導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:知識(shí)型高技能人才;應(yīng)用型本科院校;辦學(xué)理念;教學(xué)方法

一、知識(shí)型高技能人才的內(nèi)涵界定

“知識(shí)型高技能人才”屬于高技能人才隊(duì)伍的一種類(lèi)型。因此,對(duì)知識(shí)型高技能人才的內(nèi)涵界定需從對(duì)高技能人才內(nèi)涵的研究著手。從人力資源結(jié)構(gòu)的劃分層次看,高技能人才是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中居于決策管理層和操作執(zhí)行層之間的中間層的稱(chēng)謂,不同國(guó)家對(duì)中間層有不同的稱(chēng)謂,在美、英等國(guó)叫技術(shù)師、工藝師,在日、韓等國(guó)叫技能長(zhǎng)、技術(shù)士,或者高級(jí)技術(shù)士。什么是知識(shí)型高技能人才?在美國(guó),有人提出了“知識(shí)工人”的概念,認(rèn)為在各自崗位上具有快速獲得信息和加速處理信息的技能,從而保證企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工人就是“知識(shí)工人”,就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高技能人才。管理學(xué)家彼得?德魯克提出了知識(shí)工作者的概念:一方面,能充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高工作的效率,另一方面,具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)的能力。加拿大著名學(xué)者弗朗西斯?赫瑞認(rèn)為:“簡(jiǎn)而言之,知識(shí)員工就是那些創(chuàng)造財(cái)富時(shí)用腦多于用手的人們。”

從高技能人才的特點(diǎn)和表現(xiàn)特征看,其所具備的技能可分為心智技能和動(dòng)作技能。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的技能人才應(yīng)該是既能掌握和運(yùn)用理論技術(shù)又具備一定的經(jīng)驗(yàn)技術(shù),既掌握熟練的操作技能又善于運(yùn)用心智技能,具備較強(qiáng)動(dòng)手能力和實(shí)踐能力的人群。由此,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)知識(shí)型高技能人才的“心智技能”提出要求,從而突破了傳統(tǒng)動(dòng)作技能的范疇,這也是知識(shí)型高技能人才較之傳統(tǒng)技能人才的先進(jìn)性所在。

本文認(rèn)為,知識(shí)型高技能人才在很多情景下,其能力表現(xiàn)為以熟練的心智技能為基礎(chǔ)的實(shí)際動(dòng)手操作能力,同時(shí),還存在高素質(zhì)、獨(dú)立性、創(chuàng)造性較強(qiáng)的特點(diǎn)。他們需要具有知識(shí)技能,體現(xiàn)為在新的生產(chǎn)條件下,把科學(xué)知識(shí)、科學(xué)原理和科學(xué)方法直接運(yùn)用到生產(chǎn)活動(dòng)中,創(chuàng)造出現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品和服務(wù)的能力;同時(shí),知識(shí)型高技能人才應(yīng)該是組織的管理者,技術(shù)開(kāi)發(fā)者,是具有豐富的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的人才,如職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)業(yè)務(wù)員、技術(shù)開(kāi)發(fā)員、醫(yī)生、律師、教師、會(huì)計(jì)師、工程師、一線科研人員等等。

二、應(yīng)用型本科教育在知識(shí)型高技能人才培養(yǎng)中的功用

作為近幾年來(lái)在我國(guó)高等教育界出現(xiàn)的新概念,“應(yīng)用型本科教育”人才的培養(yǎng),有了新界定和層次要求。“應(yīng)用型本科教育”的提出主要是以“新升本科院?！睘橹?其前身多為高職高專(zhuān)院校,它們?cè)陂L(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中形成了一套特有的辦學(xué)模式,如“理論必須夠用,關(guān)鍵注重實(shí)用”。這種培養(yǎng)模式的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng),但缺點(diǎn)是基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)、發(fā)展后勁不足。升格為本科院校之后,它們的培養(yǎng)目標(biāo)多是面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),在工業(yè)、工程領(lǐng)域的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等第一線崗位直接從事解決實(shí)際問(wèn)題、維持工作正常運(yùn)行的高等技術(shù)型人才。

從知識(shí)型高技能人才的內(nèi)涵定位及應(yīng)用型本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位看,高技能人才中的知識(shí)技能型人才,他們是掌握了豐富的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí),同時(shí)又具有很強(qiáng)動(dòng)手能力,從事技能性工作的人群,這類(lèi)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求上,強(qiáng)調(diào)知識(shí)型和技能型。知識(shí)型人才的培養(yǎng)目標(biāo)是力求專(zhuān)業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和完整,這需要通過(guò)本科教育來(lái)完成;然而,知識(shí)型高技能人才的“高技能性”又要求這類(lèi)人才有一技之長(zhǎng)、動(dòng)手能力和實(shí)踐能力較強(qiáng),在生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等第一線崗位上,熟練掌握一個(gè)工種、工藝、崗位或幾個(gè)相關(guān)工種、工藝、崗位群的經(jīng)驗(yàn)性操作技藝。可見(jiàn),在院校途徑培養(yǎng)高技能人才的過(guò)程中,單靠高等職業(yè)院校是不夠的,在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、師資條件上,知識(shí)型高技能人才培養(yǎng)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)用型本科教育的功用。

三、基于知識(shí)型高技能人才培養(yǎng)的應(yīng)用型本科院校辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變

(一)重視應(yīng)用型、行業(yè)特色型人才的培養(yǎng)

劉曉保認(rèn)為,“應(yīng)用型本科教育”是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的背景下提出來(lái)的,隨著一些高級(jí)技工老齡化和后續(xù)高技能人才無(wú)法跟進(jìn)的問(wèn)題的出現(xiàn),教育部提出要改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的結(jié)構(gòu),加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度,特別是各行各業(yè)十分緊缺的高技能人才。

知識(shí)型高技能人才的首要特征是“高技能性”,因此,在發(fā)揮應(yīng)用型本科院校在知識(shí)型高技能人才培養(yǎng)的功用過(guò)程中,應(yīng)用型本科教育在辦學(xué)理念上的首要定位,就是要培養(yǎng)應(yīng)用型人才,培養(yǎng)各行各業(yè)需要的高技能人才,即行業(yè)特色型人才。其所培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后不是高深學(xué)問(wèn)的研究者,而是熟悉現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、管理知識(shí),掌握當(dāng)今各類(lèi)應(yīng)用能力的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員,是工業(yè)化向信息化時(shí)代轉(zhuǎn)型和發(fā)展過(guò)程中各行各業(yè)急需的具有行業(yè)特色的應(yīng)用型人才。

在這一辦學(xué)理念下,“應(yīng)用型本科教育”需注意在辦學(xué)上和高職高專(zhuān)教育有所區(qū)別?？v觀“應(yīng)用型本科教育”的發(fā)展歷程可見(jiàn),“應(yīng)用型本科教育”的提出主要是以“新升本科院?！睘橹?其前身多為高職高專(zhuān)院校,升格為本科院校之后,它的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位往往難以及時(shí)轉(zhuǎn)換,如果“應(yīng)用型本科教育”仍然停留在原先高職高專(zhuān)教育的辦學(xué)定位,勢(shì)必會(huì)使人才培養(yǎng)的質(zhì)量大打折扣。

(二)重視學(xué)生科學(xué)探究精神的培養(yǎng)

知識(shí)型高技能人才的另一特征是“知識(shí)性”,最大的特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的技術(shù)思維能力,能解決生產(chǎn)實(shí)際中的具體技術(shù)問(wèn)題,他們是現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用者、實(shí)施者,甚至是應(yīng)用過(guò)程中的改造者。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,知識(shí)更新越來(lái)越快,在發(fā)揮應(yīng)用型本科院校在知識(shí)型高技能人才培養(yǎng)的功用過(guò)程中,應(yīng)用型本科教育在定位辦學(xué)理念上的另一問(wèn)題,是要重視培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)探究精神,培養(yǎng)會(huì)學(xué)習(xí)的應(yīng)用型人才。

四、應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式的選擇

基于知識(shí)型高技能人才培養(yǎng)背景,應(yīng)用型本科教育在辦學(xué)理念上要重視應(yīng)用型、行業(yè)特色型人才的培養(yǎng),重視學(xué)生科學(xué)探究精神的培養(yǎng),因此,從專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程改革、師資結(jié)構(gòu)、校企合作等方面來(lái)看,應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式也要圍繞這一目標(biāo)來(lái)選擇。

(一)以行業(yè)需要為導(dǎo)向設(shè)置專(zhuān)業(yè),根據(jù)行業(yè)高技能人才的“業(yè)務(wù)規(guī)格”設(shè)置課程

應(yīng)用型本科院校要培養(yǎng)知識(shí)型高技能人才,必須落實(shí)為企業(yè)服務(wù)的辦學(xué)理念。在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí),必須做好市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè),了解企業(yè)對(duì)高技能人才的需求動(dòng)向,由此來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè),同時(shí),所培養(yǎng)人才具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)還力求系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和完整性,因此,應(yīng)用型本科院校應(yīng)邀請(qǐng)代表性企業(yè)的一些典型技術(shù)崗位從業(yè)人員參與專(zhuān)業(yè)論證,共同制訂知識(shí)型高技能人才的業(yè)務(wù)規(guī)格,根據(jù)行業(yè)“業(yè)務(wù)規(guī)格”來(lái)設(shè)置課程,這樣可以使應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)更具體、更系統(tǒng)、更有針對(duì)性。

(二)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)學(xué)結(jié)合,針對(duì)知識(shí)型高技能人才特點(diǎn)實(shí)施“項(xiàng)目導(dǎo)向”教學(xué)

與高職高專(zhuān)、傳統(tǒng)本科院校相比,應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)的是一種新型人才,照搬傳統(tǒng)高職或本科教育模式均難以達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo),因此必須推進(jìn)教學(xué)改革特別是教學(xué)內(nèi)容、方法的改革。知識(shí)型高技能人才是有一技之長(zhǎng)、動(dòng)手能力和實(shí)踐能力較強(qiáng)的技術(shù)人才,要培養(yǎng)這類(lèi)人才,應(yīng)用型本科院校仍需繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合,努力強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。

應(yīng)用型本科院校所要培養(yǎng)的知識(shí)型高技能人才具有“知識(shí)性”的特點(diǎn),在將來(lái)的工作崗位中,這一類(lèi)人才既用腦又用手,而且有“用腦”多于“用手”的特點(diǎn),是能直接從事解決實(shí)際問(wèn)題的高等技術(shù)型人才,因此在教學(xué)實(shí)施上,必須培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)探究的意識(shí)與解決問(wèn)題的能力。近年來(lái)各學(xué)校實(shí)施“項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法”教學(xué)模式,運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法,把理論與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),通過(guò)“先做后學(xué)”,“在做中學(xué)”,給學(xué)生提供動(dòng)手的機(jī)會(huì),鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)獲得知識(shí),充分發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)造潛能。這種通過(guò)實(shí)施一個(gè)完整的項(xiàng)目而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng),從生產(chǎn)實(shí)際、科研項(xiàng)目、行業(yè)熱點(diǎn)需求中選題,借助有目的的行動(dòng)安排,使學(xué)生能在教師教學(xué)中獲得新知識(shí)、進(jìn)而獲得新的思維策略,不失為培養(yǎng)知識(shí)型高技能人才的有效教學(xué)模式。

篇2

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)主要課程經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)(林)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、農(nóng)(林)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)、農(nóng)(林)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)(林)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、農(nóng)(林)業(yè)政策學(xué)、農(nóng)(林)業(yè)概論等、農(nóng)學(xué)概論、畜牧學(xué)概論、微積分、線性代數(shù)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品加工概論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、 計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)調(diào)查與方法、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)原理、思想道德與法律基礎(chǔ)、中國(guó)近代史綱要、基本原理。

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)方向

本專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可畢業(yè)后既可以至企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、管理(行政、人事)、市場(chǎng)分析和營(yíng)銷(xiāo)策劃等工作，也可以進(jìn)入大中型農(nóng)牧企業(yè)和食品加工貿(mào)易企業(yè)、與農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)有關(guān)的金融投資、流通貿(mào)易、加工運(yùn)輸、科技開(kāi)發(fā)、新聞傳媒、咨詢服務(wù)等企事業(yè)單位，從事農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作。

從事行業(yè)：

畢業(yè)后主要在建筑、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 房地產(chǎn);

3 農(nóng)/林/牧/漁;

4 多元化業(yè)務(wù)集團(tuán)公司;

5 新能源。

從事崗位：

畢業(yè)后主要從事銷(xiāo)售助理等工作，大致如下：

1 銷(xiāo)售助理。

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)要求

1.掌握管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基本理論、基本知識(shí)，具有相關(guān)的農(nóng)(林)業(yè)科學(xué)知識(shí)和較寬廣的人文、社會(huì)科學(xué)知識(shí);

2.掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)濟(jì)核算、社會(huì)調(diào)查等基本方法;

3.具有獨(dú)立獲取知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和信息處理、較好的語(yǔ)言和文字表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、分析和解決實(shí)際問(wèn)題等方面的基本能力;

4.熟悉國(guó)家有關(guān)方針、政策和法規(guī);

5.了解農(nóng)(林)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的理論前沿和農(nóng)(林)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展動(dòng)態(tài);

篇3

2001年12月，我國(guó)公布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)十五年計(jì)劃》，開(kāi)始重視環(huán)境對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。但是與國(guó)外相比，我國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)理論的研究還不夠深入，尚處于起步階段，發(fā)展和豐富我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)的基本理論研究和成果，成為擺在我國(guó)會(huì)計(jì)工作者面前的一個(gè)重要任務(wù)。

一、環(huán)境會(huì)計(jì)的概念及目標(biāo)

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)的概念

會(huì)計(jì)是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的控制和反映的信息系統(tǒng)。環(huán)境會(huì)計(jì)是以自然資源耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償為中心而展開(kāi)的會(huì)計(jì)，是對(duì)環(huán)境負(fù)荷進(jìn)與出的記錄。環(huán)境會(huì)計(jì)的基本概念可表述為：環(huán)境會(huì)計(jì)是運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的理論與方法，采用多元化的計(jì)量手段和屬性，從社會(huì)利益角度對(duì)各會(huì)計(jì)主體的環(huán)境管理系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的一門(mén)邊緣性的新興學(xué)科。環(huán)境會(huì)計(jì)中的環(huán)境有其特定的含義，它是以人類(lèi)為主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外部環(huán)境，由除人類(lèi)以外的其它生物體和非生命物質(zhì)構(gòu)成。從環(huán)境會(huì)計(jì)的基本屬性上說(shuō)，環(huán)境會(huì)計(jì)仍屬于會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，但它同時(shí)又是會(huì)計(jì)學(xué)同環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等相結(jié)合的產(chǎn)物。因而環(huán)境會(huì)計(jì)除要秉承會(huì)計(jì)學(xué)的基本原理和基本方法外，還要吸取借鑒包括環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)及其分支學(xué)科（如污染經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)）、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科和領(lǐng)域的一系列觀念和方法，在此基礎(chǔ)上形成環(huán)境會(huì)計(jì)的理論與方法體系。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)

會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)，是會(huì)計(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是聯(lián)結(jié)會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的橋梁。環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)分為兩個(gè)層次：環(huán)境會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)和具體目標(biāo)。

1.環(huán)境會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益多目標(biāo)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)決策時(shí)要考慮社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的發(fā)展，不對(duì)人類(lèi)的生存和滿足人類(lèi)需求的能力構(gòu)成危害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、環(huán)境持續(xù)性和社會(huì)持續(xù)性發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展既是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，又是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要自覺(jué)地注意保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，防止并積極治理污染，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求自身的經(jīng)濟(jì)效益；要走內(nèi)涵擴(kuò)大的再生產(chǎn)道路，通過(guò)提高生產(chǎn)效率，充分利用環(huán)境資源，少投入多產(chǎn)出，而不能以損害環(huán)境資源、特別是不能以損害后代滿足他們自身需要的能力為代價(jià)取得現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展；要重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，努力提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)三者之間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)是組織相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算，充分披露有關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，確認(rèn)和計(jì)量企業(yè)在一定期間的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)損失，為社會(huì)各決策單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策提供充分的信息。環(huán)境會(huì)計(jì)披露的信息主要應(yīng)有環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債、與環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)債相關(guān)的特定會(huì)計(jì)政策、報(bào)表中確認(rèn)的環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)債的性質(zhì)等等信息。

環(huán)境會(huì)計(jì)提供的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，對(duì)不同的使用者有不同的作用。國(guó)家政府和國(guó)家法律制定機(jī)關(guān)可以利用這些信息，制定環(huán)境政策和法律規(guī)范，加強(qiáng)宏觀管理和控制；環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以了解環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)的情況，對(duì)過(guò)去的措施做出評(píng)價(jià)，對(duì)未來(lái)做出規(guī)劃；企業(yè)管理者可以評(píng)價(jià)和衡量企業(yè)對(duì)社會(huì)和環(huán)境責(zé)任的履行情況，實(shí)施正確的環(huán)境措施；社會(huì)投資者和債權(quán)人可以對(duì)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和盈利前景做出客觀地評(píng)價(jià)和恰當(dāng)?shù)囟ㄎ弧?/p>

