導語：如何才能寫好一篇智慧醫(yī)療現狀與趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：云計算；智慧社區(qū)；健康醫(yī)療；服務平臺

中圖分類號：R151.4 文獻標識碼： A

1.項目的重要意義

“社區(qū)醫(yī)療服務是城市醫(yī)療工作的重要組成部分，大力發(fā)展社區(qū)健康醫(yī)療服務，構建以社區(qū)醫(yī)療服務為基礎、社區(qū)醫(yī)療服務與醫(yī)院和預防保健機構分工合理、協作密切的新型城市衛(wèi)生服務體系，對于堅持預防為主、防治結合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務結構，方便群眾就醫(yī)，減輕費用負擔，建立和諧醫(yī)患關系，具有重要意義。

以居民健康為主線，以六位一體社區(qū)衛(wèi)生服務系統為重點的智能健康社區(qū)系統，是改善社區(qū)衛(wèi)生服務能力、提高社區(qū)衛(wèi)生服務效率和活力，進一步滿足社區(qū)居民日益增長的健康需求的重要手段。

2.智慧社區(qū)健康醫(yī)療發(fā)展現狀與趨勢

隨著全球物聯網、新一代移動寬帶網絡、互聯網、云計算等新一輪信息技術迅速發(fā)展和深入應用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。作為近年來對人類城市發(fā)展關注和探索的一個進程，“智慧醫(yī)療”的概念逐漸被全球越來越多的國家和社會公眾所要求與接受。一些國家、地區(qū)和城市率先提出了建設智慧國家、智慧城市、智慧醫(yī)療的發(fā)展戰(zhàn)略。

將物聯網、云計算技術用于醫(yī)療領域，借由數字化、可視化模式，可使有限醫(yī)療資源讓更多人共享。從目前醫(yī)療信息化的發(fā)展來看，隨著醫(yī)療社區(qū)化、保健化的發(fā)展趨勢日益明顯，通過射頻儀器等相關終端設備在家庭中進行體征信息的實時跟蹤與監(jiān)控，通過有效的物聯網，可以實現醫(yī)院對患者或者是亞健康病人的實時診斷與健康提醒，從而有效地減少和控制病患的發(fā)生與發(fā)展。此外，物聯網技術在藥品管理和用藥環(huán)節(jié)的應用過程也將發(fā)揮巨大作用。

3.主要內容

本文探討的智慧社區(qū)健康醫(yī)療服務關鍵技術主要面向高血壓、糖尿病等慢性病患者需要連續(xù)性的日常健康監(jiān)護和健康咨詢的需求，設計以第三方健康管理服務機構為主體、聯合政府/醫(yī)院/社區(qū)衛(wèi)生服務中心等機構的健康管理服務模式，攻克高血壓/糖尿病患發(fā)病風險評估及分層管理、基于本體技術的健康知識庫、個性化智能健康管理推薦服務等關鍵技術，研發(fā)依托第三方的個人健康管理服務系統，實現健康監(jiān)測、健康數據智能分析、健康指導、就醫(yī)咨詢、遠程醫(yī)療協助、健康知識庫和健康信息檢索等功能。

4.建設方案

本文研究的基于云計算的智慧社區(qū)健康醫(yī)療服務主要通過建立智慧社區(qū)健康醫(yī)療服務平臺為核心進行健康醫(yī)療的系列服務。智慧社區(qū)健康醫(yī)療服務平臺又稱居民健康管理/監(jiān)測/服務一體化平臺，是指通過放在社區(qū)或機構的的自助體檢設備，在一個寬松、自然的環(huán)境下來持續(xù)監(jiān)測公眾的健康情況，同時通過服務后臺提供客制化健康促進和醫(yī)學預防的智慧型健康服務平臺。

圖1 系統組成圖

智慧社區(qū)健康醫(yī)療服務平臺由居民健康卡、居民健康小屋、智能健康評估系統、健康社區(qū)服務系統，衛(wèi)生信息交換系統和居民健康風險分析系統、用戶終端等七部分組成。

1）居民健康卡系統：是居民身份的識別卡，便于居民的連續(xù)健康檢查和建立連續(xù)的居民健康記錄。

2）居民健康小屋：簡稱為自助體檢管理系統（SPEIS），是指通過計算機軟硬件、計算機網絡把一批健康檢查儀器整合在一個溫馨、舒適的環(huán)境下，使受檢者可以自主的輕松愉悅地選擇體檢項目，實現一系列生理參數的檢測，系統自動對受檢群體健康狀況進行監(jiān)測、電子建檔及信息服務管理的一種體格檢查模式。是運用各類數字化健康自檢設備，實現居民自助式的健康檢查，并將居民健康檢查狀況記錄于居民健康檔案之中。

3）健康小屋家庭服務系統：是以物聯技術為核心，實現對健康小屋的綜合管理，包括數字化健康設備的管理、居民身份的認證、健康數據的接入與管理等，通過智慧社區(qū)云服務平臺，實現健康小屋與智慧家庭的服務對接，并可供醫(yī)療機構、居民和衛(wèi)生行政管理部門按需調用；在此基礎上可以接入醫(yī)院預約掛號系統。

4）智能健康評估系統：運用多因素健康風險評估模型，以居民健康自檢信息為基礎進行居民健康狀況智能化、自動化的評估，給出居民健康風險評價；

5）健康社區(qū)服務系統：是以六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務為核心的，適合于基層醫(yī)療機構使用的醫(yī)院信息系統（HIS），包括居民健康檔案，診療服務系統，慢病管理系統，健康隨訪系統，健康體檢系統等等；

6）居民健康分析系統：是以商業(yè)智能（BI）技術為核心，基于多維健康分析模型，對居民健康狀況進行圖表化展現，包括居民健康整體狀況，各類疾病分布及發(fā)展趨勢等等；

7）衛(wèi)生信息交換系統：是基于HL7、IHE等行業(yè)標準建立的，可以實現社區(qū)衛(wèi)生服務機構、公共衛(wèi)生服務機構、醫(yī)院等各類醫(yī)療機構之間信息系統有效集成和實現業(yè)務協同的集成信息平臺，用以實現包括雙向轉診和遠程醫(yī)療等醫(yī)療業(yè)務的協同。

8）用戶終端：用戶終端作為市民使用智慧社區(qū)平臺，享受智慧生活的最直接的感知設備，可以有多種設備，包括：居民健康卡、家庭智能觸屏等。

5.技術特點

1）實現健康體檢智能采集、無線上傳、智能分析、主動報警、醫(yī)生主動咨詢等一體化個人醫(yī)療服務

由于老百姓對醫(yī)療器械的認知度不高，特別是對老年慢性病患者而言，數據的采集比較困難。如何解決數據采集、上傳、分析、報警、響應等一系列的問題是本次解決的重點，并在解決數據采集和處理的同時，研究醫(yī)院的處理流程，創(chuàng)新出一套適合社區(qū)醫(yī)院的一體化個人醫(yī)療服務。

2）通過系統設計解決多終端接入和數據共享問題

系統平臺支持多種終端設備的接入和數據的采集，以及多種終端之前的數據交互。在系統設計的過程中，為了避免由于系統之間的差異和硬件平臺的不同，不同的終端使用統一的平臺進行應用程序的開發(fā)和數據交互，避免由于硬件差異和系統不同導致的數據共享的風險。

3）智慧社區(qū)健康醫(yī)療服務平臺的智能分析管理

智慧社區(qū)健康醫(yī)療服務平臺需要對智能無線醫(yī)療器械采集的數據進行智能分析和管理，并于市民健康檔案進行數據同步。因此，高血壓/糖尿病患發(fā)病風險評估及分層管理、醫(yī)療健康信息的本體建模、個性化智能推薦服務、醫(yī)療與健康元數據管理都需要進行數據建模分析研究，并將分析結果與相關輔助治療信息自動推送給患者。

4）解決各級醫(yī)院不同醫(yī)療相關管理系統的數據兼容問題

智慧社區(qū)健康醫(yī)療的最終目標是實現社區(qū)醫(yī)院、中心醫(yī)院的雙向轉診，即常見病、多發(fā)病進社區(qū)，疑難重癥上中心醫(yī)院的自動轉入體系。就目前來說，各個醫(yī)院的HIS系統、Lis系統、 Pacs系統等都為信息孤島，通過一個統一的接入平臺來實現各個醫(yī)院、各個系統的統一數據交換是本次研究的重點。本次研究將建設一個統一的數據交換平臺來自動管理各系統的接入及數據重構。

總結

智慧社區(qū)健康醫(yī)療服務體系的建立，為居民提供了一個完整的健康關護環(huán)境，為社區(qū)醫(yī)療服務機構、公共醫(yī)療服務機構和醫(yī)院提供了一個便捷、高效的工作平臺，可以為居民提供集“預防保健、醫(yī)療護理、健康咨詢、康復指導、計劃免疫”于一體的新型城市智慧社區(qū)健康醫(yī)療服務體系提供了有力的保障和支撐。

相信在不久的將來，醫(yī)療行業(yè)將融入更多人工智慧、傳感技術等高科技，使醫(yī)療服務走向真正意義的智能化，推動醫(yī)療事業(yè)的繁榮發(fā)展。在中國新醫(yī)改的大背景下，智慧醫(yī)療正在走進尋常百姓的生活，進一步增強人們的安全感和幸福感。

參考文獻

[1]陳海波.云計算在醫(yī)療行業(yè)中的應用展望[J].科技信息專題論述.2010(10):385

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IBM（2008）出于自身產業(yè)轉型和推銷軟件與服務的商業(yè)目的，提出了“智慧的城市在中國突破”戰(zhàn)略以及“智慧地球”理念，以“感知化”、“互聯化”和“智能化”為核心，認為“智慧城市”是有意識地、主動地駕馭城市化這一趨勢，運用先進的信息和通信技術，將人、商業(yè)、運輸、通信、水和能源等城市運行的各個核心系統整合起來，從而使整個城市作為一個宏大的“系統之系統”，以更智慧的方式運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)的成長。“智慧城市”既而成為全球研究的熱點[1]。

一、智慧城市的發(fā)展研究綜述

秦洪花（2010）等認為智慧城市是利用現代信息技術，以整合、系統的方式管理城市的運行，讓城市中各個功能彼此協調運作，為城市中的企業(yè)提供優(yōu)質的發(fā)展空間，提供市民更高品質的生活[2]。

王廣斌（2013）等認為智慧城市是以城市綜合治理發(fā)展到以ICT技術為支撐的智能城市發(fā)展新階段[3]。

丁國勝等（2013）將智慧城市理念引入城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，“智慧規(guī)劃”具有系統性、智能性、共享性和動態(tài)性等特征，包括智慧化提升城鄉(xiāng)規(guī)劃自身能力、智慧化解決城鄉(xiāng)規(guī)劃問題兩個關鍵領域[4]。

