導語：如何才能寫好一篇全球氣候變化概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 氣候變化；氣候移民；概念；類型

中圖分類號 X24 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2012）06-0164-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.06.027

氣候變化問題、氣候變化及其不利影響所導致的現(xiàn)實或潛在的大量氣候移民已成為21世紀人類社會面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，是現(xiàn)階段人類社會普遍關注的核心問題之一。隨著全球氣候模式的變化，全球氣候變暖確定性的增加已導致地球海洋洋流流向的變化，使得熱帶海洋表面氣溫不斷上升，全球海洋風暴持續(xù)時間延長、強度增加，海平面上升，荒漠化加劇，干旱、洪澇頻繁多發(fā)，氣候開始變得極端無常。極端而無常的氣候，催生了大量的“氣候移民”，他們因氣候變化、生態(tài)失衡、地質變異和環(huán)境污染等原因而受災不得不進行遷移。環(huán)境正義基金會主席史蒂夫·特倫特指出“氣候變化影響家庭、基礎設施、食物、水及人類健康，還將會導致史無前例的大規(guī)模人群遷移”［1］。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境和人類安全組織、香港發(fā)展與救援NGO組織——香港樂施會等組織機構在2009年的預計，在1998-2007年間，全球每年受氣候災害影響的氣候難民人數(shù)約為2.43億人；2015年后氣候難民人數(shù)將達到3.75億人以上。目前，不少國家和地區(qū)的氣候難民已開始進行自發(fā)和有組織的氣候移民，世界上現(xiàn)在已有約2 600萬因為氣候變化而被迫遷徙的氣候移民，到2050年，全球估計將有2億人淪為“氣候移民”［2］。

氣候移民是人們應對氣候變化壓力的重要機制之一。關涉氣候移民的研究，早在萊文斯坦的遷移法則中就將不適宜的氣候、不公平的法律、重稅、不適宜的社會環(huán)境和經濟刺激等看作是造成人口遷移的主要因素［3］。美國地理學家Ellen Churchill Semple更是認為“尋找更好的土地、適宜的氣候和容易居住的環(huán)境是人們遷移的動機”［4］。盡管早期人們將氣候變化作為一種重要因素納入了對氣候移民的解釋和理解之中，但隨后就逐漸消失了，直到20世紀80年代末，才有一些關于氣候移民的理論著作問世。20世紀90年代初期，有關氣候移民規(guī)模的預測方逐漸為人們所認識。但由于早期關于氣候移民的研究和政策討論偏重于以未來為導向的警示性預測，而不是觀察分析遷移流，以致產生了兩種不同的觀點：自然科學家認為環(huán)境惡化和遷移之間存在內在聯(lián)系［5］，社會科學家認為環(huán)境僅僅是影響人們遷移因素中的一種［6］。當前，有關氣候移民的爭議仍舊存在，但學科間的認識分異逐漸減少，環(huán)境科學家和人口學家都認為自然環(huán)境是遷移的動力因素，氣候變化對人口遷移的影響力逐漸凸顯，觀察或試驗研究逐漸取代預測，但其研究結果仍舊非常有限。

如何以已有研究為基礎，突破社會文化交叉法、經濟視角的牽絆，提升人們對氣候風險導致氣候移民問題嚴重性的認知，對氣候移民進行概念上的梳理與界定，類型上的歸類與劃分，剖析造成氣候移民問題的制約性因素，將氣候移民從經濟遷移大流中分離出來已是一個擺在世人面前不容回避的現(xiàn)實性、迫切性的重要議題，深刻認識把握這一全球性的社會現(xiàn)象，有助于人類與自然生態(tài)環(huán)境的和諧共存與可持續(xù)發(fā)展。

1 氣候變化的表現(xiàn)形式以及對人口遷移的影響1．1 氣候變化的表現(xiàn)形式

工業(yè)革命以來的人類活動，尤其是發(fā)達國家在工業(yè)化過程中大量消耗能源資源，導致大氣中溫室氣體濃度增加，引起全球氣候近50年來以變暖為主要特征的顯著變化，對全球自然生態(tài)系統(tǒng)產生了明顯影響，氣候變化現(xiàn)象怪異難料，沙塵暴、颶風、雪災、干旱、洪澇等氣候災害的能量與數(shù)量不斷升級，已對自然系統(tǒng)、生物系統(tǒng)和人類環(huán)境產生了較大影響，給人類社會的生存和發(fā)展已帶來嚴重挑戰(zhàn)，已成為人類最迫切需要關注與解決的問題。

基于聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款對氣候變化的定義，并結合不斷變化發(fā)展著的社會現(xiàn)實，本文對氣候變化的概念定義為：氣候變化是指經過相當一段時間的觀察，自然氣候變化或人類活動直接或間接地改變全球大氣組成所導致的氣候在平均狀態(tài)統(tǒng)計學意義上的巨大改變或者持續(xù)較長一段時間（典型的為10年或更長）的氣候變動［7］。其原因或因于自然自身的演變歷程，或為外界條件使然，亦或是人為因素造成的大氣組成成分和自然資源利用的改變。如此，對氣候變化諸現(xiàn)象展開分析，既突出了氣候變化中的人為致因又可與主要由自然原因導致的氣候變率相區(qū)別。

總體看來，現(xiàn)階段氣候變化的主要表現(xiàn)形式主要有以下兩個方面：

陳紹軍等：氣候移民的概念與類型探析

篇2

關鍵詞：氣候變化；糧食安全；應對策略

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0054-02

氣候變化已經吸引了國際以及各國的關注，它不僅是一個科學命題，需要站在國家利益、全球化的高度來應對，隨著人類活動對自然的影響越來越廣泛，氣候變化的預測也具有很大的不確定性。氣候變化的影響是全方位、多尺度、多層次的，負面和正面影響并存的。

一

氣候變化（climate change）是指能夠識別（如采用統(tǒng)計檢驗）的氣候狀態(tài)的變化，即平均值變化和/或各種特性的變率，并持續(xù)較長的時間，一般可達幾十年或更長時間[1]。全球氣候變化已經是不容爭辯的事實，只是氣候系統(tǒng)和氣候要素變化的原因、幅度和區(qū)域分布迥異，且未來氣候變化預測還存在太多的不確定性。氣候變化影響了糧食的安全。所謂糧食安全，是指“保證任何人在任何地方都能夠得到為了生存和健康所需要的足夠糧食”。（聯(lián)合國糧農組織）中國的一些學者結合中國國情，根據(jù)FAO的定義，對糧食安全概念作了進一步闡釋。例如，郭書田認為：“中國糧食安全應該包括五方面內容，即糧食自給率、糧食庫存率、農民收入、生態(tài)環(huán)境、食物安全等?！盵2]翟虎渠認為：“現(xiàn)代糧食安全的概念應包括數(shù)量安全、質量安全和生態(tài)安全?！盵3]從以上對糧食安全的定義可以看出，無論國際或者中國學者怎樣定義糧食安全，其中有一點是相通的，那就是都要確保有足夠的糧食。充足的糧食儲存量是國家安全的先決條件，離開這個條件談國家安全，那國家安全就好比是空中樓閣。

二

“王者以民人為天，而民人以食為天?！保ā妒酚?酈生陸賈列傳》）民以食為天的觀念如此源遠流長，反映了中國幾千年文明史和農業(yè)關系至為密切。糧食是國民經濟基礎中的基礎，是關系到國計民生的戰(zhàn)略物資。目前，全球氣候的變化對中國的糧食安全有如下的影響：

第一，氣候變化影響中國糧食的充足供應。糧食的充足供應，指在數(shù)量上和市場上有糧可食，包括糧食生產、糧食儲備以及外來糧食援助等。全球氣候體系的異常導致中國在降水、氣溫、自然災害爆發(fā)頻率和分布、水資源利用、病蟲害發(fā)生機制等方面出現(xiàn)反常，最終沖擊中國糧食的生產和供應。

