現(xiàn)有經(jīng)營城市公共交通的企業(yè)在取得公交企業(yè)經(jīng)營許可后，按規(guī)定程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)。新開辟線路或重新確定經(jīng)營者的線路和設(shè)施，要按規(guī)定對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)進行審查并采取招標方式授予特許經(jīng)營權(quán)。

要結(jié)合我市實際，學(xué)習(xí)借鑒外地優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，不斷完善我市城市公交行業(yè)管理制度。要健全場站建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標準體系。

市交通主管部門要加大對公共交通企業(yè)的管理力度，督促其完善內(nèi)部管理制度。要加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等違規(guī)行為，規(guī)范城市公共交通客運市場秩序。要逐步推行等級服務(wù)評定制度，開展星級駕駛員、星級乘務(wù)員、星級線路評選活動，搞好城市公共客運交通規(guī)范化服務(wù)工作，推行城市公共客運交通文明服務(wù)公約，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)。

城市公共交通企業(yè)要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范運營秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，遵守票價規(guī)定，做到準點守時。要科學(xué)調(diào)度車輛，合理編制運行線路，及時疏解客流，縮短乘客候車時間。要及時更新車輛，積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛，淘汰環(huán)境污染重、技術(shù)條件差的車輛。要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準，積極推廣應(yīng)用新型清潔能源。要積極發(fā)展智能公共交通，改造傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)，在公交車上推廣使用IC卡、安裝GPS管理系統(tǒng)，提高公交運營管理科技含量。要加強對公共交通場站、車輛、設(shè)施、裝備等的維護保養(yǎng)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。

七、進一步加大政策支持力度

市政府每年列出專項資金，用于城市公共交通設(shè)施建設(shè)，確保每年都有穩(wěn)定的增長，公交建設(shè)資金占城市建設(shè)資金支出的比例應(yīng)保持在5%以上。城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費以及土地出讓金中用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，可用于城市道路和公共客運交通的建設(shè)。政府財政投入的資金應(yīng)重點用于城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、首末站、港灣式停車站、換乘樞紐、保養(yǎng)場、調(diào)度中心等設(shè)施的建設(shè)，以及國有城市公共交通企業(yè)的車輛更新和設(shè)施維護。城市公共交通企業(yè)要加強管理，在確保社會效益的前提下，努力提高經(jīng)濟效益。要建立規(guī)范的公交財政補貼制度，通過對公交企業(yè)的成本費用審計和評價，合理界定政策性虧損。對于公交企業(yè)承擔的老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等社會福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，城市政府應(yīng)定期給予相應(yīng)的補償。城市公共客運交通運價要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益、企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等綜合因素，按照保本微利的原則科學(xué)合理地確定。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開行且執(zhí)行城市公共交通票價的城市公共交通車輛免征公路客運附加費。城市公共交通場站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路占用挖掘費、綠地占用補償費。對符合有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的城市公共交通企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，用劃撥方式供地。

篇2

摘要 在綠色交通方式中，公共交通具有容量大、覆蓋范圍廣的特點，發(fā)展意義重大。本文探討了“公交都市”戰(zhàn)略對公共交通發(fā)展產(chǎn)生的影響，“公交都市”不僅提倡公交優(yōu)先，更是一種使交通發(fā)展與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、公共交通與其他交通方式相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略理念。本文以西安市為例，通過研究西安城市交通發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題，提出了如何運用“公交都市”戰(zhàn)略解決西安城市交通問題的對策建議。

關(guān)鍵詞 綠色交通：城市交通；公共交通；公交都市

綠色交通背景

綠色交通（或低碳交通）是一個理念，也是在城市交通污染日趨嚴重和資源日益緊缺的背景下提出的一個實踐目標。

由于步行及自行車主要適應(yīng)短距離出行，因此對于日常居民出行的主要目的——通勤來說，公共交通是首要的出行方式。如何在提倡綠色交通理念的背景下加強公共交通發(fā)展，是值得中國城市交通探討并加以解決的問題。

公交都市概念

“公交都市”是大都市發(fā)展到高級階段，在交通資源約束的背景下，為解決小汽車高速增長和交通擁堵等問題所采取的一項城市戰(zhàn)略。羅伯特·瑟夫洛在《公交都市》中解釋，公交都市是一個區(qū)域，它的公共交通服務(wù)與城市形態(tài)互相配合默契，從而能夠有效地發(fā)揮公交優(yōu)勢，其實質(zhì)就是城市與公共交通的和諧共存。

“公交都市”的共同特點為：城市公共交通分擔率達到60%以上：用高速路引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、用快速公交走廊引導(dǎo)人居集聚、用公交車站打造城市開發(fā)中心；保證公共交通的優(yōu)先性，采取全方位的公交優(yōu)先政策；采取相關(guān)需求管理措施限制小汽車過快發(fā)展，引導(dǎo)小汽車合理使用。

“公交都市”將通過科學(xué)規(guī)劃城市公共交通系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)交通被動適應(yīng)城市開發(fā)的模式，從而實現(xiàn)以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。在同等人口規(guī)模城市功能的條件下，“公交都市”與傳統(tǒng)城市發(fā)展模式對比具有明顯優(yōu)勢。

西安“公交都市”發(fā)展目標

2012年10月交通運輸部公布15個“公交都市”試點城市，作為首批申請試點的12個城市之一的西安已被確定為國家“公交都市”的試點城市，西安城市公交發(fā)展迎來了新的歷史機遇。

按照“公共交通引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”的導(dǎo)向要求，西安將著力構(gòu)建“軌道交通為骨架、常規(guī)交通為網(wǎng)絡(luò)、慢行交通為補充”的城市綜合客運體系，讓人民群眾出行更加便捷，乘車更加舒適，換乘更加方便。同時，西安還將根據(jù)建設(shè)國際化大都市戰(zhàn)略部署，綜合運用“空間策略、供給策略、需求策略”，全面提升城市的公交綜合服務(wù)能力，使綠色、安全、便捷、高效的公交都市體系成為社會普遍信賴的出行選擇。

國家對“公交都市”規(guī)定了具體考核評價指標體系，設(shè)置了考核指標及參考指標，其中考核指標是評價“公交都市”的約束性指標，參考指標是評價“公交都市”的重要參考依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，西安也提出了與本地公共交通發(fā)展特點相適應(yīng)的特色指標，即旅游景點公交覆蓋率，并對各項指標制定了具體的考核目標值（見表1）。

這意味著，西安市在未來的“十二五”期間需要大力發(fā)展公共交通事業(yè)，解決交通發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多問題，從而達到“公交都市”試點城市的考核標準。

西安市公共交通現(xiàn)狀

西安，古稱長安，是陜西省省會所在地，國際著名的歷史文化、旅游名城，國家級教育、科研、裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和交通運輸樞紐城市，西部大開發(fā)的重要增長極，“關(guān)中——天水”經(jīng)濟區(qū)的核心城市。截至2012年底，全市市域面積10108平方千米，市區(qū)面積1066平方千米；常住人口855. 29萬人，市區(qū)人口561. 76萬人。西安市公共交通在發(fā)展中的現(xiàn)狀與問題主要有以下幾個方面。

公交車輛保有量不高

西安市機動車保有量增長迅速。截至2012年底，全市機動車保有量已經(jīng)增至147. 85萬輛，年均增長率為18. O%；小客車保有量增至104. 45萬輛，年均增長率為28.1%。

在機動車保有率快速增長的背后，公交車輛保有量有待提高。2012年，西安市公交車輛總數(shù)7685輛，折合8914標臺；地鐵2號線目前配車22列，折合1485標臺。參考西安市市區(qū)人口，其萬人公交車擁有量為18. 51標臺，而根據(jù)西安市創(chuàng)建“公交都市”的考核目標，截至2017年底，西安市萬人公交車擁有量應(yīng)達到25標臺，現(xiàn)狀與目標值還有一定的差距。

公交出行分擔率偏低

2012年西安市主城區(qū)日均出行總量為1402萬人次，比2008年增長20. 7%，年均增長率為4.8%；其中，機動化出行882萬人次，比2008年增長19.6%，年均增長率4.6%?？梢钥闯鍪袇^(qū)居民出行量提高的同時，機動化出行比例也在提升（見圖1）。

目前西安市居民出行交通方式結(jié)構(gòu)中，公共交通占31. 2%，其中常規(guī)公交占30. 05%，軌道交通占1.15%（由于軌道交通剛起步，所占份額較少）；出租車出行占5.34%；小汽車出行占17. 97%，其中私人小汽車占13. 76%，單位小汽車占4.21%；非機動化交通出行量約占37%。

公交出行分擔率是衡量公共交通發(fā)展水平的核心指標，反映了公共交通在城市交通體系中的地位和作用，可以在很大程度上反映該市公共交通的發(fā)展水平和吸引力。目前西安市的公交出行分擔率不足32%，而歐洲、日本、南美、北京等一些大城市的公共交通分擔率已達到40%～60%，相比而言，西安市公交出行分擔率較低，仍有較大的提升空間。

公交線路密度偏低、分布不合理

截至2012年底，西安市公交線路共243條，線網(wǎng)長度1280千米，隨著地鐵1號線和2號線相繼開通，軌道交通線網(wǎng)中的十字骨架也已基本構(gòu)成。

西安市公交線路分布不均，線路主要集中在明城墻內(nèi)、小寨地區(qū)、太乙路地區(qū)、太白路地區(qū)、文藝路地區(qū)、勞動南路地區(qū)、胡家廟地區(qū)、北關(guān)地區(qū)等區(qū)域，周邊區(qū)域的公交線路較少。截至2012年底，西安市公交線路網(wǎng)密度為2. 79千米／平方千米，還未達到公交都市要求的3千米／平方千米，但公交線路重復(fù)系數(shù)已達到4.5。如經(jīng)過北大街路段由北向南前往鐘樓方向的線路有20多條，經(jīng)過東大街由東向西的線路也有20多條，而在一些地形和道路條件受限的地區(qū)，公交大巴無法通達，使得居民無法享受高質(zhì)量的公交服務(wù)。

公交服務(wù)水平有待提高

伴隨著公交運量的不斷增長，乘客對于公交服務(wù)水平的要求也不斷提升。目前西安市公交服務(wù)水平主要面臨以下問題：出行時間長，速度低，缺乏吸引力：方便性差，換乘不方便；舒適性差，高峰時段滿載率高，空調(diào)車比例低?！肮欢际小笨己四繕藢卉囕v正點率、早晚高峰時段公交平均運營時速、早晚高峰時段公交平均擁擠度等指標均做出了具體規(guī)定，希望通過以上目標值的實現(xiàn)能大大提高西安的公交服務(wù)水平。西安市“公交都市”發(fā)展建議

針對上述問題，根據(jù)目前國際上若干公交都市的成功經(jīng)驗總結(jié)，結(jié)合西安城市的實際情況，現(xiàn)對西安建設(shè)“公交都市”，從根本上解決公共交通發(fā)展中遇到的問題提出以下建議：

將建設(shè)“公交都市”理念納入城市土地發(fā)展的長遠規(guī)劃

城市交通的發(fā)展很大程度上是由城市的土地利用模式?jīng)Q定的。公共交通需求的根源是城市用地布局，它決定了城市的交通源、交通量及交通方式；另一方面，城市交通的實際運行水平也會影響城市的空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，從而對城市用地布局產(chǎn)生影響。對于目前西安市的高強度土地開發(fā)而言，需有高承載力的道路及道路網(wǎng)與之匹配，因此各層次、各類規(guī)劃編制都應(yīng)以“公交都市”為導(dǎo)向，結(jié)合西安市的實際情況規(guī)劃用地布局。

賦予公交更高的路權(quán)

城市公共交通的基本問題之一就是路權(quán)分配問題，公交路權(quán)得不到保障，配套設(shè)施沒有跟上，導(dǎo)致公交站點設(shè)置的不合理、車輛間隔不均勻造成運營周轉(zhuǎn)及運營周期的不合理；運營周期不合理造成運營車次及整個運行計劃的混亂；運行計劃的混亂，最終造成乘客乘車難和公交公司運營難。也就是說，公交路權(quán)直接影響到線路能否正常的運營，城市交通是否順暢。應(yīng)當以交通需求引導(dǎo)路權(quán)分配，鼓勵公共交通出行，使公共交通比私人小汽車在出行時間上更具有競爭力。在道路空間使用上，給予公共交通通行權(quán)優(yōu)先和占用權(quán)優(yōu)先，在交叉口處讓公交通行時間優(yōu)先。截至2012年底，西安市已建成30條、總長238.8千米的公交專用道，保障公交的路權(quán)。只有保障城市公交享有道路優(yōu)先權(quán)，解決好大眾出行問題，才能使城市交通步入良性循環(huán)軌道。

提高公交運營質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)

結(jié)合地鐵建設(shè)和城市路網(wǎng)的完善，進行線路調(diào)整和場站建設(shè)，實現(xiàn)對全市主要客流集散點的連接，實現(xiàn)區(qū)域間和客流大站的快速直達，縮短市民出行距離和時間；對部分超長公交線路科學(xué)分割，實行分段運營；積極開通微型公交，解決市民最后一千米出行問題。

推廣“綠色公交”車輛

傳統(tǒng)公交車輛依賴汽油、柴油作為動力燃料，碳排放量居高不下。近幾年城市交通污染日趨嚴重，公交車輛作為公共交通設(shè)施，節(jié)能減排任重道遠。西安自2003年開通首條綠色環(huán)保公交線路以來，以改裝舊車輛、購置新型能源車輛等方式推廣清潔燃料公交車。應(yīng)在鼓勵以“綠色交通”方式出行的同時加快車輛更新，推廣新能源車輛，制定車輛更新技術(shù)標準及配套政策。

