導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雙減政策的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

雙減政策對(duì)線上課程的影響1

 

最近國(guó)家出臺(tái)了雙減政策，相信很多教育行業(yè)以及家長(zhǎng)們都是特別關(guān)注的！今天呢也想來談?wù)勎易约旱南敕ǎ?/p>

 

首先，我是一名家長(zhǎng)，我的孩子已經(jīng)3歲多一點(diǎn)點(diǎn)了，確實(shí)他這個(gè)年齡階段應(yīng)該無憂無慮的輕松愉快的度過，但是我選擇了給他報(bào)名線上英語啟蒙課，很輕松的課程。當(dāng)然，報(bào)名年課之前都是會(huì)有體驗(yàn)課的，所以我先買了體驗(yàn)課讓他試試。在體驗(yàn)課期間，我兒子就對(duì)課程非常感興趣，一開始雖然說的不是很好，對(duì)課程形式也不熟悉，但是一周下來可以很明顯感覺到他的變化。他愿意自己去學(xué)習(xí)這個(gè)課程，也愿意開口說單詞。對(duì)于家里人來說，他的變化我們讓我們很驚訝，他很認(rèn)真，而且會(huì)把學(xué)到的單詞運(yùn)用到生活中。有一天去超市里面，她忽然對(duì)她外婆說:我要吃apple。對(duì)于他的這些表現(xiàn)我們非常開心，于是體驗(yàn)課結(jié)束之后我毅然選擇報(bào)名年課?，F(xiàn)在他已經(jīng)上了好幾個(gè)單元的課程，單詞量也多了起來，最主要的是孩子特別喜歡學(xué)習(xí)。當(dāng)然這也是線上啟蒙的教育的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗麄儠?huì)運(yùn)用到ai技術(shù)，讓課程很有趣。因?yàn)槲液臀壹蚁壬綍r(shí)上班都很忙，所以我們沒有太多時(shí)間自己教他學(xué)習(xí)，但有了這個(gè)課程我感覺很不錯(cuò)，周內(nèi)的時(shí)候外婆可以帶著他一起學(xué)習(xí)，周末的時(shí)候我就帶著他復(fù)習(xí)一下，這樣下來覺得很不錯(cuò)。

 

另外，我是一名線上教育機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)老師。我自己從事這個(gè)行業(yè)快3年了，也帶過很多的小朋友，對(duì)于我自己來說我會(huì)很有成就感。雖然我們是線上教育，但是我們的老師都是會(huì)很認(rèn)真的輔導(dǎo)每一個(gè)小朋友，看著小朋友的進(jìn)步我們會(huì)非常開心。最深刻的是我之前帶著一個(gè)班的小朋友學(xué)習(xí)了一整年的英語，大部分小朋友的進(jìn)步非常明顯，從只能說幾個(gè)單詞，到后面可以簡(jiǎn)單表達(dá)自己的想法，看到他們的這種進(jìn)步，作為老師的成就感真的無法用言語來表達(dá)。當(dāng)然，我也認(rèn)可對(duì)教育行業(yè)進(jìn)行規(guī)范整頓，但是雙減政策真的是可行的嗎？因此下面我想就雙減政策提問一些問題！

 

①減輕學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)?

 

學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)其實(shí)是一直存在的，就算是沒有教育機(jī)構(gòu)，家里的家長(zhǎng)也會(huì)帶著孩子簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)，當(dāng)然自己帶著學(xué)習(xí)不會(huì)像機(jī)構(gòu)那樣系統(tǒng)和有趣。另外，學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)也是看家長(zhǎng)自己的意愿，我覺得這也是家長(zhǎng)自身的權(quán)益，我們應(yīng)該有自己選擇的權(quán)利。

 

②教育公平?

 

想問一下何來教育公平?雙減政策一旦實(shí)施，很多教育機(jī)構(gòu)會(huì)受影響，無論是線上還是線下。對(duì)我個(gè)人而言，線上教育的學(xué)費(fèi)不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到學(xué)習(xí)，而且是同樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容。那如果不讓機(jī)構(gòu)繼續(xù)輔導(dǎo)孩子，很多孩子會(huì)失去這樣的機(jī)會(huì)。對(duì)于有錢的家庭而言，他們可以花錢請(qǐng)家教，費(fèi)用他們能承擔(dān)。但是對(duì)于大部分家庭來說他們承擔(dān)不起請(qǐng)家教的費(fèi)用，所以孩子會(huì)失去這個(gè)學(xué)習(xí)的渠道！到最后的結(jié)果就是有錢人家的孩子可以有機(jī)會(huì)越來越優(yōu)秀！請(qǐng)問這是公平嗎？何來的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？

 

③雙減政策有參考過家長(zhǎng)的意見嗎？

 

現(xiàn)如今，很多家長(zhǎng)都是90后了。我們這代人壓力真的很大，房貸，車貸等等~所以大家都需要拼命掙錢養(yǎng)家養(yǎng)娃。雙減政策一旦實(shí)施，需要我們自己輔導(dǎo)孩子，請(qǐng)問我們哪有時(shí)間自己輔導(dǎo)孩子。的確我有那個(gè)水平輔導(dǎo)他，但是我沒有足夠的時(shí)間??！出臺(tái)這個(gè)政策有想想現(xiàn)在年輕父母的實(shí)際情況嗎？

 

④政策出臺(tái)，很多人失去了工作，就業(yè)率怎么解決？

 

雙減政策對(duì)線上課程的影響2

 

7月15日，教育部原基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)王文湛在2021中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)數(shù)字教育論壇上強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確理解國(guó)家的方針政策，對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并非一棍子打死，要對(duì)上百萬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，上千萬的工作人員負(fù)責(zé)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要調(diào)整辦學(xué)方向，由過去為中考、高考服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽兂?ldquo;三服務(wù)”，為國(guó)家教育中心工作服務(wù)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)服務(wù)，為家長(zhǎng)服務(wù)。

 

啟信寶數(shù)據(jù)顯示，新東方、好未來在蘇州市設(shè)立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期間，集體變更了經(jīng)營(yíng)范圍。這些新增經(jīng)營(yíng)范圍涉及到對(duì)中小學(xué)生藝術(shù)、體育、科技等非學(xué)科類培訓(xùn)、面向中小學(xué)生提供校外托管服務(wù)、開展以休閑、娛樂為主的動(dòng)手制作室內(nèi)娛樂活動(dòng)、面向家長(zhǎng)實(shí)施的家庭教育咨詢服務(wù)等。

 

6月底，好未來旗下兒童素質(zhì)教育品牌“勵(lì)步英語”改名，并推出勵(lì)步兒童成長(zhǎng)中心和系列素質(zhì)教育新產(chǎn)品。7月中旬，高途集團(tuán)上線新版APP，除職業(yè)教育課程外，高途還推出了家庭教育系統(tǒng)班。據(jù)了解，猿輔導(dǎo)、大力教育、掌門教育等公司旗下的啟蒙產(chǎn)品，相繼上線美術(shù)課和音樂課等素質(zhì)課程。

 

對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位與發(fā)力方向，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司司長(zhǎng)俞偉躍此前談到，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做學(xué)校教育的“綠色補(bǔ)充”。具體而言，可以多關(guān)注學(xué)校產(chǎn)品有限、資源不足、教師負(fù)擔(dān)過重的方面，多關(guān)注音、體、美等校內(nèi)資源相對(duì)欠缺的科目，以及著眼于學(xué)生愛國(guó)、情懷、責(zé)任等必備素養(yǎng)和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。

 

“我們歡迎社會(huì)力量來辦學(xué),但不能把教育作為資本運(yùn)作的工具,更不能讓資本在教育領(lǐng)域無序擴(kuò)張。”在2021年5月17日的教育部新聞會(huì)上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞強(qiáng)調(diào)民辦教育的公益屬性。

 

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能否轉(zhuǎn)型成功有待觀察

 

近日熱門中概股多數(shù)飄綠，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盤，新東方股價(jià)下跌54.22%，高途股價(jià)下跌63.36%，好未來股價(jià)下跌70.47%，且盤中一度觸發(fā)熔斷。

 

據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，摩根大通狂砍目標(biāo)價(jià)，將新東方目標(biāo)價(jià)從19美元下調(diào)至3.5美元；將高途評(píng)級(jí)從中性降至減持，目標(biāo)價(jià)從37美元降至3.5美元；將好未來目標(biāo)價(jià)從70美元降至7.6美元，評(píng)級(jí)從中性降至減持。

 

針對(duì)行業(yè)動(dòng)蕩，平安證券7月25日研報(bào)表示，本次“雙減”文件落地的力度是史無前例的，K12教培機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)空間幾乎被完全限制，如果各地完全執(zhí)行，則行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司將受到徹底打擊。目前來看，各教培機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始積極向素質(zhì)、成人職教等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，但是這些領(lǐng)域的用戶畫像、運(yùn)營(yíng)模式、教研體系等與K12教培都不一樣，能否轉(zhuǎn)型成功有待觀察。同時(shí)，平安證券認(rèn)為整個(gè)K12教培行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)巨大，暫時(shí)不建議關(guān)注和參與，下調(diào)行業(yè)評(píng)級(jí)由“中性”至“弱于大市”。

 

23日，中信證券發(fā)表研報(bào)稱，建議學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盡早轉(zhuǎn)型、甚至轉(zhuǎn)行。“‘雙減’政策僅僅是規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)的起點(diǎn)，未來還有大量的潛在配套政策和持續(xù)的嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)于學(xué)科類機(jī)構(gòu)，我們建議向高中階段培訓(xùn)、素質(zhì)類培訓(xùn)、職業(yè)教育、教育科技和教育信息化等方向轉(zhuǎn)型”。

 

華西證券認(rèn)為，此次雙減政策“堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)”，監(jiān)管范圍之廣和程度之深為歷史之最、嚴(yán)厲程度超預(yù)期，在1-3年時(shí)間內(nèi)雙減政策的執(zhí)行力較強(qiáng)，此后有可能伴隨社會(huì)反饋再有調(diào)整、完善。

篇2

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好增收節(jié)支工作的緊迫感和主動(dòng)性

今年以來，受全球性金融危機(jī)的影響，全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，預(yù)算執(zhí)行壓力較大，財(cái)政收支矛盾尖銳。上半年，全市財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，但影響全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的不利因素還沒有根本扭轉(zhuǎn)，一些支柱型行業(yè)沒有明顯回升，結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。后幾個(gè)月面臨的不確定因素仍然很多，財(cái)政收入形勢(shì)仍不樂觀，完成全年收入任務(wù)難度較大。同時(shí)，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度改革，實(shí)施中小學(xué)校舍安全和農(nóng)村居民危房改造工程等，都要求地方政府大幅增加配套資金，各級(jí)財(cái)政保工資、保基本運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)穩(wěn)定的壓力和維持收支平衡的難度進(jìn)一步加大。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全力以赴抓增收、保重點(diǎn)、壓一般、防風(fēng)險(xiǎn)，已成為財(cái)政管理的重要方面。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的緊迫性，在努力增加財(cái)政收入的同時(shí)，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)的行為。