駱小平（2010）認為智慧城市的理念包括三個層次。第一，經濟上健康合理可持續(xù)。智慧城市應該是具有智慧的經濟結構和產業(yè)體系，高增長的城市經濟體系。表現在智慧城市的經濟是綠色經濟，是低碳的經濟，是循環(huán)經濟。綠色經濟是指通過創(chuàng)新生態(tài)科技使人的經濟活動遵循生態(tài)系統內在規(guī)律，在促進人的全面發(fā)展基礎上促進生態(tài)系統的協調、穩(wěn)定、持續(xù)、和諧發(fā)展。低碳經濟的特征是以減少溫室氣體排放為目標，構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發(fā)展體系，主要包括低碳能源系統、低碳技術和低碳產業(yè)體系。智慧城市的循環(huán)經濟即是充分考慮城市生態(tài)系統的承載能力，盡可能節(jié)約城市資源，不斷提高現有資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財富。

第二，生活上和諧安全更舒適。智慧城市是以人為本、生活舒適便捷且具有良好公共安全的城市，其核心是運用現代化的科技手段服務廣大居民。

第三，管理上科技智能化信息化。城市管理包括政府管理與居民自我生活管理，要求不斷創(chuàng)新管理的科技運用智能化信息化手段來協調城市的平衡，維持城市的可持續(xù)發(fā)展能力?！爸腔鄢鞘小弊鳛槌鞘兄卫眍I域的一種新路徑，被世界上的眾多國家所接受，并逐步推進“智慧城市”的建設[5]。

二、“智慧城市”的基本內涵

（一）智慧城市是一種城市治理新路徑

智慧城市作為城市治理領域的一種新路徑，被世界上的眾多國家所接受，并逐步推進“智慧城市”的建設。諸多學者（沈明歡，2010；史璐，2011；胡小明，2011；）也開始對“智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展原理、發(fā)展動因及模式進行思考與探究，智慧城市應該以城市發(fā)展特色、適應知識經濟的政策、完善政府公共服務、加強基礎設施以及城市職能服務環(huán)境等發(fā)展戰(zhàn)略為重點，智慧城市對我國智慧解決方案包括多方面的內容，其中包括智慧的交通，關于如何建設智能的交通系統來減緩交通壓力。

智慧城市是解決城市問題的一條可行道，將是未來城市發(fā)展的趨勢[6]。例如張祖群等（2013）在北京市與交通基礎設施2011年最新數據分析基礎上，結合歷年數據變化趨勢，認為智慧交通、智慧城市的理念為解決城市交通問題提供了新思路，北京施行智慧交通具有一定可能性[7]。

（二）智慧城市是一種復合型的網絡城市

在新一代信息技術和知識經濟加速發(fā)展的今天，智慧城市以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以信息技術高度集成、信息資源綜合應用為主要特征，以智慧技術、智慧產業(yè)、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的城市發(fā)展新模式，使網絡智能技術服務于城市的關鍵基礎設施建設，使城市服務更有效，共創(chuàng)和諧美好家園。

“智慧城市”涉及到智能樓宇、智能家居、路網監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域，促進在自主創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、公共服務、社會管理、資源配置等領域廣泛應用信息技術，促進經濟轉型升級，提高資源配置效率，改善人民生活水平[8]。

（三）智慧城市是以人為本的充滿活力的新型城市生活方式

智慧城市是充滿活力的，它涉及城市的智慧政務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧管理、智慧生態(tài)、智慧流通、環(huán)境保護、社會公共安全、智慧消費和智慧休閑等多個領域。智慧城市的宗旨是以人為本，核心是運用創(chuàng)新科技手段服務于廣大城市居民，著力滿足群眾工作和生活的需要，使人民群眾生活方便，這是城市管理工作的基本立足點。

現代城市建設服務可根據國家的相關法律法規(guī)，建設各委辦局統一工作平臺，使市民在網上方便辦理相關業(yè)務，公開透明、流程快捷、依法行政、高效便利。城市的智慧政務中心要能充分體現“政府依法行政、高效快捷、群眾滿意的”智慧化服務，切不能再讓河北某“北漂”從北京到當地五次仍然辦理不了出國手續(xù)等事件重復。建設高素質、現代化的城市基礎設施、能源基礎設施、交通、市政服務、社會基礎、優(yōu)美的城市環(huán)境，建設高水平的城市生態(tài)文明和健康、宜居、無污染的綠色城市是，這現代化城市建設的目的。

交通便捷、公共交通網絡發(fā)達則是智慧城市建設的一個重要表現。智慧城市最明顯的表現是廣泛運用信息化手段。這就意味著城市管理者需要通過信息基礎設施和實體基礎設施的高效建設，利用網絡技術和IT技術實現智能化，為各行各業(yè)創(chuàng)造價值。

三、國內外智慧城市發(fā)展動態(tài)

2008年，IBM陸續(xù)與中國十幾個省市簽署了“智慧城市”共建協議，至此，北京、上海、廣州、南京、漳州、揚州、西安、咸陽、?？?、大連等省市已把智慧城市列入重點研究課題，紛紛加入建設“智慧城市”的行列，有的甚至已經著手編制智慧城市專項規(guī)劃。2012年住房和城鄉(xiāng)建設部公布了94個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國家智慧城市試點名單，2013年則增加為103個，比2012年試點范圍擴大9個[9]。

（一）國內智慧城市發(fā)展現狀

1.北京市：《北京市“十二五”規(guī)劃綱要》中提出構建精細智能的城市管理，建設智慧城市；2009年正式啟動了“感知北京”的示范工程建設。

2.上海市：創(chuàng)建面向未來的智慧城市。以“數字化、網絡化、智能化”為主要特征，從技術、產業(yè)層面提升到思想、戰(zhàn)略層面，推動浦東新區(qū)在智慧城市建設過程中的先行先試；推進城市管理和公共服務信息化，提升城市運行效率和管理服務水平；健全信息安全保障體系，推進信息化有序發(fā)展。

3.浙江省寧波市：《加快創(chuàng)建智慧城市行動綱要（2011-2015）》中提出智慧城市的十大應用體系讓市民享受智慧服務；六大產業(yè)基地建設，實現產業(yè)智能化；打造隨時隨地隨需的泛在網絡，推進居民信息應用能力建設。

4.廣東?。骸都涌彀l(fā)展物聯網建設智慧廣東的實施意見》中提出重點實施“智慧廣州”、“智慧深圳”、“智慧南?！保ǚ鹕剑?、“智慧石龍”（東莞）等智慧城市試點，并希望通過打造“數字廣東”，發(fā)展現代信息服務業(yè)，加強對先進制造業(yè)和現代服務業(yè)的支撐，實現產業(yè)結構轉型升級，讓經濟發(fā)展變得更有效率。

5.江蘇省南京市：“智慧南京”通過發(fā)展“智慧產業(yè)”促進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，構建現代產業(yè)體系；通過智慧管理不斷提升城市功能品質；實現居民智慧生活；實現城市綠色新經濟增長。

6.湖北省武漢市：“智慧之城”、“光城計劃”，建成無線城市，基本實現“三網融合”，實現90%以上的政府行政許可網上辦理；物聯網工程中實現車聯網全覆蓋；電子病歷伴隨市民一生。

7.浙江省杭州市：率先開始建設“智慧城市”。2008年便啟動RFID技術，并應用于杭州圖書館新館，2009年IBM簽約杭州黃龍飯店，聯手打造全國首家智慧酒店。

8.江蘇省揚州市：《“智慧揚州”行動計劃》提出“創(chuàng)新揚州，精致揚州，幸福揚州”建設，推進“智慧城市”在智慧交通、智慧電網、智慧城市管理、智慧醫(yī)療、智慧旅游、節(jié)能減排等方面的先導應用。

9.遼寧省沈陽市：以生態(tài)城市和諧規(guī)劃、城鄉(xiāng)水污染監(jiān)管及飲水安全等重大課題為主要內容，為解決傳統工業(yè)城市的轉型難題開創(chuàng)一個新的思路和模式。

10.山東省東營市：2009年9月25日，東營市政府與IBM共同簽署了“黃河三角洲云計算中心戰(zhàn)略合作協議”，根據合作協議，東營市將采用IBM云計算產品IBM Cloud Burst，IBM將為東營市提供全球領先的云計算產品，通過幫助其建立黃河三角洲云計算中心，催生出一座兼顧數字化和生態(tài)性的石油新城。

11.臺灣省：《“智慧臺灣”i-235智慧生活科技運用計劃》，在安全防災、醫(yī)療照護、節(jié)能永續(xù)、智慧便捷、舒適便利、農業(yè)休閑等六大領域開展智慧生活科技創(chuàng)新應用的服務示范。

（二）國外智慧城市發(fā)展動態(tài)

1.德國：“T-city”計劃、All-in-one計劃，實現智慧水表、電表、燃氣表及太陽能電力表一體化。

2.日本：“i-Japan戰(zhàn)略2015”，推動國民本位的新電子政府和電子自治體，遠程數字化醫(yī)療，數字化教育與數字化人才培育。

3.韓國：《國家信息化基本計劃》，建成數字化政府，推動IPTV服務方式，在線服務廣泛使用，倡導綠色IT。

4.新加坡：“智慧島2015（i2015）”，電子政府公共服務架構，提高政府工作效率；網絡基礎設施建設，提高有限寬帶的覆蓋率；智能交通系統，為人們提供及時準確的交通信息。

5.美國：將IBM提出的“智慧城市”上升為國家戰(zhàn)略，趨于完善的互聯網絡為其物聯網的發(fā)展創(chuàng)造良好的先機，而物聯網技術發(fā)展政策主要體現在推動能源、網絡寬帶與醫(yī)療三大領域開展應用。

6.歐盟：《歐盟物聯網行動計劃》，加強政府對物聯網的管理，消除物聯網發(fā)展的障礙，歐盟制定了一系列物聯網管理規(guī)則，并建立一個有效的分布式管理架構，使全球管理機構可以公開、公平、盡責地履行管理職能。同時，注重增強機構間協調，共同推動物聯網發(fā)展。

7.瑞典：“智慧城市”最大體現在交通系統的建設與完善上。瑞典當局在2006年初宣布征收“道路堵塞稅”。IBM為瑞典公路管理局設計、構建并且運行了一套先進的智能收費系統，包含攝像頭、傳感器和中央服務器，確定交通工具并根據車輛出行的時間和地點收費，這一舉措將交通量降低了20%，排放量減少了12%[10]。

參考文獻

[1][6]沈明歡.“智慧城市”助力我國城市發(fā)展模式轉型[J].城市觀察，2010（3）：140-146.

[2]秦洪花，李漢清，趙霞.智慧城市的國內外發(fā)展現狀[J].信息化建設，2010（9）：50-52.

[3]王廣斌，張雷，劉洪磊等.國內外智慧城市理論研究與實踐思考[J].科技進步與對策，2013，30（19）153-160.

[4]丁國勝，宋彥.智慧城市與“智慧規(guī)劃”——智慧城市視野下城鄉(xiāng)規(guī)劃展開研究的概念框架與關鍵領域探討[J].城市發(fā)展研究，2013，（8）：34-39.

[5]駱小平.“智慧城市”的內涵論析[J].城市管理與科技，2010（6）：34-37.

[7]張祖群，王曉芝.智慧城市背景下的北京交通基礎設施建設研究[J].城市管理與科技，2013，（5） ：58-60.