溫度對糧食單產的影響。在中國，升溫對東北農業(yè)區(qū)來說是有利的，因為升溫可以延長作物生長季節(jié)，而且減少低溫冷害的威脅，是其有利的方面；另一方面，氣候變暖會導致積溫增加，從而使作物的生長期延長。但增溫也有不利的一面，氣候變暖，特別是冬季溫度升高，將有利于害蟲和病原體安全越冬，使來年的蟲病源基數(shù)增大，加重危害程度。

氣溫升高對水分有效性也將產生影響。氣溫升高使蒸發(fā)量增加，導致了作物灌溉用水量大幅度增加。即使是良好的灌溉條件，也只能一定程度地緩和蒸發(fā)量增大引起的干旱，并不能完全補償增溫帶來的減產效應。另一方面，土壤水分條件通過影響土壤的透氣性而影響土壤固有有機碳的礦化分解和外源有機碳的降解，進而影響土壤有機碳含量。若土壤水分充足，那么土壤空隙度就大，就促進了有機碳的礦化分解[4]，增加土壤肥力。但蒸發(fā)量變大會使得土壤水分不足，影響有機碳的礦化分解從而影響糧食單產量。

而在氣溫升高而降水量不增加的情況下，又將會出現(xiàn)中國農牧交錯帶向南擴展。首先，東北與內蒙古接壤地區(qū)農牧交錯帶的界限將南移70千米左右。其次，華北北部農牧交錯帶的界限將南移150千米左右。再次，西北部農牧交錯帶界限將南移20千米左右[5]。農牧交錯帶的南移使得草原面積有所增加，但同時也加大了荒漠化的可能，導致中國糧食安全問題進一步加重。

第二，氣候變化影響中國糧食市場價格的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。氣候變暖后，土壤有機質的微生物分解將加快，這需要施用更多的肥料以滿足作物生長的需要，而施肥量的增加意味著生產成本的增加。同時，氣候變暖可能會加劇病蟲害的流行和雜草蔓延，因此不得不增加農藥和除草劑的施用量，而這將增大農業(yè)生產成本。糧食市場價格波動，實際上是通過生產投入要素變動來實現(xiàn)的。所以當生產成本發(fā)生變化時，市場對之進行反應的可能途徑就是調整價格和增加市場供求量。而農民生產積極性受挫以及氣候變化引起的自然災害加重導致的糧食減產，使得糧食市場供不應求，糧價就會上漲。糧價上漲一方面對糧食增產起到刺激和促進作用[6]；另一方面糧價上漲又會影響中國居民的生活水平，甚至引起通貨膨脹，往往會發(fā)生經濟社會的震動，1993 年和 2003 年就是兩次典型案例。

三

氣候變化已經對中國農業(yè)發(fā)展和糧食安全造成巨大挑戰(zhàn)，要解決這一問題，需要積極開展氣候變化應對策略的研究，進行遠期的規(guī)劃和防御，發(fā)揮優(yōu)勢避免劣勢，保障農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展和糧食安全。

第一，應對氣候變化的糧食安全科研政策對策。綜合運用氣候學、農學、遺傳育種學、災害學、生產經濟學等多門學科理論方法，以氣候變化與糧食安全之間的相互作用為切入點，以農業(yè)主產區(qū)為重點研究區(qū)域，研究并揭示氣候變化對農業(yè)生產系統(tǒng)的影響機理與適應機制，為農業(yè)應對氣候變化理清科學思緒[7]。

第二，應對氣候變化的糧食安全技術選擇。采取有效得當?shù)霓r業(yè)技術應對氣候變化（如優(yōu)質農作物品種選育及產業(yè)化技術、轉基因生物技術、重大病蟲草害預測預報及防御技術、高效低毒新型化學農藥及生物農藥的創(chuàng)制技術、高效低污染新型化肥農膜技術的研究與開發(fā)），不僅可以有效降低氣候變化對農業(yè)生產所帶來的破壞程度，而且在一定程度上也可以有效利用氣候變暖所帶來的有利農業(yè)生產條件。

第三，應對氣候變化的糧食安全政策措施。國家制定相應政策，從制度上保障農業(yè)科技推廣的正常運行。各地也要因地制宜，選擇不同的推廣模式或多種模式，實行自上而下的管理模式[8]。其次，要出臺一些惠農政策，實行不同作物差別農業(yè)補貼政策，保護農民的種糧積極性。再次，為確保國家糧食安全，應該“藏糧于國”和“藏糧于民”相結合。最后，要改變消費觀念，做到節(jié)約和珍惜糧食。

總之，氣候變化對糧食生產的影響和作用復雜多樣，并且未來農業(yè)生產不僅受到播種面積、技術貢獻程度等的影響，更系于氣候變化的影響。所以，摸清氣候變化對農業(yè)生產的全方位、多層次的影響是正確應對氣候變化的前提。及早研究、及時正確應對氣候變化，可緩解、適應氣候變化產生的不利影響，也是國家制定應對氣候變化政策和行動、保持農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展、確保國家糧食安全的迫切需要。

參考文獻：

[1] 鄭菲，孫誠，李建平.從氣候變化的新視角理解災害風險、暴露度、脆弱性和恢復力[J].氣候變化研究進展，2012，（2）.

[2] 郭書田.中國糧食供求與國際貿易[J].中國農村觀察，1997，（3）.

[3] 翟虎渠.糧食安全的三層內涵[J].t望新聞周刊，2001，（10）.

[4] 姜勇，莊秋麗，梁文舉.農田生態(tài)系統(tǒng)土壤有機碳庫及其影響因子[J].生態(tài)學雜志，2007，（2）.

[5] 張啟慧，馬慶一，劉曉雨.簡議氣候變化對中國農業(yè)的影響[J].農村實用科技信息，2012，（5）.

[6] 蔣乃華.價格因素對中國糧食生產影響的實證分析[J].中國農村觀察，1998，（5）.

篇3

期以來，中國農業(yè)可以歸納為四個字――“靠天吃飯”。這既道出了農業(yè)生產的規(guī)律，也說出了農民心中的無奈。

農業(yè)是中國重要的戰(zhàn)略性基礎產業(yè)，中國的農業(yè)事關全世界五分之一人口的糧食安全。在全球氣候變化的大背景之下，近年來，中國農業(yè)正試圖打破“靠天吃飯”的魔咒。

近日，由農業(yè)部與世界銀行共同實施、由全球環(huán)境基金資助的“氣候智慧型主要糧食作物生產項目”在北京啟動。

事實上，氣候智慧型農業(yè)項目已經在喀麥隆、贊比亞等非洲國家和越南等東南亞地區(qū)開始實踐，并初步取得了成效。中國加入氣候智慧型農業(yè)項目，可以讓中國農業(yè)以更為積極的態(tài)度應對氣候變化，也以更主動的行動保障糧食安全和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。同時，氣候智慧型農業(yè)項目在中國的嘗試，也面臨著機遇與挑戰(zhàn)。

農業(yè)的雙重角色

在氣候與農業(yè)的相互關系中，農業(yè)具有雙重角色。

一方面，農業(yè)是氣候變化影響最直接的行業(yè)。2009年國際糧食政策研究所（IFPRI）公布的一份預測結果顯示，如果全球變暖趨勢得不到控制，2050年將發(fā)生全球規(guī)模的糧食減產以及物價高漲。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在今年的第5次評估報告中也指出，增溫2℃或更高，會對熱帶和溫帶地區(qū)的小麥、水稻和玉米的產量產生負面影響。

“全球氣候變化對糧食安全的影響很大，如果各國特別是發(fā)展中國家不積極應對，那么將有很嚴重的后果?！苯髫斀洿髮W國貿學院教授李秀香表示。

為什么氣候的變化能給農業(yè)生產帶來極大的不穩(wěn)定性？

在中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員李茂松看來，有三大因素。

“第一，農業(yè)是有生命的產業(yè)，無論種植、畜牧、養(yǎng)殖，對象都是有生命的有機體；第二，農業(yè)生產過程具有不可逆性，進入某一生產階段之后就不能再從頭開始；第三，農業(yè)生產系統(tǒng)整體上是開放的，并沒有自我調控的機制?！?/p>

