導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地震災(zāi)害的危害，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；危機(jī)管理；信息管理；績效評估

政府危機(jī)管理，是政府通過監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的危機(jī)，處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，達(dá)到減輕損失，甚至將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)的目的，以保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國家安全。一般認(rèn)為導(dǎo)致危機(jī)的誘因包括自然和人為兩種因素，與人為原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)不同，自然災(zāi)害屬于傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對自然災(zāi)害的危機(jī)管理即為自然災(zāi)害危機(jī)管理。

一、危機(jī)管理中的組織體系建設(shè)

（一）常設(shè)中央政府危機(jī)管理中樞機(jī)構(gòu)

事實(shí)證明，國家最高危機(jī)管理中樞機(jī)構(gòu)在整個(gè)危機(jī)管理體系的運(yùn)作和決策過程中發(fā)揮著不可替代的作用。在災(zāi)害發(fā)生前的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)控、預(yù)防階段，最高中樞機(jī)構(gòu)能夠組織進(jìn)行最科學(xué)的監(jiān)測、最權(quán)威的信息。

（二）加強(qiáng)地方政府危機(jī)管理構(gòu)建

首先，自然災(zāi)害的突發(fā)性決定了地方政府必須具有迅速而強(qiáng)有力的危機(jī)管理反應(yīng)能力。地方政府應(yīng)該具有獨(dú)立處理一定級別以下的自然災(zāi)害的能力和資源。

其次，由于自然災(zāi)害的發(fā)生往往具有地區(qū)性的差異，因此各地方政府應(yīng)該因地制宜強(qiáng)化本地區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)的領(lǐng)域，有的放矢，有針對性地、高效率地探索本地區(qū)的自然災(zāi)害危機(jī)管理體制。例如，地震高發(fā)區(qū)的縣市應(yīng)該強(qiáng)化針對地震災(zāi)害的危機(jī)管理能力，配備必要的資源。

（三）建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)

危機(jī)管理中比資源管理更為重要的是信息管理。

第一，要編制災(zāi)害區(qū)劃，建立自然災(zāi)害信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。我國自然災(zāi)害種類繁多，在時(shí)間和空間上的差異性也較大，而具體的災(zāi)害信息往往分布于各縣、市、省，或者是部、局，在一定程度上導(dǎo)致了信息的條塊分割。因此，我國應(yīng)進(jìn)一步建立全國統(tǒng)一的自然災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫。

第二，要建立統(tǒng)一的信息管理平臺。汶川大地震后，中央及地方政府及時(shí)災(zāi)情信息，有關(guān)地震的信息，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、平面媒體、手機(jī)短信等途徑，以最快的速度傳遞，回應(yīng)和動(dòng)員了最廣大人民群眾共同抗震救災(zāi)的熱情，有效地調(diào)動(dòng)了最廣泛的救援資源，成為汶川地震救援工作的新亮點(diǎn)和不可或缺的重大支撐。

二、危機(jī)管理的系統(tǒng)運(yùn)行和決策機(jī)制

（一）自然災(zāi)害危機(jī)管理體系的監(jiān)測預(yù)警

對于自然因素引發(fā)的危機(jī)，政府的監(jiān)測、預(yù)警主要是通過觀測儀器、裝備和技術(shù)獲得有關(guān)災(zāi)害的資料數(shù)據(jù)，來進(jìn)行各種自然災(zāi)害的分析、判斷、預(yù)報(bào)、統(tǒng)計(jì)、科研和管理。需要政府設(shè)有專門的管理部門，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對自然災(zāi)害的前兆進(jìn)行科學(xué)的管理和監(jiān)測。

（二）自然災(zāi)害危機(jī)管理體系的預(yù)控預(yù)防

針對自然災(zāi)害可能引發(fā)的危機(jī)采取一些防范措施。一方面，對災(zāi)害對象進(jìn)行直接的防范。如對洪水的預(yù)控、防控，就是采取加固堤壩的措施。另一方面，要通過宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化了居民對災(zāi)害的防范意識，提高普通民眾的自救互救能力。

更重要的是，為應(yīng)對災(zāi)害帶來的危機(jī)要提前編制應(yīng)急預(yù)案，甚至進(jìn)行相應(yīng)的資源儲(chǔ)備。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要分層級，根據(jù)實(shí)際情況考慮多方面的因素。如在編制某地區(qū)的地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要依據(jù)可能發(fā)生的地震的不同級別、地震發(fā)生時(shí)的不同季節(jié)、天氣情況、時(shí)刻，分別編制不同層級的應(yīng)急預(yù)案。每一層級的應(yīng)急預(yù)案又要充分考慮到該地區(qū)的人口數(shù)量、人口密度、該地區(qū)建筑的抗震級別等等，據(jù)此推算出不同級別地震發(fā)生后可能造成的損失、人員傷亡和所需要的救援資源，做好相應(yīng)的救援安排計(jì)劃。

（三）自然災(zāi)害危機(jī)管理體系的應(yīng)急處理

對于已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件，政府根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)。此階段應(yīng)該特別注意以下幾點(diǎn)：

1、屬地管理，統(tǒng)一指揮。實(shí)行災(zāi)區(qū)統(tǒng)一指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是有效整合各種力量和資源、及時(shí)高效開展應(yīng)急救援工作的關(guān)鍵。這種“屬地管理，統(tǒng)一指揮”的原則，也來自對汶川經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它減少了許多中間環(huán)節(jié)，加快救災(zāi)效率。

2、協(xié)調(diào)合作，權(quán)責(zé)清晰。在應(yīng)急處理階段，要特別注重協(xié)調(diào)合作的原則，實(shí)現(xiàn)資源整合的最大化。同時(shí)，也要實(shí)行相應(yīng)的責(zé)權(quán)機(jī)制，從法律、行政和道德方面明確各職能部門權(quán)利和責(zé)任。

3、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。建立、健全法規(guī)和規(guī)章制度是國家危機(jī)管理的根本前提。一方面，完善的相關(guān)法律體系能夠防止危機(jī)事件可能導(dǎo)致的社會(huì)秩序的混亂。另一方面，能夠有效規(guī)范危機(jī)救援工作的執(zhí)行程序。我們需要進(jìn)一步完善了危機(jī)管理基本法律的統(tǒng)一規(guī)范，提高危機(jī)管理應(yīng)急立法的可操作性，健全專業(yè)領(lǐng)域的危機(jī)管理法律規(guī)范，改善危機(jī)管理法律的實(shí)施環(huán)境。

4、依靠強(qiáng)有力的專業(yè)救援隊(duì)伍。

第一，國家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，對外稱為中國國際救援隊(duì)。到汶川地震后通過國際認(rèn)證，在最近國內(nèi)外發(fā)生的危機(jī)事件救援任務(wù)中多次出色完成任務(wù)。

第二，特種部隊(duì)，這些隊(duì)伍一般都是人員精干、通訊手段先進(jìn)、武器裝備精良和專業(yè)化、高效能的專業(yè)部隊(duì)。汶川地震救援中，中國人民官兵們勇于犧牲自我、吃苦耐勞、勇敢果斷的品質(zhì)和高效救援行動(dòng)發(fā)揮了極其重要的作用。

第三，地方特色救援隊(duì)伍。地方特色救援隊(duì)伍能夠依據(jù)本地區(qū)的高發(fā)災(zāi)害的特殊領(lǐng)域來裝備和培訓(xùn)自己的救援隊(duì)伍，不僅避免了地方救援隊(duì)伍建設(shè)的盲目性，節(jié)約資源，而且在其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)害后，還能進(jìn)行專業(yè)的跨地區(qū)救援。比如，汶川地震后，四川省組成了一支專業(yè)救援體系：包括有綜合應(yīng)急救援隊(duì)，醫(yī)療救援隊(duì)，防疫防化救援隊(duì)和民兵應(yīng)急突擊隊(duì)。在舟曲地震發(fā)生后，四川地震救援隊(duì)作為一支高效、專業(yè)的救援隊(duì)伍第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)開展救援。

5、重視、規(guī)范和協(xié)調(diào)民間力量。在災(zāi)害發(fā)生后的救援中民間志愿者隊(duì)伍的潛能和作用不可忽視。一方面，民間志愿者隊(duì)伍參與災(zāi)害救援是全民動(dòng)員和參與的重要形式。另一方面，設(shè)立專門的組織部門和專業(yè)的社會(huì)工作者對民間志愿者隊(duì)伍進(jìn)行管理和培訓(xùn)，使其朝著系統(tǒng)化和理性化邁進(jìn)，能夠促其成為救援隊(duì)伍的特殊力量。例如，在舟曲地震救援中，西南民族大學(xué)的30名藏族學(xué)生經(jīng)過專家心理培訓(xùn)后，幫助救援隊(duì)成功克服語言障礙。

6、運(yùn)用和提高普通民眾的自救互救潛力。一方面，災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)，居民的自救能力發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。另一方面，居民自救和互救能力的提升，也有利于居民在第一時(shí)間配合醫(yī)療隊(duì)伍開展救援。

（四）自然災(zāi)害危機(jī)管理體系的恢復(fù)重建系統(tǒng)

1、編制災(zāi)后恢復(fù)與重建實(shí)施手冊。要根據(jù)相關(guān)法規(guī)法規(guī)編制災(zāi)后恢復(fù)與重建實(shí)施手冊，給出災(zāi)害發(fā)生后時(shí)間系列的各項(xiàng)措施，包括重建原則、政策、方案、時(shí)間計(jì)劃、資源等。給予災(zāi)后重建以制度上的保證和法律上的監(jiān)督。

2、大力提倡和發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。災(zāi)害發(fā)生后，如何減少和補(bǔ)償人民的生命和財(cái)產(chǎn)損失也是恢復(fù)重建的重要工作內(nèi)容，除了政府專項(xiàng)救災(zāi)資金補(bǔ)償和社會(huì)捐助物資，社會(huì)保險(xiǎn)在保障受災(zāi)人民的生命財(cái)產(chǎn)方面起著重要的作用。

3、災(zāi)后重建的心理干預(yù)不可輕視。目前，汶川的房屋、道路等硬件設(shè)施的重建工作基本完成，但人們心靈的復(fù)原還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，“孤獨(dú)死”成了劫后余生者的最大問題。心理重建不是一個(gè)短期性的問題，要形成一個(gè)常態(tài)化機(jī)制。

三、在自然災(zāi)害危機(jī)管理的過程中應(yīng)該重點(diǎn)遵循以下幾個(gè)原則

第一，以人為本，生命第一。即把保障公民生命安全作為自然災(zāi)害危機(jī)管理的首要任務(wù)，當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后，要不惜一切代價(jià)保護(hù)、挽救最大多數(shù)人的生命安全。

第二，以防為主，常備不懈。即把危機(jī)的檢測、預(yù)警、預(yù)控、防控作為自然災(zāi)害危機(jī)管理的中心環(huán)節(jié)。

第三，依法管理。危機(jī)狀況下的社會(huì)比任何時(shí)候更需要明晰的行為準(zhǔn)則和法律規(guī)范，維持正常的社會(huì)秩序，約束公民行為，調(diào)集資源，處理特殊狀態(tài)下的各種利益關(guān)系和矛盾，都需要依法行政。

對汶川大地震、玉樹地震、舟曲地震、南方洪水等突如其來的自然災(zāi)害，以及其他社會(huì)突發(fā)公共危機(jī)事件等多重危機(jī)的應(yīng)對，嚴(yán)峻考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力，也改變了政府的危機(jī)管理的策略，使我國進(jìn)一步向完善的中國特色危機(jī)管理體制發(fā)展階段邁進(jìn)。