大力發(fā)展軌道交通

城市軌道交通有著其他交通工具所無法比擬的優(yōu)點：快捷、準時、安全、舒適、運量大、能耗低且污染輕。近年來，西安城市運量急劇增加，雖然城市交通能力在不斷加強，但在某些主干道，高峰期客運量遠遠超過了大型公交汽車所能負擔的運量，因此大力發(fā)展軌道交通勢在必行。西安地鐵起步較晚，現(xiàn)在建成的1號線和2號線遠不能滿足乘客的需求，還有很大的發(fā)展空間。

結(jié)語

篇3

但是肖海所掌管的北京優(yōu)管科技有限公司（以下簡稱優(yōu)管）在北京的電子門禁市場上卻是鋒芒畢露。前不久《北京市委、市政府關(guān)于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》在各大媒體熱炒，肖海也找來仔細研讀，他坦言，當讀到“推進一卡通、一網(wǎng)通、一費通功能，解決居民公共事業(yè)費繳費難問題”時，他再次感覺：優(yōu)管公司已經(jīng)迎來了發(fā)展的最好時機。

電子門禁的普及和無紙化辦公的興起，正在深刻改變著人們的生活，而對肖海而言，這也意味著巨大的商機。優(yōu)管是近兩年憑借“惟一性”和“高科技”特色在業(yè)界跳出來的一匹黑馬。從2006年公司在北京成立不久，優(yōu)管公司就獲得了北京一卡通公司的獨家授權(quán)，開發(fā)基于公交一卡通系統(tǒng)的門禁考勤設(shè)備。短短一年多時間，公司就開發(fā)出了一卡通全線產(chǎn)品，包括：停車場管理系統(tǒng)、居民消費系統(tǒng)、門禁安防系統(tǒng)和證卡管理系統(tǒng)幾大門類。

“如果全北京都能使用優(yōu)管的電子門禁，全北京得節(jié)省幾千萬個鑰匙；如果那些人同時還使用優(yōu)管的考勤和檔案管理系統(tǒng)，也能節(jié)省不少紙張的浪費，我們這也是間接為節(jié)能環(huán)保做貢獻了?！?/p>

優(yōu)管的獨特優(yōu)勢

美國有一句諺語：“當一個人知道自己想要什么時，整個世界也將為之讓步?！眱?yōu)管的發(fā)展之路正好驗證了這句話。他們選定了電子門禁這樣一個細小的行業(yè)，卻不斷讓這個行業(yè)結(jié)出新鮮的果實。

來自上海馳昂咨詢(Sinotes)的《2007-2008年中國RFID產(chǎn)業(yè)投資機會研究報告》（RFID：門禁系統(tǒng)）稱，近幾年，中國的電子門禁產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2007年其市場規(guī)模達到了55.1億元，比上年增長58.3%。目前，中國已經(jīng)初步形成較完善的門禁系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。

如此豐厚的蛋糕，優(yōu)管卻在這個市場已經(jīng)趨于成熟、國內(nèi)外企業(yè)競爭日益激烈的情況下進入，談及此，肖海顯得胸有成竹。據(jù)他介紹，優(yōu)管公司的第一個殺手锏就是“一卡通公司的獨家授權(quán)”，“目前一卡通已經(jīng)覆蓋超過1600萬居京市民，并且已經(jīng)實現(xiàn)了覆蓋公交、出租、停車場、小額支付等諸多領(lǐng)域的支付功能。想一想，如果每個有一卡通的北京居民都擁有一個優(yōu)管的電子門禁，那么這將是多么龐大的一個消費群體！”

讓肖海如此自信的還來自于公司所擁有的高品質(zhì)產(chǎn)品。目前公司基于一卡通基礎(chǔ)上所開發(fā)的電子門禁系列已經(jīng)進入了北京的一些賓館飯店，如清澤酒店、牡丹賓館等一些用戶反饋良好，不斷有客戶主動尋求合作。

牡丹賓館的一位工作人員對記者提到，目前智能化飯店均提出了飯店一卡通的需求。之所以選擇和優(yōu)管合作，是因為他們的產(chǎn)品具有的“更加安全性”。由于優(yōu)管的門禁系統(tǒng)獨家配用“北京市政交通一卡通”的專用讀卡模塊，一卡通酒店電子鎖可以使酒店門鎖更加安全，而且除了門鎖功能，優(yōu)管的管理體系還可支持客人身份識別、住店管理、消費管理POS機讀卡等多種功能，還可反復(fù)使用。當客人離開以后，只要稍微改動個人權(quán)限管理，一卡通的其他功能均可繼續(xù)使用，真正做到了“一張卡片行北京”。

在采訪中，記者還遇到了一位前來尋求合作的地產(chǎn)公司老板。唐凱龍是北京凱龍地產(chǎn)公司董事長，他的公司主要作高檔地產(chǎn)開發(fā)和酒店經(jīng)營業(yè)務(wù)。目前，他在北京南城的高檔別墅小區(qū)已經(jīng)開發(fā)完畢，他所經(jīng)營的酒店――凱龍賓館也將進行電子門鎖的換代工作，正在尋求高品質(zhì)的安防產(chǎn)品。一次偶然的機會，唐凱龍公司負責(zé)市場開發(fā)的一位員工在地鐵看到有人使用一個小小的鑰匙鏈大小的卡片刷卡乘車，很是好奇，通過調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)不僅是地鐵，公交車站、超市也有一些人使用印有米老鼠圖像的小卡片刷卡，有些人甚至把它代替了鑰匙，出門只帶一張卡，小額消費、乘車、開門都可兼顧，方便之極。受到啟發(fā)的唐凱龍順藤摸瓜找到了優(yōu)管，在他看來，安防產(chǎn)品最重要的就是安全問題，一卡通公交卡的保密級別等同于信用卡，相對于普通感應(yīng)卡，它的安全優(yōu)勢不言而喻。作為一卡通產(chǎn)品，門禁感應(yīng)卡的便捷性也是很重要的。唐凱龍正是看中了其一卡多用的功能，才慕名而來的。

肖海坦言，奧運將是優(yōu)管2008年最大的一個機會。奧運為北京帶來的大量游客和參觀者，將掀起北京旅游業(yè)發(fā)展的又一。國內(nèi)外游客的蜂擁而入，將使優(yōu)管輕松獲得大量消費者。因此，有人把優(yōu)管電子門禁系統(tǒng)的市場策略形容為“四兩撥千斤”，雖然后進，卻能準確抓住消費者需求，其后發(fā)優(yōu)勢比較強，卻有希望取得最大的市場份額。

一卡通的主動式服務(wù)

事實上，在推出酒店服務(wù)之前，優(yōu)管的門禁產(chǎn)品就已經(jīng)在北京的一些公司流行了。依然是在一卡通基礎(chǔ)上推出的服務(wù)套餐，同時也是一種專為行業(yè)客戶量甚至做的服務(wù)方式，正如肖海所說，這是VIP服務(wù)。某公司使用的就是優(yōu)管的一卡通系統(tǒng)，別看這張小小的卡，它里面涵蓋的內(nèi)容可不少呢：每個員工的工資、考勤等資料，還可作為管理軟件對員工的工作情況進行管理。員工持卡在單位內(nèi)可以完成開門（不同身份、不同權(quán)限），在單位外可以作為支付工具進行普通小額消費以及VIP卡折扣優(yōu)惠消費，比較特殊的是，這張小卡片還可作為家庭門鎖的開門工具，真正實現(xiàn)社會、單位、家庭的一卡通。

肖海進一步表示，優(yōu)管的服務(wù)體現(xiàn)了三大鮮明特點。一是服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變：由產(chǎn)品導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為客戶導(dǎo)向，產(chǎn)品售出時就已根據(jù)客戶需求量身定做服務(wù)方案；其二，一站式服務(wù)令溝通與服務(wù)過程更靈活、快捷；其三，強調(diào)服務(wù)主動性：主動回訪、主動維護、主動提品服務(wù)信息。這些完全符合肖海所倡導(dǎo)的服務(wù)理念：專業(yè)與快樂（提供超過客戶期望的、讓客戶滿意的服務(wù)解決方案）。

隨著國內(nèi)電子門禁市場的不斷成熟和競爭的加劇，除了對產(chǎn)品的要求更加挑剔以外，對服務(wù)的要求也會越來越高。服務(wù)所占的比重也將越來越大。肖海坦言，目前雖然優(yōu)管的一卡通考勤系統(tǒng)是目前市場上性價比較高的門禁，但是他們?nèi)匀徊桓倚傅?，除了不斷研發(fā)升級產(chǎn)品，還加大了服務(wù)力度。

據(jù)肖海介紹，他們目前已經(jīng)開始將該卡推廣到小區(qū)和一些敬老院中去。如果使用一卡通電子門禁，利用優(yōu)管后臺管理優(yōu)勢，一張小卡片所起的管理水平相當于一個保安，大大降低投入成本；而對于物業(yè)來說，該門禁可以實現(xiàn)小區(qū)一卡通，出入、停車場、底商、會所、費用交納等可以輕松實現(xiàn)，全面提升物業(yè)的管理水平。如果把一卡通電子門禁用到房屋出租中去，用一卡通門禁設(shè)置電子鑰匙，通過時限設(shè)置，如果租房人不按時交納房租，房主就可以用電子門禁取消他的權(quán)限，進不了房門，租房人自然就會主動聯(lián)系。通過試用，這項服務(wù)受到了出租戶的歡迎，對他們而言，使用電子門禁不僅非常方便，把主動權(quán)掌握在自己手里，而且不必花錢就能換鎖具，只要通過重新授權(quán)，一張普通的一卡通就能變成鑰匙，便捷而安全。

篇4

城市軌道交通高架橋區(qū)間的連續(xù)梁是整個軌道交通施工的難點，其建設(shè)的質(zhì)量以及施工的問題，關(guān)系到整個工程施工的安全以及是否順利運行。本文以重慶市軌道交通環(huán)線二期工程羅家壩站-四公里站區(qū)間為例，探討了城市軌道交通高架區(qū)間的連續(xù)梁施工工藝，為城市軌道交通高架區(qū)間的同類問題提供科學(xué)的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

高架區(qū)間；連續(xù)梁施工工藝；施工工藝

隨著城市軌道交通工程的逐漸增多，連續(xù)梁在軌道交通施工中的應(yīng)用逐漸廣泛，但是在實際施工中由于施工難度較大，導(dǎo)致施工中存在較多問題。本文則結(jié)合實例分析軌道交通高架區(qū)間的連續(xù)梁施工技術(shù)。

1.工程概況

重慶軌道交通環(huán)線二期工程羅家壩站-四公里站區(qū)間位于南岸區(qū)和記黃埔地產(chǎn)楊家山項目（一期）內(nèi)，區(qū)間起點接羅家壩站，終點接四公里站，為高架區(qū)間，羅家壩站后因線路設(shè)置連續(xù)梁道岔平臺，橋梁設(shè)計（1.5+25+25+42+25+25）=143.5m，下部為四線大Y型墩承受上部荷載，上部結(jié)構(gòu)為預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土箱梁設(shè)計，單箱六室變截面連續(xù)梁，橋面寬度22.6m~23.9m，采用現(xiàn)澆方式施工。

2.城市軌道交通高架區(qū)間的連續(xù)梁施工工藝

2.1連續(xù)梁支架基礎(chǔ)處理

在本次軌道交通高架區(qū)間連續(xù)梁施工中，在跨距兩端1/3位置各自設(shè)置一排5根Φ800m間距2.2m素混凝土樁基礎(chǔ)。在樁頂設(shè)置尺寸為寬1.5m、高1.5m，混凝土強度為C30的鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)。施工時在砼頂面各預(yù)埋70×70×2cm的鋼板，鋼板預(yù)埋在砼側(cè)均布焊接8根φ25鋼筋作為預(yù)埋連接。承臺基礎(chǔ)以外場地整平壓實，地坪設(shè)置橫橋向1%雙面坡，承臺基礎(chǔ)以外場地整平壓實，地坪設(shè)置橫橋向1%雙面坡，使施工用水、雨水不會淤積在基礎(chǔ)周邊，減少對基礎(chǔ)的浸泡影響基礎(chǔ)安裝。

2.2連續(xù)梁支架的搭設(shè)

本次施工采用的是鋼管貝雷片支撐體系，其中立柱采用外徑600mm壁厚12mm的大鋼管，單根高度3.3m以及0.5m、0.7m、1m等調(diào)節(jié)段，每個條形基礎(chǔ)之上按間距1.8m布置。柱腳與條形基礎(chǔ)預(yù)埋鋼板滿焊連接，同時在均布4塊三角形綴板與預(yù)埋鋼板焊接；柱頭之上安裝70×70×2cm的鋼板且與其滿焊連接。相鄰立柱兩側(cè)采用[16槽鋼以“×型”與水平施焊拉結(jié)采用[16槽鋼。柱頭鋼板之上安裝I40a工字鋼作為橫向分配梁，每排2根（工字鋼單根長度不足需要焊接時，焊接點應(yīng)布置于大鋼管頂部），采用10mm鋼夾板頂部施焊連接稱為整體。分配梁采用汽車吊單根吊裝，同時在柱頭鋼板之上、橫向分配梁兩側(cè)焊接限位鋼板以避免分配梁傾覆側(cè)翻。兩根I40a工字鋼每2米施焊中間加勁板。在I40a工字鋼橫向分配梁之上安裝貝雷梁。貝雷采用321型貝雷片（150cm×300cm×18cm），兩片通過45型支撐架拼為一組，每組順橋向長度30m（9節(jié)貝雷片組成一組）。分配梁頂面焊接限位鋼板將其與貝雷梁固結(jié)。每組貝雷梁在原地面拼裝完成，采用汽車吊一次吊裝到位。

