導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；設(shè)施建設(shè)；管理

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是直接影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及人們生活質(zhì)量的民生行業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，重要的組成部分，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水利建設(shè)是關(guān)鍵，完善的水利系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以順利進(jìn)行的前提條件，小型農(nóng)田水利設(shè)施的建立，解決了很多農(nóng)業(yè)灌溉方面的問題，同時(shí)還方便了農(nóng)民的生活，是改善種植環(huán)境和調(diào)節(jié)土壤水分狀況的重要手段，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)量和質(zhì)量，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的保障。

一、小型農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀分析

（一）部分設(shè)施老化失修、效益下降嚴(yán)重

我國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)工程建成到現(xiàn)在大概五六十年了，建設(shè)當(dāng)初設(shè)計(jì)的各種配套設(shè)備、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。由于參與修建的都是農(nóng)民，他們的知識(shí)技術(shù)有限，而工程所涉及到的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及勘測(cè)等都不能準(zhǔn)確有效的完成，所以小型的農(nóng)田水利工程的質(zhì)量并不是很好，加上投入使用幾十年之后，年久失修和維護(hù)不足，工程的很多損毀、老化的部分早就不能夠維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。就我國(guó)所有的小型的農(nóng)田水利骨干工程的數(shù)據(jù)來(lái)看，約有四成到五成的中小灌區(qū)干支渠已經(jīng)損毀。從小型的農(nóng)田水利工程的整個(gè)灌溉面積來(lái)看，節(jié)水灌溉面積只占四成多。雖然數(shù)據(jù)顯示出來(lái)的水資源短缺問題不是很嚴(yán)重，但是這樣的農(nóng)田水利建設(shè)狀況完全不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，很多設(shè)施簡(jiǎn)陋的工程還需要翻修或者改建，各種輸水管道需要重新整治。

（二）以籌資、農(nóng)民投工投勞為主的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)機(jī)制嚴(yán)重滯后

現(xiàn)如今的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的情況十分普遍，進(jìn)城務(wù)工的數(shù)量逐年增加，而投入到農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的勞動(dòng)力自然減少，加上農(nóng)民對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主動(dòng)性不高，而且，小型的農(nóng)田水利工程大多數(shù)都是機(jī)械化施工，不僅對(duì)鋼筋混凝土等建筑材料的要求提高，對(duì)施工人員的專業(yè)性技能要求也在提高。所以說工程建設(shè)對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量的需求在降低，而對(duì)于建設(shè)的資金成本投入在增加，這樣一來(lái)，很多發(fā)展比較落后的地區(qū)，由于資金不到位，所以很多小型的農(nóng)田水利工程的建設(shè)就顯得十分的困難。

（三）小型農(nóng)田水利設(shè)施主體責(zé)任不清，管理體制不順

目前國(guó)家有關(guān)部門對(duì)于水利工程項(xiàng)目的建設(shè)上，將其關(guān)注點(diǎn)放在獲得經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)比較快的大江大河治理和城市防洪以及水庫(kù)發(fā)電等大型工程上面，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)收益較慢的小型的農(nóng)田水利工程無(wú)論是人力財(cái)力還是技術(shù)知識(shí)的支持都十分的有限；除了上級(jí)部門的重視不夠，資金投入不足之外，農(nóng)民也不愿意在經(jīng)濟(jì)收益較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上面進(jìn)行過多的投入，也不積極的參與當(dāng)?shù)氐男⌒偷霓r(nóng)田水利工程建設(shè)。這就難免導(dǎo)致小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管不到位，日常的維護(hù)和檢修工作也顯得十分困難。正是由于這樣的設(shè)施主體責(zé)任不清，管理體制不完善，所以大部分的小型水利設(shè)施功能比較差，抵御旱澇災(zāi)害的能力比較脆弱，嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理的建議

水利建設(shè)，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，效益是根本。在花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力的同時(shí)，如何做到建管并重，抓好管理，延長(zhǎng)河道使用周期，充分發(fā)揮水利工程效益，是新時(shí)期對(duì)水利建設(shè)提出的新的要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)田水利建設(shè)固然重要，它事關(guān)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)發(fā)展大局，但鞏固農(nóng)田水利的建設(shè)成果更為重要，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，把思想統(tǒng)一到建管并重上來(lái)，要認(rèn)識(shí)到水利設(shè)施管理比水利建設(shè)還要難。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，才能加強(qiáng)管理工作力度。地處江蘇省南通市通州區(qū)的四安鎮(zhèn)，早在 2008 年就把農(nóng)田水利一建就管工作列入了議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真分配任務(wù)，層層建立責(zé)任制，層層抓落實(shí)，將河道管理推向市場(chǎng)化運(yùn)作，建立了一支常年負(fù)責(zé)水利設(shè)施管理的隊(duì)伍，且常抓不懈，取得了顯著成效。目前河道環(huán)境優(yōu)美，河坡綠化成蔭、河道暢通無(wú)阻，河水清澈見底。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，提升全民的參與程度

農(nóng)田水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其應(yīng)能夠?yàn)槲覈?guó)的現(xiàn)代化建設(shè)提供重要保障，因此，各區(qū)域的水利管理部門應(yīng)嚴(yán)格的落實(shí)水利管理工作的相關(guān)政策和方針，進(jìn)一步的完善管理體制，真正的形成“建設(shè)是管理的開始，管理是建設(shè)的延續(xù)”的思想觀念，準(zhǔn)確的把握水利工程管理工作的重點(diǎn)，在管理中提高效益并且促進(jìn)發(fā)展。對(duì)于小型的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，應(yīng)廣泛的吸納社會(huì)資金，建立多元化、多渠道的投資體系，遵照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)收益”的原則，激發(fā)農(nóng)民群眾參與到水利管理工作中的積極性和主動(dòng)性，在法律保護(hù)、資金補(bǔ)助以及政策支持等方面上，政府部門應(yīng)給予一定的支持和保護(hù)。

（三）建設(shè)的制度化、常態(tài)化管理

在當(dāng)前情況下，國(guó)家不可能把大量的財(cái)力用于小型農(nóng)田水利建設(shè)上。要把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民思想統(tǒng)一起來(lái)，積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入各級(jí)政府工作的議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)管理，建立層層目標(biāo)管理考核制度。通過建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核制度，實(shí)施強(qiáng)有力的行政措施，使小型農(nóng)田水利建設(shè)形成制度化、常態(tài)化，只有這樣才能保證小型農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)期、持久、有效地開展下去。

（四）改革和完善我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施管理模式

農(nóng)田水利建設(shè)中，農(nóng)民是建設(shè)施工的主體，激發(fā)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，使其充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主體作用，是我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的根本所在，農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)該采取合理的管理模式，水利建設(shè)者要充分了解市場(chǎng)需求，在明確了建設(shè)目的同時(shí)，積極聯(lián)系群眾，使其懂得主人翁地位的重要性，能夠主動(dòng)去工作，主動(dòng)為水利建設(shè)進(jìn)行投資。并且能夠采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)工程建設(shè)的過程進(jìn)行監(jiān)督。使工程建設(shè)更加規(guī)范化，系統(tǒng)化。政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民各主體之間互相協(xié)作，在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下開展工作，充分落實(shí)團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理論，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，通過各種形式和策略，做到“明確所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”，打通水利工程建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“綜合性治理、規(guī)?；七M(jìn)、新技術(shù)支撐、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、文明式發(fā)展，用水戶參與”的發(fā)展思路，利用新階段新格局的優(yōu)勢(shì)，把我國(guó)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作提升到一個(gè)新臺(tái)階。

結(jié)束語(yǔ)

我們對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理中的問題以及小型農(nóng)田水利工程管理問題的改善對(duì)策兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。我國(guó)作為一個(gè)水資源分布并不平衡的國(guó)家，長(zhǎng)久以來(lái)，治水工作也已經(jīng)成為了社會(huì)生產(chǎn)和人們生活的主要事務(wù)，而小型農(nóng)田水利工程則是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要想真正的確保我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的順利完成，那么就必須保證小型農(nóng)田水利工程安全、穩(wěn)定的運(yùn)行，充分的發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，解決對(duì)其管理工作中的各類問題，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張淑欣.推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的財(cái)稅政策[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,03:32-36.