另一方面，農業(yè)也是溫室氣體的重要排放源。據(jù)聯(lián)合國糧農組織估計，農業(yè)各相關領域的溫室氣體排放總量約占全球總量的三分之一。在中國，農業(yè)生產活動占全國溫室氣體排放總量的11%。

為了更好地應對日益劇烈的氣候變化，2010年10月28日，在聯(lián)合國糧農組織發(fā)表的報告中，“氣候智能型農業(yè)”第一次被提出。

聯(lián)合國糧農組織對“氣候智能型農業(yè)”的定義是：能夠可持續(xù)地提高工作效率、增強適應性、減少溫室氣體排放，并可以更高目標地實現(xiàn)國家糧食生產和安全的農業(yè)生產和發(fā)展模式。

作為應對全球氣候變化的新型農業(yè)發(fā)展模式，氣候智慧型農業(yè)旨在走高產高效低排放的農業(yè)之路。

農業(yè)部科學教育司副司長、“氣候智慧型主要糧食作物生產項目”國家項目辦主任王衍亮在項目啟動儀式上指出，氣候智慧型農業(yè)將探索如何在確保糧食安全和農民收入的同時，又做好農業(yè)的節(jié)能減排。

事實上，為了加強對氣候變化的應對，學界曾提出過“低碳農業(yè)”“循環(huán)農業(yè)”及“綠色農業(yè)”等多種農業(yè)發(fā)展模式。

相比之下，氣候智慧型農業(yè)的發(fā)展模式是一個更為綜合的概念。“氣候智慧型農業(yè)是一個更高層面的農業(yè)發(fā)展形態(tài)，是在以前發(fā)展理念的基礎上提出來的以更高的標準、智能化應對氣候變化的農業(yè)發(fā)展模式。”李秀香說。

作為一種新的農業(yè)發(fā)展模式，李秀香認為，氣候智慧型農業(yè)項目更強調減排性、適應性和高效率。“首先是運用智能技術達到農業(yè)減排目的，減少二氧化碳、甲烷和一氧化二氮等溫室氣體的排放，減少農業(yè)對氣候的影響；其次是運用智能技術使農業(yè)適應和應對全球氣候變化。例如運用物聯(lián)網(wǎng)、傳感及云計算等技術實現(xiàn)對農業(yè)生產、儲存、加工和銷售以及包括氣候、土地和水資源等在內的農業(yè)生產條件的智能化監(jiān)測、控制和管理。此外，這個概念還強調了高效的農業(yè)政策?！?/p>

據(jù)悉，在中國糧食主產區(qū)試點的“氣候智慧型主要糧食作物生產項目”，將通過引進國際氣候智慧型農業(yè)理念和技術，重點開展減排固碳的關鍵技術集成與示范，提高化肥、農藥、灌溉水等投入品的利用效率，增加農田土壤碳儲量，減少作物系統(tǒng)碳排放。

“以前的概念往往只側重某一個方面，氣候智慧型農業(yè)是對之前眾多發(fā)展理念的融合、創(chuàng)新和超越，且更強調智能技術的運用?？偟膩砜?，如果智能化工業(yè)被稱為工業(yè)4.0，那么氣候智慧型農業(yè)就應該是農業(yè)4.0?！崩钚阆阏f。

國外探索與中國經驗

雖然氣候智慧型農業(yè)的概念提出時間不長，但是在國外農業(yè)發(fā)達國家，一些應對或適應氣候變化的措施已經開始了探索之路。

以越南為例，其北部地區(qū)普遍種植玉米，氣候變化致使當?shù)氐耐寥狼治g不斷加劇，在越南開展的氣候智慧型農業(yè)項目引進了咖啡和茶葉等多年生作物，借此種方法保持水土。

“IPCC根據(jù)全世界的科學研究的現(xiàn)狀提出了三個環(huán)節(jié)。第一是論證，識別氣候變化的風險，并且把它納入到可持續(xù)發(fā)展的目標中；第二要分析適應技術，選項識別、風險評估、評估權衡；第三是實施，實施以后再認識?！眹覛夂蜃兓瘜＜椅瘑T會委員林而達表示。

在實踐中，加拿大、美國、澳大利亞及部分歐洲國家，在農業(yè)的減排固碳方面已經頗有經驗。

“澳大利亞、美國、加拿大等國家往往會采用輪耕、休耕增強土壤的固碳能力，在農田的周圍，還會保留農業(yè)濕地，同時，間隔耕種也是一種減碳防蟲的好經驗?！崩钚阆阏f。同時，國外也正在探索實施更為高效的農業(yè)政策。

“例如天氣指數(shù)保險政策。”李秀香說，“即把直接影響農作物產量的氣候條件損害指數(shù)化，以客觀的氣象要素閥值，如溫度、降水、光照和風速等，作為理賠依據(jù)。如果發(fā)生農業(yè)災情，以往要查清損失后，再給予補償。實際上，要查明損失十分困難，而天氣指數(shù)保險則高效得多，譬如若水稻低于-5℃，損失就會發(fā)生，那么，天氣預報（-5℃）就成了理賠依據(jù)，無須損失調查?！?/p>

李茂松認為，與國外的經驗和探索相比，其實中國的農業(yè)文明早就闡釋了氣候智慧型農業(yè)的精髓?！岸墓?jié)氣就告訴我們什么時間應該做什么事情，二十四節(jié)氣名稱上就有適應氣候變化特征的經驗的總結?！?/p>

“我們中國有句話叫‘順天時應地利’，其實這就是氣候智慧型農業(yè)的含義，不要與自然規(guī)律作對，不要與自然為敵，而要趨利避害。”

發(fā)展瓶頸

2013年2月，氣候智慧型主要糧食作物生產項目獲得批準。

中國中部地區(qū)的兩個產糧大縣――河南省葉縣和安徽省懷遠縣成為了該項目在中國的兩個示范區(qū)。本項目利用世界環(huán)境基金的510萬美元，項目縣按1∶5配套，項目總資金為3143萬美元。

據(jù)悉，項目從2015年年初正式實施，為期5年。目前，葉縣和懷遠縣已經開展了項目的籌備工作，在地方農業(yè)部門的網(wǎng)站上，該項目的移民安置政策框架、環(huán)境保護實施規(guī)程以及病蟲害管理計劃文件已經公布。

今年3月，中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院對葉縣和懷遠縣兩地進行了深入調研，了氣候智慧型農業(yè)項目的《社會影響評估報告》。報告指出，在葉縣和懷遠縣分別劃定的5萬畝項目區(qū)內，所涉的社會因素較為復雜，可能將面臨勞動力女性化和老齡化、村級組織化程度低、科技意識和環(huán)境意識不高等制約因素和潛在社會風險。

針對項目開展可能面臨的障礙，報告提出了以開展培訓、加強技術服務、采取激勵措施、明確資源分配為主要原則的十幾條對策。

氣候智慧型農業(yè)項目對糧食安全、節(jié)能減排和氣候適應“三贏”提供了新的途徑，但是項目在中國真正的生根發(fā)芽，還面臨著切實的挑戰(zhàn)。

“現(xiàn)在主要的問題一方面在于農業(yè)智能技術人才短缺，技術推廣和綜合利用跟不上?！崩钚阆阏f，“另一方面，農村氣象預報設施以及智能技術設備普遍較少，僅防災減災都難應付，若實現(xiàn)智能生產與管理則更難，這也正是發(fā)展氣候智慧型農業(yè)的桎梏?！?/p>

“一家一戶的農村土地承包經營狀態(tài)，也對氣候智慧型農業(yè)項目的推廣有一定的束縛，不過現(xiàn)在土地確權之后，土地能夠向大企業(yè)和大經營戶集中，對發(fā)展氣候智慧型農業(yè)有極大的促進作用?！崩钚阆惚硎?。

