導(dǎo)語：如何才能寫好一篇體育場館安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：體育場消防 隱患

中圖分類號：TU998文獻標識碼： A

前言：隨著全民健身運動、體育賽事、大中型演藝會的蓬勃開展，體育場館的火災(zāi)隱患大量存在，發(fā)生火災(zāi)的機率在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，全國發(fā)生在體育場館的火災(zāi)就達30余起。如， 2007年7月，正在修建的北京奧運會乒乓球比賽場館北大體育館，因施工違章操作引燃室外防水材料發(fā)生火災(zāi)，過火面積達1000平方米；2007年8月上海市中心南京路附近黃浦體育館因違章施工發(fā)生火災(zāi)； 2010年12月正在舉辦浙江衛(wèi)視“2010風(fēng)尚盛典晚會”的杭州黃龍體育館突然起火，經(jīng)消防官兵奮力撲救，所幸未造成人員傷亡。

一、體育場的火災(zāi)隱患及普遍存在的問題

大型體育場館是以體育活動為主要目的而建造的，所以無論在電氣線路的布置等場館設(shè)施上,還是在消防設(shè)施的安裝和安全疏散的布置上都需要嚴格按照規(guī)定的來試著,以此來盡量滿足于體育活動的要求，體育場館的火災(zāi)危險性較高，火災(zāi)隱患較多，由于短時間內(nèi)聚集了大量的觀眾和運動員，那整個體育場館的安全就會存在很大的隱患。

1、 空間結(jié)構(gòu)大，利于火勢蔓延

體育場館容納的人數(shù)多，建筑空間大，立體空間性強。大量空氣流通在場館內(nèi)，形成了天然的燃燒條件，火災(zāi)一旦發(fā)生，2順勢急速蔓延。大多數(shù)體育館采用鋼結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)在火災(zāi)情況下強度變化較大，溫度超過 200℃時強度開始減弱；溫度350℃時，鋼結(jié)構(gòu)強度下降 1/ 3；溫度達到 500℃時，鋼結(jié)構(gòu)強度下降一半；溫度達到 600℃時，鋼結(jié)構(gòu)強度下降 2/ 3；當溫度超過 700℃時，鋼結(jié)構(gòu)強度耗盡，易引發(fā)坍塌事故。

2、可燃物多，易誘發(fā)火災(zāi)事故

體育館建筑內(nèi)的可燃材料多，部分場館多用木質(zhì)結(jié)構(gòu)的材料進行裝修及設(shè)施配備，遇到起火點易引發(fā)猛烈燃燒。

3、 電力設(shè)施多，火災(zāi)負荷大

體育館為了滿足觀看比賽和音響屏幕的需要，所需的電量較大，尤其是現(xiàn)在的體育館已經(jīng)從單純的承辦體育賽事，轉(zhuǎn)向承辦各種文化娛樂、文藝演出等，使得體院館的使用功能擴大化，在文藝演出中，使用的臺口燈、天幕燈、追光燈達幾十種，要求電力的功率達到需求。電力需求的增大，使得體育館的火災(zāi)負荷增大，稍有不當，容易造成局部過載或線路短路而引起火災(zāi)。

4、復(fù)合材料多，引發(fā)有毒氣體中毒

我國體育館的建設(shè)不斷強化工藝、材料、設(shè)計上的不斷突破，大力研發(fā)新型復(fù)合材料，應(yīng)用于體院場館建設(shè)之中，由于復(fù)合材料的構(gòu)成元素多，化學(xué)成分復(fù)雜，火災(zāi)發(fā)生時，必定產(chǎn)生大量有毒有害的煙氣，生成 CO、CO2、SO2、H 2S 等成分復(fù)雜的有毒氣體，使得逃生人員產(chǎn)生氣體中毒的現(xiàn)象。

5、火勢迅猛，撲救難度較大

由于空間大，體育館的火災(zāi)多數(shù)火勢迅猛，保障燃燒的空氣充足，內(nèi)部甚至形成空氣對流。形成起火點后，順勢向場館內(nèi)大量的可燃物蔓延，火勢呈大空間、大面積迅猛燃燒趨勢，很短的時間內(nèi)便可以發(fā)展到火災(zāi)猛烈階段。由于體育館建筑內(nèi)部可燃物多、火災(zāi)荷載特別大，在沒有人工照明的情況下，疏散被困人員、強行內(nèi)攻救人障礙較多，很難深入建筑內(nèi)部，在實施內(nèi)攻時，轉(zhuǎn)移陣地和延長內(nèi)攻路線十分困難。

二、體育場館的火災(zāi)特性

1、火災(zāi)撲救難度比較大

由于體育館空間較大，空氣充足，有的建筑內(nèi)部甚至形成空氣對流，再加上可燃物多，助燃劑充沛，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢必將迅猛發(fā)展，火勢呈大空間、大面積迅猛燃燒趨勢，很短的時間內(nèi)便可以發(fā)展到火災(zāi)猛烈階段。而且由于體育館建筑內(nèi)部可燃物、助燃劑多，火災(zāi)荷載特別大，火災(zāi)發(fā)生時，在沒有人工照明的情況下，疏散被困人員、強行內(nèi)攻救人和深入建筑內(nèi)部防御都非常困難。另外，由于體育館結(jié)構(gòu)建筑內(nèi)部空間比較大，塌落物多，給進攻路線設(shè)下了不規(guī)則障礙，在實施內(nèi)攻時，轉(zhuǎn)移陣地和延長內(nèi)攻路線也是十分困難的。

2、很容易造成人員傷亡

當體育館內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的時候，因空間大，沒有防火分區(qū)和防火隔物，瞬息館內(nèi)產(chǎn)生的大量濃煙、毒氣容易使被困人員的視線不清楚，很快就會出現(xiàn)中毒、神志不清的現(xiàn)象；燃燒產(chǎn)生的高溫、熱氣流使人難以忍受，極易出現(xiàn)驚慌失措，在驚恐中爭相逃命，互相擁擠，即使不是燒死和熏死，也極有可能在疏散中踐踏傷亡，容易造成群死群傷。

3、建筑易坍塌

由于體育館寬度大、空間大的特點，大多數(shù)體育館采用的是鋼結(jié)構(gòu)，典型的大跨度鋼結(jié)構(gòu)體育場館建筑首推2008年北京奧運會主體育場“鳥巢”，其建筑面積達25.8萬平方米。首先，鋼結(jié)構(gòu)在火災(zāi)情況下強度變化較大，溫度超過200℃時強度開始減弱，溫度350℃時，鋼結(jié)構(gòu)強度下降三分之一，溫度達到500℃時，鋼結(jié)構(gòu)強度下降一半，溫度達到600℃時，鋼結(jié)構(gòu)強度下降三分之二，當溫度超過700℃時，鋼結(jié)構(gòu)強度則幾乎減少殆盡。據(jù)統(tǒng)計，火災(zāi)中鋼結(jié)構(gòu)建筑在燃燒15分鐘到20分鐘左右，就有可能發(fā)生倒塌。其次，鋼結(jié)構(gòu)是典型的熱脹冷縮特性，高溫受熱后急劇變形，很短的時間內(nèi)承載能力和支撐力都將下降。

三、體育場的火災(zāi)防治對策

1、監(jiān)督管理工作落實到人

消防監(jiān)督部門應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)，成立專門的責(zé)任小組，及時有效的對施工過程開展監(jiān)督檢查。檢查過程中，發(fā)現(xiàn)不按審核意見及原設(shè)計圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工的現(xiàn)象，責(zé)令建設(shè)施工方停工整頓，對于情節(jié)嚴重的、涉及危害較大的，按相關(guān)消防法律法規(guī)給予處罰。此外，應(yīng)對具有隱蔽工程的建筑進行重點查驗和監(jiān)督，查驗具體的施工情況，重點踏查吊頂內(nèi)各種管道穿越防火墻處的孔洞是否封堵，豎向管道井有否隔層封閉等問題。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防止在施工期間發(fā)生火災(zāi)事故。

2、 培訓(xùn)高素質(zhì)的從業(yè)人員

高素質(zhì)的從業(yè)人員，對于體育場館的防火工作尤為重要，消防機構(gòu)應(yīng)制定詳細的培訓(xùn)計劃， 集中時間， 分期分批對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位技術(shù)人員、管理人員進行裝修有關(guān)法規(guī)、防火技術(shù)知識的培訓(xùn)，發(fā)放消防培訓(xùn)合格證。規(guī)范從業(yè)人員的操作流程，例如從事電焊、油漆等特殊工種作業(yè)人員進行必要的消防知識培訓(xùn)，強化施工過程中的安全教育，要求嚴格遵守安全操作規(guī)程，從業(yè)者應(yīng)持證上崗。

3、構(gòu)建“防火墻”工程

消防機構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合“防火墻”建設(shè)工程，認真落實消防工作的各項要求，采取積極有效的措施，形成“四中能力”的融會貫通。在體育場館內(nèi)，應(yīng)設(shè)置醒目火災(zāi)危險性標志，提高防火意識；應(yīng)在觀眾入場前， 提示體育場館場所安全逃生路線、安全出口的具置，便于事故發(fā)生時，人員的逃生；遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確自救;提示體育場館內(nèi)滅火器等滅火、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法。

4、制訂應(yīng)急救援預(yù)案

體育場館內(nèi)的消防應(yīng)急預(yù)案的制定尤為重要，在舉辦大型活動之初，就應(yīng)協(xié)同各部門針對場館內(nèi)基本情況，人員入場情況，制訂可行的滅火應(yīng)急救援預(yù)案，認真開展實地、實兵、實裝演練，提高滅火撲救的能力，應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)協(xié)同其他相關(guān)部門，共同制定，確保救援工作的有序開展，做到有備無患。

結(jié)語

體育場館的發(fā)展之路才剛剛起步，對于場館的消防安全工作也將面臨著更復(fù)雜的局面。保障場館內(nèi)的消防安全，及時清除火災(zāi)隱患，有利于我國全民體育事業(yè)的發(fā)展，也是保障人民群眾和廣大體育愛好者生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵。

參考文獻:

[1]霍然,袁宏永.性能化防火分析與設(shè)計[ M ].合肥:安徽科學(xué)技術(shù)出版社, 2003.

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[3]DGJ08-88-2006,民用建筑防排煙技術(shù)規(guī)程[S].

