導語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】新農(nóng)村建設；完善；林業(yè)科技服務體系；特點分析

1.新農(nóng)村林業(yè)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃

林業(yè)是進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的有機組成部分，必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃，有條件的地方應納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設中。林業(yè)在新農(nóng)村建設中充當什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方適宜速生林生長，滿足市場需求；有些地方是為了恢復或建設生態(tài)系統(tǒng)；有些是需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構；有些是為了改善生活環(huán)境等。要整合資源并理順林業(yè)在各具不同特色依存關系中所處地位，也要視當?shù)鼐唧w自然等情況和可能具備的發(fā)展前景而定并科學地統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃關系到當?shù)亓謽I(yè)的興衰、生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策要反映社會的要求，應讓農(nóng)民廣泛參與。通過規(guī)劃達到：保護和優(yōu)化適地適樹的各種立地生產(chǎn)潛能；結構多樣性，充分利用土地與空間；生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復；物種保護與生產(chǎn)相結合；環(huán)境治理與文化建設相結合。

經(jīng)過實地調(diào)研和問卷調(diào)查，當前在一些地區(qū)發(fā)展林業(yè)的突出矛盾或阻力主要來自于思想觀念。如對林業(yè)生態(tài)重要性認識不足，對林業(yè)包括經(jīng)濟林收益所承擔風險心里沒底。發(fā)展林業(yè)沒有規(guī)劃，或雖有規(guī)劃沒有按照規(guī)劃推進。東部地區(qū)、平原地區(qū)還有與農(nóng)業(yè)爭地問題，干旱地區(qū)植樹成活率問題等是林業(yè)發(fā)展的主要障礙。應通過培訓學習宣傳教育，通過對具體林業(yè)收益、生態(tài)效益和優(yōu)美宜人環(huán)境案例的介紹或體驗，才能使農(nóng)民從思想觀念上解決問題。同時要在制度保障上，在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃上進行強力介入。對資源、信息等進行統(tǒng)一整合，嚴格按照規(guī)劃目標推進建設進程，避免管理上條塊分割各管一攤、各搞一套。在產(chǎn)業(yè)林發(fā)展中，樹木幼林期應規(guī)劃合理高效利用林間土地，進行立體種植。如養(yǎng)禽、生產(chǎn)蘑菇、栽種中草藥或套種其他經(jīng)濟作物。從屬產(chǎn)業(yè)林，如農(nóng)田防護林、水土保持林、小流徑、濕地水源保護生態(tài)林，鄉(xiāng)村及住宅前后的環(huán)境景觀林，為城里人服務的休閑、觀光和旅游林等均應確立基本適宜的目標進行規(guī)劃建設。在建設以生態(tài)林為主的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，有些地方還要考慮本地的規(guī)劃尺度，景觀格局是否能符合當?shù)刈匀粭l件要求，是否需要和鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃連片建設等。只有科學規(guī)劃，認真組織實施，堅持數(shù)年撫育發(fā)展，才可能產(chǎn)生效益，特別是生態(tài)效益和社會效益。

2.普及林業(yè)知識與技能

發(fā)展林業(yè)過程中，應該使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識、林業(yè)知識技能等提高到一個新水平。否則難以實現(xiàn)規(guī)劃、推廣栽培撫育新技術、并使生態(tài)功能和經(jīng)濟效益達到最大化目標。我國農(nóng)業(yè)實質(zhì)上已轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期的二元結構的發(fā)展階段，有種植、有經(jīng)營、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有外出務工。先進的農(nóng)機具、良種、化肥農(nóng)藥和先進農(nóng)技知識都在推廣使用。要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價值觀，適應新農(nóng)村建設需求，就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，認識林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì)，與時俱進地進一步學習有關農(nóng)林專業(yè)技術知識，成為懂技術、會經(jīng)營、能服務具有時代精神的新農(nóng)民。建設新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林，要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，就需要農(nóng)民在干中學，在學中干。通過培訓，請相關職能部門專家講課指導，農(nóng)林院校大學生和農(nóng)業(yè)推廣碩士生下鄉(xiāng)工作，通過各種渠道，培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干力量。同時要解決地方少數(shù)基層干部和農(nóng)民較為嚴重的等、靠、要等依附性思想，讓他們理解林業(yè)在新農(nóng)村建設中的地位，林業(yè)對自我發(fā)展、對生活的好處，變被動成為發(fā)展林業(yè)的動力。

要運用媒體力量，通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓，使農(nóng)民提高各項技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識和專業(yè)化擴展的相關知識，讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術，生態(tài)系統(tǒng)功能知識，才能使農(nóng)民肩負起責任，擔當起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應擔當?shù)闹厝危怪R從書本走向新農(nóng)村建設實踐。對農(nóng)民進行相關專業(yè)知識的培訓，向農(nóng)民進行專業(yè)技能和成果的推廣，應該成為媒體、農(nóng)林院校和各級政府所設種子站、林業(yè)站、果樹站等技術推廣部門義不容辭的職責。只有這樣，才能使新農(nóng)村建設健康、有序、快速發(fā)展。

新農(nóng)村林業(yè)建設有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問題。微觀視角對于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織來說，在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中，需要有培育、保護、經(jīng)營和開發(fā)等科技知識的支撐，林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應用的能力。宏觀層面對于一個縣或一個市的更大區(qū)域，所面對的不僅是產(chǎn)權分散的個體林塊，而是要視其為連片的森林生態(tài)系統(tǒng)進行研究和營建。使其發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能，全面發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種效益。要實現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的和諧共榮，就需要宏觀層面的相關人員掌握運用林業(yè)高科技知識，用現(xiàn)代科學技術支撐和引領林業(yè)的建設發(fā)展。對本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調(diào)控和把握，不斷彌補本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識和相關政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境等指導林業(yè)發(fā)展。既要創(chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學技術，做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會效益。有了不同類型的林業(yè)建設定位和發(fā)展模式，具體實施中充分運用現(xiàn)代生物科學技術和生態(tài)知識指導農(nóng)民以最小的投入爭取最大的效益。

3.結束語

新農(nóng)村林業(yè)建設一定要以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量為出發(fā)點。發(fā)展林業(yè)要讓農(nóng)民看到收益，在長遠規(guī)劃中也要兼顧中短期利益，才能提高其積極性，使林業(yè)建設向縱深發(fā)展。　[科]

【參考文獻】

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【關鍵詞】農(nóng)村金融；新農(nóng)村建設；困境；對策

加快建設社會主義新農(nóng)村成為我國“十二五”時期經(jīng)濟建設的重要任務，但新農(nóng)村建設需要大量資金投入，而在資金投入上又不可能完全依靠財政資金，金融資金必然會成為新農(nóng)村建設的主要資金來源。而當前在推進新農(nóng)村建設中的“瓶頸”是融資難。在新的經(jīng)濟環(huán)境下，研究我國新農(nóng)村建設中農(nóng)村金融的困境，探尋解決農(nóng)村金融融資及體制改革的新對策很有必要。

一、新農(nóng)村建設中農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，農(nóng)村金融在新農(nóng)村建設中發(fā)揮了重要的作用，同時也存在農(nóng)村金融服務不足，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必需的資金支持缺乏的問題。當前我國農(nóng)村金融的發(fā)展有一些鮮明的特點：

1.農(nóng)村金融服務重點是存款業(yè)務而不是貸款業(yè)務。

2012年末主要農(nóng)村金融機構人民幣貸款余額63094.96億元，而2012年末農(nóng)村的存款余額達到了15多萬億元。盡管農(nóng)村金融市場呈現(xiàn)出前所未有的繁榮及發(fā)展能力，但新農(nóng)村建設中生產(chǎn)和資金鏈不暢，“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象沒有得到很好解決。

2.農(nóng)村金融機構的可持續(xù)性面臨一些困難。由于農(nóng)村金融服務對象的特殊性、服務地域的廣闊性的制約；同時，各金融機構以利潤為導向，從而導致金融機構在新農(nóng)村建設中功能缺失或模糊，制約了農(nóng)村金融機構的可持續(xù)發(fā)展。

3.民間融資，成為正規(guī)金融的有效補充。這在一定程度上緩解了中小企業(yè)和“三農(nóng)”特別是貧困戶的資金困難，在一定程度上填補了正規(guī)金融不愿涉足或供給不足所形成的資金缺口。

4.農(nóng)村金融創(chuàng)新多樣化。立足于農(nóng)村實際，各地在農(nóng)村金融體系、金融產(chǎn)品、金融擔保機制、金融服務四大方面不斷創(chuàng)新。

