導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)預(yù)案與措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:煤礦;安全生產(chǎn);監(jiān)督管理

1煤礦安全生產(chǎn)事故影響因素分析

1.1人的不安全行為

就當(dāng)前煤礦安全事故中，其發(fā)生的主要因素在于人，不論是一線工作人員還是后方管理人員均在一定程度上影響到了煤礦的安全生產(chǎn)。尤其是后者在管理思想上一旦存在松懈或者不重視安全管理工作，則極有可能導(dǎo)致一線工作人員在具體工作當(dāng)中存在一定的安全隱患。例如，以瓦斯爆炸事故為例，由于故意違章原因直接導(dǎo)致的占到55.37%，由管理失誤直接導(dǎo)致的占到37.32%。在瓦斯爆炸事故、頂板事故、水害事故和運輸提升事故這四大類中國煤礦安全事故中，由故意違章和管理失誤這兩類人因引發(fā)的安全事故比例分別高達92.69%、92.88%、89.17%和75.65%。

1.2設(shè)備的不安全狀態(tài)

由于煤礦作業(yè)的特殊性，在具體施工中必須要借助各類設(shè)備才能確保開采工作的順利進行，但是各類生產(chǎn)設(shè)備在使用過程中不可避免的會發(fā)生損耗，如果后維護管理不當(dāng)在使員工中則會存在安全隱患也即設(shè)備處于不安全狀態(tài)。具體而言，設(shè)備的不安全狀態(tài)是多方面因素的導(dǎo)致的。（1）設(shè)計不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求；設(shè)備在非止常狀態(tài)下運行，設(shè)備帶病運行、超負荷運轉(zhuǎn)等；（2）設(shè)備失修、設(shè)備失靈、保養(yǎng)不當(dāng)?shù)?；機械強度不夠、絕緣強度不夠、設(shè)備固定繩索不合安全要求等勿防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。（3）部分設(shè)備的不安全狀體并非是由于設(shè)計與維護不當(dāng)造成的而且其他因素引起的。主要表現(xiàn)在以下方面：其一，是設(shè)備缺乏必要的防護裝置、安全警示裝置、安全護欄、絕緣處理等，不論是缺乏上述哪種裝置均會留下不同程度上的安全隱患，導(dǎo)致在作業(yè)過程中危險不斷。其二，設(shè)備的防護管理不當(dāng)。因部分設(shè)備設(shè)置了相相應(yīng)的防護罩，保護網(wǎng)等裝置，但是在作業(yè)中由于安裝不當(dāng)或者操作失誤導(dǎo)致防護裝置失效，同樣會導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生；其三，由于施工人員缺乏安全施工必備的用品，致使在作業(yè)過程中處于危險施工狀態(tài)，在其他因素的綜合作用下，安全隱患叢生。

1.3環(huán)境的不安全條件

煤礦作業(yè)基本上處于地下，創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境至關(guān)重要，但是環(huán)境的安全性卻往往是最大的隱患之一，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）作業(yè)環(huán)境現(xiàn)場的通風(fēng)不足，不僅導(dǎo)致施工人員呼吸不暢而且一旦發(fā)生安全事故直接導(dǎo)致死亡率的上升；（2）通風(fēng)設(shè)備發(fā)生故障而且并未及時加以修復(fù)，則其危害等同于通風(fēng)不暢的；（3）作業(yè)場所混亂狹窄。例如，工具、制品、材料堆放不安全等，上述任何一個環(huán)節(jié)如果處理不當(dāng)，均有可能導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)存在不同程度上的安全隱患。

2提升煤礦安全生產(chǎn)的對策

2.1強化全員安全教育培訓(xùn)

任何一個煤礦企業(yè)的發(fā)展都離不開管理層或決策層人員，他們在企業(yè)的發(fā)展中是絕對的權(quán)威和帶領(lǐng)企業(yè)向前奔跑的引路者和核心能量，他們的知識儲備、安全環(huán)境判斷力、掌握力以及管理思想和意識都將是一個能夠順利發(fā)展的重要關(guān)鍵所在。

2.2加強專職安檢隊伍建設(shè)

對于項目管理中安全員除了具備基本的知識與技能之外，還需要具備豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，能夠敏銳的發(fā)現(xiàn)潛在的危害以及靈活變通的處理危險隱情，同時更需要積極上進提升自我綜合素質(zhì)的心態(tài)和百分百的責(zé)任心。可以通過以下兩個方面進行提升：首先，建立完善的人力資源管理制度，做好專業(yè)安全員的招聘、培訓(xùn)、考核等工作，合理分配在各個重要崗位上，強化工程項目的整體安全管理水平；其次，對現(xiàn)有的安全管理人員進行集中培訓(xùn)，提高他們的安全管理素質(zhì)和能力進而提高房建工程安全管理水平。此外，為進一步煤礦安全管理工作要進一步強化安全管理人員權(quán)責(zé)意識管理，使之充分認識早自身職責(zé)的重要性，不僅是維護企業(yè)的安全運轉(zhuǎn)更是保護無數(shù)員工生命安全的關(guān)鍵所在。

2.3運用安全監(jiān)管新技術(shù)提高安全管理

隨著科技的發(fā)展，在安全管理行業(yè)中涌現(xiàn)出了新的管理理念與技術(shù)。對于煤礦企業(yè)而言，不僅要及時更新安全管理理念而且要及時引進新的安全管理技術(shù)，以最大程度上的提升安全管理實力，保障煤礦生產(chǎn)的“絕對’安全。一方面，借助現(xiàn)代化的監(jiān)控設(shè)備，不僅可以提升監(jiān)控的效率而且可以擴大監(jiān)控的范圍，發(fā)現(xiàn)險情及時發(fā)出警報，以保障人員的安全。另一方面，采用信息與網(wǎng)絡(luò)及時，對煤礦生產(chǎn)環(huán)境進行動態(tài)化的檢測，通過數(shù)據(jù)模型的檢測以判斷作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的安全系數(shù)，乃至潛在的危害，進而制定安全管理預(yù)案，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障工作人員的生命安全。

參考文獻:

[1]李小歐.基于煤礦安全管理中“人因素”研究與管理[J].《價值工程》,2012(24):85-86

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關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；施工安全； 現(xiàn)狀；管理體制

[abstract] construction to the national economy as a production of an important department, is each material production department and the transportation industry for the important means of production, to establish people's material life important basis. And in the construction industry, the production safety accidents occur frequently, and even have someone will construction under "high-risk industries". Safety of the existence of the problem very may be a risk to the future development of the construction industry, therefore, must attach great importance to the construction of construction safety guarantee, should adopt a series of measures improve production construction safety coefficient of construction to a continuous, bright prospects.

Keywords: construction; Construction safety; The present situation; Management system

中圖分類號： TU7文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

改革開放以后，尤其是我國加入WTO世貿(mào)組織后，國民經(jīng)濟迅速騰飛，穩(wěn)步向前發(fā)展，城市化進程不斷加快。隨之而來的便是建筑業(yè)市場的高度繁榮，然而在迅速發(fā)展的同時，也不可避免地暴露出這個行業(yè)所存在的一些問題，其中，施工安全就是建筑業(yè)發(fā)展過程中一項不得不重視的環(huán)節(jié)。

一、安全生產(chǎn)的重要性

雖然，經(jīng)濟效益是企業(yè)生產(chǎn)活動的中心，也是企業(yè)全部工作所追求的最終目的，但是安全工作卻是提高生產(chǎn)效率、保障企業(yè)利益的前提和基礎(chǔ)。無論何時，安全都是第一位的，企業(yè)是否重視安全生產(chǎn)問題，關(guān)系著企業(yè)的核心凝聚力，也是企業(yè)對外影響力的一項重要指標(biāo)。一個安全的工作環(huán)境，可以使員工增加對企業(yè)的信任度，工作效率也可以得到意想不到的提高。

二、當(dāng)前建筑施工出現(xiàn)安全問題的幾點原因

（一）建筑行業(yè)本身的特點

建筑業(yè)施工場所多為露天場地，高空作業(yè)頻繁，工種交叉多，且常出現(xiàn)道路堵塞等問題，容易出現(xiàn)高空墜落、機械傷害、觸電、塔吊倒塌、爆炸這幾類事故。另外，施工現(xiàn)場大多環(huán)境惡劣，空氣質(zhì)量較差，粉塵多，容易對施工人員的呼吸系統(tǒng)造成損傷，出現(xiàn)職業(yè)病的可能性也就大大增加了。