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；基礎(chǔ)設(shè)施；問題分析

中圖分類號(hào)：S211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932052

1 我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

具體而言，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在以下普遍問題：

1.1 資金問題

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府會(huì)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)起到?jīng)Q定性作用，政府部門為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供了大部分資金。而改革開放實(shí)行土地承包責(zé)任制以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中資金問題就突顯出來(lái)。

1.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理制度有待完善

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理主體是農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力，由于土地集體所有，故農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)也是通過強(qiáng)制動(dòng)員機(jī)制要求農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)完成，這種管理機(jī)制雖然存在人員浪費(fèi)、勞動(dòng)效率低等問題，但是可以支持農(nóng)田水利設(shè)施最基本的低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3 農(nóng)村群眾未充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要作用

一些基層干部、農(nóng)村群眾缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)水利的意識(shí)，缺乏大興水利、主動(dòng)參與水利建設(shè)的積極性，甚至一些基層干部也只是被動(dòng)參與水利建設(shè)。并且隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村居民外出務(wù)工、經(jīng)商已成為農(nóng)業(yè)家庭的主要收入來(lái)源，這種現(xiàn)象勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力數(shù)量銳減，且農(nóng)村留守勞動(dòng)力普遍存在文化程度偏低、年齡偏大等現(xiàn)象。這類人群對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)更加缺乏積極性，也不具備節(jié)約用水、發(fā)展水利的意識(shí)。

2 提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效性的策略

不可否認(rèn)我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在上述現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)際工作中要分析問題，并提出解決策略，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利的良性發(fā)展。

2.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的投資力度

資金是阻礙農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展的決定性因素，在政府政策性支持資金無(wú)法滿足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的現(xiàn)實(shí)條件下，各地方政府要積極引導(dǎo)，多方拓展農(nóng)田水利建設(shè)的資金來(lái)源。比如可以從土地出讓金中提取相應(yīng)的比例用于水利建設(shè)，全面發(fā)展民營(yíng)小型水利設(shè)施建設(shè)，在不損害國(guó)家利益、不妨礙國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，本著“誰(shuí)投資誰(shuí)所有、誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)受益”的原則，吸引來(lái)自社會(huì)各界的水利設(shè)施建設(shè)投資。提高農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，通過政策扶持鼓勵(lì)農(nóng)民自愿出資、投資建設(shè)水利工程，并將農(nóng)田水利作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，由政府部門提供技術(shù)及政策方面的支持。此外，政府部門還要增加水利專項(xiàng)資金的金額，并做到專款專用，保證水利專項(xiàng)資金全額、合理的應(yīng)用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

2.2 完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理制度

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施“有人建、無(wú)人管”的問題十分突出，針對(duì)這種情況，可采取下列措施：政府部門作為一些大中型水利設(shè)施的管理主體，實(shí)行集中權(quán)管理制度，水利設(shè)施的管理、應(yīng)用、維護(hù)等責(zé)任均由政府相關(guān)部門承擔(dān)；針對(duì)一些市場(chǎng)價(jià)值較高的中小型農(nóng)田水利設(shè)施、公共水利設(shè)施，可采用拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)的方法，遵循市場(chǎng)規(guī)律簽訂經(jīng)營(yíng)合同，確定管理及維護(hù)主體；針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)效益不明顯但具有較高社會(huì)效益的小型農(nóng)田水利設(shè)施，可采用專戶或?qū)Ｈ顺邪霓k法，將管理權(quán)承包出去，新建水利項(xiàng)目則可全面開放其經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)體積極、主動(dòng)參與水利設(shè)施建設(shè)。

2.3 創(chuàng)新管理辦法，增強(qiáng)水利建設(shè)意識(shí)

行政執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，針對(duì)破壞水利設(shè)施、妨礙經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的違法行為予以嚴(yán)厲打擊，以保證水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要意義及緊迫性，在日常工作中將農(nóng)田水利建設(shè)作為重要任務(wù)來(lái)抓，研究、完善水利改革發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化管理細(xì)責(zé)，并保證管理制度的落實(shí)執(zhí)行；將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的績(jī)效考核內(nèi)容，將考核內(nèi)容作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度；加強(qiáng)水利建設(shè)的宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)、電視等新媒體宣傳相關(guān)知識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造一個(gè)全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中的常見問題進(jìn)行分析研究，并有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)策略有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

篇3

1 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

1.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)要想持續(xù)性發(fā)展，則需要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提出了新的要求，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效的確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高， 可以進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)抵御天災(zāi)的能力進(jìn)行改善，確保生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，有利于農(nóng)民的豐產(chǎn)增收。 特別是在近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致許多漏洞和缺陷頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力得以降低， 所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

1.2 有利于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)直接關(guān)系到農(nóng)民的收入水平，通過加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，加快促進(jìn)農(nóng)作物的健康成長(zhǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步改善農(nóng)村的消費(fèi)水平，拉動(dòng)我國(guó)的內(nèi)需增長(zhǎng)。 同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于其投資量加大，這對(duì)于拉動(dòng)我國(guó)的投資的需求也具有極其重要的意義。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，目前我國(guó)農(nóng)村很大一部分農(nóng)民從土地中脫落出來(lái)，充實(shí)到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了生產(chǎn)力，這就導(dǎo)致農(nóng)村種地人口越來(lái)越少，這也加快推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。 在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蜕a(chǎn)能力的提高已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，所以在當(dāng)前這種新形勢(shì)下，更需要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保更好的加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施

2.1 加強(qiáng)水利工程配套設(shè)施的完善在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一些大型的農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)還存在著許多不完善的地方，其具體作用還無(wú)法有效的體現(xiàn)出來(lái)，再加之農(nóng)業(yè)建設(shè)中還有許多問題無(wú)法得到有效的解決， 這就導(dǎo)致我國(guó)大型農(nóng)田水利工程建設(shè)無(wú)法得到有效的發(fā)展，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)工作都帶來(lái)了較大的影響。 在這種情況下，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善，這對(duì)加快推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的意義。 在具體實(shí)施過程中需要做好以下兩個(gè)方面的工作：其一，在某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，難以進(jìn)行大型的水利基礎(chǔ)建設(shè)，要從其他方面著手，將資金和人力物力重點(diǎn)投入到一些比較小的設(shè)施建設(shè)上去，保障基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展;其二，要加快力度推廣節(jié)水灌溉工程，根據(jù)各地區(qū)的具體情況，大力發(fā)展節(jié)水灌溉項(xiàng)目。 進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施加大維護(hù)的力度，對(duì)于存在安全隱患的水利設(shè)施要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行加固處理，確保各項(xiàng)措施和政策都能夠落實(shí)到實(shí)處，大力投入人力和物力，確保農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建和維護(hù)工作都能夠落實(shí)到位。

2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理與改革實(shí)踐證明，建立工程良性的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是保證工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)也不例外。 淤在推進(jìn)小型的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理與改革，加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的直接投入力度，依據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的層次性，明確各級(jí)政府和農(nóng)村社區(qū)的投資責(zé)任;于政府要做好公益性質(zhì)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的分類項(xiàng)目評(píng)估工作， 對(duì)已經(jīng)具有明晰產(chǎn)權(quán)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，允許業(yè)主以有償運(yùn)營(yíng)，有償服務(wù)的方式做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理;要抓緊貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》， 加快灌區(qū)管理單位的改革， 減員增效，降低運(yùn)行成本，提高管理水平，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)。

2.3 大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)在過去，我國(guó)農(nóng)民曾因?yàn)檗r(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展而使農(nóng)作物豐收，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益得到很大的提高，這使農(nóng)民非常積極的關(guān)注農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。 但是由于一段時(shí)間農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)的改變以及農(nóng)業(yè)政策的變化使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)沒有得到更好的完善，其中包括農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的落后以及管理的松懈，這使得在農(nóng)業(yè)改觀方面的用水量大大增加， 造成了巨大的水資源浪費(fèi)，而且沒有促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的大幅度增加，因此在面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，必須要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。 具體措施如下：旱田灌溉采用管道式噴灌，發(fā)揮管式噴灌投資少、便于管理的優(yōu)勢(shì);搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。 此外還要增強(qiáng)農(nóng)民灌溉的節(jié)水意識(shí)和積極性，重視節(jié)水灌溉技術(shù)的研究。 實(shí)踐表明，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣在很大程度上減少了農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)，提高了農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率，灌溉效果顯著。

篇4

【關(guān)鍵詞】水利設(shè)施；現(xiàn)狀；經(jīng)濟(jì)效益分析

引言

椒江區(qū)“十二五”小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程以《椒江區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）》、《椒江區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)。十二五期間，椒江區(qū)計(jì)劃每年投資1500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。按工作計(jì)劃于2013～2014年落實(shí)椒江區(qū)“十二五”小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)四期工程，該區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，雖經(jīng)上世紀(jì)九十年代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，但十幾年運(yùn)行下來(lái)，設(shè)施老化，效益不理想。

1、四期工程項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀

1.1四期工程項(xiàng)目區(qū)自然狀況

項(xiàng)目位于椒江區(qū)的章安街道、前所街道、洪家街道等3個(gè)街道和椒江農(nóng)場(chǎng)，涉及21個(gè)行政村和椒江農(nóng)場(chǎng)。項(xiàng)目區(qū)范圍為各村已經(jīng)劃定的糧食功能區(qū)，總計(jì)面積8754畝。椒江區(qū)河網(wǎng)除椒江系自然河流外，平原河流大多由人工開挖而成，呈縱橫經(jīng)緯格局。區(qū)內(nèi)河網(wǎng)以自西而東橫貫全境的椒江為界，將轄區(qū)分成南、北兩片水系。

項(xiàng)目區(qū)所在地屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，總的特點(diǎn)是：季風(fēng)交替明顯，四季分明，冬夏長(zhǎng)春秋短；全年熱量豐富，雨水充沛，溫暖濕潤(rùn)，雨熱同季；日照適宜，光合潛力大，無(wú)霜期長(zhǎng)。但災(zāi)害天氣四季常有。椒江區(qū)的氣象特征為氣候溫暖濕潤(rùn)，有利生物繁衍；災(zāi)害天氣常有，不利作物穩(wěn)產(chǎn)。