篇2

關(guān)鍵詞　廣播電臺　公共危機(jī)　社會(huì)撫慰　社會(huì)組織　社會(huì)動(dòng)員

2008年5月12日下午14時(shí)28分，汶川大地震突然發(fā)生。在地震災(zāi)害發(fā)生后的最初時(shí)刻，由于災(zāi)害造成的其他信息獲取途徑短暫失靈(如因地震造成手機(jī)、小靈通無法使用等)、或者因人們無法正常地從其他途徑獲取信息等情況下(如因躲避災(zāi)害無法收看電視、上網(wǎng)等)。廣播的快捷性、便利性、權(quán)威性和互動(dòng)性等媒體特質(zhì)發(fā)揮得淋漓盡致，使廣大群眾第一時(shí)間了解到大量關(guān)于地震的報(bào)道，并通過熱線短信等即時(shí)互動(dòng)方式搭建起了信息平臺，協(xié)助政府將恐慌的社會(huì)情緒有效緩解，正確引導(dǎo)了輿論。在余震不斷的日日夜夜里。成都人民廣播電臺(以下簡稱“成都電臺”)“我們在一起”這個(gè)因突發(fā)自然災(zāi)害而誕生的并機(jī)播出的特別節(jié)目，與災(zāi)區(qū)人民、救援一線和帳篷里的人們度過了許許多多不眠之夜。成都電臺與其他所有媒體一道撫慰了成都、感動(dòng)了成都、溝通了災(zāi)情、尋訪了親人、動(dòng)員了社會(huì)力量救助災(zāi)區(qū)……。在這個(gè)共赴時(shí)艱應(yīng)對危機(jī)的過程中，廣播電臺也由一個(gè)常規(guī)的新聞傳播載體，演變成為一個(gè)具有社會(huì)撫慰、社會(huì)組織與社會(huì)動(dòng)員功能的傳媒力量。

本文以地震災(zāi)害發(fā)生后的時(shí)間為基本線索(截止5月25日)，粗略勾勒出成都電臺在這期間所發(fā)揮的社會(huì)撫慰、社會(huì)組織、社會(huì)動(dòng)員這三大特殊作用，并從今后維護(hù)公共安全的角度簡要提出了一些思考。

一、公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，需要一個(gè)能第一時(shí)間安撫人心、維護(hù)穩(wěn)定的大眾傳播媒體

廣播應(yīng)對危機(jī)的快捷性以及隨時(shí)隨地收聽的便利性，成為此次成都地區(qū)對抗災(zāi)害最有效的信息應(yīng)急手段，成為一個(gè)最好的“心理醫(yī)生”，有效撫慰了社會(huì)大眾“恐慌”的內(nèi)心。

1　災(zāi)害突然發(fā)生，當(dāng)其他的信息渠道失效或無法利用的情況下，成都電臺第一時(shí)間溝通了大眾并了地震的確切消息。感動(dòng)了成都，撫慰了成都。5月12日14：28分地震發(fā)生的瞬間，各大運(yùn)營商的通訊服務(wù)網(wǎng)絡(luò)瞬時(shí)中斷，成都數(shù)百萬人頓時(shí)成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”?！八械耐ㄓ嵵袛?，這才發(fā)現(xiàn)平時(shí)最火的第四媒體——手機(jī)，脆弱得不堪一擊……，第一反應(yīng)就是需要我們媒體人的時(shí)候到了?！?4：55分，也就是地震發(fā)生后第27分鐘。成都電臺交通廣播(fn91.4)主持人孫靜在直播間發(fā)出了成都媒體第一聲關(guān)于地震的消息播報(bào)：“各位朋友下午好，這里是成都人民廣播電臺交通廣播fn91.4頻率，我是孫靜，現(xiàn)在你聽到我說話的口氣，肯定現(xiàn)在我們心里的感覺是一樣的，雖然現(xiàn)在我們沒有見面。但剛才那一刻，讓我們感覺到了生活在這個(gè)世界是多么美好……。還好讓我喘口氣，我是一路上跑上來的，你們都還好嗎?告訴我你們在哪里?……剛才大家都嚇著了吧。我也感到了搖晃，我想告訴大家的是，請千萬不要害怕，更不要慌張……”。播報(bào)后，恐慌迷惘的社會(huì)情緒得以有效緩解。一位聽眾通過座機(jī)打進(jìn)熱線對孫靜說：“孫靜你是好樣的，今天你感動(dòng)了成都，你也要保重!”

2　成都電臺迅速連線政府、市民與災(zāi)區(qū)，構(gòu)制了一個(gè)無形的信息網(wǎng)，讓市民及時(shí)了解了全局，穩(wěn)定了人心，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。地震發(fā)生后的第一時(shí)間，成都電臺記者迅速分赴市政府、地震局、應(yīng)急辦、醫(yī)院等單位和都江堰重災(zāi)區(qū)，以電話連線方式率先發(fā)回多個(gè)報(bào)道。15時(shí)18分21秒。成都電臺記者從市區(qū)鹽市口發(fā)回現(xiàn)場連線報(bào)道，介紹所處位置地震發(fā)生時(shí)的具體情況和市民感受；15時(shí)18分和16時(shí)44分，記者從市道路交通指揮中心發(fā)回現(xiàn)場錄音報(bào)道，介紹市區(qū)各主要路段交通狀況以及各高速路口、機(jī)場情況；16時(shí)20分50秒。記者從成都市九醫(yī)院發(fā)回現(xiàn)場錄音報(bào)道，介紹地震時(shí)大樓搖晃情況及采訪市民感受；17：49分，成都電臺記者從成都市人民政府辦公廳連線成都電臺。介紹市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在緊急研究部署抗震救災(zāi)工作；17：58分、18：07分、19：48分，成都電臺記者從四川省地震局抗震救災(zāi)指揮部發(fā)回連線報(bào)道，介紹省地震局抗震救災(zāi)指揮部的關(guān)于地震的新聞會(huì)情況以及權(quán)威信息；18：19分。成都電臺記者從成都市應(yīng)急指揮中心連線成都電臺記者。介紹市長葛紅林在市應(yīng)急指揮中心指揮抗震救災(zāi)指導(dǎo)抗災(zāi)工作。成都消防隊(duì)公安、消防干警前往災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都電臺5.12—5.21期間累計(jì)播出各類消息40000余條，播出新聞稿件400多篇，連線和自采稿件報(bào)道約4800條?！俺啥际形麄鞑咳涨百潛P(yáng)，這次成都電臺及時(shí)準(zhǔn)確公開信息，消除公眾恐慌。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>

二、公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，需要一個(gè)能及時(shí)傳遞政府聲音的大眾傳播媒體，應(yīng)對危機(jī)發(fā)生后的各種自然的或a為的“次生災(zāi)害”

廣播作為政府權(quán)威信息的平臺，及時(shí)傳播了政府的聲音，溝通了災(zāi)害危機(jī)中的政府與大眾，與其它公共媒體一道。構(gòu)筑起對抗災(zāi)害與謠言的“心理防線”。養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)。地震災(zāi)害發(fā)生后，廣播電臺不僅第一時(shí)間安撫了大眾，且作為政府權(quán)威的信息平臺，有效構(gòu)筑起對抗災(zāi)害與謠言的“心理防線”。

政府是民眾的主心骨，廣播對政府聲音的及時(shí)傳遞，增強(qiáng)了民眾對抗自然災(zāi)害的信心與勇氣。5月12日下午。成都電臺分別于16：56分、17：03分、17：07分、17：28分、17：37分、18：17分、18：35分、18：52分共八次率先通過4個(gè)并機(jī)頻率滾動(dòng)播出成都市政府一號公告(其后成都電臺均在第一時(shí)間播報(bào)了政府的第二、三、四……號公告)。成都市政府的公告對于廣大成都市民而言，起到了非常重要的鎮(zhèn)靜作用。不僅讓廣大市場安心，而且還從心理上應(yīng)對災(zāi)害找到了心理依靠。值得一提的是，14日，成都電臺在都江堰重災(zāi)區(qū)斷電斷水及通訊中斷情況下，應(yīng)都江堰抗震救災(zāi)指揮部緊急請求，率先播報(bào)了《都江堰市委市政府告都江堰廣大市民一號通告》，對穩(wěn)定重災(zāi)區(qū)公眾恐慌情緒，配合政府搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行起到了至關(guān)重要的作用。

自然災(zāi)害并不可怕，比災(zāi)害更可怕的是謠言。5月14日上午。社會(huì)上謠傳都江堰化工廠泄漏、紫坪鋪水庫險(xiǎn)情，成都出現(xiàn)生活物資搶購風(fēng)潮。上午10：35分。成都電臺記者從市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)回連線報(bào)道，市人民政府防汛指揮部辦公室主任介紹紫坪埔大壩情況，同時(shí)告訴大家，紫坪埔大壩壩體安全，不會(huì)給成都造成危險(xiǎn)；11：30分，成都電臺播發(fā)了都江堰抗震救災(zāi)指揮部宣傳提供的關(guān)于有傳言“化工廠泄漏、疊溪海子和紫坪埔險(xiǎn)情”的緊急辟謠通告。滾動(dòng)播報(bào)后，成都社會(huì)情緒逐步穩(wěn)定。

以上事例證明，當(dāng)災(zāi)難來臨時(shí)，真正能做到無孔不入、無處不在的只有廣播媒體。其便利性是其它媒體很難比擬的。由于播報(bào)及時(shí)、信息來源可靠。因此在震情初期起到了迅速緩解社會(huì)情緒的重要作用。之后的播報(bào)更讓公眾全面同步地了解到最新災(zāi)情發(fā)展和政府舉措，很好起到了穩(wěn)定人心、辟除謠言、引導(dǎo)輿論、幫扶群眾的作用。

三、公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，需要一個(gè)直接、方便、易得的整合信息平臺

廣播作為“橋接”各種通訊及技術(shù)手段的公共互動(dòng)信息通道。溝通、組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量。形成了一股強(qiáng)大的合力對抗地震災(zāi)害。手機(jī)、小靈通、固定電話與短信這些現(xiàn)代通訊手段，一旦與廣播電臺的迅速、直接和便利結(jié)合起來，可以形成一股強(qiáng)大的合力對抗地震災(zāi)害。5月12日下午，成都電臺抗震救災(zāi)特別節(jié)目《我們在一起》開播后，電臺熱線和短信蜂擁而入，廣大市民的尋親熱線、報(bào)平安短信、志愿者報(bào)名電話等源源不斷，迅速匯集成了一個(gè)海量的市民信息互動(dòng)、救災(zāi)物資供需平臺。

1　成都電臺在特殊情況下，成為了民眾之間溝通的快捷平臺，起到了“心連心”的作用。5月12日下午15：20分，紅星路機(jī)關(guān)幼兒園來電：“請各位家長放心，我們已將所有孩子轉(zhuǎn)移到操場上，老師就在旁邊，他們都很安全。”自這個(gè)熱線開始，各種電話和短信蜂擁而來，如“溫江一切都好”、“新都沒有問題”、“都江堰情況比較糟糕”等等。由于當(dāng)時(shí)通訊中斷，節(jié)目熱線和短信成了市民溝通親情的信息平臺。從12日至21日，僅短信就有六萬多條。成都電臺通過有序組織播出和信息及時(shí)反饋，充分體現(xiàn)廣播互動(dòng)交流的特性，為穩(wěn)定民心、搭建空中愛心交流平臺起到了積極作用，同時(shí)有效協(xié)助了政府抗震救災(zāi)工作的開展。

