導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇人口老齡化的主要特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

關(guān)鍵詞：人口老齡化;城市;養(yǎng)老保障制度;養(yǎng)老服務(wù)體系;勞動(dòng)力資源短缺;老齡產(chǎn)業(yè)

 

    我國(guó)在1999年已經(jīng)進(jìn)人了老齡化社會(huì)，雖然目前人口老齡化問(wèn)題尚不突出，但其所帶來(lái)的影響已經(jīng)呈現(xiàn)出不可低估的態(tài)勢(shì)。從現(xiàn)在開(kāi)始，提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略和對(duì)策，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

    一、我國(guó)城市人口老齡化的主要特點(diǎn)

    1.老年人口數(shù)量大

    由于我國(guó)人口基數(shù)大，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量逐年增加。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，我國(guó)老年人口平均每年增加302萬(wàn)。21世紀(jì)初期我國(guó)60歲及以上老年人口已經(jīng)超過(guò)1億，2004年底，60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0. 97%，同年我國(guó)老年人口總量約為世界老年人口總數(shù)的1/5，亞洲的1/2。

    2.人口老齡化發(fā)展速度快

    65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，日本用了24年的時(shí)間，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上的時(shí)間，我國(guó)只需25年或26年就可以完成這個(gè)歷程。齊齊哈爾市人口老齡化起步較晚，1990年第四次人口普查時(shí)，全國(guó)65歲及以上老年人口比例為5. 6%，齊齊哈爾市老年人口比例只有3. 7%;到2000年第五次人口普查時(shí)，全國(guó)老年人口比例為7. 0%，齊齊哈爾市老年人口為303255人，其人口比例為5. 6% ;2005年，全國(guó)老年人口比例上升到7. 9%，而齊齊哈爾市的老年人口比例為7. 2%。雖然齊齊哈爾市人口老齡化較全國(guó)起步晚，但增長(zhǎng)速度比全國(guó)快。預(yù)計(jì)到2010年時(shí)齊齊哈爾市65歲及以上老年人口的比例將達(dá)到9. 1 %，到2020年時(shí)將達(dá)到14. 3%。

    3.區(qū)域間人口老齡化進(jìn)程差異較大

    我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化發(fā)展明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。以最早進(jìn)人人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)人人口老年型行列的寧夏(預(yù)計(jì)2012年)比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)33年。齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平介于二者之間，在2005年進(jìn)人老齡化社會(huì)。

    4.人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)人老齡化社會(huì)的時(shí)候，已經(jīng)具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在10000美元以上。如日本在65歲及以上人口比例達(dá)到7%和10%時(shí)，人均GDP分別為1967美元和11335美元。我國(guó)2000年老年人口比例為6. 96%時(shí)，人均GDP只有840美元。2005年我國(guó)人均GDP剛剛超過(guò)1000美元，預(yù)計(jì)到2020年老年人口比例超過(guò)10%時(shí)，人均GDP也僅為3000美元。閉因此，我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。齊齊哈爾市的GDP更是在全國(guó)平均值以下，齊齊哈爾市2000年老齡人口達(dá)到5. 6%時(shí)人均GDP為590美元，2003年時(shí)人均GDP也只有780美元，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，到2020年人均GDP預(yù)計(jì)在1600美元左右。

篇2

關(guān)鍵詞 老年人 心理衛(wèi)生 保健

我國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)是：第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。20世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長(zhǎng)，國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。由于21世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的國(guó)策，其結(jié)果將不可避免地使我國(guó)提早達(dá)到人口老齡化高峰。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。先期進(jìn)入老齡化社會(huì)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，目前人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)美元以上，呈現(xiàn)出“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出“未富先老”，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無(wú)疑增加了解決老齡化問(wèn)題的難度。第三，在多重壓力下渡過(guò)人口老齡化階段。下個(gè)世紀(jì)前半葉，我國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問(wèn)題相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口少的國(guó)家更為艱巨。

隨著世界人口老齡趨勢(shì)，我國(guó)已跨入了老年人口國(guó)度行列。關(guān)心老年人是當(dāng)今我國(guó)在建設(shè)合諧社會(huì)中非常重要的，因此重視老年人的心理衛(wèi)生，心理特點(diǎn)，心理問(wèn)題，做好老年人的心理健康工作就顯得尤為重要。

老年人的心理特征

(1)感知覺(jué)減退：老年人的感覺(jué)功能減退，如視敏度降低，聽(tīng)力衰退，嗅覺(jué)減退，由于聽(tīng)力的衰退而影響語(yǔ)言交流及對(duì)外界的信息接收，由于感覺(jué)功能減退，故容易使老人產(chǎn)生喪失感、衰老感等。

(2)記憶力下降：老年人的記憶具有下列一些特征：就記憶中的目的性來(lái)看，老年人的有意記憶占主導(dǎo)地位，無(wú)意記憶的應(yīng)用則很少；從記憶的內(nèi)容來(lái)看，老年人的機(jī)械記憶能力下降，意義記憶較好，遠(yuǎn)期記憶的保存效果好，對(duì)往事的回憶準(zhǔn)確而生動(dòng)，但近期記憶的保存效果差。老年人回憶能力較認(rèn)識(shí)能力更易衰老，可見(jiàn)老年人的記憶力下降主要不是儲(chǔ)存衰退而是難以提取。

(3)智力改變：一般人的晶體化智力隨著年齡增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，詞匯和語(yǔ)言理解能力的提高，而液化智力隨著年齡增長(zhǎng)而有所下降，思維的敏捷性下降，總的來(lái)說(shuō)，老年人的邏輯推理能力隨著年齡增長(zhǎng)而下降。

(4)簡(jiǎn)單反應(yīng)的延長(zhǎng)：老年人的運(yùn)動(dòng)的延長(zhǎng)，反應(yīng)時(shí)也延長(zhǎng)，這主要的原因是由于中樞信息處理減弱。

(5)性緒改變：老年人情緒體驗(yàn)的強(qiáng)度和持久性年齡的增長(zhǎng)而提高，因而其情緒趨向不能穩(wěn)定，常表現(xiàn)為易興奮，激怒，喜歡嘮叨，與人討論，一旦強(qiáng)烈的情緒發(fā)生后需較長(zhǎng)時(shí)間才能平靜下來(lái)。

(6)人格特征：由于年齡增長(zhǎng)所造成的行為、情緒的變化有以下特征：健康及經(jīng)濟(jì)上的不安，由于生活上的不安全適應(yīng)所造成的焦慮感在精神上由于范圍的變小而造成孤獨(dú)感，對(duì)身體舒適的興趣增大，活動(dòng)性減退，性沖動(dòng)減少，對(duì)新的情景學(xué)習(xí)和適應(yīng)都有困難，喜歡回憶往事，總喜歡收集陳舊的東西。雖然老年人存在著某些共同的心理特點(diǎn)，但不同個(gè)體心理功能的衰老有明顯的差異，軀體衰老和心理衰老之間也不都是平行的。

老年人存在的心理問(wèn)題

(1)孤獨(dú)感：約1／3的老年人有時(shí)或經(jīng)常有孤獨(dú)感，女性多于男性，其主要原因，一是老年期病理或生理的變化；二是社會(huì)地位的變化；三是家庭的變化。

(2)恐懼、抑郁情緒：由于年老多病，常受死亡威脅，故易產(chǎn)生恐懼、抑郁心理。

(3)自身心理：在一部分老年人中，真正的內(nèi)心世界是悲哀的，認(rèn)為自己在世不長(zhǎng)，對(duì)許多事情均心有余力不足，退休帶來(lái)的社會(huì)角色發(fā)生的變化，在社會(huì)和家庭中地位也隨之下降等，使他們產(chǎn)生自卑感。

(4)多疑心理：能正確反應(yīng)外界事物和自己的關(guān)系，喜歡想當(dāng)然，產(chǎn)生多疑，甚至不能自拔。

(5)生活滿意感降低：生活滿意感是指一個(gè)人想到自己生活是否愉快，影響老年人生活滿意感的因素主要有，健康狀況，家庭中的地位，婚姻及月收入等。

老年人的心理保健

(1)要懂得“動(dòng)、靜、樂(lè)、壽”的道理：動(dòng)是指運(yùn)動(dòng)，體育鍛煉是保持心理健康的重要辦法，但老年人的運(yùn)動(dòng)不能劇烈，要因人而宜，活動(dòng)增加新陳代謝，促使大腦活躍和思想運(yùn)轉(zhuǎn)，靜就是安靜，遇事冷靜，樂(lè)就是樂(lè)觀，動(dòng)靜樂(lè)結(jié)合，才能健康長(zhǎng)壽。

(2)養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣：老年人應(yīng)注意不吸煙、少飲酒、粗細(xì)糧混合，葷素搭配，不偏食和食量適當(dāng)。

(3)堅(jiān)持用腦：老年人堅(jiān)持學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用腦，不但利于減少心理衰老的進(jìn)程，而且能學(xué)習(xí)各種新事物，為社會(huì)做好新工作。

(4)要有和睦的家庭：家庭是老年人活動(dòng)的首要場(chǎng)所，家庭是否和睦直接影響老人的整個(gè)情緒，體貼與照顧老人是晚輩義不容辭的責(zé)任，老年人要心胸豁達(dá)不能為瑣事增添煩惱，對(duì)于喪偶的老人只要有條件，應(yīng)考慮再婚，社會(huì)和家庭應(yīng)給予支持。

(5)尋找再職機(jī)會(huì)：讓老年人不同程度再職是老年心理健康的一個(gè)重要途徑，社會(huì)應(yīng)提供一定的再職措施，使他們保持與社會(huì)的聯(lián)系，當(dāng)然老年人的再職要考慮到適合老人特點(diǎn)的工作性質(zhì)和工作強(qiáng)度。

篇3

一、中國(guó)M型社會(huì)正在形成

所謂的“M型社會(huì)”指的是在全球化的趨勢(shì)下，富者在數(shù)字世界中，大賺全世界的錢(qián)，財(cái)富快速攀升；另一方面，隨著資源重新分配，中產(chǎn)階級(jí)因失去競(jìng)爭(zhēng)力，而淪落到中下階層，整個(gè)社會(huì)的財(cái)富分配，在中間這塊，忽然有了很大的缺口，跟“M”的字型一樣，整個(gè)世界分成了三塊，左邊的窮人變多，右邊的富人也變多，但是中間這塊，就忽然陷下去，然后不見(jiàn)了。

眾所周知，中產(chǎn)階級(jí)是維持社會(huì)穩(wěn)定的核心力量。最穩(wěn)定的社會(huì)類型是橄欖型或倒U型。但是M型社會(huì)正在出現(xiàn)……

一個(gè)社會(huì)里有多少人是中產(chǎn)階級(jí)？有多人只是自認(rèn)是中產(chǎn)階級(jí)？大前研一給那些自認(rèn)是中產(chǎn)階級(jí)的提出了3個(gè)問(wèn)題：一、 房屋貸款造成你很大的生活壓力嗎（或是你根本不敢購(gòu)置房產(chǎn)）？二、 你打算生兒育女嗎（或是你連結(jié)婚也不敢）？三、 孩子未來(lái)的教育費(fèi)用讓你憂心忡忡嗎（或是你連生孩子也不敢）？這三個(gè)問(wèn)題，只要你有一個(gè)的答案是肯定的，那就意味著你不算是、不再是中產(chǎn)階級(jí)了，富裕和安定，正離你愈來(lái)愈遠(yuǎn)……

根據(jù)日本學(xué)者大前研一的統(tǒng)計(jì)，去年日本已有八成人口，淪入中低收入階層。在這個(gè)新形態(tài)的社會(huì)里，如果企業(yè)與個(gè)人都不展開(kāi)自救，政府又繼續(xù)往錯(cuò)誤的方式施政，惡性循環(huán)下，社會(huì)的失業(yè)率和物價(jià)將年年上揚(yáng)，收入永遠(yuǎn)跟不上物價(jià)，整個(gè)社會(huì)對(duì)于未來(lái)，都將失去積極性。日本“戰(zhàn)略之父”大前研一關(guān)于M型社會(huì)的言論，已經(jīng)不再是危言聳聽(tīng)?；趯?duì)日本社會(huì)的觀察，大前研一認(rèn)為日本已經(jīng)進(jìn)入了M型社會(huì)。

在中國(guó)由于房?jī)r(jià)的持續(xù)高漲，醫(yī)療改革的失敗，人均可支配收入遠(yuǎn)低于房?jī)r(jià)、交通能源上漲的速度，一套房消滅一個(gè)百萬(wàn)富翁已經(jīng)成為普遍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)進(jìn)入到了兩極分化，中間斷層的M型社會(huì)結(jié)構(gòu)，所謂中產(chǎn)階層無(wú)疑是一個(gè)真實(shí)的謊言，通過(guò)分期付款，銀行貸款消費(fèi)的“中產(chǎn)階層”抗風(fēng)險(xiǎn)的能力比較有限。

在我國(guó)：最高收入及最低收入的群體差異高達(dá)10倍，而一般國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)約為5～6倍左右。有69%的家庭年收入在3～5萬(wàn)人民幣之間，貧富懸殊差別很大，原地踏步就會(huì)變成中低階層。在上海、北京、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)，某些行業(yè)的從業(yè)者一個(gè)月的收入超過(guò)普通行業(yè)從業(yè)者三年的總收入，即便月收入超過(guò)1萬(wàn)元的所謂中產(chǎn)階層，還不夠買(mǎi)上海外環(huán)內(nèi)，北京五環(huán)內(nèi)的普通住宅1個(gè)平米的居室。

“窮者愈窮，富者愈富”已經(jīng)成為一個(gè)時(shí)代的特征和寫(xiě)照。在這種社會(huì)背景下催生的諸如世界服裝巨頭H&M、ZARA，以及平價(jià)汽車(chē)吉利等品牌的成功，淘寶購(gòu)物的盛行，山寨家電的普及，近日勞斯萊斯推出了399萬(wàn)元車(chē)型，上海一地當(dāng)天便預(yù)定30多輛，也暗含了M型社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型而帶來(lái)市場(chǎng)“藍(lán)?！?。

當(dāng)消費(fèi)者日益向貧富兩極分化而中國(guó)市場(chǎng)日益萎縮時(shí)，消費(fèi)品企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)呢？快速便捷時(shí)尚以及個(gè)性化定制、奢華、具有體現(xiàn)社會(huì)地位的產(chǎn)品與服務(wù)，將越來(lái)越受到歡迎，例如經(jīng)濟(jì)型酒店莫泰168、如家、七天的成功，高端游艇、賓利豪華轎車(chē)賣(mài)斷貨便是證明。

二、中國(guó)老齡化社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。人口老齡化的具體標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％作為國(guó)家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。

兩個(gè)方含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國(guó)際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。老齡問(wèn)題包括老年人問(wèn)題與老齡化問(wèn)題，而老年人問(wèn)題與老齡化問(wèn)題相聯(lián)系，但又不完全相同，一般把有關(guān)老年人的社會(huì)保障和權(quán)益保護(hù)看作"老年人問(wèn)題"，把有關(guān)老年人增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響稱為"老齡化問(wèn)題"，這是從人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇來(lái)認(rèn)識(shí)老齡問(wèn)題。

目前，全世界60歲以上老年人口總數(shù)已達(dá)6億，有60多個(gè)國(guó)家的老年人口達(dá)到或超過(guò)人口總數(shù)的10%，進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)行列。人口老齡化的迅速發(fā)展，引起了聯(lián)合國(guó)及世界各國(guó)政府的重視和關(guān)注。80年代以來(lái)，聯(lián)合國(guó)曾兩次召開(kāi)老齡化問(wèn)題世界大會(huì)，并將老齡化問(wèn)題列入歷屆聯(lián)大的重要議題，先后通過(guò)了《老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》、《十.一國(guó)際老年人節(jié)》、《聯(lián)合國(guó)老年人原則》、《1992至2001年解決人口老齡化問(wèn)題全球目標(biāo)》、《世界老齡問(wèn)題宣言》、《1999國(guó)際老年人年》等一系列重要決議和文件。提醒各會(huì)員國(guó)"銘記著二十一世紀(jì)的社會(huì)老齡化是人類歷史上前所未有的，對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)"，吁請(qǐng)各會(huì)員國(guó)"加強(qiáng)或設(shè)立老齡化問(wèn)題國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)"，"在國(guó)家、區(qū)域和地方各級(jí)制定綜合戰(zhàn)略，把老齡問(wèn)題納入國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃中"，"為老齡化社會(huì)的來(lái)臨做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作"，提出了"建立不分年齡人人共享的社會(huì)"的口號(hào)，以期增強(qiáng)人們對(duì)人口老齡化問(wèn)題和老年人問(wèn)題的重視。

老齡化為什么會(huì)成為問(wèn)題？根據(jù)美國(guó)普查的研究，世界性的人口老齡化是"歷史上未曾出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象"。人們可以把這一現(xiàn)象當(dāng)作歷史進(jìn)步來(lái)慶祝。從根本上講，這種人口轉(zhuǎn)變是醫(yī)療進(jìn)步、教育水平明顯提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接成就，也是公共衛(wèi)生事業(yè)，例如飲用水衛(wèi)生、克服營(yíng)養(yǎng)不良、克服傳染病和寄生蟲(chóng)疾病，以及降低母嬰死亡率的結(jié)果。

我國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)是：第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。20世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長(zhǎng)，國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的國(guó)策，其結(jié)果將不可避免地使我國(guó)提早達(dá)到人口老齡化高峰。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。先期進(jìn)入老齡化社會(huì)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，目前人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到20000美元以上，呈現(xiàn)出"先富后老"，這為解決人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出"未富先老"，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無(wú)疑增加了解決老齡化問(wèn)題的難度。第三，在多重壓力下渡過(guò)人口老齡化階段。下個(gè)世紀(jì)前半葉，我國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問(wèn)題相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口少的國(guó)家更為艱巨。由柳洪平創(chuàng)建。

