導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇大氣污染的治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；大氣污染；危害；治理措施

引 言：大氣污染不僅影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)居民的日常生活造成了嚴(yán)重的影響，降低了環(huán)境質(zhì)量。為此，必須充分重視大氣污染的處理工作，加大政策、技術(shù)和資金投入力度，制定出一系列的大氣污染處理的詳細(xì)規(guī)劃，并積極推廣和發(fā)展新型能源，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。

1大氣污染的特征分析

1.1 大氣污染治理困難

治理大氣污染不僅需要有完善的污染處理措施，還要有相應(yīng)的污染預(yù)防措施，才能有效的進(jìn)行污染治理。但由于大氣污染范圍廣、污染物多、大氣污染中污染源控制較困難，治理和預(yù)防的措施不完善以及治理的力度不夠?qū)е铝舜髿馕廴局卫磉^程的困難。

1.2 大氣污染中含有的污染物較多

大氣中含有的污染物種類及數(shù)量都較多，如今空氣污染所要考慮的不僅是工程中排放的廢棄物，還有隨著私家車的增多，汽車尾氣的排放也成為大氣污染的重要原因之一。這不僅污染了大氣，而且對(duì)城市中交通以及人們的健康都造成了威脅。在近期，空氣中的懸浮顆粒物逐漸被人們所重視，不斷的有新的污染物進(jìn)入到大氣中，這給大氣污染的治理也增加了難度，對(duì)污染物的控制需要人們的更多關(guān)注和治理。

1.3 大氣污染的范圍很廣

由于空氣具有很強(qiáng)的擴(kuò)散性，因此一旦產(chǎn)生大氣污染后，在污染源周圍很大范圍內(nèi)都會(huì)收到嚴(yán)重的影響，將會(huì)對(duì)城市居民的生活起居造成嚴(yán)重的影響。大氣污染的范圍廣直接導(dǎo)致了其治理的難度增加，同時(shí)大氣污染處理過程中索所要面對(duì)的不僅僅是空氣中多種多樣的污染物，還有綜合考慮氣候以及風(fēng)向。

2 大氣環(huán)境中主要污染物的危害

2.1 懸浮顆粒物 TSP（如：粉塵、煙霧、PM10）主要危害

隨呼吸進(jìn)入肺，可沉積于肺，引起呼吸系統(tǒng)的疾病。顆粒物上容易附著多種有害物質(zhì)，有些有致癌性，有些會(huì)誘發(fā)花粉過敏癥；沉積在綠色植物葉面，干擾植物吸收陽(yáng)光和二氧化碳和放出氧氣和水分的過程，從而影響植物的健康和生長(zhǎng)；厚重的顆粒物濃度會(huì)影響動(dòng)物的呼吸系統(tǒng)；殺傷微生物，引起食物鏈改變，進(jìn)而影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)；遮擋陽(yáng)光而可能改變氣候，這也會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)。

2.2 二氧化硫 SO2 主要危害

二氧化硫具有很強(qiáng)的刺激作用，能刺激眼結(jié)膜和鼻咽部黏膜。二氧化硫易溶于水，易被上呼吸道和支氣管黏膜的富水性黏液所吸收。因而它主要作用于上呼吸道和支氣管以上的氣道，造成該部位的平滑肌內(nèi)末梢神經(jīng)感受器受到刺激而產(chǎn)生反射性收縮，使氣管和支氣管的管腔變窄，氣道阻力增大，分泌物增加，嚴(yán)重時(shí)可造成局部炎癥或腐蝕性組織壞死。呼吸道的纖毛運(yùn)動(dòng)和黏膜的分泌功能受到抑制，可引起慢性支氣管炎、慢性鼻咽炎，并對(duì)其他刺激物的敏感性提高，引起咳嗽，并能刺激眼結(jié)膜引起炎癥，極高濃度時(shí)可發(fā)生聲門水腫或肺水腫以及呼吸道麻痹，甚至危及人的生命。

2.3 一氧化碳 CO 主要危害

血紅蛋白與一氧化碳的親合力要比與氧的親合力大200～300倍，同時(shí)碳氧血紅蛋白的解離速度卻比氧合血紅蛋白的解離慢3600倍。一旦碳氧血紅蛋白濃度升高，血紅蛋白向機(jī)體組織運(yùn)載氧的功能就會(huì)受到阻礙，進(jìn)而影響對(duì)供氧不足最為敏感的中樞神經(jīng)（大腦）和心肌功能造成組織缺氧，從而使人產(chǎn)生中毒癥狀。

2.4 溫室氣體（如：二氧化碳、甲烷、氯氟烴）主要危害

阻斷地面的熱量向外層空間發(fā)散，致使地球表面溫度升高，引起氣候變暖，發(fā)生大規(guī)模的洪水、風(fēng)暴或干旱；增加夏季的炎熱，提高心血管病在夏季的發(fā)病和死亡率；氣候變暖會(huì)促使南北兩極的冰川融化，致使海平面上升，其結(jié)果是地勢(shì)較低的島嶼國(guó)家和沿海城市被淹；氣候變暖會(huì)使地球上沙漠化面積繼續(xù)擴(kuò)大，使全球的水和食品供應(yīng)趨于緊張。

2.5 重金屬（如：鉛、鎘）主要危害

重金屬微粒隨呼吸進(jìn)入人體，鉛能傷害人的神經(jīng)系統(tǒng)，降低孩子的學(xué)習(xí)能力，鎘會(huì)影響骨骼發(fā)育，對(duì)孩子極為不利；重金屬微?？杀恢参锶~面直接吸收，也可在降落到土壤之后，被植物吸收，通過食物鏈進(jìn)入人體；降落到河流中的重金屬微粒隨水流移動(dòng)，或沉積于池塘、湖泊，或流入海洋，被水中生物吸收，并在體內(nèi)聚積，最終隨著水產(chǎn)品進(jìn)入人體。

2.6 光化學(xué)氧化物（如：臭氧O3）主要危害

低空臭氧是一種最強(qiáng)的氧化劑，能夠與幾乎所有的生物物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)，濃度很低時(shí)就能損壞橡膠、油漆、織物等材料；臭氧對(duì)植物的影響很大。濃度很低時(shí)就能減緩植物生長(zhǎng)，高濃度時(shí)殺死葉片組織，致使整個(gè)葉片枯死，最終引起植物死亡；臭氧對(duì)于動(dòng)物和人類有多種傷害作用，特別是傷害眼睛和呼吸系統(tǒng)，加重哮喘類過敏癥。

3大氣污染的治理措施

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

在區(qū)域內(nèi)全局調(diào)查各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時(shí)空分布等方面，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定最優(yōu)控制污染方案。整合產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，從源頭抓起，對(duì)已無力整改的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。應(yīng)將城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向區(qū)域作為工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，并在工業(yè)區(qū)與城市生活區(qū)域之間設(shè)置間隔區(qū)域。疏密有致，減少單位區(qū)域內(nèi)的污染排放。

3.2 完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律政策

我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)落后于環(huán)境治理的需求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《大氣污染防治法》以及我國(guó)的基本國(guó)情針對(duì)各種問題出臺(tái)合適的法律法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施。要改變對(duì)大氣污染治理的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，我國(guó)的各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要向世界接軌，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要力爭(zhēng)具有全面化、科學(xué)化的特點(diǎn)。

3.3 提高居民的環(huán)保意識(shí)

影響城市中環(huán)境的因素有很多，其中居民生產(chǎn)生活中的廢氣排放是很重要的因素，因此要加強(qiáng)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓他們意識(shí)到城市就是他們自己的家，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)自己生存的家園。環(huán)保部門要組織相關(guān)的宣傳教育、知識(shí)普及以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)而提高居民的環(huán)保意識(shí)，提高居民的自律意識(shí)，改善自己的生活環(huán)境。

3.4 加大環(huán)境保護(hù)投入資金

大氣污染的預(yù)防治理過程決不能僅僅依靠個(gè)人的意識(shí)以及企業(yè)的相關(guān)措施，需要國(guó)家左豪整體的防治計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施，加大廢物廢氣處理設(shè)施的配套。同時(shí)，加大資金投入積極改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，適當(dāng)改善經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)，對(duì)落后的企業(yè)、設(shè)備等要堅(jiān)決進(jìn)行淘汰，積極發(fā)展可持續(xù)發(fā)展性產(chǎn)業(yè)并積極尋求清潔環(huán)保能源，減少對(duì)大氣的破壞。

3.5 環(huán)保部門做好大氣監(jiān)測(cè)控制工作

對(duì)于大氣污染的治理工作任重而道遠(yuǎn)，我們不能只是在污染發(fā)生后再尋求治理措施，而要積極的尋求防止措施。環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)大氣中各項(xiàng)只是的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)進(jìn)行防治與治理，將會(huì)最大程度上減少大氣污染并最大程度上降低治理所付出的代價(jià)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，我們要防治大氣污染，就要減少人為污染物的排放，既要提高能源利用技術(shù)各能源利用率，開發(fā)綠色新能源，使用無污染的太陽(yáng)能等，更要保護(hù)森林和海洋，大量植樹造林，采取積極、切實(shí)的措施，保護(hù)我們共同的藍(lán)天。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓炳英.談大氣污染的危害極其綜合整治[J].城市建設(shè)理論研究，2013（38）.

