導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御對(duì)策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［目的］分析長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及防御對(duì)策。［方法］選取長(zhǎng)沙縣1981～2010年地面氣象觀測(cè)資料、大棚自動(dòng)氣象站觀測(cè)資料和臨時(shí)考察資料，通過對(duì)西瓜生長(zhǎng)發(fā)育期與氣象要素的平行觀測(cè)方法，找出了影響長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，并提出了防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的措施對(duì)策。［結(jié)果］西瓜喜溫、喜光、喜干燥，耐熱、耐旱、不耐澇，其生長(zhǎng)發(fā)育與氣象條件關(guān)系密切，長(zhǎng)沙縣西瓜成熟期日較差大，7～9月氣溫日較差為8．4～8．5℃，西瓜增重快，產(chǎn)量高，且西瓜含糖量高;影響長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是低溫冷害、陰雨寡照、暴雨強(qiáng)降水和后期的高溫干旱，防御措施主要是適時(shí)播種、薄膜覆蓋、科學(xué)管理、合理排灌、及時(shí)防治病蟲害，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。［結(jié)論］該研究為西瓜生產(chǎn)的安全高產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞

西瓜生產(chǎn);農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;防御對(duì)策;長(zhǎng)沙縣

西瓜性寒，味甘，富含葡萄糖、蘋果酸、果糖、蛋白氨基酸及維生素A、維生素B1、維生素B2、維生素C等，是盛夏季節(jié)清涼解渴的佳味水果，是長(zhǎng)沙縣重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，2014年栽種面積為0．12萬hm2，總產(chǎn)量45400t。西瓜原產(chǎn)非洲的沙漠地區(qū)，喜溫、喜光、喜干燥、耐熱、耐旱不耐澇，西瓜生產(chǎn)在很大程度上受天氣條件的影響，其生長(zhǎng)發(fā)育與氣象條件有著密切的關(guān)系。為充分利用長(zhǎng)沙縣的氣候資源、趨利避害、減輕氣象災(zāi)害給西瓜生產(chǎn)造成的損失，筆者在此通過對(duì)西瓜生長(zhǎng)發(fā)育期與氣象要素的平行觀測(cè)方法，找出了影響長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，并提出了防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的措施對(duì)策，為西瓜生產(chǎn)的安全高產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)。

1資料與方法

選取長(zhǎng)沙縣馬坡嶺氣象站1981～2010年地面氣象觀測(cè)資料月報(bào)表及大棚自動(dòng)氣象站觀測(cè)資料和臨時(shí)考察資料，利用西瓜生長(zhǎng)發(fā)育與氣象要素平行觀測(cè)方法，對(duì)西瓜氣象平行觀測(cè)資料進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)和相關(guān)分析，找出了影響長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。

2西瓜生長(zhǎng)發(fā)育與氣象條件的關(guān)系

2．1溫度西瓜喜溫怕寒，種子發(fā)芽最適宜溫度28～30℃，15℃以下或40℃以上發(fā)芽較少［1］;幼苗最適宜溫度為22～25℃［2］，30℃以上幼苗和下胚軸易伸長(zhǎng)形成高腳苗;開花期適宜溫度為24～28℃，日平均氣溫低于18℃，影響花粉管伸長(zhǎng)，受精不良，易形成畸形瓜、厚皮瓜和空心瓜;西瓜根系生長(zhǎng)的適宜溫度為28～32℃，最高地溫為38℃，地溫低于13℃根毛停止生長(zhǎng)，喪失吸收能力。西瓜營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)期可以適應(yīng)較低的溫度，15℃以下生長(zhǎng)緩慢，10℃以下停止生長(zhǎng)，5℃遭受明顯凍害［3］，遇霜凍死亡;生殖生長(zhǎng)期需較高的溫度，結(jié)果期適宜溫度為28～30℃，果實(shí)膨大期氣溫低于20℃發(fā)育不良，可產(chǎn)生僵瓜或裂瓜;果實(shí)膨大及成熟期日較差8～10℃，有利于糖分積累，果味甘甜爽口。早熟西瓜苗床期、幼苗期、抽蔓期常出現(xiàn)低于適宜西瓜生長(zhǎng)的溫度，果實(shí)膨大期常出現(xiàn)高于適宜西瓜生長(zhǎng)的溫度，熱量條件對(duì)西瓜生產(chǎn)有些不利影響。

2．2光照西瓜喜光，對(duì)光照條件要求較高，據(jù)研究，西瓜的光飽和點(diǎn)為80000lx，光補(bǔ)償點(diǎn)為4000lx［4］。苗期光照充足，植株生長(zhǎng)健壯，節(jié)間短，葉片厚實(shí)，葉色濃綠。西瓜靠昆蟲授花粉，昆蟲自然授粉，開花期若遇陰雨天氣，昆蟲活動(dòng)減少，影響西瓜的正常授粉，結(jié)果少，甚至不結(jié)瓜;果實(shí)膨大期和成熟期日照不足，發(fā)育慢，含糖量低。

2．3水分西瓜根系分布深而廣，耐旱不耐澇，苗期土壤濕度為65%～70%，對(duì)根系生長(zhǎng)有利;果實(shí)膨大期土壤濕度為75%～80%［5］，可滿足果實(shí)膨大所需水分。若含水量過高，土壤孔隙度減少，根系呼吸困難，導(dǎo)致地上部生長(zhǎng)停滯或萎蔫。西瓜變?nèi)科诮邓^多或久旱遇雨，反而造成西瓜裂果;采收前遇大雨西瓜味淡不甜。

3長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)期間的氣候狀況

長(zhǎng)沙縣溫室大棚西瓜育苗常采用大棚+小棚+地膜3層薄膜覆蓋，并加電熱線等增溫設(shè)施育苗，三葉期前后定植，定植后加薄膜大棚+地膜雙層覆蓋保溫，在2月中旬前后播種，3月中下旬定植，4月中下旬開花，5月中下旬開始采收上市;露地西瓜冷床育苗在3月下旬春分前后至4月上旬清明播種，露地直播于清明節(jié)后4月中旬播種，于6月下旬開始采收上市，7月上中旬小暑至大暑前后大量上市。

3．1溫度長(zhǎng)沙縣西瓜生長(zhǎng)期間溫度呈前低后高(圖1)，主要表現(xiàn)在:①大棚西瓜苗床期低溫。大棚西瓜苗床期(2月中旬～3月中旬)氣溫較低，當(dāng)出現(xiàn)日最低氣溫≤0℃的強(qiáng)寒潮天氣時(shí)長(zhǎng)沙縣歷年同期小于0℃天數(shù)為3d，若管理不善可在短時(shí)間引起西瓜死苗。②早熟露地西瓜苗床期低溫(3月中旬～4月上旬)。出現(xiàn)日平均氣溫低于10℃甚至5℃時(shí)，西瓜可遭受冷害［3］，引起幼苗生長(zhǎng)緩慢、莖葉發(fā)黃萎蔫甚至死亡，或低溫高濕寡照造成猝倒病死苗。③果實(shí)膨大期高溫。大棚西瓜第三四批與露地西瓜的果實(shí)膨大期處于高溫季節(jié)(7～8月)，當(dāng)露地溫度35℃以上，棚內(nèi)溫度可達(dá)45℃以上［3］，長(zhǎng)沙縣歷年7月極端最高氣溫35℃，易出現(xiàn)果實(shí)未老高溫逼熟，瓜藤缺水早枯與雌花干燥，難以坐果。35℃以上7月平均14．7d，8月10．5d。

3．2降水量與降雨日數(shù)長(zhǎng)沙縣屬季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，西瓜生產(chǎn)前期的5～6月，正值霉雨期，降水量過多，偶爾有暴雨，有利病菌滋生蔓延;6月底7月初雨季結(jié)束后，7～8月常出現(xiàn)伏旱，對(duì)西瓜生產(chǎn)有些不利。長(zhǎng)沙縣西瓜主要生產(chǎn)季節(jié)(3～8月)降水量為1013．0mm，雨日88d，以6月降水量最多(225．2mm)，4月為200．9mm，5月為188．3mm(圖2)，其中露地西瓜果實(shí)成熟期6月下旬～7月中旬降水量為152．2mm，雨日12．8d，對(duì)西瓜成熟有利。

3．3日照時(shí)數(shù)與氣溫日較差長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)期間(3～8月)日照時(shí)數(shù)為886．8h，3～7月日照時(shí)數(shù)逐漸增加(圖3)，4～6月西瓜營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)期的日照時(shí)數(shù)為380．5h，6月下旬～7月中旬西瓜成熟期的日照時(shí)數(shù)為171．6h;西瓜成熟期日較差大，5～6月平均氣溫日較差7．3～7．6℃，7～9月氣溫日較差8．4～8．5℃，平均氣溫日較差以7、8月最大，分別為8．5、8．4℃。7～8月白天太陽輻射強(qiáng)、氣溫高，光合作用制造的碳水化合物多，夜間地面散熱多、氣溫低，呼吸作用弱，消耗的有機(jī)化合物少，積累的有機(jī)化合物多，西瓜含糖量高，西瓜味甜爽口，品質(zhì)優(yōu)良。

4影響長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及防御對(duì)策

4．1低溫冷害西瓜播種出苗期若遇連續(xù)3～4d日平均氣溫10℃以下的低溫天氣，可產(chǎn)生爛種，出苗不齊［3］。苗期若遇3～4d10℃以下的低溫天氣，可出現(xiàn)僵苗，影響西瓜幼苗生長(zhǎng)和后期產(chǎn)量;若遇日平均氣溫5℃以下的低溫，則西瓜苗明顯受凍害［3］;遇霜凍西瓜苗即死亡。西瓜開花坐果期若遇18℃以下的低溫天氣，則坐果困難，即使坐果，子房發(fā)育也緩慢，形成扁瓜皮厚、空心、含糖量不高的畸形瓜。防御措施:①掌握天氣變化合理安排西瓜播種期，避免低溫危害。露地西瓜播種期宜安排在日平均氣溫穩(wěn)定通過15℃以后，抓住冷尾暖頭的晴天播種，早出苗，齊苗壯苗。②增加薄膜覆蓋物及電熱線等保溫增溫措施，人工補(bǔ)償熱量，提高棚內(nèi)氣溫和地溫。據(jù)試驗(yàn)，單層薄膜覆蓋期間比露地晴天增溫0．8～1．2℃，中午增溫1．5℃，最大增溫2．0℃;陰雨天氣，夜間增溫1．7℃，中午增溫5．7℃;采用大棚及小棚雙層膜覆蓋，晴天5cm地溫可增溫7．0℃，陰天可增溫5．4℃，雨天可增溫4．5℃［3］。因而當(dāng)最低氣溫5．0℃以下時(shí)，需采用電熱加溫，播種前在營(yíng)養(yǎng)體下鋪一層厚20～30cm的稻草以提高土溫，移栽前10～15d及定植后3～5d塑料薄膜覆蓋的大棚最好不放風(fēng)，以免棚內(nèi)熱量散失。

4．2陰雨寡照在西瓜生育期內(nèi)4～7d出現(xiàn)連續(xù)的陰雨、無日照的寡照天氣，播種出苗期可造成西瓜出苗慢，霉芽缺苗不整齊，幼苗生長(zhǎng)緩慢及猝倒病死;開花坐果期遇陰雨寡照，可導(dǎo)致授粉不良，難以坐果，且多畸形瓜，若遇連續(xù)的霉雨天氣高溫高濕，有利于西瓜腐疫病、炭疽病等病菌的滋生繁殖和蔓延危害［6］;果實(shí)膨大期遇長(zhǎng)期陰雨寡照天氣，西瓜著色不良，味感甜度低;成熟采收期多陰雨天氣，則會(huì)影響市場(chǎng)銷售，出現(xiàn)賣瓜難和價(jià)格跌落。應(yīng)對(duì)措施:①苗床期遇陰雨寡照災(zāi)害，可通過人工補(bǔ)充光照，提高光合作用效率;②抽蔓期陰雨寡照主要通過合理密植，引蔓整枝改善田間的通風(fēng)透光條件;③開花期陰雨寡照主要采取罩花的方式授粉;④坐果后陰雨寡照主要采取改善田間小氣候，摘除畸形果。

4．3強(qiáng)降雨暴雨、洪澇當(dāng)出現(xiàn)暴雨或連續(xù)2d以上大雨或連續(xù)5d以上降水總量≥100mm時(shí)，西瓜田間容易造成積水［3］，土壤缺氧，不利于根系生長(zhǎng)，誘發(fā)枯萎病、炭疽病、腐疫病等大量發(fā)生［6］，甚至引起瓜蔓死亡;果實(shí)成熟遇強(qiáng)降水，容易造成漬害，裂瓜爛果，降低品質(zhì)。應(yīng)對(duì)措施:①選擇坡地高爽田塊種植;②做好開溝排水工作，做到雨停田干;③露地西瓜莖蔓伸長(zhǎng)期地面鋪茅草或莖桿，讓西瓜藤的病蟲害在茅草或莖桿上，既減輕暴雨沖刷又可防止大風(fēng)危害;④套袋避雨，在強(qiáng)降雨之前給剛開放的雌花授粉后及時(shí)套袋避雨，5～7d后果實(shí)膨大后解開;⑤雨后及時(shí)清溝瀝水，并及時(shí)做好病蟲害防治工作。

4．4高溫干旱西瓜苗期日平均氣溫25．0℃以上，容易出現(xiàn)高腳苗;開花坐果期日平均氣溫35℃以上的高溫干旱天氣持續(xù)3～5d，可造成瓜藤早枯萎及雌花干燥，難以坐果;果實(shí)膨大時(shí)期遇高溫干旱天氣災(zāi)害可出現(xiàn)高溫逼熟品質(zhì)差，植株早衰枯死，造成減產(chǎn)欠收。應(yīng)對(duì)措施:①充分利用氣候資源，合理安排種植季節(jié)，避開高溫干旱危害。②根據(jù)水源灌溉條件，因地制宜安排早、中、晚熟品種，水源灌溉條件差的沙土宜種植早熟西瓜，可早上市;水源灌溉條件好的壤土或粘壤土可安排中遲熟品種西瓜，可平衡西瓜的上市季節(jié)。③科學(xué)灌溉，推行噴灌、滴灌等先進(jìn)水利灌溉技術(shù)，減輕高溫干旱危害。④用雜草或瓜葉蓋瓜遮陽、墊瓜、翻瓜防止西瓜灼傷。⑤控制棚內(nèi)溫度在35℃以下，遇長(zhǎng)時(shí)間高溫干旱，應(yīng)結(jié)合施肥及時(shí)滴灌，補(bǔ)充肥水，防止西瓜早衰減產(chǎn)。

