導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展；農(nóng)業(yè)發(fā)展；陜西省

隨著全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，農(nóng)業(yè)信息化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。信息化是通向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“云梯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開信息化的支撐。今年的《政府工作報告》提出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展[1]。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)信息化代表著信息經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的最新要求，既是我國信息的事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。以農(nóng)業(yè)信息化助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前破解“三農(nóng)”難題的一個重要著力點(diǎn)。在此背景下，對加快陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)行研究探索，以更好地服務(wù)于陜西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)實(shí)踐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.陜西省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r

近年來，陜西省農(nóng)業(yè)信息化了得了一定進(jìn)展，為農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，起到了積極作用。隨著全國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐的加快和“金農(nóng)”工程的實(shí)施，陜西省農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為支撐陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

同時，伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展勢頭良好。一是農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村通訊水平穩(wěn)步提升。二是農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”逐步實(shí)現(xiàn)。三是涉農(nóng)信息服務(wù)平臺和服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。四是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力再上新臺階。五是各具特色的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式初步形成。

陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展雖然取得了一定的成績，但與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍有較大差距，面臨一些亟待解決的問題。

1.1農(nóng)業(yè)信息化整體水平不高

當(dāng)前陜西農(nóng)業(yè)信息化總體上仍處于起步階段，整體推進(jìn)與實(shí)際的需求相比，還存在著較大的差距，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平尚不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，與東部發(fā)達(dá)省份相比，陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平還相對落后。另外，陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也很不平衡，關(guān)中地區(qū)的西安、寶雞、咸陽等地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化水平相對較高，而陜南、陜北地區(qū)發(fā)展水平相對比較低。

1.2農(nóng)業(yè)信息化資金投入不足

陜西農(nóng)業(yè)信息化資金短缺，難以滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的需要。陜西的大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，財(cái)政收入困難，一部分區(qū)縣往往依靠中央轉(zhuǎn)移支付的資金支持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入方面與東部發(fā)達(dá)區(qū)縣相比，差距較大。陜西地方財(cái)政對農(nóng)業(yè)信息化資金投入不足，制約了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。因此，解決好投入問題是解決陜西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵問題。

1.3農(nóng)業(yè)信息資源缺乏有效的整合共享

陜西農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)“條塊分割”“各自為政”現(xiàn)象存在，缺少有效地統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)信息的共享率低，信息重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。條塊分割的管理體制造成農(nóng)業(yè)信息資源整合共享很難形成合力，導(dǎo)致了人力、財(cái)力、物力的多重浪費(fèi)，這將是阻礙陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的一大瓶頸。

2.加快陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策建議

2.1以農(nóng)業(yè)信息化助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)信息化水平

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是助推農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，新農(nóng)村建設(shè)迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前預(yù)測，避免因?qū)κ袌霾涣私舛霈F(xiàn)盲目生產(chǎn)，最后無法實(shí)現(xiàn)銷售的情況；先進(jìn)的信息技術(shù)能夠幫助農(nóng)民實(shí)施現(xiàn)場管理和監(jiān)控，為農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量提供有效信息；先進(jìn)的信息技術(shù)還能幫助農(nóng)民及時了解市場需求，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售。以農(nóng)業(yè)信息化助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，需要建設(shè)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，包括農(nóng)業(yè)科技新知識、新方法，農(nóng)業(yè)市場供求信息等；需要增強(qiáng)農(nóng)民信息意識，通過對農(nóng)業(yè)信息的掌握來計(jì)劃和實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。同時，還要對廣大農(nóng)民進(jìn)行信息知識使用培訓(xùn)，讓農(nóng)民能熟練掌握，運(yùn)用信息技術(shù)，使農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增收增產(chǎn)。

2.2加大對農(nóng)業(yè)信息化資金投入力度

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需求，突出政府對“三農(nóng)”的支持與保護(hù)，加大資金投入力度，建立多元化投融資機(jī)制。要完善以政府投入引導(dǎo)、社會投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)信息化融資體制，不斷加大農(nóng)業(yè)科技研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)等投入。尤其是對于經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，各級政府要安排一定資金，對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)給予重點(diǎn)扶持。政府財(cái)政應(yīng)每年安排必要的試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，要建立多元的投入機(jī)制，加大對農(nóng)業(yè)信息化資金的投入，全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)度，通過農(nóng)業(yè)信息化加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)與整合

信息資源開發(fā)利用是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，要通過組織制度安排的管理運(yùn)作協(xié)調(diào)，開發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)信息資源。要在網(wǎng)上逐步建立省、市、縣三級農(nóng)業(yè)信息中心，收集、分析、信息資源加大農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)，建立多層次信息資源開發(fā)體系；要開發(fā)及整合農(nóng)業(yè)信息化資源。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的戰(zhàn)略性規(guī)劃，加強(qiáng)信息資源與涉農(nóng)平臺的整合，加強(qiáng)各類涉農(nóng)信息資源的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享。加快涉農(nóng)信息資源整合，全面構(gòu)筑農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。

2.4進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用

加強(qiáng)信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的應(yīng)用。一要加快信息技術(shù)武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)情監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢測、農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警監(jiān)測、生產(chǎn)管理和經(jīng)營決策中的應(yīng)用。二要不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)。加大推廣使用力度，帶動和推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)；搭建平臺，推進(jìn)鄉(xiāng)村政務(wù)公開和村務(wù)公開；推協(xié)電子政務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。三要用農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成。利用信息技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化水平。

3.結(jié)語

農(nóng)業(yè)信息化既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助推器，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為信息化發(fā)展帶來了契機(jī)?！笆濉睍r期是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。加快陜西農(nóng)業(yè)信息化，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本要求。本文通過對陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及問題的分析，提出加快推進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策，以期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：信息化水平測度；指標(biāo)體系；單叢茶；潮州

中圖分類號：G202 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）18-0254-03

A Case Study in Chaozhou on Construction of Informatization Level Measurement Index System of Tea Industry

LIN Xuan

（Hanshan Normal University，Chaozhou 521000， China）

Abstract： Information level measurement is one of the important signs to measure the competitiveness of a country and a region. Aiming at the Phoenix tea in Chaozhou， this study discussed the principle of the measurement index system of informatization level， and put forward the evaluation index system of the single cluster tea industry. The system focuses on industry informatization infrastructure， industry information resources abundance， the application of information technology industry factors. Moreover， based on the Phoenix tea industry informatization development characteristics， the system is scientific， comparable and operable， which can deal with qualitative indexes， quantitative indexes and the historical data.

Key words： Information level measurement； Index system； Phoenix tea； Chaozhou

1 引言

我國是世界產(chǎn)茶和消費(fèi)大國。在茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，信息化已成為發(fā)展的重要手段，但由于茶業(yè)信息服務(wù)的地域性、季節(jié)性、綜合性和復(fù)雜性，研究合適的茶業(yè)信息服務(wù)模式一直是業(yè)界熱點(diǎn)[1]。雖然部分產(chǎn)茶大省已開展了茶產(chǎn)業(yè)信息化的研究和行動。但總體上，茶產(chǎn)業(yè)的信息化集中于銷售環(huán)節(jié)，表現(xiàn)形式包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷和企業(yè)網(wǎng)站等，在產(chǎn)和供環(huán)節(jié)還缺少成熟的信息化系統(tǒng)支持，如ERP、SCM和PDM等，在信息資源服務(wù)方面，主要通過行業(yè)平臺和公共知識平臺提供，但資源量太少，信息服務(wù)體系不完善。

鳳凰單叢茶（Phoenix tea）原產(chǎn)自潮州市鳳凰鎮(zhèn)，1982 年被評為國家歷史名茶之一，1995年鳳凰鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部授予“中國烏龍茶之鄉(xiāng)”稱號[4]。單叢茶產(chǎn)業(yè)是潮州市支柱產(chǎn)業(yè)，目前茶園面積達(dá)到16.8萬畝，茶葉年產(chǎn)量2.8萬噸，茶葉年產(chǎn)值25億元[2]。單叢茶產(chǎn)業(yè)正向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，形成了《烏龍茶鳳凰單叢茶》與《地理標(biāo)志產(chǎn)品鳳凰單叢茶》標(biāo)準(zhǔn)。但與國內(nèi)較大知名度市場占有率較大的鐵觀音和武夷巖茶相比，鳳凰單叢茶業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌創(chuàng)建、優(yōu)良品系推廣及加工技術(shù)創(chuàng)新等因素制約[3]。在信息化方面，潮州茶產(chǎn)業(yè)已進(jìn)行了電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、信息資源服務(wù)、行業(yè)信息服務(wù)等信息化探索，但發(fā)展不平衡、不規(guī)范、效果不明顯?？陀^評價和測定潮州各地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)信息化的發(fā)展水平，找出差距，科學(xué)預(yù)測茶產(chǎn)業(yè)信息化未來的發(fā)展趨勢以及構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系對提高茶產(chǎn)業(yè)信息化水平非常必要。

目前國內(nèi)外在茶產(chǎn)業(yè)信息化水平測度方面還沒有提出一套明確的指標(biāo)體系，這將使得在衡量各個地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展水平、指定發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)信息化建設(shè)時缺乏依據(jù)。所以，以全國名茶――潮州單叢茶為研究對象，建立符合調(diào)查對象經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的茶產(chǎn)業(yè)信息化水平測度指標(biāo)評價體系有重要意義。

2 農(nóng)業(yè)信息化水平測度方法

各國和地區(qū)在實(shí)施測度時都加入了能反映當(dāng)?shù)靥卣鞯闹笜?biāo)，而且測度理論尚未成熟，因此信息化發(fā)展水平測度目前沒有統(tǒng)一的測度方法。但是信息化發(fā)展水平對國家和地區(qū)發(fā)展有重要參考意義，該研究領(lǐng)域已成為信息系統(tǒng)工程研究的熱點(diǎn)。

國內(nèi)外主流信息化測評法均根源于波拉特法與信息化指數(shù)法。波拉特法的核心是評估信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，采用投入產(chǎn)出表量化數(shù)據(jù)。信息化指數(shù)法則通過定義反映信息化水平的多級指標(biāo)體系來評估信息化程度，具有容易實(shí)施、可比較歷史數(shù)據(jù)等優(yōu)點(diǎn)。而我國信息化測度研究和實(shí)踐起步于2001年國家信息化測評中心（CECA）的建立和國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案的制訂。

農(nóng)業(yè)信息化水平測度是指通過調(diào)查農(nóng)村信息化各方面的發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村信息化的綜合評價。馬中杰[5]采用信息化指數(shù)法，建立河南省農(nóng)村信息化水平的指標(biāo)體系，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和農(nóng)村管理等環(huán)節(jié)，并使用主成分分析法和系統(tǒng)聚類法對河南省及其各地市農(nóng)村信息化水平進(jìn)行綜合評價和分類評價。王勇[6]則將國家信息化綜合測評模型中的5個要素作為測度體系一級指標(biāo)，包括信息資源的開發(fā)利用、信息網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)應(yīng)用、信息化人才、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提出了河南省農(nóng)業(yè)信息化水平體系。盧麗娜[7]以波拉特法和日本信息化指數(shù)法為基礎(chǔ)，參照國家信息化六要素，借鑒國家信息化指標(biāo)體系和已有研究中的合理成分構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，采用 Delphi 法和層次分析法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。劉利永[8]從農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化人才、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用5個方面，選取18個具體的評價指標(biāo)，闡述了基于層次分析法的指標(biāo)權(quán)重測算和我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平指數(shù)的計(jì)算，分析了指數(shù)測度結(jié)果。但是當(dāng)前尚未有茶產(chǎn)業(yè)的信息化水平測度指標(biāo)體系研究和實(shí)例。

3 單叢茶產(chǎn)業(yè)信息化水平測度指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

1）科學(xué)性原則。指標(biāo)體系的建立應(yīng)有理論基礎(chǔ)。單叢茶產(chǎn)業(yè)信息化水平測度指標(biāo)體系構(gòu)建的理論主要包括產(chǎn)業(yè)信息化水平測度方法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征及信息化理論；同時，指標(biāo)的選擇與層次劃分必須符合基本的思維邏輯，緊密結(jié)合單叢茶產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展的特點(diǎn)，并將定性與定量指標(biāo)相結(jié)合，盡量降低主觀評判水平。

2）代表性原則。系統(tǒng)化的指標(biāo)體系應(yīng)該從眾多備用的指標(biāo)中，篩選出代表性、不可替代性、排他性的指標(biāo)。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析之前，應(yīng)該對全部已有的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡、篩選。