（二）政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度不夠

隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展，針對從業(yè)過程中出現(xiàn)的一系列安全事故問題，國家及有關(guān)政府部門也相繼出臺了一些法律和政策措施，來加強施工安全系數(shù)，但是在執(zhí)行的過程中仍然存在著很多問題?！吧嫌姓撸掠袑Σ摺钡默F(xiàn)象時有發(fā)生，建筑行業(yè)的行政主管部門對于國家有關(guān)加強安全管理的政策措施并沒有引起高度重視，對于相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)也遠遠不夠，執(zhí)行起來也自然就不夠到位。在一些地區(qū)，甚至還停留在突擊性安全檢查的時代，日常的監(jiān)督管理措施并沒有落到實處。

（三）施工單位對安全生產(chǎn)不夠重視

施工單位在日常的管理工作中，并沒有將施工安全管理工作擺到正確的位置和應(yīng)有的高度，沒有意識到自己的管理工作在保障施工安全中的重要地位，安全責(zé)任意識不到位。相當(dāng)多的一部分企業(yè)的安全監(jiān)管實質(zhì)上只是紙上談兵，管理工作沒有落到實處，對于施工人員的安全培訓(xùn)教育工作也十分倦怠。一些監(jiān)管單位形同虛設(shè)，在職人員工作的積極性和警惕性都不夠，具體的安全檢查制度和測控體系也不夠健全。所有這些問題，都是施工安全監(jiān)管工作中存在的重大漏洞，極有可能應(yīng)該對施工過程中產(chǎn)生的安全問題承擔(dān)主要責(zé)任。

（四）施工操作人員本身的問題

建筑業(yè)的施工和從業(yè)人員大多數(shù)是學(xué)歷不高的農(nóng)民工，自身的安全防護意識較差，大部分人員缺乏必要的安全知識，所需要的職業(yè)技能培訓(xùn)也還遠遠不夠，在施工過程中經(jīng)常會麻痹大意，違章作業(yè)現(xiàn)象屢次發(fā)生。例如，河南省某報報道的工人觸電身亡事故，據(jù)知情人員透露，該事故的發(fā)生是因為施工人員將電焊機用電直接接在了火線上，而不是按規(guī)定進行“三級漏電兩級保護”。這個實例也反應(yīng)出從業(yè)人員素質(zhì)高低對施工安全造成的重大影響，必須重視提高工作人員的知識水平和自我保護意識，要堅持“安全第一”的施工理念，才能更好地完成本職工作。

（五）其它因素

雖然我國在建筑行業(yè)的相關(guān)法律已經(jīng)有了長足發(fā)展，但是在某些細節(jié)方面仍然不夠健全，體制上仍然存在一些漏洞。另外，某些企業(yè)有時會因眼前的微小的利益而對安全生產(chǎn)有所松懈，但是從長遠的角度來看，安全生產(chǎn)雖然需要一定的成本投入，但其中也包涵了追求經(jīng)濟利益的目的，所以這種投入其實也是一直有創(chuàng)造價值的活動，企業(yè)應(yīng)該正視經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，在眼前利益與長遠發(fā)展中作出正確的價值判斷和價值選擇。

三、如何解決安全隱患，保障施工安全

安全問題的解決關(guān)系著未來建筑行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，因此必須采取一系列措施來改變目前建筑行業(yè)中存在的問題。

（一）完善相關(guān)法律體系，健全約束機制

自1998年3月1日《中華人民共和國建筑法》頒布施行以來，為了扶持我國建筑安全生產(chǎn)走上法制化軌道，國家建設(shè)部已經(jīng)加快了建立和完善安全生產(chǎn)法規(guī)的步伐，先后頒布實施了《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定》《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》等一系列的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。這些措施的采取，使得安全生產(chǎn)管理方面的工作逐步實現(xiàn)了有法可依，慢慢走上法制化道路，管理的科學(xué)性和規(guī)范性也有所增強。

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關(guān)鍵詞：電力安全生產(chǎn)；生產(chǎn)管理；注意問題；措施

中圖分類號：F407.61文獻標(biāo)識碼：A

一、電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國目前電力安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，人身傷亡事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事

故不斷增加，針對目前電力生產(chǎn)狀況，筆者總結(jié)了電力生產(chǎn)安全中主要存在的幾個問題：

1.1多發(fā)、頻發(fā)的自然災(zāi)害對電網(wǎng)設(shè)備造成嚴(yán)重危脅，造成事故不斷。

1.2不受控的外力對電力設(shè)備的損壞大大增加，例如偷盜電力設(shè)施。

1.3電網(wǎng)發(fā)展跟不上電源發(fā)展，電網(wǎng)發(fā)展跟不上用電發(fā)展，對電網(wǎng)安全生產(chǎn)更是投入不足。

1.4電力建設(shè)工程受阻，增加電網(wǎng)瓶頸，網(wǎng)架不堅強。

1.5施工人員的素質(zhì)參差不齊，安全意識淡薄，工程以包代管，是電力生產(chǎn)人身傷亡事故不斷的根本原因。

1.6電力安全生產(chǎn)責(zé)任、管理以及監(jiān)督不到位，人為責(zé)任事故不斷。人身事故，惡性誤操作時有發(fā)生，造成全站、全廠停電，并威脅電網(wǎng)安全。

1.7對于特高壓直流、百萬機組或者超高壓電網(wǎng)大發(fā)展，以及高新技術(shù)大量應(yīng)用，造成技術(shù)準(zhǔn)備跟不上、管理跟不上、人員素質(zhì)跟不上，加上大電網(wǎng)安全可靠運行機制還沒有被充分認識與掌握。

二、電力安全生產(chǎn)管理分析

筆者結(jié)合工作實踐，總結(jié)了具體采取的電力安全生產(chǎn)管理。

2.1生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

（1）對新建、擴建項目初步設(shè)計經(jīng)過審批后，上級單位即應(yīng)按部頒規(guī)定提高配備生產(chǎn)人員并組織培訓(xùn)。

（2）生產(chǎn)單位在新設(shè)備投產(chǎn)前應(yīng)組織專業(yè)人員結(jié)合實際編制各種電力生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)程制度和技術(shù)管理基礎(chǔ)資料，經(jīng)審批后組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)并通過考試合格。

（3）電力生產(chǎn)單位在新設(shè)備投產(chǎn)前應(yīng)指派有關(guān)人員參加新設(shè)備的安裝調(diào)試、驗收工作。

（4）新設(shè)備試運前應(yīng)完善各種安全設(shè)施。

2.2設(shè)計制造階段

（1）電力生產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計工作應(yīng)嚴(yán)格按國家和部頒規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定進

行，充分聽取電力生產(chǎn)部門意見，滿足電力生產(chǎn)部門提出的安全生產(chǎn)要求。

（2）生產(chǎn)單位應(yīng)會同施工單位分別派出熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的人員對電力設(shè)備生產(chǎn)全過程的質(zhì)量進行現(xiàn)場監(jiān)造。

（3）在審核設(shè)計文件和圖紙時，各級審查人員應(yīng)對設(shè)計負有安全責(zé)任。

（4）設(shè)計部門應(yīng)按規(guī)定編寫《安全和勞動衛(wèi)生》專篇，對人身安全等都應(yīng)有完善的措施。

（5）設(shè)計部門要及時吸取生產(chǎn)中反饋的威脅安全生產(chǎn)的問題和事故教訓(xùn)，改進設(shè)計，必要時修改設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

2.3施工建設(shè)階段

（1）一切設(shè)備和建筑設(shè)施的安裝建設(shè)均應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求進行。

（2）工程中有關(guān)安全和勞動衛(wèi)生的項目不得任意削減。

（3）在施工過程中，施工單位應(yīng)會同生產(chǎn)單位加強安全質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行驗收制度，質(zhì)量不合格的不驗收，沒有取得生產(chǎn)單位發(fā)給驗收合格證的設(shè)備不能試運行。工程項目未全部完成的機組不能投產(chǎn)。

（4）對于新建或者擴建工程必須貫徹執(zhí)行安全技術(shù)、勞動保護、環(huán)境保護措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”原則。

三、安全生產(chǎn)管理體系要注意的問題

3.1重視電力生產(chǎn)的過程控制

由于電能不能大量儲存，它的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用必須同時完成，因而實現(xiàn)電能生產(chǎn)和消費的發(fā)、輸、變、配、用是一個緊密聯(lián)系、相互依存的系統(tǒng)，電能質(zhì)量在某一環(huán)節(jié)是不可調(diào)整或只能在小范圍內(nèi)調(diào)整的。為此，在發(fā)、供電企業(yè)中建立ISO9000 質(zhì)量體系時，不應(yīng)過多強調(diào)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，而是應(yīng)該應(yīng)用ISO9000 管理的原理，建立一套規(guī)范電力生產(chǎn)流程的過程管理體系。