2.3支架體系預(yù)壓

在支架搭設(shè)完成和底模鋪好后，對支架進行超載預(yù)壓。主要目的是：首先是為了消除支架體系和基礎(chǔ)的非彈性變形，其次是為了獲取支架的彈性變形具體數(shù)值，作為施工預(yù)拱度的一個可靠依據(jù)。我們采用的是預(yù)制砼塊對整個支架體系進行預(yù)壓。在預(yù)壓的過程中，預(yù)壓的重量分為不同的等級，其加載的等級分別為50%、70%以及120%。預(yù)壓時要分不同的階段進行支架體系沉降值的測量。沿線路的方向每間隔一定的距離取一個斷面，每一個斷面可以布設(shè)多個不同的觀測點。這樣，通過最后一次得到的觀測數(shù)據(jù)和預(yù)壓前的觀測數(shù)據(jù)進行對比，得出支架體系的總體沉降量。在進行支架體系分階段卸載時，對各個點再次進行測量，可以得出支架體系在卸載后具體的回彈量。通過這兩次的測量對比，可以得出支架體系的彈性變形值。利用具體的觀測數(shù)據(jù)描繪出時間和連續(xù)梁支架沉降變化的曲線圖，如圖1所示。對支架體系的預(yù)壓，前2次加載等級的時間周期是2d，在加載到120%時，等曲線圖上的沉降基本上平衡穩(wěn)定后，再停留12個小時之后就可以將連續(xù)梁的支架卸載下來。施工時的連續(xù)梁底標高等于設(shè)計底標高加上支架體系彈性變形值。

2.4模板安裝底模和側(cè)模

采用定型鋼模，內(nèi)模主要以木模板為主。對鋼模板縱梁的強度進行計算以及驗算后，采用先底模，后側(cè)模的安裝順序。最后采用對拉螺栓將其左右兩邊的模板進行連接，用鋼管給內(nèi)模加固，這樣就滿足了內(nèi)撐外拉的安裝原則。

2.5支座安裝

連續(xù)梁的支座安裝，首先設(shè)置一個固定的支座，然后其余的支座都設(shè)計成活動的支座。支座主要采用的是液壓的鋼化可調(diào)式的橡膠支座，其中，一個固定的支座主要設(shè)置在曲線的內(nèi)側(cè)。但是，在安裝的過程中，由于砼本身的材質(zhì)的原因，會收縮和發(fā)生變形，而且，溫度的變化以及鋼束的開合都會引起支座發(fā)生位移，所以，要注意在各個活動的支座的地方還要設(shè)置縱向的預(yù)偏值，以此來彌補支座發(fā)生的位移。

2.6鋼筋及預(yù)應(yīng)力管道安裝

連續(xù)梁以及外部橫梁的鋼筋的安裝按照底板、腹板、橫隔板、頂板的順序安裝。如果在鋼筋的安裝過程中，鋼筋和預(yù)應(yīng)力發(fā)生沖突時，可以將鋼筋的位置稍微挪動一下，但是要保證預(yù)應(yīng)力管道的位置一定要準確。在安裝的時候，應(yīng)該仔細檢查鋼筋的管口是否有破損和變形的地方，各個部位的安裝應(yīng)該準確，如果出現(xiàn)外露的部分，一定要做好防腐的措施。

2.7預(yù)應(yīng)力施工

在進行預(yù)應(yīng)力施工之前，連續(xù)梁體的強度應(yīng)該達到有關(guān)的要求，而且在張拉前一定要對各種設(shè)備機具進行檢查和設(shè)定，還要進行一系列的摩擦阻力測試。在施工的時候，首先要張拉箱梁的腹板，使其內(nèi)外相互對稱，其次張拉頂板，然后依次是中跨底板、邊跨底板。然后，按照順序?qū)ν獠繖M梁進行張拉，對橫向的鋼束進行張拉、對豎向的螺紋鋼張拉。在整個的橋梁施工完成后，對外部橫梁的部件進行張拉。

2.8真空壓漿

①壓漿前，清除梁體管道內(nèi)雜物和積水。②啟動真空泵，當真空度達到并維持在-0.06MPa～-0.08MPa值時，啟動壓漿泵。壓漿泵的高壓橡膠管出口打出漿體，待這些漿體濃度與儲漿筒中的濃度一樣時，關(guān)掉壓漿泵，關(guān)閉高壓橡膠管壓漿閥門，將高壓橡膠管的壓漿管接到孔道的壓漿管上，打開這兩個壓漿管的閥門開始壓漿。③觀察管的出漿情況，當漿體稠度和灌入之前稠度一樣時，關(guān)閉出漿口，保持不少于0.5MPa且不少于3min的穩(wěn)壓期，使管道內(nèi)有一定的壓力，完成排氣泌水，使管道內(nèi)漿體密實飽滿，完成壓漿，最后關(guān)掉壓漿閥。④壓漿順序為先下后上，由外向內(nèi)。

3結(jié)語

通過對連續(xù)梁的支架的搭設(shè)以及對支架進行預(yù)壓，以及相關(guān)的各個部件的施工工藝，從而得出了行之有效的城市軌道交通高架區(qū)間的連續(xù)梁施工的工藝，避免了由于施工工藝不佳給工程帶來的問題?？梢詾槠渌鞘熊壍澜煌ǜ呒軈^(qū)間連續(xù)梁的建設(shè)提供有效的參考。

參考文獻：

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[3]忽慧濤.軌道交通U型梁運架施工過程空間力學(xué)行為分析[D].山東建筑大學(xué)，2013.

[4]包海峰.寧波軌道交通4號線高架區(qū)間總體設(shè)計[J].城市道橋與防洪，2015（7）：101-105+12-13.

篇5

【關(guān)鍵詞】行為共同說；意思聯(lián)絡(luò)；認識因素；意志因素

一、共同犯罪本質(zhì)——行為共同說之堅持

行為共同說是對共同犯罪認定思路的理性回歸，實質(zhì)性地揭示了共同犯罪背后恒久不變的單獨犯罪的內(nèi)涵。嚴守了個人責(zé)任的鐵則，強調(diào)共同犯罪中各共犯人的刑事責(zé)任承擔基礎(chǔ)均根據(jù)其自己行為，從各共犯人的視角斟酌各自的犯罪構(gòu)成。在某種程度上，對于傳統(tǒng)意義上的“部分行為，全部責(zé)任”作了實質(zhì)性的剖析。即使在共同犯罪的場合，各行為人也不可能因為實施了部分的實行行為而被要求承擔全部的刑事責(zé)任。換言之，個人責(zé)任原則下的行為共同說，沒有所謂的“部分實行全部責(zé)任”，只有責(zé)任主義視野中的“部分行為、部分責(zé)任”或“全部行為、全部責(zé)任”。

（一）共同正犯的共同行為

對于“共同行為”的詮釋，在行為共同說內(nèi)部先后存在主觀主義及客觀主義兩種不同立場的觀點。

主觀主義行為共同說自誕生之日起便屢遭詬病，該說強調(diào)犯罪是行為人的社會危險性的表征，并將共同犯罪行為之“共同”詮釋為“前構(gòu)成要件行為的共同”。于是狹義共犯場合之幫助行為與教唆行為被等價于共同行為，這無疑直接模糊了狹義共犯行為與正犯行為的邊界。主觀主義刑法理論式微之時，以主觀主義為依托的行為共同說漸次匿跡于現(xiàn)實，沉淀為各式學(xué)說提倡之鋪墊性的評介。

客觀主義行為共同說是對主觀主義行為共同說的重構(gòu)，嚴守“犯罪構(gòu)成內(nèi)的行為的共同”，認為共犯的本質(zhì)是“各個參加者共同實施各自的犯罪”，形象化地勾勒為“數(shù)人數(shù)罪”的畫面。從各共犯人個人角度出發(fā)，將共同犯罪理解為共犯人相互利用對方的行為來實現(xiàn)自己的犯罪目的的一種犯罪方法、類型，認為各共犯人為了實現(xiàn)自己的犯罪而利用他人的行為，擴大自己的因果性的影響范圍，相互將他人的行為視為自己行為的延伸，故對于所發(fā)生的結(jié)果也能全部歸于各自共犯參與人。換言之，客觀主義行為共同說以各共犯人之主觀視角出發(fā)評價各自的共同行為，對于共同行為在性質(zhì)上作構(gòu)成要件內(nèi)實行行為的具體要求。

（二）狹義共犯的共同行為——行為共同說之理念延伸

行為共同說是否僅適用于共同正犯領(lǐng)域，從學(xué)者直接或間接的論說中似乎可以找尋到論者的肯定傾向。直接挑明者如學(xué)者藤木英雄、山中敬一，“關(guān)于共同正犯的本質(zhì)，有犯罪共同說與行為共同說的對立”。稍作分析者如學(xué)者木村龜二，“刑法雖然將共同正犯與教唆犯、從犯并列起來做了規(guī)定，但它具有同狹義共犯完全不同的意義。根據(jù)對共同正犯的不同解釋，即共同正犯是指兩人以上共同實施一個犯罪才能成立，并有犯罪共同說和行為共同說的對立”。針對該問題同樣存在否定的論調(diào)，認為廣義的共犯中也存在著采取犯罪共同說還是采取行為共同說的問題。學(xué)者川端博認為，“從來犯罪共同和行為共同是只與共同正犯有關(guān)的問題，但應(yīng)當作為共犯的全體問題來考察”。

筆者認為，盡管行為共同說應(yīng)共同正犯之認定需要而生，為統(tǒng)一并體系化建構(gòu)共犯相關(guān)理論，有必要將該說的實質(zhì)理念加以詮釋，以適用到狹義共犯領(lǐng)域。從共犯處罰根據(jù)的角度分析，單獨正犯直接侵犯了法益，共同正犯共同引致法益侵犯，而在狹義共犯場合，則是間接侵犯法益的行為類型。簡言之，各式犯罪類型均堅守侵犯法益之犯罪本質(zhì)，而對該本質(zhì)的最周全表述無疑在違法性層面。

共犯之違法性不止于其故意支配下的被利用的正犯違法層面行為，同樣包含其自身行為之違法性。但狹義共犯自身之違法性并非行為無價值論者所提及的主觀危險性格、規(guī)范的違反，而在其藉教唆、幫助行為與正犯行為融合，間接實現(xiàn)法益侵犯的目的。換言之，孤立的教唆或者幫助行為并不具備科處刑罰的必要性。唯有當正犯實施了實行行為，共犯方具備可罰之根據(jù)。在共犯從屬性的關(guān)系模式下，教唆行為、幫助行為當然不等價于正犯之實行行為，故對于行為共同說所秉持的“共同行為”理念融匯到狹義共犯領(lǐng)域時，當然不能形式化理解為數(shù)個實行行為。從實行行為的實質(zhì)內(nèi)涵加以把握，也即侵犯法益之危險達至緊迫程度場合時的行為類型。故在狹義共犯場合，教唆者、幫助者具備值得科責(zé)的實行行為被實質(zhì)性評價為正犯的實行行為。

藉行為共同說分析狹義共犯的實行行為，共犯人在認知正犯行為性質(zhì)的場合，在各自故意支配下利用正犯的實行行為，故正犯之行為被納入其故意支配下的行為延伸場合。教唆行為恰如正犯實行行為的導(dǎo)火線，宏觀視角可以將其評價為正犯實行行為的起始點；幫助行為則本具油或催化劑的特質(zhì)，意在減少正犯行為之摩擦阻力、促進犯罪的實現(xiàn)，無疑可以形象化融合到正犯行為中進行評價。簡言之，狹義共犯場合之“共同行為”被實質(zhì)性地評價為正犯之實行行為。

二、共犯故意——以行為共同說為視角

以共犯系違法形態(tài)為具體理論展開的基本立場，發(fā)揮行為之于故意的規(guī)制機能。進一步需要深思的即是，行為共同說視野下的共犯故意又應(yīng)當作何詮釋？以解釋論的極限為邊界，中國刑法語境下的行為共同說顯然只能在故意犯罪的場合施展其手足。問題在于，在行為共同說所認為的“共同犯罪系方法類型”的思路模式下，刑法規(guī)范化的“共同故意犯罪”表達應(yīng)該作何理解，方不致背離行為共同說之特質(zhì)？

從行為共同說的角度分析，各共犯人之主觀故意并未作同一的內(nèi)涵要求。藉解釋，學(xué)者認為刑法規(guī)定“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪”，僅系外觀上將共同犯罪層次化為違法與責(zé)任的分析，實質(zhì)上旨在表達共同犯罪僅在故意犯罪之領(lǐng)域適用。而對于“共同故意犯罪”，完全可以詮釋為“二人以上共同去故意犯罪”抑或“二人以上共同地故意犯罪”。

行為共同說場合的共同犯罪僅系各共犯人之實現(xiàn)犯罪的方法類型，其在實質(zhì)上是單獨犯罪的特殊類型。兌現(xiàn)到故意領(lǐng)域加以分析，行為共同說視野中的共犯故意系單獨犯故意的特殊場合。那么，以行為共同說為共犯的基本立場，共犯故意之內(nèi)涵與單獨犯故意之內(nèi)涵是否具有實質(zhì)性的區(qū)別，抑或僅僅是對單獨犯故意換一種方式的表達？

（一）共犯故意之外在表現(xiàn)——意思聯(lián)絡(luò)