5結(jié)論與討論

(1)西瓜喜溫、喜光、喜干燥、耐熱、耐旱、不耐澇，長(zhǎng)沙縣西瓜成熟期日較差大，5～6月平均氣溫日較差7．3～7．6℃，7～9月氣溫日較差8．4～8．5℃，西瓜增重快，產(chǎn)量高，且含糖量高。(2)長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是低溫冷害、陰雨寡照、暴雨強(qiáng)降水和后期的高溫干旱，防御措施主要是適時(shí)播種、薄膜覆蓋、科學(xué)管理、合理排灌、及時(shí)防治病蟲害，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。(3)充分利用長(zhǎng)沙縣氣候資源，日平均氣溫穩(wěn)定通過10℃后，抓住冷尾暖頭3月中下旬播種，膜覆蓋于3月中下旬～4月上旬播種，露地于4月中旬播種，露地西瓜于6月下旬開始采收上市。(4)人工增熱，提早播種育苗季節(jié)，提早西瓜上市期，采用大硼+小棚+地膜3層薄膜覆蓋，并配電熱線增溫設(shè)施育苗，3葉期定植，定植后利用薄膜大棚+地膜雙層薄膜覆蓋，可提高棚內(nèi)溫度，可于2月中旬播種，3月中下旬定植，4月中下旬開花，5月中下旬～6月上中旬采收上市，可獲較高的經(jīng)濟(jì)效益。

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篇2

關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；特征；影響；對(duì)策；廣東四會(huì)；1959—2010年

中圖分類號(hào) P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）11-0275-02

氣象災(zāi)害是各類自然災(zāi)害中影響最為頻繁而又嚴(yán)重的災(zāi)害，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有顯著的影響[1-5]。四會(huì)市位于廣東省中部偏西，地理緯度較低，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，天氣和氣候系統(tǒng)復(fù)雜多變，干旱、暴雨、熱帶氣旋、低溫、雷電、強(qiáng)對(duì)流等氣象災(zāi)害常有發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響大?，F(xiàn)著重分析近52年（1959—2010年）來影響四會(huì)市主要?dú)庀鬄?zāi)害的變化特征，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前氣象災(zāi)害防御現(xiàn)狀提出一些應(yīng)對(duì)舉措。

1 主要?dú)庀鬄?zāi)害特征及影響

1.1 干旱

干旱尤其是季節(jié)性連旱會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。四會(huì)市雖屬亞熱帶，屬廣東省多雨地區(qū)之一，但因受季風(fēng)氣候和地理、地質(zhì)條件等因素的影響，也常出現(xiàn)季節(jié)性干旱現(xiàn)象。例如，2004年9—12月，四會(huì)市雨量持續(xù)偏少，總雨量33.9 mm，比歷史同期偏少287.9 mm，出現(xiàn)了歷史罕見的極旱現(xiàn)象，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物受旱面積約4 284.9 hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失203.98萬元。按照廣東省氣象干旱標(biāo)準(zhǔn)劃分，四會(huì)市干旱主要發(fā)生在秋、冬、春季節(jié)，歷年中無透雨日數(shù)≥120 d的嚴(yán)重干旱過程有7次，值得注意的是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來秋—冬—春連旱較為頻繁，僅2000—2010年間嚴(yán)重干旱天氣過程就發(fā)生4次，最長(zhǎng)干旱天氣持續(xù)日數(shù)為192 d，從2004年9月1日持續(xù)至2005年3月11日。平均而言，9月至翌年3月是四會(huì)市的旱季，平均雨量539.0 mm，占全年雨量的30.1%。

1.2 暴雨洪澇

1.3 熱帶氣旋

1.4 低溫陰雨

1.5 強(qiáng)對(duì)流天氣

2 對(duì)策

在全球增暖的大背景下，大范圍的氣候?yàn)?zāi)害和突發(fā)性天氣災(zāi)害有更為頻發(fā)的可能趨勢(shì)，如果事先沒有準(zhǔn)備好必要的應(yīng)對(duì)措施，將會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失[5]。近年來，四會(huì)市隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，氣象防災(zāi)減災(zāi)工程體系也逐步建立起來，應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害能力逐漸提高，但社會(huì)發(fā)展及城市化進(jìn)程不斷加快，防御重大氣象災(zāi)害的能力仍顯薄弱，比如有針對(duì)性的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善、防災(zāi)體系不完備、防災(zāi)減災(zāi)工程標(biāo)準(zhǔn)不高等。因此，應(yīng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策的研究，建立和完善氣象災(zāi)害的評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，努力提高氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大信息傳播能力和覆蓋面；結(jié)合四會(huì)市地形地貌和氣候特點(diǎn)、城鄉(xiāng)分布和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局等情況，制定出切合四會(huì)市現(xiàn)狀的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善以防為主，防、抗、救相結(jié)合的防御應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制；加強(qiáng)防汛抗旱、城市防洪、人工影響天氣、防雷減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)、通信保障和應(yīng)急保障等工程性措施的建設(shè)，以切實(shí)增強(qiáng)各部門防御氣象災(zāi)害的能力；重視對(duì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高大眾防災(zāi)、避災(zāi)、躲災(zāi)意識(shí)，從而最大限度減輕氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失及其對(duì)社會(huì)的影響。

3 結(jié)語

四會(huì)市主要?dú)庀鬄?zāi)害有干旱、暴雨洪澇、熱帶氣旋、低溫陰雨和強(qiáng)對(duì)流等，各類氣象災(zāi)害季節(jié)性明顯，其中干旱主要發(fā)生在秋、冬、春季節(jié)，特別是近年來出現(xiàn)秋、冬、春連旱現(xiàn)象較為頻繁；暴雨年均日數(shù)6.3 d，汛期出現(xiàn)幾率最大，是當(dāng)?shù)爻Ｒ姷臍庀鬄?zāi)害之一；7—9月是熱帶氣旋影響的盛期，占全年總數(shù)79.6%，其對(duì)本地造成的影響以降水為主；2—3月是低溫陰雨天氣多發(fā)時(shí)期，平均每年有1.7次，主要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響；強(qiáng)對(duì)流天氣中以雷暴發(fā)生的頻率最高，年均日數(shù)78.7 d，以5—8月活動(dòng)最頻繁。隨著氣候變暖，氣象災(zāi)害的發(fā)生有增強(qiáng)之勢(shì)，因而在致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，必須開展全社會(huì)的減災(zāi)行動(dòng)，采取有效的手段和對(duì)策，減輕氣象災(zāi)害的影響和損失[6-9]。

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篇3

加強(qiáng)和提高氣象災(zāi)害防御能力，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序，有效提高各行各業(yè)聯(lián)合應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的防御能力，使氣象災(zāi)害預(yù)警信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全方位傳達(dá)，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，現(xiàn)結(jié)合本縣實(shí)際制定本制度。

    一、主要職責(zé)

    在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)社會(huì)”的原則，加強(qiáng)部門間的合作與交流；根據(jù)天氣氣候變化情況，共同分析氣象條件對(duì)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)的影響，為政府決策提供意見建議；定期、不定期向縣委、縣政府匯報(bào)并提出相關(guān)行業(yè)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害工作措施，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)相關(guān)行業(yè)。

    二、組成單位

    根據(jù)單位工作職責(zé)，**縣氣象防災(zāi)減災(zāi)多部門聯(lián)合會(huì)商的組成單位有：應(yīng)急辦、氣象局、水利局（防洪辦）、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、國土資源局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、民政局、旅游局、文廣局、電力公司等相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家等，必要時(shí)邀請(qǐng)縣委和政府辦公室參加。

    聯(lián)合會(huì)商組成單位要切實(shí)加強(qiáng)與同級(jí)氣象部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)部門間信息資料共享，共同做好重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害、山洪、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警和農(nóng)村各類突發(fā)公共事件的氣象應(yīng)急保障工作。參加聯(lián)合會(huì)商各單位要互通有無、共享信息。要根據(jù)自治區(qū)、州氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合本縣實(shí)際，從不同角度對(duì)本領(lǐng)域目前狀況以及氣象災(zāi)害可能造成的危害進(jìn)行研判并提出防范措施。聯(lián)合會(huì)商組成單位要確定一名相關(guān)負(fù)責(zé)人分管此項(xiàng)工作，并指定一名固定聯(lián)系人，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)及相關(guān)工作的落實(shí)。

    三、主要議題

    根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)及氣象預(yù)測(cè)意見，針對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧業(yè)生產(chǎn)、森林消防等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的氣象災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，研究分析氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況及將會(huì)帶來的危害，并提出有效的對(duì)策建議。

    四、組織形式 

    不定期和即時(shí)會(huì)商兩種方式進(jìn)行。

    不定期聯(lián)合會(huì)商的召集、協(xié)調(diào)由縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)，聯(lián)合會(huì)商的提議及相關(guān)資料的準(zhǔn)備由縣氣象局負(fù)責(zé)。會(huì)議地點(diǎn)原則上在氣象局氣象會(huì)商室召開，特殊情況下由縣分管領(lǐng)導(dǎo)確定，縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)通知。

    即時(shí)會(huì)商由氣象局根據(jù)區(qū)域性農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、災(zāi)害性天氣發(fā)生情況和臨時(shí)服務(wù)任務(wù)發(fā)出提議及準(zhǔn)備相關(guān)資料，由縣委辦公室負(fù)責(zé)通知成員單位根據(jù)聯(lián)合會(huì)商材料給出防御措施建議，氣象局負(fù)責(zé)匯總。

    （一）不定期會(huì)商

    可根據(jù)服務(wù)需要，在已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)對(duì)農(nóng)林牧業(yè)構(gòu)成重大危害的氣象災(zāi)害時(shí)進(jìn)行。縣氣象局先進(jìn)行本系統(tǒng)業(yè)務(wù)會(huì)商，形成聯(lián)合會(huì)商的交流材料提交聯(lián)合會(huì)商會(huì)議研判，根據(jù)天氣氣候變化情況，共同分析氣象條件對(duì)農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)的影響，為政府決策提供意見、建議。

    （二）即時(shí)會(huì)商

    根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)任務(wù)需要和大范圍的災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣來臨前及時(shí)組織的專題會(huì)商。即時(shí)會(huì)商時(shí)間根據(jù)區(qū)域性農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、災(zāi)害性天氣發(fā)生情況和臨時(shí)服務(wù)任務(wù)等特殊情況臨時(shí)確定。

    五、成員單位分工  

    氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息、天氣過程發(fā)展變化、災(zāi)害評(píng)估建議，提醒相關(guān)部門加強(qiáng)防御。建議舉行聯(lián)合會(huì)商，負(fù)責(zé)形成會(huì)議紀(jì)要。

    縣應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急力量的組織、調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)害信息收集及新聞。

    水利局（防洪辦）：負(fù)責(zé)提供江河流域水文監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及澇旱災(zāi)害等災(zāi)情信息，提出抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及非工程建設(shè)措施和規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作方案并組織實(shí)施。

    農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響分類信息，提出農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作防御意見并組織實(shí)施，幫助、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。

    林業(yè)局：負(fù)責(zé)提供林業(yè)災(zāi)害影響分類信息，提出林業(yè)氣象災(zāi)害防御工作防御意見并組織實(shí)施，幫助、指導(dǎo)林業(yè)恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。

    畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)提供畜牧業(yè)災(zāi)害影響分類信息，提出畜牧業(yè)氣象災(zāi)害防御工作防御意見并組織實(shí)施，幫助、指導(dǎo)畜牧業(yè)恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。

    國土資源局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防御對(duì)象、范圍、防治措施及相關(guān)資料。

    交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時(shí)，提出保障相關(guān)區(qū)域道路暢通方案并組織實(shí)施。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時(shí)，提出組織在建房屋加固或拆除，組織建筑工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移。

    電力公司：負(fù)責(zé)提出氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的電力保障措施并組織實(shí)施。

    環(huán)保局：負(fù)責(zé)提出因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等的防御意見并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援。

    民政局：及時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)生情況、災(zāi)害信息收集上報(bào)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資準(zhǔn)備、調(diào)度及管理，災(zāi)民生活安置等。

    旅游局：負(fù)責(zé)提出旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社等旅游企業(yè)氣象災(zāi)害防御意見并組織實(shí)施。

    文廣局等新聞媒體單位：接到氣象局的聯(lián)合會(huì)商通知后，要提前10分鐘趕到會(huì)議地點(diǎn)，對(duì)會(huì)議進(jìn)行全程報(bào)道，及時(shí)向公眾播發(fā)多部門聯(lián)合會(huì)商信息。

    六、會(huì)商結(jié)果

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關(guān)鍵詞：水稻種植期； 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；對(duì)策

中圖分類號(hào)： S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2012.06.034

1983—2006年，我國平均每年農(nóng)作物受旱面積逾2 500萬hm2，占整個(gè)農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積的一半以上。1997年、2000年和2001年等特大干旱年，旱災(zāi)造成的糧食損失分別占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的9.6%，13.0%，11.8%，對(duì)糧食生產(chǎn)造成較大影響[1]。

南昌市水稻種植期一般在3月下旬（雙季早稻播種）到10中旬（雙季晚稻收獲）。水稻種植期間可能遇到的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及可能產(chǎn)生的影響有：（1）溫度異常引起的災(zāi)害。春季低溫連陰雨[2]，導(dǎo)致早稻爛秧，影響早稻秧苗期生長(zhǎng)，對(duì)培育壯秧不利；春末夏初低溫冷害，影響早稻幼穗分化；早稻灌漿成熟期出現(xiàn)高溫[3]，易導(dǎo)致早稻成熟期提前，結(jié)實(shí)率和千粒質(zhì)量下降，對(duì)產(chǎn)量造成影響；秋季低溫冷害（寒露風(fēng)）會(huì)影響二晚開花授粉，使空殼率增加、產(chǎn)量下降[4]。（2）降水異常引起的災(zāi)害。暴雨，一般出現(xiàn)在汛期（4—6月份），影響早稻生產(chǎn)，不利于壯根、壯稈、壯穗，易引起莖葉徒長(zhǎng)，后期根、葉易早衰，同時(shí)還容易引起紋枯病和白葉枯病盛發(fā)和蔓延[5]；早稻抽穗開花期遭受連續(xù)的暴雨襲擊，造成單穗穎花數(shù)減少、結(jié)實(shí)率下降和千粒質(zhì)量降低等；水稻生育后期遭受暴雨襲擊造成植株倒伏，在成熟后期還會(huì)導(dǎo)致穗粒發(fā)芽、霉?fàn)€而降低產(chǎn)量和品質(zhì)。洪澇災(zāi)害，以洪澇害為主，濕害為次，常以大雨、暴雨形式出現(xiàn)，雨量大且過于集中，易造成農(nóng)田積水，嚴(yán)重的將引起山洪暴發(fā)，河水泛濫，淹沒農(nóng)田園林，毀壞農(nóng)舍和農(nóng)業(yè)設(shè)施等使露田曬田難以進(jìn)行，易引起水稻莖葉徒長(zhǎng)，后期植株和根系易早衰[6]。短期內(nèi)傾注大量雨水，地面強(qiáng)烈徑流，造成水土流失嚴(yán)重和漬澇成災(zāi)，易引起水稻紋枯病和白葉枯病等病害 。

