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篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；社會主義；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)12-0056-03

一、農(nóng)村教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

1　農(nóng)村教育是農(nóng)村人力資本投資的最主要形式

人力資本理論認為，人力資本是一種比土地、資本、勞動力數(shù)量等物力資本更為重要的一種資本。人力資本投資收益遠大于物力資本的投資收益。首先，人力資本是經(jīng)濟增長的決定因素，一般的經(jīng)濟增長模型都能很好地表現(xiàn)出人力資本對經(jīng)濟增長的決定作用；其次，人力資本是經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟的增長都十分強調(diào)人力資本的更新與進步，人力資本的調(diào)整是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)；再次，人力資本還是可持續(xù)發(fā)展的決定因素，自然資源的約束、環(huán)境保護、人與自然的和諧統(tǒng)一都要有人的聰明才智來完成。因此，資本積累應(yīng)從物力資本積累轉(zhuǎn)向人力資本積累。特別是隨著知識經(jīng)濟時代的到來，知識經(jīng)濟的發(fā)展首先依賴于高素質(zhì)人才的增長，人才是通過人力資本投資形成的，教育是人力資本投資的最主要形式。人力資本與教育都起著基礎(chǔ)性作用。然而從現(xiàn)階段的國情來說，中國農(nóng)村人力資本存量不足，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中人力資本相對物力資本稀缺。生產(chǎn)要素的不平衡必然導(dǎo)致經(jīng)濟的畸形發(fā)展，影響農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。

2　農(nóng)村教育對農(nóng)民增收有明顯的影響

建設(shè)社會主義新農(nóng)村首要目標是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，必須以“農(nóng)民增收”為根本。按照持久性收入假說，人力資本狀況對預(yù)期收入的形成具有重要影響。一個受過良好教育的人，必然具有穩(wěn)定的和較高的預(yù)期收入。國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊根據(jù)對1997年農(nóng)村住戶調(diào)查的分戶資料研究表明，家庭常住勞動力素質(zhì)的提高對收入的促進作用是明顯的，文化程度越高，對收入的促進作用越大，各種形式的收入水平都高。在其他各種因素都保持不變的前提下，若家庭勞動力文化程度從小學(xué)提高到初中，這些家庭的現(xiàn)金收入比以前平均增加6％；若提高到高中，增加11％；提高到中專，增加15％；提高到大專，增加19％。由此可見，農(nóng)民受教育程度的提高，可以提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力，從而相應(yīng)提高農(nóng)民收入。改革開放以來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力受教育程度有了較大幅度的提高，文盲半文盲率從1983年的35.5％下降到2002年的7.59％，初中、高中文化程度的勞動力比例也有所上升，勞動力的平均受教育年限由1983年的5.26年提高到2002年的7.87年。隨著農(nóng)村勞動力受教育程度提高，農(nóng)民收入也相應(yīng)提高，農(nóng)民人均收入由1983年的309.8元提高到2002年的2 475.6元。

二、目前中國農(nóng)村教育面臨的主要問題

1　中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育幾經(jīng)改革，但“城市中心”的價值取向依然嚴重

長期以來，由于受到社會經(jīng)濟、政策制度、文化思想等因素的影響，中國農(nóng)村教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想存在“城市中心”取向，為農(nóng)服務(wù)的自覺意識不強。農(nóng)村教育只是城市教育的翻版，農(nóng)村學(xué)校課程和教學(xué)內(nèi)容都不同程度地存在著脫離農(nóng)村生產(chǎn)和生活實際的問題，不少農(nóng)村學(xué)校把追求升學(xué)率作為奮斗目標，重普通文化知識的傳授、輕職業(yè)生活技能的教育，農(nóng)村教育“千軍萬馬過獨木橋”的局面還沒有根本改觀。農(nóng)村教育“只為升學(xué)服務(wù)”的最終結(jié)果是使大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生陷入“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬境地，在客觀上為“讀書無用論”提供了佐證，挫傷了農(nóng)民投資教育的積極性。如何在中國社會整體發(fā)展的視野中，在城市化的背景中認識農(nóng)村教育，仍將是一個嶄新的課題。

2　“以縣為主”的教育管理體制雖初步建立，但教育經(jīng)費投入不足仍是影響中國農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題

農(nóng)村教育經(jīng)費隨著農(nóng)村稅費改革進一步的展開將會陷入更大的困境。2001年5月29日國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中提出了“實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”的新的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制和財政體制。這一體制的建立，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育的事權(quán)由鄉(xiāng)級政府提升到“以縣為主”，有利于縣域農(nóng)村教育的發(fā)展。但從實際的效果看，“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制并不能切實保證農(nóng)村教育的發(fā)展。究其原因，在于中國縣級財政能力與其所擔(dān)負的責(zé)任不相稱。因此，“以縣為主”的新體制雖在一定程度上有利于縣域教育的均衡發(fā)展，但對貧困地區(qū)來說，薄弱的財政能力仍然無力保障教育的投人，無法從根本上改變農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足的狀況。

3　農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍然很差，教育質(zhì)量不高的狀況尚未得到根本改變

根據(jù)國家教育發(fā)展研究中心對農(nóng)村中小學(xué)的抽樣調(diào)查顯示，在樣本小學(xué)、初中，課桌椅殘缺不全的分別占37.8％和45.1％；實驗教學(xué)儀器不全的占59.5％和70.3％；教室或辦公室有危房的分別占22.3％和28.8％；教具、墨水、紙筆、粉筆不足的分別占到32.55％和35％。截至2002年底，除北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣東六省市以外，全國其他地區(qū)中小學(xué)D級危房總面積為4 000萬平方米。現(xiàn)有農(nóng)村教育的辦學(xué)條件只能勉強滿足學(xué)科教學(xué)的基本需要，離全面推進素質(zhì)教育的要求相距甚遠。再加上農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)偏低、教育資源利用不充分等因素，中國農(nóng)村教育的質(zhì)量遠遠低于城市。

4　農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理，各類教育資源整合協(xié)調(diào)不夠

近年來，中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)生了一系列重大的變化，農(nóng)村面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，大量富余的勞動力需要轉(zhuǎn)移，這些都對農(nóng)村教育提出了前所未有的新要求和新挑戰(zhàn)。農(nóng)村教育在辦學(xué)模式和培訓(xùn)內(nèi)容等方面應(yīng)該加快改革。應(yīng)當(dāng)說，中國目前的農(nóng)村教育還遠不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需求，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)弱化的趨勢。有的學(xué)校以職業(yè)教育的名義行普通教育之實，中等職業(yè)技術(shù)教育在不同程度上存在著脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的現(xiàn)象。因此，認真總結(jié)農(nóng)村教育綜合改革的成功經(jīng)驗，進一步加強“三教統(tǒng)籌”，優(yōu)化農(nóng)村教育資源，已刻不容緩。

5　農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)和管理亟待加強

目前，中國農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷層次偏低，教育教學(xué)觀念落后，教師的整體數(shù)量和結(jié)構(gòu)也不盡合理，農(nóng)村教師流失嚴重，代課教師還普遍存在。農(nóng)村教師工資待遇比較低，而且拖欠教師工資的現(xiàn)象屢禁不止。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2002年底，各地累計拖欠中小學(xué)教職工國家規(guī)定標準工資共134.41億元。2003年1月，有11個省(區(qū))新欠農(nóng)村教職工工資2.59

億元。尤其是西部地區(qū)的農(nóng)村教師教學(xué)任務(wù)繁重，工作環(huán)境條件差，其生存現(xiàn)狀和精神狀態(tài)令人擔(dān)憂。與城市教師相比，農(nóng)村中小學(xué)教師的進修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會缺乏。從某種意義上說，農(nóng)村教育的發(fā)展取決于農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的提高。農(nóng)村教師隊伍目前的狀況，遠沒有達到農(nóng)村教育發(fā)展和新課程改革的要求，必須進一步加強建設(shè)和管理。

6　城鄉(xiāng)教育水平存在較大差距，農(nóng)村初中輟學(xué)問題嚴重，義務(wù)教育任務(wù)依然十分艱巨

由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，中國東、中、西部農(nóng)村教育存在較大的差距。經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)農(nóng)村已全部普及了九年義務(wù)教育，但中、西部地區(qū)普及初等教育仍困難重重，學(xué)生的輟學(xué)率還比較高。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊調(diào)查，2001年國家扶貧開發(fā)重點縣初中階段男童失學(xué)率為8.5％、女童失學(xué)率為12.4％。此外，同一地區(qū)農(nóng)村教育的差距也不容忽視，縣鎮(zhèn)的教育明顯優(yōu)于農(nóng)村。據(jù)有關(guān)研究表明，在縣域內(nèi)，農(nóng)村與縣鎮(zhèn)相比，輟學(xué)率明顯偏高，大大高于“普九”將學(xué)生輟學(xué)率控制在3％以內(nèi)的目標。

以上這些問題的存在，不利于中國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決這些問題，必須加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，推進農(nóng)村小康建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中加快發(fā)展農(nóng)村教育的政策建議

各級政府和教育行政部門必須從農(nóng)村長遠發(fā)展和中國現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，充分認識發(fā)展農(nóng)村教育在三農(nóng)發(fā)展中的重要作用和發(fā)展農(nóng)村教育的重要性和緊迫性，積極推進農(nóng)村教育綜合改革，加快農(nóng)村教育發(fā)展。

農(nóng)村教育綜合改革，涉及到管理體制、課程教材、經(jīng)費投入、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資力量等多方面的問題，但最根本的是教育思想觀念的變革和政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