3）可比性原則。指標(biāo)在某個維度上應(yīng)該具備可比性，這樣可提高信息資料的準(zhǔn)確性和分析結(jié)果的可信度。指標(biāo)體系既要符合單叢茶產(chǎn)業(yè)內(nèi)行情，能反映單叢茶產(chǎn)業(yè)信息化水平的實(shí)際，最終結(jié)果也要在縱向上（各個時期）能夠進(jìn)行評價比較與分析。

4）可行性原則。指標(biāo)體系應(yīng)可通過工具完成數(shù)據(jù)獲取、統(tǒng)計(jì)、分析，還要考慮指標(biāo)量化的難易程度和可靠性，使量化的評價與監(jiān)測可以進(jìn)行。

5）合理全面原則。選取的指標(biāo)應(yīng)能敏感貼切、全面而多層次地反映本產(chǎn)業(yè)的信息化水平現(xiàn)狀和進(jìn)展，與時俱進(jìn)，并將測度的理論知識與前人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合起來。

6）導(dǎo)向性原則。引導(dǎo)和導(dǎo)向作用是產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系實(shí)施效果的重要表現(xiàn)。單叢茶產(chǎn)業(yè)信息化水平指數(shù)應(yīng)用到地方經(jīng)濟(jì)信息化規(guī)劃工作，將不僅引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更要重視信息化的應(yīng)用和效果，提高產(chǎn)業(yè)信息化水平層次，從而推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)本產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益倍增、生態(tài)效益友好的可持續(xù)發(fā)展。

4 潮州市單叢茶產(chǎn)業(yè)信息化水平測度指標(biāo)體系

根據(jù)潮州單叢茶產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)條件差、發(fā)展不平衡、配套服務(wù)設(shè)施差等現(xiàn)狀，參考了中國信息化水平綜合指數(shù)測算與評價的指標(biāo)體系、國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案及產(chǎn)業(yè)信息化水平測度理論，下面提出針對潮州單叢茶產(chǎn)業(yè)的信息化水平測評體系，如表1所示。該體系包括產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)信息資源豐裕度、產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用水平、本產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)信息化人才、產(chǎn)業(yè)信息化效益水平、產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境七個一級指標(biāo)。

5 結(jié)論

潮州單叢茶產(chǎn)業(yè)的信息化水平測評體系，主要側(cè)重從產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)信息資源豐裕度、產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用水平三大影響產(chǎn)業(yè)信息化水平的主要因素中來選取指標(biāo)，并全面考慮和甄選了本產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)信息化人才、產(chǎn)業(yè)信息化效益水平、產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境等幾方面的影響因素指標(biāo)，使得整個測評體系成為一個全面反映單叢茶產(chǎn)業(yè)信息化水平的多指標(biāo)綜合評價體系。這個測評體系也是根據(jù)產(chǎn)業(yè)信息化水平測度理論，產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展階段以及以信息通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息化理論來進(jìn)行制定的；同時，指標(biāo)的選擇與層次劃分符合基本的思維邏輯，緊密結(jié)合潮州市單叢茶產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展的特點(diǎn)，并將定性與定量指標(biāo)相結(jié)合，盡量降低了主觀評判水平，體現(xiàn)了科學(xué)性。選取的指標(biāo)都是一些比較有代表性的一些指標(biāo)，能夠進(jìn)行歷史時期的指標(biāo)數(shù)據(jù)對比，具有可比性和操作性。

作為針對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的一套產(chǎn)業(yè)信息化水平的測評體系，在設(shè)計(jì)遵循一定的原則上，準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)然后進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)變換后采用合理適用的評價和分析方法而得出的測評結(jié)果是具有一定的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向意義的，并為后續(xù)關(guān)于實(shí)證測度分析方面的研究提供了一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【論文關(guān)鍵詞】:農(nóng)業(yè)信息化;現(xiàn)狀;存在問題;對策;陜西綏德

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，給綏德縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供了廣闊的平臺。當(dāng)前，綏德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、效益低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)資源不足、農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)等問題，已成為新時期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展最主要的制約因素。利用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

信息技術(shù)在綏德縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用起步較晚、發(fā)展慢。為了及時搜集和各種信息，開展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走效益農(nóng)業(yè)之路，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，“綏德農(nóng)業(yè)網(wǎng)”于2005年3月由農(nóng)業(yè)局建成并正式開通運(yùn)行，網(wǎng)站主要設(shè)有供求信息、技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)新聞、政策法規(guī)等13個頻道內(nèi)容，截至目前全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，同時創(chuàng)辦了《綏德農(nóng)業(yè)信息》刊物，2006年在聯(lián)通公司的大力支持下開通了電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)。

2存在的主要問題

2.1大部分干部群眾的農(nóng)業(yè)信息化意識不強(qiáng)

大部分干部群眾對推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化持懷疑態(tài)度或知之不深，認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，離互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化還很遙遠(yuǎn)。孰不知越是貧困地區(qū)越有必要走農(nóng)業(yè)信息化道路，以彌補(bǔ)信息閉塞的頑癥。在安徽、江西這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)辦得較早較成功的地方已得到證實(shí)，農(nóng)業(yè)信息化在欠發(fā)達(dá)、邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)揮的作用更大?？偫硪暡彀不辙r(nóng)網(wǎng)時指出:越不發(fā)達(dá)地區(qū)，越要加強(qiáng)信息化的建設(shè)。

2.2缺乏農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)人才

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人才缺乏是最大的難題。盡管人事勞動部門組織黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)考核，但培訓(xùn)組織能力與推進(jìn)全社會農(nóng)業(yè)信息化的要求相比還有很大差距，培訓(xùn)與應(yīng)用脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.3農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

缺少財(cái)政資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐緩慢，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位原有的計(jì)算機(jī)硬件裝備已嚴(yán)重老化。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)40%的計(jì)算機(jī)服役超過3年，部分計(jì)算機(jī)根本不能用，只是作為擺設(shè)。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門經(jīng)濟(jì)不活躍，缺少財(cái)政支持，網(wǎng)絡(luò)終端還不能普及到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)站建設(shè)進(jìn)程。信息化網(wǎng)絡(luò)成本較高，農(nóng)民上網(wǎng)率普遍較低。電信部門還沒有在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能通過電話撥號上網(wǎng)，大多數(shù)農(nóng)民買不起計(jì)算機(jī)，也難以獲取農(nóng)業(yè)信息。依目前現(xiàn)狀看，網(wǎng)絡(luò)要普及到專業(yè)大戶還相當(dāng)困難，普及到普通農(nóng)戶更是困難。

2.4農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)工作水平低

網(wǎng)站建設(shè)是信息資源開發(fā)利用的重要標(biāo)志。據(jù)調(diào)查，綏德縣內(nèi)有關(guān)涉農(nóng)部門僅只水保局、科技局、農(nóng)業(yè)局等不到5個單位建有單位網(wǎng)站，還有少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站。但大部分網(wǎng)站沒有內(nèi)容檢索，沒有充分利用多媒體手段傳播視頻、音頻信息，信息內(nèi)容少，不能經(jīng)常、及時地更新維護(hù)。一些已建好的網(wǎng)絡(luò)，也還是停留在瀏覽信息上，未能與實(shí)際工作、生產(chǎn)很好地結(jié)合起來。

3對策

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用，歸根到底是為了全面建設(shè)小康社會。因此，要從綏德縣的實(shí)際出發(fā)，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，與完善科技社會化服務(wù)體系、提高農(nóng)民素質(zhì)、豐富農(nóng)村文化生活相結(jié)合，主要以深化“綏德農(nóng)民網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程。

3.1重視和加強(qiáng)政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的作用

加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，抓好農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的規(guī)劃和管理。農(nóng)業(yè)信息化是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，因此必須建立健全強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)[1]，才能保證農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作提到重要議事日程，盡快制訂農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)村入戶”實(shí)施方案。在組織實(shí)施時，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3.2建立統(tǒng)一平臺，促進(jìn)資源共享

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不是網(wǎng)站數(shù)量的建設(shè)，而是網(wǎng)站質(zhì)量的建設(shè)，促進(jìn)資源共享?？h委縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)信息化中的組織、主導(dǎo)、推動作用，統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)[2]，協(xié)調(diào)涉農(nóng)相關(guān)部門和企業(yè)，充分共享政府投入的人才資源、管理資源、信息資源、電信公網(wǎng)、廣電公網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，加快農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)的建設(shè)，逐步建立、健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民提供優(yōu)良品種、技術(shù)指導(dǎo)、市場需求、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價格行情、氣象預(yù)測、國內(nèi)外勞務(wù)需求、招商引資項(xiàng)目、政策法規(guī)等方面的信息。涉農(nóng)部門充分利用這一資源對外開設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷、旅游、扶貧、民政、氣象等窗口或一級域名的專業(yè)網(wǎng)站，由政府網(wǎng)專門采集整理信息、專門開發(fā)維護(hù)，保證網(wǎng)站活力。

3.3加大人才培養(yǎng)力度，壯大農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍

發(fā)展多層次的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，就必須抓緊抓好農(nóng)業(yè)信息知識的推廣、普及和教育，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)多層次的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。要立足實(shí)際，以引進(jìn)人才、留住人才、發(fā)揮人才作用為前提，制訂行之有效的政策和措施，創(chuàng)造公開、公平、競爭和擇優(yōu)的用人環(huán)境，落實(shí)農(nóng)業(yè)信息化工作的專職人員。采取分期分層次的方法加強(qiáng)培訓(xùn)[3]，抓好各涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站信息員和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)大戶、重點(diǎn)農(nóng)戶的綜合培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用的意識，提高他們的計(jì)算機(jī)操作和農(nóng)業(yè)信息解讀能力。重點(diǎn)加強(qiáng)信息員培訓(xùn)，使他們能為農(nóng)民提供及時、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、、分析市場形勢、回復(fù)解答疑問等。

3.4完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)好壞是農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系能否充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的前提條件。建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站是解決農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”問題的有效途徑，通過他們可以擴(kuò)大信息服務(wù)的覆蓋面，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站這一載體，發(fā)揮其“二傳手”的功能。還要努力通過多種方式、多種途徑傳播信息，擴(kuò)大信息覆蓋面，在農(nóng)村積極發(fā)展農(nóng)村信息員，并指導(dǎo)他們開展信息服務(wù)工作。建立計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)決策支持體系和農(nóng)業(yè)專家體系，提供諸如農(nóng)業(yè)宏觀決策、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等不同層次的服務(wù)?？h政府網(wǎng)要有巨大的資料數(shù)據(jù)庫可供查詢，建立全方位的信息資源保障體系。

3.5鼓勵多元化投入力度，加大網(wǎng)絡(luò)延伸力度

加快政府網(wǎng)站建設(shè)步伐，將政府網(wǎng)站建設(shè)資金納入每年基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。綏德縣財(cái)政薄弱，在深入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)時，要充分運(yùn)用政府影響力及其重要信息市場主體的地位和作用，努力形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會及民間投入為重要來源的多元農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投融資體系[4]，走資金籌措市場化、社會化的路子。抓住機(jī)遇，積極向上級部門爭取投資。

3.6切實(shí)做好服務(wù)渠道擴(kuò)展，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”工程

組織縣內(nèi)農(nóng)業(yè)專家、管理人員共同形成專家、農(nóng)技110。各涉農(nóng)部門要積極推薦經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定知名度的農(nóng)技專家擔(dān)任農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的兼職咨詢專家，以不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息開發(fā)、處理、咨詢能力，提高信息服務(wù)的有效性。各大媒體要積極配合做好農(nóng)業(yè)信息化工作。縣廣播電視臺、聯(lián)通、移動電話聲訊系統(tǒng)要開設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)欄目，增加農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)站要落實(shí)職責(zé)，聯(lián)系好一批農(nóng)業(yè)大戶和企業(yè)，在當(dāng)?shù)厝藛T聚集的地方創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)信息專欄等，把有用的信息及時予以傳播。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站根據(jù)綏德縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動態(tài)，將農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技及各地結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷趨勢、行情分析，繼續(xù)以《綏德農(nóng)業(yè)信息》刊物的形式，發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶手中。各信息員要及時把單位所在地的農(nóng)業(yè)信息上傳到省市網(wǎng)平臺。

3.7加大宣傳發(fā)動力度，營造農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍

通過廣播電視、綏德報、綏德農(nóng)業(yè)網(wǎng)、墻報等宣傳應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化手段發(fā)展致富、創(chuàng)業(yè)成功的典型，以及組織報告會、展示會、演示會、信息技術(shù)應(yīng)用比賽等各種形式，提高人們對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)人們關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的自覺性和主動性。結(jié)合實(shí)際，制訂必要的政策和管理辦法，開展農(nóng)業(yè)信息化推廣應(yīng)用先進(jìn)評比活動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。