二、新農(nóng)村建設中農(nóng)村金融的主要困境

在推進新農(nóng)村建設中，農(nóng)村金融作為新農(nóng)村建設的“血液”和“核心動力”，卻對新農(nóng)村建設顯得“乏而無力”。所以，有必要分析新農(nóng)村建設中農(nóng)村金融的主要困境，以便提出相應的解決對策。

1.金融支持不足，農(nóng)村金融服務缺位

當前大中型商業(yè)銀行按照“三性”原則調(diào)整了經(jīng)營戰(zhàn)略，以利益為導向，并且農(nóng)村金融具有業(yè)務數(shù)量少、金額低、風險大的特點，大中型商業(yè)銀行及其信貸資金退出縣以下地區(qū)，放在了利潤豐厚的城市地區(qū)，由此導致農(nóng)村金融資金供應大幅度減少。

2.“貸款難”、“難貸款”現(xiàn)象嚴重

據(jù)估計，到2020年全國新農(nóng)村建設資金需求總量為l5萬億元左右，其中大部分資金需要由金融機構提供。但農(nóng)村政策性金融發(fā)展缺位，商業(yè)性金融過度退位，合作性金融制度安排不到位，使得新農(nóng)村建設中“貸款難”、“難貸款”的問題更為突出。

3.新農(nóng)村建設資金缺口大，農(nóng)村金融資源卻逆向流動

在新農(nóng)村建設的中，存在著這樣一對矛盾，一方面是資金需求旺盛，另一方面卻是農(nóng)村金融資源呈現(xiàn)“逆向流出”。截止2012年末，銀行業(yè)金融機構共從農(nóng)村轉(zhuǎn)移資金94690.22億元（其中吸收存款余額157785.18億元，發(fā)放貸款余額63094.96億元）。大量的農(nóng)村資金流向城市，削弱了其支持“三農(nóng)”的資金實力，減少了農(nóng)村的金融資源，由此造成的農(nóng)村經(jīng)濟大量“失血”將對新農(nóng)村建設非常不利。

4.農(nóng)村金融機構可持續(xù)性脆弱，非正規(guī)金融發(fā)展受到抑制

在新農(nóng)村建設中，農(nóng)村金融缺乏長期的、有效的政策支持和制度安排，農(nóng)村金融機構普遍處于潛在財務危機之中，不具備可持續(xù)發(fā)展的能力。同時政府對農(nóng)村金融市場干預過多、過深，這在一定程度上又導致體制外比較活躍的農(nóng)村金融形式，非正規(guī)金融活動受到政府的嚴厲管制。

三、解決新農(nóng)村建設中農(nóng)村金融困境的對策

農(nóng)村金融旺，則新農(nóng)村建設旺；農(nóng)村金融活，則新農(nóng)村建設順。因此針對新農(nóng)村建設中農(nóng)村金融的困境，提出以下建議：

1.以縣為單位建立社區(qū)銀行

所謂社區(qū)銀行是指資產(chǎn)規(guī)模較小、主要為經(jīng)營區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)和居民家庭服務的地方性小型商業(yè)銀行。鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，更好地為農(nóng)戶和中小企業(yè)提供金融服務。

2.構建普惠的農(nóng)村金融體系

構建普惠的農(nóng)村金融體系，主要從以下兩個方面入手：

（1）擴大農(nóng)村金融服務的外延，既要服務富人，也要服務窮人；（2）擴大農(nóng)村金融服務的內(nèi)涵，除了向“三農(nóng)”客戶提供貸款，也要提供匯兌、支付等服務。設立一個金融普惠服務基金。一方面強制要求所有金融機構都繳納營業(yè)收入的一定比例作為普惠服務基金的來源。另一方面，通過一定比例補貼引導更多金融機構到貧困地區(qū)開展服務，為低收入農(nóng)民提供支付得起的正規(guī)金融服務。從而有效解決新農(nóng)村建設實踐中“貸款難”、“難貸款”的現(xiàn)象。

3.建立農(nóng)村金融資金反哺回流機制

一是構建財政稅收支農(nóng)機制。可以對金融機構實行差別稅率，將減免稅與存貸款比例掛鉤，引導資金流向農(nóng)村。二是建立郵政儲蓄資金的回流機制。對在縣以下農(nóng)村吸收的存款直接轉(zhuǎn)存給農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，統(tǒng)一安排在農(nóng)村使用；對吸收的其他存款資金通過再貸款或轉(zhuǎn)向貸款等方式，按比例返還當?shù)亟鹑跈C構使用。

4.優(yōu)化農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展

農(nóng)村非正規(guī)金融不是對正規(guī)金融的拾遺補缺，而是與正規(guī)金融并存的必要制度安排。因此，根據(jù)新農(nóng)村建設中農(nóng)村金融的困境，當前有必要給民間金融積極的引導，發(fā)揮其優(yōu)勢，彌補其劣勢，使其“合法化”，成為新農(nóng)村建設中的一支重要力量。

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一、充分認識省里把我區(qū)確定為整體推進區(qū)的重大意義，增強工作的責任感和使命感

省里今年在全省范圍內(nèi)選擇六個縣市區(qū)進行新農(nóng)村建設整體推進試點，*被列為其中，對我們來講，是省里對*工作的肯定，是一個難得的機遇，同時，我們也承擔著很大的責任，可以說是對*干部群眾的一次重要考驗。

一是機遇難得。作為整體推進縣區(qū)，省里在政策和資金上的扶持力度較其他縣區(qū)要大，而且扶持的時間不是一年兩年，而是十年二十年。今年省里對*新農(nóng)村建設扶持的資金（含泥草房改造）為720萬元，以后逐年增加。市區(qū)每年也要進行相應的資金配套。省市的資金扶持，可以有效緩解我區(qū)新農(nóng)村建設的資金瓶頸困擾，有了資金和政策的保證，有利于加快我區(qū)新農(nóng)村建設的步伐。

二是責任重大。省里選擇部分縣區(qū)進行整體推進新農(nóng)村建設工作試點，目的就是要為以后整體推進新農(nóng)村建設工作探索路子，積累經(jīng)驗。我區(qū)被選為整體推進縣區(qū)，肩負著重要的使命，新農(nóng)村建設的各項工作都要走在全省的前列，任務繁重，工作量大，要求標準高，既要為整體推進新農(nóng)村建設提供經(jīng)驗，又要在農(nóng)業(yè)大區(qū)的新農(nóng)村建設模式上有新突破，在農(nóng)村城市化工業(yè)化的發(fā)展上有新突破，在新農(nóng)村建設機制體制的探索上有新突破。這些都需要我們付出超常的工作，必須大膽創(chuàng)新，積極探索新農(nóng)村建設的各種路徑和方法，扎實推進，確保完成好省里對試點縣（市）區(qū)的各項工作要求。

三是形勢嚴峻。省里把*作為整體推進區(qū)之一，說明我們的工作有一定基礎，得到了認可，但是從目前*農(nóng)村的發(fā)展基礎、發(fā)展現(xiàn)狀和整體工作的要求上看，我們面臨的壓力很大，需要做的工作很多，我們的農(nóng)村還很落后，農(nóng)民的收入水平還很低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，農(nóng)村中各種深層次的矛盾和問題需要我們?nèi)テ平?，特別是在新農(nóng)村建設上，我們個別地方認識不足，方法不力，措施不到位，可以說，新農(nóng)村整體推進工作對*的干部群眾來說是一次嚴峻的挑戰(zhàn)，我們已經(jīng)接下了這個工作任務，區(qū)委、區(qū)政府是有決心的，我們也要求個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門，特別是個村，必須全力以赴，這是檢驗*干部群眾能里和是否和區(qū)委區(qū)政府保持一致，能否團結一致、攻堅克難的時候。我希望大家要認清形勢，增強工作的責任感和使命感，通過我們大家的努力，借助全面推進的契機，真正為農(nóng)民辦好事，辦事實，謀福祉。

二、全面推進新農(nóng)村建設的主要工作任務及當前工作重點

新農(nóng)村全面推進工作，必須按照省政府的總體部署，以十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，用新農(nóng)村建設統(tǒng)領“三農(nóng)”工作，充分發(fā)揮三個方面的積極性，采取分期建設，梯次推進的辦法，充分考慮村和農(nóng)民的建設積極性，采取面、線、點相結合，按照示范村、重點村和一般建設村分類指導的辦法進行。全區(qū)通過申報確定了23個典型示范村和32個重點建設村，其他村為一般建設村。典型示范村是今年新農(nóng)村建設的重點，通過項目推動全面建設，要特別突出各自的典型特點，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展等綜合考慮，按照各自的發(fā)展模式，選擇重點建設項目。重點建設村要從環(huán)境建設入手進行分期分步建設，要突出環(huán)境的凈化、硬化和綠化，適當考慮其他事業(yè)的發(fā)展。一般推進村要結合自身的實際，在力所能及的情況下，確定各自的發(fā)展重點，為晉級重點推進村和示范村奠定基礎。我們要通過全面推進，初步構建起田園式風光、集約化生產(chǎn)、城市化生活、社區(qū)化管理的具有都市特點的繁榮和諧新農(nóng)村基礎框架。按照全面推進的任務要求，我們要重點抓好四項工作：