二、強(qiáng)化收入日管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收

（一）加強(qiáng)收入分析及稅源監(jiān)控。加強(qiáng)涉稅信息的分析運(yùn)用，做好征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、收入結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)的分析，千方百計(jì)堵塞稅收漏洞，著重加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、稅種、行業(yè)和地區(qū)的監(jiān)控，將稅收分析與加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，提高稅源監(jiān)控能力。

（二）加大稽查力度，實(shí)現(xiàn)以查促收。制定周密方案，精心組織開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及管理薄弱行業(yè)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊各種偷稅行為，嚴(yán)罰各種偷漏稅案件，實(shí)現(xiàn)以查促管、以查促收。

（三）加大清收力度，嚴(yán)格控制新欠。加強(qiáng)欠稅管理，落實(shí)催繳制度，加大清繳欠稅力度，對(duì)有納稅能力而拖欠稅款的，要依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時(shí)，嚴(yán)格緩繳稅款審批，防止新欠發(fā)生。

（四）加大非稅收入征管力度。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，加強(qiáng)非稅收入征收管理，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。

（五）加大清理“小金庫”力度。確保應(yīng)繳盡繳，防止財(cái)政收入流失。

三、加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)格控制支出

市級(jí)財(cái)政在加大稅費(fèi)征管提高財(cái)政收入的同時(shí)，要大力壓減和控制一般性支出，優(yōu)先保工資、?；具\(yùn)轉(zhuǎn)，保中央、省、市各項(xiàng)政策的落實(shí)。

（一）保障重點(diǎn)支出資金需要。重點(diǎn)保障類專項(xiàng)資金，要在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作的緊迫程度和項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r及時(shí)足額撥付。具體包括：中央和省委、省政府有明文規(guī)定的拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需地方配套資金，農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制、義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度改革、就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補(bǔ)貼等改善民生方面的資金，以及保障市委、市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

（二）大力壓減一般性支出。市級(jí)各部門要按規(guī)定比例清理壓減各類一般性支出，將調(diào)減下來的資金用于各類必保的重點(diǎn)支出。

1、尚未支出的正常公用經(jīng)費(fèi)壓減，重點(diǎn)壓減公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、辦刊費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、通訊費(fèi)和差旅費(fèi)。除市委、市政府確定的會(huì)議外，全市性會(huì)議一般通過電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)會(huì)議形式召開。除市委、市政府安排和批準(zhǔn)的重要外事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)外，一律不再批準(zhǔn)出國(guó)（境）。同時(shí)，市級(jí)各部門、各單位一律不得新購公務(wù)用車。

2、尚未支出的非重點(diǎn)保障的部分專項(xiàng)項(xiàng)目支出全部壓減。對(duì)當(dāng)年不緊迫、不急需，與當(dāng)前形勢(shì)和政策要求不相符的項(xiàng)目，樓堂館所建設(shè)和裝修項(xiàng)目等支出全額壓減；對(duì)重點(diǎn)保障支出之外的各類待細(xì)化項(xiàng)目支出部分壓減。

3、一般預(yù)算安排尚未支出的非保障性專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)壓減。

4、以前年度以及當(dāng)年安排的項(xiàng)目結(jié)余資金，一律不再結(jié)轉(zhuǎn)，全部用于平衡預(yù)算。

（三）嚴(yán)格新增支出事項(xiàng)的審批。嚴(yán)格審核部門新增支出事項(xiàng)，除市委、市政府批準(zhǔn)外，各部門申請(qǐng)的一般性經(jīng)費(fèi)支出原則上不再追加，確需追加事項(xiàng)按規(guī)定程序上報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后辦理。

篇3

2*年，*市在解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難上做了一些有益的償試，取得了一定的成效。他們的做法是：

一、建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門診優(yōu)惠制度。在市級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院定點(diǎn)設(shè)立優(yōu)撫門診，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行“三免兩減三優(yōu)先”，即免掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、注射費(fèi)，住院床位費(fèi)、手術(shù)費(fèi)減30%，優(yōu)先掛號(hào)、治療、取藥。

二、實(shí)行“雙投雙報(bào)”政策。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象既參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，市政府又為他們?cè)谌藟郾ｋU(xiǎn)公司*支公司辦理重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療保險(xiǎn)，每人每年投保費(fèi)200元（個(gè)人自付50元，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助50元、市財(cái)政補(bǔ)助100元。2006年開始由200元提高到300元，個(gè)人自付50元，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助50元，市財(cái)政補(bǔ)助200元）。投保后，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院，既享受農(nóng)村新型合作醫(yī)療方面的理賠，又享受重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療保險(xiǎn)理賠。這樣，5000元以下的醫(yī)療費(fèi)最高可報(bào)100%（重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)80%，農(nóng)村新型合作醫(yī)療5000元以下部分最高可報(bào)20%）；超出5000元以上部分再由農(nóng)村新型合作醫(yī)療給予大病風(fēng)險(xiǎn)分段理賠。

三、對(duì)患慢性病、長(zhǎng)年吃藥不需住院的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，市財(cái)政每年拿28萬元臨救費(fèi)，給他們臨時(shí)救濟(jì)。

在建立以上醫(yī)療保障制度后，*市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門診看病有優(yōu)惠，住院醫(yī)療有高額理賠，慢性病有救濟(jì)，大病、重病有救助。解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以往“小病硬捱、慢性病久拖、大病不敢住院”的后顧之憂，有效地避免了他們因病致貧、因病返貧的問題。2*年*市共有3164名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加“雙投?！保ㄕ疾幌硎芄M(fèi)醫(yī)療的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象總數(shù)的80%），共投保費(fèi)727720元（優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療保險(xiǎn)632800元，農(nóng)村新型合作醫(yī)療94920元）。全年共有353名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象得到“雙理賠”，占投?？?cè)藬?shù)的11%，其中優(yōu)撫賠付金額613835元，占優(yōu)撫投?？傤~的97%。農(nóng)村新型合作醫(yī)療賠付88637.35元，占農(nóng)保投?？傤~的93.4%。

*市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度從根本上解決了廣大優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難問題。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這一制度還存在一些隱患:

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性有弱化傾向。為追求“利益最大化”，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)門診優(yōu)惠政策的落實(shí)有打折扣的現(xiàn)象，個(gè)別醫(yī)院甚至有“過度醫(yī)療”現(xiàn)象，如小病大醫(yī)、高價(jià)藥、濫用藥和超標(biāo)用藥等，使部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療用藥超出理賠范圍。個(gè)別重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象片面認(rèn)為醫(yī)保能報(bào)銷，于是要求醫(yī)院超范圍用藥，最后加重了自身的負(fù)擔(dān)。

二、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療的比例比較高,使承保的保險(xiǎn)公司很難有利可圖，制約了“雙投雙報(bào)”的可持續(xù)發(fā)展。由于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象大多數(shù)年老體弱，很多在戰(zhàn)爭(zhēng)年代負(fù)過傷，艱苦的戰(zhàn)斗經(jīng)歷使部分優(yōu)撫對(duì)象落下了病根。因此他們住院醫(yī)療的比率往往是很高的。保險(xiǎn)公司起初從愛心的角度承擔(dān)了賠付額較高的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保險(xiǎn)公司畢竟是以效益為前提的,如果該業(yè)務(wù)長(zhǎng)期效益低下甚至虧損，勢(shì)必影響“雙投雙報(bào)”政策的可持續(xù)實(shí)施。

為保證上述醫(yī)療保障制度的健康實(shí)施，需做好如下工作：

一、加大對(duì)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障的資金投入。1、加大優(yōu)撫門診經(jīng)費(fèi)的投入，實(shí)行醫(yī)院免單、政府買單。調(diào)動(dòng)醫(yī)院實(shí)施門診優(yōu)惠政策的積極性，同時(shí)要制定有效的措施，確保這一政策的長(zhǎng)效實(shí)施。2、加大對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療保險(xiǎn)金額的投入。將優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療賠付風(fēng)險(xiǎn)納入政府財(cái)政體系，確保承擔(dān)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司不賠且有一定的利可圖。

篇4

一、認(rèn)真編制和實(shí)施清潔生產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃

積極配合發(fā)展改革委等部門，制定清潔生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施和進(jìn)度安排等，并在“十二五”相關(guān)規(guī)劃中納入清潔生產(chǎn)的內(nèi)容。要將重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作納入“十二五”環(huán)保規(guī)劃中，對(duì)“雙超雙有”企業(yè)、重金屬污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作做出具體部署，并按照時(shí)間進(jìn)度和階段目標(biāo)做好規(guī)劃的實(shí)施。

二、進(jìn)一步促進(jìn)清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理制度的融合

要將清潔生產(chǎn)工作納入各級(jí)政府及相關(guān)部門的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和污染減排責(zé)任書中，把清潔生產(chǎn)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的主要手段。環(huán)保部門要逐步建立和完善產(chǎn)污強(qiáng)度準(zhǔn)入制度，提高建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻。要把實(shí)施清潔生產(chǎn)作為總量控制、限期治理以及有毒有害化學(xué)品進(jìn)出口登記的必要條件。在國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城、生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作中，進(jìn)一步明確清潔生產(chǎn)的具體指標(biāo)要求。要把清潔生產(chǎn)作為申請(qǐng)各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金等環(huán)保資金的重要依據(jù)。

三、著力抓好重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核

進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)政策法規(guī)，從制度上確保清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估驗(yàn)收和清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施效果。狠抓清潔生產(chǎn)審核的績(jī)效評(píng)估和中／高費(fèi)方案的落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)將清潔生產(chǎn)落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)深化工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，大力推進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)“雙超雙有”重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并將涉及鉛、鋅、銅、鉻、鎘、汞等重金屬以及類金屬砷的行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)作為開展清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的建設(shè)

盡快建立統(tǒng)一完善的覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繼續(xù)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄，把達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平作為行業(yè)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在清潔生產(chǎn)中的作用。要進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核從業(yè)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)人才。

五、積極擴(kuò)展清潔生產(chǎn)的資金渠道

要積極爭(zhēng)取建立明確的清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核評(píng)估確定的中/高費(fèi)方案，研究解決開展清潔生產(chǎn)技術(shù)評(píng)估、驗(yàn)收等管理工作所需的經(jīng)費(fèi)。積極開拓融資渠道，通過綠色信貸、設(shè)立清潔生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金、國(guó)際合作等方式，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供資金支持。

