導(dǎo)語：如何才能寫好一篇自然災(zāi)害房屋風(fēng)險普查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

    2020年，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真落實省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深入做好防震減災(zāi)工作的一系列指示精神，積極貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救”相結(jié)合的抗震防災(zāi)工作方針，切實履行本部門抗震防災(zāi)管理職能，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和工程建設(shè)領(lǐng)域的抗震防災(zāi)工作?，F(xiàn)就2020年抗震防災(zāi)工作總結(jié)如下：

一、2020年抗震防災(zāi)工作開展情況

（一）著力加強(qiáng)新建建筑工程抗震設(shè)防管理工作。

一是認(rèn)真貫徹《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》等規(guī)章，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。指導(dǎo)全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對新建建筑工程的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管。

二是加強(qiáng)超限建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管工作，嚴(yán)把超限工程審查關(guān)，有效提高了超限工程的抗震設(shè)計水平。同時加強(qiáng)監(jiān)管，對在工程設(shè)計、審查、監(jiān)管過程中存在漏報、瞞報、不報等違反超限工程申報規(guī)定的有關(guān)責(zé)任單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理。

三是下發(fā)了《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程抗震設(shè)防工作的通知》，督促各級建設(shè)主管部門進(jìn)一步提高對做好抗震設(shè)防工作重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)抗震設(shè)防工作的緊迫感和責(zé)任感，扎實做好抗震設(shè)防工作。

（二）按照國務(wù)院和省政府要求配合相關(guān)部門開展“全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查”工作，按照省政府普查工作方案安排，配合牽頭單位做好普查試點工作。下發(fā)了《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查技術(shù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的通知》，組織各地區(qū)參與住建部開展的全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查技術(shù)網(wǎng)上培訓(xùn)，為全面開展調(diào)查做準(zhǔn)備。

（三）建立健全超限審批網(wǎng)上申報系統(tǒng)。下發(fā)了《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于吉林省超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查網(wǎng)上申報系統(tǒng)上線運(yùn)行的通知》。超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批網(wǎng)上申報系統(tǒng)依托施工圖聯(lián)審系統(tǒng)的技術(shù)手段，是全國第一個能夠?qū)崿F(xiàn)全部技術(shù)資料網(wǎng)上傳輸、網(wǎng)上審閱，全過程無實體圖紙的超限審批系統(tǒng)。不但節(jié)約環(huán)保并且減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了審批效率。

（四）配合相關(guān)部門做好吉林省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程相關(guān)工作。下發(fā)了《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好吉林省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程相關(guān)工作的通知》，要求各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深刻認(rèn)識實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程的重大意義。切實增強(qiáng)抗震設(shè)防工作的緊迫感和政治責(zé)任感，加大工作力度，層層壓實責(zé)任，采取更為有效的措施，把工作抓緊抓實抓細(xì)，確保完成三年明顯見效的任務(wù)目標(biāo)。

二、2021年抗震防災(zāi)工作安排

一是繼續(xù)抓好新建建筑工程抗震防災(zāi)管理工作。把抗震防災(zāi)管理工作落實到建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)中，將新建建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管作為一項常態(tài)化工作抓緊抓好抓實。通過對超限工程的嚴(yán)格審查，使超限建筑既滿足使用性能要求又達(dá)到抗震設(shè)防要求。

二是繼續(xù)抓好地震應(yīng)急管理工作。積極按照省委、省政府相關(guān)要求，繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的抗震防災(zāi)工作方針，做好職能范圍內(nèi)地震應(yīng)急管理工作。督促各地進(jìn)一步完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案。

三是吉林省超限工程抗震專家委員換屆工作。第四屆專家委員會任期到2019年7月。為更好地貫徹落實有關(guān)超限工程抗震設(shè)防的相關(guān)規(guī)定，做好我省超限工程抗震管理工作，擬改選吉林省超限工程抗震專家委員。

四是配合牽頭單位開展地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工作。按照省委、省政府的工作安排，指導(dǎo)督促各地區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)改造、危房改造、老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等工作，有計劃分步驟的推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工作。組織省內(nèi)專家提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

五是按照建設(shè)部及省政府工作安排，協(xié)調(diào)各行業(yè)繼續(xù)做好全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。

 

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

2020年3月10日    

篇2

一、基本情況

（一）自然災(zāi)害

我旗共發(fā)生以下自然災(zāi)害：一是由于有效降雨過少，致使全旗旱災(zāi)嚴(yán)重。全旗245嘎查村中，有195個受災(zāi)，重災(zāi)農(nóng)牧戶已達(dá)3.06萬戶、涉及11.3萬口人。全旗嚴(yán)重受災(zāi)農(nóng)作物面積56.4萬畝;全旗受災(zāi)草牧場1090萬畝。受災(zāi)飼料地61.5萬畝，有19.9萬畝人工草場被旱死。受災(zāi)大小畜達(dá)到159.4萬頭只。二是進(jìn)入汛期后全旗有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個嘎查村遭受洪澇和冰雹災(zāi)害襲擊。受災(zāi)18970戶，65731人，受災(zāi)農(nóng)作物107820.5畝，其中絕收15000畝；倒塌房屋155戶，496間；損壞房屋158戶、440間；死亡牲畜7078頭（只）；直接經(jīng)濟(jì)損失4402.32萬元。其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失3452.97萬元。

（二）事故災(zāi)難

我旗安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故41起，死亡4人，與去年同期相比下降1起，下降了2.4%，死亡人數(shù)上升4人，去年同期未發(fā)生傷亡事故。其中工礦商貿(mào)企業(yè)事故4起，死亡4人。

（三）公共衛(wèi)生事件

我旗未發(fā)生公共衛(wèi)生事件。

（四）社會安全事件

全旗道路交通事故311起，死亡20人，傷201人，經(jīng)濟(jì)損失8.19萬元，較上年相比，事故起數(shù)下降8%，死亡人數(shù)下降4.8%，受傷人數(shù)上升2%，經(jīng)濟(jì)損失下降7.2%。13起，分別為村務(wù)管理，土地、林地、草牧場使用權(quán)、邊界糾紛，村委會選舉遺留問題及水庫移民資金使用等，較下降2.3%。各類突發(fā)公共事件均得到妥善處置，社會治安大局平穩(wěn)。

二、應(yīng)對工作總結(jié)評估

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理組織建設(shè)

旗委、旗政府高度重視應(yīng)急管理工作，將其作為安全穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容擺上議事日程。一是成立了旗政府應(yīng)急管理辦公室。旗政府辦明確了一名副主任具體負(fù)責(zé)此項工作，并抽調(diào)專（兼）職工作人員，協(xié)調(diào)辦理應(yīng)急管理日常事務(wù)。旗公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、國土、教育、水務(wù)、農(nóng)牧業(yè)等部門明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的具體辦事機(jī)構(gòu)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。二是建立健全了管理制度。旗政府建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，嚴(yán)格實行24小時值班。工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉預(yù)案內(nèi)容和管理規(guī)程，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急演練和隊伍建設(shè)

建立了以公安、消防、抗洪搶險、民兵預(yù)備役為應(yīng)急救援的骨干力量，進(jìn)一步加強(qiáng)地震、森林防火、衛(wèi)生、交通等專業(yè)救援隊伍建設(shè)，為有效處置突發(fā)公共事件奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，相關(guān)部門舉辦各類培訓(xùn)，增強(qiáng)了應(yīng)急意識，提高了避險和應(yīng)急自救能力。