篇2

關(guān)鍵詞：城市；公共管理體系；公共危機

中圖分類號：C912.81 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）27—0057—02

公共危機管理是城市社會公共管理的重要內(nèi)容，城市的首要功能是必須具備抵抗公共危機的能力，公共危機應(yīng)急體系建設(shè)成為城市社會公共管理的重點。國際經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1000—3000美元區(qū)間，是公共危機事件的多發(fā)期，工業(yè)化、城市化進程的不斷加快與公共突發(fā)事件危機管理體系的相對薄弱之間的矛盾越發(fā)突出，城市公共安全形勢不容樂觀。特別是像我國這樣一個處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的國家，發(fā)生公共危機的可能性更大。我國正處在基本完成工業(yè)化、加快推進城市化過程中。原來毫不擔(dān)心的安全保障有時變得極為脆弱，自然環(huán)境如此，經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和社會環(huán)境也同樣，城市的發(fā)展不可避免受到各種沖擊，不得不面對時空范圍廣、傳遞速度快、爆發(fā)頻率高的公共風(fēng)險。

一、城市公共危機應(yīng)急體系建設(shè)現(xiàn)狀

公共危機事件從根源上講都有不同的特性，從本質(zhì)上講，都有自己的一些規(guī)律，建立公共危機應(yīng)急體系，我們針對的是他們共同的特點，就是應(yīng)急、響應(yīng)，制定有效的應(yīng)急預(yù)案防止危機發(fā)生以后帶來的后果，建立起有效的應(yīng)急預(yù)案，隨時做好應(yīng)急、響應(yīng)、善后處理的工作，來應(yīng)對突發(fā)事件，把公共危機帶來的損失降到最低。建立完善高效的公共危機應(yīng)急體系是提高城市社會公共管理水平的重要舉措。

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

2006年1月國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱總體預(yù)案）?？傮w預(yù)案共6章，分別為總則、組織體系、運行機制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理和附則?！犊傮w預(yù)案》出臺后，各省市先后出臺適合本省市的總體預(yù)案和分項預(yù)案。具體明確了應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想和工作目標、加強應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)、做好各類突發(fā)公共事件的防范工作、加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)、制定和完善全面加強應(yīng)急管理的政策措施、加強領(lǐng)導(dǎo)和全社會參與等六大方面的內(nèi)容。以哈爾濱為例，目前，哈爾濱政府網(wǎng)公布出47項應(yīng)急預(yù)案，其中自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案11項；二是事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案26項；三是公共衛(wèi)生類應(yīng)急預(yù)案7項；四是社會安全類應(yīng)急預(yù)案3項。哈爾濱市8區(qū)10縣都建立了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，街道和社區(qū)也有各自的（應(yīng)急預(yù)案），并與市級《總體預(yù)案》聯(lián)動發(fā)揮作用。

（二）避難場所建設(shè)

自2010年9月1日起施行的《國家自然災(zāi)害救助條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)當?shù)鼐用袢丝诤头植嫉惹闆r，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)明顯標志。全國各省市結(jié)合公共危機管理的實際，制定地方的《應(yīng)急避難場所規(guī)劃》，明確應(yīng)急避難場所建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、建設(shè)標準、數(shù)量、布局等。以哈爾濱市為例，自2009年開始規(guī)劃布局“應(yīng)急避難場所”，啟用首批20處應(yīng)急避難場所，分布在全市8個區(qū)，累計占地面積197萬平方米，可容納52萬人。截至2010年10月，哈爾濱市共設(shè)立市、區(qū)、街道三級應(yīng)急避難場所200余處。哈爾濱市已有的應(yīng)急避難場所都是利用現(xiàn)有公園、體育場（館）、學(xué)校操場等場地改造而成，通過應(yīng)急水電、廁所、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)應(yīng)急避險功能。《哈爾濱市防災(zāi)疏散空間規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已針對地震、洪水、流行疫病等災(zāi)害規(guī)劃各類抗震緊急避難場所831處和各類固定及中心級避震疏散場所64處，并將逐步建立覆蓋包括呼蘭、阿城在內(nèi)的全市防災(zāi)避難疏散空間體系。按照安全第一、就近布局原則，重點選擇公園、綠地、體育場（館）、學(xué)校操場和廣場等臨近居住區(qū)、學(xué)校、大型公共建筑等人口相對密集區(qū)域，2011年5月又確定20處“應(yīng)急避難場所”可容納52萬人以上，災(zāi)難發(fā)生時群眾及救災(zāi)物資將在最短時間內(nèi)送達。

（三）公共危機視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

全國各城市在公共危機視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方面，不斷加大投入，力爭做到城市的全覆蓋。在居民小區(qū)、公共場所繁華地段、重點單位、金融系統(tǒng)安裝監(jiān)控攝像機，在治安卡口安裝高清智能卡口系統(tǒng)，此項工程實現(xiàn)城市視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的無縫銜接，數(shù)據(jù)資料實時傳輸，視頻圖像隨時調(diào)用，預(yù)防公共危機事件發(fā)生，同時使發(fā)生的公共危機事件得到及時控制。

二、應(yīng)對公共危機突發(fā)事件的保障措施

第一，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級政府快速成立公共危機突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)小組，保障應(yīng)對處置危機的領(lǐng)導(dǎo)力度。二是建立組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)全面啟動，形成協(xié)調(diào)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是啟動相應(yīng)預(yù)案。省、市整體應(yīng)急預(yù)案和衛(wèi)生、環(huán)保、供水、工商、物價、水務(wù)、商務(wù)等相應(yīng)部門應(yīng)急預(yù)案啟動。物價部門進一步加強市場價格監(jiān)控，以確保相關(guān)商品的價格穩(wěn)定。市場監(jiān)管部門加大檢查力度，嚴格防止、打擊囤積居奇、哄抬物價行為。交通部門開辟運輸綠色通道等措施，保證應(yīng)急物資運輸。商務(wù)部門積極組織貨源，保證市場有序供應(yīng)。

篇3

1.更新體育教育思想和教學(xué)觀念

以轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念為先導(dǎo)，以體育教學(xué)改革為重點，在知識、能力和素質(zhì)三維空間中，構(gòu)建開放、自主和科學(xué)的體育課程模式。通過搭建體育平臺，將課堂教學(xué)、課余訓(xùn)練有機結(jié)合起來。除注重課堂教學(xué)之外，還可以開展多個運動項目的訓(xùn)練課，如"健美操、乒乓球、跳繩"等。通過這種形式，使學(xué)生自主選擇的空間擴大，精簡了教學(xué)內(nèi)容，充分發(fā)揮了場地條件的作用，把學(xué)生真正吸引到陽光課堂中來，樹立"健康第一"的理念，最終使陽光體育運動與體育課教學(xué)有機結(jié)合。

2.認真落實體育課程要求

嚴格執(zhí)行國家課程計劃，開齊、開足、上好體育課，不以任何理由削減或擠占體育課時間。加強體育教師隊伍建設(shè)，提高體育教學(xué)質(zhì)量及運動訓(xùn)練成績。

3.深入開展陽光體育運動

要充分考慮師生多元化的需求，激發(fā)師生共同參與運動的熱情，充分發(fā)揮師生的創(chuàng)造力和積極性，推出師生喜聞樂見的體育項目，建立有學(xué)校特色的陽光體育運動模式，形成人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色的校園體育氛圍，讓體育運動蔚然成風(fēng)。

4.以建立學(xué)生體育團隊、興趣活動小組和體育俱樂部為切入點

以課堂教學(xué)為主渠道，以運動會、體育節(jié)等校內(nèi)外活動為展示平臺，全面實施"體育、藝術(shù)2+1項目"。通過組織校內(nèi)外體育和藝術(shù)教育活動，激發(fā)學(xué)生對體育和藝術(shù)的興趣，讓每個學(xué)生在義務(wù)教育階段能夠掌握至少兩項體育運動技能和一項藝術(shù)特長，為提高學(xué)校體育教育質(zhì)量，提升學(xué)生的身體素質(zhì)奠定良好的基礎(chǔ)。

5.加強學(xué)校體育安全管理

篇4

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

x、工作體系完善：學(xué)校專門成立了安全文明校園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，校長親自分管學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，形成校長為學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，校務(wù)處安保主任主管校園安全，分管副校長、校務(wù)主任、年級組長、各班主任為具體責(zé)任人的校園安全管理網(wǎng)絡(luò)，努力做到安全工作責(zé)任到人，杜絕安全事故的發(fā)生。

x、責(zé)任分工明確：學(xué)校頒布《xxx小學(xué)安保工作實施細則》，明確了各部門條線、所有工作崗位的安全職責(zé)，安全文明校園創(chuàng)建工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、組織完善、齊抓共管的工作格局。學(xué)校內(nèi)各職能部門間已經(jīng)形成及時溝通、相互協(xié)作的良好工作格局。學(xué)校梳理各種不同崗位的安全工作職責(zé)，分別制定安保工作責(zé)任書，今年x0月，與全體教職工分別簽訂不同崗位的《xxx小學(xué)安保責(zé)任書》;根據(jù)市教委有關(guān)安全風(fēng)險勘查的有關(guān)要求，加強了校園車輛管理工作，修改了《xxx小學(xué)車輛管理制度》，并與全體教職工和食堂工作人員簽訂了《xxx小學(xué)車輛管理責(zé)任書》。

二、制度建設(shè)

(一)建章立制

x、管理制度與安全預(yù)案。

我校根據(jù)教育形勢的需要和學(xué)校的實際情況，不斷梳理學(xué)校的各類安全工作管理制度和各類應(yīng)急預(yù)案，目前形成的安全工作制度有學(xué)校安保工作實施細則、安全保衛(wèi)制度、信息與網(wǎng)絡(luò)管理、辦公室及專用教室安全管理、財務(wù)安全管理、食堂管理和學(xué)校場地管理等七個板塊xx項制度和xx項指導(dǎo)性安全預(yù)案及重點分類安全預(yù)案(學(xué)生傷害事故、大型集體活動、食物中毒、校園暴力入侵等內(nèi)容)，

x、重視宣傳教育。

重點抓好學(xué)生教育、安保人員培訓(xùn)、教職工培訓(xùn)和家長教育。

德育處、教導(dǎo)處和校務(wù)處在開學(xué)初、寒暑假前、國定假前、新生入校時、集體外出活動時，有針對性地開展安全教育。德育處、校務(wù)處定期利用校園廣播系統(tǒng)、宣傳畫廊、展板等宣傳陣地向全體師生重點介紹交通安全、消防、地震、飲食衛(wèi)生、校內(nèi)外活動安全及其他意外事故的自救、自護知識等學(xué)習(xí)，努力增強學(xué)生安全防范意識。

開展主題活動。今年xx月x日-xx月xx日，德育處、校務(wù)處聯(lián)合開展了主題為“查處火災(zāi)隱患，夯實防控基礎(chǔ)”的“xx9消防宣傳周”主題教育活動，我校發(fā)動全校師生主動參與查找和消除身邊的火災(zāi)隱患，普及消防安全知識，鞏固重大火災(zāi)隱患集中整治專項活動成果,將一切不安全因素扼殺在萌芽狀態(tài)之中，給師生一個安全的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。在這期間學(xué)校以國旗下講話、戶外電子屏滾動宣傳、消防安全宣傳橫幅、全校性安全疏散演練、消防知識十分鐘隊會等形式開展了相關(guān)安全教育活動。xx月x0日，交警四中隊顧奇華警官到校對五(5)中隊的學(xué)生進行交通安全知識的宣傳;xx月初，學(xué)校開展了“交通安全宣傳日”主題教育活動。