1　繼續(xù)深化農(nóng)村教育改革，端正農(nóng)村教育的服務(wù)方向。提高“為農(nóng)服務(wù)”的自覺性

農(nóng)村教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人?應(yīng)當(dāng)為誰服務(wù)?這是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的一個根本問題。這個問題解決不好，農(nóng)村教育就不能得到健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。長期以來。中國農(nóng)村教育存在的“城市中心”價值取向弱化了農(nóng)村教育“為農(nóng)服務(wù)”的功能，培養(yǎng)出來的學(xué)生不能適應(yīng)中國新世紀農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。所以，農(nóng)村教育應(yīng)牢固確立為農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)思想。一方面，普遍提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)、提高農(nóng)村社會的文明程度，為高一級學(xué)校輸送人才；另一方面，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批的農(nóng)村適用人才，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，為不斷增加農(nóng)民的收入提供智力和人才支持。

2　進一步改革和完善“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制，加大農(nóng)村教育投入

“以縣為主”主要是指農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制而不是投入體制，因此，必須進一步明確中央和省級人民政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的責(zé)任。教育屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，農(nóng)村基礎(chǔ)教育更是一種社會公益事業(yè)。各級政府要按照公共財政體制的要求，加大公共服務(wù)支出，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育納入公共財政支出范疇并優(yōu)先予以保證。目前，中國正處于勞動密集型經(jīng)濟向技術(shù)密集型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育具有重要意義。加大中央、省市政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，不僅有利于穩(wěn)定農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源，而且有利于基礎(chǔ)教育在更大范圍和更大區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。

3　積極探索農(nóng)村教育課程改革和教材建設(shè)

課程作為教書育人的主要載體，直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)格。從一定意義上說，要轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育城市化的取向，關(guān)鍵在于加強農(nóng)村教育的課程和教材建設(shè)。農(nóng)村教育的課程開發(fā)與教材建設(shè)問題既是困擾農(nóng)村教育健康發(fā)展的難點，也是農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)合的難點。2003年9月20日，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》中明確提出：“農(nóng)村中小學(xué)教育內(nèi)容的選擇、教科書的編寫和教學(xué)活動的開展，在實現(xiàn)國家規(guī)定基礎(chǔ)教育基本要求時，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色?！鞭r(nóng)村教育課程的開發(fā)要適應(yīng)各地經(jīng)濟和社會發(fā)展的不同需求，從實際出發(fā)，為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)，尤其要關(guān)注農(nóng)村并結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營和管理等內(nèi)容納入到農(nóng)村課程體系中來，發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校課程傳播農(nóng)業(yè)科技文化知識和實用技術(shù)的作用。種植、養(yǎng)殖、園林花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工、溫室栽培、機電維修、市場營銷、美容理發(fā)、烹飪、駕駛、建筑、家政、農(nóng)業(yè)環(huán)保、美術(shù)攝影、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等，都可以而且應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村學(xué)校的課程和教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村學(xué)校的課程和教材建設(shè)要遵循義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、全面性，同時結(jié)合農(nóng)村教育的多樣性、適應(yīng)性和實用性，把普通教育與職業(yè)技術(shù)教育有機地結(jié)合起來。這是加快培養(yǎng)和造就建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要的新型人才，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求。

4　加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和管理水平

近年來，國家十分重視教師隊伍的建設(shè)，千方百計地提高教師的待遇，在廣大農(nóng)村，教師已經(jīng)成為一個受歡迎且具有吸引力的職業(yè)。但與此同時，教師隊伍素質(zhì)和整體水平不高已成為當(dāng)前突出的問題。必須深化人事制度改革，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師質(zhì)量。具體而言，要做到：繼續(xù)提高教師的工作待遇和社會地位；依法嚴格實施教師資格制度，建立教師職業(yè)準入機制；切實有效地開展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作；繼續(xù)鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村支教工作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源，加大推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教師的力度；繼續(xù)做好東、西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教師對口支援工作。

5　打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)教育差距擴大的原因，其根本在于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這種制度安排的不合理。在城鄉(xiāng)分割的二元社會經(jīng)濟條件下，城市和農(nóng)村在教育方面的公共服務(wù)差別很大。因此，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市和農(nóng)村教育資源共享，有利于縮小城鄉(xiāng)教育差距、提高農(nóng)村勞動力的受教育水平和農(nóng)村人力資本存量。具體的措施可考慮：第一，在城市的中小學(xué)應(yīng)不加歧視的接納農(nóng)村的孩子入學(xué)。筆者調(diào)查，很多進城打工的農(nóng)民希望自己的子女在打工所在地就近入學(xué)，但苦于找不到愿意接納的學(xué)校或為在城市入學(xué)收取高昂的擇校費等附加費而苦惱。第二，城市的大、中專學(xué)校應(yīng)對進城打工的農(nóng)民在打工所在地的城市進行職業(yè)培訓(xùn)工作，并在農(nóng)村設(shè)教學(xué)點對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)。第三，城市大、專院校應(yīng)考慮農(nóng)村教育的具體情況多吸納農(nóng)村生源地學(xué)生入學(xué)，對定向農(nóng)村合同招生或讀農(nóng)科專業(yè)的大學(xué)生可降低分數(shù)錄取。

6　大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，不斷優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，逐步建立具有農(nóng)村地方特色的教育體系

篇2

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；措施

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務(wù)。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的管理等方面，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。各地在新農(nóng)村建設(shè)中，能全面準確把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持扎實穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)來抓，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了成效。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

1.干部對新農(nóng)村建設(shè)的認識不到位。一是對新農(nóng)村建設(shè)存在認識上的誤區(qū)。部分干部對新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規(guī)定模式，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。二是對新農(nóng)村建設(shè)存在理解上的誤區(qū)。重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)發(fā)展，片面追求修村路，蓋新房，對民居設(shè)施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

2.農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)民增收速度慢。大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)不注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目，致使生產(chǎn)發(fā)展沒有很好實施。以華坪縣為例，著力推進殖業(yè)、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對大面積輻射作用、帶動作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。

3.農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用發(fā)揮不夠。一是在新農(nóng)村建設(shè)實際工作中，群眾難發(fā)動，思想難統(tǒng)一，行動慢半拍，不積極、不主動，政府熱，群眾冷的現(xiàn)象普遍存在；二是部分農(nóng)民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農(nóng)村建設(shè)是上面撥的款，所有的建設(shè)項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高，由于農(nóng)民群眾主體作用沒有得到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設(shè)的進度、質(zhì)量和效果。

4.新農(nóng)村建設(shè)資金不足。在新農(nóng)村建設(shè)中，資金投入以縣為主，資金投入視財力而定，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，沒有更多的配套資金和投入，而根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和要求，大多數(shù)在設(shè)施中涉及農(nóng)村道、水利、生態(tài)能源、教育文體、村莊綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項目，建設(shè)內(nèi)容多，任務(wù)重，在實際推進中，很難圓滿完成上級下達的任務(wù)。

二、堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

1.生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)發(fā)展的核心內(nèi)容?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”，既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是總體目標。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和首要任務(wù)。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)壯大了，生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村，才符合經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。

2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進生產(chǎn)是創(chuàng)建新農(nóng)村物質(zhì)和財富的基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，生產(chǎn)發(fā)展了，物質(zhì)和財富才有基礎(chǔ)。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須首先滿足農(nóng)民的衣食住行的需要，滿足農(nóng)村社會再生產(chǎn)以及擴大再生產(chǎn)的需要。生產(chǎn)力是社會歷史發(fā)展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先指的是生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)，同時，生產(chǎn)的發(fā)展不僅帶來政治、文化、社會的進步，而且也需要政治、文化、社會的同步發(fā)展和有力支持，社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面綜合反映社會文明進步的程度，必須建立在生產(chǎn)發(fā)展提供的物質(zhì)和財富基礎(chǔ)上。

三、新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的措施

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要堅持樹立發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動生產(chǎn)發(fā)展貫穿于規(guī)劃和建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，使中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”全面落到實處。

1.強化宣傳，提高認識。新農(nóng)村建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾是基礎(chǔ)。充分發(fā)揮出干部、群眾的主體作用，就要通過召開各種會議對干部、群眾進行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分體現(xiàn)，群眾主動參與，主體作用充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)工作將得以順利開展。由此，營造一個全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，形成了全社會集中力量深入持久的共同推進新農(nóng)村建設(shè)格局。

2.堅持規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的重點。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是保證新農(nóng)村建設(shè)目標實現(xiàn)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的目標，它體現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的發(fā)展布局，是一個促進農(nóng)村協(xié)調(diào)，全面發(fā)展的目標。

篇3

大家都知道，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是十七大報告中把它始終作為全黨工作的重中之重，是事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。如果不能加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，就沒有辦法走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，就沒有辦法建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，就不可能形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。所以我們必須堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。就必須加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。就必須加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。就必須以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。就必須提高扶貧開發(fā)水平。就必須深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。就必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。就必須探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。就必須培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

那么我作為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的一名工作人員該如何做好這“八個必須”呢？如何做到立足本職崗位，貫徹十七大精神，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。我認為：

