導語：如何才能寫好一篇美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：美麗中國；美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

引言

建設美麗中國，重點難點在鄉(xiāng)村?！懊利愢l(xiāng)村”創(chuàng)建是升級版的新農村建設，它既秉承和發(fā)展新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的宗旨思路，又豐富和充實其內涵實質。“美麗鄉(xiāng)村”之美既體現(xiàn)在自然層面，也體現(xiàn)在社會層面。作為落實生態(tài)文明建設的重要舉措和在農村地區(qū)建設美麗中國的具體行動，沒有“美麗鄉(xiāng)村”就沒有“美麗中國”。

一、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

（一）美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃現(xiàn)狀

據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，中國農村人口占全國總人口數(shù)56%。也就是超過半數(shù)的人口還是在農村里，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，首先一定要解決好農村突出的問題。目前，在一些經濟較落后的省份，城鄉(xiāng)二元分化現(xiàn)象嚴重，農村環(huán)境大多數(shù)是臟、亂、差，相應的配套設施嚴重缺乏，生活還處于較低水平。由于缺乏好的政策引導、資金支持和合理的規(guī)劃，造成土地資源浪費嚴重，農村社會問題層出不窮。鑒于此，全國上下已經在緊鑼密鼓的開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的示范工作。

（二）明確規(guī)劃重點

根據國家、省、市級建設美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃相關文件精神，應充分調研了解村莊的實際情況，規(guī)劃重點要在做好美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的基礎上，突出規(guī)劃的可操作性和時效性，并通過制定具體的行動計劃和項目庫，力求在較短的時間內能有效指導解決創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村中存在的主要問題。要把村莊打造成為產業(yè)更特色、保障更有力、環(huán)境更宜居、文化更繁榮、社會更和諧的美麗鄉(xiāng)村。

（三）做好類型選定

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃必須把握住村莊的實際情況，結合相關扶持政策，深度挖掘村莊的潛力，進行SWOT分析，尊重村莊歷史特色和村民意愿。以落實具體行動為前提，在努力做到“一村一品”的同時，還要做好美麗鄉(xiāng)村類型的選定。鄉(xiāng)村類型有多種形式，如人文歷史型、殷實宜居型、自然生態(tài)型、民居風貌型、休閑旅游型、工農結合型、農田水利型等。每個村莊可根據自身的特色選定合適的鄉(xiāng)村類型。

二、楓石村發(fā)展條件

（一）江山美麗鄉(xiāng)村建設背景

江山自然景觀獨特，文化底蘊深厚，是中國優(yōu)秀旅游城市、浙江省旅游經濟強市，并擁有江浙滬唯一世界自然遺產江郎山。從2009年開始，江山抓點連線、以點帶面，在農村大力推進產業(yè)增收提升、環(huán)境整治提升、公共服務提升、農民素質提升和基層基礎提升等五大提升工程，全面開展“農業(yè)產業(yè)提升創(chuàng)富裕鄉(xiāng)村、農村環(huán)境提升創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村、公共服務提升創(chuàng)滿意鄉(xiāng)村、精神文明提升創(chuàng)文明鄉(xiāng)村、基層基礎提升創(chuàng)和諧鄉(xiāng)村”等“五村聯(lián)創(chuàng)”活動，力爭到2020年，把大多數(shù)行政村建設成“富裕、滿意、文明、美麗、和諧”的“中國幸福鄉(xiāng)村”，成為全國美麗鄉(xiāng)村建設的樣板，打造新的國家級區(qū)域品牌。

（二）楓石村概要

江山市楓石村位于峽口鎮(zhèn)東南面，離江山市區(qū)35公里，北距峽口政府2.5公里，東與大巒口村相連，南與三卿口村相連，交通十分便利。楓石村山水環(huán)抱，自然環(huán)境優(yōu)美。全村有14個自然，594戶，1882人。2007年以來先后被授予浙江省全面建設小康示范村、衢州市村級財務管理石畈村、衢州市四星級民主法治示范村、衢州市五星爭先先進村等榮譽稱號。楓石村擁有全國聞名的制瓷文化以及省級現(xiàn)代農業(yè)示范園，優(yōu)良的自然、人文資源為楓石奠定了較好的發(fā)展基礎。

（三）“瓷”文化價值顯著

楓石村位于古時仙霞古道――“海上絲綢之路”一條重要的陸上運輸線上，自身文化優(yōu)勢顯著。著名的三卿口制瓷作坊就位于楓石下轄碗廠自然村內，其于1979年引起文物考古界的注意，并于2006年被列為第六批全國重點文物保護單位，是中國最完整的宋瓷作坊，也是現(xiàn)存最古老的窯址，也是中國早期青花瓷的發(fā)祥地之一。其工藝流程與宋應星《天工開物》所記方法吻合度極高，其保留有完整的生產設施、工場布局、技術工藝及生產組織方式，是中國傳統(tǒng)家庭式手工作坊的“活化石”，對研究中國陶瓷史有重要價值。

（四）現(xiàn)代農業(yè)示范園

楓石村流轉土地800多畝，建立了江山市首個現(xiàn)代農業(yè)示范園，被列為省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，同時也是江山市唯一一個臺灣農民創(chuàng)業(yè)園。園區(qū)內共有5個公司、合作社――江山雙得利果蔬專業(yè)合作社、江山綠能農業(yè)科技有限公司、江山珍源食用菌專業(yè)合作社、江山賀康果蔬專業(yè)合作社、江山綠園花木有限公司。園區(qū)內有葡萄、草莓、桃等果樹園區(qū)200多畝、花卉苗木園區(qū)400多畝、蔬菜園區(qū)200多畝。一個環(huán)境優(yōu)美、經濟發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、服務配套的農村新社區(qū)已初步建成。在臺灣創(chuàng)業(yè)園優(yōu)勢發(fā)展的大背景下，搭建了一個引進臺灣先進農業(yè)技術、管理方式、資金和人才的平臺。有利于加強臺海關系、促進兩岸人群商業(yè)互動，對于江山、浙江、乃至全國都起到一定示范作用。

三、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃特征

生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村是一個綜合、全面的現(xiàn)代化建設模式，不僅要突顯出鄉(xiāng)村的“美麗”，還要本著生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新型農村，以有效提高農村居民生活質量、優(yōu)化生存環(huán)境。

（一）尊重自然

山、水、田、宅一體化是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村應具備的主要特征，農村生態(tài)環(huán)境所體現(xiàn)出來的秀麗風光不僅要通過規(guī)劃設計來呈現(xiàn)，還應在尊重自然發(fā)展規(guī)律的基礎上，將建設結構融合在鄉(xiāng)村地理環(huán)境中，在鄉(xiāng)水風格的影響下，突出自然的主導作用。

（二）環(huán)境優(yōu)美

美麗鄉(xiāng)村除強化自然生態(tài)的重要性之外，還需注重鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理和監(jiān)督，在公共場所、街道周圍都應設置警示性標語，讓居民能夠時刻保護鄉(xiāng)村環(huán)境，有利于長效保潔機制的建立。與城市相同，美麗鄉(xiāng)村對生活垃圾的處理也逐漸變得科學化，分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉(xiāng)村提供了良好的建設管理空間。

（三）合理規(guī)劃

農村建筑的質量、結構布局可以影響整個美麗鄉(xiāng)村的空間造型和生態(tài)結構，所以在農村特定地理風貌環(huán)境的影響下，鄉(xiāng)村外貌形象必須與景觀相適應，在契合現(xiàn)實發(fā)展目標的基礎上，增加土地的流轉、土地整合項目的合理性和科學性。同時，鄉(xiāng)村文化也一樣，傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化、先進思想都需要在美麗村莊鄉(xiāng)村建設上有所體現(xiàn)。綜上分析可知，合理規(guī)劃是生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設中的重點發(fā)展項目，是集約化鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的必要前提。

四、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設探討

（一）鼓勵、引導富余資金流向鄉(xiāng)村

其具體措施是允許具有富余資金的城市居民和企業(yè)到農村去租用土地，主要是租用非基本農田和非林地的荒山和廢棄土地，并允許在其租借的土地上修建具有能滿足其居住和經營需要的建構筑物，其租用的期限根據其要求最長可達70年，租用的土地上修建的建構筑物在合理范圍內歸其所有。這樣就會打消這部分群體向農村投資的顧慮，他們就會用心建設自己在租用地范圍內的家園。這樣不但帶來了建設美麗鄉(xiāng)村的大量資金， 而且也帶來了良好的生活方式和生活習慣，從而帶動農村地區(qū)居民思維方式的改變。他們來農村地區(qū)投資的目的就是為了追求良好的生活環(huán)境和生活品質，他們必定要統(tǒng)一規(guī)劃設計、保護發(fā)掘歷史、建設漂亮的建筑、栽種果園，綠化荒山、完善道路、水電、通訊、環(huán)衛(wèi)等公共基礎設施。這些設施必定在區(qū)域范圍內使廣大農村地區(qū)的居民得到共享，這樣不但完善了農村地區(qū)的公共基礎配套，美化了鄉(xiāng)村，而且為農村地區(qū)帶來了大量的就業(yè)機會。這樣的改變不但使農村地區(qū)良性發(fā)展，保護傳統(tǒng)，還可以給農村地區(qū)居民以示范帶頭作用，讓他們都能學到新的技能知識和新的思維方式。投資主體會把在城市里積累的人脈和知識、思想觀念和思維方式 投放到農村地區(qū)，潛移默化地感化農村地區(qū)居民。

（二）進一步完善農村污染防治規(guī)劃

建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護的政策體系，研究制定生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，為加強農村環(huán)境監(jiān)管提供制度保障，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化環(huán)境管理。強化責任落實和考核機制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)農村環(huán)境保護要求的評估標準、目標體系、考核辦法、獎懲機制。積極爭取各項涉農資金支持，有效整合全市各項涉農資金，同時充分發(fā)揮市場機制作用，廣泛吸納社會資本、民間資本、外商投資用于楓石村環(huán)境保護工作。將楓石村環(huán)境基礎設施建設和運行管理以及基層環(huán)保能力建設資金納入財政預算。

結束語

總而言之，鄉(xiāng)村的美化過程不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化建設上，也不僅表現(xiàn)在經濟增長上。鄉(xiāng)村是目前我國生態(tài)環(huán)境非常好的地區(qū)，在地域經濟上雖然存在薄弱環(huán)節(jié)，但是其發(fā)展的意義和公益能力卻非常重大。因此，要創(chuàng)建生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村不僅要注重考慮提升農村居民的生活水平，還需在整頓農村經濟建設空間結構、環(huán)境上多下功夫。政府必須正確把握角色，在鄉(xiāng)村建設中與農村居民做好溝通，讓農村居民可以加入到建設“美麗中國”的隊伍中來。

參考文獻

[1]吳理財，吳孔凡.美麗鄉(xiāng)村建設四種模式及比較――基于安吉、永嘉、高淳、江寧四地的調查[J].華中農業(yè)大學學報（社會科學版），2014，01：15-22.

[2]王衛(wèi)星.美麗鄉(xiāng)村建設：現(xiàn)狀與對策[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2014，01：1-6.

