導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設(shè)的方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；城鎮(zhèn)村莊；規(guī)劃方法

黨的十六大五中全會首次提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，目的在于建設(shè)可以讓全國9億人民享受到國家發(fā)展成果的新型社會。城鎮(zhèn)村莊的發(fā)展對于推動我國的城市化進場有著舉足輕重的作用，也可以看作是城市在農(nóng)村的一個平臺。各級政府要積極的利用這一平臺，在農(nóng)民生活及農(nóng)村生產(chǎn)中發(fā)揮更大的效能。切實的加強城鎮(zhèn)村莊的規(guī)劃設(shè)計，不僅是符合社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，更是落實科學(xué)發(fā)展觀、進行精神文明建設(shè)以及培育新型農(nóng)民的重要途徑。

1 新農(nóng)村建設(shè)的研究背景

1.1 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要

隨著近年來科技社會的迅猛發(fā)展，我國在科技、文化、產(chǎn)業(yè)等各方面都取得了令人矚目的成績；與此同時也在此過程中暴露了相當?shù)膯栴}。例如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、土地資源緊張等嚴重問題。尤其是在農(nóng)村及城鎮(zhèn)地區(qū)，城鄉(xiāng)兩極分化的不斷加劇的現(xiàn)象并未得到根本性的解決。為此必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用以指導(dǎo)城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃方法的實施。在城鎮(zhèn)村莊的規(guī)劃中要創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變村莊的發(fā)展模式、積極的引導(dǎo)城鎮(zhèn)以及村莊的建設(shè)活動，將城鎮(zhèn)村莊的建設(shè)推到健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

1.2 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是十六屆五中全會的要求，要求加大對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，建立起來寸進農(nóng)村以及城鎮(zhèn)的長效機制。新農(nóng)村建設(shè)作為一個復(fù)雜的問題，必須以各個村莊的經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件以及發(fā)展階段而采取不同的措施。

2 城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃存在的問題

2.1 公共設(shè)施不健全，長效管理機制缺位

城鎮(zhèn)村莊的道路、堤壩、以及商鋪由于沒有統(tǒng)一的管理，經(jīng)常的出現(xiàn)雜亂差的問題；偏遠的農(nóng)村更是由于甚至沒有動力電，碾米、磨面只能手動，或者鄉(xiāng)村公路處于失修狀態(tài)，路況很差。許多的鄉(xiāng)村通信很差，手機信號不穩(wěn)定，花費雖然便宜，但是月租卻很高；此外電視信號以及自來水的普及率也很讓然擔憂。

2.2 村莊建設(shè)無規(guī)劃，無規(guī)范操作

由于農(nóng)村的建房多時根據(jù)自己的意愿進行房址的選擇，也很少考慮左鄰右舍的方便性。并且由于農(nóng)村的院落往往用高墻圈起來，建成獨立的院落，更不可能整齊。因此也就造成了農(nóng)村建筑的無序、凌亂以及土地的利用的無規(guī)律，減少了耕地的耕作半徑。即使是城鎮(zhèn)也很少考慮到規(guī)劃，所有者根據(jù)自己的經(jīng)濟實力與偏好進行自主的建設(shè)。相應(yīng)的配套設(shè)施不健全，垃圾處理不規(guī)范，從而直接的導(dǎo)致城鎮(zhèn)容貌的混亂。

2.3 村莊建設(shè)土地集約化程度低，浪費現(xiàn)象

由于城鎮(zhèn)村莊的建筑多以道路為準成線狀展開，公路建到哪里房子就跟到哪里，并且多存在無規(guī)矩的盲目建房現(xiàn)象，使得村莊外延擴張，甚至形成了空心村。有些建房戶沒有經(jīng)過審批以及進行舊房的拆除就進行新房的重建，從而浪費了有限的土地資源，給耕地的管理帶來壓力以及影響到了社會的可持續(xù)發(fā)展。

3 適應(yīng)于新農(nóng)村建設(shè)的城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃方法

3.1 加強宣傳教育，提高規(guī)劃意識

對于城鎮(zhèn)村莊進行建設(shè)規(guī)劃作為一個新生的事物，無論從那個方面考慮都是有百利而無一害的事。但是許多的農(nóng)村居民由于抱有老觀念以及傳統(tǒng)的生活方式，因此對于城鎮(zhèn)村莊的規(guī)劃存有抵觸以及懷疑思想。因此很有必要對基層的干部開展培訓(xùn)教育，指導(dǎo)他們對本村的農(nóng)民進行教育，使得他們真正的了解到城鎮(zhèn)村莊的好處以及看到城鎮(zhèn)村莊的新面貌，從而調(diào)動他們配合城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃的積極性。

3.2 制訂相關(guān)法律法規(guī)，提供法律保障

農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)是由村委會、村代表以及縣鄉(xiāng)政府及其它單位、部門參加。每一個村的建設(shè)規(guī)定應(yīng)該由鄉(xiāng)村兩級共同制定，所制定的規(guī)劃要實行跨及審批，即村莊的建設(shè)規(guī)劃要實行跨級審批制度。并且城鎮(zhèn)村莊的規(guī)劃要在批準后向村民公布，并組織村莊建設(shè)開發(fā)公司到農(nóng)村投資。

3.3 建立統(tǒng)一管理體系， 集中實施規(guī)劃

加強建房規(guī)劃法規(guī)以及使用土地的制定，加大對于違法建筑及違法用地的查處力度，并要充分的發(fā)揮司法、建設(shè)以及土管等職能部門的作用。建立適合于城鎮(zhèn)村莊土地的房地產(chǎn)管理法，強化土地的有償使用費用的征收，并把村莊規(guī)劃作為干部考核的重要內(nèi)容。

3.4 根據(jù)城鎮(zhèn)村莊類型因地制宜

城鎮(zhèn)村莊可以根據(jù)村莊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者資源現(xiàn)狀分為工業(yè)型、保護型、旅游型以及養(yǎng)殖型；也可以根據(jù)村莊的區(qū)位條件分為鄉(xiāng)村型與城郊型。而實際上某一個城鎮(zhèn)村莊并非獨立的屬于某一個村莊類型，一般是幾個類型的綜合。為此城鎮(zhèn)村莊的規(guī)劃不能教條的照搬界定的村莊類型的規(guī)劃依據(jù)。

3.5 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與村莊建設(shè)相結(jié)合

新農(nóng)村背景下的城鎮(zhèn)村莊的建設(shè)不僅僅是環(huán)境的改善、風(fēng)貌的整治或者是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，最重要的是進行產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。通過分析城鎮(zhèn)村莊的優(yōu)勢特點，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要有針對性的進行相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，從根本上解決農(nóng)村的經(jīng)濟問題。特色的產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，城鎮(zhèn)村莊的建設(shè)要具有現(xiàn)實性及針對性，全面的分析城鎮(zhèn)的資源與優(yōu)勢，制定城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及方向。

3.6 近期建設(shè)與長遠發(fā)展并重

新農(nóng)村建設(shè)與長遠發(fā)展與近期發(fā)展的并重需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求在進行近期規(guī)劃中也要將城鎮(zhèn)村莊的長遠發(fā)展納入考慮分析的范圍。具體說來就是在考慮農(nóng)民需求時，分出輕重緩急與主次，編制方案時做到統(tǒng)籌兼顧。進行近期投資時要詳盡的列出投資的金額與項目，對于長遠的投資要進行全面的規(guī)劃與估算。