2　成都電臺成為溝通民眾力量救災(zāi)的“臨時(shí)調(diào)度與救援平臺”。實(shí)例1：12日晚22：00電臺應(yīng)市交委請求，播出了“向社會(huì)征集150輛大客車、200輛大貨車用于救災(zāi)，在茶店子、金沙、北湖車站集結(jié)”的信息，不到半個(gè)小時(shí)，市交委反饋電臺：車輛征集數(shù)已滿足需要；凌晨1：00電臺又應(yīng)市交委要求播出了“需要大量出租車集結(jié)運(yùn)送都江堰傷員”信息，播出后10多分鐘后。去都江堰高速公路人口即被大批出租車堵死。由于當(dāng)時(shí)交警尚未接到放行通知，因此有司機(jī)將此情況通過熱線反映，電臺立即反饋給相關(guān)部門。很快成灌高速開始免費(fèi)通行。及時(shí)打開了救援通道。實(shí)例2：13日凌晨1：00，市建委在電臺：“征集社會(huì)挖掘機(jī)、破碎機(jī)、千斤頂、重型吊車用于救災(zāi)”，10多分鐘后，所需車輛數(shù)即告征集完畢，不需要再播出，但當(dāng)時(shí)仍有車輛源源不斷開來。甚至包括金堂等地車輛都開了過來。另外，市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)也多次通過電臺節(jié)目向社會(huì)征集志愿者和車輛，均在播出后很短時(shí)間即完成征集。實(shí)例3：新都瓜農(nóng)李海波來電?！拔矣?0畝蔬菜基地，每天出產(chǎn)3000斤黃瓜和番茄，望能提供給災(zāi)區(qū)?！彪娕_播出后，志愿者組織了近萬斤蔬菜送往災(zāi)區(qū)；實(shí)例4：一位貨車司機(jī)在江油至成都的路邊上發(fā)現(xiàn)一個(gè)孕婦處于困境后致電電臺。春熙路商會(huì)劉先生聽到節(jié)目后立即聯(lián)系救援，請求江油熟人進(jìn)行搜尋，結(jié)果順利找到受困孕婦并送入醫(yī)院。

3　成都電臺成為溝通災(zāi)區(qū)物資需求與組織救災(zāi)物資的“供求信息平臺”。實(shí)例1：彭州、阿壩、廣元、綿竹等各地政府在抗震救災(zāi)期間均打方電臺熱線，告知當(dāng)?shù)貫?zāi)區(qū)所需的救災(zāi)物資種類、數(shù)量等信息、消息播出后，源源不斷的物資供應(yīng)者，如九鼎藥房，永樂電器、國美集團(tuán)、置信集團(tuán)等等迅速和電系，提供了十幾萬到數(shù)百萬不等的急需物資送給相應(yīng)受災(zāi)地區(qū)。截止到5月25日，已經(jīng)發(fā)送24車次，運(yùn)送救災(zāi)物資20余噸。實(shí)例2：地震發(fā)生后，民間駕車去災(zāi)區(qū)的志愿者越來越多，隨著路況咨詢熱線和短信量急劇上升，以即時(shí)路況信息為老本行的交通廣播臺敏銳意識到這已在一定程度上干擾了政府救災(zāi)行動(dòng)。成都電臺記者在了解清楚道路交通應(yīng)急管制通告以及路況現(xiàn)狀后，15日17時(shí)02分開始滾動(dòng)播報(bào)市公安局關(guān)于道路交通緊急管制的公告，有力配合了政府抗震救災(zāi)工作的統(tǒng)一行動(dòng)。

4　成都電臺在車站、公園、社區(qū)等設(shè)立的廣播落地點(diǎn)，有效發(fā)揮了“社區(qū)效應(yīng)”，用廣播的“鏈條”整合了社會(huì)大眾。地震發(fā)生后，成都電臺近兩年來在成都市區(qū)多個(gè)公共場所建設(shè)的廣播落地點(diǎn)發(fā)揮了意想不到的重要作用。這些落地點(diǎn)覆蓋了車站、公園、社區(qū)多個(gè)人流量集中、聚集度高的區(qū)域。震后，合作方紛紛向電臺反饋了各類情況。如公交集團(tuán)站務(wù)分公司反映：地震發(fā)生后，五桂橋、金沙、茶店子等場站的候車乘客和司乘人員高度關(guān)注廣播，許多乘客靜立傾聽，還不斷要求提高播放音量，并久久不愿散去。由于廣播的存在，人流很大的候車區(qū)域沒有造成恐慌和擁擠，分公司經(jīng)理對成都電臺的廣播落地舉措給予了高度評價(jià)；浣花溪公園管理處反映：地震發(fā)生后，公園內(nèi)的電臺廣播吸引了10多萬人佇足傾聽，余震期間，園內(nèi)夜間平均留宿的5—6萬群眾幾乎通宵收聽廣播，隨時(shí)關(guān)注最新播報(bào)信息。

以上事例充分說明，在公共危機(jī)時(shí)刻，廣播可在第一時(shí)間及時(shí)打開廣大公眾信息接收渠道，并可以其快捷權(quán)威的信息迅速起到穩(wěn)定人心、引導(dǎo)輿論的作用，同時(shí)還以高度的互動(dòng)性起到供需互通、組織救援的作用，在政府應(yīng)急機(jī)制中是不可缺少的關(guān)鍵組成部分。

四、重要啟示：未來“危機(jī)應(yīng)對”與“傳播安全”的戰(zhàn)略思考

通過對成都電臺在地震災(zāi)害發(fā)生后所發(fā)揮的特殊作用的研究，啟發(fā)我們必須重視今后應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的傳播安全問題。危機(jī)發(fā)生后，問題的重點(diǎn)不是危機(jī)應(yīng)對時(shí)要不要傳播的問題，而是我們是否有絕對可靠的傳播系統(tǒng)問題。

1　應(yīng)對危機(jī)的信息傳播系統(tǒng)“技術(shù)安全性”如何?是否可以應(yīng)對重大的自然、社會(huì)與戰(zhàn)爭等危機(jī)?成為永不消失的電波?

此次地震災(zāi)害中，在其他通訊手段失靈或不可得的情況下。廣播因技術(shù)可靠沒有因?yàn)榈卣鸲c瘓，以其信息的快捷性、收聽的便利性和及時(shí)互動(dòng)的簡便性，顯示出在對抗災(zāi)害等突發(fā)危機(jī)發(fā)生時(shí)的強(qiáng)大優(yōu)勢。由此，我們不得不深思：當(dāng)突發(fā)的公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，一個(gè)技術(shù)上不會(huì)癱瘓、及時(shí)傳播且方便獲得信息的渠道是多么的重要。為此，我們不僅要從和平環(huán)境的常態(tài)角度思考大眾傳播媒體技術(shù)先進(jìn)性的發(fā)展問題，更要有一個(gè)應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的視角去考慮傳媒技術(shù)穩(wěn)定性的問題。

2　應(yīng)對危機(jī)的信息傳播系統(tǒng)的“心理安全性”如何?是否能處變不驚，沉著應(yīng)對危機(jī)事件，有效溝通、組織與動(dòng)員社會(huì)各方的力量。

成都電臺此次能在第一時(shí)間感動(dòng)成都安撫人心，迅速傳遞政府聲音，及時(shí)溝通各方力量，這是與有一個(gè)響應(yīng)政府、處變不驚、訓(xùn)練有素的領(lǐng)導(dǎo)管理體系與記者隊(duì)伍密不可分的。由此，我們已經(jīng)看到：在技術(shù)安全性的前提下，一個(gè)能與政府隨時(shí)隨地保持一致的、具有良好心理素質(zhì)的傳播系統(tǒng)更為重要。

3　未雨綢繆，常抓不懈，構(gòu)建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的“應(yīng)對危機(jī)”的社會(huì)公共“傳播安全”系統(tǒng)。

總之，我們認(rèn)為：只有未雨綢繆，常抓不懈，才能構(gòu)建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的“應(yīng)對危機(jī)”的社會(huì)公共“傳播安全”系統(tǒng)。這個(gè)“傳播安全”系統(tǒng)應(yīng)具備以下一些特質(zhì)。

*可靠性。無論發(fā)生何種自然的或社會(huì)的危機(jī)事件，技術(shù)上有保障，隊(duì)伍上心理素質(zhì)好，能夠有效配合政府安定人心，維護(hù)穩(wěn)定。

*公共性。能夠在第一時(shí)間，在最惡劣的條件下，最大限度覆蓋全社會(huì)人口，能真正把有效信息傳遞到大眾。

*易得性。大眾能在任何最惡劣的情況下，隨時(shí)隨地就近獲得該媒體提供的權(quán)威、準(zhǔn)確的和及時(shí)的信息。

*權(quán)威性。該系統(tǒng)的信息具有權(quán)威性，能對抗任何渠道傳播的謠言，最大限度取信于民。

*互動(dòng)性。該系統(tǒng)不僅能夠上情下達(dá)，而且還能下情上達(dá)。在危機(jī)爆發(fā)后最短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)有效暢通的公共平臺，起到溝通、安撫和動(dòng)員的作用。

篇3

關(guān)鍵詞：丹江口水庫  地震  應(yīng)急管理

        1 丹江口水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要意義

        1.1 從汶川地震看（特）大型水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因汶川地震出險(xiǎn)水庫（水電站）2473座，其中潰壩險(xiǎn)情水庫69座，高危險(xiǎn)情水庫331座，由地震帶來的次生災(zāi)害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總?cè)丝诔^200萬。由此可見，水庫一旦發(fā)生嚴(yán)重震害，不僅危及工程本身安全，還會(huì)引發(fā)次生水災(zāi)，其損失往往超過地震本身造成的損失。因此，對水庫工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。

        1.2 丹江口水庫地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義 自1970年蓄水至1985年，庫區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發(fā)地震的可能性。

預(yù)案制訂、完善和落實(shí)中應(yīng)注重以下方面的問題：

        3.2.1 須做到一旦地震，應(yīng)快速對大壩的安全作出地震反應(yīng)評價(jià)，提出應(yīng)急措施，制定抗震減災(zāi)方案，并通過遠(yuǎn)程通信 網(wǎng)絡(luò) 將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時(shí)間內(nèi)呈報(bào)至決策部門，使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。 

        3.2.2 預(yù)防措施重點(diǎn)要對在強(qiáng)震中最易破壞的部分進(jìn)行改進(jìn)，或加強(qiáng)結(jié)構(gòu)，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護(hù)、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷；機(jī)電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌， 交通 中斷；泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機(jī)的破壞，導(dǎo)致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后，關(guān)鍵要密切監(jiān)測和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施，及時(shí)對險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急處理，使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。

        3.2.3 地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測預(yù)報(bào)和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災(zāi)害，當(dāng)湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災(zāi)害，對下游大壩造成沖擊。因此，預(yù)案應(yīng)對工程進(jìn)行 科學(xué) 合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準(zhǔn)備確保大壩的泄洪設(shè)施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預(yù)案中還需強(qiáng)調(diào)，水利部門有權(quán)對易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施，加強(qiáng)監(jiān)控，還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案，情況緊急時(shí)，可強(qiáng)制組織下游群眾避災(zāi)疏散，以防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除危害。

        3.2.4 應(yīng) 發(fā)展 應(yīng)急通信優(yōu)勢技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無線相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案，還應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動(dòng)。 