3.2重點抓好人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全

按照事故成因理論，事故的發(fā)生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。因此，電力生產(chǎn)安全工作的重點是確保人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)

備安全。

(1) 人身安全。應(yīng)用OHSMS 管理體系的方法，通過廣大員工對所從事的生產(chǎn)作業(yè)活動進行全面的風(fēng)險評估，制定出有效的控制措施，并加以貫徹落實，以保障自身和他人在生產(chǎn)活動過程中的安全。

(2) 電網(wǎng)安全。電網(wǎng)是電力生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要把《輸電網(wǎng)安全性評價》作為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的風(fēng)險評估依據(jù)，并作為電源規(guī)劃、電網(wǎng)改造和發(fā)展的主要依據(jù)。

(3) 設(shè)備安全。通過發(fā)電廠、供電企業(yè)安全性評價，對設(shè)施的安全性進行評估，根據(jù)25項重點反事故措施計劃，以及“設(shè)備無油化、裝置自動化、保護微機化、調(diào)度自動化”等要求，進行更新改造，提高設(shè)備、裝置的現(xiàn)代化水平。

3.3加強技術(shù)監(jiān)督

管理體系必須依靠有效的技術(shù)管理為系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行提供技術(shù)支持，通過對生產(chǎn)、建設(shè)過程中相應(yīng)的參數(shù)、指標(biāo)、試驗數(shù)據(jù)的監(jiān)督，判斷設(shè)備的健康水平、運行工況和電能質(zhì)量，以發(fā)現(xiàn)設(shè)備或生產(chǎn)過程的異常，從而進行調(diào)整和檢修維護，達到超前預(yù)防和控制。

四、加強電力安全生產(chǎn)管理的措施

4.1樹立“安全第一, 預(yù)防為主”的思想

各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任, 責(zé)任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度，進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂, 既嚴(yán)格要求他們, 又熱忱關(guān)心他們。原因是電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥, 要應(yīng)對隨時發(fā)生的電力事故, 心理承受著很大的壓力。

4.2堅持理論、制度、機制、科技創(chuàng)新

安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展, 與時俱進, 開拓創(chuàng)新,以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。首先要堅持理論創(chuàng)新, 樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅持制度創(chuàng)新, 制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革, 是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅持機制創(chuàng)新, 關(guān)鍵是

繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革, 要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn), 不斷提高員工的整體素質(zhì), 以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。

4.3加強現(xiàn)場管理, 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度

現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵, 必須從嚴(yán)要求, 養(yǎng)成良好的習(xí)慣在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難，而且也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此，建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進行認真的總結(jié)，提高改進辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。

結(jié)束語

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民綜合素質(zhì)以及生活水平的不斷提高，人們也越來越關(guān)注自己生存和工作的環(huán)境是否安全和環(huán)保。由于安全事故的發(fā)生，往往帶有危害性、災(zāi)難性及社會性等特點，因此，安全問題已成為當(dāng)今社會各級政府及社會各界普遍關(guān)注和高度重視的主要問題之一。

【參考文獻】

[1]蕭樹陽．電力安全生產(chǎn)的管理及探討[J]．電力安全生產(chǎn)的管理及探討，2010，25（7）

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【關(guān)鍵詞】市政建筑施工 ；安全生產(chǎn)管理 ；改進措施

引言

在所有的工程建設(shè)過程中，安全問題都是一件十分重要并且值得去深切關(guān)心的問題，在市政建筑工程也不例外。市政建筑工程在建設(shè)和施工時，其安全也非常重要，例如：在進行道路交通設(shè)施的施工時，大多數(shù)施工都是在不破壞正常的交通系統(tǒng)的運行而進行施工的，正常的交通運作這無形之中就加大了施工工程建設(shè)的難度，使得施工過程容易發(fā)生相關(guān)的交通事故，特別是在對高速路等快速交通系統(tǒng)進行施工建設(shè)時，由于交通環(huán)境比較復(fù)雜，如果在施工過程中不注意安全問題，那么是很容易發(fā)生十分重大的安全事故的。由此也可以看出，施工工程中的安全生產(chǎn)管理措施對于一個工程的正常進行是很重要且很有必要的。

1.市政建筑工程的特點

市政工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程。在我國，市政設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。其包括了和城市生活正常運作的各種公共基礎(chǔ)建設(shè)。例如城市道路，橋梁，地鐵，水電管線，綠化建設(shè)等等。所以市政建筑工程所涉及到的內(nèi)容十分廣泛，作業(yè)的空間也很廣泛，作業(yè)的環(huán)境也十分復(fù)雜，所以這也給建筑施工的安全管理提出了很高的要求，如果不注意安全的進行生產(chǎn)作業(yè)，則很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而給人民帶來相當(dāng)大的影響，也給社會帶來不良的影響。

2.影響市政建筑施工安全管理的因素

在市政工程的建筑過程中，所涉及到的影響因素有以下幾個方面：

2.1 施工過程沒有完善的安全管理條例

雖然我國有頒布相關(guān)的法律條文，相關(guān)的政府機構(gòu)也有出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，但是由于施工工程在地理環(huán)境、社會環(huán)境和其他方面情況的不同，導(dǎo)致相關(guān)的法律條文在實際的執(zhí)行和監(jiān)督過程中的可操作性不強，實施的效果不明顯，相關(guān)的較為關(guān)鍵的技術(shù)規(guī)章制度的修訂也不完整。在實際的施工建設(shè)之中，同一個施工工程中可能包含了不同的地理環(huán)境和社會環(huán)境等方面的因素，所以在嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度進行作業(yè)的同時，應(yīng)該對實際的問題進行分析和調(diào)整，設(shè)計出合適合理的施工方案，如果沒有合理的考慮此類問題，可能在施工的過程中出現(xiàn)一系列的安全隱患，甚至是安全事故。

2.2 管理層人為因素對施工造成影響

在市政建設(shè)施工中人為的干預(yù)會對施工的操作帶來巨大的影響，對施工能否順利進行帶來很巨大的影響，例如：在施工的過程之中，如果工程的管理層沒把工作做到位，在相應(yīng)的施工決策之中沒能正確考慮相關(guān)的干預(yù)因素而擬定了錯誤的方案，也會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，給施工者和企業(yè)甚至社會帶來較大的影響和損失。在實際的施工工程中，相關(guān)的管理人員由于沒有較高的素質(zhì)以及較強的安全管理的意識導(dǎo)致了不能夠正確考慮實際問題，遇到了緊急事件也沒有正確處置的經(jīng)驗。導(dǎo)致了事態(tài)更進一步的惡化。從而造成十分重大的損失和影響。

2.3 施工人員危機意識不強和外界環(huán)境的影響

外界環(huán)境對施工的安全也有著很大程度上的影響，例如：施工所用的材料的問題是很值得去關(guān)注的，一些施工單位在施工時選擇了一些質(zhì)量不達標(biāo)的建筑材料，加上缺乏對相應(yīng)的保護措施，導(dǎo)致施工的過程中留下了很大的安全隱患。施工人員對危險源沒有辨別能力，一些施工人員在發(fā)現(xiàn)了存在的危險時，沒有及時的采取相關(guān)的警惕性和安全防范意識，卻僥幸的繼續(xù)進行施工作業(yè)，導(dǎo)致了最終安全事故的發(fā)生。但是一些施工事故的出現(xiàn)并不是由于缺少安全防范的措施和意識，而是由于體力不支身體不適等條件而繼續(xù)工作造成的，所以在施工的過程中，施工人員應(yīng)該加強自己的安全意識，注意和考慮自己的身體條件，不要勉強工作，避免由于自身的身體條件不足而導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題從而危害到自己的人身安全和財產(chǎn)安全。

3.提高市政建筑施工安全生產(chǎn)管理的措施

3.1 實施安全施工管理責(zé)任制

在市政建筑工程的施工過程中，應(yīng)該實施相關(guān)的安全管理的機制，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和生產(chǎn)的流程進行生產(chǎn)作業(yè)，相關(guān)的監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)該加強對施工單位的監(jiān)督，對施工單位進行定期何不定期的檢查。企業(yè)自身也應(yīng)該加強安全生產(chǎn)的認識，指定監(jiān)督安全生產(chǎn)管理的負責(zé)人和相關(guān)下屬崗位，制定完善的安全防護計劃，為相關(guān)的施工人員購買相關(guān)的保險，如果發(fā)生事故時，應(yīng)該及時進行相關(guān)的處理和調(diào)查。其次，施工單位應(yīng)該完善安全生產(chǎn)的管理制度，健全安全生產(chǎn)作業(yè)的管理體系，按照相關(guān)的法律條文和制度標(biāo)準(zhǔn)進行施工，明確相關(guān)的責(zé)任制，劃分責(zé)任機制，促使相關(guān)的負責(zé)人員加強對安全生產(chǎn)的重要性的認識，對施工的現(xiàn)場進行認真的管理。

