導(dǎo)語：如何才能寫好一篇無線電應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一年一度的華東六省一市無線電管理工作會議在江蘇省徐州市隆重召開。來自上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省無線電管理機構(gòu)的68名代表出席了會議。

此次會議重點探討交流了新形勢下如何加強應(yīng)急管理體系的建立，發(fā)揮無線電管理工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)民生等保障任務(wù)中的作用，特別是發(fā)揮在反考試作弊、處理應(yīng)急突發(fā)事件、智能交通安全保障等方面的作用。

與會省市結(jié)合近年來建立無線電管理應(yīng)急管理體系、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民生等方面進行了廣泛交流，深入探討了無線電管理機構(gòu)如何適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能、努力建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、保障安全等領(lǐng)域有所作為。

在前幾年北京奧運會、上海世博會等重要保障中，華東六省一市的無線電管理機構(gòu)團結(jié)協(xié)作，圓滿完成了任務(wù)，受到工信部的充分肯定，但目前面臨的形勢更加緊迫，主要是當(dāng)前由于無線電業(yè)務(wù)廣泛使用，使得無線電頻率日趨擁擠，無線電干擾日益嚴重，應(yīng)對重大自然災(zāi)害、保障重大活動、排查非法干擾等任務(wù)日益繁重，給無線電管理機構(gòu)科學(xué)使用頻率、維護空中電波秩序，保證各種無線電業(yè)務(wù)正常運行提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，人民群眾對政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力要求越來越高，是當(dāng)今社會的熱點之一。特別是在汶川大地震這樣的特重大自然災(zāi)害面前，如何使信息暢通，及時為搶險救災(zāi)提供通信保障，是廣大老百姓密切關(guān)注的熱點。因此，積極探索無線電管理在應(yīng)對突發(fā)事件中的有效對策，建立科學(xué)的無線電應(yīng)急管理體系，是無線電管理機構(gòu)責(zé)無旁貸的光榮使命。隨著信息化建設(shè)的深入推進，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，無線電技術(shù)和應(yīng)用將向經(jīng)濟社會各行業(yè)各領(lǐng)域加速滲透，這就對無線電管理工作提出了更高要求。

目前，公眾移動通信已全面進入3G時代、并正向4G邁進，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，“兩化融合”和“三網(wǎng)融合”正在大力推進，將催生一大批新興信息產(chǎn)業(yè)和無線電新業(yè)務(wù)。無線電頻率需求和新設(shè)臺（站）數(shù)量還將呈現(xiàn)倍增態(tài)勢，將會使得頻率資源更為緊缺、無線電干擾現(xiàn)象日趨嚴重、電磁環(huán)境更加復(fù)雜。為此，管好頻率資源任重道遠，建立應(yīng)急機制意義重大。

“十二五”期間，無線電應(yīng)急管理體系建設(shè)將在突發(fā)公共事件應(yīng)急體系的框架和范疇內(nèi)，服從和服務(wù)于突發(fā)公共事件應(yīng)急體系的總體規(guī)劃和發(fā)展要求，確保無線電頻率資源的正常、有效使用，維護正常的無線電空中電波秩序，充分發(fā)揮無線電在通信應(yīng)急保障、各項部門及專項應(yīng)急預(yù)案中的保障優(yōu)勢，隨時為完成重大任務(wù)、處置突發(fā)公共事件提供無線電安全保障，確保無線電在各行各業(yè)的安全使用。

會議確定了下一步的工作目標(biāo)和努力方向：

建立科學(xué)的無線電應(yīng)急管理體制。著手建立一個軍地聯(lián)合、部門聯(lián)動、上下對接、便于指揮的省級無線電管理應(yīng)急體制，與國家無線電管理應(yīng)急體系、省應(yīng)急管理體系有機對接。

建立實施無線電管制協(xié)調(diào)機制。貫徹落實《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》，要在充分論證基礎(chǔ)上，研究制定《省無線電管制實施細則》，與部隊電磁頻譜管理機構(gòu)和公安等有關(guān)部門組建無線電管制協(xié)調(diào)辦公室，制定省級無線電管制預(yù)案，加強管制演練，提高無線電管制能力。

建立應(yīng)急頻率保障體系。開展無線電應(yīng)急通信頻率使用狀況的調(diào)查登記，制定應(yīng)急通信頻率保障規(guī)劃，協(xié)調(diào)統(tǒng)一應(yīng)急通信頻率，完善無線電安全應(yīng)急保障預(yù)案，組織開展平戰(zhàn)結(jié)合無線電安全應(yīng)急保障演練。

完善應(yīng)急保障長效措施。進一步建立健全航空、鐵路、水上等安全業(yè)務(wù)專用頻率的長效保護機制；編撰安全保障分級方法和用頻安全保障評價指標(biāo)體系；建立完善反恐維穩(wěn)、抗災(zāi)救災(zāi)、防范非法無線插播、干擾查處和重大活動等各種突發(fā)公共事件的無線電管理應(yīng)急預(yù)案。

完善無線電安全保障手段。擴大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，有效突出重點部位，提高系統(tǒng)智能化水平；增強技術(shù)管制能力，完善應(yīng)急保障手段；建成省級無線電管制指揮調(diào)度系統(tǒng)。

配套完善無線電應(yīng)急管理技術(shù)設(shè)施。進一步加大投入，配套完善無線電管理技術(shù)設(shè)施，建立智能無線電綜合監(jiān)測網(wǎng)、無線電安全應(yīng)急管控網(wǎng)和移動監(jiān)測設(shè)備。進一步優(yōu)化站點布局方案，改造和新建大型智能固定監(jiān)測站。配備必要的高端設(shè)備，增強對復(fù)雜信號和重點業(yè)務(wù)的監(jiān)測分析能力；開發(fā)建設(shè)智能化監(jiān)測軟件，健全完善監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，增強協(xié)同聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和綜合分析能力。以全省電磁頻譜監(jiān)管指揮調(diào)度中心為樞紐，建設(shè)集協(xié)同監(jiān)管、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)急指揮為一體的無線電管理技術(shù)管理綜合網(wǎng)絡(luò)；完善省、市協(xié)同無線電安全應(yīng)急保障體系，探索監(jiān)測管制一體化技術(shù)體制；加快無線電管制網(wǎng)部署，配置必要的管制系統(tǒng)，擴大管制范圍，增強管制機動性，提高綜合管制效果；裝備先進的通信指揮、數(shù)據(jù)傳輸、圖像采集系統(tǒng)。全面提升現(xiàn)場應(yīng)急指揮、機動組網(wǎng)能力和應(yīng)急管控能力。

加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。無線電管理應(yīng)急隊伍由各級無線電管理機構(gòu)工作人員為主，可吸納相關(guān)設(shè)臺單位管理人員和業(yè)余無線電愛好者參加。市級應(yīng)急機構(gòu)在省級應(yīng)急機構(gòu)指導(dǎo)下，負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理；各縣(市、區(qū))無線電管理兼（專）管人員協(xié)助市級應(yīng)急機構(gòu)做好相關(guān)工作。無線電管理應(yīng)急辦公室應(yīng)不斷加強無線電管理應(yīng)急隊伍建設(shè)，滿足無線電管理應(yīng)急工作需要。

篇2

(一)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣依法行政的決定》和《××市人民政府貫徹落實關(guān)于加強市縣依法行政的決定的實施意見》及全市依法行政工作會議情況：

一是按照國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定及××的貫徹實施意見(玉政發(fā)[200910號文件)精神，結(jié)合辦公室實際擬定了本辦的貫徹實施意見;

二是切實抓好決定和實施意見的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。我辦及時將相關(guān)文件印發(fā)給辦屬各科室、中心(站)，并召開主任辦公會議組織了專題學(xué)習(xí);

三是加強法制機構(gòu)干部隊伍建設(shè)，切實做好本辦行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核及行政執(zhí)法證的審驗、換證工作。按照市政府法制辦的通知要求，組織了因工作人動沒有辦理行政執(zhí)法證的7名同志參加了新辦證件的行政執(zhí)法培訓(xùn)，共培訓(xùn)新辦證件同志7名，審驗換證5名，至此，全辦所有人員都有行政執(zhí)法證。