一是獻計獻策，當(dāng)好“咨詢員”。首先，對中心內(nèi)部的工作，要盡職盡責(zé)，向領(lǐng)導(dǎo)提供合理建議。其次，要有統(tǒng)籌兼顧的意識，為黨工委、辦事處當(dāng)好參謀和助手，使做出的決策符合大多數(shù)人的意愿。同時，又要能獨擋一面，解決各類臨時性、突發(fā)性的問題。今后一段時間內(nèi)，我認為中心的工作思路應(yīng)該是：1．大力宣傳農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢和商品優(yōu)勢，搞好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的包裝，爭取上級對花卉苗木、土地流轉(zhuǎn)以及子其藥材的更大投入。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，促進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2．以農(nóng)村“三村建設(shè)”為主導(dǎo)，加強集體經(jīng)濟的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的推廣步伐。對于農(nóng)民采用股份合作制形式興辦的經(jīng)濟實體，要積極扶持，正確引導(dǎo)，逐步完善。以農(nóng)民的勞動聯(lián)合和農(nóng)民的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，更應(yīng)鼓勵發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要管理好集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，組織好生產(chǎn)服務(wù)和集體資源開發(fā)，壯大經(jīng)濟實力，特別要增強服務(wù)功能，解決一家一戶難以解決的困難。3．利用黨和國家加快西部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機，立足南城實際，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以三大農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)為重點，以富民興鎮(zhèn)為目標，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，要始終堅持“龍頭是關(guān)鍵，基地是基礎(chǔ)，中介是橋梁，機制是動力，市場是核心”的工作重心。4．充分利用南城現(xiàn)有條件，發(fā)揮好示范引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)的作用，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)信息傳遞，提高農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)水平，引導(dǎo)農(nóng)民步入市場經(jīng)濟的健康軌道。社會在進步，科技在發(fā)展，再僅僅依靠傳統(tǒng)的信息傳遞方式是遠遠不夠的。以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要標志，以專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、社會化為生產(chǎn)方式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅要求農(nóng)技人員要有過硬的專業(yè)技術(shù)知識，更要求我們能夠跟得上時展的潮流。

二是立足本職，當(dāng)好“服務(wù)員”。按照中心的職責(zé)要求，發(fā)揚愛崗敬業(yè)、勤勉好學(xué)、吃苦奉獻、開拓創(chuàng)新、求是務(wù)實、團結(jié)協(xié)作的精神，撲下身子、默默無聞，扎扎實實地做好各項工作，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。

三是搞好關(guān)系，當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”。天時不如地利，地利不如人和，團結(jié)就是力量。人的自身能力都是有限的，雷峰同志曾經(jīng)說過，一滴水只有放進大海里才永遠不會干涸，一個人只有當(dāng)他把自己和集體的事業(yè)融合在一起的時候才能最有力量。

篇4

根據(jù)中央和全省農(nóng)村工作會議精神，按照逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍、逐步提高財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重、逐步實現(xiàn)財政支農(nóng)投入“三個高于”的要求，結(jié)合嘉興市政府《關(guān)于印發(fā)嘉興市支持新農(nóng)村建設(shè)若干政策意見的通知》（嘉政發(fā)〔20*〕17號）精神，現(xiàn)就支持我市新農(nóng)村建設(shè)提出如下政策意見。

一、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力,確保糧食安全

（一）繼續(xù)穩(wěn)定扶持糧食生產(chǎn)的各項政策。在執(zhí)行省財政扶持糧食政策的基礎(chǔ)上，市財政繼續(xù)安排專項資金對種糧大戶給予直接補貼和良種補貼。

（二）繼續(xù)對訂購糧予以補貼支持。地方儲備輪換所需的早晚稻谷，由國有糧食購銷企業(yè)與種糧大戶按國家規(guī)定的最低收購價標準簽訂收購“訂單”。對“訂單”合同內(nèi)的糧食，每50公斤給予5元的政府價外補貼；對水稻良種繁育基地的訂單種子糧，給予政府價外補貼。經(jīng)糧食、財政部門認定后，對具備一定規(guī)模、信譽好的種糧大戶按最低收購價預(yù)付一定的收購定金，所需資金由農(nóng)發(fā)行提供貸款，財政給予貼息。對農(nóng)民訂單外的糧食，鼓勵各類糧食企業(yè)參與收購，國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)按市場價敞開收購。

（三）積極實施沃土工程。市財政每年安排資金用于標準農(nóng)田地力綜合培肥改良示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)田質(zhì)量檢測與監(jiān)測體系建設(shè)。對連片種植50畝以上的綠肥基地，給予每畝20元補貼；對經(jīng)市農(nóng)經(jīng)部門考核達標的100畝以上的化肥、農(nóng)藥“雙控增效”示范方、測土配方示范方，給予每畝20元測土配方專用肥補貼；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地使用當(dāng)?shù)丶兩镉袡C肥的，給予每畝50元的補貼。

二、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

（四）發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策按市委、市政府《關(guān)于進一步完善經(jīng)濟發(fā)展激勵政策的若干意見》（平委〔20*〕5號）執(zhí)行。繼續(xù)實施生態(tài)牧業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，對經(jīng)市生態(tài)牧業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意的新建生態(tài)牧業(yè)園區(qū)，繼續(xù)按市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*市生態(tài)牧業(yè)園區(qū)建設(shè)實施意見的通知》（平政辦發(fā)〔20*〕3號）執(zhí)行。

三、提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快農(nóng)業(yè)科技進步

（五）支持農(nóng)業(yè)科研平臺建設(shè)。對經(jīng)認定的市級以上農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，按平委〔20*〕5號文件給予獎勵。

（六）大力實施種子種苗工程。對糧油、瓜果、蔬菜、畜禽、花卉、水產(chǎn)等重點種子種苗工程的引種、繁育等環(huán)節(jié)，市財政給予一定的資金扶持。

（七）進一步完善新型農(nóng)機具購置補貼政策。對種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及農(nóng)機服務(wù)組織購置大中型耕作、收割機械，繼續(xù)實行財政補貼政策。具體按省農(nóng)業(yè)、財政部門制定的農(nóng)機推廣目錄和購機補貼辦法執(zhí)行。

（八）積極發(fā)揮農(nóng)村科技能人、致富帶頭人的帶動示范作用。經(jīng)農(nóng)經(jīng)、科技、人事等部門評定為市農(nóng)村科技帶頭人、致富帶頭人的，由市人才專項資金給予每人3000元的一次性獎勵。

四、推進“三網(wǎng)”建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品安全體系

（九）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的檢驗檢測體系建設(shè)，按照平委〔20*〕5號文件執(zhí)行。

（十）完善動物疫病防控體系建設(shè)。市財政每年安排必要的經(jīng)費支持動物保護、疫病防控工作。對受禽流感疫情影響而造成嚴重損失的規(guī)模家禽養(yǎng)殖戶，按照市政府《關(guān)于扶持家禽業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（平政發(fā)〔20*〕5號）執(zhí)行。

（十一）加快農(nóng)村消費“三網(wǎng)”建設(shè)，推進“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程實施，具體按照平委〔20*〕5號文件執(zhí)行。

（十二）積極推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營。凡實行農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)，給予農(nóng)資儲備政策支持；進入農(nóng)資連鎖經(jīng)營的經(jīng)營戶，經(jīng)驗收合格后，市財政給予每戶500元的一次性補助。

五、加大農(nóng)村公益設(shè)施投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

（十三）加大小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對經(jīng)市批準的小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，市財政給予核定支出50%的補助。

（十四）支持“新村示范、村莊整治”工程。加大資源整合和資金傾斜力度，市級部門項目重點向示范村、整治村、樣板村傾斜。在繼續(xù)執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于推進新村示范和村莊整治的若干意見》（平委〔20*〕33號）的同時，對部分獎勵政策作適當(dāng)調(diào)高和增補。其中對列入市重點整治村的，按整治村建設(shè)項目實際投資額三分之一的比例進行補助，最高不超過50萬元；對列入新農(nóng)村建設(shè)樣板村的，按建設(shè)項目實際投資額三分之一的比例進行補助，最高不超過45萬元；對列入新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、街道，加大市專項資金扶持和市級部門資源整合的力度。

（十五）積極開展農(nóng)村宅基地置換進新社區(qū)試點工作。鼓勵以宅基地置換推進新社區(qū)建設(shè)，提高試點社區(qū)宅基地復(fù)墾補助標準，主要用于新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十六）鼓勵開展農(nóng)村環(huán)境治理。對畜禽糞便、生活污水處理以及水禽圍塘養(yǎng)殖等設(shè)施投入給予資金補助，按照市政府《關(guān)于開展水禽養(yǎng)殖污染綜合治理的實施意見》（平政發(fā)〔20*〕130號）和市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)經(jīng)局關(guān)于進一步加強沼氣技術(shù)推廣工作意見的通知》（平政辦發(fā)〔20*〕76號）執(zhí)行。對立項批準的農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心建設(shè)項目，通過驗收后市財政按投資額的30%給予補助；對實施“無害化處理、資源化利用”的項目，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集運輸費用定額補助。

（十七）繼續(xù)實施綠化造林工程。市財政對公路綠色通道建設(shè)給予每畝1000元的造林補助與200元的以獎代補；對標準田林帶林網(wǎng)撫育管護，連續(xù)3年給予每畝每年30元的護林補助，鎮(zhèn)、街道財政相應(yīng)配套。

（十八）開展鄉(xiāng)村清潔工程示范村、綠化示范村、生態(tài)村等創(chuàng)建活動。按照標準通過考評驗收的，按現(xiàn)行政策給予補助。

六、加快農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)致富門路

（十九）深入實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程。對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)考核驗收后，市財政給予培訓(xùn)單位一定的培訓(xùn)經(jīng)費補助。

（二十）加快村級綜合服務(wù)社建設(shè)。經(jīng)驗收合格的新建村級綜合服務(wù)社，市財政給予適當(dāng)扶持。

篇5

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)機推廣 發(fā)展 創(chuàng)新

1.農(nóng)機推廣工作面臨的機遇

建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求集約化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)機械化程度要高,因此農(nóng)業(yè)對農(nóng)機化新技術(shù)推廣的依賴性增強。 農(nóng)機化迅速發(fā)展,為農(nóng)機推廣部門強化職能,拓展服務(wù)提供機遇。農(nóng)民對農(nóng)機化新技術(shù),新產(chǎn)品需求的日益迫切,為農(nóng)機推廣部門開展推廣工作提供了機遇。

