導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇雙減政策對(duì)幼兒的影響，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市活動(dòng)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“創(chuàng)?！碧峁┛煽拷M織保障。制定了《20__年__區(qū)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作任務(wù)分解表》，與25個(gè)部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了生態(tài)建設(shè)暨創(chuàng)模責(zé)任書(shū)。二是突出重點(diǎn)，狠抓

“碧水、藍(lán)天、寧?kù)o、整潔、生態(tài)”五大工程，全面提升我區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量。以“創(chuàng)?！被顒?dòng)為載體，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量。一是督促區(qū)污水處理廠加快建設(shè)步伐；二是以鉬業(yè)冶煉化工企業(yè)煙塵、二氧化硫治理為重點(diǎn)，開(kāi)展了鉬礦企業(yè)的治理，逐步推進(jìn)大氣污染防治。三是努力抓好以噪聲控制為重點(diǎn)的“寧?kù)o”工程。以整頓建筑施工工地、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、街道兩側(cè)營(yíng)業(yè)性高音喇叭噪聲擾民問(wèn)題為重點(diǎn)，全面開(kāi)展了噪聲整治工作。加強(qiáng)了中高考期間環(huán)境噪聲污染管理，對(duì)區(qū)城范圍內(nèi)的建筑施工企業(yè)、帶鋸加工點(diǎn)和文化娛樂(lè)等場(chǎng)所進(jìn)行了全面巡查。嚴(yán)格落實(shí)夜間施工審批制度，限定施工作業(yè)時(shí)間。三是強(qiáng)化宣傳，為“創(chuàng)?！睜I(yíng)造良好輿論氛圍。通過(guò)各種宣傳媒介和宣傳活動(dòng)，大力開(kāi)展

“創(chuàng)?！?/p>

活動(dòng)宣傳。參與開(kāi)展了以“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”主題的宣傳咨詢(xún)活動(dòng)；會(huì)同甘棠鎮(zhèn)、團(tuán)區(qū)委等有關(guān)部門(mén)在中通廣場(chǎng)舉行“關(guān)愛(ài)生態(tài)環(huán)保、共建和諧__”—

“甘棠杯”攝影大展開(kāi)幕式暨表彰大會(huì)等；在青陽(yáng)與我區(qū)交界處制作大型環(huán)保公益宣傳牌；在城區(qū)北海路、平湖路、太平路街道和各社區(qū)，懸掛宣傳橫標(biāo)35條，在龍西社區(qū)、灣山花園設(shè)置了創(chuàng)模宣傳欄5期，張貼宣傳畫(huà)200多張，印發(fā)各類(lèi)宣傳資料4000多份，舉辦環(huán)保知識(shí)講座2期、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽3期。開(kāi)展環(huán)保宣傳月活動(dòng)。為充分展示我區(qū)實(shí)施“工業(yè)富區(qū)、生態(tài)立區(qū)”所取得的成果，在區(qū)宣傳部的牽頭下,制定了《__區(qū)環(huán)保宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》,在__日?qǐng)?bào)11月17日專(zhuān)版報(bào)道我區(qū)環(huán)保生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在區(qū)電視臺(tái)連續(xù)報(bào)道污染減排工作。在全區(qū)中小學(xué)生中開(kāi)展了“環(huán)保、節(jié)能、減排”有獎(jiǎng)?wù)魑募把葜v比賽活動(dòng)。組織開(kāi)展一支黃花清除行動(dòng)、百名兒童繪畫(huà)暢環(huán)保等活動(dòng)。四是通過(guò)檢查督辦促進(jìn)“創(chuàng)模”有序開(kāi)展。在11月份對(duì)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)單位的創(chuàng)模進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查，通過(guò)區(qū)政府辦督辦，保證了創(chuàng)模全面推進(jìn)。

二、多措并舉，大力推進(jìn)污染減排工作

為確保我區(qū)減排任務(wù)完成，我局對(duì)全區(qū)工業(yè)污染源進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的摸底調(diào)查，結(jié)合市政府分解的總量控制指標(biāo)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了分解。制定__區(qū)“十一五”期間主要污染物減排計(jì)劃和總量控制指標(biāo)及重點(diǎn)排污企業(yè)cod總量分配方案。

----借助發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)污染減排。大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在所有項(xiàng)目環(huán)保審批中注重節(jié)能減排，重視資源的循環(huán)利用。

----借助相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)污染減排。一是通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大排污費(fèi)征收力度，提高企業(yè)排污成本，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗、污染減排。二是選好項(xiàng)目，利用好上級(jí)的扶持政策，爭(zhēng)取省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能降耗、污染減排。20__年?duì)幦〉绞〖?jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金140萬(wàn)元。

----借助核發(fā)排污許可證推進(jìn)污染減排。做好我區(qū)的排污總量的核定與分配，在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)推行了總量控制和排污許可證發(fā)放試點(diǎn)工作。

----借助環(huán)境監(jiān)測(cè)推進(jìn)污染減排。每月對(duì)太平湖水質(zhì)、地表水及飲用水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每季度對(duì)城區(qū)排污口、重點(diǎn)污染源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

----借助生態(tài)建設(shè)推進(jìn)污染減排。申報(bào)甘棠鎮(zhèn)參加全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湯口鎮(zhèn)山岔村參加國(guó)家級(jí)生態(tài)村評(píng)選。20__年甘棠鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)獲被授予市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；旅游學(xué)校、湯口崗村小學(xué)、永豐中心學(xué)校被授予市級(jí)綠色學(xué)校，旅游學(xué)校通過(guò)了省專(zhuān)家組的省級(jí)綠色學(xué)校驗(yàn)收。對(duì)甘 棠幼兒園、甘棠小學(xué)等10所學(xué)校進(jìn)行區(qū)級(jí)綠色學(xué)校驗(yàn)收和命名。

----借助社會(huì)輿論監(jiān)督推進(jìn)污染減排。深入開(kāi)展節(jié)能降耗、污染減排專(zhuān)題宣傳。通過(guò)電視、政府網(wǎng)站、《__環(huán)?！房镆约靶麄骰顒?dòng)等宣傳，不斷提高對(duì)污染減排的認(rèn)識(shí)。

20__年__區(qū)的cod和so2分別都控制在1437.8噸和212.18噸。完成了總量控制和污染減排指標(biāo)任務(wù)。

三、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理，努力控制新污染源的產(chǎn)生

嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，積極推進(jìn)公眾參與，發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。加大省861和市443項(xiàng)目以及工業(yè)園區(qū)入園落地項(xiàng)目的監(jiān)管。20__年我區(qū)8個(gè)省861項(xiàng)目，除東大門(mén)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未落地實(shí)施，7個(gè)完成環(huán)評(píng)；19個(gè)市443項(xiàng)目，17個(gè)完成環(huán)評(píng)編制并通過(guò)環(huán)評(píng)審批，2個(gè)環(huán)評(píng)正在編制中；18個(gè)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目全部完成環(huán)評(píng)審批。

在環(huán)評(píng)辦理的中我局積極為項(xiàng)目單位做好服務(wù)，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目加大跑省跑市力度，幫助企業(yè)聯(lián)系環(huán)評(píng)編制單位，利用黃金周和周末時(shí)間邀請(qǐng)到省市專(zhuān)家組織開(kāi)展了評(píng)審。工作中充分發(fā)揮“四通”精神，在不違反國(guó)家政策下，充分運(yùn)用變通手段，確保我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目郭村釩礦、工業(yè)園區(qū)、垃圾處理場(chǎng)、興樂(lè)銅業(yè)等順利完成環(huán)評(píng)并通過(guò)評(píng)審。

/！/四、開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治企業(yè)違法排污行為

一是開(kāi)展徹查違法排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督檢查。三是對(duì)我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)鉬行業(yè)環(huán)境整治不斷深化。四是認(rèn)真處理環(huán)境案件、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。20__共接待群眾來(lái)信來(lái)訪案58件（次），其中市環(huán)保局轉(zhuǎn)來(lái)投訴2件，連線平臺(tái)共轉(zhuǎn)來(lái)投訴8件，區(qū)局轉(zhuǎn)辦投訴4件，來(lái)電投訴44件，所有件辦結(jié)率100%。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，準(zhǔn)確把握了我區(qū)排污企業(yè)狀況和新建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，切實(shí)解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

五、啟動(dòng)第一次全區(qū)污染源普查工作

成立了“__區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，落實(shí)了辦事機(jī)構(gòu)和普查員，制定了__區(qū)污染源普查方案，初步篩選出我區(qū)的污染源普查底冊(cè)并進(jìn)行了復(fù)核。

篇2

我科針對(duì)臨床患者藥物外滲問(wèn)題，于2015年6月成立品管圈，以“降低患者輸液時(shí)藥物外滲發(fā)生率”為活動(dòng)主題，取得較好效果。

1 資料與方法

1.1一般資料 我科共有護(hù)理人員12名，有7人參加品管圈，年齡22～31歲，平均29.4歲；學(xué)歷：大專(zhuān)2名，本科5名；職稱(chēng)：護(hù)士2名，護(hù)師5名，主管護(hù)師1名。將2014年所有發(fā)生過(guò)藥物外滲患者作為研究資料。

1.2方法

1.2.1圈名及圈徽的選定 按照品管圈組成原則組成自己的品管圈，選定圈名和圈徽是開(kāi)展品管圈活動(dòng)的首要任務(wù)。由全體圈員集思廣益，針對(duì)每個(gè)成員自己設(shè)計(jì)的圈名和圈徽，進(jìn)行無(wú)記名投票，確定圈名為“減滲圈”。圈徽采取了一位高年資圈員的設(shè)計(jì)理念，整體由三部分組成，外部由麥圈組成，中間為一只連帶輸液器的手，底部有三個(gè)水滴狀紅色液體滴出，手的上部是一雙痛苦的眼睛，圈徽的意思是說(shuō)，我們?cè)谌粘９ぷ髦休斠汉笸鉂B的并不是藥液，而是鮮血，那雙眼睛揭示了患者的痛苦，同時(shí)也時(shí)刻提醒著我們要不斷改進(jìn)工作方法、提高操作技能，改善服務(wù)質(zhì)量。

1.2.2主題選定 召開(kāi)全體圈員會(huì)議，利用“頭腦風(fēng)暴法”[3]，根據(jù)我科工作特點(diǎn)及常見(jiàn)問(wèn)題，和一些直接影響到患者滿意度的問(wèn)題，同時(shí)融合醫(yī)院的政策，按照5、3、1打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。最終選定的活動(dòng)主題是“降低患者輸液時(shí)藥物外滲發(fā)生率”，見(jiàn)表1。通過(guò)醫(yī)院“品管圈”管理辦公室審批后，立即開(kāi)展。

1.2.3活動(dòng)安排 “減滲圈”的活動(dòng)時(shí)間從2014年6月開(kāi)始，到2014年12月結(jié)束，歷時(shí)6個(gè)月。每周利用周五下午半天時(shí)間召開(kāi)全體圈員會(huì)議，總結(jié)上周的工作并作出下一步的工作安排。每次會(huì)議由圈秘負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。按照計(jì)劃、實(shí)施、確認(rèn)、處置分別占30%、40%、20%、10%的比例開(kāi)展活動(dòng)。

1.2.4現(xiàn)況把握 對(duì)于新生兒輸液的具體操作步驟，“防滲圈”成員第一步制定其具體的操作流程，利用頭腦風(fēng)暴法設(shè)計(jì)“嬰幼兒輸液外滲原因調(diào)查表”，并根據(jù) “三現(xiàn)原則”進(jìn)行現(xiàn)況調(diào)查?？偨Y(jié)發(fā)生原因包括：患者煩躁，固定方式不當(dāng)，護(hù)士操作不當(dāng)，共占86%。依據(jù)80/20原則，我們將以上原因列為本次活動(dòng)的改進(jìn)重點(diǎn)。

1.2.5目標(biāo)設(shè)定 根據(jù)品管方法目標(biāo)值設(shè)定公式[4]，對(duì)輸液后液體外滲發(fā)生率進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定。目標(biāo)值=現(xiàn)況值-改善值=現(xiàn)況值-（現(xiàn)況值×改善重點(diǎn)×改善能力）。

1.2.6原因分析 從護(hù)士、液體、環(huán)境、方法四個(gè)方面對(duì)藥物外滲的原因進(jìn)行分析，結(jié)果表明：輸液針固定不佳、護(hù)理人員責(zé)任心不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平參差不齊。

1.2.7對(duì)策擬定、實(shí)施及檢討 針對(duì)要因，全體組員運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法，制定相應(yīng)解決措施：①積極改善輸液環(huán)境，保持安靜、溫濕度適宜，給患者一個(gè)溫馨的環(huán)境。②專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平參差不齊的情況，加強(qiáng)培訓(xùn)，互助學(xué)習(xí)，提高責(zé)任心。③針對(duì)輸液針固定不佳的情況。我們分析認(rèn)為是不舒適，輸液器本身質(zhì)量問(wèn)題，因此我們要求護(hù)理人員進(jìn)針前要充分評(píng)估患者最舒適的，如果同一批輸液器總是出現(xiàn)問(wèn)題，將申報(bào)醫(yī)院采購(gòu)中心，重新購(gòu)置。

1.3效果觀察 為了檢驗(yàn)對(duì)策的成效，我們制定了查檢表進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，證明以上措施對(duì)降低輸液外滲發(fā)生率有效。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 應(yīng)用SPSS 16.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P

2結(jié)果

統(tǒng)計(jì)2015年6月1日～9月30日品管圈活動(dòng)后住院患者輸液后藥物外滲的情況，并與活動(dòng)前（2014年3月1日～6月30日）的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，可見(jiàn)活動(dòng)前后的藥物外滲率差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

3.1品管圈活動(dòng)提高護(hù)理人員綜合素質(zhì)和管理能力 品管圈活動(dòng)的本質(zhì)是調(diào)動(dòng)圈員的積極性與主動(dòng)性，讓其自發(fā)、自愿地參與到各項(xiàng)活動(dòng)中，將圈員的參與權(quán)、自發(fā)揮到最大，挖掘圈員的管理潛能[5-7]。通過(guò)圈員們對(duì)活動(dòng)的深入了解與認(rèn)知，可以更好的對(duì)自身進(jìn)行全面的重新定位，對(duì)圈員們自身的潛在能力具有挖掘作用，使圈員們得到一定的鍛煉[8]。圈員們通過(guò)熟練的掌握魚(yú)骨圖、柏拉圖、雷達(dá)圖等QC工具，學(xué)會(huì)了數(shù)據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析以及部分統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，綜合能力得到提升，對(duì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作力以及合作精神也有了進(jìn)一步的，個(gè)人的工作積極性也得到很大提高。

3.2 QCC活動(dòng)對(duì)護(hù)理持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)起到促進(jìn)作用 質(zhì)量改進(jìn)對(duì)于護(hù)理管理是一種重要的文化主題，品管圈活動(dòng)的開(kāi)展，使得圈員們自身重新定位，更好的發(fā)揮自己的才能，將個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)到最大化；同時(shí)品管圈進(jìn)行一系列的系統(tǒng)培訓(xùn)以及相關(guān)問(wèn)題的解決或改善，營(yíng)造了良好的追求質(zhì)量，降低錯(cuò)誤，提高效益的人文環(huán)境[9]。

3.3 QCC活動(dòng)提高了患者對(duì)護(hù)理工作的滿意度 患者的滿意度提高才能更直觀的表現(xiàn)醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量的提升，對(duì)于發(fā)生急診的輸液患者，一般發(fā)病急，病情發(fā)展快，患者心理壓力大，希望可以盡快輸液，盡量減少等待時(shí)間，所以通過(guò)品管圈管理多方面提高患者的滿意度。

參考文獻(xiàn)：

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[7]章飛雪，于燕燕，徐枝樓，等.品管圈活動(dòng)在精神科老年病房基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量管理中的作用[J].中華護(hù)理雜志，2013，48（2）：127-128.