4結(jié)語

當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定的階段必然會發(fā)生農(nóng)業(yè)的信息化，集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)增長模式向知識密集型轉(zhuǎn)化，其結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)提高，經(jīng)濟(jì)效益增加。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和中國加入WTO的新形勢，要正視存在的問題和差距，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”工程，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。

5參考文獻(xiàn)

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篇4

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)　電子農(nóng)務(wù)　信息化

農(nóng)業(yè)是典型的傳統(tǒng)行業(yè)，具有地域性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度低、生產(chǎn)者分散且素質(zhì)較低等特點(diǎn)，具有較大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。電子農(nóng)務(wù)是通過電子數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)開展的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)活動，它能夠打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷活動中信息傳遞與交流的瓶頸。大力發(fā)展電子農(nóng)務(wù)，必將有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在為廣大農(nóng)戶降低生產(chǎn)風(fēng)險的基礎(chǔ)上將其利益最大化。

1.現(xiàn)狀和問題

1.1我國電子農(nóng)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1994年中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)相繼開通以來，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)入發(fā)展階段。目前，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用研究與推廣取得了顯著成效。如建立了部分農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫，并研制開發(fā)了各類應(yīng)用系統(tǒng)，其中以糧棉油為主的信息技術(shù)成果約占三分之一。農(nóng)業(yè)部還利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、信息通訊、數(shù)據(jù)庫及查詢等技術(shù)，建成了專業(yè)面涵蓋較寬、信息存儲及處理和能力較強(qiáng)、信息資源豐富及更新量較大的中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)用戶已超過3000家。我國大陸涉農(nóng)網(wǎng)站已有6千多家，超過了法國、加拿大等發(fā)達(dá)國家，如果加上臺灣和香港的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量可排在世界前十名以內(nèi)。[1]

但是從目前看，人才缺乏、體系不健全的現(xiàn)狀仍是制約我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的瓶頸，雖然一般縣級以上的各級政府都有網(wǎng)站，但網(wǎng)站提供信息不能及時更新且針對性不強(qiáng)，的內(nèi)容中市場信息、供求信息和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息偏少，缺乏對主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、貯存、加工的動態(tài)分析、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報等。

1.2 我國電子農(nóng)務(wù)中存在的問題

1）農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。由于政府財(cái)力物力有限，農(nóng)民本身對信息技術(shù)的意識薄弱，投資信息建設(shè)的信息不高。雖然全國涉農(nóng)網(wǎng)站有6000多家，但只占全國網(wǎng)站總數(shù)的一成左右，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)獲取市場和技術(shù)信息的農(nóng)村家庭比率不到0.8%，全體網(wǎng)民中農(nóng)民只占1.6%，且絕大部分農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員，高度集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的京滬和廣東、江浙等地區(qū)。[2]

2）農(nóng)民對電子商務(wù)的認(rèn)識不高。由于受文化程度的制約，農(nóng)民仍習(xí)慣采用傳統(tǒng)方式交易，不能理解和認(rèn)同電子商務(wù)這種交易模式。農(nóng)民不能及時、直接地從網(wǎng)上獲取相關(guān)信息，也沒辦法對獲取的信息進(jìn)行分析篩選，更不可能上網(wǎng)信息。

3）涉農(nóng)網(wǎng)站專業(yè)化水平較低。目前我國很多涉農(nóng)網(wǎng)站缺少專業(yè)水準(zhǔn)和特色，更新不及時，網(wǎng)站信息中真正適用于農(nóng)民的信息較少，網(wǎng)站以信息撮合功能為主，支付等功能很不完善。

4）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配套環(huán)境有待提升。由于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易要求分級標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及產(chǎn)品編碼化。但由于農(nóng)產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)化方面存在先天不足，行業(yè)內(nèi)也無統(tǒng)一要求，難以做到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、生產(chǎn)單位小，在保鮮、運(yùn)輸、后續(xù)處理上較為困難，這使物流環(huán)節(jié)難度增大。[3]

2.我國電子農(nóng)務(wù)發(fā)展前景

我國農(nóng)村人口約占全國總?cè)丝诘?7%，長期以來，農(nóng)產(chǎn)品交易主要是通過農(nóng)貿(mào)市場來進(jìn)行交易，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種模式已經(jīng)不能農(nóng)民的需求與供應(yīng)。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)分為為三個層次：一是初級層次，主要為農(nóng)產(chǎn)品交易提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)；二是中級層次，除提供供求信息，還提供網(wǎng)上競標(biāo)、網(wǎng)上競拍、委托買賣等在線交易形式；三是高級層次，除提供信息外，力求實(shí)現(xiàn)交易貨款的網(wǎng)上支付。顯然我國目前還停留在初級階段，但是伴隨著轟轟烈烈的電腦下鄉(xiāng)運(yùn)動，不少農(nóng)民已經(jīng)開始通過互聯(lián)網(wǎng)查找農(nóng)產(chǎn)品信息，進(jìn)行網(wǎng)上交易，業(yè)內(nèi)人士預(yù)言，未來幾年，農(nóng)村電子商務(wù)將呈爆發(fā)性增長。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心4月15日公布的一項(xiàng)調(diào)查報告顯示，截至去年年底，中國農(nóng)村有超過1億互聯(lián)網(wǎng)用戶，僅占中國農(nóng)村人口的15%。農(nóng)村電子商務(wù)的高速發(fā)展和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶的快速增長一樣，都尚待時日。[4]

信息是整個農(nóng)業(yè)市場的關(guān)鍵和紐帶，為了加快電子農(nóng)務(wù)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效運(yùn)作，可以采用以下策略來大力發(fā)展我國農(nóng)業(yè)：

1）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)給予廣泛而有力的引導(dǎo)和支持，加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋郊區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立各級信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民使用各類信息設(shè)施，掌握電子商務(wù)的各項(xiàng)技能。

2）搭建高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的平臺。大力建設(shè)電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)站，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供及時、準(zhǔn)確、完整的包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)用信息；同時，為企業(yè)和農(nóng)戶提供網(wǎng)上交易的平臺，支持B2B、B2C、C2C等多種交易模式，為電子農(nóng)務(wù)提供廣闊的發(fā)展空間和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高數(shù)據(jù)庫資源的擁有量和開發(fā)利用水平。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的及時通暢，共享信息資源。

4）建立相應(yīng)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)及物流配送系統(tǒng)。由于農(nóng)業(yè)具有地域性,季節(jié)性等特點(diǎn)，因此需要在農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)平臺之間建立行之有效的供應(yīng)鏈系統(tǒng)以及為農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)的農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商戶及農(nóng)戶所需要的資料、信息、品種、農(nóng)業(yè)物資的及時配送。

5）大力培養(yǎng)信息人才。政府通過網(wǎng)絡(luò)或聘請專業(yè)技術(shù)人員，大力實(shí)施信息技術(shù)普及教育，以提高勞動者素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民信息意識，培養(yǎng)高水平的新型農(nóng)民。此外，應(yīng)把懂業(yè)務(wù)的各種專業(yè)人才充實(shí)到農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍中來，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的為農(nóng)村提供信息服務(wù)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問是我國當(dāng)前農(nóng)村社會的核心問題。加入WTO以后，我國農(nóng)業(yè)市場已走出國門，因此要實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的高效現(xiàn)代化，電子農(nóng)務(wù)將起著不可估量的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國統(tǒng)計(jì)年鑒,[Z]. 北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

[2]計(jì)算機(jī)技術(shù)與發(fā)展,2011(7):59-60.

[3]石蓉.關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的五大問題[J].四川: 農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2009（2）.

[4].劉金愛.我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策[J].現(xiàn)代情報,2009.

篇5

為進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，根據(jù)《*市信息化建設(shè)五年規(guī)劃實(shí)施方案（*-*）》和《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)若干意見的通知》（皖政辦〔2004〕95號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)如下意見：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)信息化是整個國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)和重要組成部分。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能、提高決策管理與服務(wù)水平的必然選擇。各地各部門一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政辦、宣傳、農(nóng)委、財(cái)政、電信、聯(lián)通等有關(guān)部門和信息企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，重點(diǎn)抓好本地農(nóng)業(yè)信息化工作和信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計(jì)劃的落實(shí)。

二、理清思路，明確農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收，以市場需求為導(dǎo)向，以體系建設(shè)為保障，以信息資源開發(fā)利用為核心，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以信息化鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)水平。

（二）建設(shè)思路：以省農(nóng)業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，充分發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的窗口和橋梁作用，突出抓好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸系統(tǒng)建設(shè)，初步建立起以市、縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺為樞紐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和*聯(lián)通信息工作站為支點(diǎn)，信息化鄉(xiāng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，形成上聯(lián)部、省、市，下聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、種養(yǎng)大戶、村級信息服務(wù)點(diǎn)和廣大農(nóng)民，聯(lián)通多種媒體的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）主要目標(biāo)：*年建成具有較強(qiáng)凝聚力和信息集散力的市、縣兩級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，基本建成網(wǎng)上“農(nóng)技110”專家服務(wù)系統(tǒng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和聯(lián)通信息工作站，在此基礎(chǔ)上初步建立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。到*年，重點(diǎn)完善兩個網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建四個應(yīng)用系統(tǒng)，建立一個信息系統(tǒng)。即重點(diǎn)完善延伸到基層的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息物理網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技和市場信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)決策信息指揮調(diào)度、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)四個應(yīng)用系統(tǒng)；開發(fā)整合市內(nèi)外兩類信息資源，初步建立起覆蓋全市的農(nóng)業(yè)監(jiān)測、管理和服務(wù)信息系統(tǒng)。力爭到2010年，基本建立起適應(yīng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和電子政務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)和決策、管理的信息化。

三、突出重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程

全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整合資源、注重實(shí)效、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與多種媒體相結(jié)合的原則，依托省農(nóng)業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，重點(diǎn)抓好四大應(yīng)用系統(tǒng)、六項(xiàng)重點(diǎn)工程和信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計(jì)劃的落實(shí)。

（一）建立四大應(yīng)用系統(tǒng)

⒈農(nóng)業(yè)決策信息指揮調(diào)度系統(tǒng)。到*年，逐步建立農(nóng)村綜合信息監(jiān)測系統(tǒng)和農(nóng)作物病蟲害、動物疫情監(jiān)測報告分析系統(tǒng)的基本框架，掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，提供權(quán)威、有效、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)管理與決策信息，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

⒉農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場監(jiān)管系統(tǒng)。主要是對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品以及農(nóng)藥、獸藥、飼料和農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)銷售進(jìn)行監(jiān)管，逐步建立管理數(shù)據(jù)庫，提供“一站式”窗口服務(wù)，到*年逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批、認(rèn)證并支持用戶查詢。

⒊科技和市場信息服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。以省農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng)和“一站通”全國農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)為依托，整合市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村科技信息資源，充分利用現(xiàn)有新聞媒體和電信服務(wù)設(shè)施，到*年逐步建立健全農(nóng)業(yè)政策、科技和市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是完善網(wǎng)上推介平臺建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)；二是以市縣“農(nóng)技110”咨詢服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)技110”信息咨詢服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn)，建立指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)專家聯(lián)動服務(wù)；三是加快農(nóng)業(yè)智能化信息技術(shù)應(yīng)用，抓好配方施肥、動植物病蟲測報和防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等專家智能化信息系統(tǒng)開發(fā)與建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管、產(chǎn)銷分析預(yù)測等系統(tǒng)建設(shè)。

4.農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村黨員、外出務(wù)工和農(nóng)村技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

（二）建設(shè)六大重點(diǎn)工程

⒈農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集工程。依托國家和省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，設(shè)立全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系，建立市、縣兩級數(shù)據(jù)采集分析平臺，健全農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)）信息數(shù)據(jù)庫群。

⒉農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群工程。在現(xiàn)有市、縣（市、區(qū)）二級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群的基礎(chǔ)上，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)規(guī)劃信息內(nèi)容結(jié)構(gòu)，配備必要設(shè)備和軟件，建成具有較強(qiáng)凝聚力和集散力的*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，形成*農(nóng)業(yè)綜合門戶平臺。建設(shè)*農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系，利用“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳”等國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)交易平臺，建立現(xiàn)代化的農(nóng)副產(chǎn)品流通信息體系，及時采集本地農(nóng)副產(chǎn)品信息，將*的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)向外推介，塑造*農(nóng)業(yè)品牌，營造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心的新形象。

⒊農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸工程。市、縣（市、區(qū)）兩級設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)經(jīng)（農(nóng)技）服務(wù)站基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和*聯(lián)通信息工作站。村級建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)，明確一名村干部為兼職信息員，建立村級農(nóng)業(yè)信息公開張貼欄。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營大戶開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1－2家生產(chǎn)經(jīng)營大戶作為農(nóng)業(yè)信息化的示范戶，補(bǔ)助部分資金使其配備電腦、上網(wǎng)設(shè)備等，開展多種形式信息服務(wù)，把有關(guān)農(nóng)業(yè)信息及時傳播到農(nóng)民手里。