學(xué)校利用行政擴大會議、教職工會議、校園網(wǎng)、資料印發(fā)等多種方式組織教職工學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神、學(xué)校各項安全制度和各類應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，如：《上海市中小學(xué)校和托幼機構(gòu)關(guān)于空氣重污染以及極端天氣應(yīng)對工作指南華考|zkx68》、《xxx小學(xué)學(xué)生傷害事故處置預(yù)案》學(xué)習(xí)、空調(diào)使用溫馨提示等內(nèi)容的安全宣傳，不斷提高教職員工的安全意識

德育處還以家長學(xué)校等為載體，架設(shè)家校溝通的橋梁。寒暑假、國定假日期間，我校均以告家長書的方式，提醒家長注意對子女的安全教育，以保證子女在假期中的安全。

(二)制度執(zhí)行

x、隱患排查。學(xué)校重視安全隱患排查，認真執(zhí)行安全檢查制度，校務(wù)處落實專人對校園房屋設(shè)施設(shè)備、大型體育器材、消防器材、技防設(shè)備等內(nèi)容進行普查，每周還進行專項安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患做到及時整改，并建立了完備的安全工作檔案。對一些專業(yè)要求比較高的技防、消防、電力設(shè)施設(shè)備與專業(yè)維護單位簽訂維護合同，由維護單位定期來校維護或設(shè)備出現(xiàn)故障及時與維護單位取得聯(lián)系以期得到迅速解決。今年開學(xué)初，按照xxx區(qū)安全管理中心的要求，在移動校門上增加了攀折角。

x、門衛(wèi)管理。梳理門衛(wèi)管理制度，將《xxx小學(xué)安保人員須知》、《xxx小學(xué)安保人員崗位職責(zé)》、《xxx小學(xué)門衛(wèi)應(yīng)急處置預(yù)案》等制度上墻，期初根據(jù)上學(xué)期發(fā)現(xiàn)的突出性問題及安保關(guān)鍵點，作為補充規(guī)定組織全體安保人員學(xué)習(xí)《xxx小學(xué)近期工作注意事項》，明確要求。為做到精細化管理，為每位安保人員制作《xxx小學(xué)安保人員管理手冊》，內(nèi)容涉及上級政策、內(nèi)部管理制度、個人材料、日常工作等四大板塊，日常工作板塊中有值班安排、考勤記錄、教育培訓(xùn)、技防設(shè)施操作考核、內(nèi)部管理制度等五大內(nèi)容，每月一次進行考核，并在各自的管理手冊上予以體現(xiàn)。學(xué)校從今年7月開始，安保人員實行社會化管理，統(tǒng)一由上海國信保安服務(wù)有限公司接手，對學(xué)校門房的管理帶來新的挑戰(zhàn)，管理模式有了新的變化。學(xué)校作為用人單位對安保人員高度重視，針對前期安保人員對新的工作模式、福利待遇等思想波動，唐敏校長主動聯(lián)系上海國信保安服務(wù)有限公司負責(zé)人湯建平、安保公司xxx地區(qū)督察員馬林江于xx月6日下午到校與全體安保人員進行了思想溝通，解讀上級部門的有關(guān)政策，面對面了解安保人員遇到的具體問題，做好安保人員的思想工作。

x、活動管理。加強學(xué)生活動安全管理，重視安全預(yù)案制定，制定了《xxx小學(xué)大型集體活動安全預(yù)案》，每次開展各種大型活動和集體外出活動，必須首先排查不安全因素，制訂相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，做到人員分工明確，組織管理嚴密。協(xié)助其他部門加強對體育課、課外活動、運動會和各種文體比賽的安全管理，防止意外傷害事故的發(fā)生。

4、加強學(xué)校運動場所對外開放管理。近幾年來，我校按照xxx區(qū)體育局、xxx區(qū)教育局有關(guān)學(xué)校體育場地向社區(qū)開放的指示精神，積極利用學(xué)校的體育場館及運動設(shè)施，做到每天早上、晚上、雙休日、國定假和寒暑假向社區(qū)開放體育場地，為廣大社區(qū)居民創(chuàng)設(shè)了一個良好的物質(zhì)條件。為加強規(guī)范化管理，學(xué)校分別制定了《xxx小學(xué)體育俱樂部會員須知》、《xxx小學(xué)體育場地對外開放須知》、《關(guān)于學(xué)校運動場所對外開放的有關(guān)事項》、《xxx小學(xué)足球場地外借安保責(zé)任書》和《xxx小學(xué)足球場地對外開放管理流程》等工作制度，長期以來學(xué)校運動場所堅持對周邊社區(qū)居民開放，特別是在完成學(xué)校操場隔離工程和燈光工程，保證每周對外開放x5小時的要求，對外開放工作井然有序，得到廣大居民的積極配合。

三、過程管理

抓規(guī)范。學(xué)校對照上海市地方標準《中小學(xué)幼兒園安全防范基本要求》, 進一步完善安全管理組織機構(gòu)和日常管理制度，努力做到制度規(guī)范，并以上海市安全文明校園創(chuàng)建標準開展工作，以安全管理手冊的建立和使用為載體，全面提升安全防范水平。

抓重點。學(xué)校加強對校園內(nèi)部重點部門、重點部位的安全管理安全技術(shù)防范工作。校長室、財務(wù)室、廣播室、電腦房、檔案室、圖書館和各個教室均安裝了紅外線探頭，并在藝體綜合樓內(nèi)、辦公樓、和學(xué)校出入口安裝了分辨率高的閉路監(jiān)視系統(tǒng)，在財務(wù)室、檔案室、電腦房等重點部位還安裝了防盜門窗，在校長室和門房間安裝了與xx0聯(lián)網(wǎng)的緊急按鈕，所有周界報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控裝置都能正常使用，做好了設(shè)防、撤防記錄。所有技防設(shè)備均處于正常使用狀態(tài)、學(xué)校每周檢查，一旦發(fā)生故障，能夠及時聯(lián)系修復(fù)，檢查記錄完備。

抓重點時段。學(xué)校堅決執(zhí)行學(xué)生上學(xué)和放學(xué)重點時段共同護導(dǎo)的工作機制。在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時段時，有警察、學(xué)校安保人員、學(xué)校行政、家長護校志愿者和社區(qū)保安共同維護校門通秩序和校華考范文園安全，防止不法人員乘人多秩序較亂而作案，確保了師生進出校園的安全，學(xué)校經(jīng)過努力，比較有效地解決了校門口擁堵的現(xiàn)象。學(xué)校按上級有關(guān)規(guī)定，讓學(xué)校安保人員對早到學(xué)校的學(xué)生及時放進校門，班主任提早到校負責(zé)早到校學(xué)生管理，學(xué)生放學(xué)采取分時段劃等候區(qū)域的方法，由任課教師帶隊到達指定區(qū)域，無家長接送的孩子采取及時帶回校門口和底樓多功能大廳由黨團員志愿者、家長志愿者員和學(xué)校安保人員統(tǒng)一進行管理的模式，以確保對滯留學(xué)校學(xué)生的有效看護。

四、取得成效

我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對存在的疏漏與隱患，積極地查缺補漏，不斷健全學(xué)校各類安全規(guī)章制度，有效落實安全防范措施，同時充分利用校內(nèi)外的各種資源，使學(xué)校的安全文明工作上了一個新的臺階，呈現(xiàn)出人人參與，齊抓共管的良好局面。x0x4年x月，學(xué)校榮獲x0xx-x0xx年度上海市安全文明校園和上海市光榮稱號。

篇5

一、強化預(yù)案管理，完善預(yù)案體系

（一）健全應(yīng)急預(yù)案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅持符合實際、職責(zé)清晰、可操作性強、配套齊全的原則，全面開展應(yīng)急預(yù)案修訂完善工作，進一步健全全州應(yīng)急預(yù)案體系。各地區(qū)在9月底前完成本地區(qū)總體和專項預(yù)案修訂完善工作，并全部制作PPT格式的電子預(yù)案，建立電子預(yù)案庫，報州政府應(yīng)急管理辦公室備案。加大基層和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推動預(yù)案編制進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)，各地區(qū)督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在年內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，統(tǒng)一匯總裝訂成冊。州安監(jiān)局牽頭負責(zé)企業(yè)預(yù)案體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)應(yīng)急值守工作，通過各方努力，建成自上而下、覆蓋各方的完備預(yù)案體系。

（二）完善應(yīng)急管理體制。各地區(qū)、各部門根椐工作人員調(diào)整和變動情況，做好應(yīng)急指揮部成員增補和調(diào)整工作，制定涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)的應(yīng)急通訊錄，建立健全應(yīng)急指揮部會議召開和通報制度，完善應(yīng)急處置事件流程。在5月上旬，各地區(qū)、各有關(guān)部門（專項預(yù)案編制單位）必須完成應(yīng)急工作機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立專門值班室并配備相關(guān)物品，公開值班電話，進一步完善各項工作制度并上墻公布，確保24小時專人值守。切忌將保安室混同應(yīng)急值班室，造成應(yīng)急信息的泄密、管理失誤等問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急工作機構(gòu)建設(shè)情況、值班室設(shè)立情況和公開值班電話報州政府應(yīng)急辦備案。

（三）強化應(yīng)急管理機制。進一步強化各級各類應(yīng)急管理指揮協(xié)調(diào)機制建設(shè)，按屬地管理原則，分層分級健全信息報告和通報機制，完善突發(fā)事件防范應(yīng)對聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作格局。建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及動態(tài)監(jiān)控機制，提高跨地區(qū)、跨部門突發(fā)事件處置水平。

二、強化平臺建設(shè)，提高信息化水平

（一）做好應(yīng)急平臺保障。利用省上支持建設(shè)的覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電話會議系統(tǒng)，各地區(qū)要進一步健全制度，提高利用效率，成為處置突發(fā)事件的新平臺。繼續(xù)推進應(yīng)急指揮視頻交互系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動管理共享平臺、應(yīng)急預(yù)警信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮通信保障等四個應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，實現(xiàn)應(yīng)急管理指揮、聯(lián)動、預(yù)警在視頻圖像、語音和數(shù)據(jù)信息方面的互通對接。

（二）完善信息平臺建設(shè)。做好應(yīng)急指揮部成員調(diào)整工作，完善應(yīng)急信息平臺通訊錄體系建設(shè)，利用電信、移動等運營商建立健全應(yīng)急短信平臺，實現(xiàn)州級和縣級平臺的互聯(lián)互通，資源共享。