（三）做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置

一是強(qiáng)化信息報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照要求，及時上報信息。二是建立風(fēng)險隱患排查責(zé)任制。定期組織力量開展風(fēng)險隱患普查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患情況，建立分級、分類管理制度，層層落實責(zé)任制。

（四）廣泛開展應(yīng)急管理宣傳工作

一方面，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體宣傳應(yīng)急救援工作，增強(qiáng)公共安全意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。另一方面，充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和廣大群眾，提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的能力，組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件。

三、存在的主要問題

（一）預(yù)案體系還不夠完善

預(yù)案體系尚不完備，一些部門尤其是工礦企業(yè)還沒有制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；部分預(yù)案不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，存在著操作規(guī)程不完善等問題。

（二）工作基礎(chǔ)比較薄弱

建設(shè)專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合的救援體系有待進(jìn)一步建立和完善，應(yīng)急救援物資裝備保障能力建設(shè)有待強(qiáng)化，預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳教育等還沒有走上正?；?、規(guī)范化軌道。

四、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)

繼續(xù)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，注重提高預(yù)案質(zhì)量，不斷補(bǔ)充完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實用性。

（二）加強(qiáng)預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)和演練

圍繞重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，開展應(yīng)急管理宣傳教育、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援的專業(yè)技能。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)工作的督促檢查，確保各項工作規(guī)范運(yùn)作，落實到位。重點加強(qiáng)對企業(yè)員工的宣傳、教育與培訓(xùn)工作，通過宣傳、教育與培訓(xùn)，讓企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預(yù)案內(nèi)容，懂得應(yīng)急程序，掌握相關(guān)知識，提高應(yīng)急能力。

（三）加大資金投入，促進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)

從加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊伍和后勤保障系統(tǒng)建設(shè)入手，加大資金投入，提高應(yīng)急管理水平。一是從加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、救援隊伍等方面入手，建立健全應(yīng)急資源信息庫，強(qiáng)化基礎(chǔ)，為應(yīng)急管理工作提供組織、物資、裝備保障；二是建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)和搶險救援能力。

篇3

1 現(xiàn)今對氣象信息的了解和應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 廣大群眾已經(jīng)意識到氣象的意義所在

最近幾年，由于科技不斷發(fā)展，各種先進(jìn)的設(shè)備被用到農(nóng)業(yè)工作之中，此時農(nóng)業(yè)活動的機(jī)械化非常顯著，產(chǎn)值也在不斷提升。然而還是有著眾多的影響要素，干擾到農(nóng)業(yè)活動的開展。通過分析我們可知，由于我們國家的國土面積十分廣闊，環(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致各個區(qū)域的農(nóng)業(yè)活動不盡相同。不過不管是何種區(qū)域，農(nóng)業(yè)收入依舊是廣大農(nóng)戶的主要收入。絕大多數(shù)的農(nóng)民群眾都認(rèn)為氣象要素對農(nóng)業(yè)有著非常明顯的影響，尤其是降雨較少的區(qū)域，氣象要素的意義更為明顯，它會直接的影響廣大農(nóng)戶的收入。

1.2 農(nóng)戶無法獲取大量的氣象信息

對于絕大多數(shù)的農(nóng)戶來講，要想獲取氣象信息主要還是依靠氣象預(yù)報，其渠道較窄，在一些較為落后的區(qū)域還有人只能通過聽取廣播或者是報紙來獲取信息。有個別的農(nóng)戶使用自己的方法獲取氣溫情況，比如在自己的溫室棚內(nèi)安放溫度計，以此來獲知溫度情況，便于為大棚通風(fēng)。上述的這些渠道都相對落后，渠道較窄，無法幫助農(nóng)戶更好的安排農(nóng)業(yè)活動。

1.3 氣象探測無法完全滿足農(nóng)民需求

不論是哪個地區(qū)的農(nóng)戶，都明白氣象信息的重要性，都會參考?xì)庀笮畔才呕顒印２贿^，在農(nóng)忙的時候，本身的高強(qiáng)度勞動使得他們根本沒有心思關(guān)注氣象信息，更別提去電?咨詢了。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的農(nóng)戶都認(rèn)可氣象探測工作對其生產(chǎn)工作的幫助，普遍認(rèn)為氣象播報在短時間內(nèi)的精準(zhǔn)性在不斷提升，不過較長時間的探測和具體情況之間還是有一定的差距的。特別是對干旱氣象的預(yù)報，它會直接的影響到缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)活動，會對廣大農(nóng)戶的生活產(chǎn)生極大的影響，因此相關(guān)機(jī)構(gòu)就要切實依據(jù)氣象信息，制定抗旱策略。

1.4 加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警的重要性

因為受到經(jīng)濟(jì)要素的影響，落后區(qū)域的群眾更加重視災(zāi)害預(yù)警。由于其獲取氣象信息的方式不是很先進(jìn)，無法在第一時間得知信息，就不能夠盡快的開展預(yù)防活動，最終會造成很嚴(yán)重的損失，有時候還會危及到相關(guān)人員的生命安全。因此，為了避免問題出現(xiàn)，就要積極擴(kuò)寬信息傳播途徑，確保群眾能夠在第一時間獲取所需的信息。

2 氣象探測如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)

第一，要確保信息精準(zhǔn)，提升預(yù)警力度，輔助廣大農(nóng)戶開展好農(nóng)業(yè)活動。第二，積極開展氣象研究工作，做好技術(shù)服務(wù)活動，作為氣象工作者還要深入了解廣大群眾的需求，幫助他們更好的開展農(nóng)業(yè)工作。第三，要提升信息傳遞速度，確保以最快的速度開展好信息的收取以及處理和播報等工作，將災(zāi)害的影響降到最低。同時，還要細(xì)致記錄和留存有關(guān)的氣象資料，便于后續(xù)出現(xiàn)類似事情的時候加以參考。第四，積極使用高新技術(shù)，比如借助遙感科技探測空氣中的水汽量，積極分析資源布局特征，劃分好氣候區(qū)域，確保廣大群眾能夠了解所在區(qū)域的氣候特征。第五，積極預(yù)警，在災(zāi)害出現(xiàn)之前的時候，要通過多種渠道告知廣大農(nóng)戶，此時群眾就能夠依據(jù)信息開展應(yīng)對工作，最大化的降低災(zāi)害帶來的負(fù)面影響。

3 氣象條件對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響

（1）大風(fēng)。通常，我們將風(fēng)力超過8級，速度大于17m/s的都定義為大風(fēng)。目前我們國家的大風(fēng)類型有三類，分別是臺風(fēng)侵襲、雷雨大風(fēng)、北方冷空氣南下大風(fēng)。在這三種中，以最后一種較為常見。不論是何種類型的大風(fēng)，一旦出現(xiàn)都會對植被以及房屋等造成嚴(yán)重的影響，尤其是對莊稼的影響最為嚴(yán)重，個別情況下會導(dǎo)致絕收。

（2）連陰雨。所謂的連陰雨，指的是持續(xù)降雨超過5天，降雨總數(shù)超過30mm的氣候現(xiàn)象。在這個過程中，光照非常稀少，濕度大，很顯然這對于莊稼的生長是非常不利的，如果在莊稼成熟期出現(xiàn)了這種天氣的話有可能會導(dǎo)致絕收。其中像是花生以及棉花等的質(zhì)量會大打折扣，假如這種氣候出現(xiàn)在播種階段，會導(dǎo)致播種時間推后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很明顯的干擾。