(二)推行和實施重大決策聽證工作情況

一是依照《××市人民政府關(guān)于推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度的實施意見》的要求擬定了《××市政府務(wù)信息查詢制度的實施方案》(玉信產(chǎn)辦[2009]13號)。

二是成立了市信息產(chǎn)業(yè)辦實施“陽光政府四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。

三是結(jié)合單位工作實際，對重大項目審批事項，召開項目專題論證會，聽取多方意見建議，力求做到審批事項科學(xué)合理。今年5月，結(jié)合××電信申報的擬在全市新建c網(wǎng)140個基站建設(shè)項目，我辦邀請了城建、環(huán)保、國土資源及縣區(qū)無線電管理領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)部門參與對該項目進行審批前的論證會，會上，相關(guān)部門對基站征地、電磁輻射對人體的危害、及基站設(shè)置的美化等問題提出了非常好的意見、建議，為科學(xué)合理審批、設(shè)置、使用無線電臺站提供了有力保證。

四是我辦雖已參照《××市重大決策聽證制度實施細則(試行)》經(jīng)制定了《××市信息產(chǎn)業(yè)辦公室重大決策聽證實施細則》，但由于我辦行政職能主要側(cè)重于服務(wù)管理，每年重大決策聽證的事項很少，今年截至目前還沒有依法需舉行聽證的事項;我辦堅持按要求上報重大決策聽證事項年度計劃和報表。

(三)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改革情況

1、行政審批事項清理：自去年進行行政審批事項清理，推進行政審批制度改革工作結(jié)束后，我辦現(xiàn)保留行政審批事項兩項;按要求將審批時限由法定的20+10日壓縮為10+5日，取消因行政審批程序不明確，依據(jù)不充分，操作性不強的事項8項。

2、按照6月4日全市深化政府行政審批制度改革工作會議精神，結(jié)合我辦實際，認真就本辦(處)涉及的政府行政許可事項作了清理。根據(jù)工作會議精神，對照會上××市貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的附件一，在市政府實施的54項行政許可項目中，沒有涉及本辦(處)的行政許可項目;從2004年至今，新頒布實施的涉及本辦(處)的法律法規(guī)規(guī)章總共是四部，如下表：

序號法律法規(guī)規(guī)章名稱及文號生效時間

1《中華人民共和國政府信息公開條例》國務(wù)院令第492號2008年5月1日

2《云南省無線電電磁環(huán)境保護條例》云南省第十一屆人大常委會公告(第3號)2008年6月1日

3《云南省信息化促進條例》云南省第十一屆人大常委會公告(第2號)2008年6月1日

4《云南省無線電管理條例》云南省第十屆人大常委會公告(第6號)2004年1月1日

在新頒布實施的涉及我辦(處)的四部法律法規(guī)規(guī)章中，都沒有涉及由市政府進行審批的管理項目;2004年至今也沒有市委、市政府發(fā)文設(shè)立的涉及本部門、由市政府進行審批管理的項目。

(四)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》工作情況

1、××市無線電管理處行政執(zhí)法主體資格是依照《中華人民共和國無線電管理條例》，《云南省無線電管理條例》經(jīng)過法定機關(guān)依法成立的。有明確的執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)范圍;能夠以自己名義行使職權(quán)，并能夠以自己名義承擔(dān)相應(yīng)法律后果等。

2、在具體執(zhí)法過程中做到持證上崗、亮證執(zhí)法，按照自己行政執(zhí)法職責(zé)、程序和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，依照國家法定政策進行收費，嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，規(guī)范使用行政執(zhí)法文書。

(五)《貫徹執(zhí)行中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》工作情況

1、堅持節(jié)假日值班制度。進入汛期以來，我辦嚴格按照市政府辦要求，嚴格值班制度，要求節(jié)假日必須進行值班，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，并在××網(wǎng)上公布我辦值班電話，將本辦值班表報送相關(guān)部門。非節(jié)假日期間，要求辦公室干部職工24小時開機，確保有應(yīng)急任務(wù)時相關(guān)工作人員能夠及時就位。

2、加強防汛通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測檢查。每年汛期到來之前，本辦都要聯(lián)系防汛部門，對防汛通信網(wǎng)進行檢修檢查，確保通信網(wǎng)處于良好工作狀態(tài)。加強防汛通信網(wǎng)絡(luò)和護林防火通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測監(jiān)聽，力爭及早發(fā)現(xiàn)問題，提前處置。優(yōu)先保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)所需無線電工作頻率，及時排查應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的各種干擾。協(xié)助防汛部門做好防汛通信網(wǎng)易損易壞配件儲備，確保應(yīng)急情況下網(wǎng)絡(luò)通暢。

3、做好應(yīng)急通信保障預(yù)案的編制工作。四川汶川大地震后，本辦即加緊了應(yīng)急通信預(yù)案的編制工作。本市通信應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)已報送市政府進行審查，通過后便可著手實施。

4、聯(lián)系三大運營公司做好公眾通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照本辦職能協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好電信、聯(lián)通、移動三大運營公司的公眾網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，督促三大運營公司做好應(yīng)急條件下移動基站的貯備。

(六)貫徹落實《云南省行政執(zhí)法案件評查辦法》

在行政執(zhí)法過程中、使用省無線電辦公室統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法案件評查工作主要由省無線電管理辦公室在年度考核中進行評查，縣區(qū)沒有獨立的行政執(zhí)法權(quán)，所以沒有對縣區(qū)開展行政執(zhí)法案件評查。舉報電話設(shè)立情況，在辦公區(qū)和××網(wǎng)上設(shè)立了舉報電話;自由裁量權(quán)細化工作正在開展中。

(七)依法制定和出臺政府規(guī)范性文件工作情況

迄今為止，本處尚沒有規(guī)范性文件的制定出臺。近年來，我辦執(zhí)行收費政策嚴格按照國家計委、財政部、國家無線電管理委員會“關(guān)于《無線電管理收費規(guī)定》文件的通知”要求進行征收。，行政處罰，行政許可行政強制依照《中華人民共和國無線電管理條例》、《云南省無線電管理條例》、《云南省無線電管理行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。對于重大行政許可項目采取聽證會、論證會、座談會多種形式、廣泛聽取意見。

(八)貫徹落實《××市行政機關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》情況

認真組織學(xué)習(xí)××市行政機關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》精神。由于本處迄今為止未發(fā)生行政應(yīng)訴案件，未發(fā)生出庭應(yīng)訴方面問題。

(九)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況

根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》、《云南省無線電管理條例》和××市人民政府《關(guān)于在××市實行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》(玉政發(fā)[2003]88號)要求，結(jié)合××市無線電管理的特點和實際，制定了《××市無線電管理處行政執(zhí)法責(zé)任體系實施辦法》已2004年經(jīng)市政府同意實施。2005年按照市政府法制辦要求、結(jié)合本辦實際，制定和報送了××信息產(chǎn)業(yè)辦(市無線電管理處)明確執(zhí)法職責(zé)報送材料，明確了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法種類、職權(quán)和職責(zé)。將執(zhí)法的依據(jù)和條文、具體執(zhí)法機構(gòu)明確到科室。行政執(zhí)法責(zé)任制度的建立及實施，明確了行政執(zhí)法主體的人員和資格，使得無線電管理進一步規(guī)范化，正規(guī)化。

(十)日常監(jiān)管工作

一是按照省無委辦的通知要求和辦公室統(tǒng)一安排，參加了一月份在昆明防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在全國碩士生招生統(tǒng)一入學(xué)考試中作弊的工作，××共查獲非法作弊3起，繳獲用于作弊的對講機2部筆記本電腦一臺，涉案人員5名，全部移交考務(wù)辦和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