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；大氣污染；危害；治理方案；分析

1引言

環(huán)境遭受大氣污染最直接的危害是造成塵量增加，進(jìn)一步導(dǎo)致空氣能見度大幅降低，環(huán)境區(qū)域內(nèi)的樹木生長(zhǎng)不良，出現(xiàn)枯萎現(xiàn)象。而最主要的是環(huán)境區(qū)域內(nèi)的大氣污染會(huì)危害人類的身體健康，大氣污染也會(huì)產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，例如大氣污染引起的酸雨、植物傷害，以及建筑物腐蝕等。對(duì)大氣污染的危害進(jìn)行深入的分析和研究，在此基礎(chǔ)上提出有效地治理方案，才能有效解決大氣污染。在治理過程中要分析大氣的污染物，和大氣的污染源，制定有效地控制措施，通過制定相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，并且加強(qiáng)監(jiān)督管理措施的落實(shí)，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任心，各方面共同協(xié)調(diào)，才能有效解決大氣污染。

2我國(guó)大氣污染概況及特點(diǎn)

2.1概況

當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)快速發(fā)展，導(dǎo)致大氣污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大氣污染對(duì)人和社會(huì)造成的影響亟待解決，嚴(yán)重的大氣污染已經(jīng)影響到人們的正常生活。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，大氣污染帶來的問題越來越嚴(yán)重，針對(duì)大氣污染在環(huán)境治理的過程中采取了一系列措施，近年來我國(guó)的空氣質(zhì)量改善較緩，大氣污染物的排放量總體上常年居高，從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來看，我國(guó)的四類污染物年均濃度量基本呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，相應(yīng)的達(dá)標(biāo)城市比例在不斷提高，但大氣污染程度與理想的治理效果依然有著一定的差距，尤其是PM2.5和PM10等顆粒濃度超標(biāo)情況依然嚴(yán)重。大氣污染是世界各國(guó)面臨的最嚴(yán)峻環(huán)境問題，防治大氣污染被各國(guó)政府高度重視，我國(guó)的大氣環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，雖然采取了一系列治理措施，但達(dá)到預(yù)期的治理目標(biāo)還有相當(dāng)長(zhǎng)的過程。從總體上來看，一些城市已經(jīng)出現(xiàn)化學(xué)煙霧現(xiàn)象，全國(guó)形成了華中、西南、華東、華南4個(gè)多酸雨區(qū)，并且多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)了霧霾天氣和沙塵暴天氣。

2.2特點(diǎn)

2.2.1可吸入顆粒物的總體含量仍然較高從環(huán)境監(jiān)控調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)大氣污染的可吸入顆粒含量超標(biāo)居高不下，一氧化碳及二氧化硫等有害氣體的含量遠(yuǎn)超區(qū)域環(huán)境內(nèi)空氣的自凈能力，進(jìn)而影響到城市居民的身體健康，對(duì)于正常的生活生產(chǎn)造成了不小的影響。

2.2.2煤煙型污染是主要的污染問題當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)工廠和住宅區(qū)域都依靠傳統(tǒng)的化石能源進(jìn)行生活生產(chǎn)，因此，煤煙型污染的排放依然是大氣污染中的主要污染問題，當(dāng)前我國(guó)大氣污染中煤煙型污染占總污染的74%左右，大多數(shù)工廠在生產(chǎn)過程中只追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，大多數(shù)工廠直接將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染向空氣排放，造成了工廠區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量下降，加之空氣的流通性，進(jìn)而導(dǎo)致靠近工廠區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量下降，最終導(dǎo)致整個(gè)城市地區(qū)空氣質(zhì)量大幅下降。

2.2.3空氣中細(xì)菌含量較高由于當(dāng)前城市化進(jìn)程不斷加快導(dǎo)致城市人口眾多，在城市建設(shè)過程中，忽略了城市綠化，進(jìn)而導(dǎo)致空氣中滋生了大量細(xì)菌，嚴(yán)重威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。

3我國(guó)大氣污染物主要來源

大氣污染主要來源廣泛，總體上來說主要可以分為以下四個(gè)方面。

3.1燃料燃燒

當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活都主要以煤炭、石油、重油等化石能源為主，在燃燒過程中產(chǎn)生了大量的大氣污染，污染物主要為化石能源燃燒產(chǎn)物，包括了二氧化硫、碳化物以及各種飛灰、煙塵等。

3.2工業(yè)生產(chǎn)

當(dāng)前我國(guó)的重工業(yè)發(fā)展速度較快，各類各樣的工業(yè)生產(chǎn)過程中也產(chǎn)生了較大的環(huán)境污染問題。在冶金工業(yè)、化工工業(yè)、有色金屬冶煉、造紙、紡織、建筑材料生產(chǎn)等工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的有害氣體和粉塵。例如建筑材料生產(chǎn)過程中的礦石破碎，材料研磨和加工過程中產(chǎn)生的粉塵、一些工業(yè)生產(chǎn)過程中使用原材料加熱時(shí)發(fā)生化學(xué)變化產(chǎn)生的有毒有害氣體。從具體情況來看，工業(yè)生產(chǎn)中使用的原材料不同，所產(chǎn)生的有毒有害氣體造成的污染情況也不同。例如包鋼生產(chǎn)過程中使用的白云鄂博鐵礦石，這類鐵礦石中含有7%的氟，因此，包鋼工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生了大量的含氟氣體污染。

3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

大多數(shù)糧食產(chǎn)區(qū)的大量麥稈和秸稈會(huì)就地焚燒，而焚燒的過程中產(chǎn)生了大量的煙霧污染的大氣，造成空氣能見度和空氣質(zhì)量大幅下降，一些情況嚴(yán)重的地區(qū)還可能造成周圍機(jī)場(chǎng)和交通受到影響。

3.4交通運(yùn)輸

當(dāng)前我國(guó)的大多數(shù)汽車等交通運(yùn)輸工具都采用化石能源，由于熱機(jī)對(duì)燃料的轉(zhuǎn)化率程度有限，燃料燃燒不完全，大量的汽車尾氣排放在空氣中造成了大氣污染。污染物主要有碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、硫化物、鉛化物以及甲醛等。

4環(huán)境工程大氣污染的危害治理方案

4.1政府和相關(guān)管理部門提高認(rèn)識(shí)

大氣污染治理是我國(guó)發(fā)展過程中的重點(diǎn)問題，各級(jí)政府和各管理部門要對(duì)大氣污染和大氣污染治理有充分的認(rèn)識(shí)，在《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》精神的指導(dǎo)下，制定相應(yīng)的措施和辦法加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)的污染源控制和管理，在此過程中協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境工程之間的關(guān)系，追求兩者之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，通過環(huán)境保護(hù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上各部門要明確職責(zé)，做到權(quán)責(zé)落實(shí)，加強(qiáng)宣傳和管理力度，使環(huán)境工程深入人心，環(huán)保部門要加強(qiáng)全力落實(shí)，這樣才能真正保障政府制定的相關(guān)方案和措施能夠落到實(shí)處。

4.2加大對(duì)污染企業(yè)的管理和治理

工業(yè)生產(chǎn)造成的大氣污染是環(huán)境工程治理的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中首先要對(duì)地區(qū)內(nèi)的企業(yè)污染排放情況進(jìn)行細(xì)致排查，對(duì)企業(yè)內(nèi)的廢氣處理設(shè)備進(jìn)行盤查登記，并且建立相應(yīng)的檢查考核制度，按時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)于廢氣排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的措施或管控，這樣才能保證環(huán)境工程取得良好的效果。其次，保障企業(yè)生產(chǎn)和使用能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)以清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源。針對(duì)不同污染源制定具體的防治措施和改進(jìn)策略，如針對(duì)城市居民供暖產(chǎn)生的廢氣要進(jìn)行集中處理再排放。另一方面，國(guó)家和政府要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重提高企業(yè)的生產(chǎn)力，注重企業(yè)的綠色發(fā)展，向企業(yè)貫宣節(jié)能環(huán)保的發(fā)展理念。而在此過程中還要做好城市的工業(yè)布局，城市地區(qū)的工業(yè)污染是主要來源之一，因此，政府要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好工業(yè)布局。

4.3加強(qiáng)交通運(yùn)輸尾氣治理

由于社會(huì)生活水平的不斷提高，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量越來越高，造成的汽車尾氣空氣污染不容忽視，因此也要針對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生的尾氣污染進(jìn)行治理，在治理過程中首先要對(duì)城市內(nèi)的車輛禁行嚴(yán)格而規(guī)范的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)有尾氣超標(biāo)的車輛時(shí)，給予相應(yīng)的處理措施和管控措施。其次，加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車燃料管理工作，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)燃油公司監(jiān)察力度，保證生產(chǎn)的汽車能夠達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能從源頭上減少汽車尾氣的排放，減少因汽車尾氣排放帶來的污染。

4.4加強(qiáng)綠化造林環(huán)境工程

針對(duì)城市地區(qū)，首先要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，加強(qiáng)大氣污染源的預(yù)防，在城市建設(shè)的過程中要保證相應(yīng)的綠化，保證城市地區(qū)環(huán)境內(nèi)的大氣自凈能力。其次，要做好城市垃圾的分類處理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的焚燒和填埋方式處理垃圾，做好二次能源利用。在此過程中還要從源頭上做好污染源控制，例如政府加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)市民購(gòu)物時(shí)盡量減少一次性消費(fèi)，另外也要加強(qiáng)城市居民垃圾分類的宣傳，針對(duì)垃圾分類對(duì)無害垃圾的進(jìn)行回收，有害垃圾進(jìn)行無害化處理，從源頭上減少城市垃圾，這樣才能有效處理城市居民生產(chǎn)生活帶來的環(huán)境污染。而針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的燃料結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)使用清潔能源進(jìn)行生活生產(chǎn)，例如指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)將麥稈、秸稈等農(nóng)作物廢料進(jìn)行生物發(fā)酵作為沼氣等清潔能源使用。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的綠化工作，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行植樹造林環(huán)境工程，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的大氣環(huán)境自凈能力。

篇3

一、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI)技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012)》、《省大氣污染防治條例》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于印發(fā)<省重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案>的通知》、《市重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案》文件制定本方案。