篇3

關(guān)鍵詞：天門(mén) 農(nóng)村居民 收入

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）24-0043-03

一、天門(mén)市農(nóng)村居民收入變化趨勢(shì)及特點(diǎn)分析

2005―2009年，天門(mén)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村居民收入呈持續(xù)、緩慢增長(zhǎng)。農(nóng)村居民收入變化趨勢(shì)及特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)

從2005―2009年，天門(mén)市農(nóng)村居民人均收入分別為4 828元、5 082元、6 000元、6 910元和7 553元，呈持續(xù)增長(zhǎng)，累計(jì)增長(zhǎng)達(dá)2 725元。增幅分別為11%、5%、18%、15%、9%，平均增幅約為 12%。2005年、2006年農(nóng)民人均總收入增長(zhǎng)較為緩慢，特別是2006年，增長(zhǎng)率下降到一位數(shù)。2007年、2008年連續(xù)兩年增長(zhǎng)幅度達(dá)到18%和15%，增長(zhǎng)速度較快，但到2009年增速又下降到一位數(shù)。農(nóng)民總收入雖有增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度較為不穩(wěn)定。

2005―2009年，天門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得較大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移步伐得到加快，政府積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事第二、三產(chǎn)業(yè)工作。各級(jí)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，使得農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅降低，收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境逐步改善。2009年，天門(mén)市被確定為國(guó)家級(jí)雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化示范，糧食總產(chǎn)62萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.96%；棉花總產(chǎn)4.72萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.77%；油料總產(chǎn)11.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.15%。各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)，發(fā)放補(bǔ)貼資金1.2億元，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。

（二）農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷變化

農(nóng)民收入主要是由工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入組成，其中，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入是天門(mén)市農(nóng)民收入的主要來(lái)源，占總收入比重很大。

1.工資性收入是推動(dòng)天門(mén)市農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要組成部分。通過(guò)國(guó)家政策的不斷調(diào)整和制定以及城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，企事業(yè)單位對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，勞動(dòng)力價(jià)格水平有所提高，推動(dòng)了工資性收入的增長(zhǎng)。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以及勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效地增加了農(nóng)民收入。天門(mén)市農(nóng)村居民人均工資性收入由2005年的799元，增長(zhǎng)到2009年的1 967元，五年共增長(zhǎng)1 168元，漲幅達(dá)到146%。工資性收入占總收入的比重，也由2005年的17%上升到2009年的26%（見(jiàn)表1）。2.工資性收入中，外出從業(yè)所得收入所占比重最多，平均比重超過(guò)70%（見(jiàn)表2）。政府積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)和良好的環(huán)境。促使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)、打工。2005―2007年，外出從業(yè)所得收入占工資性收入比重穩(wěn)步增加，2007年達(dá)到75%，但由于2008年受到全球性金融危機(jī)的影響，大量外出農(nóng)民工回流，2008年、2009年所占比重有所降低，但外出從業(yè)所得收入漲幅仍然很大，分別是20%、13%。3.家庭經(jīng)營(yíng)收入占總收入比例最大，是農(nóng)村居民收入增加的最主要來(lái)源。2005―2009年，天門(mén)市農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度較為緩慢，由2006年的0.69%，上升到2009年的7.8%。

家庭經(jīng)營(yíng)收入主要來(lái)自于第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的收入。2005―2009年，第一產(chǎn)業(yè)收入由3 630元增長(zhǎng)到4 743元，其占家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重由94.6%下降到92%；第二產(chǎn)業(yè)收入由78元增長(zhǎng)到328元，其占家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重由2%上升到6.4%；第三產(chǎn)業(yè)收入由128元減少到84元，其占家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重由3.4%下降到1.6%。

由此可見(jiàn)，第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營(yíng)收入比重最大，且收入穩(wěn)定增加。由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策的扶持以及農(nóng)業(yè)稅的減免，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，第一產(chǎn)業(yè)的增加值由2005年的29.12億，上升到2009年的47.96億。第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營(yíng)收入平均比重一直保持在90%以上。

同時(shí)，在第一產(chǎn)業(yè)收入中，天門(mén)市農(nóng)民還是以傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主要的收入來(lái)源。農(nóng)業(yè)收入、牧業(yè)收入的增加，有效帶動(dòng)了天門(mén)市農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入的增加（見(jiàn)表3）。除林業(yè)收入外，其他收入都有所增長(zhǎng)。林業(yè)收入在2008年之后開(kāi)始下降，2009年人均林業(yè)收入僅有4元。隨著農(nóng)產(chǎn)品的物價(jià)水平不斷上升，大大激發(fā)了農(nóng)民種植和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的積極性，農(nóng)民收入也隨之增加。期間，天門(mén)市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政府通過(guò)實(shí)施土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改造中低產(chǎn)田5萬(wàn)畝。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，花菜種植面積已發(fā)展到4萬(wàn)畝以上；楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)了“綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)，實(shí)施了“林水結(jié)合”工程，大力發(fā)展楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)；新建萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)，新增標(biāo)準(zhǔn)化“150”養(yǎng)豬模式農(nóng)戶；羅非魚(yú)養(yǎng)殖發(fā)展到1 600畝以上。4.家庭經(jīng)營(yíng)收入中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入所占比重很小。第二產(chǎn)業(yè)收入由2005年的78元，上升到2009年的328元，五年總共增長(zhǎng)僅有250元，雖然2006年的增幅達(dá)到123.01%，但2009年增幅僅為10.17%，其占家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重由2%增長(zhǎng)到6.4%。2005―2009年，第三產(chǎn)業(yè)收入不增反減，由2005年的128元，減少到2009年的84元，其占家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重也從3.4%下降到1.6%。雖然第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村居民收入的促進(jìn)作用略顯乏力，對(duì)總收入的貢獻(xiàn)率極小，但仍然是農(nóng)村居民收入的重要來(lái)源。

二、影響收入持續(xù)增長(zhǎng)分析

1.農(nóng)民總體收入水平低。雖然近年來(lái)，天門(mén)市農(nóng)村居民收入有所增加，但總體收入水平仍然偏低。農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)上漲，雖然帶動(dòng)了農(nóng)民的積極性，但由于國(guó)家對(duì)棉花、糧食收購(gòu)體制進(jìn)行了改革，并嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升，農(nóng)民純收入有限。同比2005年，2009年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為114.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)為143.8%。由于生活消費(fèi)產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格的同時(shí)漲價(jià)，給農(nóng)民的生活和工作帶來(lái)了很大的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民收入相對(duì)增長(zhǎng)緩慢。2009年，農(nóng)民人均總收入達(dá)到了7 552.46元，但全年人均純收入僅為5 325.93元，差距較為明顯。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。家庭經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)村居民總收入的最重要的部分。在天門(mén)市，第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營(yíng)性收入的比重達(dá)到了92%以上，然而，第一產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，這類(lèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，所生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品附加值極低，他們并不能保證農(nóng)村居民收入的持續(xù)增加。然而第二、三產(chǎn)業(yè)這些能給農(nóng)民帶來(lái)收入增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，由于本地工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)民對(duì)其重視度較低，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展趨勢(shì)極其緩慢。2009年，第二、三產(chǎn)業(yè)收入分別僅占家庭經(jīng)營(yíng)性收入的6.4%和1.6%。天門(mén)市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，有待優(yōu)化。

3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度大。首先，外出務(wù)工勞動(dòng)力的文化和技術(shù)水平較低，即使是外出務(wù)工，也只能從事技術(shù)含量和工資待遇相對(duì)較低的工作，收入水平仍然很低。2009年，天門(mén)市農(nóng)民人均外出務(wù)工收入僅為1 410元。其次，由于天門(mén)市本地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，能提供的工作崗位有限，且本地工業(yè)收入極低，吸收勞動(dòng)力效果差，并不能完全轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然天門(mén)市在不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施仍然很薄弱。2009年，天門(mén)市主要的水利工程有引漢灌區(qū)、彭麻泵站、大觀橋水庫(kù)、綠水堰水庫(kù)、農(nóng)村飲水安全工程，但由于原有設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重，新建水利設(shè)施也不能完全解決水土流失、中低產(chǎn)田改造、小流域綜合治理問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)也由于各種限制，對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入也極其有限。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力水品偏低，阻礙農(nóng)民增收。首先，農(nóng)村居民文化程度偏低。2009年鄉(xiāng)村幼兒入園率為98.6%，比起城鎮(zhèn)幼兒100%的入園率，仍有一段距離。雖然2008年教育資源結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，小學(xué)學(xué)齡人口在校人數(shù)為79 022人，普通中學(xué)學(xué)生在校人數(shù)為109 681人，但農(nóng)村居民文化水平仍然很低，他們掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力低，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并沒(méi)有許多幫助，因此增加農(nóng)業(yè)收入難度大。其次，一部分農(nóng)村居民思想較為禁錮，觀念陳舊。他們一直保持著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想，同時(shí)又貪圖安逸、享樂(lè)，愛(ài)好打麻將、打撲克，樂(lè)于不勞而獲。這樣的思想狀況，必然難以增加農(nóng)民收入。

三、增加農(nóng)民收入對(duì)策

為了有效促進(jìn)天門(mén)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，應(yīng)采取以下措施：

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。首先是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)板塊基地規(guī)模。其次，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展棉花及棉副產(chǎn)品、畜禽、果蔬、楊樹(shù)等四大農(nóng)林產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過(guò)200億元，同比增長(zhǎng)30%以上。還要加大對(duì)龍頭企業(yè)扶持力度，著力培育棉花、油料、果蔬、楊樹(shù)、畜禽、水產(chǎn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

2.大力招商引資，通過(guò)各種渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。首先，大力吸收各項(xiàng)資本的投資，進(jìn)行招商引資。千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，同時(shí)進(jìn)一步激活民間投資。其次，加快將農(nóng)村勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)政府可以組織農(nóng)民集中學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教授指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。二是落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，通過(guò)政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和技術(shù)支持，大力營(yíng)造農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬出資限額，降低創(chuàng)業(yè)成本。促進(jìn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

4.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是重點(diǎn)完成各項(xiàng)水利設(shè)施的建設(shè)和完善，繼續(xù)實(shí)施沉湖流域治理工程，完成彭麻泵站跟新改造、引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，清水、十堰口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，維修改造50個(gè)小型泵站，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，給農(nóng)民提供充足衛(wèi)生的水源，提高防災(zāi)抗旱能力。同時(shí)對(duì)土地進(jìn)行整理和開(kāi)發(fā)，改造10條農(nóng)村公路橋梁，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。二是突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)整合涉農(nóng)項(xiàng)目，提高支農(nóng)資金的使用效益。

5.加強(qiáng)農(nóng)村教育的投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。開(kāi)展多層次、多形式、多內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)，盡快的提高其文化水平以及生產(chǎn)技術(shù)。其次，政府要在引進(jìn)和推廣外來(lái)先進(jìn)技術(shù)中起積極作用，同時(shí)出資聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師和農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜?，推進(jìn)教育業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。最后，加強(qiáng)完善義務(wù)教育體制，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高學(xué)校信息化水平，讓每個(gè)農(nóng)村的孩子有書(shū)讀，讀好書(shū)，提高其文化水平。

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篇4

年是收官之年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全力推進(jìn)“六個(gè)”建設(shè)，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展后勁充足、民生不斷改善的良好態(tài)勢(shì)，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)和主要目標(biāo)。

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到400億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成14.46億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成420億元；工業(yè)生產(chǎn)逐季回暖，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破130億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成230億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成21600元以上；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成9000元以上；人口出生率為8.20‰。年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要工作有以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，步入?yún)^(qū)域發(fā)展新階段

今年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破400億元以上，經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高，位居全市第二，實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越。第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁回升，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量的比重持續(xù)提升，推動(dòng)城市化進(jìn)程和區(qū)域消費(fèi)水平進(jìn)入到新階段。年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值170億元以上。汽車(chē)、家電、建材家居等優(yōu)勢(shì)行業(yè)在汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠、家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼等刺激消費(fèi)的政策推動(dòng)下持續(xù)擴(kuò)張。西部國(guó)際車(chē)城、北二環(huán)—鳳城五路集群化4S汽車(chē)流通銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，業(yè)已形成行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，到買(mǎi)車(chē)已成為汽車(chē)消費(fèi)的一大趨勢(shì)；居然之家、明珠家居、太華路建材家居、北辰大道建材、北三環(huán)大明宮建材批發(fā)市場(chǎng)等全國(guó)知名的建材家居企業(yè)已呈現(xiàn)出規(guī)?；⒓夯瘍?yōu)勢(shì)，滿足了消費(fèi)者“一站式購(gòu)物”的需求；投資上億元、占地300畝的北城蔬菜副食品批發(fā)市場(chǎng)已建成開(kāi)業(yè)；北二環(huán)路沿線的超市、餐飲、商場(chǎng)等各類(lèi)商業(yè)業(yè)態(tài)齊聚，商業(yè)氛圍蔚然形成，沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、世紀(jì)金花購(gòu)物中心兩個(gè)大型商貿(mào)企業(yè)，集世界頂級(jí)品牌專(zhuān)營(yíng)、高端家居精品、西餐廳、文化廣場(chǎng)、精品超市等多種功能為一體的城市綜合體新興消費(fèi)業(yè)態(tài)落戶并運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了區(qū)域消費(fèi)升級(jí)，預(yù)示著新的消費(fèi)中心在我區(qū)正在形成。

工業(yè)改造步伐加快，新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和快速城市化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，我區(qū)切實(shí)采取多種措施，堅(jiān)持新型工業(yè)化方向，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)技改的扶持力度，有效促進(jìn)了全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的回升，鞏固了工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。一是大力支持技改項(xiàng)目。年初確定的8個(gè)技改項(xiàng)目和9個(gè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已全部完成，項(xiàng)目實(shí)施后，新增產(chǎn)值1.6億元，新增利稅2100萬(wàn)元；青島啤酒分公司、環(huán)宇機(jī)械制造有限公司的技改項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。二是積極為非公企業(yè)申報(bào)資金貼補(bǔ)項(xiàng)目。鵬程機(jī)電有限公司、西駿新材料有限公司等4家企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目獲批貼補(bǔ)資金共計(jì)140萬(wàn)元。三是全力促進(jìn)六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)聚集發(fā)展的平臺(tái)。年，銀行向我區(qū)和平村工業(yè)園授信5000萬(wàn)元，為一期6個(gè)企業(yè)發(fā)放貸款2000萬(wàn)元。六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園還獲得了市支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元。

（二）投融資水平再創(chuàng)新高，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)

繼續(xù)倡導(dǎo)“投資就是投資未來(lái)”，促進(jìn)全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量和增長(zhǎng)“雙提速”。預(yù)計(jì)年全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額突破420億元，總量繼續(xù)保持全市各區(qū)縣第二位。投資依然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展成為投資增長(zhǎng)的主要推手。年全區(qū)共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目134個(gè)，其中安排重點(diǎn)在建項(xiàng)目86個(gè)，累計(jì)完成投資190.69億元，占年計(jì)劃投資的123%，提前兩個(gè)月完成全年投資任務(wù)。在項(xiàng)目構(gòu)成中，推進(jìn)城市建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目65個(gè)，累計(jì)完成投資162.09億元，占年計(jì)劃投資的125.32%；產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)完成投資11.98億元，占年計(jì)劃投資的113.03%；民生及社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)完成投資11.78億元，占年計(jì)劃投資的121.44%；節(jié)能減排及環(huán)境治理類(lèi)項(xiàng)目4個(gè)，累計(jì)完成投資4.841億元，占年計(jì)劃投資的112.22%。