（3）低溫冷凍。低溫凍害同樣會作用于農(nóng)業(yè)活動。具體來講，因為冷空氣以及寒潮的影響，溫度會不斷下降，給作物造成嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致產(chǎn)量降低。

（4）干旱。在眾多的自然災(zāi)害中，干旱是最為嚴(yán)重的。如果一段時間之內(nèi)持續(xù)不降雨，就會導(dǎo)致土壤中的水分散失過快，水域之中的水分也隨之減少，對廣大群眾的生活和作物生長都是非常不利的，會使得莊稼產(chǎn)量明顯減少。

（5）洪澇。所謂的洪澇指的是因為持續(xù)的降雨導(dǎo)致地勢較低的區(qū)域出現(xiàn)了存水或是淹沒之類的問題。對于我們國家來講，降水一般集中在每年的夏季，而每年的雨量是不一樣的，時而發(fā)生洪災(zāi)。一旦出現(xiàn)的話就會導(dǎo)致作物生長受限，產(chǎn)量降低，干擾農(nóng)業(yè)活動的開展。這類災(zāi)害的影響非常嚴(yán)重，會作用于廣大群眾的生活和社會穩(wěn)定。

（6）冰雹。除了上述的幾種災(zāi)害之外，冰雹的影響也非常嚴(yán)重，發(fā)生幾率較高。通過分析我們發(fā)現(xiàn)其成因主要來自對流特別旺盛的積雨云，云中的上升氣流相對一般雷雨云強(qiáng)的多，小冰雹是在對流云內(nèi)由雹胚上下數(shù)次和過冷水滴碰撞增長起來的，當(dāng)云中的上升氣流不能支撐時就下降到地面造成災(zāi)害。通常它不是單獨出現(xiàn)的，一般出現(xiàn)在風(fēng)雨交加的天氣中。它帶來的影響非常嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量明顯降低，個別情況下還會絕收。

4 減少氣象條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的措施

4.1 提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的針對性、準(zhǔn)確性與及時性

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)要建立綜合氣象的監(jiān)測站。氣象站的監(jiān)測要遍及農(nóng)田、環(huán)境、交通、林業(yè)等多個方面，實行全天候的監(jiān)測，提高綜合監(jiān)測的能力。根據(jù)農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，注重氣象信息播放的時效，將短時播報與滾動播報相結(jié)合。努力開發(fā)氣象服務(wù)的新產(chǎn)品，積極利用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建專業(yè)化、可視化以及動態(tài)化的氣象服務(wù)體系，幫助人們隨時便捷的了解氣象信息。構(gòu)建長效的服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村的合作，保證氣象信息準(zhǔn)確、及時的傳達(dá)到農(nóng)民那里，用來指導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.2 建立完善的災(zāi)害防御機(jī)制

相關(guān)氣象部門一定要加大對于災(zāi)害防御機(jī)制的探索力度，加強(qiáng)災(zāi)害防御體系的建設(shè)力度，針對冰雹、低溫冰凍、洪澇、干旱、臺風(fēng)等常見的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，加強(qiáng)評估、預(yù)警、預(yù)報和監(jiān)測的力度，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷地發(fā)展完善災(zāi)害防御的信息系統(tǒng)，提高災(zāi)害防御能力，根據(jù)農(nóng)作物的生長特點，進(jìn)行季節(jié)性的災(zāi)害預(yù)報。不斷的進(jìn)行氣象災(zāi)害的評估風(fēng)險活動，加強(qiáng)災(zāi)情的普查力度，編制災(zāi)害風(fēng)險規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的雷電預(yù)警，對于災(zāi)害防御設(shè)備要進(jìn)行定期的檢查維修，確保設(shè)備能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。還要加強(qiáng)人工對于天氣的干預(yù)力度，完善相關(guān)的技術(shù)系統(tǒng)，比如，當(dāng)旱情出現(xiàn)的時候，可人工降雨。

4.3 分析氣象規(guī)律積極布控農(nóng)業(yè)活動

通過分析可知，氣象災(zāi)害的出現(xiàn)都是有特定原因的，比如自然條件改變等，因此，作為工作者一定要了解氣象規(guī)律，要結(jié)合氣象變化情況積極監(jiān)測，認(rèn)真開展災(zāi)害測報工作，以此為農(nóng)業(yè)活動提供災(zāi)害預(yù)警，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作來講，要經(jīng)過科學(xué)的布局生產(chǎn)活動，切實提升抗災(zāi)水平，帶動農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)方面發(fā)展。

4.4 切實提升群眾防災(zāi)認(rèn)知水平

具體來講要做到如下兩點：第一，積極開展宣傳活動，確保廣大群眾能夠意識到氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)活動造成的影響，提升群眾對災(zāi)害的認(rèn)知能力，確保他們能夠真正的了解氣象災(zāi)害的形成原因以及它們造成的影響，掌握自我防御方法等，只有這樣才可以確保在災(zāi)害出現(xiàn)的時候可以制定正確的策略來應(yīng)對。第二，要提升氣象工作者和防災(zāi)減災(zāi)人員的工作能力，提升他們的防災(zāi)意識和水平，只有這樣才能夠確保他們更好的開展災(zāi)害預(yù)測和應(yīng)對工作，才能夠降低因為氣象災(zāi)害而給農(nóng)業(yè)帶來的損失，進(jìn)而幫助廣大農(nóng)戶提升經(jīng)濟(jì)效益，更好的增加農(nóng)業(yè)收入。

4.5 完善災(zāi)害保險以及補(bǔ)貼體系

積極探索研究，制定適合我國基本情況的農(nóng)業(yè)保險體系。該體系應(yīng)該是以國家機(jī)構(gòu)為主要領(lǐng)導(dǎo)力量，同時聯(lián)合社會力量共同維護(hù)。作為政府，應(yīng)該從政策條例方面予以扶助，做好協(xié)調(diào)工作，不斷完善保險模式，合理應(yīng)對氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)活動造成的風(fēng)險。結(jié)合所在區(qū)域的具體情況完善補(bǔ)貼模式，盡最大努力降低災(zāi)害造成的負(fù)面影響，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定高效。

4.6 提升群眾的環(huán)保意識

之所以會出現(xiàn)各種氣象災(zāi)害，深入分析其原因可知環(huán)境變化的影響最為嚴(yán)重。因此，在農(nóng)業(yè)活動中必須要按照自然規(guī)律開展工作，合理利用水以及土地等資源，并且做好保護(hù)活動，強(qiáng)化治理力度，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)活動以及防災(zāi)工作，防止因為人類無序活動而導(dǎo)致環(huán)境惡化的現(xiàn)象出現(xiàn)。

篇4

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害 環(huán)境影響 防治對策

山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會所帶來的危害，主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)的損失。其特點是來勢猛、毀滅性強(qiáng)，恢復(fù)難度大。山洪災(zāi)害的發(fā)生屬于自然災(zāi)害，在一定程度上受客觀環(huán)境、氣候、地質(zhì)、天然植被等因素影響。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人為活動對自然界的破壞也是影響山洪災(zāi)害發(fā)生的重要因素。

1、丹東市山洪災(zāi)害區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點

丹東市山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)受自然地理、人類活動及歷史綜合因素影響，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有較大差異，依據(jù)其特點，可劃分為二個生態(tài)環(huán)境區(qū)。

1.1 丹東市北部地區(qū)山地丘陵生態(tài)環(huán)境區(qū)

丹東市寬甸縣、鳳城市主要集中在北部地區(qū)，位處長白山余脈的延伸部分。地勢較陡峻，最高海拔在1336.1m。區(qū)內(nèi)大小河流800余條，屬鴨綠江水系，集流快、流量豐富。