[8]安宇宏.智慧城市[J].宏觀經濟管理，2013，（9）：78.

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18、如何認識城市建設現狀與需求

（1）智慧城市建設現狀。隨著云計算、物聯網、移動互聯網、三網融合等新一輪信息技術迅速發(fā)展和深入應用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。在此背景下，些國家、地區(qū)和城市率先提出了建設智慧國家、智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。

其實，從字面意義上說，智慧城市似乎有些神秘、抽象，但它的一些智能功能單項應用卻已經在日常生活中得到體現，如市民卡、校園通、手機銀行、電子政務等，都早已在一些城市推廣應用。

在未來，生病不用住院，足不出戶就可以通過監(jiān)控器讓醫(yī)生了解到病人的血壓、心臟、脈搏等情況，交通流量大時可提前疏導，河流被污染時可馬上發(fā)現排污口等，人們可以用手機移動接收和發(fā)送關于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休閑部變得方便輕松。人類的大量活動足不出戶在網上即可辦理，將大幅減輕交通壓力，等等。

（2）智慧城市建設需求。當前，“城市病”問題已經成為我國城市可持續(xù)發(fā)展不得不應對的挑戰(zhàn)，更是成為當前城市規(guī)劃建設的重要命題。而“智慧城市”概念的提出也正是與當前城市的需求發(fā)展不謀而合。

其實，智慧城市就是讓城市實現更高效、節(jié)能的信息化水平，新一代城市的意義在于城市設施變得吏加“聰明”，通過采用和分析居民的信息更懂得居民的衣食住行，在投其所好進行優(yōu)質市政建設的同時，開發(fā)新的商務模式，再服務于城市居民。

由于智慧城市理念被認為是解決當前城市病的良好機遇，因此該理念自提出以來，即得到國內外城市的廣泛關注和積極行動。截至2013年9月，我國已有300余個城市提出或在建智慧城市。目前國內“智慧城市”應用也進入全面推廣階段。尤其在交通、醫(yī)療、物流等領域，各類信息應用單項系統已逐步成熟。

可以看到，智慧城市將充分借助發(fā)揮物聯網、云計算、傳感網等信息化手段的優(yōu)勢，通過提高政府綜合管理水平、建設智能樓宇、智能家居、路網監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的、面向未來構建的全新城市形態(tài)。

19如何認識智慧城市的基本特征

（1）智慧城市屬性特征。智慧城市是以人為本的城市。“一切行政活動的終極目標都是最高效地提高市民的福祉水平。如果說企業(yè)經營的理念是以最小的成本獲取最大的利潤，那么城市經營的理念就應當是以最小的市民負擔獲取最大的市民福祉”，日本神戶市長宮崎辰雄在他的《城市的經營》書中如是說。

如何以最小的市民負擔獲取做大的市民福祉呢？就是要以人為本，將創(chuàng)新的城市經營理念和新一代的信息技術有效融合起來，對關系民生的核心領域進行有步驟、有重點的戰(zhàn)略投資。用智慧的方法處理好當前的交通就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生服務、公共安全、環(huán)境保護等問題，建設一個充滿智慧的、和諧的城市。

（2）智慧城市技術特征。其一，業(yè)務的整合。智慧城市時代，必須全面梳理、統一分析城市各類業(yè)務，形成城市統一的業(yè)務需求規(guī)范，這是產生數據格式標準，軟硬件產品與應用系統的接口標準。

其二，技術的統一。智慧城市時代，應統一規(guī)范全市各類各網絡中（內網、外網、互聯與移動網）運行的各類應用系統的數據格式標準，軟硬件產品與應用系統接口標準，建設城市統一接口服務平臺、統一的數據交換平臺，統一數據存儲與共享中心。

其三，深層的感知。通過深層感知全方位地獲取城市系統數據，通過廣泛互聯將孤立的數據關聯起來，把數據變成信息；通過高度共享、智能分析將信息變成知識；把知識與信息技術融合起來應用到各行各業(yè)形成智慧。

其四，廣泛的互聯。通過各種形式的高速的高帶寬的通信網絡工具，如有線網、無線網、藍牙，發(fā)揮三網融合的優(yōu)勢，將傳感器、個人電子設備等智能設備連接起來進行交互，實現互聯互通，實施監(jiān)控。

其五，高度的共享。利用云計算等技術手段，通過集中存儲、共享計算資源等方式，對整個城市信息資源進行匯集、存儲、分類、整合，將政府不同網絡上的管理與服務信息系統中所收集和存儲的分散信息和數據關聯起來，多方共享，使得工作和任務可以通過多方協作來遠程完成。

其六，智能的應用。通過使用傳感器、先進的移動終端、可以實時收集城市中的所有信息，采用高速分析系統集成IT處理復雜的數據分析、匯總和計算，把數據變成信息，把信息變成知識，把知識變成智慧，從全局的角度分析形勢并實時解決問題，以便政府及相關機構及時做出決策并采取適當的措施。

20.如何認識建設智慧城市的價值

（1）促進城市經濟可持續(xù)發(fā)展。根據世界銀行測算提出，“一個百萬人口以上智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位信息管理將增加城市發(fā)展紅利2.5到3倍，意味著智慧城市可促進實現4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標”。

智慧的城市使經濟發(fā)展更具可持續(xù)性。通過采用新理念、新思路、新技術，提高信息化對經濟發(fā)展的貢獻率，轉變經濟增長方式和結構，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，由勞動力密集型向知識、技術密集型轉變。以建設智慧城市為抓手，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，促進三個產業(yè)在更高水平上協同發(fā)展，全面提升產業(yè)技術水平和競爭力，使城市經濟健康發(fā)展。

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關鍵詞；智慧社區(qū)；云計算；云服務

中圖分類號：F287.4 文獻標識碼： A

1.研究目的及意義

智慧社區(qū)和智慧家庭是智慧城市重要的組成部分，是智慧城市建設成果展現的核心窗口，是市民體驗、享受智慧城市帶來的幸福生活的核心渠道。建設智慧社區(qū)服務平臺將智慧延伸至城市末梢，用信息技術支撐社區(qū)服務管理改革創(chuàng)新，提升社區(qū)管理能力和服務水平，體現智慧為民、服務到家的理念，為社區(qū)居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務，全面滿足社會發(fā)展和居民生活的需要。

智慧社區(qū)服務建設滿足：信息基礎設施 、兩化融合戰(zhàn)略實施、第一支柱產業(yè)、深化電子政務、物聯網、民生信息化 、農村信息化 、信息安全保障體系，推動寬帶信息服務領域從基礎設施域向客戶化域(家庭、社區(qū))、服務域（通信、娛樂、信息）的多層次發(fā)展機遇這“十二五”的8項關鍵任務。

2.云計算發(fā)展現狀與趨勢

目前，國內外在云計算上的研究已越來越成熟，并且已逐漸具備了進入主流的趨勢。

值得指出的是，隨著云計算相關技術的不斷發(fā)展與完善，用戶對全球云計算的標準的要求也呼聲漸高。在將來，天空中不會只有一朵云，而是有多片云，云與云之間的互聯要靠標準的支撐才能得以實現。當云計算被普及應用的時候，云計算的標準也應該已經成熟，至于何時會制定出來，還取決于市場的發(fā)展情況和廠商的積極推動。至少在可預見的時間內，云計算已經被很多企業(yè)和政府探討、驗證并實踐，許多廠商業(yè)看到了這一趨勢，正在積極推動云計算的研究和市場推廣。

3.智慧社區(qū)的發(fā)展現狀與趨勢

隨著物聯網、云計算及移動互聯網等新一代信息技術在社區(qū)的應用不斷發(fā)展，社區(qū)將變得更加智慧，根據有關調查顯示智慧社區(qū)正處于發(fā)展初期階段，未來發(fā)展?jié)摿薮螅腔刍瘧脤B透到居民生活的各個方面。

智慧社區(qū)典型應用包括智慧家居、智慧物業(yè)、智慧政務、智慧公共服務。智慧家居是融合家庭控制網絡和多媒體信息網絡于一體的一個家庭信息化網絡平臺。家庭控制網絡通過有線或無線的方式接入因特網（Internet）、公眾電話網、廣電網、社區(qū)局域網等網絡，通過家庭網關實現電子信息設備、通訊設備、娛樂設備、家用電器、自動化設備、照明設備、保安（監(jiān)控）裝置及水電氣熱表（或概稱的三表三防設備）的控制與設備間協同。智慧物業(yè)利用小區(qū)視頻監(jiān)控網絡、各種傳感器網絡及小區(qū)寬帶網絡構成物聯網系統，實現智慧的保安消防、垃圾回收清運、停車場管理、日常設備檢修與維護、環(huán)境監(jiān)測、電梯管理等智慧服務。智慧公共服務利用信息共享與集成技術，實現社區(qū)醫(yī)療服務、“一站式”繳費服務、電子商務服務、養(yǎng)老服務。特別是通過智能感知、識別技術使得居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老實現智能化，打破老人獨自居家活動的狀態(tài)，老人的各種訴求被感知：身體健康狀況被社區(qū)醫(yī)院和醫(yī)護人員感知；居家安全和出行安全被社區(qū)服務人員和家屬感知。智慧政務對部門、科室、社區(qū)業(yè)務進行科學分類、梳理、規(guī)范，創(chuàng)新服務管理模式，提高服務管理的規(guī)范化、精細化水平。實現社區(qū)一站式服務、社區(qū)經費管理、綜治維穩(wěn)、社會救助等社會管理與公共服務職能。

4.主要研究內容

本文所述的基于云計算的智慧社區(qū)一體化服務，突破云計算平臺、流媒體傳輸、多網融合通信等關鍵技術，研發(fā)一系列的終端承載電子政務、電子商務、娛樂、教育以及安防等業(yè)務。研究一體化服務總體架構圖如下：

圖2-1 總體架構圖

智慧社區(qū)系統主要由以下三部分內容組成：

圖2-2 智慧社區(qū)系統圖

基礎平臺部分，即智慧社區(qū)云服務平臺：采用先進的云計算技術，配套安全、支付、用戶服務、物聯管理等運營資源，面向各類服務提供商提供統一的服務接入和服務管理。

服務與管理部分：即智慧社區(qū)云服務平臺聚合的服務及相應的管理系統，聚合的內容包括：智慧政務、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧商業(yè)等服務與管理系統，為社區(qū)居民全面享受智慧城市新生活提供支撐保障。

服務界面部分：包括：1、智慧社區(qū)服務站，即提供社區(qū)綜合服務的實體服務站，能夠提供政務窗口服務、政務自助服務、社區(qū)服務、互助服務、健康服務、智慧家庭體驗服務、便民服務等等；2、家庭智能終端，即各類具有計算能力的物聯網信息終端，如：智能家庭中控器、平板電腦、智能手機、智能電視等。通過這些物聯終端，為家庭用戶提供一個虛擬的一體化的“綜合服務站”。

5.其主要功能研究

服務聚合及社區(qū)服務門戶：智慧社區(qū)云服務平臺作為各類第三方服務的聚合平臺，使用云計算技術，提供基于PaaS、SaaS的應用服務。

智慧家庭物聯：智慧社區(qū)云服務平臺基于閃聯標準協議，同時提供了物聯平臺，將智能社區(qū)和家居的各類智能信息終端進行物聯，構成應用服務的普及計算環(huán)境，能夠支持設備間的互聯互通。