鏈接

中國糧食主產區(qū)的氣候智慧型項目

本項目由環(huán)球基金會（GEF）出資，中國農業(yè)部和世界銀行組織實施，符合GEF的第5個操作計劃的目標（即克服提高能效和節(jié)能方面的障礙），將通過推廣農業(yè)主要投入品節(jié)約技術和農業(yè)土壤固碳增匯技術促進中國農業(yè)生產方式轉變，有效降低主要農業(yè)投入品的投入，實現(xiàn)高效使用，進而實現(xiàn)農業(yè)N2O等溫室氣體減排。

項目包含的活動針對提高農業(yè)糧食作物生產減排和增加土壤固碳碳匯以及促進農業(yè)減排增匯技術的廣泛應用。項目將與環(huán)球基金和聯(lián)合國開發(fā)計劃資助的終端能效項目（EUEEP）以及中國政府正在推行的“農業(yè)農村節(jié)能減排”的政策相得益彰。項目建議方在開展能力建設活動時將與EUEEP的相關活動協(xié)調。項目還將與參與農業(yè)節(jié)能增匯技術研究開發(fā)和農業(yè)節(jié)能減排技術政策設計的中央和地方政府機構緊密協(xié)調。

該項目選擇我國主要糧食生產區(qū)，確定安徽省懷遠縣和河南省葉縣為項目區(qū)。安徽省懷遠縣為水稻―小麥種植模式，項目村12個，初步確定水稻和小麥面積均為5萬畝。河南省葉縣為玉米―小麥生產模式，項目村28個，初步確定的玉米和小麥面積均為5萬畝。

項目內容

1.技術示范與應用

2.政策應用與創(chuàng)新

3.知識管理

4.激勵機制與能力建設

5.項目監(jiān)測與評估體系

篇4

[關鍵詞] 低碳 低碳經濟 低碳農業(yè) 節(jié)能減排

一、低碳經濟的提出、內涵及意義

1.低碳經濟的提出

聯(lián)合國政府間氣候變化研究專家小組的《2007年度全球氣候變化研究報告》指出,由于全球溫室氣體的排放有增無減,使得自然生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞,全球變暖的趨勢日益凸顯,地球表面溫度不斷升高。預測從1990年到2100年的一個多世紀里,地球表面平均氣溫可能會升高1.1℃～6.4℃,到本世紀末,世界上很多地區(qū)的地表溫度都將超過50℃,出現(xiàn)災難性天氣。面對如此令人堪憂的發(fā)展前景,各國都對自己國家經濟發(fā)展模式進行反思,并對能源的利用及其帶來的環(huán)境問題有了進一步的認識。在此背景下,英國在2003年發(fā)表的《能源白皮書》中,首次提出了低碳經濟的概念,明確了未來經濟新的發(fā)展模式。

2.低碳經濟的內涵

低碳經濟是相對于傳統(tǒng)經濟而言的,是一種新的經濟發(fā)展模式,選擇低碳經濟就是對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的變革,意味著能源結構、產業(yè)結構的調整和能源利用技術的創(chuàng)新,同時也是人們生活方式、價值觀念等方面的改變?！暗吞冀洕且缘湍芎摹⒌臀廴尽⒌团欧艦榛A的經濟模式,實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變”。也就是希望以最少的碳排放量,獲得最大的社會、經濟、環(huán)境效益,低碳經濟概念及低碳經濟發(fā)展模式的提出是人類社會發(fā)展繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。

3.低碳經濟的意義

按照目前世界各國的經濟發(fā)展模式,能源的消耗總量、碳排放總量將進一步增加。 聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的研究結論表明,20世紀中期以來,全球平均氣溫升高的主要原因就是由人類活動引起了溫室氣體積聚效應。如果這種趨勢得不到解決或緩解,那么氣候異常、旱澇洪澇頻發(fā)、淡水日益缺乏、糧食產出受到威脅、海平面上升、物種滅絕等災難的出現(xiàn)將不可避免。因此,減少碳的排放量, 發(fā)展低碳經濟是人類唯一的出路。

改革開放30年來,我國經濟發(fā)展取得了巨大的成功,1978年～2006年,國內生產總值以年均9.7%的速度增長,到2008年人均GDP達到2520美元,人民生活水平顯著提高。但與此同時,我們也應該清楚地看到發(fā)展過程中日益凸顯的環(huán)境污染與破壞、資源能源短缺及氣候變化等問題,這已經對我國經濟社會的發(fā)展產生明顯的制約。

二、國內外低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.國外低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀

在低碳經濟概念提出之前,各國就已經對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式進行了反思:1988年11月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界氣象組織(WMO)聯(lián)合建立了政府間氣候變化專門委員會(IPCC)。1990年12月聯(lián)合國大會通過了第45/212號決議,決定設立氣候變化框架公約政府間談判委員會,正式啟動了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的談判進程[3]。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,這是第一個為應對全球變暖給人類經濟和社會帶來不利影響而制定的全面控制二氧化碳等溫室氣體排放的公約。1997年12月,149個國家和地區(qū)的代表在日本京都通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。這是第一個為發(fā)達國家規(guī)定了量化減排指標的國際法律文件,規(guī)定發(fā)達國家在2008年～2012年內要將其二氧化碳等溫室氣體排放在1990年的水平上平均減少5.2%。

2003年英國在2003年發(fā)表的《能源白皮書》中,首次提出了低碳經濟的概念,這是低碳經濟第一次出現(xiàn)在政府文件中,低碳經濟概念一經提出就得到世界各國各地區(qū)的肯定。2007年7月美國提出了《低碳經濟法案》。2007年德國制定了氣候保護高技術戰(zhàn)略。2008年7月日本環(huán)境省準備在國立環(huán)境研究所等機構公布的《構建低碳社會的12方略》基礎上,探討制定必要的對策措施 。2008年世界環(huán)境日確定的主題是“轉變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經濟”,希望以此提高各國對低碳經濟的認識。

2.我國低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀

1992年在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》通過時,我國就簽署了該公約,是該公約最早的10個締約方之一。1997年,旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》通過,雖然沒有規(guī)定要求包括我國在內的發(fā)展中國家在年前的具體減排任務,但作為一個負責任的大國,我國毅然承擔起一個大國的國際責任和義務。2006年我國先后了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《氣候變化國家評估報告》。

2007年,十七大報告首次提出了“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”的理念,為可持續(xù)發(fā)展指明了方向,也使人們更加關注低碳經濟的崛起。5月,制定并頒布了《中國應對氣候變化國家方案》,成為我國應對氣候變化的“根本大法”。12月發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書,并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2008年10月國務院發(fā)表了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書。

三、我國低碳經濟發(fā)展之路

構建低碳經濟的發(fā)展模式,與黨的十七大報告提出的發(fā)展思路是一致的,是實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟、構建和諧社會、落實科學發(fā)展觀的重要途徑,是我國經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此,我國要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,在經濟發(fā)展過程中實現(xiàn)向低碳經濟的轉變。

1.加強宣傳,提高對低碳經濟的認識

低碳經濟是對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的革新,要實現(xiàn)經濟發(fā)展模式的轉變,首先必須提高對低碳經濟的認識、轉變傳統(tǒng)的經營消費觀念,讓企業(yè)和公眾個人了解發(fā)展低碳經濟的必要性及在推行低碳經濟的過程中都能做出哪些努力,使得低碳經濟理念深入到企業(yè)的日常經營管理活動過程中和公眾個人的日常生活中,成為企業(yè)和個人的一種自覺行為。對于企業(yè),要轉變經營管理理念,推行綠色經營,建立高效清潔生產機制,自覺將環(huán)保作為企業(yè)生產經營的一部分,積極做好污染減排及污染治理工作,將環(huán)保成本計入企業(yè)生產成本;對于個人,要積極響應國家建立節(jié)約型社會的號召,徹底改變日常生活中諸如餐飲浪費、用水用電浪費等各種不良習慣,努力使自己的行為與國家節(jié)能減排的目標相一致,同時要養(yǎng)成低碳消費方式,在消費的過程中盡量選擇低碳產品,約束自己對奢侈品的追求。