篇2

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 規(guī)劃設計 概念 內涵

引言

美麗鄉(xiāng)村是我國新時期新農村建設的重要策略。這是一種綜合、全面統(tǒng)領新農村建設的新思路。美麗鄉(xiāng)村建設不僅僅是指農村擁有美麗的外殼，更為主要的是提升農村居民的生活質量，并切實提升農民的幸福指數(shù)。那么，在新農村建設如火如荼的今天，我們該如何對美麗鄉(xiāng)村進行規(guī)劃設計呢？

1、美麗鄉(xiāng)村的概念和內涵

第一，尊重自然，創(chuàng)建生態(tài)美。村落一般產生在特定的自然環(huán)境下，集多種自然因素為一體，包括山、水、宅、田、植物等。鄉(xiāng)村有著得天獨厚的自然風光，且受工業(yè)污染的程度小。美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計應立足于當前的自然風光和地理環(huán)境條件，做到有特色、有風格、有品位，實現(xiàn)人與自然和諧共融。

第二，重視衛(wèi)生整治，創(chuàng)造環(huán)境美。衛(wèi)生整治工作是美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計的重要內容，包括對村莊環(huán)境衛(wèi)生的清潔、建立長效的保潔機制，有專人負責公共場所的保潔、對村民的生活垃圾進行分類和收集，并有專人定時定點將垃圾進行清運等。通過衛(wèi)生整治工作，為美麗鄉(xiāng)村建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，合理規(guī)劃住房建設，創(chuàng)造建筑美。住房是鄉(xiāng)村必不可少的組成部分，住房建筑布局合理與否、質量的好壞直接影響村民的空間感受和村莊的外在形象。因此，在建設美麗鄉(xiāng)村時，應十分注重住房建設的規(guī)劃，做到與當?shù)氐奈幕F(xiàn)狀相協(xié)調，并凸顯出地方特色。

第四，合理設置產業(yè)布局，創(chuàng)造生活美。生活離不開生產，而鄉(xiāng)村景觀又是鄉(xiāng)村生活的外在體現(xiàn)，鄉(xiāng)村景觀和產業(yè)布局是密不可分的整體。若鄉(xiāng)村景觀脫離生產，則成為一種“空洞”的景觀。因此，在進行鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃布局時，應立足于實際生活，善于利用土地流轉進行土地整合，以達到發(fā)展集體經濟的目的。

第五，宣揚傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造地方美。國家近年來十分注重鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設，并不斷加大對鄉(xiāng)村文化事業(yè)的投入。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計的內容包括鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設?？偨Y鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設的主要內容，包括弘揚傳統(tǒng)文化，凸顯鄉(xiāng)土特色習俗，保護具有文化價值的傳統(tǒng)建筑等。在宣揚傳統(tǒng)文化的過程中，使村民對自身文化感受有歸屬感和滿足感。

2、美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計理念

2.1堅持規(guī)劃先行且保護傳統(tǒng)建筑

目前，村民的審美意識不強，仍需規(guī)劃的正確引導。筆者在實地訪談中發(fā)現(xiàn)，不少村民甚至包括村干部都對村中新建的洋樓鐘愛有加，認為這是高端、洋氣的，卻對本地傳統(tǒng)的民居嗤之以鼻，認為這是過時、落后的。顯然村民們表達的意愿是更希望住上鋼筋水泥的洋樓，拆舊換新，老百姓覺得這是好買賣。而作為規(guī)劃者，按統(tǒng)一風格拆舊建新，既能夠體現(xiàn)出對村民意愿的尊重，也能夠體現(xiàn)整體美，修繕一座老房子往往比建新房子費時費力，吃力又不討好。在這種情況下，拆除老房子似乎成了一個理所當然的選擇。在近35年的改革開放進程中，城市經濟得到了巨大的發(fā)展，可舊有的城市格局、傳統(tǒng)建筑卻也遭受到前所未有的破壞。試問當這些充滿情懷的一街一巷逐漸離去時，還憑什么為我們是有著5千年歷史的文明古國而自豪？鄉(xiāng)村由于經濟發(fā)展的相對滯后，卻幸運地保留了許多傳統(tǒng)民居建筑，守護這樣一座傳統(tǒng)文化最后的寶庫，防止鄉(xiāng)村重蹈城市建設的覆轍，是每一個傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃都應秉持的理念，也是美麗鄉(xiāng)村中美麗的主要彰顯。將有傳統(tǒng)價值的老房子從新村中拆除，等于人沒了靈魂，不是美麗鄉(xiāng)村；新房建得整齊劃一，光鮮現(xiàn)代，只能算是新區(qū)新村，也不能算是美麗鄉(xiāng)村。有意識、有計劃地主動對老房子進行修繕性保護，對老房子進行登記造冊，發(fā)掘其文化價值，保護其原有結構及外觀，這才是美麗鄉(xiāng)村，也是本規(guī)劃項目的重要理念。

2.2創(chuàng)造“官民一體”的鄉(xiāng)村規(guī)劃新模式

以我國目前的情況還暫時無法直接跨越到“民主導”的階段，但此次美麗鄉(xiāng)村建設政府多次強調規(guī)劃的龍頭作用，可以看到政府正試圖以規(guī)劃者作為與村民間的協(xié)調方，將過去傳統(tǒng)的“官主導”逐漸過渡到“官民一體”的新村建設方式所作的努力。所以應該以政府牽頭，規(guī)劃主導，村民為主體的模式是現(xiàn)階段新農村建設的最佳模式?！肮倜褚惑w”的規(guī)劃理念在本項目中主要體現(xiàn)在兩方面。一是項目前期廣泛開展問卷調查和訪談工作，全面了解村民們對于村莊建設和住房建設的意見及想法，真正從村民的角度解決村民的切實需求，滿足村民的基本需要。二是鄉(xiāng)村往往偏重于宗族管理的人事制度，因此很容易會出現(xiàn)產權不清的情況，而這種情況下往往規(guī)劃者在沒有進一步了解情況下就先行規(guī)劃，導致最終的規(guī)劃圖紙成了一紙空文，難以實施。

3、美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計策略

如何規(guī)劃設計好美麗鄉(xiāng)村，建設好鄉(xiāng)村家園，特提出如下政策性建議。（1）做好美麗鄉(xiāng)村建設的頂層設計工作需要實事求是，隨著城鎮(zhèn)化和舊村改造，或整村拆除，或拆改結合，逐漸轉變?yōu)槌鞘行律鐓^(qū)。（2）圍繞農業(yè)生產，加大基礎設施的投入建設，特別是東北、河南等產糧大省，一定要加大基本設施投資，完善基礎設施，積極推進機械化農業(yè)，解放勞動力。自上而下各級領導部門應從加大田間道路、糧食收割再處理機械設備推廣等方面努力，提高生產效率，努力確保國家糧食安全。（3）統(tǒng)一管理機構，制定美麗鄉(xiāng)村名稱制度，統(tǒng)一管理機構，各個部門緊密圍繞美麗鄉(xiāng)村建設開展工作。建立協(xié)調機制，共同努力建設美麗鄉(xiāng)村。（4）在美麗鄉(xiāng)村建設過程當中遇到任何問題，不相互推諉，及時解決。在實際工作當中應因時因地制宜，根據各地區(qū)實際情況調整建設政策，確保不給基層部門、老百姓帶來麻煩。（5）確保糧食種植安全，建立糧食種植的風險共擔機制，從根本上解決農民種糧風險，保護提高農民種糧積極性。做好農用機械普及推廣工作，減輕農民勞動壓力，進而提高農民種糧積極性。（6）農村基礎設施建設及環(huán)境管理方面，要確?！敖ㄔO一處，服務一處”不搞面子工程，讓國家投資落到實處，讓基層百姓實實在在體會到政策的好處，根據各地區(qū)經濟文化環(huán)境差異，因地制宜建設公共基礎設施，并且做到不荒廢、不浪費。（7）統(tǒng)一處理生產生活垃圾，特別是農藥化肥的包裝物，農用薄膜等，既降低了因分散處理造成的處理難度，又因為集中處理可以引進專門廢除設備而提高了處理能力。（8）建立生態(tài)農業(yè)，通過種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調發(fā)展建立循環(huán)型農業(yè)，既可以減少農用化肥的過量食用，又可以減少養(yǎng)殖排污對環(huán)境的污染。并且農作物使用有機肥既可以降低投資又可以提高農作物質量，同樣的道理也適合于養(yǎng)殖業(yè)，這樣既實現(xiàn)了經濟效益的提高，又避免了對環(huán)境的破壞。（9）加強對農民的義務教育。近年來，隨著國家對農村投資力度加大，農村經濟發(fā)展得到了巨大飛躍，但與此同時因文化程度不高造成的社會問題又廣遭詬病，所以加強義務教育，提高農民文化水平勢在必行。

結語

總之，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃是一項重要的工程，其本質不僅僅是村莊的美化，美麗鄉(xiāng)村的建設中規(guī)劃者必須調整好角色，把自己作為政府與村民之間溝通的橋梁，甚至應該淡化自己的角色，更多地幫助村民進入到建設自我家園的角色中來，因為村民才是鄉(xiāng)村能夠不斷發(fā)展和持續(xù)的能量之源。規(guī)劃者應該想村民所想，急村民所急，通過問卷、訪談等方法去了解村民們的生活，而在于通過村容村貌的整治提升村民的生活品質，為建設現(xiàn)代農村，培養(yǎng)現(xiàn)代農民打好基礎，建設一個老百姓滿意的美麗鄉(xiāng)村。

參考文獻

[1]賴文興. 美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計與實踐[J]. 中華建設，2014，03：82-83.

篇3

【關鍵詞】鄉(xiāng)村規(guī)劃建設 現(xiàn)狀 對策

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是新農村建設的一個重要手段，我國農村人口比較多，且密度很大，但是又缺少基礎設施，環(huán)保工作差，都對鄉(xiāng)村建設造成了極大的影響。另外，在鄉(xiāng)村還存在很多機制性以及體制性的問題，因此，需要對其進行深入分析。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 缺少正確的認識

從當前情況看，很多政府的相關職能部門沒有對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作有一個正確的認識。很多地區(qū)以及部門重視招商引資，拉動經濟，改善民生，很多資源以及人力和財力等都放在經濟發(fā)展方面，而忽視了鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設工作。另外，還有的地區(qū)以及部門雖然口口聲聲說重視鄉(xiāng)村建設，但是卻沒有落實到位。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的過程中沒有投入大量的資金以及人員，也沒有對其進行科學規(guī)劃，大多都是應付差事。這些都表明很多地區(qū)的領導干部沒有對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作進行正確認識。

1.2 參與部門比較多，難以進行組織和協(xié)調

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，需要政府以及相關部門與社會力量等的共同參與。可是在實際實施的過程中，缺少組織協(xié)調機構。有的地區(qū)以及部門劃分了部門職責，可是沒有牽頭部門進行組織，導致各個部門在工作中缺少積極性，導致工作延誤。還有的部門為了自己的利益，不能站在全局的角度出發(fā)，不愿意在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的過程中投入比較多的人力與財力，消極思想嚴重。

1.3 軟件建設不到位

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設并不僅僅是物質建設以及生態(tài)建設，它不僅要有形象美，同時還需要有內在美。需要內涵建設，將鄉(xiāng)村特色體現(xiàn)出來[1]。也就是說，在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村的過程中，不能只建設硬件設施以及生態(tài)環(huán)境保護和文化服務改善，同時還要在體制機制方面入手，改革農村產權制度，創(chuàng)新治理機制，融入到經濟建設以及政治建設還有社會建設和文化建設等方面，建設具有特色的新農村。

1.4 政府單獨發(fā)揮作用，市場力量沒有被引入

很多地區(qū)在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村的過程中僅僅依靠傳統(tǒng)運動式以及行政動員等方式，沒有引入市場機制，社會力量沒有得到充分的發(fā)揮，雖然一時建設了高標準，但是卻無法長期運轉。當前，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設過程中，政府發(fā)揮主導作用，而農民參與程度不足，無法發(fā)揮其主體地位以及主體作用。很多農民將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設看作政府部門的事，導致規(guī)劃建設工作存在上熱下冷的現(xiàn)象，主要原因就是沒有充分調動農民積極性，導致農民主體作用無法得到發(fā)揮。因此，在規(guī)劃建設過程中需要對建設目的以及建設力量進行明確，尊重農民意愿，由農村進行決策，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設過程中，讓農民發(fā)揮主體作用。