區(qū)內(nèi)山地多，耕地少，主要分布在坡麓和山谷。由于開發(fā)與保護(hù)失衡，水土流失較為嚴(yán)重。

該區(qū)域是主要林木分布區(qū)和木材生產(chǎn)基地。由于管理和保護(hù)意識缺乏，森林破壞較為嚴(yán)重。

由于過度采伐，樹種單一、結(jié)構(gòu)失調(diào)，使天然次生林質(zhì)量不斷下降，外加毀林開荒，礦山開采和不利自然因素的作用，使生態(tài)環(huán)境功能不斷下降。

1.2 丹東市東部生態(tài)環(huán)境區(qū)

本區(qū)地勢由南向北呈下降趨勢，直至鴨綠江沿岸。區(qū)內(nèi)土地面積較大，地勢低洼，海拔高度僅為5―7米，本區(qū)山植被覆蓋少，涵養(yǎng)水源和生態(tài)調(diào)節(jié)功能很低，每遇降水便迅速從地表流失，地下水資源補(bǔ)給功能差。該區(qū)內(nèi)島嶼及臨江土地面積較大，由于近幾年過度開發(fā)加之保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致河道及生態(tài)環(huán)境遭到一定的破壞，水土流失較重。

2、山洪災(zāi)害影響分析

由于各區(qū)生態(tài)環(huán)境的不同特點，在山洪災(zāi)害的影響上也呈現(xiàn)出程度上和后果上的不同。

從丹東北部山地丘陵生態(tài)環(huán)境區(qū)看，山體相對坡度較大，該區(qū)又是省內(nèi)大到暴雨中心，幾乎每年都發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害。坡度大，重力加大，加之水流短促，加重了水土流失，極易造成泥石流和山體崩塌。近年來，較大規(guī)模的水土流失和泥石流約60%發(fā)生在該區(qū)。

丹東東部地區(qū)臨鴨綠江，地勢低洼，植被條件較差，現(xiàn)有的防洪體系年久失修，侵占河道大搞開發(fā)之風(fēng)預(yù)演欲烈，加之挖沙和取土等人為破壞活動日益加劇，使得洪澇災(zāi)害越發(fā)突出。

客觀分析，出現(xiàn)持續(xù)性特大暴雨、短時降雨強(qiáng)度過大，是造成洪澇災(zāi)害的直接原因。深入分析，這些災(zāi)害還受生態(tài)環(huán)境等多種因素影響，森林植被結(jié)構(gòu)不盡合理，水土流失沒有從根本上得到治理，在一定程度上削弱了防災(zāi)減災(zāi)能力，從而使特大暴雨產(chǎn)生了巨大的破壞力。

近年來，我市林地面積和森林覆蓋率雖然保持著增長勢頭，但森林質(zhì)量卻沒有達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)要求。一是天然混交林逐漸減少。據(jù)有關(guān)資料分析，結(jié)構(gòu)較好的原生森林樹冠能截承降雨量的15％～40％，能夠降低降雨強(qiáng)度，削弱雨滴對土壤的侵蝕，而天然林地表枯枝落葉形成的腐殖質(zhì)豐富，土壤疏松、孔隙多，降雨容易被吸收和滲透，使地表徑流大部分轉(zhuǎn)變?yōu)榈叵聫搅?。但由于濫砍亂伐闊葉樹木，破壞了林層結(jié)構(gòu)，使森林保持水土、涵養(yǎng)水源的能力弱化。二是人工林增加。這類林絕大部分是單純的針葉樹種，針闊混交林少。這種單層林，林冠下少有灌木、草本植物和地被物，截滯降雨能力低。再則未成林減少地表徑流的作用一般較弱，保持水土的能力不強(qiáng)。三是薪炭林破壞嚴(yán)重。人們過量砍伐薪炭林，把草本植物都割去當(dāng)燃料，這加劇了森林植被的破壞，造成了嚴(yán)重的水土流失，降低了森林蓄水保土能力。

現(xiàn)階段人們在進(jìn)行各類社會活動的過程中往往忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對水土資源的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。一是導(dǎo)致山體滑坡、泥石流暴發(fā)。由于水土流失區(qū)域沒有林冠承雨功能，沒有水保工程措施攔蓄降雨，雨滴直接擊濺地表，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，使土壤松散，隨降雨迅速形成坡面泥沙徑流。因而每遇特大暴雨，就出現(xiàn)山洪暴發(fā)、山體滑坡等災(zāi)害，甚至形成泥石流。二是破壞水利，妨礙航運(yùn)。由于上游泥沙沖擊下來，淤積河道，河床逐年抬高，洪水水位也相應(yīng)漲高，使歲修任務(wù)逐年加重，同時使航運(yùn)受到影響。三是危及到農(nóng)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。水土流失的同時土壤中的有機(jī)質(zhì)也隨之流失，植物的立地條件將隨之惡化。

綜上分析，山洪災(zāi)害的主要環(huán)境影響有，沖壓植被，改變野生動物的棲息環(huán)境和生存條件；影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；淤塞河流，毀壞橋梁，中斷交通和通訊；威脅人畜生命安全，引發(fā)疫病流行；破壞基礎(chǔ)設(shè)施和原有地貌，引起自然景觀變化。

山洪災(zāi)害的發(fā)生，由于其強(qiáng)度不同，對自然植被的破壞影響也不同。程度較輕的山洪僅對草本植被及灌木影響較大，洪水及泥石流會沖刷和淤覆原有草木，造成植被的沖移和掩埋。而較大的山洪災(zāi)害則對所有植被構(gòu)成嚴(yán)重威脅，特別是山洪引發(fā)山嘯、山體滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害情況下，灌木、喬木等山地植被均會蕩然無存，造成野生動物的死亡，嚴(yán)重時可能改變野生動物的棲息生存環(huán)境。

山洪災(zāi)害一般會致使農(nóng)田被淹被毀，淤塞溝渠，改變河道，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)措施，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成作物減產(chǎn)甚至絕收，對災(zāi)區(qū)的人民生活和社會治安構(gòu)成威脅。嚴(yán)重的山洪會徹底改變原有地貌，改變土地的生產(chǎn)質(zhì)量和利用條件甚至改變其使用性質(zhì)，也會帶來人畜死亡，特別是由于房屋倒塌，水源被毀，食物來源中斷，生活條件急劇改變，會引發(fā)疫病流行，影響人群健康。

3、山洪災(zāi)害的防治對策和措施

山洪造成的危害是多方面的，關(guān)鍵是要通過切實的防治對策和措施：

3.1 提高全社會對山洪災(zāi)害的認(rèn)識

各級政府要從穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認(rèn)識山洪災(zāi)害，通過各種媒介和手段對群眾進(jìn)行防御山洪災(zāi)害教育，提高全社會對山洪災(zāi)害的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。

3.2 加強(qiáng)防御山洪的工程建設(shè)

全面開展退耕還林、還草，強(qiáng)化水土保持和山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)河道管理，提高河道行洪能力，并按河道管理要求，規(guī)范河道采砂行為，并對河道內(nèi)的各類行洪障礙物堅決清除；加大防御山洪災(zāi)害的工程建設(shè)力度，加固堤防、疏浚河道，增強(qiáng)防洪能力，集中對影響防洪安全各類水庫的樞紐進(jìn)行除險保安。