2.農(nóng)機化推廣體系存在的問題

2.1技術(shù)推廣組織陳舊 現(xiàn)行的農(nóng)機推廣體系,是長期計劃經(jīng)濟體制下逐漸形成的,這種體系在過去健全的農(nóng)村基層組織以及農(nóng)民收入不高,農(nóng)民收入主要來源是大田作物的情況下,農(nóng)民對農(nóng)機新技術(shù)的推廣所帶來的經(jīng)濟效益是可以接受的,然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民追求的是經(jīng)濟收入最大化,如果不見效益,他們是不會接受新技術(shù)的。

2.2政府性推廣形式面臨危機 以前的農(nóng)技推廣工作一般是上級下達推廣任務(wù)指標,縣鄉(xiāng)組織實施。而在市場經(jīng)濟下,無論是推廣組織還是推廣者,當(dāng)覺得有利可圖時才積極組織人力實施或積極響應(yīng),當(dāng)推廣項目無利可圖時,農(nóng)機推廣工作常處于被動狀態(tài)。

2.3農(nóng)機推廣人員分布不盡合理 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差,專業(yè)技術(shù)人員越來越少,隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民對技術(shù)的要求也越來越高,隨時需要農(nóng)機推廣人員的指導(dǎo),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級推廣力量薄弱,推廣設(shè)備簡陋,嚴重影響推廣部門的工作。

2.4農(nóng)機化建設(shè)投資不到位 農(nóng)機化建設(shè)項目投資少,規(guī)模小,配套資金有時不能到位,新機具新技術(shù)推廣難度大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,這很大程度上制約著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

3.農(nóng)機推廣體系發(fā)展的思路

緊緊圍繞著農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)化為中心,以服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線,以提高農(nóng)業(yè)機械利用率,增加農(nóng)機經(jīng)營者、使用者的收入為關(guān)鍵,以農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用為重點,以提高機械化綜合作業(yè)水平為目標,在體制創(chuàng)新上下功夫,在機制創(chuàng)新上做文章,逐步建設(shè)成以縣級農(nóng)機推廣站為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為補充,農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作經(jīng)濟組織、農(nóng)機經(jīng)紀人為依托,農(nóng)民機手廣泛參與的農(nóng)機社會化服務(wù)體系,形成上下協(xié)調(diào)的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。

4.農(nóng)機推廣工作今后的發(fā)展方向

4.1推廣部門與企事業(yè)單位合作

新的農(nóng)機推廣體系應(yīng)以各級農(nóng)機推廣站為主,依托和聯(lián)合各農(nóng)業(yè)院校和科研部門、生產(chǎn)廠家共同開展農(nóng)機推廣工作,在各級農(nóng)機院校與科研部門設(shè)立農(nóng)機推廣聯(lián)絡(luò)網(wǎng)站,由于這些單位人員存在較強的專業(yè)理論水平,對創(chuàng)新技術(shù)和機具熟悉了解,推廣部門與其合作,可以在不增加或增加較少經(jīng)費投入的條件下完成推廣任務(wù)。

4.2建立一支產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)機推廣隊伍

農(nóng)技推廣部門應(yīng)聯(lián)合在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化過程起作用的龍頭企業(yè)使他們成為農(nóng)技推廣的有機力量,在政策上鼓勵他們積極投身于農(nóng)機推廣事業(yè)中,促進農(nóng)機技術(shù)推廣市場化。

4.3建立一支最基層的農(nóng)技推廣隊伍

聯(lián)合農(nóng)機專業(yè)戶和收集民間技術(shù)建立一支最基層的農(nóng)技推廣主力?，F(xiàn)在很多農(nóng)機專業(yè)戶有一定的技術(shù)與資金,要發(fā)揮他們的作用,有效地彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員的不足,同時具有很強的示范性和說服力,能起到以點代面的作用。

5.農(nóng)機推廣體系創(chuàng)新的主要內(nèi)容

5.1 建立農(nóng)機化推廣創(chuàng)新機制,提高農(nóng)技推廣工作的科技含量

在穩(wěn)定加強農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)基礎(chǔ)上,積極推進技術(shù)推廣機制的創(chuàng)新。積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的運行機制和服務(wù)模式,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,擔(dān)當(dāng)起連接農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)民之間的橋梁,及時了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線農(nóng)機技術(shù)需求信息,積極開辟農(nóng)機化新技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域和發(fā)展途徑,擴大農(nóng)機化新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)機化技術(shù)推廣部門要建立起以市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為基礎(chǔ)、服務(wù)為手段的新型推廣機制,融開發(fā)、經(jīng)營、推廣、服務(wù)一體化,逐步建立起自我發(fā)展、自我積累的運行機制。

5.2強化手段,完善農(nóng)機推廣服務(wù)功能

5.2.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 試驗示范基地建設(shè)?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》第二十三條規(guī)定,“國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)以試驗示范基地為依托,為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術(shù)和推廣培訓(xùn)等服務(wù)”。各級農(nóng)技推廣部門要向當(dāng)?shù)卣e極呼吁,爭取政策支持;加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加強辦公設(shè)施的建設(shè),配備必要的技術(shù)手段和機具設(shè)備,為做好農(nóng)機推廣服務(wù)工作提供良好的設(shè)施和條件。

5.2.2 積極探索新的農(nóng)機推廣服務(wù)模式 通過技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式引進實驗示范和推廣農(nóng)機化新技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值,促進農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5.2.3 培育具有地方特色的科技服務(wù)組織 按照公益性、社會化要求,鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)機化推廣服務(wù)組織,建立起符合市場經(jīng)濟體制要求的多元化農(nóng)機化推廣服務(wù)體系,為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織提供及時優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機化技術(shù)服務(wù),加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)機新技術(shù)新機具的推廣應(yīng)用,逐步形成新型農(nóng)機推廣服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

6.建立農(nóng)機推廣人才培養(yǎng)機制,實行持證上崗

經(jīng)濟的發(fā)展和科技進步,農(nóng)機化新技術(shù)、新機具不斷涌現(xiàn),要求農(nóng)機推廣人員專業(yè)素質(zhì)必須不斷提高。

6.1人才培養(yǎng)

加大人才引進力度,努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞目萍碱I(lǐng)軍人物,特別要抓緊培養(yǎng)造就一批敬業(yè)、崇德、實干的中青年高級專家。提倡扎實嚴謹治學(xué)、潛心鉆研的作風(fēng),建立有利于選拔優(yōu)秀人才的體制,最大限度地激發(fā)推廣人員的活力。

6.2崗位培訓(xùn)

全面加強農(nóng)機推廣人才隊伍建設(shè),積極開展好農(nóng)機推廣人才崗位培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)過程中既要注重對基層農(nóng)機推廣人員實用知識的傳授,也要注重未來知識的儲備。嚴格實施持證上崗制度,使之達到推廣隊伍人員素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、知識更新快,從而確保專業(yè)技術(shù)人員不低于80%的比例規(guī)定。深化改革,建立和完善人員上崗競爭機制,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),并充分調(diào)動技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

6.3優(yōu)化政策環(huán)境,增加農(nóng)機投入

堅持國家、集體、個人共同投入辦農(nóng)業(yè)機械化的方針,尤其要重視個體工商業(yè)者對農(nóng)機化的投入,提供優(yōu)惠條件,實行政策傾斜,讓更多工商大戶辦農(nóng)機,服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,以達到興機富民的目的;改革和完善農(nóng)機融資投資機制,制定政策,建立農(nóng)機化發(fā)展基金,加大農(nóng)機化投入。走自我積累、自我更新、自我發(fā)展之路;完成國家賦予的公益性職能的前提下,各級農(nóng)機服務(wù)組織要堅持“以服務(wù)為主,綜合經(jīng)營”的方針,積極鼓勵廣大農(nóng)機管理服務(wù)人員開展各種農(nóng)機技術(shù)承包,技能結(jié)合的有償服務(wù)和興辦各種經(jīng)濟實體,壯大自身實力,進一步增強服務(wù)功能。要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,創(chuàng)辦農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化龍頭,與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織結(jié)成新的利益共同體,動員社會力量共同投入農(nóng)機化事業(yè)。

6.4 建立信息宣傳機制,擴大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)

建立“農(nóng)機推廣信息網(wǎng)”,為農(nóng)機管理部門、企業(yè)用戶提供一個巨大的平臺和收集信息的窗口,及時有關(guān)的政策法規(guī)、工作狀態(tài)、農(nóng)機新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣示范、農(nóng)機市場供求等信息,并專門設(shè)立“農(nóng)機推廣”欄目,內(nèi)容包括推廣動態(tài)、科技致富、教育培訓(xùn)、新技術(shù)新機具等。建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級農(nóng)機化推廣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,加強推廣部門辦公自動化建設(shè),增加推廣培訓(xùn)信息容量,擴大農(nóng)機培訓(xùn)領(lǐng)域,提高培訓(xùn)水平;做好信息報道工作,以傳媒為途徑,充分運用報刊、電視等媒體將信息指導(dǎo),定期制作節(jié)目,傳播各類農(nóng)機新技術(shù)信息,溝通生產(chǎn),向農(nóng)機生產(chǎn)者、銷售者、消費者提供全方位的市場信息服務(wù)的同時,積極宣傳現(xiàn)階段農(nóng)機化技術(shù)推廣的作用和地位,讓全社會了解農(nóng)機化推廣,支持農(nóng)機化推廣,開創(chuàng)農(nóng)機化推廣工作的新局面。

篇6

一、加快黑龍江省農(nóng)業(yè)機械化強省建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的首要任務(wù)