爭(zhēng)取資金和融資工作取得新突破。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升。今年共爭(zhēng)取到中省、市民生工程和技改資金2558萬(wàn)元，涉及公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生工程、醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育、企業(yè)節(jié)能技改等方面29個(gè)項(xiàng)目。張家堡街道社區(qū)服務(wù)中心、三十三中校舍安全工程、青島啤酒分公司生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能改造等項(xiàng)目，已經(jīng)建成并投入使用。截止目前，我區(qū)通過(guò)貸款、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助等方式多渠道籌集資金共18.2億元，其中貸款融資6.6億元，市級(jí)補(bǔ)助和區(qū)財(cái)政投入3.3億元，市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金投入8.3億元，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綜合改造、城市容貌提升、教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了資金保障。我區(qū)再次被評(píng)為年度“市區(qū)縣融資工作先進(jìn)單位”，被“第六屆中國(guó)金融（專(zhuān)家）年會(huì)”評(píng)為“中國(guó)金融生態(tài)區(qū)”，并作為全市唯一一家單位，被省政府評(píng)為“金融生態(tài)環(huán)境模范區(qū)”。

招商引資工作再創(chuàng)佳績(jī)。實(shí)際利用外資5023萬(wàn)美元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資43.79億元。以“·中國(guó)投資環(huán)境說(shuō)明暨項(xiàng)目推介會(huì)”平行分會(huì)的方式，成功舉辦了“新新希望區(qū)域開(kāi)發(fā)·項(xiàng)目帶動(dòng)專(zhuān)題推介會(huì)”。通過(guò)深層次、寬領(lǐng)域的二次招商工作，促成重大項(xiàng)目落地。截止目前，我區(qū)經(jīng)市商務(wù)局確認(rèn)的西洽會(huì)簽約項(xiàng)目共計(jì)28個(gè)，現(xiàn)已全部實(shí)施，合同履約率100%。上報(bào)到賬資金17.3億元，資金到位率30%，2個(gè)協(xié)議項(xiàng)目已全部轉(zhuǎn)化為合同項(xiàng)目，合同轉(zhuǎn)化率100%。

科技投入不斷加大。今年，為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、新產(chǎn)品推廣及科普陣地建設(shè)，區(qū)級(jí)科學(xué)研究與發(fā)展資金共投入950萬(wàn)元。全區(qū)共申報(bào)中央、省、市各類(lèi)科技項(xiàng)目17項(xiàng)，爭(zhēng)取扶持資金總計(jì)546萬(wàn)元，并首次取得國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的突破，列入國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，爭(zhēng)取資金360萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)科普計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，爭(zhēng)取資金25萬(wàn)元，促進(jìn)了我區(qū)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度不斷加大，區(qū)域開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)

為加快城市化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，我區(qū)不斷加大城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)工作力度。城中村改造取得新突破，今年共完成了西村、二府莊村等21個(gè)村的整村拆除工作。自“百村城改計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，全區(qū)累計(jì)完成73個(gè)村的整村拆除工作，拆除面積1424.87萬(wàn)平方米。無(wú)形改造方面今年完成了西長(zhǎng)吊村、中營(yíng)村、青東村等5個(gè)村的農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，累計(jì)完成51個(gè)村；董家村、翁家莊等14個(gè)村完成了經(jīng)濟(jì)體制改革工作，累計(jì)完成27個(gè)村；鹽東村、楊家村等12個(gè)村完成了撤村建社區(qū)工作，累計(jì)完成20個(gè)村。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村莊人居環(huán)境明顯改善。今年以來(lái)，為了加強(qiáng)新農(nóng)村重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)共爭(zhēng)取重點(diǎn)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1050萬(wàn)元，“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目資金120萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政安排投入新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元。跨年度實(shí)施的12個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成。年15個(gè)重點(diǎn)村在村莊綠化、村內(nèi)排水、文化墻等硬件設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)展順利。

區(qū)域開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是鐵路北客站動(dòng)車(chē)運(yùn)用所正式開(kāi)通使用，北客站南站房及鄭西車(chē)場(chǎng)建成投入運(yùn)營(yíng)；地下停車(chē)場(chǎng)主體工程已全部完工，北站南廣場(chǎng)封頂工作正在加快推進(jìn)；站房南區(qū)主體工程已全部完工，北客站區(qū)域景觀圍墻建設(shè)進(jìn)展順利，累計(jì)建設(shè)景觀墻12000米。今年10月，城投集團(tuán)與上海長(zhǎng)峰集團(tuán)，就北客站儲(chǔ)備地項(xiàng)目正式簽署了合作協(xié)議，總投資達(dá)30億元，項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。二是積極吸引總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目入?yún)^(qū)。為構(gòu)筑多形態(tài)復(fù)合型城市商圈，今年11月召開(kāi)了大型商業(yè)項(xiàng)目集中簽約推進(jìn)會(huì)，西北商貿(mào)港、朱宏路高級(jí)商務(wù)區(qū)、金橋國(guó)際商業(yè)、辛家廟商業(yè)環(huán)島、渭濱街商圈等項(xiàng)目進(jìn)行了二次招商，成果顯著。三是二府莊區(qū)域綜合改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成二府莊村整村拆遷，目前正在辦理和完善各項(xiàng)手續(xù)。四是漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)域開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境建設(shè)進(jìn)展順利。地處古漢城墻西南角中心地帶的漢長(zhǎng)安城考古遺址公園項(xiàng)目已獲得國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)，為推進(jìn)漢長(zhǎng)安遺址“申遺”工作奠定了基礎(chǔ)；宮遺址周邊完成綠化面積146700平方米；鄧六路周邊新建漢風(fēng)風(fēng)格通透景觀圍墻300延米，完成圍墻配套綠化面積2863平方米。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，城市管理水平邁上新臺(tái)階

今年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加大了道路征地拆遷、街景整治、城市容貌提升等工程建設(shè)力度。完成大慶路西延伸、東北二環(huán)立交工程等15條道路的征地拆遷工作，尚苑路東段、開(kāi)發(fā)大道2條道路正在加緊實(shí)施征地拆遷，西銅高速城市段等7個(gè)道路征地拆遷項(xiàng)目正在摸底評(píng)估和做前期準(zhǔn)備工作；已全面完成陜科大西側(cè)規(guī)劃路、太華路北延伸北段（北三環(huán)至學(xué)府中路）、大慶路西延伸、石化大道西段、鳳城五路（風(fēng)新路至太華路）道路建設(shè)任務(wù)；建成了我區(qū)規(guī)模最大的城市綠化景觀項(xiàng)目——漢長(zhǎng)安城遺址清明門(mén)廣場(chǎng)；新建東二環(huán)北延伸線泘沱村、團(tuán)結(jié)村段景觀圍墻1050米，行政中心周邊鳳新路景觀圍墻150米，渭濱街南延伸線景觀圍墻395米；完成拆墻透綠圍墻改造1370延米，完成10條道路的背街小巷改造任務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷優(yōu)化和完善，進(jìn)一步提升了區(qū)域的整體形象，城市面貌不斷改善。

城市管理工作取得新進(jìn)展，管理水平邁上新臺(tái)階。開(kāi)展了“圍繞北遷抓管理，服務(wù)‘世園’出形象”為主題的“雙十亂”整治活動(dòng)，取得了明顯成效。投資1050萬(wàn)元建設(shè)“數(shù)字化城管綜合平臺(tái)”主體工程，該平臺(tái)通過(guò)遍布全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，輔以無(wú)線監(jiān)控手段及渣土車(chē)GPS技術(shù)，對(duì)各重點(diǎn)建設(shè)工作及城市管理重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行靈活布控，能夠以全方位、全天候的數(shù)字監(jiān)控手段，在第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題，及時(shí)匯總，并立即派責(zé)任部門(mén)到場(chǎng)整改，從而構(gòu)建了城市管理的“天網(wǎng)”。

（五）節(jié)能減排工作廣泛開(kāi)展，環(huán)境治理成效顯著

節(jié)能減排工作深入推進(jìn)。今年以來(lái)，我區(qū)把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，倡導(dǎo)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是加大節(jié)能宣傳力度。通過(guò)舉辦節(jié)能降耗工作培訓(xùn)班，對(duì)街道、部門(mén)和區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行檢查，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成節(jié)能任務(wù)。開(kāi)展“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，提高全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是制定了《區(qū)年節(jié)能降耗工作目標(biāo)及任務(wù)分解落實(shí)方案》，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立了科學(xué)的節(jié)能降耗管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制。三是推進(jìn)節(jié)能技改項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)中石化分公司常壓裝置換熱流程優(yōu)化及低溫?zé)峄厥盏?2項(xiàng)技改項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，青島啤酒分公司冷卻塔風(fēng)機(jī)改造等7項(xiàng)技改項(xiàng)目爭(zhēng)取到了年度省級(jí)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。四是實(shí)施“雙減排”工程?？萍即髮W(xué)、工業(yè)大學(xué)、醫(yī)學(xué)院三所高校完成了污水處理廠建設(shè)，蔡倫造紙廠三期水處理工程順利通過(guò)驗(yàn)收，確保了化學(xué)需氧量年減排達(dá)3716噸；航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司、醫(yī)學(xué)院、科技大學(xué)校區(qū)、工業(yè)大學(xué)校區(qū)等重點(diǎn)鍋爐脫硫工程已經(jīng)完成，確保了二氧化硫減排達(dá)350噸。

環(huán)境治理工程成效顯著。太平河綜合治理工程上游渠道已建成通水，下游主體工程建設(shè)基本完成，漢城湖水環(huán)境綜合治理工程、渭河城市段綜合治理工程綠化工程啟動(dòng)，幸福渠綜合治理工程、樊豐生態(tài)園一期綠化工程已基本完成。植樹(shù)造綠工程開(kāi)展順利，新建綠地小廣場(chǎng)5個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)園林式單位（居住區(qū)）10個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增綠地面積90.2萬(wàn)平方米，新建公廁40座，新建1座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成15輛環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛及垃圾壓縮站設(shè)備采購(gòu)任務(wù)。

（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)更加惠及民生

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)保障水平全面提高。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12592人，完成年目標(biāo)任務(wù)9500人的133%；其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4971人，公益性崗位開(kāi)發(fā)297個(gè)，全年農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)共計(jì)49898人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度目標(biāo)4.0%以?xún)?nèi)。全年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保20350人，工傷保險(xiǎn)參保12060人，失業(yè)保險(xiǎn)參保27026人，生育保險(xiǎn)參保14550人。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平穩(wěn)步提高，建立了全省首家以呼叫中心、一鍵通終端、居家養(yǎng)老服務(wù)管理一體化的居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心。農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面逐步擴(kuò)大，33名五保對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，集中供養(yǎng)率達(dá)70%，累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)金及補(bǔ)助金25.01萬(wàn)元。

公共服務(wù)水平不斷提高。教育基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成投資1.2億元，西航二中等4所學(xué)校的教學(xué)綜合樓工程都已竣工。全區(qū)義務(wù)教育階段95所學(xué)校共計(jì)12198人享受蛋奶工程。給轄區(qū)115所學(xué)校配備了專(zhuān)職門(mén)衛(wèi)，88所幼兒園配齊了門(mén)衛(wèi)，區(qū)級(jí)平安校園覆蓋率達(dá)到86%，全面完成年平安校園覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)任務(wù)，被省教育廳評(píng)為“省社區(qū)教育示范區(qū)”。公共衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面升級(jí)，全區(qū)28個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、178個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室全部投入運(yùn)營(yíng)，形成了“區(qū)—街(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)—村”三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。成功創(chuàng)建“全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、“全國(guó)老齡工作先進(jìn)區(qū)”，創(chuàng)建省級(jí)“群眾滿意的計(jì)生服務(wù)站”1個(gè)、區(qū)級(jí)“群眾滿意的基層站所”2個(gè)?；A(chǔ)公共服務(wù)不斷完善，9個(gè)村農(nóng)村社區(qū)和3個(gè)城市社區(qū)建設(shè)工程已完工；在全區(qū)21個(gè)社區(qū)和村成立了“區(qū)文化科普?qǐng)D書(shū)室”，為全區(qū)35個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配送圖書(shū)5萬(wàn)余冊(cè)、音像制品3500盒，配發(fā)書(shū)柜報(bào)刊架175個(gè)，為18個(gè)社區(qū)配備了65萬(wàn)元的健身器材；成功舉辦了紅五月音樂(lè)會(huì)、桃花節(jié)、區(qū)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、“新北城·新”攝影藝術(shù)展等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了廣大干部群眾的業(yè)余生活。

（七）重點(diǎn)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

國(guó)有（集體）企業(yè)改制取得新進(jìn)展。全區(qū)國(guó)有（集體）企業(yè)改制工作任務(wù)已基本完成。年完成了飲食服務(wù)公司、三橋旅館和徐家灣肉店的改制任務(wù)。

人事制度改革邁出新步伐。一是開(kāi)展“陽(yáng)光選賢”活動(dòng)，采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，對(duì)全區(qū)20個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位面向全區(qū)進(jìn)行了公開(kāi)選拔，強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；二是按照《市區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》要求，順利完成機(jī)構(gòu)改革工作階段性任務(wù)。三是制定下發(fā)《區(qū)屬部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中離退休人員管理工作的意見(jiàn)》和《補(bǔ)充意見(jiàn)》，對(duì)符合提前離崗、提前退休條件人員的信息進(jìn)行認(rèn)真審核，確保分流工作科學(xué)化、有序化進(jìn)行。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格）工作，建立和完善了以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，緩解人民群眾“看病貴、看病難”問(wèn)題。

金融體制改革有新突破。成立了區(qū)金融業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)中心，制定全區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。區(qū)政府已與銀行達(dá)成《攜手支持中小企業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》,政銀合作，共謀發(fā)展，為我區(qū)中小企業(yè)融資搭建了新的合作平臺(tái)。

二、年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

年是“十二五”的開(kāi)局之年，做好年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步具有十分重要的意義。從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我區(qū)既面臨挑戰(zhàn)也迎來(lái)機(jī)遇。一方面，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇的趨勢(shì)仍不明朗，我區(qū)發(fā)展面臨的不確定性因素尚不能排除；另一方面，年我區(qū)將迎來(lái)行政中心的北遷、世園會(huì)的召開(kāi)、鐵路北客站的通車(chē)、漢城湖的開(kāi)園等一系列具有歷史意義的重大事件，這些重大利好因素的齊聚，將使我區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展公共服務(wù)等方面面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，因此，只要抓住機(jī)遇，借勢(shì)借力，積極作為，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)完全可以繼續(xù)保持。

年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市全委會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)城市化進(jìn)程為主線，以加強(qiáng)城市管理、提升服務(wù)水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，繼續(xù)加快城中村改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要工作任務(wù)