        3.2.5 與地方政府積極協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識的普及和宣傳 教育 及人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立地震應(yīng)急避難場所，推進(jìn)搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

        3.3 加強(qiáng)水庫管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案

        水庫的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案是針對大壩管理單位而制訂，外部應(yīng)急預(yù)案是針對政府和公眾，對大壩上下游地區(qū)實(shí)行應(yīng)急處理而制訂，兩者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的應(yīng)急系統(tǒng)。水庫地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上涉及水利、工程安全、社會(huì)、管理、災(zāi)害、信息工程等多領(lǐng)域科學(xué)，它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術(shù)問題，還要重點(diǎn)考慮大壩安全與社會(huì)、 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。

        3.4 盡快完成丹江口水利樞紐升船機(jī)系統(tǒng)的改造，恢復(fù)水庫上下游的水運(yùn)交通

篇4

第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡稱防震減災(zāi)）活動(dòng)，適用本法。

第三條防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條國家鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，提高防震減災(zāi)工作水平。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。

第七條在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

第八條任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。

中國人民、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)。

第二章地震監(jiān)測預(yù)報(bào)

第九條國家加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，鼓勵(lì)、扶持地震監(jiān)測預(yù)報(bào)的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平。

第十條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

第十一條國務(wù)院地震行政主管部門根據(jù)地震活動(dòng)趨勢，提出確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測工作，制定短期與臨震預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會(huì)商制度，提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力。

第十二條國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震活動(dòng)與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級的預(yù)測。

第十三條國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由國家地震監(jiān)測基本臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設(shè)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財(cái)政承擔(dān)為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十四條國家依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，任何單位和個(gè)人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。

本法所稱地震監(jiān)測設(shè)施，是指地震監(jiān)測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器。

第十五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害；確實(shí)無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意，并按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。

第十六條國家對地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一制度。

地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序。

任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測或者臨震預(yù)測的意見，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會(huì)擴(kuò)散。

第三章地震災(zāi)害預(yù)報(bào)

第十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)；并根據(jù)地震安全性評價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

本法所稱重大建設(shè)工程，是指對社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程。

本法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重次生災(zāi)害，必須認(rèn)真進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并依法進(jìn)行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。

第十八條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，并負(fù)責(zé)對地震安全性評價(jià)結(jié)果的審定工作。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。

國務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機(jī)場、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。

第十九條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十一條對地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。

第二十二條根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果，國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強(qiáng)對有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

第二十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要與可能，在本級財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

第二十五條國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)。

第四章地震應(yīng)急

第二十六條國務(wù)院地震行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)國務(wù)院地震行政主管部門備案。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；省、自治區(qū)和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院地震行政主管部門備案。

本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。

第二十七條國家鼓勵(lì)、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲(chǔ)備和使用訓(xùn)練工作。

第二十八條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；

（二）應(yīng)急通信保障；

（三）搶險(xiǎn)救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；

（四）應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；

（五）災(zāi)害評估準(zhǔn)備；

（六）應(yīng)急行動(dòng)方案。

第二十九條破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布所預(yù)報(bào)的區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動(dòng)員社會(huì)力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

第三十條造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在國務(wù)院地震行政主管部門。

破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

本法所稱嚴(yán)重破壞性地震，是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取相應(yīng)行動(dòng)的地震災(zāi)害。

第三十一條地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報(bào)告上一級人民政府；地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告震情和災(zāi)情。

國務(wù)院地震行政主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評估；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級人民政府。

第三十二條嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險(xiǎn)救災(zāi)并維護(hù)社會(huì)秩序，國務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以在地震災(zāi)區(qū)實(shí)行下列緊急應(yīng)急措施：

（一）交通管制；

（二）對食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配；

（三）臨時(shí)征用房屋、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等；

（四）需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。

第五章震后救災(zāi)與重建

第三十三條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)?弊櫓鞣矯?力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；非地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。

嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)對地震災(zāi)區(qū)提供救助，責(zé)成經(jīng)濟(jì)綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

第三十六條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，維持社會(huì)秩序。

第三十八條因救災(zāi)需要，臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

第三十九條在震后救災(zāi)中，任何單位和個(gè)人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德，服從指揮，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。

第四十條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

各級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。

第四十二條國家依法保護(hù)典型地震遺址、遺跡。典型地震遺址、遺跡的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第四十四條違反本法第十七條第三款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評價(jià)的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的；

（二）不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的。

第四十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第四十七條國家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

篇5

一、地震災(zāi)害對于高層建筑的破壞性

1.地震能夠摧毀建筑的原因

地震對于高層建筑具有強(qiáng)烈的破壞性，造成破壞的原因主要是通過對地基的破壞、對地表結(jié)構(gòu)的損壞、因房屋建筑自身缺陷而坍塌這樣三種情況。我們逐一分析，深入了解具體過程，才能做出一系列防范措施。

第一種情況即地基的破壞。我們都知道對于高層建筑來說地基是最關(guān)鍵、最基本的，一旦地基遭到破壞，那么整棟樓就極有可能出現(xiàn)坍塌的情況。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣鸢l(fā)生的時(shí)候，地表就會(huì)有細(xì)微的走動(dòng)的情況出現(xiàn)，這個(gè)時(shí)候因?yàn)榈匕鍖硬康慕化B問題，所以就會(huì)出現(xiàn)地表層突然塌陷或者是原本堅(jiān)硬的土地突然之間就變得松軟等現(xiàn)象，這些同時(shí)使得整個(gè)建筑的地基也受到影響。特別的，如果地震的移動(dòng)幅度過大，那么整個(gè)建筑地基就會(huì)變得松軟，建筑就會(huì)直接向著地表下部塌陷。

第二種情況則是對于地表結(jié)構(gòu)的破壞。因?yàn)榈卣鸬谋l(fā)會(huì)同時(shí)引發(fā)一些其他的災(zāi)難的產(chǎn)生，例如地陷、山崩、山體滑坡等等情況，這就是給地表層帶來的嚴(yán)重的影響。不可否認(rèn)，這些并發(fā)性的災(zāi)難使得建筑物除了受到地震的威脅外還受到其他方面的威脅。多重打擊之下，建筑物腹背受敵，更加無力反抗。

最后一個(gè)原因就是房屋自身缺陷的問題，這明顯是在建筑的建造過程中出現(xiàn)的瑕疵。因?yàn)楹芏嘟ㄖ谑┕さ臅r(shí)候被偷工減料、敷衍完成，或者是其結(jié)構(gòu)的設(shè)置并沒有按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，從而由于建筑本身的脆弱導(dǎo)致其不堪一擊。所以大量建筑物就出現(xiàn)了在地震當(dāng)中變形、坍塌的情況。

2.地震對于房屋建筑的危害

一般而言，地震過程當(dāng)中引起的建筑的結(jié)果有兩種，一種是向地表內(nèi)部塌陷，即建筑向下深陷；另一種就是建筑向左右方向倒塌。從安全性能的方向來考慮，房屋建筑向地表深層即向下塌陷的情況對于居民來說是最安全的，也可以保證傷亡人數(shù)的最小。因此，一般應(yīng)用防震技術(shù)合理的建筑比起向左右坍塌會(huì)更加傾向于向下陷的情況。

在對于建筑本身的損壞力上來看，縱向坍塌對于建筑的損壞相對較小。雖然后期的再利用已經(jīng)不太可能實(shí)現(xiàn)，但是就其本身而言是好的，我們可以更高效的回收廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用。另外，很多足夠堅(jiān)固的建筑加上合理的防震設(shè)計(jì)以后，可能在地震中沒有一絲的損傷。

顯然上下縱向的坍塌方式更有利于居民在地震時(shí)的逃跑，而左右搖擺的方式會(huì)使得建筑整個(gè)向側(cè)面倒塌，失去平衡。這對于居民來說是有一個(gè)阻礙，逃跑的可能性降低。這時(shí)，不僅整個(gè)建筑會(huì)毀于一旦，地震中的人口傷亡量也會(huì)大大增加。

二、地震災(zāi)害下房屋建筑面臨的問題

房屋的建筑方法可以說是一種正在不斷發(fā)展的高新技術(shù)，目前很多建筑企業(yè)對于新技術(shù)的應(yīng)用并不是十分到位。就如今國內(nèi)的建筑技術(shù)水平而言，我國仍處于技術(shù)水平較低階段，技術(shù)研究人員缺乏，很難有突破性進(jìn)步與發(fā)展。所以，我們有很多地方需要向國外學(xué)習(xí)，盡早熟悉掌握新的發(fā)展，熟練應(yīng)用這些技術(shù)，從而尋求創(chuàng)新突破。減少地震災(zāi)害對于建筑的損壞情況，減少自然災(zāi)害給人類帶來的傷亡情況，特別是位于地震高發(fā)帶，我們更加迫切的需要這樣的設(shè)計(jì)技術(shù)。

三、防震技術(shù)對于建筑的必要性

隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人類成功戰(zhàn)勝了很多自然帶來的麻煩，但是準(zhǔn)確預(yù)測地震發(fā)生時(shí)間及發(fā)生的地點(diǎn)，對于現(xiàn)在的技術(shù)來說還是有一定的困難。特別是晚上發(fā)生的地震，大多數(shù)人處于睡眠狀態(tài)，防范意識最低。在災(zāi)難來臨的一瞬間，成功逃脫的機(jī)會(huì)渺茫。因而為了防止突發(fā)性地震威脅到過多人的生命安全，堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的建筑便成為人類生活的必需與保障。即使現(xiàn)在的高層建筑沒有辦法完全保證建筑在地震來臨時(shí)不會(huì)坍塌，但是通過針對地震災(zāi)害的一些設(shè)計(jì)，也完全給了人們從樓房到達(dá)安全地帶的充足時(shí)間。可見，高層建筑的防震技術(shù)對于確保人身安全來說有多么重要的作用。

四、高層建筑防震技術(shù)

1.建筑行業(yè)的防震措施

高層建筑防震技術(shù)的第一點(diǎn)就是要采取一些基本的防震措施。通過地震災(zāi)害后的不斷總結(jié)，我們可以了解到地震對于建筑物的破壞作用主要產(chǎn)生于地震對地表結(jié)構(gòu)的影響，所以很多傳統(tǒng)的防地震的方法就是依靠減少地震對于建筑地表層產(chǎn)生的地震能量。但是因?yàn)檫@傾向于被動(dòng)的去承載地震所帶來的損害，所以存在很多不確定的因素，隨著技術(shù)的不斷更新，針對地震能量的問題，主要有下列解決方式。

第一，就是在建筑當(dāng)中建設(shè)一些可以滾動(dòng)的墊層。這種墊層一般是設(shè)置在房屋建筑的底層，主要是應(yīng)用砂礫、鋼珠、鋼球以及石墨等等材料所制成的，在受到地震能量輻射的時(shí)候，整個(gè)建筑就會(huì)因?yàn)檫@能量源的沖擊發(fā)生移動(dòng)，從而減少能量源對于建筑的壓力。和滑動(dòng)性墊層的設(shè)計(jì)理念相同的一種就是擺動(dòng)式的墊層設(shè)計(jì)，這是一種將軟墊層在建筑內(nèi)部使用，使其在受到地震沖擊的時(shí)候建筑隨之?dāng)[動(dòng)，從而減少整個(gè)建筑的受力點(diǎn)，減少受力壓力。

第二，采用軟墊層阻隔地表與建筑物本體之間的接觸，減少地震所產(chǎn)生的能量的破壞性。具體的作法就是設(shè)置一些帶鉛芯的鋼板橡膠隔板于建筑的底部 。這種隔板具有高的柔軟度，其阻礙作用就使得地震時(shí)產(chǎn)生的能量沒有辦法接觸過多的建筑底層，實(shí)現(xiàn)危害最小化。