（三）加快應(yīng)急指揮項目建設(shè)。爭取應(yīng)急機動指揮綜合通訊車和應(yīng)急指揮大廳建設(shè)，確保兩個項目的實施。

（四）建立應(yīng)急管理QQ聯(lián)絡(luò)群。通過建立全州統(tǒng)一的應(yīng)急管理QQ聯(lián)絡(luò)群，進一步加強州、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)急管理工作聯(lián)系，拓寬工作交流渠道。此聯(lián)絡(luò)群僅局限于外的工作交流。

三、強化值守和信息報送，提高應(yīng)急效率

（一）加強日常值守工作。繼續(xù)完善全州各地區(qū)、各部門應(yīng)急信息報送及值班工作，各地區(qū)、各部門在此基礎(chǔ)上強化日常值守制度和工作規(guī)范，明確應(yīng)急負責(zé)人和信息聯(lián)絡(luò)員，做好每周值班安排和節(jié)假日值班安排，由專職人員負責(zé)24小時值班，確保通信暢通，實現(xiàn)值守工作“縱向到底”。尤其要加強特殊時期應(yīng)急值守工作。各地區(qū)要對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和重點企業(yè)日常值守工作提出具體要求，落實專人督促，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和重點企業(yè)應(yīng)急值守工作落實到位。

（二）提高信息報送效率。按照全州關(guān)于加強突發(fā)公共事件信息報送工作的有關(guān)要求，各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，落實信息報告責(zé)任制，規(guī)范信息報送要素，暢通信息報送渠道，確保報送信息快速、真實、準確，為應(yīng)急處置決策提供可靠的依據(jù)，堅決防止突發(fā)事件信息遲報、謊報、瞞報、漏報，使突發(fā)事件及時、快速、有效處理，提高應(yīng)對能力。分管應(yīng)急信息審核的負責(zé)同志要嚴把應(yīng)急信息關(guān)，準確掌握事態(tài)進展，明確信息報告要素和有關(guān)要求，做到要素完整、重點突出，表達準確、文字精煉。要注意做好突發(fā)公共事件的續(xù)報，確保信息的連續(xù)性。

（三）加強信息研判能力。加強對值班人員培訓(xùn)，提高對突發(fā)事件信息的研判水平，充分挖掘突發(fā)事件信息的潛在價值。

四、強化“三預(yù)”體系建設(shè)，做好預(yù)防工作

（一）做好預(yù)防體系建設(shè)。堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置和預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，促進應(yīng)急工作從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理。各地區(qū)、各部門要加強風(fēng)險隱患防御工作，制定切實可行的方案，同時，要密切監(jiān)測，確保風(fēng)險隱患處于可控狀態(tài)，逐步建立健全隱患及時發(fā)現(xiàn)、定期排查、實時監(jiān)測、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機制。

（二）加強預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)。通過對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，來提高綜合預(yù)測和預(yù)警水平。同時，加大應(yīng)急裝備建設(shè)投入，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

（三）完善預(yù)報體系建設(shè)。建立完善全州突發(fā)公共事件信息平臺，通過手機短信、宣傳車、電視、報紙等各種途徑向社會公眾告知災(zāi)害預(yù)警信息。重點解決預(yù)警信息“最后一公里”瓶頸問題。

五、強化應(yīng)急管理，保障應(yīng)急體系

（一）抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)。整合各類救援力量，依靠消防、公安、企事業(yè)單位、醫(yī)務(wù)人員、民兵預(yù)備役和社會志愿者，充分發(fā)揮相關(guān)部門工作人員作用，吸收有關(guān)專家和相關(guān)救援人員經(jīng)驗，建立基層綜合應(yīng)急救援隊伍。著力抓好應(yīng)急救援人員訓(xùn)練和必要設(shè)備的配備，不斷提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的先期處置能力。

（二）加大應(yīng)急資金投入。建立健全長效應(yīng)急保障資金投入和撥付機制，將應(yīng)急管理資金納入各級財政預(yù)算予以重點保障。

（三）做好應(yīng)急物資儲備。各地區(qū)、各部門要按照《州人民政府辦公室關(guān)于進一步加強應(yīng)急物資儲備工作的意見》相關(guān)要求，科學(xué)確定儲備品種和規(guī)模，實行動態(tài)管理，保證及時補充和更新。特別是要健全救災(zāi)救濟、防汛抗旱、糧油儲備、森林防火、重大搶險、藥品器械、子種飼料七大類物資、設(shè)備的動態(tài)化儲備管理，為應(yīng)對突發(fā)事件提供可靠的物資保障。各地區(qū)要逐步建設(shè)應(yīng)急物資儲備倉庫，探索建立應(yīng)急物資緊急配送體系，密切協(xié)調(diào)配合，建立物資調(diào)運聯(lián)動機制，做到信息及時準確傳遞，應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏、快速有效，保證應(yīng)急物資調(diào)的出、供的上。

（四）突出應(yīng)急避難場所效用。制訂應(yīng)急避難場所建設(shè)指南，各地區(qū)依托廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避難場所，完善相關(guān)設(shè)施，落實責(zé)任單位專門管理，使應(yīng)急避難場所發(fā)揮實效。

六、強化應(yīng)急宣教培訓(xùn)，提高應(yīng)對能力

（一）加強綜合應(yīng)急演練。年內(nèi)分別由市牽頭完成地震搶險救援應(yīng)急演練，縣牽頭完成草原火災(zāi)應(yīng)急演練，冷湖行委牽頭完成中航資源有限公司安全生產(chǎn)事故搶險應(yīng)急演練，州衛(wèi)生局牽頭完成重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，州水利局牽頭完成抗洪搶險應(yīng)急演練，州環(huán)保局牽頭完成環(huán)境污染搶險應(yīng)急演練，州農(nóng)牧局牽頭完成重大動物疫情應(yīng)急演練。同時，各地區(qū)，各部門根椐各自工作職責(zé)，有針對性地開展應(yīng)急演練，通過演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性。

篇6

汶川地震是我國近年來最為嚴重、破壞力最大的自然災(zāi)難。對其總結(jié)與反思，是對防災(zāi)減災(zāi)工作最有價值的貢獻。從被動經(jīng)受考驗到主動角力災(zāi)難，四年來，四川省認真總結(jié)抗擊“5·12”汶川特大地震災(zāi)害的經(jīng)驗做法，充分運用實戰(zhàn)演練的成果，不斷深化對抗擊各類災(zāi)難和做好防災(zāi)救災(zāi)工作重要性的認識，不斷完善工作機制，不斷提高應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的能力、臨災(zāi)避險能力、自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報能力、災(zāi)害隱患管理能力和公眾自救互救能力。這五大能力建設(shè)也是其他省區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的重點所在。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高臨災(zāi)避險能力

災(zāi)難發(fā)生后，如果沒有應(yīng)急通訊、電力、交通的有力保障，決策指揮就會成為“瞎子”、“聾子”、“啞巴”和“瘸子”。汶川地震發(fā)生后，四川省將防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，大力建設(shè)并進一步規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，僅北川縣就建設(shè)抗震救災(zāi)物資儲備庫73個。加強電力、通信應(yīng)急保障能力建設(shè)，配備應(yīng)急供電和通信設(shè)備，確保震后快速恢復(fù)電力和通信供應(yīng)，不斷提高臨災(zāi)避險能力。

早在2006年，四川省地震局等多部門就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的意見》，統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)急避難場所建設(shè)標準和管理要求。各地依托公園、廣場、體育場館、學(xué)校等新建、改建了一批避難場所。截至2012年5月，20個受災(zāi)市州和39個重災(zāi)縣（市、區(qū)）全部建立了大于2000平方米的避難場所，可滿足該城市20%以上人口的避險需求，多數(shù)學(xué)校確定了避險逃生路線和方法，如宜賓市投資近3000萬元建設(shè)的避難場所已投入使用。

據(jù)統(tǒng)計，汶川特大地震造成四川電網(wǎng)171座變電站、2751條線路停運，部分電網(wǎng)損毀殆盡，四川省電力公司供區(qū)內(nèi)因災(zāi)害停電達405萬戶，直接經(jīng)濟損失達106億元。在災(zāi)后重建過程中，四川省電力公司立足災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和長遠發(fā)展的需要，采取多種措施保證災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利推進。在地震當年即編制完成《四川省電力公司地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》，同時配合省政府編制《四川省汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》，進一步規(guī)劃完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。

為保障災(zāi)害多發(fā)地區(qū)應(yīng)急的通信需求，四川通信行業(yè)把通信災(zāi)后恢復(fù)重建作為全行業(yè)中心工作，率先實現(xiàn)三年重建任務(wù)兩年基本完成的目標，累計完成通信恢復(fù)重建投資188.8 億元，占規(guī)劃總投資的103%，大力建設(shè)寬帶、泛在、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施，災(zāi)區(qū)通信一步躍入現(xiàn)代化。新建移動通信基站2.24萬個，達到3.35萬個，為震前的3倍；新建傳輸光纜4.28萬皮長公里，總數(shù)達到10.8萬皮長公里，為震前的1.66倍。新建成固定交換機容量110萬線，移動交換機核心網(wǎng)容量1353萬戶，業(yè)務(wù)用房18萬平米。災(zāi)區(qū)寬帶接入能力大大提高，城市基本具備戶均8M以上接入能力，超過80%的農(nóng)村地區(qū)具備戶均4M以上接入能力，北川新縣城已具備戶均20M以上寬帶接入能力。所有縣城實現(xiàn)了3G覆蓋，通電話的行政村、自然村比震前分別增加289個、1840個，全面實現(xiàn)行政村村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。

為保障救災(zāi)道路暢通，四川省交通部門以加快災(zāi)后交通恢復(fù)重建為重點，一手抓交通抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓交通運輸加快發(fā)展。全省交通災(zāi)后恢復(fù)重建項目共483個，農(nóng)村公路29028公里，計劃投資842.83億元。

加強部門、隊伍、人才建設(shè)，提升政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力

提高防災(zāi)減災(zāi)能力，要把制定應(yīng)急處置預(yù)案作為一項必備環(huán)節(jié)。應(yīng)急處置預(yù)案，是災(zāi)害發(fā)生后采取行動的基本依據(jù)和指南。歷次災(zāi)害應(yīng)急救援的實踐證明，各種救援力量特別是專業(yè)救援隊伍能否快速集結(jié)，是影響應(yīng)急救援成效的關(guān)鍵，也是考驗政府應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵。協(xié)同作戰(zhàn)是實現(xiàn)有序、快捷、高效救援的堅實基礎(chǔ)。災(zāi)后重建過程中，四川省扎實推進防災(zāi)減災(zāi)部門、隊伍、人才建設(shè)。