二、適用范圍

本方案適用于因持續(xù)不利于污染物擴(kuò)散的天氣導(dǎo)致污染物大范圍積累，造成轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣時(shí)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)急處理工作。

三、工作原則

嚴(yán)格按照《區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，以預(yù)警信息為啟動(dòng)指令，認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施。

四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

成立市區(qū)工信局重污染天氣應(yīng)急管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)籌指揮。組成如下：

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，指導(dǎo)全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，制定本地區(qū)重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案并上報(bào)至市工信局；指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督、檢查應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)級(jí)別

按照《省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及《省重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案》規(guī)定，將大氣重污染天氣預(yù)警響應(yīng)級(jí)別由輕到重依次分為3個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色預(yù)警）、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（橙色預(yù)警）、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（紅色預(yù)警）。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)

根據(jù)省市重污染天氣應(yīng)急指揮部的預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)警等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上時(shí)，區(qū)工信局和重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照各自職責(zé)立即開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

（三）響應(yīng)措施

1.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）倡議性污染減排措施

①生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

②倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高污染治理設(shè)施效率，主動(dòng)減排，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施

①工業(yè)減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

②揚(yáng)塵污染控制措施。露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。清潔作業(yè)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。

2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）倡議性污染減排措施。組織重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高污染治理設(shè)施效率，減少排放大氣污染物生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間，主動(dòng)減排。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單，實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“一廠一策”。

3.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單，實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“一廠一策”。

（四）響應(yīng)終止

根據(jù)省市重污染天氣應(yīng)急指揮部的響應(yīng)終止指令，終止響應(yīng)行動(dòng)，區(qū)工信局要按照規(guī)定，向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部、市工信局及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重污染天氣響應(yīng)情況，并立即梳理總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作。

篇4

區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)(XX區(qū)2021年大氣污染防治工作要點(diǎn))的通知》（XX環(huán)委大氣專委辦字〔2021〕4號(hào)）文件精神及《關(guān)于印發(fā)(XX區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)城區(qū)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案)等二十九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（XX環(huán)委字〔2019〕6號(hào)）中6個(gè)大氣攻堅(jiān)方案要求，我局嚴(yán)格控制各項(xiàng)目工地?fù)P塵污染，現(xiàn)將7月工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、工作進(jìn)展情況

7月以來，我局繼續(xù)做好全區(qū)各項(xiàng)目的大氣污染防治工作。一是開展了項(xiàng)目大氣污染防治質(zhì)量提升整治活動(dòng)，對(duì)全區(qū)在建項(xiàng)目施工圍擋、沖洗平臺(tái)、裸土覆蓋、土方作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治。二是學(xué)期結(jié)束，督促各校切實(shí)做好校園環(huán)境衛(wèi)生工作。三是天氣干燥炎熱、墓區(qū)進(jìn)行了防火宣傳。我局能夠切實(shí)履行大氣污染防治工作職責(zé)，防患未然，對(duì)污染大氣行為立即督辦整改，對(duì)防治不力人員批評(píng)教育。

二、存在的主要問題及整改情況

我區(qū)學(xué)校、醫(yī)院在建項(xiàng)目大部分在裝修施工階段，在專項(xiàng)巡查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目存在施工圍擋破損嚴(yán)重，裝修粉塵垃圾較多，揚(yáng)塵治理不到位等現(xiàn)象，我局巡查人員督促相關(guān)單位做好整改。對(duì)破損的圍擋及時(shí)恢復(fù)，對(duì)裝修施工粉塵較大的工序合理改善施工工藝，采取濕法作業(yè)，降低揚(yáng)塵。經(jīng)督促整改，各項(xiàng)目均能按照大氣污染防治要求進(jìn)行施工作業(yè)。

三、下一步打算

我局繼續(xù)按照我區(qū)污染防治工作要求，做好我區(qū)社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的大氣污染防治工作。保持定力，警惕對(duì)待，加大巡查力度，加強(qiáng)督促。大部分項(xiàng)目下月進(jìn)入附屬工程施工高峰期和建筑垃圾清理衛(wèi)生清掃的階段，結(jié)合實(shí)際情況，下月工作重點(diǎn)是土方作業(yè)和建筑垃圾焚燒方面的污染防治。

篇5

今天召開的全區(qū)今冬明春大氣污染治理工作會(huì)議，是區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，李耀同志就今冬明春大氣污染治理工作進(jìn)行了全面安排部署，我與各責(zé)任單位的負(fù)責(zé)同志簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門嚴(yán)格按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就今冬明春大氣污染治理工作再講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大氣污染治理的緊迫感和責(zé)任感

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境污染治理工作，不斷深化和推進(jìn)煤煙污染治理，全區(qū)已累計(jì)治理改造燃煤鍋爐52臺(tái)，建設(shè)清潔能源鍋爐21臺(tái)，對(duì)天然氣未通達(dá)地段的困難居民實(shí)行取暖補(bǔ)貼和推廣應(yīng)用水煤漿單位實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，我區(qū)的煤煙污染治理工作也取得了顯著成效，2009年，轄區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到334天。但由于工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)還不夠合理，大氣污染仍是影響城市環(huán)境的主要因素，加之全區(qū)集中供熱配套設(shè)施不夠完善，沒有形成集中連片供熱，如果不加強(qiáng)管理，城市空氣質(zhì)量將會(huì)受到極大的影響。為此，我們要清醒地看到，當(dāng)前環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與艱巨任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門充分認(rèn)識(shí)今冬明春大氣污染治理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫感和責(zé)任感，同心同德、克難攻堅(jiān)、多措并舉、堅(jiān)定不移地推進(jìn)治理工作的開展，努力為全區(qū)人民創(chuàng)造更加清潔優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理工作

一是要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的治理氛圍。要高度重視媒體的宣傳推動(dòng)和輿論監(jiān)督作用。按照全市的統(tǒng)一要求，從即日起，全區(qū)開展為期一個(gè)月的煤煙污染治理宣傳。區(qū)環(huán)保局要會(huì)同市、區(qū)級(jí)各新聞媒體制定切實(shí)可行的宣傳方案，精心策劃，認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)廣電局、周迅社要大力宣傳開展大氣污染治理的意義、政策和工作要求，積極跟緊治理工作，及時(shí)報(bào)道治理工作進(jìn)展情況，樹立典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，曝光問題，督促后進(jìn)，推動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、社區(qū)要充分利用廣播、宣傳車、條幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人參與，形成良好的輿論氛圍。使大氣污染治理成為城鄉(xiāng)廣大群眾積極參與的自覺行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)大氣污染治理工作的順利開展。

二是查堵煤源，加強(qiáng)源頭治理。繼續(xù)執(zhí)行好《運(yùn)煤通行證》制度，市交警二大隊(duì)要提早著手，提早安排，集中警力，明確責(zé)任，提前到位。切實(shí)做到人力、物力準(zhǔn)備充分。要在北市區(qū)入口處和350省道重點(diǎn)路段設(shè)卡檢查，禁止無證運(yùn)煤車輛進(jìn)入市區(qū)，對(duì)違規(guī)運(yùn)煤、售煤車輛要堅(jiān)決予以查扣，嚴(yán)格控制煙煤流入市區(qū)，加強(qiáng)源頭治理。

三是加強(qiáng)散戶居民和沿街商戶、餐飲煤煙污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把居民散戶治理工作任務(wù)細(xì)化、分解，落實(shí)到村委會(huì)、社區(qū)，按照劃定治理范圍，明確治理對(duì)象，扎實(shí)抓好落實(shí)。區(qū)工商分局要切實(shí)抓好沿街商戶煙煤禁燒工作，區(qū)衛(wèi)生局要積極抓好餐飲行業(yè)的煙煤禁燒工作。

四是擴(kuò)大天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應(yīng)用。截至10月底，我區(qū)已建成天然氣鍋爐21臺(tái)，水煤漿鍋爐1臺(tái)，改造治理燃煤鍋爐52臺(tái)，城中村天然氣通達(dá)130戶。今后，我們還要繼續(xù)下大氣力，再添工作措施，加快天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)污染減排工作，逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

五是扎實(shí)開展以公路沿線為主的秸稈、荒草、樹葉禁燒治理工作。近年來，210國(guó)道、高速公路和305省道沿線一到冬季燒荒、焚燒樹葉、垃圾、秸稈等現(xiàn)象屢禁不止，給城市大氣環(huán)境及公路交通安全造成了嚴(yán)重污染，損害了對(duì)外形象。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，加大秸稈綜合利用工作力度，采取有力措施，堅(jiān)決杜絕隨意燒荒、焚燒垃圾、樹葉等污染環(huán)境的行為。

六是認(rèn)真做好煤票發(fā)放工作。區(qū)環(huán)保局要精心安排，規(guī)范程序，認(rèn)真組織實(shí)施好發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的要求，組織村委會(huì)、社區(qū)確定困難群眾名單，各村委會(huì)、社區(qū)要積極配合做好審核工作。對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象要張榜并予以公布，確保取暖補(bǔ)貼真正發(fā)放到困難群眾手中。區(qū)監(jiān)察局要開展明查暗訪，對(duì)發(fā)放程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)查處滯留煤票、煤票發(fā)放不到位和錢票交易等違規(guī)違紀(jì)行為，確保煤票及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。無煙煤、型煤定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)要確保用煤質(zhì)量，不得弄虛作假，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)煤炭局要加大對(duì)無煙煤、型煤市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法維護(hù)城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任