意思聯(lián)絡(luò)是一種客觀的事實，是共犯人藉以了解對方行為性質(zhì)的重要渠道。意思聯(lián)絡(luò)具有強化共犯人行為之間的心理層面的協(xié)力作用，具有促進行為兌現(xiàn)的心理上的因果力。換言之，意思聯(lián)絡(luò)是影響主觀因素的客觀事實。對于意思聯(lián)絡(luò)之具體內(nèi)涵問題，持犯罪共同說的論者如學(xué)者馬克昌，其認為意思聯(lián)絡(luò)系共犯人藉以表達愿意共同實施某種犯罪的方式。該場合下的意思聯(lián)絡(luò)無疑是共同實施同一犯罪之故意形成的前提。實質(zhì)意蘊同一的表達如學(xué)者高銘暄：意思聯(lián)絡(luò)是共犯人彼此溝通協(xié)調(diào)犯意，以使共同犯罪之內(nèi)部保持一致性。行為共同說視野中的共犯故意回歸單獨犯故意的分析思路，突破故意內(nèi)涵共同的形式要求。在意思聯(lián)絡(luò)方面，外觀地表現(xiàn)為共犯人之間的溝通聯(lián)絡(luò)，內(nèi)在僅要求共犯人認識到自己非孤立實施犯罪，而是與他人一起實施犯罪。比照而言，行為共同說之于意思聯(lián)絡(luò)的程度要求較低。

（二）意思聯(lián)絡(luò)是否必要

形式作比較，共犯與單獨犯最為表象的區(qū)別是人數(shù)上的增加。外觀分析協(xié)力引致法益侵犯結(jié)果，若主觀上不存在任何溝通、聯(lián)絡(luò)，行為人只需對自己行為負責(zé)，尤其在發(fā)生法益侵犯結(jié)果的行為不能認定時，更加難以追究行為人既遂的刑事責(zé)任。影射到共犯場合，因各共犯人存在利用他共犯人行為協(xié)力致害的主觀心態(tài)，處罰上采“部分實行全部責(zé)任”原則。行為共同說視域中，該原則被更為責(zé)任主義地表述為“部分行為部分責(zé)任、全部行為全部責(zé)任”。

從行為共同說的視角分析共同犯罪，共犯人將被利用行為納入自己行為延伸場合的基本前提即是對被利用行為性質(zhì)的具體認知。認知依賴理性，而理性需要渠道。意思聯(lián)絡(luò)的表層含義是對共犯形態(tài)實施犯罪的認知，在行為共同說場合則具體表述為對于被利用行為性質(zhì)的認知。那么，意思聯(lián)絡(luò)是否是共同犯罪的必要因素？

1、意思聯(lián)絡(luò)存在的必要場合

在共同正犯場合，由于正犯之間分別通過各自的實行行為協(xié)力而實現(xiàn)各自的犯罪目的，行為之間的協(xié)力并非同時犯場合的偶然相加，而是具備心理與物理因果協(xié)力的共同作用，因而直接要求共同正犯之間具有意思聯(lián)絡(luò)，但并不意味著共同正犯之間故意的共同。唯有在充分意思聯(lián)絡(luò)的情形下，共同正犯人藉以充分認識到他正犯人的行為性質(zhì)，并在同樣故意的支配下將他共犯行為納入自己的行為延伸場合。意思聯(lián)絡(luò)是剖析共犯故意的客觀化路徑，藉此外現(xiàn)不同共犯人的故意認識因素，也即對于他共犯行為性質(zhì)的認知，為客觀層面共犯協(xié)力之致害結(jié)果找尋歸責(zé)的行為邊界。例如，在意思聯(lián)絡(luò)不充分的場合，共犯人對于他共犯人行為的認識受限于其不充分意思聯(lián)絡(luò)的信息反饋，進而限制了共犯人對于他共犯人行為性質(zhì)的認識。因而，客觀協(xié)力致害的歸責(zé)范疇也便受限其故意的認知范疇。

2、意思聯(lián)絡(luò)不存在的場合

其一，假想意思聯(lián)絡(luò)情形，也即共犯人以為存在意思聯(lián)絡(luò)而事實上并不存在的場合。例如，甲知曉乙常年受其丈夫虐待，某日閑談中乙提及有毒害其丈夫的想法。在之后一次幫其丈夫拿藥治病時，乙僅隨口一句“給那個老不死的拿藥”。甲以幫助殺害之故意遞交乙毒藥，但乙事實上僅想象往常一樣給其常年患有胃病的丈夫拿一副藥。此種情形下實際上是行為人以幫助故意引致間接正犯的結(jié)果。又如，甲以教唆之故意將毒藥遞給乙，稱“這是毒藥，整一碗給丙喝”，乙則誤聽為“苦藥”，后引致丙喝藥身亡的情形。該場合則是行為人以教唆故意引致間接正犯的結(jié)果。具體分析上述兩個案例，行為人甲對于受教唆或被幫助者的“實行行為”之于他人生命法益的侵犯是具備清晰認識的，假想的意思聯(lián)絡(luò)并不阻礙行為人對于實行行為之性質(zhì)的認知，因而也就不阻礙其殺人故意的成立。

其二，共犯人明知不存在意思聯(lián)絡(luò)的場合，也即片面共犯場合。由于表征共犯人利用意思的客觀路徑不存在，（也即意思聯(lián)絡(luò)）片面共犯故意的內(nèi)容需要通過利用意思與利用程度的交織來加以確定。

（三）共犯故意客觀化的表現(xiàn)

從本質(zhì)上分析，共犯故意屬于主觀心態(tài)范疇；從人性之角度分析，希冀共犯人如實坦言自己的犯罪故意未免太過美好而不切實際。故單方面依賴共犯人之供述而認定主觀故意的方法往往倍受質(zhì)疑，實務(wù)中常發(fā)的刑訊逼供多少反面印證該路徑的不妥當性。

一般以為，對于主觀之認定依舊必須回歸到行為、結(jié)果等客觀化的角度加以證據(jù)鏈式的佐證。具體而言，持槍對準被害人腦門開槍的行為，任行為人如何辯說都難以評價為故意傷害行為；而向他人臉上投擲香蕉皮則很難被納入故意傷害行為的范疇。所以，行為在某種層面具有規(guī)制故意的機能。比照而言，意思聯(lián)絡(luò)是共犯故意外在表現(xiàn)的形式之一，是客觀兌現(xiàn)主觀認識因素的重要渠道。但因附隨主觀心態(tài)，往往被賦予主觀性的濃墨重彩，以致掩蓋了其外顯化的客觀屬性。

意思聯(lián)絡(luò)最為基礎(chǔ)的內(nèi)涵即是，行為人明確認知自己非單獨犯場合，而是與他人一起實施犯罪。藉意思聯(lián)絡(luò)，相關(guān)信息的反饋使行為人進一步認知他共犯人的行為性質(zhì)，概括性對他共犯人行為之危害結(jié)果存在認知可能。進而反襯出共犯人利用他共犯人行為作為自己犯罪實現(xiàn)延伸的故意內(nèi)涵，也即利用意思的表現(xiàn)。可以說，意思聯(lián)絡(luò)是對共犯人故意內(nèi)涵的完整表達，是共犯人行為各自故意認識因素的外現(xiàn)過程，使共犯人之具體主觀故意得以從客觀化的路徑分析。

另一方面，共犯人認識通過意思聯(lián)絡(luò)認識到自己并非單獨犯罪的場合，在某種程度上實際強化了心理因果力。具體如學(xué)者黎宏所闡述，作為一種客觀事實，意思聯(lián)絡(luò)使共犯人之間形成團體力量，進而能夠加劇法益侵害后果。并通過進一步的相互唆使、幫助，強化犯罪心理，并從客觀上加大法益侵犯結(jié)果的可能。又因為意思聯(lián)絡(luò)的客觀存在，共犯人之間的各自的行為性質(zhì)與邊界得以界定，使得致害結(jié)果追溯的侵犯行為能通過意思聯(lián)絡(luò)加以明確化的分別劃定，進而減輕因果關(guān)系認定上的負擔。舉個例子，行為人在明知他人具備傷害故意，利用其傷害行為作為實現(xiàn)自己殺害目的的實行行為的延展，二人協(xié)力引致被害人死亡。通過意思聯(lián)絡(luò)的外觀表達，行為人的行為性質(zhì)得以明確地表述為殺害他人的實行行為（包含了被利用的傷害行為），進而滿足客觀違法層面之因果關(guān)系的認定。

再而，在意思聯(lián)絡(luò)不存在場合，同樣具有限定因果力的認定范圍。由于不具有意思聯(lián)絡(luò)，也即所謂的假想意思聯(lián)絡(luò)或者片面共犯場合，共犯之于正犯行為的心理性因果力被當然地否定，故司法實踐中的因果關(guān)系認定只需直接限定到對物理因果關(guān)系的具體認定為足。換言之，意思聯(lián)絡(luò)是心理因果關(guān)系的權(quán)威代表，直接決定心理因果力是否存在。

三、共犯故意之實質(zhì)內(nèi)涵

盡管共犯在本質(zhì)上是對單獨犯認定思路的回歸，但故意在共犯語境下的具體內(nèi)涵因為共同行為的復(fù)雜化而具有別樣的表述。由于共同行為在形式上可以區(qū)分為自己行為與他共犯行為，直接影射到故意層面則表現(xiàn)為雙重故意。一方面是作為共犯的故意，即加功正犯行為的故意，也稱參與形態(tài)的故意；另一方面，促使正犯實現(xiàn)的具體故意，也即正犯構(gòu)成要件的故意。在行為共同說場合，加功正犯行為的故意關(guān)鍵在認定利用正犯行為意思的存在，利用方式的不同，又直接決定了共犯的具體形態(tài)，而促使正犯的故意被變現(xiàn)為共犯人各自視角的構(gòu)成要件故意。

（一）認識因素

1、作為共犯的故意——利用意思的存在

共犯故意區(qū)別單獨犯故意的基本前提在于共犯人意識到自己并非單獨犯罪，而是和他人一起實施犯罪的情形。作為區(qū)分共犯與同時犯的關(guān)鍵，利用意思兌現(xiàn)到共犯故意的內(nèi)涵中，表達為利用他共犯人行為延展自己的犯罪行為。因利用意思延展各共犯人的共同行為，為法益侵犯后果的歸責(zé)限定了邊界，進而完整表述各共犯人故意的具體內(nèi)涵。在共同犯罪場合，利用意思的具體指向均在正犯行為，但不同形態(tài)的共犯對于正犯行為的利用程度以及形式有著不同的表現(xiàn)。

在共同正犯場合，由于共犯者分別實施了具體的實行行為，在實行行為足以完整表達正犯故意的場合，此時的利用意思多表現(xiàn)為重疊性的行為合力，以促使犯罪得逞。例如，共同實施暴力毆打行為場合，正犯之間行為重疊促成犯罪目的的實現(xiàn)。而在實行行為本身不足以完整表達正犯故意的場合，利用意思客觀體現(xiàn)為交叉型或協(xié)力連接型。（一般體現(xiàn)在復(fù)數(shù)實行行為場合，前者指正犯共同實施部分實行行為，由部分正犯獨立實施其他實行行為；后者指正犯分別實施實行行為，行為協(xié)力連接實現(xiàn)犯罪目的。）正犯者利用意思的不同直接決定了正犯故意的具體內(nèi)涵。例如在復(fù)數(shù)實行行為的場合，部分正犯人實施暴力行為，其他正犯實施劫取財物或者奸行為引致的法益侵犯效果不同。正犯人利用意思的指向不同，反襯其異樣的搶劫或者故意。

在狹義共犯場合，由于教唆者或者幫助者并未實施規(guī)范意義上的實行行為，藉行為共同說的理念延伸，教唆者的共同行為體現(xiàn)為唆使行為引致的正犯實行行為，幫助者的共同行為則表現(xiàn)為融入幫助行為的正犯實行行為。教唆者的利用意思直接體現(xiàn)為唆使內(nèi)容的表達，并直接決定了正犯行為的內(nèi)容與方向；（在正犯受教唆實施場合）而幫助者的利用意思則表現(xiàn)對既有或者將有實行行為的物理或者心理力的賦予，促成正犯行為的實現(xiàn)。

意思聯(lián)絡(luò)的存在客觀上反襯了共犯行為心理因果力的存在，在主觀方面則反映了共犯人相互利用對方行為的意思。而利用意思的存在直接為客觀層面的共同行為找尋到歸責(zé)的基礎(chǔ)，進一步表明共犯人藉共同犯罪此一方法類型實現(xiàn)自己犯罪的心理傾向。共犯人主觀內(nèi)涵里的利用意思兌現(xiàn)到現(xiàn)實場合，具象化表現(xiàn)為將他共犯行為納入到自己行為的延展線上加以利用的客觀樣態(tài)。與單獨犯場合認知行為的法益侵犯可能相似，利用意思的存在表明共犯人認知行為邊界的擴展。（也即由自己行為變現(xiàn)為共同行為），依舊屬于共犯故意的認識因素范疇，直接影響各共犯故意的具體內(nèi)涵。

2、共同行為的認知程度

以行為共同說為視角，各共犯人視角的共同行為并非外觀的所有共犯行為的機械相加，而是以各自共犯人的視角分別分析，以各自共犯人的行為為基點，延展至其所意欲利用的他共犯行為。對應(yīng)現(xiàn)實的共同行為，共犯人對于共同行為的認識具有實質(zhì)的雙重性。一方面，共犯人需要認識到自己行為所引致的法益侵犯后果；另一方面，對于所欲利用的他共犯行為以及協(xié)力自己行為引致的法益侵犯后果具有認知。