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

年，要大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是以市行政中心北遷為契機(jī)，積極吸引金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、會(huì)展、廣告、策劃等產(chǎn)業(yè)聚集；繼續(xù)引進(jìn)大型購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)、綜合超市、高級(jí)酒店、餐飲、娛樂(lè)等業(yè)態(tài)，全力打造高端精品商業(yè)圈；抓好深國(guó)投“印象城”、盛龍廣場(chǎng)項(xiàng)目，為吸納現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件；加快天鼎大酒店、奇星酒店建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成開(kāi)業(yè)；二是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，以世園會(huì)開(kāi)幕、北客站建成通車(chē)、漢城湖開(kāi)園為契機(jī)，抓好鐵路北客站周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，做好餐飲、酒店、購(gòu)物、娛樂(lè)及旅游配套設(shè)施的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，著力增加消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)份額；三是注重培育消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷提升區(qū)域商貿(mào)環(huán)境，引導(dǎo)建材、家居、汽車(chē)等大宗商品聚集發(fā)展，完善銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，延伸經(jīng)營(yíng)鏈條，完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)種類(lèi)，擴(kuò)大輻射半徑，進(jìn)一步增強(qiáng)在全市的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)抓好大明宮建材家居商貿(mào)物流基地等建設(shè)項(xiàng)目。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園納入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)。積極爭(zhēng)取省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持資金，著力增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快西北有色金屬研究院稀有金屬材料科研生產(chǎn)基地項(xiàng)目、稀有金屬材料加工國(guó)家工程研究中心創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題。

繼續(xù)扶持工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是抓好大型重點(diǎn)企業(yè)、大項(xiàng)目，充分發(fā)揮其引領(lǐng)龍頭作用。重點(diǎn)扶持投資2.5億元的匯景國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)園、投資4000萬(wàn)元的銀河開(kāi)關(guān)磁阻電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目，積極利用政策，多渠道爭(zhēng)取資金，全面做好服務(wù)，全力推進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)；二是做好為中小企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)。組織實(shí)施好年度市工業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金計(jì)劃；積極落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，組織企業(yè)積極申報(bào)各項(xiàng)扶持資金，力爭(zhēng)更多的企業(yè)能夠受益。

（二）促進(jìn)投資消費(fèi)良性增長(zhǎng)，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性

年要在投資消費(fèi)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上加以改善。投資帶動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)引導(dǎo)投資，使消費(fèi)與投資比例更加協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)更加合理，在消費(fèi)與投資的相互轉(zhuǎn)化中形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的強(qiáng)大合力。

要堅(jiān)持不解地促進(jìn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量和增長(zhǎng)“雙提速”，著力改善投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大高新技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)、流通業(yè)等的投資力度。抓好固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好招商引資，抓好政策效益發(fā)揮，抓好各類(lèi)項(xiàng)目融資，拓寬融資渠道、開(kāi)辟融資新領(lǐng)域、搭建融資平臺(tái)。年是我區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的最后一年，在抓項(xiàng)目促投資方面，一是安排好年全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。初步安排重點(diǎn)在建項(xiàng)目84個(gè)，計(jì)劃總投資843.42億元，年計(jì)劃投資141.99億元；前期項(xiàng)目51個(gè)，計(jì)劃總投資442.44億元。二是進(jìn)一步加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)。真正發(fā)揮督查落實(shí)辦公室、環(huán)境保障辦公室、協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室的聯(lián)動(dòng)作用，有效解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；切實(shí)發(fā)揮《區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理考核辦法（試行）》的導(dǎo)向作用，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作制度化、規(guī)范化；繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)、街道（部門(mén)）、項(xiàng)目單位層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大工程制度，積極推行聯(lián)系項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)“一線”工作法，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供全方位服務(wù)保障。切實(shí)抓好“錦繡天下”、“中建·開(kāi)元壹號(hào)”等重大投資項(xiàng)目建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)前期項(xiàng)目的策劃儲(chǔ)備和手續(xù)辦理工作。圍繞漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)保護(hù)利用、大興路地區(qū)綜合改造、鐵路北客站區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，做好相關(guān)項(xiàng)目的策劃、包裝、儲(chǔ)備工作；重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決年重點(diǎn)前期項(xiàng)目在手續(xù)辦理等方面存在的問(wèn)題，全力推動(dòng)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，確?！绊?xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)圓滿完成。

增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，使消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)水平有進(jìn)一步的提升。一是加大產(chǎn)業(yè)招商的力度。立足行政中心區(qū)的功能定位，圍繞重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資。以西洽會(huì)及其它大型招商活動(dòng)為平臺(tái)，組織召開(kāi)專(zhuān)題推介招商活動(dòng)，吸引更多優(yōu)勢(shì)資金、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。針對(duì)商業(yè)、服務(wù)業(yè)相對(duì)薄弱的實(shí)際，緊盯大型商貿(mào)企業(yè)、知名品牌、商圈建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)策劃包裝項(xiàng)目，深層次、寬領(lǐng)域與企業(yè)合作，通過(guò)招商引資提升商場(chǎng)、商圈、商街的建設(shè)。二是做好市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。加快集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好新府市場(chǎng)等7家市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，抓好總投資6.5億元的和生農(nóng)副水產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。三是做好鼓勵(lì)消費(fèi)政策的落實(shí)工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，做好政策宣傳和審核工作。

（三）統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，堅(jiān)持城市化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的道路、供排水、信息傳輸?shù)雀黝?lèi)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施的城鄉(xiāng)對(duì)接和共享。

進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善和提升，重點(diǎn)做好北客站區(qū)域、行政中心區(qū)域的路網(wǎng)建設(shè)，完成東北二環(huán)立交（二期）、文景路北段（鳳城十二路至尚新路）、尚新路（尚宏路至西銅高速）、尚賢路（北三環(huán)北輔導(dǎo)至尚苑路）道路建設(shè)，力爭(zhēng)建成通車(chē)；完成鳳城八路（鳳新路至東二環(huán)北延伸線）、渭濱街南段（鳳城五路至北二環(huán)）、尚華路（尚新路至尚苑路）、尚苑路東段（明光路至西銅路）、秦漢大道、漢長(zhǎng)城遺址區(qū)二級(jí)公路網(wǎng)部分路段征地拆遷任務(wù)，啟動(dòng)道路施工建設(shè)。

進(jìn)一步提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞朱宏路、路、太華路3條城市主動(dòng)脈和行政中心、鐵路北客站周邊環(huán)境提升，開(kāi)展全方位的整治工作，凈化街容街貌。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園林綠化工作，完成三年大植綠第三輪目標(biāo)任務(wù)。以鳳城八路、鳳城九路等出入行政新區(qū)道路為重點(diǎn)，強(qiáng)化市容保潔和綠化增量，使各類(lèi)道路管理提水平、上檔次，營(yíng)造更加靚麗的城市環(huán)境。

繼續(xù)加快有形改造任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)“百村城改計(jì)劃”，全面完成二環(huán)以南范南、馬泘沱、棗園等5個(gè)村的整村拆除。綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)力量，為城市更新和重點(diǎn)項(xiàng)目提供充分的發(fā)展空間。完善安置樓監(jiān)管工作機(jī)制，督促安置樓建設(shè)工作進(jìn)度，千方百計(jì)確保群眾按時(shí)回遷，不斷完善無(wú)形改造的運(yùn)作機(jī)制，將城中村的村民完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，使其享有與城市居民基本相同的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障，物質(zhì)生活和精神文化水平有較大提高。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。一是完善節(jié)能降耗工作“三個(gè)體系”建設(shè)，加快出臺(tái)《區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》,探索建立節(jié)能評(píng)估體系,配合相關(guān)部門(mén)建立我區(qū)節(jié)能降耗指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。二是做好節(jié)能政策的宣傳，形成全民節(jié)能降耗的良好社會(huì)氛圍。三是認(rèn)真貫徹《區(qū)公共機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)車(chē)輛、辦公耗材等費(fèi)用實(shí)行規(guī)范化管理，發(fā)揮政府在節(jié)能工作中的表率作用。四是利用政策資金杠桿，不斷提升企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。充分發(fā)揮政策資金杠桿作用，提高企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。抓好總投資35億元的西郊熱電廠“上大壓小”項(xiàng)目，建設(shè)2臺(tái)45千瓦國(guó)產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，關(guān)?，F(xiàn)有的4臺(tái)共15千瓦小熱電機(jī)組。

繼續(xù)做好重大生態(tài)環(huán)境工程。加強(qiáng)對(duì)宮遺址生態(tài)公園已流轉(zhuǎn)土地的管理，進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)面積，對(duì)已流轉(zhuǎn)的土地在非文物區(qū)進(jìn)行綠化，提升園區(qū)的園林化水平；加快渭河城市段綜合治理工程建設(shè)；完成堤南2000畝綠化及堤頂?shù)缆贰⒙窡艄こ?；啟?dòng)幸福渠上游Ⅱ期2.8公里綜合治理工程征地拆遷工作，確保太平河綜合治理工程年內(nèi)完工。

（五）提升社會(huì)事業(yè)建設(shè)水平，不斷保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力完成《區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)決定》中的各項(xiàng)任務(wù)，不斷優(yōu)化配置我區(qū)教育資源，全面推進(jìn)高級(jí)中學(xué)遷建，實(shí)施75中、16中的遷建工程。抓好區(qū)全民健身中心、文化活動(dòng)中心和街道文體活動(dòng)中心、社區(qū)（村）文化體育活動(dòng)室（廣場(chǎng)）建設(shè)，積極推進(jìn)省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建工作。不斷健全醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，抓好市第三醫(yī)院、市中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展新農(nóng)村、新家庭和“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)街道計(jì)生服務(wù)站開(kāi)展全國(guó)、省、市先進(jìn)站所創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)功能。進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放步伐。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格按照“三有一化”建設(shè)要求，努力打造一批功能完善、設(shè)備齊全的現(xiàn)代化新型社區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建3個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)到位、群眾滿意的精品社區(qū)。繼續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)力度，提高服務(wù)質(zhì)量，建立完善區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老和日間照料點(diǎn),使更多的老人享受到黨和政府的溫暖。

（六）進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放，加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展

篇5

2011年取得成效

2011年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，本市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展和“十二五”良好開(kāi)局。全市GDP總量突破1.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到75.7%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售額超過(guò)6900億元，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)5910億元，地區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)到3894.9億美元，分別增長(zhǎng)10.8%、13.3%和29.1%，均超額完成了年度計(jì)劃目標(biāo)；城鄉(xiāng)居民收入名義增長(zhǎng)創(chuàng)近兩年新高，分別達(dá)到13.2%、13.6%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)分別為7.2%和7.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.39%的較低水平，節(jié)能減排目標(biāo)超額完成。

《報(bào)告》指出成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易的同時(shí)，總結(jié)2011年全市發(fā)展改革工作主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：

一是全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)控調(diào)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展

綜合施策、有序出牌，集中力量調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)。本市狠抓科技創(chuàng)新、投資落地、融資拓展、消費(fèi)擴(kuò)大、企業(yè)幫扶、價(jià)格調(diào)控和居民增收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由減速回調(diào)向趨穩(wěn)向好轉(zhuǎn)變。突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決遏制價(jià)格過(guò)快上漲。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅連續(xù)4個(gè)月回落，全年同比上漲5.6% 。多渠道增加居民收入。減輕物價(jià)上漲對(duì)群眾生活的影響。堅(jiān)持早準(zhǔn)備早調(diào)度，主動(dòng)應(yīng)對(duì)煤電油運(yùn)緊張。確保能源運(yùn)行萬(wàn)無(wú)一失。

二是狠抓融資和投資落地，切實(shí)用好政府投資

2011年全年安排市政府投資347億元，連續(xù)七年對(duì)郊區(qū)投資比重超過(guò)50%，促進(jìn)城市均衡發(fā)展，城南和西部薄弱地區(qū)政府投資安排分別增長(zhǎng)10.6%和17.5%，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)投入增長(zhǎng)30%。優(yōu)先安排城市交通、生態(tài)環(huán)境等“六個(gè)一批”工程投資317億元，占91.3%。全年安排融資平臺(tái)、北京服務(wù)股權(quán)投資基金等引導(dǎo)放大資金148億元，帶動(dòng)社會(huì)投資1500億元以上。在城鄉(xiāng)一體化、保障房等重點(diǎn)領(lǐng)域，融資額度達(dá)到2100億元。積極爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券融資178億元。

三是以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升為重點(diǎn)，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整

強(qiáng)化政策引導(dǎo)。制定《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。制定了《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》。研究起草了《北京市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市實(shí)施方案》。牽頭研究制定《推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展方案》。豐富支持手段。依托首都創(chuàng)新資源平臺(tái)，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌100億元資金，支持300余項(xiàng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。牽頭推動(dòng)政府采購(gòu)?fù)茝V應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，采購(gòu)金額達(dá)到61.7億元，組織認(rèn)定12批自主創(chuàng)新產(chǎn)品。北京服務(wù) 文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金成功簽約，參股設(shè)立新材料、軟件與信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，研究設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。推進(jìn)重大項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)蛋白質(zhì)科學(xué)研究等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。加快重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展。研究未來(lái)科技城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體支持方案。制定《加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展綜合性意見(jiàn)》。推進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)和一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

四是適應(yīng)城市功能提升要求，提高城市承載能力

全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)372公里。啟動(dòng)地面公交能力提升工程。北京新機(jī)場(chǎng)前期工作取得進(jìn)展。提升城市資源能源保障能力。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，新增供熱能力約1200萬(wàn)平方米。首次實(shí)現(xiàn)域外供熱。 積極升級(jí)改造清河等一批污水處理廠，再生水利用量連續(xù)三年超過(guò)地表供水量。改善城市生態(tài)環(huán)境。加快大尺度綠色空間建設(shè)。大興、延慶等新城3萬(wàn)多畝濱河森林公園相繼開(kāi)放。實(shí)施184公里生態(tài)廊道綠化，實(shí)施小流域綜合治理400平方公里。生活垃圾資源化率達(dá)到44%。30個(gè)新城集中供熱中心基本建成，污染物排放降低60%。

五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

堅(jiān)持推進(jìn)四類(lèi)功能區(qū)特色化差異化發(fā)展。高質(zhì)量完成北京市主體功能區(qū)規(guī)劃的編制工作。持續(xù)加大對(duì)城南、西部地區(qū)的傾斜支持。 城南三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)累計(jì)完成70%。西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。統(tǒng)籌政策資源推進(jìn)綠化隔離地區(qū)發(fā)展。加快構(gòu)筑社會(huì)保障、公共服等體系，推動(dòng)建立有利于綠隔和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)新城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展。通州新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。分類(lèi)推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)。

六是深入推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展

在全國(guó)率先實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”節(jié)能目標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。全國(guó)第一個(gè)節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)全民主動(dòng)參與。出臺(tái)能效補(bǔ)貼政策。成為國(guó)家首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。制定公共機(jī)構(gòu)供熱計(jì)量改革方案。推廣高效照明產(chǎn)品500萬(wàn)只。實(shí)施一批合同能源管理工程，率先將非工業(yè)企業(yè)納入能源利用狀況報(bào)告范圍。

七是適應(yīng)社會(huì)新需求，努力保障和改善民生

努力解決市民關(guān)注的突出矛盾。 推進(jìn)118所公辦幼兒園新建和改擴(kuò)建工程?；就瓿芍行W(xué)校舍安全工程三年改造任務(wù)，累計(jì)翻建校舍180萬(wàn)平方米。改造完成46個(gè)老舊小區(qū)電網(wǎng)和160個(gè)老舊小區(qū)300公里供熱管網(wǎng)，在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)新建陽(yáng)光浴室190座、擴(kuò)大送氣下鄉(xiāng)覆蓋范圍 。