篇6

關(guān)鍵詞：二氧化硫;氮氧化物;煙（粉）塵;變化趨勢(shì);對(duì)策

中圖分類號(hào)：X51

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2015）04-0193-03

1引言

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭、石油以及天然氣等大量的消耗，導(dǎo)致了大量有毒有害物質(zhì)排放到大氣中，造成嚴(yán)重的大氣污染。由于大氣環(huán)境問題頻發(fā)以及公眾環(huán)境意識(shí)的提高，大氣污染受到了越來越多地關(guān)注和重視，尤其是2013年上半年，全國(guó)各地的霧霾天氣的發(fā)生、灰霾等大氣環(huán)境問題也引起廣泛關(guān)注[1]。很多學(xué)者對(duì)大氣污染物變化特征進(jìn)行了研究[2～4]。

目前，我國(guó)城市空氣質(zhì)量變化的研究主要集中在京津翼、長(zhǎng)三角和珠三角、大中型城市如西安等[3～7]，而對(duì)二線和三線城市空氣污染研究還較少。重慶是我國(guó)西南地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，也是我國(guó)重要的老工業(yè)基地之一。大氣污染比較嚴(yán)重，素有“霧都”之稱。目前，關(guān)于重慶大氣污染狀況已有一些報(bào)道。比如劉永琪等統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)重慶市大氣污染程度呈現(xiàn)出明顯減輕的趨勢(shì)，夏季大氣質(zhì)量最好，而冬季大氣污染狀況最嚴(yán)重。

江津區(qū)地處四川盆地邊緣屬丘陵低山地貌，靜風(fēng)和逆溫頻率高，年均風(fēng)速低，位于長(zhǎng)江上游，三峽庫(kù)區(qū)尾端。江津區(qū)大氣環(huán)境總體質(zhì)量良好。2013年，空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度值分別為0.044mg/m3、0.043mg/m3和0.086mg/m3，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為90.2%。

2江津區(qū)大氣環(huán)境污染物現(xiàn)狀

近年來，江津區(qū)以城區(qū)大氣污染防治為重點(diǎn)，先后實(shí)施了推廣清潔燃料、創(chuàng)建煙塵控制區(qū)、創(chuàng)建無煤區(qū)、創(chuàng)建重慶市環(huán)保模范城區(qū)等環(huán)保舉措，主要控制城市揚(yáng)塵污染、燃煤及粉塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染等，促進(jìn)江津城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2.1二氧化硫排放趨勢(shì)分析

2011～2013年江津區(qū)二氧化硫排放量年際變化如圖1所示，2011年二氧化硫區(qū)域總排放量達(dá)到106546t，2012年排放量明顯下降。二氧化硫主要來源為工業(yè)源占78.1%，交通源占15.5%，民用源占6.4%;其中，工業(yè)源以火電、工業(yè)爐窯及燃煤鍋爐排放為主。近年來，江津區(qū)完成了近100臺(tái)燃煤鍋爐、150臺(tái)燃煤大灶煤改清任務(wù)，污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，空氣質(zhì)量得到顯著改善。從圖1可以看出，二氧化硫城鎮(zhèn)生活源排放比例較小，“十二五”期間基本保持穩(wěn)定。區(qū)域總排放量與工業(yè)源的排放趨勢(shì)一致，工業(yè)源是影響江津區(qū)二氧化硫排放的主要因素。

2.2氮氧化物排放趨勢(shì)分析

2011～2013年江津區(qū)氮氧化物排放量年際變化如圖2所示?？傮w來看，2011～2013年氮氧化物排放呈下降趨勢(shì)，區(qū)域總排放量從2011年的90096t，下降到58980t，下降非常明顯。氮氧化物城鎮(zhèn)生活源排放比例較小，“十二五”期間基本保持穩(wěn)定。區(qū)域總排放量與工業(yè)源的排放趨勢(shì)一致。二氧化氮主要來源為交通源占63.6%，工業(yè)源占34.9%，民用源占1.5%;其中工業(yè)源以電力和建材排放為主，交通源以機(jī)動(dòng)車船尾氣、船舶排放為主。氨主要來源為農(nóng)業(yè)源占46.4%，工業(yè)源占28.2%，民用源占22.1%，其他占3.3%。其中農(nóng)業(yè)源中農(nóng)藥化肥施用、畜禽養(yǎng)殖排量大，工業(yè)源主要來自化肥生產(chǎn)過程排放。氮氧化物下降明顯與淘汰落后產(chǎn)能和部分污染嚴(yán)重企業(yè)的關(guān)停有十分密切的關(guān)系。同時(shí)，江津區(qū)建成1座機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)站，檢測(cè)汽車8.2萬輛/次，全區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率突破87%，鼓勵(lì)淘汰黃標(biāo)車和老舊公交車，推廣天然氣汽車、出租車和城區(qū)公交車全部使用天然氣，逐步發(fā)展純電動(dòng)車。這些措施有助于減少氮氧化物的排放量。

2.3煙（粉）塵排放趨勢(shì)分析

2011～2013年江津區(qū)煙（粉）塵排放量年際變化如圖3所示。2012年，煙（粉）塵工業(yè)源排放量和區(qū)域總排放量明顯增加。強(qiáng)制淘汰了重鋼鐵業(yè)、夏強(qiáng)水泥等大批不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，關(guān)閉地維水泥等不符合產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)立窯生產(chǎn)線，共淘汰落后煉鐵20萬t、水泥433萬t、造紙0.5萬t。同時(shí)，印發(fā)了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案，堅(jiān)持開展日常巡查制度，按照城市揚(yáng)塵控制工作方案定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)查處冒裝、撒漏、帶泥上路車輛1200余臺(tái)次，實(shí)施人工增雨作業(yè)20余次。2013年煙（粉）塵排放明顯下降。

3大氣污染防治存在的問題

3.1地理氣象條件不利

江津區(qū)整體地處四川盆地邊緣的丘陵低山地貌，靜風(fēng)和逆溫頻率高，年均風(fēng)速低，地理氣象條件不利于大氣污染物的擴(kuò)散。研究表明，霧對(duì)大氣污染也有影響，霧會(huì)使地面污染物濃度增加，造成嚴(yán)重污染[8]。江津工業(yè)發(fā)展相對(duì)集中，增加了局部地區(qū)大氣污染物的負(fù)荷，對(duì)生態(tài)環(huán)境極為不利。集中治理的難度加大，要取得好的空氣質(zhì)量，需付出多倍的努力。

3.2區(qū)域性、復(fù)合型污染變化導(dǎo)致控制難度增加

管理對(duì)象由以工業(yè)企業(yè)為主向全社會(huì)污染源轉(zhuǎn)變。對(duì)排放源清單、污染物排放控制策略、環(huán)境綜合政策等提出了更加嚴(yán)格的要求。目前，城市揚(yáng)塵污染、煤煙型污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染問題正在解決中，而由細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧污染造成的霧霾問題又亟需加以解決，在控制傳統(tǒng)的一次污染物的同時(shí)，需要向一次污染物和二次污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。PM2.5、PM10、NO2的濃度現(xiàn)狀表明大氣污染區(qū)域性、復(fù)合型特征增強(qiáng)，開展綜合控制難度加大，工作任務(wù)艱巨。

3.3經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，主要污染物削減壓力大

重慶市整體尚處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量和人均可支配收入在全國(guó)排名靠后?！笆濉逼陂g，全重慶市仍將處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速期，江津區(qū)作為重慶市區(qū)域中心城市，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化面臨快速推進(jìn)的壓力，圍繞“一江兩岸”，“雙百大城市”的城市建設(shè)還在加快，全區(qū)施工工地和拆遷工地不斷增多。機(jī)動(dòng)車保有量每年以20%以上的比例快速上升，實(shí)現(xiàn)千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)的進(jìn)程將使全區(qū)資源、能源消耗量及污染物排放總量大幅增加。工業(yè)氮氧化物治理尚未全面開展，加上受到燃煤重點(diǎn)企業(yè)華能珞璜電廠等發(fā)展的影響，未來2年二氧化氮濃度將呈上升趨勢(shì)。地面高濃度污染的發(fā)生與霧有相關(guān)關(guān)系，受霧霾影響，本區(qū)大氣污染控制難度進(jìn)一步加大。

4建議與措施

4.1控制燃煤及工業(yè)廢氣污染

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)污染搬遷。重點(diǎn)控制新建項(xiàng)目主要采用天然氣、電、液化氣等清潔能源，禁止新建、擴(kuò)建、改建使用燃煤、重油、渣油等高污染燃料設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建、改建水泥工業(yè)、鋼鐵企業(yè)、燒結(jié)磚瓦窯企業(yè)。提高準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)引進(jìn)工藝先進(jìn)的大型企業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，實(shí)行集中供熱，集中供氣，集中治污。江津區(qū)參照?qǐng)?zhí)行城區(qū)環(huán)境污染安全隱患企業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)水泥、化工、制藥、食品等企業(yè)分批實(shí)行環(huán)保搬遷。

禁止經(jīng)營(yíng)性燃煤，控制民用燃煤。該區(qū)要制定城市建成區(qū)分年度的燃煤控制方案，以社區(qū)、街道、場(chǎng)鎮(zhèn)為單位創(chuàng)建無煤區(qū)域，已建成無煤區(qū)的要定期聯(lián)合執(zhí)法，鞏固創(chuàng)建成果。餐飲業(yè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位和工地食堂禁止使用燃煤，一律使用天然氣、液化氣、電等清潔能源。居民禁止使用散燒原煤，逐步減少固硫型煤，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)使用清潔能源。

深度治理工業(yè)廢氣。大力推進(jìn)實(shí)施并確保完成二氧化硫、氮氧化物減排項(xiàng)目，對(duì)影響群眾健康的大氣污染企業(yè)實(shí)施深度治理直至達(dá)標(biāo)或關(guān)停。對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)特別是人口集中居住區(qū)的煤場(chǎng)、礦場(chǎng)、渣場(chǎng)，料堆、灰堆、沙堆等易揚(yáng)塵場(chǎng)所要采取規(guī)范化隔離或覆蓋等防塵措施，有效控制粉塵污染。