由于扶養(yǎng)老年人與扶養(yǎng)少年人所需社會(huì)資源不同，負(fù)擔(dān)也大不相同。各國(guó)研究結(jié)果都得到相類似的結(jié)論：撫養(yǎng)一位老人的平均費(fèi)用與兒童的費(fèi)用大體上為2∶1—3∶1。盡管中國(guó)兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)被扶養(yǎng)人口總比例增加不多，但社會(huì)費(fèi)用的支出仍將穩(wěn)定地增長(zhǎng)。醫(yī)療費(fèi)用及退休金是社會(huì)對(duì)老年人主要的支出項(xiàng)目。在西歐的一些國(guó)家中，由于實(shí)行高所得稅、高社會(huì)福利的政策，社會(huì)保障費(fèi)用已接近國(guó)民收入的1／3。

上海在20世紀(jì)90年代初期出生率已低于死亡率，從1999年起即進(jìn)入人口自然負(fù)增長(zhǎng)階段，人口平均期望壽命已達(dá)到世界最長(zhǎng)壽國(guó)家的水平，個(gè)別區(qū)早在10年前老人比例已接近四分之一。同時(shí)，也有少數(shù)省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時(shí)間才能達(dá)到人口零增長(zhǎng)。鑒于這種情況，我國(guó)在人口及其相關(guān)的政策上不宜一刀切，應(yīng)當(dāng)采取分類指導(dǎo)，因地制宜的原則。

這樣對(duì)以新婚群體、嬰幼兒為主要市場(chǎng)的企業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，今后人口紅利消耗殆盡，結(jié)婚群體減少，出生率不及死亡率，學(xué)校招不滿學(xué)生，企業(yè)將面臨市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的困境。如何提前做好準(zhǔn)備，進(jìn)行轉(zhuǎn)型，適應(yīng)未來(lái)的市場(chǎng)特征，將自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、或品牌優(yōu)勢(shì)延伸到“銀發(fā)群體”成為一個(gè)趨勢(shì)。

銀發(fā)群體的不斷出現(xiàn)，將在醫(yī)療護(hù)理、藥品保健、旅游觀光、健康餐飲、交通出行、健康食品、娛樂(lè)服務(wù)將面臨一次新的市場(chǎng)機(jī)遇，例如上海的冰火工坊的巨大成功，說(shuō)明了老年人的市場(chǎng)潛力，以及消費(fèi)觀念正在發(fā)生質(zhì)的改變。

三、剩男剩女問(wèn)題日益凸顯

中國(guó)大城市剩女問(wèn)題，已經(jīng)成為眾多媒體和大眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題。

所謂剩女指現(xiàn)代都市女性，她們絕大部分擁有高學(xué)歷、高收入、高智商、長(zhǎng)相也無(wú)可挑剔，因她們擇偶要求比較高，導(dǎo)致在婚姻上得不到理想歸宿，而變成剩女的大齡女青年。

“剩女”是那些大齡女青年得的一個(gè)新稱號(hào)，也可以稱為3S女人：Single(單身)、Seventies(大多數(shù)生于上世紀(jì)七十年代)、Stuck(被卡住了)——單身，這些人一般具有高學(xué)歷和高收入，條件優(yōu)越。比她們年紀(jì)大的女人，孩子都上小學(xué)了，比她們年紀(jì)小的也在挑三揀四之后喜氣洋洋地嫁人了；比她們聰明的沒(méi)她們漂亮，比她們漂亮的沒(méi)她們聰明——可偏偏被剩下的就是她們。有的人說(shuō)，剩女是被男人制造出來(lái)的。因?yàn)樗齻儶?dú)立，有工作，有房子，有車(chē)子，普通的男人不敢往旁邊站，至于優(yōu)秀的男人，他們更不急。他們改追事業(yè)追名牌，泡健身房泡咖啡館，就是不泡妞。

剩女有穩(wěn)定的收入，體面的工作，生活環(huán)境舒適幽雅，卻在愛(ài)情上遲遲停留不下來(lái)。她們有充實(shí)的干勁追求高層次的生活質(zhì)量，遠(yuǎn)大的理想，出類拔萃的另一半。出類拔萃的男人是不會(huì)在他們背后默默付出的。要做好她們背后的男人，壓力太大。這樣導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間感情生活不協(xié)調(diào)，遲遲徘徊在婚姻的殿堂外。隨著年齡增長(zhǎng)，也就在社會(huì)上剩了下來(lái)，所以成為了剩女。

剩女的級(jí)別

25--27歲為初級(jí)剩客，這些人還有勇氣繼續(xù)為尋找伴侶而奮斗，故稱“剩斗士”；

28--30歲為中級(jí)?？?，此時(shí)屬于他們的機(jī)會(huì)已經(jīng)不多，又因?yàn)槭聵I(yè)而無(wú)暇尋覓，別號(hào)“必?？汀?；

31--35歲為高級(jí)?？?，在殘酷的職場(chǎng)斗爭(zhēng)中存活下來(lái)，依然單身，被尊稱為“斗戰(zhàn)剩佛”；

到了35歲往上，那就是特級(jí)剩客，當(dāng)尊為“齊天大?！?。

這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接影響到了婚慶消費(fèi)、家電、房地產(chǎn)、家居、家紡、孕嬰童產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響到家庭消費(fèi)的增長(zhǎng)，許多企業(yè)對(duì)此并沒(méi)有注意到其中的商機(jī)和危險(xiǎn)。

而在另一方面，剩男問(wèn)題也將出現(xiàn)，目前在幼兒園和小學(xué)的男女比例已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)的狀態(tài)，比例超過(guò)115：100的警戒線，剩女問(wèn)題之后將緊接著是剩男問(wèn)題的出現(xiàn)。同樣對(duì)提升內(nèi)需帶來(lái)了嚴(yán)重的阻力。

可是我們現(xiàn)在的家電企業(yè)、房地產(chǎn)公司、家居家紡機(jī)構(gòu)，都在做什么呢？除了使用慣用的價(jià)格戰(zhàn)、促銷(xiāo)戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)、渠道收購(gòu)戰(zhàn)外，對(duì)自身未來(lái)的前景缺少前瞻性的把握，如此多的剩男剩女問(wèn)題，將嚴(yán)重影響到這些企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為什么顯有企業(yè)通過(guò)公益活動(dòng)或者公關(guān)活動(dòng)，來(lái)解決剩男剩女婚姻的問(wèn)題呢？

他山之石，可以攻玉，日本松下電器，之所以能夠成為世界級(jí)的家電巨頭，超過(guò)技術(shù)導(dǎo)向的創(chuàng)新公司索尼，很大程度上是基于對(duì)人性的把握，已經(jīng)對(duì)未來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)的把握，在日本的松下家電專賣(mài)店，往往都用一個(gè)婚前咨詢中心，有專業(yè)社會(huì)學(xué)工作者，為前來(lái)訪問(wèn)的情侶、新婚夫婦、剩男剩女、甚至是老年父母提供貼心的指導(dǎo)和意見(jiàn)，告訴從戀愛(ài)到婚姻、生育撫養(yǎng)子女、夫妻間溝通等一系列的咨詢，得到了日本廣大各個(gè)階層人士的青睞和歡迎，日本想到這些問(wèn)題，需求幫助往往會(huì)去松下電器專賣(mài)店，這樣提升了松下和客戶保持長(zhǎng)期緊密關(guān)系，更關(guān)注到客戶的終身問(wèn)題和情感所在，往往來(lái)的客戶都會(huì)成套購(gòu)買(mǎi)松下的電氣設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)的增長(zhǎng)，由解決了許多大齡男女婚戀、社會(huì)和諧發(fā)展等社會(huì)問(wèn)題，成為世界500強(qiáng)也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和民眾的支持。

而我們眾多的消費(fèi)品企業(yè)在做什么呢？忙著圈地？忙著圈錢(qián)？就是沒(méi)有在忙著圈消費(fèi)者的心智與情感。值得深思，隨著這一問(wèn)題的凸顯，誰(shuí)先以服務(wù)導(dǎo)向的，為消費(fèi)者創(chuàng)造更多價(jià)值和體驗(yàn)的企業(yè)將成為下一個(gè)中國(guó)的松下。

篇4

關(guān)鍵詞:老齡化;養(yǎng)老模式;老年公寓；包頭市

Abstract: as China's aging population to speed up the process, the aging problem is becoming more and more serious. This paper based on the aging of China's analysis of the situation, and to the elderly living problem investigation and study, attempts from the aging of the population to the social situation, the family support and social support of these two forms were compared and analyzed, the present stage of China 's mainstream and secondary flow endowment model analysis and research. Looking for a suitable for China's national conditions of our country, and can meet the requirements of the elderly living pattern; at the same time to put this theory to the Baotou community elderly apartment design examples, discusses the suitable stage elderly pension mode of residential district planning and space environment construction and the development path.

Key words: aging; pension; the elderly apartment; Baotou City

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、引言

老年人是人類社會(huì)中的一個(gè)重要的組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)人口總數(shù)約為12.7億，60歲及60歲以上的老年人口約為1.32億，占全國(guó)總?cè)丝诘?0.4%，我國(guó)已經(jīng)正式進(jìn)入老齡化國(guó)家的行列。人口老齡化問(wèn)題也正日漸凸現(xiàn)出來(lái)。

2000年包頭市人口總數(shù)約為229.7萬(wàn)人。60歲及60歲以上的老年人口約為23.8萬(wàn)人,占包頭市人口總數(shù)的10.36%。東河區(qū)是包頭市的老城區(qū)，人口老齡化問(wèn)題更突出。所以在社區(qū)規(guī)劃中處理好老年居住環(huán)境空間的規(guī)劃與設(shè)計(jì)具有重要意義。

二、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)老年人口數(shù)量將超過(guò)2億，達(dá)到人口總數(shù)的13.4% ; 2050年前后老年人口將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝?5%。更為突出的是80歲以上高齡老人以每年5.4%的速度增長(zhǎng)，目前已達(dá)到1300萬(wàn)占我國(guó)老齡人口的10%，給社會(huì)生活保障事業(yè)帶來(lái)前所未有的壓力。我國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)是：人口老齡化速度快，老年人口規(guī)模龐大，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)水平相比具有超前性。

（1）人口老齡化速度快

發(fā)達(dá)國(guó)家用了上百年的時(shí)間才走完的人口老齡化進(jìn)程，我國(guó)僅用了30年就經(jīng)歷了從70年代末的青年型、80—90年代初的成年型、到2000年老年型的全過(guò)程。

（2）老年人口規(guī)模龐大

我國(guó)老年人口的絕對(duì)數(shù)量巨大，2000年我國(guó)老年人口達(dá)到1. 32億。是目前世界上老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人口的1/5和亞洲老年人口的1/2。

（3）人口老齡化與經(jīng)濟(jì)水平相比具有超前性

發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下迎來(lái)的。而我國(guó)則是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的情況下，措手不及地迎來(lái)了老齡化的浪潮。目前65歲以上的老年人口比重達(dá)到7%的發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值一般在10000美元以上，而我國(guó)在進(jìn)入老年型國(guó)家時(shí)僅有1000美元左右。發(fā)達(dá)國(guó)家先富后老，中國(guó)是未富先老。人口老齡化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致。

三、我國(guó)現(xiàn)階段主要養(yǎng)老居住模式分析

我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老+社會(huì)服務(wù)。根據(jù)居住空間的不同特征，分為以下三種類型分別進(jìn)行探討。

3. 1普通住宅養(yǎng)老模式

3．1．1普通住宅養(yǎng)老模式的基本特征

此類住宅就是居住于自己的住宅中的普通住區(qū)的普通住宅。其基本特征是老人住在熟悉的居住環(huán)境，由子女的穩(wěn)定的情感的家庭照顧系統(tǒng)提供養(yǎng)老服務(wù)。

普通住宅養(yǎng)老模式又分為共居型、鄰居型和離居型。共居型是與子女同住的老年人多數(shù)有自己獨(dú)立的臥室，其它空間與子女共用。

鄰居型就是老少代的普通住宅之間存在一定的空間距離，但在這一距離內(nèi)，兩代之間仍然可以繼續(xù)頻繁的往來(lái)。

離居型是指老少代住宅的空間距離或交通條件使得他們之間頻繁得生活交往不能存在了，老人實(shí)質(zhì)為獨(dú)立居住。

3. 1. 2居家養(yǎng)老存在的問(wèn)題

中國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)源于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)為特征的農(nóng)業(yè)社會(huì)。養(yǎng)兒防老的觀念根深蒂固，延續(xù)至今。然而隨著我國(guó)人口狀況的發(fā)展變化和生活方式的轉(zhuǎn)變，老幼相依、安度晚年的養(yǎng)老模式受到前所未有的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

（1）家庭規(guī)模小型化、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化

我國(guó)一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子的政策，獨(dú)生子女成年后組合的家庭形成4- 2 -1的結(jié)構(gòu)關(guān)系，隨著獨(dú)生子女的增加，大家庭解體，子女與父母分居的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。

這種倒金字塔型家庭結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)使家庭進(jìn)一步小型化、簡(jiǎn)單化，未來(lái)僅靠勢(shì)單力薄的家庭贍養(yǎng)老人將難以維系。

（2）缺乏社區(qū)服務(wù)設(shè)施

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)特別是獨(dú)居老人的生活很不規(guī)律，生病無(wú)人救助，己成為頗受社會(huì)關(guān)注的話題，主要表現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)薄弱、老年服務(wù)設(shè)施類型不全面、服務(wù)設(shè)施面積指標(biāo)嚴(yán)重不足。

3. 2敬老院養(yǎng)老模式

3.2.1敬老院養(yǎng)老模式的基本特征

敬老院、養(yǎng)老院、老年福利院等專為接待老年人(尤其是高齡老人和不能自理的老人)安度晚年而設(shè)置的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中設(shè)有起居生活、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，有一套嚴(yán)整的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和措施。

敬老院養(yǎng)老的最大特征是徹底的集居化。老年人擁有的私密生活空間縮減為普通住宅的核心—臥室，甚至僅是床位.普通住宅通常意義上獨(dú)立的住宅空間不復(fù)存在，進(jìn)行集居生活。

3.2.2居住現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

以往的敬老院基本上由國(guó)家或集體出資興辦，基本屬于福利性質(zhì)。隨著社會(huì)發(fā)展和老年人經(jīng)濟(jì)情況、思想觀念的轉(zhuǎn)變，興辦主體和居住對(duì)象都有了很大變化。

敬老院曾被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國(guó)家高福利政策的象征，是社會(huì)制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，但也存在明顯的問(wèn)題。

由于許多老人住進(jìn)敬老院井非出自主觀愿望，而是一件很無(wú)奈的選擇。敬老院斷絕了他們與社會(huì)的來(lái)往，剝奪了他們與社會(huì)交往的權(quán)利，私密性得不到保障。這種完全集居化的養(yǎng)老方式從嚴(yán)格意義上說(shuō)是一種缺少人性化的模式，它將老年人限制在一個(gè)特殊的階層與特殊的環(huán)境中，與家庭、社會(huì)隔離開(kāi)來(lái)，忽視了老人的心理需求。

3. 3老年公寓養(yǎng)老模式

3.3.1模式的基本特征

老年公寓是按老人特點(diǎn)設(shè)計(jì)，配有專業(yè)化的基本生活服務(wù)系統(tǒng)和護(hù)理系統(tǒng)的老年居住建筑。

老年公寓養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的普通住宅養(yǎng)老，又不同于一般的敬老院養(yǎng)老。老年公寓養(yǎng)老的最大特點(diǎn)就是老年人獨(dú)立生活單元的集居化。集居性只存在于住宅群體的空間層次上。老年人仍然擁有與普通住宅相同的個(gè)人私密空間:完整的臥室以及浴廁空間.老人可隨時(shí)根據(jù)自己意愿和身體狀況自由出入于獨(dú)立生活和集居生活之間。

3.3.2老年公寓養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題

(1)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高

老年人入住老年公寓，首先考慮到的問(wèn)題是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。老年公寓由于地區(qū)不同，收取入住費(fèi)用也有差別。據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)北京市老年公寓的入住費(fèi)用每人每月平均為1013元，而老年人的平均收入為每月558元，與老年公寓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比較，這對(duì)于靠微薄的退休金生活，子女又無(wú)力補(bǔ)貼的老人來(lái)講只能是水中望月。

(2)養(yǎng)老職能不完善

我國(guó)現(xiàn)階段的老年公寓都以接受能自理老人為主。公寓像住旅館一樣，一位服務(wù)員坐在前臺(tái)，僅處理日常雜事，只接納基本自理的健康老人。拒絕不能自理的老人。也成為入住率較低的原因之一。

四、社區(qū)老年公寓的規(guī)劃設(shè)計(jì)探討

隨著人口老齡化的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)社區(qū)服務(wù)的巨大需求和目前社區(qū)服務(wù)薄弱的矛盾越來(lái)越明顯。所以本文提出“社區(qū)老年公寓”的養(yǎng)老居住模式。將家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合。并在包頭市東河區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃和設(shè)計(jì)的實(shí)踐和應(yīng)用研究。

4．1社區(qū)老年公寓養(yǎng)老模式的基本特征和適應(yīng)性分析

本文通過(guò)實(shí)例對(duì)于社區(qū)老年公寓的基本特征、適應(yīng)性以及設(shè)計(jì)原則等方面做了深入的研究探討。

4．1．1社區(qū)老年公寓養(yǎng)老模式的基本特征

社區(qū)老年公寓的基本特征為：

（1）社區(qū)老年公寓既具有一般老年公寓專業(yè)化的基本生活服務(wù)系統(tǒng)和護(hù)理系統(tǒng)，又具有社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)提供的有關(guān)服務(wù)。

（2）社區(qū)老年公寓既具有一般老年公寓的獨(dú)立生活單元的集居化即可活動(dòng)于獨(dú)立生活和集居生活之間，又具有近鄰式居住、同區(qū)居住，與家人離而不遠(yuǎn)的特點(diǎn)。