社區(qū)綜合事務管理功能：建設具有人口管理、黨群管理、社會保障管理、文化與教育管理、環(huán)境與衛(wèi)生管理、計劃生育管理、服務網絡與志愿者管理、社區(qū)自治管理、公共信息管理、系統推護管理以及網上辦公匯總等功能模的社區(qū)綜合管理平臺。

社區(qū)服務管理信息系統：整合業(yè)務部門延伸到街道社區(qū)的政務服務，為市民提供一站式綜合服務。由綜合服務系統、自助服務系統、綜合管理系統、應用支撐平臺、社區(qū)服務管理對象信息庫組成。

多級電話聯動系統：市民服務熱線與社區(qū)實現呼叫和電子信息聯動，在社區(qū)安裝電子工單，呼叫中心采用語音和電子工單兩種方式把政務服務項目轉辦到社區(qū)。

6.平臺需解決的關鍵技術

本文研究的基于云計算的智慧社區(qū)一體化服務以社區(qū)管理服務中心為主，為用戶級管理者提供社區(qū)物業(yè)服務、政務服務、商業(yè)服務、金融服務和信息服務等多種應用服務。基于云計算的智慧社區(qū)一體化服務需要逐步實現以下三方面內容：（1）實現社區(qū)云平臺所有軟硬件設備以及相應的數據資源的整合和虛擬池化。解決異構、孤島、虛擬化等問題，從而形成一個云數據中心。（2）架設服務平臺接口層，用來接入第三方平臺、系統或者服務，使云平臺具有良好的系統擴展性和耦合性。（3）開發(fā)支持智慧社區(qū)的家庭智能終端、遠程監(jiān)控終端、物聯終端、社區(qū)自控終端等，負責與終端設備的連接、協議適配與信息控制處理，以及根據業(yè)務需求進行服務處理。（4）將直接面對用戶的應用服務遷移到云端。為社區(qū)居民、物業(yè)管理部門、社區(qū)公共服務機構等終端用戶提供個性化的信息服務。（5）形成多方共贏的創(chuàng)新應用效果，創(chuàng)造一個具有高經濟價值的產業(yè)環(huán)境和更加和諧的社會環(huán)境。

結束語

總的來說通過研究基于云計算的智慧社區(qū)一體化服務可帶來以下創(chuàng)新應用效果：

政務服務可以擴展延伸到自助終端、用戶手持移動終端，政府服務由原來市民上網被動查詢延展到服務主動推送到戶；全面實現家居設備物聯，通過多屏互動、資源共享帶來智慧生活享受，提升市民幸福生活感知；互聯網積累的海量服務資源，不再局限在PC上進行訪問；而是通過家庭信息終端輕松訪問，實現了真正意義上的三網融合；智能家居的更多產品，為細分的客戶市場提供了更多智能化生活的選擇；智慧云服務平臺和智能社區(qū)、家庭解決方案，為聚合更多服務提供方法；使得更多的傳統產業(yè)可以向現代服務業(yè)轉型，促進智慧產業(yè)向結構化縱深發(fā)展。

參考文獻：

[1]胥靜. 基于云計算平臺的社區(qū)體育信息資源管理探析[J].中國科技信息,2011,(14):116-117

[2]秦洪花,李漢清,趙霞. "智慧城市”的國內外發(fā)展現狀[J].信息化建設,2010,(09)

[3]謝昕. 我國智慧城市發(fā)展現狀及相關建議[J].上海信息化,2012,(01):12-15

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關鍵詞：智慧技術；居家養(yǎng)老；獨立生活；遠程看顧；基礎要素

由于老年人口比重持續(xù)增加，養(yǎng)老問題已成為一個不可忽視的社會性問題。到2015年年末，我國60歲以上老年人口已達到2.22億（相當于世界第五大人口大國的人口總數），占總人口的16.1%，并且還在以年均增加1000萬人的規(guī)模提升，老齡化、少子化的現狀作為社會特征益發(fā)明顯。隨著人口年齡結構的轉變，上至經濟發(fā)展、下至人民生活都在方方面面受到了影響，妥善的解決好老年人的贍養(yǎng)和照料問題不僅是年輕一代的責任和義務，更是政府和社會需要著力做好的命題。近年來，老年人需求與社會現有養(yǎng)老服務之間的不平衡日漸凸顯，“空巢老人”、“失獨老人”等需要特殊照護和關注的老年人群體在全國各地分布，這些都使得現有的普通養(yǎng)老方式越發(fā)被動和不足。

一、智慧養(yǎng)老概述

隨著智能技術的革新，以更好的滿足老年人需求為驅動的智慧養(yǎng)老產業(yè)迅速出現和發(fā)展，謀求養(yǎng)老服務業(yè)的智能化發(fā)展已成為大多數國家的共識，這樣一種全新的思路和模式，無疑給養(yǎng)老問題的優(yōu)化解決帶來了曙光和契機。

普遍意義上的智慧養(yǎng)老，主要是指構建面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構的傳感網系統與信息平臺，以便提供實時、快捷、高效、低成本的智能化養(yǎng)老服務。應用智慧技術來發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，不僅有利于提升老年人的生活舒適度，幫助老年人解決一部分由于年老而產生的生理甚至心理問題，還能夠有效的減輕年輕一輩在老年人的照料和看護上的壓力，使他們得以在養(yǎng)老問題與工作時間之間尋求到一定程度的平衡，更好地了解接受照顧的長輩的需求和動向。除此之外，發(fā)展基于大數據和云平臺的養(yǎng)老信息化智能系統，已經成為很多養(yǎng)老機構和社區(qū)的嘗試方向，促進了“醫(yī)養(yǎng)融合”的出現和發(fā)展，順應了社會及科技潮流。

智慧養(yǎng)老涵蓋了老年人的衣、食、住、行等生活方面，使得老年人與親屬、老年人與照料人員、老年人與機構或社區(qū)工作人員之間的聯系更加方便快捷，減少了時間與空間的局限。

二、居家智慧養(yǎng)老模式

居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。居家養(yǎng)老的服務內容主要包括生活照料，醫(yī)療保健，以及精神層面的關懷。主要形式有兩種：一是由經過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務；二是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務中心，為老年人提供日間托管服務?？傮w而言，居家養(yǎng)老是一種投入小、經濟和社會效益高的養(yǎng)老方式，它為老年人保留了家庭的安全感、親情感和歸屬感，又打破了門戶界限，使服務更加便宜。

智慧技術與居家養(yǎng)老的融合，一方面擁有巨大的發(fā)展?jié)摿吞剿骺臻g，另一方面，仍需要進一步系統化和科學化，貼近老年人和贍養(yǎng)者的需求，把握基本原則。簡而言之，以傳感器的應用為例，在一個較為典型的居家養(yǎng)老智能房間中，可以作如下應用設想：在老年人起居時會接觸到的、容易發(fā)生意外的空間（如浴室）內安裝壓力傳感器，傳感器互相之間有所聯系，取得的所有信息均會實時傳回所服務的平臺軟件中，便于安裝了有關軟件的人員及時捕捉到身處家中的老年人的動向和異常，進而及時作出反應。這樣的技術應用，充分考慮到老年人日常生活里，由于行動不變而可能產生的危險，具有較高的可行性和使用價值，使照護人能夠遠程監(jiān)控被照管老年人的活動狀態(tài)。支撐老年人獨立生活起居的智慧技術，需要具備足以應對所有可能狀況的基本功能要素，可以總結為五點：

1. 應急響應功能：比如設置緊急按鈕，當意外產生，智慧系統能支持老年人自行聯絡外界，或自動與看護人或公共機構取得聯系。

2. 可視聽功能：這里的視聽是針對老年人本身而言，比如強化門鈴、煙霧警報等等，能夠使居住在家中、感官漸失敏銳的老年人及時察覺異常狀況。

3. 智能管家功能：人的記憶力會隨著年齡增大而衰退，因此，使用智慧技術來實現自動化管理和提醒是十分必要的，比如自動鎖門，提醒老年人按時服藥等。

4. 實時監(jiān)控功能：看護人能實現對家中及周圍情況的遠程監(jiān)控，從而進行遠程照護。

5. 醫(yī)療輔助功能：包括對用藥和用量的智能化管理、與醫(yī)療機構配合實現醫(yī)養(yǎng)效果。

三、結語

如今，智慧技術在城市發(fā)展和人民生活中扮演著越來越重要的角色，這樣的趨勢也輻射到了養(yǎng)老服務領域，促進了養(yǎng)老觀念的革新和養(yǎng)老服務模式的升級優(yōu)化。由于老年人口比重始終在增大，服務機構的床位和資源有限，使得居家養(yǎng)老終歸具有一定的天然優(yōu)勢；而在居家養(yǎng)老過程里，年輕一輩又始終在與時間賽跑的路上，缺少足夠的精力贍養(yǎng)和照料家中的老年人，因此，將智慧模式與居家養(yǎng)老相結合，爭取惠澤更多年長一輩的晚年生活，會是一個值得研究的可行發(fā)展方向。在現有基礎上，繼續(xù)完善智慧居家養(yǎng)老模式，聯結家庭內部和外部環(huán)境，整合可調動資源，實現智能管理、遠程監(jiān)控、遠程聯絡、實時看護，長遠來看，或許就能夠在養(yǎng)老問題上做出別開生面的精彩文章！

參考文獻：

[1]鄭世寶.物聯網與智慧養(yǎng)老[J].電視技術，2014（22）.