一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收的客觀需要。我省是全國耕地最多、土質(zhì)最好、糧食增產(chǎn)潛力最大的省份，是潛力最大的糧食安全后備基地。2004年全省糧食總產(chǎn)達到627億斤，比上年增產(chǎn)100多億斤，僅此一項農(nóng)民人均增收140元。據(jù)專家測算，我省糧食增產(chǎn)中農(nóng)機貢獻率達到35―40%。

二是糧食主產(chǎn)區(qū)解決歷史形成的“三農(nóng)問題”的客觀需要。1949―1995年，我省累計調(diào)撥出省糧食1180億斤（農(nóng)民累計交售糧食4580億斤）。農(nóng)民人均出售糧食居全國第1位。按超過全國人均占有水平計算的商品糧輸出量也居全國第1位。低價出售糧食是“三農(nóng)”問題比較突出的主要原因之一，歷史積累的問題已經(jīng)到了解決的時機。我省鄉(xiāng)村總?cè)丝?808.7萬人，占全省總?cè)丝诘?7.4%。鄉(xiāng)村從業(yè)人員827.7萬人，占就業(yè)人口的51.3%。大部分農(nóng)村人口滯留在土地上是農(nóng)民收入水平不高的主要原因。按照實現(xiàn)小康社會的城鎮(zhèn)化水平達到40%的目標要求，加大鄉(xiāng)村人口的轉(zhuǎn)移力度必須要有較高水平的農(nóng)業(yè)機械配備。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化也是促進勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求。

三是發(fā)展標準化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀需要。沒有標準化的產(chǎn)品就沒有國際化的產(chǎn)品，就沒有競爭力的產(chǎn)業(yè)。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨越五個積溫帶，無霜期短，進入農(nóng)時的每個環(huán)節(jié)工作量大、依靠手工勞動無法完成，必須實現(xiàn)機械化作業(yè)。

四是提高抗御災(zāi)害能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。我省春旱發(fā)生頻率達80%，易旱耕地近7000萬畝，全省具有灌溉能力的耕地不足20%。從實踐看，大型農(nóng)業(yè)機械深松土壤，表土耕層每加深1厘米，每畝增加2噸蓄水能力，相當(dāng)于蓄存3毫米降雨。每萬畝耕地一次性機械投資需60萬元，是萬畝水利有效控制面積投資400萬元的1/7。實踐證明，保護性耕作每年可以增加土壤有機質(zhì)含量0.2個百分點。同時整地中能加大根茬和秸稈還田力度，每畝耕地每年減少土壤流失40―50公斤，有機質(zhì)含量增加0.04個百分點。

五是加快農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的客觀需要。我省是全國最大的農(nóng)機銷售市場，2004年從國外進口農(nóng)機額高達3億元，從外省購進農(nóng)機產(chǎn)品約10億元。從發(fā)達國家看，凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)，也是農(nóng)機工業(yè)發(fā)達地區(qū)。我省農(nóng)機工業(yè)始建于1946年，在國家發(fā)展東北重工業(yè)基地政策的支持下，建設(shè)了一批農(nóng)機生產(chǎn)、科研和流通單位，涵蓋了動力機械、配套農(nóng)具、收獲機械等行業(yè)，形成了較為完整的農(nóng)機工業(yè)體系。盡管目前受市場和機制等方面影響，大部分農(nóng)機制造企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，但農(nóng)機工業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重新啟動起來具有投入少、見效快、潛力大的特點，是極富后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

二、我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展落后，是生產(chǎn)發(fā)展亟待解決的問題

黑龍江省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展慢的根本原因是一直以低生產(chǎn)力水平生產(chǎn)的廉價糧食、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品換取國外、省外的農(nóng)機裝備，同時省內(nèi)農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)受體制轉(zhuǎn)變和行業(yè)利潤水平低、投入不足的影響，難以形成集團化的產(chǎn)業(yè)群體。

一是農(nóng)用生產(chǎn)機械總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展壓力大。目前全省農(nóng)用大中小型拖拉機84.5萬臺，其中50馬力以上的有4.6萬臺，與實際動力機需求量要求相差2.4萬臺（以50馬力以上機械為標準）?，F(xiàn)有配套農(nóng)具86萬臺套，配套比為1∶1，與合理配套比1∶3的要求有相當(dāng)?shù)牟罹?，而且配套農(nóng)具科技含量低，很難適應(yīng)先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求。同時全省農(nóng)業(yè)機械嚴重老化，更新改造不足。目前，全省有近3000個村沒有大型農(nóng)業(yè)機械提供作業(yè)服務(wù)，農(nóng)民迫切要求大型機械整地的矛盾十分突出。

二是農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展遲緩。由于諸多因素影響，2004年以前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直增產(chǎn)不增收。在農(nóng)民自我投入嚴重不足的同時，政府支持和保護農(nóng)業(yè)機械化投入與實際需求相比也明顯不足，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、生產(chǎn)能力提高受到了嚴重的影響。受資金投入不足的影響，已經(jīng)取得成功經(jīng)驗并被廣大農(nóng)民接受的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展遲緩。

三是農(nóng)機制造企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施老化落后。黑龍江省農(nóng)機工業(yè)發(fā)展時間長、歷史包袱重，主要企業(yè)的設(shè)備嚴重老化，技術(shù)陳舊，長期以來未得到系統(tǒng)改造。因此，農(nóng)機制造業(yè)產(chǎn)品精度低、附加值不高、能源消耗大、浪費嚴重，生產(chǎn)和經(jīng)營成本遠遠高于發(fā)達國家。目前，農(nóng)機制造廠大部分轉(zhuǎn)為民營企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模縮小，發(fā)展能力受限。

四是農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)升級和新產(chǎn)品研發(fā)投入較少，科技成果轉(zhuǎn)化較慢。多數(shù)農(nóng)機科研單位與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合不夠緊密，造成新式農(nóng)業(yè)機械形成批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力速度緩慢。農(nóng)業(yè)機械科研設(shè)施和手段落后，急待加強科研投入。同時科研及技術(shù)服務(wù)人才流失嚴重。

三、農(nóng)業(yè)機械化強省建設(shè)任務(wù)和目標

用3―5年的時間，把黑龍江省建設(shè)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機械制造大省，到“十一五”末期，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。到2010年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在350億公斤以上。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅度提高，勞動力人均耕地面積達到4公頃，生產(chǎn)標準化到位率達到95%以上；80%的農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作組織，60%的農(nóng)機產(chǎn)品通過專業(yè)合作組織采購和銷售。

（一）農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用的目標和主要任務(wù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)機械化分兩步走。第一步是到2007年底，全省新組建1000個標準高、規(guī)模大的股份制農(nóng)機作業(yè)合作社。實現(xiàn)50馬力以上大中型拖拉機保有量達到4.8萬臺，農(nóng)具配套比達到1∶3；聯(lián)合收獲機械達到3萬臺；農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達到81.6%。第二步是到2010年底，全省農(nóng)機作業(yè)合作社達到3000個。大豆、玉米、水稻、小麥等主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

主要建設(shè)任務(wù)是實施整村推進戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化步伐。圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力、推進規(guī)模經(jīng)營、強化農(nóng)民生產(chǎn)組織化和社會化服務(wù)功能，分別在大豆（小麥）、玉米、水稻和青貯飼料產(chǎn)區(qū)組建不同規(guī)模、不同機械配置的農(nóng)機作業(yè)合作社。為此，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的主要任務(wù)是：

一是積極開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織創(chuàng)新。近兩年來，我省在大豆（小麥）、水稻、玉米和雜糧產(chǎn)區(qū)都開展了農(nóng)機作業(yè)合作社試點工作，建立了68個規(guī)模大、標準高的農(nóng)機作業(yè)合作社。以村為單位建立農(nóng)機作業(yè)合作社，武裝大型農(nóng)機裝備，為農(nóng)民開展代耕服務(wù)，每個合作社服務(wù)面積2萬畝左右，并以合作社為核心，大力推進連片種植、規(guī)模生產(chǎn)、標準化作業(yè)、市場化經(jīng)營，促進糧食規(guī)?；a(chǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移。規(guī)劃“十一五”期間，全面建設(shè)推廣這個模式。

二是在沒有大型拖拉機的村中選擇重點扶持其建設(shè)農(nóng)機作業(yè)合作社。在全省3000個無機村中選擇土地規(guī)模大的村建設(shè)農(nóng)機作業(yè)合作社1250處。重點建設(shè)2―4萬畝的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)600處，畝增產(chǎn)糧食100斤以上，實施保護性耕作面積1200萬畝。裝備650處1.5萬畝以上的水田生產(chǎn)區(qū)，畝增產(chǎn)糧食200斤以上，水田機械化耕作面積達1300萬畝。兩項合計機械化作業(yè)面積超過2500萬畝。2005―2010年，每年新建農(nóng)機作業(yè)合作社200處左右。

三是在6000個具有一定規(guī)模的大型拖拉機村選擇1750個進一步完善。根據(jù)各村耕地規(guī)模、依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，通過以農(nóng)機作業(yè)合作社為載體建設(shè)四類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化村。第一類為松嫩平原糧食主產(chǎn)區(qū)以玉米、大豆為主的機械化生產(chǎn)村，重點補充完善中耕機械和整地機械，組建農(nóng)機作業(yè)合作社500處；第二類為三江平原和松嫩平原過渡帶的以豆、麥生產(chǎn)為主的機械化生產(chǎn)村，重點補充完善整地機械和收獲機械，組建農(nóng)機作業(yè)合作社500處；第三類為在松花江、烏蘇里江、嫩江流域以水稻為主的機械化生產(chǎn)村，重點補充完善播種和收獲機械，組建農(nóng)機作業(yè)合作社500處；第四類為其它區(qū)域以玉米、水稻等為主的綜合類機械化生產(chǎn)村，重點武裝整地機械和收獲機械，提高播種機械裝備質(zhì)量和水平，組建農(nóng)機作業(yè)合作社250處。