（一）培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民分工分業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，建立起農(nóng)民長效增收機制。

一是加速推進農(nóng)村工業(yè)化進程。要積極推進龍頭企業(yè)發(fā)展，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)要達到8.2萬人次，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟收入5億元。二是要培育主導產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搭建平臺。重點抓好“五大產(chǎn)業(yè)”。即抓好以梅花鹿為主的精品畜牧業(yè)、以蔬菜為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)、以旅游休閑為主的農(nóng)家樂旅游業(yè)、以生態(tài)采摘為主的林果業(yè)、以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造現(xiàn)實條件和長遠基礎。三是培育創(chuàng)業(yè)主體，挖掘農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛力。千方百計鼓勵農(nóng)民利用技術、資本和資源進行創(chuàng)業(yè)，著力培養(yǎng)出一批小老板、農(nóng)場主、牧場主和經(jīng)紀人，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展分工分業(yè)進程的加快。區(qū)里決定把2008年作為*新農(nóng)村建設的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)年，通過活動的開展，培養(yǎng)一批典型，推廣一批經(jīng)驗，取得一批成果。按照分類發(fā)展的設想，使134個村都有自己的主導產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的拉動，建設各具特色的新農(nóng)村。到2015年，全區(qū)初步要建成融入城市型新村15個，城郊服務型新村15個，中心集鎮(zhèn)牽動型新村30個，資源開發(fā)型新村25個，特色產(chǎn)業(yè)主導型新村41個，企業(yè)帶動型新村8個，基本上使*新農(nóng)村建設各具特點，全面提升。

（二）科學制定規(guī)劃，加強基礎設施建設，改善農(nóng)村環(huán)境，改變農(nóng)民生活方式。

一是制定規(guī)劃。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村屯布局、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等，分期分批分類制定規(guī)劃，保證新農(nóng)村建設的科學性和連續(xù)性。二是全面建設典型示范村。我們確定的23個典型示范村，要全面建設，重點投入，使這部分建成村的新農(nóng)村建設逐步完善，帶動和典型作用更加突出。三是加快基礎設施建設。要加強屯路建設和改造、解決農(nóng)村能源問題、推進改廁和抓好村屯環(huán)境綠化美化。我們的目標是到2030年，分三批實現(xiàn)村屯三通（通自來水、通有線電視、通寬帶）七化（道路硬化、環(huán)境凈化、綠化、美化、亮化、生活能源潔凈化和農(nóng)村信息網(wǎng)絡化），到2010年，有20%的先行村實現(xiàn)三通七化。要通過基礎設施建設和環(huán)境的改變，讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設的成果。

（三）點線面結合，突出重點，在著眼示范和引領上推進新農(nóng)村建設。

一是大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)典型，按照我們確定的五大主導產(chǎn)業(yè)，重點培育農(nóng)家樂旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設典型，通過典型的引導，解決區(qū)域發(fā)展特色和農(nóng)民增收問題。二是打造新農(nóng)居典型。按照功能設置，分區(qū)建設，實現(xiàn)人居與生態(tài)環(huán)境相和諧。三是重點扶持中心村和小城鎮(zhèn)建設，使一批功能相對齊全、承載能力較強的中心村和小城鎮(zhèn)初具規(guī)模和具備一定的輻射帶動能力，吸納農(nóng)民集中居住，推進土地集約化，加速土地流轉(zhuǎn)。四是加速推進示范村和重點推進村建設。示范村和重點推進村是我們近3年內(nèi)建設的重點，我們將采取淘汰進位制度，對示范村和重點推進村中發(fā)展速度慢，沒有扶持潛力的，我們將在下年列入一般推進村，對一般推進村中，有積極性，發(fā)展快的村，下一年列入重點推進村或示范村。五是農(nóng)村社區(qū)化管理。在農(nóng)村引進社區(qū)管理模式，充分發(fā)揮服務作用，滿足農(nóng)民對公共服務的需要。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配套建設，全面發(fā)展，建設和諧新農(nóng)村。

一是培育建設主體，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，強化農(nóng)民綜合培訓。要打造農(nóng)民教育體系。要通過引進新的職業(yè)技能培訓學校，完善區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓機構，加強農(nóng)民夜校建設，形成“三位一體”農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡體系。2008年，我們的農(nóng)民夜校要發(fā)展到50個，農(nóng)家大院要達到20個。二是要豐富農(nóng)村文化體育生活。滿足農(nóng)民求樂、求美、求康健的需求,重點強化農(nóng)村文化體育設施建設，開展豐富多彩的文化活動，凝人心、聚人氣，形成合力，增強農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的積極性。三是要加強農(nóng)村社會建設，維護農(nóng)民利益，推進農(nóng)村民主管理，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。要創(chuàng)新和探索農(nóng)村基層民主管理的新模式，繼續(xù)推進“三駕馬車”管理，達到全面鋪開，特別是要完善屯務理事會，讓農(nóng)民真正參與新農(nóng)村建設和管理。四是要加強農(nóng)村社會保障體系建設，真正解決民生問題。要提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險水平，為農(nóng)民方便就醫(yī)創(chuàng)造條件。要探索和推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，解決農(nóng)民的后顧之憂。要深化農(nóng)村教育體制改革，為農(nóng)村學齡兒童提供優(yōu)質(zhì)的義務教育。

當前，我們已經(jīng)進入到今年新農(nóng)村建設的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要把握工作重點，合理安排項目和建設進度，重點要完成好以下六項工作：

一是要搞好規(guī)劃。*區(qū)新農(nóng)村建設規(guī)劃總體綱要正在制定，我們要按照總體綱要，從實際出發(fā)，全方面規(guī)劃好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、本村的新農(nóng)村建設規(guī)劃。

二是要全力推進產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。按照年初農(nóng)村工作會議的要求，進一步抓落實。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、牧業(yè)小區(qū)和綜合農(nóng)場的建設平臺作用，圍繞五個主導產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)?；推废祷霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三是搞好村屯環(huán)境整治。08年村屯環(huán)境整治工作方案已經(jīng)下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各村要按照方案的要求，全面做好環(huán)境整治工作。沒有水田生產(chǎn)的地方，立即轉(zhuǎn)入村屯環(huán)境整治工作中來，有水田生產(chǎn)的地方，插秧結束后馬上轉(zhuǎn)入村屯環(huán)境整治中來。

四是穩(wěn)步推進項目建設。我們確定的23個示范村和32個重點建設村都已經(jīng)申報了項目，目前項目已經(jīng)批準，資金月末到位。省里逐年對項目建設的投入力度要加大，扶持的項目要多，扶持的面要廣，我們能否使用好今年的扶持資金，關系到以后省里對我們的扶持力度，我們的原則是以獎代補，鼓勵積極性。在項目監(jiān)督上，必須要堅持標準，不是報了項目就給錢，必須要按干沒干，干的標準，干的程度和農(nóng)民的積極性給錢。今年的泥草房建設是新農(nóng)村建設的重點項目，必須按照上報的數(shù)量全面完成?？梢哉f，我們的扶持資金是小部分，關鍵是要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，所以我們?nèi)耘f堅持量力而行積極而為的原則搞新農(nóng)村建設，既要激發(fā)農(nóng)民的建設熱情，又不能舉債搞建設。

五是強化組織建設。全面推進“三駕馬車”的管理模式，推廣學習雙頂村屯務理事會的經(jīng)驗，完善屯務理事會制度，規(guī)范屯務理事會實施章程，扶持屯務理事會健康發(fā)展。堅持屯務理事會必須由農(nóng)民選舉產(chǎn)生，對沒經(jīng)過選舉由村里直接指定的屯務理事會必須重新組織農(nóng)民選舉產(chǎn)生。

六是充分利用好已建成的農(nóng)家大院、文化大院、農(nóng)民服務中心和農(nóng)民夜校等綜合服務平臺，發(fā)揮好綜合服務作用，就如何發(fā)揮作用，雙頂村已經(jīng)做出了回答，按照農(nóng)民所需、所想，確定建設模式，進行功能設置，利用大院進行農(nóng)民教育，組織文體活動，開展精神文明建設評比，讓這些服務平臺能夠滿足求知、求富、求樂、求安、求康健的要求，切實成為村民政務的集中地、文化娛樂的休閑地、教育培訓的主陣地、物資流通的集散地。