3.3 重視落實防御山洪災(zāi)害的非工程措施

建立強(qiáng)有力的防御山洪災(zāi)害指揮體系。提高防治山洪災(zāi)害的整體水平；要對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行全面普查，確定山洪災(zāi)害的易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和山體滑坡、泥石流的重點地段，調(diào)整這些區(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃，完善各項避災(zāi)措施；建立災(zāi)害易發(fā)區(qū)科學(xué)的防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)案，并要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案。

3.4 加大對山洪災(zāi)害防治的研究

一是要建立比較完備的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和減災(zāi)措施的研究系統(tǒng)。山洪災(zāi)害的防治涉及多學(xué)科、多部門，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該作為一項專門的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)進(jìn)行研究，提出適合我市市情的防治對策，提供強(qiáng)有力的決策支持。

篇5

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請與《旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、“十一五”期間工作回顧

“十一五”時期，是我旗經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要時期。五年來，在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入實施“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、開放興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關(guān)鍵抓招商”理念，按照打基礎(chǔ)和促發(fā)展并舉的原則，突出發(fā)展和民生兩大主題，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)41億元，是“十五”期末的3.4倍，年均增長27.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22200元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“十五”期末的32：28：40調(diào)整為16：52：32。財政總收入完成3.6億元，是“十五”期末的3.5倍，年均增長27.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成201億元，是“十五”期間投資總額的6.6倍，年均增長40.6%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位初步確立。扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.2%。重點項目進(jìn)展順利。大板電廠項目完成投資49億元，兩臺60萬千瓦機(jī)組具備發(fā)電條件。德日蘇寶冷水庫竣工蓄水。煤基甲醇項目開工建設(shè)，煤制烯烴項目取得積極進(jìn)展。16億立方米煤制天然氣項目通過自治區(qū)發(fā)改委備案。翁根山風(fēng)電場一期5萬千瓦機(jī)組竣工。100萬噸水泥粉磨站項目試車生產(chǎn)。大板煤電化基地順利通過市級工業(yè)園區(qū)認(rèn)定。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。投入探礦資金4.5億元。先后建成巨源、永安、敖爾蓋、塔本溝、金鑫等有色金屬采選企業(yè)，全旗礦石日采選能力達(dá)到6050噸，是“十五”期末的6倍。扶持和推動工業(yè)企業(yè)發(fā)展。4000萬瓶大輸液、塔布花30萬噸原煤擴(kuò)建、金三環(huán)羊絨分梳、華宇和宏昇軌枕等項目陸續(xù)竣工或投產(chǎn)。工業(yè)產(chǎn)品競爭力明顯增強(qiáng)。巴林石被授權(quán)為第二北京奧運(yùn)會特許經(jīng)銷產(chǎn)品，作為全區(qū)首家地理標(biāo)志礦業(yè)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)識保護(hù)?！鞍土质焙汀疤遵R桿”分別被認(rèn)定為全國馳名商標(biāo)和自治區(qū)著名商標(biāo)。

（三）生態(tài)與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平得到提升。緊密結(jié)合我旗實際，制定了指導(dǎo)全旗生態(tài)和畜牧業(yè)生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件—《旗進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，并認(rèn)真予以貫徹執(zhí)行。集中實施了京津風(fēng)沙源、退耕還林、德援造林、公益林補(bǔ)償?shù)纫慌攸c項目。累計投資2.18億元，完成林業(yè)建設(shè)145萬畝，草原建設(shè)408萬畝，小流域治理20萬畝，公益林保護(hù)251萬畝。森林覆蓋率達(dá)到23.63%。我旗榮獲自治區(qū)“生態(tài)建設(shè)先進(jìn)集體”和“綠化杯”獎，連續(xù)五年獲全市林業(yè)第一責(zé)任人獎勵。堅定不移地推行依法禁牧，生態(tài)持續(xù)退化的勢頭得到有效遏制。探索出了“優(yōu)質(zhì)肉牛整村推進(jìn)模式”，并在全市推廣。投資3000萬元，發(fā)展肉牛專業(yè)村74個，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛2.15萬頭。昭烏達(dá)肉羊育種專業(yè)村達(dá)到6個，核心群穩(wěn)定在1.2萬只。育肥出欄肉牛15.2萬頭、肉羊156萬只。加強(qiáng)牲畜改良工作，完成牛冷配35.6萬頭，羊改良265萬只。優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，糧食作物良種推廣率達(dá)到95%以上。糧食年產(chǎn)穩(wěn)定在1億公斤左右。實施高效節(jié)水灌溉3000畝。落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1520萬元，新增農(nóng)機(jī)動力9.5萬千瓦。全旗經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到107家，農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到1563人。開辦了三級農(nóng)牧民學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)牧民近2萬人（次）。加強(qiáng)以水利為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除險加固水庫9座。新打配機(jī)電井443眼，新增節(jié)水灌溉面積5.5萬畝。新建飲水安全工程82處，解決了4.25萬人飲水安全問題。實施土地整理項目9.2萬畝，土地復(fù)墾1900畝。新建能源戶用沼氣池3500處，大型沼氣綜合利用工程一處。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。完成了全旗村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、大板鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃新一輪修編和7個鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。城市建設(shè)步伐加快。完成了巴林路南北出口、大板街東西段、查干沐淪街西段等城市主要街路改造，改造總面積12.8萬平方米。完善城市服務(wù)功能，大板鎮(zhèn)區(qū)供水普及率達(dá)到80%，集中供熱面積達(dá)到151萬平方米，污水集中處理率達(dá)到66%，綠地覆蓋率達(dá)到35%。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，竣工面積82.4萬平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.8%。強(qiáng)化交通和電力樞紐優(yōu)勢。全旗鐵路總里程達(dá)到385公里。赤大高速公路建成通車。投資6.11億元，建設(shè)油路（水泥路）409公里，通村砂石路924公里。大板新汽車站主體工程完工，新建農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)站7處，通達(dá)線路99條991公里。巴林500KV變電站投入運(yùn)營，至大板、林東、天山、熱水等4條220KV輸變電工程竣工。投資1.8億元，完成了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)完善和“戶戶通電”工程，全旗自然村（組）全部通電。

（五）服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。大板物流園區(qū)項目完成投資1億元，10萬立方米成品油儲備庫、大板國家糧食儲備庫項目進(jìn)展順利，完成了巴林石文化產(chǎn)業(yè)園一、二期工程。新巴林賓館投入使用。建成了大板商貿(mào)中心、珠峰商業(yè)廣場等大型商業(yè)網(wǎng)點。啟動實施了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，累計建成農(nóng)家店112家。穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。編制完成了《旗旅游總體規(guī)劃》和賽罕烏拉、德日蘇寶冷湖旅游區(qū)總體規(guī)劃。巴林石礦山公園晉升為國家級礦山公園，巴林奇石館、薈福寺晉升為國家AA級旅游景區(qū)。

（六）改革開放成效顯著。赴蒙西、遼寧、北京、浙江等地開展招商引資和項目推介活動，與浙江省臨安市、遼寧省鞍山市鐵東區(qū)締結(jié)為友好城市。中電投、京能國際、山東山水、遼寧春城等一批實力雄厚的企業(yè)集團(tuán)入駐我旗，共引進(jìn)項目73項，到位資金139億元。成功舉辦了全旗第二十二屆那達(dá)慕大會、五屆中國巴林石節(jié)、第三屆全國名石雕藝展、薈福寺建寺300周年慶典等活動。積極穩(wěn)妥地完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府機(jī)構(gòu)改革工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革、國庫集中支付、鄉(xiāng)財縣管等制度改革，集體林權(quán)制度改革基本完成。全面實現(xiàn)惠農(nóng)惠牧資金“一卡通”發(fā)放。投資1355萬元，完成“一事一議”財政獎補(bǔ)項目36個。招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地126宗、73.6萬平方米。完成政府采購規(guī)模1.97億元，節(jié)約資金1576萬元。完成了規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育階段績效工資制度改革。