篇5

1. 由于漁船涉及到漁村漁民以及其他漁工的就業(yè)問題，而按農(nóng)業(yè)部的計(jì)劃每年都有一定數(shù)量的減船指標(biāo)，以及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，但在實(shí)際操作中難度很大，不易實(shí)施。

2. 許多以漁為生的傳統(tǒng)漁民的漁船和其他投資者的漁船，有很大一部分是功率較小的，這些漁船只適合在沿海作業(yè)。由于實(shí)行功率控制，他們難以增加功率指標(biāo)來改造、改建漁船到遠(yuǎn)海去生產(chǎn)，因而加重了近海、沿海的捕撈強(qiáng)度，嚴(yán)重破壞資源。這與雙控的目的背道而馳！

3. 由于“雙控”制度實(shí)施比較嚴(yán)格，功率往往精確到以1千瓦計(jì)，亦即超過1千瓦的功率增加都不能辦理相關(guān)的證件，這給船檢部門和船東造成很大的困擾。從柴油機(jī)設(shè)汁制造技術(shù)的角度看，柴油機(jī)都應(yīng)有一定的功率富余儲(chǔ)備，因而柴油機(jī)標(biāo)定的額定功率并非是一個(gè)絕對(duì)值！但對(duì)于“雙控”的要求就必須把這個(gè)不是絕對(duì)值的東西絕對(duì)化！從技術(shù)的角度看，嚴(yán)格考究功率多1千瓦或是少1千瓦是沒有什么實(shí)質(zhì)意義的，只會(huì)增加工作上的復(fù)雜性，造成具體操作上的困難。

4. 一刀切控制主機(jī)功率不合理。對(duì)于拖網(wǎng)漁船來說，主機(jī)功率與捕撈強(qiáng)度存在一定的關(guān)聯(lián)性；而對(duì)于燈光誘魚圍網(wǎng)漁船，主機(jī)功率與捕撈強(qiáng)度沒多大的關(guān)聯(lián)性，其捕撈強(qiáng)度與誘魚燈具多少即發(fā)電機(jī)功率大小具有關(guān)聯(lián)性。因此說燈光誘魚圍網(wǎng)漁船控制主機(jī)功率成為不合理和無意義。對(duì)于其他非拖網(wǎng)漁船來說，控制主機(jī)功率也是沒多大實(shí)質(zhì)意義的。

5. 由于沿海近海漁業(yè)資源的衰，退迫使部分較小功率的漁船，到超出其安全證書核定的作業(yè)區(qū)域去進(jìn)行生產(chǎn)，存在人命財(cái)產(chǎn)安全事故隱患，隨時(shí)都可能發(fā)生安全事故。

從上面所反映的問題來看，控制主機(jī)功率實(shí)際上不能有效地控制捕撈漁獲量，不能有效地達(dá)到保護(hù)海洋漁業(yè)資源的目的。與其投入大量的人力物力去控制主機(jī)功率，倒不如把精力放在直接控制漁獲量上。控制漁獲量，實(shí)行捕撈限額制度，是保護(hù)海洋漁業(yè)資源最直接最有效的辦法，并且也是法律上的要求。

<<中華八民共和國(guó)漁業(yè)法>>第二十二條規(guī)定：

國(guó)家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長(zhǎng)量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實(shí)行捕撈限額制度。

國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評(píng)估，為實(shí)行捕撈限額制度提供科學(xué)依據(jù)。中華人民共和國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門確定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后逐級(jí)分解下達(dá)；國(guó)家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定，逐級(jí)分解下達(dá)。捕撈限額總量的分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公正的原則，分配辦法和分配結(jié)果必須向社會(huì)公開，并接受監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)捕撈限額制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)超過上級(jí)下達(dá)的捕撈限額指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在其次年捕撈限額指標(biāo)中予以核減。

具體可以這樣操作：

1. 由農(nóng)業(yè)部根據(jù)這幾年的海洋捕撈總量，結(jié)合有關(guān)政策確定一個(gè)數(shù)值，作為捕撈限額總量指標(biāo)下達(dá)給沿海各省、市、自治區(qū)，再逐級(jí)分解到各個(gè)捕撈漁船。

2. 各捕撈漁船在指標(biāo)限額內(nèi)安排生產(chǎn)，用完限額指標(biāo)后停止作業(yè)。若在最后一個(gè)航次超過了捕撈限額指標(biāo)，超過部分在其次年的限額指標(biāo)中核減。

3. 采取集中交易的方式，確定捕撈量，核銷指標(biāo)。并采取有效措施，防止走私行為發(fā)生。

4. 有關(guān)職能部門嚴(yán)格查處無證生產(chǎn)和無指標(biāo)生產(chǎn)，確保捕撈限額制度的有效實(shí)施。

篇6

XX縣按照《市“四控”行動(dòng)一個(gè)意見和四個(gè)辦法》要求，綜合施策，出臺(tái)方案，有序推進(jìn)。制定并印發(fā)《XX“四控”行動(dòng)實(shí)施方案》。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、典型帶動(dòng)、綜合施策、全民動(dòng)員的原則，結(jié)合地方實(shí)際，全面開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控”行動(dòng)工作。

一、“四控”工作采取的措施

（一）控肥增效采取的措施：

1、推廣測(cè)土配方施肥。一是開展土樣調(diào)查。借助鹽堿化耕地的普查和綜合治理工作實(shí)施，完成我縣土壤普查工作，建設(shè)完善測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫。在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、田園綜合體內(nèi)推廣使用有機(jī)肥、摻混肥、復(fù)合肥、緩控釋肥等新型肥料。二是加快智能配肥的推進(jìn)。引進(jìn)推動(dòng)肥料企業(yè)建設(shè)“液體加肥站”和“固體配肥站”，為農(nóng)民開展個(gè)性化的配肥服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥，減少化肥用量。2019年建設(shè)   個(gè)智能配肥站，測(cè)土配方施肥達(dá)到  萬畝以上。

2、提高耕地質(zhì)量。一是大力推廣有機(jī)肥。引進(jìn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無害化處理后，引導(dǎo)農(nóng)民使用，培肥土壤。開展商品有機(jī)肥的試驗(yàn)、示范和推廣，擴(kuò)大施用面積，推廣有機(jī)替代無機(jī)。2018年使用有機(jī)肥達(dá)到  萬畝，2019年達(dá)到  萬畝。二是加大農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)推廣力度。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，配合耕地機(jī)械深松旋耕，輻射帶動(dòng)農(nóng)民開展向日葵、玉米、小麥秸稈還田，改善土壤結(jié)構(gòu)。2018年小麥、玉米、向日葵秸稈還田面積達(dá)到種植面積的  %，2019年達(dá)到  %。推廣麥后綠肥還田技術(shù)，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤的保水保肥和供肥能力。三是實(shí)施工程提升地力。大力爭(zhēng)取和實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地深耕深松等項(xiàng)目，全力推進(jìn)改鹽增草（飼）興牧等工程，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)化肥使用量的減少。

3、轉(zhuǎn)變施肥方式。一是按照農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，推進(jìn)化肥機(jī)械深施、機(jī)械追肥、種肥同播等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、示范園內(nèi)建設(shè)種肥同播、機(jī)械深施肥技術(shù)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民施肥方式。二是推廣水肥一體化技術(shù)。依托項(xiàng)目，引導(dǎo)、扶持有條件的地區(qū)全面推廣采用膜下滴灌水肥一體化技術(shù)，較農(nóng)民常規(guī)施肥方式畝均減少氮肥  kg，節(jié)肥  %，氮肥利用率提高到  %。

4、推廣應(yīng)用新型肥料。建立有機(jī)肥、摻混肥、復(fù)合肥、緩控釋肥等肥料生產(chǎn)、銷售的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加快我縣肥料減量增效步伐。在農(nóng)業(yè)科技綜合示范園區(qū)，全面推廣示范緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料，引領(lǐng)帶動(dòng)新型肥料的使用，逐步替代傳統(tǒng)肥料。加大宣傳力度，改變農(nóng)民施肥觀念，以項(xiàng)目、惠農(nóng)政策等對(duì)農(nóng)業(yè)科技綜合示范園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民使用緩控釋、水溶性等新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動(dòng)肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5、建設(shè)試點(diǎn)示范帶動(dòng)。整合項(xiàng)目和資金，由各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展示范園區(qū)建設(shè)，集成推廣以上多項(xiàng)技術(shù)，促進(jìn)化肥減量增效工作。

6、堅(jiān)持源頭控制。嚴(yán)格執(zhí)行《市化肥減量增效實(shí)施辦法》，根據(jù)我縣化肥施用量較大、肥料品種較多的實(shí)際情況，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭、其他各相關(guān)單位配合，完成縣內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)和銷售點(diǎn)登記備案庫建設(shè)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行肥料銷售登記備案制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕假化肥、劣質(zhì)化肥的生產(chǎn)銷售，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全縣化肥生產(chǎn)和銷售情況。

（二）控藥減害工作采取的措施：

1、加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)高毒、高殘留農(nóng)藥不許生產(chǎn)、銷售、使用的規(guī)定，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用的，按照相關(guān)法規(guī)條例，追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是嚴(yán)格管理限用農(nóng)藥。對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)部限用農(nóng)藥分類準(zhǔn)入，實(shí)施定點(diǎn)銷售制度，全縣設(shè)立  個(gè)銷售點(diǎn)。限用農(nóng)藥進(jìn)貨時(shí)必須到縣農(nóng)藥管理部門備案，建立全程可追溯平臺(tái)，采用實(shí)名制購藥，實(shí)現(xiàn)購藥、使用全程可追溯。三是根據(jù)實(shí)際情況，加大對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)管力度，定期和不定期的進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)藥行為嚴(yán)厲查處。鼓勵(lì)廣大群眾進(jìn)行舉報(bào)，鼓勵(lì)農(nóng)林牧水綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法局監(jiān)督舉報(bào)電話   。同時(shí)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)殘檢測(cè)室的建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘抽檢力度。

2、加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部“農(nóng)作物疫情田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)”建設(shè)項(xiàng)目和資金，完善重大病蟲數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

3、推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。一是扶持發(fā)展裝備精良、服務(wù)高效、規(guī)模適度的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織。對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)費(fèi)給予一定補(bǔ)貼，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到  萬畝，力爭(zhēng)達(dá)到  萬畝。二是鼓勵(lì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織提升裝備水平，所需統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。三是利用高效施藥機(jī)械減量，避免農(nóng)藥“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象。推廣使用自走式噴桿噴霧機(jī)、高效常溫?zé)熿F機(jī)，采用低容量噴霧、扇形噴頭、靜電噴霧施藥技術(shù)，降低藥效飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。