三、強化領導，注重創(chuàng)新，保證新農(nóng)村整體推進工作的順利進行

為保證我區(qū)整體推進新農(nóng)村建設工作扎實順利推進，我們要從加強五個體系建設入手，確保各項工作任務落實。

（一）加強組織責任體系。區(qū)委、區(qū)政府把全面推進新農(nóng)村建設當作三農(nóng)工作的總抓手，高度重視，納入日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要以新農(nóng)村建設為統(tǒng)領，保證領導體系和工作體系的順暢。新農(nóng)辦要根據(jù)當前工作形勢的變化，將各項目標任務進行分解，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門的具體任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要把區(qū)里下達的任務進一步細化、量化，一項一項地分解落實，使每項工作都有專人抓、專人管、專人負責，有嚴格的考核，進而使各級干部人人身上有指標、肩上有責任，在全區(qū)自上而下形成一整套科學合理、便于操作的責任體系。

（二）完善政策扶持體系。一是實行以獎代補政策。今年省里拿出720萬元、市里承諾拿出300萬元專項資金支持我區(qū)的新農(nóng)村建設，我們區(qū)里按要求做好配套，拿出500萬元新農(nóng)村建設專項資金同省市資金一起集中使用。采取以獎代補的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村和農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性，獎補資金采取現(xiàn)金實物的形式兌付。二是建立起農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策體系。結合全省全民創(chuàng)業(yè)政策，制定*農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，引導農(nóng)民形成創(chuàng)業(yè)。三是創(chuàng)新用人機制。為了鼓勵村級干部參與新農(nóng)村建設的積極性，區(qū)里將在村級選拔特別優(yōu)秀的支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府中任職，工資由財政解決，其崗位不變。在村級組織考評體系建設上，采取述職的形式加強群眾監(jiān)督，對考核優(yōu)秀的基層組織給予獎勵，對測評不合格群眾意見較大的給予調(diào)整。四是建立環(huán)境長效管理機制。試點成立村級保潔員隊伍，進行村屯日常衛(wèi)生環(huán)境管理，資金由財政負擔。

（三）構建多元投入體系。一是捆綁使用支農(nóng)資金。在政策允許范圍內(nèi)，把農(nóng)業(yè)、水利、交通等專項資金相對集中用于新農(nóng)村建設。二是吸引社會資金進入新農(nóng)村建設。要通過冠名、給予政治待遇等方式，吸引在家鄉(xiāng)出去的成功人士投入家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設。三是通過市場運作的方式籌資，吸引社會資金和城市資金參與新農(nóng)村建設。四是利用惠農(nóng)政策籌集資金。主要是利用農(nóng)村合作醫(yī)療保險、安華農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村村村通等國家政策投入，吸引農(nóng)民參與，為新農(nóng)村建設提供資金保障。

（四）建立幫扶機制。按照家鄉(xiāng)人包保家鄉(xiāng)，哪個村出來的部門主要領導就負責哪個村的新農(nóng)村建設的幫扶原則，完善行政部門和企事業(yè)單位包保全區(qū)134個行政村制度，按照三年一屆，確定各部門的工作任務，納入部門崗位責任制考核范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，合力建設新農(nóng)村。

篇5

關鍵詞:高職教育；新農(nóng)村建設；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼:A

建設社會主義新農(nóng)村，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求，是解決“三農(nóng)”問題的新理念。我們黨和政府十分重視社會主義新農(nóng)村建設，把解決“三農(nóng)”問題始終作為我黨工作重中之重，解決“三農(nóng)”問題，就是要解決城鄉(xiāng)二元結構矛盾，全面落實科學發(fā)展觀，千方百計發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)民的收入，解決好農(nóng)村富余勞動力的出路問題，解決好農(nóng)村基礎建設和社會事業(yè)建設問題，解決好農(nóng)民工問題，抓好農(nóng)村黨的建設、農(nóng)村基礎政權建設、文化建設和和諧社會建設等。新農(nóng)村建設在重視物質(zhì)條件改善和制度變革的同時，更要注重農(nóng)村的知識能力建設，提升農(nóng)民的知識技術水平和管理水平。針對我國農(nóng)村勞動力整體文化水平較低、缺乏職業(yè)技能的現(xiàn)狀，必須在農(nóng)村地區(qū)普及九年義務教育、開展中等職業(yè)教育的同時，大力發(fā)展高職教育，使廣大農(nóng)民適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，使新農(nóng)村建設能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

一、目前新農(nóng)村建設中存在的問題

（一）新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展缺乏懂技術、會管理的精英人才

農(nóng)村人口和勞動力不僅總體受教育水平比較低，而且受過較高水平教育的人大多外出務工經(jīng)商，進一步拉大了城鄉(xiāng)知識能力的差距。村干部的知識能力結構同樣很低，在村民中沒有威信。農(nóng)村實用人才相對缺乏，將使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受阻，從而影響到社會主義新農(nóng)村的建設。

（二）農(nóng)村缺乏留住人才的條件

較大的城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村中一些在職干部對人才的排斥、傳統(tǒng)的棄農(nóng)進城習俗以及現(xiàn)代工業(yè)化和城市化使得大量要素流動的主體方向是農(nóng)村勞動力進入城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，高校畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去工作。因此，如果我們期望高校畢業(yè)生像傳統(tǒng)農(nóng)民那樣，常年待在農(nóng)村務農(nóng)經(jīng)商，顯然是不現(xiàn)實的。

（三）支持高職教育的有關配套政策亟待完善

新農(nóng)村建設是國家經(jīng)濟社會建設和發(fā)展的長期的重要的任務，高職院校正在積極主動地探尋服務農(nóng)村建設的方式和途徑，那么政府的教育政策就應當適應這種要求、及時地轉(zhuǎn)變給予支持?，F(xiàn)行的教育重點支持的是研究型大學和中等職業(yè)教育，高職教育不是政策支持的重點。

二、當前高職教育在新農(nóng)村建設中的幾種人才培養(yǎng)模式及教學定位

（一）產(chǎn)學結合方式

辦學定位是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術一線及農(nóng)村基層崗位需要的各類高層次技術應用型人才。具體做法是：根據(jù)農(nóng)業(yè)技術發(fā)展趨勢和農(nóng)村建設需要，預見性地更新專業(yè)、設計新的人才培養(yǎng)目標；與地方政府聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才；舉辦實用人才班，有針對性地培養(yǎng)農(nóng)村實用人才和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員；走產(chǎn)學研結合之路，現(xiàn)實地解決生產(chǎn)技術問題，推廣技術成果。

（二）教學基地帶動方式

辦學定位是利用自身的知識技術優(yōu)勢，培訓當?shù)剞r(nóng)民，帶動周邊農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營。具體做法是：依托學校的教學實習農(nóng)場，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，把提升農(nóng)民的技術能力作為培訓的重點，編寫實用教材；采用培訓、示范、推廣和服務的教學方法，教學與生產(chǎn)相結合、農(nóng)事季節(jié)與農(nóng)民需求相結合，注重解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題；為培訓學員建立詳盡的檔案。

（三）“一村一名大學生”方式

辦學定位是為每一個村莊培養(yǎng)一名?？茖哟蔚募夹g和經(jīng)營管理人才，如村干部、生產(chǎn)經(jīng)營帶頭人和教育以及衛(wèi)生工作者。具體做法是：從農(nóng)村招收具有高中文化程度的、有工作經(jīng)驗的農(nóng)民，根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營需要制定培養(yǎng)計劃，針對學員的特點提出素質(zhì)要求、開設實用技術課程，學制2年。政府把這些學員作為農(nóng)村干部重點培養(yǎng)，支持他們發(fā)揮帶頭示范作用。

三、建立高職教育服務于新農(nóng)村建設的人才培養(yǎng)機制思考

（一）確立有效的質(zhì)量觀

首先，高職院校要有明確的建設新農(nóng)村的辦學定位；其次培養(yǎng)的畢業(yè)生要有較高素質(zhì)并具備農(nóng)村社會知識和專業(yè)技能；再次學生要能動地服務農(nóng)村而不是被動地適應。要注意做好農(nóng)村大學畢業(yè)生的就業(yè)指導工作，有效利用“大學生志愿服務西部計劃”、“大學生進村、進社區(qū)計劃”、“支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧計劃”等項目，能動地服務新農(nóng)村建設。