持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)均等化。支持北大附中平谷分校、光明小學(xué)懷柔分校、十二中科豐校區(qū)等項(xiàng)目。配合衛(wèi)生部門(mén)支持中心城大醫(yī)院整建制外遷，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加快10個(gè)區(qū)縣31個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)文化體育活動(dòng)中心建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)政策的系統(tǒng)研究。制定《“十二五”時(shí)期社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施布局和重大項(xiàng)目規(guī)劃》。對(duì)收入分配、人口服務(wù)、社會(huì)投融資機(jī)制等重大問(wèn)題，加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展社會(huì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析和重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)。

八是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革促發(fā)展

著力加強(qiáng)全市改革工作的綜合協(xié)調(diào)。推進(jìn)年度改革任務(wù)的全面落實(shí)。

統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。研究擬定公立醫(yī)院改革試點(diǎn)方案。積極推動(dòng)市醫(yī)院管理局掛牌成立。在全國(guó)率先探索建立公立醫(yī)院醫(yī)藥分開(kāi)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)政策。配合衛(wèi)生、人力社保等部門(mén)全面落實(shí)基本藥物制度。

完善交通和資源領(lǐng)域的價(jià)格機(jī)制。配合交通擁堵治理、實(shí)施差別化停車(chē)收費(fèi)政策，降低首都機(jī)場(chǎng)高速通行費(fèi)和市郊鐵路s2線票價(jià)。調(diào)整了本市電廠電價(jià)和非居民銷(xiāo)售電價(jià)。

推進(jìn)行政體制相關(guān)改革措施落實(shí)。出臺(tái)優(yōu)化完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程及相關(guān)工作機(jī)制，推進(jìn)綠色審批通道常態(tài)化。將總投資1億美元以下鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)下放到區(qū)縣。修改深化招投標(biāo)監(jiān)管體制改革意見(jiàn)，研究制定加強(qiáng)市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管若干規(guī)定。制定昌平區(qū)東小口地區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)方案。

同時(shí)，貼近市民和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，抓大事謀大事。結(jié)合“十二五”開(kāi)局的年度特點(diǎn)，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化實(shí)施，制定出臺(tái)規(guī)劃綱要主要任務(wù)分解落實(shí)方案，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定。組織開(kāi)展首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略研究并推動(dòng)國(guó)家相關(guān)意見(jiàn)的制定。加強(qiáng)增值稅試點(diǎn)改革等重大問(wèn)題研究。

2012年要做好七大工作

《報(bào)告》說(shuō)，2012年是十召開(kāi)之年，是“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施之年，也是本市結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新持續(xù)深化之年。市十三屆人大五次會(huì)議確定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右，投資增長(zhǎng)9%左右，消費(fèi)增長(zhǎng)12%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)104%左右。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右。完成這些目標(biāo)和任務(wù)需付出艱苦努力。既要看到在宏觀政策、文化和科技創(chuàng)新、重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展等方面的有利因素，更要把握住重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有的放矢。

《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，全市發(fā)改系統(tǒng)要更突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力強(qiáng)化科技和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，著力塑造城市品牌和提升城市服務(wù)功能，著力保障和改善民生，確保首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《報(bào)告》提出，2012年，發(fā)展改革部門(mén)要突出做好七個(gè)方面工作：

一是狠抓投資落地和消費(fèi)擴(kuò)大，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，鞏固投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能提升的作用。今年投資工作的關(guān)鍵在于努力擴(kuò)大民間投資。要全面落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)將民間資本更多地引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)到增強(qiáng)首都發(fā)展后勁的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，還要在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域研究具體政策，探索民間資本參與重大項(xiàng)目和重點(diǎn)在建項(xiàng)目的有效途徑。堅(jiān)定不移抓好房地產(chǎn)調(diào)控，大力推進(jìn)各類(lèi)保障房建設(shè)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供給。高度重視融資創(chuàng)新，加強(qiáng)投資項(xiàng)目融資模式和資金平衡方案的研究?jī)?chǔ)備。用好用活平臺(tái)資金。支持設(shè)立新城建設(shè)、文化創(chuàng)新、北京服務(wù)、北京創(chuàng)造等系列基金。積極探索和推動(dòng)保險(xiǎn)資金、社保資金在城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的應(yīng)用。繼續(xù)支持發(fā)行企業(yè)債。

要著力用好政府投資，發(fā)揮好引導(dǎo)放大作用。2012年市政府固定資產(chǎn)投資規(guī)模擬安排382億元，增長(zhǎng)10%。要堅(jiān)持保重點(diǎn)、保續(xù)建、?？⒐さ脑瓌t，實(shí)施三個(gè)“優(yōu)先”：即優(yōu)先保障高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城南、西部、新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域及科技文化、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資需求，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)的竣工收尾，優(yōu)先保障能帶動(dòng)消費(fèi)、保障民生、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略、解決城市主要矛盾等領(lǐng)域的投資需求。

要著力構(gòu)建多層次、多熱點(diǎn)支撐的消費(fèi)格局。研究制定消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效政策，加強(qiáng)流通體系，消費(fèi)便利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持供給與需求雙向優(yōu)化，鼓勵(lì)社會(huì)通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)需求升級(jí)，要注重?cái)U(kuò)大服務(wù)和精神消費(fèi)，重點(diǎn)促進(jìn)文化教育、體育娛樂(lè)、旅游休閑、養(yǎng)老保健、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域消費(fèi)。

二是更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)要素的戰(zhàn)略作用。更加重視發(fā)揮好央企對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，促進(jìn)央企在更寬領(lǐng)域參與城市建設(shè)、區(qū)域開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加重視引進(jìn)和利用境外資源，把積極優(yōu)先吸引外資深度參與本市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理提升作為調(diào)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的有效途徑；更加重視對(duì)民企民資的開(kāi)放，在競(jìng)爭(zhēng)性和非公益性領(lǐng)域樹(shù)立民資優(yōu)先理念，在準(zhǔn)公益性和純公益性領(lǐng)域通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式積極引入民間資本；更加重視用好市屬?lài)?guó)企資源，大力推進(jìn)國(guó)有資本的有序進(jìn)退，加大與社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源的重組力度。

強(qiáng)化科技和文化創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用。全力抓好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。用好100億元產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和60億元政府采購(gòu)資金，促進(jìn)重大創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。研究出臺(tái)建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心意見(jiàn)。堅(jiān)持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。加緊出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。深入落實(shí)發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見(jiàn)，系統(tǒng)推進(jìn)九項(xiàng)重點(diǎn)工程。搭建文化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌政府資金100億元，支持文化創(chuàng)新和重大文化項(xiàng)目。研究制定進(jìn)一步促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，打造上市公司北京文化板塊。研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展促進(jìn)政策，集中力量打造首都核心演藝區(qū)等文化功能區(qū)。

打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。加快形成一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究整合優(yōu)勢(shì)資源，整體打造地鐵產(chǎn)業(yè)板塊；完善集成電路裝備板塊，努力打造具有全國(guó)影響力的金融資訊產(chǎn)業(yè)板塊，做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)板塊；打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊；完善空港保稅物流園功能，培育航空航天板塊；整合旅游資源，打造提升旅游產(chǎn)業(yè)板塊。同時(shí)，聚焦“兩城 兩帶 六高 四新”高端功能區(qū)及昌平TBD、中國(guó)云產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

三是提升城市建設(shè)和管理水平，完善城市服務(wù)功能

要持續(xù)推進(jìn)中心城交通擁堵治理。推進(jìn)中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，力增通車(chē)?yán)锍?6公里。推進(jìn)地面公交線網(wǎng)優(yōu)化。系統(tǒng)研究停車(chē)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等體制機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本投資停車(chē)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)。要提升資源能源供給保障能力。加快南水北調(diào)工程建設(shè)，建成南干渠和大寧調(diào)蓄水庫(kù)，全面開(kāi)工建設(shè)東干渠、團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池和郭公莊水廠。 全面開(kāi)工四大熱電中心及配套管線建設(shè)，建成西南熱電中心。力爭(zhēng)開(kāi)工天然氣陜京四線，啟動(dòng)大唐煤制氣北京段建設(shè)。

四是加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

著力推進(jìn)城市形態(tài)完善和功能提升。積極促進(jìn)四類(lèi)功能區(qū)差異化、特色化發(fā)展。提升歷史文化名城整體保護(hù)水平。加快推進(jìn)新城基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域醫(yī)療等中心建設(shè)。啟動(dòng)一批發(fā)展新區(qū)新城供水廠建設(shè)。落實(shí)通州新城行動(dòng)計(jì)劃。制定實(shí)施加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展意見(jiàn)，推動(dòng)古北水鎮(zhèn)、長(zhǎng)溝和潭柘寺旅游休閑鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。制定促進(jìn)央企與重點(diǎn)小城鎮(zhèn)合作意見(jiàn)，吸引社會(huì)資源參與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。持續(xù)支持薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定落實(shí)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展年度計(jì)劃，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、交通項(xiàng)目和環(huán)境項(xiàng)目帶動(dòng)。配合有關(guān)部門(mén)基本完成50個(gè)重點(diǎn)村城市化改造任務(wù)。

五是狠抓生態(tài)建設(shè)與節(jié)能減排、提升綠色發(fā)展水平

加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量雙目標(biāo)考核，能源消費(fèi)總量力爭(zhēng)控制在7400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。配合住建委等部門(mén)完成1200萬(wàn)平米以上既有建筑改造和10萬(wàn)戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，新建居住建筑嚴(yán)格實(shí)行75%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施百家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施一批重點(diǎn)用能大戶節(jié)能改造，積極推廣成熟減排技術(shù)，有序發(fā)展太陽(yáng)能等新能源，研究完善污水、污泥、生活垃圾、建筑垃圾處理市場(chǎng)化機(jī)制；全面推廣合同能源管理；推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和供熱計(jì)量改革。落實(shí)節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃。集中力量推進(jìn)大尺度森林綠地建設(shè)。加快延慶綠色北京示范區(qū)建設(shè)。新建10處城市休閑綠地。加快推進(jìn)五環(huán)路內(nèi)供熱清潔能源改造，積極推行機(jī)動(dòng)車(chē)新車(chē)國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)及配套油品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)PM2.5和臭氧污染物的防治。加大水環(huán)境防治力度。

六是以保障和改善民生為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

切實(shí)提升公共服務(wù)水平。落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和市屬高校三年建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施職業(yè)教育改革試點(diǎn)和高等教育質(zhì)量工程和創(chuàng)新工程，創(chuàng)新名校辦分校模式，試點(diǎn)推進(jìn)一校多園。加快優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加快中心城優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源紓解。加快城南養(yǎng)老院等市級(jí)大型公益性養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。研究破除體制障礙，鼓勵(lì)社會(huì)資本提供學(xué)前教育、基本養(yǎng)老、醫(yī)療康體等公共服務(wù)，建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，滿足多層次的需求。

扎實(shí)做好各項(xiàng)惠民工作。進(jìn)一步研究增加城鄉(xiāng)居民收入的長(zhǎng)效機(jī)制，做好低收入群體幫扶工作。深入實(shí)施文化惠民工程 。推進(jìn)保障房建設(shè)，完善建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法。著力抓好價(jià)格調(diào)控。全力保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。對(duì)國(guó)家可能出臺(tái)的能源價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目，扎實(shí)做好本市配套落實(shí)方案，適時(shí)推進(jìn)垃圾收費(fèi)等改革。

七是以改革增活力，以開(kāi)放促發(fā)展

篇6

一、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

年以來(lái)，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀和胡總書(shū)記來(lái)考察的重要講話精神為指導(dǎo)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“應(yīng)先行、走前列”的目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)推進(jìn)，特別是下半年來(lái),我們按照省委、市委和區(qū)委決策部署，集中力量大干150天，打好“五大戰(zhàn)役”，掀起新一輪發(fā)展熱潮，經(jīng)過(guò)努力，“十一五”規(guī)劃和年度的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84.9億元，增長(zhǎng)15.3%完成年計(jì)劃的132.2%，；分成后財(cái)政總收入5.04億元，增長(zhǎng)21.2%，完成年計(jì)劃的105.4%，地方級(jí)收入3.43億元，增長(zhǎng)24.3%，完成年計(jì)劃的110.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資63.1億元，增長(zhǎng)45.1%，完成年計(jì)劃的116.5%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）4494萬(wàn)美元，增長(zhǎng)56%，完成年計(jì)劃的112.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.4億元，增長(zhǎng)29.6%，完成年計(jì)劃的115%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18167元，增長(zhǎng)14.8%，完成年計(jì)劃的104.3%；農(nóng)民人均純收入8622元，增長(zhǎng)12%，完成年計(jì)劃的103.7%。主要工作和成效是：

㈠重建設(shè)，強(qiáng)管理，城市更具品位

一是城市配套設(shè)施日趨完善?？⒐ねㄜ?chē)，路、大橋及北連接線等城市道路新開(kāi)工建設(shè)，構(gòu)建了“六縱六橫”的城市路網(wǎng)；市消防特勤站新建成投入使用，市勞動(dòng)保障服務(wù)中心、區(qū)行政綜合服務(wù)中心、區(qū)檢察院技偵樓等市政項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。二是城市管理更具規(guī)范。以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，加大城市主次干道兩側(cè)市容整治力度，取締占道經(jīng)營(yíng)2340多起、流動(dòng)攤點(diǎn)1730多個(gè)、亂吊亂掛1450多起；同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市道路的清潔和保潔，糾正“滴、撒、漏”違章行為980多次，督促工地清洗污染路面270多次。三是城市環(huán)境更加優(yōu)化。扎實(shí)做好九龍江流域（段）水環(huán)境綜合整治；認(rèn)真抓好減排工作，基本完成東部片區(qū)污水管網(wǎng)一期建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)工業(yè)園區(qū)工業(yè)排污管網(wǎng)；取締、關(guān)停24家廢舊塑料加工場(chǎng)及1家罐頭廠和1家機(jī)磚廠。深入開(kāi)展綠色社區(qū)建設(shè)和家園清潔行動(dòng)，新創(chuàng)建3個(gè)區(qū)級(jí)綠色社區(qū)，新建公廁35座、垃圾池142個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)13個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座。同時(shí)，繼續(xù)抓好城市綠化工作，完成植樹(shù)造林509畝，城市環(huán)境和城市面貌明顯改善。

㈡重運(yùn)作，促進(jìn)度，項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)

一是引項(xiàng)目?jī)?chǔ)實(shí)力。強(qiáng)化以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和密集式招商，持續(xù)加大招商引資力度，成功引進(jìn)飲品、食品、啤酒、萬(wàn)達(dá)城市綜合體、人民廣場(chǎng)歡樂(lè)城、瑞華房地產(chǎn)等投資10億元以上項(xiàng)目。二是辦項(xiàng)目出實(shí)招。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目融資運(yùn)作，采用BT方式建設(shè)東四號(hào)路。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金補(bǔ)助，年中央擴(kuò)大內(nèi)需以來(lái)共爭(zhēng)取國(guó)家、省資金補(bǔ)助項(xiàng)目59個(gè)，補(bǔ)助資金10660.8萬(wàn)元，其中年24個(gè)項(xiàng)目，補(bǔ)助資金4659.3萬(wàn)元。制定出臺(tái)了制定《權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目投資審批程序》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。三是推項(xiàng)目顯實(shí)效。77個(gè)區(qū)級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資49.5億元，占年計(jì)劃112.5%；其中，17個(gè)市級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.8億元，占年計(jì)劃145%。90個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資12.1億元，占年計(jì)劃的102.7%；其中，46個(gè)“千百工程”項(xiàng)目完成投資8.5億元，占年計(jì)劃的120.1%。