3.7 加強村莊規(guī)劃的公眾參與力度

公眾參與城鎮(zhèn)村莊的規(guī)劃是一直未被我國的規(guī)劃重視的“短板”，由于村莊的規(guī)劃需要實效性以及實施性很高的規(guī)劃方案，急需與公共產(chǎn)生互動。在城鎮(zhèn)村莊的規(guī)劃實施前可以通過問卷、座談或者傾聽的方式讓民眾參與進來，并通過專業(yè)的整理與分析形成制定規(guī)劃的重要依據(jù)。農(nóng)民作為自己村莊的使用者、居住者以及建設(shè)者，也是與規(guī)劃方案有直接的利益關(guān)系的一方，他們對于規(guī)劃實施的效果最有發(fā)言權(quán)。讓民眾了解規(guī)劃的藍圖，在實施中聽取意見，從而搭建符合民意的新農(nóng)村，切實的提高管理效能。

3.8 重視城鎮(zhèn)村莊特色空間的塑造

城鎮(zhèn)村莊特色空間指新農(nóng)村建設(shè)中具有標志性的濱水空間、城鎮(zhèn)建筑空間、街巷空間等，這是生態(tài)環(huán)境、民風(fēng)民俗以及歷史文化的象征。在新農(nóng)村建設(shè)中可以結(jié)合城鎮(zhèn)村莊自身的條件，有意識的打造屬于自己的特色，達到宣傳、招商作用。

4 結(jié)束語

總而言之，城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃的實施重在因地制宜、保護文化、注重自身特色。只有在對當?shù)爻擎?zhèn)村莊有較為充分的理解的前提下才能從城鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源條件出發(fā)，科學(xué)的制定規(guī)劃方法，合理的利用公共政策與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等規(guī)劃方法來更快的推動健康、文明、可持續(xù)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻;

[1] 賈莉．新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃研究進展[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009.

[2] 胡兵，喬晶．我國小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思考[J]．生態(tài)經(jīng)濟，2005，10.

[3] 王廣信，遲樹功．建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題探討[M]．北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社．2006.

[4] 方明，邵愛云.新農(nóng)村建設(shè)村莊治理研究[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006．

篇2

一、總體工作要求：

理順楓木村建設(shè)試點的各項工作，突出重點，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，總結(jié)經(jīng)驗，注重宣傳，體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用。

二、主要工作任務(wù)

1、深入楓木村開展調(diào)研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。(4月5日以前完成)

2、積極推進新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發(fā)揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯(lián)系，采取措施，強力推進新村建設(shè)，認真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。

3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，把科技信息服務(wù)站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現(xiàn)“三電合一”(電視機、電腦、電話)，把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識，推進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的服務(wù)平臺。

4、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用，組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班。一期黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神培訓(xùn)班，兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)

5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點科技示范》項目，要按要求，向自治區(qū)科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。(4月30日以前完成項目申報材料)

6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項規(guī)章制度要充實內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計、上墻;制作楓木村社會主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板;科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。

7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效。

8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

9、做好總結(jié)匯報和宣傳。認真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點的總結(jié)匯報工作，特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對共建社會主義新農(nóng)村的經(jīng)驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。

按照市委的要求，今年河池市科技局繼續(xù)選派干部下楓木村擔任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，為了更明確今年的工作思路和工作重點，扎實有效地推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，特制定本計劃。

一、總體工作要求：

理順楓木村建設(shè)試點的各項工作，突出重點，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，總結(jié)經(jīng)驗，注重宣傳，體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用。

二、主要工作任務(wù)

1、深入楓木村開展調(diào)研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。(4月5日以前完成)

2、積極推進新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發(fā)揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯(lián)系，采取措施，強力推進新村建設(shè)，認真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。

3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，把科技信息服務(wù)站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現(xiàn)“三電合一”(電視機、電腦、電話)，把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識，推進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的服務(wù)平臺。

4、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用，組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班。一期黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神培訓(xùn)班，兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)

5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點科技示范》項目，要按要求，向自治區(qū)科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。(4月30日以前完成項目申報材料)

6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項規(guī)章制度要充實內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計、上墻;制作楓木村社會主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板;科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。

7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效。

8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

9、做好總結(jié)匯報和宣傳。認真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點的總結(jié)匯報工作，特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對共建社會主義新農(nóng)村的經(jīng)驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。

三、主要工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子由韋乃偉副局長分管，具體由蘇為民同志抓落實，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，每月下村20天以上。

2、進一步爭取楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點責任單位、幫扶單位的支持。

3、加強與自治區(qū)科技廳的溝通聯(lián)系，著力推動“1+1+1“共建社會主義新農(nóng)村工作的開展。

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篇3

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)村 新農(nóng)村規(guī)劃 新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，會議中明確指出：“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，消除不利于新農(nóng)村發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體現(xiàn)了在新的形勢下農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的客觀要求，對改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活日益增長的物質(zhì)文化生活需要有重要的意義。合理地進行新農(nóng)村規(guī)劃能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活方式，改變農(nóng)村人居環(huán)境?！?/p>

一、新農(nóng)村規(guī)劃的特點及不足

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標的如期實現(xiàn)。為深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)方針政策，調(diào)動全社會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，筆者積極投入到新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中。從2007年至2013年從事新農(nóng)村規(guī)劃實踐有六年，涉及到155個新農(nóng)村規(guī)劃。

1、新農(nóng)村規(guī)劃特點

（1）以十六屆五中全會精神為指針，認真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，按照新農(nóng)村規(guī)劃提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針進行規(guī)劃實施，深受基層地方政府的重視和老百姓的支持，為規(guī)劃設(shè)計初期的現(xiàn)場測量和調(diào)研過程提供了良好的服務(wù)條件。

（2）在設(shè)計質(zhì)量的要求上也較高，程序也相對規(guī)范。前期調(diào)研工作中多次深入現(xiàn)場到各村收集基礎(chǔ)資料并與村民討論交流意見，按照現(xiàn)場收集資料、方案交流、聽取市鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和村民代表的意見，組織地級市專家評審，后交市政府審批的流程?？梢娖洳倏匦灾畯姟⒖茖W(xué)性之嚴謹。

2、新農(nóng)村規(guī)劃的不足

（1）新農(nóng)村規(guī)劃從圖紙到實施執(zhí)行過程中成活率低。主要體現(xiàn)在兩個現(xiàn)實問題上：一是目前我國農(nóng)村村民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)組成上，不依賴于原有的種植為支柱產(chǎn)業(yè)，在遠離鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村基本上有30%～50%的人口都以外出打工經(jīng)濟為主。這種經(jīng)濟模式帶來的經(jīng)濟效益比種植營生帶來的利潤要高許多。而經(jīng)濟的積累和人口結(jié)構(gòu)的變化使得大部分村民選擇去市內(nèi)、鎮(zhèn)區(qū)購房。原有村轄人口在不斷減少，在原村落建房的村民數(shù)量下降。二是目前我國農(nóng)村經(jīng)濟面貌有大幅度的提高，但相對建房的成本而言還存在一定差距。大部分居民心有余而力不足，導(dǎo)致在規(guī)定的中心灣選址上建房的可實施性不強。

（2）新農(nóng)村規(guī)劃對國家實施村村通的浪費。這幾年國家為我國農(nóng)村建設(shè)采取了很多好的舉措，村村通更是最直接的解決鄉(xiāng)道與村的銜接問題。但在規(guī)劃的農(nóng)村一般選址較集中，新的村莊人口較多，那些拆遷的村莊原本應(yīng)是退宅還田，但原址的拆遷和拆遷后的建筑垃圾處理都是遺留問題。目前調(diào)研的結(jié)果大多是原址荒閑，而新址又大多占用農(nóng)田，耕地減少，與新農(nóng)村建設(shè)的目的相駁。其次原村村通的道路將隨著村莊的搬遷而遺棄，是建設(shè)投資的浪費。