二、環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)象

環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)象是環(huán)境會(huì)計(jì)所計(jì)量和報(bào)告的企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)和與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些活動(dòng)分為：

（一）企業(yè)單純的環(huán)境活動(dòng)

這些活動(dòng)包括企業(yè)的環(huán)境目的與環(huán)境政策、措施，員工的環(huán)境教育和環(huán)境素質(zhì)的提高。它們雖然暫時(shí)并不直接涉及到財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，但從國(guó)外的初步實(shí)踐來(lái)看，應(yīng)將其列入對(duì)外信息披露的范圍之內(nèi)。

（二）企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

是指企業(yè)對(duì)環(huán)境資源的不斷損耗和不斷補(bǔ)償?shù)难h(huán)過(guò)程。環(huán)境資源的損耗是指由于環(huán)境資源的消耗失控、重大事故等造成的環(huán)境污染、生態(tài)惡化的損失；環(huán)境資源的補(bǔ)償是指企業(yè)治理污染、改善環(huán)境及以各種形式上交的對(duì)環(huán)境補(bǔ)償?shù)闹С龅?。這些活動(dòng)的特點(diǎn)是能夠以貨幣表現(xiàn)或者形成財(cái)務(wù)問(wèn)題，能直接涉及到企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的環(huán)境活動(dòng)，是環(huán)境會(huì)計(jì)核算的表現(xiàn)形式，通常表現(xiàn)為環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本等環(huán)境會(huì)計(jì)要素。

三、環(huán)境會(huì)計(jì)的基本假設(shè)

會(huì)計(jì)假設(shè)是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的前提或先決條件。環(huán)境會(huì)計(jì)研究和反映的對(duì)象是具有高度的不確定性和復(fù)雜的變化過(guò)程。為了使環(huán)境會(huì)計(jì)核算程序和方法有統(tǒng)一、穩(wěn)定的前提，必須依據(jù)人們對(duì)環(huán)境資源的認(rèn)識(shí)，做出合乎邏輯的推理和判斷。環(huán)境會(huì)計(jì)的基本假設(shè)就是對(duì)這種具有高度的不確定性和不斷變化的環(huán)境與會(huì)計(jì)之間的復(fù)雜關(guān)系所做出的合乎邏輯的判斷。它在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè)的基礎(chǔ)上，兼有獨(dú)特的、新的內(nèi)涵，與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)假設(shè)一起構(gòu)成環(huán)境會(huì)計(jì)核算運(yùn)行和發(fā)展的基本前提。

（一）會(huì)計(jì)主體假設(shè)

會(huì)計(jì)主體是指會(huì)計(jì)核算服務(wù)的對(duì)象或者說(shuō)是會(huì)計(jì)人員進(jìn)行核算采取的立場(chǎng)及空間活動(dòng)范圍的界定。明確了會(huì)計(jì)主體，才可以界定環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債，才能正確衡量環(huán)境收益和環(huán)境成本。以會(huì)計(jì)主體為環(huán)境會(huì)計(jì)的基本前提條件，對(duì)其行為特性的核算范圍從空間上進(jìn)行有效地界定，才能正確反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體所享有的環(huán)境資產(chǎn)和應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境負(fù)債，才能正確地計(jì)算環(huán)境收益或可能產(chǎn)生的環(huán)境損失，才能提供準(zhǔn)確的環(huán)境信息。

（二）受托責(zé)任假設(shè)

環(huán)境會(huì)計(jì)中的受托責(zé)任已不僅僅是受出資人之托，而是受整個(gè)社會(huì)之托。在環(huán)境會(huì)計(jì)核算中，除了財(cái)產(chǎn)的保管和使用外，生態(tài)環(huán)境和治理環(huán)境污染也成為會(huì)計(jì)中委托――受托責(zé)任關(guān)系的主要內(nèi)容。環(huán)境會(huì)計(jì)中的受托責(zé)任具有雙重性質(zhì)，它包括以體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和以體現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益為主的社會(huì)責(zé)任兩個(gè)方面。受托人有義務(wù)和責(zé)任向直接和間接委托關(guān)系的委托人，包括社會(huì)的各個(gè)方面，充分披露其責(zé)任的履行情況。

（三）環(huán)境資源價(jià)值假設(shè)

按照的勞動(dòng)價(jià)值理論，只有用來(lái)交換的勞動(dòng)產(chǎn)品才具有價(jià)值。由于環(huán)境資源只有使用價(jià)值，沒(méi)有客觀形成的價(jià)值和價(jià)格，因而它不屬于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算的范圍，不適用勞動(dòng)價(jià)值理論。要進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)核算，必須根據(jù)邊際價(jià)值理論的原理確定環(huán)境資源的價(jià)值，應(yīng)選擇客觀合理的計(jì)價(jià)評(píng)估方法，綜合環(huán)境資源的特點(diǎn)、有用性、稀缺性及市場(chǎng)供求關(guān)系等多種因素，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)其價(jià)值和價(jià)格。

篇4

關(guān)鍵詞：碳金融；京都議定書(shū)；碳銀行業(yè)

在與應(yīng)對(duì)世界氣候變暖正逐步興起的"低碳經(jīng)濟(jì)"直接相關(guān)的新型金融--碳金融（carbon　finance）的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，給各國(guó)的企業(yè)特別是金融業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。中國(guó)是最大的減排市場(chǎng)提供者之一，有專(zhuān)家指出："中國(guó)碳交易的商機(jī)已經(jīng)來(lái)臨。發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年要完成50億噸溫室氣體的減排目標(biāo)，中國(guó)市場(chǎng)出售的年減排額已達(dá)到全球的70%　，這意味著未來(lái)至少有30億噸來(lái)自于購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的減排指標(biāo)。"[1]由此可見(jiàn)，一個(gè)碳交易的成功完成背后必須有發(fā)達(dá)的金融體系，碳排放權(quán)已經(jīng)具有鮮明的金融產(chǎn)品特性。碳金融將低碳的理念普及到自身的行業(yè)發(fā)展中，也為經(jīng)濟(jì)注入新的活力，為低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和人類(lèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了十足的動(dòng)力。

1.碳金融的基礎(chǔ)理論

1.1碳金融的概念

隨著國(guó)際氣候政策的變化，"碳金融"逐漸興起，它主要涉及兩個(gè)具有重大意義的國(guó)際公約---《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》。"碳金融"目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，成萬(wàn)牘給出了一個(gè)較為"隨意"的界定，其認(rèn)為顧名思義碳金融就是與碳有關(guān)系的金融活動(dòng)，也可以叫碳融資。大體上可以說(shuō)是環(huán)保項(xiàng)目投融資的代名詞，也可以簡(jiǎn)單地把碳金融看成對(duì)碳物質(zhì)的買(mǎi)賣(mài)。從理論上講，碳金融是指旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，既包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投融資，也包括銀行的綠色信貸以及其他相關(guān)金融中介活動(dòng)。

1.2與其相關(guān)的概念

1.2.1碳貨幣

碳金融的核心之一就是"碳本位"貨幣體系。一國(guó)貨幣的崛起，通常與國(guó)際大宗商品，特別是能源計(jì)價(jià)和結(jié)算綁定權(quán)緊密聯(lián)系，從19世紀(jì)"煤炭--英鎊"、"石油--美元"，再到今天的"碳合約--X"，演繹了一條國(guó)際貨幣在能源貿(mào)易中的路徑。在"碳幣體系"下，除了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和黃金儲(chǔ)備，碳排放額度將會(huì)成為影響該國(guó)貨幣地位和幣值的另一個(gè)重要因素。

1.2.2碳信貸

為了降低綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)，有人提出，可以結(jié)合節(jié)能減排項(xiàng)目貸款、開(kāi)展碳權(quán)質(zhì)押融資貨款。只要銀行與CDM業(yè)主及發(fā)改委三方約定，客戶出售CERs（核證減排量（Certified　Emission　Reduction））獲得的資金就只能進(jìn)入指定的帳戶，并在客戶不能償還貸款時(shí)，貸款銀行有權(quán)處置客戶獲得的CERs。

1.2.3碳基金

該概念由崔利平提出，碳基金是碳匯基金的簡(jiǎn)稱(chēng)。國(guó)際上通常指"清潔發(fā)展機(jī)制"下溫室氣體排放權(quán)交易的專(zhuān)門(mén)資金。而根據(jù)我國(guó)目前發(fā)展實(shí)際，其提出中國(guó)碳基金的概念，也即強(qiáng)調(diào)了國(guó)際碳基金的本土化。

1.3碳金融的理論基礎(chǔ)

1.3.1氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)

氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊緣分支，是研究氣候?qū)?jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響，并積極利用氣象資訊轉(zhuǎn)化成商機(jī)的學(xué)科。作為氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了"排放權(quán)理論"，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體擁有排放一定污染物的權(quán)力（即人均排放權(quán)），即對(duì)一定環(huán)境容量資源擁有了產(chǎn)權(quán)（即環(huán)境產(chǎn)權(quán)），碳排放權(quán)交易則是基于以上理論得以產(chǎn)生和運(yùn)用。

1.3.2環(huán)境金融學(xué)

環(huán)境金融學(xué)是1997年在國(guó)外興起的一個(gè)新術(shù)語(yǔ)，主要研究如何使用多樣化的金融工具來(lái)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性。它不僅要求金融業(yè)引入環(huán)境保護(hù)理念，更強(qiáng)調(diào)金融業(yè)關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程和人類(lèi)生活中的污染問(wèn)題，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的金融服務(wù)和產(chǎn)品。環(huán)境金融為碳金融提供了理論基礎(chǔ)，碳金融是環(huán)境金融的創(chuàng)新，是環(huán)境金融的一個(gè)分支。這與企業(yè)社會(huì)責(zé)任即要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為惟一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)的原則相吻合。

2.中國(guó)碳金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1中國(guó)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)積極參與碳交易，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)也在過(guò)去幾年中為支持節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行了積極的金融創(chuàng)新，但總的來(lái)說(shuō)，特別是與我國(guó)碳金融業(yè)務(wù)廣闊的市場(chǎng)空間相比，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳交易介入較少，參與的廣度和深度也有限，在世界整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈中處于最底端。就碳銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前以發(fā)展碳金融為目的、為企業(yè)做財(cái)務(wù)顧問(wèn)或進(jìn)行融資的案例仍較少，在為碳減排項(xiàng)目提供直接融資、參與國(guó)際碳交易、為企業(yè)CDM項(xiàng)目獲得聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證提供咨詢服務(wù)等金融服務(wù)尚處于空白狀態(tài)，更缺乏碳金融衍生品和金融服務(wù)支持。

2.2發(fā)展碳金融存在的問(wèn)題

2.2.1對(duì)碳金融認(rèn)識(shí)的局限

碳金融發(fā)展歷史較短，金融機(jī)構(gòu)、政府和企業(yè)對(duì)碳金融的認(rèn)知程度還不高。國(guó)內(nèi)許多金融機(jī)構(gòu)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到碳金融背后隱藏的巨大商業(yè)價(jià)值。

⑴缺乏碳交易發(fā)展所需的完善的法律和制度。盡管我國(guó)施行了一系列法律如《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》和《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》，但要建立一個(gè)完善的碳交易市場(chǎng)和碳金融發(fā)展所需的法律制度這仍然是不夠的。同時(shí)，碳交易市場(chǎng)的建立需要大量資金、人力以及市場(chǎng)運(yùn)作的制度規(guī)則，而這一體系的基礎(chǔ)環(huán)境還不是很完善，買(mǎi)賣(mài)雙方信息不對(duì)稱(chēng)、不透明、成本巨大，使我國(guó)在談判中處于弱勢(shì)地位。

⑵中介市場(chǎng)發(fā)育不完全。CDM交易規(guī)則嚴(yán)格，開(kāi)發(fā)程序也比較復(fù)雜，銷(xiāo)售合同涉及境外客戶，還伴有政策風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等，非專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)難以完成此類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和執(zhí)行，這也嚴(yán)重影響碳交易的發(fā)展。

⑶．政策激勵(lì)措施不足。目前，我是因減排交易品種的污染特性以及環(huán)境管理體制的塊塊模式使其難以跨區(qū)域交易，而且排污收費(fèi)機(jī)制不健全，導(dǎo)致環(huán)境交易市場(chǎng)發(fā)展緩慢。同時(shí)，由于對(duì)綠色金融的利率補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃?lì)政策不足，對(duì)綠色企業(yè)上市發(fā)行股票、公司債、企業(yè)債融資的扶持政策不足，金融機(jī)構(gòu)的外部激勵(lì)和動(dòng)力就顯得尤為不足。

3.中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)

3.1國(guó)際方面

根據(jù)國(guó)際氣候公約和《京都議定書(shū)》確立的"共同而有區(qū)別責(zé)任"的原則，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家目前不承擔(dān)減排義務(wù)，但美國(guó)堅(jiān)持把中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)減排義務(wù)作為其重返《京都議定書(shū)》的前提條件，并在巴厘島會(huì)議中強(qiáng)硬通過(guò)了對(duì)"共同而有區(qū)別責(zé)任"的破解。這無(wú)疑為中國(guó)增加了巨大的壓力，因此需要更加密切地與國(guó)際社會(huì)保持溝通，通過(guò)大量的實(shí)證研究向外界傳達(dá)中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)以及節(jié)能減排政策產(chǎn)生的溫室氣體減排效應(yīng)。另一方面，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，快速發(fā)展的持續(xù)使實(shí)際排放還會(huì)不斷增加，因此在簽屬?lài)?guó)際協(xié)議時(shí)不能承諾做不到的事。

3.2國(guó)內(nèi)方面

中國(guó)應(yīng)當(dāng)更為深入和實(shí)質(zhì)性地將推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入政策法規(guī)的主流當(dāng)中，構(gòu)建統(tǒng)一的碳交易平臺(tái)和交易機(jī)制。在中國(guó)當(dāng)前不斷制定完善的能源和環(huán)境法律法規(guī)體系中，制定并完善清晰明確的對(duì)可再生能源以及能效和節(jié)能等低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣與市場(chǎng)的培育，以及與之相配套的裝備制造業(yè)和供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)的發(fā)展和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且引導(dǎo)金融投資領(lǐng)域從高耗能高污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)向?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)技術(shù)提供投融資服務(wù)。主觀上，金融機(jī)構(gòu)要牢牢把握碳金融發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)的能力，更好地參與到國(guó)際碳金融市場(chǎng)中來(lái)，促進(jìn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性發(fā)展。

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篇5

一、廢棄物是一種“因多而少”的間接稀缺性資源

廢棄物是人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用自然資源的經(jīng)濟(jì)行為(包括生產(chǎn)、流通、消費(fèi))過(guò)程中產(chǎn)生的，只是生產(chǎn)和生活產(chǎn)品物質(zhì)和能量形式的轉(zhuǎn)換，是物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的一種形式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民消費(fèi)水平的提高，人類(lèi)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程中，常常需要面對(duì)廢棄物的“二多”問(wèn)題：潛在廢棄物(通過(guò)集約化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以避免的廢棄物)和前端廢棄物(已形成但并未進(jìn)入廢棄物處置場(chǎng)的可回收利用的廢棄物)多；末端廢棄物(進(jìn)入末端廢棄物處置場(chǎng)的廢棄物)經(jīng)過(guò)處置后排放到生態(tài)環(huán)境中的污染物多。而這“二多”必然導(dǎo)致：自然資源的稀缺性不斷加?。荷鷳B(tài)環(huán)境容納力愈來(lái)愈成為稀缺性資源。

由于傳統(tǒng)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為所產(chǎn)生的潛在廢棄物和前端廢棄物多，自然資源的利用與回收率低，末端廢棄物經(jīng)處置排放到環(huán)境的污染物多，在同等技術(shù)條件下，要使人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滿足一定量的社會(huì)需求，就必須消耗更大量的自然資源。而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的潛在廢棄物和前端廢棄物多，又加劇了末端廢棄物的總量，在相同的資源化處置技術(shù)條件下，排入到環(huán)境中的污染物就更多，這無(wú)疑給本來(lái)就稀缺的生態(tài)環(huán)境容納力帶來(lái)了更大的壓力，必然使生態(tài)環(huán)境容納力成為更加稀缺的資源。

二、“雙失靈”導(dǎo)致廢棄物資源的配置失效

1．廢棄物資源配置的市場(chǎng)失靈

根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，市場(chǎng)機(jī)制這只看不見(jiàn)的手在一系列理想假設(shè)條件下，是廢棄物資源在不同用途之間和不同時(shí)間上配置的有效機(jī)制，也就是說(shuō)，正常市場(chǎng)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)廢棄物資源配置的帕累托最優(yōu)。但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這些理想假設(shè)條件往往無(wú)法滿足，市場(chǎng)機(jī)制就不可能完全實(shí)現(xiàn)廢棄物資源的有效配置，必然產(chǎn)生廢棄物資源配置的市場(chǎng)失靈。就廢棄物資源來(lái)說(shuō)，最嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈包括：

廢棄物資源產(chǎn)權(quán)不明晰

產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制正常作用的基本條件是明確而專(zhuān)一的，且可轉(zhuǎn)讓和實(shí)行的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是有效利用、交換、保存、管理資源和對(duì)資源進(jìn)行投資的先決條件。