㈢重創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)有力。引導(dǎo)和支持企業(yè)科技創(chuàng)新，財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)3500萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高新技術(shù)項(xiàng)目，建成國(guó)家鐘表檢測(cè)中心等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；實(shí)施39個(gè)國(guó)家和省、市技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)工程項(xiàng)目；科能電器被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，電子被確定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)；組織70多家重點(diǎn)企業(yè)參加“6•18”項(xiàng)目成果交易會(huì)，成功對(duì)接電子信息、光電一體化等項(xiàng)目35個(gè)，總投資7.4億元。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。規(guī)模工業(yè)拉動(dòng)有力，216家規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130.5億元，增長(zhǎng)25.9%，占工業(yè)總產(chǎn)值83.6%。龍頭企業(yè)帶動(dòng)力增強(qiáng)，產(chǎn)值超億元企業(yè)31家，比年增加4家，完成產(chǎn)值79.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值60.8%。扶持規(guī)模以下企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)，新增規(guī)模企業(yè)15家。食品、機(jī)械、儀器儀表、家具制造等主導(dǎo)行業(yè)，完成產(chǎn)值57.1億元，增長(zhǎng)22.9%，占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的43.8%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)10.2個(gè)百分點(diǎn)。

三是商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)發(fā)展。商業(yè)廣場(chǎng)、廣場(chǎng)、物流、煙草物流等項(xiàng)目加快建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)國(guó)際汽車(chē)城和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)汽車(chē)4S店一條街等汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)，汽車(chē)銷(xiāo)售走廊日益繁榮，全區(qū)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)銷(xiāo)售額22億元，增長(zhǎng)37.8%。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提高。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，種植蔬菜6000多畝，總產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸，創(chuàng)產(chǎn)值2900萬(wàn)元，種植白背黑木耳3300萬(wàn)袋，總產(chǎn)量4950噸，創(chuàng)產(chǎn)值8000萬(wàn)元。扶持發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家。

㈣重投入，增實(shí)惠，民生保障有力

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水利項(xiàng)目7個(gè)，新建農(nóng)村水泥路11.6公里，新建農(nóng)村沼氣池1700口。加大安置房建設(shè)力度，花園二期、一期、新村、等4個(gè)項(xiàng)目竣工投用，交付使用面積6.8萬(wàn)平方米。突出抓好農(nóng)村及下崗失業(yè)人員等困難群體的就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3008人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)404人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3012人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以?xún)?nèi)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷深化，累計(jì)參保人數(shù)14037人，基金積累達(dá)495.4萬(wàn)元。救助保障及時(shí)到位，對(duì)全區(qū)1161戶2669人低保對(duì)象發(fā)放低保金142萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；救災(zāi)救濟(jì)工作成效顯著，發(fā)放醫(yī)療救助、生活救助、臨時(shí)救助、“兩節(jié)”慰問(wèn)金等各類(lèi)救助金179萬(wàn)元。

㈤重統(tǒng)籌，求穩(wěn)定，社會(huì)和諧有序

進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，第九中學(xué)建成招生，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)正加快建設(shè)，二實(shí)小前期工作扎實(shí)開(kāi)展，有效推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療服務(wù)水平；繼續(xù)加快醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)市第二醫(yī)院奠基開(kāi)工，開(kāi)展郭坑中心醫(yī)院前期工作；全面實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率銷(xiāo)售試點(diǎn)；新農(nóng)合參合率繼續(xù)提升，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。積極發(fā)展文體事業(yè)，加快青少年校外體育活動(dòng)中心的建設(shè)，進(jìn)一步完善文體設(shè)施；成功舉辦第四屆海峽兩岸中華武術(shù)大家練，推動(dòng)兩岸文化交流。計(jì)生工作保持前列，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)考評(píng)驗(yàn)收；人口出生率11.23‰,出生人口政策符合率96.52%。穩(wěn)定工作緊抓不懈，開(kāi)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾活動(dòng)34批（次）；深化“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”和“三年行動(dòng)”，全社會(huì)安定穩(wěn)定。廣電、婦女、老齡等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易。取得這些成果，一是得益于我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終圍繞區(qū)委的工作部署，在全區(qū)上下共同努力下，堅(jiān)定不移地把既定發(fā)展思路和舉措貫穿于工作始終；二是得益于我們堅(jiān)持不畏艱難、自加壓力、真抓實(shí)干，始終把事關(guān)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作放在突出位置全力推進(jìn)；三是得益于我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營(yíng)造了穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，加快發(fā)展的過(guò)程中還存在不少困難和問(wèn)題。主要有：總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然偏小，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，自主創(chuàng)新能力有待提升，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不能完全滿足群眾需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程還需加大力度推進(jìn)。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，憂患在心，主動(dòng)作為，全力改進(jìn)，實(shí)干實(shí)效，不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。

二、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，對(duì)于“十二五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。

綜合分析年發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，建議我區(qū)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17.6%；

其中：規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.2%；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；

財(cái)政分成總收入增長(zhǎng)20%；其中：地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)16.6%；

實(shí)際利用外資持平；外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%；

人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。

這些目標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的，年國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)總體好于去年，但不確定、不穩(wěn)定因素仍然存在，全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)有較大難度，我們一定要充分利用一切有利條件，全力做好以下各項(xiàng)工作：

㈠做大城區(qū)，把著力點(diǎn)放在塑造宜居品牌上

1、加快新區(qū)崛起。加快北路、東路二期、等道路建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)；推進(jìn)市臺(tái)商會(huì)館、市婦女兒童活動(dòng)中心、市勞動(dòng)保障服務(wù)中心等行政服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)供水、供電、供氣、排污等設(shè)施，增強(qiáng)城市功能配套；加快學(xué)府、置業(yè)、等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造精品樓盤(pán)，努力將我區(qū)建設(shè)成新興宜居中心城區(qū)。

2、推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的要求，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，多渠道籌集資金，加快大道、中心小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院等一批基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，逐步把建成宜業(yè)宜居城市綜合體。

3、建設(shè)生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)流域（段）水環(huán)境綜合整治，加快路提升泵站和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)全部并入東區(qū)污水廠處理。加大飲用水源保護(hù)力度，繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。進(jìn)一步鞏固拓展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加大城市管理執(zhí)法力度，提升城市管理水平，繼續(xù)開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升城市綠化美化水平。

㈡緊盯項(xiàng)目，把著力點(diǎn)放在攻克瓶頸制約上

1、狠抓項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期可行性論證和項(xiàng)目報(bào)批、方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等各項(xiàng)工作，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的前期工作要明確責(zé)任，落實(shí)到人，六號(hào)路南段、南路、延伸段、物流配送中心、酒店等21個(gè)重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為在建項(xiàng)目。

2、狠抓項(xiàng)目要素保障。強(qiáng)化資金保障，著重抓好出讓金的回籠工作，繼續(xù)策劃、推出一批成熟地塊的“招拍掛”，緩解財(cái)政壓力。加快完善投融資平臺(tái)，推動(dòng)“政銀企”合作，努力解決項(xiàng)目融資難問(wèn)題。積極向上銜接，爭(zhēng)取我區(qū)符合國(guó)家和省投資導(dǎo)向的項(xiàng)目能得到更多的資金支持。強(qiáng)化用地保障，加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，加快建設(shè)用地的上報(bào)審批工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。

3、狠抓項(xiàng)目規(guī)范管理。繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任，力促80個(gè)區(qū)級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量管理，認(rèn)真按照項(xiàng)目建設(shè)終身責(zé)任制等要求，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全。加大督查力度，定期開(kāi)展督查活動(dòng)，對(duì)工程進(jìn)度等進(jìn)行檢查督促，確保重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù)。

㈢提升工業(yè)，把著力點(diǎn)放在持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)上

1、培育龍頭，引領(lǐng)提升。圍繞提升電子、LED、石英鐘、汽車(chē)、機(jī)械等新興產(chǎn)業(yè)，以科能電子、電子為龍頭，加快科能電子園區(qū)和電子園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)一批光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)的壯大；以電子為龍頭，推動(dòng)國(guó)家級(jí)石英鐘檢測(cè)中心建設(shè)，促進(jìn)石英鐘產(chǎn)業(yè)的掘起；以矢崎汽配為龍頭，做大做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，繼續(xù)推動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)的成長(zhǎng)，力爭(zhēng)新增一批規(guī)模企業(yè)。充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)飲品、食品、啤酒等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，力保早建成、早投產(chǎn)。

2、強(qiáng)化創(chuàng)新，助推提升。以創(chuàng)建“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，不斷拓展行業(yè)性公共技術(shù)平臺(tái)的服務(wù)層面，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與改造，組織實(shí)施科技項(xiàng)目20個(gè)，爭(zhēng)取通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定4家。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建、運(yùn)營(yíng)和提升，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳、著、知名商標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)參與制訂各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)上市工作，協(xié)助企業(yè)解決在改制上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破。

3、做大載體，配套提升。抓緊開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)盡快獲批；按新城區(qū)的理念規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加大市政道路、供水排水、行政服務(wù)、商住服務(wù)等公共配套設(shè)施建設(shè)力度，完善開(kāi)發(fā)區(qū)功能配套，努力將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成高層次的先進(jìn)制造基地和產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。加快園區(qū)500畝行政商業(yè)中心用地、園區(qū)137畝商住地和園區(qū)汽車(chē)4S店土地招拍掛工作，促進(jìn)生產(chǎn)生活業(yè)發(fā)展。

㈣突破三產(chǎn)，把著力點(diǎn)放在壯大新興業(yè)態(tài)上

1、力求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有新突破。加快海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流城、物流、物流園等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；同時(shí)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)電子商貿(mào)、網(wǎng)上購(gòu)物等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。加快萬(wàn)達(dá)城市綜合體、明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)歡樂(lè)城等項(xiàng)目建設(shè)，努力引進(jìn)一批高端商貿(mào)業(yè)態(tài)，發(fā)展一批限額以上商貿(mào)企業(yè)，積極打造中央商務(wù)區(qū)。

2、力求傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升有新突破。加快國(guó)際汽車(chē)城和開(kāi)發(fā)區(qū)汽車(chē)4S店一條街建設(shè)，促進(jìn)汽車(chē)展示中心、4S專(zhuān)賣(mài)店、二手車(chē)交易市場(chǎng)、零配件及汽車(chē)用品供應(yīng)等集聚發(fā)展。努力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的特色商業(yè)街。加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，積極打造以風(fēng)景區(qū)為中心，加大旅游資源開(kāi)發(fā)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重培育城市休閑之旅、宗教朝圣之旅等特色旅游，并強(qiáng)化旅游宣傳推介，打響旅游品牌。

㈤內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，把著力點(diǎn)放在增強(qiáng)開(kāi)放實(shí)效上

1、在穩(wěn)定規(guī)模中提升利用外資質(zhì)量。按照招大、引強(qiáng)、選優(yōu)的思路，緊盯雙百企業(yè)、央屬?lài)?guó)有企業(yè)、世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)民營(yíng)大企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向聯(lián)系的研究，努力儲(chǔ)備生成一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的好項(xiàng)目。加大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的招商力度，引導(dǎo)規(guī)模小、技術(shù)落后、競(jìng)爭(zhēng)力弱的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)外遷，并利用騰空的土地、廠房發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。狠抓在談重點(diǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化，促其盡快落戶。

2、在擴(kuò)大份額中轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式。密切跟蹤我區(qū)重點(diǎn)出口市場(chǎng)和25家重點(diǎn)出口企業(yè)動(dòng)向，做好大宗、重點(diǎn)產(chǎn)品出口情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)因勢(shì)制宜調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，有效規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)出口大戶培育自主品牌，力促高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。支持企業(yè)“走出去”建立生產(chǎn)基地，參與海外并購(gòu)，建立直銷(xiāo)渠道，獲得國(guó)際知名品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)力量，避開(kāi)貿(mào)易壁壘，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

3、在拓展平臺(tái)中密切龍臺(tái)合作。積極對(duì)接先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)與電子信息、裝備制造、鋼鐵冶金、食品加工等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)骨干企業(yè)與相關(guān)知名企業(yè)開(kāi)展合作；積極創(chuàng)造條件承接臺(tái)灣商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展龍臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作空間。精心打造傳統(tǒng)武術(shù)、民間信仰、宗親聯(lián)誼等文化交流載體，繼續(xù)辦好“海峽兩岸中華武術(shù)大家練”活動(dòng)，加強(qiáng)文化交流。

㈥和諧為本，把著力點(diǎn)放在改善民生質(zhì)量上

一是重視“三農(nóng)”工作。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收；進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)和水利工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。

二是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、被征地農(nóng)民、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3000人；加強(qiáng)與省外勞務(wù)合作縣區(qū)的聯(lián)系，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決缺工問(wèn)題。

三是健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障覆蓋面；健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加大對(duì)低收入群眾、弱勢(shì)群體的幫扶救助力度，推進(jìn)慈善事業(yè)全面發(fā)展。

四是加快安置房建設(shè)。加快永興小區(qū)、龍江小區(qū)一期、梧店小區(qū)一期、東?；▓@、進(jìn)賢小區(qū)一期、小區(qū)等安置房建設(shè)，保障動(dòng)遷群眾如期安置。

五是維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)新一輪“平安”建設(shè)；完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來(lái)訪活動(dòng)；健全應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。

㈦社會(huì)協(xié)調(diào)，把著力點(diǎn)放在推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)上

一是努力提高教育水平。進(jìn)一步完善中小學(xué)布局，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、二實(shí)小、中心小學(xué)、中學(xué)學(xué)生宿舍樓和綜合教學(xué)樓、中學(xué)宿舍樓等校舍建設(shè)；加快發(fā)展學(xué)前教育，開(kāi)工建設(shè)4個(gè)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。

二是努力繁榮文體事業(yè)。推進(jìn)文化精品工程，打造一批具有廣泛影響、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化品牌，重視文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)；加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，抓好青少年校外體育活動(dòng)中心建設(shè)。

三是努力推進(jìn)衛(wèi)生工作。全面實(shí)施基本藥物制度，逐步實(shí)施藥品零差率；加快推進(jìn)醫(yī)院、市第二醫(yī)院、衛(wèi)生院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)重大疾病監(jiān)測(cè)和防控，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

四是努力加強(qiáng)計(jì)生工作。以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)為目標(biāo)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，確保我區(qū)計(jì)生工作持續(xù)創(chuàng)新走前列。

篇7

代縣長(zhǎng)曾范濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年，我們勵(lì)精圖治，克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得顯著成就

本屆政府履職的五年，是我縣攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的五年，也是加快發(fā)展、提升實(shí)力的五年，更是改變面貌、進(jìn)位趕超的五年。五年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，圍繞“趕超跨越、求變圖強(qiáng)”發(fā)展主題，大力推進(jìn)“一路一帶”和“三地一城”建設(shè)，順利完成了縣六屆人大歷次會(huì)議和“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開(kāi)局，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來(lái)的主要工作和成效是：

——克難求進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，在極為困難的情況下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)169.4億元，年均增長(zhǎng)4.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)57.1億元、54.5億元和57.8億元。固定資產(chǎn)投資可完成100億元，年均增長(zhǎng)21.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額可完成57億元，年均增長(zhǎng)11.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達(dá)到2.1萬(wàn)元和1.1萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)6.6%和8%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入和地方級(jí)財(cái)政收入可實(shí)現(xiàn)9億元和6億元，年均分別增長(zhǎng)11%和12.5%，是近兩年來(lái)全市唯一保持財(cái)政收入“雙增長(zhǎng)”的縣份，在全省縣域排名中晉升3位。