（3）新農(nóng)村規(guī)劃定位上求新求異。以特色為主是設(shè)計的精華，但定位的準確性直接關(guān)系著規(guī)劃的科學(xué)性。筆者在從事的農(nóng)村規(guī)劃實踐中發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或規(guī)劃修編。對鎮(zhèn)域各村莊都缺乏體系規(guī)劃，村莊性質(zhì)和人口規(guī)模更談不上科學(xué)的定位。在沒有上位規(guī)劃的指導(dǎo)下從事村莊規(guī)劃與整治，其科學(xué)性何在。

（4）新農(nóng)村規(guī)劃的投入不夠。由于規(guī)劃設(shè)計費投入不夠，導(dǎo)致在地形測量過程中對地貌的測量不夠精細。由于對地形起伏變化表達不精確，在從事規(guī)劃設(shè)計時對地處丘陵地帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，道路體系規(guī)劃和豎向設(shè)計缺乏有力的依據(jù)，在后續(xù)實踐過程中會帶來很多的阻力或者重復(fù)投資。

另外，當前湖北農(nóng)村住房建設(shè)存在四個突出問題：一是缺少規(guī)劃指導(dǎo)，住房選址不當，村落布局分散；二是缺乏質(zhì)量監(jiān)控體制，住房建設(shè)質(zhì)量粗糙，存在安全隱患；三是缺乏配套資金，公用配套設(shè)施不全，人居環(huán)境改善的力度不大；四是土地的集約化程度較低，存在土地浪費和侵占耕地現(xiàn)象。還有一些普遍存在的問題，如供水安全，垃圾處理等等?？茖W(xué)發(fā)展觀指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的差距。協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局中不可或缺的組成部分。

二、新農(nóng)村建設(shè)實踐經(jīng)驗

從上述的不足中可以看出目前新農(nóng)村規(guī)劃中普遍存在的弊端，要改變那種“規(guī)劃紙上畫畫，領(lǐng)導(dǎo)夸夸”的不良影響。筆者在近幾年的新農(nóng)村建設(shè)實踐中總結(jié)出如下幾條經(jīng)驗值得探討和借鑒。

第一，以“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要”和“國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見”為原則和依據(jù)，補充上位規(guī)劃的分析，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究。應(yīng)從鎮(zhèn)域、縣市域甚至更大范圍分析發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的有利條件，村莊的選址和規(guī)模應(yīng)進一步論證，充分考慮村民生產(chǎn)建設(shè)活動的合理半徑。以上位規(guī)劃為先導(dǎo)，在鎮(zhèn)域體系規(guī)劃中對各村莊人口、性質(zhì)、用地規(guī)模、發(fā)展方向予以明確定位。以鎮(zhèn)區(qū)為中心，形成各組團，改變每個村獨立發(fā)展的格局，這也是農(nóng)村逐漸向機械化發(fā)展所需，更為將來村莊發(fā)展節(jié)省規(guī)劃投入、建設(shè)投資的強有力的舉措。

第二，完善基礎(chǔ)資料，征求土地、水利、交通等相關(guān)部門的意見，規(guī)劃應(yīng)符合行業(yè)規(guī)范和地方政策。大力提倡民間集資開發(fā)或民間私企投資經(jīng)營。但要提高建筑質(zhì)量、控制外觀形式和施工現(xiàn)場管理，在環(huán)境設(shè)計上、空間特色的形成上要尊重地域文化特色和設(shè)計者的見解。

第三，在規(guī)劃平面布局上引導(dǎo)鎮(zhèn)村和村民破除沿路平行布置建筑的規(guī)劃設(shè)想，明確道路控制安全距離。以“以人為本”的思想為基本理念，提高人居環(huán)境質(zhì)量，滿足人的合理需求。結(jié)合地域條件，考慮方便居民生產(chǎn)生活，集中布局。一方面，協(xié)調(diào)好人與環(huán)境間的關(guān)系，創(chuàng)造一個人性化的人居環(huán)境；另一方面，處理好人與人間的關(guān)系，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。

第四，堅持結(jié)合現(xiàn)狀和自然條件，結(jié)合本村民風(fēng)民俗、農(nóng)民的生活習(xí)慣，體現(xiàn)村莊的特色風(fēng)貌。設(shè)計中以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走有特色的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)之路。關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)中對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)和景觀的保護和繼承，對農(nóng)村現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境及生態(tài)安全的關(guān)注。要為農(nóng)民創(chuàng)建適用、舒適、衛(wèi)生的生活環(huán)境，合理安排給水、排水工程，利用能源，搞好村莊綠化，建設(shè)具有濃厚現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村。

第五，堅持尊重群眾意愿原則。廣泛聽取村民意見和建議，解決村民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，尊重村民意愿、維護村民利益。設(shè)計中以人為先，因地制宜，合理規(guī)劃，改善農(nóng)民居住條件和生活環(huán)境，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護。

第六，以集約利用土地為宗旨，細化市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強對水源選擇、管線布局、經(jīng)濟論證等內(nèi)容的分析，校核有關(guān)技術(shù)指標。規(guī)范圖紙和說明書的表達方式，增強規(guī)劃在實施中的可操作性。

三、結(jié)論

在新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)本著因地制宜、因勢利導(dǎo)的原則，以城鄉(xiāng)一體化理論為指導(dǎo)，充分考慮當?shù)氐赜蚺c文化、經(jīng)濟發(fā)展水平，充分利用現(xiàn)有景觀生態(tài)條件與旅游資源，結(jié)合當?shù)氐匦蔚孛病⑽锢須夂驙顩r，創(chuàng)造性地展現(xiàn)與傳承地方民族傳統(tǒng)、民風(fēng)民俗和人文歷史，積極探索出適應(yīng)當?shù)氐囊?guī)劃模式。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)力求在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集約利用土地、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高村莊抵御自然災(zāi)害能力和延續(xù)地域人文特色等方面做出一些有益的探索。

在規(guī)劃實施措施上加強規(guī)劃執(zhí)法管理工作，健全規(guī)劃管理機構(gòu)，以行政、法律、經(jīng)濟等多種手段提高規(guī)劃管理水平。強調(diào)總體規(guī)劃、建設(shè)的法律、標準和準則以及相應(yīng)規(guī)劃的嚴肅性，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，照章進行建設(shè)項目的管理，明確規(guī)劃、建設(shè)的審批和修改的辦法、程序，做到有法可依，有法必依。認真做好規(guī)劃的宣傳、解釋工作，樹立“城鎮(zhèn)意識”，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的規(guī)劃意識，把城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提高到現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認識，建立公眾參與規(guī)劃編制和監(jiān)督實施的制度，使人人為城鎮(zhèn)的發(fā)展出力、獻策。

在湖北省新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)實行農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、富民強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略方針，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改變傳統(tǒng)種植模式，生產(chǎn)基地化，經(jīng)營企業(yè)化，管理集約化，逐步向市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)邁進，形成以棗、蔬菜、養(yǎng)殖等加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)之路。推進政府機構(gòu)改革，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，切實減輕農(nóng)民負擔；擴大內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，增強市場競爭力；建立和完善社會保障體系，推進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化。深化教育改革，推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃發(fā)展時結(jié)合地形地貌，強調(diào)生態(tài)化、人性化理念，保持水土和原始植被，營造良好的生態(tài)環(huán)境。利用各鎮(zhèn)的歷史文化，在整體的城鎮(zhèn)建設(shè)上體現(xiàn)鎮(zhèn)域特色。圍繞“品牌、規(guī)模、效益”，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化管理，營造優(yōu)美的環(huán)境，提供完善的硬件設(shè)施和一流的服務(wù)。利用鎮(zhèn)區(qū)的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等，創(chuàng)建新品牌效應(yīng)，樹立特色農(nóng)業(yè)新形象。面向新世紀，以現(xiàn)代化高標準為目標規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)，把各城鎮(zhèn)建成為有合理的城鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，有便捷的道路交通網(wǎng)絡(luò)和完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，有良好的生態(tài)和景觀環(huán)境的城鎮(zhèn)。通過城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)功能的逐步完善，促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，力求城鎮(zhèn)布局合理，功能多元化，環(huán)境優(yōu)美宜人和城鎮(zhèn)設(shè)施高效完善。使各鎮(zhèn)成為繁榮、富裕、文明、開放的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。

【參考文獻】

[1] 駱中釗：新農(nóng)村規(guī)劃、整治與管理[M].中國林業(yè)出版社，2008.