二是按照省無委通知要求安排參加了2009年度高考無線電監(jiān)測保障。

三是結(jié)合市護林防火辦干擾投訴，對峨山防火辦專用通訊網(wǎng)長期不能進行工作進行了調(diào)查，查處了影響整個通信網(wǎng)通信質(zhì)量的原因，幫助其檢測調(diào)試無線電中繼站5臺，對講機、車載臺33部，確保了整個防火通訊網(wǎng)在護林防火期的正常調(diào)度使用。

四是應(yīng)廣州松下空調(diào)有限公司、××移動公司申請，對移動基站擬用的變頻空調(diào)進行了輻射測試檢測。

五是在辦公室領(lǐng)導(dǎo)下組織開展了關(guān)于阻截過濾違法手機短信活動的專項工作。

篇3

1、在完善制度基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好控制中心與移動站、遙控站和無線電智能警示系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行，發(fā)揮整體效能，提高監(jiān)測能力。二是認真落實全無線電管理“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)抓好金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黎川、南豐3個小型無人值守站建設(shè)，爭取在8月底前完成設(shè)備安裝測試并投入使用；做好火車站、南城麻姑山、資溪大覺山及東鄉(xiāng)4個新增小型站的選址論證，做好主城區(qū)遙控站設(shè)備升級改造，逐步實現(xiàn)我無線電監(jiān)測重點區(qū)域無縫隙覆蓋；三是完成全1：1萬大比例無線電管理地理信息系統(tǒng)建設(shè)，為指配頻率、臺站審批提供科學(xué)依據(jù)。

二、深入宣傳，深入開展無線電專項執(zhí)法活動

2、積極創(chuàng)新，開展無線電管理法律法規(guī)宣傳。突出抓好無線電宣傳月活動。今年，我局將進一步加強經(jīng)費保障，協(xié)調(diào)各方力量，創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，通過設(shè)置戶外廣告牌、墻體廣告、LED宣傳屏及宣傳活動進社區(qū)、進學(xué)校、進考場等做法，向社會進一步普及無線電法律法規(guī)知識，提高社會各界對無線電管理工作認識。進一步加強新聞報道工作，爭取在國家、、各級媒體上刊數(shù)量超過往年。建立無線電臺站公示制度，定期向社會公告各類臺站審批信息，樹立無線電管理工作的公眾形象。

3、搞好協(xié)作，嚴厲打擊非法設(shè)置使用衛(wèi)星信號干擾器的行為。建立與公安、廣電等部門共同協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大查處力度。同時，加強跟蹤報道，對典型案件及時在媒體曝光，保障廣大人民群眾收看電視正常進行，維護社會和諧穩(wěn)定。

4、認真總結(jié)，建立對講機專項執(zhí)法活動長效機制。一是充分發(fā)揮縣（區(qū)）協(xié)管辦作用，加大宣傳，搞好排查，全面掌握我對講機設(shè)置使用和銷售企業(yè)情況；二是規(guī)范管理，所有對講機都要進行臺站登記，非規(guī)范對講機辦理《臨時許可證》并建立電子檔案；三是加強執(zhí)法，對不予登記的用戶，我局將利用無線電智能警示儀鎖定頻率并進行干擾警示，對勸說無效的單位或個人進行行政處罰，促進我無線電事業(yè)有序發(fā)展。

三、加強監(jiān)測，加強無線電通信保障工作

5、堅持不懈，抓好日常監(jiān)聽監(jiān)測?？茖W(xué)制訂全無線電監(jiān)測年度總計劃、月工作計劃，落實每日的監(jiān)測任務(wù)、時間、地點、頻段、方法，加強對防汛、森林防火、公安、消防等重點頻段監(jiān)測監(jiān)聽。完善應(yīng)急預(yù)案，積極做好春節(jié)、“兩會”及我各項重大活動通信保障。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，形成日報，完善月報，充分發(fā)揮月報在臺站審批、干擾排查中的應(yīng)用，提高我無線電科學(xué)管理水平。

6、主動靠前，積極做好第七屆城運會通信保障。為保障第七屆全國城運動會在我比賽項目的順利進行，我局將積極準(zhǔn)備，一是在3月底前制定保障方案，落實保障機構(gòu)，確保人員、組織、設(shè)備、技術(shù)和經(jīng)費到位；二是加強保障人員培訓(xùn)，開展無線電公共突發(fā)干擾事件排查實戰(zhàn)演練，提高保障人員技術(shù)水平和應(yīng)急反應(yīng)能力；三是完成對比賽場館電磁環(huán)境測試和館內(nèi)無線電設(shè)備檢查、登記、貼簽和發(fā)照工作，確保賽期無線電通信安全。

7、全力以赴，做好民航和重大考試無線電通信保障。一是未雨綢繆，繼續(xù)做好民航飛行安全通信保障，定期開展對航線周邊地區(qū)電磁環(huán)境測試，鞏固閩贛25干擾排查區(qū)域協(xié)作機制，實現(xiàn)資源共享，提高快速反應(yīng)能力；二是嚴陣以待，積極主動，做好各類重大考試通信保障，充分利用技術(shù)手段壓制非法信號，堅決打擊利用無線電考試作弊行為，確?？荚嚨墓焦?。

四、強化管理，強化無線電行業(yè)管理職能

8、集中力量，抓好蜂窩無線電基站核查。利用OEF-M2基站測試軟件，全面核實我三大公司蜂窩基站臺站數(shù)量和設(shè)置使用情況，核實率要達到100%。完善設(shè)臺手續(xù)，及時進行資料錄入，提高我無線電臺站資料數(shù)據(jù)庫完整性、準(zhǔn)確性和實時性。搞好蜂窩基站設(shè)備檢測，檢測率不低于3%，進一步規(guī)范我蜂窩基站設(shè)置使用行為。

9、加大力度，繼續(xù)做好無線電收費工作。3月份，召開收費工作座談會，核準(zhǔn)使用頻率和收費臺站數(shù)量，下發(fā)收費通知書。明確工作任務(wù)，加強收費目標(biāo)考核。堅持應(yīng)收盡收、所收全繳原則，抓好各單位規(guī)費入庫。對欠交、拒交單位申請法院強制執(zhí)行，爭取今年收費入庫數(shù)量有較大提高。

10、落實規(guī)則，確保對講機模轉(zhuǎn)數(shù)平穩(wěn)過渡。組織學(xué)習(xí)《150MHz400MHz頻段專用對講機頻率規(guī)劃》，嚴格審批制度，確保規(guī)劃落到實處。召開設(shè)臺站單位用戶座談會，宣傳貫徹文件精神，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)對講機用戶逐步從模擬向數(shù)字平穩(wěn)過渡。加強對公安、國安、司法等部門設(shè)置的無線電臺站管理工作，完善臺站資料，核發(fā)電臺執(zhí)照。

五、平戰(zhàn)結(jié)合，結(jié)合開展預(yù)備役電磁頻譜各項工作

11、按照上級要求，一是在做好預(yù)備役官兵選配基礎(chǔ)上，加強預(yù)備役官兵政治思想建設(shè)，積極參加預(yù)備役大隊和所在分隊組織的各項學(xué)習(xí)和軍事訓(xùn)練，提高新形勢下軍事斗爭水平；二是積極抓好監(jiān)測分站組建工作，按“兩室一庫”標(biāo)準(zhǔn)完善工作設(shè)施；三是加強軍地協(xié)調(diào)，積極研究解決軍地頻率使用和干擾查處有關(guān)問題。

六、抓好學(xué)習(xí)，抓好全無線電人才隊伍建設(shè)

12、完善制度，加強縣（區(qū)）協(xié)管工作指導(dǎo)。加強縣（區(qū)）協(xié)管干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，3月份舉辦全協(xié)管干部學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)有關(guān)工作制度和無線電管理法律規(guī)章，8月份組織協(xié)管干部赴外參觀學(xué)習(xí)，開展縣級無線電協(xié)管工作學(xué)習(xí)調(diào)研。完善工作制度，充分發(fā)揮各縣（區(qū)）協(xié)管辦聯(lián)系協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、宣傳服務(wù)的作用，加強對縣（區(qū)）協(xié)管工作目標(biāo)考評，調(diào)動各方積極性，提高縣（區(qū)）無線電協(xié)管工作水平。

