導(dǎo)語：如何才能寫好一篇糧食安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部職責(zé)

應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全應(yīng)急管理工作。主要履行下列職責(zé)：

（一）研究確定全應(yīng)急管理重大決策和指導(dǎo)意見，審定政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；

（二）聽取各級應(yīng)急指揮和工作機構(gòu)有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等相關(guān)工作的匯報和意見、建議，分析、研判有關(guān)突發(fā)事件的重要信息和發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（三）決定啟動相應(yīng)級別預(yù)警和總體應(yīng)急預(yù)案；

（四）組織、協(xié)調(diào)專兼職救援隊伍和駐海部隊，指揮處置特別重大、重大級別的突發(fā)事件；

（五）檢查、督促各鎮(zhèn)（區(qū)）政府，有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家、、鞍山有關(guān)處置突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定、保障人身及社會財產(chǎn)安全的法規(guī)政策。

應(yīng)急總指揮部辦公室履行下列職責(zé)：

（一）對落實鞍山委、政府，委、政府及應(yīng)急總指揮部關(guān)于應(yīng)急管理工作的決定、命令、指示的情況進行檢查，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急管理工作；

（二）督促、檢查、指導(dǎo)政府有關(guān)部門和中（）有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、演練與執(zhí)行情況；

（三）協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置等有關(guān)具體工作，管理應(yīng)急工作專項經(jīng)費；

（四）對突發(fā)事件信息進行統(tǒng)一處理，收集、分析、上報、通報應(yīng)急管理信息，受命重要的應(yīng)急處置信息；

（五）承擔(dān)政府應(yīng)急值守工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)接和管理；

（六）組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急知識的社會科普宣教活動和應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)；

（七）組織協(xié)調(diào)政府應(yīng)急管理專家組開展專業(yè)咨詢工作；

（八）審查報送政府備案的應(yīng)急預(yù)案；

（九）承辦鞍山委、政府和委、政府及應(yīng)急總指揮部交辦的其他應(yīng)急管理任務(wù)。

三、成立突發(fā)事件應(yīng)急分指揮部

根據(jù)突發(fā)事件災(zāi)害種類、危害程度、涉及部門數(shù)量情況，按照現(xiàn)行防災(zāi)救援體制，突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部下設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急分指揮部，并實行分級指揮。

（一）抗震救災(zāi)指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮地震救援隊和其他臨時配屬隊伍實施破壞性地震應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在地震臺，辦公室主任由地震臺臺長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《地震應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)執(zhí)行。

（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在國土資源局，辦公室主任由國土資源主管副局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)）執(zhí)行。

（三）防汛抗旱指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)、洪災(zāi)、臺風(fēng)、冰雹、沙塵暴等災(zāi)害的應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在水務(wù)局，辦公室主任由水務(wù)局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔號）執(zhí)行。

（四）重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、森林火災(zāi)應(yīng)急救援行動。辦公室分別設(shè)在消防大隊和林業(yè)局，辦公室主任由消防大隊大隊長和林業(yè)局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮生產(chǎn)過程中發(fā)生的重特大事故應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（六）危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。由常務(wù)副長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種重大、特大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，辦公室主任由衛(wèi)生局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（八）突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急指揮部，由委主管副書記和主管副長任總指揮，指揮重大、特大突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急行動。辦公室設(shè)在群眾訴求工作部，辦公室主任由群眾訴求工作部部長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《處置突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔號）執(zhí)行。

（九）交通事故應(yīng)急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮特大交通事故應(yīng)急救援行動。交通事故辦公室設(shè)在交管大隊，辦公室主任由交管大隊大隊長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《群死群傷及載運危險物品重、特大交通事故應(yīng)急預(yù)案和惡劣氣象條件下交通事故處置預(yù)案》（辦發(fā)〔號）執(zhí)行。

（十）建筑事故應(yīng)急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《重大特大建筑事故應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

（十一）非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部。由主管副長任總指揮，指揮全非煤礦山企業(yè)（包括井下礦山、采石場、尾礦庫等）重特大事故應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

（十二）環(huán)境污染與破壞事故指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，負(fù)責(zé)各類環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急組織、指揮和處置。辦公室設(shè)在環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

（十三）糧食安全應(yīng)急供應(yīng)指揮部。由主管副長任總指揮，負(fù)責(zé)境內(nèi)糧食搶購、脫銷等事件的應(yīng)急組織、指揮和處置。辦公室設(shè)在糧食局，辦公室主任由糧食局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《糧食安全應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

四、相關(guān)要求

篇2

1、抓好糧油政策的落實。(1)爭取我縣3500噸的省儲備糧訂單指標(biāo)不變，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，把支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，全力抓好訂單糧的收購和12元/百斤直補政策標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)，確保我縣1850噸縣級儲備糧和30噸儲備油足額到位、質(zhì)量完好。(2)確保2013年850噸縣級儲備糧輪換到位。(3)做好當(dāng)?shù)叵牢渚能娂Z供應(yīng)工作，確保軍糧供應(yīng)質(zhì)量。(4)做好糧食行政執(zhí)法和糧食企業(yè)年檢及相關(guān)查庫與各項統(tǒng)計工作。（5）主動配合修訂好學(xué)習(xí)好糧食安全預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，確保糧食供應(yīng)安全。

2、將新建中心糧庫列入重要議事日程。落實縣政府2012年出臺的關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)和加強糧食安全工作的實施意見，著力推進6000噸中心儲備糧庫建設(shè)。采取退城進郊辦法，加快建設(shè)新庫選址工作，提請縣政府繼續(xù)變現(xiàn)河?xùn)|倉庫等部分糧食企業(yè)資產(chǎn)，落實省上17-21萬元/千噸建庫補助，用于新建中心糧庫資金預(yù)計1260萬元，確保我縣糧食安全。

3、繼續(xù)實施科學(xué)儲糧建設(shè)項目。在2012年安排農(nóng)戶科學(xué)儲糧罐1612套的基礎(chǔ)上，爭取市糧食局2013年安排我縣3000套建設(shè)任務(wù)，減少糧農(nóng)產(chǎn)后損失，增加農(nóng)民收入，保障國家糧食安全。

4、努力解決改革資金不足問題。申請縣政府撥付2013年公開拍賣403平方米河?xùn)|糧庫出讓資金，主要用于：（1）企業(yè)離退休人員和社保等相關(guān)欠款約89萬元，預(yù)留企業(yè)3年安置費約78萬元，確保安置政策落實和離退休人員穩(wěn)定。（2）償還糧食局2009年間收回11個門市的120.98萬元本金及利息22.45萬元負(fù)債。

5、抓好糧食企業(yè)改革后續(xù)掃尾工作，繼續(xù)徹底解決企業(yè)遺留問題。努力做好8名未解除勞動關(guān)系職工改革掃尾工作，堅持糧食部門改革政策的連續(xù)性和保障當(dāng)事人權(quán)益的統(tǒng)一。

6、加強和涉訴工作。努力做好河?xùn)|村部分村民要求給予糧庫土地出讓補償費用、部分下崗職工要求單位給予足額繳納社保費用、部分一次性買斷工齡遺孀要求按月享受遺囑生活費、原花橋糧站部分職工要求退還林果場經(jīng)營權(quán)等一批事項，鞏固近年來糧食部門在土地、門市等部分資產(chǎn)涉訴糾紛勝訴后的成果，維護國有資產(chǎn)權(quán)益。

篇3

認(rèn)真貫徹落實省、市糧局及我縣關(guān)于加強安全生產(chǎn)消防防火工作的一系列決策部署，把集中開展安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總要求，在糧食企業(yè)中全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施。通過百日安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、認(rèn)真整改、健全完善制度，制定應(yīng)急預(yù)案，徹底排除重大安全隱患，并著力增強從業(yè)人員安全意識，進一步提高我市糧食行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，確保我縣糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、檢查范圍

根據(jù)安全生產(chǎn)屬地管理、管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各糧食企業(yè)要對本單位的糧庫、生活、辦公區(qū)域，包括對外租賃的個體、私營企業(yè)進行全面徹底檢查。

三、檢查內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況

1．省、市糧食局及我縣關(guān)于安全生產(chǎn)消防安全工作的決策部署、規(guī)定要求落實情況；“打非治違”和專項整治是否取得實效；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否落實，是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋。

2．各糧食企業(yè)和單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護職工人身安全作為最重要的職責(zé)，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善；生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，加強安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。

3．按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況，重點檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類防范措施是否落到實處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進行完善。

（二）消防安全等重點領(lǐng)域“打非治違”和專項整治情況

1．糧食企業(yè)是否建立健全包括消防安全責(zé)任制在內(nèi)的消防工作機制，責(zé)任是否到人；作業(yè)人員是否都經(jīng)過安全生產(chǎn)和消防知識培訓(xùn)；是否制訂消防應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否經(jīng)過演練并確保效果；與消防部門的聯(lián)系和爭取指導(dǎo)是否到位；是否嚴(yán)格按照要求配齊消防設(shè)施及相關(guān)器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求，救援線路是否設(shè)計合理。

2．對露天存糧等重點防火區(qū)域的防火措施是否符合規(guī)定要求，特別是進、出倉庫和消防通道落實規(guī)定的情況，以及風(fēng)雨天氣人員值守和禁止作業(yè)要求的落實情況等。

3．是否對庫區(qū)動火、用電作業(yè)及火源管理有嚴(yán)格規(guī)定，并認(rèn)真執(zhí)行；是否存在電氣設(shè)備及線路老化、破損或搭設(shè)不合理的情況，配電箱的配置與管理是否規(guī)范，是否定期巡檢；是否杜絕庫區(qū)吸煙等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，是否有防止將任何火種帶入儲糧區(qū)的制度和切實措施；庫區(qū)內(nèi)是否存在無關(guān)的易燃物堆積且未及時清理的情況，庫區(qū)周邊火源及易燃物是否存在威脅，是否采取措施予以監(jiān)控防范。