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如今，站在“互聯網+”風口上，我國智慧城市建設又將迎來變革的期遇。9月12日下午，由智慧城市雜志社、智慧城市頭條網聯合寧波市經濟和信息化委員會舉辦的“第三屆中國智慧城市建設創(chuàng)新交流大會”在寧波圓滿落幕。大會以“‘互聯網+’浪潮下看城市變革”為豐題，期間以主題演講、對話交流、對接會等多種形式，共同探討當前兩岸智慧城市建設，推廣兩岸智慧城市建設的成功經驗，共創(chuàng)共營智慧城市未來發(fā)展新局面。

乘“互聯網+”東風

今年以來，有關于“互聯網+”的話題，如春風吹遍大江南北，吹綠了各大產業(yè)。而對于已上升到國家層面、正在蓬勃興起的“智慧城市”建設，能否借著這股東風進入更高境界？備受各界關注。

就此，中央網信辦信息化發(fā)展局副局長張望表示，目前互聯網+正加速向金融、交通、制造、農業(yè)等領域挺進。城市的管理和服務的形態(tài)也正在發(fā)生巨大的改變，無處不在的惠民服務，透明高效的在線政府，精準精細的城市管理，融合創(chuàng)新的數字經濟，以及運行可靠的安全體系將成為未來智慧城市發(fā)展的主要特征。

“‘互聯網+’就是把新一代的信息技術和各行各業(yè)有機結合起來，引發(fā)不同領域的革命，從而使得城市變得更安全、更高效、更節(jié)能、更綠色?！敝袊茖W院院士姚建銓表示。

事實上，智慧城市建設搭上了“互聯網+”的快車，并在全國各城市呈現出深耕的趨勢。一方面在各級政府的支持和推動下，智慧政務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧家居等智慧城市細分領域逐漸從概念轉向應用，為當地的城市管理和人民生活帶來了諸多便捷。如在全國多個城市推行的“一站式”、“一網式”、“一卡式”政府公共服務中，都包含著把個人信息與個人所需各項服務聯合到一起的內容。

另一方面，自從“互聯網+”被提出以后，各城市更是把智慧城市建設涉及的諸多智慧產業(yè)與“兩化”融合結合起來，把建構在信息技術上的“智慧城市”從虛擬概念變成觸手可及，更好地推動智慧產業(yè)的形成和壯大。比如各城市建立的科技產業(yè)園、云計算產業(yè)園、大數據產業(yè)園等等。

同時，記者在大會上了解到，“2015中國十大智慧城市”正式出爐，分別由北京、上海、廣州、寧波、南京、杭州、廈門、蘇州、威海、湖州拿下。而從上榜理由中不難發(fā)現，互聯網技術發(fā)揮著舉足輕重的作用。比如寧波市智慧教育同樣吸引關注，“智慧教育云”啟動，并推出智慧教育學習平臺、云平臺、“甬上云?！钡榷囗椫腔劢逃龖?，實現了優(yōu)質教育資源的整合，提供多元而便捷的教育公共服務；比如南京市建成了高標準的政務數據中心，為全市150家機關單位提供統一的信息化基礎設施服務。再比如杭州市的智慧醫(yī)療實現了“全院通”智慧結算、“全城通”智慧應用、“全自助”智慧服務、“全人群”項目覆蓋，建立了區(qū)域遠程會診平臺、區(qū)域雙向轉診平臺和區(qū)域市縣智慧信息平臺，己達到國內先進水平等等?？梢哉f，互聯網成了智慧城市建設的“點睛之筆”。

創(chuàng)新引領智慧城市

當前，我國智慧城市建設正進行地如火如荼，截至目前，住建部己公布三批共計277個智慧城市試點，呈現出遍地開花的態(tài)勢。

如今，“互聯網+”被認為是創(chuàng)新2.0時代智慧城市的基本特征，有利于形成創(chuàng)新涌現的智慧城市生態(tài)，從而進一步完善城市的管理與運行功能，實現更好的公共服務，讓人們生活更便宜、出行更便利、環(huán)境更宜居。

在智慧城市建設過程中，當智慧城市建設遇到互聯網十，他們之間將會擦出怎樣的火花？同時又將會引領哪些創(chuàng)新變革？

張望在會上指出，首先，智慧城市建設的創(chuàng)新是服務的創(chuàng)新。而“互聯網十城市服務”將成為改善城市服務的重要驅動力，也將使服務變得無處不在，讓老百姓的學老病養(yǎng)、衣食住行都能通過信息化輕松搞定，真正實現所愿之所見、所想即可得。

其次，智慧城市建設創(chuàng)新也是管理的創(chuàng)新。當前，城市發(fā)展的面臨的問題同益復雜，問題間同趨緊密，諸如城市管理、應急處置、環(huán)境治理等挑戰(zhàn)。在網絡時代，無論是管理還是服務，都要求政府制定協調一致的政策和更為簡潔的流程，在挑戰(zhàn)面前做出全面積極的響應。整體政府和協同治理是未來公共行政轉型的重要方向。

第三，智慧城市建設的創(chuàng)新還是機制的創(chuàng)新。智慧城市建設要創(chuàng)新運行服務的管理機制，發(fā)揮好政府和市場兩個作用，引導鼓勵各地在智慧城市建設中開展公私合營的PPP模式等機制的探索。同時以鼓勵地方依托互聯網企業(yè)已有的數據基礎、成熟的云服務能力和移動服務平臺的優(yōu)勢，聚合IT服務廠商的渠道優(yōu)勢、服務優(yōu)勢，推動地方政府智慧城市建設項日從自建自用逐步走向購買服務和外包模式遷移，構建瓦聯網企業(yè)、IT服務企業(yè)、地方政府和社會多方參與、開放協作的牛態(tài)系統，共同促進智慧城市建設的健康發(fā)展。

智慧城市建設熱中有冷

自國家及地方“十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺以來，許多城市把建設智慧城市作為發(fā)展重點。過去一年，《“十二五”智慧城市建設戰(zhàn)略合作協議》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 （2014-2020年）》、《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》等由政府多個部門的多項扶持智慧城市建設的相關文件相繼出臺。

正是在國家政策層面，以及“互聯網+”戰(zhàn)略的帶動、各級政府的大力推動下，智慧城市巨大的市場潛力成為各界爭奪的“大蛋糕”，不少城市已經把智慧城市作為未來幾年內政府工作的重點。業(yè)內人士預測，智慧城市整體產業(yè)規(guī)?；驅⒊^4萬億。

實際上，盡管智慧城市受到政商學界的青睞，也呈現出火熱狀態(tài)，但從目前智慧城市建設現狀而言，更需要一些冷思考。

“當前智慧城市正呈現出“由虛而實、熱中有冷、創(chuàng)新前行”的發(fā)展趨勢，”寧波市智慧辦副主任顧德道表示，只有“有人、有錢、有辦法、有環(huán)境”才能更好地促進智慧城市的發(fā)展。

不過兩岸智慧城市交流聯盟會長喬培偉則表示，“假如從跑步的角度來看，未來智慧城市所能夠創(chuàng)造的價值是100米，就目前而言，我們僅僅跑了10-15米?？梢哉f，我們智慧城市建設還處于初始階段。”

顯然，智慧城市建設也并非指日可待、一帆風順。“智慧城市建設是一個龐大而復雜的工程，需要各方力量共同推進，單純依靠某一方力量是不現實的。”清華大學教授張公忠表示，從當前來看，一些城市存在重復建設、功能規(guī)劃不清、信息共享難等現實問題，這就需要各城市在推進智慧城市建設過程中，做好城市規(guī)劃，打通信息孤島，避免資源浪費的尷尬。在喬偉培看來，目前政府部門應該做好兩件事情，一是標準明確化：二是為所有企業(yè)打造健康良好的生態(tài)圈。

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關鍵詞：智慧城市；青島；市政；展望

中圖分類號：F299.2，TU984 文獻標識碼： A文章編號

1 智慧城市的定義

2012年12月14日，中國智慧城市高峰論壇在上海召開，與會的工業(yè)和信息產業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國科學院等相關部委了《智慧城市評價指標體系2.0》，明確定義、規(guī)范了智慧城市建設評估的相關標準，對指導智慧城市建設具有重大意義。

（1）智慧城市是以數字化、網絡化、智能化的信息技術設施為基礎，以社會、環(huán)境、管理為核心要素，以低碳、惠民、高效為主要特征，以透徹感知、廣泛互聯、深度智能為技術特點的現代城市可持續(xù)發(fā)展道路。智慧城市通過城市安全、便捷交通、健康醫(yī)療及低碳能源等各方面的建設，更加廣泛深入地推進基礎性與應用型信息系統開發(fā)建設和各類信息資源開發(fā)利用，把已有的各種生產要素優(yōu)化組合，從而以更加精細和動態(tài)的方式管理生產和生活，形成現代化、網絡化、信息化、智能化的城市。智慧城市通過加強公共服務和文化建設方面信息基礎設施的建設來改善城市的人文環(huán)境，對建設一個有活力、人性化和可持續(xù)的城市，對文化建設發(fā)展等方面產生深遠的影響。

（2）2011年被稱之為中國建設智慧城市的元年，2012年則是全國進入建設智慧城市大發(fā)展的新階段。智慧城市是新一輪信息技術應用和知識經濟的產物，是工業(yè)化、城市化與信息化在現代化體系內深度融合的經濟社會必然發(fā)展趨勢。從實踐的發(fā)展看，智慧城市是以實現人口、產業(yè)、空間、土地、環(huán)境、社會生活和公共服務等領域智能化管理為目標的全新城市形態(tài)。為此《十二五規(guī)劃綱要》明確提出，未來5年要大力推進電子政務網絡建設，整合提升政府公共服務和管理能力。這就要求各級政府采用多種技術手段將電子政務延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡，讓政府運行、服務和管理更加高效。

2青島市“智慧城市”建設情況

青島提出了“世界眼光、國際標準、立足本土優(yōu)勢”建設現代化國際化青島的目標，必須率先構建“智慧城市”藍圖，始終在城市信息化方面走在前列，必須大力提升城市信息化應用水平，積極運用新興網絡和信息技術，推進城市管理和公共服務信息化，著力提升城市智能化水平。

2.1制定規(guī)劃，加快推進物聯網技術的廣泛應用

目前青島市已經出臺了《青島市物聯網應用與產業(yè)發(fā)展行動方案》，計劃用5年時間，在7個重點領域推廣物聯網應用。根據規(guī)劃，青島市將通過加快推進建立物聯網應用示范區(qū)、物聯網產業(yè)聚集區(qū)、物聯網戰(zhàn)略終端產品制造基地、物聯網提升傳統產業(yè)特色示范園區(qū)等建設， 逐步在“智能交通”、“數字家庭”、“城市公共管理”、“現代物流”、“精準農業(yè)”、“生產制造”、 “食品安全”等七個領域，推廣物聯網技術的廣泛應用。

2.2 以提高民生質量為根本宗旨，加強多層次智慧服務應用體系建設

建設智慧城市需要推進信息資源的開發(fā)和共享，讓社會公眾享受到更方便快捷、更多樣化的信息服務，這里非常重要的是以提高民生質量為根本宗旨的多層次智慧服務應用體系的建設，讓“智慧因子”助推強政、興業(yè)、便民，使社會公眾享受到更方便、更快捷、更多樣化的信息服務。青島市作為國家首批“兩化融合”的試點城市、首批八個國家軟件和信息服務業(yè)示范基地，在云計算領域具有很好的產業(yè)基礎。

3 結合青島市政公用局實際的智慧城市展望

3.1市政公用系統智慧化建設是智慧城市建設的必然要求

智慧城市的根本在于便民、利民，以物聯網、云計算等高新技術來減少市民生活出行、辦事的難度，實現智慧生活，這與我市政公用局 “用心惠民”的根本價值取向極為一致，通過借助高新技術來構建智慧網絡，深入發(fā)展智慧城市，可以更加深化市政公用局“與民貼心、待民熱心、讓民舒心”的“三心服務”理念和全面落實“快研究、快落實、快辦理、快溝通”的“四快”處理機制，這將極大提升青島市市政公用系統服務民生、改善民生的能力和水平。