篇4

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全

為了開展好無線電管理工作，維護我縣無線電波秩序，合理規(guī)劃、有效利用和保護無線電頻譜資源，促進我縣無線電事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)省、市相關(guān)要求，我縣成立了無線電管理委員會，由縣委常委、副縣長擔(dān)任主任、縣人民政府辦公室主任擔(dān)任無線電管理委員會辦公室主任，并下設(shè)辦公室在縣電子政務(wù)網(wǎng)管中心。目前，縣無線電管理辦公室有專兼職管理人員3人。

二、認真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

我縣積極派員參加市無委辦組織的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，另一方面注意在工作中自覺學(xué)習(xí)，邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干，通過各種形式的學(xué)習(xí)，強化對無線電管理法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的掌握，無管人員的自身素質(zhì)得到了極大的提高。

三、強化措施，確保奧運安全

一是我們根據(jù)上級文件和會議精神,結(jié)合縣情,認真研究,第一時間對奧運期間無線電安全管理作出安排部署。制定和下發(fā)了《*縣人民政府辦公室處置電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和無線電突發(fā)暴力恐怖事件應(yīng)急預(yù)案》、《*縣無線電管理委員會辦公室關(guān)于加強奧運期間無線電管理工作的通知》。工作安排體現(xiàn)一個“早”字。

二是扎實開展奧運期間值班及廣播電視監(jiān)測工作。我們抽調(diào)了專人值班，制定了值班制度，向公眾公開值班電話，從而暢通信息報送渠道。對*廣電局轉(zhuǎn)播的“中央1”、“中央7”電視頻道，“中央人民廣播電臺·中國之聲”、和“昭通人民廣播電臺”廣播頻道隨時監(jiān)測監(jiān)控，特別是奧運開幕的前后幾天，每天向廣電局和“三家”運營公司“早、中、晚”收集情況，詳細登記值班記錄和監(jiān)測記錄，每天向市無委上報值班和監(jiān)測情況，周末也不例外。值班、監(jiān)測中體現(xiàn)一個“勤”字。

三是認真開展廣播電視行政執(zhí)法專項檢查。成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)組，保障工作順利開展，督促填寫自查登記表，對*廣播局新建廣播電視臺站存在問題，下達整改指令書，限期整改。另外還把這次執(zhí)法檢查拓寬到所有無線電設(shè)臺單位，用同種方式、同樣的要求開展了此項工作。在執(zhí)法檢查中體現(xiàn)了“面廣”。

四、扎實開展20*年無線電執(zhí)照年檢工作。認真填寫表冊、收集臺站執(zhí)照，按時報市審核。

通過年檢一步摸清了家底，完善了臺站數(shù)據(jù)庫。2009年末，全縣共有各類無線電臺（站）389個，主要是公安、林業(yè)、廣電等3家單位和移動、聯(lián)通、電信三大運營公司。其中：電信*縣分公司有PHS基站118個；聯(lián)通*縣分公司有GSM基站35個，CDMA基站30個；移動*縣分公司有GSM基站79個，微波站6個；縣公安局集群系統(tǒng)機站1個，移動臺8個；縣林業(yè)局移動臺1個，中繼臺4個。

五、加大無線電法律法規(guī)宣傳力度，營造遵紀(jì)守法的良好氛圍。

我縣通過*縣人民政府門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)辦公網(wǎng)、溪洛渡電視臺以及散發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛向全社會宣傳《中華人民共和國無線電管理條例》、《云南省無線電管理條例》、《云南省無線電電磁環(huán)境保護條例》等法律行規(guī)。同時,我們還在*縣人民政府信息公開網(wǎng)上建立了無線電管理專欄，將所有涉及無線電管理的法律、法規(guī)、公文、業(yè)務(wù)資料等上網(wǎng)公布。通過這些措施，使無線電管理的各項法規(guī)深入廣大人民群眾，營造管理者依法管理，依法行政，被管理者自覺遵紀(jì)守法的良好氛圍。

六、以無線電安全生產(chǎn)隱患排查治理為契機，加大轄區(qū)內(nèi)無線電臺站監(jiān)督檢查力度。

下發(fā)永無委辦電[20*]1號《*縣無線電管理委員會辦公室關(guān)于做好無線電臺站安全隱患排查治理工作的通知》，對全縣無線電臺站設(shè)臺單位（縣廣電局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司等）進行全面隱患排查，不留死角。縣無線電管理委員會辦公室經(jīng)常跟蹤問效，督促檢查。此次排查共檢查無線電臺329個，查出存在安全隱患的有12個，其中老化無線電機站5個，短波電臺2部，冰雪凍壞墻面機站2個。通個檢查，排除了轄區(qū)內(nèi)無線電臺安全隱患，同時規(guī)范了各設(shè)臺單位的管理秩序。

七、存在困難

（一）縣無線電管理機構(gòu)即不是執(zhí)法主體，又沒有行政申批權(quán)，工作長期屬于“代管”、“托管”，而不能直管，在管理過程中顯得捉襟見肘，力不從心。

（二）沒有必要的檢測工具或監(jiān)測儀器，開展監(jiān)測工作非常困難，現(xiàn)有的監(jiān)測工具收音機、電視機等非常落后，不能適應(yīng)工作需要。

八、2009年工作打算

（一）繼續(xù)深化無線電管理工作的重要性認識，加大工作力度。

（二）加大無線電管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，完善無線電頻率、臺站數(shù)據(jù)庫，建立健全無線電管理制度，維護無線電管理的正常秩序。

篇5

一、成立*市中考應(yīng)急指揮中心

（一）、*市中考應(yīng)急指揮中心人員組成

主任*

成員：市委宣傳部、市保密局、團市委、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市財政局、市民政局、市衛(wèi)生局、市教育局、市*局、市交通局、市地震局、市氣象局、市考試管理中心、市無線電管理處、*軍分區(qū)、武警*支隊、市消防支隊等單位主要負責(zé)同志。

*市中考應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市考試管理中心，值班電話*（傳真）。辦公室主任由市教育局局長*兼任，副主任由市考試管理中心主任*兼任。

（二）中考應(yīng)急指揮中心職責(zé)

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市中考突發(fā)事件應(yīng)急處置。

2、確定各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工。

3、決定中考地震事件的處置決策和應(yīng)急措施，指揮、協(xié)調(diào)縣區(qū)人民政府、市級相關(guān)部門組織實施。并決定派出市政府工作組。

4、根據(jù)出現(xiàn)的異常情況，授權(quán)縣區(qū)人民政府進行快速處置。

5、組織公安、武警、消防部門加強社會治安控制，宣布實施治安交通管制。

6、決定事件的信息、引導(dǎo)、記者采訪等工作。

（三）指揮中心辦公室職責(zé)

做好全市中考地震應(yīng)急指揮日常事務(wù)。負責(zé)與地震應(yīng)急指揮中心各成員單位聯(lián)系，負責(zé)考點防震救災(zāi)宣傳，審查新聞報道通稿，并及時向上級報告震情、災(zāi)情，負責(zé)落實應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。

二、成立考試應(yīng)急工作組織

**

職責(zé)：指導(dǎo)縣區(qū)籌備和管理救災(zāi)經(jīng)費，做好救災(zāi)救濟款的使用、發(fā)放和保險理賠工作。做好各種救災(zāi)物資及師生生活急需物資的組織、調(diào)配、運輸和供應(yīng)工作。

三、考前應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）加強監(jiān)測預(yù)警。市地震局、市氣象局認真做好中考期間的余震預(yù)測和氣象監(jiān)測，及時向市應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