2.優(yōu)化能源結構,拓展新能源

煤炭在我國能源結構中所占的比例很大,在煤炭利用率不高的前提下,高比例的煤炭利用便意味著較高碳排放量,這與低碳經濟的內涵是相違背的,為此我國應對現(xiàn)有能源結構進行調整與優(yōu)化,加快新能源的開發(fā),逐步降低煤炭在能源中的比例,主要包括以下幾個方面:(1)繼續(xù)推進核電、水電設施的建設;(2)加大清潔風力發(fā)電和高效率的發(fā)電機組方面的投資,積極發(fā)展風力發(fā)電;(3)積極開發(fā)氫能,推進氫燃料電池、氫發(fā)動機技術的研究;(4)積極開展生物質燃料技術的研究和開發(fā);(5)全面展開太陽能、地熱能、海洋能等其他新能源利用技術的研究。

3.創(chuàng)新技術,提高能源利用率

目前我國單位GDP能耗遠高于同時期其他發(fā)達國家和地區(qū),能源利用率較低,也表明我國能源利用率有很大的提升空間。在近期我國能源結構不會發(fā)生重大變化的前提下,通過技術創(chuàng)新提高能源利用率來減少碳排放量具有重要的現(xiàn)實意義。這就要求企業(yè)一方面及時更新落后能源消耗設備,實現(xiàn)能源消耗設備的現(xiàn)代化,另一方面創(chuàng)新能源利用技術,對現(xiàn)有能源利用特別是煤炭利用技術進行改造,提高煤炭干餾、煤炭氣化、煤炭液化、脫硫技術等在煤炭利用中的比例。同時企業(yè)在生產過程中產生的余氣、余熱、廢水、的回收利用,也間接節(jié)約了能源,提高了能源利用率。

4.推進低碳農業(yè)發(fā)展

低碳經濟涉及到社會經濟的各個方面,低碳農業(yè)是低碳經濟的有機組成部分,我國是農業(yè)大國,低碳農業(yè)在我國低碳經濟的發(fā)展中占有重要的地位。在我國發(fā)展低碳農業(yè)應該主要從以下四個方面入手:(1)產前,目前我國農業(yè)活動會投入大量化肥、農藥、農用薄膜等工業(yè)產出品,雖然這些對農作物增產作用明顯,但也帶來了不可忽視的負面作用:農產品的農藥殘留、土壤污染、土地質量退化等。針對這些問題,我們應該使用農家肥代替化肥,使用生物農藥、生物治蟲代替化學農藥,使用可降解的農用薄膜代替不可降解的農用薄膜,以此來減少對工業(yè)產出品的使用和依賴;(2)產中,我國目前農業(yè)生產、管理效率不高,人力、物力、財力浪費嚴重,應該提高管理人員的素質以提高管理效率,推廣立體種植模式、節(jié)水、節(jié)能模式以節(jié)約資源;(3)產后,農業(yè)廢棄物的處理是一項耗能的工作,如秸稈的處理,如果進行焚燒,不僅焚燒本身排放了大量的碳,而且造成了資源的浪費,所以我們應加強農業(yè)廢棄物的利用,如進行秸稈還田、秸稈氨化喂畜、秸稈發(fā)電、秸稈氣化等,一方面減少資源的浪費和碳排放量,另一方面節(jié)約了其他資源;(4)農業(yè)活動整個過程,農業(yè)活動整個過程離不開農業(yè)機械的參與,其生產及使用過程都離不開電力、能源的使用,所以我們應加快農業(yè)機械的現(xiàn)代化,提高其效率,減少單位土地上農業(yè)機械的需求及使用量。

參考文獻:

[1]馬學祿:低碳經濟:可持續(xù)發(fā)展必由之路[J].城市住宅.2008年5月,24～25

[2]付 允 馬永歡 劉怡君 牛文元:低碳經濟的發(fā)展模式研究[J].中國人口?資源與環(huán)境,2008年,第18卷,第三期.14～19

[3]中國氣候變化網(wǎng).ipcc.cma.省略/Website/index.php?ChannelID=15&NewsID=101

篇5

顯然，盡管全球性金融危機肆虐，而如何應對氣候變化，依然是眼下最為熱門的話題之一。據(jù)悉，來自70多個國家的政府代表和相關國際組織、企業(yè)、學術團體及非政府組織共600多人，參加了此次“高級別研討會”。

而在此前的10月29日，中國政府正式的《中國應對氣候變化的政策與行動》（白皮書），更是表明了中國應對氣候變化的堅定態(tài)度和積極行動。

氣候變化：更快、更強、更早

“氣候變化發(fā)生的速度、強度和廣度已超出了全球所有科學家的預測?！比涨?，世界自然保護基金《氣候變化：更快、更強、更早》報告，報告呼吁國際社會對此采取更大的行動。

沒有一個國家能在氣候變化的巨大挑戰(zhàn)面前獨善其身?！吨袊鴳獙夂蜃兓恼吲c行動》明確指出，中國氣候變暖趨勢與全球的總趨勢基本一致。據(jù)中國氣象局的最新觀測結果顯示，中國近百年來（1908―2007年）地表平均氣溫升高了1.1℃，自1986年以來經歷了21個暖冬。近50年來中國降水分布格局發(fā)生了明顯變化，西部和華南地區(qū)降水增加，而華北和東北大部分地區(qū)降水減少。高溫、干旱、強降水等極端氣候事件有頻率增加、強度增大的趨勢。近30年來，中國沿海海表溫度上升了0.9℃，沿海海平面上升了90毫米。

據(jù)科學家的研究，中國未來的氣候變暖趨勢將進一步加?。粯O端天氣氣候事件發(fā)生頻率可能增加；降水分布不均現(xiàn)象更加明顯，強降水事件發(fā)生頻率增加；干旱區(qū)范圍可能擴大；海平面上升趨勢進一步加劇。

當務之急：培育低碳“巨龍”

隨著全球氣溫的持續(xù)上升，氣候變化對環(huán)境、經濟以及人類生活造成的危害日益凸顯。專家預測，氣候變化將成為21世紀全球面臨的最嚴重挑戰(zhàn)之一，由全球變暖造成的自然災害，在今后數(shù)年內可能會導致某些地區(qū)人口大規(guī)模遷移、能源短缺以及經濟和政治動蕩。

中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會和世界自然基金會日前共同了中國生態(tài)足跡報告。報告認為，就個人而言，中國2003年的生態(tài)足跡是人均1.6全球公頃。也就是說，平均每人需要1.6公頃具有生態(tài)生產力的土地，來滿足其生活方式的需要。這一數(shù)據(jù)低于全球人均的生態(tài)足跡2.2全球公頃。

然而，盡管人均消費較低，中國還是從20世紀70年代中期就出現(xiàn)了生態(tài)赤字。2003年，中國需要兩個中國大小的面積才能供應其消費和吸納其制造的廢物。

“大部分生態(tài)赤字主要來源于二氧化碳的排放?；茉聪M是二氧化碳排放的主要排放源，所以如何減緩化石能源消費排放的二氧化碳是降低溫室氣體排放的關鍵?！?國家能源咨詢委員會主任徐錠明說。

那么，如何減少化石能源消費所排放的二氧化碳呢？在世界范圍內，一個叫“低碳經濟”的概念在2003年左右應運而生。這一概念認為今后應該實行以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式發(fā)展經濟，它也被認為是有效減少二氧化碳排放的可行的經濟運行模式。

“高碳模式”嚴重制約中國經濟發(fā)展

“就國內而言，‘高碳模式’將會嚴重制約中國未來的經濟發(fā)展?！眹噎h(huán)境保護部副部長潘岳是在近日舉行的《中國碳平衡交易框架研究》研討會上說這番話的。在他看來，“高碳模式”影響中國未來經濟發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，中國目前正處在重工業(yè)化階段，支撐重工業(yè)的是能源。國際能源和資源產品不斷大幅漲價，我們獲取的代價越來越高，依存度越來越高，抗風險能力越來越差，已經嚴重影響了經濟增長的穩(wěn)定性；