3.2 智慧城市總體發(fā)展框架

在國內，智慧城市總體發(fā)展框架包含四個層次，即平臺層、網絡層、感知層、應用層。

1）平臺層主要是形成城市系統互聯互通的電子政務云平臺，突破部門級應用，在城市整體層面形信息整合平臺，推廣市民卡，實現公共服務、交通、醫(yī)療等方面的一卡通。

2）感知層強調通過物聯網技術實現對城市基礎設施、物件、移動目標的實時感知，強化對城市運行狀況的實時全面信息采集能力。未來可在重點地區(qū)進行基礎設施的智能化試點改造，通過感知設備檢測城市運行狀態(tài)，建成統一的覆蓋全市的物聯網絡，有效降低城市基礎設施事故率、損耗率，提高水、氣、熱等基礎設施智能監(jiān)測儀器儀表物聯化覆蓋率，推廣可遠程抄表的智能水表、智能燃氣表和供熱計量器具，形成智能的水資源和燃氣等控制網絡。

3）網絡層目標是構建寬帶、廣泛、融合、安全的網絡基礎設施，形成支撐城市物聯網應用和信息化應用的網絡支撐能力。這需要持續(xù)推進新一輪光纖寬帶網絡建設，普及“光纖入戶”，增加通信網絡帶寬，滿足三網融合、物聯網等新應用需求，建設新型無線寬帶城域網，實現“千兆進樓、百兆到戶”。其中，光纖接入覆蓋率、互聯網寬帶接入率、無線寬帶網絡覆蓋率、3G網絡覆蓋率、全市有線電視數字化整體轉換率等都是智慧城市網絡基礎設施完善程度的重要指標。

4）應用層是面向市民需求整合的應用服務體系建設，除了建設相應的信息化系統外，還強調運行機制和體制建設，真正形成城市完善的服務體系。

4 智慧市政的建設及嘗試

未來的智慧市政，應當是由可自動監(jiān)測、預警、告知的城市管網智能監(jiān)測系統、可直觀顯示用量、費用的智能遠程抄表計費系統、一卡在手即可涵蓋所有日常繳費項目的市民卡及智能繳費終端等構成，實現管理、使用的便捷化，智能化。在系統設計上，更需要與上層的云平臺進行跨部門聯動，如城市管網智能監(jiān)測系統可與公安的電子眼攝像頭、GIS地理信息系統聯動等等。

國內的新奧燃氣的綜合運營調度平臺已經在市政云計算上邁出了智慧的第一步。該平臺可將新奧各地燃氣企業(yè)日常運營中所涉及的管道、氣量、設備、人員、車輛、周邊地理及事件管理等各種信息，通過時間和空間兩個維度，在電子地圖上實時直觀地展示出來。各種運營信息、事件信息和報警信息在地圖上實時交互，可智能化處理危險源與調度，保證城市燃氣的安全運行。

5 結合市政公用12319熱線實際的智慧城市方案

從長遠看，隨著科技的進步，智慧城市實現程度的提高，呼叫中心的作用將從主要作用逐步過渡到必要補充。但智慧城市的遠大目標想要實現，還有很長的一段路要走，12319熱線仍將擔負起市政公用行業(yè)內群眾與企業(yè)的橋梁與紐帶作用。但在技術上必須充分做好跟隨智慧城市浪潮的準備。

（1）更新升級高性能服務器設備，迎接云計算和物聯網新時代。

（2）更新交換機、路由器、防火墻等網絡設備，提高網絡帶寬，提高未來物聯網應用和信息化應用的網絡支撐能力。

（3）更新熱線中心接話系統與數據庫?，F有系統為C/S架構，存在維護難、反應慢等問題，可以考慮重新開發(fā)B/S接話系統，維護方便，并可嵌入收費便民卡查詢系統，當可以來電時即可直觀反映出其余額。

（4）將公告板與GIS電子地圖系統開發(fā)合并，當客戶來電時可直觀顯示其位置的停氣、停水、停熱區(qū)域與路段（需要局屬企業(yè)即時的數據支持）。

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【關鍵詞】 智慧城市 廣電網絡 云平臺 行業(yè)應用

智慧城市的建設，大大拓寬了城市內部信息的傳播途徑，同時也提高了信息傳播的效率；使得“互聯網+”真正進入了人們的生活當中；實現了解決政府服務人民群眾“最后一公里”的問題。移動、電信和聯通三大通信運營商都參與了智慧城市的建設，由于自身的一些優(yōu)勢，所以在一些項目中（如光纖網絡鋪設等）擁有主導地位。隨著“三網融合”的發(fā)展，廣電網絡也不再是單一的內容傳輸商而是正在向綜合運營商轉型，同時越來越多的廣電網絡企業(yè)將打造電信級的綜合性信息服務商作為自己的發(fā)展方向。智慧城市的興建既能給廣電網絡帶來機遇同時也充滿了挑戰(zhàn)。

一、智慧城市的特點

智慧城市綜合利用了物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術手段，圍繞如何改善民生、如何提高企業(yè)競爭力、如何更好實現城市可持續(xù)發(fā)展等問題，建立覆蓋廣泛和深度互聯的城市信息網絡。智慧城市的本質是將信息化與城鎮(zhèn)化高度融合，推進城市信息化高速發(fā)展。智慧城市利用先進的信息技術，通過整合建立一個可以協同共享的城市信息平臺，對城市實現智慧管理和智慧運行，從而使得生活在城市里的人可以過上更美好更便捷的智慧化生活。不用出門，分分鐘就可以完成日常生活中的煤氣水費電費賬單查詢、繳費；智慧生活遍布群眾的吃、住、行、購、游、娛樂等各個方面。具體來說廣電可以做的智慧城市方案有智慧教育、智慧旅游、智慧政務、智慧社區(qū)、智慧能源、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧交通、大數據等。智慧城市是廣電網絡促進自身發(fā)展的一個新方向，可以提升其信息化的服務水平，增強用戶黏性。

二、廣電智慧城市的應用

廣電智慧城市主要有以下三個方面的應用：分別是民眾服務應用；運營管理應用；產業(yè)服務應用。在政務管理方面可以提供人口、組織、設施、黨務、社工、日常工作、績效考核等政務管理應用。社區(qū)服務方面，主要可以提供社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育；社區(qū)養(yǎng)老服務；社區(qū)便民服務；小區(qū)管理（智慧停車、社區(qū)便捷出行）和智慧家庭等方面的應用。

1、智慧政務。利用廣電網絡構建智慧政務信息平臺，搜集各單位部門、各社區(qū)信息；市委市政府的決策部署、全市發(fā)展的新動態(tài)；實現行政權力全事項上網、信息全覆蓋、過程全面監(jiān)控、實現陽光政務。能夠支持多種智能終端（PC、手機、pad等），用戶只需要登錄政務服務平臺的交互界面，用遙控器或者是輕輕觸動你的手指便可以像逛淘寶一樣在網上辦理所需的業(yè)務；大大提高了人們的辦事效率，實現了政務信息的數字化和網絡化。

2、智慧社區(qū)。主要利用高清數字電視、有線寬帶構建一個智能網絡，為社區(qū)提供物業(yè)管理、安防、智慧停車等方面的服務；建立智慧社區(qū)信息平臺，搜集社區(qū)民生信息，通知公告等信息，報道社區(qū)的新聞、社區(qū)文化活動等；讓居民積極參與到社區(qū)活動，實現社區(qū)信息互動；在社區(qū)安防方面實現數字化管理，如在幼兒園接入視頻監(jiān)控系統，家長只要通過高清電視、智能手機、PC、平板電腦等終端通過直播或者視頻回放等功能，便可以實時了解孩子在幼兒園的情況?？傊?，智慧社區(qū)業(yè)務可以為居民提供多樣性、貼心、快速便捷、精確、專業(yè)化的一站式服務。

3、智慧家庭。廣電利用網絡的入戶資源和傳統品牌業(yè)務而建設了智慧家庭，提供的主要業(yè)務有：充分利用家庭的多功能智能網關，構建一個以寬帶服務為基礎，能夠實現多屏合一、多屏互動的家庭服務應用平臺，并同時提供其它領域的服務。主要通過無線WiFi，智能終端，廣電App認證，融合了多屏、高清互動和高速寬帶接入業(yè)務，實現DVB+OTT機頂盒與家居和Internet的互聯互通，還可以提供視頻通信、智能家居、家庭看護、物流配送等服務。

4、智能產業(yè)。充分利用廣電網絡的優(yōu)勢，拓展行業(yè)應用。比如遠程教育、數字監(jiān)控、智慧旅游等方面的應用。比如對于著名景點，想到此游玩的用戶可以享受網絡購票便捷服務，景區(qū)提供高清地圖、語音導航等服務；還可以在線查詢客流量、實時天氣等重要信息。

三、未來廣電智慧城市的發(fā)展

未來，各地廣電網絡仍然要積極參與到智慧城市的建設中來，為了提高智慧城市的智慧程度，應該加快網絡基礎設施的升級改造，推進NGB的建設，加快光纖入戶進度，建立智能云平臺（融合了數字電視、互聯網電視、視頻通信和互動電視等內容）以云計算技術為基礎；利用云電視技術，集中建設IDC機房，利用智能終端開展多屏、跨屏應用，充分鞏固現有業(yè)務并著重拓展新業(yè)務，通過線上、線下合力建設，做好群眾的“好管家”。

參 考 文 獻

[1] 徐通，徐林燦.“智慧廣電”的構建及其發(fā)展方向[J]. 中國廣播電視學刊. 2015（6）

[2] 底戰(zhàn)民.利用智慧城市建設提升廣電網絡信息化服務[J]. 電視技術. 2014，38（12）

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關鍵詞：城市管理 智慧城市 城市綜合管理平臺

中圖分類號：F299.2 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）002-154-02

1 前言

全球范圍內飛速前進的城市化步伐，對城市的資源消耗，應急管理，環(huán)境保護等各方面帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。傳統的城市管理模式已經難以支撐未來的發(fā)展要求，城市管理者們必須加快創(chuàng)新的步伐，從當前富于挑戰(zhàn)性的現實中創(chuàng)造機會，更加智慧地管理、運營整個城市。作為21世紀最先進的生產力，信息技術必然成為這種城市轉型中的一個重要支撐。我們可以預見，未來的城市必然是一個“以信息技術為核心基礎，能夠及時全面了解城市運營的各個環(huán)節(jié)，以智能的分析預測等手段，提高管理、應急和服務的響應速度；逐步實現被動式管理向主動式響應的轉型；并以高效率的跨部門協同提升城市管理服務水平?！边@正成為智慧城市的核心價值所在。

2 城市管理的涵義

現代城市管理是指多元城市管理主體依法管理或參與管理城市公共事務的有效活動，屬于社會公共管理范疇?，F代城市管理主要是以城市的可持續(xù)發(fā)展和健康運行為目標，以市民、企業(yè)、能源、環(huán)境、城市設施、信息等各種資源為對象，對城市的運行系統做出的規(guī)劃、建設、監(jiān)控、管理和服務等活動。

城市管理是城市發(fā)展的客觀要求，市場經濟條件下的現代城市管理既包含了以城市政府為主體的城市管理者依據國家法規(guī)對城市運轉和發(fā)展所進行的控制行為和活動，也包含城市政府通過制定各種政策對企業(yè)、公民、非政府機構的生產生活所進行的組織、控制、協調行為和活動。另一方面，最重要的是現代城市管理還包含著非政府機構、非營利組織、社會團體、市民等參與城市管理的行為。