（二）構建符合實際的基于農(nóng)村的開放式人才培養(yǎng)模式

高職教育立足于培養(yǎng)技術應用型人才或創(chuàng)業(yè)型人才，具有較強的針對性。因此服務于新農(nóng)村建設的高職教育應首先通過調(diào)查研究，明確農(nóng)村經(jīng)濟社會中的現(xiàn)實問題，然后根據(jù)問題設計培養(yǎng)方案，實施相應的人才培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)模式從培養(yǎng)目標、課程結構、師資要求等完全不同于現(xiàn)行的普通高校人才培養(yǎng)模式，而應采取更開放的、更符合實際的培養(yǎng)方式，打破教學和工作的界線。

（三）突出區(qū)域農(nóng)村建設的針對性

有特色的高職教育一定是具體的、有針對性的，不實事求是的高職辦學一定沒有特色。我國各地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、地理環(huán)境、風俗習慣等差別較大，要解決的問題各異，對人才的需求也各不相同。不同地區(qū)的高職院校要依據(jù)本地區(qū)新農(nóng)村建設的實際需要，確定人才培養(yǎng)目標和規(guī)格，設置和改造專業(yè)。設置的專業(yè)對口還可以使畢業(yè)生傾向于有較高的工作滿意度和較高的勞動生產(chǎn)率。在課程開設和制訂教學計劃時，特別突出有農(nóng)村特點的素質(zhì)教育，如農(nóng)民心理、農(nóng)村文化、村務管理和風土人情等。

（四）突出技能培養(yǎng)

高職教育培養(yǎng)的是高層次技能型人才，與新農(nóng)村建設的人才要求相一致。因此，高職院校應根據(jù)當?shù)匦罗r(nóng)村建設問題和需要，設計人才培養(yǎng)方式，在保持必要的理論教學基礎上，突出實踐能力教學，開展技能培訓,扎實地培養(yǎng)學生的專業(yè)技能、村務管理能力和創(chuàng)業(yè)技能。加強“雙師型”隊伍建設，聘請專業(yè)過硬、經(jīng)驗豐富、擅長教育教學的農(nóng)業(yè)科技人員、工程技術人員、管理人員和致富骨干擔任兼職教師，建立一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍。

參考文獻

[1]郭書田，劉景山．建設社會主義新農(nóng)村手冊[M]．人民日報出版社，2006．

篇6

關鍵詞：新農(nóng)村建設 農(nóng)民 社會判斷

許多學者認為，社會主義新農(nóng)村建設是一個合理解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的理想形式。然而新農(nóng)村的概念在不斷更新，郭杰忠（2006）指出“社會主義新農(nóng)村”的每一次出現(xiàn)都不是一個簡單的重復，而是在不同的歷史背景下對當時農(nóng)村發(fā)展的重要探索。2005年7月他在文中指出“社會主義新農(nóng)村，是指在社會主義條件或社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的文明狀態(tài)。”[1]這也表明了新農(nóng)村是一個有利于農(nóng)村發(fā)展且與時俱進的新事物。

然而，新農(nóng)村建設是一個自上而下的過程。在這個過程中，一般是政府居于主導地位，由政府來根據(jù)各自地區(qū)的具體情況，確定其建設的基本模式和路徑。葉敬忠（2006）在充分調(diào)查的基礎上指出，作為新農(nóng)村建設的主體――農(nóng)民在這個過程中集體失聲了[2]。于是，便有許多學者開始關注從農(nóng)民視角出發(fā)的新農(nóng)村建設。農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體地位越來越得到認可與重視。

所以，本文從社會心理的社會判斷的角度對新農(nóng)村建設進行討論，增進對新農(nóng)村建設過程中農(nóng)民角色地位的認識和理論警覺性。

一、文獻回顧

（一）從新農(nóng)村概念談起

一些學者從一個更貼近新農(nóng)村實踐的角度為新農(nóng)村做定義。郭杰忠在2005年7月撰文中寫到“社會主義新農(nóng)村是指在社會主義條件或社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的文明狀態(tài)”。[3]另外韓俊把社會主義新農(nóng)村看作是一個經(jīng)濟、政治、文化和社會建設四位一體的綜合概念。[4]實際上，在筆者看來當前的新農(nóng)村建設還應當考慮到生態(tài)環(huán)境這一個維度，應當是五位一體的綜合概念。

對于新農(nóng)村建設的內(nèi)涵，國內(nèi)學界還沒有統(tǒng)一的定義。作為“新事物”的新農(nóng)村，雖然其定義難以統(tǒng)一，但是我們可以從中看到許多的共同點，那就是為了促進農(nóng)村的發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

（二）新農(nóng)村社會判斷相關研究

金圣華指出，社會認知和態(tài)度都是外界刺激與個體反應之間的中介因素，社會認知的價值影響著社會態(tài)度的形成，而態(tài)度中的內(nèi)隱成分又決定著行為的發(fā)生。他說，我們首先要了解農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設；其次要關注農(nóng)民的價值理念與演變；再次要關注農(nóng)民的態(tài)度形成與演變；最后，關注農(nóng)民的社會認知歸因模式及存在的社會認知偏差。[5]

張慶林，趙玉芳，戴冰，張惠對西部民眾對西部大開發(fā)的社會判斷做了問卷調(diào)查，在精神文明建設問題、個人收入問題、環(huán)境問題、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民問題、民族交往與沖突問題、進城民工的權益保障問題以及環(huán)境問題上對西部民眾做了調(diào)查，取得了一些成果。

社會判斷是在社會知覺和社會印象基礎上對認知客體的評價與推論。[6]它雖然很大程度上是一個內(nèi)隱的過程，但是還是有外在表現(xiàn)。本文就是對農(nóng)民在對新農(nóng)村的外在表現(xiàn)上，討論其社會判斷的特點。

二、農(nóng)民對新農(nóng)村社會判斷的特征及相關建議

（一）至高無上的經(jīng)濟理性與新農(nóng)村建設的首要任務

十六屆五中全會對新農(nóng)村的描述是 “生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”20 個字，而生產(chǎn)發(fā)展是放在第一位的。這也是符合馬克思社會主義基本理論的。

圖1是葉敬忠書中的數(shù)據(jù)，表面上看確實體現(xiàn)出農(nóng)民對新農(nóng)村建設判斷的經(jīng)濟理性的一面。說明在他們的社會判斷過程中，經(jīng)濟是其最集中關注的議題。可以說，如果經(jīng)濟沒有得到發(fā)展，難以讓他們承認這是新農(nóng)村。

在這種不謀而合的默契下，秉持經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體協(xié)同發(fā)展的理念，提高農(nóng)村居民物質(zhì)生活水平應當是當前新農(nóng)村建設工作的首要任務。而結合各地實際，在提高以上五個方面的短板的基礎上有效帶動經(jīng)濟發(fā)展是值得嘗試和探索的。

（二）兩種自相矛盾性與新農(nóng)村建設的阻力

首先是農(nóng)村居民社會判斷性質(zhì)上的自相矛盾。如今一些地方的新農(nóng)村建設，最明顯的方式就是修建集中居住式的房屋，農(nóng)民甚至認為新農(nóng)村建設就是修建這種樓房。[7]這一點不容忽視，應該重視媒體對農(nóng)民社會判斷的作用，引導農(nóng)村居民形成對新農(nóng)村建設的正確認知。當前自媒體發(fā)展迅速，關注農(nóng)村居民的社會價值取向與社會判斷顯得更加必要。這需要學者們投入一定精力來完成。

其次是社會主義新農(nóng)村作為一個新事物本身的矛盾性。新農(nóng)村建筑的室內(nèi)布局，外觀樣式大多是政府部門決定，農(nóng)民自己只能在住第幾層樓和室內(nèi)裝修上保有自由。搬進去以后，有的居民開始擔心喂養(yǎng)牲畜家禽等變得不太合適的問題。節(jié)日期間是否可以燃放鞭炮等在城市社區(qū)里的規(guī)則在新農(nóng)村社區(qū)是照抄照搬，還是放任不管？所以又產(chǎn)生了一種在選擇上自相矛盾的社會判斷：新農(nóng)村的新房新環(huán)境是好的，但是新農(nóng)村對自己的生活有了限制――是不好的。

新農(nóng)村本身的二重性與農(nóng)村居民社會判斷性質(zhì)的兩面織在一起就給新農(nóng)村建設帶來更多的阻力。一項新的新農(nóng)村建設舉措會給農(nóng)村居民帶來新的社會判斷，這些判斷給后面的新農(nóng)村建設項目帶來新的考慮因素。所以在新農(nóng)村建設過程中，應當時刻關注農(nóng)村居民社會判斷的性質(zhì)，對其合理的判斷應當予以人文關懷，再在這個基礎上讓新農(nóng)村建設揚長避短，逐步發(fā)展起來。