第二，在“金融海嘯”席卷全球的情況下，“碳排放”正在成為發(fā)達國家新的“綠色壁壘”，打壓和限制中國傳統(tǒng)優(yōu)勢產品的出口；

第三，從國際來講，“碳排放”將成為今后重要的國際戰(zhàn)略資源。過去大家爭奪的是土地、石油、煤炭、礦產等，將來就會爭奪碳排放權。而現(xiàn)在中國在國際產業(yè)分工體系中位于產業(yè)鏈低端，資源和能源密集型產品出口占較大比例。我國能源消耗占世界總量的四分之一、二氧化碳排放占總量的五分之一，這將擠占本土戰(zhàn)略產業(yè)未來的發(fā)展空間；

第四，從社會角度看，高碳排放和其他伴生排放導致的環(huán)境污染已經造成嚴重后果。據(jù)多項社會調查顯示，環(huán)境污染已經和腐敗、貧富差距擴大一起，躍升為影響社會穩(wěn)定的前幾位因素。“碳排放”已經不是一個單純的經濟問題，更是一個政治和社會問題。

“在全球應對氣候變化形勢的推動下，世界范圍內正在經歷一場經濟和社會發(fā)展方式的巨大變革：發(fā)展低碳能源技術，建立低碳經濟發(fā)展模式和低碳社會消費模式，并將其作為協(xié)調經濟發(fā)展和保護氣候之間關系的基本途徑?！迸嗽勒f，這也是世界主要國家應對氣候變化的戰(zhàn)略重點所在。

中國政府已經開始培育低碳“巨龍”

長期以來，許多國家的政府、商界和其他人士在應對氣候變化的承諾問題上態(tài)度保守，其理由之一是他們認為中國缺乏作為。對此，氣候組織首席執(zhí)行官斯蒂夫.霍華德表示，這種認識是不正確的，“實際的情況是，中國政府已經開始培育低碳‘巨龍’，并且將其視為未來發(fā)展和能源安全的保障?！?/p>

氣候組織是世界上第一家專注于氣候變化解決方案的國際非政府組織。氣候組織通過與全球最有影響力的工商企業(yè)和政府部門，以及對世界經濟碳強度最有影響的1000人建立合作伙伴關系，來促進其最終目標――全球低碳經濟的實現(xiàn)。該組織在2008年8月了一份題為《中國的清潔革命》的報告。報告指出，在政策激勵等因素的作用下，中國開始踏上低碳經濟發(fā)展之路，低碳技術創(chuàng)新步伐明顯加快，數(shù)以億計的資金也被吸引到能源效率和可再生能源領域。

盡管中國的能源結構仍然以煤炭為主，但中國正在迎接一場清潔能源革命。報告稱，2007年中國的可再生能源裝機容量已經達到1.52億千瓦。其中，中國的水電裝機規(guī)模位列世界第一，風電裝機規(guī)模排名世界第五。此外，中國的太陽能光伏電池生產能力已經僅次于日本。到2009年，中國還將成為世界領先的風機出口大國。

在低碳交通方面，中國的表現(xiàn)也不遜色。中國汽車的燃料效率標準，比美國高出40%。中國在2007年售出了2100萬輛電動自行車。中國還計劃到2020年，利用非糧食用地生產出每年1200萬噸低碳生物燃料。

中國碳交易：面臨“內憂外患”

盡管中國低碳制造業(yè)獲得了長足發(fā)展，但不可否認的是，仍面臨著很多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

在《中國碳平衡交易框架研究》研討會上，了《中國碳平衡交易框架研究》報告，報告首次提出以“碳”這一可定量分析要素作為硬性指標，對經濟活動加以監(jiān)測、識別和調控，建議在中國以省級為單位推行“碳源―碳匯”交易制度。

而在此之前的2008年8月5日，北京產權交易所率先成立全國性的碳排放交易市場――北京環(huán)境交易所；當天，上海環(huán)境能源交易所同時宣布成立。時隔不久的9月25日，天津排放權交易所也宣告成立。

事實上，為推動碳排放交易，早在2007年10月，在歐盟倡導下，歐盟部分國家、美國、加拿大、新西蘭以及澳大利亞等國，共同簽署了一項關于建立“國際二氧化碳交易市場”的合作協(xié)議，創(chuàng)始成員超過20個。但世界上最大的碳交易市場仍然是中國。有關統(tǒng)計顯示，目前，中國提供的二氧化碳減排量已占到全球市場的1/3左右；預計到2012年，中國將占聯(lián)合國發(fā)放的全部排放指標的41％。

不可否認的是，中國碳交易面臨“內憂外患”的現(xiàn)實已擺在了人們面前。

2008年3月31日，新一輪聯(lián)合國氣候變化談判在泰國曼谷如期舉行。這也是2007年12月“聯(lián)合國氣候變化大會”通過“巴厘島路線圖”后啟動的首輪談判?！鞍屠鍗u路線圖”啟動了一個加強公約和議定書全面實施的談判進程，致力于在2009年底前取得成果，并把技術轉讓作為其中的一個關鍵性問題。而技術轉讓恰恰是碳交易成敗的最關鍵因素之一。

“值得注意的是，以優(yōu)惠條件向發(fā)展中國家轉讓技術是發(fā)達國家在公約和議定書下的義務。但在具體落實上，至今沒有取得實質性進展?！?1月7日，在“應對氣候變化技術開發(fā)與轉讓高級別研討會”上，國家發(fā)改委主任張平呼吁，各方應該加強技術合作、推進技術轉讓，增強全球共同應對氣候變化的能力。

據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預測，全球碳匯交易于2008～2012年間，市場規(guī)模每年可達600億美元，2012年全球碳匯交易市場容量為1500億美元。毫無疑問，這是一塊極其誘人的“大蛋糕”。但按現(xiàn)行規(guī)定，發(fā)展中國家不能直接將配額出售到西方市場，這些企業(yè)賣出的減排額主要由一些國際碳基金和公司，或通過世界銀行等中間機構參與后才能進入國際市場。由此衍生出大大小小的國內外咨詢、中介公司，大多沖著碳匯交易市場的“蛋糕”而來。中國擁有龐大的碳排放市場，卻沒有“定價權”，交易價格往往是別人說了算，國內企業(yè)出售碳排放權處于低價位?；蛟S正是在此背景下，中國各省紛紛表示要加快建立碳交易市場。對于碳交易這一新生事物，如何加強監(jiān)管、規(guī)范市場秩序，也已成為有關主管部門的當務之急。

中國企業(yè)公布碳信息迫在眉睫

雖然政府層面在積極推動“碳排放交易”，但說起碳排放，這個和“節(jié)能”緊密相關的話題，大多數(shù)企業(yè)仍然覺得陌生或者遙遠。

2008年10月24日，碳信息披露項目（CDP）中國報告在北京公布。相對于一個月之前的全球報告里令人鼓舞的消息（參與企業(yè)數(shù)量創(chuàng)了歷史新高），中國的這個調查結果頗有些令人尷尬――100家受邀參與企業(yè)中，只有5家填寫了CDP問卷，20家提供了相關信息，58家沒有明確回應，而17家中國企業(yè)干脆直接拒絕參與這項活動。

碳信息披露項目由總資產超過57萬億美元的385家聯(lián)署投資者組成。2008年，CDP代表這些投資者致函全球3000家大型企業(yè)，邀請他們參加第六次碳信息披露調查。被列入這次問卷調查的100家中國企業(yè)，包括了中國大部分在海外上市的大型企業(yè)以及眾多A股市值排名前100名的企業(yè)，涉及到鋼鐵、石油和天然氣、汽車、建筑材料、金融等行業(yè)。

在中國進行CDP項目調查的負責人陳穎告訴記者，這五家正式做出回復的中國公司，分別為中國工商銀行、神華能源、長城汽車、華星水泥以及富士康公司；其中，華星和富士康是由其在海外或香港的母公司統(tǒng)一做出回復的。在沒有直接回復的中國企業(yè)中，則包括了中石油、中石化、中國電信、中國人壽保險、中煤能源等行業(yè)巨頭；不過，其中的中石油、中國銀行、中國電信等企業(yè)提供了相關碳信息。