4．1．2社區(qū)老年公寓養(yǎng)老模式的適應(yīng)性分析

社區(qū)老年公寓能適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)存老年公寓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高，許多老年人難以承受。而社區(qū)老年公寓在投入方面可由政府以征地和減免稅收等方式參與投資，使建筑成本降低；社區(qū)服務(wù)作為補(bǔ)充，使降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成為可能。

社區(qū)老年公寓既有獨(dú)立的基本生活服務(wù)系統(tǒng)和護(hù)理系統(tǒng)，又有社區(qū)的可供共享的公用服務(wù)設(shè)施，這樣使老年服務(wù)設(shè)施的種類和面積大大增加。

由于社區(qū)老年公寓是一種國(guó)家和社會(huì)投入、個(gè)人付出相結(jié)合的機(jī)制，具有很強(qiáng)的包容性和普遍適用性。如：在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府財(cái)力收入高的條件下，可以加大國(guó)家投入部分，加大供給部分，充分體現(xiàn)公益性。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財(cái)力有限，政府投入的不足可充分發(fā)揮家庭、社區(qū)、社會(huì)組織各方面的積極性作為有益補(bǔ)充。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷增大國(guó)家供給部分，這是一種具有彈性的可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，能適應(yīng)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。可使老年人從中享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。社區(qū)老年公寓符合整合資源、綜合利用、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。在目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)文化蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，將社區(qū)老年公寓建設(shè)深化為社區(qū)建設(shè)的一部分。促進(jìn)居民乃至全社會(huì)社區(qū)養(yǎng)老意識(shí)的形成。在新的老齡化社會(huì)的大背景下，它必將成為新的深受老年人歡迎的養(yǎng)老居住模式。

4．2社區(qū)老年公寓設(shè)計(jì)原則——結(jié)合實(shí)例說(shuō)明

老年人在生理、心理、社會(huì)等方面的變化，使他們對(duì)居住環(huán)境有許多特殊要求。因此，本項(xiàng)目研究的目的是如何規(guī)劃設(shè)計(jì)適應(yīng)老年人需求的居住空間和生活環(huán)境。

本文的實(shí)例是包頭市東河區(qū)西北門(mén)居住小區(qū)，基地位于包頭市東河區(qū)，規(guī)劃范圍是東至紅星坡路，南至環(huán)西路，西至紅星河槽，北至西北門(mén)前路。其中老年公寓占地面積2.7公頃。小區(qū)總占地面積為17.67公頃。

如圖所示該小區(qū)分為普通居住區(qū)和老年公寓區(qū)兩個(gè)功能區(qū)，老年公寓座落在基地的西南角，與普通居住區(qū)既獨(dú)立自成體系，又自然成為一體。

本項(xiàng)目遵循的設(shè)計(jì)原則為以人為本，體現(xiàn)人性化的原則;環(huán)境安全的原則;自然環(huán)境適宜的原則;適應(yīng)老年人家庭照料;保健、護(hù)理需求的原則;處理好社區(qū)老年公寓與普通住宅的關(guān)系的原則。

4．2．1以人為本，體現(xiàn)人性化的原則

由于使用主體是老年人，應(yīng)該以老年人為核心，在生理特征方面，老年人的身體機(jī)能退化，行為空間和環(huán)境設(shè)施需補(bǔ)償他們喪失的能力，維護(hù)和鍛煉他們尚存的能力；在心理特征方面，老人們懼怕寂寞、孤獨(dú)、被社會(huì)拋棄，需要與親人、朋友、同事、鄰居廣泛聯(lián)系，尋求友誼、慰藉與互助;社會(huì)特征方面，他們希望老有所為、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所依。這些變化及需求集中于適宜老年人的住宅設(shè)計(jì)的研究范圍。

因此適宜老年人的住宅設(shè)計(jì)應(yīng)創(chuàng)造能使老年人健康、安全、方便、舒適的生活在其中，并能培養(yǎng)、發(fā)展其才華的居住環(huán)境，要體現(xiàn)出對(duì)老年人的關(guān)懷，即樹(shù)立“以老年人為核心”的人本設(shè)計(jì)思想，體現(xiàn)老年特色。

如圖所示在本方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分考慮老年人對(duì)居住環(huán)境、建筑類型、配套設(shè)施和物業(yè)管理等方面的需求。

居住環(huán)境方面：老年公寓座落在基地的南邊，沒(méi)有建筑遮擋，日照充足，空間通透。與普通居住區(qū)有分有合，雖然環(huán)境自成體系但又相依相通，利于老年人和普通居民進(jìn)行交往活動(dòng)。

建筑類型：老年公寓設(shè)計(jì)以2層為主的別墅式建筑設(shè)計(jì)，使老年人上下樓出行活動(dòng)方便。

配套設(shè)施：有獨(dú)立的醫(yī)療安全設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，又有社區(qū)公用設(shè)施共享，擴(kuò)大了為老年人服務(wù)的使用設(shè)施類型和面積。

4．2．2環(huán)境安全的原則

安全需求是人類僅次于吃飯、睡覺(jué)的基本需求，包括個(gè)人不受侵犯、避免人身和財(cái)產(chǎn)遭受傷害和損失等。老年人對(duì)居住環(huán)境安全性的要求非常迫切。

規(guī)劃時(shí)安全性和可監(jiān)護(hù)性作為設(shè)計(jì)依據(jù)和基本要素。如圖所示：公寓區(qū)通過(guò)人車(chē)分流、合理安排車(chē)輛停

放和完善交通措施來(lái)解決。使公寓的室外活動(dòng)不受車(chē)行的干擾，老年人到達(dá)活動(dòng)的場(chǎng)所不必穿越車(chē)流繁忙的交通干道。在設(shè)計(jì)中通過(guò)空間的分隔、圍合、地面鋪裝材料的變化強(qiáng)調(diào)環(huán)境的領(lǐng)域感，不僅起到安全防衛(wèi)作用，使老人易于控制空間范圍，消除對(duì)犯罪的恐懼心理。同時(shí)擴(kuò)大環(huán)境認(rèn)同感，增加老年人心理的舒適性。

4．2．3自然環(huán)境適宜的原則

充足的日照、良好的通風(fēng)、新鮮的空氣、適宜的溫度和濕度，沒(méi)有噪聲等污染源的干擾，這些都是人們對(duì)于住宅環(huán)境的基本要求。在方案中二層公寓間距為13米，明顯大于普通住宅。充分滿足日照要求為基礎(chǔ)，并綜合考慮采光、通鳳、消防、管線鋪設(shè)、視覺(jué)衛(wèi)生等效果。

本公寓所處位置遠(yuǎn)離鬧市，背風(fēng)向陽(yáng)，

無(wú)噪音污染，既具有良好的通風(fēng)條件又處在避風(fēng)之處。

4．2．4適應(yīng)老年人家庭照料、保健、護(hù)理需求的原則

處于不同生活能力狀態(tài)的老年人其生活要求的側(cè)重點(diǎn)也不同。有的側(cè)重于“護(hù)理中的靜養(yǎng)”，對(duì)醫(yī)療保健、家庭護(hù)理的需求十分迫切。有的強(qiáng)調(diào)“活動(dòng)中的保健與調(diào)養(yǎng)”。

社區(qū)老年公寓離而不遠(yuǎn)的特點(diǎn)有利于家庭照料。公寓區(qū)設(shè)有醫(yī)療保健服務(wù)系統(tǒng)，社區(qū)中也有醫(yī)療保健服務(wù)系統(tǒng)，為醫(yī)療保健和護(hù)理創(chuàng)造良好條件。戶外活動(dòng)空間有綠化和硬化場(chǎng)地方便于老年人的靜養(yǎng)和活動(dòng)中保健調(diào)養(yǎng)。

4．2．5處理好社區(qū)老年公寓與普通住宅的關(guān)系

社區(qū)老年公寓雖然是與社區(qū)普通住宅處在同一小區(qū)，但是必須處理好二者的住宅空間和生活環(huán)境等方面的關(guān)系，使之各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互不侵犯、互不干擾。

在規(guī)劃結(jié)構(gòu)方面，老年公寓區(qū)與社區(qū)普通住宅區(qū)之間由一條綠化帶連接，互相敞開(kāi)，又各成獨(dú)立領(lǐng)域，開(kāi)合相宜，成為一個(gè)和諧的居住環(huán)境。

在建筑空間與景觀設(shè)計(jì)方面如綠化分析圖所示，利用城市綠化帶、中心區(qū)綠化與錯(cuò)落的住宅布置及公建設(shè)施共同塑造出小區(qū)人流活動(dòng)的動(dòng)態(tài)氛圍。成為小區(qū)人流出入“門(mén)”的序列起點(diǎn)，結(jié)合硬化路面綠地高低形成較好的空間環(huán)境。

組團(tuán)綠地及中心綠地為居民和老年人提供了一個(gè)寬闊的活動(dòng)空間和交往空間，輔以綠化設(shè)施，休息座凳等服務(wù)設(shè)施，使老年人活動(dòng)更加便捷。

中心休閑綠地，由自然的曲線小路、人工綠地、及公共活動(dòng)場(chǎng)地結(jié)合設(shè)置不同的樹(shù)種組成一個(gè)內(nèi)容豐富的活動(dòng)場(chǎng)所。

老年公寓區(qū)域中的院落中用暖色地磚鋪設(shè)硬化，并設(shè)計(jì)太極圖和龜獸圖，還有松鶴延年等雕塑小品，形成富有老年特色的小環(huán)境。

在居住組合設(shè)計(jì)方面，為了增強(qiáng)小區(qū)的識(shí)別性與認(rèn)同感，著重強(qiáng)調(diào)群體空間塑造，并結(jié)合戶外綠地設(shè)計(jì)環(huán)境，使區(qū)域空間與小區(qū)空間和老年公寓空間相融合，親近自然且具有人情味。強(qiáng)調(diào)空間感和環(huán)境感，在大面積的宅間綠化中，完善配套各種服務(wù)設(shè)施，如座凳、活動(dòng)器械、花池、休息亭、電話通信等服務(wù)設(shè)施，同時(shí)結(jié)合人工綠地及公共活動(dòng)場(chǎng)地形成一個(gè)內(nèi)容豐富的活動(dòng)場(chǎng)所，使公寓中的老年人確有“家”的感覺(jué)。

按照上述原則所設(shè)計(jì)的社區(qū)老年公寓能夠?qū)⒗夏耆耸褂玫姆?wù)設(shè)施類型與面積有較大增加，并且促進(jìn)了社區(qū)的全面建設(shè)與和諧社會(huì)的建設(shè)。

五、結(jié)論

根據(jù)我國(guó)目前老年居住模式的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，從關(guān)注老年人的居住需求和社會(huì)交往的角度出發(fā)，本文提出社區(qū)老年公寓的養(yǎng)老模式，并通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)例，進(jìn)行了初步的研究和探討。根據(jù)老年活動(dòng)理論，老年人參與社會(huì)活動(dòng)才能對(duì)生活有高的滿意感。社區(qū)老年公寓的規(guī)劃設(shè)計(jì)在物質(zhì)設(shè)施、生活服務(wù)、醫(yī)療照顧等方面充分考慮老年人的特殊需求，是比較適合我國(guó)所特有的“以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)為輔”的模式，而它的推廣和應(yīng)用有待于我們繼續(xù)進(jìn)行實(shí)踐和探討。

參考文獻(xiàn)

【1】中華人民共和國(guó)建設(shè)部，《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，中國(guó)建筑業(yè)出版社，1999

【2】中華人民共和國(guó)建設(shè)部，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中國(guó)建筑業(yè)出版社，2002

【3】胡仁祿、馬光著，《老年居住環(huán)境設(shè)計(jì)》，東南大學(xué)出版社，1995

【4】郭錦津著，《老人住宅》，中華報(bào)出版社，1984

篇5

關(guān)鍵詞：人口減少　老齡化　人口結(jié)構(gòu)　綜合國(guó)力　人口策略

作者簡(jiǎn)介：田香蘭，天津社會(huì)科學(xué)院日本研究所副研究員。

中圖分類號(hào)：F313.3　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002－7874(2011)05－0107－15

基金項(xiàng)目：2011年度天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目(編號(hào)：TJZZ10－098)。

日本是世界上人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，已進(jìn)入人口減少及超老齡社會(huì)。由于人口再生產(chǎn)的慣性作用，這種情況將長(zhǎng)期持續(xù)下去。沒(méi)有一定規(guī)模的人口再生產(chǎn)，就談不上綜合國(guó)力?，F(xiàn)行的日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以人口增加為前提的，而人口減少及老齡化必然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生矛盾，從而阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，削弱綜合國(guó)力。

一　日本人口減少及老齡化現(xiàn)狀及趨勢(shì)

人口減少及老齡化是日本人口變化的主要特點(diǎn)?？疾烊丝跍p少現(xiàn)狀及趨勢(shì)時(shí)，可以運(yùn)用人口規(guī)模、出生人數(shù)及總和生育率等指標(biāo)，而考察人口老齡化現(xiàn)象及趨勢(shì)時(shí)，可以運(yùn)用老齡化率、老齡化速度、平均壽命等指標(biāo)。

(一)日本人口減少現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

從人口規(guī)模來(lái)看，2004年日本總?cè)丝跒?億2779萬(wàn)，達(dá)到高峰，2005年減少到1億2777萬(wàn)，比上年減少2萬(wàn)人，二戰(zhàn)后第一次出現(xiàn)人口減少現(xiàn)象，日本開(kāi)始進(jìn)入人口減少階段。今后，人口將持續(xù)減少，到2055年將減少到8993萬(wàn)，到2105年減少到4459萬(wàn)(參見(jiàn)圖1)。由于人口規(guī)模的變動(dòng)具有再生產(chǎn)慣性，即使大幅度提高出生率，到2055年為止，也很難改變?nèi)丝跍p少趨勢(shì)。在總?cè)丝跍p少的同時(shí)，勞動(dòng)力人口也明顯減少。2008年，勞動(dòng)力人口為6650萬(wàn)人，但到2050年，將減少到4228萬(wàn)人(預(yù)測(cè)數(shù)據(jù))，相當(dāng)于2008年的三分之二。圖2顯示了日本總和生育率變化情況。總和生育率在2.1～2.2左右稱為人口更替水平的生育率，表明人口數(shù)量會(huì)維持現(xiàn)狀。1950年，日本的總和生育率為3.65，而到了1960年下降到2.0，總和生育率處于更替水平以下。1989年總和生育率為1.57，由于創(chuàng)歷史最低(低于1966年的1.58)，稱作“1.57沖擊”。日本政府高度重視，采取了一系列鼓勵(lì)生育的政策。然而，低生育率一直持續(xù)，2005年再次創(chuàng)造歷史最低水平，降到1.26。此后，2007年雖增加到1.34，但仍然遠(yuǎn)低于人口更替水平。從出生人數(shù)(參見(jiàn)圖2)來(lái)看，第一次嬰兒潮時(shí)期(1947～1949年)最高年份的1949年出生人數(shù)為270萬(wàn)人，而第二次嬰兒潮時(shí)期(1971～1974年)最高年份的1973年為210萬(wàn)人，但到了1975年減少到190萬(wàn)人。此后，出生人數(shù)持續(xù)減少，1985年為143萬(wàn)人，2005年為106萬(wàn)人。2006年，雖有所增加(109.2674萬(wàn)人)，但到2007年(108.9818萬(wàn)人)，又減少了2856人。日本已進(jìn)人人口減少的循環(huán)當(dāng)中。

(二)日本人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1965年，在總?cè)丝谥?～14歲少兒人口所占比例為25.6％，15～64歲生產(chǎn)年齡人口所占比例為68.1％，65歲以上老年人口所占比例為6.3％。65歲以上老年人口與15～64歲生產(chǎn)年齡人口比例為1:11.2，人口年齡結(jié)構(gòu)屬于成年型。而到了2005年，在總?cè)丝谥?～14歲所占的比例下降到13.8％，15～64歲所占的比例為66.1％，65歲以上所占的比例增加到20.5％。由于老年人口增加，65歲以上人口與15～64歲生產(chǎn)年齡人口比例下降到1:3.3。人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷汀?/p>

人口老齡化率(總?cè)丝谥?5歲以上老年人口所占比重)是衡量老齡化程度的重要指標(biāo)，該指標(biāo)值越大，表明人口老齡化程度越深。日本于1970年老齡化率達(dá)到7.1％，進(jìn)入老齡化社會(huì)；1994年達(dá)到14％，進(jìn)入老齡社會(huì)；2005年達(dá)到20.5％，進(jìn)入超老齡社會(huì)。日本人口老齡化率從7％增加到14％，僅用了24年，是世界上老齡化速度最快的國(guó)家。日本總務(wù)省調(diào)查結(jié)果顯示，截至2010年8月1日，日本總?cè)丝诩s1億2743萬(wàn)人。在總?cè)丝谥校?～14歲的少兒人口占13.3％，創(chuàng)歷史新低，而65歲以上的老年人口占23％，創(chuàng)歷史新高。在總?cè)丝跍p少的同時(shí)，老年人口持續(xù)增加。據(jù)日本《2009年版老齡社會(huì)白皮書(shū)》預(yù)測(cè)，到2055年，老齡化率將達(dá)到40.5％，每2.5人中就有1位老人(參見(jiàn)圖1)。從厚生勞動(dòng)省公布的平均壽命來(lái)看，1955年，男性平均壽命為63.6歲，女性為67.7歲，而到了2008年，男性平均壽命達(dá)到79.6歲、女性達(dá)到86.05歲，日本成為世界上人口長(zhǎng)壽國(guó)之一。

