導語：如何才能寫好一篇生活垃圾分類建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、杭州城市生活垃圾分類收集進程

杭州是浙江省省會，是國務院確定的全國重點風景旅游城市和歷史文化名城，相繼獲得國家衛(wèi)生城市、全國園林城市、國家環(huán)境保護模范城市、聯(lián)合國人居獎、國際花園城市等10多項國家級和世界級榮譽。同時，杭州是一個自然資源十分匾乏的城市，環(huán)境是唯一的戰(zhàn)略資源。杭州市委、市政府一直把建設“宜居城市”作為政府的首要任務，通過生態(tài)環(huán)境的改善來提升城市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對垃圾處理提出了具體的目標要求。

早在2000年，杭州作為建設部的首批試點城市開展了第一次垃圾分類，但是大部分流于形式，實施效果并不理想。2010年初，為打造“國內(nèi)最清潔城市”，建設“生活品質(zhì)之城”，杭州市政府重新啟動垃圾分類，破解垃圾處置難問題。政府相關部門吸取以往的經(jīng)驗教訓，在垃圾分類、收集的硬件和市民的習慣養(yǎng)成的軟件上都從最實處做起來，做出全面安排。

在居民習慣的養(yǎng)成方面，重點做了以下的工作：（1）2010年初，杭州市城管辦就生活垃圾分類進行網(wǎng)絡調(diào)查、社區(qū)走訪和書面問卷，調(diào)查結(jié)果顯示：97.82%的市民贊成實施垃圾分類。其中，在將可回收垃圾和有毒有害垃圾作為必選分類的前提下，57.73%市民贊成將不可回收物按照“廚房垃圾、其他垃圾”進行分類。杭州市政府在充分論證的基礎上，確定了垃圾四種分類方法。（2）2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源頭分類處理體系，先期選擇建南小區(qū)、浙報公寓、新城國際花園、清水公寓、綠園、東芝公寓、金沙曲苑、江濱花園八個小區(qū)，進行試點，并對試點小區(qū)的社區(qū)干部進行培訓。垃圾分類收集試點工作小組，通過向家庭配發(fā)生活垃圾可降解塑料垃圾袋，召開垃圾分類宣講會、經(jīng)驗交流會，進駐試點小區(qū)進行現(xiàn)場指導。

為了有效地推進垃圾分類工作的運行，政府還在垃圾分類、收集的硬件提升，重點做了以下的工作：（1）杭州市政府在充分調(diào)研的基礎上，根據(jù)公眾的垃圾分類的便利性及末端處理的不同方式，確定了杭州市垃圾四種分類方法。并且，統(tǒng)一采用不同顏色標識出不同垃圾投放箱，制作相應顏色的垃圾桶、垃圾袋，分類垃圾桶根據(jù)小區(qū)的居住人口和戶數(shù)配置。（2）2009年，為避免垃圾收集、處置過程中又將市民分類好的垃圾混為一團的做法，杭州以推行清潔直運為突破口，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不拋撒為標準，實現(xiàn)主城區(qū)清潔直運工作的全覆蓋“杭州模式”，初步形成和構(gòu)建了城市垃圾集、疏、運一體化的新格局，有效地推動了杭城市居垃圾分類擴面提質(zhì)的熱情。

從杭州居民垃圾分類收集的實踐可以看出，先著手對垃圾分類鏈條做系統(tǒng)設計，在最后的處理設施條件如分類處理等，垃圾直運等具備的情況下，然后再做居民的工作，可以有效地推進居民垃圾分類行動的有效性和持續(xù)性。通過近三年的實踐與發(fā)展，目前杭州市全市垃圾分類收集擴面提質(zhì)，城市垃圾清潔直運“杭州模式”全覆蓋整個城市（包括下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村）。做到了生活垃圾清運全覆蓋，清運率為100%。垃圾分類直運基本形成，已實現(xiàn)從垃圾分類投放、垃圾收集、垃圾運輸和垃圾處置四個環(huán)節(jié)的全程化分類。

二、杭州城市生活垃圾分類收集的相關建議

垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，除了居民先要分類投放，之后還要分類運輸、分類轉(zhuǎn)運、分類處理、分類加工利用，否則就會前功盡棄。這都需要對原有的垃圾處理系統(tǒng)進行脫胎換骨的改造，除了增加人力物力，還離不開增加政府的投入。另一方面，垃圾排放量與分類收集與公眾的行為密切相關，公眾意識、教育、獎勵制度影響著公眾對垃圾分類收集的配合態(tài)度。

1、不斷完善垃圾分類收集的硬件

公眾參與生活垃圾分類回收的意向以及具體分類行為，受到基礎設施及配套設施的影響。因此，讓公眾積極參與垃圾分類，必須為他們創(chuàng)造條件。在便利的地點設置標識清晰的分類垃圾箱，保持垃圾箱周圍干凈，提供及時的收運服務等，都能確保居民更好的將源頭分類的意愿轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的垃圾分類行為。杭州近兩年居住小區(qū)生活垃圾分類收集推進的速度較快、效果較好，與政府加大投入為居民提供方便的硬件設施密不可分。杭州推行垃圾分類的覆蓋區(qū)域，分類投放設施包括分類標志、分類容器、宣傳標牌都基本到位，容器上標注收集物的名稱，分類方法簡單，居民可較快適應。政府加大投入，是實現(xiàn)垃圾的分類收集、分類運輸和分類處理，實現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化的有利保證。

2、加強垃圾分類收集宣傳的有效性

公眾既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者，公眾參與對分類收集有重要意義，通過宣傳教育可提高公眾環(huán)境意識的過程中，引導公眾積極參與。

（1）宣傳方式的多樣性

目前，杭州城市主要街道，有關垃圾減量垃圾分類的宣傳條幅隨處可見，傳統(tǒng)的媒介如廣播、電視、報刊、公交車的視頻都開始充分利用；內(nèi)容詳盡的垃圾分類的指導手冊大多已經(jīng)發(fā)到居民手中。多點多面的宣傳，確實對公眾建立垃圾分類收集的意識起到了很強烈的效果。但隨著杭州垃圾分類收集工作的不斷推進，要想廣泛實施垃圾分類，政府和社會必須采取多種方式相結(jié)合的宣傳，更注重其多樣性。

一方面是因為，這種方式雖然受眾面廣，但仍存在著單方傳輸、針對性差、公眾被動接收的缺點。針對垃圾分類這種特殊的宣傳對象，可以采取走進社區(qū)的方式，組織人員深入社區(qū)進行宣傳教育，將垃圾分類落實到家庭。另一方面，絕大部分的居民對垃圾分類的知識有基本的了解，但更深入的知識還是有相當?shù)那啡?。比如，絕大部分居民都會字面理解“廚房垃圾”，會將在廚房中產(chǎn)生的垃圾都一統(tǒng)并到“廚房垃圾”箱中；其它垃圾和可回收垃圾分類就更難了，同樣是紙張，硬紙板、報紙、舊書就是可回收垃圾，如果是用過的紙杯等就屬于其它垃圾了。由于細致的知識缺乏，所以許多居民家里的垃圾也是習慣性地往一處扔，并沒有注意分類的問題，雖然杭州的生活垃圾分類源頭分類收集推出了幾年，但是“不分類”和“分錯類”的情況相當普遍。如何組織社區(qū)的垃圾分類培訓講座，組織更多的自愿者到社區(qū)向居民宣傳并解答有關垃圾分類問題，是今后進一步有效使垃圾分類工作順利進行的途徑。

借鑒國外成熟的經(jīng)驗，可以將城市生活廢棄物循環(huán)利用的理念納入各級學校教育，在各級學校青少年中加大垃圾分類回收、循環(huán)利用知識的普及力度，以學生影響家長，以家庭影響社會。也可以利用體驗式的宣傳方式，組織市民參觀有關垃圾與環(huán)境展，垃圾分揀站及垃圾填埋場，親身感受垃圾給環(huán)境造成的危害，并對循環(huán)經(jīng)濟有一個更為直觀的認識。杭州市應持續(xù)開展并擴大“垃圾分類處理一日游”活動的規(guī)模，每月組織市民去參觀“天子嶺垃圾處理場”，讓他們意識到廢棄物分類的重要性，自覺養(yǎng)成垃圾減量垃圾分類的好習慣。

（2）宣傳內(nèi)容的深入性

大眾傳媒傳遞信息具有直接性和迅速性，能及時反映和傳播公眾所提出的各種社會問題以及對公共政策的期望，促進公眾參與，而且媒體報道也可以放大和傳播公眾參與。

首先，媒體的宣傳有助于垃圾分類收集意識形成與強化。相關的宣傳既要使公眾充分理解生活垃圾正確的收集、清運和處置方法對發(fā)展城市經(jīng)濟、改善生活環(huán)境的重要性；也同時使公眾明晰在垃圾分類中的權利和義務，要讓公眾意識到對城市生活垃圾進行分類，與每一個公眾和整個社會息息相關，是每一個公眾責無旁貸的義務，只有全體公眾共同努力，才有可能實現(xiàn)對環(huán)境的積極保護。

其次，良好的宣傳有助于生活垃圾的準確分類。目前，非常多的居民不了解垃圾中哪些是可回收的、哪些是有害的，不了解垃圾分類的原因等，因此對垃圾分類收集不是很積極。正在不斷推進垃圾分類工作的杭州，應該不僅僅宣傳垃圾分類的概念，更應該加強宣傳的深入性，讓公眾了解哪些是真正的廚房垃圾，哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾。

同時，各新聞媒體應采訪報道分類收集進展情況、定時公布各地方的分類收集情況，對分類收集做得好的單位或市民進行跟蹤報道，給予表揚、獎勵，營造公眾參與氛圍。只有當公眾對垃圾分類收集有了更深刻的了解，才會有意愿參與日常生活的垃圾分類收集的行動中去。

3、適當?shù)募钆c懲罰提高垃圾分類收集的參與度

（1）適當?shù)募钣兄诶诸悈⑴c率、準確率的提高

廣大居民戶的自覺參與確實也需要投入一定的勞力和時間。因此，除了通過擴大垃圾分類收集活動的宣傳，提高居民參與生活垃圾源頭分類行為的積極性，必要時可以從經(jīng)濟利益方面驅(qū)動。國外的實踐表明，對在生活廢棄物減量化、資源化、無害化工作中做出貢獻的單位和個人進行表彰，給予一定的物質(zhì)獎勵可以起到示范性作用，促進相關工作的開展。如以色列實施的鼓勵回收空飲料瓶的政策，消費者可以將空易拉罐、玻璃瓶放入一種“空飲料瓶自動收集機中”，可以換得小額貨幣，不僅解決該國700-900萬只空飲料瓶問題，而且提高了國民的垃圾分類意識和習慣。杭州的社區(qū)實踐中，也有對有害垃圾主動分類的市民給予一定的獎勵，換取收集袋、洗衣粉、肥皂等。這些細致入微的活動，都可以在某種程度上提高居民的垃圾分類收集活動的意愿。