（二）建立應(yīng)急組織。考試期間，縣區(qū)應(yīng)急指揮中心要在考試一線設(shè)立專門的應(yīng)急辦公室，安排專人監(jiān)測，全面負責(zé)考試應(yīng)急工作。在應(yīng)急指揮中心的組織安排下，各有關(guān)工作部門安排專人駐考點，采取有效措施，確?？荚嚻陂g考點安全和周邊交通、通訊暢通。

（三）確定避難場所。各考點要選擇操場或空曠地帶作為臨時避震場所，劃定各考場學(xué)生避震區(qū)域，同時要保證考場和避震場所之間通道暢通，并在考點明顯處張貼緊急疏散通道示意圖和疏散具體措施?？记耙獙W(xué)生進行防震知識教育和防震演練，6月6日下午利用考生熟悉考場時間，統(tǒng)一組織涉考師生進行防震疏散演練，確保發(fā)生余震時能夠組織考生安全有序疏散。

（四）增設(shè)應(yīng)急考點。原設(shè)考點因災(zāi)不能使用的，縣級政府在本區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校增設(shè)考點。本縣區(qū)范圍內(nèi)無法設(shè)置考點的，由縣級政府上報市政府，并報經(jīng)省招辦批準(zhǔn)，在鄰近縣區(qū)增設(shè)考點，并組織考生有序轉(zhuǎn)移,按時參加考試,市招辦負責(zé)審查增設(shè)考點的條件。

（五）落實疏散人員。每個考場必須安排三名監(jiān)考員，其中一名專門負責(zé)試卷、答題卡的安全。各樓層必須安排兩名機動監(jiān)考員，在發(fā)生余震時協(xié)助做好考生疏散工作。要加強監(jiān)考教師及工作人員的培訓(xùn)，確保師生疏散工作有序進行。

（六）加強隱患排查。各縣區(qū)要加強對考生集中食宿地的安全管理，組織公安、衛(wèi)生、防疫等部門對涉考的各種設(shè)備，考生食宿場所進行衛(wèi)生防疫檢查?？h區(qū)政府在6月4日前對各個考場和考點防震措施落實情況進行一次拉網(wǎng)式排查，消除各種安全隱患，落實應(yīng)急避險措施，防止安全事故發(fā)生。市招委會在考前和考試期間將組織督察組和巡視組分赴縣區(qū)檢查指導(dǎo)中考工作。

四、地震應(yīng)急處置

按照“分級管理，分級負責(zé)”的原則，做到積極預(yù)防，依法處置，統(tǒng)一指揮，系統(tǒng)聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，快速反應(yīng)，有效控制。

（一）強化應(yīng)急處置職責(zé)。如果考試期間發(fā)生余震，由各考點的主考依據(jù)當(dāng)時的實際情況，以是否危及考生、考務(wù)人員的安全和影響考試正常進行為標(biāo)準(zhǔn)，及時作出是否疏散的判斷；如果作出疏散的決策，考點統(tǒng)一信號指揮，迅速組織考生及考務(wù)人員通過疏散通道，有序疏散到預(yù)先設(shè)定的臨時避震區(qū)域內(nèi)，考生和監(jiān)考老師不得將試卷和答題卡帶出考場，禁止考生交談考試內(nèi)容,公安人員立即封閉考場；考點要立即將考試中斷情況電話報告縣、市中考應(yīng)急指揮中心辦公室，同時報省考試管理中心，并做好相關(guān)紀(jì)錄，事后，按層級書面上報上級考試管理中心。

（二）嚴格考試管理。地震過后，能否繼續(xù)考試由主考確定?？衫^續(xù)考試的，組織考生返回考場考試，補足考試時間，主考和省、市派督察人員簽字確認。不能繼續(xù)考試的，各考場監(jiān)考員回收、核對試卷和答題卡，嚴防試卷丟失和泄密，待該科目考試結(jié)束且試卷收集整理完畢，考生方可離開考點。

（三）嚴肅考試紀(jì)律。由于地震原因，在未經(jīng)考點主考同意集體疏散的情況下，個別考生自行離開考場，但在機動監(jiān)考人員監(jiān)控范圍內(nèi)，并確認沒有違規(guī)行為的，可同意其返回考場繼續(xù)參加考試，不得延長考試時間。除此條件之外，擅自離開考場的考生，按違規(guī)處理。

（四）落實保密措施。試卷存放期間，因災(zāi)造成保密室不能正常使用的，要立即將試卷轉(zhuǎn)移到安全場所妥善保管，同時報市招生考試管理中心。

篇6

官方無人機　測繪救災(zāi)能手

重慶地形復(fù)雜，多云多霧，獲取衛(wèi)星遙感影像一直十分艱難，2008年重慶測繪部門引進的無人機技術(shù)，則可以完美解決這樣的難題。2011年，市規(guī)劃局監(jiān)制、市地理信息中心編制的2011版《重慶市影像圖集》正式出版。由于使用了無人機參與拍攝，新版影像圖集首次增加31個遠郊區(qū)縣，無人機低空航拍的圖像，甚至能讓你清晰地找到自家的小樓，看清楚道路上的汽車。除了測繪，無人機在災(zāi)害救助上也十分給力。2009年6月，武隆山體滑坡，測繪部門出動無人機，對垮塌區(qū)域尤其是后山危巖進行了航拍，為救援提供了地形參考。2010年7月城口縣廟壩鎮(zhèn)堰塞湖出現(xiàn)險情，搶先指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，出動測繪部門的無人機，對堰塞湖滑坡體及全縣地災(zāi)隱患點進行全面的遙控監(jiān)測，為搶險救災(zāi)提供了寶貴的資料。

無人機神通廣大，但其價格昂貴，操作難度高。目前重慶測繪部門擁有的無人機價值均在50萬元以上。一旦出現(xiàn)操作失誤，損失不菲。所以。為確保安全，無人機禁止在人流密集的主城區(qū)飛行。同時，由于操作復(fù)雜。無人機操作員必須在北京經(jīng)過為期兩個月的專業(yè)培訓(xùn)，獲得資質(zhì)之后，才能進行操作。

篇7

對于無線電視發(fā)射臺來說，安全播出不僅是每個廣電人的職責(zé)和義務(wù)，也是廣播電視的生命和根本要求，更是廣電部門的重要政治使命。保證廣播電視節(jié)目信號源不間斷是電視發(fā)射臺安全播出的前提條件。我臺為了提高廣播電視傳輸質(zhì)量，確保廣播電視節(jié)目安全優(yōu)質(zhì)播出，廣播電視節(jié)目信號源做了充分的備份，分別有光纖傳輸信號，衛(wèi)星傳輸信號，微波傳輸信號。

一、光纖節(jié)目信號源傳輸

光纖傳輸具有容量大、安全性好、信號穩(wěn)定、跨度大、覆蓋廣泛的特點。它作為廣播電視節(jié)目信號專用傳輸通道已被廣電部門廣泛使用，因此光纖信號源也成為我臺的主信號源，節(jié)目信號源通過光纖從市內(nèi)傳輸?shù)轿遗_。通過光接收機解調(diào)出CATV信號，CATV信號再通過解調(diào)器PBI-4000D解調(diào)出視頻信號VIDEO和音頻信號AUDIO，視頻、音頻信號通過VAS-401切換器送到電視發(fā)射機激勵器調(diào)制，再通過功率放大器放大，由發(fā)射天線輻射出去。

本臺光纖傳送的電視信號可作為電視節(jié)目主要信號源的，另外，我臺已開播地面無線數(shù)字電視節(jié)目，可通過電視機頂盒接收數(shù)字電視節(jié)目作為電視節(jié)目信號的備用信號源。