篇4

關(guān)鍵詞:黑龍江;社會主義新農(nóng)村;統(tǒng)計研究

中圖分類號:S-01 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0187-2

0 前言

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),要加快農(nóng)村發(fā)展,就必須更新觀念打,破城鄉(xiāng)二元體制,樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,從中央到地方再到社會各界,共同的目標就是按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”二十字要求,扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省,歷來對農(nóng)村問題高度關(guān)注,對新農(nóng)村建設(shè)問題投入充分的精力。為及時全面地認識和了解黑龍江社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進展情況,特別是進一步了解農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認識和期盼,我們黑龍江大學(xué)課題組對省內(nèi)14488個村屯新農(nóng)村相關(guān)情況組織細致的統(tǒng)計研究,并對結(jié)果進行了深刻分析。

1 黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況現(xiàn)狀

黑龍江省多年一直堅持確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡,農(nóng)民增收不放緩,新農(nóng)村建設(shè)不松懈,堅持大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),堅持把保持糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為新農(nóng)村建設(shè)中的首要任務(wù),加大“三農(nóng)”資金投放,工作重心向“三農(nóng)”集中,其他要素向“三農(nóng)”整合。

近幾年黑龍江省全面推進農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。持續(xù)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè),糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高,對農(nóng)業(yè)重視程度逐年加大,去年全年省級投入“三農(nóng)”專項資金93.4億元。農(nóng)機化建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)田間綜合機械化率達到86%。農(nóng)業(yè)科技合作共建成果不斷擴大農(nóng)民持續(xù)增收,生活水平日漸提高,09年全省農(nóng)民人均純收入首次突破5000元,新農(nóng)村建設(shè)試點也深入推進,重點示范村建設(shè)進展順利。集中解決了4000個村屯,204萬人飲水安全問題,鄉(xiāng)村居民最低生活保證標準提高到每人每年1100元,超過了全國平均水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到94.4%,率先在全國實現(xiàn)了全覆蓋,均超過原定目標。,縣鄉(xiāng)兩級文化體系也基本形成。在國家“汽車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”政策的引領(lǐng)下,農(nóng)民乘惠民政策的順風(fēng)車,積極購置家庭必須品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造有利條件。

文化素質(zhì)普遍提高,基層財政保障逐步完善,逐年提高貧困家庭寄宿學(xué)生生活補助費標準,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,使得農(nóng)村人口受教育情況明顯好轉(zhuǎn),大幅度提高。在經(jīng)濟上,全省積極推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,逐步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍。

通過我省近幾年的綜合發(fā)展,可以看出,我省新農(nóng)村建設(shè)初步取得并高于預(yù)期效果,隨著發(fā)展與改革的深入,我省新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢項目和突出問題也逐漸顯現(xiàn),為了進一步科學(xué)有效的考察我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況中存在的優(yōu)勢與不足,我將用統(tǒng)計分析方法,對我省新農(nóng)村的基本情況作適當?shù)姆治觥?/p>

2 黑龍江社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的統(tǒng)計分析

這里根據(jù)黑龍江省省情和全國新農(nóng)村評價經(jīng)驗,將二十字方針引申為包括農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值,人均耕地面積等各23個具體指標,從而有助于具體問題的量化與分析:

2.1 多元回歸分析

對于收集的23個具體指標,我們通過做相關(guān)分析發(fā)現(xiàn),各個指標之間的相關(guān)系數(shù)絕對值均接近于1,說明個指標間具有極大的相關(guān)性,做回歸分析會產(chǎn)生嚴重的多重共線性,使結(jié)果的實際意義大打折扣,為消除多重共線性,先采用主成分分析法將這23個具體指標綜合成了四個主成分,這四個主成分已經(jīng)能夠代表總的的98.97%。將這四個主成分記為P1,P2,P3,P4。現(xiàn)以農(nóng)村居民人均純收入作為被解釋變量Y,以綜合指標P1,P2,P3,P4作為解釋變量(見表1),做多元回歸,建立模型Y=a+b1P1+b2P2+b3P3+b4P4。

得出回歸模型,人均純收入

(var2)= 94.0957+1.4776p1+0.0045p2+1.0995p3+2.1428p4;

由于模型中p2不顯著,去除變量重新擬合得到(圖1):

(var2)=99.4539+1.4778p1+1.0989p3+2.1419p4。

圖1

將08-09年數(shù)據(jù)回帶到原模型中,可以得到如下結(jié)果(表2):

由于我省從04年提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村,通過將08,09年的數(shù)據(jù)帶入回歸方程的預(yù)測分析,發(fā)現(xiàn)兩年的實際值均大于預(yù)測值,這說明,我省的新農(nóng)村建設(shè)情況好于預(yù)期,效果顯著。

2.2 聚類分析

下面選取新農(nóng)村指標中較有代表性的數(shù)據(jù)20項指標(包括農(nóng)民人均純收入、平均生活消費支出、住房價值、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等覆蓋20字方針的指標)與全國新農(nóng)村建設(shè)的情況做聚類分析,根據(jù)結(jié)果上PSF、PST2和RSQ值及CCC值的綜合分析看,我國新農(nóng)村建設(shè)情況大體可以分成四組:

(一)北京,浙江,上海,天津,江蘇。

(二)遼寧,山東,福建,廣東,河北,內(nèi)蒙古,湖南,吉林,黑龍江。

(三)江西,湖北,山西,安徽,四川,河南,海南,重慶。

(四)廣西,寧夏,新疆,貴州,甘肅,云南,陜西,青海,。

這也基本符合我國國情。

從分組上看,黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況與臨近省吉林遼寧有很大的相似性。

3 黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的特征分析

3.1 黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)的基本特征

農(nóng)業(yè)是黑龍江省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),雖然具有重化工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢,但重化工業(yè)及資源型產(chǎn)業(yè)將越來越受到資源枯竭的約束,而農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢會日益顯示出來,黑龍江,吉林,遼寧三省的農(nóng)村發(fā)展水平有較多相似性。加之近年來國家對黑龍江省的支農(nóng)政策和工作力度逐步加大,黑龍江作為最大的商品糧基地,得到國家較多的政策支持。此外,國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,在完善社會保障體系、解決歷史遺留問題、改造重點企業(yè)等方面給予充分的政策支持,這些是黑龍江省獨有的優(yōu)勢條件。