椒江區(qū)土壤共有紅壤土、潮土、鹽土、水稻土等4個(gè)類型。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤種類不多，以水稻土、潮土為主，質(zhì)地肥沃；然而土壤肥力存在衰退隱患。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

本項(xiàng)目區(qū)灌溉面積8754畝，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以農(nóng)田為主，主要種植水稻、蔬菜瓜果等糧食與經(jīng)濟(jì)作物。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布，水源充足。目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌排渠道滲漏、淤塞嚴(yán)重，而且年久失修，破損嚴(yán)重。田間灌溉依靠泵站從河內(nèi)提水灌溉，田間排澇只有簡(jiǎn)易排水渠，不能滿足農(nóng)田灌排水的需求。臨近山邊的耕地受洪水影響較大，受淹較嚴(yán)重。

2013年椒江區(qū)土地面積280.1平方，人口523293，轄8個(gè)街道、1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，共275個(gè)行政村。2013年生產(chǎn)總值為403.86億元，財(cái)政總收入57.13億元，農(nóng)村居民人均純收入17707元。

1.3項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施狀況

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌排模式為提水灌溉，自流排水。區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密集，農(nóng)田灌溉用水主要來(lái)自河道，河道可常年供水，水質(zhì)亦可滿足農(nóng)田灌溉用水的要求。

項(xiàng)目區(qū)田間基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，受自身?xiàng)l件制約，年運(yùn)行費(fèi)用投入偏少，運(yùn)行狀況堪憂。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉泵站均可繼續(xù)使用，可以滿足提水灌溉的需求。移動(dòng)機(jī)埠埠頭損壞嚴(yán)重，以致影響正常灌溉。項(xiàng)目區(qū)田間灌排渠系經(jīng)過上世紀(jì)九十年代土地整理后，由于建設(shè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)十幾年的運(yùn)行，灌排渠道年久失修，破損、滲漏、淤塞嚴(yán)重。臨近山體的排水溝排澇能力不足，造成農(nóng)田受淹。

2、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)

2.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)《椒江區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）》的要求，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，確定項(xiàng)目區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)目標(biāo)。

渠道工程：渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.75以上，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.70以上。

2.2節(jié)水目標(biāo)

通過對(duì)灌溉渠道的改造，可減少渠道的流量損失，實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)，每畝每年可新增節(jié)水10m3，年可新增節(jié)約用水8.75萬(wàn)m3。

2.3增收目標(biāo)

項(xiàng)目區(qū)灌溉及排水條件的改善，可進(jìn)一步提高糧食作物的產(chǎn)量及質(zhì)量，年新增糧食作物總產(chǎn)量50公斤/畝，全年新增糧食作物437.70t；年新增經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量40公斤/畝，全年新增經(jīng)濟(jì)作物350.16t。

2.4項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

1）渠道工程：新建、改建渠道33.413km，其中新建渠道15.813km，重建渠道15.448km，修復(fù)渠道2.152km。

2）渠系建筑物工程：埠頭拆除重建19座。

2.5項(xiàng)目區(qū)水量供需情況分析

1）灌區(qū)現(xiàn)狀水供需平衡分析

項(xiàng)目區(qū)總灌溉面積8754畝，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密集，每個(gè)行政村均設(shè)置移動(dòng)機(jī)埠各自取水灌溉。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)，河道水源較充足，未發(fā)生過缺水情況，可以滿足灌溉要求。

解決椒江區(qū)缺水的主要措施：一是增加河網(wǎng)調(diào)蓄能力；二是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)；三是實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

2）灌溉水質(zhì)分析

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉水源來(lái)自區(qū)內(nèi)河網(wǎng)。項(xiàng)目區(qū)河網(wǎng)以椒江為界，椒江的北邊為龍溪水系，河網(wǎng)水質(zhì)為III～劣于V類，椒江的南邊為金清水系，河網(wǎng)水質(zhì)以劣于V類為主，主要污染指標(biāo)為溶解氧、氨氮、磷、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、石油類等。

2.6工程建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

田間灌溉渠道按90%保證率設(shè)計(jì)和建設(shè)，排水渠道按10年一遇不受災(zāi)的排澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)。

2.7項(xiàng)目主要布局

現(xiàn)狀灌溉渠基本為U型襯砌渠道，灌溉渠道等級(jí)分兩級(jí)。一級(jí)主灌溉渠與埠頭或泵站連接；二級(jí)灌溉渠道從主灌溉渠道分水至田間。

現(xiàn)狀排水渠道以U型襯砌渠道為主，局部為矩形斷面的土渠。U型渠道開口寬度為60～100m，深80cm。排澇土渠規(guī)模較大，寬為1～2m，高度為1.20m左右，不僅承擔(dān)本區(qū)域的農(nóng)田排澇，而且承擔(dān)村莊的排澇任務(wù)。

針對(duì)項(xiàng)目區(qū)破損嚴(yán)重的襯砌渠道進(jìn)行拆除重建，未襯砌的渠道進(jìn)行新建。重建和新建渠道的規(guī)模以不改變現(xiàn)狀的灌、排渠道的規(guī)模和布置為原則，在原有的基礎(chǔ)上拆除重建或新建。本次渠道采用砼襯砌。

3、項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)

項(xiàng)目實(shí)施在區(qū)水利、農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，受益街道、村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工中的有關(guān)事務(wù)，街道辦事處作為建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施、施工單位選定、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目建設(shè)完成后，將專門針對(duì)小型農(nóng)田水利工程制定管理措施，保障工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和效益的充分發(fā)揮。

3.1管護(hù)機(jī)構(gòu)及人員

在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由所在村的村民委員會(huì)作為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)。村民委員會(huì)作為管理機(jī)構(gòu)，負(fù)有工程日常巡查、維護(hù)以及按水行政主管部門的要求定期維護(hù)的義務(wù)。村民委員會(huì)需安排農(nóng)田水利專員負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)和管理。

3.2管理體制與運(yùn)行機(jī)制

擬成立村民委員會(huì)――農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)――用水戶的管理體制模式。村民委員會(huì)是農(nóng)田水利設(shè)施的直接管理機(jī)構(gòu)，是村民的自治組織，承擔(dān)著農(nóng)田水利設(shè)施的管理、維護(hù)、水事處理等多種職能。農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)由所在村的生產(chǎn)隊(duì)組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的渠道日常維護(hù)和管理。定期組織村民對(duì)渠道的清淤工作，并上報(bào)每年的歲修計(jì)劃。用水戶由村民組成，負(fù)責(zé)自己所在田塊的渠道養(yǎng)護(hù)工作和渠道的清淤工作。

3.3管護(hù)經(jīng)費(fèi)及來(lái)源

根據(jù)《浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》砼襯砌渠道的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按工程造價(jià)的2%計(jì)算。維護(hù)內(nèi)容包括混凝土破損修補(bǔ)、裂縫處理、止水和伸縮縫處理。養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。

4、項(xiàng)目效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

4.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)8754畝農(nóng)田的灌溉、除澇情況均得到改善，灌排渠道基本全部硬化，排灌暢通，化解用水矛盾、減少群眾糾紛，同時(shí)也極大地改善了干群關(guān)系。項(xiàng)目建成后，由于旱能灌、澇能排，農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物的積極性提高，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、糧經(jīng)種植比例更趨合理、農(nóng)田復(fù)種指數(shù)也得到提高，區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作組織較活躍，部分合作社在區(qū)內(nèi)有種養(yǎng)基地，他們?cè)敢饫^續(xù)加大投入，進(jìn)一步發(fā)展。

4.2新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值

項(xiàng)目實(shí)施后，改善灌溉面積8754畝。改善灌溉面積的效益是通過調(diào)查單位面積的增產(chǎn)量，乘以改善范圍各種作物的種植面積。根據(jù)對(duì)以前改善灌區(qū)灌溉單位面積的增產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)分析得出，新增糧食作物50公斤/畝，每公斤按2.0元計(jì)算，則畝增收100元，全年新增糧食作物總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)111.42萬(wàn)元；年新增經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量40公斤/畝，每公斤按2.4元計(jì)算，則畝增收96元，全年新增經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)106.96萬(wàn)元。則改善灌溉面積年新增效益218.38萬(wàn)元。

4.3節(jié)約用水、提高水的利用效率

項(xiàng)目建成后，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，水利用系數(shù)提高，灌溉水利用率達(dá)到70%以上，每年每畝可節(jié)約灌溉用水約數(shù)10立方米，年節(jié)水量可達(dá)11.14萬(wàn)立方米，水價(jià)按目前原水水價(jià)0.20元/m3計(jì)，節(jié)水年經(jīng)濟(jì)效益為2.22萬(wàn)元。

4.4社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境效益

灌溉工程與用水管理設(shè)施的改善，可以減少甚至杜絕灌溉季節(jié)爭(zhēng)水搶水矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；小型農(nóng)田水利工程推進(jìn)以用水戶參與灌溉管理為主的群管組織建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)民與鄉(xiāng)村民主管理制度建設(shè)；通過在農(nóng)村推廣普及節(jié)水灌溉等先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)服務(wù)，可以提高農(nóng)民的技術(shù)水平與素質(zhì)，有利于培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。