二　日本人口減少及老齡化對(duì)其綜合國(guó)力的影響

人口變化是影響綜合國(guó)力的一個(gè)重要因素。日本人口減少及老齡化是一場(chǎng)國(guó)家危機(jī)，將嚴(yán)重削弱其綜合國(guó)力。為了便于考察日本人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)其綜合國(guó)力的影響，筆者主要從有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的綜合國(guó)力指標(biāo)中選取了幾個(gè)影響因素。

(一)人口與綜合國(guó)力的關(guān)系

1、綜合國(guó)力概念及指標(biāo)體系

衡量一國(guó)實(shí)力最常用的指標(biāo)是綜合國(guó)力。綜合國(guó)力是指一個(gè)國(guó)家所擁有的力量，主要包括經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、政治、文化、外交、自然條件和人口等。經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、自然條件、人口等是物質(zhì)形態(tài)的，可稱為硬國(guó)力；政治、文化、外交等是精神形態(tài)的，可稱為軟國(guó)力。硬國(guó)力是綜合國(guó)力的基礎(chǔ)。漢斯?摩根索認(rèn)為：“一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有充足的人口來(lái)創(chuàng)造和供應(yīng)綜合國(guó)力的物質(zhì)工具，它顯然不能成為一流國(guó)家?！必S富的人口資源是提高綜合國(guó)力的最具活力的因素。雷?克萊因(Ray Cline，1975)曾提出如下國(guó)力方程：

P=(C+E+M)×(S+W)

式中C為土地和人口，E為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，M為軍事能力，S為國(guó)家戰(zhàn)略系數(shù)，W為國(guó)家意愿。綜合國(guó)力是前三者相加與后二者相加的乘積。

從國(guó)力方程中可以看出，人口顯著減少意味著綜合國(guó)力的下降。而且人口減少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也會(huì)隨之下降。1987年，日本經(jīng)濟(jì)企劃廳綜合計(jì)劃局委托日本綜合研究所進(jìn)行了綜合國(guó)力基礎(chǔ)調(diào)查。在其出版的《日本的綜合國(guó)力》一書(shū)中，提出了由國(guó)際貢獻(xiàn)力、生存能力和強(qiáng)制能力三個(gè)層次立體構(gòu)建的綜合國(guó)力評(píng)估體系。2004年，日本內(nèi)閣府報(bào)告指出：“人口減少及老齡化直接影響綜合國(guó)力及社會(huì)活力?！蓖?月，日本綜合研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)(NIRA)發(fā)表了《關(guān)于人口減少與綜合國(guó)力的最終報(bào)告概要》，其中提出了NIRA型綜合國(guó)力指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系由市民生活能力、經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造力、國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)力等三個(gè)部分組

成。從中可以看出，日本人口結(jié)構(gòu)變化直接影響日本綜合國(guó)力。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的2010年《國(guó)際形勢(shì)黃皮書(shū)》，對(duì)11個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估的評(píng)價(jià)體系包括領(lǐng)土與自然資源、人口、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技五個(gè)直接構(gòu)成要素以及社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)性、安全與國(guó)內(nèi)政治、國(guó)際貢獻(xiàn)四個(gè)影響要素。國(guó)情決定其綜合國(guó)力研究的側(cè)重點(diǎn)不同，中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，因此其綜合國(guó)力研究更加關(guān)注社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)性，而日本由于人口結(jié)構(gòu)變化是其最大的國(guó)情，因此其綜合國(guó)力研究考慮人口因素較多。

2、人口與綜合國(guó)力的關(guān)系

人口與綜合國(guó)力密切相關(guān)。人口作為硬國(guó)力，是綜合國(guó)力的基礎(chǔ)?？疾烊丝趩?wèn)題，不僅要考慮人口數(shù)量，還要考慮人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)等因素。人口并非越多越好，但需要保持適度的人口規(guī)模。在人口數(shù)量有限的情況下，人口質(zhì)量尤為重要。人口結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)力人口在總?cè)丝谥兴急壤酱螅湍転榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防提供更為雄厚的人力基礎(chǔ)。相反，如果未成年人、老年人所占的比例過(guò)大，就可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足甚至兵源缺乏的情況，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程產(chǎn)生不利影響。任何國(guó)家，只要人口減少，人力資本總量也會(huì)減少。一旦人口減少，從宏觀上看綜合國(guó)力會(huì)縮小?？萍嫉倪M(jìn)步只能部分替代人口再生產(chǎn)。人口狀況最終決定國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在人口減少及老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重的雙重壓力下，日本面臨綜合國(guó)力日趨衰弱的局面。1950年，日本人口占世界人口的比重為3.3％，排在第五位。而到了2005年，所占比重縮小到2％，排名也下降到第十位，預(yù)計(jì)到2050年所占比重將下降到1.0％(第18位)。日本人口占世界人口比重的減少，意味著消費(fèi)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資源和環(huán)境等方面的影響力削弱。中國(guó)與日本比較，1950年，中國(guó)人口為日本的6.6倍，1995年為9.7倍，2050年將增加到15.1倍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人口再生產(chǎn)能力的變化在一定程度上決定一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力變化。

(二)人口減少及老齡化與綜合國(guó)力

根據(jù)上述有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的綜合國(guó)力指標(biāo)體系，從人口角度，筆者選取了其中六個(gè)對(duì)日本綜合國(guó)力影響較大的因素進(jìn)行分析。

1、經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面

短期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)關(guān)注的是需求層面的變化，而長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)需要關(guān)注供給主體。一般預(yù)測(cè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要以20～50年或更長(zhǎng)時(shí)間為對(duì)象，因此勞動(dòng)力和資本作為供給主體受到關(guān)注。人口減少及老齡化，使勞動(dòng)力成為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素。勞動(dòng)力人口減少，競(jìng)爭(zhēng)力削弱，抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺乏充足的勞動(dòng)力及優(yōu)良的人力資本，科技創(chuàng)新能力及創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值能力受很大影響。雖然可以利用老年勞動(dòng)力，但勞動(dòng)生產(chǎn)率隨著年齡增加而降低，因此直接影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)及技術(shù)創(chuàng)新。而且，老年人的流動(dòng)偏好低，直接影響勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本勞動(dòng)力人口正以世界最快的速度減少。根據(jù)推算，到2015年，日本勞動(dòng)力人口比2005年將減少400萬(wàn)，GDP增長(zhǎng)率被拉低0.4個(gè)百分點(diǎn)。有預(yù)測(cè)說(shuō)，到2030年，日本實(shí)際國(guó)民收入將比2000年縮小15％。GDP減少，內(nèi)需也隨之縮小，內(nèi)需規(guī)?？s小，導(dǎo)致各種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)削弱，儲(chǔ)蓄率下降，影響投資所需資金。財(cái)政狀況惡化，政府的長(zhǎng)期投資減少。而企業(yè)投資又主要依賴國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，因此假如中長(zhǎng)期國(guó)民儲(chǔ)蓄率下降，企業(yè)將很難維持較高的投資率。勞動(dòng)力供給不足或勞動(dòng)力質(zhì)量下降，不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，從而影響其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值能力，進(jìn)而削弱綜合國(guó)力。

2、國(guó)際影響力方面

國(guó)際影響力與人口及GDP規(guī)模密切相關(guān)。日本人均GDP從1991年的第9位，下降到2009年的第24位。20年來(lái)，日本在亞洲的影響力明顯下降。1990年，日本在東亞擁有7.9％的人口和72％的GDP以及67％的制造業(yè)GDP，而到2001年，日本在東亞所占比重下降為人口6.7％、GDP52.6％、制造業(yè)GDP55.3％。日本GDP縮小，政府開(kāi)發(fā)援助規(guī)模隨之減少，很難維持對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響力。日本在上世紀(jì)60年代成為西方第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，70～80年代經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)以后，ODA的規(guī)模大幅度擴(kuò)大。但進(jìn)入90年代，在人口老齡化背景下，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，財(cái)政困難，日本政府不僅改變了ODA的政策方針，也修改了援助條件。曾位居全球榜首的援助規(guī)模近年降至第五位。2010年4月12日，日本外務(wù)省向國(guó)際合作局及其他四個(gè)與對(duì)外援助有關(guān)的部門(mén)發(fā)出通知，要求凍結(jié)日本對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目。外務(wù)副大臣福山哲郎在例行記者會(huì)上說(shuō)，由于政府公共債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，今后日本可能不再增加ODA貸款規(guī)模。ODA規(guī)模的縮小再次印證了日本綜合國(guó)力削弱，也說(shuō)明日本國(guó)際影響力正在下降。

3、可持續(xù)發(fā)展方面

人口是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，人口變化影響一個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。作為國(guó)家，維持適度的人口規(guī)模，不僅是民族及文化得以延續(xù)的需要，也是保持綜合國(guó)力的基本條件。人口的過(guò)度老齡化及急劇減少將削弱綜合國(guó)力。2005年，日本國(guó)情調(diào)查顯示，全國(guó)47個(gè)都道府縣中32個(gè)道縣人口都在減少，市町村中有三分之二人口減少。另?yè)?jù)日本國(guó)土交通省調(diào)查顯示，全國(guó)62271個(gè)人口過(guò)疏村落中有2643個(gè)村落正面臨消失的危險(xiǎn)。由于稅收減少，公共汽車(chē)、電車(chē)等公共交通工具很難運(yùn)行，基礎(chǔ)設(shè)施投資受阻。由于耕地荒廢，交通通訊落后，過(guò)疏地區(qū)的農(nóng)地和森林很難維護(hù)，糧食生產(chǎn)、防止災(zāi)害等問(wèn)題頗多。市町村負(fù)責(zé)的護(hù)理保險(xiǎn)、國(guó)民健康保險(xiǎn)等難以維持。而上述地區(qū)的風(fēng)俗文化、自然遺產(chǎn)也面臨無(wú)法傳承的局面。

4、國(guó)家安全與國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定方面

日本人口結(jié)構(gòu)變化使其國(guó)家安全面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一個(gè)老齡化的社會(huì)必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對(duì)于良好社會(huì)保障的訴求會(huì)使國(guó)家不可能將更多財(cái)富用于國(guó)防建設(shè)。聯(lián)合政權(quán)的上臺(tái)，表明了“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念。社會(huì)保障及社會(huì)福利是剛性需求，因此日益增加的福利財(cái)政侵蝕防務(wù)支出。如果沒(méi)有足夠的財(cái)政能力支撐軍事開(kāi)支，這不僅影響軍事安全，也影響其戰(zhàn)爭(zhēng)能力。在老齡化加劇的背景下，中位年齡投票人也趨于老齡化。1970～1990年，投票人的中位年齡為40～49歲年齡層，而到2000年后，推到50～59歲年齡層，到2040年后，將增加60～69歲年齡層。由于老年人的發(fā)言權(quán)增加，日本政治將更加趨于保守，政策焦點(diǎn)也將集中在與民生有關(guān)的問(wèn)題上。此外，從民族結(jié)構(gòu)的變化上看，雖然目前日本民族仍占主體地位，但移民占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增加。上世紀(jì)80年代為止，移民不過(guò)60萬(wàn)～70萬(wàn)人，但到90年代，超過(guò)100萬(wàn)人，到2005年超過(guò)200萬(wàn)人。1990-2005年的15年間，增加了1倍。移民在日本總?cè)丝谥兴急戎?985年為0.6％，到2005年，增加到1.2％。日本政府擔(dān)心這將會(huì)影響到日本人作為主體民族的地位。但為了維持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，又不得不增加移民，這使政府在移民政策上陷入兩難境地。政府既希望用引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力來(lái)解決日本國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，又擔(dān)心移民增加引發(fā)其他社會(huì)問(wèn)題，從而影響國(guó)家穩(wěn)定。

5、國(guó)民生活水平方面

隨著人口減少及老齡化的加劇，社會(huì)保障費(fèi)用增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于國(guó)民收入增長(zhǎng)速度。兒童補(bǔ)貼及老年社會(huì)保障支出增加，對(duì)提高整體國(guó)民生活水平帶來(lái)極大影響。盡管突出民生主義，強(qiáng)調(diào)收入再分配，但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢甚至負(fù)增長(zhǎng)的情況下，增加對(duì)撫養(yǎng)人口的分配，意味著對(duì)勞動(dòng)力人口的分配減少。尤其是撫養(yǎng)人口分配升高，不僅加重勞動(dòng)力人口的負(fù)擔(dān)，對(duì)財(cái)政也帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。如果養(yǎng)老金及醫(yī)療費(fèi)用的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，國(guó)民對(duì)社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)有可能超過(guò)其負(fù)擔(dān)能力。2008年，日本的國(guó)民負(fù)擔(dān)率為40.6％，潛在的國(guó)民負(fù)擔(dān)率為47.5％。這說(shuō)明國(guó)民負(fù)擔(dān)率已超出其承受范圍，嚴(yán)重影響國(guó)民生活水平。另外，2008年，國(guó)民養(yǎng)老金保險(xiǎn)實(shí)際繳納率低于50％，而國(guó)民健康保險(xiǎn)未繳納率超過(guò)10％。這也從另一個(gè)角度說(shuō)明國(guó)民可支配收入減少，影響其繳納各種保險(xiǎn)費(fèi)用的能力。

6、國(guó)家發(fā)展方向選擇方面

日本國(guó)家發(fā)展正處在歷史性轉(zhuǎn)折時(shí)期。自1868年明治維新以來(lái)的140年里，日本經(jīng)歷了四次國(guó)家發(fā)展方向的選擇：第一次是軍國(guó)主義武力擴(kuò)張(1868～1945年)，第二次是依靠美國(guó)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)(1945～1983年)，第三次是靠美謀求政治大國(guó)(1983～2009年)。

在第三次國(guó)家發(fā)展方向選擇上，日本全然不顧人口結(jié)構(gòu)變化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的大環(huán)境，選擇了走政治大國(guó)道路。事實(shí)上，人口增長(zhǎng)為前提的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已被人口減少的低速甚至負(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式代替。因此，綜合國(guó)力逐漸衰弱的局面已形成，不適合走政治大國(guó)道路。第四次日本國(guó)家發(fā)展方向轉(zhuǎn)型從2009年執(zhí)政開(kāi)始。政權(quán)已提出“民生優(yōu)先”的發(fā)展模式下的“新增長(zhǎng)戰(zhàn)略”?！靶略鲩L(zhǎng)戰(zhàn)略”需要以人力資源為依托，因此在人口減少及老齡化背景下，提高人力資源的素質(zhì)是國(guó)家發(fā)展模式成功轉(zhuǎn)型的有力保障。保持綜合國(guó)力，并非只有政治大國(guó)一條路，只要符合國(guó)情，民生優(yōu)先，將人口制約條件轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展杠桿，仍然可以保持綜合國(guó)力。通過(guò)采用適合于少子老齡社會(huì)的制度、技術(shù)、服務(wù)，照樣可以為世界提供新的國(guó)家發(fā)展模式。

三　阻止綜合國(guó)力衰退的三種人口政策及效果

對(duì)于已進(jìn)入人口減少及超老齡社會(huì)的日本來(lái)說(shuō)，如何保持綜合國(guó)力是非常重要的課題。為了消除人口問(wèn)題對(duì)綜合國(guó)力帶來(lái)的負(fù)面影響，日本不得不同時(shí)推進(jìn)三種不同政策，即：“防止人口減少政策”、“適應(yīng)老齡社會(huì)政策”，以及“適應(yīng)人口減少社會(huì)政策”。

(一)防止人口減少的政策

1、提高出生率的政策措施

實(shí)施“防止人口減少政策”的目的，在于提高出生率，改革社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。為了防止總和生育率持續(xù)下降，1991年日本政府制定了《育兒休假法》，1996年規(guī)定育兒期間可以得到25％收入補(bǔ)償以及免繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。1994年，由文部省、厚生省、勞動(dòng)省、建設(shè)省等四個(gè)部門(mén)共同制定了“天使計(jì)劃”。1997年，人口問(wèn)題審議會(huì)發(fā)表了《少子化報(bào)告書(shū)》，開(kāi)始認(rèn)真考慮少子化問(wèn)題。1999年，設(shè)立了“少子化對(duì)策促進(jìn)閣僚會(huì)議”，制定了《少子化對(duì)策促進(jìn)基本方針》，并根據(jù)此方針制定了新的“天使計(jì)劃”(2000～2004年)。此后，為了進(jìn)一步促進(jìn)少子化政策，制定了《少子化社會(huì)對(duì)策基本法》以及《培養(yǎng)下一代支援對(duì)策促進(jìn)法》。2004年根據(jù)《少子化社會(huì)對(duì)策基本法》制定了少子化社會(huì)對(duì)策大綱。

2、減輕養(yǎng)育孩子的負(fù)擔(dān)

2009年，上臺(tái)后，非常重視養(yǎng)育及教育問(wèn)題，制定了多項(xiàng)措施。具體政策為：(1)增加各項(xiàng)補(bǔ)助。增加生育一次性補(bǔ)貼(55萬(wàn)日元)；到中學(xué)畢業(yè)為止，每年給每個(gè)兒童補(bǔ)貼31.2萬(wàn)日元(平均每月2.6萬(wàn)日元)。為減輕家庭的教育費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)施高中生學(xué)費(fèi)減免制度，在大學(xué)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。(2)放寬對(duì)幼兒園、保育園的各種限制，鼓勵(lì)民間企業(yè)投資幼兒托保設(shè)施，實(shí)行彈性產(chǎn)假，營(yíng)造良好的生育和育兒環(huán)境。(3)擴(kuò)大教育需求，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，廣泛接受外國(guó)留學(xué)生，推動(dòng)民營(yíng)教育的健康發(fā)展。通過(guò)發(fā)展高等教育及職業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)理工科教育來(lái)提高人力資源質(zhì)量。