（二）農(nóng)機工業(yè)生產(chǎn)的目標和主要任務(wù)

從國際戰(zhàn)略全局和國家發(fā)展的大局出發(fā)，謀劃農(nóng)業(yè)機械工業(yè)的發(fā)展，把以信息化帶動工業(yè)化作為我省農(nóng)機工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。黑龍江省農(nóng)機工業(yè)振興的途徑是，以農(nóng)具制造起步、振興農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備制造，強盛農(nóng)機動力制造，達到起步快，見效快。到2006年底，全省形成20個年產(chǎn)值4000萬元以上的農(nóng)機制造企業(yè)。到2007年底，全省形成5個農(nóng)機制造企業(yè)集團。從現(xiàn)在起到2010年底，重點建設(shè)任務(wù)是：

一是農(nóng)機企業(yè)技術(shù)改造升級。農(nóng)機工業(yè)以加快科技革新步伐為支撐，依托企業(yè)龍頭和科研龍頭，通過兼并、收購、股份制改造等方式對停產(chǎn)、破產(chǎn)和缺乏生機活力的企業(yè)進行重組和改造，構(gòu)建農(nóng)機制造企業(yè)集團。

――扶持名優(yōu)農(nóng)機企業(yè)重組壯大。實施技改和兼并重組等措施，以優(yōu)勢企業(yè)和科研單位為龍頭，組建大型龍頭企業(yè)集團和小型“巨人”農(nóng)機制造企業(yè)，促進農(nóng)機制造企業(yè)進行技術(shù)改造升級，全面提升企業(yè)的整體能力。全省形成小型拖拉機、小型農(nóng)具、大型農(nóng)具、畜牧機械和農(nóng)副產(chǎn)品加工機械等方面的5大農(nóng)機制造企業(yè)集團，發(fā)揮集團優(yōu)勢，提高產(chǎn)品質(zhì)量和名優(yōu)產(chǎn)品的市場份額。

――扶持擁有國內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)改進生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)條件、增加生產(chǎn)能力。對10個產(chǎn)值2000萬元以上的大中型農(nóng)機制造企業(yè)，從生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，包括廠房、設(shè)備等方面進行改造，武裝數(shù)字化機加【下轉(zhuǎn)第19頁】【上接第28頁】設(shè)備和具備相當(dāng)生產(chǎn)能力和科技含量的生產(chǎn)線，擴大企業(yè)的技術(shù)改造升級，增加名優(yōu)產(chǎn)品的市場占有率。

――扶持一般農(nóng)機制造企業(yè)改進產(chǎn)品制造水平。對有穩(wěn)定農(nóng)機產(chǎn)品并占有一定市場份額，年產(chǎn)值在500―2000萬元的10個農(nóng)機制造企業(yè)，扶持其改進生產(chǎn)技術(shù)，加強產(chǎn)品檢驗，保障其產(chǎn)品向名優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展。

二是扶持農(nóng)機科技研發(fā)，提高農(nóng)機產(chǎn)品科技含量。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；社會主義新農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟

中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的二十字方針：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這一戰(zhàn)略目標涵蓋了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)等多個方面，社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，如何將作為新農(nóng)村建設(shè)主體的分散的小農(nóng)戶組織起來，使他們真正成為建設(shè)社會社會主義新農(nóng)村的主體力量，是現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)所面臨的一個非?，F(xiàn)實的問題，農(nóng)民專業(yè)合作社在這方面發(fā)揮的重要作用也是不可忽視的。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對新農(nóng)村建設(shè)的促進作用

發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展了才可以實現(xiàn)生活寬裕，從而對新農(nóng)村建設(shè)起到促進作用。合作社的作用主要表現(xiàn)為“五促進、一增加”，即促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；促進農(nóng)民進入商場組織化程度的提高和農(nóng)產(chǎn)品的銷售；促進農(nóng)業(yè)科技的提高和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用；促進農(nóng)民合作意識的增強和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定；增加農(nóng)民收入。對于新農(nóng)村建設(shè)而言，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的人、財、物基礎(chǔ)。具體來說合作社對新農(nóng)村建設(shè)的促進作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)戶們不再是作為個體購買生產(chǎn)資料、銷售產(chǎn)品。合作社作為農(nóng)戶之間聯(lián)系的紐帶為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，增強了農(nóng)民進入市場的競爭能力，有效地促進了農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)發(fā)展”。廣西國和禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社是由當(dāng)?shù)?戶養(yǎng)殖大戶和當(dāng)?shù)氐暮拓S禽業(yè)公司共同發(fā)起成立的，合作社依托公司在資金、技術(shù)和產(chǎn)品銷售等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)了從產(chǎn)前到產(chǎn)后的“五統(tǒng)一”服務(wù)，即：統(tǒng)一雞舍的標準化建設(shè)；統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)雞苗及農(nóng)資；統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程；統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)；統(tǒng)一成雞銷售。通過合作社的統(tǒng)一管理極大提高了成雞的產(chǎn)量與質(zhì)量，增強了產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“生活寬?！?/p>

農(nóng)民專業(yè)合作社主要是結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，將分散的農(nóng)戶組織起來，從而使農(nóng)戶在進入市場的時候改變被動地位，擁有一定的價格話語權(quán)。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社是促進農(nóng)民增收的重要依托。廣西興業(yè)洪波兔業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社響應(yīng)國家“助農(nóng)增收的號召”，推行“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)、兔苗、籠具、飼料、疫苗及回收商品兔等社會化一條龍全程服務(wù)。截止2010年發(fā)展養(yǎng)戶500余戶，出欄種兔5萬只，出欄肉兔30萬只，年產(chǎn)值1000多萬元，年養(yǎng)戶增加純收入350萬元，每個養(yǎng)戶年純收入10-15萬元，實現(xiàn)養(yǎng)戶人均增收3萬元以上，有效的實現(xiàn)了農(nóng)民“生活寬裕”。

（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”

培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高社員的科技文化素質(zhì)是合作社為社員提供服務(wù)的主要職能和目標之一。合作社除了向社員講授實用、先進的生產(chǎn)技術(shù)之外，還會向農(nóng)民傳遞國家關(guān)于“三農(nóng)”的方針政策、法律知識和精神文明建設(shè)等。合作社的培訓(xùn)方式靈活多樣，比較容易為農(nóng)民所接受，成為創(chuàng)新農(nóng)村科技文化的載體和手段。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高和農(nóng)村新風(fēng)尚的形成，促使農(nóng)村形成誠信友愛、和諧互助的社會環(huán)境。農(nóng)民思想和精神面貌的顯著變化，極大地加快了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的實現(xiàn)步伐。事實證明，合作社已成為在新農(nóng)村建設(shè)進程中普及先進思想文化、傳播科學(xué)文明的有效載體。

（四）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“村容整潔”

農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村的精神文明建設(shè)提供了良好的條件。在合作社的帶動下，農(nóng)民形成團結(jié)互助的合作關(guān)系，同時帶動農(nóng)民更好地遵守法律和社會公德，良好的社會風(fēng)氣自然會帶動農(nóng)村實現(xiàn)“村容整潔”。

（五）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社利于實現(xiàn)“管理民主”

農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則之一就是“民管”，社員必須遵守合作社的章程，而章程是由作為合作社成員的農(nóng)民共同討論制定的，這就將合作社的全體成員緊密地聯(lián)系在一起，提高了農(nóng)民組織化程度。合作社不僅極大地提高了農(nóng)民的組織化程度，增強了農(nóng)民的自治能力，同時農(nóng)民專業(yè)合作社也是實現(xiàn)“管理民主”的可行途徑之一，合作社章程明確了各部門職責(zé)，對規(guī)范社員行為，實行民主管理起到了積極作用。管理民主作為社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要意義。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的經(jīng)濟組織，它的價值基礎(chǔ)和基本原則與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求具有天然的相同之處，因而，應(yīng)進一步提高對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認識，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民發(fā)展生車增加收入的載體；教育農(nóng)民參與合作和提高素質(zhì)的載體；連接政府與農(nóng)民進行鄉(xiāng)村建設(shè)的載體；繁榮鄉(xiāng)村文化和培養(yǎng)鄉(xiāng)村民主的載體，從而達到又快又好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的。

二、廣西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

廣西農(nóng)民專業(yè)合作社雖然起步較晚，但是近年來隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了長足的發(fā)展。據(jù)廣西壯族自治區(qū)工商局統(tǒng)計，截至2010年6月，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到6495個，同比增長88.7%；合作社出資總額50多億元，同比增長了2倍；成員總數(shù)71660人，同比增長了61.6%。

從產(chǎn)業(yè)分布來看，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等多個行業(yè)，且大部分合作社集中在種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。在區(qū)域分布上，由于不同地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟條件、交通條件以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，加上不同地區(qū)的政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度也不同，因此，廣西各地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況也存在著明顯的差異。廣西全區(qū)14個市，農(nóng)民專業(yè)合作社主要分布在玉林、梧州、桂林、欽州等地，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上來看，這些地區(qū)主要生產(chǎn)木薯、蔬菜、瓜果等；養(yǎng)殖上以家禽、生豬為主。這些農(nóng)產(chǎn)品的市場供給價格彈性較小，因此農(nóng)戶有比較強烈的合作傾向，并有可能進一步向農(nóng)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展。