通過項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等措施，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)的精神文明建設(shè)，提高了農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和水土保持意識(shí)。

項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)的防洪、除澇、抗旱能力得到提高，溝渠硬化可減少溝岸坍塌和水土流失，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善。

4.5國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析

1）工程費(fèi)用

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，工程費(fèi)用包括工程投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動(dòng)資金。

2）固定資產(chǎn)投資

本項(xiàng)目總投資1511.03萬(wàn)元，其中建筑工程部分投資為1255.02萬(wàn)元，固定資產(chǎn)余值按10%計(jì)算為125.5萬(wàn)元。

3）流動(dòng)資金

流動(dòng)資金是建設(shè)項(xiàng)目建成后，用于維護(hù)正常生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)資金，根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》條文說明，對(duì)于事業(yè)性支出的水利項(xiàng)目，可以不列流動(dòng)資金。

4）年運(yùn)行費(fèi)

年運(yùn)行費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目每年支付的管理費(fèi)用，包括修理費(fèi)、工資及福利費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、工程維護(hù)費(fèi)、材料費(fèi)和其他費(fèi)用，按工程投資的2%計(jì)算，年運(yùn)行費(fèi)25萬(wàn)元。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村小型農(nóng)田；水利工程；實(shí)踐研究；泰興市

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，全面完善新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要任務(wù)。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為直接關(guān)系到基層農(nóng)民的農(nóng)業(yè)發(fā)展和生活環(huán)境的重要內(nèi)容，已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村工程建設(shè)不可忽視的環(huán)節(jié)。建設(shè)完善、現(xiàn)代化的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程能夠有效提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)效益和生活質(zhì)量。因此，在政府的大力支持下，泰興市開展了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目。

1泰興市農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

泰興市位于江蘇省中部，屬于長(zhǎng)江三角洲沖積平原，地勢(shì)東北高、西南低，由東北向西南略呈傾斜。泰興市屬于北亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，雨量充足。全市共有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積1169.55km2（不含長(zhǎng)江水域面積），耕地面積1.0034×106hm2。全市共有市級(jí)干河14條，總長(zhǎng)389km；共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中溝372條，總長(zhǎng)1004.6km。泰興市主要針對(duì)新街、廣陵、珊瑚、張橋、古溪及濱江6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展具體的農(nóng)田水利工程建設(shè)。農(nóng)田水利工程布局采取骨干工程灌排結(jié)合利用、田間工程灌排分開的模式。小型農(nóng)田水利工程主要包括灌溉提水泵站、田間混凝土襯砌渠道和渠系分水閘、溝系排水涵工程建設(shè)等。全市現(xiàn)存灌溉泵站因建成時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)備老化、破損，完好率不足60%，亟待更新改造；各類原有土質(zhì)渠道滲漏十分嚴(yán)重；部分已建襯砌渠道因建成時(shí)間長(zhǎng)，受當(dāng)時(shí)資金不足及施工條件限制，工程布局不合理、工程老化等，完好率約占65%；田間排水涵等小型配套建筑物因建設(shè)資金不足，配套率僅為50%，完好率為60%。由此可見，泰興市農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程更新完善工作量較大，需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行全面部署。

2開展農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性

2.1是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要

泰興市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高對(duì)地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。泰興市絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施修建于20世紀(jì)60～70年代，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。泰興市內(nèi)有很多灌溉泵站老化失修，泵房及設(shè)備損毀嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了正常的使用功能。泵站運(yùn)作效率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)業(yè)灌溉成本居高不下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)、建筑老化嚴(yán)重等問題直接增加了近年來(lái)的運(yùn)行和維修費(fèi)用［1］。除此之外，部分偏遠(yuǎn)村落仍采用土渠輸水，而襯砌渠道已運(yùn)行多年，破損、滲漏嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)低。泰興市農(nóng)村田間渠道布置不合理，嚴(yán)重影響了地區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為全面落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須通過農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)提供良好的水利設(shè)施保障。

2.2是確保水資源高效利用的必要措施

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的重視，將農(nóng)村工作提到前所未有的高度，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、深化農(nóng)村改革的直接體現(xiàn)［2］。泰興地區(qū)的渠道滲漏損失約占輸水損失的80%，不僅影響了農(nóng)村灌溉的綜合效果，同時(shí)也嚴(yán)重影響了地區(qū)水資源的利用情況。因此，必須通過小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步完善農(nóng)村水利工程的綜合設(shè)施建設(shè)，有效提高灌溉效率，節(jié)約水資源，確?；鶎铀Y源能夠得到充分利用，為提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)［3］。

2.3是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的本質(zhì)需要

泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的不斷發(fā)展導(dǎo)致基層地區(qū)的水質(zhì)污染問題日益嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了地區(qū)的生態(tài)農(nóng)村建設(shè)。在開展新農(nóng)村建設(shè)過程中，不僅要通過引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段不斷提高地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，更要加大對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過不斷完善農(nóng)村小型水利農(nóng)田建設(shè)，有效降低農(nóng)田養(yǎng)分流失，合理規(guī)劃地區(qū)內(nèi)的渠道脈絡(luò)，進(jìn)一步降低水體污染的發(fā)生概率［4］。因此，全面加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠有效緩解農(nóng)村用水矛盾問題，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)生活方式，全面改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

3泰興市農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的具體實(shí)踐

3.1制定具體標(biāo)準(zhǔn)和總體布局規(guī)劃

在泰興市農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)初期，相關(guān)部門對(duì)此次項(xiàng)目覆蓋的農(nóng)村進(jìn)行了摸底調(diào)查，制定了詳細(xì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，涉及防洪除澇降漬功能建設(shè)、水質(zhì)環(huán)境治理、河道疏通建設(shè)、灌溉情況等多方面的施工具體標(biāo)準(zhǔn)，為后期的具體實(shí)踐施工奠定了良好的規(guī)范保障［5］；除此之外，針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確規(guī)劃了建設(shè)內(nèi)容，涉及高效節(jié)水低壓管道灌溉建設(shè)面積、排澇站、灌溉站、河道整治、渠道建設(shè)等具體內(nèi)容。具體的標(biāo)準(zhǔn)制定和總體布局規(guī)劃為后續(xù)的施工建設(shè)提供了良好的體系基礎(chǔ)。

3.2完善施工質(zhì)量管控

水利工程施工質(zhì)量直接影響后期工程的使用效果。建設(shè)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是為了促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收、完善農(nóng)村防洪排澇減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、提高水源利用率以及提高農(nóng)村土地利用效益等，而能否達(dá)到計(jì)劃的最終效果直接受工程施工質(zhì)量的影響［6］。因此，在施工建設(shè)過程中要自上而下形成完善的施工質(zhì)量管控機(jī)制。首先，政府通過定期開展的施工會(huì)議，不斷加大對(duì)地區(qū)內(nèi)各施工組的質(zhì)量管控，要求各基層水利建設(shè)項(xiàng)目將施工質(zhì)量作為水利工程建設(shè)中的第一要素，全面提高施工質(zhì)量；其次，在日常的施工過程中，基層施工項(xiàng)目組組建專門的施工質(zhì)量監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)管施工過程中的工程質(zhì)量。這種自上而下的全面質(zhì)量管控有效提高了泰興市的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。

3.3全面提高施工人員的綜合技術(shù)水平

泰興市農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工的作業(yè)人員大多是農(nóng)民，綜合素質(zhì)水平有限，一定程度上影響了施工建設(shè)的綜合水平。因此，在施工過程中，泰興市始終以施工技術(shù)為基準(zhǔn)點(diǎn)，不斷引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)理念，全面提高施工綜合質(zhì)量。首先，不斷引進(jìn)先進(jìn)的創(chuàng)新型技術(shù)方法，引導(dǎo)各施工企業(yè)將先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用到施工作業(yè)中，進(jìn)一步提高施工的先進(jìn)性；其次，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)不斷提高施工人員的技術(shù)準(zhǔn)確性，確保每一項(xiàng)工作都能夠精準(zhǔn)完成；最后，始終堅(jiān)持因地制宜的施工理念，在進(jìn)行河道、渠道建設(shè)與整治過程中進(jìn)行專項(xiàng)優(yōu)化和創(chuàng)新運(yùn)用，有效確保了各項(xiàng)施工建設(shè)都能發(fā)揮最大效益。

3.4健全日常維護(hù)制度泰興市針對(duì)基層農(nóng)田水利設(shè)施

采取了基層分管的日常維護(hù)制度，由當(dāng)?shù)剡x拔負(fù)責(zé)的農(nóng)民進(jìn)行日常定期檢查和維護(hù)工作，確保水利設(shè)施能夠發(fā)揮作用。通過實(shí)施定期檢查制度能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)設(shè)施故障，方便及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)。這種日常的分區(qū)檢查維護(hù)制度進(jìn)一步確保了水利設(shè)施能夠更好地為農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