3.2 黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)的主要不足

3.2.1 資金缺口大,農(nóng)村金融體系不健全 缺少充足的資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),缺乏行之有效的長期投入機制,資金支持難以持續(xù)已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的一個瓶頸。農(nóng)村金融問題也亟待解決。雖然目前黑龍江有多家面向農(nóng)村的商業(yè)性金融機構(gòu),但是由于經(jīng)濟發(fā)展的需要和市場調(diào)節(jié),商業(yè)銀行大多轉(zhuǎn)向大中城鎮(zhèn),導(dǎo)致了農(nóng)村金融體系嚴重萎縮,農(nóng)村金融渠道日益干涸,嚴重阻礙了龍江農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2.2文化水平有待提高,技術(shù)人才急需加強 人才是發(fā)展的關(guān)鍵。但從收集的數(shù)據(jù)中可以看出黑吉遼三省的勞動力文化水平偏低,人才相當匱乏。一些面向農(nóng)村推廣的實用農(nóng)業(yè)技術(shù)不被農(nóng)民接受,這說明農(nóng)民文化認知不夠,沒有技術(shù),使本來受制約的農(nóng)村建設(shè)進行的更加緩慢。

3.2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,文教衛(wèi)生有待提高 黑龍江省農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主,種植業(yè)中又以糧食比重偏大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)都不夠發(fā)達,顯示出弄錯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一。這種單一的結(jié)構(gòu)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,進而影響農(nóng)民生活水平的提高。在農(nóng)村的一些地區(qū),精神面貌還比較落后,缺乏文明、健康、積極的生活方式,這種落后的面貌是我們建設(shè)新農(nóng)村必須改造的。

3.3 黑龍江新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的解決對策

3.3.1 完善金融體系,發(fā)展多種金融形勢 積極履行政府財政職能,建立多種渠道籌集資金。同時完善相關(guān)農(nóng)業(yè)類銀行的職能,加大政策支持,鼓勵發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。以多種金融業(yè)務(wù)形式為后盾,構(gòu)建多元化的農(nóng)村金融組織體系。逐漸形成各種金融機構(gòu)體制健全、功能完善、責任清晰、競爭有序的現(xiàn)代化新農(nóng)村金融體系。

3.3.2 加強農(nóng)村教育,注重人才培養(yǎng)與引進 加強落實貧困學(xué)生“兩免一補”政策。全面普及農(nóng)村九年義務(wù)教育,大力降低輟學(xué)率。同時也要遵循培養(yǎng)與引進高素質(zhì)人才和專門人才雙管齊下的戰(zhàn)略方針,只有素質(zhì)提高了,思想觀念才會跟著發(fā)生改變,以優(yōu)異的待遇,吸引外來技術(shù)型人才,為我省新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦,也必將會受到明顯的成效。

3.3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 充分利用黑龍江省得天獨厚的生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在保證高質(zhì)優(yōu)效糧食作物生產(chǎn)的同時,積極推進第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)機械農(nóng)業(yè)。使黑龍江省的農(nóng)業(yè)盡早實現(xiàn)現(xiàn)代化,從而全面提高黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。

3.3.4 大力發(fā)展文化衛(wèi)生事業(yè),推進農(nóng)村精神文明建設(shè) 要重視文化體育生活,利用農(nóng)閑時間積極開展文化體育活動,豐富農(nóng)民生活,培養(yǎng)本土的文化活動帶頭人,為農(nóng)村做福利。普及鄉(xiāng)村衛(wèi)生知識,加快建設(shè)醫(yī)療保障體系,爭取全省的全面覆蓋,從而從根本上解決看病難,看病貴的問題。大力普及科學(xué)常識和法律常識,除封建迷信,使農(nóng)村擁有健康文明的生活氛圍,倡導(dǎo)農(nóng)民以法律的武器保護自己的權(quán)利。

4 結(jié)論

農(nóng)村比較效益下降,經(jīng)濟就缺乏強大的競爭力,基礎(chǔ)設(shè)施落后,經(jīng)濟發(fā)展就快不了;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來,就扛不住風(fēng)浪的襲擊,發(fā)展方式傳統(tǒng)、粗放,就必然被淘汰出局;體制機制固化,非公有制經(jīng)濟薄弱,整個經(jīng)濟就缺乏活力;民生問題得不到改善,社會就難以穩(wěn)定。這幾年黑龍江省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼的進行著,在加大投入全力推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中,也在積極解決著不斷涌現(xiàn)出的問題,可以說,在新農(nóng)村建設(shè)的探索上,黑龍江省充分發(fā)揮優(yōu)勢,克服先天不足,取得了一個又一個的突破,在今后的探索中,黑龍江省的新農(nóng)村建設(shè)定會更上一層臺階!

基金項目:黑龍江大學(xué)學(xué)生學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新項目資金資助項目。

篇5

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)背景；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；管理措施；管理內(nèi)涵；現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村得以發(fā)展的根本，提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重視程度，有利于農(nóng)業(yè)的合理發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟既是我國經(jīng)濟的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。重視農(nóng)村經(jīng)濟管理，對發(fā)展我國經(jīng)濟建設(shè)具有重大意義。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，就是在貫徹落實國家方針政策的同時，充分利用當?shù)厥袌鼋?jīng)濟、勞動力資源等多種條件，對市場資源進行再分配，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐步步入正軌，積極健康發(fā)展的管理活動。農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緊密相聯(lián)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，因此，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性與科學(xué)性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成為了必不可少的調(diào)節(jié)手段之一。新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化、信息化與持續(xù)化發(fā)展。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理認識不足

新農(nóng)村建設(shè)的背景下，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，將目光放長遠，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。中央政府對此十分重視，為健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，中央相繼出臺了多部文件，然而，由于部分農(nóng)民素質(zhì)不高，對新農(nóng)村背景下管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的意義認識不足，不能很好的響應(yīng)和配合政府的各項方針政策，很多中央文件得不到很好的貫徹與落實，地方政府工作人員素質(zhì)不高，執(zhí)行力較差，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍處于家庭作坊模式，相互競爭激烈，不懂得合作共贏，無法團結(jié)在一起共同發(fā)展進步，無法為社會主義經(jīng)濟建設(shè)貢獻最大的一份力量，一定意義上阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不健全

當前，我國的農(nóng)村經(jīng)濟管理尚未形成與我國市場經(jīng)濟相配套的管理體制。新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不健全，不能最大化的發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢，不能很好地將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與市場經(jīng)濟有效結(jié)合，不能完全符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求與發(fā)展方向，不利于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國新農(nóng)村的更好建設(shè)。為此，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制亟待完善與健全。

2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員執(zhí)行力較差

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員，知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)較低，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的意義認識不足，不能做到與時俱進及時更新與補充自己的知識儲備，這就必然導(dǎo)致了他們執(zhí)行力較差。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得不到有效管理，單純依靠農(nóng)民自己薄弱的力量難以形成較強的凝聚力，不利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和我國社會主義市場經(jīng)濟的有效發(fā)展，對建設(shè)新農(nóng)村貢獻的力量也是微乎其微。

3新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的措施

3.1新農(nóng)村建設(shè)背景下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式

隨著時代的發(fā)展進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也逐漸轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理已經(jīng)滲入到新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中的各個環(huán)節(jié)，人們生活水平不斷提高，開始注重食品生產(chǎn)是否安全、是否健康。對此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也是不能單純追求經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展更是商家良心的體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，符合我國市場經(jīng)濟建設(shè)的基本要求。

3.2新農(nóng)村建設(shè)背景下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化

隨著高新技術(shù)的飛速發(fā)展，科技信息的現(xiàn)代化也應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理之中。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化，即利用現(xiàn)代科技手段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實行科學(xué)管理，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重要性的認識，與時俱進，不斷學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)與管理中運用現(xiàn)代化技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化與可持續(xù)性發(fā)展。

3.3新農(nóng)村建設(shè)背景下提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的科學(xué)性。世界是一個開放的世界，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也已不是閉門造車，需要與時代同步，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造自己的品牌。提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民可以解決經(jīng)濟發(fā)展中的基本問題，減少走彎路，減少資源的浪費，有利于新農(nóng)村建設(shè)與我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