一般來(lái)說(shuō)，廢棄物資源往往沒(méi)有明確的定義、非專(zhuān)一即多重產(chǎn)權(quán)、不安全、不能執(zhí)行、不可轉(zhuǎn)移的產(chǎn)權(quán)不明晰特征。如生態(tài)環(huán)境容納力的產(chǎn)權(quán)就不明確，而且多重產(chǎn)權(quán)，這就必然引起隨地傾倒廢棄物的短期行為，而不追求廢棄物處置的高效資源化。又如政府宣布廢棄物分類(lèi)收集法規(guī)以及廢棄物收費(fèi)制度，但或者僅是說(shuō)說(shuō)而已，或者收費(fèi)低于治理廢棄物的費(fèi)用而使經(jīng)濟(jì)行為主體寧可交費(fèi)也不愿采取行動(dòng)治理廢棄物，致使廢棄物資源產(chǎn)權(quán)難以有效實(shí)行。

廢棄物資源市場(chǎng)不完善

首先，許多廢棄物資源市場(chǎng)還根本沒(méi)有發(fā)育起來(lái)，或根本不存在，如廢舊電池回收后無(wú)處送；有些廢棄物資源市場(chǎng)雖然存在，但價(jià)格不合理，如回收資源市場(chǎng)價(jià)格高于自然資源價(jià)格。由于自然資源價(jià)格只反映了勞動(dòng)和資本成本，沒(méi)有反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自然資源消耗的機(jī)會(huì)成本，造成了自然資源的大量耗用和浪費(fèi)，也造成潛在和前端廢棄物的大量產(chǎn)生及末端廢棄物污染物的無(wú)度排放。

其次，即使廢棄物資源存在市場(chǎng)，市場(chǎng)失靈還表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)不足。有效市場(chǎng)應(yīng)具備賣(mài)者買(mǎi)者眾多、進(jìn)入市場(chǎng)障礙較小的特點(diǎn)。然而，我國(guó)的廢棄物管理一直被視為社會(huì)公益事業(yè)，由政府一家包攬，政府部門(mén)既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)，主要費(fèi)用由政府撥款，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而產(chǎn)生低效，造成廢棄物排放量越來(lái)越大，污染越來(lái)越嚴(yán)重，廢棄物治理的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重。

廢棄物資源的公共物品屬性

公共物品具有兩個(gè)特征：一是消費(fèi)的非排他性，即個(gè)人對(duì)公共物品的消費(fèi)不影響其他消費(fèi)者對(duì)同一公共物品的消費(fèi)；二是供給的不可分性，即為一個(gè)消費(fèi)者生產(chǎn)公共物品就必須為所有消費(fèi)者生產(chǎn)該物品。在許多情況下，個(gè)人不管付錢(qián)與否，都不能從公共物品的消費(fèi)者中被排除，如，有效處置廢棄物減少了污染而使生態(tài)環(huán)境清晰，不可能把其中任何一人從這清新的生態(tài)環(huán)境中排除出去。因?yàn)闆](méi)有人能夠被排除，消費(fèi)者不會(huì)為消費(fèi)清新的生態(tài)環(huán)境這一公共物品而付錢(qián)。消費(fèi)者不付錢(qián)，私人企業(yè)賺不到錢(qián)，就不愿意通過(guò)減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生或者提高廢棄物的資源化效率，來(lái)提供清新的生態(tài)環(huán)境。

從廢棄物資源配置市場(chǎng)失靈的3個(gè)方面，我們可以看出，市場(chǎng)失靈的產(chǎn)生主要在于廢棄物資源的外部性問(wèn)題?！翱床灰?jiàn)的手”的定理，要依賴(lài)于一個(gè)隱含的假設(shè)：?jiǎn)蝹€(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)上其他人的福利不產(chǎn)生影響，即不存在外部性。但是對(duì)廢棄物資源來(lái)說(shuō)，這一假定往往不能成立。根據(jù)外部性理論，廢棄物資源外部性包括兩個(gè)方面：

外部經(jīng)濟(jì)，即存在外在利益。如A經(jīng)濟(jì)個(gè)體因采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)行清潔生產(chǎn)而避免了潛在和前端廢棄物的產(chǎn)生，節(jié)約了自然資源，保護(hù)了環(huán)境，給社會(huì)帶來(lái)利益，但它自己并不能由此得到補(bǔ)償，此時(shí)這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人利益就小于該活動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)利益，該經(jīng)濟(jì)個(gè)體就不會(huì)持續(xù)進(jìn)行此類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為。

外部不經(jīng)濟(jì)，即存在外在成本。如B經(jīng)濟(jì)個(gè)體沒(méi)有實(shí)行清潔生產(chǎn)而大量消耗自然資源并大量排放潛在和前端廢棄物，破環(huán)了生態(tài)環(huán)境，給社會(huì)其他人帶來(lái)了危害，但其并不由此而支付足夠抵償這種損害的成本，此時(shí)該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所付出的私人成本就小于該活動(dòng)所造成的社會(huì)成本，于是該經(jīng)濟(jì)個(gè)體就會(huì)無(wú)所顧忌地不斷堅(jiān)持此類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為。

如何鼓勵(lì)A(yù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體持續(xù)其清潔生產(chǎn)這一經(jīng)濟(jì)行為，而遏止B經(jīng)濟(jì)個(gè)體不合理的經(jīng)濟(jì)行為，外部性內(nèi)部化是最好的選擇，即矯正由于外部性而造成的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)廢棄物資源配置的失效。

2、政府失靈是廢棄物成災(zāi)的另一制度根源

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)廢棄物資源外部性問(wèn)題的忽視，導(dǎo)致了自然資源的濫用，形成了日益嚴(yán)重的資源枯竭和環(huán)境惡化兩大災(zāi)難性問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，外部性內(nèi)部化是實(shí)現(xiàn)廢棄物資源有效配置的關(guān)鍵和難點(diǎn)。

根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，要實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化，有兩種途徑：

第一，運(yùn)用科斯定理解決外部性內(nèi)部化問(wèn)題

通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，使難以交易的外部成本或利益進(jìn)入可交易的市場(chǎng)體系，雙方可以通過(guò)交易來(lái)解決外部性問(wèn)題。因?yàn)槊鞔_的產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓特性可以使私人成本(或利益)與社會(huì)成本(或利益)趨于一致，即不存在外在成本或利益，也就不存在外部性

了。

第二，運(yùn)用政府干預(yù)實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化

政府干預(yù)可分為兩類(lèi)：直接管制，包括行政和法律手段；經(jīng)濟(jì)政策，包括稅收(抑制)和補(bǔ)貼(激勵(lì))兩種手段。

通常情況下，政府會(huì)采取經(jīng)濟(jì)政策來(lái)糾正外部性所造成的廢棄物資源配置的市場(chǎng)失靈。政府經(jīng)濟(jì)政策的干預(yù)并不是直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為，而是改變影響經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為的條件(成本或收益)。以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體在條件改變之后，也必然會(huì)改變自己的經(jīng)濟(jì)行為，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。也就是說(shuō)，政府經(jīng)濟(jì)政策的作用仍然是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以這種政策并不是政府對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干預(yù)，而只是改變了影響市場(chǎng)機(jī)制的某些條件，即：當(dāng)存在外在成本時(shí)采取稅收等限制性手段，扼制經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生，當(dāng)存在外在收益時(shí)，采取補(bǔ)貼政策等激勵(lì)性手段，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)行為持續(xù)進(jìn)行。

可以看到，政府在廢棄物資源配置過(guò)程中具有矯正市場(chǎng)失靈的作用。但政府干預(yù)往往未能制定有效扼制廢棄物排放并規(guī)范自然資源循環(huán)回收利用的廢棄物政策，或者已制定的其他政策尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策(旨在追求傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，如GDP等)，卻在加重市場(chǎng)失靈。這種情況稱(chēng)為政府失靈，就廢棄物資源來(lái)說(shuō)，政府失靈表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

缺乏循環(huán)型特征的廢棄物管理政策

20世紀(jì)70年代中后期之前，全球廢棄物政策視點(diǎn)均停留在末端廢棄物的治理問(wèn)題上，從而形成了以“廢棄物處理法”為特征的廢棄物管理政策；到80年代中期，廢棄物政策視點(diǎn)已部分轉(zhuǎn)移到前端廢棄物減量措施上，形成了以“廢棄物排放法”為特征的廢棄物管理政策；進(jìn)入90年代，廢棄物政策視點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到潛在廢棄物和前端廢棄物減量的全過(guò)程控制對(duì)策上，而形成了以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)廢棄物法”為特征的廢棄物管理政策，而且，資源利用模式也由“原料――產(chǎn)品――廢棄物”的單向運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸熄D―產(chǎn)品――原料”的循環(huán)運(yùn)行。廢棄物政策視點(diǎn)的演進(jìn)過(guò)程及資源利用模式的轉(zhuǎn)變也從側(cè)面說(shuō)明，目前確實(shí)缺乏循環(huán)型特征的廢棄物管理政策。

其他政府政策尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的溢出效應(yīng)

政府不僅有責(zé)任出臺(tái)廢棄物管理政策，同時(shí)也負(fù)責(zé)旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的政策制定，而這些政策無(wú)意間對(duì)廢棄物問(wèn)題產(chǎn)生了溢出效應(yīng)，即這些政策加劇了廢棄物的大量排放。如，產(chǎn)業(yè)政策旨在追求產(chǎn)業(yè)部門(mén)的盈利率，而這必然帶來(lái)自然資源和環(huán)境容納力的過(guò)載；投資政策雖帶來(lái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體水平的提高，但也造成了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化；資源綜合利用政策針對(duì)于生產(chǎn)領(lǐng)域卻忽略了消費(fèi)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題。

廢棄物成災(zāi)的制度根源――市場(chǎng)失靈和政府失靈，導(dǎo)致了廢棄物資源的配置失效。但廢棄物問(wèn)題并不是從天上掉下來(lái)的，而是由于人們的制度安排出了毛病。所以，廢棄物資源循環(huán)利用的制度創(chuàng)新是徹底根除廢棄物災(zāi)難的必由之路。

三、構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)制度體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，……是為決定人們的相互關(guān)系設(shè)定的一些制約。制度構(gòu)成了人們?cè)谡?、社?huì)、經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生交換的激勵(lì)結(jié)構(gòu)”。制度及其變遷和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的內(nèi)生變量，有效的制度才能把土地、資本、勞動(dòng)和技術(shù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。有了制度，這些生產(chǎn)要素才得以充分發(fā)揮其功能。在某種意義上，資源配置也是由特定制度所支配的。

對(duì)廢棄物資源來(lái)說(shuō)，盡管廢棄物是放錯(cuò)地方的財(cái)富，但我們卻越來(lái)越被這些“財(cái)富”所困擾，學(xué)術(shù)界人士稱(chēng)之為“財(cái)富的災(zāi)難”。那么，原因何在呢?筆者認(rèn)為，導(dǎo)致“財(cái)富的災(zāi)難”的根源在于廢棄物資源管理制度的低效。表現(xiàn)為：缺乏一種能夠把廢棄物潛在資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的制度環(huán)境；缺乏一整套廢棄物資源循環(huán)利用管理的制度框架；缺乏一種公平競(jìng)爭(zhēng)、真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)個(gè)體利益的制度環(huán)境?，F(xiàn)存的廢棄物末端管理制度運(yùn)行效率低，表現(xiàn)為各種正式和非正式的廢棄物規(guī)則把人們的努力與報(bào)酬相聯(lián)系的程度降低；此外，人們的廢棄物意識(shí)、法制觀念和創(chuàng)新意識(shí)淡泊，思想觀念傳統(tǒng)守舊，從廢棄物產(chǎn)生到處置整個(gè)過(guò)程缺乏激勵(lì)性制度安排，針對(duì)廢棄物源頭控制和循環(huán)回收利用的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，缺乏一種有效的制度保障。

廢棄物循環(huán)利用管理制度創(chuàng)新是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要采取多方面的綜合措施，其中的切入點(diǎn)是構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)制度體系。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是要更換經(jīng)濟(jì)行為的主要規(guī)則和考核指標(biāo)，用綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)則和指標(biāo)，作為今后經(jīng)濟(jì)行為的“指揮棒”。

促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)制度體系是隨著全球環(huán)境革命在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的滲透而逐漸形成的，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為的初步制度框架，可用表1表示。

當(dāng)今世界各國(guó)包括我國(guó)在內(nèi)，對(duì)怎樣計(jì)劃、評(píng)估生態(tài)環(huán)境破壞與資源浪費(fèi)所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)怎樣計(jì)算保護(hù)環(huán)境、治理污染、保護(hù)生態(tài)、挽回資源損失所必須支付的投資，都已積累了一些初步經(jīng)驗(yàn)，形成了一套初步可行的評(píng)估、計(jì)算方法。因此，綠色經(jīng)濟(jì)制度體系的概念，完全可以量化而投入實(shí)際操作。

用綠色經(jīng)濟(jì)制度體系這個(gè)新的“指揮棒”去規(guī)范和考核人們經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)績(jī)，對(duì)加強(qiáng)廢棄物資源的循環(huán)利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大作用：激勵(lì)和遏制。

各種經(jīng)濟(jì)制度的建立與實(shí)施，可以大大鼓舞那些率先實(shí)行高資源循環(huán)利用率、低廢棄物和污染物排放的經(jīng)濟(jì)行為。因?yàn)橘Y源循環(huán)利用率越高，自然資源消耗越少，潛在和前端廢棄物產(chǎn)生量越少，末端廢棄物資源化率越高，其經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益就越大。這就能夠激勵(lì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體進(jìn)一步采取科學(xué)的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，去更好地實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化，把經(jīng)濟(jì)行為真正建立在循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。

以上各種經(jīng)濟(jì)制度的嚴(yán)厲貫徹執(zhí)行，可以迫使經(jīng)濟(jì)個(gè)體不得不放棄傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)行為。因?yàn)橘Y源消耗及潛在與前端廢棄物排放越大，經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益就越小，從而就能夠有效地迫使經(jīng)濟(jì)個(gè)體采取果斷的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)行為，以實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化，逐步回到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道上來(lái)。

篇6

美國(guó)科學(xué)基金會(huì)的國(guó)家科學(xué)局［3］認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)是研究圍繞著人的空氣、陸地、水、能源和生命等所有系統(tǒng)的科學(xué)；斯特拉勒（StrahlerA．N．）等［3］認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)是研究地球的各種自然系統(tǒng)和各種過(guò)程及其對(duì)人類(lèi)的意義和影響的科學(xué)；Bouwer等［4］認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)是研究人與環(huán)境關(guān)系，解決環(huán)境問(wèn)題的跨領(lǐng)域科學(xué)；Nebel等［5］認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)是研究與人類(lèi)環(huán)境關(guān)系最密切的問(wèn)題的科學(xué)；Smith等［6］認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)是研究人類(lèi)對(duì)環(huán)境影響的科學(xué)；Boersema等［7］認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)是研究人為環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)；劉培桐等［8］認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)以“人類(lèi)－環(huán)境”系統(tǒng)為研究對(duì)象，是研究該系統(tǒng)發(fā)生和發(fā)展、調(diào)節(jié)和控制以及改造和利用的科學(xué)；左玉輝等［9］認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)是研究人與環(huán)境相互作用規(guī)律的科學(xué)；何強(qiáng)等［10］認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)是研究人類(lèi)活動(dòng)與其環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的科學(xué)；莫祥銀［11］等認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)是研究人類(lèi)在認(rèn)識(shí)自然和改造自然中的人和環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)；竇貽儉等［12］認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)是主要研究環(huán)境結(jié)構(gòu)與狀態(tài)的運(yùn)行變化規(guī)律及其與人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)之間關(guān)系，研究人類(lèi)社會(huì)與環(huán)境之間協(xié)同演化、持續(xù)發(fā)展的規(guī)律和具體途徑的科學(xué)；盧昌義等［13］認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)是研究人類(lèi)活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量變化和保護(hù)與改善環(huán)境的科學(xué)；王越飛等［14］認(rèn)為，人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)是環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象．