⒋遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)工程。以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)資源為基礎(chǔ)，配套建設(shè)適合農(nóng)民遠(yuǎn)程科技教育培訓(xùn)與信息傳播的遠(yuǎn)端網(wǎng)絡(luò)教室。依托省衛(wèi)星小站，*年前建成市級雙向衛(wèi)星接收站，*年前在每個縣建立單間衛(wèi)星接收站，開通視頻會議系統(tǒng)。

⒌農(nóng)業(yè)電視節(jié)目進(jìn)村入戶工程。配合省市有關(guān)部門，*年在縣級電視臺增配部分發(fā)射裝置，轉(zhuǎn)發(fā)中央電視臺七套信號，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)頻道節(jié)目覆蓋面，使農(nóng)業(yè)節(jié)目進(jìn)村入戶率達(dá)95%以上。

⒍農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶為主體，經(jīng)過培訓(xùn)考核，建立一支800人以上的農(nóng)村信息員隊(duì)伍。充分發(fā)揮農(nóng)村信息員的中介作用，為廣大農(nóng)民就近提供信息服務(wù)，以有效地解決農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”問題。

（三）實(shí)施信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計(jì)劃

各級政府及有關(guān)部門要支持農(nóng)業(yè)部門和*聯(lián)通公司實(shí)施信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計(jì)劃，扶持信息化企業(yè)投資農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

⒈建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通信息工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持幫助*聯(lián)通公司建立信息工作站，與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站合署辦公，互相支持配合，開展鄉(xiāng)村信息網(wǎng)建設(shè)和為農(nóng)信息服務(wù)工作。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通信息工作站由*聯(lián)通公司負(fù)責(zé)工作站信息化設(shè)備配置安裝、技術(shù)培訓(xùn)等，農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)信息采集編發(fā)及農(nóng)業(yè)信息化支持政策方面等方面予以配合協(xié)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在工作站辦公場所、信息員招聘、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面予以大力支持。

⒉建設(shè)信息村。信息村建設(shè)由*聯(lián)通公司負(fù)責(zé)以手機(jī)聯(lián)網(wǎng)方式實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會予以支持配合。

⒊開展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。*聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作站要廣泛開展為當(dāng)?shù)卣蛷V大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)致富短信息服務(wù)、致富信息瀏覽服務(wù)、致富信息點(diǎn)播服務(wù)、農(nóng)情信息服務(wù)、信息跟蹤反饋服務(wù)、鄉(xiāng)村信息群發(fā)服務(wù)等為農(nóng)信息服務(wù)工作，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村支持*聯(lián)通公司開展信息網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)發(fā)展。

四、強(qiáng)化措施，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供政策保障

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是新時期各級政府為“三農(nóng)”服務(wù)的新舉措，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、德政工程、民心工程。各級黨委、政府要高度重視和大力支持，采取各種切實(shí)可行的保障措施全力推進(jìn)信息化進(jìn)程。

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，任務(wù)艱巨，需要各方配合與支持。各級各有關(guān)部門要按照“數(shù)字*”和“*信息化建設(shè)五年規(guī)劃實(shí)施方案”的要求，切實(shí)加大支持力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。市、縣農(nóng)業(yè)部門在建好市、縣兩級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)與管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通工作站的支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。財(cái)政、宣傳、稅務(wù)、工商等部門要加大對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的政策支持力度。有關(guān)涉農(nóng)部門要密切配合，電信、聯(lián)通等信息服務(wù)企業(yè)要加大投資力度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)和支持。

（二）加大投入。農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)服務(wù)“三農(nóng)”的公益性事業(yè)，資金支持是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的保障。各地要進(jìn)一步加大投入，將農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)工程列入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。積極爭取國家、*省的政策性撥款，各級政府建立的信息化發(fā)展引導(dǎo)資金要向農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)事業(yè)傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)基建項(xiàng)目，完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵其他行業(yè)和各類企業(yè)、事業(yè)單位等組織投資農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)。有關(guān)部門要研究出臺優(yōu)惠政策，對發(fā)展、租用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)通道和農(nóng)民上網(wǎng)費(fèi)給予政策優(yōu)惠，以帶動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶的擴(kuò)張，提高農(nóng)村信息化能力和農(nóng)業(yè)信息化水平。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化 信息服務(wù)模式 四川

前言

四川地處西部，2006年全省人均GDP為10604元，在全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）中排名第25位左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后。但是，四川省農(nóng)村信息化建設(shè)卻發(fā)展迅速，近年來一直走在全國前列，摸索出很多有價值的農(nóng)村信息化發(fā)展模式，對其他地區(qū)的農(nóng)村信息化建設(shè)具有良好的示范作用。

一、基本情況

四川省很早就開展了農(nóng)村信息化工作，其內(nèi)容可以概括為三個方面：首先，積極開展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。早在2001年，四川省政府就投資400萬元專項(xiàng)資金，建立覆蓋40個市、縣的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。在成都等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，信息網(wǎng)絡(luò)不斷向村鎮(zhèn)延伸，城鄉(xiāng)一體化的信息服務(wù)體系正在形成。其次，積極開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)，建立了一批面向農(nóng)村、內(nèi)容豐富、效果顯著的信息系統(tǒng)。2002年8月，“四川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”正式開通運(yùn)行，共開辟22個欄目，設(shè)立農(nóng)村供求信息全國聯(lián)播（“一站通”），龍頭企業(yè)、產(chǎn)銷大戶等可在網(wǎng)上隨時供求信息。目前形成了以“四川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為主體、以農(nóng)情網(wǎng)、農(nóng)科網(wǎng)、西部農(nóng)業(yè)在線網(wǎng)、天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等為支撐的四川農(nóng)業(yè)科技、市場、信息服務(wù)體系。全省21個市（州）以及大部分縣級地方政府都建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)大戶、專業(yè)市場聯(lián)網(wǎng)，部分村鎮(zhèn)（社區(qū)）還建立了農(nóng)村信息服務(wù)站等上網(wǎng)場所。第三，在城市郊區(qū)以及特色經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，信息化開始與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，向社會管理與公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，并且在這些方面出現(xiàn)一些很有價值的農(nóng)村信息化建設(shè)模式，對全國其他地區(qū)具有參考價值。

二、四川省農(nóng)村信息化建設(shè)的若干模式

所謂信息化發(fā)展模式就是根據(jù)服務(wù)對象的業(yè)務(wù)需求及其獲取習(xí)慣，綜合采用計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、農(nóng)村信息機(jī)、觸摸屏等技術(shù)手段，通過長期的應(yīng)用實(shí)踐，逐步形成一種能夠?yàn)榉?wù)對象普遍接受的信息服務(wù)機(jī)制，從而為其提供及時、準(zhǔn)確和高效的服務(wù)。這里包含三個方面的基本要求：一是要求具備各種業(yè)務(wù)應(yīng)用技術(shù)手段、業(yè)務(wù)內(nèi)容與需求等要素；二是各種要素之間在長期的應(yīng)用過程當(dāng)中能夠相互作用并形成一種有效的、能夠重復(fù)使用的服務(wù)機(jī)制；三是該機(jī)制具有顯著的效果。這三方面的內(nèi)容構(gòu)成評判一種信息化應(yīng)用方式能否稱為模式的基本標(biāo)準(zhǔn)。

從近年來的發(fā)展情況來看，四川省在農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息化以及城鎮(zhèn)化與信息化的結(jié)合方面，進(jìn)行了大膽的嘗試并取得了較好的效果，初步具備上述三個方面的基本要求。因此，我們可以將其看作是各自領(lǐng)域的農(nóng)村信息化發(fā)展模式1。

⒈天府農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式

⑴發(fā)展歷程

2003年5月，四川聯(lián)通公司開始在四川部分地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”；2003年10月，“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”獲得四川省人民政府的大力支持，開始在全省各地快速推廣；2005年11月，“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”獲得聯(lián)合國“信息社會世界高峰會議”授予的“世界信息峰會大獎”，標(biāo)志著我國地方政府的網(wǎng)站建設(shè)在服務(wù)公眾的能力和水平上得到了世界權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可；2006年1月，中國聯(lián)通公司決定將其作為“農(nóng)業(yè)新時空”的基本服務(wù)模式，在全國聯(lián)通系統(tǒng)內(nèi)加以推廣。到2006年12月，“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的注冊用戶已經(jīng)達(dá)到50多萬戶。

⑵主要做法

①應(yīng)用行政資源加快基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。中國聯(lián)通公司建設(shè)的“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”能夠有效地促進(jìn)四川省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此四川省人民政府辦公廳于2003年10月了《關(guān)于推廣“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的通知》（川辦函[2003]141號），高度重視“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”對全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，要求全省各地、各有關(guān)部門要把“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”建設(shè)作為各自的農(nóng)村信息化建設(shè)的內(nèi)容，從各個方面積極支持和配合。中國聯(lián)通公司依托省政府的支持，與各地（市）政府合作，加快向農(nóng)村基層的推廣步伐，建立起比較完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。

②建立綜合信息服務(wù)平臺，通過滿足各方面需求而吸引社會各界的關(guān)注?！疤旄r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”是四川聯(lián)通公司基于自身的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和服務(wù)優(yōu)勢，利用四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)和省防災(zāi)減災(zāi)氣象短信服務(wù)系統(tǒng)的信息資源，綜合運(yùn)用整合無線尋呼網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)固定網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、短信業(yè)務(wù)，融信息采集、處理、、傳輸?shù)裙δ苡谝惑w的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺（如圖1所示）。通過這個平臺，農(nóng)業(yè)部門或信息服務(wù)商能夠把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等信息及時送達(dá)到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；有關(guān)政府部門也可以通過該平臺開展相關(guān)的政務(wù)信息化，如支持國家公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，實(shí)時統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，方便基層政府的政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，等等。

圖1“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”結(jié)構(gòu)示意圖

③建立信息審核制度。“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”要求農(nóng)村信息員采取各種相關(guān)措施對上傳的信息內(nèi)容與文字規(guī)范性進(jìn)行審核，以確保其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

④解決動力機(jī)制。為保持農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的穩(wěn)定，聯(lián)通公司讓農(nóng)村信息員都享受其正式員工的福利待遇，每月給予其200-500元工資。

⒉農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化的“都江堰模式”

2003年6月，都江堰市被批準(zhǔn)為國家“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”首批試點(diǎn)縣（市）。為了提高有限資金的使用效益，確保試點(diǎn)成功，都江堰市投資80多萬元，開發(fā)建立了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”信息管理系統(tǒng)，將全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的農(nóng)民家庭成員名冊、健康狀況、個人家庭帳戶基金收支以及與新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)的其他數(shù)據(jù)悉數(shù)收錄其中，使都江堰市的公共衛(wèi)生和農(nóng)村合作醫(yī)療制度真正實(shí)現(xiàn)了信息化管理，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。2006年第一季度，國家審計(jì)署成都特派辦與都江堰市審計(jì)局聯(lián)合對都江堰市“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”試點(diǎn)工作進(jìn)行效益審計(jì)調(diào)查。調(diào)查報告認(rèn)為，都江堰市“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”運(yùn)行已產(chǎn)生良好效益，農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生資源得到充分利用。

“都江堰模式”的成效突出地表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

⑴基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋基層的新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)體系。該信息管理系統(tǒng)沒有單獨(dú)建立自己的信息網(wǎng)絡(luò)，而是充分利用已有資源，依托成都市疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。通過該網(wǎng)絡(luò)體系，都江堰市得以將全市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和7個市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全程聯(lián)網(wǎng)，并在每家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都建立一個操作平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全流程數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

⑵應(yīng)用信息化手段著力解決農(nóng)村醫(yī)療領(lǐng)域長期懸而未決的問題。長期以來，農(nóng)村地區(qū)一直存在著開大處方、濫用藥、亂檢查等損害農(nóng)民利益的醫(yī)療行為，由于缺乏有效監(jiān)督管理手段，這些弊端總是難以得到根本解決，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作也帶來極大的威脅。為此，都江堰市發(fā)揮強(qiáng)化醫(yī)療報銷制度的導(dǎo)向功能，通過“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”信息管理系統(tǒng)，將農(nóng)民就診機(jī)構(gòu)選擇、醫(yī)生處方、醫(yī)院收費(fèi)等環(huán)節(jié)與藥品庫房、藥物配送及財(cái)政、藥監(jiān)管理等過程有效結(jié)合，動態(tài)跟蹤全市38萬農(nóng)村人口的醫(yī)療數(shù)據(jù)，有效地避免了上述各種侵害農(nóng)民利益的醫(yī)療行為。