1.5 規(guī)劃設計無法得到落實

從當前情況看，很多地區(qū)以及部門在實施的過程中存在重視規(guī)劃設計但是卻忽視落實的情況。有的地區(qū)以及部門在明確規(guī)劃的時候具有比較強的隨意性，沒有聘請好的規(guī)劃設計部門提前開展論證工作，導致規(guī)劃設計漏洞比較多，設計的起點與標準都不高，影響了執(zhí)行效果。另外，有的地區(qū)以及部門在進行規(guī)劃的時候沒有結合當?shù)氐木唧w情況，一味追求高標準以及高檔次，不能結合地區(qū)特點對規(guī)劃設計加以調整，導致規(guī)劃存在假大空的情況，可操作性不強。還有的地區(qū)以及部門投入大量的精力在規(guī)劃設計制定方面，卻沒有徹底得到執(zhí)行與落實，沒有結合規(guī)劃設計的具體標準進行操作，在上報數(shù)據之中，含有較大的水分，存在虛報現(xiàn)象，對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作造成了嚴重的影響。

2 有效對策

2.1 對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作要有正確的認識

當前，在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村的過程中，認識不夠，各個地區(qū)以及部門需要提升自己的認識，站在中國夢以及美麗中國的角度，開展鄉(xiāng)村相關規(guī)劃建設工作。不能夠將地區(qū)經濟和社會的發(fā)展以及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設之間的關系割裂開來，也不能夠使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設和經濟社會發(fā)展形成對立，要認識到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設并不是發(fā)展當?shù)亟洕蜕鐣囊环N負擔，它并不是不能帶來明顯的經濟效益[2]。需要克服錯誤思想，在思想上對其加以重視，在業(yè)務上加強了解，掌握時機情況，使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設以及經濟社會發(fā)展之間并行發(fā)展，利用鄉(xiāng)村建設改善農村的容貌，并對生產和生活環(huán)境加以改善，對農村中的自然環(huán)境以及自然資料進行保護，對農村旅游資源進行深入開發(fā)，釋放旅游潛力，利用美麗鄉(xiāng)村相關建設工作，推動當?shù)亟洕约吧鐣牟粩喟l(fā)展。

2.2 將牽頭部門以及各個部門之間關系處理好

對于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設這項工作來說，它是各個部門需要共同承擔的責任，參與的部門越多，就越利于工作的順利開展，各個相關部門需要在黨委政府相關領導之下，盡到自己的責任。在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村的時候，需要對各個部門具體資源加以整合，合力建設，對各部門的相關惠農資金進行統(tǒng)一整合，發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設相關平臺的作用，實現(xiàn)最佳效益。

2.3 把硬件建設以及軟件建設之間的關系處理好

美麗鄉(xiāng)村不僅指整潔之美以及基礎設施完善還有公共便利和生活寬裕，同時還需要創(chuàng)新管理。在規(guī)劃建設過程中，除了要對基礎設施進行完善，提升服務功能，還需要對農村改革加以深化，對公共服務的相關運行和維護機制以及社區(qū)治理機制還有產權交易流轉機制加以創(chuàng)新。在建設過程中，要使農村煥發(fā)新的活動，營造出適合鄉(xiāng)村發(fā)展的良好的軟環(huán)境，促進美麗鄉(xiāng)村的不斷建設和發(fā)展。

2.4 引入市場機制

在對鄉(xiāng)村進行規(guī)劃建設的過程中，各地區(qū)以及相關部門需要創(chuàng)新思維，解決資金瓶頸問題，主動湊集資金，從而確保建設過程中的資金支持。在建設過程中，需要保證專項資金實現(xiàn)?？顚Ｓ?，還要在建設中投入充足的精力以及財力和人力，強化專項資金的管理工作，防止擠占與挪用的情況發(fā)生。另外，需要利用融資，將市場作用與活力發(fā)揮出來，引入招商引資等項目，利用其作為載體，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作順利開展，將市場融資作用充分發(fā)揮出來。避免等靠要的思想，在建設過程中積極尋找其中的商機以及潛力，做好包裝與推介工作，使農村自然資源以及這自然環(huán)境的優(yōu)勢與潛力得到充分的發(fā)揮，吸引客商以及企業(yè)等在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設過程中投資，促進建設工作的順利開展。

2.5 確保規(guī)劃設計的高標準，并做好落實工作

在建設鄉(xiāng)村的過程中，其規(guī)劃設計以及具體實施存在很多問題，需要相關部門對這些問題進行重視。在設計的過程中需要始終堅持高標準和高起點的理念，要聘請口碑較高的設計部門做好合理的設計以及規(guī)劃，保證在短期內基礎設施的標準比較高，不會在短時間內落后，防止重復建設。另外，要結合當?shù)鼐唧w的地理條件以及自然資源狀況進行規(guī)劃設計，不能流于表面，一定要符合當?shù)氐木唧w情況，提前做好調研以及論證工作，不能夠照抄別的地區(qū)的規(guī)劃方案，只有這樣才能保證規(guī)劃設計與當?shù)貙嶋H情況相符，且能夠體現(xiàn)科學理念[3]。與此同時，要在實施過程中做好規(guī)劃設計的落實工作，認真執(zhí)行規(guī)劃設計的具體內容，防止打折扣現(xiàn)象，定期對其進度進檢查，把關建設質量，推動建設工作的健康發(fā)展。

3 結語

綜上所述，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是實現(xiàn)中國夢的一個重要內容，從實際情況看，一些地區(qū)在這一方面不斷進行探索，實現(xiàn)了一定的效果，但是在實施過程中還存在很多的問題，比如，思想上不重視，組織協(xié)調工作落實不好等等，需要進一步分析，并采取有效措施對其進行解決，促進美麗鄉(xiāng)村的建設。

參考文獻：

[1] 盧美貞，藍文權.浙江省美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀與建議[J].浙江農業(yè)科學，2014（1）：6-9.

篇4

一、參與鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，當好參謀官

2016年，新一屆黨委政府班子針對發(fā)展中存在的“定位不明、交通不暢、產業(yè)不優(yōu)”的問題，積極思考和探索發(fā)展方向，提出了“狀元文化承載區(qū)域、百里中軸生態(tài)走廊”的目標定位，明確了全域統(tǒng)籌、創(chuàng)建3A級景區(qū)發(fā)展思路。其中，規(guī)劃統(tǒng)領全局。今年主要編制工作一是啟動____鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，圍繞一三互動、產業(yè)做優(yōu)，向上對接落實北星統(tǒng)籌示范片總體規(guī)劃及城北現(xiàn)代農業(yè)示范園規(guī)劃，向下盤活宅基地資產，利用文化、產業(yè)優(yōu)勢，全面創(chuàng)造都市人的消費點，著力解決“人從哪來、人怎么留”的核心問題。目前已完成初步方案，正按進度進行深化設計。二是以____宗祠修復為核心，以近期____區(qū)廉政文化教育基地建設為契機，完成____鎮(zhèn)____片區(qū)整體改造提升實施規(guī)劃，以祠堂復建為立足點，在協(xié)調建筑空間、林盤景觀環(huán)境及文化展示的基礎上，打造片區(qū)文旅核心，帶動周邊鄉(xiāng)村更新建設。目前已完成規(guī)劃方案和核心區(qū)建筑設計，擬啟動項目建設。該規(guī)劃獲評2016年____市優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃三等獎（專項規(guī)劃類）。

截止11月，完成鎮(zhèn)村規(guī)劃編制5項，撰寫《____市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制成果初審意見表》6份。

二、參與項目建設，當好協(xié)調員

1、參與院落整治工程，建設幸福美麗鄉(xiāng)村。16年會同工作組主動參與錦城村、雙龍村、升庵村等4個院落整治項目，對院落風貌形態(tài)建設把關，提出整改意見。

2、參與____大院節(jié)點打造。____大院是我區(qū)北星統(tǒng)籌示范帶重要節(jié)點，久森、金雅、農業(yè)科技園等多個現(xiàn)代農業(yè)項目鑲嵌其中。為實現(xiàn)____大院提檔升級，全程參與項目設計和規(guī)劃實施，尤其針對如何彰顯狀元文化和農耕文化，提出相關意見建議并監(jiān)督實施。

3、參與三月三、草莓節(jié)等節(jié)慶文化活動。三月三是____傳統(tǒng)節(jié)日，歷史悠久，目前已形成較大影響力的節(jié)慶盛會。今年會同城建辦同事參與三月三節(jié)慶活動籌備、組織和安全保障等工作，獲取了不少管理崗位上工作經驗。同時，____草莓種植在龍頭企業(yè)久森農業(yè)帶動下，已初步成片成規(guī)模，本周四草莓節(jié)將在____大院片區(qū)召開，現(xiàn)已投入前期緊張籌備工作中。

4、參與錦城小區(qū)分房工作。錦城安置小區(qū)拆院并院土地整治工程的建新區(qū)工程，項目建設歷時4年，于今年竣工分房。為保證分房公平公正公開，不出紕漏，參與工作小組，當好分房監(jiān)督員。

5、參與鎮(zhèn)域綠道建設工作。“綠水青山才是金山銀山”，今年按照黨委政府工作安排，結合鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，對鎮(zhèn)域通村干道進行整治提升，打造宜人的綠道走廊。

截止11月，共審查把關建設項目6個，提出修改建議5份。

三、參與規(guī)劃管理，當好把關人

除日常事務性工作外，2016年，____鎮(zhèn)重點規(guī)劃管理工作之一是農房原址建設審批。歷來，農村房屋建設亂搭建、形態(tài)差、質量低的問題層出不窮，為規(guī)范農房建設，營造好的____民居居住形態(tài)，推進黨委政府提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)·全域景區(qū)”奮斗目標，一是建章立制，組織編制《____區(qū)____鎮(zhèn)農房原址建設技術導則》，起草審批管理制度。對鎮(zhèn)域進行空間管制，明確禁建、限建區(qū)域，明確各類控制性強條規(guī)定、明確審批和管理流程，同時，對農房建設風貌進行引導，形成宜居的微田園風光，目前已形成初步成果，擬報請黨委政府審議。二是參加了鎮(zhèn)農房審批領導小組，具體參與農房建設審批管理工作，對其選址、建設方案和風貌把關，發(fā)揮專業(yè)特長，提供技術服務指導。

截止12月底，共計審查農房建設項目7個。

四、存在問題和建議

16年鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，有收獲也有問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、受限于專業(yè)水平和業(yè)務素養(yǎng)，規(guī)劃編制水平不夠高，精品規(guī)劃少。下一步將加強學習，參與各類培訓，多種方式提升自身業(yè)務素養(yǎng)，以勝任不斷提高的崗位要求。

2、責任心和工作擔當不足，工作中有時會出現(xiàn)“拈輕怕重、避重就輕”的情況。下一步將對標六大職責，深刻反思反省，提高工作責任心和擔當，全力完成市區(qū)規(guī)劃局、黨委政府安排的各項工作。

3、工作中存在“閉門造車、單打獨斗”的現(xiàn)象，效率和質量不高。下一步將依托鄉(xiāng)村規(guī)劃師小組團隊審查管理機制，群策群力，共同解決工作難題。

五、17年工作計劃

17年，圍繞黨委政府提出的工作目標，主要工作計劃如下：

1、圍繞發(fā)展思路強規(guī)劃，完善鎮(zhèn)域產業(yè)布局。一是持續(xù)推進____鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，整合現(xiàn)有資源，策劃旅游項目，爭創(chuàng)3A景區(qū)。二是依據上位規(guī)劃，完成北星、錦城、升庵等村規(guī)劃編制，布局產業(yè)項目，為項目落地提供支撐。三是配合完成鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編，匹配資源要素，為____發(fā)展提供用地保障。

篇5

事關人民群眾切身利益。剛才，城鄉(xiāng)建設事關經濟社會發(fā)展大局。任遠同志作了2010年城鄉(xiāng)建設的工作演講，俊杰同志全面安排了2011年城鄉(xiāng)建設工作任務，完全同意，請大家結合實際，抓好貫徹落實。這里，想著重就鄉(xiāng)村建設中應該注意的問題，談幾點體會和看法，供大家在工作中參考。