可以看出，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境科學(xué)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)大致可歸納為三類(lèi)：一是人與環(huán)境相互作用而形成的復(fù)雜系統(tǒng)［3－6，8－12］，二是由人類(lèi)活動(dòng)引起的環(huán)境問(wèn)題［7，13］，三是人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)［14］．筆者認(rèn)為，將環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象定義為“人類(lèi)－環(huán)境”系統(tǒng)和人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)值得商榷，因?yàn)檫@兩者都不是環(huán)境科學(xué)特有的研究對(duì)象，如地理學(xué)就將“人（類(lèi)）地（地理環(huán)境）關(guān)系”或“人地關(guān)系地域系統(tǒng)”作為研究對(duì)象［25－26］，人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)是人類(lèi)生態(tài)學(xué)的研究對(duì)象［27］．“環(huán)境問(wèn)題”有狹義和廣義之分．廣義的環(huán)境問(wèn)題是指任何不利于人類(lèi)生存和發(fā)展的自然環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化，廣義環(huán)境問(wèn)題中的一些自然現(xiàn)象（如地震、泥石流、滑坡、森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害、洪澇和干旱災(zāi)害）雖然也對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展構(gòu)成威脅，但主要誘因不是人類(lèi)活動(dòng)，也不是近幾十年來(lái)才出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)人類(lèi)也不能改變這些自然現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，不應(yīng)包括在環(huán)境科學(xué)研究?jī)?nèi)容之中．狹義的環(huán)境問(wèn)題是指由于人為因素引起的任何不利于人類(lèi)生存和發(fā)展的自然環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化．主要包括環(huán)境污染和環(huán)境破壞兩大類(lèi)．如生產(chǎn)和生活引起的大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)的污染，亂砍濫伐引起的森林破壞和生物多樣性下降，過(guò)度放牧引起的草原退化，大面積開(kāi)墾草原引起的沙漠化和土地沙化等等．從環(huán)境科學(xué)的發(fā)展過(guò)程可以看出，它是隨著狹義的環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，也是隨著狹義環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重而發(fā)展的．故判斷某一研究領(lǐng)域是否屬于環(huán)境科學(xué)的范疇，要看其是否解決狹義環(huán)境問(wèn)題為準(zhǔn)繩．例如，純粹的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的研究屬于生態(tài)學(xué)范疇，而不應(yīng)屬于環(huán)境科學(xué)的范疇；若進(jìn)行人致的生態(tài)問(wèn)題的形成、發(fā)展與防治的研究，則屬于環(huán)境科學(xué)的范疇．進(jìn)行自然環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能的研究屬于自然地理學(xué)的范疇，而不屬于環(huán)境科學(xué)的范疇；若進(jìn)行人為源污染物在自然環(huán)境的遷移、轉(zhuǎn)化、危害、區(qū)域差異及其防治的研究，則屬于環(huán)境科學(xué)的范疇．根據(jù)系統(tǒng)論觀點(diǎn)，狹義環(huán)境問(wèn)題所涉及到的自然要素眾多（大氣、水體、土壤、生物等），彼此相互聯(lián)系、相互制約，共同構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)．為了維持“環(huán)境科學(xué)”的傳統(tǒng)名稱(chēng)，筆者將該系統(tǒng)稱(chēng)為環(huán)境系統(tǒng)．

將環(huán)境系統(tǒng)作為環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）明晰了環(huán)境科學(xué)探究對(duì)象的“系統(tǒng)”與“環(huán)境”的界限，此處的“系統(tǒng)”即由自然要素組成的環(huán)境系統(tǒng)，此處的“環(huán)境”是獨(dú)立于環(huán)境系統(tǒng)的人類(lèi)活動(dòng)．（2）有利于認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)和構(gòu)建環(huán)境系統(tǒng)數(shù)值模型．制約環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)變化的終極驅(qū)動(dòng)力有兩個(gè)，一是來(lái)自于“環(huán)境”的太陽(yáng)輻射，它是該系統(tǒng)一切運(yùn)動(dòng)變化過(guò)程的能量源泉，也是其存在和發(fā)展的前提［28］；另一個(gè)也來(lái)自于“環(huán)境”，就是人類(lèi)活動(dòng)．太陽(yáng)輻射對(duì)環(huán)境系統(tǒng)演化是正向（功能提高）的，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)系統(tǒng)演化可以是正向的，也可以是負(fù)向（功能退化）的，關(guān)鍵依賴(lài)于人類(lèi)活動(dòng)的性質(zhì)（是否有利于系統(tǒng)功能的提高）［29］．在深入研究環(huán)境系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展變化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建其仿真性的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型是環(huán)境科學(xué)的基本任務(wù)．環(huán)境系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型不僅要包括系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)狀態(tài)變量，還要包括來(lái)自于“環(huán)境”的控制參量．對(duì)于狹義環(huán)境問(wèn)題來(lái)說(shuō)，控制參量就是人類(lèi)活動(dòng)．

2環(huán)境科學(xué)基本原理

環(huán)境科學(xué)研究者大多是從其他相關(guān)學(xué)科轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，按照原有的學(xué)科背景進(jìn)行環(huán)境問(wèn)題研究，形成眾多環(huán)境科學(xué)的分支學(xué)科，分支學(xué)科是相關(guān)學(xué)科的理論、方法與環(huán)境問(wèn)題的結(jié)合．相關(guān)學(xué)科的理論是比較完善，故分支學(xué)科的理論也相對(duì)比較完善．但是，環(huán)境科學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，是否有自身獨(dú)特的基本理論，或者其基本原理究竟是什么尚未達(dá)成普遍共識(shí)．不少學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)沒(méi)有獨(dú)特的基本原理，只是借助其他學(xué)科的基本原理研究環(huán)境問(wèn)題而已．與此相反，有些學(xué)者認(rèn)為環(huán)境科學(xué)有其獨(dú)特的基本原理．例如Boersema等［7］把環(huán)境科學(xué)原理分為普適性原理和特殊原理，普適性原理包括可持續(xù)發(fā)展原理、能量守恒定律、質(zhì)能守恒定律、物質(zhì)守恒原理、熵原理、進(jìn)化原理、系統(tǒng)觀念、生態(tài)學(xué)原理、人口學(xué)原理和惡性循環(huán)原理，特殊原理包括獨(dú)立分析法、非獨(dú)立分析法、經(jīng)濟(jì)思想起源指導(dǎo)原則、法學(xué)及其原理的指導(dǎo)原則、社會(huì)科學(xué)起源的指導(dǎo)原則、未來(lái)重要性原則、全球變化原則．昝廷全等［15］認(rèn)為，極限協(xié)同原理是環(huán)境科學(xué)的一條基本原理，只有當(dāng)環(huán)境變化速度超過(guò)人體結(jié)構(gòu)的適應(yīng)調(diào)節(jié)速度最大極限，或人體結(jié)構(gòu)的適應(yīng)調(diào)節(jié)過(guò)程超出人體結(jié)構(gòu)的最大正常范圍時(shí)，環(huán)境的變化才對(duì)人體產(chǎn)生顯著的影響．李長(zhǎng)生［16］認(rèn)為，環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)理論研究就是要揭示蘊(yùn)藏在環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部的客觀規(guī)律，即環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律．楊志峰等［22］認(rèn)為環(huán)境各個(gè)分支學(xué)科（如環(huán)境物理、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境生態(tài)、環(huán)境地學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)等等）的基本理論即組成環(huán)境科學(xué)的基本理論．左玉輝［17］認(rèn)為，環(huán)境多樣性原理、人與環(huán)境協(xié)調(diào)原理、規(guī)律規(guī)則原理和五律協(xié)同原理構(gòu)成了環(huán)境學(xué)的基本原理．筆者認(rèn)為，既然環(huán)境科學(xué)具有獨(dú)特的研究對(duì)象，是人類(lèi)知識(shí)（文明）體系中不可或缺的獨(dú)立科學(xué)，那么必然有基本原理．環(huán)境科學(xué)的基本原理是整個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)理論，是解決環(huán)境問(wèn)題應(yīng)該遵循的一般規(guī)律．根據(jù)前人研究的工作基礎(chǔ)，綜合分析環(huán)境各個(gè)分支學(xué)科的理論，作者提出如下四條環(huán)境科學(xué)基本原理．

2．1環(huán)境系統(tǒng)性原理

環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部包括眾多的子系統(tǒng)，不論什么級(jí)別的環(huán)境系統(tǒng)，都具有的相同性質(zhì)和原理，此即環(huán)境系統(tǒng)性原理．環(huán)境系統(tǒng)性原理主要包括以下幾個(gè)方面．第一，環(huán)境系統(tǒng)的整體性．環(huán)境系統(tǒng)的整體性是指該系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間通過(guò)物質(zhì)流、能量流和信息流相互發(fā)生聯(lián)系，某種要素的變化會(huì)引起其他要素乃至整個(gè)系統(tǒng)變化的性質(zhì)．環(huán)境系統(tǒng)包括水體、大氣、土壤、生物四個(gè)圈層．這四個(gè)圈層相互聯(lián)系、相互制約，缺少任何圈層都不能構(gòu)成一個(gè)完整的環(huán)境系統(tǒng)．同時(shí)，任一圈層發(fā)生變化，都會(huì)影響其他圈層的改變，從而導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的變化．例如水質(zhì)發(fā)生變化，必然影響土壤環(huán)境質(zhì)量，繼而影響生物的生存環(huán)境和生物量，同時(shí)水和大氣之間發(fā)生物質(zhì)交換，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不利影響．第二，環(huán)境系統(tǒng)的多樣性．環(huán)境系統(tǒng)的多樣性首先表現(xiàn)為物質(zhì)組成的多樣性，環(huán)境系統(tǒng)由生物和非生物組成，生物又有植物、動(dòng)物、微生物等不同類(lèi)型；非生物的物質(zhì)又有各種天然物質(zhì)（大氣、水體、土壤和巖石等）和人工合成物質(zhì)等等．其次表現(xiàn)為環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)多樣性，例如，環(huán)境系統(tǒng)中有高山、河谷、平原等不同的地貌結(jié)構(gòu)，也有森林、草原、荒漠等都不同的生物結(jié)構(gòu)，還有城市、鄉(xiāng)村、郊區(qū)等不同的人居結(jié)構(gòu)．再次表現(xiàn)為環(huán)境系統(tǒng)功能的多樣性，由于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定功能，所以環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的多樣性必然伴隨著功能的多樣性．第三，環(huán)境系統(tǒng)的開(kāi)放性．人類(lèi)不停地從環(huán)境系統(tǒng)中取得有用物質(zhì)和能量，同時(shí)又將人類(lèi)生產(chǎn)和生活過(guò)程中的廢棄物質(zhì)和多余能量不停地向環(huán)境排放，故環(huán)境系統(tǒng)是人類(lèi)生存與發(fā)展的原料庫(kù)，同時(shí)也是人類(lèi)生產(chǎn)和生活的廢物排放庫(kù)．例如，人類(lèi)從環(huán)境系統(tǒng)的河流等水體獲得水資源，經(jīng)過(guò)凈化后，通過(guò)城市的配水系統(tǒng)供給居民的生活和工業(yè)用水等；人類(lèi)生產(chǎn)和生活排放的廢（污）水又通過(guò)城市的排水系統(tǒng)進(jìn)入河流．再如，人類(lèi)在利用環(huán)境系統(tǒng)中的煤炭資源作為人類(lèi)生活和生產(chǎn)的能量來(lái)源，在煤炭燃燒過(guò)程中，不斷向環(huán)境系統(tǒng)排放廢氣和固體廢棄物．第四，環(huán)境系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性．環(huán)境系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性是指環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài)隨著時(shí)間不斷變化的性質(zhì)．環(huán)境系統(tǒng)的變化是絕對(duì)，不變是相對(duì)的．環(huán)境系統(tǒng)的變化多種多樣，有周期性變化也有隨機(jī)性變化，有非線性變化也有線性變化，有漸進(jìn)型變化也有是突變型變化．例如，在某地區(qū)的工業(yè)化過(guò)程中，最初工業(yè)化水平低，人類(lèi)活動(dòng)向環(huán)境系統(tǒng)排放的廢水較少，且主要是生活污水，水環(huán)境質(zhì)量較好；隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)廢水排放量增加，生活污水量增加，水環(huán)境質(zhì)量開(kāi)始出現(xiàn)惡化．當(dāng)排放的廢（污）水量在某個(gè)臨界值之內(nèi)的時(shí)候，環(huán)境系統(tǒng)的變化是漸變（量變）過(guò)程，水環(huán)境質(zhì)量不會(huì)發(fā)生明顯下降；一旦廢（污）水量達(dá)到臨界值以后，水環(huán)境質(zhì)量就會(huì)急劇惡化，發(fā)生突變（質(zhì)變）．環(huán)境系統(tǒng)性原理的整體性、多樣性、開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)性是相互聯(lián)系，從不同方面刻畫(huà)了環(huán)境系統(tǒng)特征．一般來(lái)說(shuō)，多樣性明顯的環(huán)境系統(tǒng)，由于系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間，以及系統(tǒng)與環(huán)境之間的物質(zhì)、能量和信息聯(lián)系廣泛，抗干擾能力強(qiáng)大，所以系統(tǒng)就表現(xiàn)出明顯的整體性和開(kāi)放性，而其動(dòng)態(tài)性則不明顯．

2．2環(huán)境容量原理

狹義環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是人類(lèi)活動(dòng)的干擾使環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)或功能發(fā)生改變，當(dāng)改變量超出了環(huán)境系統(tǒng)所能承受的界限，環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生突變，最終對(duì)人類(lèi)造成了危害．即環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)都是由于人類(lèi)活動(dòng)使環(huán)境系統(tǒng)的改變突破了環(huán)境容量造成的．環(huán)境系統(tǒng)在不發(fā)生質(zhì)變（突變）的前提下，接納外來(lái)物質(zhì)（污染物）的最大能力或者為外界供應(yīng)物質(zhì)或能量（資源）的最大能力定義為環(huán)境容量；即環(huán)境容量是指在不改變環(huán)境質(zhì)量的前提下，人類(lèi)活動(dòng)向環(huán)境系統(tǒng)排放外來(lái)物質(zhì)或者從環(huán)境中開(kāi)發(fā)某種物質(zhì)的最大量．環(huán)境容量的大小是由該環(huán)境系統(tǒng)的組成和結(jié)構(gòu)決定的，是環(huán)境系統(tǒng)功能的一個(gè)表現(xiàn)形式，環(huán)境系統(tǒng)組成和結(jié)構(gòu)越復(fù)雜、多樣性越大、開(kāi)放度越大，那么其容量就越大．環(huán)境容量具有有限性、變化性、可調(diào)控性等特點(diǎn)．第一，環(huán)境容量是有限的．任何環(huán)境系統(tǒng)的容量都是有限的，在這個(gè)上限之下，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境系統(tǒng)的干擾（向環(huán)境排放某種物質(zhì)或從環(huán)境提取某種物質(zhì)）是不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境系統(tǒng)的質(zhì)量改變的．環(huán)境容量的有限性是我們進(jìn)行環(huán)境立法、環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境管理的基礎(chǔ)．第二，環(huán)境容量是變化的．環(huán)境系統(tǒng)的容量在特定條件下是一個(gè)定值，但隨著時(shí)空的變化，環(huán)境容量是變化的．環(huán)境容量不僅隨著環(huán)境系統(tǒng)周?chē)鷹l件的變化而變化，而且還隨著環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部組成和結(jié)構(gòu)的變化而變化．環(huán)境容量的變化性，要求我們進(jìn)行環(huán)境管理工作時(shí)，在借鑒別人經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要有“變化”理念，不能形而上學(xué)、死搬硬套，要隨著時(shí)間和空間的變化而對(duì)環(huán)境法規(guī)和環(huán)境評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的修正，以適應(yīng)環(huán)境容量的變化．第三，環(huán)境容量是可調(diào)控的．環(huán)境容量的可調(diào)控性是人們?cè)谘芯凯h(huán)境容量的影響因素（環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能，外部條件等）、變化規(guī)律基礎(chǔ)上，通過(guò)改變某一（些）環(huán)境因素，對(duì)環(huán)境容量進(jìn)行調(diào)控，讓環(huán)境系統(tǒng)向著有利于人類(lèi)的方向轉(zhuǎn)變．例如，水污染控制技術(shù)就是在水環(huán)境容量研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)改變水溫、pH、溶解氧、氧化還原電位、生物量、攪拌程度等影響因素，增加水環(huán)境容量，提高水環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到水污染控制目的．水污染的微生物處理單元（活性污泥處理系統(tǒng)）是通過(guò)人工充氧、強(qiáng)化攪拌、加大生物量等工程措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)有機(jī)污染物的凈化，實(shí)質(zhì)也就是增大了人工環(huán)境系統(tǒng)（生物處理單元）的環(huán)境容量．

2．3人與環(huán)境共生原理

“共生”概念最早由德國(guó)真菌學(xué)家AntondeBary提出，指兩個(gè)或者多個(gè)生物在生理上相互依存度達(dá)到平衡的狀態(tài)．后來(lái)這一概念被引申到其他的自然學(xué)科和社會(huì)學(xué)科中．自然界是一個(gè)共生體，動(dòng)物、植物、人類(lèi)之間需要相互和諧，才能共生共榮．共生理論的哲學(xué)含義就是雙方共存、互利共贏［30］．按照馬克思唯物主義世界觀，人類(lèi)本身就是自然界的一部分，人類(lèi)與環(huán)境之間的物質(zhì)與能量交換是不可避免．人類(lèi)是自然環(huán)境發(fā)展的產(chǎn)物，環(huán)境是人類(lèi)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類(lèi)發(fā)展又對(duì)環(huán)境系統(tǒng)造成影響．左玉輝［17］提出的人與環(huán)境和諧原理只是人與環(huán)境共生的一個(gè)方面，人與環(huán)境的和諧的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展，帶有很大的主觀性，人與環(huán)境共生是把人與環(huán)境平等對(duì)待，雙方共存，互利共贏．人類(lèi)與環(huán)境的共生理論要求人類(lèi)在決策的時(shí)候，不但要追求人類(lèi)利益的最大化，同時(shí)還要使環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，也就是最后追求人類(lèi)的發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)的雙方共存、互利共贏．人類(lèi)與環(huán)境的共生理論包括以下兩個(gè)方面．第一，人類(lèi)和環(huán)境系統(tǒng)的共同發(fā)展是以人與環(huán)境系統(tǒng)的共生為前提．人類(lèi)的發(fā)展規(guī)劃不但要考慮人類(lèi)自身的利益，還要考慮環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)性，要慎重審視人類(lèi)的發(fā)展規(guī)劃是否改變了環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性，是否突破了環(huán)境容量，是否有利于環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，是否對(duì)環(huán)境系統(tǒng)造成危害等等．如果人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境系統(tǒng)造成了危害，那么通過(guò)環(huán)境系統(tǒng)的一系列的反饋機(jī)制，最后一定會(huì)反作用人類(lèi)，對(duì)人類(lèi)的健康與發(fā)展造成危害．第二，人類(lèi)與環(huán)境系統(tǒng)的共生是以人類(lèi)和環(huán)境系統(tǒng)的共同發(fā)展為目的的．人與環(huán)境系統(tǒng)的共生是人類(lèi)在環(huán)境問(wèn)題發(fā)生、發(fā)展與治理的過(guò)程中逐漸認(rèn)識(shí)到的一條基本規(guī)律，人與環(huán)境的共生最終目的就是達(dá)到人類(lèi)和環(huán)境系統(tǒng)的共同發(fā)展．