4、推廣綠色防控技術(shù)。率先在科技示范園區(qū)、合作社基地等實(shí)施病蟲害全程綠色防控，并以此進(jìn)行展示示范，以點(diǎn)帶面，提高綠色防控技術(shù)覆蓋率，達(dá)到  萬畝。以物理、生物防控代替化學(xué)防控。物理防治方面大力推廣殺蟲燈、黃板、藍(lán)板，性誘劑等物理方式誘殺害蟲，減輕病蟲危害，降低農(nóng)藥使用量；化學(xué)防控方面一是推廣使用生物農(nóng)藥，植物源農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，二是使用高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥，三是合理使用助劑，提高藥效，減少藥液流失。

5、加大宣傳培訓(xùn)力度。針對(duì)農(nóng)民意識(shí)淡薄、對(duì)農(nóng)藥安全使用知識(shí)一知半解等問題，通過發(fā)放農(nóng)藥安全使用技術(shù)手冊(cè)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥安全使用技術(shù)的培訓(xùn)等途徑加大宣傳力度。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治與化學(xué)防治并重，在嚴(yán)格遵守安全間隔期規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)病蟲發(fā)生期及農(nóng)藥作用特點(diǎn)，選擇使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高效低毒低殘留農(nóng)藥。

（三）控膜提效工作采取的措施：

1、加強(qiáng)農(nóng)膜市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)督管理和農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法等執(zhí)法單位負(fù)責(zé)從生產(chǎn)、銷售、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》GB13735-2017國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《  市農(nóng)用地膜管理辦法》，從2018年5月1日開始執(zhí)行，禁止在我縣生產(chǎn)、銷售、使用厚度低于0.01mm的非國(guó)標(biāo)農(nóng)用地膜。農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)、銷售者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。農(nóng)用地膜生產(chǎn)應(yīng)符合國(guó)家政策。政府鼓勵(lì)和支持農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)壽命及按需求定制的農(nóng)用地膜產(chǎn)品。農(nóng)用地膜新產(chǎn)品須由生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)委托有關(guān)部門進(jìn)行2年以上的多點(diǎn)田間應(yīng)用試驗(yàn)，經(jīng)農(nóng)牧業(yè)環(huán)境保護(hù)部門評(píng)估確認(rèn)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，方可大面積推廣應(yīng)用。

2、加大廢舊殘膜回收力度。本著誰生產(chǎn)、誰銷售、誰回收的原則，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社積極回收廢舊殘膜；鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)收集廢舊殘膜，以舊換新，實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜資源再利用。農(nóng)膜回收機(jī)械全部列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)回收站點(diǎn)，政府對(duì)回收企業(yè)予以補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法參考《  市農(nóng)用地膜管理辦法（暫行）》。農(nóng)膜回收機(jī)械全部列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄。爭(zhēng)取上級(jí)資金  萬元，每個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼  萬元，主要用于回收?qǐng)鏊ㄔO(shè)、設(shè)施設(shè)備購置等。開展廢舊地膜殘留定位監(jiān)測(cè)，共設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)  個(gè)，按年度采集數(shù)據(jù)。推廣“地膜二次利用免耕栽培向日葵技術(shù)”，地膜玉米后茬免耕種植向日葵技術(shù)  萬畝，減少地膜投入，實(shí)現(xiàn)控膜提效。制定和報(bào)送了《XX縣農(nóng)藥廢棄包裝物回收與處置實(shí)施方案》，有關(guān)事宜正在落實(shí)中。推廣新國(guó)標(biāo)地膜  噸，開展全生物可降解地膜的試驗(yàn)、示范  畝。

3、大力推廣可降解地膜的使用。在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、示范園內(nèi)推廣可降解地膜，并開展全生物可降解地膜試驗(yàn)示范。

4、推廣節(jié)約型地膜覆蓋技術(shù)。推廣“地膜二次利用免耕栽培向日葵技術(shù)”，達(dá)到一膜多用、重復(fù)利用的目的，減少地膜投入，實(shí)現(xiàn)控膜提效。

（四）控水降耗工作采取的措施：

1、切實(shí)加強(qiáng)用水管理，提高灌溉利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行《   市農(nóng)業(yè)用水“控水降耗”實(shí)施辦法》，全面實(shí)行“總量控制與定額管理”相結(jié)合的灌溉管理制度，堅(jiān)持“早澆、節(jié)水、保墑”，堅(jiān)持總量分配、用水管理、用水計(jì)量、水費(fèi)計(jì)收“四到直口”的用水制度和“指標(biāo)到渠，供夠關(guān)口”的供水原則，嚴(yán)控秋澆用水量、春灌用水定額和井渠雙灌提取地下水總量。按照國(guó)家和自治區(qū)對(duì)水資源管理的總體要求，秋澆實(shí)行統(tǒng)澆、包澆，推行“一把鍬”澆地統(tǒng)一秋澆灌水標(biāo)準(zhǔn)等措施，嚴(yán)禁深澆復(fù)澆，提高灌溉效率。嚴(yán)控井渠雙灌提取地下水總量，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。將灌區(qū)內(nèi)井渠雙灌區(qū)納入統(tǒng)一調(diào)度管理，正常年份利用井灌用于青苗灌溉，春灌干地和秋澆用水采取引黃灌溉，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。

2、積極改變用水方式，加快工程措施節(jié)水。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國(guó)土等部門利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水權(quán)轉(zhuǎn)換、土地整理等項(xiàng)目，實(shí)施土地整理大破大立工程，倒逼農(nóng)民土地按照“一戶一田”的模式規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為高效節(jié)水創(chuàng)造先決條件。一是繼續(xù)實(shí)施渠道襯砌工程，推進(jìn)工程節(jié)水源頭減量。二是在科技示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、露天瓜菜、玉米生產(chǎn)上配套水肥一體化工程，推廣水肥一體化“井黃雙灌”技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水過程減量。三是利用各類水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等儲(chǔ)水池塘湖泊，試驗(yàn)應(yīng)用黃河水二次澄清后水肥一體化技術(shù)，扶持鼓勵(lì)生產(chǎn)者通過渠道取水、機(jī)械運(yùn)水等“土辦法”，在農(nóng)作物果實(shí)膨大的關(guān)鍵時(shí)期適時(shí)補(bǔ)水，推進(jìn)“魚農(nóng)互補(bǔ)”二次利用措施減量。四是有序推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物輪作倒茬，發(fā)揮好“河長(zhǎng)制”的作用，推進(jìn)管理節(jié)水終端減量。水利部門負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)水改造資金投入，重點(diǎn)要做好骨干渠道的節(jié)水改造與維修養(yǎng)護(hù)，減少輸配水過程損失，同時(shí)加快推進(jìn)高效節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)化已建成的高效節(jié)水項(xiàng)目的管理，提高節(jié)水效果。

3、注重農(nóng)藝措施節(jié)水，不斷調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。加大推廣立體種植技術(shù)力度，推廣小麥套葵花、小麥套玉米和瓜類、葫蘆等經(jīng)濟(jì)作物間種葵花等立體栽培模式，高效利用水資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)水降耗  %。引導(dǎo)、鼓勵(lì)合作社、農(nóng)企等社會(huì)化組織按照區(qū)域化、規(guī)?；N植，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一種植、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收獲，確保作物生育期內(nèi)高效利用水資源。嚴(yán)格執(zhí)行《  市農(nóng)業(yè)用水“控水降耗”實(shí)施辦法》，全面實(shí)行“總量控制與定額管理”相結(jié)合的灌溉管理制度，大力推廣膜下滴灌水肥一體化技術(shù)和小麥套葵花、小麥套玉米等立體栽培模式，全年實(shí)現(xiàn)節(jié)水  多萬立方米。

二、“四控”工作取得的效果

（一）控肥增效的效果：逐步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理，有機(jī)肥資源得到合理利用。測(cè)土配方施肥面積達(dá)到  萬畝以上；機(jī)械深施占主要農(nóng)作物種植面積的  %以上；逐步增加水肥一體化技術(shù)推廣面積；主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到  %以上。

（二）控藥減害的效果：初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，科學(xué)用藥水平明顯提升，農(nóng)藥使用總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。綠色防控面積達(dá)到  萬畝以上，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到  %以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥比例明顯提高。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑設(shè)計(jì)；參照建筑；外墻保溫；建筑節(jié)能；噪聲

—、如何考慮建筑噪聲控制

我們可從實(shí)測(cè)實(shí)驗(yàn)得出隔聲的效果：鋁合金窗框與塑鋼窗框在1khz以下，兩者隔聲量基本接近，但鋁合金窗框在中高頻隔聲性能優(yōu)于塑鋼窗。而關(guān)于玻璃，我們知道可以單純?cè)黾硬ＡШ穸葋硖岣吒袈暳?。但在?shí)際應(yīng)用中，往往使用復(fù)合層玻璃來替代，可以取得窗扇重量大為減輕的優(yōu)點(diǎn)。在隨復(fù)合層玻璃的變化，隔聲性能的數(shù)據(jù)對(duì)比中，可以得出一個(gè)很有實(shí)用意義的結(jié)果，即在玻璃+空氣層+玻璃的復(fù)合層中，單層玻璃的厚度宜控制空氣層厚度約經(jīng)過對(duì)比，若節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)的采取相近的中空玻璃參數(shù)，可以取得節(jié)能和隔聲兩方面的效果。 雙層窗：雙層窗對(duì)節(jié)能和隔聲都有利，雙窗的間距受到建筑物外墻厚度的限制，可供采用的間距一般為左右。實(shí)驗(yàn)測(cè)量表明，雙窗間隔的計(jì)權(quán)隔聲量為在雙窗間隔作吸聲處理后，其隔聲量達(dá)。隔聲效果較好。而從造價(jià)來說，雙層窗的工程造價(jià)約為復(fù)合玻璃窗地區(qū)住宅外門及陽臺(tái)門在節(jié)能設(shè)計(jì)中可采用多功能戶門，具有保溫、隔聲、防盜等功能及夾板門等。夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，而玻璃棉或礦棉等同時(shí)也是吸聲材料，節(jié)能設(shè)計(jì)中應(yīng)用較多的如：雙層金屬門板，中間填充厚玻璃棉板，可考慮適當(dāng)增加填充厚度來提高隔聲量。而門的密縫處理對(duì)于門的隔聲也有很大影響，在防止空氣滲透上也能起一定作用。