考慮到除了5家回復問卷的企業(yè)外，還有20家企業(yè)也提供了相關的碳排放信息，陳穎對這一結果持樂觀態(tài)度，但是這仍無法掩飾中國企業(yè)在這次世界范圍內的調查過程中回復率最低的事實。相比較而言，美國企業(yè)的回復率為82％，歐洲為83％，亞洲500強企業(yè)也大概有一半進行了問卷答復。

商機無限：企業(yè)競爭“利器”

氣候變化現(xiàn)如今已經成為一個備受全球關注的議題。在國際政治和經濟領域，圍繞氣候變化而產生的討論和談判已經成為各國政治家和企業(yè)家之間角逐磋商的主要內容。世界自然基金會中國首席代表歐夢達認為，拋開這些科學研究和政治爭論，應對氣候變化卻已經是切切實實擺在了每一個企業(yè)的面前。

中國企業(yè)首次加入氣候組織

2004年10月24日，一個值得銘記的日子。在這一天，中國移動通信集團、遠大空調有限公司和尚德電力控股有限公司正式與氣候組織簽署協(xié)議，成為該組織在中國區(qū)的首批會員。這也是中國企業(yè)首次加入氣候組織。該組織創(chuàng)始人、英國前首相布萊爾先生特地為此發(fā)來賀信。

“這是中國企業(yè)在面臨低碳經濟的機遇和挑戰(zhàn)的時候邁出的非常重要的一步，我由衷地欽佩三位企業(yè)領導者的遠見卓識?！睔夂蚪M織大中華區(qū)總裁吳昌華高度評價此次成為成員的三家中國企業(yè)。她認為，中國移動通信集團在節(jié)能減排和營銷理念上所體現(xiàn)的低碳意識，已經遠遠超過了很多公司；而對于遠大空調有限公司和尚德電力控股有限公司，吳昌華認為，后兩者在某種程度上屬于“解決方案類的公司”，這類公司把解決方案――低碳作為其企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的核心，不僅在中國而且在國際上也體現(xiàn)了其領導力。

據(jù)了解，到2010年，氣候組織在中國區(qū)的會員不會超過25個。目前，氣候組織也在和其他企業(yè)進行商議。

氣候變化蘊含的商機無限

“氣候變化對于企業(yè)的挑戰(zhàn)是不可忽視的?！眹野l(fā)展改革委國家氣候辦巡視員高廣生表示，在全球氣候變化的條件下，國際上會逐步提高進口產品的環(huán)保標準和能效標準。對于氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，中國企業(yè)應盡早行動，否則在將來的競爭力方面就可能打敗仗。

不過他也認為，全球應對氣候變化采取的日趨嚴格的政策措施，正在加快抑制能源的消費，這為中國企業(yè)調整產業(yè)結構、推動產品向價值鏈高端發(fā)展提供了動力。同時，全球應對氣候變化將伴隨一系列技術包括低碳能源技術的競爭，這對中國技術自主創(chuàng)新來說也帶來了機遇。

國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長李俊峰則明確指出，氣候變化蘊含的商機無限。他認為，這個機遇就在于由于氣候變化需要控制溫室氣體，需要采用新的技術和新的發(fā)展模式，這就為我國企業(yè)新的產品、為我國的跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了一個更大的空間。

根據(jù)高盛的研究，目前圍繞氣候變暖而產生的投資概念有：

――共同基金，越來越多的職業(yè)基金經理，會把環(huán)境問題放入其基本面分析中。

――ETF：一些關懷社會及環(huán)保導向的基金已經被開發(fā)出來，而且在交易所里交易。

――公司優(yōu)勢：那些為控制碳排放做了更好準備的公司，比同一行業(yè)中其他公司更具優(yōu)勢。

――保險：天氣有關的財產破壞，由于污染產生的與健康有關的風險，以及由于未能區(qū)分應對氣候變化而導致的董事及管理責任保險責任。這一類的保險需求正在上升。

――再保險：與天氣有關的事故所導致的損失，能夠轉移與分攤這種風險的能力將可能會越來越重要。

――碳排放交易：在一個交易的環(huán)境里，排放交易市場令碳變得有價值。投資者會判斷碳價格。

“低碳技術已經為一些中國公司帶來可觀的商機。” 氣候組織的《中國的清潔革命》中的一些數(shù)字或許很能振奮人心：六家中國太陽能公司的市值已經達到150億美元，太陽能熱水器的市場也超過了20億美元；而電動自行車的市場，則為約60億美元。

應對氣候變化促進企業(yè)競爭

球氣候變暖，在一定意義上正在改變著企業(yè)競爭的基本面，它向一切不能應對這一變化的公司提出了挑戰(zhàn)，也為率先順應“低碳經濟”的公司帶來了機會。高盛就認為，應對氣候變化，對全球的企業(yè)競爭，帶來新一輪的風險與機會：

――聲譽：那些被認為是環(huán)境友好的公司，甚至在不太景氣的行業(yè)里，其聲譽也可能比那些被認為是環(huán)境不友好的公司要好。

――管制：圍繞著未來國家及地方政府在環(huán)境方面的管制的不確定性，導致溫室氣體排放公司前景的不確定性。例如在美國，環(huán)境保護署有權更深地介入高等法院就環(huán)境做出的裁決。

――訴訟：正如使用石棉的公司，將來某一天可能最終要為此所造成的健康損害負責，這對于公司并購者來說，是一個值得關注的問題。

――競爭地位：那些能更好地適應“更綠”的世界的公司，比那些不能或者將來不能的公司將能產生競爭優(yōu)勢。

――新產品開發(fā)：對于那些開發(fā)出能讓現(xiàn)有產品或工藝減少溫室氣體排放的“綠色”產品或者技術的公司，這包括替代能源。

――對商業(yè)運營的影響：由于氣候變化的原因而導致的天氣的變化，可能影響任何商業(yè)：如保險、旅游、建筑等等。

CSR報告中的氣候變化

在CDP中國報告中，專門分析了24家上市公司的企業(yè)社會責任報告，從而得出了以下結論：

在涉及節(jié)能減排的20份企業(yè)社會責任報告中有15份報告表明，為了更有效的表現(xiàn)節(jié)能減排、履行“節(jié)能減排”要求，企業(yè)已經建立了內部管理體系，將節(jié)能減排落實到生產、運營各個環(huán)節(jié)，如建立工作領導小組、“一票否決”制度、檢測和考核體系等。

在24家企業(yè)中，有4家企業(yè)在報告中介紹其參與清潔發(fā)展機制（CDM）的情況，其中3家公司詳細披露了CDM項目相關信息，包括已審核數(shù)量項目、碳信息數(shù)量和減排量，以及交易收益情況等。這3家企業(yè)均來自電力行業(yè)。

近20家企業(yè)在社報告中披露溫室氣體排放有關的量化信息，如節(jié)能數(shù)量、溫室氣體減排數(shù)量等。14家企業(yè)披露了在溫室氣體減排方面的計劃和目標，其中有9家企業(yè)制定了明確的、可量化的減排目標。

篇6

孫楨說，在研究氣候變化的過程當中，我發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，很多國家把氣候變化問題跟一些相關問題聯(lián)系起來，像英國，氣候問題和能源安全問題聯(lián)系起來；也有一些國家把經濟競爭力與氣候變化問題聯(lián)系起來。還有一種就是其反向的聯(lián)系，他們把氣候變化與別的問題聯(lián)系起來，而其目的是否定氣候變化。

在西方有些人從自由經濟的角度懷疑一切，他們有一個詞叫做“西瓜”，指責從事氣候變化相關工作的人士外表是綠色的皮，內心卻主張政府管制和社會主義?？傊藗兛偸前岩恍﹩栴}和氣候變化牽連起來，包括從正面和反方面進行聯(lián)系，從而達到一定的目的。