﹙一﹚光纖傳輸干線網(wǎng)在廣電系統(tǒng)安全播出中的作用

廣播電視技術(shù)系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)工程，包括節(jié)目制作、節(jié)目播出、節(jié)目信號傳輸、節(jié)目信號覆蓋、節(jié)目信號接收、節(jié)目監(jiān)測六大環(huán)節(jié)。每一個技術(shù)環(huán)節(jié)都是廣播電視播出不可分割的一部分，無論缺少哪個環(huán)節(jié)，廣播電視播出都會受到影響。節(jié)目傳輸是廣播電視節(jié)目播出到各種覆蓋方式的一個過度環(huán)節(jié)，其任務(wù)是把每天播出的節(jié)目信號從廣播電視中心傳輸?shù)桨l(fā)射臺、衛(wèi)星地面站、有線廣播電視分配網(wǎng)的前端。確保廣播電視節(jié)目傳輸暢通，在廣播電視安全播出中占據(jù)重要位置。

﹙二﹚安全播出應(yīng)急預(yù)案管理

安全播出是運行維護的根本目的，在發(fā)生影響播出的問題時，首先要考慮的是如何能盡快恢復(fù)信號，恢復(fù)播出。因此啟動應(yīng)急預(yù)案是保證安全播出的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

光纖線路發(fā)生中斷后，應(yīng)當(dāng)檢查是否有備用光纖，應(yīng)由調(diào)度部門組織按照預(yù)案跳纖。線路維護管理部門應(yīng)根據(jù)機房測試儀表配備情況，明確哪段實施調(diào)纖操作。在確認主用系統(tǒng)或通道存在故障，同時又有備用系統(tǒng)或通道的情況下，由機房啟動應(yīng)急處理程序，以至排除故障。

二、衛(wèi)星節(jié)目信號源傳輸

廣播電視衛(wèi)星傳輸是利用衛(wèi)星作為中繼站一點對多點的無線傳輸。廣播電視衛(wèi)星傳輸具有傳輸距離遠、覆蓋面大、傳輸質(zhì)量高、容量大、經(jīng)濟和社會效益高等優(yōu)點。衛(wèi)星通信一般不受地理條件限制，同時它建設(shè)快投資少，又具有覆蓋面大的廣播特性，因此衛(wèi)星廣播電視信號源被廣泛使用。

（一）衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)的組成

一個衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)由四大部分組成：衛(wèi)星和衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，地面站﹙包括上行站和接收站﹚，監(jiān)控管理系統(tǒng)，跟蹤遙測及指令分系統(tǒng)。衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器由天線分系統(tǒng)、通信系統(tǒng)組成。衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器與地面站用于信號傳輸，跟蹤遙測、監(jiān)測分系統(tǒng)用于衛(wèi)星的監(jiān)控，保障衛(wèi)星傳輸?shù)恼＿\轉(zhuǎn)。

我臺作為一個衛(wèi)星地面接收站，其工作過程是：通過衛(wèi)星天線接收到衛(wèi)星信號后，傳到衛(wèi)星接收機DVR-1000，衛(wèi)星接收機輸出電視節(jié)目的視頻信號VIDEO和音頻信號AUDIO，視頻、音頻信號再通過VAS-401切換器送到電視發(fā)射機激勵器調(diào)制，再通過功率放大器放大，由發(fā)射天線輻射出去。

（二）影響廣播電視衛(wèi)星安全傳輸?shù)闹饕獑栴}及應(yīng)對方法

1.太陽活動對廣播電視衛(wèi)星的影響。由于太陽放射的高能粒子可能造成高軌道衛(wèi)星存儲器發(fā)生混亂，絕緣材料充電及因絕緣材料被擊穿突發(fā)放電造成元器件損壞。太陽活動的加強會加速低軌道衛(wèi)星的軌道降落，降低衛(wèi)星壽命。太陽噪聲直接影響衛(wèi)星下行鏈路的信噪比。

2.衛(wèi)星地面接收站的防雷接地保護。衛(wèi)星接收天線安裝在室外開闊地帶，雷電非常容易擊中它，雷電從天線引入將損壞高頻頭和衛(wèi)星接收機。在天線規(guī)定范圍內(nèi)，應(yīng)架設(shè)避雷針，也可安裝防雷網(wǎng)，衛(wèi)星接收機應(yīng)加裝相應(yīng)的防雷保護器，可最大限度地防止雷電對接收設(shè)備的破壞。

機房內(nèi)應(yīng)增設(shè)環(huán)行地母線，地母線與避雷接地體相連，機房所有設(shè)備接地端均與環(huán)行地母線相連，從而可避免雷電的破壞。

三、微波節(jié)目信號源傳輸

我臺用的是WSF-03型微波收發(fā)信機，它是中短距離接收已調(diào)頻微波信號，在接力站轉(zhuǎn)發(fā)微波信號。收發(fā)信機按工作頻率設(shè)置8個微波波道。每一波道收發(fā)信機與相應(yīng)的設(shè)備配合，以70MHz為中頻接口， 可傳送一路彩色電視圖像信號和四路伴音信號。這四路伴音通道既可傳送電視圖像的伴音及廣播伴音信號，也可用四個聲音通道中的任一路來傳送業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)信號。

（一）WSF-03型微波收發(fā)信機的信號流程

由天線進來的微波信號，在主站或樞紐站主中放輸出至電視解調(diào)架，解調(diào)出視頻信號VIDEO和音頻信號AUDIO，視頻、音頻信號再通過VAS-401切換器送到電視發(fā)射機激勵器調(diào)制，再通過功率放大器放大，由發(fā)射天線輻射出去。

（二）數(shù)字微波替代模擬微波已成歷史的必然

篇8

1．1編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1．4工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

2組織體系和職責(zé)

國務(wù)院國土資源行政主管部門負責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務(wù)院負責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)國務(wù)院國土資源行政主管部門的建議，國務(wù)院可以成立臨時性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。

省級人民政府可以參照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3．1預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息

3．1．1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)

各級人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國務(wù)院有關(guān)部門、省（區(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3．1．2信息收集與分析

負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。

3．2預(yù)防預(yù)警行動

3．2．1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。

3．2．2地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當(dāng)?shù)乜h級人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。

3．2．3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

3．2．4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度

地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

3．3地質(zhì)災(zāi)害速報制度

3．3．1速報時限要求

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后，應(yīng)立即向國務(wù)院報告。

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。

3．3．2速報的內(nèi)容

災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

4地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。

5．1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本省（區(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。

5．2大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

5．3中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市（地、州）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市（地、州）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地的省（區(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．4小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6應(yīng)急保障

6．1應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障

加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

6．2通信與信息傳遞

加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

6．3應(yīng)急技術(shù)保障

6．3．1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

6．3．2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

國土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

6．4宣傳與培訓(xùn)

加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

6．5信息

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

6．6監(jiān)督檢查

國土資源部會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

地方各級人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負責(zé)落實相關(guān)責(zé)任。

7預(yù)案管理與更新

7．1預(yù)案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。各?。▍^(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院國土資源主管部門備案。

7．2預(yù)案更新

本預(yù)案由國土資源部負責(zé)每年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進行修訂或更新后報國務(wù)院批準(zhǔn)。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。

8責(zé)任與獎懲

8．1獎勵

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8．2責(zé)任追究

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

9附則

9．1名詞術(shù)語的定義與說明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

篇9

關(guān)鍵詞：水庫概況安全管理應(yīng)急預(yù)案

一、水庫大壩概況

1.1流域和社會經(jīng)濟概況。關(guān)山水庫工程位于撫順市東洲河上游西支的峽河上，在撫順縣救兵鄉(xiāng)原關(guān)門山村下游1.5km處，是東洲河流域綜合整治的控制性工程之一，是一座以防洪、城市供水為主，兼顧灌溉、養(yǎng)魚和旅游業(yè)為一體的綜合水利樞紐工程。水庫壩址以上有眼望及夏家兩座小型水庫。東洲河流域有五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口6.03萬人，耕地13.68萬畝，農(nóng)業(yè)區(qū)近郊以蔬菜為主，遠郊以糧食和畜牧業(yè)為主。年平均總收入在1億元左右，人均收入1740元。從碾盤橋進入市區(qū)到東洲河出口是撫順市石化工業(yè)區(qū)，右岸由上游到下游有化纖廠、腈綸廠、乙烯廠、石油二廠、市塑料廠、 阿金溝和東洲石化系統(tǒng)住宅和生活區(qū)，左岸碾盤村下游是醇醚化學(xué)廠、石化罐區(qū)、塔連街道、石油機械廠，兩岸大中型企業(yè)24家，產(chǎn)值60億元。