日本政府2003年制定《少子化社會(huì)對(duì)策基本法》以來(lái)，雖然針對(duì)出生率下降制定實(shí)施了一系列政策措施，但出生率依然很低。上臺(tái)后，把政策重點(diǎn)放在支援家庭育兒上，動(dòng)用巨額財(cái)政資金，實(shí)施了兒童補(bǔ)貼政策。但由于財(cái)政狀況惡化，兒童補(bǔ)貼的可持續(xù)性遇到挑戰(zhàn)。增加兒童補(bǔ)貼，只能適當(dāng)減輕家庭養(yǎng)育子女負(fù)擔(dān)，不可能根本上解決家庭收入減少的問(wèn)題。養(yǎng)育成本上漲、家庭收入減少是生育率下降的根本原因。在經(jīng)濟(jì)不景氣、男性無(wú)法充分就業(yè)的情況下，為提高家庭收入，女性參加工作是必然趨勢(shì)。因此，為了提高出生率，需要把政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為女性創(chuàng)造工作家庭兼顧的社會(huì)環(huán)境上。但日本現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系無(wú)法適應(yīng)這種變化。因此，改革現(xiàn)有的以男性為中心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系是有效實(shí)施“防止人口減少策略”的體制保障。上世紀(jì)80年代后，隨著日本人口結(jié)構(gòu)(人口減少及老齡化加劇、勞動(dòng)人口減少)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大及雇傭的不穩(wěn)定)及家庭結(jié)構(gòu)(女性就業(yè)、家庭不穩(wěn)定)的變化，福利供給的三極結(jié)構(gòu)(國(guó)家、家庭、市場(chǎng))發(fā)生了動(dòng)搖，國(guó)家的福利供給功能下降，家庭負(fù)擔(dān)增加。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大變化的今天，“男主外、女主內(nèi)”的家庭模式已不適應(yīng)新的環(huán)境。因此，需要改革現(xiàn)有的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，適應(yīng)女性平等參加工作的社會(huì)。同時(shí)，還需要增加多元化的保育服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)保育服務(wù)社會(huì)化，讓更多的民間企業(yè)及非營(yíng)利團(tuán)體參與這項(xiàng)事業(yè)。只有這樣，女性才能兼顧工作及家庭，才能從根本上解決出生率低的問(wèn)題。

(二)適應(yīng)老齡社會(huì)的政策

1、制定實(shí)施《老齡社會(huì)對(duì)策基本法》

為應(yīng)對(duì)人口老齡化，日本政府制定實(shí)施《老齡社會(huì)對(duì)策基本法》(1995年法律第129號(hào))，并根據(jù)該法第9條至第13條，就“就業(yè)與收入”、“健康與福利”、“學(xué)習(xí)和社會(huì)參與”、“生活環(huán)境”、“調(diào)查研究”等五個(gè)方面制定了具體方針。內(nèi)閣府、總務(wù)省、法務(wù)省、厚生勞動(dòng)省具體負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策。內(nèi)閣府下設(shè)老齡社會(huì)對(duì)策會(huì)議，協(xié)調(diào)各省廳的具體計(jì)劃，從宏觀上綜合促進(jìn)老齡社會(huì)政策。總務(wù)省下設(shè)老年人對(duì)策室和老齡化綜合研究中心。老年人對(duì)策室主管老齡問(wèn)題，主要調(diào)查全國(guó)各地人口老齡化的動(dòng)態(tài)，并綜合各方面專家的意見(jiàn)，提出老齡問(wèn)題的對(duì)策建議。老齡化綜合研究中心主要研究人口問(wèn)題。通過(guò)制定和實(shí)施護(hù)理保險(xiǎn)制度，該制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了向契約制度的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者可以根據(jù)“契約”自己選擇服務(wù)方式。

2、加快發(fā)展老年人福利事業(yè)

日本實(shí)施以全體老年人為對(duì)象的普惠型社會(huì)福利模式。厚生勞動(dòng)省作為社會(huì)福利的責(zé)任主體，組織實(shí)施老年人福利發(fā)展規(guī)劃。1986年制定了《長(zhǎng)壽社會(huì)對(duì)策大綱》，1989年制定了《老年人保健福利推進(jìn)十年計(jì)劃》(黃金計(jì)劃)，1994年制定了《新黃金計(jì)劃》等。為發(fā)展老年人福利，積極增加各項(xiàng)資金投入。在各都道府縣及市町村成立了社會(huì)福利協(xié)會(huì)、非營(yíng)利性組織中心等，利用多方面力量為老年人提供福利服務(wù)。在福利供給上，擴(kuò)大民間企業(yè)的參與，促進(jìn)非營(yíng)利部門(mén)的多樣化。民主

黨政權(quán)確定的“新增長(zhǎng)戰(zhàn)略”中提到發(fā)展醫(yī)療護(hù)理和健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)。主要措施有積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與，扶持新藥品和醫(yī)療護(hù)理技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)和建設(shè)無(wú)障礙住宅，開(kāi)展新型居家服務(wù)，填補(bǔ)護(hù)理保險(xiǎn)制度的空缺等。

日本政府于1995年制定《老齡社會(huì)對(duì)策基本法》以來(lái)，通過(guò)完善社會(huì)保障法律體系及加強(qiáng)老年人福利服務(wù)體系，使老年人的收入、醫(yī)療、護(hù)理等社會(huì)保障水平有了很大的提高。尤其是護(hù)理保險(xiǎn)制度實(shí)施十年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“行政措施”向“契約制度”的轉(zhuǎn)變，基本滿足了老年人的多樣化護(hù)理需求，在適應(yīng)人口老齡社會(huì)方面取得了一定的成效。但老年人社會(huì)保障水平的提高依賴于巨額財(cái)政支出。2007年，日本社會(huì)保障支付總額為91.4305萬(wàn)億日元，占GDP(374萬(wàn)億日元)的24.4％。而GDP增長(zhǎng)率僅為0.3％。社會(huì)保障支付額中與老年人有關(guān)的支付為63.5654萬(wàn)億日元，占總費(fèi)用的69.5％。按具體領(lǐng)域來(lái)看，養(yǎng)老金支付為48.2735萬(wàn)億日元(占總費(fèi)用的52.8％)、醫(yī)療支付為28.9462萬(wàn)億日元(31.7％)。日本財(cái)政已不堪重負(fù)。因此，財(cái)政重建及增加GDP是有效實(shí)施“適應(yīng)人口老齡社會(huì)策略”的資金保障。在人口老齡化以及經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯的情況下，日本政府必須高度重視財(cái)政赤字及公共債務(wù)的增加。為了阻止債務(wù)的持續(xù)增加，必須增加分母即GDP。通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加稅收，縮小財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)財(cái)政重建。除了做大分母之外，還需要縮小分子，但在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，很難縮小財(cái)政赤字規(guī)模。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)研究中心推測(cè)，假如落實(shí)的競(jìng)選公約，國(guó)債總額將從2009年的165％增加到2020年的243％。因此，只要不縮減社會(huì)保障支出，很難縮小財(cái)政赤字規(guī)模。財(cái)政重建的關(guān)鍵是社會(huì)保障制度改革。但在少子老齡化背景下，實(shí)現(xiàn)財(cái)政重建的途徑并不是縮小社會(huì)保障支出規(guī)模，而是提高消費(fèi)稅。但是，為了得到國(guó)民的理解，政府需要把新增消費(fèi)稅的名稱改為社會(huì)保障目的稅。此外，并非所有老年人都是社會(huì)弱者，不應(yīng)把全體老年人當(dāng)做社會(huì)弱者，用巨額的社會(huì)保障財(cái)政供起來(lái)，過(guò)度保護(hù)老年人。應(yīng)為老年人營(yíng)造創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)的環(huán)境，使其發(fā)揮潛力，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。

(三)適應(yīng)人口減少社會(huì)的政策

1、制定男女就業(yè)平等政策，促進(jìn)女性就業(yè)

1985年，日本政府制定《男女就業(yè)機(jī)會(huì)平等法》，第一次把女性看成與男性平等的勞動(dòng)力，禁止就業(yè)上的歧視，此法成為女性勞動(dòng)力政策的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。很多女性傾向于育兒任務(wù)完成后再就業(yè)。為此，日本政府制定了《女性再就業(yè)制度》和《勞動(dòng)省關(guān)于確保男女雇傭機(jī)會(huì)和待遇平等的法律》。具體內(nèi)容為包括確保在就業(yè)方面男女機(jī)會(huì)和待遇平等、支援女性兼顧職業(yè)生活和家庭生活、制定時(shí)間制工作、提高女性地位、開(kāi)發(fā)女性能力等。具體措施：(1)通過(guò)女性重返工作崗位計(jì)劃，對(duì)女性進(jìn)行普遍的技能訓(xùn)練，使女性可以尋找離家近的企業(yè)上班，讓女性可以靈活地在企業(yè)之間流動(dòng)，這樣可以大大減少機(jī)會(huì)成本；(2)改變工資體系，采取同工同待遇，減少女性的收入損失；(3)提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的彈性，方便出入。另外，通過(guò)制定《勞動(dòng)者派遣法》、《短時(shí)間勞動(dòng)法》、《最低工資法》等，為女性再就業(yè)提供方便。

2、修改移民政策，吸收外國(guó)勞動(dòng)力

2005年6月，法務(wù)省設(shè)立了“促進(jìn)多文化共生社會(huì)研究會(huì)”，2006年3月總務(wù)省也召開(kāi)了“多文化共生研究會(huì)”，提出不同國(guó)籍和民族的人在互相尊重對(duì)方文化的基礎(chǔ)上，平等生活。過(guò)去，日本移民政策強(qiáng)調(diào)“同化”，而現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“共生”，并采取提供社會(huì)保障、子女教育等措施保證外國(guó)人在日本就業(yè)及生活?！巴鈬?guó)人才交流推進(jìn)議員聯(lián)盟”提議，今后50年內(nèi)，日本應(yīng)該向“多民族共存的國(guó)家”過(guò)渡，使移民人數(shù)達(dá)到日本總?cè)丝诘?0％，即1000萬(wàn)人左右。該機(jī)構(gòu)還建議制定專門(mén)的移民法，以明確移民國(guó)家的理念，并設(shè)置移民廳負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)。

3、實(shí)施《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，促進(jìn)老年人就業(yè)

2004年6月，日本政府重新修改《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，實(shí)施繼續(xù)雇用制度?！独夏耆司蜆I(yè)穩(wěn)定法》是日本應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)所制定的法律?！独夏耆司蜆I(yè)穩(wěn)定法》規(guī)定，所有企業(yè)都有義務(wù)雇用老年人。從2006年開(kāi)始，企業(yè)要逐步提高退休年齡，到2013年，提高到65歲。企業(yè)可以從以下三種形式中任意選擇一種：(1)廢除退休制度，不以年齡為理由終止勞動(dòng)合同；(2)逐步提高退休年齡，到2013年采用65歲退休制度；(3)采取“延長(zhǎng)工作年限制度”以及“再就業(yè)制度”，確保65歲為止的雇用。實(shí)施《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》之后，到退休年齡后仍被繼續(xù)雇用的人數(shù)，從2005年的12萬(wàn)人(48.4％)增加到2008年的31.6萬(wàn)人(73.3％)?！独夏耆司蜆I(yè)穩(wěn)定法》不僅有效保護(hù)了老年人的權(quán)益，也促進(jìn)了老年人就業(yè)。

“適應(yīng)人口減少社會(huì)政策”的關(guān)鍵在于充分利用老年人、女性及外國(guó)勞動(dòng)力。日本政府為促進(jìn)老年人及女性就業(yè)，制定了一系列相關(guān)政策措施。但在具體實(shí)施過(guò)程中，由于社會(huì)及企業(yè)雇傭意識(shí)尚未發(fā)生變化，老年人及女性只能從事短期勞動(dòng)及臨時(shí)勞動(dòng)，無(wú)法獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收入。特別是老年勞動(dòng)力創(chuàng)新精神減弱，勞動(dòng)生產(chǎn)效率不高，也影響再就業(yè)。而女性由于習(xí)慣在結(jié)婚后辭掉工作，很難對(duì)其實(shí)施有效的職業(yè)培訓(xùn)，無(wú)法挖掘女性勞動(dòng)力的潛力。因此，日本單依靠自身的人力資源難以滿足國(guó)內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力的各種需求。

篇6

[關(guān)鍵詞] 養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老金缺口；原因；政策建議

[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

截至2012年底，我國(guó)基本建立了覆蓋全民的基本養(yǎng)老與醫(yī)療保障體系，取得了巨大的成就。其中，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2005年至2012年連續(xù)八年增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%。社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展和待遇的提高使越來(lái)越多的人共享了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，也有效促進(jìn)了社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)定發(fā)展。然而，由于我國(guó)實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”的社會(huì)保障制度，以及老齡化等問(wèn)題的綜合作用，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收支缺口問(wèn)題日益成為制約我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的進(jìn)程以及社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要因素。

一、“缺口”出現(xiàn)的原因

我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是“統(tǒng)賬結(jié)合”的辦法，即設(shè)置了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶兩個(gè)賬戶。而在此之前，卻是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即已經(jīng)退休的職工由當(dāng)代人所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付，等當(dāng)代人退休后由下一代為其支付。然而，由于我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，老年人口越來(lái)越多，當(dāng)代人的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率會(huì)逐漸提高，制度運(yùn)行將越來(lái)越困難。1997年，國(guó)家通過(guò)改革，建立了“統(tǒng)賬結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增添了個(gè)人賬戶。社會(huì)統(tǒng)籌賬戶仍然發(fā)揮著現(xiàn)收現(xiàn)付的功能，當(dāng)代人繳費(fèi)為已經(jīng)退休的人提供基本養(yǎng)老金；而個(gè)人賬戶則作為居民個(gè)人完全積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，所有權(quán)屬于個(gè)人。

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)

制度轉(zhuǎn)軌，不可避免地帶來(lái)了隱性債務(wù)的問(wèn)題。隱性債務(wù)是指，假如目前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度停止實(shí)施，在這一時(shí)點(diǎn)上，所有已退休老人和在職職工應(yīng)該領(lǐng)取的未來(lái)養(yǎng)老金和所有積累的權(quán)益的現(xiàn)值。制度轉(zhuǎn)軌以前，已經(jīng)退休的職工（稱之為“老人”）以及轉(zhuǎn)軌前已經(jīng)參加工作的職工（稱之為“中人”）并沒(méi)有個(gè)人賬戶，更未向個(gè)人賬戶存過(guò)養(yǎng)老金，然而按照轉(zhuǎn)軌后的制度，他們每個(gè)月除了領(lǐng)取由社會(huì)統(tǒng)籌賬戶支付的養(yǎng)老金外，還要從個(gè)人賬戶中領(lǐng)取養(yǎng)老金。這部分資金缺口事實(shí)上就是由于制度轉(zhuǎn)換而出現(xiàn)的成本問(wèn)題，如果當(dāng)期的社會(huì)統(tǒng)籌資金可以支付當(dāng)期退休人口的養(yǎng)老金，隱形債務(wù)的問(wèn)題就會(huì)被掩蓋。隨著社會(huì)保障制度的運(yùn)行，社會(huì)統(tǒng)籌部分的資金不能完全支付當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老金費(fèi)用，那么就出現(xiàn)了隱性債務(wù)的顯性化。由于隱性債務(wù)顯性化出現(xiàn)的資金缺口，代際繳費(fèi)已無(wú)法彌補(bǔ)，就需要其他的籌資渠道來(lái)解決。政府在社會(huì)保障制度運(yùn)行中居于責(zé)任主體地位，應(yīng)該由政府財(cái)政履行兜底責(zé)任；《社會(huì)保險(xiǎn)法》亦明確規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼?！?/p>

（二）個(gè)人賬戶“空賬”問(wèn)題

所謂“空賬”，是指盡管你的賬戶里名義上有錢(qián)，但實(shí)際上卻只是個(gè)無(wú)法兌現(xiàn)的空頭數(shù)字。我國(guó)實(shí)行的是“統(tǒng)賬結(jié)合”的雙賬戶辦法，尤其是個(gè)人賬戶實(shí)行的是產(chǎn)權(quán)為個(gè)人所有的“完全積累制”，原則上不能調(diào)劑挪用。但是實(shí)際操作中，兩個(gè)賬戶卻并未真正實(shí)現(xiàn)分賬管理。也就是說(shuō)，兩個(gè)賬戶的資金混在一起，并未嚴(yán)格分開(kāi)，這就給政府挪用個(gè)人賬戶資金提供了可能性。隱形債務(wù)顯性化帶來(lái)了養(yǎng)老金支付的缺口，而本應(yīng)由政府財(cái)政履行的兜底責(zé)任政府并未履行，那么最直接也最方便的方法就是挪用個(gè)人賬戶的資金進(jìn)行當(dāng)期支付，這就造成了個(gè)人賬戶“空賬”的問(wèn)題。在目前我國(guó)的財(cái)政體制下，地方政府普遍財(cái)力緊張，為緩解支付壓力，挪用個(gè)人賬戶資金的問(wèn)題相當(dāng)普遍。根據(jù)鄭秉文的測(cè)算，2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”規(guī)模已經(jīng)超過(guò)2.2萬(wàn)億。

（三）人口老齡化問(wèn)題

我國(guó)是世界上老齡化程度最高的國(guó)家之一，目前中國(guó)65歲以上的老年人口已接近1.3億人，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）已有26個(gè)進(jìn)入老齡化狀態(tài)，而到2050年，這一數(shù)字將會(huì)達(dá)到3.32億人，超過(guò)總?cè)丝诘?3%。老齡化的一個(gè)主要特點(diǎn)是，由于人口生育率大幅下降會(huì)導(dǎo)致人口總扶養(yǎng)率的上升。在人口結(jié)構(gòu)還相對(duì)年輕的現(xiàn)在，三個(gè)勞動(dòng)年齡的人繳納的養(yǎng)老金用于支付一個(gè)老人的退休金；但到2050年，由于撫養(yǎng)率的大幅上升，大約只有一個(gè)勞動(dòng)年齡的人的繳費(fèi)來(lái)支付一個(gè)老人的退休金，如果還要保持目前的養(yǎng)老金覆蓋率（即養(yǎng)老金水平與平均工資之比），肯定就會(huì)出現(xiàn)很大的收支缺口。另外，隨著科技發(fā)展和生活水平的提高，我國(guó)居民的平均壽命也在穩(wěn)步提高。1980年至2010年期間，平均每五年上升約1歲。當(dāng)平均壽命提高而退休年齡不變的情況下，老年人退休后的余壽不斷增加，勢(shì)必造成退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的年數(shù)的增加，這將給養(yǎng)老金發(fā)放帶來(lái)越來(lái)越重的壓力。