一、從深化對城市作用的認識中增強搞好鄉(xiāng)村建設的責任感

并隨著生產力的發(fā)展而發(fā)展。當城市發(fā)展到一定規(guī)模時，鄉(xiāng)村是社會生產力發(fā)展到一定階段的產物。又成為生產力發(fā)展的重要載體和依托，對生產力發(fā)展的作用不時增強。特別是當前，地區(qū)之間發(fā)展的競爭更直接、更集中地表現(xiàn)為城市之間的競爭，鄉(xiāng)村已成為決定一個地方發(fā)展快慢的核心主導力量，可以說，21世紀將是人類進入以鄉(xiāng)村為主體的現(xiàn)代化發(fā)展新階段。因此，有必要重新審視鄉(xiāng)村，進一步深化對鄉(xiāng)村重要作用的認識。

抓住了鄉(xiāng)村，首先。就抓住了營造良好環(huán)境的關鍵。從政府的職能來看，最重要的任務就是要營造一個良好的環(huán)境，這個環(huán)境既要努力滿足經濟發(fā)展的需要，也要滿足老百姓安居樂業(yè)的需要，而營造良好環(huán)境的關鍵在于城市。鄉(xiāng)村是一個包含了硬件和軟件的綜合體系，積聚了現(xiàn)代政府主要的也是最優(yōu)質、最核心的公共服務和公共產品，自身就是一個地區(qū)發(fā)展最重要的載體和環(huán)境。一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好不好，集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)村上，企業(yè)的投資意愿，一定水平上也是取決于鄉(xiāng)村環(huán)境。人們對一個城市的美譽度越高、認同感越強，這個地方居住、守業(yè)、觀光旅游乃至打工就業(yè)的人就會越多，相應帶來的發(fā)展機遇也就更大。因此，鄉(xiāng)村建設質量的好壞、鄉(xiāng)村品位的高低，決定著整個發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，要站在服務發(fā)展、改善民生的高度來認識鄉(xiāng)村建設，加強鄉(xiāng)村建設，加快建設功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的守業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境，努力通過提升鄉(xiāng)村形象來營造良好發(fā)展環(huán)境，塑造新的競爭優(yōu)勢。

抓住了鄉(xiāng)村，其次。就抓住了產業(yè)發(fā)展的重要平臺。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務。一個地方的發(fā)展，必需以鄉(xiāng)村為依托，只有建好了鄉(xiāng)村這個舞臺，才干唱好發(fā)展這出戲。恩格斯曾經指出：鄉(xiāng)村是一個放大器，由于鄉(xiāng)村進行了科學合理的社會分工與合作，能夠把原來的生產力加以放大”人類社會發(fā)展的實踐證明，鄉(xiāng)村人口的集中化布局、產業(yè)的集聚化發(fā)展、基礎設施和公共服務的集約化提供，為優(yōu)化社會分工和協(xié)作、加快生產力發(fā)展提供了有利的條件和平臺。當一個城市發(fā)展到一定階段的時候，就會集中所在地區(qū)二、三產業(yè)中絕大部分的經濟體量，成為產業(yè)發(fā)展的密集區(qū)、核心區(qū)和資源配置的中心。同時，鄉(xiāng)村也是一個地區(qū)產業(yè)發(fā)展的助推器。常說，有了人氣，才有商氣；有了人流，才有物流、資金流，鄉(xiāng)村人口的大量聚集，發(fā)生了龐大的有效需求，因此鄉(xiāng)村自身就是一個巨大的現(xiàn)實的消費市場，對于區(qū)域內三次產業(yè)的發(fā)展具有強力的直接拉動作用，鄉(xiāng)村規(guī)模越大，消費市場就越大，對產業(yè)發(fā)展的拉動力就越強。此外，鄉(xiāng)村建設的過程中也會發(fā)生大量需求，不只與之密切相關的建筑業(yè)、房地產業(yè)等“城建經濟”能夠得到快速發(fā)展，而且可以帶動眾多的行業(yè)發(fā)展和大批人員就業(yè)。就而言，工業(yè)是經濟發(fā)展的主導，鄉(xiāng)村是工業(yè)發(fā)展的平臺。一定不能就鄉(xiāng)村論城市，要站在促進產業(yè)發(fā)展的高度重新審視鄉(xiāng)村建設工作，進一步強化全局意識和發(fā)展意識，以高度負責的精神抓好鄉(xiāng)村建設，努力為全市經濟社會發(fā)展搭建良好平臺。

抓住了鄉(xiāng)村，第三。就抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的牛鼻子”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，單薄環(huán)節(jié)在農村，牽引動力在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是區(qū)域經濟的增長極，從某種水平上講，鄉(xiāng)村發(fā)展的水平可以決定周邊經濟發(fā)展的水平，鄉(xiāng)村發(fā)展的步伐可以決定農村勞動力轉移的速度，影響公共服務延伸的力度，關系農民收入增長的多少。鄉(xiāng)村的發(fā)展，其意義不僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個地區(qū)經濟發(fā)展的基礎。日本、韓國等發(fā)達國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的勝利經驗，以及成都“三個集中”推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐都充分證明，只有鄉(xiāng)村發(fā)展到一定水平，才干為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入強大動力。當前，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最大制約就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的還不高，對農村的帶動力還不強，因此，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，必需堅定不移地走以工促農、以城帶鄉(xiāng)的路子，更加注重鄉(xiāng)村的發(fā)展，不時提升鄉(xiāng)村的要素聚集、產業(yè)聚集和人口聚集能力，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村對周邊城鎮(zhèn)和農村的吸納、輻射和帶動能力。同時，要依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標，加快銜接城鄉(xiāng)的交通、水利、通訊等基礎設施建設，著力抓好中心城鎮(zhèn)建設、村莊整治、農村危房改造等工作，做到城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。

抓住了鄉(xiāng)村，第四。就抓住了提高社會文明水平的龍頭”鄉(xiāng)村是經濟、社會文明的載體，現(xiàn)代文明的重要標志，人類的發(fā)展史就是一部由農業(yè)—工業(yè)—現(xiàn)代服務業(yè)、由村落—城鎮(zhèn)—現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史。鄉(xiāng)村以其特有的經濟活力、內在激勵機制和完善的配套體系，承載著人們夢想，改變著人們行為，促進市民的自我完善和提高，鄉(xiāng)村的文明水平也在這個過程中不斷提升，并向農村輻射和傳導，影響和帶動農村文明進程，使農民的思想觀念、生活方式、文化素質得到提升，促進農村乃至整個社會文明水平的提高。因此，要把提高城市的管理水平和文明水平作為鄉(xiāng)村建設的重要內容，努力調動全民參與鄉(xiāng)村建設和管理的積極性，提高市民素質，改變市民觀念，培育鄉(xiāng)村精神，同時加快推進公共服務和先進文化向農村延伸，提升整個社會的文明水平。

鄉(xiāng)村是一個地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略資源，總之。區(qū)域對外形象的名片”希望大家進一步深化對城市的認識，進一步增強搞好鄉(xiāng)村建設的責任感，以更新的理念、更高的規(guī)范抓好鄉(xiāng)村建設。

二、從掌握鄉(xiāng)村建設內在要求中增強推進鄉(xiāng)村建設的實效性

城因市而發(fā)展，鄉(xiāng)村由“城”和“市”兩個字組成。市因城而繁榮，鄉(xiāng)村的基礎在城，動力為市，主體是人。鄉(xiāng)村建設的目的可用九個字來概括，即：建好城、繁榮市、滿足人。建好城”繁榮市和滿足人的基礎，就是要完善鄉(xiāng)村功能，彰顯城市個性；繁榮市”滿足人的根本手段，就是要大力推動產業(yè)發(fā)展，防止鄉(xiāng)村的空心化”滿足人”建好城和繁榮市的最終目的就是要繼續(xù)改善人居環(huán)境，不時提高市民的生活質量和幸福指數(shù)。

經過全市上下多年來的共同努力，從我市的情況來看。市的鄉(xiāng)村建設取得了突出成果，鄉(xiāng)村對內對外交通體系更加完善，鄉(xiāng)村功能明顯增強，鄉(xiāng)村環(huán)境不時改善，群眾的生活質量得到較大提升。但是與“滿足人”要求相比，與服務發(fā)展的要求相比，與構建中心鄉(xiāng)村形象的要求相比，還存在較大的差異，無論是鄉(xiāng)村的特色、功能、環(huán)境，還是管理，都需要我大力提升水平。為此，要突出解決好四個方面的問題：

（一）圍繞久遠發(fā)展。

也是政府加強宏觀調控、體現(xiàn)公共政策、維護公共利益的主要職能。規(guī)劃決定著鄉(xiāng)村建設形象，規(guī)劃既是政府配置社會經濟資源的重要手段。影響著鄉(xiāng)村建設水平，一個好的鄉(xiāng)村規(guī)劃就是一個亮點，也是鄉(xiāng)村保值增值的源頭”所在從某種意義上說，規(guī)劃的質量決定著鄉(xiāng)村發(fā)展質量。好的規(guī)劃，能合理布局鄉(xiāng)村構架，科學劃分鄉(xiāng)村功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展特色；而一旦不合理、不科學的規(guī)劃付諸實施，造成的浪費和損失將是難以彌補的因此，說規(guī)劃失誤造成的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的遺憾是最大的遺憾，必需高度重視規(guī)劃工作。

市委、市政府提出了建設100萬人口區(qū)域中心鄉(xiāng)村的發(fā)展定位，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體方案中。而目前我規(guī)劃與這樣的要求相比，還比較滯后。各級政府和規(guī)劃建設部門要充分認識規(guī)劃影響全局的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞建設區(qū)域中心鄉(xiāng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結合新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃調修，加大組織協(xié)調指導力度，進一步提高規(guī)劃水平。規(guī)劃修編和管理中，要注意把握“四性”一是前瞻性。搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃，一定要有超前的眼光和長遠發(fā)展的理念，使規(guī)劃具有戰(zhàn)略性和久遠指導性。規(guī)劃部門要深入研究經濟社會和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，掌握我市的鄉(xiāng)村定位和未來發(fā)展走勢，敢于逾越自身知識、能力的限制，加強學習借鑒，廣泛聽取社會各界的意見，立足當前，著眼未來，高起點、高標準規(guī)劃城市，保證我規(guī)劃至少30年、50年不落后。特別是要高水平地做好道路系統(tǒng)規(guī)劃，這是一個城市發(fā)展的主體骨架。二是統(tǒng)籌性。要增強全局意識，鄉(xiāng)村規(guī)劃不只僅要考慮鄉(xiāng)村自身發(fā)展和群眾生活的需要，更要考慮產業(yè)發(fā)展的需要，既宜居，又有產業(yè)的鄉(xiāng)村才是好城市。要加強鄉(xiāng)村規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及重大基礎設施布局規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。具體規(guī)劃過程中，要充分考慮我市作為老工業(yè)城市的客觀實際，為產業(yè)的延續(xù)留下適當?shù)目臻g。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化放在規(guī)劃編制更加突出的位置，強化市域城鄉(xiāng)空間資源的統(tǒng)籌利用，注重將鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施向農村延伸，努力由注重單純的鄉(xiāng)村規(guī)劃，轉到注重鄉(xiāng)村引導和推動經濟社會發(fā)展的規(guī)劃；由把鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村分割的孤立性規(guī)劃，轉到注重城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃。三是科學性。規(guī)劃科學是最大的節(jié)約，規(guī)劃上要舍得花本錢、下功夫，遵循科學性和可操作性原則，合理確定鄉(xiāng)村的布局、功能和發(fā)展目標，統(tǒng)籌安排公共服務設施的建設，注重各個方面的協(xié)調和銜接，使規(guī)劃經得起歷史的檢驗。要總結過去鄉(xiāng)村規(guī)劃中的經驗教訓，防止決策的主觀性、隨意性及決策不當所導致的盲目建設、無序建設，保證鄉(xiāng)村健康發(fā)展。四是嚴肅性。要強化規(guī)劃的剛性約束作用，高度維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，規(guī)劃一經確定，絕不隨意變卦。凡不符合城市規(guī)劃的項目堅決不批，努力做到未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊不得出讓、轉讓和開發(fā)建設，任何項目都不得突破紅線和綠線。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化規(guī)劃工作層級監(jiān)督，嚴格執(zhí)行規(guī)劃錯案行政追究制度，嚴肅查處違法審批和違法建設行為。