另外，還有一種防震的方法就是采用結(jié)構(gòu)阻尼器。像上面說的，這種阻尼器可以盡可能的吸收地震所帶來沖擊力，使得建筑不會(huì)受到過多的力的壓迫，保持建筑承受力在其范圍內(nèi)。這種先進(jìn)的設(shè)計(jì)可以減少地震能源的沖擊力，防止地震能量對于建筑的損害。

2.建造防震型樓房的具體要求

因?yàn)槲覀円獙沟氖菍τ诂F(xiàn)在人類僅有技術(shù)來說還沒有辦法戰(zhàn)勝的地震災(zāi)害，所以通過研究地震災(zāi)害的發(fā)生原理以及其對于建筑造成破壞的原因，現(xiàn)在我們得出對于高層建筑防震技術(shù)的幾點(diǎn)要求。

首先第一點(diǎn)，建筑的堅(jiān)固性是很重要的，保證在地震突發(fā)時(shí)有堅(jiān)強(qiáng)的防御系統(tǒng)。所以，在進(jìn)行建筑建造的時(shí)候一定要嚴(yán)格按照技術(shù)要求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)施整個(gè)建筑工程的每個(gè)步驟，不能出現(xiàn)偷工減料、建筑結(jié)構(gòu)不合理、建筑技術(shù)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r，盡量避免因?yàn)榻ㄖ陨砣毕荻鴮?dǎo)致的地震當(dāng)中的重大損失。

其次一點(diǎn)就是減小地震災(zāi)害對于建筑本身的危害性。很多人覺得要減少這樣的危害性就是加強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)的堅(jiān)固性即可，其實(shí)不然。僅僅有堅(jiān)固的建筑并沒有真正結(jié)合地震發(fā)生的原理從根本上解決問題。地震對于建筑造成危害是因?yàn)榈卣饡r(shí)候會(huì)引發(fā)的一些地表、地下的一些土層發(fā)生變化，這是通過一種“能”產(chǎn)生的，只有減少這種能對于建筑的侵害才能減少地震的破壞力。這個(gè)時(shí)候就要求在建筑當(dāng)中使用結(jié)構(gòu)阻尼器，這是一種專門的可以吸收來自于地表層以下所產(chǎn)生的能的東西，他可以減少“能”對于建筑的沖擊，從而減少地震的損害度。

最后一點(diǎn)就是建立高效優(yōu)質(zhì)的通信系統(tǒng)，確保居民在地震來臨的最短時(shí)間內(nèi)收到信息。這就需要我們在房屋建筑的內(nèi)部設(shè)置一個(gè)類似于安全警報(bào)的東西，能夠最大限度的通知受害區(qū)人民，從而爭取做最充足的準(zhǔn)備。越早的接收到地震信號，越有利于人群的疏散和撤離。

篇6

關(guān)鍵詞：雅安地震 遙感（RS） 全球定位系統(tǒng)（GPS） 地理信息系統(tǒng)（GIS） 3S集成技術(shù)

地震災(zāi)害是對人類生命和財(cái)產(chǎn)威脅最大的自然災(zāi)害，號稱群災(zāi)之首。我國地處世界上兩個(gè)最大地震集中發(fā)生地帶—環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，以至于我國地震災(zāi)害頻發(fā)，給我國造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本篇論文以雅安地震為例介紹3S集成技術(shù)在地震災(zāi)害研究中的應(yīng)用。

1. 3S技術(shù)及其特點(diǎn)

3S技術(shù)是遙感RS（Remote Sensing）、地理信息系統(tǒng)GIS（Geographical Information Systems）和全球定位系統(tǒng)GPS（Global Positioning System）的簡稱。其中GPS和RS分別用于獲取點(diǎn)、面空間信息或監(jiān)測其變化， GIS用于空間數(shù)據(jù)的存貯、分析和處理。

3S技術(shù)在處理信息時(shí)各具特色，多方面具有相關(guān)性， 但各自都存在一定的缺點(diǎn)： RS能夠?qū)崟r(shí)高效地獲取大面積的區(qū)域信息， 但數(shù)據(jù)定位及分類的精度差；GIS具有較強(qiáng)的空間查詢、分析和綜合處理能力，但無法獲取數(shù)據(jù)；GPS能快速、高精度地給出目標(biāo)的位置， 對海、陸、空中運(yùn)動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行定位與導(dǎo)航，但不能給出目標(biāo)位置的地理屬性。

鑒于以上不足， 就要實(shí)現(xiàn)3S的集成技術(shù)，即將RS，GPS兩種對地觀測技術(shù)、GIS空間信息管理技術(shù)及其它相關(guān)技術(shù)有機(jī)的集成，體現(xiàn)在系統(tǒng)的在線連接、實(shí)時(shí)的處理和相互協(xié)同， 從而形成一個(gè)多功能的技術(shù)系統(tǒng)，最大程度的發(fā)揮3S集成技術(shù)的作用。

2.3S集成技術(shù)在地震災(zāi)害中的應(yīng)用

地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣、危害大，制約著許多地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全。而3S技術(shù)在地震災(zāi)害中顯示了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，將大大提高震害評估的精度和效率。

2.1在地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害中的應(yīng)用

在地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的研究中，如泥石流、崩塌、邊坡穩(wěn)定性、斷裂等方面，目前已基本實(shí)現(xiàn)了RS與GIS的緊密結(jié)合，個(gè)別項(xiàng)目達(dá)到了3S技術(shù)整體結(jié)合.RS作為主要的地震災(zāi)害專題空間數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)更新手段，為GIS提供空間數(shù)據(jù)和反映目標(biāo)屬性的專題數(shù)據(jù)；GPS為GIS獲取地震災(zāi)害目標(biāo)要素的空間坐標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)快速精確定位；GIS提供對多源數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理、處理、分析、分類等輔助，提供對多源地震數(shù)據(jù)的空間分析和趨勢分析，以及對分析成果的二維和三維表達(dá)。

3S技術(shù)在前不久的雅安大地震中得到了很好體現(xiàn)。比如在地震引起的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害中RS實(shí)時(shí)地獲取雅安蘆山的遙感數(shù)據(jù)，對震區(qū)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)觀測，通過變化檢測分析等一些遙感圖像的處理方法對震區(qū)的圖像分析，得出地物變化信息值；GPS負(fù)責(zé)對震區(qū)地形、地面控制點(diǎn)、重要建筑物的幾何參數(shù)定位，而且實(shí)時(shí)、高精度、全天候測量等優(yōu)點(diǎn)，為迅速開展工作提供了指南，為迅速展開震后救援提供第一時(shí)間的科學(xué)依據(jù)。

2.2 在地震災(zāi)害綜合信息分析處理中的應(yīng)用

隨著遙感影像及GPS接收機(jī)成本逐漸降低及GIS功能的逐步加強(qiáng)，3S技術(shù)的應(yīng)用大大提高了地震災(zāi)害信息收集處理的精度和效率。在RS分析環(huán)境下，迅速調(diào)用災(zāi)區(qū)的震前、震后的遙感圖像，借助GPS的定位功能實(shí)現(xiàn)圖像的空間匹配，利用GIS提取地震災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)，協(xié)助完成圖像的灰度匹配，運(yùn)用數(shù)字圖像處理的一系列方法提取變化圖像的差值、比值，依據(jù)不斷完善形成的震害概率模型，評估烈度分布。通過參考RS評估的等震線對系統(tǒng)生成的等震線作修正，據(jù)此再一次完成震害分析，評估災(zāi)區(qū)的震害和損失。

地震災(zāi)害綜合信息分析處理中，利用RS、GPS等得出的綜合信息再與地震臺網(wǎng)測定的地震基本參數(shù)結(jié)合，再基于GIS計(jì)算編制和分區(qū)提交震區(qū)地震災(zāi)害分布圖、震級圖、破壞度圖、震后趨勢判定圖、救援路線圖、震后災(zāi)害評估圖、防治規(guī)劃等圖。還可以利用GIS的定距離空間分析功能，對斷裂帶建立緩沖區(qū)，利用空間疊加分析功能，劃分出地震潛在危險(xiǎn)性區(qū)域。加上以往掌握的地震相關(guān)信息，為接下來余震預(yù)測預(yù)報(bào)提供依據(jù)，科學(xué)的開展救援行動(dòng)。做出損失評估報(bào)告和輔助決策方案，報(bào)送政府決策部門，系統(tǒng)為制定救災(zāi)措施、部署應(yīng)急作技術(shù)支持，隨著震區(qū)不斷有信息報(bào)送到防震指揮中心，系統(tǒng)不斷人機(jī)交互式地修改等震線、震害和損失的評估結(jié)果，必要時(shí)及時(shí)報(bào)送更新的震害報(bào)告和救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)方案。

3.結(jié)語

長期以來，我國在應(yīng)對地震災(zāi)害中，缺乏一種先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)，這給災(zāi)后工作帶來了諸多不便。不能及時(shí)的對受災(zāi)情況進(jìn)行評估、不能提供有效的救援方案和對次生災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測等，給人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來了重大的損失。

3S技術(shù)在地震中的使用，解決了這些難題。通過3S技術(shù)在我國雅安地震中的應(yīng)用，展現(xiàn)我國在地震災(zāi)害中的應(yīng)急處變能力。從3S技術(shù)在我國雅安地震中發(fā)揮的作用可以看出，3S發(fā)揮著無可替代的作用，為做好雅安地震后救災(zāi)工作、促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)做出了重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：地震，圖書館，減災(zāi)防災(zāi)

 

2008年5月12日的大地震，給我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都帶來了巨大的影響，也給我們?yōu)膮^(qū)的圖書館造成了巨大的損失。筆者地處重災(zāi)區(qū)親歷了這次地震，更加覺得應(yīng)該從這次地震災(zāi)害中總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。探討高校圖書館應(yīng)該如何應(yīng)對地震災(zāi)害的發(fā)生、減少地震災(zāi)害對學(xué)生和學(xué)校所造成的損失的辦法。

1.地震災(zāi)害發(fā)生之前的安全防范工作

1.1擬定防范地震災(zāi)害突發(fā)事件的安全預(yù)案，建立安全應(yīng)急機(jī)制

圖書館是高校人流高度聚集的公共場所。圖書館除了為讀者提供好的學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外，還不能讓讀者在圖書館內(nèi)受到傷害。要把危機(jī)管理納入到圖書館的日常管理之中，增強(qiáng)對突發(fā)事件的認(rèn)識，做好應(yīng)對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備。要預(yù)先制定本館的應(yīng)急預(yù)案，組建危機(jī)控制和檢查小組，并在防范措施和應(yīng)急處置上有一定的知識積累和必要的技術(shù)訓(xùn)練。免費(fèi)論文。

有效防范地震災(zāi)害帶來的危害，首要的因素還是災(zāi)害發(fā)生之前的準(zhǔn)備，建立健全有效的安全應(yīng)急機(jī)制。目前，高校普遍建立有突發(fā)事件的安全預(yù)案，但對自然災(zāi)害的防范措施，往往很不明確甚至缺失。地震災(zāi)害的安全預(yù)案首先要建立圖書館應(yīng)急指揮部，其指揮體系要在原有的行政管理體系上，突出安全員的作用。其功能主要應(yīng)該著眼于人員的安全撤離、水電的管理、人員情緒的穩(wěn)定、警戒措施和信息的傳遞等方面快速有效的展開。