在現代城市管理中。一個有效的政府，必然是職能有限的政府，其主要職能有：

（1）不斷提高城市基礎設施的現代化水平和科學管理水平，城市基礎設施建設水平能夠方便企業(yè)生產和居民生活，大大提高城市的運行和發(fā)展效率。

（2）大力保護和優(yōu)化城市環(huán)境，保障城市運行發(fā)展與城市環(huán)境之間穩(wěn)定、協調和可持續(xù)發(fā)展。

（3）提供城市基本的安全環(huán)境保障。通過打造科學的安全保障體系，使城市廣大居民基本安全和生存能夠有基本的保障。

（4）突發(fā)公共事件的應對和應急處理?，F在城市中重大的公共事件隨時可能發(fā)生。比如能源危機、、自然災害等造成的危機，再加上醫(yī)療危機等等。政府在危機的處理上的職能越來越重要。

3 城市管理面臨的新挑戰(zhàn)與機遇

城市演進到今日，面臨的各種挑戰(zhàn)越來越多，隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，人口膨脹、安全隱患、環(huán)境污染、等問題日益凸現，水、電及交通等關鍵城市系統也已不堪重負、幾近崩潰。如果不加以有效解決，城市系統和運行和發(fā)展將受到嚴重的制約。令人高興的是隨著信息通訊技術的發(fā)展，“城市病”正被逐個破解，但是如何整合這些分散的解決方案使城市運轉更有效率更智慧，越來越多的地方政府把目光投向了建設智慧城市。在“智慧城市”中，信息技術融入各行各業(yè)，城市發(fā)展與自然環(huán)境和諧相處，市民享受現代化的便利生活，“智慧城市”將促進城市管理和發(fā)展模式的轉型。

4 智慧城市對現代城市管理的重要性

智慧城市就是物聯網、感知網、云計算等集感知、獲取、傳輸、處理于一體的信息技術在城市基礎設施以及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域廣泛深入應用，信息資源得到的高度整合和深度開發(fā)利用，并服務于城市規(guī)劃、建設和運行管理，服務于政府、企業(yè)、公眾，服務于城市人民生活的“城市信息化的較高階段”。

智慧城市對現代城市管理的價值有：

（1）為城市產業(yè)發(fā)展注入智慧活力。通過信息技術與生產領域的融合應用，提高信息化水平對產業(yè)發(fā)展的貢獻，轉變經濟增長方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，同時促進以智慧服務為特征現代服務業(yè)務的形成，使城市經濟發(fā)展更具“智慧”，是城市發(fā)展模式轉型重要途徑。

（2）為城市安全、和諧發(fā)展環(huán)境打造構建支柱。在城市化快速發(fā)展背景下，城市安全監(jiān)管難度逐步加大，交通擁堵、食品安全事件、環(huán)境污染、教育資源分配不均等城市問題進一步凸顯。 “智慧城市”建設可以充分整合應用城市信息資源，從而加強公共安全監(jiān)督管理，并改進環(huán)境保護監(jiān)測和控制方法，實現各類資源有效優(yōu)化配置，實現資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)城市打造。

（3）為城市公共服務提供智慧化的手段。 “智慧城市”能夠提供智慧化的城市服務手段，有助于推動城市醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、社區(qū)服務等城市居民最現實民生問題的解決，使全體居民分享智慧城市建設成果，有效提高城市居民的滿意度，真正將城市發(fā)展的成果惠及大眾。

（4）為城市管理和決策提供有效的技術支撐。在城市管理和輔助政府決策方面，可以用信息技術提高管理手段的現代化水平，構建數據和信息雙向和多向的交流通道，為城市的管理和決策提供及時科學的支撐服務，使政府管理和從定性化走向定量化。

5 城市綜合管理平臺是智慧城市建設的關鍵

5.1 城市綜合管理平臺的定義

無論什么時候，城市管理都是一種信息活動過程，需要將信息不斷的輸入、篩選、決策、輸出、反饋，循環(huán)往復。管理的哪個環(huán)節(jié)都離不開信息。在實施智慧城市建設之前，管理者往往缺乏快速、有效地獲得信息的途徑，致使經常遺漏信息或是獲得錯誤的信息，從而導致決策失誤。因此，要智慧城市建設必須依托一個一體化的城市綜合管理平臺。

智慧城市綜合管理平臺是一個自上而下互聯互通的精密構架對象包括政府、企業(yè)、市民，范圍包括信息、業(yè)務和城市運行。該平臺能推動城市管理行為向跨條線跨部門協同模式明顯轉變，逐步建立起以信息為核心的新型城市管理服務模式，為智慧城市應用體系建設提供全面、及時、準確的信息資源，為政府公共管理、企業(yè)生產經營和居民生活服務提供有力的信息支撐。 城市綜合管理平臺基本構成包括：城市中央數據庫、跨部門信息資源管理平臺、城市運行綜合服務平臺和信息資源應用平臺。

5.2 城市綜合管理平臺的價值

城市綜合管理平臺將成為智慧城市建設的核心，是智慧城市信息樞紐，能夠有效促進信息共享和應用協同，避免信息孤島，同時該平臺還為智慧應用和服務的持續(xù)發(fā)展提供了統一支撐，城市一體化平臺以信息一體化支撐業(yè)務一體化，將信息資源共享和智慧應用協同落到實處，平臺可以及時準確地采集、分析和處理城市系統各類信息，包括安全、交通、資源環(huán)境、能源利用等，整合來自多個城市系統的實時信息，從而以協調合作的方式制定決策方案，并能夠快速響應各類事件，城市綜合管理平臺在城市中的整合項目包括城市運行指標監(jiān)控、城市運行綜合管理和城市應急事件協同處置等。

5.3 城市綜合管理平臺建設初步思路

城市綜合管理平臺的初步建設思路是：

（1）以跨部門、跨地區(qū)的數據資源共享平臺為基礎，實現城市運行情況信息的有效整合，并能可視化綜合互動展現，注意改善和提高市民的服務，最終實現滿足突發(fā)事件處置和應急管理對信息快速集成。

（2）需要搭建一個集廣泛信息采集、多維統計分析、智慧應用操作/展示為一體的城市綜合管理智能門戶，以支撐城市管理者對城市運行情況進行及時、有效的監(jiān)督和宏觀管理。同時通過門戶可以整合交通、環(huán)保、城管等部門原有系統相關功能，進行有效的展示和應用。

（3）城市綜合管理平臺建設的立足點是在不改變各政府部門原有業(yè)務系統運行邏輯的前提下，以“關聯資源共享、相關應用協同”為主旨，服務部門需求，使相關應用系統有機協同聯動起來，實現智慧管理和服務，提高部門業(yè)務處理工作的效率效能?！肮步ü灿霉蚕怼奔词恰俺鞘芯C合管理平臺”建設的立足點，也是建設始終如一的服務目標。

6 智慧城市的發(fā)展展望

智慧城市建設不僅是城市發(fā)展的內在需求，更是主動實現城市跨越式和創(chuàng)新式發(fā)展的難得機遇。它可以轉變政府的行為方式，提高政府的效率；也有利于提高城市管理水平，提升城市的綜合競爭力，提升城市品質。智慧城市在未來幾年將有如下的發(fā)展趨勢：

（1）促進城鎮(zhèn)化將成為智慧城市建設新的宏觀政治目標。隨著“城鎮(zhèn)化”和“美麗中國”等十報告內容的闡釋，“城鎮(zhèn)化”將逐漸成為智慧城市建設新的宏觀政治目標。

（2）智慧城市建設從“模式之爭”轉向“特色之爭”。未來國內城市在智慧城市建設上無論從區(qū)域發(fā)展、產業(yè)前景還是獲得上級部門的扶持和關注來看，將都希望最大程度地體現“特色”。

（3）信息資源整合利用成為智慧城市建設的攻堅方向。信息已經成為第四種資源，對信息有效地平等化共享，將越來越成為智慧城市發(fā)展的基本要求。

（4）惠及民生成智慧城市建設的重要立場。從智慧城市建設來看，智慧民生也將成為一個重要發(fā)展主題，并且成為撬動智慧城市建設其他領域的支點。

（5）政府財政資金成為引導，社會資本逐漸成為主導。對智慧城市而言，政府財政資金扶持只是鼓勵和表態(tài)，產業(yè)資本和個人投資進入才是發(fā)展的王道。

參考文獻：

[1] 沈明歡.“智慧城市”助力我國城市發(fā)展模式轉型[J].城市觀察，2010（3）.

[2] 吳建新.以智慧政府建設推進智慧城市發(fā)展的對策研究[J].中國信息界，2011（5）.

[3] 李曉鋼.智慧城市的信息資源規(guī)劃研究[J].電子政務，2011（4）.

[4] 張永民，杜忠潮.我國智慧城市建設的現狀及思考[J].中國信息界，2011（2）.

[5] Gretchen Vogel，Martin Enserink.Information Sharing：Europe Steps Into the Open With Plans for Electronic Archives.Science[J].2005（4）.

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__年12月，太原市被國家旅游局批準為國家智慧旅游第二批試點城市，這既為我市旅游產業(yè)轉型升級帶來新的發(fā)展機遇，也迎來新的挑戰(zhàn)。為此，市政協把“加快我市智慧旅游建設、提升旅游信息化水平”列為今年常委會的重點調研課題。8月上旬，由市政協張政副主席帶隊，市政協教文衛(wèi)體委員會組織部分政協委員對我市智慧旅游建設情況進行專題視察調研。調研組吸納長期從事旅游行業(yè)的專家學者和委員，組織他們認真學習智慧旅游的理論知識和方針政策，全面了解我市智慧旅游建設進展情況，并深入到新晉商聯盟國際旅行社、中國移動通信集團山西公司太原分公司等單位視察，觀看我市智慧>！總結提煉，形成了調研報告。

一、“智慧旅游”的概念及其重大戰(zhàn)略意義

智慧旅游是一種以物聯網、云計算、下一代通信網絡、高性能信息處理、智能數據挖掘等技術在旅游體驗、產業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統化整合和深度開發(fā)激活，并服務于公眾、企業(yè)、政府等面向未來的全新的旅游形態(tài)。它是推進旅游消費便利化、旅游管理精細化、旅游經營科學化的主要手段，是實現建設人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)戰(zhàn)略目標的重要內容。

進入“十二五”以來，我國旅游產業(yè)和旅游信息化建設迎來歷史性發(fā)展機遇，推動傳統旅游業(yè)向現化服務業(yè)轉型，建設“智慧旅游”已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。

（一）發(fā)展“智慧旅游”是國家的一項重大戰(zhàn)略決策

20__年國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，要把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)，確立了以信息化帶動旅游業(yè)向現代服務業(yè)轉變的基本途徑。20__年國家旅游局制定了《中國旅游信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“將旅游信息化納入區(qū)域信息化的重要組成部分，加大對旅游信息化建設的資源投放力度，加大對具有應用實效的旅游新技術產品的宣傳推廣力度，開展智慧旅游創(chuàng)建工程，對各類旅游信息化的新應用、新服務、新模式開展試點示范。20__年5月，國家旅游局批準北京、武漢、成都、南京等18個城市為首批國家智慧旅游試點；12月，又批準天津、廣州、杭州和太原等15個城市為第二批國家智慧旅游試點城市。各試點城市解放思想，大膽試驗，改革創(chuàng)新，摸索經驗，取得了積極成果。