（2）適當?shù)膽土P有助于將垃圾分類的意識轉(zhuǎn)化為具體的行為

目前，垃圾分類還是以居民自愿行為為主，效果很難保證。因此，更有效推動垃圾分類收集的覆蓋面和效果，僅作為一種自覺行為是很不夠的，還應該將其納入法制軌道，制定具有可行性的政策法規(guī)，使其由“我可以分類”轉(zhuǎn)化為“我必須分類”。城市生活廢棄物的處理必將走向分類收集、分類處理。因此，應積極依靠政府行政和法制手段，通過立法規(guī)范生活垃圾處理中的政府責任、社會各參與主體的責任和義務，為垃圾處理提供法制保障，推動規(guī)范分類收集，促進再生資源的利用。

4、建立社區(qū)、物業(yè)、公民三位一體的垃圾分類收集體系

城市垃圾處理綜合且復雜，社會中的單一主體都無法獨自解決好垃圾問題，需要政府、企業(yè)、公眾和社會組織這些不同主體共同努力，促進城市環(huán)境的良性發(fā)展。目前，在比較健全的小區(qū)，都存在社區(qū)和物業(yè)這兩個職能不同、但相互又交叉和聯(lián)系的管理主體，性質(zhì)、職能不同，但共同為社區(qū)居民服務。

（1）注重社區(qū)工作的培育，努力提高其在環(huán)境長效管理中的作用

城市生活垃圾分類的順利實現(xiàn)，離不開以家庭為單位的每個微小主體。社區(qū)作為距離公眾最接近的管理者，監(jiān)督和管理會比其他主體更為直接和有效。

首先，社區(qū)介于政府與家庭之間，具有貼近現(xiàn)實解決問題的能力，了解轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境以及具備的條件，以可行的方式管理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)可以在不同的居民區(qū)開展講座、趣味活動等形式，也可以安排志愿者上門釋疑等各種活動，提升居民積極性。只有通過社區(qū)的力量，才能真正將垃圾分類的知識切實地宣傳到了每家每戶；也只有通過社區(qū)細致入微的工作，才能將垃圾分類收集工作做到細致扎實。

其次，社區(qū)介于政府與家庭之間便于垃圾分類收集效果的考核。目前，雖然政府部門對垃圾分類投放設施的配置、宣傳工作的開展較為重視，卻忽略了對垃圾減量貢獻率的結(jié)果進行考核，形成“重布置，輕成效”的現(xiàn)象。社區(qū)作為接近居民居住的社區(qū)，可以在監(jiān)督、檢查居民廢棄物的工作中做得更多。社區(qū)可以借鑒日本的做法，組成監(jiān)督檢查組，檢查本轄區(qū)內(nèi)的廢棄物堆放點。對于不按規(guī)定分類的，工作人員應該當面告訴他如何分；如果不在家，就在家門口貼改進的小紙條；屢教不改的按制度進行相應的懲戒。通過監(jiān)督機制，使分類收集管理工作在規(guī)范化、法制化的軌道上發(fā)展。

（2）強化物業(yè)公司日常管理，努力提高居民垃圾分類收集習慣的養(yǎng)成

物業(yè)公司受聘服務于住宅小區(qū)，同時接受政府有關部門、街道及社區(qū)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導。物業(yè)公司涉及的工作范圍很瑣碎也很廣泛，對于垃圾處理方面物業(yè)的態(tài)度是很關鍵的。如何通過多種方式鼓勵業(yè)主參與垃圾分類，一個有心做好垃圾處理工作的物業(yè)公司會發(fā)揮出巨大的作用。例如，作為上海市生態(tài)示范小區(qū)，朗潤園經(jīng)常性開展如回收廢舊電池、廢報紙等各類環(huán)?；顒?，業(yè)主參與度則通過“綠色生活小存折”里的環(huán)保小圖章體現(xiàn)。以中高檔樓盤為主要服務對象的杭州南都物業(yè)，也采取請相關專業(yè)人員進行講座，對小區(qū)內(nèi)居家保姆進行垃圾分類收集的培訓，取得了很好的效果。

三、總結(jié)

生活垃圾的分類收集是一項長期而艱巨的系統(tǒng)性工程，生活垃圾的收集與每個家庭有關，因此公眾的參與是最關鍵的一個環(huán)節(jié)。論文希望能為杭州市生活垃圾分類收集方案的優(yōu)化提供一些建設性的意見，從而最大限度地實現(xiàn)垃圾分類收集管理系統(tǒng)的綜合效益和長遠效益。

參考文獻：

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[3]劉研，殷潔.南京市垃圾分類體系試行現(xiàn)狀與改善建議[J].山西建筑，2012（3）.

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關鍵詞 農(nóng)村；生活垃圾；處理模式；配套措施

文／馬力 景長勇

在建設社會主義新農(nóng)村進程中，“村容整潔”是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農(nóng)村建設的軟肋。據(jù)國家環(huán)保部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，全國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約為1.2億噸／年，當垃圾產(chǎn)量超過本地區(qū)的環(huán)境容量，不僅將造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞，還將對農(nóng)民的身體健康產(chǎn)生嚴重威脅。目前，我國農(nóng)村垃圾處理還處于起步階段，仍面臨諸多問題?；诖?，本文實地調(diào)研了河北省涿鹿縣農(nóng)村生活垃圾處理情況，提出了農(nóng)村生活垃圾處理模式，為解決我國農(nóng)村生活垃圾處理問題提供對策建議。

農(nóng)村生活垃圾處理困境及原因分析

涿鹿縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及問題

涿鹿縣隸屬于河北省張家口市，地處中國河北省西北部、桑干河下游，與張家口市下花園區(qū)和北京市郊區(qū)相接。縣城距張家口市區(qū)75公里，距北京市區(qū)130公里，總面積2802平方公里，總?cè)丝?52061人，農(nóng)業(yè)人口占80%以上。涿鹿縣農(nóng)村居民生活方式與我國北方廣大農(nóng)村類同，農(nóng)業(yè)人口多日出而耕，日落而息。

涿鹿縣日常生活所產(chǎn)生的垃圾包括以下四大類：一是可回收垃圾；二是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾；三是不可回收垃圾及建筑垃圾；四是有毒有害垃圾。其中主要是玻璃瓶，無論是重量比和體積比均在50%左右；塑料袋、飲料瓶等可回收垃圾占垃圾整體體積的30%；瓜果、皮屑等廚余垃圾占垃圾體積的約20%。在垃圾的產(chǎn)量上，據(jù)調(diào)查村內(nèi)人均每日產(chǎn)生垃圾約0.86千克。

目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：首先，對于菜葉這類的廚余垃圾，拿來喂家禽：其次，可回收并有益的垃圾一般都會“打包”起來，賣給廢品回收站；再次，由于農(nóng)民對垃圾危害缺乏足夠的了解，對于不可回收垃圾以及建筑垃圾在處理生活生產(chǎn)垃圾時顯得極為隨意，村民習慣性將生活垃圾隨意丟棄至林間、道路旁、房屋前后，有些地方的溝渠甚至已經(jīng)被垃圾堵塞，在池塘水面上，漂浮著許多諸如塑料口袋、發(fā)泡塑料、農(nóng)藥瓶等垃圾。根據(jù)2013年4-7月對涿鹿縣泥海子村內(nèi)10戶居民不定時抽查結(jié)果顯示，該村村民每戶每周的垃圾中，除可回收的部分由村民整理后賣給廢品回收人員外，其余不可回收垃圾產(chǎn)生量約為2.5千克／周，全村65戶，每周產(chǎn)生的垃圾總量為160千克左右，每月產(chǎn)生700千克左右，而要處理農(nóng)村垃圾必定需要大量的資金，可是農(nóng)村自身并沒有辦法拿出大量的資金，而上級部門也沒有專項資金用來處理垃圾，因此造成了農(nóng)村垃圾得不到及時有效處理的局面：同時，農(nóng)村基礎設施網(wǎng)絡起碼應具備的戶建垃圾池、村設垃圾回收點等基礎設施建設滯后，垃圾已產(chǎn)生堆存現(xiàn)象，不僅影響農(nóng)村環(huán)境，村容村貌，更對村民的生活質(zhì)量造成威脅。

原因分析

垃圾的產(chǎn)生與居民的生活方式密切相關，一般而言，農(nóng)村生活垃圾大致可以分成可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及建筑垃圾等五類。

造成農(nóng)村地區(qū)垃圾處理困境的原因主要有以下幾方面：第一，農(nóng)村生活垃圾處理法律、法規(guī)不完善。《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》中沒有針對與農(nóng)村生活垃圾處理的具體實施細則，基層環(huán)境執(zhí)法人員在遇到具體問題時，不知該如何處理，處罰的力度不好把握。涿鹿縣絕大部分農(nóng)村地區(qū)沒有制定專門性的法律、法規(guī)對垃圾清理與環(huán)衛(wèi)工作進行管理，垃圾處理工作缺少支持。第二，資金投入不足。由于歷史上重工輕農(nóng)的影響，國家對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護的投資力度較低，尤其在垃圾處理領域，農(nóng)村地區(qū)沒有充足資金引入垃圾分選、沼氣發(fā)酵、高溫堆肥、衛(wèi)生填埋等處理技術。由于無法引入先進處理技術，涿鹿縣農(nóng)村地區(qū)主要采取了填埋、自然堆放的垃圾處理方法，導致越來越多的土地被侵占，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，也破壞了大量地表植被。第三，垃圾處理基礎設計建設滯后。許多農(nóng)村地區(qū)基礎設施網(wǎng)絡起碼應具備戶建垃圾池、村設垃圾回收點，但目前很大一部分農(nóng)村沒有形成完備的垃圾收集、清運、填埋、資源化處理網(wǎng)絡，造成了生活垃圾隨處丟棄的混亂局面。涿鹿縣雖然在一些交通便利的位置配備了一定數(shù)量的垃圾桶和果皮箱，但是仍無法滿足需求，村里也沒有指派專門人員對垃圾進行及時收集和清運，造成垃圾成災的尷尬局面。第四，農(nóng)戶自身環(huán)境保護意識薄弱。當前農(nóng)民的收入與教育水平不高，農(nóng)戶主要關心如何提高經(jīng)濟收入，并沒有認識到垃圾圍村問題的危害，再加上政府宣傳教育力度不夠，當?shù)卦S多農(nóng)戶認為垃圾處理與自身并無關系，習慣性將生活垃圾傾倒入河道、水塘中或者隨意焚燒。第五，農(nóng)村垃圾處理量大、處理成本過高。涿鹿縣村與村之間分布較為分散，許多農(nóng)村離最近的垃圾處理站也需要經(jīng)過較長時間的長途跋涉，收集運輸過程的成本過高，無法將產(chǎn)生的垃圾及時進行運輸，導致垃圾就在本地丟棄。

農(nóng)村生活垃圾處理模式

法律、法規(guī)不完善、資金投入不足、基礎設施建設滯后、環(huán)境保護意識淡薄是農(nóng)村生活垃圾處理工作中存在的典型問題。針對涿鹿縣垃圾處理實地調(diào)研情況，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟3R理念“Reduce（減少垃圾）、Reuse（重復利用）、Recycle（循環(huán)使用）”，建立了兩種農(nóng)村生活垃圾處理模式：對于交通便利地區(qū)，建議采用“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，對于交通不便地區(qū)，建議采用“戶定點、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”模式。

戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理

對于交通便利通水泥路、柏油路的村莊，生活垃圾采用“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式進行處理。第一，每戶村民將各自產(chǎn)生的生活垃圾先進行粗分類，將堆肥垃圾采取生物堆肥或生態(tài)循環(huán)方式進行處理，將建筑垃圾采取填埋方式處理，將不可回收垃圾轉(zhuǎn)送到垃圾收集池進行集中處置，把可回收的垃圾統(tǒng)一收集后進行變賣。第二，每個行政村成立保潔小組，專門負責生活垃圾的細分和收集。保潔小組成員負責將垃圾收集池的垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾生態(tài)處理池進行細分類，通過生態(tài)化處理后達到再次減量的目的。第三，在行政鎮(zhèn)修建垃圾中轉(zhuǎn)站，將各行政村垃圾生態(tài)處理池無法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站。第四，行政鎮(zhèn)將垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至縣上的垃圾填埋場。第五，縣上實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一監(jiān)管，確保垃圾按無害化標準，規(guī)范化填埋處理。

戶定點、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查

對于交通不便、位置偏遠的村組，生活垃圾采用“戶定點、組分類、村處理、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣檢查”的方式進行處理。第一，戶粗分并進行初次處理。第二，組細分并收集。第三，以行政村為單位，因地制宜，在不污染飲用水源、不影響村民生產(chǎn)生活的地方，建設簡易垃圾填埋坑，對村保潔人員收集轉(zhuǎn)運的垃圾進行集中填埋處理。第四，行政鎮(zhèn)負責監(jiān)管自行處理的村莊是否結(jié)合堆肥、生態(tài)循環(huán)處理等方式對生活垃圾進行減量處理，同時加強對各行政村垃圾填埋工作的指導，確保生活垃圾按無害化處理的要求進行填埋處理。第五，縣環(huán)保局、縣城管辦不定期對自行處理的村莊開展檢查，確保生活垃圾按減量化、資源化、無害化填埋處理。

農(nóng)村生活垃圾處理對策

實踐證明，對于交通較為便利的農(nóng)村地區(qū)，“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式更具可操作性，能夠有效減少地區(qū)可降解垃圾的定期分埋和堆肥總量。在處理中，還應進一步加強垃圾處理配套措施建設，健全環(huán)保隊伍，并做好垃圾處理宣傳教育工作。

加強集中收集處置的基礎設施建設

按照新型農(nóng)村生活垃圾處理模式，根據(jù)布局合理、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運的原則，分別建設分類、收集、處理的配套基礎設施。第一，建設垃圾收集池。改變以往農(nóng)戶垃圾各自焚燒的方式，在5～10戶農(nóng)戶集中居住區(qū)域建設固定的垃圾池，原則上每個集中居住區(qū)域或院落建設1個垃圾收集池，要求方便群眾、堅固耐用。第二，建設垃圾生態(tài)處理池。在交通方便的地區(qū)修建封閉的垃圾生態(tài)處理池，原則上1個村民小組建設1個垃圾生態(tài)處理池，要求布局合理，轉(zhuǎn)運方便，垃圾能分類堆放，同時防止因堆肥產(chǎn)生的氣味影響周邊居民。第三，建設垃圾中轉(zhuǎn)站。在行政鎮(zhèn)上選擇合適位置建設1個垃圾中轉(zhuǎn)站，將無法生態(tài)處理的垃圾收集轉(zhuǎn)運至縣垃圾填埋場集中處理，中轉(zhuǎn)站要求布局合理、方便轉(zhuǎn)運，同時考慮衛(wèi)生防護距離和污水排放的問題。第四，建設垃圾池（庫）。鎮(zhèn)政府負責對已修建的垃圾池（庫）進行改造，對公路沿線已修建但有破損的垃圾池（庫）進行維修加固處理，對主要交通干線的垃圾池（庫）進行貼磚美化，以達到垃圾分類收集處理的目標。

健全環(huán)保隊伍

根據(jù)垃圾收集、分類、處理方式、作業(yè)時間等因素，配置相應人員和運載工具，有序開展垃圾分類收集和生態(tài)處置工作。第一，組建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理隊伍，鎮(zhèn)政府相關部門主要負責全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生檢查，監(jiān)督相關人員落實保潔工作；第二，配齊村組保潔人員，充分遵循村民自治原則，由村民小組聘請保潔員（優(yōu)先考慮村干部、村民代表和農(nóng)村低保等責任心強的人員），原則上1個組設置1名保潔人員，負責將垃圾收集池垃圾轉(zhuǎn)運到組上垃圾生態(tài)處理池分類處理，每月清運5次以上，同時負責村、組道路沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作。原則上1個村設2名保潔員，負責將組上垃圾生態(tài)處理池中不可回收垃圾轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)政府相關部門對村、組保潔人員實行月督查、月考核制度。

強化宣傳教育

通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導農(nóng)民改變生活陋習，樹立文明生活意識，充分調(diào)動農(nóng)村居民參與環(huán)境治理和保護的積極性，切實做好群眾組織動員工作，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村居民在垃圾處理、保護環(huán)境中的主體作用和主人翁精神，使綠色農(nóng)業(yè)、綠色消費、綠色文化的思想融人農(nóng)民的生產(chǎn)生活，滲透到村民的衣食住行，進而使農(nóng)民的環(huán)境保護意識和生態(tài)文明程度得到進一步增強。

主要

參考文獻：

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篇3

近期，強制垃圾分類在上海等地掀起一股“旋風”，在此背景下，全國多地垃圾分類提速推進，試點范圍由點到面逐步擴展。盡管部分試點地區(qū)垃圾分類取得初步成效，但“三低”問題仍然是垃圾分類推廣的“攔路虎”。

一是群眾參與率低。存在“上熱下冷”現(xiàn)象，居民的分類意識、環(huán)保意識、環(huán)保素養(yǎng)還有待于提高。從政府層面看，部分地方領導干部對生活垃圾分類處理工作的認識有誤區(qū)，認為這項工作推進速度太快，存在工作標準不高、只要過得去就行的思想；從社會層面看，不少居民受生活習慣或各種思想顧慮的影響，對生活垃圾分類存有抵觸情緒，特別是一些對當?shù)貨]有歸屬感的流動人口，認為這純粹是盡義務的“繁瑣事”，不情愿參與。

二是投放準確率低。部分地區(qū)盡管生活垃圾分類硬件設施建設已經(jīng)基本到位，但由于居民長期形成的生活習慣與生活方式，加上教育引導的概念化、籠統(tǒng)化以及考核處罰機制的缺乏，導致目前生活垃圾分類更多體現(xiàn)在“面上擴張”，管理粗放，質(zhì)量不高。有的居民雖然已有了生活垃圾分類的概念，但對分類投放的意義和方法等一知半解，導致生活垃圾分類投放的準確率不高。

三是資源利用率低。垃圾治理涉及部門眾多，分散用力、各有重點，難以形成合力。比如，生活垃圾目前多由城管部門負責，但生活垃圾中的有害垃圾處置、可回收垃圾處置又涉及生態(tài)環(huán)境、商務、供銷社等多個部門，在一些地方由于銜接不力、各管各的，導致有害生活垃圾無處可去、可回收垃圾資源化利用率低。此外，對于一般工業(yè)固廢物的處理，不少地方還存在生態(tài)環(huán)境部門不愿意接手，環(huán)衛(wèi)處理難度大，進而造成這類垃圾處理不及時不規(guī)范等問題。

為此，基層建議：

一要加強宣傳引導，增強和培養(yǎng)社會公眾的垃圾分類意識。各地黨委政府要高度重視生活垃圾分類工作，加強宣傳引導，營造社會氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育，發(fā)動電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡等全媒體，充分利用電子顯示屏、宣傳櫥窗、公告牌、標語橫幅、宣傳海報等方式，普及垃圾分類知識。加強網(wǎng)格入戶宣傳，建立健全一支自上而下的生活垃圾分類處理工作管理隊伍，引導居民正確分類投放，確保生活垃圾分類工作有人管、有人做。購買第三方服務，鼓勵通過購買服務形式，引入專業(yè)公司參與生活垃圾分類，加強線上宣傳與線下互動，建立實名制垃圾溯源監(jiān)督管理系統(tǒng)，提高居民參與生活垃圾分類處理的積極性和主動性。

篇4

內(nèi)容摘要:減量化和資源化是處理生活垃圾的重要原則。本文對貴州省貴陽市生活垃圾減量化和資源化的現(xiàn)狀進行剖析,發(fā)現(xiàn)存在一些問題,由此提出了加強政府統(tǒng)一引導,加大基礎設施投入;加大垃圾分類宣傳,征收垃圾處理費由定額制向從量制轉(zhuǎn)變;建設生活垃圾資源化市場,推進垃圾資源產(chǎn)業(yè)化;開展可持續(xù)填埋,實現(xiàn)填埋場向巨型中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)變等建議和措施。

關鍵詞:生活垃圾 減量化 資源化 分類 可持續(xù)填埋

城市生活垃圾是指城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物,包括廢紙、廢塑料等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市和人口規(guī)模的增長,垃圾圍城的局面在眾多城市正日益顯現(xiàn),有效地應對生活垃圾危機受到廣泛關注。為了實現(xiàn)城市生活垃圾的減量化和資源化,呂軍和董斌(2007)通過模型從理論上證實城市生活垃圾收費有利于優(yōu)化資源配置、保護城市環(huán)境。孫曉杰(2009)等從社會進步和分工角度認為生活垃圾應先混合收集再分類。劉莉(2007)、周宏(2007)等分別就加拿大、日本等國生活垃圾的管理舉措進行探討,以期將其成功做法應用于國內(nèi)實踐。這些研究對于國內(nèi)開展生活垃圾減量化和資源化工作提供了理論參考和實踐依據(jù)。但鑒于中國地域廣闊,各地經(jīng)濟文化發(fā)展水平和條件差異較大,有些做法在特定地區(qū)不具有普適性。而根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定,生活垃圾減量化和資源化原則是主導原則。為此,本文將以貴州省貴陽市為研究對象,對其在生活垃圾減量化和資源化方面開展的工作進行研究。