二、建筑設(shè)計(jì)中的建筑節(jié)能

節(jié)能方面，不論從冬季保溫還是夏季隔熱方面，建筑能耗構(gòu)成主要是通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)墻、樓板、屋頂、門和窗的傳熱和空氣滲透。圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱效果與圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)緊密相關(guān)。要解決空氣滲透主要是增強(qiáng)建筑的密閉性，如建筑物的門和窗，門窗要有很好的氣密性。噪聲控制方面，主要考慮建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔聲。為了使設(shè)計(jì)的建筑達(dá)到允許的噪聲標(biāo)準(zhǔn)，必須使圍護(hù)結(jié)構(gòu)具有足夠的隔聲性能，以防止外界噪聲的干擾。同時(shí)建筑的密閉性對(duì)建筑隔聲也有明顯影響，墻體等圍護(hù)結(jié)構(gòu)上的孔洞會(huì)使其隔聲性能有明顯下降?，F(xiàn)階段建筑外墻多以厚粘土空心磚為主，分層增加約20~60厚膨脹聚苯板顆粒保溫砂漿等材料形成外墻保溫構(gòu)造以滿足整個(gè)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求。外墻保溫系統(tǒng)在技術(shù)和施工工藝上經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過程，早期是將聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)的技術(shù)和施工工藝比較簡(jiǎn)單，主要采用聚合物粘結(jié)砂漿將聚苯乙烯發(fā)泡板材直接粘貼在墻上，將玻璃纖維網(wǎng)格布貼在聚苯板上，然后再抹3~5MM厚的聚合物抹面砂漿。而聚合物粘結(jié)砂漿和抹面砂漿所用聚合物基本上是從國(guó)外進(jìn)口的，價(jià)格較貴，但這些材料和施工工藝在外墻外保溫中的一些質(zhì)量技術(shù)問題很快暴露出來，容易出現(xiàn)開裂，脫落問題。近年來，為了穩(wěn)固聚苯板，在粘貼好聚笨板后，用膨脹螺絲釘鉚固。這樣，在幾年之內(nèi)抹灰層是掉不下來，但保證不了數(shù)十年、上百年。外墻保溫系統(tǒng)現(xiàn)在最主要的問題就是要解決好保溫層的承重問題，確保保溫層達(dá)到安全穩(wěn)固性能，提高其使用壽命。門窗的大小對(duì)能耗有很大影響，不同朝向的窗墻比對(duì)能耗的影響很大。隨著窗墻面積比的增大，外窗的傳熱系數(shù)要求更小，以達(dá)到相近的節(jié)能效果。窗墻比對(duì)護(hù)結(jié)構(gòu)的綜合隔聲能力是有很大影響的。在適當(dāng)范圍內(nèi)減小窗墻比可使節(jié)能和隔聲均更易滿足要求。

三、建筑綠化的積極作用

建筑綠化在節(jié)能上的含義及作用已是眾所周知的，而利用綠化減弱噪聲，也是常用的噪聲控制方法節(jié)能方面，綠化可以調(diào)節(jié)溫度，尤其是降低夏季溫度，樹木枝葉形成濃蔭可以遮擋太陽輻射和地面、墻面和相鄰物的反射熱。經(jīng)過測(cè)試，夏季林地及草坪的氣溫與普通場(chǎng)地氣溫比較而西墻外有綠化的房間的室溫低于無綠化的房間同時(shí)在時(shí)段內(nèi)的升溫速率有綠化房間也明顯優(yōu)于無綠化房間。不同的建筑綠化布置方法對(duì)節(jié)能均能起到一定效果。如：臨街綠化，樓間綠化，樓旁綠化，建筑本體綠化等減噪方面，在噪聲源與建筑之間的大片草坪或是種植由高大常綠喬木與灌木組成的足夠?qū)挾惹覞饷艿木G化帶，是減弱噪聲干擾的措施之一。值得注意的是，運(yùn)用綠化來防止和減少噪聲對(duì)建筑的干擾時(shí)，應(yīng)考慮到噪聲的衰減量隨植物配置方式、樹種及噪聲的頻率范圍的變化而變化。一般來說，綠化對(duì)于低頻噪聲的隔聲能力優(yōu)于高頻；混植林帶的隔聲能力優(yōu)于純植林帶；而植物本身的吸聲能力，一般以葉面粗糙、面積大、樹冠濃密的為強(qiáng)。在建筑綠化布置方法上，臨街綠化對(duì)減噪的作用較大湖南地區(qū)的植物基本屬于常綠植物，以香樟最為常見，香樟屬于常綠喬木，一般來說，可形成濃密的樹冠及濃蔭，在建筑綠化中以香樟與灌木綠帶的結(jié)合布置較為普遍，設(shè)計(jì)得當(dāng)，在節(jié)能與減噪方面均能產(chǎn)生效果和作用

四、對(duì)建筑節(jié)能與建筑噪聲的解決方式

在城市建設(shè)中，各工程建設(shè)單位和施工單位對(duì)施工單位都應(yīng)進(jìn)行有關(guān)環(huán)保政策、法規(guī)的宣傳教育，向施工單位傳達(dá)國(guó)家、省、市有關(guān)噪聲管理的規(guī)定，增加施工部門的環(huán)保意識(shí)，使他們真正認(rèn)識(shí)到治理噪聲所帶來的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，從而在工作中采取一切可能降低噪聲的措施，自覺進(jìn)行噪聲治理，將施工噪聲污染降到最低水平。施工前，在工程開工15日前，必須向工程所在地區(qū)的環(huán)保局辦理建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲申報(bào)、登記手續(xù)。施工時(shí)，應(yīng)在建筑工地顯著處懸掛建筑施工工地環(huán)保牌，注明工地環(huán)保負(fù)責(zé)人及工地現(xiàn)場(chǎng)電話號(hào)碼，以便公眾監(jiān)督。在施工過程中，向周圍排放的建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。若超標(biāo)排放則應(yīng)采取積極有效的措施，避免或減少建筑施工噪聲擾民，并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排放費(fèi)。對(duì)于夜間施工也有嚴(yán)格的規(guī)定，晚10點(diǎn)到次日早晨6點(diǎn)之間，禁止在居民區(qū)、醫(yī)療區(qū)等噪聲敏感物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境污染的建筑施工作業(yè)。另外對(duì)建筑施工的工藝、裝備也有規(guī)定限制，對(duì)違反噪聲污染防治法的規(guī)定，拒報(bào)或者謊報(bào)建筑施工噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的，不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的，拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者對(duì)夜間進(jìn)行明文禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)保部門給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，將在新聞媒體曝光，直至建設(shè)部門吊銷建筑施工許可證。

篇8

展第十二個(gè)五年規(guī)劃，為確?！笆濉笨偭繙p排目標(biāo)和減排任務(wù)的有序推進(jìn)和順利完成，現(xiàn)提出2011年度污染減排工作意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）全市目標(biāo)任務(wù)

全市化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）四項(xiàng)主要污染物排放總量分別比2010年減少3.5%（其中工業(yè)加生活COD減少1.5%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）

、5%（其中工業(yè)加生活NH3N減少5%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）、3%、0.5%。

（二）各縣（市、區(qū)）目標(biāo)任務(wù)

各縣（市、區(qū)）要圍繞實(shí)現(xiàn)全市減排目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施本轄區(qū)減排項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘減排空間和項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)年度減排目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）2011年四項(xiàng)主要污染物減

排目標(biāo)任務(wù)如下：

新羅區(qū)COD、NH3N、SO2、NOx要分別比2010年減少4.5%（其中工業(yè)加生活COD減少3%，農(nóng)業(yè)減少6％以上）、4.5%（其中工業(yè)加生活NH3N減少3%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）、3%、0.8%。

永定縣COD、NH3N、SO2、NOx要分別減少4%（其中工業(yè)加生活COD減少3%，農(nóng)業(yè)減少6％以上）、4%（其中工業(yè)加生活NH3N減少3%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）、15%、2%。

上杭縣COD、NH3N、SO2、NOx要分別比減少5%（其中工業(yè)加生活COD減少5%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）、4%（其中工業(yè)加生活NH3N減少3%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）、2%、0.5%。

武平縣COD、NH3N、SO2、NOx要分別比減少3%（其中工業(yè)加生活COD減少1%，農(nóng)業(yè)減少6％以上）、3%（其中工業(yè)加生活NH3N減少1%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）、2%、0.5%。

連城縣COD、NH3N、SO2、NOx要分別減少3%（其中工業(yè)加生活COD減少1%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）、3%（其中工業(yè)加生活NH3N減少1%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）、2%、0.5%。

長(zhǎng)汀縣COD、NH3N、SO2、NOx要分別比減少3.5%（其中工業(yè)加生活COD減少1.5%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）、12%（其中工業(yè)加生活NH3N減少16%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）、1%、0.5%。

漳平市COD、NH3N、SO2、NOx要分別比減少4%（其中工業(yè)加生活COD減少3%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）、4.5%（其中工業(yè)加生活NH3N減少4%，農(nóng)業(yè)減少5％以上）、2%、0.5%。

二、工作措施

（一）結(jié)構(gòu)減排

必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)）和工信部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目標(biāo)》（工產(chǎn)業(yè)第122號(hào)公告）等文件規(guī)定，

按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。

1．排放廢水污染物COD、NH3N的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)減排行業(yè)

（1）造紙行業(yè)。對(duì)未實(shí)施廢水深度治理、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的制漿、造紙企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未完成整改任務(wù)的依法關(guān)閉。立即組織淘汰關(guān)閉單條生產(chǎn)能力3.4萬噸以下非

木漿、年產(chǎn)5.1萬噸以下化學(xué)木漿、單條生產(chǎn)能力1萬噸及以下廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線，幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙、幅寬在2米及以下并且車速為80米

/分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線，以及石灰法制漿工藝。年底前，淘汰以廢紙為原料的抄寬1092及以下造紙機(jī)組成生產(chǎn)紙和紙板的生產(chǎn)線、抄寬1575mm及以下生產(chǎn)生活用

原紙和米信紙等造紙機(jī)（白紙邊除外）、年產(chǎn)1萬噸及以下造紙生產(chǎn)線。

（2）紡織印染行業(yè)。年底前，淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1:10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、

定形機(jī)，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)

絲錠軸長(zhǎng)900毫米以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。強(qiáng)制使用小浴比染色設(shè)備和工藝，限期淘汰單位產(chǎn)品水耗超標(biāo)的染色設(shè)備和工藝。

2．排放廢氣污染物SO2、Nox的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)減排行業(yè)

（1）燃煤電力行業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)“上大壓小”，按計(jì)劃關(guān)停淘汰運(yùn)行滿20年、單機(jī)容量10萬千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組，以及服役期滿的單機(jī)容量20萬千瓦以下的各類機(jī)組

，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出全國(guó)平均水平15％的非供熱煤機(jī)組，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的各類機(jī)組。