從地理位置上看，北部灣經(jīng)濟區(qū)例如：南寧、防城港、北海等地交通便捷，農(nóng)產(chǎn)品的中間商或者直接采購者較多，農(nóng)產(chǎn)品供給價格彈性較大，市場風(fēng)險以及買房優(yōu)勢較小，因此農(nóng)民組建合作組織的愿望較弱；相反，在一些受地理位置限制較大，交通不便，信息不夠靈通的地方，農(nóng)產(chǎn)品供給價格彈性較小，基本處于買方市場，農(nóng)民沒有定價的話語權(quán)，因此，這些地區(qū)的農(nóng)民加入合作社組織的愿望比較強烈，相對來說農(nóng)民專業(yè)合作社的分布也就較多。

三、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民專業(yè)合作社提出的新要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，以提高農(nóng)村的自主發(fā)展能力，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。這就對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提出了新的要求。

一是提高認識，為合作社的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

二是規(guī)范管理，完善農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理機制。

三是出臺政策，加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。

四是加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員素質(zhì)。

農(nóng)民專業(yè)合作社通過對農(nóng)民社員進行統(tǒng)一培訓(xùn)、學(xué)習(xí)技術(shù)，提高了農(nóng)民社員的素質(zhì)，增強了他們遵紀守法的自覺性。因此農(nóng)民專業(yè)合作社通過塑造新型農(nóng)民推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立也為政府在市場經(jīng)濟下調(diào)控和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了杠桿和支點。在今后的發(fā)展中，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)加大對社員的培訓(xùn)力度，除了提高社員的種養(yǎng)水平之外，還應(yīng)該進一步普及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技文化知識，提高農(nóng)民社員的綜合素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。 轉(zhuǎn)貼于

參考文獻：

[1]趙敏.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式研究[J].中國農(nóng)村小康科技.2010.

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一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義

1、以經(jīng)濟建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀的前提。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標，輕社會進步；重物質(zhì)成果，輕人的價值。

2、以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，注重以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。

3、制度建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的重心。從根本上說，樹立科學(xué)發(fā)展觀，要解決的是體制、制度問題?？茖W(xué)發(fā)展觀同時也是科學(xué)的改革觀。

二、全面理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

1、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

2、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。

三、樹立科學(xué)發(fā)展觀做好本職工作。

1、要大力推進現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要，切實保障人民的合法權(quán)益。這正體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)教為民的本質(zhì)。

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“城鄉(xiāng)一體化”是一個國家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。推進城鄉(xiāng)一體化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相輔相成、協(xié)同共生。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化條件下，不能單純就“三農(nóng)”問題解決“三農(nóng)”問題，而需要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來解決“三農(nóng)”問題。在我國實現(xiàn)這種“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有效途徑，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村所追求的目標。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持規(guī)劃先行。作為沿海地區(qū)更要高標準、高起點。把科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)展的龍頭和基礎(chǔ)，制定規(guī)劃既要立足當(dāng)前、著眼長遠，應(yīng)堅持把統(tǒng)籌推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中這“三個集中”原則，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，又要立足農(nóng)村實際，因地制宜，揚長避短，做到最高標準建設(shè)與農(nóng)民的承受能力相統(tǒng)一，不搞“一刀切”。在建設(shè)模式上，力求自然和諧、形式多樣；在建設(shè)方法上，一次規(guī)劃、分次實施，先易后難、逐步推進，努力做到規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實做到城鄉(xiāng)一體的科學(xué)規(guī)劃。

二、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化?；A(chǔ)設(shè)施是增強經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁力量，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系是實施新農(nóng)村建設(shè)的根本。因此，沿海地區(qū)應(yīng)發(fā)揮資金實力雄厚的優(yōu)勢，進一步加大公共財政的投入，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財政，建立政府主導(dǎo)、各種主體參與的多元化投資機制，并且實行城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，為了促進城鄉(xiāng)對接，要形成統(tǒng)一的管理體系和運行機制，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進程。在交通上，立足構(gòu)建大通道，加大路網(wǎng)改造力度，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)連線成網(wǎng)、內(nèi)外通暢，逐漸實施村村通柏油路，逐步實現(xiàn)村村通公交車。在能源上，立足提高保障水平，實現(xiàn)總量擴張、結(jié)構(gòu)改善，優(yōu)先開發(fā)性能好的水能資源和風(fēng)能、太陽能等新型能源，大力推廣應(yīng)用沼氣。在城鄉(xiāng)建設(shè)上，立足增強綜合承載能力，實現(xiàn)擴容提質(zhì)、完善功能。主要是加快農(nóng)村道路、供水、供氣、防火、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好村民飲水工程、解決污水和生活垃圾無害化處理問題。在水利上，立足綜合利用，實現(xiàn)抗災(zāi)有力、配置合理。以防洪抗旱為前提，優(yōu)化利用水資源，逐步建立人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系。重點抓好山丘區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，完成一批大中型灌區(qū)續(xù)建配套水庫改造，興建節(jié)水灌溉設(shè)施和農(nóng)村飲用水工程。在信息上，立足整合資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。不斷推進經(jīng)濟社會信息化，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)的相互融合。

三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化要求加速區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，使三大產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間進行廣泛聯(lián)合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互滲透，相輔相成，最終實現(xiàn)共同繁榮。其重點：一方面，要加速城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一體化，使城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)相互補充，互相促進；另一方面，要加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)的一體化。前者要求統(tǒng)籌規(guī)劃全局工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟布局，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造先進生產(chǎn)制造業(yè)基地；后者要求充分發(fā)揮沿海地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場優(yōu)勢和新型商業(yè)業(yè)態(tài)，大力推進商品專業(yè)市場建設(shè)和發(fā)展商業(yè)連鎖經(jīng)營。一要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；二要統(tǒng)一思想認識，營造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進的氛圍；三要推進園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚；四要完善發(fā)展條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)軟硬環(huán)境；五要培育和建設(shè)新興服務(wù)業(yè)，推進一、二、三產(chǎn)共同發(fā)展。以此構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化格局，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的“錯位”發(fā)展與相互融合，大力發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互補充、相互促進、共同受益。

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關(guān)鍵詞　社會主義；新農(nóng)村建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；研究視闞

作者簡介　閻占定，中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院院長，教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院在讀博士；向夏瑩。中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院2007級碩士研究生，湖北武漢430074

中圖分類號　F320.3　文獻標識碼　A　文章編號　1672-2728(2009)11-0018-04

2005年自黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”(“二十字”方針)的社會主義新農(nóng)村以來，學(xué)術(shù)界從不同角度對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行了探索和研究，且成果頗豐。賀聰志和李玉勤在《社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究綜述》(《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》，2006年第10期)中比較全面地介紹了近年來對新農(nóng)村建設(shè)的研究。認為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究經(jīng)歷兩個階段：一是對中央政策的解讀階段，研究的焦點集中在新農(nóng)村建設(shè)背景、意義、內(nèi)涵等方面；二是對新農(nóng)村建設(shè)路徑和實踐的探索階段。比如新農(nóng)村建設(shè)存在的障礙、國外經(jīng)驗的借鑒、途徑探索等等。這些研究和探索對新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用…。與此同時，在實踐中，社會主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地進行，各地政府為農(nóng)村和農(nóng)民做了許多的具體有益的事情，比如修公路、架電線、蓋房子等等。但是，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，如何保證新農(nóng)村建設(shè)常建常新和可持續(xù)發(fā)展，這又成為一個新的理論問題和現(xiàn)實問題。從目前學(xué)界的研究現(xiàn)狀，從新農(nóng)村建設(shè)的實踐經(jīng)驗，從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展來綜合考量，筆者認為。當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)無論從理論研究還是從實踐需要來看，都應(yīng)進入第三個階段，即增強社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力階段，學(xué)界的研究應(yīng)該更多地重視這個研究課題。因此，筆者擬就目前學(xué)界對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究現(xiàn)狀，社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的必要性，社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的基本思路、基本方法和基本內(nèi)容等方面進行初步探討，拋磚引玉，以便引起更多的人來研究和關(guān)心社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問題。

一、學(xué)界對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的現(xiàn)狀

如上所述，關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究十分火熱，研究內(nèi)容和成果十分豐富，從學(xué)界、政府部門到媒體都十分關(guān)注。相比之下，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題的研究則顯得冷清，研究成果也不多。已有的研究，或從制約新農(nóng)村建設(shè)的一個因素來研究，或從就農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題來研究，很少有人把社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展作為一個完整的系統(tǒng)和體系來研究。從中國知識資源總庫――CNKI系列數(shù)據(jù)庫搜索1997，2008年之間直接關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的文章不到10篇，而且文章篇幅很短，論述也不深刻。其研究的主要觀點可歸納為以下幾方面：

1，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的解讀和體系指標的初探。中國人民大學(xué)李院平撰寫的“新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵解析及其促進對策”一文，從可持續(xù)發(fā)展是一個自然生態(tài)系統(tǒng)、生產(chǎn)和經(jīng)濟系統(tǒng)、人類需要及其滿足系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)等因子構(gòu)成的一個整體的一般原理，結(jié)合2005年黨的十六屆五中全會提出的“二十字”方針來解讀新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，并認為要促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)科技進步，建立農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識。楊漾、殷茵撰寫的“社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系構(gòu)建初探”一文，基于目前的可持續(xù)發(fā)展理論，提出了社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系建立的原則，圍繞“二十”字方針，提出了社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標體系，并進行了數(shù)理分析，試圖將該指標體系用于實踐，深入農(nóng)村調(diào)研，開展農(nóng)村資源和環(huán)境的監(jiān)側(cè)和評估，發(fā)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，進而提出對策，促進社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平的提高。伍永忠在“保持環(huán)境美：實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求”(《河南社會科學(xué)》，2007(4))一文，從“村容整潔”的一個側(cè)面來解讀社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題，認為新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境美與生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展是一致的，新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)首先注意保持環(huán)境美化，并探討了保持農(nóng)村環(huán)境美的實現(xiàn)路徑。