3.2 加強材料選擇和施工設(shè)施的管理

施工單位應(yīng)該加強對材料，設(shè)備管理工作，在選購相關(guān)的建筑材料時，要注意選擇符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的有安全保障的產(chǎn)品，堅決抵制不合格的生產(chǎn)材料，其次，在施工的過程中避免不了對設(shè)備使用，所以施工單位應(yīng)該科學(xué)合理的定制相關(guān)的設(shè)備管理維護工作，科學(xué)合理的分配和使用機械設(shè)備，加大對機械設(shè)備的保養(yǎng)力度，如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)機械出現(xiàn)故障時要立即停止對機械的工作，檢查相關(guān)的問題并用合格的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機械配件對設(shè)備進行維修維護，堅決抵制機械設(shè)備帶病作業(yè)的現(xiàn)象，對機械設(shè)備的操作員進行相關(guān)的專業(yè)化的培訓(xùn)，并定期進行相關(guān)的安全培訓(xùn)，以增強相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)對相關(guān)突發(fā)事件和設(shè)備故障的處理方案。

3.3 加強施工人員的管理

在施工過程中，施工單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的管理并認真的做好相關(guān)的安全管理工作，對上崗工作的人員配備相關(guān)的安全防護工具和設(shè)備，對危險的施工作業(yè)區(qū)域進行警戒隔離，加強從業(yè)人員的安全防范意識，對相關(guān)安全負責(zé)人定期進行安全生產(chǎn)管理的培訓(xùn)。加強相關(guān)政府和其他職能部門的監(jiān)管力度，定期對相關(guān)的施工單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工、施工的過程中存在安全隱患時立馬責(zé)令相關(guān)的施工機構(gòu)停止作業(yè)并整改。

4.結(jié)語

市政建筑工程是一個城市系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的重要因素，隨著科技的不斷發(fā)展，市政建筑也在如火如荼的進行著。在進行市政建筑工程的施工時，施工的企業(yè)和人員應(yīng)該注意安全的生產(chǎn)管理措施，將安全的進行施工貫穿于整個的建筑施工工程之中，安全生產(chǎn)涉及到諸多方面和較多的人員，因此在施工過程之中加強相關(guān)的安全意識，建立完善相應(yīng)的安全管理體系，嚴(yán)格按照相關(guān)的施工要求和相依的規(guī)章制度對市政建筑進行施工，只有這樣我們才能夠減少和避免在市政建筑工程中發(fā)生不良的安全隱患和有影響的安全事故，也才能夠加快和推動施工進度的進行，保障相關(guān)的施工人員的人身安全，以最大限度的保障施工的質(zhì)量和效率，為國家和政府帶來最大化的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1] 龔小軍 . 市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品 .2010（01）：24-25

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)電安全生產(chǎn)；問題；對策

中圖分類號：TM08 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 04-0218-01

一、農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中遇到的問題

（一）農(nóng)電安全生產(chǎn)的基本制度未得到貫徹。農(nóng)電安全生產(chǎn)的基本制度是對農(nóng)電生產(chǎn)的一種制度性保證，如果這些制度不得有效的貫徹將會帶來諸多安全隱患。這主要表現(xiàn)在三個方面：沒有完善的常態(tài)管理機制，安全活動流于形式、脫離實際工作，“兩票三制”以及“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”等安全管理制度未能有效開展。（二）農(nóng)電安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全意識淡薄。我們可以清楚的看到部分供電所的所長和安全員缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識，沒有良好的職業(yè)素養(yǎng)，尤其是對所管轄的農(nóng)電設(shè)備不了解，不能夠安全操作，同時無法有效的展開各項安全檢查工作。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全意識淡薄的具體表現(xiàn)為：誤斷電，未嚴(yán)格按照相關(guān)章程驗電、停電，工作過程中未采取戴安全帽等防護措施、上桿作業(yè)不系安全帶等。（三）政策嚴(yán)格，執(zhí)行寬松，管理出現(xiàn)斷層。農(nóng)電生產(chǎn)的基層員工往往輕視對于政策的學(xué)習(xí)，正所謂“上有政策，下有對策”，將學(xué)習(xí)和執(zhí)行流于表面形式?！鞍踩a(chǎn)，責(zé)任重于泰山”，我們不應(yīng)該只將學(xué)習(xí)和執(zhí)行放在口頭的承諾和文件上，應(yīng)該避免走過場。帶著責(zé)任，帶著思考，將農(nóng)電安全生產(chǎn)落實在實際行動上。還有些農(nóng)電生產(chǎn)單位，出現(xiàn)管理上的斷層，政策和規(guī)定無法有效及時的傳遞到農(nóng)電安全生產(chǎn)第一線。（四）農(nóng)電安全生產(chǎn)從業(yè)者思想波動影響農(nóng)電安全。前些年實施的農(nóng)電改革沖擊了員工原有的管理觀念，造成了部分員工思想出現(xiàn)波動，為農(nóng)電安全生產(chǎn)從業(yè)隊伍帶來了不穩(wěn)定因素。（五）配電網(wǎng)運行存在管理粗放問題，線路故障多發(fā)。巡視流于形式，巡視檢查的記錄不規(guī)范，甚至胡編亂造，未能反映配電網(wǎng)真實的運行情況。例如抽檢變壓器接地部位，發(fā)現(xiàn)其腐蝕嚴(yán)重，沒有達到相關(guān)要求的接地距離，巡視員往往將其忽略，不能夠有效記錄和上報。對于配電網(wǎng)出現(xiàn)的問題不能夠及時處理，對缺陷管理的流程不清楚，這與未落實責(zé)任考核有直接關(guān)系。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，存在一桿多用的情況。在一條電線桿上，我們往往能夠看到多種線路，如通信線路、廣播線甚至還有有線電視信號傳輸線路，帶來嚴(yán)重的安全隱患。

二、農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中相應(yīng)問題的解決策略

（一）安全生產(chǎn)的常態(tài)考核機制的建立與落實。在農(nóng)電安全生產(chǎn)中，我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施逐級負責(zé)制，通過逐級的考核來確立獎懲。一個穩(wěn)定安全的農(nóng)電生產(chǎn)需要一個制度保證，并有一個完善的監(jiān)督體制來保障其穩(wěn)定性。我們應(yīng)該避免 “事前不預(yù)防，事后多處理”的情況的發(fā)生，爭取在平時的工作中就將問題處理，不留任何隱患。如果發(fā)現(xiàn)問題，必須有人擔(dān)負責(zé)任，避免扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如對于工作票中出現(xiàn)的問題，哪一級未發(fā)現(xiàn)，哪一級要負相關(guān)責(zé)任，并且應(yīng)該在考核中扣除相應(yīng)的考核分。（二）開展基層查究違章檢查活動。這要從以下四個方面入手：（1）強化基層一線基礎(chǔ)安全工作，狠抓作業(yè)現(xiàn)場的違章行為。（2）堅守層級管理的工作原則，深入落實員工安全意識，提高農(nóng)電安全從業(yè)人員的安全責(zé)任意識。要確保決策層、指導(dǎo)層和操作層的層層監(jiān)督，做到責(zé)任落實到層，落實到相關(guān)負責(zé)人。（3）加強班組管理的建設(shè)，對班組的主要負責(zé)人加強監(jiān)督管理，如果其違章應(yīng)及時給予處分，防止不良影響的擴散。（4）對于某些屢教不改的員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，如果對方不能夠清醒的認識錯誤，可以予以辭退或按照相關(guān)規(guī)定處理。應(yīng)鼓勵各個單位的自查自糾活動，對于在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題可以寬松處理，對于掩蓋問題的行為予以加重處罰。（三）落實安全管理，實行閉環(huán)管理。以創(chuàng)新的角度，在安全檢查中充分的運用閉環(huán)檢查的方式。應(yīng)該避免以往檢查時，基層單位的領(lǐng)導(dǎo)在事先安排后才陪同領(lǐng)導(dǎo)進行常規(guī)檢查。檢查應(yīng)該直接面對基層，獲取基層最真實的情況，只有這樣才能摸清農(nóng)電安全工作中的弱點，并拿出相應(yīng)的對策。將重點放在薄弱環(huán)節(jié)，從基層開展串聯(lián)式的閉環(huán)檢查，并在現(xiàn)場指出問題，并進行分析，做好總結(jié)工作。（四）做好生產(chǎn)計劃，以減少盲目性。農(nóng)電安全生產(chǎn)工作事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民的正常生活，必須做到計劃先行，從而減少因為盲目性帶來的損失。供電所將月任務(wù)下達到專業(yè)組，專業(yè)組根據(jù)人員配置將任務(wù)細化，明確到相應(yīng)的農(nóng)電工身上。專業(yè)組應(yīng)該根據(jù)工作安排，對農(nóng)電工的工作及時的開展日工作檢查和月底工作檢查；并不斷的匯總相關(guān)工作進度，作為工作考核的重要參考內(nèi)容。（五）提升農(nóng)電工職業(yè)素質(zhì)，加大教育培訓(xùn)力度。基層農(nóng)電工是農(nóng)電安全生產(chǎn)的重要保障，加強對農(nóng)電工的培養(yǎng)力度對于農(nóng)電系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有深遠的意義。這要落實在三個方面：（1）提升農(nóng)電工的安全意識，適當(dāng)?shù)拈_展農(nóng)電安全生產(chǎn)專項知識學(xué)習(xí)活動；（2）為員工提供農(nóng)電事故的案例，請專業(yè)人士對其進行剖析解讀，讓員工形成一種責(zé)任意識、危機意識和規(guī)范意識；（3）做好農(nóng)電員工的技能考核工作，營造一種積極愉悅的學(xué)習(xí)氛圍，讓每個人都參與到學(xué)習(xí)中來。（六）維護好設(shè)備，讓農(nóng)村配電網(wǎng)管理更加流暢。針對配電網(wǎng)設(shè)備的使用情況，結(jié)合天氣和季節(jié)特點，做到及時落實巡視計劃，并做到專人負責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，立即上報，及時處理。檢修工作及時有效，杜絕走馬觀花式的檢修，不能出現(xiàn)超過檢修周期的現(xiàn)象。