二、“缺口”的規(guī)模

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)金當(dāng)期結(jié)余

由于我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷推進(jìn)以及實(shí)際覆蓋面的不斷擴(kuò)大，參保的人數(shù)逐年在增加，這就導(dǎo)致了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的增長(zhǎng)速度要明顯大于支出的增長(zhǎng)速度，因此目前我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的規(guī)模也在逐年擴(kuò)大（表1）。但是，這只是表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的當(dāng)期支付沒(méi)有問(wèn)題，真正的支付壓力只是被延后了而已。短期內(nèi)，中國(guó)的養(yǎng)老基金當(dāng)期財(cái)務(wù)是安全的，但當(dāng)擴(kuò)面征繳的人群進(jìn)入退休時(shí)，支付缺口將逐漸顯現(xiàn)。

（二）隱性債務(wù)測(cè)算

我們以1997年制度統(tǒng)一為時(shí)間點(diǎn)，將城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新舊制度斷開(kāi)，使其歷史債務(wù)量化、固化。養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史債務(wù)中，“老人”數(shù)量只減不增，按1997年平均退休年齡57歲計(jì)算，到2017年這些“老人”平均年齡77歲，業(yè)已超過(guò)平均壽命；到2030年“老人”歷史債務(wù)只剩下不到55億元?！爸腥恕睔v史債務(wù)償還期間較長(zhǎng)，按1997年參加工作人員的最小年齡18周歲（60歲退休）計(jì)算，到2039年左右“中人”全部退休，其歷史債務(wù)已全部顯化出來(lái)；到2055年最年輕的“中人”也已76歲，屆時(shí)“中人”債務(wù)也基本償還結(jié)束。至于尚未退休的“中人”的舊制度欠賬，在其退休前一直以隱性債務(wù)形式存在，無(wú)須現(xiàn)時(shí)處理。

表2 顯化的中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱形債務(wù)（億元）

數(shù)據(jù)來(lái)源：林治芬“政府社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任研究”，見(jiàn)《中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略》，鄭功成，人民出版社2011.3

（三）政府補(bǔ)貼規(guī)模

鑒于養(yǎng)老保險(xiǎn)資金存在的缺口規(guī)模不斷上升，國(guó)家開(kāi)始每年對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，防止缺口繼續(xù)擴(kuò)大，維持養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行，而補(bǔ)貼的規(guī)模也在逐年遞增（見(jiàn)表）。通過(guò)對(duì)比我們發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼的規(guī)模與當(dāng)年需要償還的隱性債務(wù)規(guī)模相近，政府終究還是承擔(dān)了隱性債務(wù)的償還問(wèn)題。事實(shí)上，由于制度轉(zhuǎn)軌形成的隱形債務(wù)問(wèn)題，政府本應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起償還及兜底的責(zé)任，但現(xiàn)在卻變成了被動(dòng)的補(bǔ)貼。

表3 財(cái)政對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助（億元）

數(shù)據(jù)來(lái)源：2002-2011年數(shù)據(jù)來(lái)源于陳文輝《養(yǎng)老金萬(wàn)億缺口國(guó)民如何養(yǎng)老》，21世紀(jì)網(wǎng)2012.6.30；2012年數(shù)據(jù)來(lái)源于人力資源和社會(huì)保障部《2012年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

三、解決“缺口”問(wèn)題的政策建議

通過(guò)以上對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口問(wèn)題的分析，政府應(yīng)該繼續(xù)增加對(duì)社會(huì)保障制度的投入，主動(dòng)并盡快償還養(yǎng)老保險(xiǎn)金的隱性債務(wù)，拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌資渠道，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金的投資運(yùn)營(yíng)收益。同時(shí)，要繼續(xù)改革和完善現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立起政府、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的責(zé)任體系。在加速老齡化和平均壽命提高的背景下，適當(dāng)延遲退休年齡也是有效緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)資金支付壓力的途徑之一。

（一）增加社會(huì)保障投入

由于制度轉(zhuǎn)軌而形成的隱形債務(wù)問(wèn)題，歸根結(jié)底是政府的歷史欠賬。政府不應(yīng)該只是被動(dòng)的等到隱形債務(wù)顯化后，通過(guò)挪用個(gè)人賬戶資金或者以補(bǔ)貼的方式去償還，這樣會(huì)給財(cái)政支出造成越來(lái)越大的負(fù)擔(dān)。比較可取的方法是政府主動(dòng)承擔(dān)起隱性債務(wù)的償還責(zé)任，對(duì)每年的顯化規(guī)模做出精確測(cè)算，并列入每年的財(cái)政預(yù)算，有步驟有計(jì)劃的加以解決。而且，我國(guó)政府財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府有責(zé)任也有能力增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的投入。同時(shí)，還必須做實(shí)個(gè)人賬戶，實(shí)行統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶分賬管理，徹底解決個(gè)人賬戶“空賬”問(wèn)題。挪用個(gè)人賬戶資金雖然可以緩解當(dāng)期養(yǎng)老金支付壓力，但持續(xù)挪用，“空賬”規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅嚴(yán)重影響?zhàn)B老保險(xiǎn)金的投資與保值增值，而且這些“空賬”所有者退休后政府將面臨更大的支付壓力。持續(xù)擴(kuò)大的“空賬”規(guī)模還會(huì)引發(fā)社會(huì)對(duì)社會(huì)保障制度的質(zhì)疑，導(dǎo)致公眾恐慌，這將嚴(yán)重削弱政府的公信力。政府作為養(yǎng)老金的實(shí)際管理者，還要做好養(yǎng)老金長(zhǎng)期投資的規(guī)劃和論證，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)，注重養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值。要結(jié)合當(dāng)前金融市場(chǎng)改革的背景，改變以往養(yǎng)老基金投資只依賴于銀行存款、國(guó)債等傳統(tǒng)渠道，積極尋找穩(wěn)妥增值的途徑，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金投資途徑的多元化。

（二）完善政府、企業(yè)、個(gè)人三方責(zé)任體系

我國(guó)的養(yǎng)老保障制度有過(guò)度依賴基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)際上看，養(yǎng)老保障體系通常由社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)組成。在美國(guó)，養(yǎng)老金總資產(chǎn)20多萬(wàn)億美元中，政府養(yǎng)老金占比12.5%，企業(yè)年金占比64.0%，個(gè)人退休賬戶占比23.5%。而在我國(guó)整個(gè)養(yǎng)老保障體系中，企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用非常薄弱。作為唯一支柱在苦苦支撐的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)明顯力不從心，除去各類缺口問(wèn)題，替代率呈逐年下降趨勢(shì)；作為“第二支柱”的企業(yè)年金，運(yùn)行多年但步伐緩慢，不管從占GDP比重、員工參與率和替代率方面，都與全球尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距；同時(shí)，在公眾對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度較低的情況下，個(gè)人儲(chǔ)蓄性商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)基本養(yǎng)老保障的支持也顯得力不從心。政府應(yīng)該通過(guò)稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施企業(yè)年金計(jì)劃，刺激商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種的推出，以此作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充，緩解過(guò)度依賴基本養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，盡快形成國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方責(zé)任的合理分擔(dān)。

（三）適當(dāng)延遲退休年齡

目前，我國(guó)執(zhí)行的法定退休年齡是為男性60歲，女工人50歲，女干部55歲，是上世紀(jì)70年代制定的，迄今已經(jīng)40多年。與此同時(shí)，1980年至2010年期間，我國(guó)預(yù)期壽命平均每五年上升約1歲。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口署的預(yù)測(cè)，中國(guó)預(yù)期壽命提高的趨勢(shì)在未來(lái)幾十年內(nèi)仍將持續(xù)。預(yù)期壽命的增加，說(shuō)明我國(guó)老年人健康狀況的大幅改善，從客觀上給予了提高退休年齡很大空間。從理論學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)看，我國(guó)退休年齡逐漸延長(zhǎng)，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)、受教育年限延長(zhǎng)，以及人口老齡化趨勢(shì)的必然選擇。提高退休年齡，延長(zhǎng)了繳費(fèi)年限，按照待遇計(jì)算的辦法，也提高了參保人的待遇，因此，要提高退休年齡，是制度的內(nèi)在要求，同時(shí)也會(huì)延緩養(yǎng)老金的支付壓力。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[2]梁君林，蔡慧，宋言奇.中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)顯性化研究[J].中國(guó)人口科學(xué)，2010（5）

篇7

【關(guān)鍵詞】波特五力模型 養(yǎng)生旅游 終南山地區(qū)

本文為西安市社科基金專項(xiàng)課題“終南山地帶養(yǎng)生旅游資源開(kāi)發(fā)利用研究”（XF301）研究成果之一。

養(yǎng)生旅游（Wellness Tourism）在20世紀(jì)30年代起源于美國(guó)和墨西哥，是一種以養(yǎng)生為目的，滿足旅游者追求醫(yī)療保健、強(qiáng)身健體、身心放松等需求的新型旅游產(chǎn)品。我國(guó)養(yǎng)生旅游開(kāi)始于2002年南寧中藥養(yǎng)生旅游和海南三亞康體保健旅游，隨后在山東、四川、黑龍江等地迅速發(fā)展，并逐漸成為全國(guó)旅游熱點(diǎn)。

波特五力模型概述

波特五力模型是邁克爾?波特在上世紀(jì)80年代初提出的用于進(jìn)行行業(yè)分析和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略研究的理論模型，可以有效分析客戶的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和行業(yè)的基本競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。五力分別是：供應(yīng)商的議價(jià)能力、購(gòu)買(mǎi)者的議價(jià)能力、潛在進(jìn)入者進(jìn)入的能力、替代品的替代能力、行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)能力，見(jiàn)圖1。任何行業(yè)一種可行性戰(zhàn)略的提出首先應(yīng)該確認(rèn)并評(píng)價(jià)這五種力量，從而分析其競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和態(tài)勢(shì)。

1.供應(yīng)商

隨著養(yǎng)生旅游逐漸成為時(shí)尚，《旅游時(shí)代》雜志盤(pán)點(diǎn)了中國(guó)十大養(yǎng)生旅游地，分別是福建武夷山、杭州西湖、湖北神農(nóng)架等，雖然陜西終南山地區(qū)未位列其中，但是與這些傳統(tǒng)養(yǎng)生旅游地相比，終南山地區(qū)有其獨(dú)特的養(yǎng)生旅游資源優(yōu)勢(shì)。

（1）自然資源優(yōu)勢(shì)

終南山地區(qū)是指秦嶺中段在西安境內(nèi)的北麓山區(qū)，東起藍(lán)田楊家堡，西到周至太白山南梁梁脊，東西長(zhǎng)約200km，總面積約4851km2。該地區(qū)地域范圍廣，自然旅游資源種類眾多，有數(shù)十座著名的山峰，包括黑河國(guó)家森林公園、周至國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等十余個(gè)自然風(fēng)景區(qū)。終南山地區(qū)風(fēng)景秀麗，環(huán)境幽靜，氣候涼爽，保持了自然原始的生態(tài)環(huán)境，這無(wú)疑是終南山地區(qū)發(fā)展養(yǎng)生旅游的自然資源優(yōu)勢(shì)。

（2）人文資源優(yōu)勢(shì)

終南山秀美的自然環(huán)境使其成為歷代文人熱衷游覽的勝地。在全唐詩(shī)集2200多位詩(shī)人中，僅到過(guò)終南山下的藍(lán)田游覽、旅居或任官的就有230多位，留下了400多首傳世之作[1]。終南山的俊美還吸引封建帝王在此建離宮別苑，凸顯出該地區(qū)的人文內(nèi)含，如秦皇漢武所建的上林苑、隋唐兩代在周至黑水峪建的仙游宮、在太平峪建的太平宮等。另外，終南山地區(qū)優(yōu)越的自然條件使其成為歷史上著名的道教和佛教勝地。而作為佛教圣地，中國(guó)佛教宗派中六宗的祖庭或中心寺院在終南山。終南山地區(qū)優(yōu)越的自然條件和獨(dú)特的人文資源相輔相成，融為一體，構(gòu)成了該地發(fā)展養(yǎng)生旅游的優(yōu)勢(shì)。

2.購(gòu)買(mǎi)者

文章從旅游者旅游動(dòng)機(jī)、可自由支配收入、閑暇時(shí)間分析養(yǎng)生旅游產(chǎn)生的條件，同時(shí)運(yùn)用邊際效用遞減規(guī)律對(duì)終南山地區(qū)的養(yǎng)生旅游市場(chǎng)需求進(jìn)行分析。

（1）旅游動(dòng)機(jī)

旅游動(dòng)機(jī)是推動(dòng)人們進(jìn)行旅游的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，旅游者進(jìn)行養(yǎng)生旅游主要有七大動(dòng)機(jī)：延年益壽、修身養(yǎng)性、修復(fù)保健、生活方式體驗(yàn)、養(yǎng)生文化體驗(yàn)、醫(yī)療、強(qiáng)身健體[2]。這些養(yǎng)生旅游動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生和人口老齡化加劇及亞健康人群增加這兩個(gè)社會(huì)因素有密不可分的關(guān)系。

我國(guó)是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家，截至2009年底，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到1.67億，并且每年增長(zhǎng)3%以上。而陜西省在20世紀(jì)80年代末開(kāi)始人口老齡化進(jìn)程，90年代人口老齡化逐步加速，至2005年末，全省65歲及以上人口達(dá)到319萬(wàn)，較2000年的218.41萬(wàn)增長(zhǎng)46.06%[3]。隨著老齡化的加速，老年人對(duì)延年益壽、保持健康的需求與日俱增，這種巨大的市場(chǎng)需求成為終南山地區(qū)發(fā)展養(yǎng)生旅游的基礎(chǔ)，因此近中距離的銀發(fā)市場(chǎng)是該地區(qū)養(yǎng)生旅游的重點(diǎn)客源市場(chǎng)。

亞健康人群增加是產(chǎn)生養(yǎng)生旅游動(dòng)機(jī)的另一個(gè)重要外在因素。世界衛(wèi)生組織一項(xiàng)全球性調(diào)查表明，真正健康的人僅占人類總數(shù)的5%，有75%的人處于亞健康狀態(tài)[4]。我國(guó)內(nèi)地城市白領(lǐng)中有76%處于亞健康狀態(tài)，且沿海城市這一比例高于內(nèi)地城市[5]。而以修復(fù)保健、保持身心健康等為目的的養(yǎng)生旅游為這一日益擴(kuò)大的亞健康群體提供了一種新型旅游方式。

（2）可自由支配收入

可自由支配收入是旅游者產(chǎn)生旅游行為的重要條件，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2000年至2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由6280元增長(zhǎng)到21809元，增長(zhǎng)了3.5倍，而陜西省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由5124元增長(zhǎng)到18245元，增長(zhǎng)了3.6倍。居民收入水平的持續(xù)提高必將促使其購(gòu)買(mǎi)能力的提升，而只有當(dāng)人們的生活水平和消費(fèi)能力達(dá)到一定層次時(shí)，才會(huì)有旅游的欲望，進(jìn)而產(chǎn)生養(yǎng)生旅游動(dòng)機(jī)并進(jìn)行養(yǎng)生旅游。陜西省居民生活水平日益提高將導(dǎo)致養(yǎng)生旅游需求逐漸增加，而終南山地區(qū)是陜西省居民進(jìn)行養(yǎng)生旅游的絕佳勝地。

（3）閑暇時(shí)間

從2008年元旦起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行新的節(jié)假日調(diào)整方案，形成春節(jié)和“十一”兩個(gè)黃金周及清明、五一、端午、中秋、元旦五個(gè)小長(zhǎng)假，目前，我國(guó)法定節(jié)假日和雙休日已經(jīng)達(dá)到115天。同時(shí)，《職工帶薪年休假條例》的實(shí)行使工薪階層有一定可以自主選擇時(shí)間的帶薪年休假，一年中平均休假時(shí)間已經(jīng)超過(guò)三分之一，從而使養(yǎng)生旅游者有更多的出游時(shí)間。

（4）邊際效用遞減規(guī)律與養(yǎng)生旅游需求

邊際效用遞減規(guī)律是指在一定時(shí)間內(nèi)，在其他商品消費(fèi)數(shù)量不變的條件下，消費(fèi)者從某種商品連續(xù)增加的每一消費(fèi)單位中所得到的效用增量即邊際效用是遞減的。旅游者對(duì)于大眾旅游產(chǎn)品的消費(fèi)一般來(lái)說(shuō)都會(huì)產(chǎn)生邊際效用遞減現(xiàn)象，但是對(duì)于養(yǎng)生旅游這種體驗(yàn)性較強(qiáng)的專項(xiàng)旅游活動(dòng)，并不一定符合這一規(guī)律。因?yàn)殡S著出游次數(shù)的增加，森林養(yǎng)生、水療養(yǎng)生等養(yǎng)生旅游產(chǎn)品使人們不斷體驗(yàn)到樂(lè)趣，從而更加愿意在大自然中放松身心、陶冶情操。因此，隨著人們養(yǎng)生旅游產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量和次數(shù)的不斷增加，對(duì)其滿足程度和需要的迫切程度越來(lái)越高，其邊際效用也不斷增加。這一規(guī)律使得終南山地區(qū)的養(yǎng)生旅游市場(chǎng)具有極大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