（七）人民生活水平穩(wěn)步提高。年，全旗城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計分別達(dá)到11774元和4938元，比2005年增長98.3%和70.1%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增長1.3倍，社會消費(fèi)品零售總額增長2.4倍，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。全面落實各項惠農(nóng)惠牧政策，累計發(fā)放各類補(bǔ)助資金6.07億元。解決絕對貧困人口溫飽1.16萬人，鞏固低收入人口穩(wěn)定增收2.34萬人。

（八）精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會的法律、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，大板鎮(zhèn)榮獲自治區(qū)級“七星級文明城關(guān)鎮(zhèn)”和“衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號。賽罕街道和十個社區(qū)居委會全部遷入新址辦公。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處案件67件，審計機(jī)關(guān)完成審計項目176個。積極化解社會矛盾，有效解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。開展“創(chuàng)建平安右旗”活動和“五五”普法工作，我旗被評為“全區(qū)平安穩(wěn)定創(chuàng)建先進(jìn)旗”。鞏固“雙擁模范旗”成果，我旗實現(xiàn)“自治區(qū)雙擁工作模范旗”七連冠。

（九）民生狀況持續(xù)改善。投資3.6億元辦惠民實事，有效改善了群眾的社會保障、就醫(yī)、教育、出行、飲水安全條件。完善社會保障體系建設(shè)。全旗養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保人員達(dá)到11.2萬人，發(fā)放各項社會保險待遇2.55億元。連續(xù)提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平。實施積極的就業(yè)政策，累計新增就業(yè)人員3560人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%以內(nèi)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房8.3萬平方米，為2562戶城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放了廉租住房補(bǔ)貼。實施了1200戶農(nóng)村牧區(qū)危舊房屋改造項目。積極開展救災(zāi)救濟(jì)工作，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)資金7624萬元。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

（十）社會各項事業(yè)不斷進(jìn)步。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新建了大板蒙古族中學(xué)和大板四中,實現(xiàn)了“初中集中到大板鎮(zhèn)區(qū)”的目標(biāo)，全旗校安工程開工率達(dá)到90%?！皟苫边_(dá)標(biāo)鞏固提高工作達(dá)到自治區(qū)良好等級。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。完成了旗婦幼保健院、蒙醫(yī)院整體搬遷，旗醫(yī)院病房樓和急救綜合樓工程，擴(kuò)建和改造12所基層衛(wèi)生院。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上，累計報銷醫(yī)療費(fèi)4156萬元。深入推進(jìn)文化大旗建設(shè)。我旗被命名為“中國格斯?fàn)栁幕l(xiāng)”、“中國好來寶之鄉(xiāng)”和自治區(qū)“射箭之鄉(xiāng)”。巴林格斯?fàn)柕?項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入自治區(qū)目錄，旗烏蘭牧騎連續(xù)保持自治區(qū)“十佳烏蘭牧騎”榮譽(yù)。旗文體廣電辦公樓投入使用。建成了全市青少年摔跤基地。旗博物館晉升為國家三級博物館。薈福寺等三處古跡列入國家級文物保護(hù)單位?！栋土只槎Y》等三部文學(xué)作品獲全區(qū)“五個一”工程獎，五部作品獲全區(qū)第九屆文學(xué)創(chuàng)作“索龍嘎”獎。我旗連續(xù)保持國家級“科技進(jìn)步旗”榮譽(yù)，被評為“全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗”、“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、人防工作“自治區(qū)十佳旗縣”?！镀熘荆?987—2006年）》編寫完成。旗檔案館晉升為國家二級檔案館。完成了全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和土地調(diào)查工作，開展了第六次全國人口普查。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)三星級達(dá)標(biāo)工作通過自治區(qū)驗收。金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過去的五年，我們付出了艱辛的努力。在這五年里，我們積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真落實促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和保障民生的各項政策措施，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；這五年里，我們齊心協(xié)力抵御和抗擊各種自然災(zāi)害，組織廣大干部群眾抗災(zāi)自救，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的重大勝利；這五年里，我們努力消除發(fā)展中的不和諧因素對全局工作帶來的不利影響，主動穩(wěn)妥地化解前進(jìn)中出現(xiàn)的各種社會問題，保障了社會和諧健康發(fā)展。整個“十一五”時期，是我旗改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快最好的歷史階段，也為“十二五”時期加快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

各位代表，五年的成績來之不易。這些成績的取得，是旗委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是旗人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全旗各族干部群眾齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全旗各族干部群眾，向所有為全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過去五年，雖然取得了令人矚目的成績，但我們也清醒地看到，全旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在著一些困難和問題，主要有：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不足仍是主要矛盾；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)；資源綜合開發(fā)利用水平低，非資源型和勞動密集型企業(yè)發(fā)展滯后；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)任務(wù)依然艱巨；城市建設(shè)缺乏特色和精品，城市功能需進(jìn)一步完善；民生領(lǐng)域還存在不少亟需解決的問題，部分群眾生活比較困難。對此，我們將高度重視，采取積極有效措施，切實加以解決。

二、“十二五”時期的奮斗目標(biāo)和年主要工作任務(wù)

“十二五”時期，是我旗加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值超過161億元，年均增長31%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為9:64:27；財政收入達(dá)到13億元，年均增長29%以上；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成500億元，年均增長17%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25000元，年均增長15%左右；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到9500元，年均增長14%左右；累計引進(jìn)利用國內(nèi)（區(qū)外）資金達(dá)到400億元，年均增長18%左右；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到40億元，年均增長26%左右。到“十二五”期末，全旗生態(tài)明顯改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實力進(jìn)入全市第二組團(tuán)。

年是“十二五”的開局之年，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實旗委十三屆十七次全委（擴(kuò)大）會議精神，深入實施“生態(tài)立旗，工業(yè)強(qiáng)旗，開放興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出抓好城市建設(shè)，加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到48億元，增長18%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值7.2億元，增長8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值25.2億元，增長19%；第三產(chǎn)業(yè)增加值15.6億元，增長18%。財政收入達(dá)到4.25億元，增長18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13300元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5580元，分別增長13%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到65億元，增長6.6%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到15億元，增長18%。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。完成市里下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

年，重點抓好以下幾方面工作：

（一）以擴(kuò)張總量為核心，加速推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

扎實推進(jìn)項目建設(shè)。抓好大板電廠投產(chǎn)前的各項準(zhǔn)備工作，力爭盡快并網(wǎng)發(fā)電。推動煤制烯烴項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。實施翁根山風(fēng)電場二期、達(dá)蘭花風(fēng)電場項目，年內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)總規(guī)模力爭達(dá)到10萬千瓦。確保130萬平方米新型板材、30萬立方米商品混凝土、60萬立方米粉煤灰空心砌塊等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。著力做好大板電廠二期、16億立方米煤制天然氣、1500噸多晶硅等一批大項目的前期工作。搞好項目謀劃，確保持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過硬的重大項目后備梯隊。