⑶通過數(shù)據(jù)集中實(shí)現(xiàn)部門職能分工與業(yè)務(wù)協(xié)作。為了有效地解決“兩網(wǎng)”（農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)）建設(shè)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)過程中所存在的衛(wèi)生與藥監(jiān)等部門之間的醫(yī)、藥管理“兩張皮”的矛盾，都江堰市采取了兩項(xiàng)措施：一是由都江堰市信息化工作辦公室建立與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上建立全市統(tǒng)一的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS），各醫(yī)院作為應(yīng)用終端統(tǒng)一使用該系統(tǒng)，從而確保數(shù)據(jù)采集的唯一性和準(zhǔn)確性；二是衛(wèi)生、藥監(jiān)、財(cái)政、物價等部門根據(jù)各自職責(zé)獲得“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”信息管理系統(tǒng)的使用權(quán)限，并根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行管理，最后由市信息化工作辦公室進(jìn)行綜合。

⒊以信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“溫江模式”

溫江位于成都市區(qū)西部，2002年5月撤縣設(shè)區(qū)，成為成都市的一個新城區(qū)。成都市溫江區(qū)是四川省第一個小康縣（區(qū)），連續(xù)6年躋身全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合指數(shù)百強(qiáng)縣（區(qū)）。近年來，溫江區(qū)政府積極開展農(nóng)村信息化建設(shè)，在應(yīng)用信息化手段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，被人們稱為“溫江模式”。以信息化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“溫江模式”，可以概括為以下幾個方面：

⑴將信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容

按照溫江區(qū)有關(guān)社會主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，信息基礎(chǔ)設(shè)施必須被看作是農(nóng)民聚居場所建設(shè)的必要公共設(shè)施，與自來水、天然氣、城市公交以及物業(yè)管理等一起共同納入全區(qū)“新居工程”建設(shè)范疇，以實(shí)現(xiàn)“家家能上網(wǎng)”的目標(biāo)。目前，全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，提前實(shí)現(xiàn)了寬帶“村村通”工程。

“溫江區(qū)科技新村網(wǎng)絡(luò)中心”（以下簡稱“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)中心”）最能體現(xiàn)作為信息基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的特性。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)中心由網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)室、網(wǎng)絡(luò)電影院、網(wǎng)絡(luò)閱覽室三個部分組成，是農(nóng)村村民和社區(qū)居民開展信息應(yīng)用知識基礎(chǔ)培訓(xùn)、組織文化娛樂活動以及獲取信息、辦理政務(wù)與商務(wù)的新型場所。目前，溫江全區(qū)的大多數(shù)村（社區(qū)）都按照“一個辦公地點(diǎn)、一套接入設(shè)備、一套電腦打印設(shè)備、一名管理人員、一套管理制度”的“五個一”標(biāo)準(zhǔn)配置農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)中心。實(shí)踐證明，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)中心是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、深化農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)手段。

⑵整合農(nóng)村為民服務(wù)資源

溫江區(qū)依托全區(qū)核心網(wǎng)絡(luò)平臺即全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺對部門行業(yè)專網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將行業(yè)專網(wǎng)全部納入到統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，區(qū)教育信息系統(tǒng)、疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享及信用系統(tǒng)、社會保障與勞動就業(yè)信息系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)都被遷移到該網(wǎng)絡(luò)平臺。現(xiàn)在，城市的政務(wù)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共安全等信息資源和社會服務(wù)能夠通過網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村、向社區(qū)延伸，直接接入到鎮(zhèn)（街）辦政務(wù)大廳和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)中心。如今，村民足不出村就能了解和查詢社保、新型合作醫(yī)療、就業(yè)、社會救助等相關(guān)信息，享受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)帶來的便捷和樂趣。

⑶以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

溫江區(qū)積極應(yīng)用各種信息技術(shù)手段，重組傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，具體采取了以下3個方面的舉措：

①創(chuàng)辦以花木、家禽、養(yǎng)豬、大蒜等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的“溫江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息協(xié)會”，發(fā)展了400多名會員，初步建成了以區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)中心為基點(diǎn)，以區(qū)級農(nóng)業(yè)部門、鎮(zhèn)（街辦）、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)業(yè)大戶為載體，集信息采集、加工、發(fā)送與傳播于一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

②與中國聯(lián)通、中國電信、中國移動等電信運(yùn)營商合作，依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息協(xié)會搭建了溫江農(nóng)產(chǎn)品“手機(jī)短信交易平臺”。通過該平臺，溫江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖戶就與四川各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工公司等聯(lián)系在一起，形成以“市場―企業(yè)―農(nóng)戶”為鏈接的信息服務(wù)系統(tǒng)。

③溫江區(qū)政府依托西部花木交易中心，積極支持 “成都西部花木交易中心網(wǎng)”、“溫江花木商務(wù)網(wǎng)”等花木網(wǎng)站的建設(shè)，開發(fā)了銷售管理、電子商務(wù)、技術(shù)服務(wù)等功能模塊，實(shí)現(xiàn)花木的網(wǎng)上銷售、采購、下單及信息的動態(tài)更新，進(jìn)一步完善了溫江的花木市場渠道。

⑷以信息技術(shù)手段加強(qiáng)農(nóng)村基層管理與服務(wù)

其具體做法包括以下4個方面：

①開發(fā)《社區(qū)管理系統(tǒng)》。將轄區(qū)內(nèi)所有人員的身份信息如政治面貌、家庭人口、社會保險、就業(yè)情況等錄入管理系統(tǒng)中，并及時予以更新。該系統(tǒng)成為各級政府部門開展基層管理的基礎(chǔ)信息庫，便于村（社區(qū)）基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一采集和更新管理。

②開發(fā)《社區(qū)網(wǎng)絡(luò)視頻直播點(diǎn)播系統(tǒng)》。該系統(tǒng)不僅可對80多個電視臺節(jié)目進(jìn)行在線直播，并可對各類視頻進(jìn)行點(diǎn)播，為農(nóng)村居民娛樂提供新的載體。

③開發(fā)手機(jī)短信公共信息公開與平臺。將鎮(zhèn)（街辦）區(qū)域內(nèi)移動通信手機(jī)（大、小靈通，移動座機(jī)）號碼全部錄入信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)工作需要，采取分機(jī)關(guān)、村組干部，分黨員、群眾，分村（社區(qū)），分年齡段等十余種方式，將號碼分類編組“備案”，適時將用工資訊、病蟲害防治、氣象預(yù)警、疾病預(yù)防、拆遷安置等各類信息、政策法規(guī)、科技知識，及時地發(fā)送到群眾手中。

④開發(fā)村（社區(qū)）網(wǎng)頁。以溫江公眾信息網(wǎng)為窗口，為村（社區(qū)）建立自己的網(wǎng)頁，并與電子政務(wù)應(yīng)用平臺實(shí)現(xiàn)互動，打造城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系，幫助村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上黨務(wù)公開、政務(wù)公開，開展黨員教育，為群眾提供就業(yè)、社保、醫(yī)保等信息查詢。

三、四川農(nóng)村信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

天府農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式、“都江堰模式”、“溫江模式”分別從不同角度介紹了近年來四川省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化發(fā)展情況，為當(dāng)前和今后一段時期我國的農(nóng)村信息化建設(shè)積累了非常有價值的經(jīng)驗(yàn)。具體地來說，這些經(jīng)驗(yàn)可以概括為以下幾點(diǎn)：

⒈充分認(rèn)識和發(fā)揮信息化對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用

在四川，省、市、縣（區(qū)）各級政府都能夠有意識地應(yīng)用信息化手段解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，并結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展模式。但是，從全國來看，一些地方對農(nóng)村信息化工作還缺乏足夠的認(rèn)識，對農(nóng)村信息化抱持消極悲觀的態(tài)度，以為信息化距離農(nóng)村工作還很遙遠(yuǎn)、農(nóng)村信息化不切實(shí)際，因此本地的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中根本就沒有考慮信息化的積極作用，有關(guān)的規(guī)劃項(xiàng)目見不到信息化建設(shè)的影子。從四川農(nóng)村信息化發(fā)展情況來看，只要選準(zhǔn)領(lǐng)域、理順機(jī)制、積極推進(jìn)，信息化完全能夠?qū)Ξ?dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的各個方面產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。實(shí)際上，信息化不僅覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，也同樣覆蓋新農(nóng)村建設(shè)全局。沒有信息化，就體現(xiàn)不出新農(nóng)村的“新”。

⒉多視角認(rèn)識農(nóng)村信息化，合理界定政府與企業(yè)的作用與關(guān)系

人們往往將農(nóng)村信息化看作是在村莊建立信息服務(wù)站等一些具體的工作，實(shí)際上，農(nóng)村信息化包含很多的內(nèi)容。從工作性質(zhì)來看，農(nóng)村信息化具體包括這樣幾個方面：信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)等。就農(nóng)村發(fā)展來說，所有這些方面都包含著公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的內(nèi)容，各級政府必須就此承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)；所有這些方面也都包含著個性化的產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)容，但是卻并不表明政府對此就可以不聞不問。

對當(dāng)前農(nóng)村信息化的初級發(fā)展階段而言，政府的作用顯得尤其重要。這些作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①鼓勵和支持電信運(yùn)營商在農(nóng)村地區(qū)開展接入網(wǎng)建設(shè)，對部分地區(qū)實(shí)行普遍服務(wù)政策；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（農(nóng)村社區(qū)）級信息服務(wù)場所，各級政府應(yīng)該將其看作是農(nóng)村公共設(shè)施的一個重要組成部分，鼓勵和支持社會各界參與建設(shè)和管理。

②就業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)來看，要因業(yè)務(wù)內(nèi)容性質(zhì)區(qū)分建設(shè)主體。對行政管理與服務(wù)的信息系統(tǒng)建設(shè)而言，應(yīng)該被看作是國家電子政務(wù)建設(shè)的一部分，因此應(yīng)該盡量實(shí)現(xiàn)城市電子政務(wù)向農(nóng)村地區(qū)的延伸；對于那些只與“三農(nóng)”問題相關(guān)的內(nèi)容，則要區(qū)分業(yè)務(wù)系統(tǒng)性質(zhì)，分別由政府或企業(yè)去建設(shè)管理：那些偏重于服務(wù)性的內(nèi)容，政府完全可以委托企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營與管理。

③就農(nóng)村信息資源開發(fā)利用來看，則應(yīng)根據(jù)信息類型明確建設(shè)主體。就人口、法人、自然資源與空間地理信息等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，以及行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫而言，毫無疑問必須由政府部門來建設(shè)管理，并應(yīng)該根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定向社會開放。但是，就那些與特定農(nóng)產(chǎn)品市場有關(guān)的信息，則應(yīng)區(qū)分性質(zhì)，明確政府和企業(yè)的定位。就有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的全國性的宏觀信息而言，有關(guān)政府部門應(yīng)該全程跟蹤掌握，并建立詳細(xì)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；但是，也應(yīng)該鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供充分的信息服務(wù)，提高資源配置效率。

④針對農(nóng)村服務(wù)對象的信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)工作非常重要，為此各級政府應(yīng)該加大投入，建立相應(yīng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，并采取有效措施支持IT企業(yè)開拓農(nóng)村信息化培訓(xùn)市場。

⒊科學(xué)、合理地規(guī)劃農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的平臺定位與各級政府的職責(zé)分工

當(dāng)前，我國的農(nóng)村信息化仍然處于初步發(fā)展階段，包括四川在內(nèi)的全國各地農(nóng)村信息化工作更多的是帶有探索性質(zhì)。但是，這些探索的背后其實(shí)還隱藏著一個非常重要的問題，那就是農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的平臺定位以及各級政府在業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中的職責(zé)分工。具體來說，就是必須解決這樣一些具體問題：如何處理農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門分工與集約建設(shè)關(guān)系，各級政府在業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中的相互關(guān)系，以及與之相關(guān)的農(nóng)村信息資源的開發(fā)利用與共享等。

農(nóng)村信息化毫無疑問要充分發(fā)揮各級政府、涉農(nóng)部門的工作積極性，但是也同樣應(yīng)該堅(jiān)持信息化建設(shè)的一般規(guī)律，充分發(fā)揮其扁平化、系統(tǒng)集成性、規(guī)模效應(yīng)以及快速便捷等特性，通過加強(qiáng)信息化管理機(jī)制和體制建設(shè)，探索建立有中國特色的農(nóng)村信息化道路。就當(dāng)前涉農(nóng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與信息資源整合來看，以下兩點(diǎn)工作非常重要：