貴陽市生活垃圾減量化和資源化的現(xiàn)狀分析

生活垃圾減量化是指盡可能減少流向垃圾填埋場的生活垃圾量,通常的措施有:生活垃圾產(chǎn)生之前通過制度設計實現(xiàn)減量化;生活垃圾產(chǎn)生之后通過垃圾分類實現(xiàn)減量化。本文主要從垃圾分類角度對減量化問題展開研究。資源化指將生活垃圾中能回收的、可再利用的物質(zhì)分離出來加以利用,使生活垃圾最終填埋量降至最低。近年來,貴陽生活垃圾清運量呈逐年上升態(tài)勢,僅2009年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為71.02萬噸,比2008年增加了17.86%,衛(wèi)生填埋為主要處置方式。但是,貴陽目前營運的高雁和比例壩填埋場日處理能力僅為1530噸/日。顯然,垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)遠遠超出現(xiàn)有垃圾填埋場的處理能力。為滿足生活垃圾衛(wèi)生填埋的需要,貴陽擬在花溪區(qū)、息烽縣、開陽縣和清鎮(zhèn)市新建四個衛(wèi)生填埋場?？墒?填埋場興建意味著巨大投資,同時因垃圾衛(wèi)生填埋的技術處理、地點選擇等因素影響,垃圾填埋可能會引發(fā)地下水、空氣和土壤等環(huán)境污染問題。為此,減少生活垃圾填埋量,實現(xiàn)生活垃圾資源化是貴陽應對垃圾危機的重要舉措。至此,貴陽市已開展了大量工作。

(一)加快生活垃圾分類的進程

2009年12月,貴陽市委對城市生活垃圾處理情況調(diào)研后指出在2010年開始進行垃圾收集試點工作。為逐步形成城市生活垃圾源頭削減、分類收集、分類運輸、綜合利用和無害化處理的運行機制,貴陽市城管局在云巖區(qū)和南明區(qū)選定30多個社區(qū)和學校作為試點,實行生活垃圾分類收集處理、運輸。在這些試點區(qū)域分別設置垃圾分類收集桶,并向居民和學生發(fā)放綠色和黑色兩種垃圾袋,垃圾袋上印有可回收和不可回收的垃圾種類?？苫厥绽堫?、塑料、金屬、玻璃等,而不可回收垃圾包括普通生活垃圾、廢舊電池等有毒有害垃圾以及其他固體廢棄物。計劃從2010年開始,按照先試點推行、再逐步推廣的方式,在貴陽全市范圍內(nèi)逐步推進城市生活垃圾分類收集、處理工作。

(二)引入新式的生活垃圾分類收集設施

長期以來,大多數(shù)城市生活垃圾都以混裝為主,家庭通常是“一袋制”,垃圾箱是“一桶制”,貴陽也不例外。目前,云巖區(qū)、南明區(qū)的部分街道,仍然可以看到混裝式垃圾箱或大型垃圾桶。近年來,貴陽在生活垃圾收集上逐步引入垃圾分類收集思想,如在中華路等主干道用三格式垃圾箱替換混裝式垃圾箱,摒棄了“一桶制”,這種垃圾箱與混裝式垃圾箱的不同在于,垃圾箱分為三格,分別存放不同類型的垃圾;箱外噴涂“可回收”、“不可回收”、“廢舊電池回收”字樣及標識,便于市民正確投放垃圾。除三格式垃圾箱外,在其他街道還有兩格式垃圾箱,但這種垃圾箱僅包括可回收與不可回收兩個格間。

(三)嘗試開征生活垃圾處理費

根據(jù)垃圾誰產(chǎn)生、誰負責的原則,國內(nèi)許多城市都開征了生活垃圾處理費。目前,征收生活垃圾處理費的途徑有:第一,將垃圾費收繳附征于營業(yè)稅和產(chǎn)品稅等。第二,將垃圾處理費附征于水、電等公用事業(yè)收費。第三,直接向公眾收取垃圾費。按計價方式不同,分為定額制和從量制。定額制以戶或人頭作單位,收取固定垃圾費;從量制按垃圾量收取費用。為降低政策的執(zhí)行成本,貴陽垃圾處理收費選擇定額制。從2010年1月起,對產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的國家機關、部隊、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶、城鎮(zhèn)居民等開征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費,其中城鎮(zhèn)居民為2元/月•人,一般隨水費代征。垃圾處理費的收取為貴陽生活垃圾的安全處置提供了資金保證,可以扭轉(zhuǎn)因資金短缺而導致垃圾處理不力的局面,建立垃圾處理產(chǎn)業(yè),同時提高了市民的垃圾付費意識,強化了環(huán)境衛(wèi)生觀念。

貴陽市生活垃圾減量化和資源化存在的問題分析

貴陽在生活垃圾減量化和資源化方面做了大量工作,但一些深層次問題依舊制約這兩方面工作的開展,具體表現(xiàn)如下。

(一)市民生活垃圾分類的積極性不高

生活垃圾分類有利于實現(xiàn)垃圾減量化和資源化,但卻未引起市民足夠的重視。主要因為:第一,長期養(yǎng)成的垃圾混裝習慣短期難于改變。因垃圾分類異于傳統(tǒng)垃圾處理,客觀上要求市民分類放置垃圾,這需要人們投入一定的時間和精力,增加了個體工作量。第二,市民開展垃圾分類的積極性沒有得到很好保護。有些市民對垃圾進行了分類,但因貴陽生活垃圾多采用混合運輸,使得市民垃圾分類的努力沒有得到體現(xiàn)。第三,缺乏相應的垃圾分類設施和設備。目前,貴陽尚未建立起統(tǒng)一的垃圾分類收集裝置,無論街道、社區(qū)還是企業(yè)用于裝垃圾的垃圾箱和垃圾桶各種樣式的都有,難以引導人們正確地投放垃圾。第四,缺乏相應監(jiān)督機制和強制性懲罰措施。目前,生活垃圾分類都建立自愿基礎上,垃圾分類與否、分類是否正確沒有相關的組織和機構(gòu)來監(jiān)督和管理,使得倡導垃圾分類流于形式。第五,生活垃圾分類宣傳和教育工作力度不夠。很多市民對如何開展生活垃圾分類不了解,這客觀阻礙了垃圾分類在社區(qū)和家庭的開展。

(二)生活垃圾分類設施配套不足

生活垃圾分類配套設施的缺乏,使得生活垃圾分類工作很難推動。貴陽垃圾分類處理設施較為落后,主要表現(xiàn)如下:第一,垃圾容器配置不規(guī)范。市區(qū)街道配置的垃圾箱部分是混裝式,部分是兩格式,還有部分為三格式,且前兩種垃圾箱所占比重較大,這種設施布局不利于生活垃圾的安全處置。因為前兩種垃圾箱無法阻止廢電池、日光燈管、殺蟲劑容器等危險廢物進入生活垃圾。同時,許多居民小區(qū)也是混裝式垃圾箱與分類垃圾箱并存,并建有垃圾池,而這些垃圾池實質(zhì)上就是大型的混裝式垃圾箱,這些均不利于生活垃圾分類資源化處理。第二,運輸設備配置不合理。目前,市區(qū)生活垃圾的運輸工具主要有手板車、人力三輪車和垃圾車。當垃圾運輸時,不論垃圾是否分類,都將垃圾直接倒在車上,垃圾分了又混、多種垃圾互混現(xiàn)象普遍,運輸工具沒有做到專車專運,專類專運,使得垃圾箱的分類效益無法體現(xiàn)。

(三)生活垃圾分類處理系統(tǒng)不完善

沒有完善的生活垃圾分類處理系統(tǒng),垃圾資源化工作難于開展。貴陽生活垃圾分類處理系統(tǒng)不完善主要表現(xiàn)為:第一,征收定額制垃圾處理費不能實現(xiàn)生活垃圾源頭減量化。征收生活垃圾處理費將為貴陽生活垃圾的安全處置提供經(jīng)濟支持,但是定額制收取方式對減少生活垃圾產(chǎn)生起不到激勵作用,可能還會產(chǎn)生負作用,排放更多生活垃圾。第二,混裝運輸降低了分類效率。貴陽生活垃圾運輸一般先由手板車、三輪車將垃圾箱、垃圾桶的垃圾收集到垃圾轉(zhuǎn)運站,再由大型垃圾車運至垃圾填埋場。這樣常出現(xiàn)將已分類好的垃圾混裝后拉到垃圾轉(zhuǎn)運站,這客觀上要求進行二次分類。但是,轉(zhuǎn)運站的分類程度非常有限,價值較高的垃圾通常被分揀出來,而價值較小、分類難度大的垃圾往往得不到妥善處理,從而導致可回收垃圾不斷涌入垃圾填埋場,縮短了垃圾填埋場的使用壽命。第三,生活垃圾處理尚未產(chǎn)業(yè)化。盡管生活垃圾可在不同層面開發(fā)利用,但是目前貴陽生活垃圾的主要處理方式為衛(wèi)生填埋,對其開發(fā)利用還處于較低級階段,并且貴陽生活垃圾處理行業(yè)的社會化程度不高,參與生活垃圾開發(fā)利用企業(yè)較少。

(四)生活垃圾資源化沒有延伸到垃圾填埋場

衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終手段,也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。隨著貴陽生活垃圾處理量的增加,填埋用地的需求也同步增加。目前,貴陽在擬增建四個垃圾填埋場,再次突顯了貴陽生活垃圾處理方面所面臨的巨大用地壓力和環(huán)境壓力。垃圾填埋用地是有限的,但生活垃圾產(chǎn)生卻是無限的。不斷增建垃圾填埋場應對生活垃圾處理危機,從長遠看不可持續(xù)。同時,出于垃圾焚燒廠可能帶來環(huán)境危害的考慮,貴陽市取消原定在高雁垃圾填埋場二庫區(qū)建設垃圾焚燒場的計劃,這表明通過焚燒垃圾減少填埋用地的做法暫時在貴陽行不通。因此,當前唯一可行的是加大對填埋場生活垃圾的開發(fā)利用,提高填埋場的使用壽命,但在現(xiàn)實中對被填埋生活垃圾的開發(fā)利用關注較少。

促進貴陽市生活垃圾減量化和資源化的對策建議

生活垃圾減量化及資源化是減少污染、節(jié)約資源和減輕生態(tài)環(huán)境壓力的必要舉措,是貴陽生活垃圾管理理念的一次變革,是貴陽市民環(huán)境保護意識的一種提升。

(一)加強政府統(tǒng)一引導,加大基礎設施投入力度

為更好地推進生活垃圾減量化和資源化的工作,首先應加強對生活垃圾分類回收系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃,避免垃圾分類收集流于形式。為此,貴陽應該建立一套完整的、具有可操作性的垃圾回收系統(tǒng),如向市民下發(fā)“垃圾回收日歷”,規(guī)定不同類型垃圾的回收時間(王子彥,2008),引導市民做好生活垃圾分類工作,最大限度地保證源頭分類的實施。其次,應該明確垃圾減量進度規(guī)劃,制定長期的削減目標,并隨時公布削減進度,讓民眾了解垃圾分類效果,有利于贏得到民眾支持。最后,應該加大對垃圾分類配套設施的建設,如推廣三箱式垃圾收集方法,即給每個家庭都免費配備紅綠黑三個垃圾箱,其中紅色的裝普通生活垃圾,綠色的裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物;黑色的裝廚房垃圾。同時,在社區(qū)也配備紅綠黑大垃圾桶,從而實現(xiàn)垃圾分類回收。另外,改變混裝式運輸,力求做到專類專運、專車專運。垃圾分類運輸承接源頭分類,客觀上要求對現(xiàn)有垃圾清運車進行整改。