大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。推動塔本溝銅多金屬礦重組，開工5000噸選廠建設(shè)。實施卓正礦業(yè)500噸、景宏礦業(yè)500噸選廠項目。年內(nèi)新增有色金屬礦石日采選能力6000噸以上。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，投入探礦資金1.5億元，加快昂格圖、沙布臺北山、衙門營子鉛鋅礦、要爾吐銅礦、白音漢鐵礦等探礦區(qū)的探礦工作，爭取盡快進(jìn)入采選階段。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，對資源進(jìn)行優(yōu)化整合，提高礦山企業(yè)生產(chǎn)能力。

加強(qiáng)對重點企業(yè)服務(wù)和調(diào)控。深入貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。堅持把緩解企業(yè)融資難放在更加突出的位置，推進(jìn)銀企合作。按照競爭力強(qiáng)、成長性好、關(guān)聯(lián)度高的要求，重點培育煤化工、礦山采選、巴林石等產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)搞好技術(shù)研發(fā)，積極引導(dǎo)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓展市場，促其上規(guī)模、上水平，傾力打造產(chǎn)值超億元、利稅超千萬元的“雙超”企業(yè)，以點帶面，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

推進(jìn)大板煤電化基地建設(shè)。爭取大板煤電化基地進(jìn)入“自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)”行列，成為自治區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1億元，打通基地南、北出口，貫通基地西區(qū)與物流園區(qū)的道路連線。開工建設(shè)中電投煤炭物流中心項目，建成鐵路貨物專用線和倉儲裝卸站臺一處。啟動基地3萬噸污水處理廠工程。規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，為基地內(nèi)企業(yè)提供配套的加工產(chǎn)業(yè)和便民服務(wù)。

提高對外開放水平。以京蒙對口幫扶為契機(jī)，創(chuàng)新招商舉措，提高招商實效。依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點做好煤制氣、多晶硅、甲醇下游產(chǎn)品開發(fā)、有色金屬深加工、新型建材等項目的招商工作。針對京津冀遼、長三角、珠三角等地區(qū)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實施“二次創(chuàng)業(yè)”的有利時機(jī)，積極引進(jìn)機(jī)械加工及組裝、紡織、服裝加工等勞動密集型企業(yè)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)新的突破。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面規(guī)范行政審批“一站式”服務(wù)，嚴(yán)厲查處一切破壞投資環(huán)境的行為和事件。全年力爭引進(jìn)資金50億元。

（二）加大農(nóng)村牧區(qū)工作力度，扎實推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)

調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅持“小畜向大畜上調(diào)整、大畜向優(yōu)質(zhì)牛上調(diào)整”的思路，毫不動搖地發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。抓好現(xiàn)有肉牛專業(yè)村鞏固提高工作，大力推廣普及科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù),促進(jìn)飼養(yǎng)管理的模式化、標(biāo)準(zhǔn)化。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛1萬頭。狠抓牲畜改良工作，完成牛冷配7.5萬頭。鼓勵牛羊短期育肥。完成育肥肉牛3.5萬頭，出欄肉羊60萬只。抓好重大動物疫病防控、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。堅持“為牧而農(nóng)、為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合”，擴(kuò)大飼用作物種植面積，年內(nèi)青貯飼料地種植面積30萬畝以上，推廣種植紫花苜蓿2.7萬畝。加強(qiáng)旱作基本田建設(shè)，大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，實施5.45萬畝玉米膜下滴灌工程，推廣使用配方肥50萬畝，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。在大板鎮(zhèn)周邊發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝。

推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以發(fā)展肉、絨、乳、林四大產(chǎn)品加工業(yè)為重點，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)。培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極發(fā)展肉類、木材、皮革、絨毛、馬鈴薯、胡蘿卜等精深加工，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。整合現(xiàn)有木材加工企業(yè)，謀劃建設(shè)木材加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。開展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范達(dá)標(biāo)工作，增強(qiáng)合作社的帶動能力。壯大農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度。

加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成林業(yè)建設(shè)37萬畝，草原建設(shè)15萬畝，爭取將311萬畝林地列入第四批國家重點公益林補(bǔ)償項目。圍繞西拉沐淪河流域百萬畝楊樹用材林建設(shè)工程，新增楊樹用材林7萬畝，基地面積達(dá)到73萬畝；實施環(huán)大板地區(qū)生態(tài)體系建設(shè)保護(hù)工程，完成治理9.7萬畝；開展境內(nèi)公路、鐵路沿線綠化工程，治理綠化長度53公里、1596畝。建設(shè)德日蘇寶冷水庫攔沙堰工程。繼續(xù)抓好達(dá)林臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。完成小流域治理6000畝、節(jié)水工程20處。做好病險水閘和水庫除險加固工程項目審批工作?？茖W(xué)規(guī)劃重點水利項目完成后水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，搞好水資源評價。建設(shè)棚圈4萬平方米，青貯窖7萬立方米，購置加工機(jī)械450臺（套），配套草庫倫建設(shè)6000畝。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項目2個。建設(shè)戶用沼氣池1500處。積極爭取土地整理項目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)耕地面積。

切實加大生態(tài)保護(hù)力度。堅定不移地貫徹執(zhí)行《旗進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》。編制并組織實施《查干沐淪河流域及水源地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》。落實國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)封育禁牧工作的通知》精神，對封育草牧場發(fā)放禁牧補(bǔ)助，對山羊?qū)嵭腥杲?。加?qiáng)禁牧隊伍建設(shè)與管理，提高執(zhí)法水平，堅決做到禁得住、不反彈。積極推行草畜平衡，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展現(xiàn)代高效畜牧業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相和諧。嚴(yán)厲懲治各種破壞生態(tài)行為，加大野外火源管理力度，力爭做到無重大火警火災(zāi)發(fā)生。

扎實推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。堅持試點先行，采取以獎、涉農(nóng)項目資金捆綁使用等多種措施，廣泛開展新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。結(jié)合每個嘎查村的現(xiàn)狀，明確具體的發(fā)展項目和建設(shè)重點，力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌整治、文明新風(fēng)創(chuàng)建、民主管理制度完善上實現(xiàn)新突破。全面落實各項惠民政策，深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，推進(jìn)嘎查村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)、涉農(nóng)資金“一卡通”和嘎查村公益性債務(wù)化解工作。抓好農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障和扶貧開發(fā)兩項制度銜接工作，實施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，努力使貧困群眾穩(wěn)定增收。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)非牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

（三）加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

全面加快城市建設(shè)步伐。把城市建設(shè)作為今年和今后一個時期“重中之重”的工作來抓，促進(jìn)城市面貌明顯改觀。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和大板鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃，擴(kuò)大控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面，編制實施城市給排水、供暖、供電、供氣等專業(yè)規(guī)劃。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實施街路改造、大板垃圾處理廠、污水處理廠中控系統(tǒng)安裝和城市飲用水水質(zhì)水文勘查項目。建設(shè)巴林路北出口景觀帶、旗醫(yī)院街心公園和文化廣場等處綠化工程。完成城北集中供水及高低壓線路整改工程。大力推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。重點實施巴林路北出口、巴林石文化產(chǎn)業(yè)園三期等開發(fā)項目，年內(nèi)新開工面積達(dá)到70萬平方米，竣工面積達(dá)到35萬平方米。成立拆遷管理工作機(jī)構(gòu)，依法開展城市拆遷工作。狠抓規(guī)劃監(jiān)察管理，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私搭亂建行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治，堅決遏制違法建設(shè)行為，優(yōu)化建筑市場環(huán)境。加大城市建設(shè)融資力度，積極爭取開行、農(nóng)發(fā)行貸款，廣泛吸引社會資金參與城市建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，在稅費(fèi)、土地、融資等方面出臺相應(yīng)政策，提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，增加產(chǎn)業(yè)和人口聚集，使全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)突破性進(jìn)展。