三、總結(jié)

電安全生產(chǎn)管理是一項千頭萬緒的工作，應(yīng)該充分做的“心中有數(shù)，計劃行事，及時處理，責(zé)任分明”。只有建立全方位的監(jiān)督管理體制，落實農(nóng)電工作的制度性，做到規(guī)范化工作，才能在農(nóng)電安全生產(chǎn)中獲得最大生產(chǎn)力。

參考文獻：

[1]王賢建.農(nóng)電安全生產(chǎn)管理面臨的問題和應(yīng)對措施[J].農(nóng)村電工，2012，6.

篇6

關(guān)鍵詞：零打碎敲預(yù)防；安全生產(chǎn)；本質(zhì)安全

中圖分類號：TD77 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0035-02

權(quán)威數(shù)據(jù)表明，零打碎敲事故占煤礦事故起數(shù)的94.2%，占傷亡人數(shù)的63.7%。同時，諸多案例證明：重大事故的發(fā)生，往往是由零打碎敲事故誘發(fā)或波及擴大造成的。消滅零打碎敲事故，必將從很大程度上降低重大事故發(fā)生的概率。所以，預(yù)防零打碎敲事故，也是煤礦安全管理的重點。隱患可控，事故可防。實踐證明，零打碎敲事故是管理問題，不僅僅是職工的自主保安意識不強問題；安全事故的發(fā)生也不是“運氣”的問題，而是小概率危害因素的出現(xiàn)或兩種以上小概率危害因素疊加發(fā)生的。如果工作做到位，零打碎敲事故是完全可以預(yù)防的，也是可以杜絕的。

1 優(yōu)化人機系統(tǒng)，實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全

某礦在綜采工作面下付巷轉(zhuǎn)載機段設(shè)置過橋，行人側(cè)打設(shè)密集柱，每根柱間距不超過150 mm，人擠不過去，讓職工不走過橋就無法跨越轉(zhuǎn)載機，避免了跨越轉(zhuǎn)載機時人員掉入溜子內(nèi)而被拉傷?？傮w概括來說，要在環(huán)境、設(shè)備的本質(zhì)安全上下功夫，從客觀上消除發(fā)生人身事故的條件，從人機系統(tǒng)方面杜絕零打碎敲事故的發(fā)生，實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全――即便出現(xiàn)職工誤操作，違章作業(yè)，出現(xiàn)小概率危害因素的疊加，也不能發(fā)生事故，即便發(fā)生事故也不能傷人。

1.1 完善防護設(shè)施

安全防護裝置能夠?qū)崿F(xiàn)人與機的有效隔離，確保作業(yè)安全。

1.2 改進設(shè)備缺陷

設(shè)備設(shè)施是流水線上制造出來的標(biāo)準(zhǔn)物件，不一定適合所有的作業(yè)環(huán)境。要充分發(fā)揮一線職工的聰明才智，根據(jù)實際情況“量身定做”，如設(shè)置副井罐籠氣動簾子門、實現(xiàn)電機車關(guān)門閉鎖等，進一步提升設(shè)備運行可靠程度。

1.3 配備設(shè)備操作標(biāo)識

對設(shè)備、閥門的開、停、閉、轉(zhuǎn)的手柄、閥門等等，都統(tǒng)一進行醒目標(biāo)識，使人一看就懂，一學(xué)就會，杜絕誤操作。

1.4 拉高安全質(zhì)量標(biāo)尺

按照安全設(shè)施“不缺失安全可靠舒適精美”四個步驟要求進行整改，改善職工作業(yè)環(huán)境，進而通過亮堂、舒適、優(yōu)美的作業(yè)環(huán)境逐步引導(dǎo)職工規(guī)范崗位作業(yè)。

2 采取多種形式，逐步培養(yǎng)職工符合安全要求的作

業(yè)習(xí)慣

某礦維修隊職工張某在到皮帶巷另一側(cè)取釬椽時，為少走幾步路，不走行人過橋，而是兩手扒住過巷鋼管去跨越皮帶架，衣襟被吊繩掛住，跌倒后右小腿被皮帶拉傷。

這起事故中，張某雖有防范意識，跨皮帶時也做到了小心謹(jǐn)慎，最終還是被皮帶拉傷。但如果他有跨越皮帶走過橋的好習(xí)慣，事故就不會發(fā)生。

抓好安全生產(chǎn)，不要把希望全部寄托在職工作業(yè)時的小心謹(jǐn)慎上，而是要靠日常的嚴(yán)抓細管和職工良好的作業(yè)習(xí)慣。要從日常作業(yè)的一點一滴抓起，逐步擴大到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)職工良好的作業(yè)習(xí)慣。

2.1 以“安全不放心人”排查為重點，控制不安全行為

可以把“安全不放心人”分為固定性和臨時性兩大類。對年邁體弱、性情暴躁、膽大冒險等固定性“安全不放心人”，要求與安全意識高的工人8小時全過程結(jié)伴、一對一相互監(jiān)管。對新入礦、新婚、剛剛調(diào)換崗位、探親前后、家庭出現(xiàn)重大變故等26種臨時性“安全不放心人”，按照“班前會安全網(wǎng)絡(luò)小組全面排查當(dāng)班組長檢查隊長或支部書記抽查確認井口救護隊抽查”等流程進行一天三班不間斷排查。被確認為不安全的職工及時采取調(diào)崗、聯(lián)保或調(diào)休等措施，牢牢把住安全入井第一關(guān)。

2.2 全面推行全要素安全確認

為避免職工在作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后，因人、機、環(huán)境和物的綜合因素而發(fā)生生產(chǎn)事故，對“手指口述”安全確認法進行拓展和延伸，推行全要素安全確認。

以地面綜采車間電氣焊作業(yè)崗位為例，首先對“工作場所有無危險隱患、滅火措施是否到位、人員是否具備上崗資質(zhì)”等準(zhǔn)備工作進行確認，作業(yè)前再嚴(yán)格按照“高低壓表靈敏、氧氣管不漏氣、乙炔管不漏氣、氧氣和乙炔瓶間距不小于5 m、割把完好”逐項進行手指口述安全確認。

通過全要素安全確認，把每項崗位作業(yè)都分解成若干環(huán)節(jié)，再按流程要求對每個環(huán)節(jié)進行精確、準(zhǔn)確的確認，保證每一項崗位作業(yè)都在符合安全要求的條件下進行。

2.3 組織生產(chǎn)不能人為制造隱患，更不能違章指揮

在布置生產(chǎn)組織時，要首先考慮到具體操作方法、現(xiàn)場注意事項、哪些會造成意外事故，同時，還要根據(jù)崗位人員的性格、心理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等，合理配崗。

2.4 到一個新地點作業(yè)，要首先熟悉環(huán)境

斜坡絞車司機、信號工、把鉤工等固定崗位不要隨意調(diào)崗、調(diào)人，避免由于對設(shè)備、環(huán)境狀況不熟悉而造成事故。

2.5 實行脫產(chǎn)幫教，整治“三違”