4.2控制城市揚(yáng)塵污染

控制工業(yè)堆場(chǎng)塵污染。對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)特別是人口集中居住區(qū)的煤場(chǎng)、礦場(chǎng)、渣場(chǎng)，料堆、灰堆、沙堆等易揚(yáng)塵場(chǎng)所要采取規(guī)范化隔離或覆蓋等防塵措施，有效控制粉塵污染。

有效控制施工揚(yáng)塵污染。建設(shè)、市政園林、環(huán)保等部門要制定揚(yáng)塵控制執(zhí)法方案，督促企業(yè)全面執(zhí)行施工工地?fù)P塵控制規(guī)范，落實(shí)施工圍擋、硬地坪施工、車輛沖洗設(shè)施、渣土密閉運(yùn)輸、工地食堂禁止使用燃煤等五項(xiàng)強(qiáng)制規(guī)定。

著力控制道路揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)道路沖洗、灑水和清掃保潔力度，逐年提高道路機(jī)械化清掃作業(yè)率的比例。開展密閉運(yùn)輸?shù)穆?lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，健全揚(yáng)塵控制的考核機(jī)制，每月檢查冒裝撒漏、帶泥上路、無證運(yùn)輸和不按規(guī)定線路行駛的運(yùn)渣車。推廣改性瀝青路面，硬化城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域道路。規(guī)范建筑渣場(chǎng)設(shè)置和管理。嚴(yán)格落實(shí)定車輛、定線路、定渣場(chǎng)管理，從嚴(yán)管理建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)證，關(guān)閉非法或設(shè)置不合理的建筑渣土消納場(chǎng)。

4.3控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染

大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)志管理。完成本區(qū)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣污染治理工作。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車改造壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）汽車，加大出租車、公交車使用清潔能源的力度，新增出租車、公交車原則上應(yīng)使用天然氣、電力等清潔能源;加大力度查處柴油車冒黑煙上路行駛，鼓勵(lì)并積極推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰，加快老舊車輛淘汰更新。

4.4控制餐飲業(yè)及其他廢氣擾民

在機(jī)械、電子、印刷、家具、涂裝、汽車修理等行業(yè)逐步開展廢氣擾民的污染治理，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。推廣使用水性涂料、油漆及粘結(jié)劑產(chǎn)品，建筑內(nèi)外墻涂料應(yīng)逐步使用水性涂料。

禁止在居民樓和無公共煙道的綜合樓從事產(chǎn)生油煙等污染擾民的活動(dòng)，新建、擴(kuò)建、改建餐飲項(xiàng)目必須通過環(huán)評(píng)審查，油煙治理設(shè)施必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)擾民嚴(yán)重的餐飲業(yè)油煙污染整治，確保油煙污染物達(dá)標(biāo)排放。

4.5保護(hù)和建設(shè)城市生態(tài)

大力減少城市地面。實(shí)施城市地綠化和植樹種草，建設(shè)都市生態(tài)林、社區(qū)公園，減少城鄉(xiāng)結(jié)合部裸地、荒山、荒坡?？刂拼髤^(qū)面積地，控制區(qū)內(nèi)的土地整治項(xiàng)目、土石方施工工地、房屋拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)在3個(gè)月內(nèi)未建設(shè)的要采取覆蓋或簡(jiǎn)易綠化措施。

逐步關(guān)閉城區(qū)范圍內(nèi)的采（碎）石場(chǎng)，防止已關(guān)閉小采石場(chǎng)死灰復(fù)燃，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，修復(fù)植被生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化資源配置，突出特色發(fā)展，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)紅線與永久基本農(nóng)田的劃定，科學(xué)把控開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、城鎮(zhèn)與自然和諧共處，集中力量抓好生態(tài)建設(shè)。通過開展坡耕地治理、封山育林、逐步綠化和小型水利水保工程建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉俊，袁鸞，劉衍君，等.珠江三角洲一次大范圍灰霾天氣下的空氣污染特征分析[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2009，28（4）：78～82.

[2]辛金元，王躍思，貴謙，等.2008年奧運(yùn)期間北京及周邊地區(qū)大氣污染物消減變化[J].科學(xué)通報(bào)，2010，55（15）：1510～1519.

[3]劉永祺，李大鵬，倪長(zhǎng)健.重慶市大氣污染特征及其影響因素分析[J].四川環(huán)境，2009，28（3）：28～32.

[4]周瑞，辛金元，邢立亭，等.唐山工業(yè)新區(qū)冬季采暖期大氣污染變化特征研究[J].環(huán)境科學(xué)，2011，32（7）：1874～1880.

[5]楊俊益，辛金元，吉東生，等.2008～2011年夏季京津冀區(qū)域背景大氣污染變化分析[J].環(huán)境科學(xué)，2012，33（11）：3693～3704.

[6]馮加武，彭曉武，許振成，等.珠三角地區(qū)2005～2009年灰霾天氣污染水平分析[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2012，35（11）：75～78.

篇7

重慶VOCs治理走在全國(guó)前列

近年來，重慶市的大氣污染防治工作取得了不小的成績(jī)。2006年以來，主城區(qū)空氣綜合污染指數(shù)小于3.0，退出全國(guó)重污染城市行列；2016年主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)301天，比2015年的292天增加了9天。

這些成效的取得，與重慶市積極開展大氣污染治理以及VOCs污染控制是分不開的。

早在2010年，重慶市就推出了《關(guān)于推進(jìn)重慶市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量實(shí)施方案》，首次將VOCs列為全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)污染物之一；緊接著，2011年、2013年分別制定了《重慶市“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《重慶市“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施方案（2013―2017年）》。2013年12月，重慶市又出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》，提出強(qiáng)化VOCs污染治理。

《重慶市生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》中提出，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量控制，到2020年，完成石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理和全市345家汽車涂裝、印刷包裝、有機(jī)化工、汽車維修及4S店等行業(yè)治理。適時(shí)開展揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)。

在具體實(shí)施中，重慶每年都把大氣污染防治重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解到38個(gè)區(qū)縣政府、17個(gè)市級(jí)部門，并確定時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖。

針對(duì)VOCs污染控制，重慶市除了把治理任務(wù)劃分到區(qū)或者企業(yè)，還提出建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)VOCs在線監(jiān)測(cè)，出臺(tái)實(shí)施重慶市汽車及摩托車配件、汽車維修、印刷包裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，這在全國(guó)是不多見的。重慶市的VOCs污染防治走在了全國(guó)前列。

2013年至2016年間，重慶對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)備制造、原料藥制造、印刷包裝、化工等行業(yè)56家企業(yè)開展VOCs治理項(xiàng)目，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造，2014年至2016年完成了全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車以及成品油碼頭的油氣回收治理。

環(huán)境監(jiān)管覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重慶市VOCs減排工作的成效，得益于其實(shí)施的基層環(huán)境監(jiān)管體系。

2015年，重慶市投入1.8億元在全市1017個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，使全市專兼職環(huán)保員從2012年的169人增加到目前的2498人，此舉彌補(bǔ)了基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的短板。重慶市也因此成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。

據(jù)重慶市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，2016年，該市完成40家企業(yè)的VOCs治理，并將分兩年完成主城及合川區(qū)261家企業(yè)VOCs治理。

重慶市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)向霆介紹，重慶市將按照“五大類、三階段、五環(huán)節(jié)”開展VOCs治理?！拔宕箢悺奔雌嚭湍ν熊囌嚿a(chǎn)、汽車和摩托車零部件生產(chǎn)、印刷包裝生產(chǎn)、汽車維修服務(wù)、其他生產(chǎn)類；“三階段”即區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)治理見效一批、強(qiáng)化管理措施短期內(nèi)見效一批、全面完成治理任務(wù)整體見效一批；“五個(gè)環(huán)節(jié)”即原輔材料環(huán)節(jié)、工藝升級(jí)改造環(huán)節(jié)、廢氣末端治理環(huán)節(jié)、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)管環(huán)節(jié)、設(shè)備達(dá)標(biāo)運(yùn)行維護(hù)環(huán)節(jié)，做到清潔生產(chǎn)、工藝先進(jìn)、排放達(dá)標(biāo)。

此外，重慶在五大功能區(qū)域?qū)嵤┎町惢h(huán)境政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單。關(guān)閉搬遷256家重污染企業(yè)，都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)沒有”（沒有鋼鐵廠、燃煤電廠、化工廠、燃煤鍋爐），助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅削減污染物排放并為城區(qū)發(fā)展騰出空間。

經(jīng)過多種嚴(yán)厲控制措施治理后，2016年重慶市超額完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”總量減排任務(wù)，完成進(jìn)度位居全國(guó)前列。

探索大氣治理新思路

盡管重慶在前期VOCs防治工作上取得了一些成績(jī)，然而在VOCs治理中仍存在一些難點(diǎn)，對(duì)此重慶仍在探索新思路加強(qiáng)VOCs控制。

在大氣污染治理上，由于重慶區(qū)域和地理?xiàng)l件的因素，這給重慶帶來了很大的難題，總的來說有三個(gè)方面。

其一，主城區(qū)從2013年起、其他區(qū)縣從2016年起執(zhí)行國(guó)家新頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)主要污染物的考核在原來的可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等3項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等。雖然新標(biāo)準(zhǔn)并未將VOCs列入其中，但VOCs作PM2.5和臭氧合成的前體物，對(duì)其排放濃度有著重要影響。這在無形中加大了對(duì)VOCs的治理難度。