筆者針對(duì)2011年南昌市雙季稻種植期間出現(xiàn)的氣象災(zāi)害，進(jìn)行研究分析，以利于糧食安全，為雙季稻栽培提出防災(zāi)減災(zāi)措施，降低栽培氣象風(fēng)險(xiǎn)。

1 溫度異常導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

1.1 “小滿寒”對(duì)早稻拔節(jié)的影響

1.2 “寒露風(fēng)”對(duì)晚稻抽穗揚(yáng)花的影響

1.3 “高溫逼熟”對(duì)早稻灌漿的影響

2 降水異常導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

2.1 降水異常偏少出現(xiàn)罕見春旱影響早稻育苗移栽

2011年降水持續(xù)偏少導(dǎo)致春旱嚴(yán)重。受長(zhǎng)江中下游流域降水持續(xù)明顯偏少影響，南昌江湖水位持續(xù)偏低，3月下旬春播春耕開始后，農(nóng)田需水量增大，農(nóng)田用水出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象，且蒸發(fā)量大于降水量，旱地缺墑嚴(yán)重；降水過程少，過程降水量少，旱情反復(fù)出現(xiàn)。據(jù)南昌市農(nóng)業(yè)局調(diào)查，至 4月11日，南昌有4.4萬hm2農(nóng)田缺水，占早稻播種面積的27.4%，在各級(jí)政府和糧農(nóng)采取緊急措施后，缺水狀況得到較好緩解；4月28日，又有3萬hm2農(nóng)田出現(xiàn)旱象；5月10日，0.11萬hm2早稻因缺水無法移栽；5月26日，早稻受旱面積達(dá)1.6萬hm2， 5月30日，又出現(xiàn)3.53萬hm2的旱情，其中有0.53萬hm2的中稻無法翻耕，旱地2.18萬hm2缺墑嚴(yán)重；6月3日，有3.2萬hm2早稻田缺水，0.05萬hm2中稻田因缺水無法翻耕，1.72萬hm2旱地缺墑嚴(yán)重。

2.2 降水集中、降水強(qiáng)度大引發(fā)洪澇導(dǎo)致農(nóng)作物受害造成經(jīng)濟(jì)損失

澇災(zāi)是指降水時(shí)間過長(zhǎng)、過于集中對(duì)作物造成的危害。按水分過多的程度，澇災(zāi)可分為洪水、澇害和濕害。洪水即大雨、暴雨引起的山洪暴發(fā)，河水泛濫，淹沒農(nóng)田，毀壞農(nóng)舍和農(nóng)業(yè)設(shè)施的災(zāi)害。澇害是雨量過大或過于集中，造成農(nóng)田積水而使作物受到危害。濕害（漬害或?yàn)r澇）是連陰雨時(shí)間過長(zhǎng)或洪水、澇害之后排水不良引起的，使土壤水分長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)，作物根系因缺氧而受到危害。

澇災(zāi)發(fā)生的原因是多方面的，由于大氣環(huán)流異常，使雨帶在某一地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間停留或徘徊，是引起澇災(zāi)的主要、直接的原因。此外，地形、土壤類型及結(jié)構(gòu)、水利設(shè)施、種植制度及種植的農(nóng)作物種類等也影響到澇災(zāi)的發(fā)生和嚴(yán)重程度。由于不同作物及其不同生育期的抗?jié)衬芰Σ煌?，加之地區(qū)的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也影響到澇災(zāi)的發(fā)生。

3 防御雙季稻種植期間出現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的對(duì)策

3.1 “小滿寒”氣象災(zāi)害的防御措施

“小滿寒”天氣對(duì)處于分蘗末期的早稻可造成短穗、小粒現(xiàn)象，影響早稻產(chǎn)量和質(zhì)量。為減輕“小滿寒”農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的不利影響，可以采取適當(dāng)灌深水的措施，以減輕低溫影響；天氣轉(zhuǎn)晴后，緩慢排水；當(dāng)分蘗數(shù)達(dá)該品種目標(biāo)產(chǎn)量有效穗數(shù)的75%～80%時(shí)，因地制宜進(jìn)行曬田，控制無效分蘗，并加強(qiáng)病蟲害的防治。

3.2 防御寒露風(fēng)的措施

關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，在“寒露風(fēng)”來臨之前利用晴好天氣對(duì)已處于抽穗始期的二晚田塊應(yīng)抓緊時(shí)間噴施“九二O”，促早齊穗；未齊穗的二晚可采取灌深水的方法，減輕低溫影響；冷空氣過后轉(zhuǎn)晴時(shí)，及時(shí)排水，以于利提高土溫。冷空氣影響時(shí)可采用噴施保溫劑、增溫劑等方法，使葉溫和穗溫增加，改善田間小氣候，減少空殼率。

3.3 防御高溫逼熟的措施

當(dāng)高溫出現(xiàn)時(shí)，對(duì)處于灌漿期的早稻田塊，水源充足的地方可采取流水灌溉，或日灌夜排，以降溫增濕，改善田間小氣候；水源不足的地區(qū)，中午前后以水噴霧或噴灌使穗部降溫增濕，減輕高溫危害。

3.4 防御干旱的措施

（1）興修水利、搞好農(nóng)田基本建設(shè)。

（2）根據(jù)干旱規(guī)律來安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；節(jié)水灌溉，如用先進(jìn)的噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水的利用率。

（3）培育和選用抗旱的作物品種。

（4）采用覆蓋或用化學(xué)物質(zhì)噴灑來抑制土壤蒸發(fā)。

（5）人工增雨等措施來減輕、防御干旱。

3.5 暴雨及澇災(zāi)的防御措施

（1）興修水利，治理河流，開挖渠道，增雨的排泄能力，使暴雨后的積水能及時(shí)排出。修筑水庫能攔蓄河水減少流量，從而有效地防止暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害。

（2）加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，合理開溝，降低地下水位，使地表水、潛層水和地下水能及時(shí)迅速地排泄出去。

（3）根據(jù)暴雨發(fā)生的規(guī)律，合理布局農(nóng)業(yè)，確定適當(dāng)?shù)姆N植制度，選擇耐雨、耐澇作物。同時(shí)在汛期，要加雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和情報(bào)工作。暴雨出現(xiàn)后，要做好暴雨的實(shí)時(shí)評(píng)估分析，提出相應(yīng)的防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)措施。

4 結(jié)論與討論

總體上2011年總的氣候條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利的影響是局部和階段性的。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的出現(xiàn)是在所難免的，但如何在災(zāi)害來臨時(shí)避免或減少損失是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門值得關(guān)注的問題。因此，這需要?dú)庀?、農(nóng)林、水利等多部門的共同努力，氣象部門應(yīng)密切關(guān)注天氣與氣候變化，提前預(yù)測(cè)或預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣，及時(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門做好防災(zāi)減災(zāi)工作贏得時(shí)間。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)氣象部門提供的資料，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)系統(tǒng)，合理安排作物播期及熟性，為保障糧食安全生產(chǎn)提供有力依據(jù)。

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篇5

據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國每年自然災(zāi)害導(dǎo)致的損失中氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害占60%以上。1950年至1979年間我國每年受災(zāi)的耕地面積約3.1×107hm2,其中旱災(zāi)占受災(zāi)面積62%。1950～1980年的30a全國糧食產(chǎn)量受各種自然災(zāi)害的影響每年平均減產(chǎn)200×108kg,其中旱災(zāi)損失糧食53×108kg。東北地區(qū)1951～1980年出現(xiàn)過8次較強(qiáng)的低溫冷害年,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。其中最嚴(yán)重的1969、1972和1976年3年平均減產(chǎn)達(dá)58×108kg。近年來氣候異常和氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的不利影響呈不斷加劇的趨勢(shì),如1950～1989年全國年均受旱面積2.1×107hm2,而1990～1993年年均2.4×107hm2;1950～1989年平均暴雨洪澇面積為7.3×106hm2,而1990～1993年達(dá)1.5×107hm2,幾乎增加1倍。1990至1994年氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年平均1000億元,約占國民生產(chǎn)總值的3～6%。從1951年至1980年的30a內(nèi)我國糧食單產(chǎn)年際波動(dòng)平均為5.1%,最大年份高達(dá)17.6%。由于氣象災(zāi)害的頻繁發(fā)生以及抗御氣象災(zāi)害能力和技術(shù)水平的低下,使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于不穩(wěn)定狀態(tài),年際變化很大。

1.1我國主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的發(fā)生區(qū)域及危害

中國地處東亞季風(fēng)區(qū),是世界上的“氣候脆弱區(qū)”之一,也是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害嚴(yán)重多發(fā)地區(qū),各類自然災(zāi)害此起彼伏,連年不斷,直接危及我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命安全。

1.220世紀(jì)90年代氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

進(jìn)入20世紀(jì)80年代,我國大部地區(qū)呈現(xiàn)增暖趨勢(shì),90年代更為明顯,主要?dú)庀鬄?zāi)害的發(fā)生頻率及強(qiáng)度在1950～1999年間的5個(gè)年代10a平均中居第一位,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。表2給出的是1990～1998年主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積和絕收面積的影響。

1.3農(nóng)業(yè)干旱和洪澇對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

中國是世界上干旱和洪澇災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重的國家之一。由于年降水的時(shí)空分布不均,往往又形成南澇北旱、北澇南旱、先澇后旱、先旱后澇的特點(diǎn),旱澇災(zāi)害交替是造成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定的主要原因,其中干旱是我國最為嚴(yán)重農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,發(fā)生頻率高、分布廣、面積大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。給出的是我國主要?dú)庀鬄?zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響,干旱居第一位占62%,洪澇居第二位占24%。

2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御與調(diào)控技術(shù)

針對(duì)我國氣象災(zāi)害嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況,根據(jù)不同地區(qū)重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的致災(zāi)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn),結(jié)合有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象信息庫以及服務(wù)保障系統(tǒng),尋找農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御技術(shù)最佳實(shí)施方案以及集成方法,形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象災(zāi)害減災(zāi)防災(zāi)業(yè)務(wù)體系,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.1農(nóng)業(yè)干旱防御與調(diào)控技術(shù)

應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象信息服務(wù)保障系統(tǒng),根據(jù)不同氣候類型地區(qū)、不同作物不同生育階段干旱發(fā)生規(guī)律及危害機(jī)理,重點(diǎn)發(fā)展利用氣象信息的非工程性節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),包括根據(jù)氣象條件、作物狀況和土壤特性確定的優(yōu)化灌溉模型和灌溉日程表決策系統(tǒng)。針對(duì)華北地區(qū)采取土壤增墑保墑抗旱技術(shù)、提高作物水分利用效率,西北半干旱地區(qū)采取抑蒸技術(shù)和集水技術(shù),對(duì)已有抗旱技術(shù)組裝配套,形成綜合技術(shù)體系;南方地區(qū)采取防御伏旱、季節(jié)性干旱的綜合應(yīng)變技術(shù)。

2.2農(nóng)田澇漬災(zāi)害防御與調(diào)控技術(shù)

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象信息綜合處理系統(tǒng),針對(duì)農(nóng)田澇漬災(zāi)害的致災(zāi)程度、綜合影響及定量評(píng)估方法,以及重點(diǎn)發(fā)生區(qū)域,建立防災(zāi)抗災(zāi)與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)相結(jié)合的基礎(chǔ)體系,包括農(nóng)田排灌基礎(chǔ)設(shè)施配套,防災(zāi)抗災(zāi)耕作栽培體系、構(gòu)建耐漬、避洪的復(fù)合高效生態(tài)系統(tǒng)等。制定防災(zāi)抗災(zāi)、臨災(zāi)對(duì)策和災(zāi)后應(yīng)變措施,包括災(zāi)害判別、災(zāi)后補(bǔ)救、改種補(bǔ)種、促進(jìn)成熟、損失彌補(bǔ)等。

2.3作物低溫災(zāi)害防御與調(diào)控技術(shù)

利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象信息數(shù)據(jù)庫,推廣新型增溫、助長(zhǎng)、促早熟的制劑及不同氣象條件的制劑使用技術(shù);形成投入少效果明顯,可操作性強(qiáng),便于推廣應(yīng)用的綜合防御低溫冷害和霜凍技術(shù)體系。推廣抗低溫助長(zhǎng)劑、避霜、抗霜和減霜等減輕低溫冷害和霜凍危害的實(shí)用技術(shù)和制劑。化學(xué)(生物)制劑與其他防霜技術(shù)相結(jié)合,形成綜合的防御應(yīng)變技術(shù)體系;篩選提高小麥抗寒凍能力的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,研制基本無積雪條件下麥田冬季保墑技術(shù)和消除或減少干土層的措施,及因寒凍和融凍傷害麥苗的補(bǔ)救措施,組裝北方小麥寒凍及融凍型凍害防御區(qū)域配套技術(shù)。

2.4森林火災(zāi)的防御與撲救技術(shù)

通過研究進(jìn)一步完善了森林火災(zāi)防御和撲救技術(shù)體系。提出了防火樹種的統(tǒng)一篩選方法和防火樹種數(shù)據(jù)庫,給出了我國不同地區(qū)的防火林帶營(yíng)造技術(shù)。研制了防火滅火裝置,如便攜式長(zhǎng)距離山地供水滅火裝置,一種密封的和耐久性良好的新型背負(fù)式手動(dòng)滅火水槍等,解決了側(cè)掛式割灌機(jī)的可折疊技術(shù)和坡地適應(yīng)性問題,通過研制不同類型的滅火器具,可有效防御初期林火的發(fā)生和發(fā)展。