具體到不同的共犯類型加以分析，在教唆犯場合，共同行為實質(zhì)性地表現(xiàn)為實行者受教唆實施的實行行為。此時教唆犯對于共同行為的認識表現(xiàn)為兩個層次：其一，對于教唆行為的認知，也即對可能引致正犯受教唆實行犯罪的唆使行為的認知；其二，對于正犯受教唆所實施的犯罪行為的性質(zhì)認知，也即受教唆犯罪的客觀違法層面的行為認知。在幫助犯場合，共同行為表現(xiàn)為幫助行為融入正犯行為后的協(xié)力行為。由于幫助行為本身依附于正犯實行行為，不具有單獨評價的規(guī)范意義，故行為共同說場合幫助犯的共同行為實際地表現(xiàn)為融入幫助行為的正犯行為。按照因果作用力的角度可將幫助行為區(qū)分為精神幫助與物理幫助兩種類型。心理幫助通過對意欲心理的作用強化犯意或者藉技術(shù)意見的提供對知性心理施加影響， “鼓勵”正犯將犯意兌現(xiàn)為行為，具備規(guī)范意義的行為特征僅在正犯的實行行為。而在物理幫助的情形，幫助行為則直接作用于正犯實行行為，積極促進或消極排除障礙地融合在正犯行為中，共同行為依舊實質(zhì)性地表現(xiàn)為正犯行為。幫助行為的依附屬性，直接決定幫助故意中對于共同行為的認知著眼點在于幫助行為的促進意義?！按龠M”直接決定了幫助行為的具體指向，并進一步通過正犯行為性質(zhì)的認知界定幫助故意的具體內(nèi)涵。共同正犯是對共同行為相互協(xié)力表現(xiàn)得最為盡致的共犯類型，該場合的共同行為體現(xiàn)為共同正犯利用他正犯行為延展自己行為。所以，對于共同行為的認知自然體現(xiàn)為被利用他共犯行為延展自己實行行為的行為類型。

3、認知正犯具備故意——主觀超過要素

狹義共犯的成立，要求共犯認知到正犯行為乃故意實施；若共犯明知正犯非基于故意實施行為而加以利用，則屬于間接正犯的故意。

但教唆犯、幫助犯的成立，并不要求正犯確實具備行為故意。換言之，在教唆者以教唆故意引致間接正犯結(jié)果，或者幫助者以幫助故意引致間接正犯結(jié)果時，姑且擱置過程分析，依照傳統(tǒng)學(xué)說在結(jié)論上依舊認定狹義共犯的成立。那么，可否理解為，對于正犯行為故意的認知要求，于共犯故意成立而言如同主觀超過要素。共犯故意的內(nèi)涵要求認知到正犯行為故意，但故意的內(nèi)涵不作同一性的要求，且不要求客觀上確實存在正犯故意。

以行為共同說為視角，共同正犯場合的共同行為體現(xiàn)為各正犯視角下利用他正犯行為以延展自己的實行行為，對于共同正犯而言，在正犯故意的認知上當然要求認識到被利用的正犯行為具有故意，否則可能成立間接正犯。但被利用正犯行為不具備共同正犯所認知的行為故意，并不影響該共同正犯故意視角下的共同行為。換言之，共同正犯場合的共同行為以正犯人故意視角下支配的實行行為為基本格調(diào)，只要被利用行為在客觀樣態(tài)上并不偏離該故意支配下的實行行為的性質(zhì)，被利用的正犯不具備故意時并不影響共同正犯人共同行為的性質(zhì)，進而也就不阻礙共同正犯故意的成立。

在狹義共犯場合，由于教唆犯、幫助犯故意實施下的共犯行為并不具備規(guī)范意義的實行行為性質(zhì)，共犯的成立在某種程度上依附于正犯的實行行為。在正犯不具備故意的場合，例如前述談及假想意思聯(lián)絡(luò)場合，也即以幫助故意引致間接正犯的結(jié)果或者以教唆故意引致間接正犯的結(jié)果。以行為共同說為視角進行分析，教唆故意誘發(fā)的實行行為以及幫助指向的實行行為，即使事實上并非在狹義共犯人所期許的故意支配下實施，但只要唆使誘發(fā)以及幫助指向的實行行為在客觀上并不偏離狹義共犯人故意支配下的共同行為的客觀樣態(tài)，也即符合狹義共犯人故意支配下共同行為的客觀違法性，對于正犯故意無需作實際的要求。但在正犯具備故意場合，由于故意是對實行行為的主觀構(gòu)想，實際兌現(xiàn)時當然影響實行行為的性質(zhì)，此時，對于實行行為性質(zhì)的具體衡量則需要從正犯行為入手進行判斷。

既然在正犯不具備故意依舊成立教唆犯或者幫助犯，那么，可否從結(jié)論上定義教唆犯、幫助犯視角的正犯不作故意的內(nèi)在要求。臺灣學(xué)者黃惠婷認為，教唆故意并不需要限定在故意唆使他人為故意行為場合，“只要行為人故意唆使而制造一種可能驅(qū)使他人為符合自己期待之作為或不作為的犯罪行為”，皆成立教唆犯。大陸學(xué)者張明楷也認為，正犯行為只是要求符合客觀違法層面構(gòu)成要件而言，以唆使故意引致他人實施正犯行為，或者以幫助故意使違法層面的正犯行為更為容易，即使正犯不具有故意，也具備教唆犯與幫助犯的處罰根據(jù)。

與德國刑法關(guān)于狹義共犯的規(guī)定不同，我國刑法關(guān)于教唆犯與幫助犯的規(guī)定并沒有對正犯行為故意作明文要求。（德國刑法第二十六條規(guī)定，“故意教唆他人故意從事違法行為”。第二十七條“故意對于他人之故意違法行為提供幫助的，為幫助犯”。也因此在適用上導(dǎo)致刑罰漏洞的存在，例如在教唆者具有教唆故意時，正犯行為即使在客觀違法層面并不偏離教唆故意的行為性質(zhì)，但因正犯行為不具備故意，因而不成立教唆犯或者僅成立教唆未遂。而在非身份者教唆身份者實施犯罪行為，實行者不具有構(gòu)成要件的故意時，身份與正犯故意的闕如使得間接正犯與教唆犯均無從成立。）事實上，正犯故意僅在單獨犯及狹義共犯場合影響行為性質(zhì)，以及在區(qū)分狹義共犯的成立邊界以及區(qū)分狹義共犯與間接正犯的角度起效用。一方面，正犯故意直接影響正犯行為的性質(zhì)，例如傷害故意支配下的行為一般即為傷害行為。當共同正犯基于殺害故意利用他正犯行為、教唆者唆使或者幫助者助力正犯實施殺害行為，正犯基于傷害故意實施槍擊被害人非要害部位，因行為偏差射中被害人心臟。若不考慮正犯的主觀心態(tài)，則客觀行為樣態(tài)本身完全符合殺害行為，但因正犯不具有殺害故意，對于死亡結(jié)果的發(fā)生持有過失心態(tài)，故正犯行為性質(zhì)應(yīng)該在故意傷害致人死亡罪的范疇。確定被利用正犯行為性質(zhì)的基礎(chǔ)上，共同正犯場合依據(jù)各共犯正犯人的視角分別成立故意殺人即故意傷害致人死亡罪既遂，教唆犯視角的共同行為為正犯實行行為，也即故意傷害致人死亡行為。另一方面，共犯人對于正犯是否具備構(gòu)成要件故意的認知直接決定了共犯參與形態(tài)的故意，也即間接正犯或共犯形態(tài)參與犯罪的類型。

（二）意志因素

罪過是知、情、欲的綜合過程。在故意場合，認識因素體現(xiàn)行為人對于行為性質(zhì)的主觀認知，藉某種情緒性因素導(dǎo)引，以最終作出實現(xiàn)、控制行為的決定。而意欲要素即是情緒要素，是將思想層面的認知兌現(xiàn)為行為的決意。認知依憑理性，而單純認知并不具有苛責(zé)的根據(jù)。故意的歸責(zé)根據(jù)主要在意欲，也即對認知行為的情緒表達與決意兌現(xiàn)。學(xué)者許玉秀將意志因素表述為“我想要”和“我去要”兩個層面，認為前者是意思決定或欲望的確定，也即情緒的表達，而后者即是啟動行為的決定。

單獨犯故意場合的意志因素通常表達為積極希望與消極放任兩種意志心態(tài)，是對認知行為的情緒性兌現(xiàn)決意。也即是“敵視”與“漠視”兩種情緒性因素導(dǎo)引下兌現(xiàn)行為的“強欲”與“弱欲”。單獨犯場合行為的實行行為性與單一性背景下，意志因素表現(xiàn)為對認知單一實行行為的行為兌現(xiàn)決意。

共犯場合的共同行為表現(xiàn)為實行行為與非實行行為的協(xié)力或者復(fù)數(shù)實行行為的交織，共犯人故意認識因素的雙重性直接決定了意志因素的雙重性。但對于意志因素的具體表達，依認知內(nèi)涵的不同而不同。在共同正犯場合，由于正犯人的認知指向的共同行為均為實行行為，故意志因素表現(xiàn)為各共同正犯人利用他正犯行為延展自己實行行為的行為決意，具體細化為藉意思聯(lián)絡(luò)兌現(xiàn)利用意思而后的協(xié)力共同實行行為，對其所可能或必然引致的法益侵犯后果的消極放任或積極追求。而在狹義共犯場合，認識因素的復(fù)合性以及參與行為的非實行行為性特質(zhì)，使得意志因素表述為指向非實行行為的實質(zhì)含義以及指向被利用實行行為的擬制性非行為決定。具體而言，針對參與形態(tài)的故意層面，教唆犯場合的參與行為的決意，也即是對于有引致正犯行為的唆使行為的實現(xiàn)意欲；幫助犯場合的幫助行為的決定，也即實現(xiàn)對正犯行為有促進意義的幫助行為的決意。針對正犯行為構(gòu)成要件故意范疇，教唆犯與幫助犯對于正犯行為認知并不具有行為決意，而是附屬于參與行為決意的非行為決定，也即擬制形態(tài)的構(gòu)成要件故意。

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篇6

精確與模糊互補

辯證唯物主義認為，任何事物在狀態(tài)和類屬上都具有界限的分明性，又具有界限的不分明性，表現(xiàn)在認識論中即精確與模糊的統(tǒng)一。模糊是絕對的、普遍的，而精確則是相對的，是模糊的特例和體現(xiàn)。適當?shù)哪：炊_，過分的精確反而模糊。這一認識規(guī)律在對思想道德教育效益的評估中體現(xiàn)尤為突出。例如：為了加強精神文明基礎(chǔ)工程建設(shè)，全省交通行業(yè)廣泛深入地開展了以《公民道德建設(shè)實施綱要》、《交通行業(yè)文明公約》、“誠信建設(shè)看窗口”等為主題的系列教育實踐活動，我們就不能講某個單位通過思想道德教育活動，有百分之九十幾的同志職業(yè)道德態(tài)度端正、職業(yè)表現(xiàn)行為良好了，還有百分之幾的人沒有什么起色。只有通過分析本單位干部職工與公民道德建設(shè)要求的接近程度，來評估思想道德教育的效果。而這個“接近程度”是難以精確的，一般呈模糊性。但是在思想道德教育中的某些外化部分又是可以量化的，如某一階段出現(xiàn)了多少好人好事，涌現(xiàn)出多少先進集體、先進人物的事跡，等等。這些量級的差別，又能精確的反映思想道德教育的效益。目前，在全省交通行業(yè)推行職工思想道德教育量化評估的實踐中，要注意防止一種傾向，即只注意對比已經(jīng)量化了的所謂“硬”指標，不注意研究無法量化所謂“軟”指標，亦即只追求精確的部分，放棄或忽視模糊的部分。要采取定量與定性相結(jié)合，精確與模糊相補充的科學(xué)方法，充分體現(xiàn)思想道德教育效益的內(nèi)在特征。

潛在與直接相依

交通系統(tǒng)各行業(yè)的經(jīng)濟指標和工作效益可以通過科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理、科學(xué)創(chuàng)新的成績顯示直接地表現(xiàn)出來，而思想道德教育的投入產(chǎn)出則要緩慢、復(fù)雜的多。首先，思想道德教育者要通過長期的學(xué)習(xí)與實踐，通過自身思想品德的修養(yǎng)和語言表達能力鍛煉，通過對受教育者思想基礎(chǔ)、接受能力等諸因素的調(diào)查研究等等，選取能與受教育者產(chǎn)生心理振蕩的施教方法，所投入的這一系列艱苦勞動是否有效，并不依據(jù)教育者的主觀意志而實現(xiàn)，僅僅用計時計勞的方法，以教育者的勞動投入量來評價思想道德教育效益還為時過早，這一階段的勞動效益，有可能性，不具有必然性。要將這種潛在的效益轉(zhuǎn)化為直接效益，尚需要受教育者對教育內(nèi)容的吸收內(nèi)化、意識強化、行為升華等一系列的自身努力。經(jīng)驗證明：思想道德教育效益的潛在性和直接性是同時存在、交叉出現(xiàn)的。一次思想道德教育活動后，并非全部教育內(nèi)容都可立即被每個受教育者所吸收，受教育者意識強化后所產(chǎn)生的事理也并非僅局限于教育內(nèi)容本身，受教育者所吸收內(nèi)化的內(nèi)容既不是全部轉(zhuǎn)化為外在表現(xiàn)，也不可能立竿見影地把所能外化的行為一次性地表現(xiàn)出來。有的思想道德教育內(nèi)容可能即刻生效，如法律、法規(guī)和法紀的教育；有的教育可能使人終生受益，如理想信念和革命人生觀的教育。平時我們習(xí)慣于把有直接效益的教育內(nèi)容稱為“小道理”，把具有潛在效益的教育內(nèi)容稱為“大道理”，成功的思想道德教育者，都注意將“大道理”和“小道理”有機地結(jié)合起來,“遠”、“近”共圖,“標”、“本”兼治。一方面堅持經(jīng)常性的思想道德教育，在解決現(xiàn)實問題中灌輸先進思想，不斷武裝干部職工的頭腦，借直接性擴大潛在性；另一方面加強疏導(dǎo)，使干部職工以理析事，努力使?jié)撛谛宰優(yōu)橹苯有?，將效益直接發(fā)揮出來，同時又反作用于潛在性，形成外在教育與自我教育，直接性與潛在性的良性循環(huán)。