⑴集約配置涉農(nóng)信息系統(tǒng)

這包括3個層次：

①中央涉農(nóng)部門業(yè)務(wù)信息化。當(dāng)前，中央各部門既要根據(jù)各自職能加強(qiáng)涉農(nóng)業(yè)務(wù)的信息化工作，但是更要加強(qiáng)跨部門協(xié)作，建立和完善涉農(nóng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，尤其是要加強(qiáng)“金農(nóng)工程”在整合涉農(nóng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)過程中的集成作用。

②省級政府在涉農(nóng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中的作用。至少從目前來看，建立全國大一統(tǒng)的農(nóng)村信息化平臺還不太現(xiàn)實(shí)，但是要讓各地（市）甚至縣級政府各自建立自己的平臺更不現(xiàn)實(shí)、也更不科學(xué)。因此，由省級政府出面建立本地區(qū)統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺才是切實(shí)可行的選擇。該平臺既是省級各涉農(nóng)部門開展相應(yīng)的農(nóng)村信息化工作的基礎(chǔ)，同時也是整合中央各涉農(nóng)部門的農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。

③省以下各級政府不應(yīng)該單獨(dú)建立自己的農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺，而應(yīng)以上述省級農(nóng)村綜合業(yè)務(wù)平臺為基礎(chǔ)，開展本地涉農(nóng)業(yè)務(wù)信息化工作。

⑵加強(qiáng)政府間涉農(nóng)信息共享

這也同樣包括3個層次：

①中央各部門一方面要加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源建設(shè)；另一方面也要建立和完善相關(guān)機(jī)制體制，通過上述涉農(nóng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)或“金農(nóng)工程”實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享。

②從技術(shù)手段上來看，為實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息共享，必須加快涉農(nóng)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)，盡快建立相應(yīng)的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，也要根據(jù)實(shí)際需要，集約建設(shè)一批開放共享的涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫，減少和避免各級政府對共性涉農(nóng)信息資源的重復(fù)開發(fā)。

③省級人民政府要加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源的整合與開發(fā)利用工作，充實(shí)本地區(qū)的農(nóng)村綜合業(yè)務(wù)平臺功能，服務(wù)市、縣各級單位的農(nóng)村信息化工作。

因此，在當(dāng)前農(nóng)村信息化的應(yīng)用推廣過程中，各級政府、各部門應(yīng)該根據(jù)上述兩點(diǎn)要求，一方面要注意發(fā)揮試點(diǎn)示范的積極作用；另一方面也要注意其功能的局部性，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的平臺化與資源共享。

⒋高度重視農(nóng)村市場流通領(lǐng)域信息化工作

農(nóng)村市場流通領(lǐng)域信息化工作非常重要，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。但是，由于該項(xiàng)工作涉及面廣、基礎(chǔ)性強(qiáng)、投資周期長，因而也是農(nóng)村信息化建設(shè)過程中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。雖然上述四川農(nóng)村信息化經(jīng)驗(yàn)中的天府農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式和“溫江模式”都包含了農(nóng)村流通信息化的內(nèi)容，進(jìn)行了一些有益的嘗試，但是，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求來看，卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其實(shí)，農(nóng)村市場流通領(lǐng)域信息化的基本內(nèi)容，是根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，為構(gòu)建“開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系”的要求提供支撐條件。為此，當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，應(yīng)該采取以下幾個方面的工作：

⑴加強(qiáng)商務(wù)、郵政、供銷合作社、質(zhì)檢等部門的涉農(nóng)業(yè)務(wù)信息化，同時更要加強(qiáng)這些涉農(nóng)信息的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，建立業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、城鄉(xiāng)一體、立足基層的本地區(qū)農(nóng)村市場綜合信息管理系統(tǒng)。

⑵加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場與農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場等的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品以及農(nóng)村物資回收的批發(fā)交易，建立和完善公路、鐵路、航空、海運(yùn)、郵政、倉儲等農(nóng)村綜合物流信息系統(tǒng)。

⑶加強(qiáng)農(nóng)資、糧食、倉儲、物流等企業(yè)的信息化建設(shè)，鼓勵這些企業(yè)充分依托農(nóng)村信息服務(wù)站等農(nóng)村信息服務(wù)場所，積極開展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、定單農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)的發(fā)展。

作者簡介：

篇7

美國是目前農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，工業(yè)革命早，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、自動化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、組織化，農(nóng)產(chǎn)品市場化運(yùn)作、電子化交易，農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)化，農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化、企業(yè)化，農(nóng)業(yè)管理公開化、透明化，深入分析美國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)信息化的特色對我國這方面的建設(shè)具有借鑒意義。

美國作為世界電子信息產(chǎn)業(yè)的第一大國，農(nóng)業(yè)信息化是在信息技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下，與整個社會的信息化同步發(fā)展的。美國政府以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用等方面全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建了以國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)研究局、世界農(nóng)業(yè)展望委員會、農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局和外國農(nóng)業(yè)局等五大政府信息機(jī)構(gòu)為主體的國家、地區(qū)、州三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，形成了完整、健全、規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。

建立了強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和豐富的數(shù)據(jù)資源

——網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國政府十分重視農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從20世紀(jì)90年代中期起，美國政府每年撥款15億美元建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行技術(shù)推廣和在線應(yīng)用。2007年，美國配有互聯(lián)網(wǎng)接口的農(nóng)場數(shù)量從2005年的51%上升到了55%；擁有計(jì)算機(jī)或租用計(jì)算機(jī)的農(nóng)場數(shù)量從2005年的55%上升到了59%。美國農(nóng)村高速上網(wǎng)日益普及，其中使用撥號上網(wǎng)的比例從2005年的69%下降到了目前的47%。ADSL、光纜、衛(wèi)星和無線上網(wǎng)更加普及，ADSL上網(wǎng)人數(shù)已占農(nóng)村網(wǎng)民的27%，比2005年增長了1倍，光纜、衛(wèi)星和無線上網(wǎng)人數(shù)也增至 7%。

——農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合共享。隨著互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，美國利用自動控制技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的社會化共享。美國在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源采集及存儲方面采取以政府為主體，構(gòu)建規(guī)模和影響力較大的涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)中心（庫），全面采集、整理、保存了與美國及國際有關(guān)的大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源。以美國的AGNET系統(tǒng)為例：該系統(tǒng)是目前世界聞名的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)于 1975年由內(nèi)布拉斯加大學(xué)創(chuàng)建，現(xiàn)有200多個適合于不同用途的應(yīng)用軟件為開發(fā)者所有，覆蓋美國46個州，聯(lián)通美國農(nóng)業(yè)部、15個州的農(nóng)業(yè)署、36所大學(xué)和大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)。用戶通過家中的電話、電視或微型計(jì)算機(jī)，再加上一個專門的裝置，便可同主機(jī)連接并共享AGNET的數(shù)據(jù)和軟件資源。此外，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織生產(chǎn)的AGRIS，存有10萬份以上的農(nóng)業(yè)科技參考資料；信息研究系統(tǒng)CRIS可提供美國農(nóng)業(yè)所屬各研究所、試驗(yàn)站、學(xué)府的研究摘要；全國作物品種資源信息管理系統(tǒng)儲存有60萬份植物資源樣品信息，可在全國范圍內(nèi)向育種家提供服務(wù)。另外，美國還有國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫（AGRICOLA） 、國家海洋與大氣管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫（NOAA）、地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)庫（USGS）等規(guī)?；⒂绊懘蟮纳孓r(nóng)信息數(shù)據(jù)中心（庫）。這些數(shù)據(jù)庫實(shí)行“完全與開放”的共享政策，給美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了高質(zhì)量、高效率和高效益。

農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用

——農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。COMAX/GOSSYM是美國最為成功的一個農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)之一。該系統(tǒng)由美國農(nóng)業(yè)部和全國棉花委員會于1986年10月研制成功，用于向棉花種植者推薦棉田管理措施。它是一個基于模型的專家系統(tǒng)，有一個模擬棉花生長發(fā)育過程和水分營養(yǎng)在土壤中傳遞過程的模型GOSSYM。該模型給出施肥、灌溉的日程表和落葉劑的合理施用方法，給出棉花生產(chǎn)最佳管理方案，已在密西西比河三角洲和南卡羅來納海濱等棉產(chǎn)區(qū)應(yīng)用并獲得巨大成功。在棉花收獲時節(jié)，這些地區(qū)正值雨季。通過系統(tǒng)準(zhǔn)確告知棉花成熟日期，農(nóng)戶可在雨季到來之前將棉花收獲完畢，以獲得最高的產(chǎn)量。近年來，加利福尼亞大學(xué)戴維斯分校對COMAX做了進(jìn)一步的改進(jìn)。他們在最初階段研制的CALEX系統(tǒng)用于棉花的生產(chǎn)管理。該系統(tǒng)在加州的450個農(nóng)場得以應(yīng)用，稱為CALEX/COTTON。之后，他們又研制成功了用于桃園管理的CALEX/PEACHES，以及用于水稻生產(chǎn)管理的 CALEX/RICE。其中，CALEX/RICE可以通過因特網(wǎng)從氣象數(shù)據(jù)庫和加州的農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫檢索數(shù)據(jù)。

——計(jì)算機(jī)模擬決策系統(tǒng)。目前，美國已開發(fā)了一些計(jì)算機(jī)模擬決策系統(tǒng)，并用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如：美國的作物模擬系統(tǒng)，除了模擬土壤水分變化、作物生長等，還可以模擬發(fā)芽日期等發(fā)育過程；美國佛羅里達(dá)州立大學(xué)研制了將作物模擬模型與GIS相耦合的農(nóng)業(yè)和環(huán)境決策支持系統(tǒng)AE-GIS；夏威夷大學(xué)研制開發(fā)了DSSAT系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以綜合管理作物、土壤和氣候數(shù)據(jù)，利用模擬模型技術(shù)來評價不同管理措施，評估不同措施對環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展的影響。此外，美國農(nóng)業(yè)部的GPFARM系統(tǒng)基于模擬模型，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，為生產(chǎn)決策者提供決策支持。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)日趨成熟，逐步市場化運(yùn)行。美國農(nóng)業(yè)裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)已趨于成熟，農(nóng)業(yè)裝備迅速向大型、高速、復(fù)式作業(yè)、人機(jī)和諧與舒適性設(shè)計(jì)方向發(fā)展。多種定位變量作業(yè)智能型農(nóng)業(yè)裝備，如收獲、播種、施肥、施藥機(jī)械已進(jìn)入國際市場。美國 Trimble公司的EZ-Guide系統(tǒng)和AutoSteer系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)田作業(yè)過程的智能導(dǎo)航和自動駕駛；美國Mid-Tech公司的CenterLine Guidance Lightbar系統(tǒng)能夠以直線和曲線方式導(dǎo)航，該公司作業(yè)控制和自動駕駛系統(tǒng)FieldPilot可以根據(jù)需要配置成精準(zhǔn)變量施肥、變量噴藥等作業(yè)控制系統(tǒng)，同時實(shí)現(xiàn)作業(yè)工程的智能導(dǎo)航和自動駕駛；此外，Beeline Technologies公司的Beeline系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了自動駕駛功能，在北美的大型農(nóng)場中得到應(yīng)用和好評。相對于其他精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作業(yè)系統(tǒng)而言，農(nóng)田作業(yè)導(dǎo)航系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用簡單明了，不需要進(jìn)行事前的信息采集、數(shù)據(jù)處理和決策分析工作，而且全自動導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用效果確定、明顯，因而易于為從事規(guī)模化商業(yè)種植農(nóng)戶采用。從1995年起，一些地區(qū)農(nóng)場開始采用裝備了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的聯(lián)合收割機(jī)。通過電子傳感器和全球定位衛(wèi)星，這些農(nóng)機(jī)在收獲季節(jié)可以不間斷記錄下幾乎每平方米的產(chǎn)量及其他信息。農(nóng)場就可以據(jù)此繪制出農(nóng)場各地塊產(chǎn)量的地圖，從而剔除一些產(chǎn)量低的作物品種。1996年，美國有29%的農(nóng)場服務(wù)商提供使用GPS的網(wǎng)絡(luò)取樣，到2002年已提高到50%。美國普度大學(xué)2007年的一項(xiàng)調(diào)查表明，76%的被調(diào)查者使用了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，其中有64%的人使用了GPS導(dǎo)航系統(tǒng)，20%的人使用了地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星/航空影像數(shù)據(jù)，10%的人使用了GPS自動駕駛系統(tǒng)和土壤電導(dǎo)率測定系統(tǒng)。