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【論文摘要】介紹了新時(shí)期高平市農(nóng)田水利基本建設(shè)的思路與措施，提出了新形勢(shì)下搞好農(nóng)建工作的主要對(duì)策。

近年來(lái)，高平市委、市政府堅(jiān)持以重點(diǎn)工程和骨干項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持不懈地開展了以“治水、改土、增綠”為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效地促進(jìn)了“三農(nóng)”問題的解決和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市共建設(shè)各類農(nóng)建工程2 400余處，累計(jì)投資2. 6億元。發(fā)展節(jié)水灌溉面積0. 4萬(wàn)hmZ，改造中低產(chǎn)田0. 6萬(wàn)hm`，復(fù)墾整理土地433. 33 hmZ，荒山造林0. 37萬(wàn)hmZ，基本解決了全市農(nóng)村人畜飲水問題。特別是2003年投資1. 14億元的西部供水網(wǎng)絡(luò)工程、投資1 500萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、投資200余萬(wàn)元的生態(tài)園區(qū)建設(shè)、投資500余萬(wàn)元的機(jī)械化保護(hù)耕作等重點(diǎn)工程的實(shí)施已取得明顯的成效。實(shí)踐證明，堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

1理清農(nóng)建思路，明確主攻方向

“煤多水少，人多地少，路好樹少”是高平市的基本市情，水資源短缺，人地矛盾突出，水土流失嚴(yán)重制約了高平市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，高平市委、市政府從市情出發(fā)，確立了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體思路:堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以解決“三農(nóng)”問題為重點(diǎn)，以“兩改”(改水、改土)為內(nèi)涵，以“三山、三區(qū)、三線”為主戰(zhàn)場(chǎng)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。根據(jù)這一思路，高平市在農(nóng)建工作中實(shí)行了“三個(gè)集中”，做到了“四個(gè)結(jié)合”?！叭齻€(gè)集中”是農(nóng)建重點(diǎn)工程和骨干項(xiàng)目向交通干線、丹河沿線集中;向市區(qū)和小城鎮(zhèn)周邊集中;向養(yǎng)殖小區(qū)、工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)集中。“四個(gè)結(jié)合”就是堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相結(jié)合;同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“六大基地”建設(shè)和骨干項(xiàng)目相結(jié)合;同改善城鄉(xiāng)居民的生存、生活、生產(chǎn)、投資環(huán)境相結(jié)合;同創(chuàng)建一流文明城市、生態(tài)園林城市相結(jié)合。

2突出農(nóng)建重點(diǎn)，創(chuàng)精品，出效益

幾年來(lái)，高平市委、市政府在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，規(guī)模發(fā)展，取得了明顯的成效。

一是突出改水。近年來(lái)，天脊化工集團(tuán)投資17億元的“4060”工程、晉豐集團(tuán)投資10億元的“3652”工程、三甲焦化有限公司投資11億元的大型白煤煉焦項(xiàng)目等一批重量級(jí)的調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目陸續(xù)在高平落戶，對(duì)水資源的供給提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，2003年高平市及時(shí)啟動(dòng)了投資1. 14億元的西部供水網(wǎng)絡(luò)工程，工程完成后，年可增加供水能力1 786萬(wàn)m3，并可在確保0. 21萬(wàn)h mZ農(nóng)田灌溉的同時(shí)，滿足西部工業(yè)園區(qū)三個(gè)工業(yè)項(xiàng)目一期工程的用水需求。此外，高平市還大力實(shí)施節(jié)水灌溉、煤礦廢水利用、飲水解困等工程。幾年來(lái)，共發(fā)展節(jié)水灌溉面積0. 4萬(wàn)hmZ，解決了150個(gè)村8萬(wàn)余人的飲水困難。

二是突出改土。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了大量耕地，致使有限的耕地資源越來(lái)越少，人地矛盾日益突出。為確保耕地資源占補(bǔ)平衡，高平市委、市政府把集中改土作為農(nóng)建工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，近幾年共開發(fā)復(fù)墾土地433. 33 hmZ，新增水地266. 67 hmZ，完成機(jī)械化保護(hù)性耕地0. 2萬(wàn)hmZ，中低產(chǎn)田改造0. 6萬(wàn)hmZ，基本實(shí)現(xiàn)了耕地資源的占補(bǔ)平衡，大大提高了耕地的綜合生產(chǎn)能力。

三是突出“增綠”。增加植被，保持水土，是改善生態(tài)環(huán)境的根本措施，針對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的實(shí)際，近幾年來(lái)，高平市集中力量在“三山”(羊頭山、七佛山、西山)、“三線”(長(zhǎng)晉二級(jí)路、207國(guó)道、曲坪線)、“三區(qū)”(西部工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和以市區(qū)為中心的城市規(guī)劃區(qū))大搞植樹造林活動(dòng)，完成通道綠化100 km，太行山綠化造林0. 33萬(wàn)hmZ，旅游景區(qū)綠化200 hmZo

四是突出“增收”。增加農(nóng)民收人是深人開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的落腳點(diǎn)。為此，高平市委、市政府從解決“三農(nóng)”問題出發(fā)，建成了原村、河西、寺莊、府底等高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和寺莊、唐莊、陳區(qū)、米山、永錄等優(yōu)質(zhì)生豬基地，擬通過規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)；困境；對(duì)策

1 概述

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，農(nóng)業(yè)一直扮演著重要的角色。保障農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。然而，面對(duì)新時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)在發(fā)展的過程中還面臨著一些困難。應(yīng)當(dāng)積極探索有效的解決對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的健康發(fā)展，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的保障。

2 新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，無(wú)論是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)民生活而言，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，具有非常重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國(guó)不斷加大對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度和支持力度。隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的步伐還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快。新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

2.1 保障我國(guó)農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)

從總體上來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。然而，在發(fā)展的過程中，各個(gè)地區(qū)間存在較大的差異性。不同地區(qū)人民的收入水平和生活質(zhì)量也存在著較大的差異。在我國(guó)的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的地區(qū)，人們的收入來(lái)源較少，大多數(shù)居民只能依靠種植農(nóng)作物來(lái)保障基本的生活。因此，應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)田水利工程建設(shè)，確保農(nóng)作物在生長(zhǎng)的過程中具有充足的水源，保障我國(guó)農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，最終讓廣大人民群眾能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，提高人們的生活水平。

2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，能夠在一定程度上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在農(nóng)業(yè)種植的過程中，由于受到自然條件等因素的限制，農(nóng)民往往選擇抗旱的品種，具有較大的局限性，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。通過加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，能夠有效的解決水資源匱乏等問題，對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)發(fā)揮著基礎(chǔ)性的保障作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

2.3 有助于減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的消極影響

加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，有助于減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的消極影響。當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)由于農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量不高，缺乏必要的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展基本上是“靠天吃飯”。一旦受到天氣等自然因素的影響，將會(huì)在很大程度上妨礙農(nóng)作物的發(fā)展。舉例來(lái)講，旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害、蟲災(zāi)等問題的出現(xiàn)，會(huì)讓農(nóng)作物的生長(zhǎng)受到極大的傷害，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)與高產(chǎn)，使得農(nóng)民的收入受到損失，進(jìn)而嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，有必要在農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的邊偏遠(yuǎn)農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，保證農(nóng)作物充足的水資源供應(yīng)，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的消極影響。

3 我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的困境

自改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的面貌發(fā)生了較大的變化，農(nóng)民的生活水平有所提高。但是，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)田水利常年失修的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水利建設(shè)還相當(dāng)?shù)谋∪?。落后的水利建設(shè)條件已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中明顯的短板與軟肋，在一定的程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)在發(fā)展的過程中，所面臨的困境主要包括資金匱缺，技術(shù)落后，設(shè)施陳舊等因素。

3.1 農(nóng)田水利建設(shè)的管理理念薄弱，管理機(jī)制不健全

我國(guó)農(nóng)田水利在建設(shè)的過程中，由于管理理念相對(duì)薄弱，缺乏科學(xué)、有效的管理措施。管理機(jī)制的不健全，在一定程度上阻礙了農(nóng)田水利建設(shè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的管理人員大多是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，在管理理念以及管理方法上，存在著一定的不足，對(duì)于權(quán)責(zé)的界定難以形成清晰的認(rèn)識(shí)，使得農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作無(wú)法得到有效地落實(shí)。與此同時(shí)，農(nóng)民收入較低，農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出“無(wú)人愿管”的現(xiàn)象。

3.2 農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)備較為陳舊

我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)在發(fā)展的過程中，相關(guān)的設(shè)備也較為陳舊?，F(xiàn)階段所應(yīng)用的農(nóng)田水利設(shè)施中，許多是幾十年前建設(shè)的。傳統(tǒng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施受到時(shí)間、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等因素的限制，在實(shí)際的應(yīng)用過程中，效率比較低下，無(wú)法滿足新時(shí)期農(nóng)作物生長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。另外，還存在一部分農(nóng)田水利設(shè)施超出了設(shè)備的安全使用年限，潛藏著一定的安全隱患，無(wú)法為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。