（三）群體水平上的短期理性與新農(nóng)村的長期性

新農(nóng)村建設是一個長期的過程，但是農(nóng)村居民對新農(nóng)村的判斷更多的是從家庭生活的短期理性出發(fā)。隨著農(nóng)村的建設不斷發(fā)展，工具關系與情感關系混合的混合型互動也占據(jù)主流。經(jīng)濟理性逐漸占據(jù)重要位置，但這種理性出發(fā)點是家庭，新農(nóng)村建設的出發(fā)點可以說是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，具有整體上的前瞻性。

短期理性的后果就是社會整合程度降低，負向互動增加，總體社會資本流失。于是許多學者也關注到新農(nóng)村建設中的文化建設。在葉敬忠的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受訪的480位農(nóng)民中僅有26人表示最關注鄉(xiāng)風文明，僅占樣本總量5.6%。但是接著，他又發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在文化需求中表現(xiàn)出急需法制教育。一方面表現(xiàn)出對鄉(xiāng)風文明的漠不關心，另一方面又急切需要法律這種正式規(guī)則的保護?？梢詳喽ǎ恍┑貐^(qū)出現(xiàn)了一個非正式規(guī)范的真空期。這也是新農(nóng)村文化建設有關議題關注的焦點問題。

對此有許多的學者提出了自己看法，但在本文分析的角度上，對傳統(tǒng)農(nóng)村的“禮治”應當予以重視。在那樣的倫理體系下的社會結構中，保存著深厚的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的影子，是農(nóng)村居民群體水平上做出的大致選擇。其對當前新農(nóng)村建設的后續(xù)影響很大。要結合好新農(nóng)村建設的長遠目標與農(nóng)村居民的短期理性，一方面要主動保護好優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，另一方面要規(guī)劃出符合短期理性下農(nóng)村居民社會判斷的新農(nóng)村愿景，這樣才不至于出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動局面。

三、結論

“社會主義新農(nóng)村”一方面表達了良好的愿望，另一方面也必須重視農(nóng)民的主體性。農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是一個相對客觀的存在，而農(nóng)民則是“三農(nóng)”諸多問題的核心。農(nóng)民在對新農(nóng)村建設的社會判斷中：在關乎生存發(fā)展的層面的上與政府的思路一致，體現(xiàn)出極大的經(jīng)濟理性；新農(nóng)村作為新事物本身具有矛盾性，農(nóng)村居民的社會判斷也有優(yōu)劣之分，兩種矛盾性相互交織實為新農(nóng)村建設一大阻力；在關乎文化與社會、精神文明等發(fā)展問題上，呈現(xiàn)出群體水平的短期理性。

所以在新農(nóng)村建設過程中，要以經(jīng)濟發(fā)展作為根本保障和前提，堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。為了實現(xiàn)這一大目標，需要克服新農(nóng)村作為新事物的矛盾。而新農(nóng)村作為公共產(chǎn)品又必須滿足人們的需求，符合人們的合理判斷。所以，在當前社會背景下，一方面要積極利用信息技術，引導農(nóng)村居民形成合理的社會判斷，另一方面要努力克服當前農(nóng)村的缺點，逐步邁入小康的新農(nóng)村。這還要求長期的新農(nóng)村項目與規(guī)劃與重視家庭發(fā)展的短期理性相調(diào)適。這樣才可以有序地，平穩(wěn)地逐步邁入新農(nóng)村的新天地中，實現(xiàn)小康社會的宏偉目標。

參考文獻：

[1] 郭杰忠，黎康.關于社會主義新農(nóng)村建設的理論研究綜述[J].江西社會科學，2006（6）：217-224.

[2] 葉敬忠.農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設（導言）[M]. 北京： 社會科學文獻出版社，2006：32.

[1] 郭杰忠，黎康.關于社會主義新農(nóng)村建設的理論研究綜述[J].江西社會科學，2006（6）：217-224.

[4] 韓俊.建立和完善社會主義新農(nóng)村建設的投入保障機制[J].宏觀經(jīng)濟研究，2006（3）：13-16.

[5] 金圣華.新農(nóng)村建設中的社會心理學問題研究[J]. 人民論壇，2012（11）.

篇7

關鍵詞 規(guī)劃 還遷安置 經(jīng)濟發(fā)展 文化建設及社會保障

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A

Exploration on New Rural Development Practices

HAN Xiaona

(Tianjin Jinghai Land Consolidation and Rehabilitation Center, Tianjin 301600)

Abstract New rural development is a systematic project, long-term process, a complete content, the target system, but in actuality, the conditions should be about, according to local conditions, flexible and solve the "planning, also moved to resettlement, economic development, cultural development and social security." the process of building several new key rural issues.

Key words planning; resettlement; economic development; culture and social security

1 新農(nóng)村建設的基本概念

總書記在十七大報告中明確指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！币虼私ㄔO社會主義新農(nóng)村，只有充分把握新農(nóng)村建設的內(nèi)涵、意義、指導思想、總體目標和要求等方面的內(nèi)容，才能實現(xiàn)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村全面進步。

2 新農(nóng)村建設涉及相關問題及其解決方案

新農(nóng)村建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及領域廣、部門多、人員多、問題繁雜，要保證新農(nóng)村建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，必須因地制宜、超前高標準規(guī)劃，做好農(nóng)民整體還遷安置、農(nóng)村社會保障體系的建立、經(jīng)濟的長遠科學發(fā)展以及文化建設等工作，破解制約小城鎮(zhèn)建設進程的突出矛盾，如土地、資金、出路及其他相關瓶頸的制約等。

2.1 建設新農(nóng)村、規(guī)劃要先行

“規(guī)劃是龍頭，是推進新農(nóng)村建設的‘牛鼻子’；規(guī)劃是藍圖，可以使群眾振奮精神，增強信心；規(guī)劃是尺子，能夠使大家知道干什么、怎么干?！苯ㄔO社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃必須先行，也是勢在必行。怎樣做出科學合理的新農(nóng)村建設規(guī)劃，筆者認為，結合本地區(qū)實際，重點把握突出前瞻性、力求包容性、體現(xiàn)實用性、規(guī)劃著眼長遠、面向未來、因地制宜、彰顯個性，按照“一次規(guī)劃、分步實施”的原則搞好銜接，先搞什么、后搞什么，在哪里搞什么，一定要銜接配套，堅決避免先建后拆、邊建邊拆，浪費社會資源。

2.2 新農(nóng)村住宅還遷模式探索

以天津華明模式――宅基地換房模式為例。天津市創(chuàng)新農(nóng)村城市化模式，在天津東麗區(qū)的華明鎮(zhèn)探索“以宅基地換房”建設示范小城鎮(zhèn)，以宅基地換房在不增加農(nóng)民負擔、不減少耕地的基礎上，實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、耕地向種田大戶集中，農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。原來12個村莊共有宅基地12071畝，建設新城鎮(zhèn)只需要新占用耕地8427畝，通過對農(nóng)民宅基地復耕后，可以實現(xiàn)耕地的占補平衡。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中，農(nóng)民住宅占地3476畝，建設資金需要37億元，另外的4951畝，規(guī)劃為經(jīng)營開發(fā)用地，通過招、拍、掛方式出讓后，預期收益在40億元左右，可實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設的資金平衡。

換房后的效果，從宏觀來說，“宅基地換房”做法解決了兩大矛盾――土地占用矛盾與資金困難矛盾，實現(xiàn)了兩大平衡――耕地占補平衡、城鎮(zhèn)建設與百姓利益的平衡。從微觀來看，“宅基地換房”政策給當?shù)剞r(nóng)民帶來了實實在在的實惠，一是房屋性質(zhì)改變：原來的農(nóng)房為小產(chǎn)權房，而置換之后的房子是按經(jīng)濟適用房標準建設的，是擁有產(chǎn)權證的商品房；二是財產(chǎn)增值：原來50平方米的農(nóng)房價值不足10萬，而置換之后的90平方米房子，價值50~80萬，房屋明顯增值了；三是享受城鎮(zhèn)生活實惠：農(nóng)民換房后，住進了統(tǒng)一規(guī)劃的城鎮(zhèn)，享受到了便利的城市生活公共設施。農(nóng)民開始轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)民或者社區(qū)居民。

天津“宅基地換房”是小城鎮(zhèn)建設過程中的一種新探索、新途徑，其成功經(jīng)驗對全國新農(nóng)村建設具有借鑒意義。

2.3 新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題分析

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對新農(nóng)村建設存在的主要困難和突出問題，要堅持把促進農(nóng)民增收作為推進新農(nóng)村建設的中心任務，通過不斷創(chuàng)新、壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，廣辟農(nóng)民增收渠道，盡快形成農(nóng)民增收的長效機制。