建立了完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

美國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系主要有4個主體構(gòu)成：政府部門的農(nóng)業(yè)信息收集系統(tǒng)；政府支持下的農(nóng)業(yè)教育科研推廣系統(tǒng)；融科研、生產(chǎn)、 推廣于一體的公司系統(tǒng)；以農(nóng)場為主體的民間自我服務(wù)組織系統(tǒng)。

——政府部門的農(nóng)業(yè)信息收集系統(tǒng)。美國農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，如果大量的市場和生產(chǎn)信息不由政府部門來組織，就無法保證信息使用的公平性、及時性、真實(shí)性。所以，盡管有很多私人公司向社會市場信息，但農(nóng)業(yè)部仍然在全國建立了龐大的市場信息網(wǎng)絡(luò)，收集和官方的信息。美國農(nóng)業(yè)部從1862年成立至今，已形成了龐大、完整、健全的信息體系，建立了手段先進(jìn)和四通八達(dá)的全球電子信息網(wǎng)絡(luò)。美國的農(nóng)業(yè)信息體系由五大部門組成：①國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)局及各州的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦公室；②經(jīng)濟(jì)研究局；③世界農(nóng)業(yè)展望委員會；④農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局；⑤外國農(nóng)業(yè)局。它們分別負(fù)責(zé)收集、處理和加工全美及全球農(nóng)業(yè)信息，協(xié)調(diào)美國農(nóng)業(yè)部的商品預(yù)測項(xiàng)目和遙感工作，提供市場研究報告、現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和專題報告，為美國農(nóng)業(yè)提供全面、準(zhǔn)確、客觀的官方農(nóng)業(yè)信息和服務(wù)，以確保美國農(nóng)產(chǎn)品在世界市場中的主導(dǎo)地位。

——政府支持下的農(nóng)業(yè)教育科研推廣系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包括兩個部門：一是聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)研究服務(wù)，下設(shè)國家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和國家農(nóng)業(yè)圖書館。國家農(nóng)業(yè)圖書館建有全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息中心、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫。二是以贈地大學(xué)為中心，與縣合作推廣體制?？蒲谐晒茝V主要通過贈地大學(xué)與先合作建立的農(nóng)業(yè)合作推廣站進(jìn)行。

篇8

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電子商務(wù)平臺初步建立

據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全省13個市(地)、108個縣(市、區(qū))局域網(wǎng)和1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)信息終端的四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，全省13個市(地)都開通了12316三農(nóng)服務(wù)熱線；有7個市(地)、8個縣(市)建立了“三電合一”農(nóng)村信息化服務(wù)綜合平臺。全省專兼職信息員達(dá)到13600人，通過采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)頂盒、電視等多種形式，全省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率97%以上，基本上建立了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的平臺系統(tǒng)，并有效地利用該平臺從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)活動，取得了比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量迅速增長

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至2011年12月底我國網(wǎng)民已達(dá)5.13億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.3%；農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達(dá)1.36億人，占整體網(wǎng)民的比例為26.5%；黑龍江省網(wǎng)民達(dá)1206萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.5%；據(jù)推算黑龍江農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量有300多萬人，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率略高于全國農(nóng)村平均水平，增長速度較快。

（三）涉農(nóng)商務(wù)網(wǎng)站發(fā)展較快

據(jù)《2010中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展調(diào)查報告》顯示，截至2010年底，全國涉農(nóng)網(wǎng)站近2萬個；中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至2011年底，中國網(wǎng)站總數(shù)為230萬個，黑龍江省網(wǎng)站數(shù)為16668個；《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量達(dá)31000多家。據(jù)推算，黑龍江省涉農(nóng)網(wǎng)站超過1500個，涉農(nóng)電子商務(wù)網(wǎng)站200多個。

（四）電商政策環(huán)境不斷完善

黑龍江省非常重視農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)問題，自2002年以來，先后在黑龍江信息港、東北網(wǎng)、黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站建立了綠色食品信息專欄，197家綠色食品企業(yè)全部在網(wǎng)上了信息。2006年省農(nóng)委下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)促銷工作的通知》，確定了網(wǎng)絡(luò)促銷的目標(biāo)和具體措施?！度珖r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出“：制定農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，加快制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)交易雙方的信用管理，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的配送物流，完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)體系”。

（五）電商人才培養(yǎng)初見成效

目前，黑龍江省有11所本科和22所高職開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)，在校生6102人，其中有8所農(nóng)科類高職有電子商務(wù)專業(yè)在校生723人。通過幾年的發(fā)展，已經(jīng)按照電子商務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)、后臺管理、網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)等方向培養(yǎng)了一大批中高級技能型電子商務(wù)人才，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供了人才和智力扶持。

二、存在問題

（一）認(rèn)識不到位，觀念落后

由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展處于起步階段以及農(nóng)村網(wǎng)民文化素質(zhì)偏低、收入水平偏低，致使一些農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)村網(wǎng)民對開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的重要性認(rèn)識不到位，缺乏足夠的信心，如截至2010年12月底，農(nóng)村網(wǎng)民購物使用率僅為20.1%，比城鎮(zhèn)使用率低20.7個百分點(diǎn)，農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)的主要業(yè)務(wù)并非電子商務(wù)，而是網(wǎng)上娛樂；涉農(nóng)企業(yè)對應(yīng)用電子商務(wù)所帶來的巨大商機(jī)缺乏前瞻性的估計(jì)，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)風(fēng)險大、投資周期長，這種觀念嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

（二）網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，安全存在隱患

受到農(nóng)民收入影響，建立網(wǎng)站投入偏低，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)不夠先進(jìn)。電子商務(wù)主要通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)的，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常會受到各種病毒的攻擊，威脅到網(wǎng)絡(luò)的安全，還有網(wǎng)絡(luò)上的間諜軟件，會盜取網(wǎng)上銀行賬號和密碼，再加上相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，網(wǎng)絡(luò)安全問題也成為影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸因素。

（三）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，影響交易

電子商務(wù)要求交易的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，便于用戶了解產(chǎn)品信息，也便于生產(chǎn)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)。我國已有涉農(nóng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4000多項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1000多項(xiàng)，但由于農(nóng)產(chǎn)品各類繁多，品質(zhì)復(fù)雜，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化率很低，消費(fèi)者難以在網(wǎng)絡(luò)交易時對其做出客觀評價，影響交易行為和效果。

（四）農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系不健全

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)真正擁有物流配送體系的極少，像中國大米網(wǎng)、北大荒農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺等大型公司也是與其他物流公司合作進(jìn)行物流配送或剛剛組建自己的物流系統(tǒng)，還沒有形成完善的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。剛起步的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司大多是以批發(fā)市場為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，品種多，生產(chǎn)單位小，組織化程度低，物流技術(shù)難度高。

（五）涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)量少，且缺乏專業(yè)水準(zhǔn)

目前，我國涉農(nóng)網(wǎng)站雖然已近2萬個，但僅占全國網(wǎng)站總數(shù)(230萬個)的0.87%，比2008年降低了0.33%；而歐洲服務(wù)于農(nóng)業(yè)的網(wǎng)站約占5%，美國達(dá)到14%。雖然黑龍江涉農(nóng)網(wǎng)站超過1500個，但農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站僅200個左右，且網(wǎng)站缺乏專業(yè)水準(zhǔn)，實(shí)用性不強(qiáng)。多數(shù)網(wǎng)站信息以宣傳和信息為主，真正從事農(nóng)產(chǎn)品交易的比較少，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

三、對策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識

政府要轉(zhuǎn)變觀念，出臺有利于農(nóng)民從事電子商務(wù)的鼓勵性政策，同時加大對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的宣傳力度，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)也要做好相應(yīng)的服務(wù)與交易工作，使廣大農(nóng)民真切感受到開展電子商務(wù)帶來的巨大商機(jī)和益處，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識到電子商務(wù)并不神秘，才能真正調(diào)動他們從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的積極性。

（二）加大投入，建好平臺

目前黑龍江省廣大農(nóng)民文化素質(zhì)不高，缺乏信息化技術(shù)和信息化設(shè)備，加之居住分散、交通不便，自行建站從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)比較困難。因此，政府要加大投入，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的信息高速車道，加強(qiáng)商業(yè)性專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，鼓勵以龍頭農(nóng)貿(mào)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)為依托，建立第三方農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，以上為基點(diǎn)輻射周邊區(qū)域，可以有效地為農(nóng)戶提供電子商務(wù)服務(wù)與支持，包括農(nóng)產(chǎn)品需求信息、價格信息、物流配送、農(nóng)資信息等。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)，建立體系

農(nóng)產(chǎn)品具有品種多，級別多，地域差異大的復(fù)雜性特點(diǎn)，如果沒有一套權(quán)威而完整的信息標(biāo)準(zhǔn)體系，用戶很難有統(tǒng)一的語言和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，很難有效地實(shí)現(xiàn)信息定位，因此要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。目前黑龍江省已初步建立起以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，這些標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后主要過程和環(huán)節(jié)，但這并沒有涵蓋整個過程和所有環(huán)節(jié)，仍需進(jìn)一步完善，并嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，推動上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化。

（四）發(fā)展物流，加強(qiáng)物聯(lián)

物流配送體系與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合可以有效推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。因此。一是要盡快建立范圍更大的農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，減免相關(guān)費(fèi)用；二是要扶持一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，特別在省外建立的綠色食品專營銷售市場企業(yè)，在政策和資金上要重點(diǎn)傾斜和扶持；三是要積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織，提倡成立農(nóng)民銷售合作社，使其成為農(nóng)民進(jìn)入市場的主要方式；四是要認(rèn)真研究農(nóng)產(chǎn)品的包裝技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的包裝質(zhì)量，尤其是要提高農(nóng)產(chǎn)品的保鮮程度；五是加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，暢通物流系統(tǒng)，保證農(nóng)產(chǎn)品快速配送。

篇9

當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)剛剛起步，正處于發(fā)展的初級階段。本文以吉林省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展為分析對象，分析了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題及相應(yīng)對策。

1 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)阿里研究院的數(shù)字顯示，自2012年以來，淘寶農(nóng)村消費(fèi)占比不斷提升，預(yù)計(jì)2016年農(nóng)村網(wǎng)購市場將突破4600億元。同時，農(nóng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品也將通過淘寶和天貓等平臺實(shí)現(xiàn)與更大市場的對接。

吉林省在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展方面率先探索實(shí)踐，作為全國首批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)之一，吉林省在配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、配送點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村三級配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，破解了困擾農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的流通業(yè)瓶頸問題。2015年，吉林省的通榆縣、蛟河市、樺甸市、通化縣、敦化市、臨江市、伊通縣、延吉市等8個縣（市）被財(cái)政部、商務(wù)部確認(rèn)為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2016年，吉林省人民政府辦公廳了《關(guān)于推動農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)〔2016〕3號），明確提出要“充分發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、信息進(jìn)村入戶等政策效應(yīng)和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等平臺作用，大力推廣 ‘互聯(lián)網(wǎng)+流通+服務(wù) ’的電子商務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。

目前，吉林省已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的農(nóng)村電子商務(wù)路徑。不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資下鄉(xiāng)、日用品到戶、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易四項(xiàng)電子商務(wù)服務(wù)，還不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。至2015年12月，吉林省農(nóng)村電商項(xiàng)目已經(jīng)涉及39個縣（市）、覆蓋1300多個行政村，合作對象包括阿里、京東、蘇寧、一畝田、郵政等電商企業(yè)。城鄉(xiāng)居民和企業(yè)開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)店鋪總數(shù)在40萬～50萬個。由吉林省農(nóng)業(yè)委員會直屬單位主導(dǎo)的“開犁網(wǎng)”年銷售額達(dá)1.5億元。在智力支持方面，2015年吉林省農(nóng)村電商聯(lián)盟成立，匯集農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的科研院校、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)投、創(chuàng)業(yè)者全力推動農(nóng)村電商的快速發(fā)展。

2 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題

一是農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的《2014年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r研究報告》顯示，截至2014年12月，中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.78億，網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%，較上一年下降了1.1個百分點(diǎn)。該報告同時指出，商務(wù)類應(yīng)用成為農(nóng)村網(wǎng)民發(fā)展最快的應(yīng)用。由此可見，農(nóng)村信息化發(fā)展仍然較為緩慢，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，不利于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，但發(fā)展電子商務(wù)已經(jīng)具有一定的農(nóng)民基礎(chǔ)。

二是農(nóng)民對電子商務(wù)的了解不夠。雖然電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展階段，但仍然有大量的農(nóng)民沒接觸過互聯(lián)網(wǎng)，或不了解電子商務(wù)，尤其是對這種“不見面”的交易方式感到不可信。

三是物流業(yè)體系不健全。整體上看，和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一大瓶頸就是物流業(yè)體系不健全，很多物流公司在縣級都有營業(yè)部，但一涉及進(jìn)村入戶則望而卻步，阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。