發(fā)放《“三違”幫教手冊》，凡出現(xiàn)界定范圍內(nèi)的“三違”行為的，一律進行為期一周時間的半軍事化脫產(chǎn)幫教，幫教結(jié)束后，“三違”者家屬陪同在班前會上談?wù)J識，讓職工真正從思想深處認識到“三違”的危害。中層干部完不成反“三違”任務(wù)的，給予經(jīng)濟處罰，學(xué)背“三違”條款，并在安全辦公會上作檢查，在全礦形成齊抓共管反“三違”的格局，約束職工遵章守紀(jì)，控制不安全行為。

2.6 強化職工不良行為的現(xiàn)場糾偏

建立職工不規(guī)范行為糾偏臺帳，要求生產(chǎn)科隊管理人員都當(dāng)“職工行為指導(dǎo)員”，每天下井都要對職工的不良行為進行糾偏，通過堅持不斷地指正、落實、糾偏，消滅職工的不良作業(yè)習(xí)慣。

2.7 堅持行之有效的區(qū)隊日常管理

①兩人及兩人以上作業(yè)時，必須指定臨時負責(zé)人，并給予適當(dāng)補貼；②崗位工定點匯報，隊值班室進行反調(diào)度；③隊管人員分片包崗，定反“三違”指標(biāo)，不定時巡查；④推行“作業(yè)票”制，明確安全措施、安全責(zé)任；⑤發(fā)現(xiàn)較大安全隱患，崗位人員要及時向隊部匯報請示，不得私自處理，造成危害擴大；⑥特殊地段作業(yè)，處理斜坡車輛掉道等涉險作業(yè)，隊領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場指揮；⑦雙向安全確認。如人員在皮帶里側(cè)清煤，開皮帶前必須由清煤工親自告知皮帶司機已撤離；⑧安全結(jié)對、崗位聯(lián)保。按就近原則，兩兩結(jié)成安全伙伴，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，一人違章，兩人受罰。

3 多措并舉，提高職工素質(zhì)

3.1 制度管理

以公司組織年度全員脫產(chǎn)培訓(xùn)、季度分系統(tǒng)培訓(xùn)和月度區(qū)隊內(nèi)部培訓(xùn)貫穿全年，納入制度化管理軌道，做到定教師、定教案、定時間、定目標(biāo)、定考核獎懲辦法。每月培訓(xùn)計劃與生產(chǎn)經(jīng)營計劃同時下達、同時考核。每周二下發(fā)培訓(xùn)動態(tài)簡報，對培訓(xùn)班組織情況、職工成績明細、不足之處進行通報，使公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門、區(qū)隊實時掌握培訓(xùn)狀況，及時進行工作調(diào)整和部署，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

3.2 思想引導(dǎo)

礦每季度組織一次班組長以上管理人員安全意識培訓(xùn)，各系統(tǒng)每季度第一個月由系統(tǒng)礦長組織進行一次全員安全意識培訓(xùn)，大力宣貫先進理念，引導(dǎo)職工樹立“煤礦作業(yè)可以不出事故、自己下井不能受傷”觀念。落實《員工安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)例會制度》，強化周二安全學(xué)習(xí)、媒體宣傳、集中宣傳、典型引導(dǎo)、身心調(diào)適（含職工靜動態(tài)檔案）、家屬協(xié)管等安全活動載體作用，讓安全意識落地生根，讓職工主動要安全、管自己。

3.3 政策激勵

①從各區(qū)隊總工資中提取5%作為職工培訓(xùn)獎勵基金，每月對各隊職工的考試成績由高到低排序進行獎勵，變被動培訓(xùn)為主動培訓(xùn)。②認真落實“名師帶徒”制度，凡到“大師工作室”聽課或到車間參加技術(shù)演練和觀摩的職工，均給予工資補貼，激發(fā)學(xué)知識、學(xué)技能的積極性。③各級管理人員入井隨身攜帶“獎金卡”（30元面額），對井下現(xiàn)場各崗位職工不定時進行抽查提問，內(nèi)容包括本隊每日一題內(nèi)容、本崗位操作規(guī)程、“手指口述”等應(yīng)知應(yīng)會知識，回答全面的現(xiàn)場發(fā)放一張獎金卡以示鼓勵，激勵職工加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。

3.4 干部帶動

科、隊長、支部書記定期全過程跟班，現(xiàn)場跟班盯循環(huán)，盯工序，更清楚地了解作業(yè)流程，對環(huán)節(jié)認知度才更高，發(fā)現(xiàn)問題才會及時準(zhǔn)確，安排工作才能更切合實際。同時，與職工一起作業(yè)，潛移默化地影響職工，引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。

4 找準(zhǔn)載體，持續(xù)不斷開展“崗位安全預(yù)想”專項安

全活動

專項活動是安全管理工作的重要載體，也是鞏固、提高、深化安全工作效果的有效手段，“崗位安全預(yù)想”活動則是有益的嘗試。

在煤礦生產(chǎn)過程中，一小部分“無知無畏”職工甚至?xí)e誤的認為不安全行為不一定會導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反在一些情況下還會帶來好處，如省時、省力等。開展“崗位安全預(yù)想，全員危害辨識”活動，就是要實現(xiàn)安全管理方式轉(zhuǎn)變――在過去“抓三違”、管具體事的基礎(chǔ)上增加管人，強化職工的安全防范意識，提高職工對危害的辨識能力，讓職工做本質(zhì)安全人，從源頭控制，保證安全。

通過活動的全面開展和堅持，職工在作業(yè)前對可能造成的危害進行辨識，對可能發(fā)生的安全事故進行超前預(yù)想，對自己行為進行一次審視和再確認，形成了“條件反射”式的思維方式，逐漸養(yǎng)成“走到哪兒想到哪兒”的良好習(xí)慣，做到了“往最壞處預(yù)想，向最好處努力”，主動控制自己的不安全行為，保證作業(yè)安全。

篇7

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章應(yīng)急預(yù)案的評審

第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。

第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署公布。

第四章應(yīng)急預(yù)案的備案

第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第五章應(yīng)急預(yù)案的實施

第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章獎勵與處罰

第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

篇8

一、進一步提高對做好應(yīng)急預(yù)案管理工作重要性的認識。

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是開展應(yīng)急救援的一項基礎(chǔ)性工作。做好應(yīng)急預(yù)案管理工作是降低事故風(fēng)險，及時有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障，是促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。

近年來我市在預(yù)案管理方面做了大量工作，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作取得了很大進展，管理水平不斷提高。但從整體上看，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作仍有很大差距，主要問題是：預(yù)案要素不全、可操作性不強；企業(yè)內(nèi)部上下以及企業(yè)預(yù)案與政府及相關(guān)部門預(yù)案相互銜接不夠；部分生產(chǎn)經(jīng)營單位還沒有編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案演練工作開展不夠，等等。各旅游經(jīng)營單位，要以提高安全監(jiān)管水平、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制、提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力、預(yù)防和控制重特大事故發(fā)生為目標(biāo)，采取有力措施，把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作真正落到實處，切實抓緊、抓細、抓實、抓好。

二、切實做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。

根據(jù)省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，到20*年底各旅游經(jīng)營單位都要應(yīng)急預(yù)案編制工作，形成較為完善的應(yīng)急預(yù)案體系。

各經(jīng)營單位要針對重大危險源狀況、可能發(fā)生的事故類別、關(guān)鍵工作崗位和重點工程制定符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，簡潔易懂、功能齊全的應(yīng)急處置程序和方案；要簡化現(xiàn)場處置方案，做到分工明確、應(yīng)對有效。

三、加強預(yù)案演練，及時完善議案，提高預(yù)案的實用性。

我局將督促各旅游經(jīng)營單位積極開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。通過各種演練解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題，增強預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對性，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

篇9

【關(guān)鍵詞】《預(yù)案》；危險源；界定；時效性

國務(wù)院關(guān)于《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已于2004年2月1日起開始施行?！稐l例》中第四十八條關(guān)于“施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練?！钡囊?guī)定，明確了“預(yù)案”的制定是施工單位議事日程中必須的工作。

1.施工單位在編制《預(yù)案》的過程中，首先必須明確在整個項目施工活動過程中，《預(yù)案》中所指的危險源

即《預(yù)案》中危險源的概念以及危險源的界定范圍和時效性。否則，將會使《預(yù)案》的制定工作走入迷宮或走向歧途，將危險源中的可控性危險因素與非可控性危險因素，將正常施工活動中必須的，合理的安全生產(chǎn)措施和科學(xué)的安全生產(chǎn)防護設(shè)施，與《預(yù)案》中確定所必須的應(yīng)急救援處理資源配置混淆，或者將其兩者的關(guān)系割裂，或者將兩者的關(guān)系本末倒置，甚至使《預(yù)案》的制定工作迷失方向。因此，在《預(yù)案》的制定工作中，準(zhǔn)確地掌握《預(yù)案》中危險源的概念、界定范圍和時效性，將是極為重要的關(guān)鍵要素。