其二，重慶地處四川盆地邊緣的丘陵低山地帶，主城區(qū)位于“兩江”（長(zhǎng)江、嘉陵江）和“四山”（縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山）之間的槽谷地帶，年均風(fēng)速僅1.2米/秒，地理氣象條件不利于大氣污染物的擴(kuò)散，組團(tuán)式發(fā)展模式增加了大氣污染集中治理的難度，要取得好的空氣質(zhì)量，重慶需要比其他城市付出多倍的努力。

其三，區(qū)域性、復(fù)合型污染變化導(dǎo)致控制難度增加。目前，城市揚(yáng)塵污染、煤煙型污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染問題正在解決中，而由細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧污染造成的霧霾問題又亟須加以解決，在控制傳統(tǒng)的一次污染物的同時(shí)，需要向一次污染物和二次污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，管理對(duì)象由以工業(yè)企業(yè)為主向全社會(huì)污染源轉(zhuǎn)變，這就對(duì)污染源解析、排放源清單、污染物排放控制策略、環(huán)境綜合政策等提出了更加嚴(yán)格的要求。

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；大氣污染問題；處理方式

現(xiàn)階段社會(huì)中面臨的三種環(huán)境污染最為嚴(yán)重的問題就是大氣污染、水資源污染和垃圾污染，對(duì)綠色生態(tài)平衡造成嚴(yán)重影響的同時(shí)，也會(huì)對(duì)人類以及其他生物生命健康帶來嚴(yán)重威脅。當(dāng)前環(huán)境工程中不容忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)就是大氣污染問題，造成大氣污染的主要因素大致可以分為兩種，即煤煙污染以及工業(yè)污染?；诖耍托枰獙?duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行全面有效的調(diào)整，將工業(yè)節(jié)能環(huán)保方案進(jìn)行一定改善，基于汽車尾氣處理力度的加強(qiáng)和新能源開發(fā)等等多種有效措施的綜合運(yùn)用，逐步達(dá)到凈化空氣的目的。本文就環(huán)境工程中大氣污染問題進(jìn)行具體分析，進(jìn)而探討相應(yīng)的處理方式，希望在大氣污染治理效果提升方面起到良好的促進(jìn)作用，確保進(jìn)一步改善大氣質(zhì)量。

1環(huán)境工程中大氣污染問題

1.1大氣污染情況

現(xiàn)階段社會(huì)中的大氣污染問題主要在以下兩方面進(jìn)行了充分體現(xiàn)。首先，較為嚴(yán)重的煤煙型污染問題。其次，在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，雖然對(duì)城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重要積極作用，但一些工業(yè)項(xiàng)目的開展往往會(huì)有大量的廢氣肆意排放到空氣中的現(xiàn)象存在，因而對(duì)空氣質(zhì)量造成了嚴(yán)重污染，加之大量汽車尾氣排放等因素，進(jìn)一步加劇了大氣污染現(xiàn)狀。

1.2大氣污染帶來的影響

在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的大氣污染背景下，顯著增加了個(gè)城市霧霾天氣以及酸雨頻率，對(duì)人們的生命健康以及物質(zhì)財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的影響。尤其是在冬天季節(jié)中一些城市嚴(yán)重霧霾天氣的出現(xiàn)，對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境平衡帶來嚴(yán)重威脅的同時(shí)，也使得在氣流帶動(dòng)下，空氣中有害物質(zhì)逐漸向臨近區(qū)域進(jìn)行不斷擴(kuò)散，對(duì)空氣污染影響面積造成了不斷擴(kuò)大，因而對(duì)廣大人民群眾生活質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在快速增長(zhǎng)的過程中，但在快速發(fā)展過程中一些無限制排放廢氣現(xiàn)象的不斷發(fā)生，必當(dāng)會(huì)造成大氣污染問題的進(jìn)一步加劇，長(zhǎng)此以往而形成的越來越嚴(yán)峻的環(huán)境問題必然影響到經(jīng)濟(jì)以及文化和社會(huì)等多方面發(fā)展[1]?；诖耍F(xiàn)階段應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問題予以高度重視，并從環(huán)境污染治理力度方面進(jìn)行不斷強(qiáng)化，尤其在治理大氣污染方面需要不斷加強(qiáng)力度，進(jìn)而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展給予積極的推動(dòng)力量。

2環(huán)境工程中大氣污染處理方式

2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

在工業(yè)生產(chǎn)過程中往往會(huì)有大量的廢氣以及有害氣體產(chǎn)生，而一旦將這些氣體隨意向空氣中排放，就會(huì)顯著增加空氣中的有害物質(zhì)，加劇大氣污染問題。面對(duì)此種現(xiàn)象需要引起高度重視，各地區(qū)應(yīng)在政府以及相關(guān)環(huán)保部門帶領(lǐng)下，對(duì)大氣污染情況進(jìn)行深入且充分的研究，在此基礎(chǔ)上采取針對(duì)性措施來有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局情況，確保將企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及布局和工廠數(shù)量等進(jìn)行一定程度的優(yōu)化，加之政府有效管控措施，對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化積極全面開展，有效改善當(dāng)?shù)卮髿赓|(zhì)量[2]。如城市中不可避免的就會(huì)有一些違規(guī)開設(shè)的中小企業(yè)存在，對(duì)這些企業(yè)政府部門可以積極采取對(duì)關(guān)停處理的整治措施；如果一些企業(yè)存在高污染風(fēng)險(xiǎn)，則需要對(duì)其地理位置進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，如遠(yuǎn)離居民住宅區(qū)的城市邊緣位置就較為適用?？偠灾{(diào)整過程中應(yīng)確?？茖W(xué)合理性并加強(qiáng)相應(yīng)的管控力度。

2.2控制廢氣排放量

隨著不斷增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，也顯著提升了人民的生活質(zhì)量，因而也急劇上升了社會(huì)中的私家車購(gòu)買數(shù)量，而隨著當(dāng)前社會(huì)中大量汽車的生產(chǎn)和使用，不可否認(rèn)的是極大的便利了人們的生活和出行，但值注意的是，隨之而來的空氣污染問題也在逐漸加劇，汽車行駛過程中所排放的汽車尾氣，其內(nèi)含有大量的碳?xì)浠衔锖推渌泻ξ镔|(zhì)，大量這些物質(zhì)排放到空氣中就會(huì)對(duì)大氣污染程度帶來進(jìn)一步的危害作用，并且也應(yīng)影響人們的生命健康?；诖?，為確保有效治理大氣污染，就需要對(duì)汽車尾氣和城市生產(chǎn)過程中有害氣體的排放相應(yīng)的控制力度不斷加強(qiáng)。對(duì)此，可以從政府層面對(duì)居民的綠色出行給予大力提倡，同時(shí)也可以對(duì)相應(yīng)的強(qiáng)制性措施合理利用，如對(duì)私家車出行數(shù)量加以控制。此外，政府和有關(guān)部門也可以加強(qiáng)汽車行業(yè)管控力度，對(duì)汽車行業(yè)耗油量少且排放量小的節(jié)能型汽車生產(chǎn)給予大力鼓勵(lì)和支持，從新能源汽車方面加大研究力度。政府還應(yīng)該嚴(yán)格的監(jiān)督和管理生產(chǎn)行業(yè)，借此達(dá)到對(duì)工廠廢氣排放量有效控制的目的。

2.3制定完善的城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

為確保達(dá)到空氣質(zhì)量有效改善的目的，進(jìn)而對(duì)人與自然和諧發(fā)展給予積極促進(jìn)作用，有需要從城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的完善制定方面加強(qiáng)力度?；诖?，當(dāng)今社會(huì)在面對(duì)日益嚴(yán)峻的大氣污染問題情況下，我國(guó)的有關(guān)部門應(yīng)高度重視起大氣污染治理，基于對(duì)當(dāng)前環(huán)保情況以及城市發(fā)展需求等進(jìn)行充分考慮基礎(chǔ)上，確保對(duì)環(huán)境保護(hù)和城市發(fā)展均有利的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行積極有效制定，并將其在當(dāng)前社會(huì)的日常生活中進(jìn)行貫徹落實(shí)和全面實(shí)施，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，逐漸達(dá)到有效治理大氣污染問題的目的[3]。制定并實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，需要將以下幾方面內(nèi)容做好。第一，應(yīng)高度認(rèn)知并重視大氣污染和治理。加大相應(yīng)的資金投入力度，并從政策方面提供支持，為環(huán)保戰(zhàn)略有效制定和順利實(shí)施提供保障。第二，確?？諝赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得以科學(xué)合理的制定，借此更好的支撐大氣污染治理工作的開展。第三，對(duì)大氣污染防治方案積極制定，基于對(duì)污染源排放的控制以及大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督等的加強(qiáng)，為制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供積極促進(jìn)作用。

2.4管控城市供暖并推廣清潔能源使用

因地理氣候差異等因素，我國(guó)很多區(qū)域冬季都需要供暖措施，而現(xiàn)階段城市中供暖仍然主要是煤炭能源，在供暖需求量較大的情況下，就會(huì)逐漸加劇城市大氣污染程度，所以對(duì)這供暖這方面影響大氣污染的因素相關(guān)部門也應(yīng)加大管控力度，如可以對(duì)大規(guī)模熱電廠和供熱站等的建設(shè)加大推進(jìn)力度，將以往分散供熱由熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)等進(jìn)行代替，確保將低效率的鍋爐逐漸淘汰，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源資源消耗的有效減少和對(duì)大氣污染排放的有效控制[4]。此外，還可以將清潔能源在城市供暖以及發(fā)電中逐漸推廣應(yīng)用，如太陽(yáng)能供暖等形式，都能夠達(dá)到煤炭使用減少的目的；再如，還可以對(duì)地?zé)崮艿惹鍧嵞茉从迷诮ㄖㄖ?，將污染物排放有效減少；對(duì)于城區(qū)一些工廠來說，將相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行積極的改進(jìn)，秉持著能源二次態(tài)理念基礎(chǔ)上，將固體廢棄物排除盡可能的減少，基于資源的綜合利用，將不必要的能源消耗有效減少，達(dá)到固體廢棄物的回收利用目的。