2.5冰雹的防御與調(diào)控技術(shù)經(jīng)過幾年的研究,提出了冰雹災(zāi)害防御的概念模型與技術(shù)體系。將觀測(cè)統(tǒng)計(jì)分析和三維冰雹云的數(shù)值模擬結(jié)果相結(jié)合,提出了用常規(guī)雷達(dá)快速識(shí)別冰雹云技術(shù)。通過數(shù)值模擬試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn),提出了高炮和火箭的催化技術(shù),給出了催化時(shí)間、部位和劑量等指標(biāo),提出了冰雹云的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、催化等技術(shù)和環(huán)節(jié)優(yōu)化組合的人工防雹技術(shù)系統(tǒng)。/min,抽風(fēng)量2880m3/h。用膨脹鑼釘將其固定在B壁墻體上,強(qiáng)勁的風(fēng)力將發(fā)射機(jī)內(nèi)的熱空氣抽出,通過固定在B壁出風(fēng)道口的“L”型鋁制排風(fēng)管排至外界。

2.6天線罩通風(fēng)系統(tǒng)方面在土建階段,按照文獻(xiàn)[4]的規(guī)定,在頂層樓板預(yù)設(shè)兩個(gè)30cm×30cm的方形孔,作為安裝抽風(fēng)機(jī)的進(jìn)/出風(fēng)口,其推薦使用北京風(fēng)機(jī)總廠生產(chǎn)的DDT40/NO.4改進(jìn)型風(fēng)機(jī)。在安裝階段,發(fā)現(xiàn)在柳州市場(chǎng)上找不到該類型的風(fēng)機(jī),并且該風(fēng)機(jī)為單相電源220v供電。根據(jù)文獻(xiàn)[2]資料的介紹,單相電源的風(fēng)機(jī)在電網(wǎng)供電不穩(wěn)定的地區(qū)使用時(shí),極易因電壓波動(dòng)造成損壞。因此,我們對(duì)風(fēng)機(jī)的選型進(jìn)行調(diào)整,選用廣東順德德通公司生產(chǎn)的“SF5B-4”三相抽風(fēng)機(jī),其功率370W,電壓380V,轉(zhuǎn)速1400轉(zhuǎn)/min,抽風(fēng)量5700m3/h。將原來預(yù)設(shè)的30cm×30cm方孔鑿為直徑為55cm的圓孔,其電源與雷達(dá)系統(tǒng)電源相聯(lián),并且由天線座內(nèi)的溫控器控制。一旦天線罩內(nèi)溫度≥35℃時(shí),此時(shí),兩個(gè)抽風(fēng)機(jī)自動(dòng)啟動(dòng),將隔層內(nèi)的冷空氣抽入,將天線罩內(nèi)的熱空氣抽出,形成內(nèi)外空氣循環(huán),達(dá)到降溫的目的。

篇6

2九臺(tái)市農(nóng)業(yè)及氣候特點(diǎn)

九臺(tái)地表結(jié)構(gòu)大體是“三山一水六分田”，九臺(tái)市處于北溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，由于特殊的地形地理造成干旱、洪澇、冰雹、低溫等災(zāi)害以及衍生的地質(zhì)災(zāi)害每年不同程度發(fā)生，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大的損失。因此氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)尤為重要。

3三農(nóng)氣象服務(wù)現(xiàn)狀

3.1在全市建立較為完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。2010年，我局分別在龍泉等8個(gè)村鎮(zhèn)建立了氣象信息大喇叭，并投入業(yè)務(wù)使用，取得了較好的效果。九臺(tái)市政法委與當(dāng)?shù)芈?lián)通和移動(dòng)公司聯(lián)合建設(shè)的“平安之聲”萬村聯(lián)防互助網(wǎng)工程，截止2010年末，已經(jīng)安裝了800余個(gè)大喇叭，在全市18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦的人口密集區(qū)各安裝1塊氣象信息電子顯示屏，實(shí)現(xiàn)常規(guī)天氣預(yù)報(bào)、氣象預(yù)警信息以及氣象服務(wù)信息等文字內(nèi)容的顯示。2011年，在九臺(tái)市氣象局院內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象試點(diǎn)田，在九臺(tái)市二道溝藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園建立藍(lán)莓試點(diǎn)田，觀測(cè)地段放在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，對(duì)特色作物藍(lán)莓的環(huán)境物理要素f包括氣象要素、田間土壤濕度等1以及作物的發(fā)育期進(jìn)程、生長(zhǎng)狀況進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)實(shí)時(shí)傳輸，在九臺(tái)市市區(qū)內(nèi)選取有代表性的人口流動(dòng)密集地點(diǎn)安裝了2臺(tái)電子顯示屏。按照“六個(gè)有”(有固定場(chǎng)所、有信息設(shè)備、有信息員、有定期活動(dòng)、有管理制度、有長(zhǎng)效機(jī)制)的基本條件在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建設(shè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站。

3.2成立了九臺(tái)市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，完成資料的收集與整理工作；開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，并統(tǒng)一制作氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡。在九臺(tái)市二道溝中心校建設(shè)中小學(xué)氣象科普教育基地，在九臺(tái)市九郊街道聶家村建設(shè)氣象科普示范村。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源共享、時(shí)空無限、實(shí)時(shí)交互、受眾面廣、接收快捷的特點(diǎn)，在百度貼吧建立“九臺(tái)氣象災(zāi)害吧”、建立九臺(tái)市氣象災(zāi)害防御99群，充分吸納專家和信息員以及對(duì)氣象有興趣的人員加入。利用九臺(tái)市防雹網(wǎng)絡(luò)，將已經(jīng)建成的18個(gè)防雹站與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御聯(lián)合起來，通過接收、和反饋信息，指導(dǎo)和普及氣象科學(xué)知識(shí)，作為九臺(tái)市遍布全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象信息服務(wù)站的第二活動(dòng)點(diǎn)。

4存在的問題

一是氣象信息的傳遞渠道與農(nóng)民的需求存在很大差距。二是天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和服務(wù)及時(shí)性與規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求有差距，天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化、可用性還滿足不了新農(nóng)村建設(shè)的需要。三是氣象信息服務(wù)的適用性、針對(duì)性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求和農(nóng)民的期望有一定的差距。四是農(nóng)村雷電防護(hù)安全措施和知識(shí)普及與確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全有差距。五是目前農(nóng)村信息化程度還很低，通過互聯(lián)網(wǎng)交換農(nóng)經(jīng)信息較為困難。六是氣候區(qū)劃及論證工作相對(duì)滯后，對(duì)引進(jìn)新品種存在較大的盲目性，均未經(jīng)過氣候論證，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

5對(duì)策分析

要充分堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念，結(jié)合國家氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，以提高服務(wù)氣象服務(wù)能力和水平為核心，以提高服務(wù)效益為最終結(jié)果，以開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣象資源、防災(zāi)減災(zāi)、改善生態(tài)與人居環(huán)境為重點(diǎn)，完善和拓寬氣象為“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域和體系，提高為“三農(nóng)”服務(wù)水平、加大為農(nóng)業(yè)服務(wù)力度。完善綜合探測(cè)系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力

5.1積極拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品

在提供短期、短時(shí)天氣預(yù)報(bào)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)中、長(zhǎng)期預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)研究，提高各時(shí)期的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。要在傳統(tǒng)的氣象服務(wù)基礎(chǔ)上，針對(duì)特色農(nóng)業(yè)，如林產(chǎn)品、茶葉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林防火、水庫蓄水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提供專項(xiàng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)等部門聯(lián)合開展生態(tài)監(jiān)測(cè)和農(nóng)作物、林作物病蟲害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)服務(wù)。(專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品)

5.2強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享

水利、水文、民政、農(nóng)業(yè)、國土地質(zhì)、通信、氣象間密切配合，實(shí)現(xiàn)包括水情、雨情、災(zāi)情等的信息資源雙向、多向傳遞和高度共享。

5.3切實(shí)加強(qiáng)氣象信息通道建設(shè)

解決氣象信息村村通一直是氣象部門積極思考的問題。解決該問題，一方面要經(jīng)常開展“送氣象科技下鄉(xiāng)”、氣象科技扶貧活動(dòng)和新型農(nóng)民科普培訓(xùn)，向農(nóng)民講授氣象災(zāi)害應(yīng)急防御知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的氣象科技意識(shí)；另一方面要通過廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、興農(nóng)網(wǎng)、“12121”電話和手機(jī)短信等載體，傳遞氣象信息，增強(qiáng)避災(zāi)減災(zāi)的提前量，達(dá)到趨利避害，增加農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)增收的目的；對(duì)突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，要通過廣播、電視實(shí)行滾動(dòng)插播，保證準(zhǔn)確的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警消息能以最快的速度、最便捷的方式傳到農(nóng)村千家萬戶。

5.4完善災(zāi)害天氣預(yù)警，公共氣象服務(wù)系統(tǒng)

提高精細(xì)化預(yù)報(bào)水平和能力，努力提高對(duì)中小尺度天氣系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、分析診斷和預(yù)報(bào)水平提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為各行各業(yè)的專業(yè)專項(xiàng)服務(wù)、為人民群眾生產(chǎn)生活的公眾氣象服務(wù)能力，對(duì)突發(fā)災(zāi)害除及時(shí)組織監(jiān)測(cè)、會(huì)商并提供精細(xì)化預(yù)報(bào)外，在服務(wù)效果和服務(wù)方式上必須有所創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有渠道，輔以靈活多樣的方式和管道進(jìn)行。公眾氣象服務(wù)要按照“無所不在，無所不至”的服務(wù)理念，豐富公眾服務(wù)產(chǎn)品，提高精細(xì)化服務(wù)水平，充分利用各種媒體渠道，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)戶到人。建立氣象新聞制度和農(nóng)村氣象服務(wù)調(diào)查、評(píng)估制度。農(nóng)村氣象服務(wù)平臺(tái)實(shí)行集約化發(fā)展。

5.5充分開發(fā)空中云水資源

完善人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，提高作業(yè)的科學(xué)性和有效性。科學(xué)監(jiān)測(cè)、分析和掌握空中云水資源和冰雹災(zāi)害的時(shí)空分布，實(shí)現(xiàn)人影作業(yè)點(diǎn)的合理布局，提高人影作業(yè)的機(jī)動(dòng)性，為森林防火、滅火，改善生態(tài)環(huán)境，防汛抗旱及最大限度的發(fā)揮人工影響天氣的作用，充分發(fā)揮人工影響天氣在防御和減輕自然災(zāi)害中的作用。

6結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：山西省 氣象災(zāi)害 應(yīng)急 措施

中圖分類號(hào)：P451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

受超強(qiáng)厄爾尼諾影響，2016年我國氣候異常，極端天氣氣候事件多，暴雨洪澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害重，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失大，氣候年景差。《2016年中國氣候公報(bào)》顯示，2016年我國平均氣溫較常年偏高0.81℃，全國暴雨日數(shù)為1961年以來最多，南北洪澇并發(fā)，此外，臺(tái)風(fēng)登陸多、臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度也不斷提高，2016年登陸我國的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)比例為歷史最高；強(qiáng)對(duì)流天氣也多發(fā)重發(fā)，出現(xiàn)冰雹或龍卷風(fēng)天氣，損失慘重。為了加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的管理，各地紛紛出臺(tái)了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，文章以山西省為例對(duì)此進(jìn)行分析。

氣候變化是指由于人類活動(dòng)向大氣排放了過量的二氧化碳等溫室氣體，導(dǎo)致大氣中的溫室氣體濃度過高，從而在全球平均氣溫基礎(chǔ)上產(chǎn)生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現(xiàn)象。如今，氣候變化已經(jīng)對(duì)我國產(chǎn)生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且氣候變化未來將連續(xù)對(duì)中國天然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。

一、當(dāng)前山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急管理現(xiàn)狀

氣象局是以天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測(cè)、人工影響天氣、干旱監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、雷電防御、農(nóng)業(yè)氣象等服務(wù)項(xiàng)目為主要工作的部門。在中國，一般指中國氣象局及其下屬單位，屬于從事氣象業(yè)務(wù)的政府單位。

山西省為了做好氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作，政府不同部門之間要相互協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)防御，做好防范工作，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的水平，及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，降低或者避免氣象災(zāi)害造成的損失。為了提高應(yīng)急管理工作的水平，山西省頒布了《山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，該預(yù)案為氣象應(yīng)急管理工作提供了方案和實(shí)施依據(jù)，明確了氣象應(yīng)急管理的工作目標(biāo)。該預(yù)案根據(jù)《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省抗旱條例》《山西省氣象條例》《山西省氣象災(zāi)害防御條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然暮救助條例》等編制。通過該預(yù)案實(shí)現(xiàn)了不同部門之間的信息共享和資源整合，實(shí)現(xiàn)了以科技為支撐的責(zé)任到部門的協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系。目前該預(yù)案已應(yīng)用于寒潮、暴雨、低溫、大風(fēng)、雷電、霜凍、冰雹、干旱、沙塵暴、霧、高溫、降雪、霾、冰凍等造成的災(zāi)害的應(yīng)急處置。為了提高氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理效果，降低氣象災(zāi)害損失，山西省還成立了氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，省公安廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省廣電局等全部為指揮部成員。

二、山西氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的制約因素

（一）氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化

雖然山西省制定了氣象災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案，在一定程度上可以對(duì)全省范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害形成聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，但是如果氣象災(zāi)害強(qiáng)度大或者多種災(zāi)害同時(shí)發(fā)生，現(xiàn)有的應(yīng)急制度和應(yīng)急措施還不夠完善，存在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)不到位、效率不高等問題，并且在氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查等方面銜接機(jī)制還不完善，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)也不及時(shí)，公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，尤其是基層地方政府氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等，影響氣象災(zāi)害應(yīng)急結(jié)果。

（二）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系需要進(jìn)一步健全

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系不健全，主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練次數(shù)較少，應(yīng)急管理仍然處于喊口號(hào)的階段，導(dǎo)致各部門在氣象災(zāi)害應(yīng)急中協(xié)調(diào)力不強(qiáng)，尤其缺乏跨區(qū)域、跨行業(yè)的氣象災(zāi)害應(yīng)急演練；其二，應(yīng)急預(yù)案體系不完善，缺乏有關(guān)突發(fā)事件氣象保障服務(wù)預(yù)案以及重大氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)保障應(yīng)急預(yù)案等，還有縣以下基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象硬件設(shè)施不完善，信息化能力較低，導(dǎo)致不能及時(shí)了解災(zāi)害信息。