4．糧食機械是否到位，作業(yè)電器是否存在易發(fā)火花、靜電隱患等，五輪運營是否帶病作業(yè)，駕駛員是否持證上崗，是否疲勞駕駛等。

5．藥劑庫的管理是否符合規(guī)定，防盜門雙人雙鎖管理和藥劑領(lǐng)退用登記制度是否落實，是否滿足監(jiān)控、通風(fēng)、防火、防爆、防泄漏和防盜條件；是否存在報廢藥劑尚未處置的情況；藥劑使用設(shè)施、設(shè)備及其附件是否安全可靠，是否配備和使用符合要求的防護面具；熏蒸作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程及有關(guān)規(guī)定，是否到當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案?；炇沂欠窠⒔∪珜嶒炇野踩芾碇贫龋欠駠?yán)格執(zhí)行實驗室有關(guān)安全操作規(guī)程，對于化學(xué)試劑、供電線路、試驗用氣瓶、水路、消防設(shè)施、“三廢”排放等重點環(huán)節(jié)的管理是否符合相關(guān)安全要求。

（三）安全防汛措施落實情況

1．對糧食收購現(xiàn)場和糧食進出倉等作業(yè)是否有安全生產(chǎn)的工作方案；是否存在超設(shè)計容量、超設(shè)計高度裝糧，以及“危倉老庫”未經(jīng)維修加固和安全鑒定就裝糧的情況；是否存在未經(jīng)有資質(zhì)單位設(shè)計、施工、鑒定，私自進行倉房改造，特別是違規(guī)加設(shè)倉內(nèi)隔墻等情況；是否存在機械設(shè)備帶病運行、人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)無證上崗、登高或進出倉糧面作業(yè)不系安全帶（繩）和無安全帶（繩）系留裝置等情況；是否對重要部位設(shè)置了安全專員監(jiān)護；危險位置是否加裝安全防護欄并保證有效，高空過道是否穩(wěn)固安全。

2．是否存在發(fā)熱糧、高水分糧、嚴(yán)重蟲糧未及時處理情況；是否有不同品種、不同年分、不同等級糧食混存的情況；保管員和主管領(lǐng)導(dǎo)對儲糧安全的例行檢查和記錄是否符合規(guī)定。

3．是否做好防汛各項物資及措施準(zhǔn)備；是否提前將位于行洪水患區(qū)的糧食轉(zhuǎn)移至安全地帶；重點儲備糧庫有無準(zhǔn)備防范意外糧食水濕的儲糧防霉劑；是否與氣象、水文等部門建立密切的聯(lián)系制度，及時了解和防范重大危險源和潛在洪澇隱患；是否強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制情況。

4．是否落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班和巡查值班制度；是否對外包作業(yè)和出租倉房等薄弱環(huán)節(jié)加強管理，設(shè)置專人監(jiān)督檢查；出租倉是否影響倉房結(jié)構(gòu)及消防安全，是否影響其他倉房儲糧安全。

四、工作安排

（一）第一階段（7月20日―7月底）：制定檢查方案、進行動員部署和企業(yè)全面自查。各糧食企業(yè)要根據(jù)省、市糧食局發(fā)的文件要求和本方案要求細(xì)化檢查方案、進行動員部署。所有糧食企業(yè)要對所有安全生產(chǎn)隱患進行全面、細(xì)致、徹底的排查，檢查結(jié)果逐項記錄；按規(guī)定對重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)列出問題清單，建立隱患臺賬；查出隱患限期治理，并及時向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報告。

（二）第二階段（8月10日前）：各企業(yè)自查自糾。在各糧食企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織全面普查或組織互查，要對轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)的逐一現(xiàn)場檢查，要認(rèn)真排查問題及隱患，切實落實整改方案，按照以下三個步驟進行，首先，對企業(yè)自查記錄進行核對，再進行詳細(xì)檢查。第二，普查情況和存在問題必須記錄，現(xiàn)場提出處理意見，由檢查人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人雙方簽字。第三，要跟蹤和督促企業(yè)及時整改，并將整改結(jié)果記錄在案，作為今后再發(fā)生問題追責(zé)的依據(jù)。檢查結(jié)束后要認(rèn)真填寫和匯總，認(rèn)真總結(jié)并形成書面材料于8月7日前報縣糧食局，縣糧食局在匯總各企業(yè)檢查情況后上報市糧食局。

（三）第三階段（9月10日前）：排查整治階段?？h局將組成檢查小組，對重點企業(yè)、事故多發(fā)企業(yè)和前兩個階段整改仍然不到位的企業(yè)進行重點復(fù)查，并在整個大檢查期間隨機采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等方式，全面掌握本市自查、普查情況；對查出的問題限期整改追蹤督辦，確保安全隱患按期整改落實。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。縣局決定成立以局長為組長，副局長為副組長，各有關(guān)股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真做好此項工作。各企業(yè)要做好動員部署，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保此項工作全面徹底，不走過場。

（二）全面實行屬地檢查。要對轄區(qū)內(nèi)所有涉糧單位進行全面徹底檢查，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，在本方案基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前防雨防汛工作及將要開展的夏季糧食安全檢查工作，進一步細(xì)化具體措施，完善機制，狠抓落實，確保工作到位。要敢于動真碰硬，務(wù)求取得實效。對安全隱患和非法違規(guī)行為要重拳出擊，鐵腕治理，決不姑息。對不認(rèn)真整改以及長期不能解決的問題，要堅持安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，及時會同安監(jiān)部門進行處理。

篇4

1、貫徹執(zhí)行中央儲備糧管理條例，完成市人民政府下達市、縣級儲備糧儲備任務(wù)。

2、完成市、縣（區(qū)）糧食購銷量10萬噸。

3、參與優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植面積40萬畝。訂單糧食面積20萬畝。

4、確保本市駐軍和武警部隊軍糧供應(yīng)任務(wù)的完成。

5、完成市政府下達的救災(zāi)救濟和農(nóng)村生活安排糧食供應(yīng)任務(wù)。

6、建立糧食應(yīng)急保障機制，確定和加強糧食市場監(jiān)測網(wǎng)點，糧食應(yīng)急儲存、加工、供應(yīng)等系列工作。

7、完成市人民政府下達的糧食調(diào)查摸底工作。

8、做好《糧食收購資格證》核發(fā)和年審工作，兩證年審率達80%以上。

9、貫徹執(zhí)行**20**年度糧食流通統(tǒng)計制度，基本掌握全社會糧食流通情況。

10、大力開展《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的宣傳教育，宣傳面達80%以上。

11、加強糧食市場監(jiān)督檢查，逐步規(guī)范糧食正常流通秩序。

12、履行結(jié)全社會糧食經(jīng)營者違法違規(guī)處罰職責(zé)，嚴(yán)格按法律法規(guī)程序執(zhí)法。

13、加強對糧食的收購、運輸、儲存監(jiān)測檢驗，抓好糧食質(zhì)量安全。

14、加強儲備糧倉儲管理工作，抓好春秋兩季普查，確保庫存糧油“一符四無”合格率達95%以上。

15、指導(dǎo)縣（區(qū)）國有糧食企業(yè)完成改革改制工作任務(wù)。

16、完成市政府下達的全年招商引資任務(wù)。

主要工作措施：

一、加強學(xué)習(xí)，進一步完善我市糧食流通體制改革。

組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[20**]17號）、《糧食流通管理條例》以及自治區(qū)人民政府*政發(fā)[20**]44號文件夾精神。根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)文件精神，當(dāng)好市委、市政府的參謀，制定和完善我市糧食流通體制改革的政策措施，加快我市糧食流通體制改革步伐。

二、突出重點，確保全市糧食安全

1、抓好糧食內(nèi)購?fù)獠伞?0**年要充分利用糧食直補政策，全市力

收購15萬噸糧食，確保全市糧食總量平衡。

2、搞好糧食銷售工作。按照《***市糧食供給應(yīng)急預(yù)案》要求，確保首府市場糧食供應(yīng)。重點保障部隊糧食供應(yīng)、城鎮(zhèn)低收入居民、下崗職工、大中院校學(xué)生和農(nóng)村災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民、“兩戶兩屬”的救災(zāi)救濟口糧供應(yīng)，維護首府社會穩(wěn)定。

3、充實市、縣糧食儲備。市、縣儲備糧管理公司，要按照市政府下達的儲備規(guī)模落實到位，切實做到儲備數(shù)量真實、質(zhì)量保證、儲存安全。同時搞好每年春，秋兩季糧油安全普查工作，進一步提升我市的科學(xué)保糧水平。

4、抓好《糧食供給應(yīng)急預(yù)案》具體實施工作。進一步落實和完善全市28糧食供應(yīng)網(wǎng)點和21個糧食加工企業(yè)的糧食物資準(zhǔn)備以及配套設(shè)施工作，加快我市糧食物流建設(shè)步伐，做到在緊急情況下，拿得出，用得上，保證全市糧食有效供應(yīng)。

5、加強對糧食市場監(jiān)測和預(yù)警。進一步健全和完善市糧食局信息中心的各項設(shè)備和力量，以其為核心，充分發(fā)揮全市22個網(wǎng)點的信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，調(diào)查分析市場，掌握市場發(fā)展變動趨勢，及時匯報情況，當(dāng)好市委、市政府的參謀，配合有關(guān)部門共同維護首府糧食市場穩(wěn)定。

三、破解難點，進一步搞好國有企業(yè)改革改制工作。

按照*政發(fā)[20**]44號文件和《***市人民政府關(guān)于進一步深化我市糧食流通體制改革實施意見》要求，以資本為紐帶，對7縣國有糧食企業(yè)實行戰(zhàn)略性調(diào)整和重組，保留骨干購銷企業(yè)和優(yōu)良資產(chǎn)；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，積極推行股份制，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，建立歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。健全法人治理結(jié)構(gòu)，使糧食企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。20**年基本完成國有糧食企業(yè)改革改制工作。