2．4熵原理

熵是表征系統(tǒng)無(wú)序度大小的物理量，與其功能呈反相關(guān)．高熵對(duì)應(yīng)系統(tǒng)無(wú)序，功能弱小；低熵對(duì)應(yīng)系統(tǒng)有序，功能強(qiáng)大［31］．對(duì)于環(huán)境系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，高熵對(duì)應(yīng)環(huán)境污染和破壞，質(zhì)量下降；低熵對(duì)應(yīng)環(huán)境質(zhì)量提高．按照耗散結(jié)構(gòu)理論［31－32］，環(huán)境系統(tǒng)無(wú)疑是一個(gè)耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)．耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的熵變化（ΔS）有兩部分組成，一是系統(tǒng)內(nèi)部不可逆過(guò)程導(dǎo)致的熵產(chǎn)生（diS），二是系統(tǒng)與環(huán)境之間的熵交換（deS），即：ΔS＜0，表示環(huán)境質(zhì)量不斷提高；ΔS＞0，表示環(huán)境質(zhì)量惡化．熱力學(xué)第二定律表明，永遠(yuǎn)有diS＞0，所以要想使ΔS＜0，必須要求deS＜0，且其絕對(duì)值大于diS，即在負(fù)熵流存在的情況下環(huán)境質(zhì)量才能提高，否則環(huán)境質(zhì)量將下降．對(duì)于環(huán)境系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，影響deS大小和正負(fù)號(hào)的因素是太陽(yáng)輻射和人類(lèi)活動(dòng)．太陽(yáng)活動(dòng)輸入到系統(tǒng)的deS總是負(fù)的，有利于環(huán)境系統(tǒng)的存在和發(fā)展；而人類(lèi)活動(dòng)向系統(tǒng)輸入的deS可正可負(fù)．當(dāng)人類(lèi)向環(huán)境系統(tǒng)輸入的物質(zhì)和能量有利于系統(tǒng)的熵值降低（環(huán)境治理投入），則deS的符號(hào)是負(fù)的；反之，人類(lèi)向環(huán)境系統(tǒng)輸入的物質(zhì)和能量非但不能降低系統(tǒng)的熵值，而且使系統(tǒng)熵值進(jìn)一步增大（人類(lèi)從環(huán)境系統(tǒng)大量開(kāi)發(fā)利用自然資源或向環(huán)境輸入有害物質(zhì)和能量），那么deS的符號(hào)則是正的．在人類(lèi)社會(huì)出現(xiàn)以前，太陽(yáng)輻射向環(huán)境系統(tǒng)輸入的負(fù)熵大于diS，因此系統(tǒng)的總熵在不斷減小，環(huán)境系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)和功能逐漸有序化，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)正向演替．自從人類(lèi)社會(huì)出現(xiàn)之后，人類(lèi)開(kāi)始從環(huán)境系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)利用自然資源，以求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高．人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用自然資源、產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的能量轉(zhuǎn)化都受熱力學(xué)第二定律的制約，不可能百分之百地利用有用物質(zhì)和能量，必然以不同的技術(shù)水平伴隨著或多或少的無(wú)用物質(zhì)和能量產(chǎn)出（熵產(chǎn)生，deS＞0），從而使環(huán)境系統(tǒng)的熵增加．在農(nóng)業(yè)社會(huì)之前，由于人口規(guī)模小、技術(shù)水平低、開(kāi)發(fā)利用自然資源的規(guī)模和強(qiáng)度較小，向環(huán)境系統(tǒng)排放的正熵有限，連同系統(tǒng)內(nèi)部的diS仍不足以抵消太陽(yáng)輻射的負(fù)熵輸入，所以系統(tǒng)的總熵依然小于零，環(huán)境系統(tǒng)沒(méi)有遭到污染和破壞．自從進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)以后，隨著人口急劇膨脹和技術(shù)水平的提高，自然資源遭到大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，向環(huán)境系統(tǒng)排放的正熵越來(lái)越多，連同系統(tǒng)內(nèi)部的diS已超過(guò)了太陽(yáng)輻射的負(fù)熵輸入，使總熵開(kāi)始大于零，從而出現(xiàn)了各種環(huán)境問(wèn)題．通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染的熵分析，可以得出如下結(jié)論：當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度太快、規(guī)模太大，人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的熵產(chǎn)生連同系統(tǒng)內(nèi)部不可逆熵產(chǎn)生超過(guò)了太陽(yáng)輻射的負(fù)熵輸入，使環(huán)境系統(tǒng)的總熵大于零，自然環(huán)境的熵平衡被打破造成的．因此，熵原理是環(huán)境科學(xué)的基本原理之一．

3環(huán)境科學(xué)體系

20世紀(jì)80年代以來(lái)，很多學(xué)者對(duì)環(huán)境科學(xué)體系進(jìn)行了探討．不同學(xué)者對(duì)環(huán)境科學(xué)體系的劃分原則和劃分方案各不相同，直到目前為止尚未取得一致意見(jiàn)．劉培桐［8］、楊志峰［22］、徐國(guó)林［18］等學(xué)者根據(jù)環(huán)境科學(xué)研究對(duì)象的性質(zhì)和內(nèi)容不同，將環(huán)境科學(xué)體系劃分為理論環(huán)境學(xué)、部分環(huán)境學(xué)和綜合環(huán)境學(xué)三個(gè)一級(jí)分支科學(xué)，每個(gè)一級(jí)分支學(xué)科又劃分為若干二級(jí)分支學(xué)科．何強(qiáng)［10］、陳英旭［19］等把環(huán)境科學(xué)看作是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的邊緣交叉科學(xué)，將環(huán)境科學(xué)體系劃分為環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)、環(huán)境社會(huì)科學(xué)和環(huán)境技術(shù)科學(xué)三個(gè)一級(jí)分支學(xué)科，每個(gè)一級(jí)分支學(xué)科又劃分出若干的二級(jí)分支學(xué)科．王飛越［14］、李焰［20］等學(xué)者以環(huán)境問(wèn)題的研究程序、空間組織水平、研究對(duì)象特征和時(shí)間特征為軸支撐起多維環(huán)境科學(xué)體系，如按照研究程序劃分為一般理論環(huán)境學(xué)和應(yīng)用環(huán)境學(xué)，按照組織水平劃分為全球環(huán)境學(xué)、區(qū)域環(huán)境學(xué)和聚落環(huán)境學(xué)等，按照研究對(duì)象特征劃分為自然環(huán)境學(xué)、技術(shù)環(huán)境學(xué)和社會(huì)環(huán)境學(xué)等，按照時(shí)間特征劃分為環(huán)境歷史研究、環(huán)境現(xiàn)狀分析和環(huán)境預(yù)測(cè)等．李春景等［21］根據(jù)現(xiàn)代學(xué)科的聚散共生規(guī)律將環(huán)境科學(xué)劃分為倫理環(huán)境學(xué)、基礎(chǔ)環(huán)境學(xué)、部門(mén)環(huán)境學(xué)和工程環(huán)境學(xué)等．錢(qián)學(xué)森［33］站在人類(lèi)認(rèn)知事物的一般規(guī)律和科學(xué)技術(shù)發(fā)展軌跡的高度，提出任何一門(mén)發(fā)展完善的科學(xué)都應(yīng)該包括哲學(xué)、基礎(chǔ)理論、技術(shù)（應(yīng)用）理論和工程技術(shù)四個(gè)學(xué)科層次，彼此聯(lián)系一個(gè)完整的學(xué)科體系．馬建華等［23］曾根據(jù)這種學(xué)科層次劃分的思想，把環(huán)境科學(xué)體系劃分為環(huán)境哲學(xué)、環(huán)境學(xué)、環(huán)境技術(shù)學(xué)和環(huán)境工程四個(gè)層次，每個(gè)層次又劃分為若干級(jí)別的分支學(xué)科（圖1）．根據(jù)環(huán)境科學(xué)體系劃分方案和當(dāng)前出現(xiàn)的分支學(xué)科現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)未來(lái)科學(xué)發(fā)展方向和重點(diǎn)研究領(lǐng)域，以完善環(huán)境科學(xué)體系．環(huán)境哲學(xué)層次主要從認(rèn)識(shí)論和方法論上探討人與環(huán)境系統(tǒng)相互作用的本質(zhì)．環(huán)境基礎(chǔ)理論層次主要探討環(huán)境系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)、功能及形成發(fā)育（演化）規(guī)律，以及人與環(huán)境相互關(guān)系的機(jī)制，將其概括為環(huán)境學(xué)．環(huán)境技術(shù)理論層次是介于環(huán)境基礎(chǔ)理論和環(huán)境工程之間的過(guò)渡性層次，主要任務(wù)是解決環(huán)境工程技術(shù)有關(guān)的應(yīng)用理論問(wèn)題．環(huán)境工程層次利用工程技術(shù)的方法和手段來(lái)控制環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量的學(xué)科，它不僅要提供合理利用、保護(hù)自然資源的一整套技術(shù)途徑和措施，而且還要研究開(kāi)發(fā)廢物資源化技術(shù)、改革生產(chǎn)工藝、發(fā)展無(wú)廢或少?gòu)U閉路生產(chǎn)系統(tǒng)．環(huán)境哲學(xué)是在其他三個(gè)學(xué)科層次基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)科學(xué)歸納和概括而形成的，沒(méi)有深入的理論研究和工程技術(shù)實(shí)踐，就不可能出現(xiàn)科學(xué)的環(huán)境哲學(xué)．環(huán)境哲學(xué)可為環(huán)境科學(xué)其他三個(gè)層次的研究提供認(rèn)識(shí)論和方法論指導(dǎo)．環(huán)境基礎(chǔ)理論和技術(shù)理論是工程技術(shù)的理論基礎(chǔ)，離開(kāi)基礎(chǔ)理論和技術(shù)理論，必然導(dǎo)致工程技術(shù)實(shí)踐上的盲目性，不可能達(dá)到治理環(huán)境的目的．環(huán)境工程技術(shù)實(shí)踐反過(guò)來(lái)又可以驗(yàn)證和促進(jìn)基礎(chǔ)理論和技術(shù)理論研究．所以，這四個(gè)層次的研究相互聯(lián)系、促進(jìn)，共同構(gòu)成了完整的環(huán)境科學(xué)體系．根據(jù)上述環(huán)境科學(xué)體系劃分，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境科學(xué)的研究現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的環(huán)境科學(xué)研究主要集中于基礎(chǔ)理論層次的自然環(huán)境學(xué)、技術(shù)理論層次和工程技術(shù)層次，完整的環(huán)境科學(xué)研究體系尚不健全，在很多方面還未涉及或者缺乏深入研究．今后應(yīng)在進(jìn)一步推進(jìn)原有環(huán)境科學(xué)分支研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展下列領(lǐng)域的研究．

（1）盡快開(kāi)展綜合環(huán)境學(xué)研究．以往的環(huán)境科學(xué)研究大都是研究者根據(jù)自己的學(xué)術(shù)背景對(duì)某一（些）環(huán)境要素的研究，大大促進(jìn)了分支學(xué)科的發(fā)展．對(duì)于環(huán)境系統(tǒng)的綜合基礎(chǔ)理論研究還很欠缺，迄今為止綜合環(huán)境學(xué)尚未誕生．前已述及，環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，有其獨(dú)特的運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律，單獨(dú)從某一要素進(jìn)行研究不可能從總體上揭示環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律，所以今后必須加強(qiáng)綜合環(huán)境學(xué)研究．系統(tǒng)科學(xué)的出現(xiàn)與發(fā)展為我們開(kāi)展綜合環(huán)境學(xué)研究提供了契機(jī)，可借助系統(tǒng)科學(xué)的理論與方法，建立區(qū)域性或全球性的環(huán)境系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，通過(guò)穩(wěn)定性分析、分叉與突變理論、混沌與分形理論、耗散結(jié)構(gòu)理論以及協(xié)同進(jìn)化理論開(kāi)展綜合環(huán)境學(xué)研究．

（2）加強(qiáng)環(huán)境哲學(xué)研究．隨著環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)理論和工程技術(shù)的研究的推進(jìn)，必然要求在哲學(xué)層面上歸納和提升，作為人類(lèi)文明成果的一部分固化下來(lái)，為環(huán)境科學(xué)的進(jìn)一步研究提供普遍指導(dǎo)．從目前情況看，環(huán)境哲學(xué)還比較貧困，所以今后要以馬克思辯證唯物主義為指導(dǎo)，對(duì)環(huán)境科學(xué)各分支學(xué)科的理論研究成果以其實(shí)踐上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行哲學(xué)概括和總結(jié)，以揭示環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)．

（3）進(jìn)一步促進(jìn)其他新興和交叉科學(xué)發(fā)展．隨著環(huán)境科學(xué)研究的深入，研究領(lǐng)域必將逐漸拓展，新的分支學(xué)科會(huì)不斷涌現(xiàn)，這不僅是綜合環(huán)境學(xué)研究的必要，也是環(huán)境哲學(xué)研究的必要．

4結(jié)論

1）環(huán)境科學(xué)應(yīng)以研究人類(lèi)活動(dòng)引起的任何不利于人類(lèi)生存和發(fā)展的自然環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化為己任，研究對(duì)象是與人類(lèi)活動(dòng)密切相關(guān)的、由近地面自然成分組成的“環(huán)境系統(tǒng)”．

2）根據(jù)環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)變化特點(diǎn)，以及人與環(huán)境系統(tǒng)之間的關(guān)系，將環(huán)境系統(tǒng)的基本原理概括為環(huán)境系統(tǒng)性原理、環(huán)境容量原理、人與環(huán)境共生原理和熵原理等四個(gè)方面．

篇7

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)；文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，隨著以“減量化、再循環(huán)、再利用”為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，我國(guó)進(jìn)入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的全面推進(jìn)階段[1]，我國(guó)會(huì)計(jì)的宏觀環(huán)境開(kāi)始逐步發(fā)生變化。會(huì)計(jì)環(huán)境的變遷是推動(dòng)會(huì)計(jì)理論演進(jìn)的主要力量，面對(duì)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不能滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色需要，不能準(zhǔn)確有效地確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告循環(huán)資源的取得和發(fā)出情況，也不能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)消耗的環(huán)境資源做出確實(shí)有效的披露[2]，這對(duì)于會(huì)計(jì)實(shí)踐工作是一大挑戰(zhàn)，基于此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。本文基于國(guó)內(nèi)研究的視角，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)研究的情況作一簡(jiǎn)要的述評(píng)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)研究

我國(guó)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的研究從整體來(lái)說(shuō)還處于初期探索階段。其研究的內(nèi)容還主要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)研究，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、對(duì)象、基本前提、基本原則、理論基礎(chǔ)等內(nèi)容。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的概念。殷勤凡[3]提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)，既是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的一個(gè)新興分支，又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系的一個(gè)子系統(tǒng)，它是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想和理論的指導(dǎo)下，以自然資源效率、生態(tài)環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)效率三者的最大化為目標(biāo)，以企業(yè)與自然資源和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，有選擇地運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)基本原理及方法，對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、反映和管理的系統(tǒng)。張彩平等[4]提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)是通過(guò)探求循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，總結(jié)形成系統(tǒng)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理論，然后結(jié)合會(huì)計(jì)特有的方法將這些規(guī)律性的總結(jié)應(yīng)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)的結(jié)合。任英闊等[5]認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)是指以滿足生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者最大化為目標(biāo)，以資源的減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以企業(yè)與循環(huán)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，有選擇地運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)基本原理及方法，對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、反映和管理的系統(tǒng)。