三、提高山西氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的改進(jìn)措施

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害應(yīng)急和防御能力較弱，通常一些氣象災(zāi)害信息不能及時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此，為了實(shí)現(xiàn)省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的防御建設(shè)，提高公眾氣象災(zāi)害的防御意識(shí)和防御能力。通過當(dāng)?shù)貧庀蟛块T和地方應(yīng)急管理部門認(rèn)證，自動(dòng)安排氣象災(zāi)害之前的預(yù)防工作和氣象災(zāi)害之后的搶救工作，降低氣象災(zāi)害所造成的損失。因此，山西省氣象局應(yīng)該加大資金投入，以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”為指導(dǎo)方針，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的防御體系，各個(gè)部門基層領(lǐng)導(dǎo)要支持氣象應(yīng)急管理工作，并將這項(xiàng)工作納入政府工作計(jì)劃，及時(shí)撥款，建立為氣象災(zāi)害管理和防御服務(wù)的社會(huì)組織，形成多元化的氣象災(zāi)害防御體系。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處理的硬件建設(shè)

加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處理的硬件建設(shè)主要內(nèi)容如下：其一，山西全省安裝了氣象預(yù)警大喇叭系統(tǒng)并已正常投入使用，這讓農(nóng)民群眾每天足不出戶就可以收聽到天氣預(yù)報(bào)及農(nóng)事信息，解決了氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳遞中存在的“最后一公里”問題，通過氣象預(yù)警大喇叭群眾可直接了解當(dāng)?shù)靥鞖庾兓?，特別是掌握突發(fā)性的短時(shí)災(zāi)害性天氣信息，遇到災(zāi)害性天氣或惡劣天氣，將隨時(shí)播報(bào)最新天氣情況，以增強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，降低各種災(zāi)害給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的威脅，方便群眾安排生產(chǎn)生活。其二，建設(shè)農(nóng)田小氣候自動(dòng)觀測(cè)站。專門針對(duì)區(qū)域小氣候環(huán)境的參數(shù)和氣象要素進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，主要觀測(cè)基地雨量、氣溫、濕度、風(fēng)向風(fēng)速、淺層地溫等環(huán)境參數(shù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過LED屏實(shí)時(shí)顯示，同時(shí)通過GPRS無線網(wǎng)絡(luò)傳輸回?cái)?shù)據(jù)庫，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)田小氣候的目的。其三，在氣候自動(dòng)觀測(cè)站安裝LED顯示屏，讓老百姓可以更直觀地觀測(cè)到氣候信息，通過“三農(nóng)”專項(xiàng)建設(shè)，深化氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)力度，進(jìn)一步提高氣象服務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)

我國將進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，開展重大氣候事件和氣候趨勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)及影響預(yù)估，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化和規(guī)范突發(fā)性、局地性強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)臨近預(yù)警。同時(shí)，開展災(zāi)害性天氣引發(fā)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化應(yīng)急救援服務(wù)保障，共建共享共用基層防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和信息員資源，解決氣象防災(zāi)減災(zāi)“最后一公里”問題。

（四）定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練

開展應(yīng)急演練可以提高應(yīng)急管理效果，提高各部門應(yīng)急指揮中的協(xié)調(diào)性，最大程度降低經(jīng)濟(jì)損失，避免人員傷亡。如山西2016年開展了氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)桌面推演，旨在檢驗(yàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案各成員單位對(duì)氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作流程的操作性及完善度，提升各部門應(yīng)急管理水平和氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力。省軍區(qū)、武警山西總隊(duì)、公安、水利、國土、住建等氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案29個(gè)成員單位以及太原、呂梁市政府參加了演練。各參演單位按照《山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)及分工要求，積極響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，既演練了暴雨氣象暮η榭魷縷舳應(yīng)急預(yù)案的工作流程，又對(duì)各種救援力量的集結(jié)拉動(dòng)和應(yīng)急物資的緊急調(diào)度等進(jìn)行了模擬部署，是一次要素全、過程實(shí)的演練。在演練中各部門能夠認(rèn)真履職、快速響應(yīng)、周密部署、高效聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施采取得力，組織部署高效嚴(yán)密，信息互通及時(shí)快捷，表現(xiàn)出較強(qiáng)的防災(zāi)救災(zāi)組織能力和應(yīng)對(duì)水平，取得了預(yù)期效果。

四、結(jié)束語

氣象是關(guān)系到一個(gè)地區(qū)民生和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的內(nèi)容之一，所以各級(jí)地方政府對(duì)于氣象的變化和研究及觀測(cè)都非常重視，只有及時(shí)有效的做好氣象的管理和檢測(cè)工作才能有效的應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。文章對(duì)山西省的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理進(jìn)行了分析，為各類氣象災(zāi)害的應(yīng)急突發(fā)事件處理提出了有利的措施。

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篇8

1加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)服務(wù)能力建設(shè)，為政府組織防災(zāi)減災(zāi)提供可靠決策依據(jù)

贛州市是氣象災(zāi)害多發(fā)地，做好氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)服務(wù)是氣象工作的立足點(diǎn)。因此，要把提升氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)服務(wù)能力作為重點(diǎn)工作來抓，努力為政府組織防災(zāi)減災(zāi)提供可靠的決策信息和具有針對(duì)性的災(zāi)害防御建議。

1.1加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)提供可靠依據(jù)

為加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)，贛州市投入大量資金進(jìn)行氣象現(xiàn)代化建設(shè)。1995年建成中等規(guī)模靜止衛(wèi)星云圖接收站；2000年開始興建贛州新一代多普勒天氣雷達(dá)，并于2002年9月投入業(yè)務(wù)運(yùn)行；2005—2007年，贛州市連續(xù)3年投入大量資金建設(shè)區(qū)域天氣觀測(cè)網(wǎng)，截至目前共建六要素自動(dòng)站2個(gè)，四要素自動(dòng)站227個(gè)，兩要素自動(dòng)站52個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)自動(dòng)站的目標(biāo)；雷達(dá)延伸系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，開發(fā)了區(qū)域天氣觀測(cè)網(wǎng)資料查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了雷達(dá)資料、衛(wèi)星云圖資料、閃電定位資料、區(qū)域天氣觀測(cè)網(wǎng)資料及災(zāi)情信息的網(wǎng)上查詢，強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)資料的實(shí)時(shí)共享。這些現(xiàn)代化探測(cè)設(shè)施的投入運(yùn)行，提升了對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力，對(duì)每次重大災(zāi)害性天氣過程都做到全程監(jiān)視，并為氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)起到了重要作用。如對(duì)：2002年9月下旬出現(xiàn)的秋汛，2005年6月19—23日全市性連續(xù)性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5號(hào)臺(tái)風(fēng)暴雨過程，2007年6月2—14日汛期集中降水過程等的預(yù)報(bào)服務(wù)，這些監(jiān)測(cè)系統(tǒng)均發(fā)揮了重要作用。

1.2加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)水平

多年來，贛州市極為重視氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)技術(shù)的開發(fā)研究，除市、縣氣象臺(tái)站自行總結(jié)研究外，還多次組織全市氣象預(yù)報(bào)技術(shù)骨干進(jìn)行預(yù)報(bào)大會(huì)戰(zhàn)，成果匯編成冊(cè)，并投入氣象臺(tái)站日常業(yè)務(wù)使用。近年來，以建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系為主線，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)：一是豐富指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，每天增加2次對(duì)17個(gè)縣市局120 h的指導(dǎo)預(yù)報(bào)服務(wù)，同時(shí)在氣象內(nèi)外網(wǎng)、“12121”系統(tǒng)上。加強(qiáng)對(duì)雷電預(yù)警和人工增雨作業(yè)條件預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的研究，將成果投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，增強(qiáng)市臺(tái)對(duì)基層臺(tái)站雷電和人影業(yè)務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)能力。二是全市臺(tái)站普遍建立并開展了短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，初步建立業(yè)務(wù)流程、工作制度。三是市臺(tái)綜合運(yùn)用各種預(yù)報(bào)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任區(qū)6 h內(nèi)氣象及相關(guān)災(zāi)害短時(shí)臨近預(yù)報(bào)警報(bào)和對(duì)基層臺(tái)站的指導(dǎo)和對(duì)外服務(wù)。四是精細(xì)化預(yù)報(bào)進(jìn)一步加強(qiáng)，市臺(tái)開展7 d內(nèi)分縣預(yù)報(bào)，縣局開展分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)，提升了臺(tái)站災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)水平。

1.3加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面

除傳統(tǒng)的電話、廣播、電視等傳播媒體外，還通過12121聲訊、短信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒體，廣泛傳播突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，使政府、組織、企業(yè)、群眾等各界均能及時(shí)掌握氣象防災(zāi)減災(zāi)信息，從而主動(dòng)采取防災(zāi)減災(zāi)措施，避免災(zāi)害造成損失。贛州市氣象臺(tái)和會(huì)昌、信豐縣等氣象局積極爭(zhēng)取地方資金，2005年就研制了短時(shí)災(zāi)害天氣預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，將短時(shí)臨近預(yù)報(bào)制作、資料及手機(jī)短信集成，有利于短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的開展。2006年開始在全市氣象臺(tái)站推廣應(yīng)用短時(shí)災(zāi)害天氣預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)。為使突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息能及時(shí)在大眾媒體中進(jìn)行傳播，全市氣象臺(tái)站加強(qiáng)了與廣電部門合作，簽訂了突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)在廣播電視等大眾媒體上的協(xié)議，建立了規(guī)范化的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制度和業(yè)務(wù)、流程。

1.4建立突發(fā)災(zāi)害天氣服務(wù)基本數(shù)據(jù)庫，保障氣象災(zāi)害服務(wù)的針對(duì)性

近幾年，贛州市臺(tái)站普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村級(jí)及部門負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼庫和山塘水庫、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本數(shù)據(jù)庫，繪制了山塘、水庫及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布圖，為各地分類開展針對(duì)性氣象服務(wù)和預(yù)警信號(hào)的奠定了基礎(chǔ)。

2加強(qiáng)綜合減災(zāi)體系建設(shè)，保障氣象災(zāi)害防御有序開展

為進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在抗災(zāi)減災(zāi)、趨利避害中的作用，更好地為政府決策服務(wù)，開展綜合減災(zāi)組織體系的建設(shè)，有力地促進(jìn)了氣象綜合減災(zāi)工作的開展。

2.1成立各級(jí)減災(zāi)委

為提高政府對(duì)綜合減災(zāi)的管理和協(xié)調(diào)能力，贛州市、縣人民政府均成立了減災(zāi)委員會(huì)，減災(zāi)委員會(huì)辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀缶?。通過減災(zāi)組織、減災(zāi)信息和減災(zāi)資源的整合，完善了災(zāi)害應(yīng)急指揮、保障和防范3個(gè)體系。

2.2成立贛州市氣象、水文—地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)中心

為提高贛州市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)能力，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（贛市府發(fā)（2005）8號(hào)）精神，贛州市防汛指揮部成立了由市氣象局、水文分局、礦管局組成的贛州市氣象、水文―地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)中心。中心設(shè)在市氣象局，中心主任由市氣象局分管副局長(zhǎng)兼任，中心副主任分別由市水文局分管副局長(zhǎng)、市礦管局分管副局長(zhǎng)兼任。遇有重大天氣過程時(shí)，成員單位派出主要技術(shù)專家，參與全市氣象、水情水位、地質(zhì)信息的聯(lián)合分析會(huì)商和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的、更新及解除工作。中心成立以來，每年組織10余次技術(shù)會(huì)商，并及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警報(bào)告，有效指導(dǎo)各地開展暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害的防御。

2.3開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作

根據(jù)省局《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制方案》的要求，2005年9月14日贛州市政府以贛市府辦字〔2005〕126號(hào)文下發(fā)了“關(guān)于開展氣象災(zāi)害普查工作的通知”，對(duì)全市氣象災(zāi)害的普查工作進(jìn)行了具體部署，各縣（市）政府也相繼下發(fā)了文件。市、縣氣象臺(tái)站根據(jù)要求先后開展了普查，并對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害隱患地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。截至目前，市、縣兩級(jí)災(zāi)害普查分析和評(píng)估基本完成，現(xiàn)已開始編撰《規(guī)劃》全文。

2.4建立氣象災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍

2007年初，贛州市建立了覆蓋全市鄉(xiāng)村的氣象災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)，并陸續(xù)開展了氣象災(zāi)害相關(guān)知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的科普教育培訓(xùn)，明確了氣象災(zāi)害信息員職責(zé)：一是及時(shí)收集報(bào)告氣象災(zāi)害情況；二是及時(shí)向群眾傳播氣象臺(tái)站接收到的氣象災(zāi)害預(yù)警信息；三是引導(dǎo)或帶領(lǐng)群眾主動(dòng)采取防災(zāi)減災(zāi)措施；四是協(xié)助做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。目前，兼職氣象災(zāi)害信息員隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展至5 000人以上。氣象災(zāi)害信息員在2007年6月上中旬集中降水、9號(hào)臺(tái)風(fēng)“圣帕”的防汛抗洪救災(zāi)及2008年1月下旬至2月上旬抗冰救災(zāi)過程中發(fā)揮了重要作用[1-2]。

3加強(qiáng)氣象應(yīng)急管理，保障公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有序

3.1制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，提高對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，2005年下半年，贛州市氣象局就把氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作擺上了議事日程，安排專人負(fù)責(zé)編制《贛州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)過討論和修改，于2006年2月24日經(jīng)贛州市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過，2006年2月27日正式印發(fā)全市實(shí)施。《贛州氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織體系和職責(zé)任務(wù)，氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等方面進(jìn)行了規(guī)范和明確。該預(yù)案的印發(fā)有助于保障各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)和應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。各縣（市）局也在市局的指導(dǎo)下開展了預(yù)案的制定工作，17個(gè)縣（市）當(dāng)?shù)卣坑“l(fā)了本縣（市）預(yù)案。

3.2制定《贛州市氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》

為保證在《贛州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及市政府其他突發(fā)公共事件各有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，贛州市氣象部門能根據(jù)應(yīng)急工作的需要快速、有序地組織起氣象應(yīng)急和突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)工作，使部門內(nèi)各有關(guān)單位能主動(dòng)、迅速地進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，市氣象局于2006年5月25日印發(fā)《贛州市氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》，明確了各科室、臺(tái)站的職責(zé)、任務(wù)，成立了應(yīng)急指揮和管理機(jī)構(gòu)，建立了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍。該《預(yù)案》的建立，為氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急起到了重要作用，保障氣象服務(wù)工作有序、規(guī)范進(jìn)行。全市縣（市）氣象局也相繼組織制定《氣象應(yīng)急及突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障工作預(yù)案》。