1.2工程和水文概況。關(guān)山水庫集雨面積為135.6km2，設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為2000年一遇，相應(yīng)水位為177.38m，庫容為4440萬m3。防洪限制水位（正常蓄水位）為172.0m，相應(yīng)庫容為2765萬m3。死水位為153.70m，相應(yīng)庫容為180萬m3，水庫大壩為粘土心墻壩，設(shè)計壩高為41.1 m，壩頂高程為177.40m，壩長為404 m。溢洪道為開敞露頂式結(jié)構(gòu)，設(shè)3孔寬8.0m弧形鋼閘門，凈寬24.0 m，最大單寬流量為54 m3/s。堰頂高程168.0m，正常擋水深為4.0 m。輸水洞內(nèi)徑為2.0m，內(nèi)部結(jié)構(gòu)為鋼筋砼襯砌，在樁號0+096.74m處有一支洞，出口用DN1.0 m閘閥控制，直接與下游河道相接。 主洞接Φ800mm供水管線，輸水洞最大泄量為26.89 m3/s。關(guān)山水庫工程等別為Ⅲ等，主要建筑物為3級，設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為2000年一遇。

二、突發(fā)事件分析

工程安全現(xiàn)狀分析。2.1超標(biāo)準(zhǔn)洪水：水庫設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)的有限性決定了水庫存在承受超標(biāo)準(zhǔn)洪水的客觀可能。2.2地質(zhì)災(zāi)害如壩體或山體滑坡：關(guān)山水庫為粘土心墻壩，運行中發(fā)生的某些自然因素或人為破壞均可能導(dǎo)致壩體滑坡；如遇特大暴雨或植被破壞，也可能導(dǎo)致庫區(qū)山體滑坡。2.3滲漏失穩(wěn)，如流土、管涌等：如大壩管理不善或較大滲漏未能及時處理均可能導(dǎo)致滲漏失穩(wěn)。2.4潰壩：遭遇特大突發(fā)事件如山體滑坡、特大洪水而水庫所有排洪手段均不能阻止洪水漫頂將導(dǎo)致潰壩。從目前情況看來，水庫發(fā)生特大洪水，山體崩滑等突發(fā)自然災(zāi)害可能性較大。①關(guān)山水庫屬于新建水庫，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)比較高，能夠在正常運行條件下安全運行，事故災(zāi)難類突發(fā)事件發(fā)生的可能性較小。②關(guān)山水庫地處山區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，又無重要軍事設(shè)施，發(fā)生戰(zhàn)爭等社會安全事件類突發(fā)事件的可能性極小。③關(guān)山水庫上游無大的工礦企業(yè)等污染源,因此目前突發(fā)水污染事件的可能性較小。

三、應(yīng)急組織體系

應(yīng)急組織體系框圖

關(guān)山水庫管理處編制預(yù)

撫順市水務(wù)局審查

撫順市應(yīng)急辦批準(zhǔn)

撫順市政府啟動

撫順市水務(wù)局實施 關(guān)山水庫管理處實施

撫順市政府結(jié)束

四、預(yù)案運行機制

4.1預(yù)測與預(yù)警。經(jīng)認真分析，關(guān)山水庫可能發(fā)生的突發(fā)事件主要為超設(shè)計洪水引起潰壩和超過設(shè)計強度地震引起的水庫工程破壞二種。為此成立專門的水庫工程管理處，事業(yè)編制為15人，企業(yè)編制為15人，全面負責(zé)水庫的觀測、巡視，收集有關(guān)氣象信息，隨時作出相應(yīng)的應(yīng)對方案。對應(yīng)突發(fā)事件分級和潰壩事件發(fā)生的可能性，預(yù)警級別劃分為四級，依法用紅、橙、黃、藍表示。

4.2預(yù)案啟動。預(yù)案啟動條件。（1）直接啟動。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，并將造成特別重大或重大損失，發(fā)出紅色警報，可直接啟動預(yù)案。①遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水。②地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰壩或即將潰壩。③上游水庫潰壩造成大壩潰壩或即將潰壩。④工程出現(xiàn)重大險情，大壩潰壩或即將潰壩。⑤戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰壩或即將潰壩。⑥庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或（和）嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。（2）會商啟動。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，損失較大或一般，發(fā)出橙色或以下警報，應(yīng)在會商后決定是否啟動預(yù)案。①工程出現(xiàn)嚴重險情，有可能造成大壩潰決。②監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利。③水情預(yù)報可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水。④地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決。⑤上游水庫潰決,有可能造成大壩潰決。⑥戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。⑦庫區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生命安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境。

4.3應(yīng)急處置

①險情報告、通報。關(guān)山水庫管理處應(yīng)將險情內(nèi)容在30分鐘內(nèi)通過有線及無線電話上報撫順市防汛抗旱指揮部辦公室和應(yīng)急指揮部辦公室（在2小時內(nèi)再以書面形式上報，而后視險情嚴重情況分每1小時或半小時內(nèi)上報一次），由撫順市應(yīng)急指揮部辦公室迅速組織有關(guān)技術(shù)人員對險情進行復(fù)查，確定搶險措施，并迅速實施（當(dāng)出現(xiàn)潰壩或極可能出現(xiàn)潰壩時立即上所市政府啟動應(yīng)急預(yù)案）。

②應(yīng)急調(diào)度。一般性突發(fā)事件由關(guān)山水庫管理處采取應(yīng)急措施，如控制或加大下泄流量等。嚴重突發(fā)事件（如潰壩、極大可能出現(xiàn)潰壩、嚴重出現(xiàn)水污染等危及生命安全事件）則由市政府啟動應(yīng)急預(yù)案。

③應(yīng)急搶險。水庫發(fā)生重大險情時，水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速組織隊伍搶險，盡力避免垮壩等惡性事件發(fā)生，及時向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報并做好群眾轉(zhuǎn)移工作，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)險情等級，指揮部可臨時成立緊急搶險組、醫(yī)療衛(wèi)生組、調(diào)查監(jiān)測組、治安保衛(wèi)組、基本生活保障組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組、宣傳報道組等應(yīng)急工作組。

④人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移。當(dāng)水庫水位進入177m危險水位，繼續(xù)下特大暴雨閘門需全開泄洪，庫水位有漫頂或突發(fā)重大險情發(fā)生的可能，雖經(jīng)全力搶險，非人力所能控制時，關(guān)山水庫管理處必須及時報告市防汛指揮部，撫順市政府啟動應(yīng)急預(yù)案，各職能部門實施預(yù)案，潰壩洪水淹沒區(qū)域內(nèi)人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移撤離到安全地點。并迅速由搶險轉(zhuǎn)為疏散人員和救災(zāi)指揮。通知方式：1、電話通知；2、村里敲鑼，擴音喇叭；3、水庫鳴空氣警報器。

4.4應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件得以處置，緊急情況得以平息，由應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、應(yīng)急隊伍

重點組建4支應(yīng)急隊伍：①專業(yè)應(yīng)急隊伍，由市防汛指揮部臨時指派的專家組與本水庫的技術(shù)人員組成，是應(yīng)急搶險的技術(shù)骨干力量，是先期處置隊伍，10人左右；②半專業(yè)應(yīng)急搶救隊伍，由本水庫中的干部群眾組成，是先期處置隊伍的應(yīng)急搶救隊伍，30人左右；③群眾搶救隊伍，由各鎮(zhèn)組織的防汛常備隊等人員組成，50人左右；④、武警部隊搶險隊伍，是應(yīng)急搶險的主力軍和突擊力量。