(二)加大垃圾分類宣傳力度,逐步實現(xiàn)垃圾收費由定額制向從量制轉(zhuǎn)變

市民觀念上的認同是實施生活垃圾減量化和資源化的關鍵因素。市民應當成為生活垃圾源頭分類的主力軍,使垃圾源頭有效分類成為可能,這需要他們對生活垃圾分類有著正確的認識,積極主動參與到垃圾分類中來。因此,應采取多種手段進行多層次宣傳,著力提高市民環(huán)保意識,爭取做到人人管垃圾、處處管垃圾和時時管垃圾。廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟教育,使市民懂得生活垃圾分類回收對個人、社會和環(huán)境的積極意義。另外,垃圾處理費征收逐步由定額制向從量制轉(zhuǎn)變,并提高費率。隨著垃圾付費意識增強,特別當很多家庭按從量征收的垃圾處理費較低時,實行從量制將使垃圾排放量大大減少。

(三)建設生活垃圾資源化市場,推進垃圾資源產(chǎn)業(yè)化

貴陽是商務部確定的再生資源回收利用體系建設第一批試點城市之一,目前已建成再生資源社區(qū)綠色回收站500個,鄉(xiāng)村綠色回收站119個?？梢哉f,在生活垃圾減量化方面貴陽取得了一定的成績,但在生活垃圾資源化方面還有許多問題急待解決。以前,垃圾處理投資主要來源政府,這使得當?shù)卣池摿撕艽蟮呢斦摀?。因?應逐步開放、規(guī)范管理城市生活垃圾處理場站建設與運營市場,引進具有較好生活垃圾處理能力的企業(yè),鼓勵興辦專業(yè)化的垃圾處理公司,將垃圾收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)有機銜接起來,使企業(yè)實現(xiàn)對生活垃圾有效處理的同時得到發(fā)展壯大。另外,雖然價值較高的生活垃圾得到了回收利用,但有大量價值低的生活垃圾被填埋。基于此,本文建議建立生活垃圾分類分揀中心,力求使可回收垃圾得到最大限度利用,在資金、市場、技術投入方面政府給予企業(yè)必要支持。

(四)推進可持續(xù)填埋,實現(xiàn)填埋場向巨型中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)變

因土地、資源等緊缺,生活垃圾衛(wèi)生填埋正朝著可持續(xù)填埋方向發(fā)展。可持續(xù)填埋使生活垃圾這種資源得到重復有效利用,同時填埋場的空間能夠得到持續(xù)有效的重復使用(樓紫陽等,2007)。為達到此目標,一方面必須采取人為措施提高填埋場內(nèi)微生物的活性,加速填埋場的穩(wěn)定化,另一方面則需盡快導出并利用填埋場降解過程中的產(chǎn)物,盡可能減少垃圾在填埋場中的停留時間,即填埋場僅作為部分垃圾的最終歸屬。具體來講,作為垃圾填埋場主體物質(zhì)的生活垃圾,可從兩方面加以利用:第一,原位利用,主要用作相關植物種植的苗圃;第二,異地利用,主要包括礦化垃圾的開采與利用。另外,除了對生活垃圾的實體進行開發(fā)利用外,還應加大對填埋場沼氣的開發(fā)利用,從而實現(xiàn)填埋場作為部分垃圾的巨型中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)變。

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篇5

生活垃圾可以分成兩類：一類是不可回收垃圾，包括果皮、剩飯、菜皮等。另一類是可回收垃圾，包括廢紙、塑料、橡膠、玻璃、金屬等。采用垃圾分類的好處是通過中和處理，回收再利用，可以減少污染，節(jié)約資源。目前我縣對生活垃圾的處理辦法是先收集，再中轉(zhuǎn)，然后運到尖山填埋場進行衛(wèi)生填埋。而且我縣已投資四千多萬在金溪上坑建造新的填埋場。其實，最好的辦法是推行生活垃圾分類處理。這不僅僅是環(huán)衛(wèi)部門的工作，也是我們每一個市民的責任。要解決這一問題必須從基礎做起，

因此，我建議：

一、大量宣傳，提高人們的素質(zhì)，加強環(huán)保意識。

二、實行垃圾分類袋裝后，定時定點投放。

三、買菜盡量不用塑料袋，用籃子。外出吃飯少用一次性

篇6

 

為進一步推進我旗城鄉(xiāng)垃圾的分類處置能力，我局就我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置情況開展了專題調(diào)研。通過研究已有資料、開展實地調(diào)查走訪、外出考察等方式，深入調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報告。

一、我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置現(xiàn)狀

（一）垃圾產(chǎn)生量的情況。隨著社會的不斷發(fā)展，物質(zhì)生活極大豐富，我旗范圍內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量較大，并呈現(xiàn)逐年攀升趨勢。據(jù)調(diào)查，目前我旗城鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約為76.8噸，全旗年垃圾產(chǎn)生量2.8萬多噸。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況。城市居民一般都有把垃圾投入垃圾收容器內(nèi)的意識，但是一般都以方便為主，并沒有把垃圾進行分類投放的意識；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為垃圾收容器等設施相對較少造成居民投放垃圾不便，以及部分人投放垃圾意識較差，因此推進垃圾分類更加無法提上日程。所以，城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況完全處于初級階段，還有很長的路需要走。             

（三）垃圾收運管理情況。對于城鄉(xiāng)垃圾的處理通常包括垃圾的收集、清運和最終處置三個環(huán)節(jié)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的隨時投放方式收集。小區(qū)居民的生活垃圾袋裝后就近投放到住宅區(qū)內(nèi)的垃圾容器內(nèi)；公共場所、街道垃圾用果殼箱和垃圾桶收集。隨后，各收集點垃圾由垃圾收運車輛封閉清運至垃圾無害化處理廠，經(jīng)過機械推平、壓實、再消殺，最后覆土，實現(xiàn)衛(wèi)生填埋處理。

二、推進我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置面臨的突出困難

（一）城鄉(xiāng)垃圾尚處于混合型處理階段。垃圾是放錯地方的資源，據(jù)測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當于0.35噸煤，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。目前全旗生活垃圾處理方式還處于混合處理階段，環(huán)境污染較為嚴重，資源不能進行回收在利用。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放意識較差。城鄉(xiāng)居民對于垃圾分類投放的意識都相對較為淡薄，即使國家和地方對于垃圾分類都出臺了一系列政策和方針，但明顯貫徹落實還不到位。據(jù)調(diào)查顯示，除少部分居民將可回收廢品例如廢紙、空瓶等收集起來賣與廢品收購站，其余垃圾一律不予分類。                                  （三）政府對于垃圾分類的宣傳教育工作進展緩慢。政府和各機構(gòu)由于平常工作繁忙瑣碎，對于垃圾分類宣傳活動較少，即使一些居民根據(jù)垃圾收容器的標識意識到垃圾應當分類投放，但是由于對于垃圾分類的標準知之較少，最后也都將不了了之。其次居民對于垃圾應當分類處置的意識匱乏，即使相關機構(gòu)或部門有意識的進行一些宣教活動，居民也會以為內(nèi)容枯燥乏味而缺乏了解的積極性。

（四）城鄉(xiāng)垃圾分類處置體制不完善。我旗對與城鄉(xiāng)垃圾的分類處置有著基本的劃分標準，也有一些與我旗現(xiàn)狀相適應的政策與方案，但隨著人們需求多樣性的變化，垃圾種類在不斷增多，垃圾分類標準無法跟上垃圾種類的增加與垃圾材料變化的速度涵蓋所有垃圾，現(xiàn)有的政策不能與當代社會的垃圾狀況相適應。

同時，已經(jīng)出臺的政策在對垃圾分類方面的要求也并不嚴格，對于未按標準分類投放垃圾的行為并沒有懲處措施，除非未按照標準分類處置垃圾造成重大特大或嚴重后果，否則只是以建議或方案的形式進行約束。

三、我旗垃圾分類處理中存在的問題的原因分析

(一) 垃圾分類收集運輸成本高。我旗目前有生活垃圾點一千兩百多個，由于鎮(zhèn)區(qū)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，3輛垃圾運輸車全城流動收集清運，無形中造成燃油費、車輛保養(yǎng)以及人工費用的增加，而如若再增加垃圾分類處置這樣一道流程，則需要支付出更多的財政費用予以支撐。

（二）鎮(zhèn)區(qū)缺少垃圾分類中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)區(qū)沒有設立分類處理中轉(zhuǎn)站，清運車輛還需要全城流動收集清運，不但清運不及時，運輸困難，更無力分類收集，而垃圾總處理廠垃圾堆放量大，無法進行垃圾分類堆放這道工序，如果設立垃圾中轉(zhuǎn)站，再強行增設了分類堆放流程，運往垃圾處理場，則中轉(zhuǎn)站堆放占地面積則更大，且難于有效填埋，每年需投入更大量資金來支持運轉(zhuǎn)和清理大面積的垃圾處理場才能保障連續(xù)填埋。

（三）廢棄設施缺乏治理，垃圾回收不徹底。我旗目前建設的垃圾填埋及技術設施設備還并不十分完備，易造成極大的環(huán)境污染，加上鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集不夠徹底，還有不少垃圾被居民露天置于路邊、田間地頭，嚴重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染?；厥諉栴}都未完全有效解決，分類回收問題都無法提上日程。

（四）宣傳教育措施進展艱難。政府單位及有關部門宣傳力度不大，創(chuàng)新意識不足，人力不足，沒有充分利用當前的信息科學技術進行宣教。例如運用當前關注度較為多的兩微一端進行消息推送；同時，我旗市民對于垃圾分類處置關注度不高，配合度較低，導致政府宣傳教育措施進展緩慢，推進城鄉(xiāng)垃圾分類處置進展緩慢。

四、推進城鄉(xiāng)垃圾分類處置的對策建議

城鄉(xiāng)生活垃圾要想做到分類處置，建議應從以下幾個方面加以推進。

（一）加強宣教，從源頭上減少垃圾污染。一是在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力倡導生活垃圾分類，大力開展“變廢為寶”的綠色環(huán)保行動，鼓勵城鄉(xiāng)居民將可回收垃圾分揀后賣給廢品收購站。重點推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢電池等有害垃圾單獨收運和處理工作。鼓勵城鄉(xiāng)居民分開盛放和投放廚余垃圾，逐步建立有機生活垃圾收運體系，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集；進一步加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。二是建立健全各種資源的回收，利用網(wǎng)絡，切實做到物流渠道暢通。重點是做好生活垃圾分類收集規(guī)劃，完善再生資源回收利用系統(tǒng)，選擇部分小區(qū)與村鎮(zhèn)進行上門分類收集和設點定時分類收集試點，加強分類收集、運輸配套設施的建設。三是以垃圾中轉(zhuǎn)站為依托，加快機械分類點建設。通過機械分類方法，提高作業(yè)效率，直接回收廢舊原料，實現(xiàn)垃圾資源化利用和減量化處置，降低垃圾分類處理成本。可以借鑒其他先進地區(qū)機械分類試點經(jīng)驗，加大扶持力度，重點予以推廣。四是可充分利用村村通廣播、宣傳欄、兩微一端等開展多種形式宣傳教育活動，中小學校開設環(huán)衛(wèi)常識課，大力宣傳科學的進行垃圾分類等方面的知識，積極開展“小手拉大手”活動，宣傳環(huán)境保護的現(xiàn)實意義，宣傳垃圾污染的危害性，宣倡導移風易俗，引導、促進廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改變不良的生活習慣，從而從源頭上減少垃圾的污染。