3.3加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

除氣象災(zāi)害應(yīng)急外，贛州市印發(fā)的20個(gè)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中有11個(gè)預(yù)案把氣象應(yīng)急作為應(yīng)急救援的重要支撐。為滿足突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)的需要，贛州市局加強(qiáng)了應(yīng)急能力的建設(shè)，購置了車載式移動(dòng)氣象站設(shè)備1套，專門為應(yīng)急配備了移動(dòng)上網(wǎng)通訊裝備、雷達(dá)延伸系統(tǒng)等一批業(yè)務(wù)軟件投入應(yīng)急業(yè)務(wù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)氣象資料的交換與共享，全市建成了18支人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)分隊(duì)，并對(duì)氣象應(yīng)急人員開展了應(yīng)急裝備的操作和應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，提高了應(yīng)急人員的綜合素質(zhì)，其綜合應(yīng)急處置能力得到明顯提升[3-4]。為檢驗(yàn)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件和重大氣象災(zāi)害時(shí)的氣象服務(wù)能力，鍛練隊(duì)伍，從2006年起，市縣兩級(jí)氣象臺(tái)站每年都組織開展1次以上氣象災(zāi)害應(yīng)急和突發(fā)公共事件應(yīng)急保障氣象服務(wù)工作演練。通過演練使應(yīng)急隊(duì)伍得到實(shí)戰(zhàn)的鍛煉，找出了應(yīng)急管理、自身業(yè)務(wù)技術(shù)、儀器裝備、后勤保障方面的差距，為今后應(yīng)急體系的建設(shè)和應(yīng)急能力的提高理清了思路。

4結(jié)語

氣象災(zāi)害防御與應(yīng)急管理是一項(xiàng)全民性的社會(huì)活動(dòng)，不僅需要政府組織、規(guī)劃，部門間密切配合，專家出謀劃策，還需要廣大群眾積極響應(yīng)和廣泛參與。要實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)害的防御，不僅需要?dú)庀蟛块T的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，還需要完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，并在全社會(huì)范圍內(nèi)樹立氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

5參考文獻(xiàn)

[1] 廖遠(yuǎn)三，陳文獻(xiàn).永嘉縣氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急實(shí)踐和保障措施探討[J].浙江水利科技，2011（6）：62-63，66.

[2] 朱明.在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011（6）：200-201，206.

篇9

關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；水稻種植；影響；生產(chǎn)建議；河南范縣

中圖分類號(hào) S511；S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）10-0223-01

范縣位于河南省東北部，屬于沖積平原，為暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，溫度適宜，光照充足。水稻是范縣主要糧食作物，發(fā)展迅速，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。由于全球氣候變暖加劇，范縣干旱、洪澇、低溫冷害等各類極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)，在一定程度上影響了水稻的品質(zhì)和產(chǎn)量。因此，加強(qiáng)對(duì)范縣水稻氣象災(zāi)害分析探討，找出科學(xué)有效的防御對(duì)策及水稻種植發(fā)展思路，對(duì)于推動(dòng)范縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 水稻種植的氣象條件

水稻喜溫、喜濕，其產(chǎn)量及質(zhì)量除了與自身品種和農(nóng)藝措施相關(guān)，氣候變化對(duì)水稻布局、生長(zhǎng)發(fā)育及產(chǎn)量也可產(chǎn)生重要影響。水稻播種要求日平均溫度>10 ℃。3―5月日均溫度為12～14 ℃時(shí)水稻開始育苗，日均溫為20～25 ℃時(shí)稻苗茁壯成長(zhǎng)。6月上旬日均溫>20 ℃時(shí)可進(jìn)行移栽；7―9月水稻進(jìn)入生殖生長(zhǎng)期，水稻分蘗期要求氣溫24～28 ℃；幼穗分化期要求氣溫25～28 ℃；灌漿成熟期適溫為15～35 ℃，乳熟期適宜溫度為20～28 ℃，氣溫下降到15 ℃以下時(shí)，水稻停止生長(zhǎng)，10月收獲。水稻生長(zhǎng)發(fā)育期內(nèi)對(duì)水分要求較高，全生育期需要超過80%的水量。范縣屬于黃河沖積平原，地下水豐富，夏季水稻需水多時(shí)降水多，有利于水稻生長(zhǎng)。范縣水稻生長(zhǎng)發(fā)育期要求日照時(shí)數(shù)6～7 h[1-2]。

2 氣象災(zāi)害對(duì)水稻種植的影響

2.1 干旱

春旱和夏旱對(duì)范縣水稻影響較大。每年3―5月持續(xù)無有效降雨，影響水稻播種、育秧以及打田。范縣夏季降水充足，不會(huì)出現(xiàn)干旱情況，但個(gè)別年份6―8月降水不均勻，在高溫的作用下蒸發(fā)量較大，引發(fā)伏旱。夏季是水稻返青、分蘗、孕穗、揚(yáng)花至灌漿的關(guān)鍵生長(zhǎng)期，若水分不足，會(huì)導(dǎo)致水稻植株發(fā)育不良，降低穗粒數(shù)及千粒重，增加空秕率，造成水稻嚴(yán)重減產(chǎn)[3-4]。

2.2 暴雨洪澇

范縣夏季降水量約占全年降水量的61%，易引發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致大面積稻田被淹，沖毀稻田，引發(fā)病蟲害，致使水稻產(chǎn)量降低，甚至絕收。1998年7―8月范縣普降大到暴雨，降水無法及時(shí)排出，造成大面積的洪澇災(zāi)害。濮陽縣、范縣、臺(tái)前縣3個(gè)縣農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)82.85 hm2（占農(nóng)田總面積的59.2%），成災(zāi)面積66.71 hm2，絕收面積39.17 hm2。

2.3 倒春寒

范縣每年3月中旬至4月下旬發(fā)生倒春寒天氣幾率較大，倒春寒往往伴隨大風(fēng)或降水天氣，日照時(shí)數(shù)偏低。范縣幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)倒春寒天氣，嚴(yán)重影響水稻適時(shí)播種、出苗，造成水稻秧苗爛種、爛芽、死苗，推遲秧苗移栽期，影響水稻產(chǎn)量。

2.4 高溫

范縣夏季常出現(xiàn)高溫天氣，此時(shí)水稻正處于孕穗期至抽穗揚(yáng)花期，孕穗期遇35 ℃以上的連續(xù)高溫天氣會(huì)影響水稻花器正常發(fā)育，導(dǎo)致花粉發(fā)育不良，造成活力下降。抽穗揚(yáng)花期若遇持續(xù)高溫，會(huì)對(duì)開花散粉及花粉管伸長(zhǎng)不利，導(dǎo)致無法正常授粉，或花還未開放就枯萎而產(chǎn)生空殼粒，降低水稻產(chǎn)量。

3 生產(chǎn)建議

3.1 加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)

氣象部門需要加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。主要涵蓋短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、中短期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，以全面提升基層氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平。尤其是水稻生產(chǎn)關(guān)鍵期，要提高對(duì)干旱、暴雨、低溫冷害、高溫等災(zāi)害性天氣的短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，進(jìn)一步提高針對(duì)水稻種植關(guān)鍵季節(jié)以及具體安排的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警以及評(píng)估能力。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)示范推廣

伴隨著全球氣候變暖趨勢(shì)加劇，各類極端災(zāi)害性天氣發(fā)生頻率大大增加，氣象災(zāi)害對(duì)水稻種植的影響以及造成的損失也愈來愈大。氣象部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?，積極開展氣象為農(nóng)服務(wù)工作，組織編制水稻規(guī)模種植的氣候適宜性區(qū)劃以及農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣手冊(cè)，大力推廣干旱、澇漬、低溫冷害以及高溫?zé)岷Φ葰庀蠓罏?zāi)減災(zāi)技術(shù)，為農(nóng)戶種植水稻提供精細(xì)化指導(dǎo)，推動(dòng)范縣水稻種植的大規(guī)模發(fā)展。

3.3 多措并舉防御氣象災(zāi)害

針對(duì)干旱天氣，氣象部門要重視以及加強(qiáng)人工增雨工作的開展，充分利用以及開發(fā)空中云水資源，增強(qiáng)干旱防御的主動(dòng)性以及有效性。同時(shí)，要聯(lián)合相關(guān)水利部門指導(dǎo)農(nóng)戶修筑水庫、蓄水池、囤水田等，為水稻需水期提供有利灌溉條件，降低干旱造成的損失。針對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害，要加強(qiáng)植樹造林，減少水土流失，保持生態(tài)平衡，修筑防洪堤，疏通河道，確保江河暢通，增強(qiáng)排泄洪水能力。在澇漬災(zāi)害過后，要在晴好天氣及時(shí)噴施農(nóng)藥，防止水稻出現(xiàn)流行性病蟲害；針對(duì)倒春寒等低溫冷害，要大力推廣地膜育秧、溫室育秧、兩段育秧以及旱育秧等新技術(shù)，保證秧苗不會(huì)受到低溫冷害天氣的影響。另外，要科學(xué)選育抗災(zāi)性較強(qiáng)的水稻品種，加強(qiáng)稻田的肥水管理，增強(qiáng)水稻的抗災(zāi)能力，最大程度地減少各類氣象災(zāi)害造成的損失。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 彭春瑞，劉小林，李名迪，等.江西水稻主要?dú)庀鬄?zāi)害及防御對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2005，17（4）：127-130.

[2] 江和文，李春，曹士民，等.盤錦水稻產(chǎn)量災(zāi)損風(fēng)險(xiǎn)及氣象影響因子分析[J].氣象，2008，34（5）：38-43.

篇10

 

目    錄

 

1  總  則 ………………………………………………………（5）

1.1  編制目的 …………………………………………………（5）

1.2  編制依據(jù) …………………………………………………（5）

1.3  適用范圍 …………………………………………………（5）

1.4  工作原則 …………………………………………………（6）

1.5  預(yù)案體系 …………………………………………………（6）

2  組織體系 ……………………………………………………（7）

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) ……………………………………………（7）

2.2  辦事機(jī)構(gòu) …………………………………………………（8）

2.3  專家組…………………………………………… ………（9）

3  預(yù)警預(yù)報(bào)……………………………………………………（10）

3.1  預(yù)警信息…………………………………………………（10）

3.2  預(yù)警準(zhǔn)備…………………………………………………（11）

4  應(yīng)急處置……………………………………………………（11）

4.1  信息報(bào)告…………………………………………………（11）

4.2  響應(yīng)啟動(dòng)…………………………………………………（11）

4.3  分級(jí)響應(yīng)…………………………………………………（12）

4.4  分部門響應(yīng)………………………………………………（16）

4.5  分災(zāi)種響應(yīng)………………………………………………（18）

4.6  現(xiàn)場(chǎng)處置…………………………………………………（18）

4.7  社會(huì)動(dòng)員…………………………………………………（18）

4.8  信息與新聞報(bào)道……………………………………（19）

4.9  應(yīng)急變更與終止…………………………………………（19）

5  恢復(fù)與重建…………………………………………………（19）

5.1  制訂規(guī)劃和組織實(shí)施……………………………………（20）

5.2  調(diào)查評(píng)估…………………………………………………（20）

5.3  征用補(bǔ)償…………………………………………………（20）

5.4  災(zāi)害保險(xiǎn)…………………………………………………（20）

6  應(yīng)急保障……………………………………………………（21）

6.1  隊(duì)伍保障…………………………………………………（21）

6.2  治安和交通保……………………………………………（21）

6.3  物資保障…………………………………………………（21）

6.4  資金保障…………………………………………………（22）

6.5  宣教、培訓(xùn)與演練………………………………………（22）

7  監(jiān)督管理……………………………………………………（22）

7.1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任………………………………………………（22）

7.2  預(yù)案管理…………………………………………………（22）

7.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間……………………………………………（22）

附件1 防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)措施

（附表1-15） ………………………………………………（23）

附件2 區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖……………………………（42）

1  總  則

1.1  編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高全區(qū)氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市天寧區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于影響本行政區(qū)域臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、霧、霾、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害和重污染天氣等其他災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

凡涉及跨本區(qū)行政區(qū)域，或超出本區(qū)處置能力，或需要由國家、省、市負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。采取多種措施，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面、提高防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高社會(huì)公眾自救互救能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。各級(jí)各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)基層開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道與部門之間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理。氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織開展本區(qū)域應(yīng)急處置工作。

1.5  預(yù)案體系

全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊(cè)，以及區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急預(yù)案組成。

易受氣象災(zāi)害影響的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊(cè)。

2  組織體系

全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專家組組成。

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1  區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時(shí)，根據(jù)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，區(qū)人民政府成立區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

總指揮由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊(duì)、天寧消防救援大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃天寧分局、天寧生態(tài)環(huán)境局、天寧交通執(zhí)法大隊(duì)等單位為成員單位，其分管負(fù)責(zé)同志為成員，成員單位可以根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)予以調(diào)整。主要職責(zé)如下：

組織協(xié)調(diào)指揮氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在災(zāi)害性天氣可能形成或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時(shí)，綜合研判各類信息，決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

當(dāng)因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、冰雪災(zāi)害、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制。

——臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮和干旱災(zāi)害等，由區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

——暴雪、冰凍（道路結(jié)冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區(qū)掃雪除冰指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

——氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

——森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，由區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。

——重污染天氣的應(yīng)急處置，由區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

——氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助，由區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。

2.1.2  開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道參照區(qū)指揮部的組成和職責(zé)，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，針對(duì)上述各種災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.2  辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)指揮部下設(shè)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任辦公室主任和副主任。主要職責(zé)如下：

（1）執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于氣象應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（2）負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的各項(xiàng)日常事務(wù)和臨時(shí)交辦的工作。

（3）負(fù)責(zé)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修改、論證、報(bào)批及實(shí)施工作，并指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作手冊(cè)。

（4）檢查指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

（5）組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)區(qū)指揮部授權(quán)起草關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草區(qū)指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）組織區(qū)各成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評(píng)估有關(guān)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習(xí)。

區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)與區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，指定本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作職能科室，明確有關(guān)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員，又是區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室的兼職工作人員。

2.3  專家組

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)成立全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，并完善相關(guān)咨詢工作機(jī)制，為氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估、決策咨詢和處置建議等?？筛鶕?jù)工作需要，安排專家組成員直接參加突發(fā)氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。