人員的安全撤離。安全預(yù)案中對人員的安全撤離要作出詳盡合理的安排，特別是閱覽室和流通借閱處的讀者撤離，要努力做到“迅速、有序、安全”。一旦判斷發(fā)生地震，當(dāng)值館員應(yīng)指揮館內(nèi)人員就地躲避；關(guān)閉電梯；利用第一次震后的間隙，指揮館內(nèi)人員按照預(yù)案規(guī)定的各館室人員撤離路線，依次有序地通過安全樓梯撤離圖書館。工作人員要盡可能大地打開出口，冷靜而恰當(dāng)?shù)赝ㄖ褪鑼?dǎo)人員是安全撤離的關(guān)鍵。免費(fèi)論文。

水電的管理。館內(nèi)工作人員在撤離前要切斷水、電源，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

人員情緒的穩(wěn)定。地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，指揮人員要盡可能地穩(wěn)定人員情緒，設(shè)法及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)相關(guān)信息，避免信息通報(bào)不及時(shí)而產(chǎn)生的恐慌，避免撤離時(shí)因慌亂造成通道上出現(xiàn)踩踏事件。引導(dǎo)已撤離人員盡快使自己從驚恐中平靜下來。

警戒措施?；蚪蟹欠ㄟM(jìn)入的應(yīng)急措施。非法進(jìn)入包括多種情況，如讀者或其它外來人員在災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)入辦公區(qū)和設(shè)備區(qū)、閉館后仍滯留在館內(nèi)或未通過正常通道進(jìn)入等。發(fā)生以上情況時(shí)，安全員及圖書館工作人員均應(yīng)詢問、制止，必要時(shí)可通知保安前去予以制止。

信息的傳遞。從這次汶川大地震的情況來看，地震災(zāi)害發(fā)生同時(shí)，幾乎所有的現(xiàn)代電子通信方式都將受到影響而中斷。預(yù)案中，如何組織專門的人員采用人工傳遞方式應(yīng)對尤其重要。重點(diǎn)要防止地震謠言和消息誤傳。免費(fèi)論文。

1.2深入開展防范地震災(zāi)害突發(fā)事件的安全宣傳，提高安全意識

通過開展防范地震災(zāi)害突發(fā)事件的安全宣傳，使館員和讀者擁有正確的危機(jī)觀，具備危機(jī)處理的基本知識，明晰在災(zāi)害應(yīng)對過程中的基本措施。同時(shí)還要重視員工與讀者的心理教育，避免過度恐慌心理的發(fā)生。要靠日積月累的安全文化熏陶，讓安全理念、規(guī)章制度耳熟能詳、牢記于心；讓安全成為自覺的行為。

在宣傳的途徑上，要結(jié)合圖書館的特點(diǎn)，可以通過新生入學(xué)教育、自愿者、館內(nèi)櫥窗等多種方式進(jìn)行。

在宣傳的內(nèi)容方面，可以突出以下幾點(diǎn)，促使理性避險(xiǎn)：一是多數(shù)時(shí)間的地震不會(huì)導(dǎo)致房屋的倒塌或者很快導(dǎo)致房屋的倒塌，避免過度恐慌；二是地震災(zāi)害就其強(qiáng)烈的程度，可能出現(xiàn)的災(zāi)害是：書架上的書刊掉落、設(shè)備倒伏、吊燈、吊扇掉落、書架傾倒、外墻和室內(nèi)吊頂裝飾材料剝落、圍墻倒塌、框架樓的填充墻破裂倒塌、框架折斷樓房坍塌等。三是同次地震中，隨著樓層高度的增加室內(nèi)設(shè)備倒伏的可能性增加。四是桌椅下面比桌椅旁邊受到傷害的幾率大。五是強(qiáng)震的時(shí)候處在高樓層內(nèi)的人員往樓頂撤離比集中往樓下?lián)頂D要好。需要特別說明的是，強(qiáng)震所造成的樓房垮塌，絕大多數(shù)自上而下的坍塌。

在方法方面，要建立每學(xué)期一次的防災(zāi)演練制度。這次汶川地震發(fā)生時(shí)，四川安縣桑棗中學(xué)有條不紊地組織師生撤離，創(chuàng)造了震裂帶無一人員傷亡的奇跡，就得益于他們的緊急疏散演習(xí)。經(jīng)過這種制度化的演練，在地震發(fā)生時(shí)，安全撤離才能做得比較到位，師生安全由此方能得到保障。對于處于地震帶上的圖書館安全宣傳及防災(zāi)演練是非常必要的。

1.3加大投入，強(qiáng)化人防、物防、技防三要素的合理組合

學(xué)校要加大對圖書館減災(zāi)防災(zāi)的投入，滿足人防、物防、技防三要素的基本條件和合理的組合。安全物防是基礎(chǔ)，安全技防是手段，安全人防是根本。

對于圖書館建筑，要加強(qiáng)檢查，進(jìn)行抗震加固。圖書館的書庫中書架的擺放，兩架之間距離、主干線通道、貼墻通道等要有足夠的寬度。要時(shí)刻保障疏散通道、安全出口的暢通。就成排的書架來說，最好將其頂部用鋼材連接起來，使其成為一個(gè)整體而不致于輕易變形及倒伏。

在各個(gè)館室內(nèi)，應(yīng)該配備應(yīng)急燈和應(yīng)急包。應(yīng)急包內(nèi)應(yīng)配備常用工具、應(yīng)急藥品、應(yīng)急指南等。館內(nèi)工作人員應(yīng)該掌握基本的急救常識。

要重視和加強(qiáng)圖書館網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。提供災(zāi)時(shí)的公共信息訪問和災(zāi)后重建期的服務(wù)。數(shù)字圖書館的服務(wù)器放置最好放在抗震級別高地方，并配備后備電源；技術(shù)上要加強(qiáng)無線聯(lián)網(wǎng)建設(shè)并建立鏡像網(wǎng)站，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢保障在災(zāi)害情況下的正常運(yùn)行。

2.地震災(zāi)害發(fā)生期間的應(yīng)對措施

2.1地震主震災(zāi)害發(fā)生期間的人員撤離

地震發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案的程序立即通告，給人以明確的信息和行動(dòng)要領(lǐng)。可以指揮人員暫時(shí)躲到結(jié)實(shí)的桌椅邊等；要特別提示書架旁邊不能作為避險(xiǎn)處；注意避開吊燈、電扇等懸掛物以防異物砸傷。注意告誡讀者千萬不要采取跳樓、跳窗等方式逃生，以免摔傷或被玻璃扎傷；不要上陽臺、乘電梯。要按照預(yù)案規(guī)定的各館室撤離路線組織撤離到樓外面或者樓頂。撤離時(shí)不要擁擠，防止發(fā)生擠壓踩傷。撤離到大樓外面時(shí)要就地選擇開闊地避震。要避開高大建筑物或懸掛物等，特別要關(guān)注掉在地上的電線。館員撤離時(shí)要盡可能帶上應(yīng)急包和應(yīng)急燈。

2.2地震余震災(zāi)害發(fā)生期間的次生災(zāi)害防范

破壞性地震發(fā)生后，常會(huì)伴隨著一系列的次生災(zāi)害。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，次生災(zāi)害所造成的傷亡和損失，有時(shí)比直接災(zāi)害還要大。就圖書館來講，次生災(zāi)害主要可能有電路、水管斷裂造成的火災(zāi)、水災(zāi)。防范這些次生災(zāi)害首先要有專人，在第一次地震發(fā)生后馬上切斷對大樓的水電通路。震后震區(qū)常會(huì)出現(xiàn)刮風(fēng)下雨的惡劣天氣，對于有裂縫或較大損毀的書庫來講，要防范大雨對館藏物品的損壞，盡早使用塑料布防水。

3.地震災(zāi)害發(fā)生之后的恢復(fù)重建

地震之后的應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)和管理混亂，往往是造成次生災(zāi)害的主要的原因。地震主震發(fā)生之后，必須盡快啟動(dòng)善后修復(fù)機(jī)制。迅速上報(bào)地震造成的損失情況；提出補(bǔ)救工作方案，修復(fù)損壞的設(shè)施；擬定并公布因地震災(zāi)害而造成的各種問題的臨時(shí)處理辦法，以穩(wěn)定人心重建秩序；清理現(xiàn)場、做好各類圖書、物資的清點(diǎn)整理等工作，都是非常必須和急迫的。

3.1地震災(zāi)害發(fā)生之后的警戒

地震主震發(fā)生之后，應(yīng)迅速對圖書館館舍實(shí)行警戒，防止災(zāi)害的擴(kuò)大和新的災(zāi)害發(fā)生。警戒的目的主要有：（1）勸阻人員隨意返回受損的館舍內(nèi)尋找遺失物品，主震中產(chǎn)生裂縫的館舍在余震中隨時(shí)可能發(fā)生倒塌，從而最大限度地避免發(fā)生新的不幸；（2）防止館內(nèi)的公共及其私人財(cái)物在混亂中被盜；（3）防止讀者遺留物品被無序誤取。警戒應(yīng)使用有明確標(biāo)示的專用警戒帶圍出警戒區(qū)域；安排專人佩戴標(biāo)志24小時(shí)守護(hù)、巡視以執(zhí)行警戒。

3.2地震災(zāi)害發(fā)生之后的各方協(xié)調(diào)

若館舍有嚴(yán)重?fù)p害不能繼續(xù)使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)與圖書、期刊的供應(yīng)商聯(lián)系，協(xié)調(diào)暫停圖書、期刊的發(fā)送。在有替代館舍后再分別通知供應(yīng)商使其及時(shí)送貨上門。如學(xué)校需搬遷異地，要及時(shí)與郵局聯(lián)系取消已訂的報(bào)紙或協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)入新址，減少圖書館的損失。

3.3地震災(zāi)害發(fā)生之后的讀者資料管理

地震發(fā)生時(shí)，由于大家倉促離開館舍會(huì)遺留大量的私人物品。對這些遺留物品，管理人員應(yīng)該在主震后進(jìn)行分類清理，注明物品原所在位置。在遺留物品的招領(lǐng)環(huán)節(jié)，最好采用物主填寫尋物單，注明遺留物的詳細(xì)特征或者規(guī)格型號，由管理人員尋找、核對的辦法發(fā)還，減少有意無意的錯(cuò)領(lǐng)發(fā)生。

3.4地震災(zāi)害發(fā)生之后的館藏資料的收集整理

館藏資料的整理。對貴重的館藏物品、文物要特別注意收集整理或轉(zhuǎn)移存放。在清理時(shí)還要防止余震或者扶正書架所引發(fā)的其他物品墜落，從而造成新的人員傷害。對于垮塌比較嚴(yán)重的區(qū)域，要由專業(yè)救援人員處理。

3.5地震災(zāi)害發(fā)生之后的臨時(shí)服務(wù)

地震災(zāi)害發(fā)生之后到正常開館之前會(huì)有一段恢復(fù)重建的過渡時(shí)期。無論是出于人性化服務(wù)還是穩(wěn)定人心、重建秩序的考慮，地震災(zāi)害發(fā)生之后都應(yīng)該及時(shí)發(fā)出“圖書館臨時(shí)服務(wù)通告”。對讀者遺留物品的發(fā)還辦法、書刊借還的臨時(shí)管理辦法等，都要根據(jù)實(shí)際情況迅速做出相關(guān)規(guī)定并及時(shí)公告。必要時(shí)可在臨時(shí)搭建的帳篷里為讀者服務(wù)。