此外，缺乏專業(yè)的電子商務(wù)人才、農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)不完善、售后服務(wù)缺失、質(zhì)量監(jiān)督困難等因素也制約著農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。

3農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展對策

一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，離不開政府的引導(dǎo)，更離不開政策的扶持，政府應(yīng)從完善公共服務(wù)配套、加大資金支持和金融支持力度、為企業(yè)與農(nóng)民提供指導(dǎo)服務(wù)等方面，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展需要健全的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施以及倉儲、物流體系的全面提升，才能破解網(wǎng)絡(luò)、交通、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的制約。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與安全問題始終是消費(fèi)者顧慮最多的問題，因此，應(yīng)以農(nóng)業(yè)信息化為基礎(chǔ)，鼓勵農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展以市場為導(dǎo)向的種植業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銷售模式，對產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)包裝營銷。建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，使消費(fèi)者放心購買農(nóng)產(chǎn)品。

四是加強(qiáng)品牌建設(shè)。目前農(nóng)村電子商務(wù)嚴(yán)重缺乏自有品牌。政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體以及廣大參與電商的農(nóng)民，堅(jiān)持特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品的發(fā)展思路，規(guī)范市場競爭，打造個體品牌和集體品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

五是加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。政府有關(guān)部門應(yīng)有針對性地開展電子商務(wù)培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)村活動，通過多渠道、多形式的培訓(xùn)打造農(nóng)村電子商務(wù)人才群體。還可以通過建設(shè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)基礎(chǔ)的方式，引進(jìn)專業(yè)人才，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。

篇10

[關(guān)鍵詞]灌溉　智能化系統(tǒng)　無線網(wǎng)絡(luò)　物聯(lián)網(wǎng)

農(nóng)業(yè)作為關(guān)系著國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其信息化、智能化的程度尤為重要。21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)將是信息農(nóng)業(yè)的時代，沒有信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，就不可能有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中的引入與應(yīng)用，將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托新型信息化應(yīng)用上邁出的一大步。物聯(lián)網(wǎng)可以改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全之路的科技保障，實(shí)現(xiàn)智能控制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

近年來，新疆兵團(tuán)已示范推廣了農(nóng)田墑情監(jiān)測與灌溉自動控制系統(tǒng)，這對促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)灌溉水平的提高起到了積極作用，是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成為世界領(lǐng)先，中國唯一的技術(shù)支撐。

智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺是一個把遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)、管理決策支持系統(tǒng)（或?qū)＜蚁到y(tǒng)）及滴灌自動控制系統(tǒng)集成于一體，構(gòu)成農(nóng)業(yè)灌溉物聯(lián)網(wǎng)綜合技術(shù)體系。作物滴灌遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)可通過該技術(shù)平臺實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、滴灌自動化及故障排除等功能，可以將觸角伸入到現(xiàn)場的各個節(jié)點(diǎn)，在異地也可充分掌握現(xiàn)場信息。該平臺可以滿足不同級別用戶在線瀏覽知識、獲知實(shí)時數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程化化灌溉管理。這將成為灌溉信息化管理發(fā)展的方向，將推動兵團(tuán)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉自動化技術(shù)水平的進(jìn)一步提升。

灌溉管理逐漸向走信息化、自動化管理是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向之一。近年來滴灌技術(shù)在全球的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)了對大田作物肥水管理的可控性。因此，研發(fā)嵌套作物水分管理決策支持系統(tǒng)的灌溉管理自動控制系統(tǒng)更為必要和迫切。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢水利電力大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、石河子大學(xué)等對不同作物的水分管理決策支持系統(tǒng)都做了大量卓有成效的研究，為我國灌溉管理走向自動控奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺的先進(jìn)性

物聯(lián)網(wǎng)被世界公認(rèn)為是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動通信網(wǎng)之后的世界信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮。他是以感知為前提，實(shí)現(xiàn)人與人、人與物、物與物全面互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)。在這背后，則是在物體上植入各種微型芯片，用這些傳感器獲取各種信息，再通過局部的無線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等各種通信網(wǎng)路交互傳遞，從而實(shí)現(xiàn)對世界的感知。自2009年8月總理提出“感知中國”以來，物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，寫入“政府工作報告”，物聯(lián)網(wǎng)在中國受到了全社會極大的關(guān)注。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)由農(nóng)業(yè)信息感知層、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用服務(wù)層組成，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)距離、大范圍的智能化管理。目前，我國已開發(fā)出一批農(nóng)業(yè)專用信息感知和監(jiān)控設(shè)備、適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的無線傳感器網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、低成本電子標(biāo)識產(chǎn)品，并在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測、設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通與質(zhì)量安全管理等不同領(lǐng)域得到應(yīng)用，推進(jìn)了信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。

三、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺是一〇五團(tuán)科技發(fā)展的重要創(chuàng)新，探索了團(tuán)場、科研院校，科技重心下移的新經(jīng)驗(yàn)

作物智能化物聯(lián)網(wǎng)平臺依托新疆兵團(tuán)科技成果（新兵鑒字[2011]第018號）“膜下滴灌遠(yuǎn)程墑情監(jiān)測與灌溉控制系統(tǒng)研究與應(yīng)用”，該平臺為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師一。五團(tuán)與石河子大學(xué)多年的“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合背景，重點(diǎn)進(jìn)行了滴灌作物土壤水分的時空變化特征、滴灌農(nóng)田的蒸散模型、水分傳感器的安裝方法、低功耗閥門控制器（RTU）、基于GPRS墑情采集系統(tǒng)及農(nóng)田墑情信息遠(yuǎn)程管理平臺建設(shè)等方面研究，已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水分的自動采集、數(shù)據(jù)自動處理及墑情評價、滴灌自動控制等功能。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田墑情監(jiān)測實(shí)時化、決策專家化和灌溉自動化功能。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用Zigbee自組網(wǎng)和GPRS+INTERNET協(xié)作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)，構(gòu)建農(nóng)田墑情遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和水分管理決策支持系統(tǒng)；建設(shè)基于上述兩個系統(tǒng)為基礎(chǔ)的灌溉物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理平臺和示范基地。

四、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)平臺建設(shè)在一〇五團(tuán)建設(shè)情況

2011年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師一〇五團(tuán)被列入“兵團(tuán)農(nóng)六師五家渠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。兵團(tuán)農(nóng)六師一〇五團(tuán)5萬畝作物（棉花、加工番茄）膜下滴灌高效節(jié)水示范基地為基礎(chǔ)，引入干旱區(qū)農(nóng)田墑情監(jiān)測與灌溉遠(yuǎn)程自動化管理技術(shù)等科技成果，在兵團(tuán)農(nóng)六師一〇五團(tuán)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)基地（農(nóng)業(yè)部示范基地）進(jìn)行墑情監(jiān)測與灌溉遠(yuǎn)程自動化管理技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)灌溉物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的土壤改良、肥水高效運(yùn)籌、信息化管理目標(biāo)、推動新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。

1.智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)在一〇五團(tuán)推廣，探索出了一條建設(shè)新路子

新疆兵團(tuán)農(nóng)六師一〇五團(tuán)具有較強(qiáng)的科技力量，建有完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、土肥站、病蟲害防治中心、氣象站等機(jī)構(gòu)。團(tuán)場通過多種方式，與石河子大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院等院校機(jī)構(gòu)建立了緊密的合作關(guān)系，為促進(jìn)和保證一〇五團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，專門成立了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心，建立了現(xiàn)代化的檢測中心，并積極開展各項(xiàng)科研課題的研究。作為項(xiàng)目主持單位，近年來承擔(dān)各級科技項(xiàng)目有：農(nóng)業(yè)部高標(biāo)準(zhǔn)棉田示范基地建設(shè)項(xiàng)目、棉花標(biāo)準(zhǔn)化體系制定與推廣項(xiàng)目、棉花膜下滴灌墑情監(jiān)測與自動控制技術(shù)示范推廣等示范項(xiàng)目，取得了顯著的成效和科技成果。

為進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)環(huán)境，加快團(tuán)場科技進(jìn)步進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)團(tuán)場科技創(chuàng)新和區(qū)域綜合競爭能力，團(tuán)場積極貫徹落實(shí)國家科技進(jìn)步政策法規(guī)以及兵團(tuán)關(guān)于依靠科技進(jìn)步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的精神，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，針對科技發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題和面臨的新形勢，以及團(tuán)場的實(shí)際先后制定了《一〇五團(tuán)引進(jìn)人才若干優(yōu)惠政策》、《一〇五團(tuán)科技工作獎勵辦法》等。這些制度的制訂，建立和完善了人才使用的新機(jī)制等多方面內(nèi)容，大力發(fā)展棉花高效節(jié)水技術(shù)、測土配方施肥等高新技術(shù)，加快一〇五團(tuán)科技示范園建設(shè)，進(jìn)一步引進(jìn)和扶持民營科技企業(yè)發(fā)展，建立科技風(fēng)險投資機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，建設(shè)科技發(fā)展的支撐服務(wù)體系，加快信息化建設(shè)，科技發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化等。

為使一〇五團(tuán)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)健康、持續(xù)和跨越式發(fā)展，團(tuán)場以此次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、智能化節(jié)水、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)等的規(guī)劃建設(shè)，目前已完成的項(xiàng)目運(yùn)行狀況良好，經(jīng)濟(jì)效益明顯，其他各項(xiàng)建設(shè)工作正在扎實(shí)有序進(jìn)行。如在農(nóng)業(yè)高效節(jié)水方面：截止到2011年，團(tuán)場已安裝常規(guī)滴灌11.5萬畝，普及率達(dá)到97.5％，農(nóng)業(yè)灌水利用系數(shù)0.85。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面：團(tuán)場現(xiàn)有各類拖拉機(jī)584臺，農(nóng)具862臺（架），機(jī)具配套比1：1.5，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率80％以上。建設(shè)一〇五團(tuán)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，集停放、檢修和保養(yǎng)等功能。在農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展方面：建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品棉基地，加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，推動農(nóng)業(yè)信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為優(yōu)質(zhì)商品棉基地建設(shè)和管理，提供信息服務(wù)平臺。

2.智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺在一〇五團(tuán)推廣產(chǎn)生的優(yōu)越性

新疆兵團(tuán)農(nóng)六師一。五團(tuán)是以農(nóng)業(yè)為主的團(tuán)場，棉花是團(tuán)場的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照中央提出兵團(tuán)加快推進(jìn)“三化”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“三大”基地建設(shè)的要求，全面推廣農(nóng)田智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺，切實(shí)發(fā)揮高新節(jié)水示范效應(yīng)，推動團(tuán)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。2011年在在2連示范推廣棉花自動化滴灌5000畝，節(jié)水明顯，增產(chǎn)顯著，具有省工等特點(diǎn)，其節(jié)水技術(shù)已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。該平臺示范具有以下優(yōu)勢：第一，使普通滴灌系統(tǒng)能夠嚴(yán)格執(zhí)行輪灌制度，由隨意輪灌走向科學(xué)灌溉，節(jié)約用水和用電10％左右。2011年常規(guī)滴灌每畝水方量380方，滴灌自動化每畝350方，每畝節(jié)約用水7.5元。第二，使“少食多餐”、高頻灌溉技術(shù)能夠真正實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了作物穩(wěn)健、持續(xù)生長和高產(chǎn)、高效益，畝增產(chǎn)35公斤，產(chǎn)量提高8％以上。第三，提高了勞動生產(chǎn)率，降低了勞動強(qiáng)度，人均管理定額由50畝提高到300畝，管理費(fèi)用由120元／畝降低到20元／畝。第四，避免了人為開關(guān)球閥對作物造成踐踏、灌溉時間不一致導(dǎo)致作物生長不均勻等影響。

五、作物智能化物聯(lián)網(wǎng)平臺強(qiáng)化了科技與團(tuán)場發(fā)展的結(jié)合。取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

1.經(jīng)濟(jì)效益

作物職能灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)將對提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益產(chǎn)生顯著影響。棉花膜下滴灌的人均管理定額從當(dāng)前的50畝增加到300畝，平均單產(chǎn)提高28kg／畝，單位面積棉花膜下滴灌生產(chǎn)綜合效益增加260元／畝。當(dāng)推廣面積達(dá)到5萬畝時，將產(chǎn)生綜合效益1300萬元。對提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)民收入具有顯著作用。

2.社會效益、生態(tài)效益分析

降低普通滴灌系統(tǒng)工程投入和運(yùn)行管理成本，對加快兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展、指導(dǎo)兵團(tuán)灌溉自動化可持續(xù)發(fā)展具有里程牌的意義。