（2）鋼鐵行業(yè)。年底前，淘汰土燒結(jié)、30平方米及以下燒結(jié)機(jī)、化鐵煉鋼、400立方米及以下煉鐵高爐、200立方米及以下專業(yè)鑄鐵管廠高爐、100立方米及以下錳鐵高爐、30噸及

以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐、10噸及以下高合金鋼電爐等落后工藝技術(shù)裝備。

（3）建材行業(yè)。淘汰窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯、水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥除外）、水泥濕法窯（主要用于處理污泥、電石渣等除外）;淘汰石灰土立窯，實(shí)心粘土磚

，磚瓦24門以下輪窯以及立窯、輪窯、蹄窯等土窯。

（4）燃煤鍋爐。推行燃煤鍋爐集中區(qū)域和工業(yè)園區(qū)集中供熱，熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)應(yīng)實(shí)施集中供熱，拆除中小鍋爐。加快淘汰企業(yè)小型燃煤自備電站。鼓勵(lì)燃煤

電廠發(fā)揮抽氣供熱的作用，對(duì)周邊企業(yè)集中供熱。其中，龍巖發(fā)電有限責(zé)任公司集中供熱覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐，限期于年底前淘汰、拆除。

3．推進(jìn)重點(diǎn)排污行業(yè)企業(yè)整合提升

（1）建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要負(fù)責(zé)全面清查本轄區(qū)內(nèi)造紙、印染、皮革、化工、火電、鋼鐵、建材等企業(yè)的基本情況，組織實(shí)施淘汰工作。要建立淘汰

落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金制度，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造升級(jí)等問題。對(duì)企業(yè)依法依規(guī)淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)

能所削減的污染物排放總量指標(biāo)，可調(diào)劑給當(dāng)?shù)匦律享?xiàng)目使用，當(dāng)?shù)卣砂礈p排量予以補(bǔ)償或?qū)嵭信盼壑笜?biāo)交易。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成較好的企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、

節(jié)能減排資金、融資支持方成給予傾斜。

（2）鼓勵(lì)重點(diǎn)排污行業(yè)“上大壓小”。對(duì)造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點(diǎn)排污行業(yè)，實(shí)行全行業(yè)排污總量控制，鼓勵(lì)企業(yè)通過行業(yè)內(nèi)兼并重組整合，或者引

進(jìn)規(guī)模大、工藝技術(shù)和設(shè)備先進(jìn)、污染排放低的生產(chǎn)線，加快淘汰、關(guān)閉落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”，騰出總量指標(biāo)可直接調(diào)劑給新上項(xiàng)目使用，促進(jìn)傳統(tǒng)重點(diǎn)排污行業(yè)升級(jí)優(yōu)

化。

（3）嚴(yán)格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐。集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不予批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐，集中供熱范圍外新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，原則上

不再批準(zhǔn)新上燃煤自備電站和規(guī)模小于20蒸噸的燃煤鍋爐。確需新上燃煤自備電站和燃煤鍋爐的必須同步除塵、脫硫、脫硝。

（4）大力推廣清潔能源和清潔生產(chǎn)。對(duì)無法進(jìn)行集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋范圍外的小型燃煤鍋爐，要積極改用天然氣（LNG）或改電。分期分批加快實(shí)施皮革、造紙、制藥、紡織

印染、化工、電鍍等重點(diǎn)污染行業(yè)全行業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)。

（二）工程減排

各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加大力度，全面推進(jìn)重點(diǎn)減排工作項(xiàng)目，確保新增削減量落實(shí)到位。

1．排放COD、NH3N的工業(yè)廢水深度治理工程

（1）工業(yè)園區(qū)必須全面實(shí)施集中治理。所有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，必須在2011年底前全部建成污水集中治理設(shè)施或者經(jīng)論證后接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理。已實(shí)行集

中治理的要加快管網(wǎng)配套，確保年底前工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。其他由縣（市、區(qū)）自行設(shè)立的工業(yè)區(qū)，要開工建設(shè)并在2012年底前建成集中治理工程。

（2）實(shí)施工業(yè)廢水深度治理。造紙、印染、化工、制藥、農(nóng)副食品、食品、飲料、有色等行業(yè)，分批實(shí)行全行業(yè)廢水深度治理，減少廢水污染物排放量。

（3）提高工業(yè)企業(yè)水回用率。年底前，造紙行業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的噸產(chǎn)品廢水排放量基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高水回用率，以廢紙為原料的造紙企業(yè)年底前噸產(chǎn)品廢水排放量要低于10噸，其中一般包裝用紙和紙析噸產(chǎn)品廢水排放量要力爭(zhēng)低于5噸。印染行業(yè)要采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，加大水回用力度，年底前單位產(chǎn)量廢水排放量力爭(zhēng)下降50%左右，水回用率應(yīng)達(dá)到50%左右。合成氨生產(chǎn)企業(yè)2013年底前工藝用水循環(huán)利用率要達(dá)到90％以上，氨氮排放濃度要力爭(zhēng)低于30mg/L，噸氨產(chǎn)品廢水排放量要低于10噸。

2．排放SO2、NOx的鍋爐（爐窯）脫硫脫硝工程

（1）提高燃煤電廠脫硫效率。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站，年底前全部改造實(shí)現(xiàn)自動(dòng)添加脫硫劑，必要時(shí)進(jìn)行爐外脫硫，提高脫硫效率，綜合脫硫效率要達(dá)到85%以上。

（2）限期建成投運(yùn)火電廠脫硝裝置。已采用低氮燃燒或者已建脫硝裝置的燃煤電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站，要加強(qiáng)運(yùn)行管理維護(hù)并加快脫硝設(shè)施改造，確保脫硝效率達(dá)到70%以

上。采用循環(huán)流化床鍋爐的燃煤電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站，NOx排放濃度要低于100毫克/立方米，達(dá)不到要求的必須進(jìn)行低氮燃燒改造或者加裝脫硝設(shè)施。

（3）實(shí)施鋼鐵行業(yè)脫硫脫硝。所有未列入淘汰計(jì)劃的燒結(jié)機(jī)、年產(chǎn)量100萬噸以上的球團(tuán)設(shè)備，要抓緊實(shí)施并確保于年底前全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)到70%以上

。已安裝脫硫設(shè)施的要加強(qiáng)運(yùn)管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，其中不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或者脫硫效率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，實(shí)際使用原料硫分超過設(shè)計(jì)硫分的，以及只有部分煙氣脫硫的，

限期于2012年底前完成脫硫設(shè)施改造，綜合脫硫效率要達(dá)到80%以上。單臺(tái)燒結(jié)面積100平方米以上的燒結(jié)機(jī)，要抓緊實(shí)施并確保于年底前建成投運(yùn)脫硝示范工程。

（4）加快有色金屬行業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備更新改造。加大冶煉煙氣中硫的回收利用率，SO2含量大于3.5％的煙氣要抓緊實(shí)施并確保于年底前完成煙氣制酸或其他工程，回收煙氣中

的硫;低濃度煙氣和制酸尾氣排放超標(biāo)的，要開工建設(shè)并確保于年底前建成投運(yùn)脫硫設(shè)施，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。現(xiàn)有煙氣設(shè)施要加強(qiáng)管理和工藝技術(shù)改進(jìn)，提高SO2吸收率。

（5）加大建材行業(yè)脫硫脫硝力度。所有煤矸石磚瓦窯，分批限期于年底前建成投運(yùn)脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率要達(dá)到80%以上，加快實(shí)施低氮燃燒改造、建設(shè)脫硝裝置或改用LNG;已建脫硫設(shè)施的煤矸石磚瓦窯，要加強(qiáng)管理維護(hù)，確保綜脫硫效率達(dá)80％以上。開展規(guī)模大于4000噸熟料/日的新型干法水泥窯低氮燃燒改造和選擇性非催化還原法脫硝設(shè)施建

設(shè)試點(diǎn)。

（6）開展非電燃煤鍋爐脫硫脫硝。未列入熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱計(jì)劃的燃煤鍋爐，要抓緊實(shí)施并確保于年底前全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率要達(dá)到70%以上；已建成脫硫設(shè)施的要加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保綜合脫硫效率達(dá)到70%以上；無法脫硫或者脫硫不經(jīng)濟(jì)的，要抓緊技術(shù)工藝改造并確保于年底前改用LNG或者改電。規(guī)模大于20蒸噸的燃煤鍋爐

，要著手開展并確保于年底前完成低氮燃燒改造。

3．生活COD、NH3N治理減排工程

（1）新建成的污水處理廠要加快投運(yùn)并確保負(fù)荷率。年建成但未正常投運(yùn)的二期污水處理廠，要加快管網(wǎng)配套和運(yùn)行調(diào)試，確保年底前正常投運(yùn)，全年負(fù)荷率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。

（2）年新投運(yùn)的污水處理廠要切實(shí)提高負(fù)荷率并確保正常穩(wěn)定運(yùn)行。等4座污水處理廠，要切實(shí)加快管網(wǎng)配套，加強(qiáng)運(yùn)行管理，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全年平均負(fù)荷率力爭(zhēng)達(dá)到75%以上。

（3）原有已投運(yùn)污水處理廠要進(jìn)一步提高負(fù)荷率。等3座污水處理廠，要進(jìn)一步加強(qiáng)管網(wǎng)配套和雨污分流工作，挖掘潛力，提高負(fù)荷率，確保全年基本

滿負(fù)荷運(yùn)行。

（4）加快重點(diǎn)流域沿岸建制鎮(zhèn)和其他地區(qū)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。等沿岸1公里范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、其他地區(qū)鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬人以上的建制鎮(zhèn)、列入省級(jí)綜合改革試點(diǎn)的建制鎮(zhèn)，要因地制宜加快實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。其中，等5個(gè)鎮(zhèn)要在年底前實(shí)現(xiàn)污水集中處

理。

（5）加快污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)化改造和再生水回用?，F(xiàn)有不達(dá)標(biāo)、不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污水處理廠，要加快改造，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)環(huán)境保護(hù)和節(jié)水等實(shí)際需要

，對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行改造，提高排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理廠處理后的尾水實(shí)行回用，中心城區(qū)的龍津凈水要進(jìn)行尾水回用改造可行性研究，將尾水再生利用于工業(yè)生產(chǎn)和

城鎮(zhèn)生活；在具備條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅小區(qū)新建再生水回用系統(tǒng)，節(jié)水減污。

（6）規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥。城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)生的污泥，嚴(yán)格按照固體廢物進(jìn)行管理和處置。各縣（市、區(qū)）政府要抓緊建設(shè)污泥規(guī)范化處理處置設(shè)施?，F(xiàn)有污水處理廠污