4總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理仍存在許多問題，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重要性的認識，利用現(xiàn)代化科技水平，都有利于彌補與完善當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的缺陷。

作者:張晶 單位:吉林省白山市江源區(qū)石人鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站

參考文獻

篇6

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市供銷社堅持以十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神為指導(dǎo)，認真對照市委下發(fā)的《關(guān)于建立新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)（村）定點聯(lián)系結(jié)對幫扶制度的通知》文件要求，系統(tǒng)謀劃、全力推進新農(nóng)村幫扶工作。

一、新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作開展情況

當涂縣__村被確定為市供銷社新農(nóng)村幫扶試點村后，市社黨組高度重視，立即召開主任辦公會議，確定把__村幫扶工作作為市社一項重要工作來抓，做到與“新網(wǎng)工程”建設(shè)工作相結(jié)合，與年終崗位責任制考核相結(jié)合，努力做到幫扶工作計劃到位、部署到位、落實到位。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責任，成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

按照單位主要負責人為第一責任人的要求，市供銷社成立了新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市社黨組書記、主任馬建亭同志任組長，市社副主任劉青平同志、紀檢組長畢經(jīng)棟同志任副組長，合作經(jīng)濟指導(dǎo)科和市社資產(chǎn)經(jīng)營公司負責日常工作。建立定期溝通機制，明確兩月進行一次定期聯(lián)絡(luò)，制定了《市供銷社新農(nóng)村建設(shè)點幫扶工作方案》，結(jié)合市供銷社自身工作和優(yōu)勢，解決__村新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的問題。

（二）深入調(diào)研、周密安排，扎實推進幫扶工作。

按照市委、市政府的總體工作要求，市供銷社精心組織各項幫扶工作。一是加強對__村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研工作。市供銷社幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開座談會；深入農(nóng)戶和企業(yè)走訪，廣泛了解和征求群眾對__村建設(shè)和發(fā)展的意見和建議。在此基礎(chǔ)上與村兩委共同協(xié)商制定切實可行的幫扶工作方案和幫扶重點。并積極協(xié)調(diào)解決__村新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題。二是做好新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作。在各項工作的開展中，市供銷社一方面加強宣傳我市新農(nóng)村建設(shè)方針政策，幫助村民、企業(yè)和村集體出謀劃策，協(xié)調(diào)解決實際問題；另一方面結(jié)合供銷社工作實際和特點，宣傳新時期供銷社工作職能，結(jié)合自身工作特點抓幫扶。三是將__村新農(nóng)村建設(shè)目標中的相應(yīng)內(nèi)容納入“新網(wǎng)工程”建設(shè)項目予以扶持，確定了__村為農(nóng)綜合服務(wù)中心、農(nóng)資消費合作社兩個建設(shè)項目為幫扶重點工作。

（三）抓住重點、認真組織，幫助村民解決實際問題。

市供銷社從農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實際需要出發(fā)，結(jié)合“新網(wǎng)工程”建設(shè)，積極促進__村農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)資源的整合和為農(nóng)綜合服務(wù)水平的提高。

一是安排專項資金支持__村建設(shè)為農(nóng)綜合服務(wù)中心。針對__村現(xiàn)有為農(nóng)服務(wù)資源管理分散，管理薄弱，管理設(shè)施缺乏，為農(nóng)服務(wù)效率亟待提高的情況，市社拿出1萬元資金，購置計算機、櫥柜、桌椅等必要的服務(wù)設(shè)施，并協(xié)助村委會擬訂了《關(guān)于設(shè)立__村為農(nóng)綜合服務(wù)中心的實施方案》，幫助__村啟動為農(nóng)綜合服務(wù)中心的建設(shè)工作。重點整合龍升糧油合作社、神農(nóng)種業(yè)公司、農(nóng)資消費合作社、村醫(yī)療衛(wèi)生室四個為農(nóng)服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一部署管理協(xié)調(diào)有關(guān)為農(nóng)服務(wù)工作，為村民的生產(chǎn)、生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是整合農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)資源，指導(dǎo)建設(shè)規(guī)范的農(nóng)資消費合作社。對現(xiàn)有四家農(nóng)資經(jīng)營點進行整合，并安排了3萬元專項扶持和入股資金，促進農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)資消費戶之間建立穩(wěn)定的利益合作關(guān)系。并組織專人在合作社的組建、制度規(guī)范和運營機制協(xié)商上進行指導(dǎo)，起草并修訂了《當涂縣__農(nóng)資專業(yè)合作社章程》、《當涂縣__農(nóng)資專業(yè)合作社實施方案》等規(guī)范性材料，實行統(tǒng)一調(diào)度農(nóng)資經(jīng)營和農(nóng)資消費（統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)一價格），統(tǒng)一農(nóng)資使用技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)資經(jīng)營戶規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，降低經(jīng)營成本和農(nóng)資消費戶的消費成本。指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品，促進農(nóng)民增產(chǎn)、增收。

二、20__年新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作主要安排

20__年市供銷社將繼續(xù)加大對__村的幫扶力度，按照市委新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作的要求，突出供銷社幫扶工作的特色，扎扎實實開展各項( ）工作，指導(dǎo)和幫助__村全面推進新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民得實惠。

（一）找準幫扶切入點，以“新網(wǎng)工程”建設(shè)，扎實推進__村新農(nóng)村建設(shè)。

20__年是市供銷社全面推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)的重要一年，結(jié)合實際積極將__村新農(nóng)村建設(shè)符合條件的項目作為工作切入點，納入“新網(wǎng)工程”建設(shè)，通過項目的實施著力發(fā)展為農(nóng)服務(wù)組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，促進村農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提升為農(nóng)民服務(wù)的水平，通過具體項目的實施和推進，積極發(fā)揮“新網(wǎng)工程”建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的惠農(nóng)功能。

（二）突出兩大幫扶重點（即：推進__村規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)，完善為農(nóng)綜合服務(wù)中心建設(shè)）。

在幫扶工作中，將按照中央和省“支持供銷合作社提供多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，鼓勵供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社”的要求，結(jié)合__村的實際情況，鼓勵和支持供銷社社有企業(yè)參與__村整合為農(nóng)服務(wù)資源，建設(shè)管理規(guī)范、服務(wù)高效的為農(nóng)綜合服務(wù)中心和引領(lǐng)、參與、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范建設(shè)。

一是幫助__村進一步鞏固為農(nóng)綜合服務(wù)中心建設(shè)，建立有效運行機制，進一步拓展為農(nóng)服務(wù)功能，把__村為農(nóng)綜合服務(wù)中心納入我社實施的“新網(wǎng)工程”建 設(shè)，并作為試點，著力支持__村籌建村精神文明建設(shè)服務(wù)室、標準化日用消費品超市以及鳳凰、甘村、揣村、小廟等四個自然村規(guī)劃點社區(qū)文化活動室的建設(shè)。努力使服務(wù)中心形成為農(nóng)提供生活資料、生產(chǎn)資料、醫(yī)療、信息、文化等一體的綜合服務(wù)，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

二是促成社有企業(yè)與__村村委會發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進__村農(nóng)民進入市場的組織化程度提高。針對實際選擇試點，創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社；繼續(xù)做好__村農(nóng)資消費合作社建設(shè)，指導(dǎo)、規(guī)范其發(fā)展，建立有效運行機制，切實為__村即將實施的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植做好服務(wù)。