四、培植新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營20**年把發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營作為培植新的經(jīng)濟增長點一項重要工作來抓：

一是扶持培育一批龍頭或骨干企業(yè)。爭取市財政支持，重點支持2—3個糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭或骨干企業(yè)，推動全市優(yōu)質(zhì)糧食品種的產(chǎn)業(yè)化種植，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新的突破。

二是抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地和糧油食品加工基地。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地的建設(shè)，以橫縣、賓陽、武鳴、邕寧等主要產(chǎn)糧區(qū)為依托，利用國家糧食直補政策，建立優(yōu)質(zhì)稻種植示范基地，帶動全市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是著力打造我市糧油品牌。充分利用“*井牌”糧油產(chǎn)品被指定為南博會專用供應(yīng)產(chǎn)品的契機，著力打造“*井牌”糧油精品，以“*井牌”糧油產(chǎn)品為依托，進一步打造上林“明山牌”、賓陽“富健牌”、橫縣“西津牌”、武鳴“伊嶺牌”優(yōu)質(zhì)米品牌，加大對具有我市特色的糧食品種的開發(fā)力度，把糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)濟效益。

四、加強對全社會糧食流通管理，維護正常流通秩序。

認(rèn)真履行職能，切實承擔(dān)對糧食市場監(jiān)管的職責(zé)。加強對糧食流通管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮管理的職能，加強行業(yè)指導(dǎo)，結(jié)合《行政許可法》實施，大力開展《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的宣傳教育，依法行政，依法

管好全社會的糧食流通工作。根據(jù)國家發(fā)改委等七部門下發(fā)[20**]1154號文的要求，摸清糧食批發(fā)、零售市場經(jīng)營情況，建立覆蓋各類糧食經(jīng)營的糧食購銷存統(tǒng)計報告制度，加強糧食批發(fā)、零售市場監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范糧食經(jīng)營行為，制定《***市關(guān)于加強糧食批發(fā)零售市場管理辦法》，從制度上保證糧食市場的正常流通秩序，完善政府對糧食的宏觀調(diào)控，做好對全社會糧食經(jīng)營者的服務(wù)和管理工作，維護糧食市場的正常流通秩序，促進糧食市場的健康發(fā)展。

五、積極參與和服務(wù)南博會，全力做好招商引資工作。充分利用南博會的平臺，全力做好全市糧食系統(tǒng)招商引資工作，要以現(xiàn)代物流、糧深加工、糧食產(chǎn)業(yè)化鏈經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)和地方特色經(jīng)濟等為方向，在20**年中國——東盟博覽會中，力爭引進二到三個項目，實現(xiàn)年利用內(nèi)外資增長速度高與全區(qū)糧食系統(tǒng)的平均水平。主要措施：一是開展項目可行性調(diào)研，制定好招商引資項目發(fā)展規(guī)劃，建立招商引資項目庫。二是做好招商引資項目的宣傳推介工作，充分利用電視、網(wǎng)站、報刊等媒體進行項目推介，主動參與糧油產(chǎn)品展示、貿(mào)易洽談、中介招商等多種渠道開展招商引資活動。三是進一步明確招商引資工作責(zé)任制和重大項目跟蹤負(fù)責(zé)制，確保全市糧食系統(tǒng)招商引資工作取得重大突破。

六、抓好安全生產(chǎn)，全力維護糧食系統(tǒng)隊伍穩(wěn)定

1、堅決貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有制度、有人員、有經(jīng)費、有裝備，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，消除安全生產(chǎn)事故隱患。堅持安全生產(chǎn)一票否決制和事故責(zé)任追究制，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)事故為零的目標(biāo)。

2、做好企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定工作。20**年我市各縣國有糧食企業(yè)改革改制工作進入關(guān)鍵時刻，要善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性矛盾，做好化解工作。尤其是做好職工分流安置工作，按照政策妥善安置好。加強職工技能培訓(xùn)工作，拓寬職工再就業(yè)門路。特別關(guān)注“4**0”人員及生活困難的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，把糧食企業(yè)職工納入社會保障體系，按規(guī)定足額發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和企業(yè)下崗職工基本生活費，對生活困難又沒有收入的職工，按規(guī)定進入“低?！保瑸槠髽I(yè)改革改制營造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

七、以加強精神文明建設(shè)為出發(fā)點，促進兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。市糧食局開展創(chuàng)建自治區(qū)級精神建設(shè)單位。實施道德建設(shè)工程，開展以公示制、承諾制、信譽制為重點的創(chuàng)建文明機關(guān)的活動，開展豐富多彩、文明健康的文娛活動；圍繞企業(yè)改革改制、再就業(yè)工作、參與南博會、招商引資、項目發(fā)展等，開展以穩(wěn)定大局，貼近實際，貼近生活，貼近群眾的思想政治工作的“四心”工程創(chuàng)建活動。

八、積極完成市委、市政府交辦的各項任務(wù)。再就業(yè)工程、綜治、扶貧、支教、生態(tài)文明村建設(shè)、計生、老干、工、青、婦、黨務(wù)、政務(wù)信息等工作要有新的突破，局機關(guān)綜合檔案室力爭晉升為一級檔案室。

篇5

一加強了法制建設(shè)。大力開展了法制宣傳，認(rèn)真落實了行政執(zhí)法責(zé)任制，糧食行政執(zhí)法行為規(guī)范，全年未出現(xiàn)因行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議和行政訴訟案件。糧食行政許可實現(xiàn)了正常化、規(guī)范化、制度化，《糧食收購許可證》申報、受理、審核、發(fā)放實現(xiàn)了“一站式”辦結(jié)，審批時間由原來的15天縮減為10天，累計為15家符合條件的經(jīng)營企業(yè)和個體戶辦理了《糧食收購許可證》，未發(fā)生違法違規(guī)行為。二是加強了監(jiān)督檢查工作。積極做好創(chuàng)建全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位工作，被省糧食局評為糧食流通監(jiān)督檢查示范單位。完善了執(zhí)法裝備，配備了執(zhí)法專用電腦、打印機、攝像機、錄音筆和執(zhí)法文件包，加強了執(zhí)法人員的培訓(xùn)，有4人取得了監(jiān)督檢查證，有10人取得了行政執(zhí)法證。健全了各項規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。開展了《糧食流通管理條例》實施八周年宣傳活動，營造糧食流通監(jiān)督檢查法制氛圍。糧食流通監(jiān)督檢查工作正常開展，完成了上級部署的糧油庫存、糧食應(yīng)急預(yù)案、收購資格證核查和政策性糧食購銷活動等監(jiān)督檢查工作，并及時報送報表和工作信息。

二、糧食收購與調(diào)控工作

一完善了糧食應(yīng)急機制。全面完成應(yīng)急儲備糧入庫任務(wù)。2012年，市政府批復(fù)新增應(yīng)急儲備糧295萬公斤，11月份完成了入庫任務(wù)并通過相關(guān)部門驗收，至此，我市應(yīng)急儲備糧規(guī)模達1000萬公斤（其中成品糧30萬公斤）。確定3家糧食加工企業(yè)為應(yīng)急加工點，3家糧店為應(yīng)急供應(yīng)點，5家糧油價格監(jiān)測點；開展了糧食應(yīng)急演練，明確了糧食應(yīng)急狀態(tài)下糧源安排和調(diào)撥、糧食加工和協(xié)調(diào)、糧食供應(yīng)與質(zhì)量監(jiān)管等工作，保持了我市糧食市場安全和價格穩(wěn)定。二認(rèn)真做好糧食收購工作。一方面積極宣傳國家糧食收購政策。采取印發(fā)宣傳資料等多種形式，及時宣傳最低收購價政策，保護農(nóng)民種糧積極性，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展；另一方面積極組織糧食收購，促進企業(yè)增效和農(nóng)民增收。2012年，我市糧食市場價格高于國家最低收購價格，未啟動最低收購價預(yù)案，糧食收購隨行就市。國有糧食企業(yè)積極入市收購，共收購糧食610萬公斤，2012年是糧食市場放開后收糧較多的一年，國有糧食企業(yè)從中得到更多的收益，糧食價格達到了種糧農(nóng)民預(yù)期，早稻收購價每50公斤135元，高出最低收購價15元，中晚稻收購價每50公斤138元，高出最低收購價13元，種糧農(nóng)民利益得到較好保護。收購工作中能夠做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，未發(fā)生克扣群眾的現(xiàn)象。三加強了地方儲備糧管理。確定了專門的省級和縣級儲備糧承儲庫點，并實行規(guī)范化管理，確保省級和縣級儲備糧儲得進、管得好，需要的時候調(diào)得動、用得上。四積極發(fā)展訂單糧食。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)與種糧農(nóng)民合作，結(jié)成利益共同體，落實訂單糧食生產(chǎn)11359畝，帶動3776戶農(nóng)民增收。五認(rèn)真做好糧食統(tǒng)計工作。及時掌握全市糧食收購、銷售、加工、儲存等糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指定專人及時上報有關(guān)數(shù)據(jù)和報表，著重在提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和統(tǒng)計分析報告質(zhì)量上下功夫，并做好與相關(guān)部門統(tǒng)計工作的銜接，為糧食宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。六認(rèn)真做好地方儲備糧輪換工作。儲備糧的輪換委托贛南糧油批發(fā)市場電子交易中心交易，做到了公開、公平、公正，未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