3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度有待提高

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)朝著集約化、機(jī)械化、科學(xué)化的方向發(fā)展。然而，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平有限，技術(shù)力量較為薄弱，使得我國(guó)農(nóng)技推廣程度有待于進(jìn)一步提高。由于推廣的方式不合理，很多農(nóng)民對(duì)新技術(shù)接受起來(lái)較慢，因此，推廣的效果并不理想，有些地區(qū)仍以渠道灌溉為主要方式，不僅浪費(fèi)水資源，又難以發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，最終妨礙了農(nóng)田水利建設(shè)的全面發(fā)展。

3.4 缺乏資金的投入

資金來(lái)源不足是我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)停滯不前的重要原因之一。在農(nóng)村稅改之后，我國(guó)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)是財(cái)政支持較少，地方政府缺乏有效的資金來(lái)源，不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，部分農(nóng)田水利設(shè)施存在著落后與陳舊的現(xiàn)象。缺乏資金的投入，使得農(nóng)田水利建設(shè)難以落實(shí)，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

4 我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展策略

傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，妥善解決農(nóng)田水利建設(shè)在發(fā)展的過程中面臨的一些困難，應(yīng)當(dāng)采取以下幾個(gè)方面的措施。

4.1 建立有效的保障機(jī)制

我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)在發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)建立有效的保障機(jī)制，通過規(guī)范農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效提高農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)。政府應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)及資金方面對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)給予一定的幫助和支持。向農(nóng)民積極宣傳水利建設(shè)重要性，并引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理意識(shí)。與此同時(shí)，地方各級(jí)政府還要形成有效的反饋機(jī)制，向上級(jí)政府申請(qǐng)農(nóng)田水利建設(shè)必要的資金支持。并提高農(nóng)民農(nóng)技的應(yīng)用水平，培養(yǎng)農(nóng)民正確的水資源觀。

4.2 做好農(nóng)技推廣，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平

我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)在發(fā)展的過程中，還應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。一方面，通過科學(xué)、有效的農(nóng)技推廣方式，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)，并逐步培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能。另一方面，政府、企業(yè)、高校應(yīng)當(dāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極協(xié)作，共同培育出農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的專業(yè)、復(fù)合型人才，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。

4.3 增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的財(cái)政支持

為了促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的健康發(fā)展，還需要增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的財(cái)政支持。首先，應(yīng)當(dāng)積極吸引社會(huì)閑散資金，建立多樣化的籌資渠道，有效減少因?yàn)橘Y金匱乏而無(wú)法進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)象。其次，加大對(duì)資金流向和使用情況的監(jiān)管力度，保障資金得以有效地落實(shí)。最后，政府部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效地監(jiān)督與指導(dǎo)。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主體和中心環(huán)節(jié)，完善的農(nóng)田水利設(shè)施不僅能夠促進(jìn)農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，還可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的保障性作用，應(yīng)當(dāng)深入進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]羅輝.農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)存在的問題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2013.

篇8

1.1資金未得到合理的利用

現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，我們應(yīng)該更加重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益問題，為了使效益能夠最大化，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)田水利的建設(shè)問題。水利建設(shè)在過去的管理和發(fā)展中，都是在政府強(qiáng)制性的干涉和對(duì)所有農(nóng)田的統(tǒng)一掌控下進(jìn)行，在建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)，多選擇農(nóng)民閑余時(shí)間，集中投入人力和生產(chǎn)資料進(jìn)行水利建設(shè)?？墒牵F(xiàn)階段應(yīng)用的土地承包制度限制了生產(chǎn)資料集中制，傳統(tǒng)的水利建設(shè)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)展的需要，這就要求開拓新的水利建設(shè)模式來(lái)改變現(xiàn)有問題，在此過程中，資金的來(lái)源問題是應(yīng)該重點(diǎn)考慮的。

1.2制度較為落后

現(xiàn)階段應(yīng)該的水利設(shè)施都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的，在運(yùn)轉(zhuǎn)水平以及設(shè)計(jì)上無(wú)法達(dá)到一定的要求，只能夠依靠完備的體系對(duì)水利的運(yùn)行進(jìn)行支撐。但是，大部分設(shè)施都是利用強(qiáng)制性的方法建立起來(lái)的，國(guó)家需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力對(duì)其進(jìn)行整治。

1.3體系構(gòu)成不夠合理有效

因?yàn)檗r(nóng)田是一個(gè)有機(jī)整體，所以在進(jìn)行水利建設(shè)時(shí)，要求對(duì)農(nóng)田系統(tǒng)之間的各個(gè)因素必須有較為完善的考慮，使之也能成為有機(jī)整體。而布局的科學(xué)性、規(guī)劃性、合理性能夠?qū)⑺ㄔO(shè)完整的聯(lián)系在一起，使其作用得到有效的發(fā)揮，對(duì)農(nóng)田的防洪抗旱起到關(guān)鍵性的作用。

1.4改革措施不夠合理有效

影響農(nóng)業(yè)水利的因素有多方面，其中包括農(nóng)業(yè)環(huán)境、水資源問題和政策的影響等。所以在現(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)中，農(nóng)田的水利建設(shè)則必須建立新型的模式來(lái)適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)不斷變革的市場(chǎng)。但在建立新型模式中，個(gè)別人員在水利設(shè)施的建設(shè)上采用的手段不夠科學(xué)合理，使在農(nóng)田水利建設(shè)中產(chǎn)生了新的問題，影響了農(nóng)田水利建設(shè)，阻礙了農(nóng)田水利建設(shè)工作的發(fā)展，使其無(wú)法發(fā)揮促進(jìn)和缺陷填補(bǔ)作用。

1.5技術(shù)無(wú)法達(dá)到先進(jìn)水平標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)槲覈?guó)人口過多，土地面積有限，導(dǎo)致人均占有耕種面積過少，在此問題的影響下，農(nóng)民的收入問題就成了一個(gè)急需解決的問題。在此影響下，農(nóng)業(yè)的技術(shù)改革進(jìn)程就會(huì)較為緩慢?，F(xiàn)在的農(nóng)田多數(shù)采用的都是灌溉技術(shù)，但是大部分地區(qū)灌溉技術(shù)相對(duì)落后，導(dǎo)致灌溉的效率低下、水資源遭到嚴(yán)重浪費(fèi)。不到位的管理、資金的短缺和體制的不完善，使先進(jìn)的灌溉節(jié)水技術(shù)無(wú)法在大部分地區(qū)得到推廣和使用。目前較為先進(jìn)的技術(shù)包括：噴灌、滲灌和滴管技術(shù)，都能夠很大改變目前農(nóng)田缺水的問題，若是能在大部分地區(qū)進(jìn)行推廣和應(yīng)用則可以很大程度的改變現(xiàn)有農(nóng)田缺水問題。

2農(nóng)田水利建設(shè)的改進(jìn)措施

最近幾年我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的收入明顯成下滑趨勢(shì)，除了氣候惡劣和旱澇災(zāi)害的因素影響外，農(nóng)田水利的建設(shè)的不足以及人禍因素的影響則占據(jù)了很大的方面。針對(duì)于氣候惡劣的條件，則可以借助天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)實(shí)施有效的防護(hù)措施。針對(duì)于旱澇災(zāi)害，就可以建立先進(jìn)的、完善的水利建設(shè)體系進(jìn)行預(yù)防，而新體系的建立則需要有效的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。

1）加強(qiáng)資金投入力度。在水利設(shè)施建設(shè)中，必須先要解決資金問題，現(xiàn)階段的建設(shè)中，主要依靠的都是政府的投資，但是政府的投資也有一定限額，這就導(dǎo)致建設(shè)中資金出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，使農(nóng)田問題越來(lái)越趨于嚴(yán)重。a.利用對(duì)政府預(yù)算的擴(kuò)大，設(shè)立專項(xiàng)的投資應(yīng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以及維護(hù)。通過有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和政府農(nóng)田建設(shè)財(cái)政上的投入，包括出讓土地、國(guó)債的資金和中央財(cái)政的支持，則可以解決農(nóng)田建設(shè)資金問題，最大化的使工程建設(shè)的需要得到滿足。b.對(duì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，設(shè)立免保低息的信貸支持政策。在農(nóng)田建設(shè)中，金融機(jī)構(gòu)也能彌補(bǔ)資金不足的問題。金融機(jī)構(gòu)可以將擔(dān)保的門檻降低，實(shí)施較為合理的擔(dān)保低利息政策，使企業(yè)和個(gè)人能夠參與到農(nóng)田水利建設(shè)中，同時(shí)也可適度增加農(nóng)田建設(shè)上的補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的投資。

2）建立健全科學(xué)體系制度。農(nóng)田水利建設(shè)不止受到資金問題的影響，同時(shí)也會(huì)受到管理制度的制約，導(dǎo)致資源出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，改善管理制度也是不容刻緩的。在改善時(shí)需要構(gòu)建一套完善且科學(xué)的管理制度，首先確立政府在建設(shè)中的主導(dǎo)地位。其次，明確農(nóng)田水利的管理制度的產(chǎn)權(quán)問題。最后，將基層水利服務(wù)建設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行加強(qiáng)。