可以看出，與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的結(jié)合，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想貫穿于會(huì)計(jì)理論的全過(guò)程。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)目標(biāo)。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的論述，大都圍繞殷勤凡的觀點(diǎn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)應(yīng)是，從自然資源效率、生態(tài)環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)效率的綜合角度出發(fā)，在減量化、再使用和再循環(huán)的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，它還應(yīng)該包括以下幾個(gè)具體目標(biāo)：一是科學(xué)核算企業(yè)自然資源使用減量化方面和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面引發(fā)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，合理反映和控制相關(guān)的支出；二是向企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息外部需求方提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息；三是向企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門(mén)提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的財(cái)務(wù)信息，支持企業(yè)追求自然資源效率、生態(tài)環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)效率三者的最大化。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的對(duì)象。殷勤凡、任英闊等認(rèn)為是生產(chǎn)過(guò)程中與確保自然資源減量、持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境和諧相關(guān)（循環(huán)資源）的資金運(yùn)動(dòng)，包括需要保護(hù)并有能力保護(hù)的，與可再生和不可再生資源、可耗竭可補(bǔ)充資源、生態(tài)環(huán)境資源及資源的減量化、再利用、再循環(huán)相關(guān)的資金運(yùn)動(dòng)。具體如森林資源、漁業(yè)資源、能源資源、礦產(chǎn)資源、紙張、玻璃、水資源等。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基本前提和基本原則。殷勤凡在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)基本前提的基礎(chǔ)上，考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的獨(dú)特性，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的六個(gè)假設(shè)：主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)與會(huì)計(jì)分期假設(shè)、貨幣計(jì)量與其他計(jì)量并以假設(shè)、可界定性與可復(fù)原性假設(shè)、自然資源和生態(tài)環(huán)境稀缺假設(shè)、和諧發(fā)展與科學(xué)發(fā)展假設(shè)。張倩[6]在此基礎(chǔ)上還提出了會(huì)計(jì)實(shí)體聯(lián)盟假設(shè)。殷勤凡、張彩平、陽(yáng)秋林等在繼承傳統(tǒng)會(huì)計(jì)原則的基礎(chǔ)上增加了新的原則：環(huán)境資本原則、代際和區(qū)域公平原則、依法調(diào)整原則、良性循環(huán)原則。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)。任英闊認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展理論、自然資本理論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)；殷勤凡認(rèn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、和諧發(fā)展理論、社會(huì)成本與交易費(fèi)用理論、綠色GDP理論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)；潘自強(qiáng)等[7]認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)是諸多理論融合形成的邊緣性學(xué)科，除殷勤凡所提出的學(xué)科外，還涉及哲學(xué)、邏輯學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、數(shù)學(xué)中的部分相關(guān)理論。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的研究方法。由于環(huán)境資源中沒(méi)有凝結(jié)人類(lèi)勞動(dòng)，無(wú)法按社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率方法確定其價(jià)值，若僅以貨幣作為計(jì)量單位就不能客觀地反映會(huì)計(jì)主體的環(huán)境狀況。因此殷勤凡、李長(zhǎng)青等多為學(xué)者都提出了多元計(jì)量方法，即在循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下，可以將生物量度、物理量度、化學(xué)量度、實(shí)物量度等計(jì)量單位和貨幣計(jì)量結(jié)合起來(lái)反映資源和環(huán)境的信息。

二、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的核算主要涉及核算范圍、核算方法、會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量等。

殷勤凡在構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)基本理論后，探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算的范圍：企業(yè)自然資源使用減量化、再利用和再循環(huán)的財(cái)務(wù)影響；對(duì)企業(yè)執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)績(jī)效的反映；企業(yè)生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的財(cái)務(wù)影響；企業(yè)的生態(tài)環(huán)境績(jī)效。對(duì)于會(huì)計(jì)要素的分類(lèi)，殷勤凡在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素的基礎(chǔ)上增設(shè)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債、循環(huán)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和循環(huán)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)4個(gè)要素，從而構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基本會(huì)計(jì)等式，即“循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)（期末）=循環(huán)經(jīng)濟(jì)權(quán)益（期初）+循環(huán)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)（當(dāng)期）”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)數(shù)據(jù)與期間數(shù)據(jù)的有機(jī)結(jié)合。在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)形資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)遞延資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期投資、循環(huán)經(jīng)濟(jì)存貨、循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)收資本、循環(huán)經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售商品收入、循環(huán)經(jīng)濟(jì)讓渡資產(chǎn)使用權(quán)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本與費(fèi)用等10個(gè)會(huì)計(jì)科目，并對(duì)這些科目的核算進(jìn)行論述，通過(guò)實(shí)例進(jìn)行賬務(wù)處理。

近年來(lái)，敬采云及其帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的核算問(wèn)題進(jìn)行了多方面研究，取得了比較豐碩的成果：程靜等[8]認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的目標(biāo)關(guān)注了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的外部性問(wèn)題，要求進(jìn)行環(huán)境成本內(nèi)化核算，將企業(yè)的成本控制貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，以提高企業(yè)資源利用效率，尋求企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之策。熊運(yùn)蓮等[9]對(duì)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算思想的物料流轉(zhuǎn)成本核算會(huì)計(jì)（MFCA）進(jìn)行了研究述評(píng)。敬采云等[10]對(duì)廢棄物再利用的會(huì)計(jì)核算具體范式進(jìn)行了探討，通過(guò)建立數(shù)據(jù)模型和流程圖的方式，探討了廢棄物在企業(yè)內(nèi)部及不同企業(yè)間的成本歸集和核算方法。敬采云等[11]認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，企業(yè)應(yīng)專(zhuān)門(mén)建立資源成本控制系統(tǒng)，通過(guò)制定資源價(jià)格、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展節(jié)能管理，提高資源利用效率。

任英闊圍繞循環(huán)資源交易將循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)要素分為循環(huán)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)負(fù)債、循環(huán)經(jīng)濟(jì)收入、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本、循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益等5大要素，并對(duì)其的確認(rèn)（概念、特征、分類(lèi)）進(jìn)行了比較詳細(xì)的論述。劉曉東[12]認(rèn)為可以把循環(huán)資源確認(rèn)為循環(huán)資產(chǎn)，可以專(zhuān)門(mén)設(shè)置“循環(huán)資產(chǎn)”賬戶，反映循環(huán)資源的取得與發(fā)出情況，在進(jìn)行核算時(shí)可以沖減成本。李長(zhǎng)青[13]提出設(shè)立投入核算賬戶、資源利用核算賬戶、能源循環(huán)利用核算賬戶、能源循環(huán)效益核算賬戶、宏觀效益核算賬戶、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)賬戶。潘自強(qiáng)等提出在支出方面的核算上，除反映列支環(huán)境實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用外，還需考慮計(jì)提“循環(huán)負(fù)債”，形成類(lèi)似于預(yù)提費(fèi)用的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的專(zhuān)用基金。為避免計(jì)提循環(huán)負(fù)債而減少?lài)?guó)家的財(cái)政收入或給企業(yè)提供隱瞞利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，計(jì)提循環(huán)負(fù)債的費(fèi)用應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則納入會(huì)計(jì)利潤(rùn)核算。對(duì)企業(yè)所取得的利潤(rùn)則進(jìn)行“利潤(rùn)分割”，即按比例分割為企業(yè)利潤(rùn)和資源環(huán)境收益，后者直接進(jìn)入國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)門(mén)基金統(tǒng)一管理，以鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)。周艷[14]通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算流程，計(jì)算出每個(gè)工序所產(chǎn)生的合格品的價(jià)值、不合格品（廢棄物）的價(jià)值和廢棄物外部損害價(jià)值。

三、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露

相比而言，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露的研究是比較多的。但大多集中在“應(yīng)當(dāng)披露”和“披露內(nèi)容”上。殷勤凡、李恩柱、胡桂蘭[15]、敬采云等的觀點(diǎn)，可以將有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露總結(jié)為提出兩種披露模式：

一是在現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告框架中增加信息的披露模式，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息按其內(nèi)容特征，分別納入我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告框架的不同部分后加以披露，即借助企業(yè)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告，提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息。通過(guò)對(duì)美國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告框架的借鑒，殷勤凡認(rèn)為，如果有必要，我國(guó)的“會(huì)計(jì)報(bào)表全部?jī)?nèi)容”可以由現(xiàn)行兩個(gè)部分（會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注）擴(kuò)展為三個(gè)部分（加補(bǔ)充信息）。另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息不僅可在年度報(bào)告和中期報(bào)告中披露，還可以在企業(yè)上市時(shí)的招股說(shuō)明書(shū)和上市公告書(shū)中披露。殷勤凡指出這種披露模式的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行、操作成本低、面對(duì)的理論和實(shí)踐的難題少。但缺點(diǎn)也明顯：循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的獨(dú)特性被掩蓋而無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的衡量較為困難；不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是獨(dú)立報(bào)告模式，即企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息使用方，提供單獨(dú)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告。胡桂蘭認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由企業(yè)編制獨(dú)立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表和獨(dú)立的報(bào)告來(lái)披露企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。敬采云提出對(duì)于循環(huán)資源，可以設(shè)置單獨(dú)的“環(huán)境資源循環(huán)利用效率表”來(lái)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)披露，可以明確地披露出企業(yè)利用循環(huán)資源的情況以及由此給企業(yè)以及社會(huì)增加的“名譽(yù)”價(jià)值，以便于準(zhǔn)確地向投資者、債權(quán)人、政府、社會(huì)公眾等利益相關(guān)者表明企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。李恩柱認(rèn)為獨(dú)立的資源環(huán)境責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行情況，資源耗費(fèi)與再生利用情況，環(huán)境治理情況，并對(duì)每種情況列出了細(xì)則。任英闊在借鑒環(huán)境報(bào)告書(shū)及相關(guān)信息披露內(nèi)容的基礎(chǔ)上提出循環(huán)資源活動(dòng)報(bào)告書(shū)的具體內(nèi)容。

四、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)研究

張蕊[16]在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，討論了在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)而通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)原則進(jìn)行擴(kuò)展，提出了企業(yè)循環(huán)戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則。徐利飛等[17]從“企業(yè)環(huán)境活動(dòng)總體情況、企業(yè)資源利用減量化、企業(yè)資源再利用和再循環(huán)”三個(gè)維度設(shè)計(jì)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。邢蓉等[18]以北京市2000—2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、社會(huì)發(fā)展”4個(gè)維度設(shè)計(jì)了北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，共分三個(gè)層次18個(gè)明細(xì)指標(biāo)，并通過(guò)熵權(quán)法為各指標(biāo)確定權(quán)重。許乃中等[19]構(gòu)建了基于生態(tài)效率——物質(zhì)流分析的循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，利用模糊數(shù)學(xué)和灰色聚類(lèi)方法分別建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)估模型，并以上?；@區(qū)和南通農(nóng)藥化學(xué)工業(yè)園為案例，對(duì)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)而以上海化工園區(qū)作為標(biāo)桿，針對(duì)南通農(nóng)藥化學(xué)工業(yè)園存在的資源效率偏低等問(wèn)題，提出若干循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效改進(jìn)措施。

五、目前研究的局限性及未來(lái)展望

相比國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的理論研究和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，目前我國(guó)的情況尚存很大的差距。僅就循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)看，國(guó)際上尤其是主要發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的發(fā)展就取得了較豐碩的成果，主要表現(xiàn)在：首先，從實(shí)務(wù)層面看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的應(yīng)用指南逐步完善。例如，日本發(fā)行了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的三本指南和官方指導(dǎo)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的成本核算和管理提供了理論指導(dǎo)[20]；英國(guó)的《環(huán)境會(huì)計(jì)：實(shí)務(wù)指南》則對(duì)企業(yè)外部成本的估算提供指引，更好的貫徹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)成本觀念[21]；德國(guó)頒布的《環(huán)境成本計(jì)算手冊(cè)》從企業(yè)的物質(zhì)、能源運(yùn)輸與企業(yè)向環(huán)境輸出產(chǎn)品與廢棄物的流轉(zhuǎn)平衡原理出發(fā)，以物理化學(xué)量單位計(jì)量各種環(huán)境負(fù)荷程度，并在此基礎(chǔ)上核算環(huán)境成本，分析投入產(chǎn)出效果。其次，從操作層面看，許多國(guó)家都踐行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理念并提出了相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)處理方法或準(zhǔn)則。例如，美國(guó)就環(huán)境會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理提出了“EITF89-13石棉消除成本會(huì)計(jì)”和“EITF90-8污染處理費(fèi)用的資本化”；加拿大通過(guò)完全成本會(huì)計(jì)理念的貫徹，充分考慮了循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境成本、資源耗費(fèi)成本的影響。再次，從會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制來(lái)說(shuō)，聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)推薦的環(huán)境會(huì)計(jì)負(fù)債與財(cái)務(wù)報(bào)告模式下，在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)設(shè)立披露項(xiàng)目：環(huán)境準(zhǔn)備、退廢準(zhǔn)備、預(yù)期準(zhǔn)備、環(huán)境效益、環(huán)境費(fèi)用、或有事項(xiàng)評(píng)估中的污染等，在管理層的分析報(bào)告中也要充分反映企業(yè)的中長(zhǎng)期環(huán)境問(wèn)題。

我國(guó)目前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)無(wú)論從理論研究還是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面都需要做扎實(shí)深入的工作?，F(xiàn)階段尤其要在以下幾個(gè)方面研究和提高：

一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的發(fā)展對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的呼喚。會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)，為財(cái)務(wù)提供信息保障，財(cái)務(wù)以資金和價(jià)值實(shí)體的運(yùn)動(dòng)為會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、核算和報(bào)告等活動(dòng)提供依據(jù)。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的發(fā)展需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)與之相呼應(yīng)。

二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理論研究與實(shí)踐操作需要“比翼雙飛”?，F(xiàn)有的研究大多是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的框架性研究，雖然涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)理論、會(huì)計(jì)核算、信息披露等內(nèi)容，但以介紹和借鑒國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)為主，很少針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體情況進(jìn)行可操作性的研究，因此理論研究迫切需要結(jié)合企業(yè)實(shí)踐，研究針對(duì)某一行業(yè)在“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”方面相關(guān)成本的核算問(wèn)題，以及披露循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息，所取得的收益與負(fù)擔(dān)的成本、面臨的風(fēng)險(xiǎn)之間的權(quán)衡。

三是要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度，以法律規(guī)范的形式，從上到下明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的法律地位和核算與計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法，明確對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)審計(jì)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性地規(guī)定企業(yè)必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算和計(jì)量。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)發(fā)展的法律和政府行政保障體系，制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息披露制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則，并促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的國(guó)際交流與協(xié)調(diào)。在企業(yè)融資和科技革新方面，政府應(yīng)給予強(qiáng)有力的支持與優(yōu)惠，比如優(yōu)先發(fā)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)債券、股票，政府給予財(cái)政綠色補(bǔ)貼，實(shí)施政府綠色采購(gòu)，增值稅、所得稅減免等；促進(jìn)資源回收利用技術(shù)商品化；研究固體廢棄物的收集、分離、回收和再循環(huán)的新方法和新技術(shù)。

四是企業(yè)應(yīng)樹(shù)立環(huán)保責(zé)任和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，建立綠色企業(yè)文化以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的實(shí)施，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益連同企業(yè)文化并行發(fā)展。企業(yè)要配備具備專(zhuān)門(mén)財(cái)會(huì)人員，抓好在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，使會(huì)計(jì)能夠適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算和計(jì)量的工作需要。潘自強(qiáng)等提出企業(yè)自身要進(jìn)行會(huì)計(jì)創(chuàng)新，以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是從人才培養(yǎng)層面來(lái)說(shuō)，必須有計(jì)劃有步驟地做好企業(yè)會(huì)計(jì)人員和其他相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)對(duì)相關(guān)人員素質(zhì)的要求，并提出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講，應(yīng)該調(diào)整和充實(shí)高等院校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的課程，增設(shè)自然資源和環(huán)境方面的課程。培養(yǎng)一批具有新觀念、新專(zhuān)業(yè)知識(shí)的核算人才是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)順利推進(jìn)的支撐要素。

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基金項(xiàng)目：本文系教育部人文社科研究一般項(xiàng)目“循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的理論研究和核算構(gòu)建”（09XJA630003）和四川省社科“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“低碳會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新研究”（SC11XK010）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：

篇8

【關(guān)鍵詞】高等師范院校；經(jīng)濟(jì)學(xué)科；發(fā)展模式

自黨的以來(lái)，隨著改革開(kāi)放不斷深化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。其間，經(jīng)濟(jì)思想廣泛傳播，且逐漸影響到國(guó)家社會(huì)、文化、軍事、外交等方方面面，并形成了一種“經(jīng)濟(jì)學(xué)托拉斯”的擴(kuò)張現(xiàn)象。據(jù)此，我國(guó)高等教育學(xué)科設(shè)置亦相機(jī)調(diào)整，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)學(xué)科的實(shí)踐指導(dǎo)功能，以適應(yīng)發(fā)展需求。就高等師范院校而言，也紛紛設(shè)立經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)學(xué)科，這不僅是對(duì)高教資源的重新配置以煥發(fā)活力，同時(shí)亦是新時(shí)期培養(yǎng)應(yīng)用型人才的應(yīng)有之義。然而，縱觀當(dāng)前高等師范院校經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀，仍存在不少值得商榷之處。