在部門建設(shè)上，2009年，四川省減災(zāi)委員會成立，四川省減災(zāi)中心成立。同年，四川省民政廳自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程出臺。全省21個市(州)和絕大部分縣(市、區(qū))政府均設(shè)立政府應(yīng)急辦，省級主要部門大都明確或建立應(yīng)急管理職能處(室)。

在隊伍建設(shè)上，四川省先后組建了綜合災(zāi)害救援隊、武警四川應(yīng)急救援隊、高原衛(wèi)生應(yīng)急支隊、民兵應(yīng)急通信保障大隊等。綿陽、攀枝花、涼山等17個市州、56個縣區(qū)還組建了應(yīng)急救援隊伍，如自貢市組建了6支共250名隊員的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；省衛(wèi)生廳建立了由242名醫(yī)療專業(yè)人員組成的衛(wèi)生應(yīng)急總隊，省電力公司把應(yīng)急救援隊與預(yù)備役部隊相結(jié)合，組建了106人的應(yīng)急救援特種大隊。根據(jù)擁有的應(yīng)急隊伍資源，四川省制定了四川省應(yīng)急隊伍資源及其組織方案，完善政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力。為使應(yīng)急隊伍具備一流的救援能力，四川省還加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和交流。在省級層面完善應(yīng)急隊伍建設(shè)的同時，各地各部門也積極探索應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、管理、使用和保障的長效機制，如公安消防創(chuàng)新建立了“一處著火、多點調(diào)派、多線并進”管理模式。

篇7

1.1編制目的

為及時、有效和快速處理全區(qū)大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，切實維護好國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

1.2工作原則

堅持安全第一、預(yù)防為主的原則；堅持統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則；堅持快速反應(yīng)、保障重點的原則。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電力法》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）》、《省電力公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本預(yù)案。

1.4分級標準

按照全區(qū)電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將事件分為I級和II級兩個狀態(tài)等級。

1.4.1電網(wǎng)I級停電事件狀態(tài)

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞，造成全區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的40%以上的。

（2）因電力供應(yīng)持續(xù)危機，造成全區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的50%以上的。

1.4.2電網(wǎng)II級停電事件狀態(tài)

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞，造成全區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、40%以下的。

（2）因電力供應(yīng)持續(xù)危機，造成全區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、50%以下的。

1.5適用范圍

（1）本預(yù)案適用于區(qū)應(yīng)對和處置因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機等各類事件引起的對國家安全、社會穩(wěn)定和社會正常生產(chǎn)、生活秩序構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

（2）本預(yù)案適用于規(guī)范全區(qū)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件情況下，組織各級各部門開展救援、搶險、應(yīng)急處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

2．組織體系

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

在區(qū)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下成立區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)突發(fā)大面積停電事件的應(yīng)對工作。

應(yīng)急指揮部總指揮：區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長

應(yīng)急指揮部副總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

指揮部成員：區(qū)應(yīng)急辦主任、區(qū)發(fā)改委主任、區(qū)衛(wèi)生局局長、供電分局局長、公安分局分管副局長。

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦公室”），設(shè)在區(qū)發(fā)改委。

主任：區(qū)發(fā)改委主任、供電分局局長

副主任：區(qū)發(fā)改委分管副主任、供電分局分管副局長、區(qū)應(yīng)急辦副主任

成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)電信局、區(qū)氣象局、供電分局、公安分局、有關(guān)鄉(xiāng)街。

2.2應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）貫徹落實國家及行業(yè)有關(guān)事故應(yīng)急救援與處置法律、法規(guī)、規(guī)定。

（2）接受市政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，及時向上級報告應(yīng)急情況，必要時向上級應(yīng)急機構(gòu)請求援助。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急搶險及處置工作，研究重大應(yīng)急決策和部署。

（4）宣布啟動和結(jié)束大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)。

（5）負責(zé)新聞。

2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)：

（1）監(jiān)督全區(qū)電網(wǎng)運行狀態(tài)，確定停電事件級別，收集電網(wǎng)停電事件相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮部報告。

（2）落實應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)，執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達的應(yīng)急指令，組織協(xié)調(diào)各種應(yīng)急處置力量。

（3）督促各相關(guān)單位作好預(yù)警準備，監(jiān)督執(zhí)行有序供電、限電方案。

（4）在停電事件初期，及時采取必要措施，防止停電事件擴大，盡量減少影響范圍。

（5）掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題。

（6）負責(zé)組織、聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急專家介入應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急處置工作。

2.3應(yīng)急辦公室各成員單位職責(zé)：

（1）區(qū)政府辦公室：組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好應(yīng)對保障工作，協(xié)助區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)對組織工作。

（2）區(qū)委宣傳部：做好大面積停電事件的信息和社會輿論引導(dǎo)工作。

（3）區(qū)發(fā)改委：加強與供電分局的溝通聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)各級各部門的應(yīng)急準備；負責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室各項日常工作。

（4）區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)大面積停電事件的醫(yī)療救護及保障。

（5）區(qū)財政局：負責(zé)安排大面積停電應(yīng)急搶險所需經(jīng)費，做好經(jīng)費使用的監(jiān)管工作。

（6）區(qū)建設(shè)局：負責(zé)監(jiān)督、督促城市供熱、燃氣供應(yīng)等單位落實應(yīng)急自備、備用電源及保安措施；組織協(xié)調(diào)供熱、燃氣等單位做好因停電而引發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置；配合大面積停電事件處置中的相關(guān)搶修保障工作。

（7）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)、組織大面積停電事件中生活必須品的應(yīng)急供應(yīng)工作。

（8）區(qū)水務(wù)局：負責(zé)督促區(qū)內(nèi)各水廠建立城市生活、生產(chǎn)供水的雙電源供水系統(tǒng)，加強供水保安措施；配合相關(guān)部門做好城市生活、生產(chǎn)供水因停電而引發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置。

（9）區(qū)電信局:負責(zé)大面積停電事件中通信保障工作。

（10）區(qū)氣象局：負責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報的統(tǒng)一，及時提供氣象信息。

（11）公安分局：負責(zé)大面積停電事件中的社會治安，保障交通秩序，作好消防搶險。

2.4供電分局、基層電力班站所和重要用戶職責(zé)

2.4.1供電分局職責(zé)：

負責(zé)全區(qū)電網(wǎng)的運行維護、設(shè)備監(jiān)測、調(diào)度指揮、搶修服務(wù)等；負責(zé)電網(wǎng)突發(fā)停電事件的災(zāi)情統(tǒng)計、分析、判斷，積極行動、采取措施防止事件擴大；及時向應(yīng)急指揮部匯報電網(wǎng)大面積停電事件的影響范圍、設(shè)備損壞和現(xiàn)場處置等情況；負責(zé)全區(qū)電網(wǎng)設(shè)施搶修、恢復(fù)和重建；協(xié)調(diào)電網(wǎng)、用戶之間的電力恢復(fù)；負責(zé)電力設(shè)施應(yīng)急搶修的物資儲備和調(diào)配。

2.4.2基層電力班站所職責(zé)：

各基層電力班（站、所）是電網(wǎng)事故處理的具體實施者，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理時運行方式的的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度供電轄區(qū)內(nèi)的調(diào)管設(shè)備。

2.4.3區(qū)電網(wǎng)范圍內(nèi)110千伏專線用戶職責(zé)：

負責(zé)制定本單位突發(fā)停電應(yīng)急預(yù)案，當電網(wǎng)突發(fā)大面積停電事件時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，開啟應(yīng)急保安電源；負責(zé)本單位事故搶險、應(yīng)急處置等工作，嚴格執(zhí)行全區(qū)電網(wǎng)調(diào)度指令。

2.5應(yīng)急指揮部專家組及職責(zé)

由應(yīng)急指揮部聘請相關(guān)專家組成專家組，主要職責(zé)：分析研判電力災(zāi)情及其次生災(zāi)害應(yīng)對，提出應(yīng)對建議，組織處置突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件。

3．監(jiān)測與預(yù)警

3.1預(yù)警分級

全區(qū)電網(wǎng)停電事件狀態(tài)預(yù)警級別分為四級，從高至低依次

為：I級（紅色）預(yù)警、II級（橙色）預(yù)警、Ⅲ級（黃色）預(yù)警、Ⅳ級（藍色）預(yù)警。

3.2預(yù)警

3.2.1電力部門接到上級主管部門預(yù)警的通知，應(yīng)立即報告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)政府組織預(yù)警信息。

3.2.2電力部門通過電網(wǎng)信息監(jiān)測，或者接收上級發(fā)、供電單位相關(guān)出力和自然災(zāi)害等信息，通過分析研究，認為有可能出現(xiàn)影響全區(qū)電網(wǎng)安全供電的情況，且達到預(yù)警級別的，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急辦提出電網(wǎng)停電預(yù)警申請和預(yù)警級別，由區(qū)政府組織預(yù)警信息。

3.2.3全區(qū)電網(wǎng)可能發(fā)生I級停電事件時，應(yīng)向社會電網(wǎng)停電I級（紅色）預(yù)警。

3.2.4當全區(qū)電網(wǎng)可能發(fā)生II級停電事件時，應(yīng)向社會電網(wǎng)停電II級（橙色）預(yù)警。

3.2.5當全區(qū)電網(wǎng)可能發(fā)生停電事件，將導(dǎo)致重點地區(qū)或重要用戶斷電，且其停電級別未達到I級或II級停電事件時，應(yīng)根據(jù)停電的影響程度、影響范圍、造成后果的嚴重程度，向該重點地區(qū)或重要用戶電網(wǎng)停電Ⅲ級（黃色）或Ⅳ級（藍色）預(yù)警。

3.3預(yù)警結(jié)束

在同時滿足下列條件時，應(yīng)急指揮部經(jīng)研究可決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)接線恢復(fù)正常方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；

（2）事故停電負荷及事故拉、限電負荷基本恢復(fù)供電；

（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動條件和權(quán)限

4.1.1上一級應(yīng)急響應(yīng)啟動時，涉及到全區(qū)電網(wǎng)，需應(yīng)急響應(yīng)時啟動。

4.1.2應(yīng)急指揮部總指揮下令啟動應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急響應(yīng)必須啟動。

4.1.3達到停電事件條件時，要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急指揮部的要求，落實各項應(yīng)急措施。

4.2事件報告

4.2.1當全區(qū)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時，電力部門應(yīng)立即采取必要措施控制停電影響范圍，根據(jù)事件影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、可能導(dǎo)致的后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否達到I級或II級停電事件狀態(tài)，并盡快將停電事件級別、停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況報應(yīng)急辦公室。

4.2.2應(yīng)急辦公室接到大面積停電事件的匯報后，應(yīng)根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度等情況，立即向應(yīng)急指揮部匯報，并提出啟動本預(yù)案的建議，對發(fā)生可能產(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，應(yīng)立即通知區(qū)委宣傳部，正確引導(dǎo)社會輿論。