2. 從建設(shè)項目施工活動中的全過程來看，和其它行業(yè)的比較相對而言，建筑行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)

它具有行業(yè)自身的獨有性質(zhì)和特點，它對施工作業(yè)人員在施工活動中的人身安全和經(jīng)濟投資風(fēng)險來說，危險因素充斥著整個作業(yè)活動。人們通過多年的實踐經(jīng)驗積累總結(jié)出來的一系列施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)防護設(shè)施，以及不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，使建設(shè)項目施工活動中大量安全生產(chǎn)危險因素，在采用了合理的施工安全生產(chǎn)措施和科學(xué)有效的安全生產(chǎn)防護設(shè)施后，得以較為有效地控制，甚至得到了避免和消除。就《預(yù)案》中的危險源而言，不應(yīng)該是《預(yù)案》中危險源所要考慮的主要危險因素，甚至不應(yīng)該是《預(yù)案》中危險源所要考慮的危險因素。應(yīng)該是：合理的、相關(guān)的生產(chǎn)安全措施，科學(xué)有效的生產(chǎn)安全防護設(shè)施控制和解決以外的潛在的安全危險因素，超出生產(chǎn)安全設(shè)置防范能力的潛在安全危險因素，潛在的、可能發(fā)生突發(fā)性變異的安全危險因素，可預(yù)測而不可預(yù)期的外來突發(fā)性安全危險因素等。因此在《預(yù)案》制訂中，給危險源正確的概念，才能抓住解決問題的關(guān)鍵；給危險源正確的界定范圍，才能有的放矢開展《預(yù)案》的制訂工作，解決問題將產(chǎn)生事半功倍之效。

3. 明確了《預(yù)案》中危險源的概念，其危險源的界定范圍也就有明確的區(qū)域

（1）合理的、相關(guān)的生產(chǎn)安全措施，科學(xué)有效的生產(chǎn)安全防護設(shè)施控制和解決以外的潛在安全危險因素區(qū)域：如作業(yè)人員，違規(guī)操作等可能造成的重大危害；深基坑防護設(shè)置因側(cè)向壓力發(fā)生變化，側(cè)向壓力值超出原設(shè)計取值而造成塌陷等可能造成的重大危害；火災(zāi)、高聳各設(shè)施由傾倒而對施工作業(yè)區(qū)內(nèi)其他設(shè)施造成破壞可能產(chǎn)生的重大危害；臺風(fēng)、暴雨、強降雪、地震等可能造成重大危害。

（2）以上的安全危險源區(qū)域劃分雖然較為獨立，而實際施工場區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大危害時，則往往是各危險源區(qū)域相互滲透，即你中有我、我中有他。因此，應(yīng)該綜合考慮各區(qū)域之間的相關(guān)作用和相互影響而進行科學(xué)評價。明確了安全危險源的區(qū)域界定范圍，有利于了解安全危險源可能造成重大危害的影響度和影響面以及所造成重大危害的破壞范圍。

（3）建筑施工危險源有著它行業(yè)本身獨有的特殊性，它的產(chǎn)生是由建設(shè)項目的施工活動開始而相繼出現(xiàn)，隨著施工活動的逐步深入和時間的推移而不斷變化，有部分危險源在逐步地減弱它的影響力，有部分危險源在逐步地提高它的風(fēng)險度，有部分風(fēng)險源在逐步地消亡，有部分危險源在逐步地顯現(xiàn)，最終，隨著施工活動的結(jié)束，危險源的影響力也結(jié)束。從危險源影響力的變化過程來看，危險源的影響力是有它自身的時效性。

（4）危險源除了它自身的時效性外，它還受到其它因素的影響而改變它的時效性。即改變它的影響力時間。一般來說，通常它會使危險源的影響力時間延長。筆者引用深基坑防護設(shè)置作為例子來說明。深基坑崩塌的危險源影響力的時間周期為從基坑開挖到基礎(chǔ)分部完成所需要的正常施工時間段。但由于這個施工時間段發(fā)生變化，因而它的影響力時間周期也發(fā)生變化。由此可見，危險源的時效性也受到其它因素的制約和影響。

（5）通過對危險源時效性的了解和掌握，為我們的《預(yù)案》制訂工作中的風(fēng)險評估和應(yīng)急救援處理中按不同施工活動階段的綜合資源配置，減少重復(fù)的資源投入，將有限的資源配置投入運用到極致，提供了科學(xué)的依據(jù)。

篇10

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)事故；應(yīng)急預(yù)案；編制；應(yīng)急管理

古語曰：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！贬槍τ锌赡艹霈F(xiàn)的事故，為了能夠迅速和有效的去開展應(yīng)急措施，需要在預(yù)先就去制定一個切實有效的行動方案，事故應(yīng)急預(yù)案有著非常重要的現(xiàn)實的意義。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位應(yīng)急管理的一個重要組成部分，是一個企業(yè)能夠進行安全生產(chǎn)的重要保證。編制科學(xué)、有效的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，不僅能夠有助于貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，同時也具體的體現(xiàn)了“關(guān)口前移，重心下移”事故預(yù)防措施。而且能夠進一步去規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急管理，提高企業(yè)應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險的能力。因此，應(yīng)急預(yù)案編制的好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)安全事故搶險工作的順利開展，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的現(xiàn)狀

早在2006年，我國國家安監(jiān)總局就已經(jīng)頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。在2009年4月，又頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。利用法律法規(guī)是辦法來促使企業(yè)建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，這能夠有效的去指導(dǎo)企業(yè)編制和評審安全事故應(yīng)急預(yù)案。

很多企業(yè)隨后就開始大力的進行應(yīng)急預(yù)案的編制與實施，取得了明顯的成果，但是總體上來看效果還是不夠理想。受到技術(shù)力量等方面條件的限制，目前各行各業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制都比較滯后，而且在應(yīng)急預(yù)案的編制的時候會出現(xiàn)很多的問題與不足，導(dǎo)使得評審比較困難、報備率比較低、預(yù)案落實存在很多的疑問。當(dāng)前各級政府的相關(guān)部門和企業(yè)要去正視目前在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制里面出現(xiàn)的問題，并且采取有效的方式去改善這種狀況。

二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制中存在問題及原因分析

（一）當(dāng)前存在的主要問題和不足

1、內(nèi)容不完整

當(dāng)前有很多企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案還只是停留在一份文件與一個規(guī)定上面，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容非常不完整，只是去簡單地說明了應(yīng)急的報告程序和對象，以及如何根據(jù)損失大小來對發(fā)生的事故進行分級，而核心內(nèi)容并沒有進行詳細的說明。而且《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》把應(yīng)急預(yù)案分成了綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場處置方案三種。很多企業(yè)只是對綜合應(yīng)急預(yù)案與專項應(yīng)急預(yù)案進行了編制，而沒有去編制現(xiàn)場處置方案。

2、可操作性差

安全事故應(yīng)急預(yù)案的核心需要包含企業(yè)日常應(yīng)急管理和應(yīng)急救援等一系列關(guān)鍵的部分，例如對危險源的辨識以及風(fēng)險分析、組織機構(gòu)極其相對應(yīng)的職責(zé)、信息的提取和處置以及應(yīng)急響應(yīng)程序等要素。但是企業(yè)在實際編制安全事故應(yīng)急預(yù)案的時候，這些非常關(guān)鍵的要素往往會存在一些缺陷，使得預(yù)案的可操作性不是很強。有的職責(zé)表達不是非常明確，容易產(chǎn)生歧義，使得在緊急的時候不能做到各司其職。一些應(yīng)對措施描述太簡單，不能做到具體問題去進行具體分析，沒有針對性，在遇到實際問題的時候很難做到快速操作。

3、預(yù)案銜接不暢

如果要是按照行政級別來對應(yīng)急預(yù)案進行劃分的話，應(yīng)急預(yù)案可以分為國家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等多個級別。而在這些級別里面企業(yè)級的應(yīng)急預(yù)案是最為基本的，企業(yè)如何能夠和上級單位以及其他的相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接是非常重要的，這樣才能夠讓企業(yè)的預(yù)案發(fā)揮作用。但是很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并沒有對與其他部門的銜接有詳細的描述。另外，因為受到危險源與風(fēng)險分析能力的限制，一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的行動與應(yīng)急聯(lián)系也沒有必要的銜接，甚至還會出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。