三、行業(yè)指導(dǎo)工作

一是實現(xiàn)了安全生產(chǎn)及儲糧目標(biāo)。認(rèn)真落實了糧食安全和庫存管理責(zé)任制，年初，中心與收儲公司，收儲公司與各儲糧庫點及保管員層層簽訂了保糧責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)措施；開展了倉儲規(guī)范化管理活動，倉儲人員配備、設(shè)施配套、藥劑管理、科學(xué)保糧等工作更為規(guī)范。倉庫維修資金使用做到專款專用并通過了上級的檢查。每季組織一次“四無糧倉”評比活動，全市庫存糧食糧情穩(wěn)定，數(shù)量真實，品質(zhì)良好，儲糧安全，“一符四無”達到100%，科學(xué)保糧達100%，庫存糧食宜存率達100%。二是積極推進國有糧食企業(yè)改革工作。我市國有糧食企業(yè)起步較早，2004年就基本完成，但還存在一些遺留問題，如職工身份置換、養(yǎng)老保險、老人等問題，我市國有糧食企業(yè)改革以解決遺留問題為重點，繼續(xù)做好未改制10多名職工的思想工作，動員他們辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)；爭取市財政資金解決改制職工欠繳的養(yǎng)老保險金；督促企業(yè)及時發(fā)放離退休人員補貼和病退人員養(yǎng)老金；為2名精神病患者辦理了病退，解決了后顧之憂。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倉儲條件和能力得到改善和提升。云石山糧管所改擴建工程建設(shè)順利進行，2012年主要實施了2＃庫和3＃庫工程建設(shè)，2＃庫倉容500萬公斤，由省龍峰建筑工程有限公司中標(biāo)承建，7月份工程竣工并投入使用。3＃庫倉容500萬公斤，中標(biāo)價176萬元，由省宇超建筑工程有限公司承建，10月13日工程動工，目前正在實施墻體建設(shè)和屋面拱板制作。四是加強服務(wù)企業(yè)工作，龍頭企業(yè)和放心糧油示范企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)了突破。4月份，經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，五星食品有限公司被授予“市龍頭企業(yè)”稱號，7月份，該企業(yè)被省糧食行業(yè)協(xié)會授予“省放心糧油示范企業(yè)”稱號，10月份，該企業(yè)被省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組授予“省龍頭企業(yè)”稱號，這是我市首家糧食龍頭企業(yè)和放心糧油示范企業(yè)。五是加強了糧油質(zhì)檢工作。質(zhì)檢站定編5人，實有人員7人，全部列入財政全額撥款；質(zhì)檢資質(zhì)順利通過了省評審中心復(fù)審；完成了各項質(zhì)檢工作任務(wù)，對輪換的地方儲備糧進行了逐倉抽樣檢驗，加強了糧食市場糧食質(zhì)量測報，開展了糧油食品安全檢查，完成了收獲糧食的采樣工作，為省糧食局開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報提供具有代表性樣品。六是大力實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程。結(jié)合“三送”工作，以掛點村為重點，開展農(nóng)戶科學(xué)儲糧宣傳推廣工作，落實農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉100只。七是認(rèn)真做好報表統(tǒng)計與分析工作。按時按質(zhì)完成糧油倉儲設(shè)施設(shè)備登記年報和倉儲情況日常調(diào)查、糧油（實物）儲藏情況月報及其調(diào)查分析、糧油工業(yè)統(tǒng)計及日常調(diào)查分析、企業(yè)改革情況調(diào)查分析、收購資格許可情況年報及調(diào)查分析。

四、扭虧增盈工作

糧食全行業(yè)實現(xiàn)利潤10000元。認(rèn)真做好財務(wù)統(tǒng)計與分析工作。及時、準(zhǔn)確報送會計報表，實事求是分析財務(wù)狀況，指導(dǎo)企業(yè)做好扭虧增盈工作。

五、軍糧管理與供應(yīng)工作

一是加強了軍糧供應(yīng)業(yè)務(wù)工作。指定了專人具體負(fù)責(zé)軍糧供應(yīng)工作，建立了軍糧供應(yīng)點，解決了軍糧供應(yīng)人員的待遇問題。開展了軍糧質(zhì)量檢查，保障了軍糧質(zhì)量安全。及時向上級報送軍糧供應(yīng)數(shù)據(jù)報表與材料。加強了POS機管理，保守軍糧供應(yīng)工作機密。軍糧補差補貼款做到“專戶、專帳、專管、專用”。二是提高軍糧供應(yīng)服務(wù)水平。采取有效措施低供應(yīng)成本、豐富供應(yīng)品種、保證供應(yīng)質(zhì)量，未出現(xiàn)斷供、欠供、不供及利用品種串換套現(xiàn)現(xiàn)象。三是開展了擁軍活動。八一期間走訪慰問了部隊官兵，主動征求軍供工作意見，軍供工作受到部隊官兵好評。

篇6

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，統(tǒng)籌集約各種資源，以提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供氣象保障。

（二）基本原則。按照公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，整合資源、提高效率，分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，需求引領(lǐng)、科技支撐，政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)合理布局，強化薄弱環(huán)節(jié)，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，延長服務(wù)鏈條，積極推進農(nóng)村氣象技術(shù)裝備和其他防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。用至年時間，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局、滿足農(nóng)村氣象災(zāi)害防御需要的氣象觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)功能完善的農(nóng)村氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建有效聯(lián)動的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系，健全預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機制，提升面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、多時效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，增強面向農(nóng)村全覆蓋、高效率、精細(xì)化的氣象災(zāi)害防御能力。

二、重點工作

（一）加強農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測工作

1．用至年時間，完成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多要素自動氣象站網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)對中小尺度災(zāi)害性天氣和局地小氣候的監(jiān)測。在山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)加密建設(shè)兩要素自動氣象站，實現(xiàn)對致災(zāi)暴雨的自動監(jiān)測報警。

2．在氣象災(zāi)害關(guān)鍵區(qū)和敏感區(qū)布設(shè)雷電監(jiān)測儀，逐步建成全市雷電監(jiān)測網(wǎng)，提高對雷電災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警水平。

3．面向農(nóng)林牧業(yè)不同需求，結(jié)合本地特點，有針對性地開展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等種植基地小氣候觀測系統(tǒng)建設(shè)。

4．每個縣布設(shè)—個自動土壤水分監(jiān)測站、配備1—2套便攜式自動土壤水分監(jiān)測儀，逐步完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。

5．完善衛(wèi)星遙感監(jiān)測應(yīng)用技術(shù)，進一步提高對自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護等領(lǐng)域的監(jiān)測水平。

（二）積極開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

1．氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要密切合作，共同組建氣象為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟，共同推出具有本地特色的農(nóng)用天氣預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。

2．結(jié)合各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，開展適合特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等的專項氣象服務(wù)。

3．面向大型農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶，開展全程系列化氣象服務(wù)。

4．開展農(nóng)業(yè)及氣象災(zāi)害調(diào)查，完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系，研發(fā)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測診斷技術(shù)和應(yīng)對措施。

5．建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺和網(wǎng)站，編制農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年方案，提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的能力和時效。

（三）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機制

1．建立健全氣象災(zāi)害防御組織體系，加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市級氣象災(zāi)害防御指揮中心，主管市長任指揮長，氣象、民政、農(nóng)業(yè)、水利等部門主要負(fù)責(zé)人及各區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為指揮中心成員；指揮中心辦公室設(shè)在市氣象局。各縣政府相應(yīng)成立縣級氣象災(zāi)害防御指揮中心。市、縣級氣象災(zāi)害防御指揮中心應(yīng)當(dāng)配備人員編制，制定工作流程，搭建指揮平臺。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要明確一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分管氣象災(zāi)害防御工作。

2．各縣（區(qū)）所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立“有固定場所、有信息設(shè)備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機制”的氣象信息服務(wù)站，并指定人員負(fù)責(zé)具體工作。各行政村至少要有一名氣象災(zāi)害信息員。各級政府要將氣象災(zāi)害信息員隊伍納入基層專業(yè)應(yīng)急救援體系，給予經(jīng)費保障，并加強管理。

3．編制出臺氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)案到村、責(zé)任到人的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。

4．建立和完善以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的縣（區(qū)）級應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)各單位預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、措施聯(lián)動。

5．在氣象災(zāi)害危險區(qū)設(shè)立警示牌，明確群眾轉(zhuǎn)移路線，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村干部包戶的聯(lián)系制度，確保責(zé)任落實到位。

6．定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（四）健全氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)

1．各級各有關(guān)部門要采取多種方式，通過手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、電視、電子顯示屏、高音預(yù)警廣播等媒介，建立健全氣象預(yù)警信息系統(tǒng)。

2．通過各有關(guān)部門共建、共享和共同維護農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有效整合現(xiàn)有資源，拓展氣象信息搭載渠道，實現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達每個村組，同時為農(nóng)業(yè)專家開展技術(shù)咨詢服務(wù)提供及時、準(zhǔn)確的氣象信息支持。

3．建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知到村、村通知到戶的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機制，逐步實現(xiàn)氣象預(yù)警信息視頻到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、音頻到村組。

（五）加強農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險管理

1．縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要編制出臺氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重點工作。

2．建立氣候可行性論證制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度，編制精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項目行政審批范圍。

3．在農(nóng)村雷電多發(fā)易發(fā)區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)等公共場所開展雷電防護工程建設(shè)，并將防雷安全管理納入各級政府組織的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。

4．縣（區(qū)）政府要組織開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中小學(xué)校、重點企業(yè)以及人員密集的車站、廣場等氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，并定期或不定期對有關(guān)單位的氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急準(zhǔn)備、組織體系等工作進行督導(dǎo)檢查，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