4.2.3應(yīng)急指揮部接到有關(guān)報告之后，立即召集應(yīng)急指揮部各成員單位及其他有關(guān)單位召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。各部門、各單位按職責(zé)分工，立即組織開展應(yīng)急處置工作。

4.2.4當出現(xiàn)停電事件狀態(tài)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即將有關(guān)情況報告市政府應(yīng)急辦公室和供電局應(yīng)急辦公室，就應(yīng)急救援與處理工作接受指導(dǎo)，視情況請求給予必要的支持和援助。

4.3響應(yīng)行動

4.3.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急行動

發(fā)生I、II級停電事件時，應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)立即主持召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況向市政府匯報。同時宣布啟動預(yù)案。

4.3.2電力部門應(yīng)急行動

（1）發(fā)生I、II級停電事件后，電力部門要迅速組織力量開展事故搶險救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電。

（2）在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、用戶之間的供電恢復(fù)工作，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要避免造成新的設(shè)備損壞和停電擴大。

（3）要按照先后次序有計劃有步驟地恢復(fù)對重點區(qū)域、重要負荷的電力供應(yīng)。對于分區(qū)進行的恢復(fù)，條件具備時應(yīng)盡快恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)運行。

（4）在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各電力用戶應(yīng)嚴格按照調(diào)度計劃分時分步恢復(fù)用電。

（5）電力供應(yīng)持續(xù)出現(xiàn)嚴重危機，有可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需失衡和大面積停電時，電力供應(yīng)部門立即實施特殊時期限電方案，各用電單位應(yīng)嚴格按照特殊時期限電方案，落實限電措施。

（6）在緊急情況下，為保證主電網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點區(qū)域、重要用戶的供電，電力供應(yīng)部門有權(quán)決定采取拉閘限負荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組等一切必要手段，防止事態(tài)進一步發(fā)展和擴大，電網(wǎng)運行穩(wěn)定后將拉閘限電情況快速向應(yīng)急指揮部報告。

4.3.3相關(guān)部門應(yīng)急行動

（1）發(fā)生Ⅰ、II級停電事件后，受影響或受波及的各級各部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。

（2）對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

（3）大型游樂設(shè)施、高層建筑、車站、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

（4）公安部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；要做好各項滅火救援應(yīng)急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)；要組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應(yīng)急工作的正常進行。

（5）經(jīng)貿(mào)、供銷、糧食、交通運輸?shù)炔块T要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

（6）停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種衍生、次生災(zāi)害的發(fā)生。

4.4應(yīng)急救援

4.4.1發(fā)生大面積停電事故后，應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速調(diào)動流動發(fā)電設(shè)備和儲備物資，有關(guān)成員單位應(yīng)盡快趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險，排除險情，修復(fù)設(shè)備；受影響或波及的鄉(xiāng)街、部門和電力用戶，要按職責(zé)分工，立即行動，組織開展社會應(yīng)急救援工作。

4.4.2對停電后易造成重大影響、重大生命財產(chǎn)損失的黨政機關(guān)、軍隊、鐵路、車站、醫(yī)院、金融、大型游樂設(shè)施、體育場館、高層建筑等重要用戶，按照有關(guān)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。對停電后人員聚集場所的重要用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散或妥善安置，保證人身安全。

4.4.3發(fā)生大面積停電事件后，應(yīng)急指揮部根據(jù)情況啟動社會應(yīng)急機制，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。

4.4.4發(fā)生嚴重自然災(zāi)害及非電力系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故時，按照應(yīng)急指揮部要求，電力救援隊伍應(yīng)積極參入應(yīng)急救援與處理，保證事故搶險和應(yīng)急救援的電力供應(yīng)。

4.5信息

4.5.1應(yīng)急指揮部負責(zé)收集、采集、整理相關(guān)信息，并負責(zé)擬定信息方案，組織區(qū)內(nèi)主要新聞媒體，及時做好信息工作。

4.5.2發(fā)生大面積停電事件后，區(qū)委宣傳部應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，及時將事件情況通過主要媒體相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，使公眾對停電情況有客觀正確的認識和了解。

4.5.3應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，要及時向公眾通報信息。

4.6應(yīng)急結(jié)束

在同時滿足下列條件時，應(yīng)急指揮部宣布解除停電事件應(yīng)急狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；

（2）停電負荷恢復(fù)80%以上，重點區(qū)域、重要用戶負荷恢復(fù)90%以上；

（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

5．后期處置

5.1事件調(diào)查

發(fā)生大面積停電事件后，應(yīng)組成事件調(diào)查組進行事件調(diào)查。事件調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準確、及時地查清原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、所受損失、相關(guān)責(zé)任等，提出防范措施和責(zé)任處理意見。

5.2改進措施

（1）發(fā)生大面積停電事件后，應(yīng)及時組織相關(guān)部門，研究發(fā)生機理，分析發(fā)展過程，吸取教訓(xùn)，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應(yīng)急預(yù)案。

（2）及時總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步完善和改進大面積停電應(yīng)急救援、搶險與緊急處置體系。

6．災(zāi)后重建

6.1由于破壞性自然災(zāi)害或者電力生產(chǎn)重特大事故造成電力設(shè)施大范圍受損，電力部門應(yīng)制定災(zāi)后重建計劃，在災(zāi)后迅速組織人員、資金、物資等開展電力設(shè)施搶修或重建工作，當重建難度較大時請求上級給予支持。

6.2電力部門應(yīng)組織技術(shù)力量深入研究事故發(fā)生機理、發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，制定具體措施，采取技術(shù)改造，進一步改善電力設(shè)施抗災(zāi)能力，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)。

6.3電力設(shè)施受災(zāi)重建過程中，規(guī)劃、國土、建設(shè)、市容園林、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)積極給予支持，協(xié)助電力部門快速恢復(fù)電網(wǎng)。

7．應(yīng)急保障

7.1指揮保障

7.1.1當發(fā)生電網(wǎng)停電事件時，應(yīng)急指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員應(yīng)立即進入工作崗位，迅速開展電力應(yīng)急指揮工作。

7.2技術(shù)保障

7.2.1結(jié)合電網(wǎng)動行特點，建立防止全區(qū)大面積停電的應(yīng)急處置方案，制定并落實防止全區(qū)大面積停電的預(yù)防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施，完善常態(tài)機制，健全應(yīng)急機制。

7.2.2重要用戶應(yīng)根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案。醫(yī)院、地鐵、金融、新聞媒體、高層建筑、大型游樂設(shè)施等重要用戶，必須自備保安電源。

7.3資金和物資保障

7.3.1電力及相關(guān)部門應(yīng)投入必要的資金，配備必要的通訊設(shè)備、交通設(shè)備、施工機械設(shè)備、保安裝置、消防器材、醫(yī)藥用品、電力搶險應(yīng)急救援裝備和器材、流動發(fā)電或照明設(shè)備等，建立備品備件和搶險搶修器材臺賬，做好備品備件和搶險搶修器材的儲備和動態(tài)管理工作，保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。

7.3.2電力部門應(yīng)與設(shè)備制造商和物資供應(yīng)商確立應(yīng)急公用協(xié)議。同時，與大型物資運輸企業(yè)簽訂緊急物資運輸協(xié)議，確保應(yīng)急狀態(tài)時物資、設(shè)備的及時供應(yīng)與運輸。

7.4隊伍保障

7.4.1電力部門應(yīng)加強電力搶險、救援隊伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)與演練，通過技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等手段，提高突發(fā)大面積停電事件的應(yīng)急處置能力。

7.4.2公安、交通運輸、通信、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過應(yīng)急演練等手段，提高電網(wǎng)停電衍生、次生災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

8．宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

8.1宣傳

加強重要電力用戶應(yīng)對停電時安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的宣傳和教育；開展全社會電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對辦法，提高公眾應(yīng)對停電的能力。

8.2培訓(xùn)

應(yīng)急指揮部各成員單位要加強專業(yè)隊伍及人員的培訓(xùn)，明確應(yīng)急責(zé)任，掌握應(yīng)急流程，不斷提高應(yīng)急處置的能力。

8.3演習(xí)

每三年協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，由電力部門提出演練方案，應(yīng)急指揮部組織實施，加強和完善各單位之間的協(xié)調(diào)配合工作。

9．獎勵與處罰

9.1全區(qū)大面積停電事件的獎勵與處罰依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，實行責(zé)任追究制，獎勵和處罰由應(yīng)急指揮部批準實施。

9.2在應(yīng)對全區(qū)大面積停電事件中，對有突出貢獻的單位和人員予以表彰和獎勵。

9.3在應(yīng)對全區(qū)大面積停電事件中，對有失職、瀆職行為的單位和人員給予批評和處罰；造成重大損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處分；觸犯法律的依法追究其法律責(zé)任。

10．附則

10.1預(yù)案修訂

本預(yù)案每三年應(yīng)進行一次修訂完善。因突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報區(qū)政府批準后實施。

10.2本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.3預(yù)案編制和解釋部門

本預(yù)案由區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)編制和解釋。

篇8

【關(guān)鍵詞】層次分析；公共場所；應(yīng)急疏散

公共場所一般是人流高度密集的場所，根據(jù)國內(nèi)外公共場所安全事故統(tǒng)計來看，擁擠踩踏是最主要、也是危險程度較大的危險因素，易造成群死群傷。公共場所應(yīng)急疏散能力的好壞對擁擠踩踏事故的發(fā)生有著直接的影響，如體育場館、劇院等，人流疏散集中表現(xiàn)在重要比賽、演出等超大型活動人流疏散上，這些超大型活動不論觀眾數(shù)還是人流密度都具有典型性和代表性，因此，分析公共場所內(nèi)的人流安全疏散問題意義重大。

公共場所應(yīng)急疏散能力分析有多種方法，其中層次分析法具有較強的實用性，本文在此以M市體育館為例，采用層次分析法對其應(yīng)急疏散能力進行分析，從而推斷體育館發(fā)生擁擠踩踏事故的風(fēng)險水平，同時也為體育館在舉行體育賽事、大型活動時提供參考。

1. 層次分析法簡介

層次分析法是美國運籌學(xué)家沙旦于20世紀70年代提出的，是一種定性與定量分析相結(jié)合的多目標決策分析方法。這種方法的特點是在對復(fù)雜的決策問題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數(shù)學(xué)化，從而為多目標、多準則或無結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問題提供簡便的決策方法，尤其適合于對決策結(jié)果難于直接準確計量的場合。層次分析法的步驟如下：

（1）通過對系統(tǒng)的深刻認識，確定該系統(tǒng)的總目標，弄清規(guī)劃決策所涉及的范圍、所要采取的措施方案和政策、實現(xiàn)目標的準則、策略和各種約束條件等，廣泛地收集信息。