（二）圍繞做強載體。

配套是否優(yōu)質，鄉(xiāng)村功能是鄉(xiāng)村競爭力的重要組成局部。鄉(xiāng)村功能是否完善。與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和群眾生活息息相關，影響和決定著城市的競爭力、輻射力。下一步工作中，要把提升鄉(xiāng)村功能作為營造環(huán)境、推動發(fā)展的突破口，圍繞服務產業(yè)發(fā)展和滿足群眾生活需求，著力在提升功能上狠下功夫：一是要推進基礎設施建設提升功能。要在健全完善對外對內交通體系的同時，適度超前建設供水、供電、供氣、排污、通信等基礎設施，保證和滿足產業(yè)發(fā)展的需要。市建設主管部門要牽好頭，確定道路建設線路、建設時序，召集桿、管、線相關單位一起研究，統(tǒng)籌實施。要突出抓好工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)基礎建設，努力增強園區(qū)對產業(yè)的承載能力。二是要加快服務業(yè)發(fā)展提升功能。服務業(yè)自身是產業(yè)，同時也是十分重要的鄉(xiāng)村功能，要圍繞打造川南商貿中心，積極改造提升激進餐飲、零售、娛樂等服務業(yè)，打造特色商業(yè)街和購物帶，增強“吃在購在樂在吸引力；大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息和文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，為實施工業(yè)強市和構建中心鄉(xiāng)村提供高層次、強有力的服務業(yè)支撐。三是要發(fā)展社會事業(yè)提升功能。社會事業(yè)也是鄉(xiāng)村功能的重要組成局部，近年來，永川、綿陽等市通過打造一流教育，不只使教育事業(yè)自身做成了一個較大的產業(yè)，而且極大地匯聚了人氣、商氣，帶動了其它產業(yè)發(fā)展。這一點上，所缺乏的不是資源，而是品牌，特別是教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，缺乏在省內有影響力的名校、名院。因此，必需增強抓社會事業(yè)也是抓投資環(huán)境、也是抓產業(yè)發(fā)展的意識，加大名校、名院的培育力度，力爭通過幾年的努力，使我市教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務水平邁上新的臺階。

（三）圍繞突出特色。

一個有鮮明特色的鄉(xiāng)村，特色就是鄉(xiāng)村區(qū)別于其它鄉(xiāng)村的個性和品味。不只能讓生活在鄉(xiāng)村的市民感到驕傲，也能給外地游人留下深刻的記憶；而一個沒有特色的鄉(xiāng)村，很容易被人遺忘的鄉(xiāng)村要讓人過目不忘，只有一條路，那就是找到屬于自己的特色。國內外有很多特色鮮明的鄉(xiāng)村，如巴黎，老城區(qū)采用灰白和桔色的色調，盡現(xiàn)悠久文化歷史，新城區(qū)采用藍色調，給人一種明快親切的感覺；蘇州，無論是老城區(qū)還是新城區(qū)，均為粉墻黛瓦，流露著濃郁的歷史名城色彩；青島，著名的海濱鄉(xiāng)村，為了與藍天碧海的自然景觀相協(xié)調，打造了紅瓦綠樹的鄉(xiāng)村色彩；哈爾濱，中央大街保存了原來的石頭路，與兩側的歐式建筑相呼應，去過一次的人都難以忘記。但目前更多的鄉(xiāng)村還是缺乏特色、千城一面”鄉(xiāng)村設計品味不高，建筑缺少精品點綴，不注重延續(xù)歷史文脈，這樣的鄉(xiāng)村即使高樓林立，也難以讓人記住，難以形成強勁的競爭力。因此，解決好城市的特色和品味問題尤為重要。

盡管是國家級歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，就我市來說。山水資源、人文資源都比較豐富，應當可以建成一座有特色、有魅力的鄉(xiāng)村，但從目前的情況看，這方面要走的路還很長。解決這個問題，必需從提高鄉(xiāng)村設計水平入手，突出做好三項工作：一是要在特”字上做文章，就是要立足自然風貌，打造獨特的鄉(xiāng)村景觀。特色就是山和水，山在城中，水在城中，半城山色半城河。要倍加珍惜大自然賜給的山山水水，依照建設山水園林生態(tài)鄉(xiāng)村的要求，總規(guī)修編中解決“顯山露水”問題。山體秀氣，建設中不能把它全部圍藏起來，而是要想方法露出來、透出來。釜溪水系彎曲縈繞過城區(qū)，很有美感。要樹立親水理念，加強鄉(xiāng)村水系建設，鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設中因勢融入水的要素，積極發(fā)明宜居的親水環(huán)境。要高度重視鄉(xiāng)村綠化建設，提升鄉(xiāng)村的綠化設計水平，通過拆地還綠、拆墻透綠、見縫插綠，多搞一些街頭的小綠地、小廣場，使的水更清、山更秀、景更美，促進人與自然的和諧發(fā)展。二是要在魂”字上下功夫，就是要注重延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。文化是鄉(xiāng)村的靈魂，鄉(xiāng)村的魅力在文化，要充分挖掘我獨具一格的井鹽文化、源遠流長的彩燈文化、多姿多彩的民俗民間文化，并把這個“魂”融匯到鄉(xiāng)村建設的宏觀布局、風貌設計、景觀打造乃至單個的建筑作品當中，讓人時時處處都能感受到歷史文化名城的風采和內涵。三是要在精”字上把好關，就是要精益求精、多出精品，特別是要加強鄉(xiāng)村標志性建筑的打造。標志性建筑往往能極大地提升鄉(xiāng)村形象，引領城市發(fā)展。應該說到目前為止，能展示我市厚重文化積淀和現(xiàn)代化發(fā)展水平的建筑精品還不是很多，這是鄉(xiāng)村設計上的一個缺陷和不足。希望相關部門特別是從事鄉(xiāng)村設計的專業(yè)部門進一步增強精品意識，加強學習，拓展視野，不時提高鄉(xiāng)村設計水平，努力打造建筑精品，尤其是那些關系鄉(xiāng)村久遠發(fā)展的功能性基礎設施建設工程、那些處于重要部位關系整個鄉(xiāng)村形象的標志性工程，更要從項目論證、規(guī)劃設計、工程施工等每一個環(huán)節(jié)上嚴格把關，做到少留遺憾、不留敗筆。

（四）圍繞優(yōu)化環(huán)境。

雖然鄉(xiāng)村建設很快，鄉(xiāng)村管理是鞏固鄉(xiāng)村建設效果、改善人居環(huán)境的根本保證。現(xiàn)在一些鄉(xiāng)村重建設、輕管理。但管理沒有很好跟上，制約了鄉(xiāng)村形象提升和功能發(fā)揮。

鄉(xiāng)村管理也有待進一步加強，就我市來看。特別是違規(guī)建設、車輛停放、占道經營、環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在一些較為突出的問題。今后的工作中，希望各級各相關部門進一步加大鄉(xiāng)村管理的工作力度，努力打造整潔有序、舒適宜居的優(yōu)良人居環(huán)境。一是要扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。大力整治占道經營、車輛亂停亂放和臟、亂、差等方面的突出問題，提高鄉(xiāng)村美化、凈化水平。二是要依法查處違規(guī)建設。城管執(zhí)法部門要強化源頭管理，認真清理違章建筑，依法查處違規(guī)建設行為，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。三是要健全完善管理長效機制。進一步下放管理權限，落實管理責任，充分調動社區(qū)、鄉(xiāng)村各級組織和鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村管理的積極性，建立起“統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”長效管理機制。同時，要積極探索鄉(xiāng)村管理的市場化運作機制，鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護等方面引入市場機制，提高鄉(xiāng)村管理水平。

三、從城建人對城市建設的影響中增強做好鄉(xiāng)村建設工作的事業(yè)心

關鍵在人。鄉(xiāng)村建設工作也是如此，任何工作好與不好。鄉(xiāng)村建設有無品味、有無特色，對資金和人才的吸引力如何，最根本、最關鍵的建設人?？陀^的講，當前的發(fā)展既面臨不少有利因素，也有不利的客觀制約，一些客觀的制約是無法改變的但我鄉(xiāng)村建設和管理水平卻是可以改變的當前，最重要的就是要加強鄉(xiāng)村建設管理人員、規(guī)劃設計勘察技術人員和房產開發(fā)建筑施工人員這三支隊伍的建設，使之不時提升自身的素質和水平，適應發(fā)展的需要和社會進步的要求。

就是建設管理人員隊伍。首先要有高度的敬業(yè)精神。建設系統(tǒng)是一個很重要的系統(tǒng)，第一支隊伍。這個系統(tǒng)工作，既要看到從事這個工作的光榮，更要看到責任之重大、任務之艱巨。希望大家把建設管理工作作為一項事業(yè)來追求，加強建設法律法規(guī)的學習，加強專業(yè)知識的學習，加強對先進地區(qū)工作經驗的學習，努力提升三個方面的素質：一是敢管有膽量。鄉(xiāng)村建設的艱巨性、復雜性決定了從事這項工作，必需要有直面矛盾的勇氣和敢于負責的精神，只有突破利益羈絆，無私無畏，才干快速、有序地推動鄉(xiāng)村建設。二是善管有智慧。目前的鄉(xiāng)村建設管理工作面臨著相對較為復雜的環(huán)境，群眾關注的熱點、焦點、難點問題較多，這種形勢下要有序地推動鄉(xiāng)村建設，作為建設管理人員，必需要具有相應的駕馭建設工作的能力和智慧，要善于在紛繁復雜中把握本質、抓住要害，找準工作的突破口和著力點，進而打開局面。三是會管有品味。鄉(xiāng)村建設要求很高，要把鄉(xiāng)村建筑打造成“凝固的音樂”提高鄉(xiāng)村品位，作為鄉(xiāng)村建設管理人員，絕不能是低水平的人去審查高水平的方案，必需要有鑄造精品的基本知識、基本素養(yǎng)和品位，不只要全面掌握建筑方面的知識，還要對經濟學、美學等也要有研究，才干在規(guī)劃上、設計上、建設上乃至鄉(xiāng)村管理上體現(xiàn)鄉(xiāng)村品位。

必需將“以人為本”貫穿工作始終。從事規(guī)劃的同志要“以人為本”做規(guī)劃，對技術人員隊伍而言。追求“精品”不時提高的規(guī)劃水平，力爭以高水平規(guī)劃引領高品位設計和高質量建設；從事建筑設計的同志也要“以人為本”進行設計，不時提高設計水平，多出精品。這一點上，希望我市現(xiàn)有的規(guī)劃設計技術人員要進一步解放思想，多學習借鑒國內外個性鄉(xiāng)村先進的規(guī)劃和設計理念，提高自身綜合素質。如果我自身的隊伍滿足不了鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，最終也是要被市場淘汰的

篇6

空心村的治理是個復雜的問題，不僅要投入巨大的財力、物力和人力，而且還要涉及到鄉(xiāng)村規(guī)劃以及諸多權益方面的事宜，還不能人為地去破壞自然生態(tài)。

筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，空心村的治理面臨著很多現(xiàn)實問題：一是新農村規(guī)劃的限制或空白或不確定性與鄉(xiāng)村干部的觀望。二是很多空心村所處的地理位置偏僻、遙遠、深山區(qū)以及貧困，甚至分散，目前尚不具備較高的商業(yè)價值。三是村委會的無力以及村民們的冷漠態(tài)度。