（1）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、良種農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。（2）加速發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，構筑新型農(nóng)村工業(yè)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道。

在目前，農(nóng)民收入以非農(nóng)業(yè)收入占主導，農(nóng)民收入增長模式向非農(nóng)收入為主導發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入貢獻及其占農(nóng)民收入的比重不斷上升。因此，發(fā)展新型農(nóng)村工業(yè)體系，不僅吸納農(nóng)村剩余勞動力，同時也拓寬了農(nóng)民的增收渠道。

2.4 新農(nóng)村農(nóng)民社會保障問題探討

建設社會主義新農(nóng)村的目的是為了增進農(nóng)民的福址。因此國家向農(nóng)村投入各種資源，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，增加對農(nóng)村公共物品生產(chǎn)的投入，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，以加強農(nóng)村的社會保障事業(yè)建設。農(nóng)村社會保障的建立，是消除城鄉(xiāng)差別的重大舉措。它可以通過擴大社會保障的覆蓋面，體現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定，進而促進社會和諧。

2.5 新農(nóng)村文化建設探討

新農(nóng)村文化建設具體包括思想文化、道德文化、科學文化、藝術文化、體育文化等多方面的建設。通過采取行之有效的方式，充分利用各種文化載體，如家庭文化、廣場文化、俱樂部文化、文化協(xié)會、文字載體、影像載體、網(wǎng)絡載體（互聯(lián)網(wǎng)等）等等進行文化建設。不斷豐富廣大農(nóng)民的精神世界，升華他們的思想境界和道德修養(yǎng)。使廣大農(nóng)民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，在新農(nóng)村建設中，才能充分發(fā)揮主人翁的積極、能動作用。

3 新農(nóng)村建設實務綜述

通過對新農(nóng)村建設涉及領域的多方面考察和研究探討，筆者認為，超前高標準規(guī)劃是新農(nóng)村建設和發(fā)展的前提，是城市化的基礎。只有確保規(guī)劃在新農(nóng)村建設中的“龍頭”作用，才能確保新農(nóng)村建設的健康有序進行。農(nóng)民拆房還遷整體安置、宅基地整合復耕，既保證了土地占補平衡，又實現(xiàn)了還遷安置資金收入支出平衡，在這兩個平衡的條件下，農(nóng)民遷入新居，得到統(tǒng)一安置，過上住房寬敞、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的城市人生活，充分體現(xiàn)新農(nóng)村“新房舍、新設施、新環(huán)境”的標準要求。

篇8

【關鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化；新農(nóng)村

1.新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化區(qū)別

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展割裂，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的“配角”，而新型城鎮(zhèn)化旨在實現(xiàn)人們在家門口就業(yè)。注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的培育，重視二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市和農(nóng)村合理分工、特色突出、功能互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

新型城鎮(zhèn)化要改變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的“候鳥式”、“鐘擺式”遷移。所謂“候鳥式”、“鐘擺式”遷移是指當前大部分進城務工農(nóng)民工作在城市，而保障卻在農(nóng)村。實行新型城鎮(zhèn)化，就要將城市教育、醫(yī)療等公共服務由戶籍人口向常住人口全面覆蓋，使農(nóng)民工“進得來，留著下，有尊嚴”。

新型城鎮(zhèn)化的核心應當是社會和諧，是人的城鎮(zhèn)化而非物的城鎮(zhèn)化。當前一些城市片面提高城市形象與擴充城市規(guī)模，打造大量高檔住宅、商業(yè)街區(qū)，追求標新立異的建筑，這種方式只能加大貧富差距。發(fā)展新型城鎮(zhèn)化應當擯棄這種發(fā)展方式，將焦點聚集在如何解決農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移問題，關注他們的生活狀況，減小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

新型城鎮(zhèn)化在資源配置方面要轉(zhuǎn)變政府職能。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化實行以政府為主導的資源配置方式，而新型城鎮(zhèn)化強調(diào)市場資源的基礎性地位，走可持續(xù)化、集約化的城鎮(zhèn)化道路。

①從發(fā)展理念、支撐體系、關注焦點、土地利用、環(huán)境保護及配套改革方面來看，二者的區(qū)別如下表所示：

比較項目 新型城鎮(zhèn)化 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化

發(fā)展理念 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 強調(diào)城市做大做強

支撐體系 多元支撐體系 工業(yè)化

關注焦點 城鎮(zhèn)化的質(zhì)量 城鎮(zhèn)化的數(shù)量

土地利用 集約節(jié)約化 粗放利用

環(huán)境保護 強調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境友好 忽視生態(tài)環(huán)境的保護

配套改革 多元體制綜合改革 以建設口層面改革為主

綜上所言，新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別可以概括為新型城鎮(zhèn)化的六個“更加注重”：更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重城鎮(zhèn)發(fā)展的集約性，更加注重城鎮(zhèn)化的社會性，更加注重城鎮(zhèn)化的區(qū)域性，更加注重城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性，更加注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵的提升。

2.新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村的區(qū)別

新農(nóng)村是相對傳統(tǒng)農(nóng)村而言，具有兩個特點：一、新農(nóng)村是城鄉(xiāng)通開的農(nóng)村，主要表現(xiàn)在人流相互通開、物流相互通開和信息相互通開。二、新農(nóng)村是現(xiàn)代化的農(nóng)村，其內(nèi)涵主要是新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新組織、新村莊。新農(nóng)村建設有城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村兩個目標或者會產(chǎn)生兩個結果，一個是城鎮(zhèn)化，一個是新農(nóng)村。通過對農(nóng)村的建設和發(fā)展，即建設新農(nóng)村，大量農(nóng)民離開了農(nóng)村，部分村莊變成了城鎮(zhèn)，這就是城鎮(zhèn)化；同時，剩下的農(nóng)村區(qū)域也實現(xiàn)了現(xiàn)代化，也就是新農(nóng)村[1]。

城鎮(zhèn)化對于新農(nóng)村建設具有推動作用，主要體現(xiàn)在：一、推進新型城鎮(zhèn)化，可以加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，為新農(nóng)村建設提供強勁的支撐。二、推進城鎮(zhèn)化，可以促進經(jīng)濟快速增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高人民生活水平，更好的解決“三農(nóng)”問題[2]。

建設新農(nóng)村與推進城鎮(zhèn)化是我國社會主義建設過程中兩個相輔相成、不可或缺的重要組成部分，推進城鎮(zhèn)化有助于新農(nóng)村建設，其推重作用主要體現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化的推進有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的收入。通過為農(nóng)村人口提供就業(yè)崗位，解決由于農(nóng)村剩余勞動力過多導致的農(nóng)民低收入問題，一方面，使多余勞動力離開土地，進入企業(yè)，有利于提高他們的收入，同時發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟；另一方面，由于農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，為剩下的農(nóng)村人口創(chuàng)造了擴大生產(chǎn)規(guī)模的條件，從而提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民的收入[3]。但同時新農(nóng)村建設對城鎮(zhèn)化進程的作用既具有積極影響也有消極作用。

首先，新農(nóng)村建設是促進城鎮(zhèn)化的巨大力量，形成城鄉(xiāng)良性互動關系的關鍵環(huán)節(jié)：第一，新農(nóng)村的建設使得農(nóng)民收入增加，促使一大批農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，由于大城市的各種發(fā)展成本較高，不能到大城市生活的農(nóng)民轉(zhuǎn)而向中小城市流動，因此產(chǎn)生了城鎮(zhèn)建設的需要[4]。第二，通過改善農(nóng)村基礎設施，釋放農(nóng)村巨大的消費市場潛力，拉動農(nóng)村消費需求，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動力。第三，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品供給和勞動力支撐，拉動城市經(jīng)濟持續(xù)增長。第四，建設社會主義新農(nóng)村，促使農(nóng)民的生產(chǎn)方式、思想意識和生活方式朝著先進的方向轉(zhuǎn)變，為城鎮(zhèn)化提供堅實的物質(zhì)基礎和文化基礎。

其次，新農(nóng)村建設有利于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。新農(nóng)村建設有利于防止“城中村”的進一步發(fā)展，并減輕巨大的城市就業(yè)壓力，避免“城市病”。促使具有一定勞動技術和文化素養(yǎng)的農(nóng)村人口進入城市，為城鎮(zhèn)化做好人口素質(zhì)上的準備。為優(yōu)化我國的城鎮(zhèn)體系打好基礎，農(nóng)村人口大量涌入城市帶來的問題促使政府建立健全財稅、征地、行政管理和公共服務等制度。