——加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量得到提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的24.7：25.1：50.2調(diào)整為33.7：32.2：34.1。五年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目505個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目46個(gè)。石油產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)逆勢(shì)投資47.34億元，打井379口，產(chǎn)油152.5萬(wàn)噸。開(kāi)發(fā)區(qū)2平方公里起步區(qū)完成全部土地征收，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)?？偼顿Y26.9億元的遼伊長(zhǎng)鐵路即將通車(chē)，結(jié)束了伊通沒(méi)有鐵路的歷史。投資30億元的中部城市引松供水伊通段工程進(jìn)展順利，建成后將有效解決我縣水資源短缺問(wèn)題。全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)98億元和29億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)可達(dá)到50家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)354.3億元和4.16億元，年均增長(zhǎng)15%和3%，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶分別達(dá)到1764戶和20500戶，被省授予新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛先進(jìn)縣。全方位開(kāi)展招商引資，累計(jì)到位資金455億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)98億元，年均增長(zhǎng)5.5%。整治高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田16198公頃，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤左右。新建設(shè)施蔬菜面積7.9萬(wàn)畝、牧業(yè)小區(qū)37個(gè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1515個(gè)和210個(gè)。200兆瓦光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10萬(wàn)畝“秀綠山也”大果榛子基地、鎧繹循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn),被列為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)。在全省率先建立智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的測(cè)土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)獲全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收一等獎(jiǎng)，信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作被農(nóng)業(yè)部確定為整體推進(jìn)試點(diǎn)縣。電子商務(wù)公共服務(wù)中心暨大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建成使用，阿里巴巴“村淘”項(xiàng)目、開(kāi)犁網(wǎng)落戶伊通，村級(jí)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被確定為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。億通國(guó)際商貿(mào)物流城、金港城商貿(mào)綜合體等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。投入資金5億元，建設(shè)旅游項(xiàng)目23個(gè)，成功入選“國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”，伊通火山溫泉生態(tài)文化旅游等3個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目。

——深化改革促開(kāi)放，發(fā)展活力充分顯現(xiàn)。強(qiáng)力推進(jìn)各領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，制定并公開(kāi)權(quán)力清單2460項(xiàng)。承接省、市下放審批事項(xiàng)53項(xiàng)，清理審批事項(xiàng)225項(xiàng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程審批，審批時(shí)限壓縮50%以上。深化投融資體制改革，搭建盛達(dá)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司等三個(gè)投融資平臺(tái)，累計(jì)融資11億元。放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，實(shí)行“五證合一，先照后證”，新增工商業(yè)戶9550家。基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入，縣級(jí)公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)。出臺(tái)國(guó)有、集體土地和房屋補(bǔ)償安置暫行辦法，完成土地征收1044公頃。不動(dòng)產(chǎn)登記中心正式運(yùn)行，被列為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)縣。加大生態(tài)文明體制改革力度，成立伊通河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，關(guān)停污染企業(yè)41家，取締非法礦山52家。開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，土地確權(quán)登記頒證、國(guó)有林場(chǎng)改革取得階段性成果。清收非法侵占林地2.8萬(wàn)公頃，完成造林2.3萬(wàn)公頃，被確定為全省綠化美化整體推進(jìn)縣。

——建管并重強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。完成縣城總體規(guī)劃調(diào)整和近期建設(shè)規(guī)劃編制，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)重點(diǎn)村總體規(guī)劃和城區(qū)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，并科學(xué)組織實(shí)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。南部新城初具規(guī)模，庫(kù)侖大路基本貫通。伊通河城區(qū)段綜合治理一二期工程全面完工。全縣矚目的國(guó)道姚蓋線長(zhǎng)伊公路（依家屯至伊通鎮(zhèn)段）正式開(kāi)工建設(shè)。完成民族團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)、高速公路出口廣場(chǎng)和火車(chē)站站前廣場(chǎng)建設(shè)。改造棚戶區(qū)45.5萬(wàn)平方米，其中2016年完成征拆25萬(wàn)平方米，是前四年的總和，并創(chuàng)造了30天征拆3000多戶的伊通速度。完成暖房子工程95.2萬(wàn)平方米。改建縣城主要街路18公里、巷路31條。新打水源井5眼，改造鋪設(shè)城市供水、供熱、污水管網(wǎng)374.4公里。新建熱源廠2座，集中供熱面積達(dá)到395萬(wàn)平方米。城市管理力度加大。依法徹底取締三輪車(chē)，新增出租車(chē)651臺(tái)、停車(chē)位5900個(gè)，新的縣城公交系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)，城區(qū)交通秩序更加規(guī)范。加快省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建步伐，新建污水、垃圾、病死畜禽三個(gè)處理廠，建成水沖公廁18座，城區(qū)衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃、網(wǎng)格化管理、全天候保潔。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。新修縣鄉(xiāng)村公路69.2公里，伊通至二道公路建成通車(chē)。除險(xiǎn)加固?。ǘ┬退畮?kù)16座，治理河道3.9萬(wàn)米。環(huán)境連片整治14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)村，打造了伊公、伊范、伊磐三條精品線路和一批亮點(diǎn)村屯，被省政府評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。

——以人為本惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年累計(jì)支出民生保障資金100多億元，年均增長(zhǎng)20%。大力發(fā)展教育事業(yè)。改造校園校舍14.8萬(wàn)平方米，校園危房全部消除。新建縣滿族幼兒園和實(shí)驗(yàn)中學(xué)，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，職教中心被評(píng)為省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地示范校。切實(shí)完善公共衛(wèi)生、文化服務(wù)功能。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室181所，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.9%，被評(píng)為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣和全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。民族體育場(chǎng)建成使用，民族體育館即將完工。農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化大院、有線電視實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。加快提升社會(huì)保障能力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人次，登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，發(fā)放低保金1.8億元、醫(yī)療救助資金6305萬(wàn)元。改造農(nóng)村危房3745戶，配建廉租房3967套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼475.7萬(wàn)元。投資5163萬(wàn)元，解決了9.88萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。落實(shí)《吉林省老年人權(quán)益保障條例》，12月1日起全縣65歲以上老人免費(fèi)乘坐縣城公交車(chē)。加快貧困人口減貧脫貧，五年累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金5545.9萬(wàn)元，2012至2015年實(shí)現(xiàn)29160人脫貧、10個(gè)貧困村出列。2015年精準(zhǔn)確認(rèn)貧困村27個(gè)、貧困戶8086戶、貧困人口14131人，2016年可實(shí)現(xiàn)7845人脫貧、11個(gè)村出列。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。民族關(guān)系和睦和諧，宗教管理全面加強(qiáng)，被國(guó)家民委評(píng)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，工作連續(xù)三年被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)單位。安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。“天網(wǎng)工程”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會(huì)治安管控能力有效加強(qiáng)，平安創(chuàng)建活動(dòng)被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)縣。“六五”普法工作被評(píng)為國(guó)家級(jí)先進(jìn)縣。

——轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年辦理人大代表建議145件，政協(xié)委員提案196件，辦復(fù)率達(dá)到100%。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真整改落實(shí)省委巡視組、市委巡察組反饋意見(jiàn)，共查擺、整改各類(lèi)問(wèn)題420個(gè)。行政效能監(jiān)察力度不斷加大，政府系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率不斷提升。全面加強(qiáng)政府法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。成立縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)，全程參與政府重大事項(xiàng)決策。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)人事編制、資金使用、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域制定出臺(tái)了一系列管理辦法，辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系初步建成。

與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、地震、檔案、史志、殘聯(lián)、金融保險(xiǎn)、婦女兒童、人民武裝等事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的各位代表和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)；工業(yè)總量小，科技含量低，缺乏能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，總量不大，質(zhì)量不高；財(cái)政收支矛盾突出，社會(huì)保障壓力較大；部分干部解放思想不夠，缺少敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、未來(lái)五年，我們將鎖定目標(biāo)，砥礪前行，全力趕超跨越

今后五年，是我縣完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是伊通乘勢(shì)而上、大有作為的重要發(fā)展機(jī)遇期。

今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)縣第七次黨代會(huì)精神，以五大發(fā)展理念、“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，以“趕超跨越、求變圖強(qiáng)”為主題，鎖定“三地一城”目標(biāo)定位，以“一路一帶”為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為主線，深入實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)縣、民生優(yōu)先、文化鑄魂、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五化”進(jìn)程，解放思想，改革創(chuàng)新，走出一條經(jīng)濟(jì)快上、人民快富、面貌快變的發(fā)展新路，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入全省縣域中上游。

今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值比2016年翻一番，突破300億元，年均增長(zhǎng)12.1%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入突破20億元，年均增長(zhǎng)21.4%；地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到15億元，年均增長(zhǎng)21.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.2%和8.4%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省中游。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將緊緊圍繞縣第七次黨代會(huì)的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，著力打造實(shí)力伊通、生態(tài)伊通、靚麗伊通、活力伊通、和諧伊通。

——以“一路一帶”為引領(lǐng)，“三地一城”為目標(biāo)，“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”為格局，著力打造實(shí)力伊通。

積極參與哈長(zhǎng)城市群經(jīng)濟(jì)分工，鎖定配套工業(yè)基地、休閑度假旅游基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和長(zhǎng)春最美衛(wèi)星城建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施“一路一帶、雙核帶動(dòng)、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略：加快推進(jìn)長(zhǎng)伊城際快速通道和伊通河綠色生態(tài)共享發(fā)展帶建設(shè)，打造中部縣城提升改造區(qū)（含長(zhǎng)伊工業(yè)集聚區(qū)），北部2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(景臺(tái))，南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，東部梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，西部能源和商貿(mào)集聚區(qū)，以縣城提升改造區(qū)和2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化。做好“無(wú)中生有”和“有中生新”兩篇文章，改造提升汽車(chē)零部件、建材、石油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新科技、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興工業(yè)，培育壯大支柱性產(chǎn)業(yè)，初步形成以新興工業(yè)為引領(lǐng)、支柱性產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)躍升攻堅(jiān)。加快發(fā)展旅游、信息技術(shù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，構(gòu)建全方位、立體化、鏈條完整的現(xiàn)代服務(wù)體系。全面推進(jìn)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)民俗風(fēng)情、休閑度假、冰雪娛樂(lè)、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村生態(tài)等旅游項(xiàng)目，打造旅游精品，確立旅游品牌。加大火山溫泉資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和宣傳推介力度，創(chuàng)建“中國(guó)火山溫泉之鄉(xiāng)”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、量產(chǎn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越。推動(dòng)一、二、三產(chǎn)緊密融合，放大三產(chǎn)融合“乘法效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2021年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，縣域考評(píng)綜合排名進(jìn)入全省一類(lèi)縣前15名。

——以生態(tài)文明建設(shè)為核心，綠色發(fā)展為方向，環(huán)境治理為依托，著力打造生態(tài)伊通。

鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和耕地、林地保護(hù)制度，建立資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償賠償制度。啟動(dòng)地?zé)岷退Y源規(guī)劃編制，制定開(kāi)發(fā)保護(hù)管理辦法。實(shí)施伊通河全流域綜合治理，2018年伊通河出界水質(zhì)達(dá)到三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。完成城區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。落實(shí)《大氣污染防治規(guī)劃》，基本消除重污染天氣。嚴(yán)格農(nóng)用地布局和用途管控，有效遏制土壤污染。堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，落實(shí)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源保護(hù)規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)清收還林和植樹(shù)造林，森林覆蓋率達(dá)到30%以上，打造吉林中部森林覆蓋率最高縣份。加快完善伊通河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)體制機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取早日晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。——以新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，省級(jí)衛(wèi)生城為載體，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，著力打造靚麗伊通。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化建管并重，彰顯滿族特色，加快建設(shè)精美縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。注重提升品味、完善功能，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市亮化和景觀路建設(shè)工程，改造老舊小區(qū)，整治棄管小區(qū)，徹底消除棚戶區(qū)。實(shí)施伊通河綠化美化工程，建設(shè)綠地走廊，打造沿河景觀帶。完成四平至伊通一級(jí)公路和伊通外環(huán)建設(shè)，謀劃實(shí)施伊通至長(zhǎng)春城際軌道交通等項(xiàng)目。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，發(fā)揮節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)集聚能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，培育、建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型、生態(tài)旅游型、商貿(mào)流通型等特色小鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程。加強(qiáng)農(nóng)村道路、排污排水、安全飲水、危房改造、環(huán)境整治、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。

——以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，優(yōu)化環(huán)境為保障，著力打造活力伊通。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)行政審批法制化、規(guī)范化和程序化管理，最大限度提高辦事效率。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，提高資金使用效益。改進(jìn)投融資體制，強(qiáng)化政府融資平臺(tái)和銀企對(duì)接平臺(tái)功能。全面深化農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民公平享有公共資源的服務(wù)體系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造公正文明的執(zhí)法環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、親商安商富商的投資環(huán)境。深入推進(jìn)招商引資，創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)謀劃，確保更多項(xiàng)目落戶伊通、更多資金注入伊通，助力伊通經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

——以改善民生為宗旨，精準(zhǔn)脫貧為重點(diǎn)，社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，著力打造和諧伊通。

加大公共財(cái)政投入，完善基本公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，普及高中教育。提高辦學(xué)水平，整合伊通河北部教育資源，推動(dòng)職教中心晉升職業(yè)教育學(xué)院。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能，五年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施體育惠民和文化民生工程。積極促進(jìn)就業(yè)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立人力資源市場(chǎng)。提升社會(huì)救助水平，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，加快補(bǔ)齊貧困村交通、水利、電力、通信等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)貧困人口基本生活、教育醫(yī)療和住房安全保障，確保按時(shí)完成脫貧目標(biāo)。增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，培養(yǎng)樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型。維護(hù)宗教穩(wěn)定，推進(jìn)宗教事務(wù)管理法治化、制度化、規(guī)范化。創(chuàng)新體制機(jī)制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法解決群眾合理訴求。建立健全社會(huì)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和應(yīng)急處置能力。扎實(shí)推進(jìn)公安改革和警務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施科技強(qiáng)警，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，深化“平安伊通”建設(shè)。

三、新的一年，我們將突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，努力取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破

2017年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅與2016年持平；地方級(jí)財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)8.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別比上年增長(zhǎng)7.5%和8.5%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）抓項(xiàng)目、建園區(qū)、廣招商，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略，啟動(dòng)建設(shè)百個(gè)以上項(xiàng)目、完成百億元以上投資的“雙百”工程，滾動(dòng)實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生“五個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，瞄準(zhǔn)國(guó)家政策資金投向，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、保障改善民生、繁榮文化事業(yè)等方面，謀劃、包裝一批重大項(xiàng)目，同頻共振向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省計(jì)劃盤(pán)子。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，圍繞意向項(xiàng)目抓跟進(jìn)、簽約項(xiàng)目抓推進(jìn)、開(kāi)工項(xiàng)目抓服務(wù)、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目早簽約、早建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)。突出抓好項(xiàng)目服務(wù)，完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任包保機(jī)制，建立項(xiàng)目“選址、落地、建設(shè)、投產(chǎn)”全程跟蹤服務(wù)體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公等具體措施，保證項(xiàng)目建設(shè)高速推進(jìn)。全年計(jì)劃建成3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)，完成投資120億元以上。