2，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實踐路徑的研究。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院的嚴法善教授在“社會主義新農(nóng)村建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展”一文中提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，可從以下4個難題來著眼和著手：控制農(nóng)村人口數(shù)量；保持一定數(shù)量的耕地；減少土地污染；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。武俊松的“發(fā)展農(nóng)村教育是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵”(《新鄉(xiāng)師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報》，2006(6))和鄧芳的“教育――新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基石”(《世界農(nóng)業(yè)》。2006(7))的文章都認為，發(fā)展農(nóng)村教育和培育社會主義新型農(nóng)民是中國新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本，而發(fā)展農(nóng)村教育，必須確定正確的發(fā)展思路。馬慧景在“構(gòu)建我國新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系”(《當(dāng)代經(jīng)濟管理》，2008(9))一文中則認為新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的支撐體系，通過外在正式制度約束建設(shè)主體行為，非正式制度激發(fā)農(nóng)村建設(shè)者走可持續(xù)發(fā)展道路的積極性。認為建立嚴格執(zhí)法體系，加強可持續(xù)發(fā)展教育，加強技術(shù)投入是完善新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系的重要途徑。

3，對新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的研究。涂淑珍、閻占定在“關(guān)于增強新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的思考”(《學(xué)術(shù)論壇》，2007(7))一文中，通過對可能影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實和長遠發(fā)展的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村體制、農(nóng)民收入、新型農(nóng)民培養(yǎng)等因素的分析來研究如何保持和增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。文章認為農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村環(huán)境是重要的載體，農(nóng)村科技是動力，農(nóng)村體制和機制是保證。因此。要激活農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的活力，不斷增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，就必須合理地利用農(nóng)業(yè)資源、保護環(huán)境、深化農(nóng)村體制改革與創(chuàng)新、千方百計增加農(nóng)民的收入、大力培育新型農(nóng)民。從研究的角度說，就是要加強對這些方面問題的研究，從理論上為增強社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力提供指導(dǎo)。

其實，在國際學(xué)術(shù)界，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的理論早有研究，1984年哥爾丹?道格拉斯編輯出版了《Agricultural Sustainability in Changing World

Order》，明確提出了“農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”問題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展剛提出就得到國際社會的積極響應(yīng)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織1991年在荷蘭丹波召開的農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會議，發(fā)表了著名的“丹波宣言”，擬定了關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。自此以后，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思潮，無論是理論界還是政府管理界均對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分重視，但是對新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綜合研究并不多。

綜上所述，國內(nèi)學(xué)者從不同的角度對新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進行了一些研究，揭示了社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、特征和作用，這些研究成果為我們深化新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究進行了鋪墊，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了理論上的指導(dǎo)。但是，從各地新農(nóng)村建設(shè)實踐要求來看，現(xiàn)在的研究廣度和深度都不夠，還有待進一步發(fā)展和深入。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有研究工作多從某一領(lǐng)域出發(fā)，缺少各學(xué)科之間的協(xié)同配合，且大多數(shù)側(cè)重于新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的概念、重要性和措施的探討，其中定性研究多、量化分析少，直接就新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的研究比較少，對制約新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的因素之間的全面和系統(tǒng)性的研究欠缺，指標體系沒有建立起來。因此，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)化研究不僅必要而且任務(wù)十分艱巨。

二、對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的必要性

對我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題的研究，這不僅僅是一個一般的理論研究課題，而且應(yīng)該是中國特色社會主義建設(shè)過程中的一個重大的實踐問題。這是由我國社會主義性質(zhì)、我國農(nóng)業(yè)大國的國情、農(nóng)村的特點、新農(nóng)村建設(shè)的要求和發(fā)展目標以及現(xiàn)實新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題等多種因素決定的。

1，我國的基本國情決定了要重視對新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究。我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地域廣，農(nóng)業(yè)人口多。農(nóng)民收入水平不高，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不繁榮。一方面，農(nóng)業(yè)資源相對不足，耕地面積有18.2億畝，人均耕地1.2畝，相當(dāng)于世界平均水平的40％，人均水資源占有量為世界平均水平的25％，同時每年土地荒漠化、城市化用地、公共用地都在不斷增加，在新農(nóng)村建設(shè)中存在的人地矛盾、發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。另一方面，我國廣大農(nóng)民比較穩(wěn)定的收入仍然來自農(nóng)業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展也依靠農(nóng)業(yè)，在全球金融危機的背景下，農(nóng)村又是擴大內(nèi)需、應(yīng)對金融危機的重要市場。以湖北省為例，湖北省地處中部、長江中游，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，素有“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是全國的農(nóng)業(yè)大省。湖北省農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用十分明顯。依據(jù)測算，全省國民收入中的38％來自農(nóng)業(yè)。75％的輕工業(yè)依賴予農(nóng)業(yè)提供的原料。目前湖北省全省總?cè)丝?000多萬人，農(nóng)村人口4294.6萬人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積1228萬hm2，耕地面積只有334.25萬hm2，人均耕地0.0566hm2，遠低于全國人均水平，直逼聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線。目前湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源緊張，耕地減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，全省283座大中型水庫中有93座因病險限制蓄水，相當(dāng)于損失20萬公頃農(nóng)田有效灌溉面積；農(nóng)田排灌工程老化失修，影響功能的發(fā)揮。因此，增強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，這不僅是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，而且也是全面建設(shè)農(nóng)村和諧社會和小康社會的重要保證。

2，社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題決定了需要重視可持續(xù)發(fā)展研究。新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大農(nóng)民群眾的積極擁護和參與，農(nóng)村各級政府大力支持，采取了許多政策和措施。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一個全新的課題，農(nóng)民和地方政府都缺乏實踐經(jīng)驗，雖然進行了示范試點，但仍然出現(xiàn)了認識上、工作方法上的問題。主要表現(xiàn)在：一是思想認識存在誤區(qū)，對社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵認識不深，把新農(nóng)村建設(shè)片面、簡單理解為新農(nóng)村就是新道路、新房子、新村莊，因此重村容整潔，輕生產(chǎn)發(fā)展；重眼前利益，輕長遠利益；工作中存在“等、靠、要”的思想。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴重，缺乏投入，農(nóng)業(yè)科技水平比較低，科技支撐能力不足，成果轉(zhuǎn)化率低，這些成為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”因素，影響了新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。三是農(nóng)村人力資本存量不足，農(nóng)業(yè)人才缺乏，農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展所需要的新型農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)艱巨。此外，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量不高，農(nóng)村社會化服務(wù)體系沒有完全建立，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和對農(nóng)村支持的長效機制尚未形成，這些都成為當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中影響可持續(xù)發(fā)展的因素。湖北省武漢市江夏區(qū)審計局胡正全、華、吳軍最近對2005年度農(nóng)村家園建設(shè)項目(試點)進行就地審計調(diào)查。從調(diào)查的情況看，新農(nóng)村建設(shè)得到了政府各部門的積極響應(yīng)和廣大試點村農(nóng)民熱烈歡迎。試點村基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件得到了極大改善，社會保障體系進一步完善。但是，在審計調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，部分試點村致富門道思路不清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰；涉及農(nóng)業(yè)命脈的水利設(shè)施建設(shè)、維護投入不夠，“早不能灌、澇不能排”還不能從根本上得到解決；缺乏長效管理機制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后。其后的期維護、管理得不到有效保證等。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的思路、方法和內(nèi)容研究

社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力研究是一個比較復(fù)雜、涉及面很廣的研究課題，其研究的基本思路、基本方法和基本內(nèi)容都應(yīng)該圍繞如何保持和增強新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的要求來確定。

1，研究的基本思路。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究，其基本的研究思路就是要緊緊圍繞如何增強新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的主題，認真分析我國新農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展兩個因素之間的因果關(guān)系，從現(xiàn)狀、問題人手，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、加強農(nóng)村公共事業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、進行村莊環(huán)境整治、保護農(nóng)村環(huán)境、開展農(nóng)村綜合改革等方面切入，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的指標體系、理論模型和實踐模式。

2，研究的基本方法。由于本研究的對象是社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的問題，其實踐性和應(yīng)用性比較強。因此，在研究過程中就必須采取文獻研究和實證研究的方法，把定性分析與定量分析相結(jié)合。把個案剖析與一般分析相結(jié)合。科學(xué)地選擇調(diào)查區(qū)域與調(diào)查對象，采用問卷、訪談、田野調(diào)查等形式深入農(nóng)村，深入田間地頭，聯(lián)系相關(guān)部門，從宏觀和微觀結(jié)合的角度收集有關(guān)資料，進行比較分析，找出問題，形成既有理論性又具有實踐可操作性的研究成果。

3，研究的基本內(nèi)容。由于社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的中心和目的在于如何保持和增強新社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，所以，本研究的內(nèi)容應(yīng)該從新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、制約因素、評價體系、解決措施等方面，

把宏觀和微觀、整體和局部相結(jié)合起來進行研究。研究的基本內(nèi)容有：

一是關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀研究。這一研究是為了摸清和了解當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)取得了哪些成就，有哪些好的經(jīng)驗，還存在哪些問題，是哪些原因?qū)е碌?，新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民在想什么、需要什么等問題。這為確定新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的指標體系提供實踐佐證和支持材料，以保證指標體系的科學(xué)性和合理性。在對這個問題的研究上，必須采用文獻查閱和實地調(diào)查相結(jié)合的方法，尤其是要深入農(nóng)村調(diào)查，并且要選擇不同地區(qū)、不同發(fā)展程度、不同發(fā)展資源和不同發(fā)展模式的農(nóng)村進行調(diào)查，對比研究。