關(guān)山水庫建成幾年以來的安全使用，為工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪、人畜飲水、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了巨大的社會和經(jīng)濟效益。隨著《關(guān)山水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》的完善實施，我們將更加關(guān)注關(guān)山水庫安全隱患、潰壩事件和極端天氣，更加重視水庫風(fēng)險管理，并相應(yīng)地制定切實可行的響應(yīng)對策，最大限度地平衡水庫蓄水與用水矛盾、減小水質(zhì)污染風(fēng)險和降低水庫潰壩風(fēng)險。

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篇10

*鎮(zhèn)，位于*本島東南部，是全縣政治、經(jīng)濟、文化、教育中心。總面積*平方公里，其中陸域面積*平方公里。下轄*個村（社），包括*個城鎮(zhèn)村、*個漁農(nóng)村，*個城鎮(zhèn)社區(qū)。現(xiàn)有戶籍人口*人，*戶。

*地處海島，夏季臺風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)，這給防汛工作帶來了嚴峻的考驗。20*—20*年，完成水利建設(shè)投入*萬元，建設(shè)加固了標(biāo)準(zhǔn)海塘、非標(biāo)準(zhǔn)海塘、水庫、河道等基礎(chǔ)水利設(shè)施，較大的提高了防汛抗災(zāi)能力。目前，全鎮(zhèn)共有大小水庫54座，總蓄水量463萬立方米；有一線海塘17條，總長17.2公里，保護面積12438畝；水閘36座，主要排澇河道5條，總長8公里；還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎(chǔ)設(shè)施。

二、我鎮(zhèn)防汛體系建設(shè)具體做法

近年來，我鎮(zhèn)牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的意識，根據(jù)實際情況，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政首長負責(zé)、部門企業(yè)協(xié)作、社區(qū)（村）配合、群眾參與，橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱，以防為主，切實保障人民群眾安居樂業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。具體做法是：

（一）全面建立防汛組織體系，落實防汛責(zé)任制。

首先，成立了由鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的*鎮(zhèn)三防指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，有單獨辦公場所，并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機、打印機等辦公設(shè)施。明確了工作職責(zé)、值班制度、防臺風(fēng)工作指揮程序等，并上墻公布。同時在各社區(qū)、村成立三防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人實施巡查、監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、防汛抗臺等應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)。

其次，加強防汛責(zé)任制建設(shè)，落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任體系。明確水庫、山塘、海塘、閘口等水利設(shè)施安全巡查管理責(zé)任人，其中，配備?。ǘ┬退畮鞂Ｂ毠芾韱T7人，標(biāo)準(zhǔn)海塘專職管理員2人，重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了?。ǘ┬退畮旃芾碡?zé)任狀、防汛責(zé)任狀，做到了每個防汛崗位的工作職責(zé)明確，人員落實到位。

（二）加強防汛水利工程管理，完善預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

1、加強防汛水利工程管理，及時消除安全隱患。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，切實抓好防汛抗臺工作。在汛前、汛中、汛后，三防指揮部組織人員對全鎮(zhèn)的水庫、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進行全面排查。針對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時制訂修建方案和防范措施，并上報縣三防辦公室，做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早修復(fù)，確保安全度汛。

2、發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)作用，提高災(zāi)害預(yù)警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監(jiān)測設(shè)施和防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系，結(jié)合農(nóng)民信箱、移動e管家等信息群發(fā)平臺，及時以短信形式向群眾傳達汛情。另一方面，發(fā)揮重要水利工程巡查員、預(yù)警員作用，根據(jù)汛情變化，以手機、電話、喇叭、對講機等為通訊工具，第一時間將預(yù)警信息傳遞到村到戶到人到船。

3、完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)，提高防汛信息化水平。防汛抗臺時，

由操作員到鎮(zhèn)三樓會議室開啟網(wǎng)絡(luò)視頻，通過政府內(nèi)網(wǎng)通道，與縣三防辦指揮中心實現(xiàn)視頻交流，及時掌握汛情變化，實現(xiàn)科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)防汛。同時，依靠漁業(yè)綜合管理中心的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時抓握全鎮(zhèn)所有漁船的位置和動態(tài)，及時組織船只在規(guī)定時間內(nèi)進港避風(fēng)或“逃洋”。

（三）強化預(yù)案編制管理，建立搶險隊伍及避災(zāi)場所。

1、修訂完善各類預(yù)案，明確防汛職責(zé)。我鎮(zhèn)于20*年編制防臺工作預(yù)案，根據(jù)實際情況每年進行修訂。防臺預(yù)案明確鎮(zhèn)、社區(qū)（村）二級指揮組織和防汛搶險工作人員職責(zé)，明確避險預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和安置地點。另外，編制完善了高亭鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。同時，積極指導(dǎo)重點企業(yè)編制企業(yè)防臺工作預(yù)案。

2、建立防汛搶險隊伍，開展預(yù)案演練。我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、社區(qū)（村）搶險隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)級搶險隊伍由43名機關(guān)干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫(yī)生組成，各社區(qū)（村）搶險隊伍由社區(qū)（村）干部、黨員代表、民兵組成。同時加強對這二級搶險隊伍的培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險救災(zāi)能力。根據(jù)預(yù)案編制情況，組織開展群眾性的預(yù)案演練，讓群眾了解并掌握預(yù)案的內(nèi)容和程序。另外，安排社區(qū)（村）、學(xué)校、老年活動中心等作為基層群眾避險場所，確保安全避災(zāi)。

（四）加強基層防災(zāi)能力建設(shè)，提高群眾防災(zāi)意識。

1．積極開展防汛知識培訓(xùn)與宣傳。我鎮(zhèn)每年邀請專業(yè)人員對水庫巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等有關(guān)防汛人員進行培訓(xùn)，提高防汛工作綜合素質(zhì)，增強組織指揮能力、巡查預(yù)警技能和防災(zāi)減災(zāi)意識。同時充分利用廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災(zāi)避災(zāi)知識，特別加強對外來務(wù)工人員、水庫周邊居住群眾的宣傳教育。

2．儲備必要的防汛物資、設(shè)備。按照分級儲備原則，儲備必要的防汛搶險物質(zhì)，有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等，對這些防汛搶險物資實行即用即補制度。對區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災(zāi)設(shè)備和施工隊伍，建立登記預(yù)備制度，實行動態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)防臺預(yù)案，抗臺時，我鎮(zhèn)將調(diào)配挖掘機3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水廠、平地水庫）、皮卡車3輛（吉泰船務(wù)有限公司、舟富水產(chǎn)公司、俘宏海運有限公司）、漁船11艘，上述這些設(shè)備均明確人員負責(zé)調(diào)配。

三、我鎮(zhèn)防汛抗臺工作存在的問題

“三防”工作是個動態(tài)管理工程，應(yīng)常抓不懈。綜觀全鎮(zhèn)三防工作實際，我們感到防汛抗災(zāi)任務(wù)仍然十分艱巨。主是表現(xiàn)在：

1、防汛抗災(zāi)資金不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，拿不出更多的資金用于防汛抗災(zāi)投入，僅能保證基本資金和物資。另一方面，由于投入不夠，水利工程維修、建造資金缺乏，矸閘老化，病危水庫分布較多。

2、懸水小島防汛抗災(zāi)通訊不暢。*這些懸水小島沒有有線電話，且不能提供連續(xù)供電，僅靠無線電話無法保證通訊暢通。在臺風(fēng)期間，就多次出現(xiàn)聯(lián)系中斷現(xiàn)象。

3、水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少的安全隱患。全鎮(zhèn)45座山塘存在不同程度的病險癥狀，其中11座病險現(xiàn)象比較嚴重，存在安全隱患。

四、我鎮(zhèn)今后開展防汛抗臺體系建設(shè)的打算

1、增加資金投入，為防汛抗臺體系運作提供資金保障。一方面向上級部門申請水利工程立項，爭取資金支持。另一方面，我鎮(zhèn)將逐年增加對水利建設(shè)的資金投入，加大防汛體系建設(shè)力度。特別針對*通訊系統(tǒng)無法保證通暢的現(xiàn)狀，增加通訊建設(shè)投入，確保災(zāi)害來臨時，通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。