狠抓城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理。積極開展專項整治活動，解決占道經(jīng)營、交通擁堵、垃圾污染、噪聲擾民等問題。嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制。實施數(shù)字城管建設(shè)工程，逐步實現(xiàn)城市管理信息化。加強(qiáng)城市保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，逐步推行環(huán)衛(wèi)工作市場化運(yùn)行管理。進(jìn)一步提高市民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識，形成全社會共同參與、齊抓共管的良好氛圍。

完善交通電力基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真做好巴新鐵路、集通鐵路復(fù)線建設(shè)地方性工作，積極推進(jìn)大板鐵路樞紐站工程，確保列入自治區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。完成塔西村至天河梁段28公里三級水泥路、大板至良種場段7公里三級油路工程，實施縣道西大線楊家營子橋、303線十家子公鐵立交橋、敖日布江橋工程；確保大板二級汽車客運(yùn)站投入運(yùn)營。投資4800萬元,完成66KV胡日哈送變電、寶日勿蘇變電所增容擴(kuò)建工程。開工建設(shè)66KV益和諾爾送變電等農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。積極推進(jìn)大板至阜新4回500KV輸變電工程。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。完成宏大市場改造、大板國家糧食儲備庫續(xù)建工程，開工建設(shè)10萬立方米成品油儲備庫。選址籌建蔬菜水果及農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭建材批發(fā)市場和大中型出租車輛停放場。抓好巴林石文化產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營工作。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，做好“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點規(guī)范管理工作。完成金融服務(wù)中心建設(shè)工程。加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，抓好放心糧油店創(chuàng)建工作。加快賽罕烏拉、德日蘇寶冷湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道引進(jìn)開發(fā)建設(shè)資金，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。加大旅游宣傳促銷力度，拓寬旅游客源市場。力爭索博日嘎鎮(zhèn)進(jìn)入全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)行列。

（四）大力發(fā)展社會事業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力

全面發(fā)展教育事業(yè)。切實加大教育投入，抓好中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。重點做好教育園區(qū)、大板三中、索博日嘎和寶日勿蘇中心小學(xué)等建設(shè)項目。積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才，不斷提高師資隊伍的整體水平，專業(yè)教師學(xué)歷合格率達(dá)到90%以上。提高教育質(zhì)量和教學(xué)水平，全旗初升高升學(xué)率達(dá)到88%以上，高考本科錄取率達(dá)到74%以上。重視發(fā)展學(xué)前教育，全旗學(xué)前三年教育幼兒入園率達(dá)到65%以上。抓好學(xué)校安全工作，為學(xué)生成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

努力提高衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。完善120急救中心設(shè)施建設(shè)，力爭開工建設(shè)旗傳染病房（醫(yī)院）。加強(qiáng)醫(yī)院管理和專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，逐步提升醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)能力。深化計劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)體系?；I建一處大型綜合性文體活動場館，新建基層文化站7處。提高公共文化服務(wù)載體的管理和服務(wù)水平，豐富群眾文化生活。對遼慶陵、懷陵及奉陵邑、康熙行宮、薈福寺、巴林王府等歷史遺跡進(jìn)行合理開發(fā)利用，豐富文化旅游內(nèi)涵。積極爭取國家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項目，推進(jìn)全國格斯?fàn)栁幕芯炕仨椖宽樌麑嵤０l(fā)揮巴林石品牌優(yōu)勢，做好格斯?fàn)杽勇媰缘任幕a(chǎn)品制作前期工作，使文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，帶動我旗文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實施“村村通”工程，提高廣播電視覆蓋率。廣泛開展群眾體育、民族體育、競技體育活動，提高全民健康水平。

完善社會保障體系。不斷擴(kuò)大覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險范圍，提高社會保險參保率。加強(qiáng)社會保險基金管理和監(jiān)督，確?；疬\(yùn)行安全。發(fā)揮殘聯(lián)、紅十字會、民政救助站作用，開展多種形式的城鄉(xiāng)救助活動，努力解決低收入群體生活困難問題。落實積極的就業(yè)政策，抓好城鄉(xiāng)勞動者技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極幫助零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員等城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。

維護(hù)社會穩(wěn)定形勢。推進(jìn)平安創(chuàng)建，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。實施“平安信息化社區(qū)工程”，提升廣大市民安全指數(shù)。深入開展社會矛盾化解，落實第一責(zé)任人、重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度和重大項目風(fēng)險評估機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，有效預(yù)防、妥善處置各類突發(fā)事件。加大食品藥品市場監(jiān)管力度，確保食品衛(wèi)生安全。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對重點領(lǐng)域進(jìn)行隱患排查和專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高公民思想道德素質(zhì)。實施“六五”普法，深入開展依法治理、社區(qū)矯正、法律援助工作。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)。做好科技普及、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作。

（五）切實保障和改善民生，辦好惠民實事

堅持不懈為群眾做好事、辦實事。今年，旗政府將籌資4.39億元，繼續(xù)集中力量辦一批人民群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實的事情，讓更多的群眾受益。

1、完成大板城區(qū)東環(huán)路（煤電化基地-省際大通道段）建設(shè)工程，對索博日嘎街路面進(jìn)行翻新，對教育園區(qū)東側(cè)、罕山路北段等街路進(jìn)行改造，建設(shè)罕山路至污水處理廠排水管網(wǎng)。

2、實施校舍安全工程。完成投資2億元，使全旗中小學(xué)校舍均達(dá)到國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，80%學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。

3、對普通高中蒙語授課學(xué)生，職業(yè)高中學(xué)生及普通高中漢語授課家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，免費(fèi)提供教科書。

4、實施全民健康服務(wù)工程，為每位城鄉(xiāng)居民提供20元以上公共衛(wèi)生服務(wù)。完成適齡婦女宮頸癌免費(fèi)檢查13500人，乳腺癌免費(fèi)檢查1500人。繼續(xù)實行農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，農(nóng)村牧區(qū)生育婦女免費(fèi)服用葉酸政策，開展免費(fèi)婚前、孕前檢查，提高出生人口素質(zhì)。

5、在政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和基層衛(wèi)生院實施國家基本藥物制度，取消國家基本藥物目錄和自治區(qū)增補(bǔ)的非目錄藥品的藥品加成，實行零差率銷售。

6、旗級財政為每位參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療農(nóng)牧民增加10元參合資金，使人均籌資水平達(dá)160元，高于全區(qū)150元標(biāo)準(zhǔn)，報銷封頂線由4萬元提高到5萬元。為所有低保戶、五保戶、優(yōu)扶對象每人提供新農(nóng)合個人參合資金55元。

7、加大保障性安居工程建設(shè)力度。建設(shè)廉租住房2.7萬平方米，對1000戶以上符合條件的城市低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼，改造國有林場危舊房4.9萬平方米、農(nóng)村牧區(qū)危房500戶以上。

8、完成26個自然村通自來水或供水點建設(shè)工程，解決11770人飲用高氟水、苦咸水和飲水困難問題。

9、改善農(nóng)村牧區(qū)交通條件。修建通村油路30公里、砂石路50公里。

10、開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位500個，新增就業(yè)1000人以上。

11、按政策要求提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金10%左右。

12、整合各類項目資金6000萬元，開展新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成20個嘎查村整村脫貧。