3.6地震災(zāi)害發(fā)生之后的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

地震災(zāi)害發(fā)生之后館舍及其現(xiàn)有的實(shí)物資料將受到不同程度的損毀，虛擬的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)這時(shí)將充分顯示出優(yōu)越性。圖書館的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)可以很好地克服空間和館舍等實(shí)物資料方面存在的困難。高校圖書館的讀者基本掌握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的資料搜索和查詢的方法，所以，只要我們在震后能保障圖書館服務(wù)器正常工作，保障圖書館網(wǎng)站的正常運(yùn)行，就能很快地實(shí)現(xiàn)為讀者提供各種網(wǎng)絡(luò)信息資源，使我們的圖書館管理和服務(wù)工作得到很好的恢復(fù)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2009.07.087

根據(jù)在本院就診檢查的669例“5?12”汶川特大地震傷員的影像檢查資料，對地震傷員受傷部位、各部位受傷的程度，檢查方法等進(jìn)行分析比較，試圖探索地震傷害的規(guī)律和特點(diǎn)，尋求最佳檢查手段和方法，達(dá)到檢查速度快、病員痛苦少、獲取診斷信息多的目的，從而更有利于臨床對地震傷員的搶救和診治。

地震災(zāi)害是一種難以預(yù)見的，破壞性極強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害，一旦發(fā)生就會(huì)給廣大群眾的生命、財(cái)產(chǎn)造成極大的危害。筆者收集“5?12”汶川特大地震后，在本院進(jìn)行普通X線檢查和CT檢查的669例地震傷員資料，進(jìn)行分析比較，探討地震傷員的影像學(xué)檢查方法和影像學(xué)檢查在地震災(zāi)害救援中的作用。

資料與方法

一般資料：資料來源于“5?12”汶川特大地震后，5月14～31日在本院進(jìn)行影像檢查(照片、CT)的地震傷員。本組669例地震傷員中，男309例，女360例。年齡1～94歲，以女性和50歲以上年齡者居多，50歲以上者共有288例，占總數(shù)的 43%。普通X線檢查 557 例，CT檢查112例。

檢查設(shè)備及技術(shù)參數(shù)：普通X線檢查使用西南醫(yī)用設(shè)備廠KB500MAX線機(jī)照片，柯達(dá)CR800CR進(jìn)行數(shù)字化處理。CT檢查使用GE synergy 螺旋CT進(jìn)行掃描。普通X線檢查和CT檢查均使用各部位檢查常規(guī)參數(shù)。

結(jié) 果

檢查部位情況：頭顱、腹部均采用CT進(jìn)行檢查，普通X線檢查主要以胸部、脊柱、四肢為主。

各部位情況：可以看出以下肢受傷最多，共199例，占受傷部位總數(shù)的36%。胸部次之，共124例，占受傷部位總數(shù)的22%。見表1。

各部位傷勢情況：在所檢查的部位中，以胸部和脊柱受傷病員檢查陽性發(fā)現(xiàn)率最高，基本都有骨折。見表2。

骨折傷員傷情統(tǒng)計(jì)：在385例骨折病例中，多發(fā)性骨折101例，占骨折病員總數(shù)的26.2%；多部位骨折76例，占骨折病員總數(shù)的19.7%；有其他并發(fā)癥的42例，占骨折病員總數(shù)的10.9%。

檢出與地震無關(guān)疾病情況：在檢查過程中，同時(shí)發(fā)現(xiàn)一些與地震無關(guān)的疾病，557例當(dāng)中發(fā)現(xiàn)與地震無關(guān)疾病11例。占檢查總?cè)藬?shù)的1.97%，其分布情況見表3。

CT檢查結(jié)果：頭顱全部采用CT進(jìn)行檢查，胸部、腹部和脊柱部分采用CT檢查協(xié)助診斷。CT檢查以頭顱受傷最多，共90例，占受傷部位總數(shù)的81.8%。胸部次之，共8例，占受傷部位總數(shù)的 7.2%。見表4。

討 論

篇9

關(guān)鍵詞：地震災(zāi)害結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

地震是人類在地震區(qū)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)防與不設(shè)防,震后結(jié)果大不一樣。要使工程建設(shè)真正達(dá)到能夠減輕以至避免地震災(zāi)害,把握好抗震設(shè)計(jì)關(guān)是減輕地震災(zāi)害的根本措施。 地震是人類在繁衍生息、社會(huì)發(fā)展過程中遇到的一種可怕的自然災(zāi)害。強(qiáng)烈地震常常以其猝不及防的突發(fā)性和巨大的破壞力給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類生存安全和社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)功能帶來嚴(yán)重的危害。據(jù)統(tǒng)計(jì),歷史上各種自然災(zāi)害曾毀滅了世界各地52個(gè)城市,其中因地震而毀滅的城市有27個(gè)。地震之外的其它各種災(zāi)害,如水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、風(fēng)災(zāi)、沙災(zāi)、旱災(zāi)等毀滅的城市為25座。因此,地震占災(zāi)害總數(shù)的52%?？梢姷卣馂?zāi)害確系“群害之首”。研究表明,在地震中造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失最主要的因素就是房屋倒塌及其引發(fā)的次生災(zāi)害(約占95%)。無數(shù)次的震害告訴我們,抗震設(shè)防是防御和減輕地震災(zāi)害最有效、最根本的措施。

另一方面,我國作為發(fā)展中國家,人口稠密,建筑物抗震能力低。因此,我國的地震災(zāi)害可謂全球之最。上個(gè)世紀(jì),全球因地震而死亡的人數(shù)為110萬人,其中我國就占55萬人之多,為全球的一半。因此,粗略地說,我國的國土面積占全球的1/14,人口占1/4,地震占1/3,地震災(zāi)害占1/2。因此,建筑物的抗震設(shè)防問題是我國減輕自然災(zāi)害、保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展,特別是保障人民群眾生命安全的一個(gè)重要問題。

一、震害多發(fā)點(diǎn)

地震作用具有較強(qiáng)的隨機(jī)性和復(fù)雜性,要求在強(qiáng)烈地震作用下結(jié)構(gòu)仍保持在彈性狀態(tài),不發(fā)生破壞是很不實(shí)際的，;既經(jīng)濟(jì)又安全的抗震設(shè)計(jì)是允許在強(qiáng)烈地震作用下破壞嚴(yán)重,但不倒塌。因此,依靠彈塑性變形消耗地震的能量是抗震設(shè)計(jì)的特點(diǎn),提高結(jié)構(gòu)的變形、耗能能力和整體抗震能力,防止高于設(shè)防烈度的“大震”不倒是抗震設(shè)計(jì)要達(dá)到的目標(biāo)。

(一)結(jié)構(gòu)層間屈服強(qiáng)度有明顯的薄弱樓層

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在整體設(shè)計(jì)上存在較大的不均勻性,使得這些結(jié)構(gòu)存在著層間屈服強(qiáng)度特別薄弱的樓層。在強(qiáng)烈地震作用下,結(jié)構(gòu)的薄弱層率先屈服,彈塑性變形急劇發(fā)展,并形成彈塑性變形集中的現(xiàn)象。如1976年唐山大地震中,13層蒸吸塔框架,由于該結(jié)構(gòu)樓層屈服強(qiáng)度分布不均勻,造成第6層和第11層的彈塑性變形集中,導(dǎo)致該結(jié)構(gòu)6層以上全部倒塌。

(二)柱端與節(jié)點(diǎn)的破壞較為突出

框架結(jié)構(gòu)的構(gòu)件震害一般是梁輕柱重,柱頂重于柱底,尤其是角柱和邊柱易發(fā)生破壞。除剪跨比小的短柱易發(fā)生柱中剪切破壞外,一般柱是柱端的彎曲破壞,輕者發(fā)生水平或斜向斷裂;重者混凝土壓酥,主筋外露、壓屈和箍筋崩脫。當(dāng)節(jié)點(diǎn)核芯區(qū)無箍筋約束時(shí),節(jié)點(diǎn)與柱端破壞合并加重。當(dāng)柱側(cè)有強(qiáng)度高的砌體填充墻緊密嵌砌時(shí),柱頂剪切破壞嚴(yán)重,破壞部位還可能轉(zhuǎn)移至窗洞上下處,甚至出現(xiàn)短柱的剪切破壞。

(三)砌體填充墻的破壞較為普遍

砌體填充墻剛度大而變形能力差,首先承受地震作用而遭受破壞,在8度和8度以上地震作用下,填充墻的裂縫明顯加重,甚至部分倒塌,震害規(guī)律一般是上輕下重,空心砌體墻重于實(shí)心砌體墻,砌塊墻重于磚墻。

二、抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

較合理的框架地震破壞機(jī)制,應(yīng)該是節(jié)點(diǎn)基本不破壞,梁比柱屈服可能早發(fā)生、多發(fā)生,同一層中各柱兩端的屈服歷程越長越好,底層柱底的塑性鉸宜最晚形成。即:框架的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)使梁、柱端的塑性鉸出現(xiàn)盡可能分散,充分發(fā)揮整個(gè)結(jié)構(gòu)的抗震能力。

(一)抗震計(jì)算中的延性保證

從用樓層水平地震剪力與層間位移關(guān)系來描述樓層破壞的全過程可反映出,在抗震設(shè)防的第二、三水準(zhǔn)時(shí),框架結(jié)構(gòu)構(gòu)件已進(jìn)入彈塑性階段,構(gòu)件在保持一定承載力條件下主要以彈塑性變形來耗散地震能量,所以框架結(jié)構(gòu)需有足夠的變形能力才不致抗震失效。試驗(yàn)研究表明,“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)柱弱梁’、“強(qiáng)底層柱底”和“強(qiáng)剪弱彎”的框架結(jié)構(gòu)有較大的內(nèi)力重分布和能量消耗能力,極限層間位移大,抗震性能較好。

綜合大量實(shí)驗(yàn)研究成果,影響不同受力特征節(jié)點(diǎn)延性性質(zhì)的主要綜合因素有:相對作用剪力、相對配筋率、貫穿節(jié)點(diǎn)的梁柱縱筋的粘結(jié)情況。

(二)構(gòu)造措施上的延性保證

四川大地震實(shí)踐證明,當(dāng)建筑結(jié)構(gòu)在大地震中要求保持足夠的承載能力來吸收進(jìn)入塑性階段而產(chǎn)生的巨大能量,因?yàn)榇藭r(shí)的結(jié)構(gòu)在震中進(jìn)入到一個(gè)塑性階段,容易產(chǎn)生變形。所以,根據(jù)這種特點(diǎn)和抗震的要求,多發(fā)地震的國家鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)均要求按延性框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì),所以建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須保證結(jié)構(gòu)局部薄弱區(qū)的承載力與剛度,保證了建筑構(gòu)造的整體性,延性的增加也就提高了變形能力,這樣可以減少地震的破壞性,提高了建筑的抗震能力。

在結(jié)構(gòu)布置上,按擴(kuò)大了的柱端抗彎承載力進(jìn)行設(shè)計(jì),理論上可將柱屈服的可能性減少,保證“強(qiáng)柱弱梁”的設(shè)計(jì)原則。但因各種原因,如梁的實(shí)際抗彎承載力可能增大,高振型使柱中反彎點(diǎn)的轉(zhuǎn)移等綜合因素影響,要使柱中完全避免塑性鉸是困難的,同時(shí)為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)剪弱彎”的要求,保證塑性鉸區(qū)域的局部延性,也必須通過一定的構(gòu)造措施來保證結(jié)構(gòu)的延性,具體做法如下:

1.限制軸壓比與縱筋最大配筋率合理的受力過程可明顯提高構(gòu)件延性,為實(shí)現(xiàn)受拉鋼筋的屈服先與受壓區(qū)混凝土壓碎的破壞形態(tài),以提高塑性鉸區(qū)域的轉(zhuǎn)動(dòng)能力,規(guī)范限制軸壓比與縱筋最大配筋率,同時(shí)對混凝土受壓區(qū)高度也提出相應(yīng)要求。

2.限制約束配筋和配筋形式。加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距是很重要的一點(diǎn),為保證“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)柱弱梁”、“強(qiáng)底層柱底”和“強(qiáng)剪弱彎”的設(shè)計(jì)原則及塑性鉸區(qū)域的局部延性,有必要加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距,這不但可提高柱端抗剪能力,還可約束核心區(qū)內(nèi)混凝土,對縱向鋼筋提供側(cè)向支承,防止大變形下縱筋壓曲,從而改善塑性鉸區(qū)域的局部延性。

3.限制材料。拒絕豆腐渣工程的第一關(guān)就是把握好材料質(zhì)量,材料延性對確保構(gòu)件(結(jié)構(gòu))延性極為重要。

三、結(jié)語

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)是我國大量存在的建筑結(jié)構(gòu)形式之一,歷年震害資料表明:鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的柱端與節(jié)點(diǎn)的破壞較為嚴(yán)重,其抗震設(shè)計(jì)中必須滿足“強(qiáng)柱弱梁”、“強(qiáng)剪弱彎”、“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”、“強(qiáng)底層柱底”等延性設(shè)計(jì)原則和有關(guān)規(guī)定。在多層及高層鋼筋混凝土房屋抗震設(shè)計(jì)的實(shí)踐中,由于設(shè)計(jì)人員對規(guī)范的理解和掌握尺度上,以及因地因人在結(jié)構(gòu)選型、布置以及計(jì)算方法上相互差異較多而對設(shè)計(jì)產(chǎn)生較多的爭議,抗震設(shè)計(jì)方法值得深入研究。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】 自然災(zāi)害 無線基站 建設(shè)方案

一、引言

近年來，地震、冰雪災(zāi)害、特大臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻出，給人民群眾帶來財(cái)產(chǎn)和生命的極大威脅。本文在研究常見的自然災(zāi)害對于移動(dòng)通信的影響的基礎(chǔ)上，提出了如何應(yīng)對自然災(zāi)害，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)能盡量保證通信正常進(jìn)行的無線基站建設(shè)方案。

二、自然災(zāi)害的分類及簡介

在中國較為常見的自然災(zāi)害主要包括地震、臺風(fēng)、洪水、泥石流和冰雪災(zāi)害等，其中，不同的地區(qū)發(fā)生災(zāi)害的種類和規(guī)模都不相同，如沿海地區(qū)臺風(fēng)的影響最大，而地震帶的地震災(zāi)害影響最大，而在內(nèi)陸山區(qū)，洪水和冰雪災(zāi)害都會(huì)造成較大的影響。

2.1 地震

我國位于世界兩大地震帶--環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶的交匯部位，地震活動(dòng)具有頻度高、強(qiáng)度大、震源淺、分布廣的特點(diǎn)，是一個(gè)震災(zāi)比較嚴(yán)重的國家。從人員傷亡數(shù)量來看，地震為眾害之首。地震災(zāi)害還具有突發(fā)性和瞬間性。

2.2 臺風(fēng)

在我國的沿海地區(qū)，幾乎每年夏秋兩季都會(huì)或多或少地遭受臺風(fēng)的侵襲。臺風(fēng)過境時(shí)常常帶來狂風(fēng)暴雨天氣，引起海面巨浪，嚴(yán)重威脅航海安全，也會(huì)摧毀莊稼、各種建筑設(shè)施等，造成人民生命、財(cái)產(chǎn)的巨大損失。臺風(fēng)災(zāi)害主要有幾個(gè)特點(diǎn)：一是季節(jié)性。二是臺風(fēng)中心登陸地點(diǎn)難以準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。三是臺風(fēng)具有旋轉(zhuǎn)性。

2.3 洪水

洪水是指江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。我國中東部地區(qū)以暴雨洪水為主，西北部地區(qū)多為融雪洪水和雨雪混合洪水。我國的長江流域以及珠江流域多以暴雨洪水為主，其發(fā)生的特點(diǎn)具有季節(jié)性，地域性的特點(diǎn)。

2.4 泥石流

泥石流是指山地突然暴發(fā)飽含大量泥沙、石塊的洪流。泥石流常由強(qiáng)降雨、地震等其他災(zāi)害造成，較多發(fā)生在山區(qū)，特別是山高溝深，地形陡峻，溝床縱度降大，流域形狀便于水流匯集的區(qū)域。

2.5 冰災(zāi)

由于人類活動(dòng)對于自然的影響和破壞日益嚴(yán)重，目前全球都進(jìn)入了極端天氣氣候事件的頻發(fā)期，包括極端暴風(fēng)雪和冷凍災(zāi)害的頻繁襲擊。如2008年春季，中國南方部分省份出現(xiàn)了罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣。

三、自然災(zāi)害對對無線基站的影響

綜合歷史上各類自然災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自然災(zāi)害對于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的影響，主要在通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施（機(jī)房，塔桅等）、傳輸網(wǎng)絡(luò)、電力供應(yīng)等方面。

3.1 機(jī)房

對于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，機(jī)房包括核心網(wǎng)機(jī)房和基站機(jī)房。一般來說，核心網(wǎng)機(jī)房多分布于通信機(jī)樓內(nèi)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高，具有很高的應(yīng)對防震防洪等災(zāi)害的防護(hù)能力，而基站機(jī)房，由于分布范圍廣，數(shù)量眾多，相當(dāng)一部分為租用民房，因此很難抵抗較大范圍的自然災(zāi)害，如地震、洪水和泥石流都可能造成房屋的開裂甚至倒塌，直接導(dǎo)致機(jī)房內(nèi)設(shè)備的退服。

3.2 塔桅

根據(jù)基站覆蓋范圍的不同，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的基站塔桅離地高度和種類差別都比較大，支撐桿、鐵塔、簡易拉線塔和通信桿等不同的建設(shè)方式，應(yīng)對自然災(zāi)害的能力也不同。

3.3 傳輸網(wǎng)絡(luò)

基站的配套傳輸是最容易受到災(zāi)害影響的部分，基站的傳輸一般包括微波傳輸和光纜傳輸，地震，洪水，泥石流等自然災(zāi)害都會(huì)可能造成光纜的中斷，特別是大范圍的災(zāi)害，會(huì)造成整個(gè)保護(hù)環(huán)路的中斷，導(dǎo)致全區(qū)的基站不能工作。因此在應(yīng)對自然災(zāi)害中，傳輸網(wǎng)絡(luò)的保障是工作的重心。

3.4 電源配套

在自然災(zāi)害來臨是，電力網(wǎng)絡(luò)也是最容易受到?jīng)_擊的，電力電纜和傳輸光纜一樣都會(huì)在災(zāi)害來臨是造成中斷，按照目前基站中配套設(shè)置情況，電池會(huì)在外電中斷時(shí)啟動(dòng)工作，保證基站短時(shí)用電。根據(jù)上文的分析，表1總結(jié)了各類自然災(zāi)害對無線基站配套設(shè)施的影響情況。

四、應(yīng)對自然災(zāi)害的無線基站建設(shè)方案

在大范圍的自然災(zāi)害來臨時(shí)，保證通信的暢通可以及時(shí)的傳遞災(zāi)害信息，并保障救援工作的迅速開展，最大限度的挽救受災(zāi)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此在建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)時(shí)，需要制定能夠應(yīng)對自然災(zāi)害的無線基站建設(shè)方案。

4.1 部署策略

在實(shí)際部署中，一般抗地震等大范圍災(zāi)害的基站均選址在政府、學(xué)校、醫(yī)院等要害部門或者通信樞紐大樓，以在大災(zāi)產(chǎn)生時(shí)保證救災(zāi)指揮的正常開展。

4.2 建設(shè)方案

1、抗震型基站：在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，房屋倒塌，電力，傳輸光纜的中斷是造成基站無法工作的主要原因，因此抗震型基站從以下幾方面建設(shè)：（1）機(jī)房：以自建/自有物業(yè)為主，根據(jù)地區(qū)的地震烈度等級分布情況，建設(shè)抗震等級大于8級地震的機(jī)房，并完成專業(yè)評估。（2）塔桅：以落地塔/通信桿為主，避免支撐桿和拉線塔等簡易塔桅。（3）傳輸：建設(shè)光纜雙路由，并建設(shè)衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，保證在光纜被地震損壞時(shí)，基站和核心網(wǎng)機(jī)房之間的通信。核心網(wǎng)機(jī)房同時(shí)建設(shè)衛(wèi)星通信系統(tǒng)，在干線光纜也損毀時(shí)，保證對外的通信。（4）電力配套：由于外電在地震中中斷的可能性也非常高，因此必須加大電池容量，建設(shè)超長電池供電時(shí)間。2、抗震型基站由于對于機(jī)房等的選擇要求非常高，因此建議在地震帶地區(qū)，一個(gè)縣區(qū)保證建設(shè)一個(gè)抗震型基站，保證整個(gè)區(qū)域不成為孤島。3、抗臺風(fēng)型基站：在沿海地區(qū)，臺風(fēng)會(huì)造成塔桅的折斷，從而造成基站不能正常工作，但是由于臺風(fēng)已經(jīng)建立起一套完善的預(yù)防機(jī)制，目前已經(jīng)不會(huì)造成大范圍的通信中斷。在基站建設(shè)時(shí)，重點(diǎn)考慮塔桅的抗風(fēng)能力，注意塔桅的加固，并加大電池容量即可。4、抗洪型基站：洪水，泥石流災(zāi)害也會(huì)造成大范圍的影響，因此類似于抗震型基站，需要在洪水/泥石流高發(fā)區(qū)域，保證要害地區(qū)建設(shè)一個(gè)基站保證對外的聯(lián)系。在機(jī)房站址選擇時(shí)，除了以自建/自有物業(yè)為主，完成專業(yè)承重評估以外，不能選擇低洼地區(qū)，或者低層樓房作為站址，避免洪水發(fā)生時(shí)，被洪水淹沒。而塔桅也盡量以樓面塔為主，避免洪水對塔桅的沖擊。傳輸和電源建設(shè)方案參見抗震型基站。5、抗冰雪型基站：在冰災(zāi)中，對基站影響最大的是冰凌壓斷架空光纜或壓倒鐵塔，所以在容易發(fā)生冰雪災(zāi)害的地區(qū)，需要考慮將光纜埋地，可采用抗冰雪鐵塔等新技術(shù)，避免冰雪造成的危害。

五、小結(jié)

根據(jù)目前全球極端氣候現(xiàn)象和重大自然災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)狀，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，保證災(zāi)區(qū)對外的通信聯(lián)絡(luò)可以保障救災(zāi)工作的順利，最大程度的搶救受災(zāi)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。本文針對我國常見的自然災(zāi)害情況，分析了各類自然災(zāi)害對于通信網(wǎng)絡(luò)的影響，并按照不同的抗災(zāi)類型，提出了應(yīng)對的建設(shè)方案和部署策略。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 黃崇福. 《自然災(zāi)害基本定義的探討》. 《自然災(zāi)害學(xué)報(bào)》，2009年5月