篇9

關(guān)鍵詞：霧霾；治理；市場(chǎng)機(jī)制

基金項(xiàng)目：北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“基于大數(shù)據(jù)的北京市霧霾形成機(jī)理與綜合治理對(duì)策研究”（編號(hào)：15JGB066）

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年11月27日

一、引言

大氣污染是一個(gè)國(guó)家發(fā)展到工業(yè)化階段難以避免的環(huán)境污染問題，而霧霾污染是其中典型的大氣污染問題。霧霾問題已引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，并且開始重視對(duì)霧霾的主要污染物細(xì)微顆粒物（PM2.5）的監(jiān)測(cè)?？v觀國(guó)外，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化發(fā)展歷程中也遭遇過嚴(yán)重的霧霾污染，如美國(guó)1943年的“洛杉磯霧霾”事件和之后發(fā)生的“光化學(xué)煙霧”污染，使人們的眼睛和喉嚨遭受難以忍受的刺痛之感等。遭受了霧霾污染帶來的嚴(yán)重危害，美國(guó)開始覺悟到以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)發(fā)展是多么不明智的選擇，于是開始走上了霧霾治理的艱辛道路。經(jīng)過幾十年不斷地探索和實(shí)踐，這些國(guó)家的霧霾治理終于取得明顯成效，大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，也留下了許多值得借鑒的治霾經(jīng)驗(yàn)。本文對(duì)美國(guó)的成功治霾經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情提出有效治理我國(guó)霧霾污染的思路和途徑。

二、美國(guó)治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)最著名的霧霾事件，就是20世紀(jì)40年代初的“洛杉磯霧霾”事件。1943年7月，洛杉磯遭到霧霾襲擊，大塊厚厚的煙幕降落到洛杉磯市中心，持續(xù)不散，整個(gè)城市變得昏天黑地，處于煙霧之中的人們的眼睛和喉嚨產(chǎn)生了難以忍受的刺痛之感。起初洛杉磯在分析霧霾產(chǎn)生的原因時(shí)，認(rèn)定位于市區(qū)的南加州燃?xì)夤旧a(chǎn)廠排放出的丁二烯是污染源，于是在公眾壓力下，該廠被迫臨時(shí)關(guān)閉；1946年有空氣污染專家分析了洛杉磯霧霾問題并提出解決方案，包括禁止人們?cè)诤笤悍贌鹉z等。然而，這些措施對(duì)于霧霾的消減并沒有能起到很好的效果，1952年和1955年洛杉磯先后發(fā)生了兩次嚴(yán)重的“光化學(xué)煙霧”，每次都造成數(shù)百名65歲以上老人因呼吸系統(tǒng)衰竭而死亡。1952年，加州理工學(xué)院的一名化學(xué)家通過分析霧霾空氣中的化學(xué)成分，首次提出霧霾形成與汽車尾氣以及光化學(xué)反應(yīng)下的氣粒轉(zhuǎn)化有著直接關(guān)系，并指出臭氧是洛杉磯霧霾的主要成分，才讓人們意識(shí)到汽車尾氣才是造成霧霾的罪魁禍?zhǔn)?。意識(shí)到了越來越嚴(yán)重的空氣污染問題，美國(guó)政府開始采取一系列措施來改善霧霾天氣。

（一）成立專門的空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行劃區(qū)管理。1970年，美國(guó)政府成立了專門的空氣質(zhì)量管理聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)：美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA），其職責(zé)包括制定全國(guó)的環(huán)保法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)科學(xué)研究，以及向各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)提供資金和技術(shù)支持等。EPA將美國(guó)50個(gè)州劃分為10個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)設(shè)立區(qū)域環(huán)境辦公室，代表EPA對(duì)所轄大區(qū)的綜合性環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行聯(lián)邦的環(huán)境法律、實(shí)施EPA的各種項(xiàng)目，協(xié)調(diào)州與聯(lián)邦政府的關(guān)系，以促進(jìn)跨州區(qū)域性環(huán)境問題的解決。

1946年加州的洛杉磯市成立了全美第一個(gè)地方空氣質(zhì)量管理部門――煙霧控制局，并建立了全美第一個(gè)工業(yè)污染氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和許可證制度。意識(shí)到由于空氣的流動(dòng)性，污染源和受害區(qū)域并不一致，為了實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)合作應(yīng)對(duì)空氣污染，合理分?jǐn)傊挝圪M(fèi)用，1977年位于南加州地區(qū)的洛杉磯縣、橙縣、河濱縣和圣伯納蒂諾縣的部分地區(qū)聯(lián)合成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD），負(fù)責(zé)制定區(qū)域空氣質(zhì)量管理規(guī)劃和政策，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和固定污染源的污染物排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。南海岸空氣質(zhì)量管理局成立后制定了一系列空氣污染治理政策，成為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的典范。

（二）出臺(tái)一系列法律法規(guī)，為空氣污染防治提供法律保障。1955年，美國(guó)政府出臺(tái)了第一部空氣污染治理法案《空氣污染控制法》；1963年美國(guó)國(guó)會(huì)又通過了《清潔空氣法》，這部法案成為了美國(guó)最重要的空氣污染控制法案。針對(duì)汽車尾氣排放的控制，1967年美國(guó)政府出臺(tái)了《機(jī)動(dòng)車空氣污染控制法》和《空氣質(zhì)量法》。但由于缺乏有效的管理體制，美國(guó)聯(lián)邦和各州政府在標(biāo)準(zhǔn)和法律的實(shí)行上存在較大的矛盾。直到1970年，在美國(guó)民眾的努力下，《清潔空氣法》修正案出臺(tái)，它是一項(xiàng)全國(guó)性的立法，具有廣泛的約束效力，被視為一座里程碑。它規(guī)定了由聯(lián)邦政府制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，列出空氣污染物質(zhì)名單，制定了車輛的認(rèn)證、檢測(cè)、減排配件應(yīng)用等多項(xiàng)制度，對(duì)燃料的生產(chǎn)也做出明確規(guī)定。根據(jù)該法案設(shè)立了聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署，賦予了其實(shí)在的管理權(quán)力。針對(duì)霧霾污染，加州政府還出臺(tái)了比美國(guó)政府出臺(tái)的空氣質(zhì)量法還嚴(yán)格的《污染防治法》以及《加州潔凈空氣法》。這些在美國(guó)后來的空氣污染防治中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

美國(guó)空氣質(zhì)量管理法律法規(guī)的頒布雖然使空氣質(zhì)量得到明顯改善，但空氣質(zhì)量管理并不是一件一勞永逸的事情，不同時(shí)期、不同形式下，空氣質(zhì)量總會(huì)出現(xiàn)一些新情況。針對(duì)此，美國(guó)環(huán)保署根據(jù)新出現(xiàn)的情況，多次修訂《清潔空氣法》，每次修訂都對(duì)空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求，并且對(duì)各州要求更嚴(yán)格的空氣污染控制條例。

（三）引入市場(chǎng)機(jī)制。美國(guó)治理空氣污染借鑒了水污染治理的排污許可證制度，對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行管制。美國(guó)加州南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）推出了區(qū)域空氣污染排放交易機(jī)制（RECLAIM），由南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）對(duì)納入交易機(jī)制的工廠的排污情況進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，規(guī)定排放額度，并且每年遞減，從而強(qiáng)制排污企業(yè)減少污染排放，排放指標(biāo)在芝加哥期貨市場(chǎng)公開掛牌交易。這一機(jī)制對(duì)控制固定污染源起到了較好的效果。

（四）開發(fā)先進(jìn)技術(shù)對(duì)空氣污染進(jìn)行治理。意識(shí)到汽車尾氣是霧霾污染的罪魁禍?zhǔn)?，美?guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)定汽車必須配備催化轉(zhuǎn)換器。美國(guó)加州還成立了機(jī)動(dòng)車污染控制局，負(fù)責(zé)測(cè)試汽車尾氣排放并核準(zhǔn)排放控制裝置；加州空氣污染控制改革委員會(huì)推廣涉及空氣污染控制技術(shù)；鼓勵(lì)使用甲醇和天然氣取代汽油；成立技術(shù)辦公室來幫助私營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展低排放或零排放技術(shù)等。