四是資金方面的制約。對于空心村的治理，國家尚沒有明確的扶持政策，金融部門沒有看好其投入產出比以及回報率，鄉(xiāng)村財政的短缺以及村民們經濟上捉襟見肘。

五是歷史遺留問題的纏繞。過去土地、宅基地政策的不連慣性，土地四至界線的難以確定，以及集體、個人產權模糊方面引發(fā)的爭議，所有這些都會給空心村的治理帶來困難。

筆者認為，空心村的治理要從以下方面著手：首先要厘清空心村資源的屬性，搞清土地國有、集體以及農戶個人的權益。

其次，要正確地、客觀地、科學地認識空心村問題，要找準其形成的原因，要弄清空心村的危害，要從“三農”的大背景下來認識空心村的治理，要站在農民群眾的角度來研究問題，要在物權、人權、法律、法規(guī)等前提下探討空心村的治理問題。

同時，科學合理地規(guī)劃好。形成空心村的一個主要原因就是過去的村鎮(zhèn)規(guī)劃在理念上的不合理。因此，要把空心村治理納入當?shù)爻擎?zhèn)化建設、新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設以及農業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃中，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一安排，逐步治理。

在空心村治理中，對舊宅可以復耕。退耕還田，退耕還林，發(fā)展高效農業(yè)、觀光農業(yè)和庭院經濟，興辦特種養(yǎng)殖、種植，進行高檔綠化。

空心村治理需要有效開發(fā)。一方面興辦養(yǎng)老中心、文化娛樂中心，興建古村落遺址、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村博物館以及標志性建設；一方面興辦現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)、農副產品加工業(yè)、農家樂以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)?？招拇宓闹卫砑炔荒苋藶榈仄茐霓r村的自然生態(tài)，又要把其成增加農村集體收入或作為農民財產性收入的樣本，或建成村民們踴躍參加的社會公益活動場所；既要把傳統(tǒng)的農耕文化延續(xù)下去，又要把空心村的治理賦予現(xiàn)代文化元素。

篇7

關鍵詞：鄉(xiāng)村景觀；規(guī)劃設計；原則；內容；方法

我國鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計起步較晚，關于鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計的理論和體系還不完善，這就導致當前農村發(fā)展過程中存在著許多生態(tài)問題。我國是一個農業(yè)大國，鄉(xiāng)村面積較大，因此需要重視鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計工作，以現(xiàn)代農業(yè)資源為基礎，依托于鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境，將鄉(xiāng)村景觀、經濟生產有效的結合在一起，并重視先進技術的引進，從而打造出美的鄉(xiāng)村，為現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和高效農業(yè)的實現(xiàn)奠定良好的基礎。

1 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計的原則

1.1 尊重和保護自然生態(tài)環(huán)境

在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計過程中，需要遵循保護自然生態(tài)環(huán)境的原則。打造美麗的鄉(xiāng)村，不能以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價，在具體規(guī)劃設計過程中要充分的利用科學技術，并將其與人類及自然環(huán)境有效結合，從而打造出一個具有人文景觀風貌的鄉(xiāng)村，為農民提供一個更舒適的生活環(huán)境。

1.2 尊重地域文化特色

在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計時，需要保留鄉(xiāng)村的原始風貌。鄉(xiāng)村的民風民俗作為什歷史遺留下來的寶貴財富，在規(guī)劃設計時要充分的保留這些歷史寶藏，尊重地域文化特色，從而增加鄉(xiāng)村的文化內涵。

1.3 可持續(xù)性發(fā)展

在當前鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，人們受制于社會條件限制，往往對自然環(huán)境資源利用較多，這也給自然環(huán)境帶來了較大的破壞。因此在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計過程中需要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，有效的保護好鄉(xiāng)村自然資源，避免出現(xiàn)濫砍濫伐的現(xiàn)象，充分的實現(xiàn)對環(huán)境資源的有效利用。

2 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計的內容

2.1 村落景觀

村落作為一個綜合體，屬于一個較為復雜的系統(tǒng)。村落景觀要具備較高的欣賞價值，以此來吸引旅游者，使游人能夠享受景觀資源。而且通過將社會、生態(tài)、文化和村落形態(tài)等諸多元素進行有效組合，從而形成錯落有致的景觀，為鄉(xiāng)村打造出適宜開發(fā)旅游的風景。按照物質形態(tài)來對村落景觀的要素形式進行劃分，可以分為點、線、面等三種形態(tài)。

2.1.1 點。無論是在村落布局還是景觀效果上，點都具有非常重要的作用，點的存在會增強景觀的中心感，使景觀更具向心性和標志性?？梢詫⒋迓渚坝^看成一系列點狀空間，將不同的節(jié)點進行組合，從而形成豐富的村落景觀。

2.1.2 線。點運動的軌跡即為線，同時線也是面運動的起點，線具備多種形態(tài)的造型元素，具有較強的表現(xiàn)性和概括性，因此在村落景觀規(guī)劃設計中，可能將線作為街景藝術的重要單元，利用線來決定村落景觀空間形態(tài)的輪廓線，并利用線來表現(xiàn)村落內部的結構和組成。鄉(xiāng)村景觀中的線性景觀，在連接各景觀要素中發(fā)揮著非常重要的作用，通過線性空間的曲直變化及動靜結合，從而打造豐富及優(yōu)美的村落景觀。

2.1.3 面。面在景觀中分布范圍十分廣，而且具有非常好的連通性，在村落景觀中，面充分的集合了村落景觀諸要素的特征，不僅決定著景觀的性質，而且對景觀動態(tài)發(fā)展也起著主導性的作用。

2.2 農業(yè)觀光園

在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計中，農業(yè)觀光園作為其中非常重要的一項內容，主要以休閑和觀光作為主題，以高科技現(xiàn)代農業(yè)生產為基礎，集多功能于一體，通過廣泛的資源和多樣的形式打造出來的鄉(xiāng)村農業(yè)觀光園能夠吸引大批游人，成為鄉(xiāng)村旅游不可或缺的主要形式。在農業(yè)觀光園中，充分的將農業(yè)資源與旅游資源進行結合，將鄉(xiāng)村特有的文化、民俗風情和技藝進行傳承和延續(xù)，從而打造出具有特色的鄉(xiāng)村景觀。

2.3 旅游配套服務設施規(guī)劃

2.3.1 公共服務設施。公共服務設施是指為游客在旅途中應對日常事件、突發(fā)事件，增加其逗留時間和消費的設施，此類服務設施具有布局分散、規(guī)模小的特點，同時又是游客旅游過程中必不可少的部分。因此，在鄉(xiāng)村公共服務設施規(guī)劃上，可以采取統(tǒng)一規(guī)劃布局的措施，根據鄉(xiāng)村的游客量、需求量，按照合理的服務半徑，設置游客咨詢中心、公廁、超市等，將各種服務設施遍及進行整個村域，構成完整的服務設施系統(tǒng)。

2.3.2 旅游標識系統(tǒng)。旅游標識系統(tǒng)主要是反映鄉(xiāng)村的景觀節(jié)點、服務點及道路交通等旅游信息，指導游客能夠快速、便捷的找到理想中的目的地。因此，在鄉(xiāng)村入口、道路沿線、重要節(jié)點附近設置指示牌、標識牌，增加特色鮮明的景觀元素，加強標志性特色，便于游客及時獲得相關的導游信息。在標識景觀設計中，根據鄉(xiāng)村所處的區(qū)位、資源、環(huán)境，充分運用當?shù)氐牟牧?，設計具有鄉(xiāng)土氣息的景觀設施。

3 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計方法

3.1 尊重傳統(tǒng)村莊肌理，構建聚落溫馨格局

鄉(xiāng)村在長期發(fā)展和演變過程中形成了更適應自然的環(huán)境，因此在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計過程中，需要遵循傳統(tǒng)村莊的肌理，有效的保護鄉(xiāng)村原有的風貌，構造出溫馨的鄉(xiāng)村格局，為居民打造良好的生活氛圍，增進居民之間的情感交流，落造出溫馨的氛圍。同時，在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計時，要通過合理的設計和布局，有效的保護好自然環(huán)境和資源，進一步挖掘對鄉(xiāng)村規(guī)劃有利的景觀素材，從而打造出美觀的鄉(xiāng)村環(huán)境。

3.2 發(fā)揚鄉(xiāng)村的地域特色和魅力

鄉(xiāng)村歷史文化風貌及民俗文化等都是展示鄉(xiāng)村特色的傳統(tǒng)文化，也是當?shù)匕傩盏木褙敻?。因此在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計過程中，需要進一步突出地域民俗色彩，充分的運用鄉(xiāng)村特色來使生活環(huán)境和自然環(huán)境有效的相結合，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村景觀的文化魅力，提升鄉(xiāng)土氣息，這不僅有利于推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，而且對帶動鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展也具有積極的意義。

3.3 構造尺度宜人的鄉(xiāng)村生活空間

鄉(xiāng)村的居住部落和街道形成了鄉(xiāng)村空間，這其中街道起著有效的連接作用，以此來形成具有特色的鄉(xiāng)村地理風貌。因此在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計時，要遵循心計適宜的原則，更好的顯示出道路布局的合理性，確保道路順通，從而為居民生活帶來更多的便利。而且在具體規(guī)劃設計時，當需要添加一些公共服務設計時，不能對村民正常的生活帶來影響，要通過科學的設計，采取合理的尺度，從而為村民打造一個舒適、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

4 結束語

近年來我國農村取得了較快的發(fā)展，因此需要對鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計給予充分的重視。在具體規(guī)劃設計過程中需要遵循因地制宜原則，依托于鄉(xiāng)村的地域特色及自然環(huán)境資源，為村民打造出美麗宜人的鄉(xiāng)村景觀。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計是一項系統(tǒng)、復雜的工程，不僅具備民俗色彩，同時還具備一定的文化底蘊，而且通過景觀的規(guī)劃設計，要有效的提升當?shù)氐慕洕б妫玫膸赢數(shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村經濟的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]歐陽勇鋒，黃漢莉.試論鄉(xiāng)村文化景觀的意義及其分類、評價與保護設計[J].中國園林，2012（12）.