（六）強化農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化氣象保障

積極開展氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響分析，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期氣候風(fēng)險。加強極端氣候事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的預(yù)評估，開展精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，研究制定對策措施。加強人工影響天氣工作，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)種植區(qū)或水源地等人工影響天氣專業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)趨利避害的能力，切實增強保障國家糧食安全和菜籃子產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的氣象服務(wù)能力。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要認(rèn)真履行農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)，切實把氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置，認(rèn)真組織實施。各級發(fā)展改革、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、教育、科技、廣電等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進資源共享，加強協(xié)調(diào)配合，搞好綜合服務(wù)，形成推動氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的整體合力。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃。各級政府要按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)布局、優(yōu)化配置、完善機制、提升能力、強化服務(wù)、注重效益”的要求，因地制宜，抓緊制定規(guī)劃，提高針對性、可操作性。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求，把氣象為農(nóng)服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。各級政府要統(tǒng)籌總體布局，優(yōu)化資源配置，做好與相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，確保相互促進、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇7

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農(nóng)村工作會議精神，進一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，××同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報告，總結(jié)了2008年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!××代表××區(qū)政府、××鎮(zhèn)政府、××鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣(區(qū))政府和××認(rèn)真抓好落實。

對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實，結(jié)合××實際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點意見。

一、進一步認(rèn)清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對于××來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是××的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國以來很長一個時期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進入新世紀(jì)以來，我市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了兩個新的趨勢，一是海洋開發(fā)全面推進，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產(chǎn)量“零增長”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對海洋資源優(yōu)勢的認(rèn)識和價值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是××經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在××經(jīng)濟社會發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在××經(jīng)濟社會發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“××”的新形勢下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟的地位和作用，充分發(fā)揮××漁業(yè)在全國的獨特優(yōu)勢和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是××城市對外形象的金字招牌?！痢潦且粔K福地，大自然賦予了××獨特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上魚倉”。××5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為××一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動××發(fā)展進步的文化力量?？梢哉f，××就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。××漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，××漁業(yè)的美譽必須再繼續(xù)發(fā)揚光大。

其次，從民生觀上說，漁業(yè)是××社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口××萬，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上。現(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了××萬個就業(yè)崗位，解決了近××萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達××以上。因此說，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

第三，從經(jīng)濟學(xué)上論，漁業(yè)是××海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式。現(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。與此同時，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和貢獻也更加突出。漁業(yè)不僅是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是××生態(tài)環(huán)境保護的重要抓手。對于××城市建設(shè)，我們提出了××××目標(biāo)，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于××地處長江入?？诘奶厥鈪^(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設(shè)海上牧場等手段，科學(xué)利用和合理養(yǎng)護漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業(yè)對于我們××的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視××漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長遠(yuǎn)的深度重新審視和認(rèn)識漁業(yè)，堅持漁業(yè)在××的基礎(chǔ)地位不動搖，堅持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動搖，堅持加強對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。

二、進一步把握當(dāng)前及今后一個時期××漁業(yè)工作的主要任務(wù)

剛才，××同志對當(dāng)前及今后一個時期我市漁業(yè)工作進行了全面部署。我想，××漁業(yè)發(fā)展必須明確一個總的目標(biāo)，這就是要繼續(xù)鞏固和提升××漁業(yè)在全省、全國的領(lǐng)先地位，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的幾項重點工作談幾點意見。

(一)全面實施漁業(yè)“十百千萬”工程

“十百千萬”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段××漁業(yè)發(fā)展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業(yè)工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地。“十百千萬”工程的實施，對于推進我市漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對于促進漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認(rèn)識實施這項工程的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標(biāo)上來，認(rèn)真組織實施，努力把各項工作任務(wù)落到實處。

為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)專家聯(lián)系制度，每個漁業(yè)強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接聯(lián)系人，每個漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設(shè)傾斜，并實行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)切實抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)

漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、進口國關(guān)切的重大敏感問題，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責(zé)任。今天著重強調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。

漁業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點行業(yè)。對于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標(biāo)已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標(biāo)內(nèi)。但是也不可否認(rèn)，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，各類漁業(yè)安全事故還是時有發(fā)生，重特大責(zé)任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠(yuǎn)。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長抓不懈。

當(dāng)前及今后一個時期，全市上下要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神(〔2008〕113號)，各級政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理經(jīng)驗，重點在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級漁業(yè)管理機構(gòu)和強化管理責(zé)任下功夫，做到“人員、經(jīng)費、設(shè)備、責(zé)任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規(guī)作業(yè)的風(fēng)氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓(xùn)、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴(yán)格落實安全事故責(zé)任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責(zé)任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓(xùn)、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、漁船動態(tài)報告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。對于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

(三)加快推進漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會議上，我作過強調(diào)，在我們××，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。

當(dāng)前一個階段是漁港建設(shè)的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭經(jīng)過幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點保障建設(shè)用地，科學(xué)保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進度。同時要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動社會力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對一些配套設(shè)施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設(shè)，緩解政府財政資金壓力。

(四)進一步深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革

生產(chǎn)經(jīng)營體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動力量。××漁業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營，是上世紀(jì)90年代初對集體漁業(yè)經(jīng)濟實施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問題呈普遍化、嚴(yán)重化趨勢，若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢。家庭分散經(jīng)營則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新是擺在我

們面前一項十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營體制。一是要進一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規(guī)范化意見，強化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營模式。要通過建立專業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導(dǎo)培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導(dǎo)組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。要加大對公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。此外，要加強漁業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持、鼓勵建立各類專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨特作用。

(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理

加強漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責(zé)。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實施漁業(yè)“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加強捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統(tǒng)籌調(diào)控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬”工程建設(shè)實際需要，今年起“漁船雙控”指標(biāo)下達到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實施管理，市里負(fù)責(zé)調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態(tài)。二是要加強漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實時監(jiān)控、漁業(yè)視頻會商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫的“一庫六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結(jié)合，堅持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)工作的各項任務(wù)落到實處

各級各部門重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們××的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是××漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步加強對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作各項任務(wù)落到實處，促進漁業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加大對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報，定期研究漁業(yè)發(fā)展問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責(zé)任目標(biāo)考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點工作納入考核體系，實行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗，推動面上發(fā)展。

二是要加大對漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進一步增加對漁業(yè)的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業(yè)重點建設(shè)工程、發(fā)展項目的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和“十百千萬”工程等建設(shè)項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業(yè)的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進實用技術(shù)，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮?；钜约傲挤N繁育、病害防治等一系列先進技術(shù)，進一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。

篇8

作了簡要闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；管理工作；新思路

Abstract: This paper briefly expounds the situation and problems of rural water conservancy faces and on rural water conservancy development.

Key words: rural water conservancy; management; new ideas

中圖分類號：S27

引言：

農(nóng)村水利關(guān)系廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活，關(guān)系水資源優(yōu)化配置和節(jié)約利用，關(guān)系國家糧食安全。目前，農(nóng)村水利發(fā)展形勢大好，這是一個不爭的事實。但農(nóng)村水利范圍大、牽涉面廣、情況復(fù)雜，特別是有相當(dāng)一部分水利工程產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)不知底、管理不規(guī)范、牽涉單位(部門)多，無形中增加了改制改革的難度，在實施過程中不可避免地容易引發(fā)一些這樣那樣的問題，我們必須未雨綢繆、預(yù)防為主、建章立制、規(guī)范行為。

1農(nóng)村水利面臨的形勢和問題

1.1在探索農(nóng)村水利管理過程中，目前還存在政府相關(guān)部門、企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)民用水協(xié)會、農(nóng)村水利協(xié)會等多種農(nóng)村水利管理主體的局面。實踐證明，不同主體的行為與結(jié)果有明顯區(qū)別。政府相關(guān)部門在我國的農(nóng)村水利發(fā)展過程中曾經(jīng)起到了非常重要的作用，但不利于充分發(fā)揮用水戶，特別是農(nóng)民的積極性；企業(yè)雖然在一定程度上彌補了政府投資和管理缺位的問題，但其追求利益最大化的行為，使農(nóng)村水利的性質(zhì)和功能得不到體現(xiàn)和發(fā)揮；農(nóng)民雖然是農(nóng)村水利服務(wù)的主要對象，有利于發(fā)揮農(nóng)村水利的作用，但由于農(nóng)民缺乏管理經(jīng)驗，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)村水利管理的需要；即使農(nóng)民用水協(xié)會是由相關(guān)用水主體產(chǎn)生和組成，代表了用水戶的利益，但它不能承擔(dān)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活服務(wù)的功能，特別是沒有體現(xiàn)農(nóng)村水利的公益性，運行效果并不理想。

1.2水資源承載能力較差，水資源短缺、水資源利用率、低飲水安全等問題十分突出，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素；河道、水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)業(yè)抗旱能力差，綜合減災(zāi)體系尚不完善，旱澇災(zāi)害對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅；水污染問題較為突出，特別是城市排污對細(xì)河的污染十分嚴(yán)重，水環(huán)境總體狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)；近幾年資源型開采企業(yè)增加，造成新的水土流失，生態(tài)環(huán)境惡化問題已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，水利工程老化失修、效益衰減及安全隱患較為突出等問題，亟待解決和改善。

當(dāng)前及今后一個時期，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，把水利放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出位置來抓，抓住機遇，開拓進取，迎難而上，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極實踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，解決農(nóng)村水利發(fā)展中存在的諸多問題，加快水利的改革與發(fā)展。

2農(nóng)村水利管理機制設(shè)計思路

積極貫徹和認(rèn)真執(zhí)行國家的農(nóng)村水利政策，以深化農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)改革為突破口，以農(nóng)村水利規(guī)劃為依據(jù)，以提高農(nóng)村水利的供給能力為切入點，以提高水資源利用效率為目標(biāo)，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，在大力加強農(nóng)村水利協(xié)會建設(shè)和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入的基礎(chǔ)上，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，著力營造生態(tài)、民生、平安和諧水利的制度環(huán)境，不斷深化農(nóng)村水利改革，進一步明確水資源管理、水利投融資、水利工程和水行政管理體制、水價形成機制的改革方向，積極構(gòu)建建管分離的農(nóng)村水利管理模式，并按照委托理論的要求，充分發(fā)揮市場的作用，將農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)用合同的形式委托給農(nóng)村水利協(xié)會，使其承擔(dān)起農(nóng)村水利管理的職責(zé)，逐步形成以公共財政投入為主導(dǎo)、農(nóng)民和社會共同參與的投入機制和以農(nóng)村水利協(xié)會為管理主體、以水價調(diào)節(jié)水資源需求和提高水資源利用效率為主要形式，管理規(guī)范、主體和責(zé)任明確、運行高效的運行機制，為保障湖北農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的健康發(fā)展，加快建設(shè)節(jié)水型社會建設(shè)進程，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路提供水利支撐。