3.潛在進(jìn)入者

養(yǎng)生旅游最大的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是醫(yī)療旅游。醫(yī)療旅游是國(guó)際旅游市場(chǎng)上醫(yī)療和休閑旅游相結(jié)合的一種新型旅游形式，是指旅游者以治療疾病、康體療養(yǎng)、觀光休閑為主要目的的旅游。我國(guó)發(fā)展醫(yī)療旅游具有明顯的優(yōu)勢(shì)，主要包括悠久的中醫(yī)文化，豐富的醫(yī)療旅游資源，如溫泉、藥膳等，同時(shí)與歐美國(guó)家相比，我國(guó)的醫(yī)療價(jià)格相對(duì)較低。顯然，醫(yī)療旅游在我國(guó)發(fā)展?jié)摿^大，而終南山地區(qū)也有發(fā)展醫(yī)療旅游的資源，如豐富的溫泉資源等。養(yǎng)生旅游和醫(yī)療旅游相比，主要有以下區(qū)別，見(jiàn)表1。

兩者相比，養(yǎng)生旅游適合更多的旅游者，涵蓋范圍更廣，功能更多樣，追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，與養(yǎng)生文化、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，相輔相成，共同發(fā)展，與醫(yī)療旅游相比發(fā)展?jié)摿Ω蟆?/p>

4.替代產(chǎn)品

生態(tài)旅游是養(yǎng)生旅游的主要替代產(chǎn)品。終南山地區(qū)生態(tài)旅游資源豐富，植被覆蓋良好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，已開(kāi)發(fā)形成樓觀臺(tái)森林公園、終南山森林公園、周至國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)，形成獨(dú)具特色的生態(tài)旅游業(yè)。而西安世園會(huì)的成功舉辦及低碳時(shí)代的到來(lái)，為終南山地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。養(yǎng)生旅游與生態(tài)旅游相比，主要區(qū)別如下，見(jiàn)表2。

通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，兩者在依托資源和著眼點(diǎn)方面有相似之處，但在旅游動(dòng)機(jī)方面有本質(zhì)區(qū)別，同時(shí)，養(yǎng)生旅游的旅游市場(chǎng)范圍更廣，這使其雖然目前剛開(kāi)始興起，但發(fā)展空間更廣闊。

5.現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者

養(yǎng)生旅游這一新型旅游形態(tài)的現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者是傳統(tǒng)旅游，傳統(tǒng)旅游的主要特點(diǎn)包括發(fā)展成熟、穩(wěn)定客源、知名度高等。而養(yǎng)生旅游與傳統(tǒng)旅游相比，有其自身的特點(diǎn)，主要包括：（1）廣泛性。養(yǎng)生旅游者的涵蓋范圍較廣，已經(jīng)擴(kuò)展到老中青各年齡層，滿足不同層次旅游者的消費(fèi)需求。（2）長(zhǎng)期性。養(yǎng)生旅游并不以觀光為主，而是以體驗(yàn)為主。因此，通常情況下養(yǎng)生旅游者在養(yǎng)生旅游地停留時(shí)間較長(zhǎng)，不同于其他旅游者走馬觀花的傳統(tǒng)旅游方式。（3）保健性。養(yǎng)生旅游把“養(yǎng)生保健”貫穿于養(yǎng)生旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、資源開(kāi)發(fā)、活動(dòng)安排、配套設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面。（4）體驗(yàn)性。養(yǎng)生旅游本身就是一種體驗(yàn)，旅游者通過(guò)親自體驗(yàn)健康的養(yǎng)生生活方式來(lái)調(diào)理身體機(jī)能，使身心達(dá)到健康狀態(tài)。陜西省傳統(tǒng)旅游發(fā)展已經(jīng)比較成熟，多以觀光和人文類旅游產(chǎn)品為主，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在著產(chǎn)品類型單一、開(kāi)發(fā)缺乏整體規(guī)劃等問(wèn)題，終南山地區(qū)養(yǎng)生旅游的興起將會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定沖擊。

總 結(jié)

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，終南山地區(qū)具有發(fā)展養(yǎng)生旅游的優(yōu)勢(shì)資源，近距離的銀發(fā)市場(chǎng)是該地區(qū)養(yǎng)生旅游的重點(diǎn)市場(chǎng)，而亞健康人群和女性市場(chǎng)也具有發(fā)展?jié)摿ΑＴ摰貐^(qū)養(yǎng)生旅游的潛在進(jìn)入者是醫(yī)療旅游，替代產(chǎn)品是生態(tài)旅游，兩者都對(duì)養(yǎng)生旅游產(chǎn)生一定威脅，但是養(yǎng)生旅游較兩者市場(chǎng)范圍更廣，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更符合人們追求身心健康的需求，發(fā)展空間更廣闊。傳統(tǒng)旅游是養(yǎng)生旅游現(xiàn)有主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，目前，陜西省傳統(tǒng)旅游在市場(chǎng)上所占比重最大，發(fā)展已經(jīng)比較成熟，且這一局面在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。因此，若能將養(yǎng)生理念融入傳統(tǒng)旅游，終南山地區(qū)養(yǎng)生旅游依托陜西旅游這一大品牌打造知名度，而陜西旅游因?yàn)榻K南山地區(qū)養(yǎng)生旅游的開(kāi)發(fā)使其旅游產(chǎn)品體系更完整，兩者相輔相成，則養(yǎng)生旅游這一新型旅游形式發(fā)展勢(shì)頭將更加良好。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李俊紅.陜西省人口老齡化問(wèn)題及其對(duì)策研究[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，22 （4）：65-69.

[4]王育學(xué).亞健康――21世紀(jì)健康新概念[M].南昌：江西科技出版社，2002：15.

篇8

關(guān)鍵詞：東京圈；交通規(guī)劃；交通經(jīng)驗(yàn)

一、日本東京圈概況

日本東京圈主要包括東京都、崎玉縣、千葉縣、神奈川縣一都三縣，其總面積達(dá)到13400平方公里，占全國(guó)面積的3.5%；而人口則多達(dá)3400萬(wàn)人，占全國(guó)人口的27%；GDP總量則更是占到日本全國(guó)GDP總量的三分之一，其城市化水平達(dá)到百分之八十以上。

日本東京圈的基本規(guī)劃建設(shè)開(kāi)始于20世紀(jì)50年代。當(dāng)時(shí)日本處于戰(zhàn)后復(fù)興階段，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口和產(chǎn)業(yè)迅速向首都東京集中，形成了高度依存東京中心的巨大都市圈，并引發(fā)了交通擁堵、環(huán)境污染等一系列大城市問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，日本政府先后制定了五次基本規(guī)劃，并且每次基本規(guī)劃均以交通為首要。

二、東京圈交通規(guī)劃歷程

1958-1975年的第一次基本規(guī)劃，是在控制東京都的無(wú)序擴(kuò)張與人口、產(chǎn)業(yè)的快速集聚，解決大都市圈人口過(guò)密、農(nóng)村邊緣地區(qū)人口過(guò)疏等問(wèn)題的背景下，規(guī)劃了以東京都為中心的放射狀道路網(wǎng)的建設(shè)，主要特點(diǎn)是首先修建的是聯(lián)接?xùn)|京站、新宿、涉谷及羽田機(jī)場(chǎng)的高速道路系統(tǒng)，形成一種半環(huán)與放射線相配合的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。并且對(duì)將要城市化的東京地帶，采用放射與環(huán)狀相結(jié)合的道路網(wǎng)，構(gòu)成了城市的基本骨架。

1968-1975年的第二次基本規(guī)劃，是由于第一次規(guī)劃人口規(guī)模被提前突破，通過(guò)綠環(huán)阻止中心區(qū)向外擴(kuò)散的設(shè)想被利益集團(tuán)阻撓，城市建設(shè)用地繼續(xù)快速向外蔓延為背景下，對(duì)東京都中心部與周邊區(qū)域連續(xù)道路網(wǎng)進(jìn)行的規(guī)劃。主要特點(diǎn)是高速公路以放射性為主，同時(shí)開(kāi)通東京與橫濱之間的高速公路主要干線。

1976-1985年的第三次基本規(guī)劃，是以人口和中樞管理職能向首都圈過(guò)度集中，形成“一極集中”的單極國(guó)土結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響國(guó)家均衡健康發(fā)展為背景，對(duì)城市交通、環(huán)狀高速公路進(jìn)行的規(guī)劃，主要特點(diǎn)是除了繼續(xù)完成放射性道路溝通與對(duì)外高速公路聯(lián)系，同時(shí)開(kāi)始加強(qiáng)中央環(huán)狀線、東京外環(huán)高速公路的建設(shè)。

1986-2000年的第四次基本規(guī)劃，以面向經(jīng)濟(jì)全球化、人口老齡化的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化中心區(qū)的國(guó)際金融職能和高層次中樞管理職能為背景，對(duì)各城市高速公路延伸與銜接的規(guī)劃，主要特點(diǎn)是中央環(huán)線、外環(huán)、圈央道三條環(huán)狀高速道路的繼續(xù)建設(shè)。

1999-2015年的第五次基本規(guī)劃，是在經(jīng)濟(jì)泡沫破裂帶來(lái)首都圈中心空洞化的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，大規(guī)模娛樂(lè)休閑用地帶來(lái)的問(wèn)題的背景下，對(duì)北關(guān)東、山梨縣等橫斷連結(jié)路線的規(guī)劃和機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建及港口的一體化建設(shè)，主要特點(diǎn)是環(huán)狀高速道速與放射狀高速道路的持續(xù)聯(lián)結(jié)以及高速道路向機(jī)場(chǎng)、港口的延伸。

三、東京圈交通規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

1.陸路交通建設(shè)

陸路交通整體規(guī)劃主要集中于東京都與周邊縣市的9條放射狀形高速道路的銜接與運(yùn)行，以及與首都圈三大環(huán)狀道路即首都高速中央環(huán)線、外環(huán)、圈央道的建設(shè)，從而以連接呈放射狀形的9條高速道路，以改善整個(gè)首都圈的路網(wǎng)功能，形成了分散型網(wǎng)狀地面交通體系。軌道交通不僅分布面廣而且出口也很多，方便了行人，提高了人們的乘坐意愿從而減少交通擁堵。軌道交通的性價(jià)比非常高，乘坐電車(chē)不僅可以精確時(shí)間，花費(fèi)時(shí)間少，而且費(fèi)用至少比駕車(chē)低一半。更重要的是軌道交通的嚴(yán)密與完善，使其與港口、機(jī)場(chǎng)方面形成完美的對(duì)接，這為東京圈形成一個(gè)便捷、有效的立體化交通體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.空港建設(shè)

日本的空運(yùn)非常發(fā)達(dá)，東京首都圈的機(jī)場(chǎng)有：東京國(guó)際機(jī)場(chǎng)（羽田機(jī)場(chǎng)）、成田國(guó)際機(jī)場(chǎng)（成田機(jī)場(chǎng)）。羽田機(jī)場(chǎng)主要與與全國(guó)重點(diǎn)城市――札幌、福岡、大阪、廣島、那霸、青森等37個(gè)空港有航班往返，基本每天約有230個(gè)航班進(jìn)出港，起落約460次，每年往來(lái)旅客人數(shù)約6600萬(wàn)人，占全國(guó)國(guó)內(nèi)航空旅客人數(shù)（約9300萬(wàn)人）的半數(shù)以上。東京成田機(jī)場(chǎng)，占地面積10.6平方公里，擁有兩個(gè)航站樓，主要是國(guó)際航線，是日本最大的國(guó)際航空港。東京成田國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量居日本航空第二位（第一位羽田機(jī)場(chǎng)），貨運(yùn)吞吐量則高居日本第一、全球第三。2011年，成田機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到28，055，772人，世界排名第51，亞洲排名第18。

雖然羽田、成田兩機(jī)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)揮著作為產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)作用，但為了實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化它們的功能。兩機(jī)場(chǎng)方面，采取擴(kuò)大容量、強(qiáng)化根本性的機(jī)能、推進(jìn)徹底的“開(kāi)放天空”等措施，謀求首都圈城市間競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)化。今后也將繼續(xù)擴(kuò)大兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的容量，強(qiáng)化它們的功能。羽田方面推進(jìn)24小時(shí)國(guó)際據(jù)點(diǎn)機(jī)場(chǎng)化，而成田機(jī)場(chǎng)方面則將不斷努力確立其亞洲樞紐機(jī)場(chǎng)的地位的。在最大限度活用兩機(jī)場(chǎng)的過(guò)程中，大幅強(qiáng)化都市間商務(wù)及旅游兩方面的競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為將人?財(cái)?物吸引進(jìn)的原動(dòng)力。

3.港口建設(shè)

為了強(qiáng)化集裝箱港灣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)在成本和服務(wù)水平上超越亞洲主要港口的目標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)指定東京港、川崎港、橫濱港三個(gè)港口協(xié)同開(kāi)展大規(guī)模終端一體運(yùn)營(yíng)IT化等戰(zhàn)略活動(dòng)。并在同釜山港等亞洲其它各國(guó)港灣日趨激化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，基于國(guó)民生活和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)必要的物資和產(chǎn)品，需構(gòu)建一個(gè)通達(dá)世界各地的，低成本、迅捷且有實(shí)效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在2010年將阪神港（大阪港和神戶港），京濱港（東京港、川崎港及橫濱港）選定為國(guó)際集裝箱戰(zhàn)略港灣。為強(qiáng)化兩個(gè)港灣的樞紐功能而進(jìn)行集裝箱終端等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貨物向兩港的匯聚以及基于港灣運(yùn)營(yíng)的軟硬件一體化等綜合性的措施正在集中實(shí)施中，以增強(qiáng)其機(jī)能。2012年12月，橫濱港方面指定了特例港灣運(yùn)營(yíng)會(huì)。目前東京圈內(nèi)各大港口分工協(xié)作，各司其職，展現(xiàn)了其強(qiáng)大的實(shí)力。

東京圈經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的交通規(guī)劃，形成了四通八達(dá)的立體化軌道交通、發(fā)達(dá)的空運(yùn)以及港口一體化，這不僅解決了東京的交通擁堵問(wèn)題，還為東京圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口疏散、城市布局等奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而使得東京圈經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化水平不斷提高，成為世界上屈指可數(shù)的首都經(jīng)濟(jì)圈。

（作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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篇9

1.嫦娥三號(hào)落月時(shí)，地球在公轉(zhuǎn)軌道上的位置，最接近下圖中四個(gè)位置（二分二至）中的

A.① B.② C.③ D.④

A 解析：根據(jù)地球運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，判斷出圖中①位置是冬至、②位置是春分、③位置是夏至、④位置是秋分；12月2日至14日，地球在公轉(zhuǎn)軌道上正向冬至點(diǎn)運(yùn)動(dòng)，而且非常接近冬至點(diǎn)。

2.嫦娥三號(hào)從發(fā)射到成功落月，下列地理現(xiàn)象的敘述正確的是

A.地球的公轉(zhuǎn)速度越來(lái)越慢

B.北京的正午太陽(yáng)高度逐漸增大

C.北極圈內(nèi)極晝的范圍逐漸縮小

D.北印度洋洋流呈逆時(shí)針運(yùn)動(dòng)

D 解析：12月2日至14日，太陽(yáng)直射點(diǎn)位于南半球，因此北極圈內(nèi)有極夜無(wú)極晝，北半球進(jìn)入冬季，北印度洋洋流呈逆時(shí)針運(yùn)動(dòng)；12月2日至14日，太陽(yáng)直射點(diǎn)位于南半球且向南回歸線方向移動(dòng)，因此北京正午太陽(yáng)高度逐漸變小，由于1月初地球才公轉(zhuǎn)到近日點(diǎn)，公轉(zhuǎn)速度達(dá)到最快，因此地球公轉(zhuǎn)速度越來(lái)越快。

位于新疆天山南麓庫(kù)車(chē)縣的庫(kù)車(chē)大峽谷，被稱為中國(guó)最美的十大峽谷之一，大峽谷由紅褐色的巨大山體群組成，為億萬(wàn)年風(fēng)雨剝蝕、山洪沖刷而成，峽谷曲徑通幽，別有洞天，山體千姿百態(tài)，峰巒直插云天，溝中有溝，谷中有谷。大峽谷雖地處內(nèi)陸干旱地區(qū)，遍布細(xì)沙，卻有汩汩清泉。結(jié)合下圖，回答3、4題。

3.關(guān)于庫(kù)車(chē)大峽谷的成因的概述，正確的是

A.花崗巖受流水侵蝕 B.沉積巖受流水侵蝕

C.變質(zhì)巖受風(fēng)力侵蝕 D.沙巖受風(fēng)力侵蝕

B 解析：根據(jù)圖中大峽谷的巖層的特點(diǎn)具有層理構(gòu)造，因此形成大峽谷的巖體為沉積巖；根據(jù)題干材料中大峽谷成因的描述，大峽谷為億萬(wàn)年風(fēng)雨剝蝕、山洪沖刷而成，因此可以判斷出大峽谷主要是流水侵蝕而成。

4.庫(kù)車(chē)大峽谷所在地區(qū)河流的補(bǔ)給方式最主要的是

A.大氣降水 B.地下水 C.冰川融水 D.湖泊水

C 解析：庫(kù)車(chē)位于天山南麓，即處于塔里木盆地的北部邊緣，地形封閉，海洋水汽難以到達(dá)形成大氣降水；天山海拔高，多冰川，因此庫(kù)車(chē)地區(qū)河流水的補(bǔ)給源多是天山上的冰川融水。

2013年12月26日，一股冷空氣到來(lái)終結(jié)了石家莊連續(xù)12天的霧霾。而在過(guò)去的日子里，石家莊空氣等級(jí)一直在“重度污染”和“嚴(yán)重污染”間浮動(dòng)。據(jù)此回答5、6題。