篇8

關鍵字：休閑旅游；美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村建設；規(guī)劃；保障機制

1研究背景

1.1 生態(tài)文明對農村發(fā)展提出新的要求

隨著經濟的不斷發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，環(huán)境問題日益凸顯，成為社會發(fā)展中無法回避的重大問題。隨著工業(yè)化的完成，人類賴以生存的空氣、土壤、水源和食品等均受到嚴重的污染，甚至還發(fā)生了重大環(huán)境公害事件。在全球性生態(tài)環(huán)境危機的影響下，人類的生存和發(fā)展受到嚴重的威脅，生態(tài)環(huán)境問題倍受關注。我國在世界上率先把建設“生態(tài)文明”，“美麗鄉(xiāng)村”作為社會發(fā)展的主要目標，先后制定一系列的措施，尋求使人類社會經濟活動與自然環(huán)境和諧共存的可持續(xù)發(fā)展之路。

1.2 社會主義新農村建設的必然選擇

“三農”問題始終是我國現(xiàn)代化建設過程中的基本問題。農業(yè)是國民經濟中的重要產業(yè)，是我國的第一產業(yè)；農村的繁榮穩(wěn)定關系著全面小康社會的建設進程，關系著國家的繁榮穩(wěn)定；農民全面小康才能真正帶動全國人民的全面小康。主席曾指出農村在社會發(fā)展過程中的重要地位，他表示即使將來城鎮(zhèn)化達到 70%以上，還有四五億人在農村，農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園，城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1.3 建設和諧社會、美麗安康的需要

按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。長行村位于安康恒口示范區(qū)南部，處于十天高速與包茂高速交叉處東南方，自然環(huán)境良好，區(qū)位條件優(yōu)越，結合現(xiàn)有條件，具備建成休閑旅游型特色村的條件。

綜上，“美麗鄉(xiāng)村”的建設迫在眉睫，是建設社會主義新農村的重要途徑和重要載體。高度重視農村的美麗鄉(xiāng)村建設，將有助于促進農業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展，為農民提供一個優(yōu)美的生活環(huán)境，加快生態(tài)文明進程，進而維護農村的穩(wěn)定與和諧。

2 相關理論基礎

2.1 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展概論源于生態(tài)學，后隨著新的內涵不斷引入，該概論逐漸成為一個綜合動態(tài)概念。農業(yè)的不斷發(fā)展過程中，由于發(fā)達國家日益凸顯的如：農產品過剩、經濟增長緩慢、自然環(huán)境的破壞的問題，隨之出現(xiàn)了與可持續(xù)發(fā)展概念的相關理論，如“有機農業(yè)”、“生態(tài)農業(yè)”、“自然農業(yè)”、“三生農業(yè)”等農業(yè)相關模式，可持續(xù)發(fā)展觀念已被社會所接納。而在農村的基礎設施建設、產業(yè)的布局、農民素質的提高和生活水平的提高都是制約美麗鄉(xiāng)村建設進一步發(fā)展的障礙。

2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的相關研究

城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系和相互作用始終是貫穿在工業(yè)化與城市化的歷史進程中的主線，具體體現(xiàn)在人口、資源、資金和信息在城鄉(xiāng)之間的流動。城鄉(xiāng)關系與農村發(fā)展成為二戰(zhàn)以后興起的“發(fā)展研究”（Development Studies）的重要領域之一。“城市和鄉(xiāng)村有同等的生活條件”作為城鄉(xiāng)融合并實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要標志。對于城鄉(xiāng)關系的研究，國外專家學者分別經濟學、社會學等領域領進行了較為廣泛深入。

2.3 新農村建設相關研究

新農村建設中，各國對“農村”、“鄉(xiāng)村”等含義的理解不同，美國學者 R.比勒爾認為：“‘鄉(xiāng)村’是指人口稀少、絕對面積不大、比較隔絕、以農業(yè)為主要經濟基礎、人民生活基本相似而與社會其他部分尤其是城市不同的地方”。社會學家使用“鄉(xiāng)土”一詞，稱之為“鄉(xiāng)土社會”。鄉(xiāng)村社會學家楊懋春認為：“一個完整的農村社會需包括一群農民家庭、數(shù)個至十余個的村、一個集鎮(zhèn)及集鎮(zhèn)與其周圍各村所形成的集鎮(zhèn)區(qū)。這樣一個農村社會就是鄉(xiāng)村社區(qū)”。

3 研究區(qū)概況

規(guī)劃區(qū)域位于恒口示范區(qū)南部，處于十天高速與包茂高速交叉處東南方，與恒口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)隔月河相望，其余三面為山地。處于十天高速恒口出口西面，受十天高速交通輻射影響明顯；同時因基地緊鄰恒口鎮(zhèn)區(qū)，可受到鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施與基礎配套設施的輻射覆蓋，基地區(qū)位優(yōu)勢明顯?；爻什灰?guī)則多邊形，最長邊約371米，最窄邊約82米，總面積約87144平方米 。

3.1 現(xiàn)狀概況

長行村位于陜西省安康市恒口鎮(zhèn)月河以南，村落坐落于鳳凰山山脈東段?；乇迸R包茂高速和十天高速。正北面向月河及恒口鎮(zhèn)總體規(guī)劃核心區(qū)域“恒口之心”，“恒口之心”由文化中心、商業(yè)核心及休閑中心構成?；啬蟼扰徢М€生態(tài)林及玉皇廟。東有規(guī)劃的石家營特產產業(yè)園，西臨鳳凰山森林公園和李家溝水庫。基地能有一條現(xiàn)狀路，由南向北貫穿其中。

3.2資源條件分析

規(guī)劃區(qū)處于十天高速恒口出口西面，緊鄰恒口鎮(zhèn)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。同時規(guī)劃區(qū)位于十天高速與包茂高速交叉口，內有一條現(xiàn)狀盤山道路，道路狀況良好。區(qū)域內擁有豐富的自然資源與人文資源，森林植被茂盛，民風淳樸。

3.3 主要制約因素

（1）村莊面積小，人口少。村域總面積為0.72平方公里。其中農林地面積680.8畝，僅是山區(qū)村面積的三十分之一；村莊總人口973人，為普通村莊人口總量的二分之一至三分之一。

（2）耕地面積小，人均少全村耕地總面積345.3畝，絕對量少，人均耕地面積0.36畝，戶均耕地面積1.34畝。耕地難以成片整改，農業(yè)“五新”難以連片推廣，農業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化程度低。

（3）產業(yè)結構單一，農民增收緩慢長行村以種植為主，主導產業(yè)是一產，無加工業(yè)，結構單一，大部分村民就近到鎮(zhèn)區(qū)打工，人均年收入約2000元，其中農業(yè)收入占30%、打工收入占70%，增收緩慢。村財年收入不足5萬，增收后勁不足。

4 長行新農村建設現(xiàn)狀

4.1 形象定位

古村坐田園、清水繞長行。

4.2 功能布局定位

確定長行村建設的結構布局為“一心、三區(qū)、一帶”

一心：綜合服務中心（長行鄉(xiāng)村旅游服務區(qū)）；

三區(qū)：歷史文化展示區(qū)、親子農耕體驗區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)；

一帶：濱水景觀休閑帶。

5 長行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃提升策略

5.1 總體目標

主題形象：安康古村、美麗長行

圍繞“安康古村、美麗長行”這一主題形象，打造文化濃郁、田園優(yōu)美的“安康鄉(xiāng)村桃源”。

5.2 結構布局

根據安康特色村建設培育的指導思想和性質、結合長行村的資源特色及市場開發(fā)目標，確定美麗鄉(xiāng)村建設的結構布局為“一帶、四區(qū)”。一帶：渠畔垂釣休閑帶。四區(qū)：歷史文化展示區(qū)、親子農耕體驗區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)；濱水景觀休閑區(qū)。

5.3 結構布局的規(guī)劃設想

1 渠畔垂釣休閑帶

渠畔垂釣休閑帶范圍： 從長行村入口大門水渠起，沿渠兩側及月河。

規(guī)劃設想： 以“水景觀”為鏈條，在沿渠兩側及小湖畔營造渠畔垂釣休閑帶。

2 農耕采摘體驗區(qū)

農耕采摘體驗區(qū)范圍：長行村與漏頭村相鄰的300農田。

功能設想：泥土芬、稻花香、蛙聲鳴、瓜果俏的采摘體驗。

3 鄉(xiāng)村旅游生活區(qū)

鄉(xiāng)村旅游生活區(qū)范圍：長行村入口至村部居住群落。

功能設置：方便村民及游客出入及停車，小吃品嘗、旅游購物。

5.4 保障機制

1 自我管理機制

成立長行村“美麗鄉(xiāng)村”建設管委會，以群眾自主管理為主，村委會監(jiān)督管理為輔，開展村莊日常事務管理活動。轉變農民思想觀念和生產生活方式，促進實現(xiàn)長行村的美麗農村目標。

2 基礎建設機制

有計劃、有步驟地搞好長行村與周邊城區(qū)的基礎設施對接。主要包括對接城鄉(xiāng)交通、供水、供電、供氣、廣電通訊、垃圾污水處理設施。構建區(qū)域快速交通網絡，增強道路的日常流通能力和非常情況下的應急能力，保證用水、用電達到要求，保證排污工程達標，完善醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融等生活基礎設施建設。

3 生態(tài)保障機制

各種開發(fā)建設項目必須首先進行環(huán)境影響評價；對暫不具備開發(fā)條件的旅游項目，要加強保護，避免盲目開發(fā)或無序開發(fā)；制定安全防火措施，加強水土保持，防止水土流失和水體污染；禁止違章亂占土地，禁止濫建旅游服務設施；對村內生態(tài)環(huán)境脆弱旅游資源進行保護，實現(xiàn)環(huán)境保護與旅游的可持續(xù)發(fā)展。

4 資金保障機制

創(chuàng)新資金機制，形成政府主導、民眾參與、社會投資等多渠道多形式的資金籌措渠道。制定出臺農村宅基地及其建筑物等農村產權抵押融資實施方案，拓展項目融資方式，創(chuàng)新金融機構涉農信貸產品，開展農村產權抵押貸款試點。探索市場化運作試驗，探索引進資源整合能力強、具有專業(yè)開發(fā)運營經驗、能為地方導入特色產業(yè)的“城鎮(zhèn)運營商”。爭取上級政府有關部門（農業(yè)、旅游等）的專項資金和財政支持。

6 研究結論

第一，本文研究過程中經過大量文獻的查閱、歸納與總結，研究了國內外鄉(xiāng)村建設的相關理論基礎、研究現(xiàn)狀以及發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前國際上有英國、美國、日本等較為成熟的發(fā)展模式，而國內有蘇南、珠江、溫州等較為成功的發(fā)展模式，為安康美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃與設計奠定理論基礎與成功經驗借鑒。

第二，主要運用實地調研法，對長行村的農村建設發(fā)展的資源條件、區(qū)位條件以及現(xiàn)有基礎進行了全面的分析，為長行村美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計奠定堅實的基礎。

第三，結合現(xiàn)代設計理念與技術，根據長行村的實際情況、區(qū)位以及資源條件，對長行村進行休閑旅游的規(guī)劃提升設計，包含總體目標與形象設計、結構布局與角色定位、村莊系統(tǒng)的功能構成及提升設想、建設序時、保障機制。

【參考文獻】

[1]吳良鏞.人居環(huán)境科學導論[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.

[2]史育龍.Desakota 模式及其對我國城鄉(xiāng)經濟組織方式的啟示[J].城市發(fā)展研究，1998，（5）：

篇9

關鍵詞：鄉(xiāng)村區(qū)域；發(fā)展規(guī)劃；景觀改造

對鄉(xiāng)村區(qū)域的景觀進行合理的改造，從長遠上講是在保護大自然的生態(tài)環(huán)境，對此將怎樣進行合理的鄉(xiāng)村景觀的改造，并且能夠促進鄉(xiāng)村區(qū)域的經濟水平的提高和其生態(tài)環(huán)境的改善，確保我國鄉(xiāng)村區(qū)域與城市的發(fā)展協(xié)調。文章會基于鄉(xiāng)村景觀涵義之上，探索對鄉(xiāng)村景觀進行改造的社會價值，進而在設計規(guī)劃園林景觀時滲入鄉(xiāng)村區(qū)域的景觀設計。

1 鄉(xiāng)村區(qū)域景觀的概況

1.1 涵義

鄉(xiāng)村景觀是在鄉(xiāng)村的區(qū)域內，其自然、經濟、人文等方面的綜合呈現(xiàn)。根據我們所處的環(huán)境可以分為自然、城市和鄉(xiāng)村景觀，相對來說，鄉(xiāng)村景觀是有特e之處的，其原因是，從景觀上看，其與其他兩種是類似的；從地理上看，鄉(xiāng)村其居住環(huán)境是相對于城市而言的；從生態(tài)上看，鄉(xiāng)村景觀受到人們生產生活的影響比城市景觀小。

1.2 構成

鄉(xiāng)村的景觀是由自然和人文兩個景觀構成的。鄉(xiāng)村中的自然景觀，是沒有受到人們生產生活影響的區(qū)域，這類區(qū)域能夠直觀的呈現(xiàn)出此鄉(xiāng)村區(qū)域的自然風光，但是伴隨著社會工業(yè)化的持續(xù)發(fā)展這樣的自然風光存在的概率很小了，現(xiàn)在我們所說的自然景觀是相對來說受到的影響小，仍有原始風光的景觀；鄉(xiāng)村中的人文景觀，是在自然和人們生產生活相互影響之后產生的景觀，其中人們的生產生活占主要影響，其形成會具有當?shù)氐奶厣?/p>