然而新農(nóng)村建設又可能減慢現(xiàn)有城鎮(zhèn)化的速度。新農(nóng)村是在城鎮(zhèn)發(fā)展沒有很好帶動農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村當前存在的農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民生活問題的條件下提出來的，因此，新農(nóng)村建設勢必會調(diào)整城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式。新農(nóng)村建設需要投入大量的要素和資源，對城鎮(zhèn)化建設形成競爭。資金方面，建設新農(nóng)村建設會使政府加大對農(nóng)村建設的資金投入，在資金一定的情況下，會使城鎮(zhèn)建設的資金相應減少，勞動力方面，新農(nóng)村建設會使一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，從而導致城鎮(zhèn)化建設的勞動力資源減少。

農(nóng)村問題要在城鎮(zhèn)化背景下解決，新農(nóng)村建設方針只能作為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的補充，這是由于新農(nóng)村建設與農(nóng)民工進城分不開。根據(jù)推測，未來的20—30年，是中國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時期，農(nóng)村剩余勞動力幾乎將全部為城鎮(zhèn)吸納，但是卻不可能全部轉(zhuǎn)移農(nóng)民，不能流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民的生活問題則要靠新農(nóng)村來解決，通過新農(nóng)村的建設，提高留守人員生活質(zhì)量，改善他們居住、醫(yī)療及受教育的條件。因此，在這種背景下發(fā)展的新農(nóng)村將作為城鎮(zhèn)化的一部分，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的實施。

參考文獻：

[1]陳繼寧：論城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設，《經(jīng)濟體制改革》，2007（5）

[2]成尚軍：城鎮(zhèn)化：新農(nóng)村建設的助推器，《商場現(xiàn)代化》，2007（7）

篇9

機制健全有利于解決各種實際問題

解決職責不清問題。四個專業(yè)組是按照中央關于新農(nóng)村建設的總體要求設立的，每個成員單位依據(jù)自身業(yè)務性質(zhì)、特點編入相應的專業(yè)組，各自的分工和目標任務比較明確。分工明確，責任明確，工作就容易落實，有效地防止了推諉扯皮問題的發(fā)生。

解決力量分散問題。職能相近、業(yè)務關聯(lián)的成員單位同在一個專業(yè)組內(nèi)，便于分工協(xié)作、相互配合，集中力量解決問題。四個專業(yè)組在領導小組的領導下各自發(fā)揮作用，形成了推進新農(nóng)村建設的合力。

解決被動應付問題。由于明確了責任、強化了督查，各單位的工作積極性、主動性明顯增強。機制建立以來，四個專業(yè)組根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，圍繞各自任務積極開展工作，由過去的催著干變成現(xiàn)在的爭著干，呈現(xiàn)出你追我趕、不甘落后的良好態(tài)勢。

解決短期行為問題。各成員單位既承擔著一定的政府職能，又擔負著新農(nóng)村建設的具體任務，這種一崗雙責的模式有利于各單位把日常工作與新農(nóng)村建設工作有機結合起來，做到同謀劃、同部署、同落實，避免和減少短期行為，增強新農(nóng)村建設工作的針對性、實效性。

機制健全推動新農(nóng)村建設取得實效

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速成長，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入大幅度增長。高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，懷藥種植面積達到20萬畝。農(nóng)業(yè)標準化“三品”認證步伐加快，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地51個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品33個、綠色食品12個?！耙淮逡黄贰睂I(yè)村數(shù)量達到168個。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達455家，占全省的25%。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。新增大型農(nóng)具900多臺，小麥機械化生產(chǎn)率達95%以上，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。建設飲水工程109處，解決了23萬人的飲水安全問題。農(nóng)村公路建設完成投資3.52億元，戶戶通電和電網(wǎng)完善工程完成投資8700萬元。新增節(jié)水灌溉面積10萬余畝。

篇10

關鍵詞：新農(nóng)村標語；發(fā)展；語言學視角

形式不一的農(nóng)村墻體標語，可謂當今農(nóng)村的一大特色。這些標語各不相同，往往還具有一定的時代和地域文化色彩?！皹苏Z”是用簡短文字寫出的有宣傳鼓動作用的口號。在廣大的農(nóng)村社會，墻體標語仍然廣泛存在，并始終是農(nóng)村一種主要的宣傳方式之一。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

在社會主義新農(nóng)村建設過程中，農(nóng)村的文化建設是一個重要方面。相比于城市而言，農(nóng)村的人口文化程度相對較低一些，信息傳播、社會宣傳等手段相對滯后，手機微信、公眾號等新傳播手段應用率較低。而墻體標語相對固定，存留時間較長，在一定時期呢，對村民潛移默化的宣傳影響比較大。標語大體可以分為宣傳黨的政策方針、綜合治理、計劃生育、退耕還林、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等方面。從語法學上看，新農(nóng)村標語大多屬于短語，也有少數(shù)標語是詞；宣傳鼓勵類多為陳述語氣，而一些禁止告誡類的標語多為祈使語氣。新農(nóng)村標語的一個特點就是語言比較精練，簡潔醒目、一目了然、瑯瑯上口，在修辭上最多見的就是對仗、頂真和回環(huán)等。新農(nóng)村建設的標語或是其他標語中都很少使用標點符號，偶爾在兩句或多句標語中使用逗號隔開，但句尾均沒有使用句號的現(xiàn)象。有些祈使語氣強烈的標語有嘆號，形成祈使句，其中不難看出與語言學有著一定的關系。

二、標語中的語言學

由于農(nóng)村的地域不同，標語的內(nèi)容也會略有不同，比如在吉林省通化地區(qū)，由于林區(qū)較多，標語內(nèi)容多側重護林防火和交通安全宣傳。新農(nóng)村建設標語的書寫顏色基本多為白色，字體以黑體和宋體為主，也有的地區(qū)隨意書寫較多。多數(shù)書寫在村民屋舍的磚墻上或是制作成條幅懸掛在村部。在農(nóng)村，有白色字粉刷在磚墻上，也有先用白粉打底，再書寫成紅色或黑色的字體，字體黑體比較多，也有些較隨意。這種更加醒目，有一定的視覺沖擊。在內(nèi)容上，有的地區(qū)側重交通、環(huán)保、林區(qū)防火；有的地區(qū)偏重計劃生育、新農(nóng)村建設等。這與不同地區(qū)的現(xiàn)實情況和發(fā)展狀況密切相關。吉林省通化地區(qū)林區(qū)面積大，護林防火任務重，地形也比較崎嶇，易發(fā)交通事故。因此，退耕還林，保護森林成為本地區(qū)的區(qū)域特點。從語法形式上看，有的地區(qū)標語多為短語，句子成分相對少一些；也有的地區(qū)標語短語比較少，句子成分相對較多一些。無論是短語少的還是多的，都有其各自的特點。字數(shù)少的標語相對簡介，易于直觀；字數(shù)多的標語一般也均是押韻形式，讀起來比較瑯瑯上口。也有的地區(qū)的標語在語料中有所差別，比如在禁止警告類的標語中，言語基本沒有任何的修飾。這些內(nèi)容、手法、寫作形式都與當?shù)氐奈幕疁省鴮懻叩奈淖帜芰Φ扔兄欢ǖ年P系。比如在一些文化程度相對較高，交通較為便利的地區(qū)，標語的內(nèi)容和形式水平都相對較高，而一些地區(qū)發(fā)展程度較低，標語的內(nèi)容也相對簡單，書寫形式也不是很規(guī)范。

三、標語中的美學與民俗

美學是探討美的規(guī)律、研究審美心理或?qū)徝澜?jīng)驗、研究人類的審美活動及其審美現(xiàn)象的學科。審美現(xiàn)象即是人類生活中一切美的現(xiàn)象，美的創(chuàng)造與欣賞，以及美育過程的種種現(xiàn)象。任何審美現(xiàn)象背后必須有一個更基礎的現(xiàn)象，那就是人類的審美活動。這個活動，既包括認識也包括情感和道德，審美經(jīng)驗就在這樣的活動中獲得，而藝術活動作為審美活動的一種特殊形態(tài)，也無非是心理活動、審美經(jīng)驗的凝結。在新農(nóng)村建設標語中，也有很多美學的成分存在于標語中，比如在一些地區(qū)書寫使用的藝術字體，還有的使用帶有顏色的字體等，都是美學的一種應用形式體現(xiàn)。民俗，就是世代相傳的民間生活習俗。中國是一個具有悠久歷史民俗傳統(tǒng)的國家，在中國境內(nèi)土生土長的各民族中，都有廣大人民群眾創(chuàng)造的各類民俗文化，代代傳承。這些民俗不僅豐富了人們的生活，還增加了民族凝聚力。有些地區(qū)新農(nóng)村建設標語中，也不乏一些民俗意象的體現(xiàn)。