（2）建立一個多層次的遞階結(jié)構(gòu)，按目標的不同、實現(xiàn)功能的差異，將系統(tǒng)分為幾個等級層次。

（3）確定以上遞階結(jié)構(gòu)中相鄰層次元素間相關(guān)程度，通過構(gòu)造比較判斷矩陣及矩陣運算的數(shù)學(xué)方法，確定對于上一層次的某個元素而言，本層次中與其相關(guān)元素的重要性排序及相對權(quán)值。

（4）計算各層元素對系統(tǒng)目標的合成權(quán)重，進行總排序，以確定遞階結(jié)構(gòu)圖中最底層各個元素在總目標中的重要程度。

（5）根據(jù)分析計算結(jié)果，考慮相應(yīng)的決策。

2. 疏散流線分析

2.1疏散流線矛盾分析。

體育館的交通要從內(nèi)部和外部兩個方面進行闡述。體育館內(nèi)部人流分三種：一是觀眾，占總?cè)肆髁康?90%以上，是體育館的主要人流；二是運動員或表演人員，根據(jù)體育館的規(guī)模和級別不同，人流量會有所不同，一般為 50～100 人；三是工作人員，包括管理人員、裁判、記者、來賓等，占總?cè)肆髁康?1～3%。內(nèi)部交通凸現(xiàn)的問題為各種人流的處理、緊急疏散人流逃生路線、群島現(xiàn)象。

體育館外部主要是解決建筑本身與城市的矛盾，其中最主要的是內(nèi)部人流（包括車流）和城市其他人流（包括車流）的矛盾。

2.2內(nèi)部疏散問題分析。

（1）在體育館的使用過程中，工作人員、比賽人員和來訪參觀人員等，他們在數(shù)量、使用時間和頻率上的差異使得體育館的人流呈現(xiàn)出不同程度的擁擠或分賽現(xiàn)象。在沒有比賽的情況下，出入體育館的主要是各種工作人員和參加訓(xùn)練的運動員，他們的數(shù)量較少，因此不會引起交通上的擁堵現(xiàn)象。而在有比賽的情況下，觀眾流的大量出現(xiàn)使得體育館的交通會出現(xiàn)突然的擁擠現(xiàn)象。進場的時候，成股的人流分時段涌入，散場的時候，大量人流會同時疏散出場。如果交通組織處理不當，人流不能通暢的進出，就會在進場和出場時都給人壓抑、擁擠和煩躁的感覺。

（2）體育館內(nèi)部人流組織的核心是路線直接短捷，避免相互干擾，觀眾和工作人員、運動員或表演人員、貴賓設(shè)專門的出入口和通道、樓梯，將運動員或表演人員、貴賓和工作人員的用房劃歸為內(nèi)場，觀眾用房劃歸為外場，內(nèi)外場應(yīng)有所分隔。

M市體育館將底層歸為內(nèi)場，二層以上歸為外場，符合疏散人流路線的獨立性。把觀眾出入口都設(shè)置在二層或二層以上，這樣疏散方式就是空間立體的，比起各人流都集中在首層二維平面的，增加了疏散的靈活性與可能性。

2.3外部交通疏解分析。

對于體育館建筑本身與城市交通的矛盾，考慮到在體育賽事時，人流量比較大，需在體育館設(shè)置比較大的疏散廣場，作為與城市交通銜接的緩沖地帶。 疏散廣場還可作為城市休閑廣場，公共室外停車場等功能使用，以避免造成土地浪費。M市體育館的外部較開闊，滿通疏散的需求。

3. 應(yīng)用分析

在對M市體育館運行情況進行多次現(xiàn)場考察后得知，最近18次演出及比賽，體育館每次容納觀眾約12500人，活動結(jié)束后，看臺觀眾從體育館2層10～15號出入口離場，通過疏散平臺進行疏散，疏散時間約為20分鐘；運動員或表演人員、裁判員等通過1層1、2、4、6、8號出入口疏散，疏散時間約為10分鐘；貴賓通過1層1號出入口疏散，疏散時間約為5分鐘。在考察過程中采用層次分析法對體育館應(yīng)急疏散能力進行了現(xiàn)場打分，之后將現(xiàn)場打分的結(jié)果進行統(tǒng)計整理，得出體育館運行過程中應(yīng)急疏散能力的結(jié)果。

3.1指標體系的建立。

（1）對各因素的總權(quán)重與評分先相乘再相加，得出體育館應(yīng)急疏散能力綜合得分為 90.12分，評判結(jié)果為優(yōu)（理想中的最高分為100分）。

（2）M市體育館應(yīng)急疏散設(shè)施齊全，布局合理，除個別應(yīng)急照明供電時間和照度欠缺外，基本上都處于良好的運行狀態(tài)。

（3）運行期間，各設(shè)施、設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，保障了比賽各項功能的需要。運營單位、體育局、公安、消防、急救、通信等部門準備充分、組織合理，保證了比賽的順利進行和公眾秩序的井然，使場內(nèi)場外均無事故發(fā)生。

（4）M市體育館應(yīng)急疏散能力分析主要失分項目是應(yīng)急預(yù)案及人員培訓(xùn)，應(yīng)急救援主要由公安部門負責(zé)，運營單位和志愿者對于應(yīng)急救援沒有進行相關(guān)的培訓(xùn)和演練。應(yīng)定期對工作人員進行相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練，以保證在大型賽事、活動和日常運行過程發(fā)生事故時，工作人員和志愿者可以更好的協(xié)助公安部門完成應(yīng)急救援工作，進一步減少事故的帶來的傷害。

（5）通過運行狀況來看，體育館進行大型比賽時，在體育局、公安、消防、急救、通信等各單位和人員的大力配合下，各應(yīng)急疏散設(shè)施和相關(guān)管理都能達到有關(guān)標準，體育館的觀眾進、退場過程中，在運營單位工作人員和志愿者的引導(dǎo)下，發(fā)生擁擠踩踏事故的可能性較低。

4. 結(jié)語

隨著公共場所的增多，相應(yīng)安全事故也呈上漲趨勢，其應(yīng)急疏散能力尤其顯得重要。加強公共場所的應(yīng)急疏散能力，是避免發(fā)生群死群傷事故的重要措施。通過采用層次分析法對公共場所應(yīng)急疏散能力進行分析，提出相應(yīng)的安全決策，可為安全設(shè)計和運行提供相關(guān)依據(jù)，對于減少安全事故發(fā)生具有重要意義。

參考文獻

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篇9

一、進一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力

（一）完善氣象災(zāi)害綜合觀測系統(tǒng)。進一步完善與國家綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)相銜接的、適合我省氣候特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點加強山區(qū)加密自動氣象觀測站建設(shè)，形成合理覆蓋全省的加密自動氣象觀測站網(wǎng)，建立和完善雷電、生態(tài)與農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、酸雨、大氣成份、土壤墑情、海洋等專業(yè)的氣象災(zāi)害觀測網(wǎng)，盡快形成地面、高空相結(jié)合的氣象災(zāi)害監(jiān)測體系，提高我省對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力，特別要做好農(nóng)村、沿海、森林草原、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要交通干線等的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。

（二）提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測能力。大力發(fā)展先進的氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測技術(shù)，加強預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立暴雨洪澇、雷電等強對流天氣和大風(fēng)、大霧、高溫?zé)崂?、大雪、寒潮、低溫凍害等氣象?zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及風(fēng)暴潮、沙塵暴、道路交通、森林火險、公共衛(wèi)生和空氣質(zhì)量等專業(yè)氣象預(yù)報系統(tǒng)，著力提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測的準確率和時效性。加強對重大氣象災(zāi)害事件的跨部門會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣過程的預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點加雨（雪）、大霧、低溫凍害等災(zāi)害及其影響的中短期精細化預(yù)報和雷電、冰雹、龍卷風(fēng)等強對流天氣的短時臨近預(yù)報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險評估和預(yù)警預(yù)測。

（三）建立氣象災(zāi)害信息服務(wù)渠道。要把氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作列入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加快建設(shè)各級氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺，拓展信息系統(tǒng)功能。廣播電視部門要做好中國氣象頻道在我省的接收落地工作。公共場所管理部門要在人口集中的地方建立電子顯示屏，明確氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收人，及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象部門要通過廣播電視、公共場所電子顯示屏、手機短信等形式，針對不同的群體及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，并提出適用的防災(zāi)避險措施。廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示屏使用管理部門，應(yīng)當配合氣象部門及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋范圍。各市、縣（市、區(qū)）政府要加快農(nóng)村大喇叭氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收系統(tǒng)建設(shè)，進一步暢通預(yù)警信息渠道，提高為農(nóng)民群眾防災(zāi)避險提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時效。

二、切實增強氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處理能力

（一）認真開展氣象災(zāi)害普查和氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃工作?？h級以上政府要按照防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮當?shù)刈匀粸?zāi)害特點，組織有關(guān)部門認真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，了解氣象災(zāi)害在本行政區(qū)域的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和對經(jīng)濟社會的影響，為科學(xué)防御氣象災(zāi)害提供依據(jù)。加強災(zāi)害分析評估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等，逐步建立分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，確定氣象災(zāi)害重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，制訂防洪澇、防風(fēng)、防雷、防積澇、防雪災(zāi)、防臺風(fēng)、防浪、防低溫凍害等氣象災(zāi)害防御工程措施與非工程措施相結(jié)合的防治對策，建立不同氣象災(zāi)害種類的防御方案，有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。

（二）完善氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和完善海堤、水庫、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，及時疏通河道，抓緊進行病險水庫、堤防和海塘等重要險段的除險加固，確保工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。要按照國家規(guī)定的防雷標準和設(shè)計、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置并定期檢測。針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、沙塵暴等災(zāi)害強度增加、損失加重的實際，科學(xué)制訂防風(fēng)、防浪、防沙工程建設(shè)標準，切實提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

（三）全面開展氣候可行性論證工作。各級氣象主管機構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（四）抓緊制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序，建立監(jiān)測預(yù)警、信息通報及播發(fā)、部門及社會公眾防御指南、社會救助等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，形成部門各司其職、各負其責(zé)、通力協(xié)作、統(tǒng)一有效的重大氣象災(zāi)害應(yīng)對體系。要加強預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要強化城市人口密集區(qū)、重點保護部位和山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。

（五）加強氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。加快建設(shè)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍、專家隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館、社區(qū)等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。要加快建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象災(zāi)害防御義務(wù)信息員隊伍，及時接收傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。定期組織相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊伍的整體素質(zhì)。

（六）積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級氣象部門要加大云水資源開發(fā)力度，在干旱缺水地區(qū)積極開展飛機、火箭等人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況。要加強人工防雹工作，進一步完善我省高炮防雹作業(yè)布局，切實做好經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)的雹災(zāi)預(yù)防。要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災(zāi)、污染物擴散、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