篇7

(一)深化對社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)重要意義的認識。我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了顯著的成績，但是，目前城鄉(xiāng)二元體制尚未完全打破，城鄉(xiāng)差距依然突出，新農(nóng)村建設(shè)還需要長期不懈地努力。新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面，推進新農(nóng)村建設(shè)，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的戰(zhàn)略取向，逐步構(gòu)建起工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)、人與自然關(guān)系和諧的可持續(xù)發(fā)展的和諧社會；必須用現(xiàn)代生產(chǎn)要素改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式支撐起高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；必須通過農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長和農(nóng)民生活環(huán)境、生活質(zhì)量的不斷改善：必須通過讓農(nóng)民享受到更多的公共服務(wù)，來改變傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和生活方式，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。這一切，都需要不斷地改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會結(jié)構(gòu)。在這個過程中，必然需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立起城鄉(xiāng)一體化的公共財政體制和公共產(chǎn)品供給制度。但是，政府的財力是有限的，所提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)也是有限的，在政府加大公共財政投入力度的同時。必須充分發(fā)揮社會力量的作用，特別是充分發(fā)揮我市民營經(jīng)濟發(fā)達、民營資本相對雄厚的優(yōu)勢，通過村企結(jié)對等有效載體，調(diào)動以民營資本為主導(dǎo)的社會力量，廣泛參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，這是在新的發(fā)展階段，從更寬的領(lǐng)域、更高的層面落實“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展體制機制的有效途徑和客觀要求。

(二)進一步明確社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)所必須堅持的原則。根據(jù)近幾年的實踐經(jīng)驗，為促進社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)活動的持久有序高效開展，必須堅持以下原則。一是積極動員、自愿參與原則。既要積極動員和組織社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，又要充分尊重社會力量各個主體的意愿，量力而行，盡力而為。不搞強迫命令，不下指標，不搞攤派，不相互攀比，不搞“拉郎配”。二是發(fā)揮優(yōu)勢、形式多樣原則。堅持有利于發(fā)揮社會力量的資金、人才、信息、管理、技術(shù)等優(yōu)勢和農(nóng)村的資源、地理、勞動力、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，鼓勵社會力量通過多種形式參與新農(nóng)村建設(shè)。三是突出重點、推動發(fā)展原則。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，重點圍繞支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)農(nóng)民促進增收、村莊環(huán)境整治、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等開展活動。四是有序推進、注重實效原則。加強組織引導(dǎo)，合理安排社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的布局。堅持黨在農(nóng)村的基本政策，充分尊重農(nóng)民的主體地位，保護農(nóng)民的利益，做好社會力量參與單位與農(nóng)村基層組織的對接，確保社會力量參與建設(shè)的項目取得實實在在的效果。五是互惠互利、合作共贏原則。堅持社會力量參與單位與結(jié)對支持村互惠互利、實現(xiàn)“雙贏”是推進社會力量持久參與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。要積極尋找社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的“共贏點”，多采用聯(lián)合合作、雙向互動的方式，做到資源共享，優(yōu)勢互補，利益共增。

(三)充分發(fā)揮民營企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。民營企業(yè)是參與新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量，廣泛動員和組織民營企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)，對于帶動其他社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。許多民營企業(yè)和民營企業(yè)家是在農(nóng)村成長起來的，與鄉(xiāng)村有著天然的聯(lián)系，無論從對農(nóng)村的了解程度，還是與農(nóng)民的感情聯(lián)系上，都有積極參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。要積極向他們宣傳黨的十七屆三中全會精神，從建設(shè)全面小康社會、建設(shè)和諧社會，逐步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展體制機制的高度認識和參與新農(nóng)村建設(shè)。弘揚奉獻精神，積極主動地參與新農(nóng)村建設(shè)。

(四)不斷完善政策，激勵社會力量持久性地參與新農(nóng)村建設(shè)。通過不斷完善政策和激勵措施，包括用行政手段、政策引導(dǎo)，特別是稅收優(yōu)惠、財政貼息等，鼓勵更多的社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。如出臺對農(nóng)作物種植、牲畜家禽飼養(yǎng)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)等項目免征、減征企業(yè)所得稅，對涉農(nóng)企業(yè)技改和引進設(shè)備貸款、農(nóng)產(chǎn)品收購貸款、種養(yǎng)業(yè)貸款等項目實行財政貼息。對社會力量直接投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目實行稅收優(yōu)惠等。同時，要認真落實市委市政府關(guān)于“企事業(yè)單位捐贈新農(nóng)村公益性建設(shè)項目的資金經(jīng)確認后，不超過年度利潤總額12％部分可以稅前扣除”的政策規(guī)定，提高企事業(yè)單位捐資支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

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關(guān)鍵詞：廣播電視 新農(nóng)村建設(shè) 重要作用

中圖分類號：G229.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）05-0430-01

在科技進步、日新月異的今天，廣播電視迅速普及于滲透于人們的社會生活之中，占據(jù)了重要的社會地位，發(fā)揮著巨大的社會作用，任何媒體的特點和優(yōu)勢都是由其自然屬性和社會屬性以及社會環(huán)境影響而生成的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會的進步，其自然屬性，特別是社會環(huán)境，即政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境等都會發(fā)生某些變化，這種新的變化也就會生成新的特點和優(yōu)勢.同樣，廣播電視也具有其自然屬性與起社會屬性.這二者相互作用，而后對社會產(chǎn)生巨大的影響。廣播電視 通過有線、無線、衛(wèi)星傳播方式把各類信息及時傳送到每一個家庭，每一個人都可立即接收到各類信息內(nèi)容。雖然近年發(fā)展起來的互聯(lián)網(wǎng)也有這特點，但就目前而言，其覆蓋范圍遠遠低于廣播電視的覆蓋范圍，特別是在我們這樣的發(fā)展中國家，加之我們通渭縣地形復(fù)雜、人口居住分散、農(nóng)業(yè)人口眾多的特點，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍是遠遠比不上廣播電視大。因此，要實現(xiàn)農(nóng)村的中國夢，廣播電視在宣傳黨的方針政策、改善農(nóng)村文化生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、提高農(nóng)村文明程度上起到不可替代的作用。

一、目前現(xiàn)狀

1.網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢 由于農(nóng)村廣電體制不順，縣鄉(xiāng)廣播電視光纖大聯(lián)網(wǎng)后，廣播電視發(fā)展一直處于自發(fā)狀態(tài)，沒有在全縣范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的規(guī)劃和實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直處于一種低水平的運作狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與用戶發(fā)展較為緩慢。

2.觀念滯后是農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展緩慢的思想根源 觀念決定思路，思想決定出路。在電信、移動等信息產(chǎn)業(yè)突飛猛進時，廣播電視產(chǎn)業(yè)卻原地踏步，主要原因是作為管理主體之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有充分認識到電視的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和長遠的社會效益，因而缺乏集中力量抓發(fā)展的意識。一是對廣播電視的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)認識不夠。以前，人們認為廣播電視純粹是一項高投入低產(chǎn)出的公益性社會事業(yè)。

二、正確定位廣播電視作用

1.宣傳作用 發(fā)展好廣播電視，充分發(fā)揮廣播電視宣傳作用。讓群眾了解廣播電視在新農(nóng)村建設(shè)中的宣傳重要性，因在新農(nóng)村建設(shè)宣傳過程中，務(wù)必將"建設(shè)新農(nóng)村"的各項政策要落實到各個地方去。在宣傳的同時，不但要將黨和政府的心聲予以認真?zhèn)鬟_，還要將農(nóng)民的心聲予以及時的反映，聽取民聲，讓各級政府根據(jù)民情做出及時的調(diào)整策略，使決策更具有科學(xué)性，更有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2.引導(dǎo)作用 新農(nóng)村建設(shè)中的廣播電視就是正確掌握宣傳原則引導(dǎo)社會輿論。由于新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)不是短時期內(nèi)完成，而是一項長期的艱巨任務(wù)。所以，廣播電視媒體在大眾群體面前，務(wù)必遵守正確宣傳的原則，正確引導(dǎo)廣大人民群眾。