3農(nóng)村水利發(fā)展的思路

3.1深化水資源管理體制改革

推進水行政管理體制改革，以政府機構(gòu)改革為契機，進一步轉(zhuǎn)變水行政管理職能，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，強化社會管理和公共服務(wù)，提高公信力和執(zhí)行力；加強水利隊伍建設(shè)，推進水利工作機制從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，著力提升水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。改變水資源管理現(xiàn)狀，變分割管理為統(tǒng)一監(jiān)督管理，變各自為政為協(xié)調(diào)行政；運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等手段，加強涉水行政事務(wù)綜合管理；以水權(quán)改革為突破口，以提高水資源利用效率為目標(biāo)，在公平、公正、公開原則的基礎(chǔ)上，積極引入市場機制，建立和完善農(nóng)村水利管理機制，突出營造民生水利、平安水利和諧水利的制度環(huán)境。

3.2著力于安全的水利工程建設(shè)與運行。水利工程的安全運行是水利管理單位服務(wù)民生最基本的依靠和保障。管理所通過落實責(zé)任，明確目標(biāo)，將供水工程、灌溉工程管護責(zé)任落實到每一個工程管理人員，對管網(wǎng)、渠網(wǎng)及蓄水池、泵房、檢查井、輸變電設(shè)施設(shè)備等進行經(jīng)常性地檢查巡視，對存在隱患的地方進行精細(xì)化維修處理，制定了詳細(xì)、 可操作性強的搶險應(yīng)急預(yù)案、分片管護責(zé)任和值班表，確保人飲工程和灌溉工程的安全高效運行。

3.3著力于建設(shè)民生水利。開展人飲工程入戶工作是管理所工作的重中之重，在工作中采取對有條件入戶的積極入戶，沒有條件的創(chuàng)造條件人戶，邀請人飲工程專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場踏勘、測量、設(shè)計，投入大量資金，對人飲工程未覆蓋區(qū)創(chuàng)造條件開展入戶工作，盡最大努力讓盡可能多的群眾受益。主動開展對老舊供水管網(wǎng)的改造，為確保供水管網(wǎng)的正常運行，保證廣大人飲工程用戶提供可靠的生產(chǎn)生活用水，在資金困難的情況下，想方設(shè)法籌措資金對老舊管道進行了改造。對供水中出現(xiàn)的隱患問題做到了及時排查整治和及時處理，努力做到讓用戶跑路少、辦事又快。與此同時，把各類業(yè)務(wù)、工作程序、紀(jì)律要求等在繳費大廳向社會公開，發(fā)放便民服務(wù)卡，設(shè)立意見箱和舉報電話，并要求職工在查水期間佩戴工作卡，這樣既讓群眾通曉了辦事規(guī)程，也增強了水管所工作的透明度，強化了內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督。在灌溉任務(wù)重要階段，灌溉管理站全體職工自覺放棄節(jié)假日，打破八小時工作制，不分晝夜地堅守在工作第一線，努力為群眾提供更好的灌溉服務(wù)。

3.4創(chuàng)新農(nóng)村水利管理模式

一是建立洪水管理制度，開展洪水風(fēng)險分析評價，建立洪水影響評價制度，提高防洪工程管理運用調(diào)度能力；二是建立水權(quán)管理制度，制定水量分配方案，實現(xiàn)用水總量控制和用水定額管理，建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度 ，培育水市場，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置；三是建立水資源節(jié)約制度，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，建立以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制；四是建立水資源保護制度，完善水功能區(qū)管理機制，確定水域納污能力，建立排污總量控制、入河排污口登記及審批制度，加強重要水功能區(qū)和重要入河排污口的監(jiān)控。

3.5加強科技創(chuàng)新和隊伍建設(shè)

建立水利科技創(chuàng)新體系，加強科技攻關(guān) ，抓好水利關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣，提高水利科技含量和現(xiàn)代化水平。加強水利隊伍建設(shè)思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)水利人才，弘揚“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，把水利改革與發(fā)展的各項工作落到實處。

篇9

一、試點基礎(chǔ)

（一）創(chuàng)新現(xiàn)狀

l、經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成40.9億元，較“”末增長61％；全社會固定資產(chǎn)投資完成35.2億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成28.2億元，分別較“”末增長145%和229%;全部財政收入完成2.04億元，其中一般預(yù)算收入完成1.23億元，分別較“”末增長78%和88%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14億元，實現(xiàn)利稅6.5億元，分別較“”末增長56%和27.9%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到94.9％以上，大額醫(yī)療保險全面啟動。住房保障和城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，文化、體育等社會事業(yè)取得進展。年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13405元，農(nóng)民人均純收入6524元，分別較“”末增長5816元和2548元。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)。

2、產(chǎn)業(yè)聚集及創(chuàng)新效應(yīng)突出。聚集區(qū)建設(shè)全面推進，鳳凰山開發(fā)區(qū)列入市南部工業(yè)區(qū)規(guī)劃，城東工業(yè)區(qū)納入全市第二批省級工業(yè)聚集區(qū)申報計劃，著力做大做強建陶業(yè)、紡織業(yè)和化工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、先進制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動創(chuàng)新體制與機制基本形成。企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯。企業(yè)科技活動人員、R＆D人員、R＆D經(jīng)費分別占全縣科技活動人員、R＆D人員和R&D經(jīng)費的比例逐年提高，建有省級創(chuàng)新型企業(yè)1家，市級工程技術(shù)研究中心3家。創(chuàng)新聯(lián)動體制與機制基本形成。縣政府與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、全國建陶工程技術(shù)研究中心、中國農(nóng)科院、天津大學(xué)、科技大學(xué)、鐵道學(xué)院、中國科學(xué)院等八所科研院所建立了穩(wěn)定的科技合作關(guān)系。匯集科技成果及專利技術(shù)457項，各行業(yè)專家165名。深入開展創(chuàng)建國家“科技進步示范縣”活動，進一步調(diào)動了政府部門、企業(yè)等各方面力量，在構(gòu)建齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進“大科技”的格局方面，取得了明顯成效。

4、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)新環(huán)境不斷完善。到年底擁有1家國家級生產(chǎn)力促進中心、3家市級工程技術(shù)研究中心、34家縣級企業(yè)技術(shù)中心。政府確保財政科技投入的法定增長，年達到300萬元，比2009年增長7％。大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，近年來共引進高級人才165名，各類技術(shù)人才1000多名。

5、創(chuàng)新能力增強與創(chuàng)新效果顯著。年以來從事科技活動人員1000多人，高層次人才165人，科技中介組織4家；獲市首屆科技創(chuàng)新團隊1家，獲科技部“星火科技二傳手”1人。2009年以來取得省、市科技成果4項（其中省級1項、市級3項）。獲得年度市科技進步一等獎1項；獲得年度市科學(xué)技術(shù)二等獎3項。

（二）特色優(yōu)勢

1、較大潛力的縣域科技資源優(yōu)勢和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。擁有國家級生產(chǎn)力促進中心、市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，以人才、機構(gòu)、經(jīng)費等領(lǐng)先優(yōu)勢推動縣域創(chuàng)新快速發(fā)展。相繼組織實施了一批建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、創(chuàng)新能力建設(shè)項目和公共服務(wù)平臺項目,完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，使基地產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。擁有力馬、福隆、圣澤、恒力等一批大型建陶企業(yè)集團，陶瓷產(chǎn)業(yè)實力位居全省前列，打造了一批建陶產(chǎn)品知名品牌。

2、優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢?？h城距省會50公里、首都北京330公里、國際機場60公里、天津港300公里。交通便利，四通八達，京廣鐵路、武高速鐵路客運專線、京珠高速及107國道縱貫?zāi)媳保B接晉冀魯?shù)氖〖夃嵨魳?biāo)準(zhǔn)化公路橫貫東西，境內(nèi)公路縱橫交織，是南部重要的交通樞紐。

（三）薄弱環(huán)節(jié)

1、企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待進一步強化。從整體上看，企業(yè)創(chuàng)新動力不足、能力不強，科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)化主要依靠財政投入，企業(yè)科研成果所占比重偏少。

2、政產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合有待進一步加強。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，持續(xù)、穩(wěn)定的合作不夠，創(chuàng)新資源分散重復(fù)、布局失衡，特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務(wù)，科技與經(jīng)濟結(jié)合的問題尚未根本解決。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用有待進一步提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新的標(biāo)志性地位不強，缺少高端產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量不高，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用不足。

4、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。主要是對農(nóng)業(yè)科技資源整合不到位，對高層科研單位和專家利用不足，上下技術(shù)對接效果不明顯。

二、試點目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點，著力培育企業(yè)成為創(chuàng)新主體，完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，加快創(chuàng)新資源整合與優(yōu)化，加大創(chuàng)新能力培育力度，推進制度、管理和文化創(chuàng)新，構(gòu)筑和完善創(chuàng)新體系，努力建成創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新氛圍濃厚的國家創(chuàng)新型縣城。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、具備較強的自主創(chuàng)新能力和較高的創(chuàng)新投入水平。到年，縣財政科技撥款占財政預(yù)算支出的比重達2％以上，全社會R＆D經(jīng)費支出占GDP的比重達2.3％，規(guī)模以上企業(yè)中擁有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重達10％，高新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例達5％。培育5-8個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)增加值占地區(qū)增加值的比重達20％以上。形成由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系，各類產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)、引進附加值高、市場競爭能力強的新產(chǎn)品（新技術(shù)）分別達到50項、20項、20項和30項。