3）科學(xué)化的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)分析。農(nóng)田水利建設(shè)和管理一直無(wú)法有效的聯(lián)系起來(lái)，則成為影響農(nóng)田問題的一個(gè)很大的問題。為解決此問題，政府方面需加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)上資金的投入，使農(nóng)民在農(nóng)田上面的收入得到增加。并應(yīng)用先進(jìn)的灌溉技術(shù)，再通過合理的規(guī)劃和統(tǒng)籌，使農(nóng)田水利建設(shè)和管理能夠有效的聯(lián)系起來(lái)，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府在后期的梳理建設(shè)維護(hù)上，也應(yīng)建立完善的管理體系，使農(nóng)業(yè)效益得到最大化的提高。

4）提倡科教興農(nóng)。水資源不足已經(jīng)成為了現(xiàn)階段制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題，這就需要我們利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，興建更多的水利設(shè)施，使用水問題得到有效的解決。此外，應(yīng)積極的借鑒先進(jìn)的噴灌、滴灌以及滲灌技術(shù)，使農(nóng)業(yè)得到較快的發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高水資源利用效率和效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，以水利骨干工程建設(shè)、灌區(qū)中低產(chǎn)田改造和山區(qū)基本農(nóng)田、人畜飲水工程建設(shè)為重點(diǎn)，依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，全面抓好溝、渠、田、林、路配套建設(shè)，扎實(shí)有效地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）中寧縣

砌護(hù)改造各級(jí)渠道31條9.98公里；疏浚治理干溝7條30.3公里；清淤各級(jí)溝道884條510.7公里，清淤各級(jí)渠道4517條2602.7公里；集中連片改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝，改善灌排面積3.45萬(wàn)畝，新增灌溉面積1.03萬(wàn)畝，小畦制作10.2萬(wàn)畝；新增壓砂地面積6萬(wàn)畝；整修各級(jí)道路1813條1095.1公里；除險(xiǎn)加固防洪工程1處，新建建筑物31座，維修建筑物158座。

（二）海原縣

砌護(hù)渠道5條8公里；清淤各級(jí)渠道24條76公里；改善灌排面積1.5萬(wàn)畝，新增灌溉面積0.5萬(wàn)畝，小畦制作2.5萬(wàn)畝；新增壓砂地面積7萬(wàn)畝；整修各級(jí)道路18條，長(zhǎng)42公里；完成小流域治理1條，建設(shè)塘壩、淤地壩19處；建設(shè)人畜飲水工程2處、鋪設(shè)輸水管道18.9公里，打水窖350眼；新建建筑物87座，維修建筑物48座。

（三）城區(qū)

1、砌護(hù)改造各級(jí)渠道21條16.8公里；疏浚治理干溝、支干溝3條20.3公里；完成人畜飲水工程建設(shè)2處，鋪設(shè)輸水管道469公里；改造配套建筑物374座。

2、清淤各級(jí)溝道2809條1570公里。其中：支溝138條213公里，斗溝85條76.9公里，農(nóng)溝2586條1363公里。

3、清淤各級(jí)渠道12726條5318公里。其中：支渠518條666公里，斗渠998條523公里，農(nóng)渠11190條4129公里。

4、集中連片改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝。

5、新增壓砂瓜地面積7萬(wàn)畝。

6、機(jī)深翻18萬(wàn)畝，其余農(nóng)田全部進(jìn)行普翻，秋施肥7.5萬(wàn)畝；秸桿還田10.5萬(wàn)畝；小畦制作10.9萬(wàn)畝；林木涂白450萬(wàn)株。

7、整修各級(jí)道路2694條1827公里，沿河各鎮(zhèn)村對(duì)黃河防洪堤進(jìn)行全面維修加固。

8、重點(diǎn)治理示范區(qū)建設(shè)，在城區(qū)河北灌區(qū)，西起姚新路，東至瑞應(yīng)路，北起三支干渠，南至石營(yíng)公路，建設(shè)重點(diǎn)治理示范區(qū)，涉及迎水橋、濱河、文昌、東園、柔遠(yuǎn)5個(gè)鎮(zhèn)18個(gè)村，總土地面積4.3萬(wàn)畝，耕地面積2.4萬(wàn)畝。重點(diǎn)治理砌護(hù)二支干渠2.5公里，砌護(hù)支斗渠2條4.6公里，砌護(hù)農(nóng)渠10條4.69公里，配套各類建筑物76座;清淤第三排水溝6.65公里，清淤三一支溝、章家小溝2條支干溝13.6公里;清淤支渠13條35.82公里，斗渠23條16.22公里，農(nóng)渠672條283.85公里;清淤斗溝13條4.96公里，農(nóng)溝307條128.7公里。

三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）渠道砌護(hù)改造工程：嚴(yán)格實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目“三制”管理制度，通過招標(biāo)的方式選擇具備條件的施工單位，確保工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程發(fā)揮效益。

（二）溝渠清淤工程：支溝、擋浸溝清淤深度達(dá)到1.8米以上，底寬1.0米；農(nóng)溝深度達(dá)到1.5米，底寬0.5米。支渠清淤開口2.8米，深度達(dá)到1.2米，底寬1.0米；斗渠清淤開口1.5米，深度0.6米，底寬0.5米。溝渠清淤要做到底、頂面平直，坡面平順。

（三）道路整修工程：按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求劃定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分級(jí)治理。生產(chǎn)路寬度達(dá)到4米，農(nóng)溝路寬度達(dá)到2米，清除農(nóng)村巷道違章建筑、路面障礙物，達(dá)到道路平直、暢通、整潔、美觀。

（四）農(nóng)田機(jī)深翻：深度達(dá)到18厘米以上，無(wú)立垡或回垡現(xiàn)象，深翻耙耱后的農(nóng)田土壤要達(dá)到深、松、平、齊。

（五）秋施肥：畝施農(nóng)家肥20車或大雜糞4000---5000公斤，碳銨40-50公斤，普磷25公斤。

（六）秸稈還田：秸稈鍘碎、均勻撒入田內(nèi)，隨即深翻。嚴(yán)禁焚燒秸稈，污染大氣環(huán)境。

（七）中低產(chǎn)田改造：要統(tǒng)一規(guī)劃，整片治理，采取工程、農(nóng)業(yè)等綜合措施，從根本上改變改造區(qū)的土壤理化性狀，通過綜合治理，力爭(zhēng)改造一片，見效一片。

（八）林木管護(hù)：新老灌區(qū)栽植的樹木全部進(jìn)行修枝、涂白。涂白高度1.3米、修枝高度為樹木的三分之二。

（九）小畦制作：自流灌區(qū)畦長(zhǎng)43.2米，畦寬為8米，面積為0.5畝，做到畦田的帶寬根據(jù)地形條件變化進(jìn)行布置，保證畦田地邊方向有一定的坡度。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。各縣（區(qū)）要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)中央1號(hào)文件精神的具體行動(dòng)，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門科學(xué)規(guī)劃，周密安排，精心組織，狠抓落實(shí)。水利、農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、質(zhì)量檢查、工程驗(yàn)收等方面作好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。有關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義，及時(shí)宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)和好典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）科學(xué)規(guī)劃，講求實(shí)效。各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要在總結(jié)近幾年來(lái)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)制定好具體實(shí)施方案。要充分尊重科學(xué)和自然規(guī)律，尊重基層干部群眾的意見，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與退耕還林還草、水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民脫貧致富奔小康結(jié)合起來(lái)，與鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合治理。

（三）加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。對(duì)渠道砌護(hù)改造工程以及骨干水利工程，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“四制”管理制度，通過招投標(biāo)的方式選擇具備條件的施工單位和監(jiān)理單位實(shí)施，確保工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮效益。平田整地、清溝挖渠也要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過抓樣板溝、樣板渠、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田樣板片，做到建設(shè)一片，見效一片。要加強(qiáng)資金管理，保證資金及時(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，做到專款專用。建立農(nóng)民投工投勞管理制度，在開工前測(cè)算投工投勞數(shù)量，合理分?jǐn)偟綉?，做到工量均衡，及時(shí)核對(duì)結(jié)算，并張榜公布，讓群眾心中有數(shù)，相互監(jiān)督。新晨

（四）創(chuàng)新機(jī)制，確保投入。一是加大資金投入力度。要在加快進(jìn)度，高質(zhì)量做好骨干水利工程項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家支持的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水等項(xiàng)目資金，結(jié)合引黃灌區(qū)水費(fèi)改革，足額征收水費(fèi)、水利建設(shè)基金，加大小型水利工程的投入力度。二是組織好勞動(dòng)力投入。各縣（區(qū)）要按照中央關(guān)于“嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界線，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞”的要求，本著量力而行、因地制宜、民主決策、上限控制的原則，對(duì)受益范圍為一村一組的水利工程特別是末級(jí)渠系和支斗溝，采取“一事一議”的辦法，由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)協(xié)助村委會(huì)組織群眾籌資投勞完成；對(duì)跨村、跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)田水利工程，由縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織建設(shè)。同時(shí)，積極動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工以及部隊(duì)官兵參加農(nóng)田水利基本建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)。三是深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)受益，誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體，采用股份制、股份合作制或集資投勞等多種形式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，興建各類水利工程。