一、高等師范院校經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀分析

高等師范院校的成立初衷，本是致力于培養(yǎng)師資力量隊(duì)伍，服務(wù)于蓬勃發(fā)展的國(guó)民教育事業(yè)。就我國(guó)而言，高等師范院校歷史悠久，目前已成為高等教育體系的重要組成部分，不少院校躋身于國(guó)內(nèi)一流大學(xué)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等師范院校主要以傳統(tǒng)教育類(lèi)學(xué)科為主，如語(yǔ)、數(shù)、外、理、化、歷、政等。然而，自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來(lái)，高等師范院校也紛紛與時(shí)俱進(jìn)，積極發(fā)展非師范類(lèi)學(xué)科，如計(jì)算機(jī)、建筑工程、影視傳媒、管理學(xué)、法學(xué)等，其中，經(jīng)濟(jì)學(xué)更是廣受“青睞”，成為新一輪高校擴(kuò)招的“首選”。明顯的例子是，多數(shù)高等師范院校紛紛組建經(jīng)濟(jì)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院等，且多成為本校招生規(guī)模較大、專(zhuān)業(yè)設(shè)置較多的院系。究其動(dòng)因，一方面是寄望突破固有學(xué)科設(shè)置，尋求新的發(fā)展空間，從而積極實(shí)現(xiàn)向綜合類(lèi)大學(xué)轉(zhuǎn)變；另一方面，是出于招生就業(yè)的考慮，試圖在市場(chǎng)化浪潮中積極培養(yǎng)更加符合實(shí)用需要的應(yīng)用型人才。

篇9

關(guān)鍵詞：綠色會(huì)計(jì)；信息披露；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2015）12-0298-02

1引言

工業(yè)革命使人類(lèi)的生產(chǎn)力得到了極大地提高，促使了科學(xué)技術(shù)的前進(jìn)，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)繁榮到達(dá)一個(gè)巔峰，創(chuàng)造了燦爛輝煌的工業(yè)文明。但工業(yè)文明是在犧牲大自然的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，以環(huán)境為代價(jià)的。自從進(jìn)入21世紀(jì)后，人類(lèi)在自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響上有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。為了可持續(xù)發(fā)展，在享受經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來(lái)舒適生活的同時(shí)，必須更加注重保護(hù)環(huán)境，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)賴(lài)以生存的地球?？偹苤?，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，就必須承擔(dān)起更多的在環(huán)境保護(hù)上的社會(huì)責(zé)任，就必須在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)采取一些有效的保護(hù)環(huán)境的措施，在最大程度上的減少污染、節(jié)約資源。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，則需要使用特定的方法、以特定的形式來(lái)記錄這些企業(yè)與環(huán)境相關(guān)的活動(dòng)，而這個(gè)通過(guò)綠色會(huì)計(jì)信息披露就可以實(shí)現(xiàn)。綠色會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，計(jì)量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開(kāi)發(fā)的成本費(fèi)用，同時(shí)對(duì)環(huán)境的維護(hù)和開(kāi)發(fā)形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量與報(bào)告，從而綜合評(píng)估環(huán)境對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)影響的一門(mén)新興學(xué)科。近年來(lái)對(duì)綠色會(huì)計(jì)的研究在國(guó)內(nèi)外都受到了重視，其中研究的重中之重就是綠色會(huì)計(jì)的信息披露。2014年10月我國(guó)境內(nèi)上市公司約有2 584家，并且這個(gè)數(shù)字在不斷的增大。顯而易見(jiàn)，如今上市公司在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，研究上市公司的綠色會(huì)計(jì)信息披露具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)的意義。所以本文在分析我國(guó)綠色會(huì)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，列舉研究了目前我國(guó)上市公司的綠色會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了改進(jìn)的對(duì)策。

2綠色會(huì)計(jì)的定義、本質(zhì)、要素及產(chǎn)生

綠色會(huì)計(jì)又稱(chēng)環(huán)境會(huì)計(jì)，是一門(mén)將傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)和自然環(huán)境科學(xué)相結(jié)合的會(huì)計(jì)學(xué)門(mén)類(lèi)。是將會(huì)計(jì)學(xué)與自然環(huán)境相結(jié)合，采用多元化的計(jì)量手段和屬性，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運(yùn)用特定的方法，對(duì)企業(yè)給社會(huì)環(huán)境資源所造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、揭示、分析，以便為決策者提供環(huán)境信息的會(huì)計(jì)理論和方法。在基本屬性上，綠色會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，但它又是環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。

綠色會(huì)計(jì)有幾個(gè)本質(zhì)特征：第一，綠色會(huì)計(jì)具有多重計(jì)量的屬性，其中不僅包含貨幣計(jì)量還包含非貨幣計(jì)量。第二，因?yàn)榫G色會(huì)計(jì)屬于會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，所以綠色會(huì)計(jì)既要符合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本原理和基本方法，同時(shí)作為一個(gè)新興學(xué)科，綠色會(huì)計(jì)計(jì)量核算的內(nèi)容又有別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)。第三，綠色會(huì)計(jì)的中心是和環(huán)境有關(guān)的成本支出的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告。第四，企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)和與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是綠色會(huì)計(jì)的對(duì)象。第五，綠色會(huì)計(jì)的基本職能是反映和控制，這和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本職能是相同的。

會(huì)計(jì)要素是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象所作的基本分類(lèi)，是會(huì)計(jì)核算對(duì)象的具體化，是對(duì)資金運(yùn)動(dòng)第二層次的劃分。企業(yè)的六大會(huì)計(jì)要素分別是資金、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)。目前對(duì)綠色會(huì)計(jì)核算對(duì)象要素的分類(lèi)，既有綠色資產(chǎn)、綠色負(fù)債、綠色成本的“三要素”論，又有綠色資產(chǎn)、綠色負(fù)債、綠色收入、綠色成本的“四要素”論，還有綠色資產(chǎn)、綠色負(fù)債、綠色權(quán)益、綠色收入、綠色費(fèi)用、綠色利潤(rùn)的“六要素”論，本文主要四要素論為主。綠色資產(chǎn)是指企業(yè)因過(guò)去環(huán)境支出或其它環(huán)境事項(xiàng)所形成的，同時(shí)由企業(yè)掌控或支配的資源，預(yù)期可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益或保護(hù)未來(lái)環(huán)境的資源。綠色負(fù)債是指企業(yè)因過(guò)去環(huán)境事項(xiàng)形成的需在未來(lái)支出環(huán)境費(fèi)用的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)。綠色收入主要包括自然資本和環(huán)?；稹＞G色成本是指為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為降低產(chǎn)品在其使用周期內(nèi)產(chǎn)生的環(huán)境破壞所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出。

綠色會(huì)計(jì)的產(chǎn)生與第二次世界大戰(zhàn)以后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。二戰(zhàn)后，資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，這使得自然資源處于長(zhǎng)期被過(guò)度開(kāi)采的狀態(tài)。同時(shí)地球人口的急速增長(zhǎng)也讓資源的需求量猛增，引起了能源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問(wèn)題，使得可開(kāi)發(fā)利用資源日益減少。這不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也破壞了人類(lèi)與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)間的協(xié)調(diào)性。以遏制生態(tài)環(huán)境的惡化和改變以經(jīng)濟(jì)為中心的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，20世紀(jì)70年代，綠色會(huì)計(jì)誕生了。其目的是為了保護(hù)環(huán)境和資源，研究生態(tài)環(huán)境的成本與價(jià)值以及提供生態(tài)環(huán)境變化的會(huì)計(jì)信息。

3我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展

近來(lái)的20多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年平均90%的增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng)，但是今后的發(fā)展也面臨著很多巨大的阻礙。要不斷提高我們的技術(shù)水平，除此之外，最大障礙就是環(huán)境和資源問(wèn)題。當(dāng)下中國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題主要有：大氣污染、水污染、水土流失、土地荒漠化、旱災(zāi)水災(zāi)等等，大氣污染尤其突出。中國(guó)成為了僅次于美國(guó)的全世界第二大溫室氣體排放者，中國(guó)的空氣污染問(wèn)題日益突出，不僅在本國(guó)引發(fā)了激烈的討論，還在國(guó)際上引起了廣泛的關(guān)注。韓國(guó)和日本媒體一再聲稱(chēng)他們?cè)馐苤袊?guó)霧霾的“入侵”，歐洲和美國(guó)媒體也經(jīng)常提出外國(guó)人因?yàn)榇箪F逃離北京的爭(zhēng)論。我國(guó)水污染問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重，水是人類(lèi)的生命之源，人類(lèi)的生存離不開(kāi)水。2013年底我國(guó)水資源總量約為27 860億m3，人均水資源占有量2 052m3，人均水資源占有量?jī)H為世界人均的1/4左右，是13個(gè)最貧水的國(guó)家之一。再加上淡水資源不停的受到污染，我國(guó)目前的環(huán)境問(wèn)題多且嚴(yán)峻。

通過(guò)上面對(duì)我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，清楚地意識(shí)到以破壞環(huán)境來(lái)取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，必然會(huì)導(dǎo)致資源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，堅(jiān)持走破壞環(huán)境謀求發(fā)展的道路，只會(huì)自食惡果，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也將化為泡影。因此，在可持續(xù)發(fā)展的觀念和目標(biāo)的指引下，新的經(jīng)濟(jì)理論快速發(fā)展，人們認(rèn)為應(yīng)該要將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，由此綠色會(huì)計(jì)誕生了。

我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)起步相對(duì)而言比較晚，一開(kāi)始國(guó)人一味地追求物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完全漠視資源環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。但隨著我國(guó)環(huán)境的惡化和可持續(xù)發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略的提出，人們漸漸開(kāi)始重視環(huán)境保護(hù)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)綠色會(huì)計(jì)的研究。例如：中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)將綠色會(huì)計(jì)列入九五規(guī)劃的研究課題；2001年6月，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)成立了“環(huán)境會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”等。在葛家澎等一批知名會(huì)計(jì)學(xué)者的帶領(lǐng)下，有大量的學(xué)者投入到綠色會(huì)計(jì)研究工作中，使我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的理論研究越來(lái)越成熟。

雖然我國(guó)在綠色會(huì)計(jì)研究中取得了一定的進(jìn)步，但是和美國(guó)、日本等這些發(fā)達(dá)國(guó)家還是不能比的。沒(méi)有形成系統(tǒng)的綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，政府監(jiān)督力度不夠，對(duì)破壞環(huán)境的企業(yè)的懲罰顯得過(guò)輕，這也是致企業(yè)破壞環(huán)境行為屢禁不止的原因。許多企業(yè)尚未引進(jìn)綠色會(huì)計(jì)這個(gè)概念，社會(huì)重視程度不夠等等。所以從某種意義上來(lái)講，我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展仍處于初級(jí)探索階段，戰(zhàn)在較長(zhǎng)的時(shí)間處于初級(jí)階段。我國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)了一些綠色會(huì)計(jì)的苗頭，但尚未發(fā)展成熟，需要政府大力支持宣傳教育并制定相關(guān)法律法規(guī)。

4我國(guó)綠色會(huì)計(jì)信息披露中存在的問(wèn)題

綠色會(huì)計(jì)信息的使用者包括政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者，對(duì)于不同的使用者所關(guān)注的披露的綠色會(huì)計(jì)信息有所不同。一部分信息使用者的關(guān)注點(diǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境活動(dòng)上；而另外一部分信息使用者，例如投資者和債權(quán)人，他們的關(guān)注點(diǎn)可能在企業(yè)環(huán)境活動(dòng)在資金財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果所帶來(lái)的影響上。由于信息使用者所關(guān)注的方向不同，因此綠色會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容包含了兩個(gè)方面：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中關(guān)于環(huán)境活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)影響的信息，二是企業(yè)環(huán)境活動(dòng)關(guān)于環(huán)境績(jī)效的信息。

盡管這幾年我國(guó)在綠色會(huì)計(jì)信息披露的法律法規(guī)的制度性建設(shè)方面進(jìn)步是顯著的，但作為綠色會(huì)計(jì)信息披露的主體――上市公司，在披露相關(guān)信息時(shí)仍是半遮半掩。如2014年3月蘭州市的多位市民向媒體反應(yīng)，其家中的自來(lái)水有一股濃烈刺鼻的氣味，很難聞，喝起來(lái)還有種澀澀的味道。直到4月，蘭州市唯一的供水企業(yè)威立雅水務(wù)公司才證實(shí)，在飲用水中檢測(cè)出苯。由于信息披露不及時(shí)，造成了一些市民瘋狂搶水和小區(qū)大面積停水。說(shuō)明雖然國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)的方針是正確的，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的態(tài)度是堅(jiān)決的，但在具體實(shí)施的過(guò)程中仍存在監(jiān)督管理不到位和企業(yè)披露自身負(fù)面信息不到位的問(wèn)題，仍需不斷地深入和加強(qiáng)上市公司在綠色會(huì)計(jì)信息披露方面的工作。

（1）綠色會(huì)計(jì)信息披露的總體比例不高。國(guó)家雖然制定了對(duì)煤炭、鋼鐵、冶金、造紙等重污染行業(yè)的相關(guān)信息披露的規(guī)定與實(shí)施辦法，同時(shí)也始終堅(jiān)持綠色會(huì)計(jì)信息披露的重要性與必要性。但作為綠色披露的主體的上市公司，在披露綠色信息時(shí)總是采取不積極的態(tài)度， 主動(dòng)信息披露的企業(yè)只是少數(shù)，非重污染行業(yè)主動(dòng)披露綠色信息的更是寥寥無(wú)幾。

（2）對(duì)需要進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)信息披露的上市公司政府監(jiān)管力度不夠。我國(guó)政府部門(mén)如環(huán)保局、證監(jiān)會(huì)等對(duì)于環(huán)境信息的披露管理松散，很少要求上市公司在企業(yè)年度報(bào)告中提及關(guān)于綠色會(huì)計(jì)信息披露，像中石油、中石化這些大的上市公司都是環(huán)境敏感行業(yè)，也很少主動(dòng)做這些事，就算披露也是無(wú)關(guān)緊要的信息。

（3）綠色會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范性有待加強(qiáng)。由于缺少綠色會(huì)計(jì)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和缺乏強(qiáng)制性的準(zhǔn)則規(guī)范，綠色會(huì)計(jì)核算的對(duì)象及其披露的形式無(wú)法統(tǒng)一規(guī)范，這就使得綠色會(huì)計(jì)信息披露的可操作性很低。非貨幣化的方式是上市公司在綠色會(huì)計(jì)信息披露時(shí)用的最多的方式，主要表現(xiàn)在陳述企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的行動(dòng)措施等，而關(guān)于環(huán)境活動(dòng)的財(cái)務(wù)信息相對(duì)而言較少。信息的量少，直觀數(shù)據(jù)的支持度不高，披露的規(guī)范性差，不能用數(shù)字精確的反映環(huán)境活動(dòng)給企業(yè)財(cái)務(wù)帶來(lái)的影響，使得外部信息使用者無(wú)法準(zhǔn)確理解企業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)。

（4）綠色會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)偏低。綠色會(huì)計(jì)是一門(mén)新興的交叉學(xué)科，這就要求會(huì)計(jì)人員必須具有全面、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)?？墒俏覈?guó)當(dāng)下基本由會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)人員組成了綠色會(huì)計(jì)人員，缺少相應(yīng)的環(huán)境環(huán)保等方面知識(shí)，這就造成了綠色會(huì)計(jì)信息披露不能被有效的實(shí)施的局面。

5完善綠色會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策

綠色會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)是一系列綠色會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)。沒(méi)有這些法律法規(guī)的壓力，企業(yè)內(nèi)部的綠色會(huì)計(jì)是不可能產(chǎn)生的?，F(xiàn)在我國(guó)雖然有一定的環(huán)境的法律法規(guī)，但是關(guān)于綠色會(huì)計(jì)信息披露方面的基本沒(méi)有，所以在《會(huì)計(jì)法》中增加綠色會(huì)計(jì)的一般規(guī)定，保障完善綠色會(huì)計(jì)信息的披露。上市公司綠色會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)有特殊性，范圍廣泛，各有關(guān)部門(mén)要共同促進(jìn)上市公司綠色會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展和完善。

建立上市公司環(huán)境報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)，將各項(xiàng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的與環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題，可以通過(guò)觀察或用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的方式，將公司關(guān)于環(huán)境的活動(dòng)、交易和事件都原汁原味地存儲(chǔ)到環(huán)境事項(xiàng)信息庫(kù)中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公布上市公司綠色會(huì)計(jì)信息的這種方式，使上市公司綠色會(huì)計(jì)信息公開(kāi)的透明度得到提高。同時(shí)，環(huán)境事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立也可以使有關(guān)監(jiān)督部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和研究人員和其他組織對(duì)上市公司的環(huán)境信息有一個(gè)全面、連續(xù)、清晰的理解和把握。

根據(jù)我國(guó)綠色信息披露缺乏對(duì)環(huán)境績(jī)效信息公開(kāi)披露的現(xiàn)狀，可以在實(shí)踐中學(xué)習(xí)美國(guó)上市公司的做法，提供單獨(dú)的環(huán)境績(jī)效報(bào)告。在環(huán)境績(jī)效報(bào)告中需要披露廢棄物總數(shù)量、危險(xiǎn)廢棄物、安全廢棄物、二氧化碳排放量、二氧化氮排放量等可衡量環(huán)境污染程度及治理改進(jìn)程度的指標(biāo)，使投資者在看到財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)字后能清楚的了解將來(lái)的環(huán)境成本。我國(guó)的上市公司也應(yīng)該學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家企業(yè)綠色會(huì)計(jì)信息披露方面所反映的社會(huì)責(zé)任感，讓更多企業(yè)逐步自愿的披露綠色信息。