（二）解決好“管制”的問題——著眼長效，完善垃圾分類處理管理機制。建立健全全旗垃圾處理日常保潔、清運和管理等制度與流程。制定垃圾分類處理專項資金管理辦法、扶持政策和工程驗收標準。加強資金管理和監(jiān)督，嚴格考核驗收。重點完善鄉(xiāng)村垃圾分類回收立法與制度。處理鄉(xiāng)村產(chǎn)生的垃圾。解決鄉(xiāng)村的垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法與規(guī)制途徑是高效處理鄉(xiāng)村垃圾的關鍵，是利用各種手段的前提。鄉(xiāng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性鄉(xiāng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒有強制性回收制度，對鄉(xiāng)村垃圾回收管理沒有一個明確的規(guī)定，對垃圾處理缺乏指導。針對鄉(xiāng)村垃圾處理出臺相關法律法規(guī)，重視鄉(xiāng)村垃圾處理的專門性立法，有利于推動我旗城鄉(xiāng)垃圾分類回收問題的早日解決。

篇7

關鍵詞：分類垃圾；上海市；理化特性；處置方式

中圖分類號：x705文獻標識碼：a文章編號：16749944（2013）08023604

1引言

隨著城市化進程加快，居民生活水平的提高，垃圾問題越來越成為上海市突出的環(huán)境問題[1]。目前，上海市居民生活垃圾尚處于以混合收集為主，并逐漸實行分類收集試點階段。上海市垃圾分類為干濕垃圾分類法，即先將專項收集的有害垃圾、可回收物單獨收集后，把生活垃圾分類為廚余、果皮垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）兩類。對分類后的各種垃圾進行有針對性的處理，進行垃圾減量化、無害化與資源化處置。為此，掌握分類垃圾理化特性數(shù)據(jù)及其規(guī)律顯得尤為重要，關系垃圾后續(xù)處置方式選擇。目前有關垃圾理化特性研究，主要集中于對混合收集垃圾特性研究[2]，僅有的涉及垃圾分類的也多側(cè)重于分類方式方法的研究等[3，4]，而對分類垃圾理化特性的研究甚少。

本文通過對上海市分類垃圾的物理組成、含水率、容重、發(fā)熱量、元素、生化指標的測試及分析，并將其與常規(guī)的混合收集垃圾特性進行比對分析，研究分類干、濕垃圾的理化特性，并探討分類垃圾后續(xù)合理的處置利用方式。為探索城市生活垃圾減量化、無害化、資源化的技術途徑，提供數(shù)據(jù)支撐與技術支持。

2試驗方法

隨機選取上海市4個城區(qū)居民分類小區(qū)，對其干、濕垃圾理化指標進行測定及分析。為保證比較的一致相關性，選定城區(qū)居民混合垃圾為對比。

2.1分析方法

生活垃圾主要理化特性包括容重、物理組成、含水率、發(fā)熱量（熱值）、元素等。各指標測定均參考《生活垃圾采樣和分析方法》（cj/t313-2009）。具體操作為：容重測定采用容器法，將采集的樣品破袋混勻，在不施加外力的作用下填滿固定容積的容器，稱量記錄，計算垃圾的容重；物理組成測定是將各組分稱量記錄，并計算每類濕基成分比重；各物理組分縮分取樣，先單組分含水率分析，根據(jù)濕基成分質(zhì)量分數(shù)計算混合狀態(tài)下垃圾的含水率；單組分樣品烘干后制樣，制成的樣品進入發(fā)熱量、元素、生化指標等測試階段，獲得干基狀態(tài)下的檢測結(jié)果，結(jié)合單組分樣品含水率、元素含量等數(shù)據(jù)，計算濕基狀態(tài)下生活垃圾的發(fā)熱量、元素和灰分。

2.2材料與設備

磅秤、樣品采集車輛、分類樣品容器；分析天平、電熱鼓風恒溫干燥箱、研磨儀（研磨系統(tǒng)）、元素分析儀、氧彈式量熱儀。

3結(jié)果與分析

3.1物理組成

從濕基角度，通過與混合收集生活垃圾物理組成作對比，分析說明分類干、濕垃圾的組分情況，并從可資源化利用角度，對比分析垃圾潛在可回收物、易燃物以及易腐物質(zhì)比例。表1是混合垃圾和分類垃圾的物理組成。由表1可看出：分類干、濕垃圾各組分含量相對混合垃圾有顯著變化。

分類干垃圾可回收廢物比例顯著提高，有機物比例明顯降低。潛在可回收廢物包括紙類、橡塑類、橡塑類、紡織類、金屬類、玻璃類等，分類干垃圾中可回收廢物量達到垃圾總量的45%以上，比混合收集垃圾提高了近75%；分類干垃圾中有機物（易腐廚余類）含量減少了約30%；渣石、煤灰等其他垃圾因其本身含量較低，相差不甚明顯；此外，從易燃組分（僅包括紙類、橡塑類、木竹類、紡織類）角度看，干垃圾易燃組分比混合垃圾含量顯著提高，由原來24%增加至41%，提高了近75%。

從分類干垃圾各組分比例看，廚余類最大（51%），橡塑類次之（21%～27%），其次為紙類（11%～18%），橡塑類、紙類、廚余類比重含量之和近90%，可見，廚余、橡塑、紙是分類干垃圾的主體部分。與混合收集垃圾相比，分類干垃圾紙類、橡塑類、金屬類、玻璃類比例均有所提升，分別上升了147%、73%、292%、62%；

木竹類、紡織類、廚余類比例均有所降低，分別下降27%、44%、30%。由此可見，分類干垃圾中的廚余類含量的減少導致了有機物減少；而分類后紙類、金屬、玻璃、塑料的增加，與潛在可回收廢物的增多直接相關，尤其金屬提升近3倍、紙類提升1倍以上。

2009標準一致。其中，分類濕垃圾中的“混合類”指除了廚余類之外的其他垃圾分類濕垃圾主要是剩飯、剩菜、菜皮、果皮及過期食品等廚余果類。數(shù)據(jù)結(jié)果表明（表1），相較混合收集生活垃圾而言，分類濕垃圾幾乎不含塑料、紙類、玻璃等組分，有機物（廚余）純度較高，其比例占濕垃圾總量的80%，利于有機生活垃圾的有效利用。

3.2含水率、容重、發(fā)熱量

垃圾含水率與廚余相關性大[5]。研究結(jié)果表明（圖1、表2），分類干垃圾含水率顯著降低，含水率平均值不到55%，比混合垃圾含水率降低了20%；分類濕垃圾含水率相對較高，其值高達72%。由圖1可知，含水率與容重呈正比關系，而與熱值呈負相關性，與其他學者研究結(jié)果一致[6]。

一般而言，垃圾主體成分不同，容重值將有所不同。廚余類比例越高，容重就越大，而塑料等包裝物組分越高，則容重越小，反之亦然。由圖1、表2知，分類干垃圾容重顯著減小，其值為117～133 kg/m3，相對混合收集垃圾減少了約40%；隨著分類濕垃圾中廚果類組分的集中，含水率增多，濕垃圾容重增大，最大值達304 kg/m3。 　3.3元素、三成分

“三成分”即水分、灰分、可燃分；垃圾元素包括碳、氫、氮、氧、揮發(fā)性氯、燃燒性硫等元素，與垃圾作為資源、能源的價值密切相關。

一般情況下，垃圾中紙、塑料含量多少決定c、h元素含量的高低。研究結(jié)果表明（表3），分類濕垃圾中各元素含量均低于混合收集生活垃圾，尤其c、h元素比例顯著較低，其值分別為8.75%和1.45%，這與分類濕垃圾紙、塑料等組分含量較少有關；分類濕垃圾可燃分比例13.37%～19.2%，低于混合收集垃圾近20%。盡管分類濕垃圾灰分較低，因其可燃分低且水分高，說明分類濕垃圾不易燃燒。這與發(fā)熱量呈現(xiàn)良好的正相關性。

3.5處置方式

生活垃圾混合收集，一方面增加垃圾收集和運輸數(shù)量，消耗更多的人力、物力和財力；另一方面增加垃圾處理的技術難度、工程投資和運行費用，不利于垃圾的減量、循環(huán)利用和無害化處理。由上海市生活垃圾分類垃圾理化特性可知，一方面干垃圾的易燃組分高，廚余組分少，垃圾含水率低而熱值高，改善了垃圾焚燒性能；另一方面，隨著廚余類組分集中，濕垃圾有機質(zhì)純度高且含有一定量的蛋白質(zhì)，可集中生化處理轉(zhuǎn)化為肥料等實現(xiàn)資源再利用；同時居民源頭垃圾分類，避免了有害垃圾直接混入末端處置設施，預防環(huán)境二次污染。

綜上可知，收集應有利于后期收運和處置，有助于減少垃圾處理的難度。目前上海市生活垃圾處理技術多以混合收集為主，建議后續(xù)的配套措施有效跟進，將垃圾分類目的與后續(xù)的垃圾處理方式有效結(jié)合，提高和改進分類垃圾處理技術；應重視高科技處理技術轉(zhuǎn)化應用于分類垃圾處置，尤其對塑料袋、廢紙、廚余等加工和應用。

4結(jié)論與建議

（1）相比混合收集垃圾，分類干垃圾有機物減少，而可回收廢物、易燃物含量增加。其中，有機物減少約30%，潛在可回收廢物、易燃物增加約75%。紙、塑、廚余為分類干垃圾的主要組分，比重之和近90%；含水率55%，比混合垃圾減少了20%；容重顯著降低，其值為117～133 kg/m3；熱值（濕基低位發(fā)熱量）6881～7279 kj/kg。適合作焚燒處置，利于處置效果的實現(xiàn)。

（2）分類濕垃圾有機物純度高，占濕垃圾比重80%；含水率為72%，容重達304 kg/m3，熱值（濕基低位發(fā)熱量）低于2500 kj/kg，而有機質(zhì)、蛋白質(zhì)、粗脂肪的含量占其干物質(zhì)比例，分別為75%、14%、7%。是生化堆肥的良好材料，不適合焚燒及填埋處置。

（3）垃圾分類收集，有利于后期收運和處置，有助于減少垃圾處理的難度。建議后續(xù)的配套措施有效跟進，提高和改進分類垃圾處理技術；應重視高科技處理技術轉(zhuǎn)化應用于分類垃圾處置，尤其對塑料袋、廢紙、廚余等加工和應用。

參考文獻：

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[8]王晉，李定龍，張鳳娥.江蘇省城市生活垃圾特性分析[j].環(huán)境科學與管理，2005，30（6）：42～44.（下轉(zhuǎn)第244頁）