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；基礎(chǔ)設(shè)施；新思路

當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)要圍繞一條主線，堅(jiān)持五項(xiàng)原則，健全五大體系，落實(shí)八項(xiàng)措施。

1. 圍繞一條主線

以建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利為主線。農(nóng)田水利建設(shè)是以改善人們生存條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目的，以治水為中心的國(guó)土綜合整治活動(dòng)。現(xiàn)代新型農(nóng)田水利是按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的要求， 通過體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，運(yùn)用綜合手段，使農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍?，F(xiàn)代，是指其與全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)。新型，是指其以正確處理人水關(guān)系的辯證博弈觀、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決水問題的資源水利觀為指導(dǎo)。

2. 堅(jiān)持五項(xiàng)原則

2.1人與自然和諧相處

在防止水對(duì)人的傷害的同時(shí)，防止人對(duì)水的傷害，當(dāng)前主要是防止人對(duì)水的傷害。不僅要注重水資源的開發(fā)利用，更要注重水資源的節(jié)約保護(hù)；不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益， 更要注重生態(tài)效益和環(huán)境效益。

2.2水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

水利要支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也要充分考慮水資源條件和承載能力，當(dāng)前主要是從山東水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，量水求發(fā)展。變以水資源需求主導(dǎo)供給為以水資源供給主導(dǎo)需求，根據(jù)水資源狀況調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確定生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模。

2.3農(nóng)村與城市、工業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)

農(nóng)村特別是郊區(qū)要自覺當(dāng)好城市、工業(yè)的水源地，農(nóng)田水利建設(shè)要越來(lái)越多地搞一些恢復(fù)自然生態(tài)、涵養(yǎng)保護(hù)水資源和生態(tài)水環(huán)境的項(xiàng)目。城市、工業(yè)要自覺做好培植農(nóng)業(yè)的工作，建立對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制，以城補(bǔ)鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)， 形成城鄉(xiāng)一體、良性互動(dòng)、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的局面。

2.4現(xiàn)實(shí)利益與根本利益內(nèi)在統(tǒng)一

農(nóng)田水利建設(shè)要適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步，逐步從以重利益為主要特征的生產(chǎn)型水利，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾毓鏋橹饕卣鞯纳鷳B(tài)型水利。在一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)田水利建設(shè)仍要突出經(jīng)濟(jì)效益，以與“三農(nóng)”問題關(guān)系重大、農(nóng)民最迫切需要解決的問題為重點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)田水利建設(shè)的公益性質(zhì)將越來(lái)越明顯， 社會(huì)效益和生態(tài)效益將成為主導(dǎo)， 農(nóng)田水利建設(shè)也將最終成為國(guó)土整治、生態(tài)與環(huán)境修復(fù)的重要組成部分。

2.5政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合

在今后一定時(shí)期內(nèi)，由于政府財(cái)力有限，不可能把農(nóng)田水利建設(shè)包攬下來(lái)，但是也不能完全靠農(nóng)民的力量搞農(nóng)田水利建設(shè)，必須使政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合。

3. 健全五大體系

健全完善真正體現(xiàn)農(nóng)田水利特色的工程體系:（1）以大中型河道、水庫(kù)、調(diào)水工程和重要湖泊、濕地為主構(gòu)成的區(qū)域防洪抗旱減災(zāi)體系。（2）以沿海防潮堤、防潮涵閘為主構(gòu)成的沿海防風(fēng)暴潮體系。（3）以小微型河、溝、庫(kù)、塘、泉、窖、井、渠為主構(gòu)成的田間灌排體系。（4）以渠道防滲、管道輸水、區(qū)段計(jì)量、農(nóng)業(yè)“三灌”為主構(gòu)成的節(jié)水增效體系。（5）以水污染防治、水土流失綜合治理、回灌補(bǔ)源工程、濕地、綠地為主構(gòu)成的水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)體系。

4. 落實(shí)八項(xiàng)措施

4.1提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)田水利建設(shè)

提高思想認(rèn)識(shí)，全民是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把農(nóng)田水利放到政府工作的重要位置，認(rèn)真研究，科學(xué)決策，周密部署， 變“大災(zāi)大干、小災(zāi)小干、無(wú)災(zāi)不干”為“有災(zāi)無(wú)災(zāi)一樣干”； 要采取各種有效的宣傳形式；要使社會(huì)各界和公眾不斷了解水資源家底，增強(qiáng)水的憂患意識(shí)和防洪減災(zāi)意識(shí)， 轉(zhuǎn)變落后的用水觀念和用水習(xí)慣；要大力宣傳和推廣科學(xué)用水、節(jié)約用水的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源的良好的生產(chǎn)和生活方式。

4.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立新型農(nóng)田水利建設(shè)管理體制。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制。應(yīng)建立各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，將工作任務(wù)層層落到實(shí)處，將組織開展農(nóng)田水利建設(shè)的成效作為各級(jí)政績(jī)考核的重要依據(jù)。

（2）部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合。農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及部門很多，各部門應(yīng)積極參與，團(tuán)結(jié)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，形成合力。

（3）轉(zhuǎn)變組織方式，改進(jìn)工作方法在我國(guó)加入世貿(mào)組織和農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)下，各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變角色。

4.3實(shí)行分類指導(dǎo)，推廣新典型，探索新路子。

（1）根據(jù)地區(qū)差異，確定主攻方向。山東省多年來(lái)形成的三大區(qū)域的治水路子被實(shí)踐證明是符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的，應(yīng)堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施，并根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)一步調(diào)整完善。（2）根據(jù)“先急后緩、長(zhǎng)短結(jié)合”的原則，確定工程重點(diǎn)。（3）根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，確定工程布局。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)田水利建設(shè)在布局上必須在保證糧食安全和維護(hù)生態(tài)的前提下，按照高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的要求來(lái)考慮。

4.4堅(jiān)持依法治水，健全完善水利政策法規(guī)。

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》《防洪法》《水土保持法》《水污染防治法》等國(guó)家法律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)配套法規(guī)政策的建設(shè)，形成較為完善的政策法規(guī)體系。加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處和打擊農(nóng)村水事違法案件，規(guī)范水事活動(dòng)，保障水事秩序。依法足額征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)。完善農(nóng)田水利建設(shè)分級(jí)負(fù)擔(dān)、受益負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理、收益補(bǔ)償?shù)日?，劃分事?quán)，明確責(zé)任。以水資源管理為重點(diǎn)，提高水資源利用效益。

4.5拓寬投資渠道，切實(shí)加大農(nóng)田水利建設(shè)的投入總量。

適應(yīng)新形勢(shì)要求，走社會(huì)化辦水利的路子，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。（1）按照公益性的事情政府辦的原則，加大各級(jí)政府財(cái)政投入力度。（2）按照生產(chǎn)性的事情農(nóng)民辦的原則， 由農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)需要自主決定水利設(shè)施投入的力度。（3）按照效益性的事情社會(huì)辦的原則，積極探索用市場(chǎng)的辦法加大農(nóng)田水利建設(shè)投入。

4.6深化水利改革，增強(qiáng)水利發(fā)展的活力和后勁。

堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷深化農(nóng)村水利改革。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化建設(shè)，強(qiáng)化水利行業(yè)管理職能。按照資源水價(jià)、工程水價(jià)、環(huán)境水價(jià)三部分協(xié)同作用的改革思路，調(diào)整提高城市工業(yè)水價(jià)。農(nóng)業(yè)水價(jià)的改革要按照成本核算、群眾負(fù)擔(dān)、財(cái)政補(bǔ)助的原則，計(jì)算包括工程折舊、管理、運(yùn)行、維修等費(fèi)用在內(nèi)的供水價(jià)格，向用水戶收取一定的水費(fèi)，不足部分按照工程的管理權(quán)限，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

4.7依靠科學(xué)技術(shù)，以信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

繼續(xù)實(shí)施“科教興水”戰(zhàn)略，下大氣力抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵性措施:（1）堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度和先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作。做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策，把農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的組成部分。（2）加快科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)步伐。積極推進(jìn)水資源開發(fā)利用、水環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、水土保持、節(jié)約用水、水利工程建設(shè)和管理、水利信息技術(shù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究工作。（3）加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化力度。以節(jié)水技術(shù)、施工技術(shù)的開發(fā)推廣為重點(diǎn)，加大推廣力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣低壓管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備，提高灌溉水的利用系數(shù)。采用信息化技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改進(jìn)水資源管理手段。

4.8堅(jiān)持建管并重，提高管理與服務(wù)水平。

建立新型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的自我發(fā)展、自我積累、自我管理、良性循環(huán)。抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié):

（1）根據(jù)不同類型的工程明確管理主體。要改變過去想管的管不了、該管的管不好的局面，政府該管的一定要管到管住，不該管的一定要放開放活，劃分事權(quán)，明確權(quán)責(zé)。

（2）根據(jù)各自的實(shí)際情況確定適宜的管理方式。一家一戶的工程，由農(nóng)戶自管；聯(lián)村聯(lián)戶的工程，建立各類形式的合作組織，通過用水戶參與管理和組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等方式，將專管與群管相結(jié)合，明確產(chǎn)權(quán)和義務(wù)；重要的和較大的工程，由政府管理，積極引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。