2、形成較為完善的科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)體系。營造更為濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，使縣成為富有創(chuàng)業(yè)活力的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心。到年聚集轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)、科技服務(wù)企業(yè)100家，百萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達50件，擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品和國家級新產(chǎn)品數(shù)量達50個。省級、市級工程技術(shù)研究中心（重點實驗室）達到50家，研發(fā)能力大幅提升。

3、完善科技人才儲備能力。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚集各類高端人才。到年，吸引聚集國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才、R&D人員超過0.5萬人，科技人才總數(shù)超過2萬人。

4、建成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展建陶業(yè)、化工業(yè)、紡織業(yè)、蔬菜業(yè)、苗木業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。到年戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值400億元，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達15%以上。

5、創(chuàng)新成果惠及民生。實用技術(shù)推廣普及率達到80%以上；優(yōu)化縣城交通，提高人民健康水平，改善城市生態(tài)系統(tǒng)。到年，全縣城鄉(xiāng)交通通暢無阻，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)，公眾基本科學(xué)素養(yǎng)明顯提高。

6、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐加快。引進推廣新技術(shù)、新成果、新品種100項，良種推廣覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)業(yè)科技普及率達85%，農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率達88%。

三、試點工作思路

按照“集聚創(chuàng)新資源、營造創(chuàng)新環(huán)境、重點跨越突破、示范引領(lǐng)帶動、全面系統(tǒng)推進”的工作思路，走出一條創(chuàng)新理念先進、創(chuàng)新環(huán)境友好、體系機制科學(xué)、政策措施完善、優(yōu)勢特色鮮明、創(chuàng)新成效顯著的路子。

（一）集聚創(chuàng)新資源。采取積極有效措施，按照以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的創(chuàng)新體系要求，引導(dǎo)和支持人才、技術(shù)、資金、管理、公共服務(wù)等資源要素集聚，促進自主創(chuàng)新能力不斷提高。

（二）營造創(chuàng)新環(huán)境。出臺一系列鼓勵和支持創(chuàng)新的規(guī)范性文件以及配套政策和服務(wù)措施。積極探索建立有利于創(chuàng)新的體制機制，并在投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對外貿(mào)易、政府采購、財政資助和消費政策等方面出臺具有突破性的政策措施，推進技術(shù)、制度、管理和文化創(chuàng)新。

（三）重點跨越突破。探索具有特色的縣域創(chuàng)新發(fā)展模式，推動具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點發(fā)展建陶業(yè)、化工業(yè)、紡織業(yè)、蔬菜業(yè)、苗木業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點技術(shù)、重點企業(yè)以及重點產(chǎn)品等方面實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力跨越和突破。

（四）示范引領(lǐng)帶動。重點扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，努力探索有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造模式，積極開展科技金融創(chuàng)新、股權(quán)激勵和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等創(chuàng)新試點。

（五）全面系統(tǒng)推進。以點帶面，逐步推廣，通過重點扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，逐步向其它傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域、企業(yè)推進，形成全面系統(tǒng)的創(chuàng)新局面。

四、重點內(nèi)容和重點任務(wù)

（一）建立健全縣域科技創(chuàng)新體系

1、建立和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加強科技服務(wù)中心等各級各類孵化器建設(shè)，加快高新技術(shù)企業(yè)的孵化和培育。加快生產(chǎn)力促進中心建設(shè)，發(fā)揮建陶生產(chǎn)力促進中心的典型帶動作用，推進縣域行業(yè)生產(chǎn)力促進中心建設(shè)，5年內(nèi)全縣建成5家行業(yè)生產(chǎn)力促進中心，8家市級工程技術(shù)研究中心。加快技術(shù)市場建設(shè)，5年內(nèi)，建成2家在市內(nèi)外有影響的常設(shè)技術(shù)市場。組建農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化中心、龍頭企業(yè)創(chuàng)新中心，組織建設(shè)縣域公共科技信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)平臺，加快科技咨詢等方面科技中介機構(gòu)建設(shè)。

2、加大知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度。以科技型企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心為重點，積極采取措施引導(dǎo)、扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展具有自主專利權(quán)的企業(yè)和企業(yè)集團，加大對發(fā)明專利申請和實施的資助力度，努力提升我縣專利申請量和發(fā)明專利擁有量。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研究機構(gòu)，支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體；鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品。

3、強化企業(yè)技術(shù)主體地位，提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、品牌為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度，形成穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，促進企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)研究中心，加大技術(shù)開發(fā)經(jīng)費的投入，提高自主創(chuàng)新能力。加大對民營科技企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的支持，以創(chuàng)名牌產(chǎn)品、建知名企業(yè)為目標(biāo)，重點培育和扶持技術(shù)含量高、市場前景好的民營科技企業(yè)。一是完善建陶生產(chǎn)力促進中心建設(shè)，努力打造華北建陶生產(chǎn)基地的目標(biāo)，整體推進建陶產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。二是以工大干燥設(shè)備公司為龍頭，加大制造業(yè)信息化實施力度，推動制造產(chǎn)業(yè)信息化向更廣泛的領(lǐng)域延伸，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是繼續(xù)優(yōu)化民營科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強民營科技企業(yè)協(xié)作合作，使民營科技企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要生力軍。四是重點扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目，在建陶、紡織、化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批技術(shù)高、規(guī)模大、實力強、效益好的骨干企業(yè)，開發(fā)一批高新技術(shù)項目，以此帶動全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、加強政、產(chǎn)、學(xué)、研、金合作。充分發(fā)揮科研院所、高校人才的創(chuàng)新作用，推動企業(yè)與科研院所、高校的多種形式的合作，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研良性互動的運行機制。建立與國內(nèi)名校、名所長期的合作關(guān)系，為我縣企業(yè)和科研院所、高校的合作搭建技術(shù)對接平臺，積極謀劃高水平的學(xué)術(shù)交流會活動，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研究機構(gòu)，支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體；鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品；加大對外開放力度，鼓勵企業(yè)參與國際科技合作，積極引進國外先進技術(shù)、拓寬科技合作與交流渠道。建立和完善產(chǎn)學(xué)研、科技與金融互動合作機制。利用銀行貸款，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金、應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項基金；加快風(fēng)險投資體系建設(shè)，把成果轉(zhuǎn)化與金融支持有機結(jié)合，把產(chǎn)學(xué)研合作鏈進一步向金融領(lǐng)域延伸。

（二）加強工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實施科技創(chuàng)新工程，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，壯大工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

建陶產(chǎn)業(yè)。以鳳凰山開發(fā)區(qū)為主要抓手，做強做大陶瓷產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和原料生產(chǎn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，密切和大專院校、研究機構(gòu)的技術(shù)合作與交流，實現(xiàn)科技資源共享，形成高水平的產(chǎn)學(xué)研合作機制；積極謀劃和實施一批產(chǎn)業(yè)科技含量高、帶動能力強的重大項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚化整體發(fā)展，形成大產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有建陶企業(yè)布局為基礎(chǔ)，打造鳳凰山循環(huán)經(jīng)濟園，完成燃?xì)庵脫Q，建設(shè)具有示范意義的陶瓷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持力馬、圣澤、福隆、恒盛、萊特、恒泰等優(yōu)勢企業(yè)，向高檔、品牌、規(guī)?；l(fā)展，力爭5年內(nèi)陶瓷年產(chǎn)量達到5億平米，銷售收入200億元，建成具有國內(nèi)較大影響力的陶瓷技術(shù)及新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

紡織產(chǎn)業(yè)。遵循“名牌帶動、產(chǎn)業(yè)聚集，加快改制、做強做大”的原則，按照“抓龍頭、促聯(lián)合、提高工藝水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、以點帶面、全面開花”的發(fā)展思路，以東城紡織、富鑫紡織、永利紡織為龍頭，加快現(xiàn)有織機改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展精梳精紡，提高產(chǎn)品附加值，帶動全縣紡織行業(yè)升級換代，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，使紡紗—漿紗—織布—印染產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上、質(zhì)量上形成良性循環(huán)。加快紡織工業(yè)園區(qū)發(fā)展，建設(shè)紡織基地。通過聯(lián)合、兼并、重組，強化知名品牌建設(shè)，加快培育實力雄厚、競爭力強的大集團、大公司。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，積極創(chuàng)造條件，建設(shè)紡織工藝研發(fā)中心，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，為廣大企業(yè)提供技術(shù)支持。全面推行清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)污染排放從原料投放、生產(chǎn)過程到末端控制的全過程治理。到年，紡紗規(guī)模達到50萬錠，紡織行業(yè)銷售收入達到15.5億元。

（三）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

1、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變步伐。實施農(nóng)作物良種產(chǎn)業(yè)化工程，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種及其配套栽培新技術(shù)，建設(shè)持續(xù)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)。重點抓好優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米示范基地。到年，小麥、玉米、棉花、蔬菜等主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代1—3次，優(yōu)良品種推廣覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推廣普及率達到80%以上，加強防災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)，主要農(nóng)作物常見病蟲害造成的損失率控制在5%以內(nèi)，測土配方施肥、病蟲害生物防治等技術(shù)應(yīng)用率達70%以上。全力抓好蔬菜建設(shè)，以“園區(qū)發(fā)展、基地育苗、科技增收、精品蔬菜”為發(fā)展思路，擴大種植規(guī)模，加大科技投入，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建知名品牌，努力形成“大產(chǎn)業(yè)、大龍頭、大基地”的蔬菜產(chǎn)業(yè)化新格局。大力宣傳“槐河、哨營九州”等蔬菜品牌，到年全縣蔬菜全部達到無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快研制開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、新型農(nóng)機具。重點引進設(shè)施農(nóng)業(yè)新材料、新裝備和新的栽培模式，采用高新和先進適用的工業(yè)化技術(shù)、裝備武裝農(nóng)業(yè)。到年主要農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到85%以上。