3.監(jiān)督作用 在建設(shè)新農(nóng)村中，對廣播電視進行定位就是將自身職能得以有效發(fā)揮，積極進行輿論監(jiān)督工作。由于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程復(fù)雜，同時還是一項長遠的戰(zhàn)略目標。

三、正確看待其重要性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)性、綜合性很強的宏偉工程，廣播電視在這一歷史長河中肩負著神圣使命。廣播電視既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，又是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有十分重要的地位和作用。所以必須從以下方面建設(shè)好廣播電視，廣播電視事業(yè)，既是黨和政府的宣傳輿論陣地，又是電子信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。如何抓住省委提出的“建設(shè)西部文化強省”和縣委提出的“加快縣域經(jīng)濟推進產(chǎn)業(yè)化建設(shè)”的發(fā)展機遇，將廣播電視產(chǎn)業(yè)做大做強？筆者作如下建議。

1.轉(zhuǎn)變觀念，全力推進廣播電視事業(yè)發(fā)展 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門，要站在構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的高度來認識農(nóng)村廣播電視事業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和重要作用，把廣播電視事業(yè)當作一項社會效益深遠、經(jīng)濟效益明顯的大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，以抓產(chǎn)業(yè)的理念、決心和措施來抓廣播電視事業(yè)的擴張，把廣播電視事業(yè)辦成惠澤群眾、服務(wù)黨政的朝陽產(chǎn)業(yè)。

2.深化改革，建立市場化的發(fā)展機制 充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，痛下決心，徹底改變“縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)為主”的管理模式，組建廣播電視網(wǎng)絡(luò)分公司，由縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一管理，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確的市場化運作機制，徹底解決束縛廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制。

3.提高認識，大力推進“戶戶通工程” 認識的高度，決定發(fā)展的速度。在廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起跑階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認識，圍繞發(fā)展這第一要務(wù)，積極轉(zhuǎn)換角色，盡快從“主管者”進入“服務(wù)者”角色，配合行業(yè)主管部門共同推進廣播電視事業(yè)發(fā)展。

4.爭取項目，破解發(fā)展資金“瓶頸”問題 發(fā)展資金不足是農(nóng)村廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的一個制約因素。當前，國家正在實施西部地區(qū)農(nóng)村廣播電視發(fā)展項目，將無償為邊遠、落后的自然村提供一定價值的廣播電視配套設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要積極主動爭取項目，按政策要求落實好地方配套資金，早爭取、多爭取項目，彌補我縣發(fā)展資金不足的問題。

篇9

撫州市立足實際，轉(zhuǎn)變思路，同步提前啟動下年度部分后備點建設(shè)，從而拉長建設(shè)周期，延長建設(shè)時間，為下年度新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、廣泛宣傳，提前規(guī)劃。

撫州市部分村莊基礎(chǔ)落后，加上市、縣兩級財政薄弱，所以，要在一年之內(nèi)按質(zhì)按量完成村莊整治任務(wù)，困難頗大，在這種情況下，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性便顯得至關(guān)重要。該市緊抓廣大農(nóng)民“求變”的迫切心理，大力發(fā)動宣傳攻勢，不僅組織群眾代表參觀建設(shè)試點，而且動員各級干部身先士卒，走村進戶宣講、散發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》。通過聲勢浩大的宣傳，讓農(nóng)民清楚地認識到新農(nóng)村的建設(shè)的必要性，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的思想保證。在此基礎(chǔ)上，撫州市又積極推進規(guī)劃進度，按照前一年建設(shè)規(guī)模50％的數(shù)量推出新的后備點，2008年，全市共確定后備點320個。這種先期規(guī)劃的策略，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，大大提高了新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。

二、堅持標準，嚴格要求。

該市對后備點本著“標準不減、要求不降、項目不落”的原則，像正式點一樣嚴格籌備后備點建設(shè)。首先，在定點上設(shè)置準入門檻，堅持原則，從沒有列入當年省級建設(shè)點的候選村中挑選，把成立理事會、開展“三清”、每戶自籌資金達600元以上等作為定點的條件和標準。其次，在建設(shè)順序上，嚴格按照開展“三清”、拆除破舊危房及豬牛欄、改水、改廁、改路等順序推進建設(shè)。最后，在建設(shè)質(zhì)量上，嚴格按照技術(shù)規(guī)程實施，確保取得實效。

三、自主建設(shè)，適當扶持。

篇10

農(nóng)村廉政文化建設(shè)，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，又是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，如何把農(nóng)村廉政文化建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，使農(nóng)村廉政文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相互促進、相互影響，是當前面臨的一個重要課題。桃園村黨總支、村委會在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，采取“四個一”的辦法加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)。

組建“一支”強有力的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子、制定可行方案。一是成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村主任任組長，村黨總支副書記任副組長，村民小組長為成員，設(shè)立辦公室于村委會。二是制定適合本村實際、操作性強的活動方案，使方案目標明確，內(nèi)容充實具體，活動形式多樣有新意，方法步驟周密可行。

建設(shè)“一個”文化活動室，加強黨員干部廉政、勤政教育。“村看村、戶看戶、社員看的是干部”，只有黨員干部帶頭廉潔，積極為民辦實事、辦好事，才能增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的凝聚力和戰(zhàn)斗力。桃園村利用村委會現(xiàn)有的條件，把教育的重點放在建立一個文化活動室上，活動室配備電視、DVD等影音設(shè)備，訂閱《人民日報》、《云南日報》、《紅河日報》、《半月談》、《支部生活》等報刊雜志，以活動室為依托，一是加強黨員干部的理想信念教育；二是加強黨員干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育；三是加強黨員干部的基本理論、基本路線、教育；四是加強黨員干部黨紀政紀和法律、法規(guī)教育。

掛好“一組”優(yōu)秀、健康標語，夯實農(nóng)村廉政文化建設(shè)。新農(nóng)村需要新農(nóng)民，新農(nóng)民需要先進文化來塑造，先進文化需要通過豐富的載體來營造濃厚的環(huán)境氛圍，只有這樣才能有效地引導(dǎo)和影響群眾，喚起他們積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情。桃園村充分利用現(xiàn)有的條件，搞好廉政標語宣傳。在村、組、街道墻壁、宣傳欄、黑板等張貼一些通俗易懂、高度概括、富有哲理寓意，包含黨紀法規(guī)、廉政建設(shè)的名言警旬，如：“弘揚廉政文化、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村”，“感恩盡孝、崇敬廉潔”，“名節(jié)重于泰山、利欲輕于鴻毛”，“一人不廉、全家不圓”，“執(zhí)政萬事民為本、居官百慮廉當先”，“不損人利自己、不損公肥私”等，使廣大人民群眾在生活中潛移默化地接受廉政文化教育。

奏響“一只”廉政建設(shè)的小喇叭。農(nóng)村廉政文化建設(shè)的形式要豐富多樣，內(nèi)容要生動活潑，特別是要適合群眾的口味，抓住群眾的心理，讓群眾主動參與。桃園村在廣泛利用電視、報刊雜志、標語等途徑傳播廉政文化的同時，還利用現(xiàn)有的廣播設(shè)施，定時或不定時播報一些宣傳廉政文化建設(shè)的人和事，播放國家黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針、政策，使廉政文化建設(shè)更加貼近群眾、貼近實際、使廉潔理念、廉政意識入腦入心，增強廉政文化建設(shè)的社會效果。