3  預(yù)警

3.1  預(yù)警傳播

氣象災(zāi)害預(yù)警信息，是指由各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站，根據(jù)國家、省氣象行業(yè)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制作，并按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批后分級(jí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警信號(hào)級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

建立和完善多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制。接收到市氣象臺(tái)的預(yù)警信號(hào)后，快速傳播，提醒各級(jí)各部門、相關(guān)行業(yè)和社會(huì)公眾做好氣象災(zāi)害先期防御、災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，整合現(xiàn)有預(yù)警信息傳播資源，建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及其區(qū)域內(nèi)的社區(qū)（村）、學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-村民小組-戶-人、街道-社區(qū)-居民小區(qū)-戶-人、氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位-人”的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制、反饋機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

3.2  預(yù)警準(zhǔn)備

氣象災(zāi)害預(yù)警分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）4個(gè)級(jí)別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，一級(jí)（紅色）為最高級(jí)別，具體預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定。

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室收到市氣象災(zāi)害防御辦公室的氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，應(yīng)及時(shí)向各級(jí)各部門轉(zhuǎn)發(fā)。有關(guān)責(zé)任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和避難場(chǎng)所等，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4  應(yīng)急處置

4.1  信息報(bào)告

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)單位應(yīng)按職責(zé)及時(shí)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速、及時(shí)報(bào)告屬地政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告。

4.2  響應(yīng)啟動(dòng)

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室一級(jí)或二級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成特別重大或重大損失時(shí)，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評(píng)估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)一級(jí)或二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室三級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成較大損失時(shí)，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評(píng)估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)，由總指揮簽發(fā)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)市氣象災(zāi)害防御辦公室四級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)在我區(qū)造成一定損失時(shí)，區(qū)指揮部授權(quán)區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評(píng)估氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)，由副總指揮簽發(fā)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)接到市啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指令時(shí)，區(qū)指揮部在市氣象災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《常州市氣象災(zāi)害預(yù)案》和本預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3  分級(jí)響應(yīng)

4.3.1  一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)同志24小時(shí)堅(jiān)守崗位。區(qū)指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部統(tǒng)一部署和職能分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)各成員單位每天按時(shí)向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時(shí)，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會(huì)議，全面部署防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害工作。區(qū)各成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出各自防御對(duì)策；區(qū)指揮部形成應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置的決策建議，報(bào)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接主持召開緊急會(huì)議，組織指揮協(xié)調(diào)全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

（2）督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門，赴災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)指揮防災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援，各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。

（4）駐區(qū)部隊(duì)根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

（5）組織協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。

（6）根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞工作。

（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

（8）研究并處理其他重要事項(xiàng)。

4.3.2  三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度。區(qū)指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，指揮和協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)相關(guān)防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)指揮部各成員單位每天按時(shí)向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時(shí)，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會(huì)議，全面部署防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害工作。區(qū)指揮部成員單位分析氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出各自防御對(duì)策。區(qū)指揮部形成應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害決策建議，報(bào)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）督促指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)指揮部派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)籌集、調(diào)運(yùn)防災(zāi)救災(zāi)資金和物資，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與應(yīng)急救援，各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應(yīng)急物資保障單位全力提供應(yīng)急保障。

（4）駐區(qū)部隊(duì)根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關(guān)兵力行動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

（5）組織協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播氣象信息、有關(guān)防御指引以及區(qū)指揮部的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)助做好相關(guān)信息的工作。

（6）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。

（7）區(qū)指揮部向市政府或市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告氣象災(zāi)害災(zāi)情，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

（8）研究并處理其他重要事項(xiàng)。

4.3.3  四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)指揮部各成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并及時(shí)向區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室書面報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。同時(shí)，區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及成員單位做好以下工作：

（1）區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況，重要情況向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

（2）要求有關(guān)區(qū)域、有關(guān)部門做好防御工作。區(qū)指揮部視災(zāi)情派出若干工作組，到受災(zāi)較重地區(qū)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）區(qū)各成員單位按照職責(zé)分工，立即做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

（4）區(qū)級(jí)相關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，防災(zāi)搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)動(dòng)準(zhǔn)備；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)。

（5）請(qǐng)示上級(jí)協(xié)調(diào)駐常部隊(duì)（含預(yù)備役）做好擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備。

（6）組織協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等及時(shí)刊播有關(guān)信息，加強(qiáng)氣象災(zāi)害知識(shí)宣傳。

（7）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。

（8）研究并處理其他重要事項(xiàng)。

4.4  分部門響應(yīng)

氣象災(zāi)害造成煤電油氣運(yùn)、重要工業(yè)品出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門分別依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，由發(fā)展和改革部門依據(jù)《天寧區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)突發(fā)問題，由商務(wù)部門依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成嚴(yán)重?fù)p失需進(jìn)行緊急生活救助、造成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、引發(fā)森林火災(zāi)，由應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門分別依據(jù)《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)生產(chǎn)安全、道路交通事故、火災(zāi)和特種設(shè)備事故，由應(yīng)急管理、公安、交警、消防救援、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分別依據(jù)《天寧區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《天寧區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成突發(fā)環(huán)境事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《天寧區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)水旱災(zāi)害，由水利部門依據(jù)《天寧區(qū)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)；

引發(fā)城市內(nèi)澇，由水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

影響或涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭依據(jù)相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)；

造成道路積雪結(jié)冰，由城市管理部門依據(jù)《天寧區(qū)掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案》牽頭開展應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急防范處置措施。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、文化體育和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)單位按照相關(guān)預(yù)案做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作?？偣?huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善分會(huì)等單位做好相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。消防、民兵預(yù)備役、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層應(yīng)急隊(duì)伍及社會(huì)應(yīng)急救援力量在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，做好搶險(xiǎn)救援工作。駐區(qū)部隊(duì)按照《天寧區(qū)突發(fā)事件軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》的規(guī)定參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.5  分災(zāi)種響應(yīng)

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)各成員單位、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。根據(jù)本區(qū)可能受影響的災(zāi)害性天氣類型，可分為臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、霧、霾等氣象災(zāi)害，具體氣象災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)見附件1（附表1-15）。

4.6  現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織；區(qū)各有關(guān)部門按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災(zāi)害威脅人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍應(yīng)急行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，接收分配援助物資等。

4.7  社會(huì)動(dòng)員

區(qū)政府或區(qū)指揮部可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動(dòng)員調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)動(dòng)車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

4.8  信息與新聞報(bào)道

氣象災(zāi)害信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。形式主要包括：權(quán)威、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。應(yīng)急處置和災(zāi)情信息由相關(guān)主管部門或區(qū)指揮部審核和。

發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新聞媒體報(bào)道的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害影響程度，提供客觀公正的新聞報(bào)道內(nèi)容；區(qū)指揮部會(huì)同區(qū)委宣傳部按照規(guī)定，做好相關(guān)氣象災(zāi)害的宣傳報(bào)道；必要時(shí)，由區(qū)政府或區(qū)指揮部召開新聞會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況。

4.9  應(yīng)急變更與終止

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室根據(jù)市氣象災(zāi)害防御辦公室的變更或解除氣象災(zāi)害預(yù)警，結(jié)合區(qū)域各類氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置等情況，及時(shí)變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)變更應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5  恢復(fù)與重建

5.1  制訂規(guī)劃和組織實(shí)施

受災(zāi)地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，區(qū)各成員單位積極配合，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生較大以上災(zāi)害超出開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道恢復(fù)重建能力的，區(qū)政府組織制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)資金支持，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救、重建家園。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2  調(diào)查評(píng)估

區(qū)政府或區(qū)指揮部組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；災(zāi)情核定由區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門開展。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作全面結(jié)束后，相關(guān)調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送市人民政府。

5.3  征用補(bǔ)償

區(qū)政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償制度。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、運(yùn)輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。

5.4  災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事務(wù)。

6  應(yīng)急保障

6.1  隊(duì)伍保障

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救援、消防救援、危化品救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援、森林消防等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。

發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)（村）建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

6.2  治安和交通保障

交警、交通執(zhí)法等部門完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛等的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。

公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.3  物資保障

發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害應(yīng)急救援救災(zāi)物資裝備。公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等各相關(guān)行業(yè)單位按照本單位制定的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案儲(chǔ)備搶險(xiǎn)專用物資，以備搶險(xiǎn)急需。

6.4  資金保障

區(qū)政府建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)達(dá)到《天寧區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的災(zāi)害，區(qū)財(cái)政應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)支持。

6.5  宣教、培訓(xùn)和演練

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界主動(dòng)獲取預(yù)警信息的意識(shí)，提高社會(huì)公眾避險(xiǎn)自救互救的能力。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位以及易受災(zāi)單位要制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

7  監(jiān)督管理

7.1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.2  預(yù)案管理

區(qū)氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理。預(yù)案實(shí)施后，預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發(fā)生重大變化的，及時(shí)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，按照規(guī)定程序修訂本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。    

7.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 

 

附件1

防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動(dòng)和

社會(huì)響應(yīng)措施（附表1－15）

附表1  臺(tái)風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)、三級(jí)

二級(jí)

一級(jí)

臺(tái)風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警

臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警

臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備。密切關(guān)注高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，做好森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。通知重點(diǎn)單位做好防臺(tái)風(fēng)暴雨安全工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防臺(tái)風(fēng)和臺(tái)風(fēng)暴雨工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。參與、協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)和臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

公安、交警

部門

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

組織警力，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速，及時(shí)處置因臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)的交通事故。

負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時(shí)封閉相關(guān)道路，實(shí)行交通管制。

發(fā)展改革部門

根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資

教育

部門

通知學(xué)校做好防臺(tái)準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動(dòng)。

督促學(xué)校做好防臺(tái)應(yīng)急準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護(hù)已到校學(xué)生安全。必要時(shí)，通知學(xué)校停課。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施。按照管轄職責(zé)通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)停止作業(yè)，安排人員到安全場(chǎng)所避風(fēng)。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場(chǎng)所。

城市管理部門

督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時(shí)可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時(shí)停止運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)人員安全疏散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主、林場(chǎng)等做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場(chǎng)等采取一定的防臺(tái)風(fēng)措施。

農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等應(yīng)采取防臺(tái)風(fēng)措施，組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護(hù)低洼地帶的作物。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺(tái)風(fēng)暴雨準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

做好各類水利工程的巡查和安全運(yùn)行，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

督促各地做好重點(diǎn)險(xiǎn)堤、險(xiǎn)庫的巡查防守，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。提供水情、工情、災(zāi)情信息。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

宣傳臺(tái)風(fēng)可能對(duì)游客的不利影響及對(duì)策。

配合政府和部門組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，采取防范措施。

對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾采取有效措施，做好臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防護(hù)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作

駐區(qū)

部隊(duì)

 

進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑人員注意防臺(tái)風(fēng)，并組織排查安全隱患。

撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險(xiǎn)地方的臨時(shí)居住人員。會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)危坡、危墻、危房的監(jiān)測(cè)。

對(duì)居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑的人員，進(jìn)行撤離并安置。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息，并通知本區(qū)住戶。

關(guān)注臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)，檢查本區(qū)各項(xiàng)防臺(tái)措施的落實(shí)情況。

組織力量對(duì)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。

學(xué)校

做好防御臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備、暫停戶外活動(dòng)。

停課后，保護(hù)好在校學(xué)生和幼兒園兒童的安全。

社會(huì)

公眾

注意收聽、收看媒體的臺(tái)風(fēng)信息，及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)；不到臺(tái)風(fēng)途經(jīng)地區(qū)游玩。

調(diào)整出行計(jì)劃，盡量減少外出，關(guān)閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。

盡量不到戶外活動(dòng)，戶外人員應(yīng)尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。

建筑

工地

及時(shí)收聽有關(guān)臺(tái)風(fēng)信息，做好防臺(tái)工作。

停止戶外作業(yè)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表2  大風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

大風(fēng)黃色預(yù)警

大風(fēng)橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)大風(fēng)預(yù)警信息及相關(guān)防御指引次。做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作，為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。督促重點(diǎn)單位加強(qiáng)大風(fēng)天氣的安全生產(chǎn)監(jiān)管。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

教育

部門

根據(jù)防御指引、提示，通知學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，調(diào)整上下學(xué)及休息時(shí)間，避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促施工單位根據(jù)大風(fēng)等級(jí)，嚴(yán)格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做好防大風(fēng)工作。

城市管理部門

督促有關(guān)單位加固戶外店招店牌等設(shè)施，存在安全隱患的必要時(shí)可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。督促管轄范圍內(nèi)公園做好有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風(fēng)安全管理，必要時(shí)停止運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)人員安全疏散。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

提醒果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主等做好防風(fēng)、防火準(zhǔn)備工作。組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護(hù)低洼地帶的作物。

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林場(chǎng)等采取一定的防風(fēng)、防火措施。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

提醒相關(guān)旅游企業(yè)做好防風(fēng)工作。

配合政府和部門組織協(xié)調(diào)做好人員疏散工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播的大風(fēng)預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾采取有效措施，做好大風(fēng)災(zāi)害防護(hù)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施本區(qū)域各項(xiàng)防御、救援工作。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)大風(fēng)預(yù)警信息并通知住戶做好防風(fēng)工作，提示居民注意安全。

社會(huì)

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類大風(fēng)預(yù)警信息，及時(shí)了解天氣變化。

盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表3 暴雨災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)、三級(jí)

二級(jí)

一級(jí)

暴雨藍(lán)色、黃色預(yù)警

暴雨橙色預(yù)警

暴雨紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雨藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)暴雨橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雨紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置的準(zhǔn)備工作。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產(chǎn)工作。

災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準(zhǔn)備。會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。

認(rèn)真做好各類水利工程的巡查和安全運(yùn)行工作，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好城市內(nèi)澇排水工作。

按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

公安、

交警

部門

對(duì)水毀、積水路段制定繞行路線，實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

組織警力，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。限制重要道路車流車速，及時(shí)處置因暴雨引起的交通事故。

負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時(shí)封閉相關(guān)道路，實(shí)行道路警戒和交通管制。

發(fā)展改革部門

根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資

教育

部門

提示學(xué)校做好防暴雨準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動(dòng)。

督促學(xué)校做好防暴雨防洪準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護(hù)已到校學(xué)生安全。必要時(shí)，通知學(xué)校停課。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

組織巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或通知施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內(nèi)澇的排水工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

衛(wèi)生健

康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游客。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)并采取防范措施。

對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

宣傳、網(wǎng)信部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)暴雨預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾采取有效措施，做好暴雨災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

駐區(qū)