（二）發(fā)展“智慧旅游”是旅游市場的重要需求

從全球看，在線旅游因其方便快捷的優(yōu)勢，已在旅游市場交易中占有重要地位，而且越是發(fā)達國家在線旅游市場所占的比例越大。20__年全球旅游市場交易額為9100億美元，其中線下交易額為6260億美元，線上交易額為2840億美元，已占到全球旅游市場交易額的31.4%，而且每年以10%的速度遞增。在我國隨著人們旅游出行需求頻次的增加，在線旅游的人數呈逐年上升趨勢，今后對智慧旅游的需求空間巨大。可以說，智慧旅游已成為當今旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

（三）發(fā)展“智慧旅游”是推動旅游產業(yè)轉型升級的重要途徑

目前看，傳統的旅游產業(yè)經營方式、管理手段和發(fā)展模式，已不能滿足游客的需求和市場的需要。只有借助云計算、物聯網、移動互聯網和便攜式上網設備等現代信息技術，才能做強做大旅游產業(yè)，提升旅游產業(yè)的經濟效益和社會效益。首批開展“智慧旅游”試點城市的實踐證明，通過開展“智慧旅游”建設，進一步提升了旅游信息化水平，完善了旅游服務功能，提升了在線旅游人數，改進了旅游經營模式和管理手段，增加了旅游收入，凸顯了旅游業(yè)在國民經濟中戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的重要地位。

二、太原市“智慧旅游”建設發(fā)展現狀

近年來，市委市政府高度重視旅游信息化建設，特別是去年經國家批準我市為第二批“智慧旅游”試點城市以來，更加激發(fā)了我市旅游管理者和廣大旅游從業(yè)人員創(chuàng)新發(fā)展的動力和責任，邁出了積極的探索步伐。先后建立了太原旅游信息網、整合了旅行社、星級酒店、旅游景區(qū)等資源，使旅游信息得到有效鏈接和充分延伸；自主研發(fā)了旅游電子合同，已在全市旅行社推廣使用，得到國家旅游局和省旅游局的肯定和贊同；在48家星級酒店安裝了旅游觸摸屏，將全市所有旅游信息延伸到酒店，向游客提供了方便；策劃拍攝了以反映太原市

文化特色的微電影《太原印象》。與此同時，市旅游局還組織專人赴杭州、武漢、南京等地學習考察，結合我市實際起草了《太原市智慧旅游建設行動計劃》，總體目標是通過三年努力建成具有一個中心、五大平臺、四大功能的智慧旅游信息化系統，為游客提供一站式智慧旅游服務，實現“嘗并州美食，住清涼圣境，行汾河兩岸，游錦繡龍城，購三晉特色，享唐風晉韻”的美好愿望。

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，我市作為“國家智慧旅游試點城市”，與其他試點先進城市相比還存在較大差距，面臨許多困難和問題。主要表現在：

（一）宣傳不夠深入，思想認識有差距

我市被確定為國家第二批智慧旅游試點城市，這既是一項光榮的任務，也是一項全新的工作。應當喚起各級領導、相關業(yè)務部門和社會各界的認同和支持。然而調研中我們感到，有部分領導、旅游行業(yè)職工和群眾，對智慧旅游的基本內涵，對建設智慧旅游城市的重大意義以及實現路徑等問題，認識還不夠統一，在領導層還沒有引起高度重視，擺上重要位置，在企業(yè)層面、社會組織與個體的認知上，還沒有實現很好的普及，缺乏深入的理解和認識，思想觀念比較陳舊。

（二）管理體制不順，資源共享有差距

多年來我市的旅游景區(qū)、景點存在著多頭管理、職權交叉等現象，雖然在旅游景區(qū)的條塊管理方面發(fā)揮了積極作用，但面對旅游產業(yè)做強做大和智慧旅游的新要求，原有的體制壁壘和障礙逐漸顯現出來，不僅影響旅游資源的有效整合和旅游產業(yè)的科學管理，更不利于旅游信息資源共建共享。

（三）資金投入不足，基礎條件有差距

據了解，近年來我市每年用于旅游事業(yè)的預算經費僅400萬元。相對于鄭州市每年6000萬、武漢市每年5000萬，長沙市每年3500萬和南昌市每年2500萬元旅游經費，差距比較大。因此，我市的旅游信息化建設歷史欠帳較多，基礎條件比較薄弱。到目前為止，信息化建設仍沒有專用機房，沒有防火墻和安保認定，不具備軟件研發(fā)的條件。與同為全國智慧旅游試點城市的南京、武漢、杭州等相比，基礎條件相差甚遠。

（四）啟動相對緩慢，整體推進有差距

我市既是全國“智慧旅游試點城市”，同時也是全國“智慧城市”建設試點。作為“智慧太原”重要組成部分的“智慧旅游”，已滯后于“智慧太原”的規(guī)劃與建設。目前“智慧太原”的規(guī)劃方案已通過專家論證，核心項目已啟動，特別是“數字太原”建設已取得可喜成果，在電子政務、智慧城管、智慧公交、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等方面有了實質性進展，而“智慧旅游”的規(guī)劃方案目前仍未經專家評審和政府批準，核心項目也未啟動，成為“智慧城市”建設的短板。

三、加快太原“智慧旅游”建設的建議

我市作為國家第二批智慧旅游試點城市，使命光榮、責任重大，機遇難得，必須緊跟全國試點城市的步伐，學習兄弟城市的先進經驗，進一步提升我市智慧旅游建設速度和質量。為此提出如下建議：

（一）加大宣傳力度，強化思想共識

發(fā)展“智慧旅游”在當下是一個全新的命題，建設“智慧旅游”城市也是一項開拓性的工作。目前人們對它的認識還比較模糊，理解也比較膚淺，行動還不夠自覺。因此，我市應針對不同人群、不同單位的實際情況，采取多種形式，加強宣傳教育工作。要宣傳“智慧旅游”的基本內涵，使人們明確“智慧旅游”的根本目的是實現服務智慧，滿足游客個性化需求；實現管理智慧，為政府主管部門提供政策依據，提高辦事效率；實現營銷智慧，為旅游企業(yè)的市場營銷和線路設計提供技術上的支持。要宣傳全國“智慧旅游”建設的發(fā)展形勢，明確國家推動智慧旅游的方針政策和基本原則、各試點城市的發(fā)展態(tài)勢及經驗成果，增強我市完成試點任務的光榮感、責任感和緊迫感。要宣傳創(chuàng)建“智慧旅游”城市的重要意義，明確“智慧旅游”是我市做強做大旅游產業(yè)，進一步轉型升級的必然選擇，是提升我市對外形象，擴大我市影響力的重要途徑，是打造“智慧太原”的重要組織部分。從而在全市形成人人關心“智慧旅游”，積極支持“智慧旅游”建設的良好氛圍。

（二）理順管理體制，加強組織領導

建設“智慧旅游”城市是一項系統工程，涉及旅游、交通、金融、氣象、通信等多個部門，因此，工作中必須強化大局意識，建立科學有效的管理機制。要進一步解放思想，深入調查研究，對我市多年來形成的旅游產業(yè)管理體制進行重新審勢，堅持去粗取精，去偽存真，積極探索適應市場經濟需要，符合科學發(fā)展，有利于做強做大旅游產業(yè)的管理體制和模式。市政府應進一步加強對智慧旅游建設的組織領導，明確一名分管副市長負責，由旅游部門牽頭，吸納有關縣區(qū)、市直部門等組成智慧旅游建設領導組。明確工作任務，健全工作機制，加強組織領導，形成工作合力，推進太原智慧旅游建設順利實施。

（三）拓寬融資渠道，強化資金保障

加強旅游信息化建設，科技含量高，構建智慧旅游數據中心等服務平臺，資金需求量大。因此，要廣開渠道，建立多元化的投融資機制。首先，政府要發(fā)揮主導作用，加大投資力度，用于智慧旅游重點項目建設。其次，要充分利用國家和省對“智慧旅游”試點城市的優(yōu)惠政策，積極申請項目扶持經費。三要重點通過市場化運作，吸引社會資本和金融資本，向旅游業(yè)集聚。以“三網整合”、云計算和應用系統開發(fā)為依托，組建太原市信息發(fā)展投資公司及智慧應用專業(yè)運營公司，構建起適應旅游業(yè)發(fā)展需要的投融資平臺。要積極推進金融機構與旅游企業(yè)的廣泛/！/合作，探索開發(fā)新型的旅游金融產品，增強 銀行的旅游服務功能。四要建立政策性專項扶持資金，以獎代補，鼓勵旅游企業(yè)信息化建設和電子商務應用。給予智慧旅游建設企業(yè)相關優(yōu)惠政策，引導他們積極參與旅游信息化建設，激活企業(yè)的創(chuàng)新活力和競爭意識。

（四）納入整體規(guī)劃，把握建設原則

要把“智慧旅游”建設納入“智慧太原”建設的總體規(guī)劃，通盤考慮，同步推進。這樣可以有效整合利用資源，降低建設成本。要按照“政府主導、市場運作、多方參與、協作共贏”的理念，指導推進“智慧旅游”建設工作。實踐中要把握四個原則：一是堅持規(guī)劃先行，形成合力的原則。要針對旅游產業(yè)的發(fā)展趨勢和特點，整合各類資源，對旅游信息化建設進行頂層設計規(guī)劃。盡快組織有關專家對《太原市智慧旅游建設行動方案》進行論證評估，提出修改意見，力求做到起點高、實用性強。二是堅持準確定位、突出特色的原則。要深入分析我市旅游資源的優(yōu)劣勢，先重組資源，再定位市場群體，以大手筆、強分貝打響我市“唐風晉韻、錦繡龍城、清涼勝境”的旅游品牌形象，著眼于建設華夏文明看山西的旅游中心，充分發(fā)揮黃河中游經濟區(qū)中心城市的優(yōu)勢，彰顯歷史悠久、文化燦爛的三晉文化特色，力爭在全省率先實現旅游產業(yè)信息化，當好全省旅游產業(yè)的排頭兵和先行者。三是堅持突出重點，循序漸進的原則。要不斷探索總結，智慧旅游發(fā)展的內在規(guī)律，減少盲目性，提高試點的科學有效性。堅持試點先行、分類指導、有序推進。要把服務游客、服務企業(yè)、服務管理作為信息化建設的出發(fā)點，著力推進智慧景區(qū)、智慧企業(yè)和智慧公共服務體系建設，構建起我市特有的智慧旅游發(fā)展模式，這就是建設“一個中心”，即智慧旅游數據中心（旅游云），打造“五大平臺”，即“游客服務平臺、宣傳服務平臺、電子商務平臺、管理服務平臺和統計服務平臺?！彼氖菆猿秩诤戏?，提升體驗的原則。要貫徹以人為本，以游客為中心的理念，打造整合服務體系，提升游客友好體驗，著力滿足游客在“吃、住、行、游、購、娛”中多層次、多樣化、個性化的需求。