1.3 原始特點

1.3.1 生產性。在最開始人們進行景觀改造是為了能夠更好的生存，期望能夠對環(huán)境進行改造來換取更大的價值。

1.3.2 自發(fā)性。鄉(xiāng)村中的景觀改造都是個人自發(fā)的，沒有進行合理的規(guī)劃或設計方案，在這一點上是和城市景觀有很大的不一樣的

1.3.3 地域性。在對鄉(xiāng)村的景觀進行改造時雖然是自發(fā)的行為，但是其還是會受到當?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境和人文環(huán)境影響的。所以我們會看到在不一樣的地方其景觀也會不同。

2 現(xiàn)實價值

在農業(yè)時期，人們是需要通過自然環(huán)境來獲得生產生活資源，來滿足那時人們的基本生活，所以，人們對當時的鄉(xiāng)村景觀的改造不是從美觀的想法上進行的，僅僅是想要確保自己能更好的生存，這一因素是人們對鄉(xiāng)村景觀進行改造的最大動力；工業(yè)時代，伴隨著工業(yè)文明發(fā)展的時代的到來，城市環(huán)境受到的影響很大，受到的破壞程度相對于鄉(xiāng)村來說嚴重的多，這時鄉(xiāng)村環(huán)境的重要性漸漸的比較出來了，其呈現(xiàn)的價值也越來越受到人們的重視。

3 意義

在進行園林的規(guī)劃中將鄉(xiāng)村景觀的納入其中，進行合理的景觀改造，慢慢的把鄉(xiāng)村景觀建設成城市的景觀公園，進而減少城市人口增長的壓力；在鄉(xiāng)村進行景觀改造時要充分的運用藝術手段，進行加工，并學習西方國家鄉(xiāng)村的景觀改造的先進思想，促進我國現(xiàn)代田園景色的改建；鄉(xiāng)村的景觀在隨著不同的季節(jié)變化時呈現(xiàn)不同的景色，在進行改造時要確保這一動態(tài)過程的呈現(xiàn)，改造者要抓住其在自然狀態(tài)中的特征進行規(guī)劃設計，確保鄉(xiāng)村的景觀充滿活力；鄉(xiāng)村景觀有獨特的地域性，不同地域的鄉(xiāng)村風光都有著各自本土的特色，在進行景觀改造時要充分的來考慮這一特點，在這些本土的自然風光和人文氣息的基礎之上加以施展，改造能為不失當?shù)靥厣泥l(xiāng)村景觀；生活在大都市的人們很少接觸農活，在進行景觀的改造時要注重不能丟失農業(yè)方面，使都市里的人們能夠更加真實的體驗鄉(xiāng)村生活，懂得勞作的不易；在進行鄉(xiāng)村景觀的改造時，不單單要考慮到經濟層面還要考慮到生態(tài)系統(tǒng)，將鄉(xiāng)村的景觀進行改造時要充分的結合風景園林，這樣會減少景觀改造給當?shù)鼐用裆a生活造成的影響。

4 景觀改造

4.1 保護其生態(tài)環(huán)境

對鄉(xiāng)村區(qū)域景觀的改造要依據自然環(huán)境狀況，不能破壞其生態(tài)系統(tǒng)。在進行景觀規(guī)劃時單單要考慮城市的環(huán)境，還要考慮到鄉(xiāng)村環(huán)境是否收到了影響。同時要了解鄉(xiāng)村區(qū)域的生態(tài)特點，這樣才能更好的確定對其景觀改造的定位，才能更充分的挖掘其改造的潛能，制定出符合長遠發(fā)展的改造項目。

4.2 尊重當?shù)厝说男枨?/p>

在鄉(xiāng)村區(qū)域居住的人群是要長時間在此居住的，在進行景觀改造時要充分的考慮當?shù)鼐用竦男枨?，不能影響到他們的生產生活。當景觀改造后的環(huán)境與當?shù)鼐用竦男枨笙喾麜r，能夠調劑當?shù)鼐用竦纳钊の?，改變他們現(xiàn)有的生活方式，如，建立小型的景觀廣場，增加村民的休閑娛樂生活。

4.3 凸顯當?shù)靥厣?/p>

當?shù)氐泥l(xiāng)村特色是要在進行景觀改造時充分考慮的因素，要基于村民其生產生活的基礎上，根據當?shù)靥厣?，就地取材，進行改造。但是進行改造時一定要注意不能破壞當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，不能為了改造破壞了鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng)，得不償失。

4.4 可持續(xù)的發(fā)展

隨著工農業(yè)的持續(xù)發(fā)展，其對鄉(xiāng)村區(qū)域的資源環(huán)境造成了很大的影響，要是其造成的影響能夠在環(huán)境自我調節(jié)能力的范圍內還好，要是超出了調控的范圍，其對鄉(xiāng)村區(qū)域的環(huán)境和生活其中的居民的影響是無法預測的，所以要進行景觀改造時一定要注意其能否進行可持續(xù)的發(fā)展。

5 結語

伴隨著近年來經濟水平的持續(xù)進步，我國在對經濟的建設時越來越重視對園林景觀的設計，其著重點也在慢慢的更趨向于鄉(xiāng)村的景觀的改造，鄉(xiāng)村是人們居住的最基本環(huán)境，還存在正較為完整的自然風光。當今，我們在規(guī)劃園林風光時將鄉(xiāng)村景觀滲入其中，這在一定意義上不單單促進創(chuàng)新思路的形成，還保護了鄉(xiāng)村風光。所以我們在今后進行鄉(xiāng)村的景觀的改造時要充分考慮這一方法，使其對鄉(xiāng)村的景觀改造的更合理。

參考文獻

[1] 馬克?安托羅普，鮑梓婷，周劍云.歐洲的景觀變化和城市化進程[J].國際城市規(guī)劃，2015（03）：19-28.

篇10

誰也沒想到，重慶巫溪會成為會議主角。

“巫溪是鄉(xiāng)村社會管理創(chuàng)新的一個經典樣本?！睂＜覀冋f。

管理之痛

三年前，李俊是巫溪聞名的“刁民”。

“那時候真是‘壞人’嘍！”提起舊事，李俊有點不好意思。

李俊所在的白鹿鎮(zhèn)大坪村，人均耕地只有0.42畝。2002年，大坪村發(fā)展黃姜產業(yè)失利。2004年，大坪村發(fā)生公路征地事件。從此，村民便不信任干部，遇到問題開始“繞道走”。

平日愛打抱不平的李俊，順理成章成了上訪帶頭人。鎮(zhèn)里、縣里、市里，她帶著村民不?！罢垓v”。七年來，集中上訪29次，多次截車堵路。

但在巫溪，“扯皮村”遠不止大坪村一例。

三寶村產業(yè)停滯、上訪成風。

羊橋村道德回落、賭博成風。

…………

“‘三農’投入逐年增加，農民滿意度卻沒提高；政府千方百計增加農民收入，不和諧的事反而越來越多?！蔽紫h委書記鄭向東十分頭疼。

怎么辦？

巫溪決策層陷入沉思。

北門溝啟示

9月1日，巫溪北門溝小巷入圍“重慶最美街道20強”。

誰會想到，三年前，北門溝還是巫溪有名的“龍須溝”。

“小橋流水人家，蒼蠅蚊子亂爬?！崩习傩者@樣評述北門溝。

有一天，時任縣委副書記羅成（現(xiàn)任縣委副書記、縣長），終于被北門溝“上訪游擊隊長”陳振翠“逮”住了。

羅成到現(xiàn)場一看，被深深震撼了。

羅成覺得愧疚，但他說了一句大實話：“自己家門口堆了這么高的垃圾山，我們?yōu)槭裁床蛔约簞邮秩デ暹\、維護呢？”

一語點醒夢中人。

“全縣這么多大街小巷，為何唯獨我們北門溝垃圾成山？還不是因為我們自己沒把自己當主人！”陳振翠回去對居民說。

當天，幾年沒開過黨員會議的北門溝，召開了全體黨員和積極分子參加的專題會議。

第二天，北門溝居民全體出動。在有關部門的協(xié)助下，用一周時間將70多噸垃圾清運一空。

隨后，該小區(qū)成立了自治小組，制定了《小區(qū)文明公約》。

從此以后，北門溝就變靚了。

“北門溝給了我們一個啟示，要把鄉(xiāng)村管理好，需創(chuàng)立群眾參與機制，實現(xiàn)共建共管?！编嵪驏|說。

樂和試驗

羊橋村，樂和大院，一場聯(lián)席會議拉開帷幕。

與會者有村委會領導、樂和代表。

議題是討論建設農產品交易市場。

“建不建？怎么建？”村黨總支書記王開明拋出問題。

一位樂和代表說：“我擁護，今后農產品可以拿到那里去賣?！?/p>

另一位樂和代表說：“占地要公平解決?！?/p>

討論很激烈。

最后表決，與會者全舉起了手。

工程涉及80戶農民的承包地。三天內，79家簽了協(xié)議，一家不肯。

這家人想自己牽頭修建這個市場，但聯(lián)席會議的決定是找一家大公司來做。

“我能做通他的工作?！毖驑虼鍢泛蛥f(xié)會會長冉啟偉說，“我沒用大家一分錢，我只是給大家做事，大家認為我是他們的人?！?/p>

果然，冉啟偉很快搞定。

2010年，巫溪決定在羊橋等三個村，創(chuàng)建群眾共建共管機制――建設“樂和家園”。

“樂和，即快樂和諧地生活。”鄭向東說，就是自己的事自己辦，大家的事商量著辦，不好辦的事按規(guī)矩辦。

第一步：村民選出14位代表，組成樂和協(xié)會，代表享有對村級事務的知曉權、監(jiān)督權和建議權。

第二步：建立聯(lián)席制度――以村黨支部為召集人，形成村委會負責、樂和代表協(xié)同的共管格局。

樂和試驗很快見效。

樂和代表產生的第二天，他們就率領200多戶村民，把村里硬化路兩側雜草、垃圾打掃得干干凈凈。

以前鄉(xiāng)村規(guī)劃，政府出錢出力，還難以讓群眾滿意。

現(xiàn)在完全變了樣。

“一戶村民修了四層樓房，但按村里的統(tǒng)一規(guī)劃，房子不能高于三層?！比絾フf，“這戶村民掄起錘子，主動拆了第四層?！?/p>

自治效應

三寶村三戶村民很心焦。

因為門前不通公路――買點肥料，賣頭肥豬，只能肩挑背扛。

他們想修條路與村公路連起來，但遇到難題――路要從王吉學家豬圈通過。

“要拆人家的豬圈，我們怎敢開口?！?/p>

“補助你2000元拆墻費?！贝逯篮?，找王吉學商量。

“墻拆掉，至于補償費嘛，一分不要?！蓖跫獙W說。

三戶村民連忙感謝。

王吉學說：“這點小虧都吃不得，還算樂和人嗎？”

這個月，王吉學被村樂和協(xié)會評為十星級和睦家庭。

“拆了豬圈，拿到十星，值。”王吉學呵呵直笑。

羊橋村等地的樂和試驗見效后，巫溪決策層決定將此經驗推向全縣80個村。

80個村在“樂和家園”的大原則下，又紛紛推出了自己的小創(chuàng)新。

三寶村評衛(wèi)生、和睦、致富、孝道等“十星級文明戶”就是其中之一。

創(chuàng)新激活了一池池春水。

鄰里扯皮，“和事堂”上門管。

治安不好，“五戶聯(lián)防”確保安全。

創(chuàng)業(yè)無錢，“資金互助組”上門服務。

財務不透明，有“公事賬”敲門。

…………

這些創(chuàng)新很快結出美麗果子：大坪村摘掉“上訪村”帽子，三寶村成了“全國民主法制示范村”……

“用群眾智慧管理和服務群眾。”巫溪鄉(xiāng)村管理一下活了。