穩(wěn)定與突變共存

在思想道德教育的實踐中，我們會經(jīng)常碰到這樣兩類對象:一類是一貫表現(xiàn)好的同志，思想道德教育對于他們確如“春風(fēng)化雨，點滴入土”，一次思想道德教育活動之后，其效益在這類同志身上好比“核反應(yīng)堆”，能持久穩(wěn)定地放出能量。還有一類同志，思想道德教育效益在他們身上，平時表現(xiàn)得很微弱，看不出明顯變化，有時還會發(fā)些牢騷怪話，甚至被列入重點教育對象的后進職工行列，可是在諸如見義勇為、搶險救災(zāi)等生死考驗的緊急關(guān)頭，有的同志卻一鳴驚人地成了英雄，甚至犧牲后連一句豪言壯語都找不出來。分析上述兩類同志的表現(xiàn)可以看出，思想道德教育的效益既有穩(wěn)定性又有突變性；既有必然中的偶然，又有偶然中的必然；既存在有心栽花花不開的現(xiàn)象,又存在無意插柳柳成蔭的可能。這就要求思想道德教育者在任何時候，任何情況下都不能放松自己的職責(zé)，要因人施教，關(guān)心每一個同志。既不能把先進思想視為某些行為積極者的“專利”，也不能因平時的小過小錯而一眼把人看“死”。一方面要力求思想道德教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、連續(xù)性，把灌輸先進思想溶于思想道德建設(shè)的全過程；另一方面，又要用聯(lián)系的、發(fā)展的、變化的眼光看待每一個同志，既看平時行動，又察即時表現(xiàn)，因變施教。

無限與有限并舉

一般說來，交通行業(yè)管理、建設(shè)養(yǎng)護、科技應(yīng)用等工作的效益，在時間、空間上都有比較明確的規(guī)定性，勞動成果的量與勞動的投入量成正比例關(guān)系，并在直接的考核對象中相對固定地體現(xiàn)出來?？伤枷氲赖陆逃男б?，往往超出原來設(shè)想的范圍，影響、波及到教育對象周圍的群眾，具有無法估量的發(fā)散性。如教育挽救了一名后進職工，會使許多人受到啟發(fā)和教育；一場英模報告，不僅能使直接的聽眾受益，還會通過各種媒介在社會各行各業(yè)中廣泛傳播，引起連鎖反映。這就是思想道德教育效益的無限性?？墒菑牧硪环矫鎭碚f，思想道德教育又不是包治百病的靈丹妙藥，也不是對任何人都有絕對的效益，因為思想道德教育效益的發(fā)揮受到諸多因素的影響和限制。同樣一次教育活動，有的同志感受如虎添翼，有的同志卻無動于衷；有的同志會產(chǎn)生逆反心理，有的同志則能起長久作用；有的同志雖當時有所觸動，但過后依然如故，這就是思想道德教育的有限性。這就要求思想道德教育者要善于“借東風(fēng)”，將相關(guān)科學(xué)，如傳播學(xué)、社會心理學(xué)、人際交往學(xué)等科學(xué)成果，運用到自己的工作實踐之中，不斷擴大思想道德教育的效益。要學(xué)會“敲邊鼓”，發(fā)動思想政治工作骨干隊伍配合做好職工的教育工作，調(diào)動親友、老同事、老部下等相關(guān)因素，協(xié)助做好教育效益的“固化”工作，積極營造思想道德教育的良好環(huán)境，把思想道德教育溶于日常熏陶，盡力提高思想道德教育效益的無限性。

一因多果和一果多因同在

篇7

著力政策法規(guī)建設(shè)

城市公交的發(fā)展離不開法制建設(shè)，健康持續(xù)的發(fā)展需要完善的法律法規(guī)作為支撐。

目前，遼寧省仍然沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范、明確全省城市公交的管理體制、管理職責(zé)、管理依據(jù)。這就迫使遼寧省應(yīng)該提前準備，多方調(diào)研和聽取意見，根據(jù)實際情況做好出臺《遼寧省城市公共客運管理條例》、《遼寧省城市公共交通財政補貼補償辦法》等相關(guān)法規(guī)的準備，并且配套制定切實可行的實施細則、配套規(guī)章等，使省級法律法規(guī)的出臺落到實處。

為了加強全省城市公交行業(yè)的管理，監(jiān)督督促全省各市、縣公交行業(yè)管理機構(gòu)和企業(yè)，省級管理部門應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃、論證制定全省統(tǒng)一的評價指標體系、服務(wù)標準和誠信考核，通過各種體系的建立，來對各市（縣）城市公交的發(fā)展情況進行詳細的指導(dǎo)。

城市公交系統(tǒng)規(guī)劃包含三個層面的內(nèi)容：公交系統(tǒng)運力規(guī)劃、公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和公交系統(tǒng)運輸組織與服務(wù)規(guī)劃。作為省級城市公交管理機構(gòu)的重點是公交系統(tǒng)運輸組織與服務(wù)規(guī)劃的制定、指導(dǎo)，貫徹國家的方針政策和制定遼寧省城市公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，為全省城市公交的發(fā)展提供政策保障。加強規(guī)劃管理力度，通過完善行業(yè)規(guī)劃，強化宏觀調(diào)控，確保市場基本平衡。

印發(fā)《城市公共交通規(guī)劃編制綱要》，編制完善城市公共交通專項規(guī)劃，確立大運量公共汽車與小公共汽車、出租汽車之間的合理結(jié)構(gòu)和增長比例，確保各類公交車輛協(xié)調(diào)增長，明確城市公共客運設(shè)施建設(shè)的要求和時序，明確各市縣城市公交規(guī)劃的標準要求，為城市公共客運市場健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

加強下屬機構(gòu)單位管理

為加強對市、縣城市公交的管理，首先應(yīng)加強市、縣行管部門的考核，制定可行的城市公交評價指標，在引導(dǎo)全省各市縣城市公交可持續(xù)發(fā)展的同時，進一步調(diào)動全省各市縣的積極性。指標首先可以包括城市公共交通指標和社會經(jīng)濟指標兩大指標類型，其中城市公共交通指標包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量兩大類。

省級管理部門依據(jù)評價指標體系、設(shè)定權(quán)重對各市（縣）的城市公交一個整體評價，也可以進一步細化制定可行的評價標準，包括發(fā)生的重大交通事故以及其他各種服務(wù)指標等，對全省各市縣的城市公交評價進行排名、考核，以促進各市城市公交發(fā)展的積極性。

省級城市公交管理部門在制定全省城市公交規(guī)劃的同時，可以適當參加市級城市公交規(guī)劃，主要在其評審、制定方面進行適當?shù)牧私?。對各市縣財政投入數(shù)量，每年新增城市公交線路里程、車輛更新度、站牌建設(shè)數(shù)量等要素進行科學(xué)的計算，根據(jù)平均加權(quán)確定各城市道路交通系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟評價模型的分數(shù)。

全省制定基本的城市公交服務(wù)標準，聯(lián)合省工會等精神文明建設(shè)單位開展全省優(yōu)秀駕駛員、從業(yè)人員評比等文明創(chuàng)建和規(guī)范化服務(wù)活動，不斷促進服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。對城市公交企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規(guī)定。

建議從業(yè)人員包括駕駛員、乘務(wù)員、站務(wù)員等納入全省道路運輸從業(yè)人員管理，實行持證上崗的管理制度，接受崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)素質(zhì)。對車輛加強安全檢測與維護，逐步增強科技含量，安裝GPS等裝備，在借鑒客運班線運輸車輛管理的基礎(chǔ)上，制定詳細的公交客運車輛管理標準依據(jù)。實現(xiàn)遼寧省公交服務(wù)的標準化、規(guī)范化和程序化。

加強企業(yè)誠信考核管理，盡快把城市公交企業(yè)誠信考核納入行業(yè)管理，結(jié)合行管部門的考核以及企業(yè)自身特點，借鑒班線客運企業(yè)誠信考核管理辦法，完善出臺考核的具體實施細則。尤其突出對城市公交企業(yè)的安全和服務(wù)兩方面的誠信考核力度，并把考核結(jié)果作為對各市縣整體城市公交系統(tǒng)評價的組成部分。轉(zhuǎn)貼于

加強部門間合作

城市公交由于其特殊性以及與城市居民的密切性，決定其管理難度，且城市公交涉及到大量的政府投入、財政補貼、城市規(guī)劃、運行安全等工作，與政府多個部門都有密切聯(lián)系，這就需要行管部門充分認識到自己的管理范圍與深度，積極尋求政府的支持，加強橫向管理部門的聯(lián)系。眾多的規(guī)章、政策的實施需聯(lián)合多個部門或者以政府的名義貫徹執(zhí)行。

明確界定交通行業(yè)主管部門的管理權(quán)限，以及相關(guān)交警、城建、規(guī)劃、財政、國資委、物價等部門在城市公交管理方面的權(quán)利與義務(wù)，建立長效機制。定期與政府部門溝通，尋求政府部門的最大支持，能夠制度化盡量制度化，建立定期會議聯(lián)席制度，由政府部門同意組織。

城市公交管理的統(tǒng)一，首先應(yīng)對許可文書、審批程序、處罰案卷等進行標準的統(tǒng)一，增強全省行管部門在城市公交管理方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)與法律水平。省級公交管理部門的法規(guī)部門組織相關(guān)人員編寫城市公交管理、許可、處罰等案例以及相關(guān)標準統(tǒng)一文書、案卷模版。

根據(jù)實際定期或不定期的督察各市管理情況，同時調(diào)研城市公交發(fā)展的實際問題，總結(jié)各市好的經(jīng)驗，在全省能推廣的就統(tǒng)一推廣，具有地區(qū)特色的也給予肯定。定期召開全省城市公交協(xié)調(diào)會，聽取各市縣的管理意見，加強縱向的溝通。對其全省行業(yè)管理部門人員進行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)從根本上提高其素質(zhì)。做到遼寧省城市公交管理可統(tǒng)一的統(tǒng)一，可借鑒的借鑒，建立嚴格的標準，提升城市公交管理水平。

正確處理城市公交爭議問題

城市公交行業(yè)管理由以前的多部門管理，統(tǒng)一歸****通部門管理后，面臨較多矛盾和問題的理清，這就需要交通管理機構(gòu)根據(jù)實際情況以及多年管理交通運輸?shù)慕?jīng)驗下大力氣進行研究明確。

尤其是推動道路客運與城市公交的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)客運一體化的實施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分，其輕軌、地鐵、BRT、城際鐵路、客運班線運輸、出租車客運、私人交通的相互協(xié)調(diào)，各種運輸方式的銜接存在眾多理論和實際上的矛盾。

許多運輸方式的運營范圍、運力配置、網(wǎng)絡(luò)布局、換乘體系、運輸管理權(quán)限的分工與配合需要省級管理部門聯(lián)合市級管理部門以及相關(guān)管理部門進行協(xié)商、研究確定，為城市公交的持續(xù)發(fā)展提供保障。制定各種運輸方式運輸交叉、重合地區(qū)矛盾解決的應(yīng)急預(yù)案與措施，盡快厘清具有模糊、爭議的問題。

明確縣級公交管理體制

目前，遼寧省縣級城市公交管理，基本都是采用班線客運兼運營的模式，城市公交的具體管理模式?jīng)]有采用。

隨著城市化進程的加快，城市的擴大，居民出行需求的提高，城市公交的供給須提前滿足，由于居民出行的需求和城市經(jīng)濟發(fā)展的需求是連續(xù)的，而城市公交的供給涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛更新等，使供給具有跳躍性，需要行業(yè)管理部門提前理順關(guān)系，明確目前經(jīng)營縣級城市公交的經(jīng)營者經(jīng)營模式必然面臨著向城市公交化運營的改革。

省級管理部門充分調(diào)研，聯(lián)合市級管理部門對目前的管理進行重新定位，在制度和機制上制訂完備的進入機制、退出機制和規(guī)范的公交運營機制，實施城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展。與目前經(jīng)營者協(xié)調(diào)，達成一致為以后縣級城市公交的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

篇8

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體；網(wǎng)絡(luò)道德；價值

學(xué)習(xí)共同體的建構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最突出的一個特點，網(wǎng)絡(luò)的廣聯(lián)性使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)超越了時間和空間的限制。以網(wǎng)絡(luò)為載體的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體作為一種新興的共同體已經(jīng)滲入到教育這片領(lǐng)地，它突破了空間、身份、年齡等的限制，涉及面非常廣，所以在網(wǎng)絡(luò)道德問題越來越受到關(guān)注的今天，我們應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建，并將其作為一種開展網(wǎng)絡(luò)道德教育的載體加以利用。