全面加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè)?？焖偻七M(jìn)長(zhǎng)伊中線沿線工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“七通一平”，提升工業(yè)項(xiàng)目承載能力和配套服務(wù)能力，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善集聚區(qū)孵化器功能，使工業(yè)集聚區(qū)成為工業(yè)強(qiáng)縣的有力支撐。加快新興現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)，主動(dòng)接受長(zhǎng)春輻射帶動(dòng)，承接長(zhǎng)春物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。啟動(dòng)景臺(tái)2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)景臺(tái)片區(qū)2平方公里起步區(qū)土地整理和項(xiàng)目引進(jìn)，加快與長(zhǎng)春的產(chǎn)業(yè)融合、項(xiàng)目融合和基礎(chǔ)設(shè)施融合，重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)、銷(xiāo)售、咨詢(xún)、創(chuàng)意、文化、服務(wù)外包、休閑度假、周末經(jīng)濟(jì)為一體的2.5產(chǎn)業(yè)，打造新型服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。

大力開(kāi)展招商引資。把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的突破口，依托交通區(qū)位、資源稟賦、民族文化等各方面優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展招商，全力引進(jìn)一批對(duì)伊通經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)支撐項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁。嚴(yán)格落實(shí)《招商引資管理辦法》，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，采取小分隊(duì)上門(mén)招商、以商招商、親情招商等精準(zhǔn)招商形式，提高招商實(shí)效。全年力爭(zhēng)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，到位資金達(dá)到130億元。

（二）保運(yùn)行、穩(wěn)增長(zhǎng)、添活力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行指導(dǎo)。進(jìn)一步完善信息反饋和預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，抓實(shí)生產(chǎn)要素供應(yīng)，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)月調(diào)度、季分析制度，統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益，提高持續(xù)性、均衡性和協(xié)調(diào)性。抓好對(duì)企業(yè)的日常服務(wù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，積極推動(dòng)企業(yè)入規(guī)，年內(nèi)力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)10戶以上。

助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好三維地震石油勘探工作，推動(dòng)石油企業(yè)加大投資、擴(kuò)能提產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持、鼓勵(lì)困難企業(yè)嫁接改造、靠大聯(lián)強(qiáng)，通過(guò)合資、合作、出售等方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高閑置資產(chǎn)利用效率，提振企業(yè)發(fā)展信心。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好國(guó)家和省市扶持政策，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)資本投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，新增民營(yíng)企業(yè)70戶以上，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。

滾動(dòng)實(shí)施十大工業(yè)項(xiàng)目。分別是：1、中源連鎖石油10萬(wàn)噸油料倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目；2、吉林銳特年產(chǎn)120萬(wàn)套一體化車(chē)輪技改項(xiàng)目；3、年產(chǎn)1500臺(tái)秸稈打捆機(jī)異地建設(shè)項(xiàng)目；4、年產(chǎn)10萬(wàn)立方米水泥秸稈墻板續(xù)建項(xiàng)目；5、瑞萊門(mén)窗年產(chǎn)80萬(wàn)平方米金屬門(mén)窗建設(shè)項(xiàng)目；6、孫氏鹿業(yè)年產(chǎn)5000噸鹿產(chǎn)品深加工建設(shè)項(xiàng)目；7、英創(chuàng)醫(yī)療年產(chǎn)5000套高端醫(yī)療器械續(xù)建項(xiàng)目；8、武漢凱迪30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；9、文迪偉業(yè)年產(chǎn)2萬(wàn)套石油設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目；10、韓建管業(yè)新建年產(chǎn)10公里預(yù)制管廊建設(shè)項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)基礎(chǔ)、育特色，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米面積30萬(wàn)畝，因地制宜擴(kuò)大鮮食玉米、大豆雜糧、蔬菜水果等作物種植面積。抓好種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，建設(shè)百個(gè)牧業(yè)小區(qū)、千棟蔬菜大棚和萬(wàn)畝綠色水稻基地，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快伊丹食用菌、景臺(tái)中草藥、三道百合、河源山珍食品等園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造地域性知名品牌。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，建立健全“收儲(chǔ)運(yùn)”體系，變資源為資產(chǎn)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。扎實(shí)做好全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查工作，摸清“三農(nóng)”底數(shù)。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造4700公頃，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在13萬(wàn)公頃和11.5萬(wàn)公頃。打造一批糧食高產(chǎn)示范區(qū)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)由重產(chǎn)量向提效益轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)田水利設(shè)施，抓好孤山河、伊丹河等小流域綜合治理，完成石門(mén)水庫(kù)等中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。用農(nóng)業(yè)機(jī)械化承載和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2萬(wàn)千瓦，全程農(nóng)機(jī)化覆蓋率提高5%以上。加大清收還林力度，完成造林3000公頃，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)、村屯、道路綠化，提高森林覆蓋率。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣土地入股、土地托管等土地流轉(zhuǎn)方式，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)增加10%以上。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營(yíng)模式，抓好鎧繹經(jīng)濟(jì)循環(huán)園區(qū)、嘉悅生態(tài)園區(qū)等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)擴(kuò)建續(xù)建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)元一新型智慧農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)、休閑采摘等特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，抓好“伊通梅花鹿”“伊通黃牛”“伊通山珍”等地理標(biāo)志申報(bào)認(rèn)證，提升知名度和影響力。

滾動(dòng)實(shí)施十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。分別是：1、億達(dá)藍(lán)莓果蔬生態(tài)園區(qū)續(xù)建項(xiàng)目；2、年養(yǎng)殖12萬(wàn)對(duì)種鴿、育肥鴿項(xiàng)目；3、馬鞍山露美采摘園建設(shè)項(xiàng)目；4、溫氏集團(tuán)大孤山20萬(wàn)頭商品種豬養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；5、溫氏集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)噸豬飼料建設(shè)項(xiàng)目；6、嘉悅民族服務(wù)生態(tài)園續(xù)建項(xiàng)目；7、鎧繹經(jīng)濟(jì)循環(huán)園區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目；8、石門(mén)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目；9、向前、伊丹、范家攔河閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目；10、孤山河、伊丹河治理項(xiàng)目。

（四）增亮點(diǎn)、樹(shù)品牌、擴(kuò)規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。

打造旅游亮點(diǎn)。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，編制伊通全域旅游規(guī)劃，加快示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，使旅游業(yè)盡快成為我縣優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞火山溫泉地質(zhì)資源、生態(tài)資源、滿族文化民俗資源、健康養(yǎng)老資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)獨(dú)具特色的多樣化旅游產(chǎn)品體系，提高伊通知名度和美譽(yù)度。打造火山溫泉養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村特色旅游、民族文化體驗(yàn)、民族美食品嘗四大特色旅游基地，改造提升南山、牧情谷等景區(qū)，加快大孤山、馬鞍山地?zé)釡厝Y源開(kāi)發(fā)利用。辦好“第四屆中國(guó)榛子科技與產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”，開(kāi)展各類(lèi)采摘節(jié)和民族節(jié)慶活動(dòng)。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”50家以上，實(shí)現(xiàn)旅游惠民、旅游富民。

做強(qiáng)電商品牌。發(fā)揮阿里巴巴“村淘”“開(kāi)犁網(wǎng)”“指尖上的財(cái)富”等電商平臺(tái)在公共服務(wù)領(lǐng)域的孵化引領(lǐng)作用，拓展村級(jí)電商服務(wù)站功能，培訓(xùn)引進(jìn)更多電商人才，擴(kuò)大電商從業(yè)人群，培育電商龍頭企業(yè)，打造伊通特色電商品牌。引導(dǎo)電商與制造、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全縣規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)年交易額達(dá)到10億元以上。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模。全面落實(shí)服務(wù)業(yè)躍升攻堅(jiān)任務(wù)，依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建發(fā)展新平臺(tái)，鞏固壯大旅游、電子商務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)老健康等現(xiàn)有服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)金融、信息、科技等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、文化餐飲等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，提升業(yè)態(tài)層次，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量雙提升。全年服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到67億元，同比增長(zhǎng)12%。

滾動(dòng)實(shí)施十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。分別是：1、嘉禾汽車(chē)物流綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；2、長(zhǎng)春錦繡家園生態(tài)養(yǎng)老中心建設(shè)項(xiàng)目；3、寶捷集團(tuán)南部新城農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目；4、寶捷集團(tuán)金夕陽(yáng)養(yǎng)老小鎮(zhèn)續(xù)建項(xiàng)目；5、翔天置業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；6、寶捷大酒店改擴(kuò)建項(xiàng)目；7、福臨滿族民俗文化風(fēng)情園建設(shè)項(xiàng)目；8、牧情谷旅游風(fēng)景區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目；9、縣花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)大市場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目；10、伊通民俗文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。

（五）重規(guī)劃、建精品、嚴(yán)管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)再上臺(tái)階。

健全規(guī)劃體系。以建設(shè)“三地一城”為載體，突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容與提升品位相統(tǒng)一。啟動(dòng)編制縣城控制性詳規(guī)和交通、供水、電力、通訊、園林綠化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃，全面清理閑置和低效利用土地。因地制宜、突出特色，加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，逐步推進(jìn)全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)劃審批，強(qiáng)化規(guī)劃約束，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違章違法建筑。

加快建設(shè)步伐。圍繞創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城，實(shí)施綠化、美化、亮化工程。啟動(dòng)伊通河全流域綜合治理，劃定兩側(cè)禁養(yǎng)區(qū)，加快沿河景觀帶建設(shè)，提升檔次品位。完成縣城污水管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。徹底淘汰小鍋爐和黃標(biāo)車(chē)，治理道路揚(yáng)塵和建筑揚(yáng)塵，改善空氣質(zhì)量。更換主街路路燈，改造提升次干路路燈，增設(shè)交通信號(hào)燈，實(shí)施主要街路兩側(cè)建筑物亮化工程。完成烏蘇大街、福安街等街路續(xù)建工程，新建農(nóng)村公路28公里，完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。加強(qiáng)伊通河源自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)吉林伊通野生梅花鹿保護(hù)地建設(shè)。實(shí)施綠化美化整體推進(jìn)縣工程，加快鎮(zhèn)村污水排放、垃圾處理、安全飲水、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)美麗生態(tài)文明鄉(xiāng)村。

提升管理水平。明確部門(mén)職能、管理權(quán)限和管理責(zé)任，真正形成資源共享、分工合作、無(wú)縫隙、全覆蓋的城市管理機(jī)制，提高城市管理實(shí)效。繼續(xù)開(kāi)展城市百處微治理活動(dòng)，堅(jiān)持晨檢制度，對(duì)市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、廣告牌匾、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)行精細(xì)化管理，打造文明衛(wèi)生、整潔有序的城市環(huán)境。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，建立農(nóng)村道路管護(hù)和鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)村“五改”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建省級(jí)示范村，打造樣板村群。

滾動(dòng)實(shí)施十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。分別是：1、長(zhǎng)伊中線（一級(jí)路）沿線工業(yè)集聚區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；2、保障性安居工程配套道路（伊通河北岸）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；3、國(guó)道姚蓋線長(zhǎng)伊公路（依家屯至伊通鎮(zhèn)段）工程建設(shè)項(xiàng)目；4、伊通縣城客運(yùn)站移址新建項(xiàng)目；5、縣城街區(qū)主次道路續(xù)建項(xiàng)目；6、伊通河城區(qū)段防洪三期工程建設(shè)項(xiàng)目；7、伊通河兩岸城市景觀（生態(tài)護(hù)坡及底泥清理）建設(shè)項(xiàng)目；8、縣城路燈改造提升建設(shè)項(xiàng)目；9、國(guó)道撫公公路（伊通鎮(zhèn)至營(yíng)城子段）改建工程建設(shè)項(xiàng)目；10、縣城支線污水管網(wǎng)改造及自來(lái)水分區(qū)計(jì)量DMA建設(shè)項(xiàng)目。

（六）惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)更加繁榮。

加強(qiáng)財(cái)政保障能力。深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管能力，加大非稅收入征繳、稽查力度，確保應(yīng)收盡收。用足用好國(guó)家支持政策，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金額度比上年增長(zhǎng)50%。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，優(yōu)化保障序列，重點(diǎn)保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)。壓縮行政管理性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。成立國(guó)有資產(chǎn)管理中心，拓寬融資渠道，提高融資能力。

扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。分級(jí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)包保責(zé)任，強(qiáng)化組織保障，形成攻堅(jiān)合力。加快扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，建立項(xiàng)目帶戶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保硬件達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。加大資金投入，落實(shí)好醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、金融、低保等幫扶和保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。建立嚴(yán)格、規(guī)范、公正的貧困退出機(jī)制，確保2017年實(shí)現(xiàn)5845人脫貧、11個(gè)貧困村出列。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育投入，新建實(shí)驗(yàn)小學(xué)，擴(kuò)建職教中心、第一中學(xué)和滿族高中。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室功能，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)2000人，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位5000個(gè)。完善農(nóng)村有線電視數(shù)字化、雙向化整體轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)光纖接入。落實(shí)民族政策，依法管理民族宗教事務(wù)，積極向上爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金，打造民族特色廣場(chǎng)、特色村寨，改造提升滿族博物館，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范縣。加強(qiáng)滿族文化挖掘整理、研究交流和傳承發(fā)展，加快發(fā)展公共文化事業(yè)，扎實(shí)做好30周年縣慶籌備工作。同時(shí)，進(jìn)一步做好新聞出版、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、氣象、老齡、殘聯(lián)、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，整合視頻監(jiān)控資源，加快推進(jìn)智能交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善派出所辦公條件，加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)，全面提升打防管控能力。落實(shí)工作責(zé)任制，規(guī)范秩序，減少存量，控制增量。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保證群眾飲食用藥安全。開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練，提高有效應(yīng)對(duì)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化消防、?；贰⒔ㄖ┕?、道路交通、煤礦、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域安全整治，持續(xù)抓好隱患排查整改，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

滾動(dòng)實(shí)施十大民生工程。分別是：1、縣第三公辦幼兒園建設(shè)工程；2、滿族高級(jí)中學(xué)綜合辦公樓建設(shè)工程；3、職教中心職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程；4、實(shí)驗(yàn)小學(xué)移址新建工程；5、伊通特色型公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程；6、營(yíng)城子鎮(zhèn)老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)工程；7、營(yíng)城子鎮(zhèn)污水處理建設(shè)工程；8、縣城公園改造提升工程；9、伊通地震監(jiān)測(cè)中心綜合體建設(shè)工程；10、縣城老舊小區(qū)改造工程。

四、新的時(shí)期，我們將履職盡責(zé)，恪盡職守，全面提升政府執(zhí)行力

始終堅(jiān)持為民施政。堅(jiān)持民生優(yōu)先的發(fā)展理念，把為全縣人民謀福祉作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把讓全縣人民生活的更加美好作為政府工作的奮斗目標(biāo)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高施政水平，維護(hù)社會(huì)公平公正。堅(jiān)持深入基層、深入群眾，高度關(guān)注和著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，辦好順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事、好事。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，有計(jì)劃地做好“民生預(yù)算”，把有限財(cái)力最大限度用于民生項(xiàng)目，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

切實(shí)做到務(wù)實(shí)勤政。堅(jiān)持把狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效作為政府工作的根本要求。強(qiáng)化政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)全年重點(diǎn)工作，建立“任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表”，對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤、節(jié)點(diǎn)督辦、限時(shí)問(wèn)效，確保目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。實(shí)施工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲，最大限度地激發(fā)活力、催生動(dòng)力、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)決查處不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，深入整治“庸懶散浮拖”，促進(jìn)政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

全面加強(qiáng)依法行政。牢固樹(shù)立依法行政理念，帶頭維護(hù)法律權(quán)威，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限履行職責(zé)，自覺(jué)把行政行為納入法制化軌道。堅(jiān)持不折不扣地執(zhí)行縣委決策，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)、信息公開(kāi)，堅(jiān)持行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，依法規(guī)范行政行為。深入開(kāi)展“七五”普法教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。