5.下列天氣有利于霧霾天氣減輕的是

A.空氣穩(wěn)定 B.空氣下冷上熱

C.準(zhǔn)靜止鋒天氣 D.快行冷鋒天氣

D 解析：空氣穩(wěn)定、空氣下冷上熱、準(zhǔn)靜止鋒的天氣情況下，空氣不流動(dòng)，空氣中的微小顆粒、灰塵等不容易擴(kuò)散，所以不利于霧霾天氣的減輕；快行冷鋒天氣容易產(chǎn)生大風(fēng)，極易把聚集在地表的霧霾吹散。

6.霧霾天氣的產(chǎn)生與人類活動(dòng)有密切的關(guān)系，下列人類活動(dòng)中不能夠減輕霧霾天氣的是

A.公交出行 B.保證交通通暢

C.增加私家車(chē)快速出行 D.增加城市綠化

C 解析：霧霾天氣形成有以下幾個(gè)方面的原因：大氣空氣氣壓低，空氣不流動(dòng)是主要因素。由于空氣的不流動(dòng)，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中；地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車(chē)流使灰塵攪動(dòng)起來(lái)；汽車(chē)尾氣是主要的污染物排放，近年來(lái)城市的汽車(chē)越來(lái)越多，排放的汽車(chē)尾氣是霧霾的一個(gè)因素；工廠制造出的二次污染；冬季取暖排放的CO2等污染物。公交出行、交通通暢可以減少汽車(chē)尾氣的排放，綠化面積增加可以吸收大氣中的灰塵等，私家車(chē)的增加會(huì)增加尾氣的排放。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2014年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，2013年年底，城鎮(zhèn)化水平將超過(guò)54%，2018年將達(dá)到60%。藍(lán)皮書(shū)指出，去年全年的死亡人口達(dá)到966萬(wàn)人。加上，中國(guó)人口的自然增長(zhǎng)率連年下滑，截至去年底止，自然增長(zhǎng)率已經(jīng)下降到4.95%。但中國(guó)大陸每年仍凈增人口660多萬(wàn)人。據(jù)此回答7、8題。

7.按照社會(huì)藍(lán)皮書(shū)的分析和預(yù)測(cè)，中國(guó)每年新出生人口數(shù)量最接近的是

A.500萬(wàn) B.650萬(wàn)

C.1000萬(wàn) D.1600萬(wàn)

D 解析：根據(jù)國(guó)內(nèi)人口自然增長(zhǎng)“凈增人口=出生人口-死亡人口”可以計(jì)算出中國(guó)每年出生人口數(shù)大約是1626萬(wàn)（966萬(wàn)+660萬(wàn)）。

8.關(guān)于目前中國(guó)城市化和人口所面臨問(wèn)題的敘述不正確的是

A.中國(guó)城市化處于后期階段

B.工業(yè)化是中國(guó)城市化的主要?jiǎng)恿?/p>

C.中國(guó)人口結(jié)構(gòu)面臨著人口老齡化

D.中國(guó)年均凈增人口仍較多人口壓力還較大

A 解析：中國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到54%，根據(jù)城市化水平劃分的依據(jù)可以知道中國(guó)城市化目前處于加速發(fā)展階段。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，因此工業(yè)化是城市化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ捎谥袊?guó)人口基數(shù)大，因此還面臨這凈增人口多的壓力，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)目前老齡人口所占比重越來(lái)越高，已經(jīng)出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象。

9.閱讀圖文資料，回答問(wèn)題。

材料一 我國(guó)中西部地區(qū)局部地理環(huán)境要素分布示意圖

材料二 乙省礦產(chǎn)資源分布示意圖和工業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成圖

材料三 丙省地處青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原交界處，古代絲綢之路和“第二條亞歐大陸橋”都從該省經(jīng)過(guò)。長(zhǎng)江和黃河的部分支流流經(jīng)南部。資源蘊(yùn)藏豐富，戰(zhàn)略地位重要，發(fā)展?jié)摿薮?，我?guó)政府提出推進(jìn)丙省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)。下圖為丙省產(chǎn)業(yè)基地分布示意圖。

（1）根據(jù)材料一描述圖示區(qū)域內(nèi)降水空間分布特征。

（2）簡(jiǎn)要敘述甲區(qū)域鐵路線的分布特點(diǎn)，述甲區(qū)域自然地理的主要特點(diǎn)。

（3）乙省支柱性產(chǎn)業(yè)是___________，其合理的布局應(yīng)該位于該省的____________地區(qū)。

（4）丙省水力資源豐富的原因是 ；簡(jiǎn)要分析張掖地區(qū)發(fā)展葡萄種植業(yè)有利的自然條件和武威地區(qū)發(fā)展有色金屬冶煉的有利條件。

解析：

（1）分析降水空間分布特征要從以下三個(gè)方面回答：等值線高低的排序規(guī)律；等值線的走向；極值的分布地區(qū)。

（2）讀圖乙可以看到，鐵路線分布大致呈東北―西南方向延伸，主要沿河谷平原地帶分布，這里地勢(shì)較平坦，海拔較低。根據(jù)經(jīng)緯度可以判斷，圖乙位于黃土高原地區(qū)，黃土高原土質(zhì)疏松，易被流水侵蝕，導(dǎo)致高原上形成了溝壑縱橫的地貌特征。水土流失嚴(yán)重，所以河流泥沙含量大。大部分地區(qū)屬于溫帶季風(fēng)氣候，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，降水東多西少。根據(jù)已經(jīng)嘗過(guò)的知識(shí)可以回答，這里植被覆蓋率低，破壞嚴(yán)重，土壤貧瘠。自然資源豐富，煤、石油、天然氣豐富。

（3）根據(jù)右圖中的數(shù)據(jù)可知，乙省支柱性產(chǎn)業(yè)是能源化工，從左圖中得到，該地區(qū)煤、天然氣資源豐富，所以其合理的布局應(yīng)該位于該省的北部（陜北地區(qū)）。

（4）影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件主要從氣候、地形、土壤、水源等方面綜合分析，注意與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合。影響有色金屬冶煉工業(yè)的區(qū)位因素從能源資源、礦產(chǎn)資源、市場(chǎng)、交通、政策、工業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力等方面分析。

答案：

（1）年降水總量空間差異大；其中南部降水量在800毫米以上，中部、北部地區(qū)在400――600之間，西北部小于200毫米；降水空間分布具有由南向北和由東向西逐漸遞減的規(guī)律。

（2）鐵路呈東北―西南延伸，主要分布在海拔較低平原上 地形以高原為主，地表千溝萬(wàn)壑；大部分地區(qū)屬于溫帶季風(fēng)氣候，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，降水東多西少；河流發(fā)育，河流含沙量大；植被覆蓋率低，植被多以灌木和草地為主；土質(zhì)疏松，土壤較貧瘠，鈣質(zhì)含量高；自然資源豐富，特別是煤炭和石油、天然氣豐富。

篇10

關(guān)鍵詞：老齡化；老年公寓；設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

伴隨著人口老齡化問(wèn)題的加劇，老年人的生活品質(zhì)卻經(jīng)常被忽視?，F(xiàn)階段社會(huì)對(duì)老年人保障體系的關(guān)注集中于老齡人口建筑設(shè)施的規(guī)模擴(kuò)大與護(hù)理水平的提高；然而這種形而上的擴(kuò)大僅僅是在一定層面上取自醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，而忽視了老年人作為最基本的“人”所需要的,無(wú)論是物質(zhì)層面還是精神層面的內(nèi)容，這些內(nèi)容正是保證老人重新獲得自我價(jià)值的關(guān)鍵所在。

1、老年建筑的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，養(yǎng)老福利事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系正在形成。其中，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，在養(yǎng)老服務(wù)體系中的地位舉足輕重。我國(guó)現(xiàn)有老年建筑中，老年人服務(wù)配套設(shè)施絕大部分是按照普通人使用要求設(shè)計(jì)的，很少有專門(mén)為老年人設(shè)計(jì)的，一般是建成后供老年人使用而已。其次，在老年居住建筑中，很多設(shè)計(jì)僅僅考慮到“老人”這一簡(jiǎn)單而泛泛的群體，而并未根據(jù)使用者的對(duì)象特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的推敲。因此，老年機(jī)構(gòu)的宜居設(shè)計(jì)，就是要依據(jù)老年人的各種需求，針對(duì)建筑的選址規(guī)劃、空間設(shè)計(jì)方面等進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2、新型老年公寓設(shè)計(jì)分析

2.1整體化設(shè)計(jì)

建設(shè)養(yǎng)老公寓，設(shè)計(jì)師一定要盡量做到從前期策劃、建筑設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、施工跟到最終養(yǎng)老產(chǎn)品的整體化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)師在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，首先要理解產(chǎn)品品牌的定義，其次要了解產(chǎn)品的定位。這些設(shè)計(jì)必須在前期就與建筑設(shè)計(jì)結(jié)合在一起，與專業(yè)公司一起來(lái)做，最終交付老人使用。只有這樣，才能算是完善的作品，并最終得到老人認(rèn)可。所以，在對(duì)老年公寓進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，一定要注重功能、空間與細(xì)節(jié)的平衡。

2.2完善的配套設(shè)施

老年公寓的建設(shè)不同于一般民宅的建設(shè)，它的居住對(duì)象具有一定的針對(duì)性，還需要滿足老年人及其家屬的各種要求，因此老年公寓的配套設(shè)施必須更加完善。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，尤其重要的是醫(yī)療設(shè)施是否完善，醫(yī)療設(shè)施主要包括醫(yī)療指導(dǎo)、個(gè)人醫(yī)護(hù)與個(gè)人照護(hù)。此外，還不能忽視服務(wù)設(shè)施，這方面主要包括生活服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)和教育服務(wù)。中國(guó)的老年人，都受傳統(tǒng)思想的影響，渴望著老來(lái)兒孫滿堂的生活，他們都喜歡熱鬧，都愿意參加集體活動(dòng)，所以，在老年公寓的設(shè)計(jì)中，要充分考慮到這一情況，增加老年人之間聯(lián)系和溝通的機(jī)會(huì)，增加集體活動(dòng)，經(jīng)常的組織論壇、比賽等，通過(guò)這種交流減少他們的孤獨(dú)感。

2.3多樣化的套型選擇

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大部分的老年公寓都是以個(gè)體為單位的小房間，老人和老人之間缺乏交流和互動(dòng)，沒(méi)有傳統(tǒng)的家庭氛圍，對(duì)于國(guó)內(nèi)的老年人而言，這一點(diǎn)很難適應(yīng)，所以不能滿足市場(chǎng)的需求。在新型老年公寓的設(shè)計(jì)中，我們應(yīng)參照老年人居住建筑規(guī)范和老年人的居住意愿設(shè)計(jì)多種套型，包括單人間、雙人間、一室一廳、兩室一廳甚至三室兩廳等，并深入考慮套型中臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等功能的構(gòu)成方式，將老年公寓與“宿舍”區(qū)別對(duì)待。

2.4無(wú)障礙的建筑設(shè)計(jì)

對(duì)于老年人而言，建筑中的無(wú)障礙設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵，因?yàn)槔夏耆诵袆?dòng)不便，建筑內(nèi)障礙會(huì)影響老年人的活動(dòng)，所以必須在老年人的活動(dòng)范圍內(nèi)，做好無(wú)障礙的設(shè)計(jì)。年紀(jì)大的老年人一般都會(huì)出現(xiàn)行走困難、聽(tīng)力不好、視覺(jué)下降的問(wèn)題，給老年人的生活造成了很大的障礙。建設(shè)老年公寓時(shí)要針對(duì)這三個(gè)方面進(jìn)行相應(yīng)的人性化設(shè)計(jì)，如在電梯、門(mén)口、衛(wèi)生間等位置安裝方便老年人行動(dòng)的設(shè)備，還可以將建筑物的出口、人口加大，將臺(tái)階換成防滑坡道，最大限度的保證老年人的行動(dòng)方便和生活安全。

2.5私人空間的設(shè)計(jì)

（1）多人半開(kāi)放式扇形嵌套居住

多人半開(kāi)放式扇形嵌套居住設(shè)計(jì)的主要特點(diǎn)在于它的半開(kāi)放半封閉性，既保持老人個(gè)人空間的獨(dú)立又能為老人提供發(fā)展交流的空間。這個(gè)房間是由五個(gè)隔斷小屋和一個(gè)公共空間組成的，屋子的俯視圖是扇形，所有建筑物都是曲線或者弧形設(shè)計(jì)，這樣的設(shè)計(jì)方案可以減少意外事故對(duì)老人的傷害。另外，這種個(gè)人空間和公共空間嵌套的設(shè)計(jì)，可以隔絕屋外的其他噪聲，給老人提供相對(duì)安靜的空間，具有一定的保護(hù)性。在每個(gè)隔段里，都有一個(gè)床位，主要是尊重老年人的隱私，保持老人的相對(duì)獨(dú)立，使得老人擁有一個(gè)私密空間，具有一定的私密性。扇形屋嵌套的小型公共空間，護(hù)理員們可將老人們轉(zhuǎn)移到本區(qū)域，使得他們?cè)诳臻e時(shí)間可以與屋內(nèi)其他老人交流。這種屋內(nèi)的嵌套設(shè)計(jì)，主要是將個(gè)人空間和公用空間有效的結(jié)合，老人可以根據(jù)自己意愿，選擇獨(dú)處或者與其他老人相處的空間。

（2）扇形嵌套小屋色的人性化設(shè)計(jì)

首先，扶手設(shè)計(jì)貫穿整個(gè)建筑中，扶手的設(shè)計(jì)可以給老人帶來(lái)安全感，消除恐懼，同時(shí)增加老人站立的固定點(diǎn)，手腳配合，保持平衡。但是由于老年人的生活習(xí)慣，老年人比較喜歡在扶手上掛一些生活用品，這樣不能充分發(fā)揮扶手的功能，有時(shí)還會(huì)影響功能性的發(fā)揮，造成不安全的因素。因此，設(shè)計(jì)了上、下兩層的扶手欄桿到老人的生活空間中。其次，在老年人的生活空間中，要盡可能多功能化。因此，另一種相框式扶手設(shè)計(jì)在老年人的床位旁邊，不僅可以幫助老人在床上借助相框扶手完成一些胳膊的鍛煉或者幫助老人起床，而且還可以張貼一些照片，布置自己的小屋，更能使得自己從沒(méi)離開(kāi)原來(lái)的自己，增加溫馨程度。最后，由于現(xiàn)在老年機(jī)構(gòu)的洗浴設(shè)施在為老人提供洗浴時(shí)，存在困難導(dǎo)致有些老人不愛(ài)洗澡，在護(hù)工為老人服務(wù)的過(guò)程中增加難度，因此，使一些洗浴用品具有特別的含義，一定程度上可以改善老年人的心理。寓意龍頭，針對(duì)老年人對(duì)死亡的認(rèn)知心理，可以設(shè)計(jì)成壽字形的，或者一些具有吉祥意義的圖形。寓意為一種財(cái)往身上流、越來(lái)越長(zhǎng)壽的感覺(jué)。

3、養(yǎng)老公寓企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施

3.1強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用養(yǎng)老問(wèn)題

養(yǎng)老問(wèn)題如今已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，政府在此應(yīng)起到主導(dǎo)性作用，給予興辦養(yǎng)老公寓的開(kāi)發(fā)商全方位的大力支持。當(dāng)前，政府要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和諧，因此在做總體規(guī)劃時(shí)，需將養(yǎng)老公寓的發(fā)展歸入其中。同時(shí)，地方各級(jí)政府要做好相關(guān)政策的保障，在實(shí)行行政監(jiān)督的同時(shí)，給予養(yǎng)老公寓在稅收、貸款等方面的優(yōu)惠政策。

3.2制定合理的價(jià)格策略

在物價(jià)局的監(jiān)督之下，養(yǎng)老公寓應(yīng)依據(jù)房間和床位檔次的不同來(lái)制定合理的價(jià)格，對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)承受能力做一個(gè)全面的審查，以確定老年人的經(jīng)濟(jì)能力適合于什么樣的房間和床位。同時(shí)要保證，服務(wù)人員對(duì)于支付不同價(jià)位的老年人要有相同的服務(wù)水平以此來(lái)保證老年人心理上的平衡。

3.3加強(qiáng)空間布局建設(shè)

在空間布局建設(shè)上，需要考慮一個(gè)層次遞減感，以城區(qū)為中心，向城區(qū)周邊輻射。優(yōu)先考慮交通便捷、靠近商業(yè)區(qū)的位置；第二順位應(yīng)考慮的是具有良好活動(dòng)場(chǎng)所、空氣清新的城郊區(qū)域以便老年人能享受優(yōu)良的生活。這樣的布局可以為老年人提供統(tǒng)一、周到的服務(wù)，同時(shí)又便于親人的來(lái)訪照顧，達(dá)到合理配置資源的目的。

3.4規(guī)范行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

目前，養(yǎng)老公寓的這種養(yǎng)老模式在我國(guó)還是一個(gè)新興的行業(yè)，公寓的管理者對(duì)于該方面的培訓(xùn)模式缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以至于從業(yè)的服務(wù)人員的資格參差不齊，導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到細(xì)心照顧老年人的目的。因此，養(yǎng)老公寓要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須制定統(tǒng)一的行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)規(guī)范從業(yè)人員的行為和準(zhǔn)則。

結(jié)束語(yǔ)

充分考慮到老年人的起居、日常事務(wù)、個(gè)人習(xí)慣愛(ài)好、社會(huì)接觸及文體活動(dòng)等方面的需求，以照顧到他們多年來(lái)生活方式的連續(xù)性，為今后維持其獨(dú)立生活能力提供和創(chuàng)造條件。在筆者的公寓里，可使得老人感覺(jué)到居住的溫馨，感受到家庭的溫暖，親情的味道，讓他們覺(jué)得在公寓居住的生活就像沒(méi)有離開(kāi)自己原來(lái)的生活圈一樣，幸福生活。

參考文獻(xiàn)

[1]宋華西.新型老年公寓發(fā)展路徑與對(duì)策探析[D].山東大學(xué),2012.