篇8

關鍵詞：生活垃圾；處理；利用

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0197-1

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加速，城鎮(zhèn)數(shù)量和城市規(guī)模不斷擴大，城市人口逐年增加，日常生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的生活垃圾日漸增多，生活垃圾產(chǎn)生量急劇上升，垃圾成分日趨改變，生活垃圾處理設施不足，已經(jīng)成為污染生態(tài)環(huán)境、影響市民生活和制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的社會問題。生活垃圾處理不當，將嚴重污染農(nóng)業(yè)環(huán)境。因此，對生活垃圾進行綜合處理和利用很有必要。

1 生活垃圾的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，我國有近半數(shù)人口居住在688個大、中城市。城市生活垃圾量達17567.19t/d，每年產(chǎn)生城市生活垃圾達2億t，且將以10%的增長率遞增。由于管理和經(jīng)濟等方面的原因，目前，大多數(shù)城市對垃圾還不能進行有效、及時、適當?shù)奶幚砝煤突厥眨蚨?，有三分之二的城市陷入垃圾包圍之中。僅以咸寧市（中等市）為例：人均日產(chǎn)垃圾1.3kg，生活垃圾量260t/d。年產(chǎn)生生活垃圾達10萬t。根據(jù)近年資料對城市生活垃圾量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和成分分析，38%的垃圾為廢舊金屬、廢紙、廢玻璃、廢塑料，60%是廚余垃圾，還有2%的有害垃圾和其他垃圾。

2 生活垃圾的分類

垃圾分類就是在源頭上將垃圾進行分類投放、清運和回收處理，使之重新變成資源。生活垃圾一般可分為四大

類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

3 生活垃圾的處理和利用

目前常用的垃圾處理方法主要有回收利用、堆肥、衛(wèi)生填埋、焚燒和發(fā)電等。

3.1 回收利用

生活垃圾經(jīng)分類后可得到30%-40%的可以回收利用的資源：如塑料、廢紙、玻璃、金屬等。

3.1.1 廢紙 各種包裝、辦公用紙、舊報紙書本、廣告紙片、紙盒等。通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。每回收1t廢紙可造紙800，可以少砍17棵大樹，比等量生產(chǎn)減少污染74%。

3.1.2 廢塑料我國每年使用塑料快餐盒達30億個，方便面碗5-6億個，廢塑料占生活垃圾的3-7%。經(jīng)回收可制成盆、桶等日用品。每回收1t塑料可獲得0.7t二級原料，可用來煉油，1t廢塑料可回煉0.6t燃油。

3.1.3 廢玻璃 各種玻璃瓶、玻璃杯子、碎玻璃片等都可以回收。據(jù)測算，回收廢品玻璃再生玻璃，可節(jié)約能源30%，節(jié)水50%，減少空氣污染20%，減少廢棄礦渣80%。

3.1.4 廢金屬 生活中的廢鐵、易拉罐、金屬食品盒等。每回收1t廢鋼鐵，可煉好鋼0.9t，節(jié)約鐵礦3t、焦炭1t，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢棄物。1t易拉罐熔化后能結(jié)成近1t很好的鋁塊，可少采鋁礦20t。

3.2 堆肥

廚余垃圾有機成分含量較高、易腐爛。有資料表明：新鮮生活垃圾中，可農(nóng)用部分占84.04%，冬季可農(nóng)用部分所占比率高；垃圾肥料有機質(zhì)含量在12.5-19.7%范圍內(nèi)，含全氮0.53-0.87%。經(jīng)特殊安全生物技術處理的堆肥，1t可生產(chǎn)0.3t有機肥料。

3.3 衛(wèi)生填埋

小型施工和室內(nèi)裝修磚瓦陶瓷、渣土等廢棄物不足1%，經(jīng)無害化處理后可用作路基、房基或低洼地的填料。

3.4 焚燒

生活中廢棄的衣服、桌布、毛巾、書包、紙巾、衛(wèi)生間廢紙、鞋類等難以回收的垃圾不足1%，可作無害化焚燒處理。

3.5 發(fā)電

利用垃圾發(fā)電已成為一種趨勢。在我國各大城市正在興建和擬建垃圾發(fā)電廠。據(jù)測算，一個中等規(guī)模的垃圾發(fā)電廠可處理1000t/d垃圾，一噸垃圾可發(fā)電230度，每年可將40萬t生活垃圾變成八千多萬度電，能解決三萬多戶人家一年用電量。

生活垃圾的處理，政府應加強宣傳，提高全民環(huán)保意識。為垃圾分類提供各種便利條件，對于有害垃圾，經(jīng)分類處理后，定期派專人回收送往廢棄物處理中心集中處理。

參考文獻

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[3] 黃興華,張益,秦峰.城市生活垃圾綜合處理模式的研究[J].上海建設科技,2005,(02).

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【關鍵詞】餐廚垃圾收運處置 管理現(xiàn)狀 問題 對策及建議

在美國、日本、韓國及歐盟等國，餐廚垃圾資源化處理早已法制化和企業(yè)化，成為了一項成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而我國對于餐廚垃圾資源化處理尚處在起步階段。隨著2012年《青島市餐廚廢棄物管理辦法》（政府令第220號）的頒布實施，青島市餐廚垃圾管理納入了依法管理的軌道，走在了我國餐廚垃圾收運處理管理的前沿。辦法中所稱餐廚廢棄物是指從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機關、部隊、學校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。

1 餐廚垃圾產(chǎn)生規(guī)模及去向

根據(jù)2014年青島市統(tǒng)計公報，青島城區(qū)（6區(qū)）人口已達487萬人，按照市環(huán)衛(wèi)科研部門調(diào)研測算數(shù)據(jù)――每萬人日產(chǎn)餐廚廢棄物1.26噸計算，總產(chǎn)生量為613噸/日。目前，青島市餐廚廢棄物去向主要有三條：第一，集中收集，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)公司登門將餐飲單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物收集、處置。第二，隨意傾倒，其中一部分未經(jīng)任何處理直接倒入下水道，另一部分混入生活垃圾中由環(huán)衛(wèi)機構(gòu)統(tǒng)一收集清運。第三，私人收購，用作飼養(yǎng)生豬以及提煉加工成泔水油。

青島市餐飲業(yè)較為發(fā)達，全市上規(guī)模的餐飲店鋪約1.6萬家，另外還有大量未經(jīng)注冊的快餐店、夜排檔、早餐店。此外，還有為數(shù)眾多的機關、企事業(yè)單位和學校的食堂。私人收購收運工具多為簡陋破爛的摩托車、三輪車，在運輸過程中造成餐廚廢棄物沿途漏灑，污染城市道路，運途飄出酸臭味，嚴重影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生。餐廚廢棄物流入社會，為“泔水油”、“泔水豬”提供了原料，嚴重威脅著青島市食品衛(wèi)生安全。

2 管理現(xiàn)狀

（1）《青島市餐廚廢棄物管理辦法》實施以來，各區(qū)陸續(xù)建立了餐廚垃圾管理部門，對全市餐廚廢棄物收運、處置的企業(yè)實行特許經(jīng)營授權準入機制等，基本建立了“屬地管理、分級負責”的三級餐廚垃圾管理體制。

（2）率先在市南區(qū)、市北區(qū)和嶗山區(qū)進行了餐廚垃圾收運試點，由政府出資對第一批餐廚垃圾收運車輛進行招標采購。目前通過特許經(jīng)營授權管理，已初步建立了餐廚垃圾收運體系。

（3）以“220號令”為管理依據(jù)，對餐廚廢棄物收運單位的收運協(xié)議實行登記備案制度。制定各區(qū)餐廚垃圾收運量及收運簽約率目標，每月對各區(qū)餐廚垃圾收運管理及目標完成情況進行檢查考核。借助市環(huán)衛(wèi)數(shù)字信息平臺，對餐廚廢棄物收運車輛運行軌跡、生產(chǎn)作業(yè)過程進行在線監(jiān)控。

（4）2011年青島市被列為全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，新建餐廚垃圾集中處理廠處理規(guī)模200噸/日，選址于濱海路36號，主要服務于市內(nèi)三區(qū)，通過公開招標（BOT招標）確定了項目的投資建設運營主體（山東濟南十方公司），并與2014年初正式運行。

3 我市餐廚廢棄物收運、處置存在問題

（1）餐廚垃圾“三化”處理的一個重要前提是生活垃圾分類投放。青島垃圾分類收集10年以來，多次進行了垃圾分類試點收集，但分類對垃圾減量的效果并不明顯。2013年出臺的《青島市城市生活垃圾分類管理辦法》雖明文規(guī)定生活垃圾分為六類：餐廚垃圾、有害垃圾、可回收物、裝修（裝潢）垃圾、大件垃圾和其他垃圾，但大多數(shù)家庭餐廚垃圾仍與其他生活垃圾混合堆放或者直接排入下水道。缺乏有效推動垃圾分類、減量的機制，導致各區(qū)餐廚垃圾收運數(shù)量與質(zhì)量參差不齊，嚴重影響末端處理設施的正常運行。另外，財政投入和優(yōu)惠政策不夠合理，過于偏重末端處理。

（2）青島餐廚垃圾管理辦法實施年限較短，未積累充分的管理經(jīng)驗。從職能層面看，餐飲垃圾的收運處置涉及到的政府部門職能較多，組織協(xié)調(diào)較難。從業(yè)務層面看，餐廚垃圾管理的覆蓋面廣，涉及對象及潛在管理漏洞多，收運處置任何一個環(huán)節(jié)的監(jiān)管都必須到位才能保證管理工作的高效性。

長期以來，各地餐飲服務企業(yè)向養(yǎng)豬人或油脂加工作坊有價銷售餐廚廢棄物，形成了一條穩(wěn)固的利益鏈。而現(xiàn)在政府向餐廚垃圾產(chǎn)生單位征收處理費，這一落差使得餐廚垃圾產(chǎn)生單位在利益驅(qū)使下，私下把餐廚垃圾賣給非法商販而獲利，導致各區(qū)餐廚廢棄物簽約收運工作進展較慢，收運率較低。

（3）目前已投入運營的餐廚垃圾處理廠僅有山東十方環(huán)保能源股份有限公司以BOT形式運作的青島市餐廚垃圾處理廠，現(xiàn)有餐廚垃圾處理技術的復雜性和低經(jīng)濟價值、高運營成本使得小投資者難以從事該行業(yè)而獲利，而大中投資者亦需要政府的政策和財政支持。有限的餐廚垃圾處理企業(yè)不能滿足青島日益增長的餐廚垃圾產(chǎn)生量及生態(tài)環(huán)保處理要求，對日益嚴重的“垃圾圍城”現(xiàn)象起不到有效遏制作用。