綠色會(huì)計(jì)是一門(mén)會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)等多種學(xué)科交叉滲透而形成的應(yīng)用學(xué)科，在具體運(yùn)用過(guò)程中要運(yùn)用多門(mén)學(xué)科原理和方法，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，這就對(duì)會(huì)計(jì)人員提出新的要求。會(huì)計(jì)人員不僅要具備豐富的財(cái)務(wù)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，還需具備足夠的環(huán)境知識(shí)及環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)，提高財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)，這樣才能夠勝任環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員的環(huán)保意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的密切聯(lián)系，漸漸主動(dòng)地進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)信息披露，只有當(dāng)管理人員意識(shí)到披露綠色會(huì)計(jì)信息披露的必要性，綠色會(huì)計(jì)信息的披露才能被真正的、高效的執(zhí)行。

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篇10

[關(guān)鍵詞] 改革和完善 環(huán)境稅費(fèi)制度 節(jié)能減排

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在“十一五”期間，我國(guó)主要污染物排放總量要減少10％。但是，從2006年效果來(lái)看，離“十一五”的規(guī)劃目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，這一現(xiàn)象表明，今后幾年我國(guó)的減排任務(wù)依然較為艱巨。單純的行政手段已經(jīng)解決不了當(dāng)下中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，而環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策將是最有效的手段。因此，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，首次明確了國(guó)家將制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策等經(jīng)濟(jì)手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)杠桿和法律、行政手段，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作。今年的《政府工作報(bào)告》也明顯體現(xiàn)了中央政府的政策導(dǎo)向，提出改革資源稅費(fèi)制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制等。

1 我國(guó)目前環(huán)境與資源現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，由于一直受“資源低價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)”的觀點(diǎn)影響，我國(guó)對(duì)生態(tài)資源采取粗放型、掠奪式的經(jīng)營(yíng)方式，導(dǎo)致資源和環(huán)境付出了巨大的代價(jià)。

1.1 環(huán)境污染嚴(yán)重。全國(guó)26%的地表水國(guó)控（國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控）斷面劣于水環(huán)境V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，62%的斷面達(dá)不到III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；流經(jīng)城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化；30%的重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)不到III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀；46%的設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，酸雨污染程度沒(méi)有減輕[1]。更甚者，2007年度我國(guó)還相繼發(fā)生過(guò)太湖爆發(fā)藍(lán)藻污染致使無(wú)錫百萬(wàn)市民喝不上干凈的水，深圳灣出現(xiàn)大面積有毒紅潮等嚴(yán)重事件，巢湖、滇池也出現(xiàn)藍(lán)藻，重慶三峽庫(kù)區(qū)則出現(xiàn)黑藻等嚴(yán)重污染狀況。

1.2 資源嚴(yán)重短缺。多數(shù)重要礦產(chǎn)資源不足世界人均水平的50%，水資源為世界人均水平的28%，耕地為32%，石油、天然氣的人均儲(chǔ)量?jī)H分別相當(dāng)于世界人均水平的7.69%、7.05%[2]。

1.3 資源利用率低。資源綜合利用率僅為33%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家10個(gè)百分點(diǎn)以上，主要產(chǎn)品能耗高于國(guó)際平均水平40%，每單位GDP消耗的鋼材、木材、水泥分別為發(fā)達(dá)國(guó)家的5～8倍、4～6倍和10～30倍。

1.4 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。我國(guó)約有1/3的耕地受到水土流失的危害，1/4以上的國(guó)土荒漠化，且從20世紀(jì)90年代以來(lái)以平均每年2460平方公里的速度擴(kuò)展，每年因荒漠化造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540多億元，平均每天近1.5億元[3]。

2 環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源

2.1 環(huán)境資源由于其不可分割性導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)難以界定或界定成本很高，屬于準(zhǔn)公共物品，具備公共物品特性，即效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。這些特性使得人人都想成為“免費(fèi)搭車(chē)者”―只想享用而不想出資提供，或只利用而不付任何成本，必然導(dǎo)致資源濫用、生態(tài)系統(tǒng)惡化。

2.2 環(huán)境污染具有很強(qiáng)的外部負(fù)效應(yīng)。產(chǎn)權(quán)界限不明，權(quán)益界限不明晰，政府缺少相應(yīng)的措施或措施不力是外部效應(yīng)產(chǎn)生的原因。

2.3 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，人的有限理性即短視性及機(jī)會(huì)主義傾向驅(qū)使人類(lèi)只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[4]。

2.4 傳統(tǒng)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中，GDP數(shù)值在很大程度上決定著地方官員的政績(jī)。一些官員為了追求GDP的增長(zhǎng)，把發(fā)展放在第一位，將環(huán)境問(wèn)題置于次要位置。這使得環(huán)境保護(hù)的一個(gè)最重要的主體―各級(jí)地方政府實(shí)際上處于不作為狀態(tài)，甚至不惜違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盲目上項(xiàng)目、搞投資，殺雞取卵，破壞資源與環(huán)境。

2.5 環(huán)保管理體制問(wèn)題。環(huán)保局只是地方政府的一個(gè)部門(mén)，局長(zhǎng)由本級(jí)政府任命并對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。當(dāng)?shù)胤筋I(lǐng)導(dǎo)追求“政績(jī)經(jīng)濟(jì)”時(shí)，環(huán)保局往往因認(rèn)真執(zhí)法而不受地方歡迎，環(huán)保局長(zhǎng)只能服從地方的“大局”。

2.6 對(duì)環(huán)境違法行為的處罰規(guī)定不嚴(yán)，造成了企業(yè)違法成本低、守法成本高。一些企業(yè)對(duì)于治污設(shè)施能不上就不上；即使上了設(shè)施，也經(jīng)常停運(yùn)以節(jié)約成本。同時(shí)，基層環(huán)保執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有關(guān)停權(quán)力，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)偷排、漏排、超標(biāo)排放等問(wèn)題。

3 環(huán)境稅費(fèi)的理論依據(jù)

環(huán)境稅費(fèi)是指政府為了消除使用環(huán)境資源時(shí)出現(xiàn)的外部效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)特定的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)，對(duì)一切開(kāi)發(fā)、利用環(huán)境資源或向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)人，按照其開(kāi)發(fā)、利用資源的程度或污染及破壞環(huán)境的程度所征收的各種稅費(fèi)的總稱(chēng)。

“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”庇古的外部性理論認(rèn)為：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，因?yàn)樽匀画h(huán)境提供的服務(wù)不能由市場(chǎng)進(jìn)行交易，所以，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中可能產(chǎn)生的副產(chǎn)品―環(huán)境污染和生態(tài)破壞作用。這種以危害自然為表現(xiàn)形式的外部性成本發(fā)生在市場(chǎng)之外，庇古稱(chēng)之為“負(fù)的外部性”。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性產(chǎn)生了，但沒(méi)有反映社會(huì)成本和未來(lái)成本，價(jià)格也不能真正反映使用環(huán)境資源的社會(huì)邊際成本。為了克服這種“負(fù)的外部性”所導(dǎo)致的邊際私人成本和邊際社會(huì)成本之間的差異，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行干預(yù)措施，采取相應(yīng)行政和經(jīng)濟(jì)措施包括公共管制、財(cái)政手段（稅收，財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)或者罰款）、經(jīng)濟(jì)一體化、建立法制秩序等，從而把污染者的外部性成本內(nèi)在化[5]。

4 發(fā)達(dá)國(guó)家主要環(huán)境稅收政策

目前發(fā)達(dá)國(guó)家涉及環(huán)境保護(hù)的稅收手段主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1 對(duì)排放污染所征收的稅，包括對(duì)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢氣、廢水、廢渣和汽車(chē)排放的尾氣等行為課稅，如二氧化碳稅、二氧化硫稅、水污染稅和化學(xué)品稅。

4.2 為減少自然資源開(kāi)采、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境而征收的稅，如開(kāi)采稅、森林稅和土壤保護(hù)稅。

4.3 對(duì)高耗能、高耗材行為征收的稅，也可以稱(chēng)為對(duì)固體廢物處理征稅。如油稅、舊輪胎稅、飲料容器稅和電池稅。

4.4 對(duì)城市環(huán)境和居住環(huán)境造成污染的行為征稅，如噪音稅、垃圾稅。

4.5 對(duì)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染所征收的稅，如超額糞便稅、化肥稅和農(nóng)藥稅。

4.6 對(duì)可能導(dǎo)致污染的產(chǎn)品征稅，如2001年，愛(ài)爾蘭對(duì)塑料購(gòu)物袋的使用征稅。

5 目前我國(guó)環(huán)境稅費(fèi)發(fā)展的狀況及存在問(wèn)題

我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，目前實(shí)行的主要是稅費(fèi)并舉制度，具體形式還是采取“以排污收費(fèi)為主，以環(huán)境稅收、財(cái)政援助、抵息貸款、排污權(quán)交易為輔”的方式，我國(guó)目前涉及環(huán)境保護(hù)的稅收、收費(fèi)有資源稅、消費(fèi)稅、排污費(fèi)征收等。

5.1 資源稅

資源稅包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬原礦、有色金屬礦原礦和鹽等7個(gè)稅目，主要是實(shí)行“調(diào)節(jié)級(jí)差與普遍征收相結(jié)合”，但實(shí)際上以調(diào)節(jié)級(jí)差為主。主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：

5.1.1 稅種性質(zhì)定位不符。征收目的主要是調(diào)節(jié)在中國(guó)境內(nèi)從事資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)因資源條件差異而形成的級(jí)差收入，因而沒(méi)有充分考慮到節(jié)約資源和減少污染的功能。

5.1.2 計(jì)稅依據(jù)不科學(xué)。把課稅對(duì)象的銷(xiāo)售量或自用量作為計(jì)稅依據(jù)，使得企業(yè)對(duì)開(kāi)采而無(wú)法銷(xiāo)售或自用的資源無(wú)須付出稅收代價(jià)，客觀上鼓勵(lì)了對(duì)資源的無(wú)度開(kāi)采和積壓浪費(fèi)，在現(xiàn)實(shí)中也造成了令人堪憂的環(huán)境問(wèn)題。

5.1.3 征收單位稅額偏低。一方面，從量定額征收的辦法，適用的稅額主要取決于資源的開(kāi)采條件，而與該資源開(kāi)采造成的環(huán)境影響無(wú)關(guān)，弱化了稅收對(duì)資源的保護(hù)作用。另一方面，我國(guó)資源長(zhǎng)期在政府控制下實(shí)行低價(jià)銷(xiāo)售政策，資源價(jià)值未能通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格得到比較真實(shí)客觀的體現(xiàn)。

5.1.4 課稅范圍仍然較窄。目前資源稅的課稅對(duì)象局限于礦藏品，對(duì)大部分非礦藏品資源沒(méi)有征稅，例如水資源、森林資源等，這些與我國(guó)多種資源短缺的情況極不相稱(chēng)，從而不利于限制非稅資源的過(guò)度開(kāi)采和使用。

5.2 消費(fèi)稅

消費(fèi)稅主要是基于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的需要對(duì)一些會(huì)給人類(lèi)健康、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境造成危害的消費(fèi)品和高檔奢侈品征稅，稅目中涉及生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品只有煙、酒、汽油、柴油、小汽車(chē)、摩托車(chē)、汽車(chē)輪胎、鞭炮焰火、木制一次性筷子、實(shí)木地板等11種，而未對(duì)目前對(duì)環(huán)境影響較大的煤炭、電池、一次性塑料袋、不可回收的包裝材料以及會(huì)對(duì)臭氧層產(chǎn)生破壞的氟利昂產(chǎn)品如傳統(tǒng)家電中的電冰箱、空調(diào)等課征消費(fèi)稅，沒(méi)有真正達(dá)到調(diào)節(jié)消費(fèi)者傳統(tǒng)消費(fèi)方式，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)的環(huán)保目的。此外，部分稅目的單項(xiàng)稅負(fù)比重不高，如我國(guó)一次性筷子，5%的稅率帶來(lái)的稅負(fù)調(diào)節(jié)功能不明顯。

5.3 排污費(fèi)征收

排污費(fèi)的征管主要由地方環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，征收對(duì)象為直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，排污收費(fèi)項(xiàng)目四項(xiàng)。污水排污費(fèi)；廢氣排污費(fèi)；固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)；噪聲超標(biāo)排污費(fèi)[6]。主要問(wèn)題體現(xiàn)在：

5.3.1 排污收費(fèi)沒(méi)有納入稅收體系，權(quán)威性不夠。

5.3.2 排污費(fèi)的征管主要由地方環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督，隨意性很大，政府官員在決策上容易受到企業(yè)的利誘或其他影響，從而使政策偏離最合理、最有效的軌道，出現(xiàn)大量的“尋租”現(xiàn)象[6]。

5.3.3 居民生活污染物如惡臭物質(zhì)、部分工業(yè)廢棄物、電磁波輻射、機(jī)動(dòng)車(chē)、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源排放基本未實(shí)行收費(fèi)。

5.3.4 排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染治理成本，標(biāo)準(zhǔn)偏低造成許多排污單位寧可繳納排污費(fèi)而不愿治理污染，出現(xiàn)“交排污費(fèi)、買(mǎi)排污權(quán)”的現(xiàn)象，影響了排污收費(fèi)制度刺激污染治理作用的發(fā)揮。

5.3.5 排污費(fèi)征收依據(jù)設(shè)定不科學(xué)。對(duì)已經(jīng)達(dá)到或低于排放標(biāo)準(zhǔn)的（SO2除外），不征收排污費(fèi)。

6 改革和完善我國(guó)環(huán)境稅費(fèi)制度的基本構(gòu)想

在當(dāng)前巨大環(huán)境壓力和減排任務(wù)艱巨的情況下，中國(guó)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，控制環(huán)境污染和保護(hù)改善環(huán)境、維護(hù)人類(lèi)健康和可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)用稅費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段，可以把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)在化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促使資源配置向有利于環(huán)境的方向調(diào)整。通過(guò)改革資源稅、消費(fèi)稅，征收排污費(fèi)改為征收環(huán)境稅等，完善我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)政策，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

6.1 增強(qiáng)資源稅環(huán)保功能

6.1.1 將面臨嚴(yán)重枯竭或生成周期漫長(zhǎng)，且為維持人類(lèi)生存和維持生態(tài)平衡不可或缺的資源納入資源稅征稅范圍，現(xiàn)行資源稅征收范圍的擴(kuò)大應(yīng)覆蓋到礦藏和非礦藏資源。

6.1.2 改變完善現(xiàn)有資源稅的計(jì)稅辦法，調(diào)整資源稅計(jì)稅依據(jù)，從量定額征收改從價(jià)定額征收。

6.1.3 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和資源供求變化，及時(shí)調(diào)整一些緊缺資源的稅額幅度。

6.2 完善消費(fèi)稅的生態(tài)功能

6.2.1 對(duì)不同產(chǎn)品根據(jù)其環(huán)境友好的程度，實(shí)行差別稅率，鼓勵(lì)清潔產(chǎn)品的使用，對(duì)“綠色”產(chǎn)品少征或免征消費(fèi)稅，以促使消費(fèi)者和制造商做出有利于降低污染的選擇。

6.2.2 加大對(duì)環(huán)境有直接或間接損害產(chǎn)品的稅收調(diào)節(jié)。

6.2.3 進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅課征范圍，原則上對(duì)資源消耗量大、易造成環(huán)境污染的消費(fèi)品和消費(fèi)行為都應(yīng)征收消費(fèi)稅，如飲料容器、高檔建筑裝飾材料、煤炭、電池、一次性塑料包裝物、不可回收的包裝材料以及會(huì)對(duì)臭氧層產(chǎn)生破壞的氟利昂產(chǎn)品如傳統(tǒng)家電中的電冰箱、空調(diào)等。

6.2.4 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品新征或提高出口關(guān)稅稅率的范圍，并取消部分資源型產(chǎn)品的出口退稅。

6.3 征收排污費(fèi)改為征收環(huán)境保護(hù)稅（環(huán)境稅）

稅收最大的優(yōu)點(diǎn)就是以規(guī)范性取代了隨意性，不存在行政的自由裁量，征稅的主體從主要的工礦業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到所有的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，征稅范圍擴(kuò)大到向環(huán)境排放的有害污染物，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)繳稅”的原則，根據(jù)污染物排放量、有害成分、治理成本實(shí)行差別稅率，對(duì)那些高污染、高濃度、高致害、治理成本高的污染物要適用較高的稅率，使得違法成本高于守法成本，引導(dǎo)企業(yè)積極投入資金治理污染，盡可能地將排放的污染物對(duì)環(huán)境的破壞程度降低到最低限度。

7 結(jié)語(yǔ)

近些年來(lái)我國(guó)環(huán)境狀況不斷惡化，原因之一是我國(guó)目前實(shí)施的環(huán)境治理手段存在著不足。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)的改革和完善，如提高資源稅、消費(fèi)稅稅負(fù)，擴(kuò)大征稅范圍、改變計(jì)征辦法、提高稅負(fù)，排污費(fèi)征收改為征收環(huán)境稅等，把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)在化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促使企業(yè)節(jié)能減排，促使資源配置向有利于環(huán)境的方向調(diào)整，有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

改革和完善環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)只是我國(guó)環(huán)保政策的部分內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)還需要其它方面改革的配合，如建立能夠切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)、發(fā)展體制和發(fā)展機(jī)制等。

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