4、缺乏演練

通過應(yīng)急演練檢驗企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案是否可行，同時也能夠很好的去檢驗應(yīng)急隊伍的反應(yīng)速度和處理問題的能力。最為重要的是可以利用演練來發(fā)現(xiàn)制定的應(yīng)急預(yù)案里面的問題和不足，從而可以針對性的對應(yīng)急預(yù)案進行優(yōu)化和完善。因此為了達到上述的目的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該要定時對應(yīng)急預(yù)案進行演練。但是一部分的企業(yè)并沒有這種意識，他們的應(yīng)急預(yù)案鎖進了辦公室的抽屜，并沒有按照實際的需要去進行必要的演練。

5、缺乏動態(tài)管理

應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)在萬一出現(xiàn)緊急情況的時候應(yīng)該采取的行動綱領(lǐng)，所以并不是編制完了就不用管了，而是要針對企業(yè)的發(fā)展和變化不斷的去完善。因為企業(yè)的工藝流程、企業(yè)的設(shè)備以及工作人員等都是在不斷發(fā)生變化的，如果這些因素有變動，就需要針對變化去及時的調(diào)整和修改應(yīng)急預(yù)案。但是，不很多企業(yè)應(yīng)急預(yù)案沒有進行動態(tài)管理，編制完以后就不再去改進了。

（二）導(dǎo)致上述問題的原因分析

1、重視不夠，認識有偏差

從《辦法》頒布和實施以來，各級政府對此都很重視，各個地區(qū)對為了能夠加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理專門進行了部署，對應(yīng)急預(yù)案的編制和評審以及報備程序都進行了進一步的規(guī)范，從而更好地去推動產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作的貫徹和落實。但是到目前為止各個地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案備案率是非常低的。出現(xiàn)這種問題的原因主要是有一部分的領(lǐng)導(dǎo)沒有對此有足夠的重視，在認識上存在偏差。首先是有的人覺得《辦法》屬于部門規(guī)章，在預(yù)案管理問題上不一定要采取這種方式。其次是一些企業(yè)管理者認為這樣會大大增加企業(yè)的管理成本。他們覺得如果要去編制一套比較完善的應(yīng)急預(yù)案需要不少的投入，這會增加企業(yè)的管理成本。還有就是普遍有著僥幸心理。認為自己的企業(yè)不會發(fā)生事故，所以編制應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)沒有什么幫助。

2、培訓(xùn)不到位，預(yù)案質(zhì)量低

目前編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案很難去順利的落實，而且編制的質(zhì)量也不是讓人很滿意，因此監(jiān)管部門有更大的責(zé)任去改變這種情況?！掇k法》是部門規(guī)章，在具體落實的時候會出現(xiàn)很多的困難，但是相對應(yīng)的培訓(xùn)沒有能夠跟上，使得預(yù)案的編制不能很決進行。一些地方雖然也組織了相關(guān)的培訓(xùn)，但是具體的培訓(xùn)到哪一級別，以及參加培訓(xùn)的企業(yè)都沒有進行明確。而且培訓(xùn)還沒有強制性，使得隨意性非常大，這就給企業(yè)的預(yù)案編制與管理帶來很大的隱患。而且目前的應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)質(zhì)量比較低，參加培訓(xùn)的單位也比較少，使得一些單位編制的預(yù)案的時候普遍存在著操作性和針對性不強的問題，還有的就是盲目的去照搬，從而使得預(yù)案的編制質(zhì)量不高。

三、改善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的措施建議

（一）落實責(zé)任，切實增強工作的有效性

各級政府和相關(guān)的部門，要不斷加強對《辦法》的學(xué)習(xí)和教育，提高有關(guān)部門的思想，確立一個有效的管理措施，把應(yīng)急預(yù)案的編制和完成情況作為對有關(guān)部門進行考核的一項重要指標(biāo)。嚴(yán)格實施“分級負責(zé)和屬地管理”的辦法，不斷明確其管理職責(zé)。將責(zé)任進行細分，實施橫向到邊，縱向到底的方法。只有落實了每一個單位的責(zé)任，才去能增強同煤的責(zé)任意識，進而去積極調(diào)動各級與各部門開展工作，達到預(yù)案管理高效的目的。

（二）強化培訓(xùn)，提高各級預(yù)案編制水平

首先需要去組建一支素質(zhì)比較高的安全生產(chǎn)工作隊伍。要去努力提高安監(jiān)管理的素質(zhì)，能夠精通業(yè)務(wù)，這樣才能為指導(dǎo)應(yīng)急管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。不斷的去提高監(jiān)管工作人員管理應(yīng)急預(yù)案的能力，更好的去發(fā)挖掘部門的管理具有的潛能。要能夠?qū)嵤┢髽I(yè)主體責(zé)任，把好安全生產(chǎn)的每一道防線。其次企業(yè)要去積極的組織開展和應(yīng)急預(yù)案的編制有關(guān)的培訓(xùn)。在進行應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)的時候最好能夠全面覆蓋，不僅要對管理人員進行培訓(xùn)，還要對重點行業(yè)的相關(guān)人員進行培訓(xùn)，例如煤礦和化工等等。關(guān)于培訓(xùn)必須要有一定的針對性，對不同的行業(yè)和不同的領(lǐng)域要能夠進行有針對性的培訓(xùn)。具有了針對性，應(yīng)急預(yù)案編制才能符合實際晴況，容易被企業(yè)接受，而且預(yù)案的實施起來才能發(fā)揮預(yù)想的效果。

（三）把握應(yīng)急預(yù)案編制的要素

按照編制應(yīng)急預(yù)案的步驟，編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把握好以下要素：

1、危險源與風(fēng)險分析

關(guān)于對危險源和風(fēng)險分析是編制應(yīng)急預(yù)案編制的一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對危險源和風(fēng)險進行分析可以采用兩種方法，也就是直接經(jīng)驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。編制人員要能夠熟練的掌握系統(tǒng)安全分析方法，對應(yīng)急預(yù)案編制工作進行指導(dǎo)，并且要充分的去結(jié)合直接經(jīng)驗分析法，全面的對危險源和風(fēng)險進行分析。

2、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

在很多的應(yīng)急預(yù)案中都詳細的介紹各部門和工作人員的職責(zé)，但是并沒有去明確相關(guān)人員指揮鏈條。如果相關(guān)指揮人員不能及時開展工作的狀況下，那么應(yīng)該由誰來進行指揮，缺乏明確的說明。因此可以利用網(wǎng)絡(luò)管理圖，不斷的去明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條關(guān)系，并說明如果第一指揮不在現(xiàn)場的時候誰有權(quán)利進行指揮。

3、監(jiān)測與預(yù)警

在企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案里面必須要十分明確采用什么樣的方式對危險源進行監(jiān)測和監(jiān)控，以及采用什么樣的預(yù)防措施等。要能夠明確事故預(yù)警的條件和方法以及信息程序。監(jiān)測與預(yù)警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風(fēng)險管理、風(fēng)險預(yù)報機制，硬件如應(yīng)急監(jiān)測儀器、設(shè)備、防護裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備，交通工具等。

4、信息報告與處置

在發(fā)生突發(fā)狀況的時候，及時和準(zhǔn)確的信息報告對后面實施應(yīng)急處置有著非常大作用。所以應(yīng)急預(yù)案需要明確事故和未遂傷亡事故如何去進行信息報告以及采取什么樣的處置辦法。首先，要明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序，其次，要明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限，最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5、分級響應(yīng)

應(yīng)急預(yù)案進行分級響應(yīng)管理是非常重要的，如果沒有對應(yīng)急預(yù)案進行分級的話，那么很可能一次范圍比較小的事故就會動用了所有的人力和物力，不僅造成對資源的浪費，還使得處理起來沒有主次之分。

6、保障措施

保障措施是應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下能否保證正常運轉(zhuǎn)的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費保障等保障，要注意克服應(yīng)急人員通訊方式少、沒有明確專兼職應(yīng)急隊伍、裝備的底數(shù)不清等問題。

7、應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急恢復(fù)主要包括了對污染物的處理，消除事故帶來的影響，恢復(fù)生產(chǎn)的秩序，事故造成的損失賠償，在搶險的時候?qū)?yīng)急救援能力進行評估以及修改和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案等等。

8、培訓(xùn)與演練

應(yīng)急預(yù)案中要十分明確對人員進行應(yīng)急培訓(xùn)的計劃和方式。為了讓應(yīng)急預(yù)案能夠發(fā)揮更大的作用，要定時的進行演練，在演練的過程中檢驗反應(yīng)能力，并且發(fā)現(xiàn)其中存在的不足。應(yīng)急演練必須要進行評估總結(jié)，從演練的過程中發(fā)現(xiàn)問題，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性。