一、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的界定及其特征

1．網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的概念

“共同體”(community)-詞最初源于德國學(xué)者滕尼斯(F-J·Tonnies)采用的德文”gemeinsehaft”，原義指共同的生活。滕尼斯認為用忠誠的關(guān)系和穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)來界定“共同體”是最恰當?shù)模驗樗l(fā)現(xiàn)個人在共同體中會形成更強有力的、結(jié)合更緊密的關(guān)系。

共同體的概念引入到教育領(lǐng)域形成了“學(xué)習(xí)共同體”(LearningCommunity)的概念。學(xué)習(xí)共同體是指由學(xué)習(xí)者及其助學(xué)者(包括教師、專家、輔導(dǎo)者等)共同構(gòu)成的團體，他們彼此之間經(jīng)常在學(xué)習(xí)過程中進行溝通、交流，分享各種學(xué)習(xí)資源，共同完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù)，因而在成員之間形成了相互影響、相互促進的人際聯(lián)系。

基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)共同體就是一個虛擬的學(xué)習(xí)者組織，一個產(chǎn)生于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)共同體。他們分享知識和經(jīng)驗，交換信息，一起就相同的學(xué)習(xí)目標和興趣進行協(xié)作地解決問題或者完成任務(wù)。該學(xué)習(xí)共同體的成員在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下通過支持性的電子聯(lián)系方式進行聯(lián)系，當他們分享共同的學(xué)習(xí)目標，興趣和評價，榮辱與共地協(xié)作交流共同致力于學(xué)習(xí)共同體的發(fā)展時網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體就產(chǎn)生了。

2．網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的特征

(1)交流的開放性開放性是網(wǎng)絡(luò)的根本特性之一。人類社會的發(fā)展史，也就是不斷從封閉走向開放的歷史。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息高速公路的建設(shè)，大大加速和強化了這一進程。開放性的網(wǎng)絡(luò)造就開放性的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體。

(2)時空的超越性網(wǎng)絡(luò)文化的傳播是對傳統(tǒng)課堂教學(xué)的一種超越。它既可以課堂作為空間，也可以更廣闊的社會場合作為空間；既可以利用課內(nèi)時間，也可以延伸到課余與假日時間。超時空的教學(xué)為學(xué)生的知識學(xué)習(xí)提供了非常靈活而富有魅力的方式。

(3)操作者的交互性網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)特征是交流和傳播。信息技術(shù)的高度發(fā)展，使得人們在信息交流中能夠?qū)崟r交互。傳統(tǒng)媒介(除電話以外)的傳播都是單向的，網(wǎng)絡(luò)傳播則可以是雙向的、多方面的、大范圍的實時交流。

(4)傳輸?shù)母咝运煌谌祟悮v史發(fā)展中的其他文化所采取的緩慢傳輸、逐漸積淀的方式，它的發(fā)展速度之快是令人震驚的。其迅速崛起的原因在于它本身具有高速度、高效率傳輸和發(fā)展的特征，它能借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，跨越各種障礙，瞬間生成，瞬間傳播。

目前網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的存在形式有很多種，如電子郵件、新聞組、BBS、MOO(Mud，objectOriented)、QQ群和BLOG等。

二、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體特征及其所隱含的德育因素

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體不僅僅是追求學(xué)習(xí)的集合體，更是一個追求、分享共同價值和更大的共同的“善”的教育的集合體，是一種具有深刻人文教育意義的人群聚集方式和教育生活方式。從古希臘沿襲下來的共同體文化，就把共同體作為一個情感的、道德的、價值共享的、追求共同的“善”的人類之間的一種生活、思想、精神與靈性的聯(lián)結(jié)方式。杜威認為，共同體的形成不是因為人們同處一地，而是因為大家具有彼此互通的信仰、目的、意識和感情。可見網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體所具有的特征又決定了其隱含有德育因素。

1．積極健康的文化氛圍，有利于規(guī)范群體行為

蘇霍姆林斯基曾說：“用環(huán)境、用學(xué)生自己創(chuàng)造的周圍環(huán)境、用豐富集體生產(chǎn)的一切東西進行教育，這是教育過程中最微妙的領(lǐng)域之一。”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體所具有的積極健康的文化氛圍就是一種這樣的環(huán)境，只不過這種環(huán)境是以基于網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境。

積極健康的文化氛圍，是建立具有凝聚力的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的基礎(chǔ)。任何一個群體都具有自身的個性文化價值體系，群體中每個成員的思想、意志、觀念都要經(jīng)歷個體內(nèi)化、社會認同等過程，并逐步形成群體的共同價值觀。形成的共同體價值觀規(guī)范著共同體成員的行為，成為共同體中的個體借以評價自己的標準和原則的出發(fā)點，從而以共同體的價值標準對自己和他人做出評價，對自己行為中不符合共同體價值標準的部分做出調(diào)整以適應(yīng)群體的要求，從而使共同體的價值觀念內(nèi)化為他個人的價值觀念。這種相同的文化價值觀念是學(xué)習(xí)共同體的粘合劑，它對共同體中的每一個成員都具有強烈的感召作用和凝聚作用。共同體的文化主要起著規(guī)范作用。如果網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體能夠堅持把認同共同體文化規(guī)范的行為稱之為是正當，并加以獎賞；把排斥、違同同體文化規(guī)范的行為稱之為越軌，并加以處罰，那么實際上在這個過程中，就起到了對共同體成員個體行為的規(guī)范作用和調(diào)節(jié)作用。

2．深度的資源共享以及歸屬感、認同感吸引了眾多參與者，有利于提高德育的有效性

學(xué)習(xí)者可從助學(xué)者、學(xué)習(xí)伙伴和通過在線資源獲得大量的知識性信息，這些信息有助于解決學(xué)習(xí)者的疑惑。在與助學(xué)者和學(xué)習(xí)伙伴的交流中，學(xué)習(xí)者可以看到不同的信息，學(xué)會從不同角度理解問題，促進他們進一步反思和重組自己的想法，重新組織自己的思路。同時學(xué)習(xí)共同體的存在有利于滿足學(xué)習(xí)者的自尊和歸屬的需要。在學(xué)習(xí)共同體中，學(xué)習(xí)者感到自己和其他學(xué)習(xí)者同屬于一個團體，學(xué)習(xí)者對共同體的歸屬感、認同感以及從其他成員身上所得到的尊重感有利于增強學(xué)習(xí)者對共同體的參與程度，維持他們持續(xù)、努力的學(xué)習(xí)活動。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的上述特征吸引了眾多的參與者，我們可以以學(xué)習(xí)共同體為載體，將民族精神和生命教育的要求滲透在學(xué)生的知識學(xué)習(xí)過程中，讓學(xué)生的知識、情感和價值觀在求知的過程中得到良性的發(fā)展。同時對道德和不道德的行為做出評判，表明愛好和憎惡的態(tài)度，促進和強化學(xué)習(xí)共同體良好的道德認知能力，形成具有“育人和求知”相整合為特征網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體，從而提高德育的有效性。

3．認知工具和學(xué)習(xí)方式的多樣化以及高度的交互性，有利于大德育環(huán)境的構(gòu)建

在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體中，出現(xiàn)許多新的學(xué)習(xí)方式，如通過論壇進行離線協(xié)商討論，通過網(wǎng)絡(luò)會議進行在線演講，通過協(xié)作軟件進行在線協(xié)同編纂電子書籍，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)方式由純個別化學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€別化學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)相結(jié)合。認知工具也多種多樣，常用的有BBS、新聞組、電子郵件、視頻會議、語音會議、群件系統(tǒng)等。在網(wǎng)路學(xué)習(xí)共同體中，學(xué)習(xí)者利用眾多的認知工具圍繞當前學(xué)習(xí)的主題進行討論交流。在這種高度的交互中，可以體現(xiàn)出學(xué)習(xí)者本身的世界觀、人生觀、價值觀。

在大德育環(huán)境體系的建構(gòu)中存在著諸多矛盾，如在實現(xiàn)人生價值方面，存在著集體主義和個人主義之間的矛盾。高校德育教育為了幫助學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，通過多種形式對學(xué)生進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。但是廣大學(xué)生在社會上耳聞目睹許多人為了金錢、地位、名利而奔波，忽視集體主義，重視個人主義；家庭教育則重在考慮子女的前途，引導(dǎo)子女在求學(xué)、就業(yè)等問題上把個人利益擺在首位。所以我們可以通過網(wǎng)絡(luò)共同體的高度交互表現(xiàn)出來的世界觀、人生觀、價值觀，來密切關(guān)注群體的思想動態(tài)，引導(dǎo)正確的“三觀”的形成，從而有利于大德育環(huán)境的構(gòu)建。

三、從網(wǎng)絡(luò)道德維度審視網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建

蘇霍姆林斯基曾說過：“把教育的意圖隱藏起來，是教育藝術(shù)十分重要的因素之一，教育意圖越是隱蔽，就越能為受教育者所接受，就越能轉(zhuǎn)化成受教育者的內(nèi)心要求?！彼晕覀儜?yīng)重視網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體所隱含的德育因素，并從網(wǎng)絡(luò)道德的維度來審視網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建。

1．培養(yǎng)責(zé)任意識

網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中沒有中心，可以匿名。由于“匿名者”自認為不會被追究，責(zé)任感就會弱化，不愿承擔對他人、對社會和集體的責(zé)任，進而就會出現(xiàn)不負責(zé)任的言行，言語偏激，甚至歪曲事實氐毀他人。有些人會利用掌握的網(wǎng)絡(luò)知識，攻擊別人電腦，窺探別人隱私，竊取他人賬號，利用高科技犯罪。所以在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建中我們應(yīng)重視責(zé)任意識的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的責(zé)任涉及到成員的學(xué)習(xí)動機和成熟度，在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體中“共同體意識”是成員責(zé)任的具體體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)共同體成員在反思自己知識建構(gòu)的同時更要反思學(xué)習(xí)的社會性因素，比如人際關(guān)系以及是否對共同體作出了貢獻。當成員開始從共同體利益的角度出發(fā)，考慮問題并積極為共同體作出貢獻時，責(zé)任意識便形成了。在一個社會團體中，只有使成員意識到自己是團隊中的一員，并感受到團隊對自己的價值和意義，才會使共同體成員自然地形成共同體意識。因此，賦予共同體成員以身份和職責(zé)，使他們在共同體學(xué)習(xí)中擔當被公認的社會角色是培養(yǎng)責(zé)任意識的有效途徑。

2．防止網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象

網(wǎng)絡(luò)給輿論主體提供了一個新的交流平臺，人們之間的溝通可以突破時空的障礙而進行，然而實際運作情況卻與人們的預(yù)期出現(xiàn)了偏差。由于人的信息處理能力是有限的，而且人們在接觸信息和建立聯(lián)系時會體現(xiàn)處一定的偏好，根據(jù)最初或原始共同興趣或傾向，人們通過排外性的群體討論和交流，反而將群體引向極端和狹隘的方向，結(jié)果局限了群體和每個個體的視野。這種交流方式使得網(wǎng)民以群內(nèi)同質(zhì)化，群際異質(zhì)化的特點聚集，志同道合的網(wǎng)民群體出現(xiàn)嚴重的“群體極化”傾向。

所以在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建中我們密切注意學(xué)習(xí)共同體的極化程度，及時準確的把握學(xué)習(xí)共同體的輿論動向，對于由群體極化造成的不良情緒以及破壞社會穩(wěn)定的輿論進行了網(wǎng)上疏導(dǎo)，對于具有離間作用的、易造成嚴重群體極化的、可能危及社會穩(wěn)定的言論予以有力駁斥和回擊，從源頭上防止網(wǎng)絡(luò)群體極化的發(fā)展和漫延。例如，建立精干的專家級助學(xué)者或者請專門的思想政治工作者以平等的身份參與到學(xué)習(xí)共同體中，在網(wǎng)上多發(fā)表具有專家水平的意見充分發(fā)揮他們在學(xué)習(xí)群體中的影響力，對各種社會現(xiàn)象進行適時的評論。

篇9

局黨組書記、局長梁峰

同志們：

為加強車輛管理，提高車輛使用效率，解決我局在車輛管理中存在的諸多矛盾和問題，協(xié)調(diào)好車輛使用與工作的關(guān)系，經(jīng)局黨組研究召開這次車輛管理專題工作會議。下面我講二點。

一、前期車輛管理情況

2003年以前，車輛沒有統(tǒng)管，缺乏相應(yīng)調(diào)控和管理機制，致使各類事故陸續(xù)出現(xiàn)，如車輛丟失、人為損毀現(xiàn)象普遍、亂停亂放、以私代公、保養(yǎng)差等問題。為健全車輛管理機制，提高車輛使用效率，改善和提高車輛使用效率，2003年初，局成立了小車隊，具體負責(zé)縣城中隊、稽查站、新型企業(yè)車輛管理工作，由局辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)，分管辦公室的同志分管。車隊成立后，取得了較為顯著的成績，主要表現(xiàn)在“兩下降、三保障、四提高”，即非工作用車次數(shù)及里程顯著下降、車損率顯著下降；保障了規(guī)費征收用車、保障了新型客運企業(yè)用車、保障了局及相關(guān)協(xié)調(diào)單位用車；提高了車輛使用與保管的安全系數(shù)、提高了服務(wù)質(zhì)量、提高了工作效率、提高了社會形象。