2、抓好優(yōu)勢畜產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)和先進適用技術(shù)推廣。抓好優(yōu)質(zhì)畜禽品種的選育，抓好畜禽產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)加工技術(shù)和畜禽主要疫病的診斷和控制技術(shù)，構(gòu)筑與優(yōu)勢區(qū)域布局配套的畜牧科技支撐體系，將優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢區(qū)域做大做強。到年，全縣豬、雞、奶牛和羊的良種覆蓋率分別達到96％、96％、80％和77％。建立縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，重大動物疾病防控應(yīng)急預(yù)案，大牲畜病死率控制在1％以下，豬、羊等家畜病死率控制在5％以下。到年，建成2家畜牧龍頭企業(yè)進入國家和省級養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)行列，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3、加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程計劃實施。圍繞糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工程實施。到年建設(shè)高效節(jié)水種植面積達15萬畝以上。

4、抓好林果花卉優(yōu)種引進、示范和推廣，建立現(xiàn)代化綠色林果產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。以種植大戶、營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為龍頭，以科技能人、科技示范戶、鄉(xiāng)村拔尖人才等為骨干組建行業(yè)協(xié)會。到年建成蔬菜、瓜果、糧食、棉花、雜糧、經(jīng)銷等專業(yè)協(xié)會240家，入社農(nóng)戶達到10000家。

5、推進新農(nóng)村建設(shè)科技示范村工作。以東富村、西富村為試點，圍繞梨棗、黃金梨種植和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，通過信息服務(wù)、項目支持等多種方式，狠抓新農(nóng)村科技示范村建設(shè)，促進特色產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大，為全縣的新農(nóng)村科技示范村建設(shè)提供示范。東富村、西富村分別建成黃金梨、梨棗科技示范方，改良品種400畝，技術(shù)覆蓋率達95%以上，實現(xiàn)早中晚不同品種錯季上市。東富村運生標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場生豬年出欄3000頭，產(chǎn)蛋雞日產(chǎn)蛋2000斤，年創(chuàng)經(jīng)濟效益300萬元，帶動全縣及周邊地區(qū)養(yǎng)殖經(jīng)濟效益達1000萬元。

6、實施農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)工程。加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，5年內(nèi)，采取多渠道、多層次、多形式對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)，受訓(xùn)達50萬人次以上。

（四）加強社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新

1、深化教育體制改革，全面推進素質(zhì)教育。加速發(fā)展高中階段教育，年基本普及高中階段教育。進一步提高辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，力爭在全縣再建一所高等職業(yè)學(xué)校，開設(shè)建陶和紡織兩個特色專業(yè)。實施以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主的“陽光工程”和“緊缺人才培養(yǎng)工程”。到年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.0萬人次。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到年全縣小學(xué)100％學(xué)校擁有微機室、語音室，人均一臺微機。100%的中小學(xué)實現(xiàn)“班班通”工程。

2、加強疾病預(yù)防控制和農(nóng)村衛(wèi)生工作。加大公共衛(wèi)生建設(shè)力度，建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生行政部門設(shè)立統(tǒng)一的疫情及突發(fā)公共事件報告專線。建立并完善疾病預(yù)防控制體系，建立和完善全縣醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。抓好各類傳染病、地方病的預(yù)防控制。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，使農(nóng)民真正受益。

3、依靠科技進步，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)和支撐保障作用，大力推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電等提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟社會效益的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，促進建設(shè)事業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展。

4、進一步加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。積極開展大氣污染防治技術(shù)研究和開發(fā)，進一步推進大氣污染治理工作。繼續(xù)強化建陶行業(yè)污染治理工作，重點做好天然氣在建陶企業(yè)的推廣應(yīng)用工作，徹底解決建陶、紡織等行業(yè)的煙塵污染問題。

（五）加強新文化工程創(chuàng)新

1、推動創(chuàng)新文化建設(shè)，構(gòu)建活力。積極培育創(chuàng)新文化，大力繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，促進哲學(xué)社會科學(xué)與自然科學(xué)相互滲透。努力形成尊重知識、尊重人才、鼓勵競爭、倡導(dǎo)合作的良好氛圍。大力普及科技知識，全面提高社會公眾科學(xué)素養(yǎng)。加強科技人員、企業(yè)家、中介人員的職業(yè)道德教育，大力弘揚科學(xué)精神，提倡協(xié)同攻關(guān)，鼓勵合作創(chuàng)業(yè)，形成良好的社會風(fēng)尚和公共秩序。

2、借力三年上水平，打造魅力。提升城市文化魅力，是“三年上水平”活動的重要組成部分。借助“三年上水平”的有利時機，把建成環(huán)境質(zhì)量明顯改善、城市承載力顯著提高、居住條件明顯改觀、城市魅力快速彰顯，繁華舒適、現(xiàn)代一流的縣級城市。

3、增強創(chuàng)新文化行動力，建設(shè)速度。在完善創(chuàng)新制度基礎(chǔ)上，加強行動力建設(shè)。倡導(dǎo)“嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)觀，果敢的判斷力，堅韌的執(zhí)行力”這一創(chuàng)新行動精神。一是倡導(dǎo)行政管理行動力建設(shè)，用服務(wù)人代替行政人，改善政策執(zhí)行中關(guān)系人的地位與態(tài)度，創(chuàng)造一流的執(zhí)行力，形成良好的政策和管理環(huán)境；二是倡導(dǎo)創(chuàng)新主體行動力建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以求新、務(wù)實的態(tài)度進行各項創(chuàng)新活動，建設(shè)良好的學(xué)術(shù)和經(jīng)營環(huán)境；三是倡導(dǎo)社會行動力建設(shè)，讓社會力量充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造既寬松又積極，既鼓勵競爭又寬容失敗的人文和社會環(huán)境，在科技探索的實踐中實現(xiàn)創(chuàng)新文化的全部價值，建設(shè)速度。

4、推進信息化應(yīng)用，形成數(shù)字。利用各種信息化手段，弘揚創(chuàng)新精神，監(jiān)督創(chuàng)新環(huán)境，考核創(chuàng)新成果。一是制定信息陽光化規(guī)劃，確定創(chuàng)新信息陽光化的內(nèi)容和程度；二是信息平臺投資建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)有傳播媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等資源的技術(shù)水平，合理投資，確定信息化硬件配置，保證信息硬件平臺的先進性；三是制定信息化制度，包括信息共享、信息公開、信息交流、信息運用等制度，用制度保證信息化運行結(jié)果的高質(zhì)量。提高各項工作的透明度和效率，創(chuàng)建數(shù)字。

5、挖掘與弘揚燕趙文化傳承，再造誠信。挖掘燕趙文化精華，注重燕趙文化與城市創(chuàng)新的融合，以劉秀主題公園為龍頭打造漢文化名城。大力弘揚誠信價值觀，開展廣泛深入的誠信文化宣講與建設(shè)活動，結(jié)合實踐討論與樹立社會各界誠信行為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，形成言必信、行必果、堅定勇為、兼收并蓄、創(chuàng)新發(fā)展的新精神。

五、保障措施

為確保國家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作取得實效，著重采取如下保障措施。

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)制度。成立以縣長為組長，主管縣長為副組長，由縣科技局、財政局、教育局、發(fā)改局、人社局等部門負(fù)責(zé)人為成員的“建設(shè)創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌試點建設(shè)工作，研究制定全縣建設(shè)國家創(chuàng)新型城市發(fā)展規(guī)劃和政策措施，提出推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大技術(shù)創(chuàng)新事項，組織、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考評全縣各相關(guān)單位建設(shè)國家創(chuàng)新型城市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣科技局，負(fù)責(zé)做好全縣各部門之間的工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，確保各項政策措施的貫徹落實。及時會同相關(guān)部門研究、協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)中存在的問題，組織、督查、落實創(chuàng)新型城市試點建設(shè)的具體工作。

（二）加大對外開放力度。加大高層次人才引進、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推動開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主線。一是抓好高層次人才引進工作。二是抓好產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)。明確各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展重點、方向、功能及承接的具體產(chǎn)業(yè)。三是抓好重大項目招商。統(tǒng)籌管理全縣重大招商項目，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點大力招商，抓好招商項目跟蹤服務(wù)。

（三）突出企業(yè)主體地位。以發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)為抓手，激發(fā)企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動，成為自主創(chuàng)新的主體。

（四）構(gòu)建考核評價機制。根據(jù)創(chuàng)新型城市建設(shè)的總體目標(biāo)，建立創(chuàng)新型城市實現(xiàn)程度的測評機制，研究制定《全縣各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新型城市建設(shè)考核辦法》，強化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府創(chuàng)新型城市建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)新型城市建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)進行責(zé)任分解，列為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣政府各部門的任期目標(biāo)，并將其工作績效作為重要考核內(nèi)容納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，尤其是主要負(fù)責(zé)人的考核體系。

六、進度安排

（一）啟動階段（年10月—2011年3月）。成立“縣建設(shè)國家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在對全縣創(chuàng)新型城市建設(shè)現(xiàn)狀、特色優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)全面分析的基礎(chǔ)上，研究制定《縣建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實施方案》及其配套政策，明確建設(shè)創(chuàng)新型城市的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容、重點任務(wù)，制定創(chuàng)新型城市建設(shè)的年度工作計劃和專項行動計劃，分階段、分層次部署創(chuàng)新型城市的建設(shè)工作。組織召開全縣創(chuàng)建試點工作動員大會，對創(chuàng)建工作進行全面動員和部署，啟動創(chuàng)新型城市試點建設(shè)工作，為創(chuàng)新型城市建設(shè)打好基礎(chǔ)。