泥未及時(shí)、妥善處置的，自年起，必須全面、及時(shí)、妥善處置或者暫送垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋，切實(shí)防止污泥二次污染。

4．農(nóng)業(yè)COD、NH3N治理減排工程

（1）嚴(yán)格控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須立即關(guān)閉、拆除到位。未經(jīng)環(huán)保、國(guó)土、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門審批的養(yǎng)殖場(chǎng)，一律依法關(guān)閉、。

各縣（市、區(qū)）政府嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量?，F(xiàn)有分布在集中式飲用水源地所在湖庫的投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)），由所

在縣（市、區(qū)）政府于年月底前全面取締。

（2）全面治理畜禽養(yǎng)殖污染。所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，以及養(yǎng)殖專業(yè)戶，應(yīng)在充分考慮生物安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、

墊草墊料等養(yǎng)殖方式減排，所生產(chǎn)的廢物、廢水經(jīng)處理后完全進(jìn)入農(nóng)田利用。對(duì)于不能改進(jìn)養(yǎng)殖方式的，限期完成全過程綜合治理，包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞

的方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥。年底前

，各縣（市、區(qū)）改進(jìn)養(yǎng)殖方式或者進(jìn)行全過程綜合治理的養(yǎng)殖數(shù)量（頭/只數(shù)），應(yīng)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖總量（頭/只數(shù)）的30%以上。

（3）引導(dǎo)科學(xué)種植。大力實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)，防治化肥和土壤有機(jī)質(zhì)流失。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少污染物排放。

5．機(jī)動(dòng)車排氣NOx治理工程

對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛，一律強(qiáng)制報(bào)廢;對(duì)距強(qiáng)制報(bào)廢期不足一年的汽車，一律不予過戶。對(duì)已到使用年限的機(jī)動(dòng)車輛，排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛，以及黃

標(biāo)車，限期予以淘汰。年各縣（市、區(qū)）機(jī)動(dòng)車NOx排放總量必須低于年。

（三）監(jiān)管減排

各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)減排設(shè)施按期建成、穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染物去除率和排放達(dá)標(biāo)率。

1．完善減排監(jiān)測(cè)體系

落實(shí)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)保障，健全覆蓋全市國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源的自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并逐步拓展。完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營(yíng)維護(hù)，認(rèn)真抓好自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝

、檢定、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)工作，重點(diǎn)突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控作用，提升對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率。

2．健全污染治理中控系統(tǒng)

進(jìn)一步完善現(xiàn)有燃煤電廠（熱電廠、自備電站）、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫中控系統(tǒng)，城鎮(zhèn)污水處理廠中控系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)減排設(shè)施自動(dòng)化控制。所有燃煤電廠（熱電廠、自備電站）、非

電行業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝工程都必須規(guī)范建設(shè)和完善脫硫、脫硝中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。所有排放污水的工業(yè)企業(yè)和污水處理單位，都要按要求安裝污水排放在線監(jiān)控系統(tǒng);所有縣

（市、區(qū)）污水處理廠、工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠、設(shè)計(jì)處理規(guī)模1萬噸/日以上的建制鎮(zhèn)污水處理廠，以及廢水排放量在1萬噸/日以上的化工、造紙、紡織染整、食品、制革、制

藥、電鍍行業(yè)工業(yè)企業(yè)，都要按要求規(guī)范建設(shè)污水處理（或預(yù)處理）設(shè)施中控系統(tǒng)。

3．強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查

加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測(cè)信息隊(duì)伍建設(shè)，配備先進(jìn)完備的監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)污染防治和減排設(shè)施檢查、監(jiān)管，對(duì)違法排污的企業(yè)堅(jiān)決

依法查處。

4．嚴(yán)格排污許可管理

按照排污權(quán)有償使用的原則，根據(jù)減排需要和各行業(yè)排污實(shí)際、減排潛力，全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格規(guī)定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排

放方式、時(shí)限、去向、排污口數(shù)量與位置等。

（四）政策減排

各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)已有的各項(xiàng)減排經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步制定、完善減排政策體系，充分發(fā)揮政策推動(dòng)減排的作用。

1．嚴(yán)格新（擴(kuò)）建項(xiàng)目總量指標(biāo)調(diào)劑

新（擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目新增的污染物排放量指標(biāo)，必須在區(qū)域內(nèi)通過淘汰落后產(chǎn)能或者實(shí)施工業(yè)、生活污染治理新增的削減量中調(diào)劑，不予審批不符合總量指標(biāo)調(diào)劑要求的項(xiàng)目，且

不得重復(fù)使用已調(diào)劑的削減量。對(duì)實(shí)行全行業(yè)排污總量控制的造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材行業(yè)，新（擴(kuò)）建項(xiàng)目所需總量指標(biāo)，必須在本企業(yè)或本行業(yè)內(nèi)通過

淘汰落后產(chǎn)能或者實(shí)施深度治理新增的削減量中調(diào)劑。

2．實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策

對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的縣（市）、鎮(zhèn)，暫停當(dāng)?shù)匾耘欧臗OD、NH3N為主要污染物的新擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目審批。對(duì)不按計(jì)劃完成污水集中治理任務(wù)，以及

不按要求實(shí)施集中供熱或者雖建集中供熱設(shè)施但不按要求拆除集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的小鍋爐的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），暫停其區(qū)內(nèi)新擴(kuò)建排放COD、NH3N、SO2、NOx的項(xiàng)目審批。對(duì)不

按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保限批。

3、嚴(yán)格執(zhí)行脫硫電價(jià)政策

根據(jù)省物價(jià)局與相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)的燃煤電廠脫硫電價(jià)政策，對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率、脫硫效率和在線監(jiān)控設(shè)備管理不符合規(guī)定的燃煤電廠扣減脫硫、脫硝電價(jià)款。

4．嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策

嚴(yán)格執(zhí)行省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)相關(guān)部門出臺(tái)的污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策，污水處理廠出水COD、NH3N、總氮、總磷、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運(yùn)營(yíng)管理考核內(nèi)容。

5．嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫差別電價(jià)政策

對(duì)龍巖卓鷹制鐵有限公司嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局出臺(tái)的差別電價(jià)政策，對(duì)未建燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施的，燒結(jié)機(jī)生產(chǎn)用電予以加價(jià)，直至脫硫設(shè)施建成并投入運(yùn)行為止。

6．實(shí)行評(píng)先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”

對(duì)重點(diǎn)減排工程沒有按期建成、年度減排任務(wù)沒有按時(shí)完成，以及不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的縣（市、區(qū)），暫停當(dāng)?shù)貏?chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林

城市等的評(píng)比工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加有關(guān)先進(jìn)、優(yōu)秀評(píng)比。

（五）責(zé)任減排

1．政府屬地管理責(zé)任

各縣（市、區(qū)）人民政府，要按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大減排資金投入，落實(shí)減排項(xiàng)

目，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

2．企業(yè)減排主體責(zé)任

所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。

對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報(bào)、限期整改、項(xiàng)目限批，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。

3．部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任

各級(jí)各部門要認(rèn)真執(zhí)行《人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》精神，按照各自分工，齊抓共管，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會(huì)議作用，加

強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督《工作意見》的落實(shí)。負(fù)責(zé)監(jiān)督排污企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目、實(shí)施在線監(jiān)控、完善中控系統(tǒng)，對(duì)未按期建成或者不正常穩(wěn)定運(yùn)行治理設(shè)施的，要提出處理意見并依法

查處。配合相關(guān)部門共同推進(jìn)各行業(yè)減排項(xiàng)目的實(shí)施。牽頭開展并配合國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳對(duì)全市減排情況、重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行核查核算。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織制定重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)合理布局，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，控制高耗能、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水

處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政府對(duì)我市重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。

市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，提請(qǐng)政府關(guān)閉、淘汰不符合國(guó)

家、省產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。配合做好工業(yè)減排計(jì)劃制定和

項(xiàng)目核查核算。

市外經(jīng)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全市各級(jí)工業(yè)園區(qū)分期落實(shí)污染集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理以及區(qū)內(nèi)企業(yè)減排工作。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鄉(xiāng)生活污染減排，制定并監(jiān)督落實(shí)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)管網(wǎng)配套和雨污分流工程，提高污水收集率和處理率，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處

理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。配合做好生活污染減排項(xiàng)目核查核算。

市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排，制定并監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放總量控制措施，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治；指導(dǎo)督促各地科學(xué)合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模

，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)整合、提升、優(yōu)化。配合做好畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目核查核算。制定并監(jiān)督落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)減排措施。

市公安局（交警支隊(duì)）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢、淘汰的監(jiān)督管理工作，向環(huán)保部門提供機(jī)動(dòng)車相關(guān)數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動(dòng)車減排項(xiàng)目核查核算工作。

市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)公共交通發(fā)展，嚴(yán)禁污染物排放不合格車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)國(guó)四油品替代。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措必要的減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金投入。

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計(jì)，提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長(zhǎng)等情況。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備檢定，定期向有關(guān)部門通報(bào)受檢情況，配合監(jiān)督自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)。

市電業(yè)局配合環(huán)保部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)燃煤電廠脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行情況、投運(yùn)率和脫硫、脫硝效率，并將結(jié)果報(bào)告有關(guān)部門;配合經(jīng)貿(mào)部門執(zhí)行節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度計(jì)劃;配合環(huán)保、價(jià)格

部門對(duì)燃煤電廠脫硫、脫硝情況進(jìn)行考核，并按省物價(jià)局核定的考核結(jié)果做好電費(fèi)結(jié)算和扣減脫硫、脫硝電價(jià)款工作。

市監(jiān)察局根據(jù)減排工作要求，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市直各職能部門的減排工作情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行不到位、不得力、不落實(shí)的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自職能，積極配合推進(jìn)減排工作。

三、工作機(jī)制

（一）上下聯(lián)動(dòng)

各縣（市、區(qū)）政府要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對(duì)減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性治理項(xiàng)目，其余項(xiàng)目由縣級(jí)抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局

。

（二）項(xiàng)目調(diào)度

重點(diǎn)減排工程企業(yè)每月要向市環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。燃煤電廠、污水處理廠每月要向市環(huán)保局報(bào)告上月生產(chǎn)運(yùn)行及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。市環(huán)保局每月將上述情況匯總

后上報(bào)省環(huán)保廳。

（三）減排臺(tái)帳

市、縣兩級(jí)環(huán)保部門和排污單位要按省環(huán)保廳統(tǒng)一模式要求整理檔案臺(tái)帳，規(guī)范建立并完善減排工作檔案臺(tái)帳。加強(qiáng)減排業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高減排工作監(jiān)督管理水平。

（四）預(yù)警通報(bào)