雖然車隊統(tǒng)管過后，取得了較為顯著的成績，但由于種種因素出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是車隊管理水平不高；二是沒有很好地解決公務(wù)用車與統(tǒng)管之間的矛盾；三是采取了“人定車，車不定隊”的管理模式，車輛、駕駛員更換頻繁等現(xiàn)象，對運政及新型企業(yè)工作產(chǎn)生了一定的影響。為此，2007年度，經(jīng)局黨組本著方便工作的目的，研究制定了《渦陽縣交通局公務(wù)車輛暫行管理辦法》，實行了“統(tǒng)一管理”和“自主調(diào)度”的管理模式，由于各單位擁有了“自主調(diào)度”的權(quán)利，由各站隊管理車輛，各自為政，管理分散，無法統(tǒng)一管理，產(chǎn)生了一系更嚴重的后果：“公車私用”現(xiàn)象嚴重，甚至變成個別人各站隊負責(zé)人的私家車，有些執(zhí)法車上放有釣魚工具，不要認為別人不知道，其實我們都在觀察著來；交通稽征車輛滿街跑，亂停、亂放，影響交通形象。車輛的定期保養(yǎng)、檢修不能及時跟上，車輛技術(shù)狀況難以得到保障，車損率較高，隱患極大，同時部分人員沒有強烈的安全意識，“雨、雪、霧、凍”等惡劣天氣出車，造成交通事故頻發(fā)。

2008年元月5日，楚店交管站車輛發(fā)生事故，孫朝軍受傷；2008年元月27日晚，順通公司蘇亞在工作時間外，駕駛公司車輛冒雪夜間出車，與一輛廂式貨車迎面相撞，車毀人亡。兩起事故的主要原因車輛管理隨意性較大，楚店是非定車人員駕駛，其駕駛員是張士民，而出事時是孫朝軍開的車；而順通公司則是由于安全意識淡薄，大雪天氣，冒險出車，最終付出生命的代價。據(jù)初步了解，這兩部車出事時都沒有保險。這兩起事故，不可謂不慘痛，不可謂不驚心！春節(jié)過后，局將對以上事件責(zé)任人員進行嚴肅處理。同志們，人命關(guān)天，特別是在車輛使用上，稍有不慎，所付出代價就是車毀人亡，甚至是家破人亡。

為接受教訓(xùn)，嚴格車輛管理制度，規(guī)范車輛使用行為，今年局黨組研究收回所有車輛的管理權(quán)，重新發(fā)揮小車隊作用，局結(jié)合前幾年工作情況，重新制定了相應(yīng)管理制度，剛才蔡揚主席已經(jīng)宣讀過了，會后再發(fā)給大家，請在座的各位要嚴格執(zhí)行。

二、下步管理與使用意見。

（一）提高“三種”意識。一是要提高執(zhí)行意識。嚴格車輛管理已刻不容緩，本次車輛整合是由局黨組結(jié)合我局工作實際認真研究過的，任何單位和個人必須不折不扣地認真執(zhí)行，必須令行禁，如果還有誰膽敢亂用車，像開著執(zhí)法車去釣魚、去洗澡、去吃飯，停在浴池、賓館門前，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由局法制、效能、紀檢等部門嚴肅處理，如果因此還出了事，就更沒有任何商量的余地。二是要提高安全意識。小車隊要嚴格執(zhí)行局文件精神，規(guī)范派車程序，定期對車輛進行保養(yǎng)和維修，強化特殊惡劣條件下的出行管理。用車單位在車輛使用過程中，不得要求駕駛員追車、超車等違規(guī)作業(yè)行為。三是要提高配合意識。各用車單位與小車隊要主動配合小車隊工作，相互支持。雙方要主動解決在工作中可能出現(xiàn)的矛盾和問題。原來車輛在站隊、在企業(yè)時，出了事故由其各自承擔，現(xiàn)在統(tǒng)一管理了，雖然在用車上可能要有一些不便，但出了事故，有人給你分擔責(zé)任了。各單位一定要摒棄對抗思想，一定要積極主動地配合小車隊的工作。

（二）強化紀律規(guī)定。

1、小車隊：要有嚴格的值班制度，不得因工作人員脫崗、缺崗、離崗給用車單位造成用車延誤。要定期向用車單位征求意見，以最大可能地改進工作。要定期組織駕駛員安全例會，教育廣大駕駛員提高安全意識。小車隊要切實負起負責(zé)，對到歸庫時間仍未歸庫的車輛，由值班人員進行電話詢問和催促。

2、駕駛員：應(yīng)遵守駕駛操作規(guī)程和交通規(guī)則，做到安全行車、文明行車；駕駛員嚴禁開英雄車、疲勞車、酒后駕車及私自出車；應(yīng)自覺接受小車隊和用車單位的雙重管理。

3、用車單位：必須做到嚴禁將帶交通標志的車輛停放在賓館、飯店、桑拿、舞廳等娛樂場所，在城區(qū)街道亂停亂放；嚴禁用車單位強迫駕駛員接送工作人員上下班；嚴禁公車私用，在未經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準的情況下車輛出縣；嚴禁用車單位領(lǐng)導(dǎo)私自駕車及將車交于他人駕駛；嚴禁公務(wù)車輛參與婚喪嫁娶，車內(nèi)容留社會閑散人員和使用車輛參與非法活動；嚴禁用車單位在未經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批準下強迫駕駛員駛出本工作轄區(qū)；嚴禁亂使用警燈警報。

篇10

【關(guān)鍵詞】公共藝術(shù)教育課程內(nèi)容 現(xiàn)狀 重要性

一、公共藝術(shù)教育課程的內(nèi)容

公共藝術(shù)教育的學(xué)分有明確規(guī)定，但很多高校表示，若將所有要求的課程都開足，可能3000個課時也裝不下。同時，課程內(nèi)容是否科學(xué)，是否有足夠的藝術(shù)吸引力，也是公共藝術(shù)教育面臨的難題。按照教育部的相關(guān)要求，每個學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，至少要在藝術(shù)限定性選修課程中選修1門并且通過考核。對于實行學(xué)分制的高等學(xué)校，每個學(xué)生至少要通過藝術(shù)限定性選修課程的學(xué)習(xí)取得2個學(xué)分，修滿規(guī)定學(xué)分的學(xué)生方可畢業(yè)。藝術(shù)限定性選修課程包括“藝術(shù)導(dǎo)論”、“音樂鑒賞”等。各高等學(xué)?？砷_設(shè)藝術(shù)任意性選修課程，如“交響音樂賞析”、“戲劇鑒賞”、“戲曲鑒賞”、“民間藝術(shù)賞析”等?！皬囊话阋笾v，限選課和任選課開得越多越好，以便滿足廣大學(xué)生的不同學(xué)習(xí)需求。但要開齊8門限選課，院校會花費很大精力。

二、公共藝術(shù)教育開展的現(xiàn)狀

（一）公共藝術(shù)教育課程不受重視。

在實用主義盛行的當下，功利化的教學(xué)內(nèi)容以及就業(yè)導(dǎo)向使許多學(xué)校的公共藝術(shù)教育雖受學(xué)生歡迎，但不受領(lǐng)導(dǎo)重視，成為“雞肋”?！爱斀窀咝＠锇l(fā)生的負面的、消極的、惡性的事件，可以說很多都與大學(xué)生人文素養(yǎng)缺失相聯(lián)系。由于認識問題，導(dǎo)致學(xué)校對公共藝術(shù)教育缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，一些學(xué)校的公共藝術(shù)教育處于多頭管理的無序狀態(tài)，工作中存在間歇性、隨意性和以活動代替課程等情況，存在重視部分藝術(shù)特長生而忽視藝術(shù)教育公共性的要求，重視藝術(shù)演出效果而忽視學(xué)生在藝術(shù)活動過程中的體驗、感悟和提高等現(xiàn)象。各高校要按照《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》的要求，進一步提高對公共藝術(shù)課性質(zhì)和功能的認識，把學(xué)校的公共藝術(shù)教育工作作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才和傳播先進文化的重要手段?！笆聦嵣?，接受一定的公共藝術(shù)教育，是大學(xué)生們的普遍需求?！崩纾阂恢背袚菜囆g(shù)教育“交響音樂與音樂家”課程的湖南某高校教師舉例說，自2005年承擔公共藝術(shù)教育課程教學(xué)以來，上他的課的學(xué)生已經(jīng)超過4800多人。從反饋情況看，只要能給學(xué)生們提供走近交響樂的機會，人人都擁有理解音樂的能力。一份針對全國6所高校大學(xué)生喜好音樂情況的調(diào)查表明，以收回的4790份有效問卷看，喜歡簡譜的占89.8%，喜歡五線譜的占10.2%，喜歡中國音樂的占80.2%，喜歡外國音樂的占19.8%，喜歡聲樂的占68.4%，喜歡器樂的占31.6%。根據(jù)調(diào)查得知，雖然這些學(xué)生中能熟練掌握一門樂器的僅占0.5%，但普遍喜愛音樂。另一項調(diào)查顯示，82%的學(xué)生認為高校公共藝術(shù)教育在大學(xué)教育中必不可少，近70%的學(xué)生對公共藝術(shù)教育課抱有良好的期待?！叭欢?，當下實用主義盛行，功利化的教學(xué)內(nèi)容以及就業(yè)導(dǎo)向，使許多學(xué)校輕視公共藝術(shù)教育。哪一樣對學(xué)生找工作有好處，就抓緊哪一樣。藝術(shù)教育是一門軟功夫，基本不產(chǎn)生顯性效果，所以許多學(xué)校認識不到位，對這項工作不夠重視?！?/p>

（二）公共藝術(shù)教育教學(xué)施舍缺乏。

藝術(shù)教育的經(jīng)費投入少，教學(xué)設(shè)施嚴重缺乏。一方面各個院校對藝術(shù)教育的重視不夠，認為藝術(shù)教育就是唱唱歌跳跳舞，或者寫寫畫畫，不需要好的條件或設(shè)備。另一方面，就是對藝術(shù)教育給以了足夠的重視，但由于藝術(shù)類器材、材料確實也很昂貴，使得學(xué)校在藝術(shù)教育投資上舍不得，從而教學(xué)設(shè)施跟不上，影響了老師的授課質(zhì)量。

（三）公共藝術(shù)教育教學(xué)師資匱乏。

藝術(shù)教育師資隊伍建設(shè)非專業(yè)化。我國普通高校的藝術(shù)教育的師資主要是由以下兩類人才組成：專業(yè)藝術(shù)院校的畢業(yè)生和人文學(xué)科的教師。有的學(xué)校還聘請校外的一些藝術(shù)專家來兼職，但總的來說還是以自己校內(nèi)的老師為主。由于缺乏藝術(shù)實踐搞人文科學(xué)的老師從事藝術(shù)教育一般往往是開設(shè)公開選修課，講理論的比較多，并且所有的理論性欣賞課基本上都只是教師在唱獨角戲，缺乏互動和交流，沒有學(xué)生預(yù)想的那樣生動、豐富，使學(xué)生對藝術(shù)課程的興趣逐漸消失。

三、開設(shè)公共藝術(shù)教育課程的重要性

藝術(shù)教育之所以重要，是因為藝術(shù)是一種特殊的精神生產(chǎn)形態(tài)，它能夠陶冶人的情操，豐富人的精神生活。藝術(shù)教育，是把藝術(shù)作為教育內(nèi)容向?qū)W生傳授藝術(shù)知識、藝術(shù)技能、藝術(shù)精神等。而決不是單純的傳授和訓(xùn)練藝術(shù)技能，重點也不是增長知識、增強人的道德水準，它的真正目的是通過感知、欣賞、實踐來培植和豐富人們心靈的一個過程。另外，藝術(shù)的基礎(chǔ)是感知，藝術(shù)教育可以提高人的感知能力，而感知能力則是創(chuàng)造性思維的基礎(chǔ)，藝術(shù)活動本身也就是知覺思維活動。由于藝術(shù)往往不存在一個絕對的答案，而這一點正是藝術(shù)追求的價值所在，因此，藝術(shù)教育能有助于年輕人去探索、理解、接受和運用模糊性與主觀性的事物，充分挖掘他們的想象力和創(chuàng)造力。

為什么要一再的強調(diào)公共藝術(shù)教育的重要性，那是因為沒有那個教育課程可以像藝術(shù)教育一樣，既能提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、促進大學(xué)生全面發(fā)展中，又可以增強大學(xué)生對科學(xué)文化知識的理解和記憶，促進智能開發(fā)。學(xué)習(xí)階段是人一生中學(xué)習(xí)知識的重要階段，而充分利用有限的時間，有效地學(xué)習(xí)，是學(xué)生共同關(guān)注的問題。藝術(shù)教育全方位的使學(xué)生精神升華、心靈美化，還能使學(xué)生的感知力、想象力、創(chuàng)造力得到提高，各種心理功能和思維能力得到充分發(fā)揮和協(xié)調(diào)發(fā)展。

我院在歷經(jīng)升本、更名及辦學(xué)定位調(diào)整之后，學(xué)校更應(yīng)該堅持崇尚“面向全體學(xué)生開展公共藝術(shù)教育”的理念。時代的發(fā)展和國際國內(nèi)環(huán)境的變化，對人才培養(yǎng)提出了新要求，如果還固守那種滯后的大學(xué)藝術(shù)教育思想觀念，必然會造成培養(yǎng)對象的‘思想殘缺’和‘審美情趣淡薄’，造成學(xué)生‘高分低能、高分低質(zhì)’，使大學(xué)生在日趨激烈的競爭中失去優(yōu)勢。國家對公共藝術(shù)教育提出了明確規(guī)定，強調(diào)了‘公共’和‘藝術(shù)’的兩個屬性，包括對學(xué)生的思維方式、創(chuàng)造能力、個性情感、專業(yè)學(xué)習(xí)等各方面產(chǎn)生積極影響。”

參考文獻：