（七）增強氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)報警報后，各級各有關(guān)部門要及時分析對本地本部門的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，避免或者減輕氣象災(zāi)害。太行山、燕山地區(qū)要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認真落實減災(zāi)救災(zāi)各項措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險和再保險等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

三、積極推進氣象災(zāi)害防御工作保障體系建設(shè)

（一）全面落實氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負其責(zé)的原則，切實加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。縣級以上政府要建立氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和日常管理機構(gòu)，日常管理機構(gòu)設(shè)在當?shù)貧庀蟛块T，主要負責(zé)組織擬定當?shù)貧庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃和年度工作計劃，組織氣象災(zāi)害普查和評估，對重大氣象災(zāi)害防御建設(shè)項目進行論證等。同時要建立相應(yīng)的運行機制，使氣象災(zāi)害防御組織管理工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、科學(xué)化，切實加強山區(qū)、社區(qū)、礦區(qū)、學(xué)校等氣象災(zāi)害防御組織管理體系建設(shè)。

（二）加強氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加強氣象災(zāi)害發(fā)生機理、預(yù)報和防御科學(xué)技術(shù)的研究，深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究，不斷提高我省防御氣象災(zāi)害的能力。

（三）完善氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標準建設(shè)。要加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章及其相關(guān)配套制度建設(shè)，健全地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標準和規(guī)范，促進氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。

（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級政府要建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機制，充分利用中央、地方和社會等多方面投資，將氣象災(zāi)害防御建設(shè)項目列入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，抓緊組織實施“十一五”規(guī)劃中有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)項目的建設(shè)，加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急處置、抗災(zāi)救助及防災(zāi)減災(zāi)工程、科普宣傳、科學(xué)研究等方面的投入。

篇10

第二條本辦法適用于本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援等防震減災(zāi)工作。

第三條本辦法所稱地震重點監(jiān)視防御區(qū)，是指存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴重地震災(zāi)害損失，需要強化防震減災(zāi)工作措施的地區(qū)和城市。

第四條地震重點監(jiān)視防御區(qū)分為國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)和省地震重點監(jiān)視防御區(qū)。

國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)由國務(wù)院批準。省地震重點監(jiān)視防御區(qū)由省地震行政主管部門提出意見，報省人民政府批準。

第五條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第六條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，健全地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防和地震應(yīng)急與救援工作體系，及時研究、組織、協(xié)調(diào)和解決防震減災(zāi)工作中遇到的重大問題，嚴格履行防震減災(zāi)管理職責(zé)。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震行政主管部門和發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、財政、建設(shè)、交通、水利、民政、衛(wèi)生、國土資源、教育、廣播電視、通訊、氣象、電力等其他有關(guān)部門、單位，應(yīng)當按照各自的職責(zé)，明確分工，密切配合，強化責(zé)任，抓好落實，共同做好防震減災(zāi)工作。

第七條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當建立、完善防震減災(zāi)聯(lián)席會議制度和地震工作體制，并建立、健全與防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機制，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障防震減災(zāi)工作的正常開展。

第八條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取下列措施，建立和完善與震情形勢相適應(yīng)的地震監(jiān)測設(shè)施和技術(shù)手段，提高地震監(jiān)測能力和預(yù)報水平：

(一)制定并組織實施地震監(jiān)測預(yù)報方案，強化短期與臨震跟蹤監(jiān)測措施；

(二)編制地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化臺網(wǎng)布局，提高臺網(wǎng)密度，消除地震監(jiān)測弱區(qū)和盲區(qū)，提高地震實時監(jiān)控和速報能力；

(三)建立大中城市地下深井觀測網(wǎng)、近海海域地震監(jiān)測臺網(wǎng)，完善衛(wèi)星定位觀測系統(tǒng)，形成立體監(jiān)測體系；

(四)加強地面強震動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高地震災(zāi)情速報和評估能力，為抗震救災(zāi)決策提供依據(jù)；

(五)加強核設(shè)施、超限高層建筑、特大型橋梁、大型水庫大壩等特定建(構(gòu))筑物和生命線工程的強震動觀測與建(構(gòu))筑物健康診斷研究，為重大建設(shè)工程地震安全和次生災(zāi)害預(yù)報預(yù)警提供服務(wù)；

(六)完善流動式地震監(jiān)測手段，根據(jù)震情形勢擴大動態(tài)監(jiān)測范圍，加密觀測次數(shù)，提高地震短期與臨震跟蹤監(jiān)測能力；

(七)健全短期與臨震震情跟蹤會商制度，建立適應(yīng)本地區(qū)特征的地震預(yù)測判定指標體系；

(八)建立地震預(yù)報風(fēng)險決策機制；

(九)加強地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護，劃定保護范圍，設(shè)置保護標志，落實保護措施。

第九條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門，應(yīng)當建立和完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配備防震減災(zāi)助理員，提高依靠社會力量捕捉地震短期與臨震宏觀異常的能力。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當建立穩(wěn)定的群測群防工作隊伍和經(jīng)費渠道，加強群測群防工作；省地震和財政等部門負責(zé)制定社會地震觀測員補助標準。

第十條任何單位和個人觀察到與地震有關(guān)的現(xiàn)象，應(yīng)當及時向所在地的地震行政主管部門報告。地震行政主管部門接到報告后，應(yīng)當立即派出人員進行勘察并在24小時內(nèi)鑒別落實。

第十一條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當加強下列工程性防御措施，提高本地區(qū)抗御地震災(zāi)害的綜合能力：

(一)將地震安全性評價工作依法納入基本建設(shè)管理程序。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須在建設(shè)項目可行性研究階段進行地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果審定抗震設(shè)防要求；

(二)將位于地震動參數(shù)0.05g區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求提高至0.10g以上；

(三)對新建、改建、擴建的建設(shè)工程，必須嚴格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，嚴格按照抗震設(shè)計進行施工，并嚴格監(jiān)督檢查和竣工驗收，確保建設(shè)工程質(zhì)量；

(四)在城市規(guī)劃區(qū)域以及占地面積超過10平方千米的企業(yè)內(nèi)，開展地震小區(qū)劃工作；

(五)在存在地震活動斷層的城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開展地震活動斷層探測與地震危險性評價，并在規(guī)劃建設(shè)時采取必要的避讓措施；

(六)對城市和已建成的生命線工程以及大中型企業(yè)、存在次生災(zāi)害源的企業(yè)，進行震害預(yù)測，并建立震害預(yù)測數(shù)據(jù)庫及其評估系統(tǒng)；

(七)對既有的建(構(gòu))筑物進行抗震性能普查和鑒定，并對未采取抗震設(shè)防措施或者抗震性能達不到抗震設(shè)防要求的建(構(gòu))筑物進行加固、改建或者拆除；

(八)組織開展減震、隔震、抗震等新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新型建筑材料，提高建設(shè)工程抗震性能；

(九)加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實情況的監(jiān)督檢查。

第十二條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當將農(nóng)村民居的抗震設(shè)防納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，組織開展農(nóng)村民居建筑地震安全試點，推廣試點經(jīng)驗，全面提高農(nóng)村民居抗震性能，保障農(nóng)民的居住環(huán)境安全。

地震、建設(shè)等部門應(yīng)當組織設(shè)計并推廣使用地震安全農(nóng)村民居建筑設(shè)計與施工圖集，提供抗震技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，培訓(xùn)建筑工匠，宣傳普及農(nóng)村民居建筑防震抗震知識。

第十三條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取下列措施，加強地震應(yīng)急與救援體系建設(shè)，提高地震應(yīng)急與救援能力：

(一)健全地震應(yīng)急預(yù)案體系，建立應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；

(二)組織、指導(dǎo)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)定期開展地震應(yīng)急疏散和自救互救演練；

(三)完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，建立地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)及信息傳遞與處置、災(zāi)情速報、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等輔助決策技術(shù)系統(tǒng)；

(四)建設(shè)地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并配置衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星定位、自備電源、信息實時采集與傳輸設(shè)備和越野交通工具等；

(五)組建地震災(zāi)害緊急救援隊伍和地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，配備救援技術(shù)裝備并進行培訓(xùn)和演練；

(六)在高速鐵路、城市輕軌、樞紐變電站、燃氣站(線)等生命線工程以及可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的重大建設(shè)工程中，設(shè)置地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng)；

(七)安排地震應(yīng)急救援專項資金，建立地震應(yīng)急物資儲備庫和應(yīng)急物資儲備與調(diào)用機制；

(八)在地震短期與臨震預(yù)報的地區(qū)，組織落實地震應(yīng)急儲備專項資金、應(yīng)急救援設(shè)備和專用救生用血、醫(yī)療器械、藥品、飲用水、食品等應(yīng)急必需品；

(九)組織開展鏟車、挖掘機、吊車等大型機械設(shè)備調(diào)查登記，建立地震應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)庫與緊急征用機制；

(十)完善地震應(yīng)急監(jiān)督檢查制度，組織開展地震應(yīng)急監(jiān)督檢查。

第十四條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當充分利用學(xué)校操場、體育場館、廣場、公園、綠地等場所，設(shè)置地震應(yīng)急避難場所，配置避難救生設(shè)施，規(guī)劃地震應(yīng)急疏散通道，安裝指示引導(dǎo)標志。

地震避難場所、應(yīng)急疏散通道的產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當保持地震避難場所的完好和疏散通道的暢通。任何單位和個人不得占用地震避難場所和應(yīng)急疏散通道。

第十五條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震、教育、廣播電視等部門，應(yīng)當采取下列措施，加強防震減災(zāi)宣傳教育，增強全社會防震減災(zāi)意識，提高公眾的防震避震和自救互救能力：

(一)加強防震減災(zāi)宣傳教育制度建設(shè)，推進防震減災(zāi)宣傳教育的規(guī)范化；

(二)建立組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳教育方面的作用；

(三)繼續(xù)推進防震減災(zāi)宣傳教育進學(xué)?；顒?，將防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)課外讀物，加強地震科普示范學(xué)校建設(shè)；

(四)利用社會資源，加強防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)；

(五)加強社區(qū)、企業(yè)的防震減災(zāi)宣傳教育，組織開展防震減災(zāi)宣傳教育示范社區(qū)、示范企業(yè)活動；

(六)加強農(nóng)村防震減災(zāi)宣傳教育，組織開展防震減災(zāi)宣傳教育進村入戶活動。

第十六條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當建立地震信息報道和地震事件新聞制度與協(xié)調(diào)機制，及時與報道地震相關(guān)信息，正確處置地震謠傳、誤傳事件，維護社會穩(wěn)定。

第十七條破壞性地震發(fā)生后，地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府和有關(guān)部門、單位，應(yīng)當依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定以及破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的要求，依法組織實施地震應(yīng)急、救援和恢復(fù)重建工作。

第十八條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，未按照本辦法的規(guī)定采取防震減災(zāi)措施或者有其他、、行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。