經(jīng)過20多年的努力，美國(guó)的霧霾治理終于取得顯著成效，空氣質(zhì)量得到很大改善。

三、對(duì)我國(guó)霧霾治理的啟示

從美國(guó)的大氣污染情況來看，霧霾的污染源主要有工業(yè)污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染，這與我國(guó)霧霾污染情況類似。早期的工業(yè)發(fā)展一味地尋求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而忽略了環(huán)境的保護(hù)，大規(guī)模的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)不加限制地發(fā)展，如鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)，污染物不加處理地排放，使大氣環(huán)境不堪重負(fù)，霧霾污染問題隨之而來。伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的是日益增加的機(jī)動(dòng)車數(shù)量。機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng)，不僅使得城市道路擁堵愈發(fā)嚴(yán)重，也使得汽車尾氣的排放大大增加，同時(shí)地面揚(yáng)塵也大量增加，霧霾污染進(jìn)一步加劇。美國(guó)走的是先污染后治理的道路，其為此而付出的代價(jià)可見一斑，而它們?cè)趲资甑目諝馕廴局卫淼缆分?，也留下了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）完善立法保障，健全法律體系，嚴(yán)格監(jiān)督污染防治。健全的法律法規(guī)是霧霾污染防治工作得以有效開展的重要保障，美國(guó)經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，業(yè)已形成了一套較為完善的針對(duì)大氣污染防治的法律體系，其內(nèi)容細(xì)致到明確規(guī)定了政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任以及相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度。目前，我國(guó)針對(duì)大氣污染防治的立法還不完善，法律體系也很不健全，存在許多不足之處。在大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定方面，存在如下問題：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定原則過于籠統(tǒng)，在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)；大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定由于缺乏成熟的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估模型和方法，其確定的排放限值缺乏技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性和減排效果的顯著性；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有隨著空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求的發(fā)展得到及時(shí)更新；大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容不夠完整和明朗；大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定主體和標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)不明確等。在相關(guān)法律的實(shí)施方面，由于缺乏明確的法律主體，容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，且懲罰力度過小，使得企業(yè)對(duì)大氣造成污染的違法成本太低，難以達(dá)到懲治和警戒的目的。對(duì)此，可以借鑒美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家防治大氣污染立法模式，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)建設(shè)，使得霧霾等大氣污染防治有法可依；根據(jù)空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求的發(fā)展變化，及時(shí)修訂各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使之適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要；將空氣污染治理情況納入各級(jí)政府工作考核機(jī)制，使得治理工作得到嚴(yán)格落實(shí)；將企業(yè)造成大氣污染的外部成本內(nèi)部化，加大對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放違法行為的懲罰力度；制定相關(guān)法律確保大眾對(duì)污染舉報(bào)等監(jiān)督行為的合法合理性。

（二）設(shè)立自上而下的大氣污染防治機(jī)構(gòu)，建立霧霾治理長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)嚴(yán)重的霧霾污染問題，美國(guó)成立了環(huán)境保護(hù)署進(jìn)行統(tǒng)籌管理，下設(shè)區(qū)域環(huán)境辦公室保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控有效進(jìn)行等，對(duì)大氣污染防治進(jìn)行統(tǒng)一管理，并實(shí)行多部門、多層級(jí)聯(lián)合治理，實(shí)現(xiàn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。我國(guó)目前針對(duì)霧霾等大氣污染防治缺乏職責(zé)分明的專門管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)法主體不明確，加上各地發(fā)展差異，地方保護(hù)主義難以避免，導(dǎo)致區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作不能有效展開，相關(guān)法律得不到嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)此，可借鑒美國(guó)的大氣污染防治機(jī)構(gòu)確立模式，設(shè)立自上而下的大氣污染防治機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作有效展開的保障機(jī)構(gòu)和監(jiān)督相關(guān)法規(guī)得到嚴(yán)格落實(shí)的機(jī)構(gòu)，使各省、地方以及城市之間達(dá)到互相約束的效果；同時(shí)，結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，在建設(shè)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制過程中要著重解決好利益平衡的問題。霧霾治理并非一勞永逸，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的不斷變化，霧霾的特征和來源也可能隨之發(fā)生變化，因此建立霧霾治理長(zhǎng)效機(jī)制，非常必要。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控工業(yè)污染。工業(yè)污染是霧霾污染的重要污染源，在采取治理霧霾的手段上，美國(guó)關(guān)停了可能是污染源的燃?xì)夤旧a(chǎn)廠，美國(guó)洛杉磯將傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展電子、通訊、互聯(lián)網(wǎng)和多媒體等新興產(chǎn)業(yè)，大大減少了污染物的排放量。我國(guó)成立之初走的也是以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，粗放型的發(fā)展方式給環(huán)境帶來了巨大的壓力。雖然改革開放以來我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到以工業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的弊端，也在積極進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，但是對(duì)于如河北、天津、東北等傳統(tǒng)工業(yè)基地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是一件簡(jiǎn)單的事情，而治理霧霾的重要途徑之一就是減少工業(yè)污染，減少工業(yè)污染，同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)此，我國(guó)可以借鑒美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家，同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展情況，在地區(qū)發(fā)展具有差異的背景下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和利益補(bǔ)償，幫助傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少工業(yè)污染排放。

（四）加快發(fā)展清潔技術(shù)，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染排放。汽車尾氣是造成美國(guó)洛杉磯20世紀(jì)50年代嚴(yán)重霧霾的罪魁禍?zhǔn)?，?duì)此美國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定汽車必須配備催化轉(zhuǎn)換器，美國(guó)加州還成立了機(jī)動(dòng)車污染控制局，負(fù)責(zé)測(cè)試汽車尾氣排放并核準(zhǔn)排放控制裝置等。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快，城市中私家車的數(shù)量越來越多，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和新聞報(bào)道，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為了中國(guó)霧霾污染的一大來源。然而，目前我國(guó)針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染排放控制的法律法規(guī)仍然很不健全，排放標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏技術(shù)性，目前僅在北京等大城市實(shí)行限號(hào)措施，對(duì)交通污染的控制難以起到滿意的效果。對(duì)此我國(guó)可借鑒美、英、日等國(guó)家為控制機(jī)動(dòng)車污染排放所采取的措施，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，以《大氣污染防治法》為準(zhǔn)則，將空氣污染治理狀況納入政府考核機(jī)制背景下，賦予各省、地區(qū)或市制定“城市機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)”的權(quán)限，并嚴(yán)格規(guī)定機(jī)動(dòng)車必須安裝尾氣凈化裝備，同時(shí)立法規(guī)定排放量不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車禁止投入運(yùn)行；加大對(duì)研究和生產(chǎn)清潔型環(huán)?！吧鷳B(tài)汽車”的支持力度，對(duì)購(gòu)買“生態(tài)汽車”的消費(fèi)者實(shí)行減稅政策；完善城市公共交通系統(tǒng)和自行車專用道的建設(shè)及管理，推廣綠色交通等。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所.美國(guó)洛杉磯治理霧霾措施與啟示.人民網(wǎng)，2014.3.3.

[2]鄭權(quán)，田晨.美國(guó)洛杉磯霧霾之戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)和啟示[J].中國(guó)財(cái)政，2013.11.

[3]王德生.歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)和啟示[J].電力與能源，2014.35.2.

[4]羅爾男.我國(guó)大氣污染防治立法現(xiàn)狀及對(duì)策[J].法治與社會(huì)，2014.26.

篇10

防治工作方案

 

為認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署，嚴(yán)格落實(shí)《安徽省2021年應(yīng)對(duì)氣候變化和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》（皖大氣辦﹝2021﹞3號(hào)），以及我廳會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）等工作要求，為全省持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量做出積極貢獻(xiàn)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。各地要嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施；縣級(jí)以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴(yán)控拆除過程中揚(yáng)塵污染。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

（二）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不高、措施不嚴(yán)等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作；積極推進(jìn)建設(shè)綠色攪拌站建設(shè)；實(shí)現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。

（三）持續(xù)推進(jìn)城市道路揚(yáng)塵管控。各地要加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚(yáng)塵。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任

1.壓實(shí)監(jiān)管部門職責(zé)。按照省大氣辦《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號(hào)）（簡(jiǎn)稱27號(hào)文）要求，各市要落實(shí)市政道路（含軌道交通）、國(guó)有投資建筑工程、拆除工程等揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)管部門及層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。建立揚(yáng)塵防治“三單制臺(tái)賬”（問題清單、措施清單、責(zé)任清單）制度，實(shí)施清單管理。同時(shí)，市級(jí)監(jiān)管部門要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）監(jiān)管部門“三單制臺(tái)賬”全覆蓋，按月更新“三單制臺(tái)賬”。

2.強(qiáng)化各方主體落實(shí)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任。各地主管部門要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)揚(yáng)塵防治措施情況。嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付，未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的新開工項(xiàng)目要暫緩開工。

（二）強(qiáng)化揚(yáng)塵防治薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋

加強(qiáng)對(duì)各類園區(qū)（含自貿(mào)區(qū)）的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。加大對(duì)市政道路（含軌道交通）、政府投資建筑工程（含未批先建）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度。嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報(bào)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案實(shí)際落實(shí)情況；施工單位揚(yáng)塵防治措施落實(shí)情況；監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)揚(yáng)塵防控措施不到位的項(xiàng)目，要加大監(jiān)督整改力度；對(duì)屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度。

（三）推進(jìn)揚(yáng)塵防治差別化管控

要結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實(shí)際，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級(jí)分類管控，在重污染天氣管控時(shí)嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，差異化管理，對(duì)揚(yáng)塵治理成績(jī)突出的工地，優(yōu)先推薦申報(bào)文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。

（四）提高建筑施工揚(yáng)塵防治信息水平

積極推動(dòng)“智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵(lì)市本級(jí)建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警，遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場(chǎng)降塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)自動(dòng)降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車輛沖洗情況可進(jìn)行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個(gè)月，供監(jiān)管部門核查和倒查。

（五）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量

一是對(duì)照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，建立“三單制臺(tái)賬”，對(duì)照臺(tái)賬問題，按期整改。解決好已建料場(chǎng)大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求，鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施，筒倉(cāng)和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴(yán)等問題；指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管控制度。二是攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝全覆蓋，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站鼓勵(lì)按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應(yīng)出臺(tái)綠色攪拌站建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和扶持綠色攪拌站健康發(fā)展。四是配合屬地政府取締無資質(zhì)攪拌站，按照省大氣辦27號(hào)文要求，做好無資質(zhì)攪拌站摸底排查上報(bào)工作。

(六) 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治

持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市建成區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率。城市重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)施道路濕掃、吸掃作業(yè)，城市主要道路機(jī)動(dòng)車道每日要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行灑水降塵或者沖洗，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率，有效控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。

（七）推廣新型綠色建造方式

加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)裝配式示范城市、基地建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好培訓(xùn)宣貫。2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織，深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農(nóng)民工夜校，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治行為自覺。