部隊(duì)

 

進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑的人員防范可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。

撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險(xiǎn)地方的臨時(shí)居住人員。會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)危坡、危墻、危房的監(jiān)測(cè)。

對(duì)居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時(shí)建筑的人員，進(jìn)行撤離并安置。

村、社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)暴雨信息，并通知區(qū)域住戶。

關(guān)注暴雨最新動(dòng)態(tài)，檢查區(qū)域各項(xiàng)防雨措施落實(shí)情況。

組織力量對(duì)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。

社會(huì)

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時(shí)了解暴雨動(dòng)態(tài)。不到暴雨發(fā)生地區(qū)游玩。

調(diào)整出行計(jì)劃，盡量減少外出，盡快回家。關(guān)閉門窗，以免雨水進(jìn)入室內(nèi)。

戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員應(yīng)撤離。

建筑

工地

及時(shí)收聽有關(guān)暴雨信息，做好防雨工作。

停止戶外作業(yè)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表4  暴雪災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)、三級(jí)

二級(jí)

一級(jí)

暴雪藍(lán)色、黃色預(yù)警

暴雪橙色預(yù)警

暴雪紅色預(yù)警

應(yīng)急

管理

部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雪藍(lán)色、黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雪橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)暴雪紅色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。通知重點(diǎn)單位做好防雪災(zāi)安全工作。

負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防雪災(zāi)措施。

開放緊急避難場(chǎng)所，并為進(jìn)場(chǎng)人員提供必要的防護(hù)措施。組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民。參與、協(xié)調(diào)災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

公安、

交警

部門

及時(shí)路況信息，限制重要道路車流車速，及時(shí)處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時(shí)開展清雪。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

組織警力，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時(shí)封閉相關(guān)道路，實(shí)行道路警戒和交通管制。

發(fā)展改

革部門

根據(jù)指令負(fù)責(zé)應(yīng)急采購相關(guān)救災(zāi)物資。

教育

部門

提示學(xué)校做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備、暫停室外教學(xué)活動(dòng)，必要時(shí)通知學(xué)校、幼兒園停課。

督促學(xué)校做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備、停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護(hù)已到校學(xué)生安全。

自然資源和規(guī)劃部門

通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾。

組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)并采取防范措施。

對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害開展應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助政府采取應(yīng)急措施。

城市管理部門

會(huì)同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，采取路面防凍措施，根據(jù)積雪情況及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點(diǎn)加強(qiáng)國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺(tái)等路段的掃雪除冰工作。加強(qiáng)巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動(dòng)，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健

康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織種植業(yè)主、養(yǎng)殖戶做好防雪災(zāi)、防凍害及采取其他有效防御措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)危房檢查，加強(qiáng)建筑工地臨時(shí)工棚的巡查，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內(nèi)的人員。視情況利用人防工程為受災(zāi)群眾提供安置場(chǎng)所。組織供水、供氣行業(yè)落實(shí)防凍措施，做好責(zé)任范圍內(nèi)的掃雪除冰工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協(xié)助旅游景點(diǎn)疏散游客。

協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播暴雪天氣預(yù)報(bào)信息。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

駐區(qū)

部隊(duì)

 

進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織轄區(qū)內(nèi)雪災(zāi)防御、積雪清理及災(zāi)害救援工作。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。

關(guān)注暴雪最新動(dòng)態(tài)，檢查本區(qū)積雪清理情況。

組織力量對(duì)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行救援。

社會(huì)

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時(shí)了解暴雪動(dòng)態(tài)。

調(diào)整出行計(jì)劃，盡量減少外出。主動(dòng)做好門前積雪清理工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附表5  寒潮災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

寒潮藍(lán)色預(yù)警

寒潮黃色預(yù)警

寒潮橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)寒潮預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。

采取防寒措施，避寒場(chǎng)所開放。

實(shí)施應(yīng)急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。

采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。

城市管理部門

對(duì)園林樹木、花卉等采取防寒措施。

加強(qiáng)園林樹木、花卉等防寒工作。

對(duì)園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒防風(fēng)措施。對(duì)樹木、花卉等采取防寒措施

做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等應(yīng)采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風(fēng)措施。對(duì)樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播寒潮預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好寒潮災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施本地區(qū)各項(xiàng)防寒、救援工作。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)寒潮信息并通知區(qū)域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設(shè)施用電、用氣安全。

社會(huì)

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時(shí)了解天氣變化，注意添衣保暖。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

 

 

 

附表6  低溫災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

三級(jí)

低溫藍(lán)色預(yù)警

低溫黃色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)低溫預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)變更預(yù)警信息。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防低溫措施，做好低溫天氣安全生產(chǎn)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施本地區(qū)地溫災(zāi)害防范、應(yīng)對(duì)工作。

 

社會(huì)

公眾

注意做好個(gè)人防凍保暖，適時(shí)添加衣物。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

附表7  霜凍災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

霜凍藍(lán)色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)霜凍預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

做好防霜凍應(yīng)急工作。組織農(nóng)村基層廣泛發(fā)動(dòng)群眾防災(zāi)抗災(zāi)，對(duì)農(nóng)作物、林業(yè)育種應(yīng)采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對(duì)蔬菜、花卉、瓜果應(yīng)采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播霜凍預(yù)警信息，刊播霜凍防護(hù)知識(shí)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

通知各社區(qū)（村）做好霜凍預(yù)防工作，注意防寒保暖，對(duì)貧困戶、五保戶采取特殊保護(hù)措施。

社會(huì)

公眾

注意防寒保暖。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

附表8  冰凍（道路結(jié)冰）災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

冰凍（道路結(jié)冰）黃色預(yù)警

冰凍（道路結(jié)冰）橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)冰凍（道路結(jié)冰）等預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，提供基本生活救助。

交警 部門

及時(shí)路況信息，加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛。必要時(shí)關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

組織供水、供氣行業(yè)落實(shí)防冰凍措施，做好責(zé)任范圍內(nèi)的除冰工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

城市管理部門

根據(jù)冰凍情況，及時(shí)組織力量或采取措施做好道路除冰工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播道路結(jié)冰預(yù)警信息，加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域范圍內(nèi)的道路除冰工作。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)冰凍信息并通知區(qū)域住戶做好防范。

社會(huì) 公眾

及時(shí)了解掌握天氣預(yù)報(bào)信息，做好出行前的各項(xiàng)防護(hù)工作，防止因道路結(jié)冰打滑造成外傷。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

 

附表9  高溫災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

高溫藍(lán)色預(yù)警

高溫黃色預(yù)警

高溫橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)高溫藍(lán)色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)高溫黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)高溫橙色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)等高危行業(yè)、企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)會(huì)商和綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救力量。組織協(xié)調(diào)高溫天氣引發(fā)的災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

交警

部門

加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故。

教育

部門

督促學(xué)校做好學(xué)生防暑降溫工作。

提示學(xué)校停止舉行戶外活動(dòng)。

通知學(xué)校停課，要求對(duì)在校學(xué)生應(yīng)派專人負(fù)責(zé)看護(hù)并做好防暑降溫工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促建筑、施工等露天作業(yè)場(chǎng)所采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑。

督促各建筑施工單位、戶外作業(yè)單位合理安排戶外作業(yè)。

建議建設(shè)作業(yè)單位停止戶外和高空作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

對(duì)種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護(hù)措施。

指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)的影響。

加強(qiáng)對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)防暑防曬應(yīng)對(duì)措施的指導(dǎo)。

水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

采取措施保障生產(chǎn)和生活用水。

采取緊急措施保障生活和重點(diǎn)生產(chǎn)用水。

確保居民生活用水。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

督促旅游景點(diǎn)、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。

采取措施，建議某些戶外旅游項(xiàng)目暫停開放。

關(guān)閉戶外旅游場(chǎng)所。

自然資源和規(guī)劃部門

做好高溫對(duì)林業(yè)帶來不利影響的防范。做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救相關(guān)工作。

人社

部門

加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守高溫天氣期間工作時(shí)間規(guī)定情況的執(zhí)法檢查。

 

督促用人單位在高溫時(shí)段合理安排職工的工作和休息時(shí)間，依法嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。

督促相關(guān)用人單位停止露天作業(yè)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門

加大對(duì)市場(chǎng)零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質(zhì)量監(jiān)管力度。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，防范因食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播高溫預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好高溫災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防高溫中暑常識(shí)。

村、

社區(qū)

及時(shí)收聽有關(guān)高溫信息并通知區(qū)域住戶做好防暑工作。

社會(huì)

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預(yù)警信息；中午前后避免戶外活動(dòng)。

調(diào)整作息時(shí)間，注意飲食調(diào)節(jié)，盡量避免戶外活動(dòng)。

停止戶外活動(dòng)。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表10  干旱災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

I級(jí)

干旱黃色預(yù)警

干旱橙色預(yù)警

干旱紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)干旱預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。

水利

部門

負(fù)責(zé)江、河、湖等水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等工作。做好地下水水資源的勘查開發(fā)、利用工作。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

指導(dǎo)農(nóng)戶、水產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

生態(tài)環(huán)境部門

加強(qiáng)監(jiān)控，督查相關(guān)企業(yè)減少污染物排放，確保水環(huán)境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發(fā)生。

自然資源和規(guī)劃部門

指導(dǎo)林業(yè)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱對(duì)林業(yè)的影響。

宣傳、網(wǎng)信

部門

及時(shí)傳播抗旱預(yù)警信息，加強(qiáng)抗旱工作新聞報(bào)道，做好新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

附表11  雷電災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理

部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)雷電預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾并提供基本生活救助。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促高危行業(yè)、企業(yè)落實(shí)防雷電工作。

消防救援

部門

應(yīng)急處置因雷擊造成的火災(zāi)。

教育部門

通知學(xué)校停止露天體育課和升旗活動(dòng)。督促檢查學(xué)校在雷電發(fā)生時(shí)讓學(xué)生留在教室內(nèi)，待雷電天氣過后才可室外活動(dòng)或離校。

交警部門

組織警力上街巡查，疏導(dǎo)道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

提醒、督促建筑施工單位注意防范強(qiáng)對(duì)流天氣，必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。

城市管理

部門

提醒、督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位注意防范強(qiáng)對(duì)流天氣，必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)內(nèi)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健康

部門

組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門

針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化體育

和旅游部門

督促旅游景點(diǎn)停止戶外娛樂項(xiàng)目。

宣傳、網(wǎng)信部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播雷電預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好雷電災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

村、社區(qū)

在社區(qū)（村）內(nèi)公告雷電預(yù)警信息。停止集體露天活動(dòng)，提示居民收好陽臺(tái)衣物并關(guān)閉門窗，減少使用電器。

社會(huì)公眾

避免在空曠處行走，盡量躲避在室內(nèi)等安全場(chǎng)所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時(shí)撥打接聽手機(jī)，減少使用電器。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表12  冰雹災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

冰雹災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理

部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)冰雹預(yù)警信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

部門

做好防冰雹應(yīng)急工作和雹災(zāi)發(fā)生后的救災(zāi)工作。

衛(wèi)生健康

部門

組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播冰雹預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好冰雹災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)冰雹災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

社會(huì)

公眾

及時(shí)了解掌握天氣信息，減少戶外活動(dòng)，做好個(gè)人防護(hù)工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表13  龍卷風(fēng)災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

龍卷風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)龍卷風(fēng)監(jiān)測(cè)防御信息及相關(guān)防御指引。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

做好龍卷風(fēng)災(zāi)后應(yīng)急救助工作，幫助農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。

城市管理部門

做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導(dǎo)住宅小區(qū)倒伏植物的處理。

衛(wèi)生健康部門

組織做好傷員救護(hù)和統(tǒng)計(jì)工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播氣象部門的龍卷風(fēng)預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好龍卷風(fēng)災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)龍卷風(fēng)災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

社會(huì)

公眾

及時(shí)了解掌握天氣信息，龍卷風(fēng)發(fā)生時(shí)避免戶外活動(dòng)，做好個(gè)人防護(hù)工作。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

附表14  霧災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

四級(jí)

三級(jí)

二級(jí)

霧藍(lán)色預(yù)警

霧黃色預(yù)警

霧橙色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)霧預(yù)警信息和相關(guān)防御指引。

交警

部門

組織警力做好交通引導(dǎo)，及時(shí)處置因霧造成的交通事故。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

教育

部門

及時(shí)了解天氣信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校，要求學(xué)校開展霧天安全注意事項(xiàng)教育。

提示學(xué)校減少或取消室外活動(dòng)，妥善安排在校學(xué)生。

要求學(xué)校取消所有室外活動(dòng)，必要時(shí)停課。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播霧預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好霧災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織開展區(qū)域內(nèi)霧災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

社會(huì)

公眾

盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應(yīng)立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。

戶外人員應(yīng)使用口罩等防護(hù)品，盡早到室內(nèi)躲避濃霧天氣，注意交通安全。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

 

 

 

附表15  霾災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)

 

應(yīng)急

響應(yīng)

等級(jí)

三級(jí)

二級(jí)、一級(jí)

霾黃色預(yù)警

霾橙色預(yù)警、霾紅色預(yù)警

應(yīng)急管理部門

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)霾黃色預(yù)警及相關(guān)防御指引。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)霾橙色及以上預(yù)警及相關(guān)防御指引。

生態(tài)環(huán)境部門

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)與相關(guān)部門的即時(shí)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)大氣污染預(yù)警。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)措施。

教育

部門

及時(shí)了解霾預(yù)警信息并轉(zhuǎn)告學(xué)校，要求學(xué)校減少室外活動(dòng),做好防御霾危害的相關(guān)工作。

告知學(xué)校霾出現(xiàn)時(shí)應(yīng)注意的安全事項(xiàng),做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校取消所有室外活動(dòng)，必要時(shí)停課。

交警

部門

組織警力做好交通引導(dǎo)，及時(shí)處置因霾造成的交通事故。

衛(wèi)生健康部門

加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

宣傳、網(wǎng)信

部門

運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播霾預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾做好霾災(zāi)害防護(hù)工作。關(guān)注網(wǎng)上輿情，穩(wěn)妥做好應(yīng)對(duì)工作。

開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道

組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)霾災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)工作。

社會(huì)

公眾

不要早起鍛煉，必要時(shí)出門行走應(yīng)戴口罩，外出歸來應(yīng)立即清洗。

備注：災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、上報(bào)、分析和評(píng)估工作。

 

 

 

附件2

 

    天寧區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

常州市天寧區(qū)人民政府辦公室                2021年7月8日印發(fā)