4 對策及建議

（1）垃圾分類是一個長期、艱巨的工作，需要政府、企業(yè)、市民、環(huán)保組織的共同參與。應明確垃圾管理“三化”優(yōu)先次序，即減量化（抑制產(chǎn)生）、資源化（循環(huán)利用、堆肥、能源重獲）、末端處置。在青島垃圾管理長期規(guī)劃方面，建議政府的工作重點應該放在垃圾減量、垃圾分類、資源回收和減少二次污染等方面。以“三化”為檢驗標準，在源頭將生活垃圾中占一半左右的餐余垃圾分離出來，簡化分類技術，加快干、濕分離的垃圾分類試點推廣。建議政府將垃圾末端處理節(jié)省下來的費用轉(zhuǎn)移到前端分類環(huán)節(jié)，加大垃圾分類工作的財政支持力度，組建專業(yè)分類回收團隊，重點扶持分類回收利用企業(yè)，從稅收、融資、企業(yè)用地等方面給予支持。

廣泛開展公眾宣傳教育活動，提高全民參與率。建立明朗的利益共享（激勵）體系，上海的“綠色賬戶”、杭州的“積分換禮品”表明，對認真進行垃圾分類的居民進行獎勵，能夠長期保持居民的垃圾分類熱情。

（2）為提高餐廚垃圾收運質(zhì)量和數(shù)量，建議一是將餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運協(xié)議的簽訂與餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證掛鉤（捆綁），對違反收運處置規(guī)定的行為，依法給予行政處罰，就像交通違規(guī)一樣實行扣分制度，餐廚垃圾收運出現(xiàn)問題餐飲企業(yè)也不能通過年審。二是建立評估考核制度，對不達標的收運企業(yè)實行退出機制，實現(xiàn)餐廚垃圾收運市場的“能進能出”。三是明確各區(qū)屬地化管理責任，定期通報各區(qū)收運率，納入城市管理綜合考核體系。

今年我市環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化平臺初步建成，建議借鑒“蘇州模式”，以信息化數(shù)據(jù)采集為依托，完善餐廚垃圾收運處置監(jiān)督管理體系，運用云技術和互聯(lián)網(wǎng)技術定制開發(fā)一套完整的信息交流網(wǎng)絡系統(tǒng)，對餐廚企業(yè)廢棄物產(chǎn)生、收運、終端處置等情況進行全方位實時數(shù)據(jù)采集和監(jiān)管。

加強多部門協(xié)作，實現(xiàn)聯(lián)動執(zhí)法，合力破解餐廚垃圾監(jiān)管難題。組織食品藥品、環(huán)保、建設、工商部門開展廢棄食用油加工企業(yè)、潲水流向監(jiān)管專項檢查，對不符合條件的責令限期整改，對整改仍未達標的，依法取締；組織各部門餐廚垃圾規(guī)范監(jiān)管公告，建立各部門齊抓共管的立體化管理模式。完善舉報投訴制度，明確公眾有參與餐廚廢棄物收運監(jiān)督的義務。

（3）目前，我市市區(qū)新建餐廚垃圾處理廠的處理規(guī)模僅為餐廚垃圾日產(chǎn)生量的1/3，建議政府加快餐廚垃圾處理設施建設，提高處理能力，并按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，引進餐廚垃圾源頭就地生態(tài)處理新技術，并對餐廚垃圾就地生態(tài)處理設施的建設、運行等給予政策扶持。

傳統(tǒng)餐廚垃圾厭氧發(fā)酵最顯著的特點是處理成本高、耗能大、污染大。日本和美國是比較早的開展有機物生物降解的國家，但近些年來已基本廢棄了以傳統(tǒng)厭氧發(fā)酵技術為主的集中處理方式，主要推行源頭就地生態(tài)處理技術處理餐廚垃圾。該技術采用微生物酶制劑對餐廚垃圾進行分解最終變成有機粉末，處理過程對溫度、濕度沒有要求，無污水排放、無臭氣排放、無噪音污染。目前餐廚垃圾每頓的處理成本在200-400元之間，而采用微生物酶處理餐廚垃圾每噸的處理成本低于80元，在處理成本上也占有很大優(yōu)勢。該技術已在天津中新生態(tài)城等地區(qū)推行多年， 2012年北京實施的《北京市生活垃圾管理條例》中明確規(guī)定對“達到一定規(guī)模并具備就地處理條件的，應當按照本市有關規(guī)定建設符合標準的餐廚垃圾就地處理設施”。借鑒北京、天津的生態(tài)處理經(jīng)驗，建議在我市推廣此類免運輸、低成本的餐廚垃圾原位處理技術，并將“集中與分散處理相結(jié)合，推進餐廚垃圾源頭就地處理”寫入現(xiàn)行餐廚垃圾管理辦法中。

參考文獻：

篇10

【關鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法

前言

隨著國民生活質(zhì)量的發(fā)展，妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質(zhì)利用、能量利用和衛(wèi)生填埋等多法并舉，少產(chǎn)垃圾，自產(chǎn)自銷，就近處理，依賴完善的法律法規(guī)和先進的處理技術，走產(chǎn)業(yè)化道路，才能有效解決城市生活垃圾問題。

1我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增長，城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為 450～500kg。

雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時處理而堆積于郊外， 侵占了大面積土地， 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運量統(tǒng)計， 2008 年底我國城市生活垃圾的無害化處理率約為 66%，縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率約為 16%；若綜合考慮其他因素， 2008 年底比較接近實際情況的參考數(shù)據(jù)為，城市生活垃圾的無害化處理率約為 50%，城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率約為 40%。

2當前我國城市垃圾處理存在的問題

概括地講，我國城市生活垃圾處理存在的主要問題是：垃圾產(chǎn)生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低；垃圾處理效果差、 超標現(xiàn)象普遍、 二次污染明顯；居民環(huán)保意識偏低、 垃圾分類收集管理有難度； 垃圾處理技術待完善、 垃圾處理場管理有漏洞。

2.1我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國城市生活垃圾垃圾清運量達1.18%億噸，垃圾處理量則僅為0.49億噸！，處理率為41.5% 。垃圾的產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出。

2.2我國城市居民環(huán)保意識偏低， 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，相當一部分居民環(huán)保意識不高；有的城市則根本沒有對垃圾進行分類處理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質(zhì)，如廢電池、醫(yī)療垃圾等， 這些有害物質(zhì)進入垃圾處理場，增大了垃圾無害化處理的難度，也降低了可用于堆肥的有機物質(zhì)的資源化價值。

2.3 由于資金、 技術等原因，我國城市生活垃圾處理以填埋為主，堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國的垃圾填埋場存在諸多問題：

2.3.1垃圾填埋場設計存在缺陷，處理設施和環(huán)保措施不到位。我國不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區(qū)形成的填埋場來處理生活垃圾的，不少填埋場環(huán)保設施沒有按設計要求完成，無墊層

處理、無滲濾液收集系統(tǒng)* 無地下水污染監(jiān)視井、無廢氣引出口等環(huán)保設施。

2.3.2許多垃圾填埋場管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場沒有設置與周圍環(huán)境隔離的綠化防護帶，垃圾場破亂不堪，塑料袋隨處飄散，白色污染嚴重，有的垃圾場沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施，導致蚊蠅孳生，對人畜健康造成嚴重威脅，有的管理不嚴，在垃圾場內(nèi)拾撿垃圾的人員混雜眾多，極易導致疾病的發(fā)生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋場已“超期服役”， 產(chǎn)生出許多新的環(huán)境問題。我國目前不少城市現(xiàn)有的垃填埋場已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾運來。運來的垃圾就近堆放， 隨意傾倒， 沒有進行任何環(huán)衛(wèi)處理，蚊蠅孳生，老鼠橫行，垃圾滲濾液肆意下溢，嚴重污染下游地表水體和當?shù)氐叵滤?，干旱時，環(huán)衛(wèi)工人進行不定期的焚燒，再用推土機將焚燒后的垃圾推平！ 煙氣和臭氣隨風飄散，嚴重影響了當?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?/p>

2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個重點城市和環(huán)境保護模范城市生活垃圾處理設施規(guī)劃和建設布局較為合理，生活垃圾處理較規(guī)范；其他中小城市、新建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級生活垃圾處理處置水平較低，處理方法簡單，有的利用城區(qū)附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場.，有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場，有的僅僅是設置固定的垃圾堆放點，不具備監(jiān)測和管理手段。

3 結(jié)合我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題. 提出如下對策建議

3.1拓寬投資或融資渠道，制訂相關優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)，加快城市生活垃圾處理場的建設。這是改變目前我國垃圾產(chǎn)生量大、處理能力不足、處理率低的關鍵所在。

3.2盡快編制固體廢物（含生活垃圾）污染防治規(guī)劃。通過規(guī)劃的實施，提高生活垃圾處理規(guī)模，優(yōu)化設施結(jié)構(gòu)和布局，高標準高起點建設符合國家標準的生活垃圾處理設施，改善居民的生存環(huán)境。

3.3加強垃圾處理場的管理。切實改變目前垃圾處理場臟、亂、差，管理水平低下的現(xiàn)狀。

3.4加強對生活垃圾處理設施的監(jiān)督監(jiān)測。嚴格垃圾處理場建設項目的審批與管理，認真履行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；加強對垃圾處理場廢水、廢氣等各類環(huán)保處理設施以及滲濾液、地下水、無組織排放廢氣等的監(jiān)督監(jiān)測。完善生活垃圾處理設施的監(jiān)測方法、 監(jiān)測手段，健全監(jiān)測體系。

3.5 完善相關法律和政策體系

我國目前有關城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應加快修訂相關法律法規(guī)，完善相關管理制度。《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對城市垃圾做出了全面的規(guī)定和要求，但仍需制訂其他配套法規(guī)和專門法規(guī)落實細化[37]，例如，關于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關的法規(guī)予以規(guī)范和指導；對于廢舊電池等危險廢棄物，也亟需制訂專門

的管理法規(guī)條例。

地方政府應積極發(fā)揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關法規(guī)和標準，使有關部門能夠依法加強管理，規(guī)范生活垃圾處理行為。此外，地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實和檢查督促工作，制訂一定的獎懲制度。在針對生活垃圾開展的管理工作中采取獎懲并舉、獎勵為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規(guī)能夠真正落到實處。 2010 年，廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（征求意見稿） 》并向市民征集意見。在征求意見稿中，廣州擬安排專項資金用于生活垃圾分類管理及有關設施的建設和維護，并明確提出將為垃圾分類實施制定出處罰條款，處罰金額視違反情況從 500元至。

4 我國城市生活垃圾處理技術發(fā)展趨勢

近幾年我國垃圾焚燒處理發(fā)展迅速，國家政策鼓勵和支持發(fā)展垃圾焚燒處理，對于焚燒發(fā)電有一定的經(jīng)濟補貼。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和土地資源的日益稀缺，對土地資源占用最少的焚燒處理將會有更大的發(fā)展?jié)摿?。在大力推進焚燒處理的同時，應加快引進國外技術的吸收，實現(xiàn)技術和設備的國產(chǎn)化，降低垃圾焚燒廠建設和運營成本。

6 結(jié)束語

為了擺脫“垃圾圍城”的困擾，必須明了城市生活垃圾處理方式，必須采用適當?shù)某鞘猩罾幚頉Q策方法。

參考文獻

[1]國家發(fā)展和改革委員會，建設部，國家環(huán)境保護總局.全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規(guī)劃[z].北京：國家發(fā)展和改革委員會，建設部，國家環(huán)境保護總局，2007