市環(huán)保局要及時(shí)跟蹤、檢查各地和重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)存在的問題進(jìn)行通報(bào)；對(duì)工作滯后、問題突出、形勢(shì)嚴(yán)峻或者影響全市減排大局的縣（市、區(qū)）政府和項(xiàng)目，要及時(shí)予以

預(yù)警。相關(guān)行業(yè)主管部門也要建立預(yù)警、通報(bào)制度。

（五）約談告誡

對(duì)減排工作嚴(yán)重滯后或者對(duì)全市減排大局產(chǎn)生不良影響的縣（市、區(qū)）政府和項(xiàng)目，市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門加大督辦力度，必要時(shí)商請(qǐng)市效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡

，或者報(bào)請(qǐng)市人民政府組織約談、告誡。

（六）減排考核

市環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法》，對(duì)各縣（市、區(qū)）和各重點(diǎn)減排行業(yè)減排工作情況進(jìn)行綜合考核。

（七）責(zé)任追究

對(duì)各縣（市、區(qū)）、各重點(diǎn)減排行業(yè)和領(lǐng)域年度減排工作考核結(jié)果，報(bào)經(jīng)市政府審定后，有關(guān)部門依照相關(guān)程序和規(guī)定落實(shí)問責(zé)制。

（八）宣傳發(fā)動(dòng)

篇9

關(guān)鍵詞：蓬萊;科學(xué)發(fā)展；生態(tài)立市

中圖分類號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、加強(qiáng)區(qū)域流域綜合整治，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果

一是全面實(shí)施沿河、沿路、沿?！叭亍惫こ??！把睾印狈矫?，對(duì)全市主要河流沿岸和水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行徹底排查，對(duì)存在的污染隱患進(jìn)行集中治理，主要河流水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求?！把芈贰狈矫妫贫恕蛾P(guān)于燃煤設(shè)施環(huán)境管理的意見》，對(duì)干線道路兩側(cè)鍋爐冒黑煙和異味污染問題進(jìn)行重點(diǎn)整治?！把睾！狈矫?，對(duì)沿海所有排污口進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施污染治理再提高工程，對(duì)污水處理廠周邊企業(yè)的廢水全部納入集中處理范圍，確保了沿海排污口的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是以國(guó)控、省控企業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“整治違法排污企業(yè)維護(hù)群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)，突出整治污染治理設(shè)施不健全、擅自停運(yùn)治污設(shè)施、偷排漏排污染物以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。近年來，先后出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，檢查企業(yè)260余次，下達(dá)限期改正通知書30余份，全部整改到位。三是加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高監(jiān)管水平。投資200多萬元成立了蓬萊市環(huán)境監(jiān)控中心，投資500多萬元在4家重點(diǎn)廢水企業(yè)、3家污水處理廠和4家廢氣企業(yè)安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)企業(yè)排污實(shí)施在線監(jiān)控，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動(dòng)監(jiān)控率達(dá)到100%，環(huán)境監(jiān)管逐步向自動(dòng)化、信息化轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)防新污染源產(chǎn)生

嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，從項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段實(shí)施全程管理，在招商引資項(xiàng)目選擇上，樹立低碳循環(huán)發(fā)展理念。對(duì)于新、擴(kuò)、改建和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境管理，實(shí)行環(huán)保第一審批權(quán)和環(huán)保一票否決權(quán)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先評(píng)價(jià)、后建設(shè)”和“三同時(shí)”的管理規(guī)定，堅(jiān)持“耗水大不上，耗能高不上，污染重不上”的“三不上”原則和五個(gè)“一律不批”，即：對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批；對(duì)與城市總體規(guī)劃不符，布局不合理的項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目一律不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生不利影響，群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)環(huán)境質(zhì)量不滿足環(huán)境功能要求、增加排污量嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)高污染、高能耗、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染物排放不達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批。近年來先后拒批重污染項(xiàng)目20余個(gè)，總投資超過10億元，有效杜絕了新污染源的產(chǎn)生。

三、嚴(yán)格工作措施落實(shí)，狠抓主要污染物減排

我市依托資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定了以旅游服務(wù)業(yè)、臨港工業(yè)、汽車及零部件加工、葡萄及葡萄酒等污染較輕的產(chǎn)業(yè)作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施“一控雙達(dá)標(biāo)”、模范城創(chuàng)建及鞏固提高等活動(dòng)，老污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，減排潛力明顯不足，面對(duì)困難，我們認(rèn)真研究，對(duì)全市主要污染物增量、消減量進(jìn)行分析測(cè)算，最終決定從建設(shè)集中的污水處理廠和淘汰落后產(chǎn)能等方面入手，制訂主要污染物總量減排工作計(jì)劃，并與有關(guān)單位簽訂了污染物減排目標(biāo)責(zé)任書，將污染物削減指標(biāo)分配到有關(guān)企業(yè)和單位。同時(shí)，從管理減排入手，以重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域和水泥行業(yè)、印染行業(yè)、化工行業(yè)的綜合整治為重點(diǎn)，積極推行污染集中控制工程，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。通過減排工作的深入開展，“十一五”以來，主要污染物排放量逐年下降，均按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的年度減排任務(wù)。

四、抓好城市綠化美化，推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

一方面，結(jié)合濱海城市特色，加快實(shí)施精品綠化工程。先后投資9000萬元，結(jié)合城市改造，在城區(qū)道路兩側(cè)和居民住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校實(shí)行沿街植綠，在寸土寸金的市中心建設(shè)了占地9.8萬平方米黃海綠洲公園，栽植各類喬灌木7.9萬株，城市綠化覆蓋率大幅度增加，新增綠化面積928.4公頃，初步形成了以公園、節(jié)點(diǎn)、綠地為中心，道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，景觀型綠化為點(diǎn)綴的城市綠地系統(tǒng)，有效地改善了城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市整體形象。另一方面，突出大綠量、生態(tài)化，抓好城鄉(xiāng)造林綠化和自然保護(hù)區(qū)、森林公園建設(shè)。與此同時(shí)，我們不斷加大農(nóng)村道路、垃圾、污水、水利等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造力度，進(jìn)行環(huán)境綜合治理，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已獲得全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，1個(gè)街道獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)街道稱號(hào)；1個(gè)村被確定為省農(nóng)村小康環(huán)保示范村，14所學(xué)校獲得市級(jí)以上綠色學(xué)校稱號(hào)，10個(gè)社區(qū)獲得市級(jí)以上綠色社區(qū)稱號(hào)。通過在全市深入開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，逐步將綠色文明、綠色消費(fèi)的生活理念滲透到學(xué)校、家庭和社區(qū)，使群眾的環(huán)保意識(shí)有了較大提高，生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念有了很大轉(zhuǎn)變。

五、實(shí)施潔凈工程，抓好垃圾集中處理

全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工程建設(shè)，投資100多萬元，采用超濾-反滲透工藝，對(duì)垃圾滲濾液處理工程進(jìn)行升級(jí)改造；投資5100萬元建設(shè)無害化垃圾填埋場(chǎng)二期工程，包括日處理生活垃圾300噸的填埋區(qū)和日處理滲濾液120噸、采用生化-納濾-反滲透工藝的污水處理站，處理后一期、二期廢水均達(dá)到生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求。制定了《蓬萊市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作實(shí)施方案》，逐步在全市各村莊普及設(shè)置垃圾箱，按照生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”模式，建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理設(shè)施，改善全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

篇10

*月份，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣財(cái)政局面對(duì)復(fù)雜的疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議精神，全局上下圍繞財(cái)政收支和民生工程目標(biāo)任務(wù)，提前介入，超前謀劃，堅(jiān)定信心，凝心聚力，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督辦，完善工作措施，狠抓財(cái)政增收和民生工作落實(shí)，確保財(cái)政收入與支出任務(wù)圓滿完成。

一、 基本情況

（一） 財(cái)政總收入情況

**月份，我縣財(cái)政總收入累計(jì)完成**萬元(省口徑)，增長(zhǎng)**%。其中：稅務(wù)部門完成**萬元，同比增長(zhǎng)**%，財(cái)政部門完成**萬元，同比增長(zhǎng)**%。**月份我縣財(cái)政總收入增幅在全市排名第**位。

（二）地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入情況

**月份，我縣地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成**萬元，同比增長(zhǎng)**%。其中：稅務(wù)部門完成**萬元，同比增長(zhǎng)**%；財(cái)政部門完成**萬元，同比增長(zhǎng)**%。**月份我縣地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增幅在全市排名第**位。

（三）支出情況

**月份，地方一般公共預(yù)算支出合計(jì)**萬元，同比增長(zhǎng)**%，增幅在全市排名第**位。

二、下一步工作措施

（一）集中精力組織財(cái)政收入。圍繞省、市考指標(biāo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大組織收入力度。對(duì)照半年目標(biāo)，強(qiáng)化稅收征繳，細(xì)化工作措施，主動(dòng)與稅務(wù)、自然資源、住建等相關(guān)部門聯(lián)系，努力挖潛增收，多方協(xié)調(diào)，重點(diǎn)關(guān)注建材業(yè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)行業(yè)收入，確保應(yīng)收盡收，做到不遺不漏。針對(duì)稅種、行業(yè)、稅源特點(diǎn)，創(chuàng)新征管方法，完善各類措施，強(qiáng)化征管手段，切實(shí)加大收入組織力度，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙過半”。

（二）全力以赴加快支出進(jìn)度。進(jìn)一步明確支出目標(biāo)，夯實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)建立日?qǐng)?bào)制度，提高預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性。加快資金文件周轉(zhuǎn)，切實(shí)做到文到即轉(zhuǎn)、款到即撥，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快項(xiàng)目實(shí)施，確保支出進(jìn)度達(dá)到50%。同時(shí)，本著“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的原則，加強(qiáng)資金調(diào)度和盤活存量力度，集中財(cái)力保障重大重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。

（三）全力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。多渠道整合資金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)。深化財(cái)政“放管服”改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)減費(fèi)降稅等優(yōu)惠政策，促進(jìn)公平稅負(fù)。將減稅降費(fèi)工作抓牢抓實(shí)，確保政策落地見效，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn) “總部經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園建立健全，吸引更多基礎(chǔ)性、活力型產(chǎn)業(yè)落戶落地，提升我縣營(yíng)商環(huán)境的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督提高管理績(jī)效。堅(jiān)持實(shí)行績(jī)效管理監(jiān)督機(jī)制，將政府收支預(yù)算全面納入績(jī)效管理。著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，深入開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在收入上堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量的原則，支出上做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、講求績(jī)效。在確保收支質(zhì)量的基礎(chǔ)上，順利達(dá)成“時(shí)間過半，任務(wù)過半”。