孫楨認為我國也存在這樣的問題，我們更多的是從發(fā)展路徑來考慮，比如能源的安全是否是自給型的，我們強調內涵式地來解決能源問題，提高能效，轉變發(fā)展方式等。同時，中國也在考慮我們的國際關系，怎樣在國際關系中考慮應對氣候變化因素，怎樣促進開放，并使我們發(fā)展的外部環(huán)境得到改善。

但現(xiàn)實是，氣候變化僅僅依靠搭相關政策的順風車是不能解決的。氣候變化工作離不開節(jié)能，所以在操作上應強調政策協(xié)調。相關部門，例如國家能源局、發(fā)改委環(huán)資司、氣候變化司之間的協(xié)調配合也十分重要。但是在戰(zhàn)略層面，應給氣候變化更多的協(xié)調層級，不能講“即使沒有氣候變化，也要低碳發(fā)展?！?/p>

為此，需要從生態(tài)文明這個高度來認識氣候變化。國家“十二五”規(guī)劃中把氣候變化放在了第一章，孫楨認為這有助于我們加強對生態(tài)文明這個概念的認識，并提出兩點建議：首先在理念上要以人為本，環(huán)境優(yōu)先?！碍h(huán)境優(yōu)先，就是以人為本?！睂O楨說。氣候變化的政策，今后發(fā)展的方向和現(xiàn)在的實踐關系是一個很重要的問題。我國在使用很多行政手段，在一段時間里面還會加強，未來還會有氣候變化法。我們能不能夠在市場化方面，明確地提出來要支持市場化的改革，要推進碳稅和碳交易，和能源的改革一塊前進，這個將是我們探索的路徑。

而在國際關系的問題上，氣候變化問題要支持我國開放、合作的政策。在談判中，從全球來看，我們更多的是從事情本身的是非曲直出發(fā)，而不僅僅以意識形態(tài)或站隊這樣一種方式出發(fā)。

篇7

關鍵詞 世界銀行 氣候變化 清潔能源 碳基金

中圖分類號：X21 文獻標識碼：A

Abstract At present， various environmental and energy security problems caused by carbon dioxide emissions keep emerging. As one of the most important financial development agencies in the world， the World Bank has played a pivotal role in promoting the national emission reduction， climate change adaption and clean energy development. The paper introduces the functions and institutions of the World Bank at first and then analyzes and makes a prospect of the investment strategy and development trends in the future combining with the main ways of dealing with climate change.

Key words the World Bank； climate change； clean energy； carbon fund

當今世界各國越來越重視氣候變化對經濟和社會發(fā)展產生的影響，世界銀行作為一家國際發(fā)展機構，在推動世界減排活動中扮演著重要角色。分析和掌控世界銀行的投資策略、投資方向對各國制定和實施適應氣候變化的措施以及規(guī)劃和實施減輕氣候變化的大型項目建設有重大意義。

世界銀行（The World Bank）成立于1945年12月27日，1946年6月開始營業(yè)，作為全球重要的金融組織之一，其設立之初主要是從資金和技術兩方面對發(fā)展中國家進行援助，其設立的目的是幫助發(fā)展中國家促進經濟繁榮，消除貧困。世界銀行由兩個機構組成：國際復興開發(fā)銀行（IBRD）①與國際開發(fā)協(xié)會（IDA）。世界銀行與世界銀行集團（The World Bank Group）的概念不同，后者除世界銀行外，還包括國際金融公司（IFC）、多邊投資擔保機構（MIGA）以及國際投資爭端解決中心（ICSID），是聯(lián)合國系統(tǒng)下的多邊發(fā)展機構。

氣候變化是個全球性問題，對世界各國都會產生深遠和不可估量的影響，特別對于較貧困的國家，因受自身技術、資金、以及認知水平的局限，形勢更為嚴峻，氣候變暖引起的環(huán)境和能源危機將極大的阻礙整個社會的發(fā)展和經濟的進步。因此，在緩解和適應氣候變化可能引起的不利后果的過程中，世界銀行不得不承擔更多的責任，以實現(xiàn)自身的宗旨和使命。同時，世界各國對能源、資源行業(yè)投資方向的決策特別是煤炭行業(yè)的政策將對與氣候變化相關的項目建設和投資產生深遠影響。

世界銀行第十二屆行長金庸在2013年達沃斯世界經濟論壇記者會上指出，2014年是氣候變化的行動年，我們必須毫不猶豫地為適應氣候變化和緩解氣候變化帶來的影響而努力。關于氣候變化，他提出了三個方面的問題，一是碳價格，他認為政府必須給污染（例如引起全球變暖的主要因素：二氧化碳）定價，應該盡可能早的通過稅收或以市場為基礎工具給碳定價。二是呼吁逐步淘汰對有害化石燃料的補貼，將補貼資金轉移到清潔能源的投資上。三是對金融監(jiān)管機制的期待。與碳相關的系統(tǒng)性風險需要通過經濟上的價格信號解決。由此可以看出世行對應對氣候變化的態(tài)度是積極而且主動的。

世界銀行主要通過資金、技術和人力方面的投資促進發(fā)展中國家經濟和社會的發(fā)展。因此，除了從戰(zhàn)略上對氣候變化提出合理建議，在實踐中，為了抑制全球變暖過快增長的勢頭，世界銀行利用自身優(yōu)勢，對具有減排能力的國家和企業(yè)進行投資，通過政策激勵鼓勵他們采用先進的技術手段，降低二氧化碳的排放量。此外，在世界銀行的《發(fā)展和氣候變化戰(zhàn)略框架》中包含了對今后行動的一些規(guī)劃和展望：技術方面需要以發(fā)展低碳經濟為目的，開發(fā)和完善新型低碳技術，如促進CCS技術的成熟；資金方面不僅要拓寬融資的渠道，更多的發(fā)揮私營資本的作用，而且要規(guī)范融資市場，創(chuàng)造良好的資金環(huán)境；政策方面要形成一個全民共識，領導層制定合理的氣候行動方案，各級企事業(yè)單位及個人積極響應落實等。

當前，要避免氣候變化帶來最嚴重影響，有兩種切實可行的解決方案：利用可再生能源和提高能源利用效率。隨著經濟的發(fā)展和城市人口的增長，以中國為首的東亞、印度等新興經濟體的能源需求仍在持續(xù)上升。為了應對能源需求和碳減排的雙重挑戰(zhàn)，清潔能源將是能源產業(yè)未來的重要發(fā)展方向。世界銀行在投資和促進清潔能源發(fā)展上做出了應有的貢獻，并將每年增加20%的投資資金用于促進新能源項目的發(fā)展。在發(fā)展中國家發(fā)展低碳經濟的進程中，日益增長的能源需求、亟待發(fā)展的低碳技術以及投資激勵都需要一個穩(wěn)定的資金流作支撐，世行一直致力于通過建立一個全球管理框架以推動低碳經濟的可持續(xù)發(fā)展，與之同時也有助于實現(xiàn)增加經濟和就業(yè)機會的目的。將清潔能源作為發(fā)展重點，加速發(fā)展中國家低碳經濟的發(fā)展和能源的可持續(xù)利用是當前世行對發(fā)展中國家進行投資的重要戰(zhàn)略。

在適應氣候變化過程中，國際上可選擇的資金來源主要有氣候投資基金（CIF）、國際發(fā)展協(xié)會以及2010年國際金融集團（IFC）發(fā)行的2億美元的“綠色"債券（也稱綠色基金）。其中，氣候投資基金（CIF）的影響面相對較大，它的資金來源是世界銀行、非洲發(fā)展銀行、歐洲建設發(fā)展銀行、美洲發(fā)展銀行四大銀行，通過贈予和貸款兩種形式，對非洲、亞太地區(qū)、欠發(fā)達國家、小島嶼發(fā)展中國家、南美和中美地區(qū)的適應氣候變化活動提供資金支持。氣候投資基金由清潔氣候基金和戰(zhàn)略氣候基金組成。這里，需要尤為注意的是戰(zhàn)略氣候基金，該基金是為適應氣候變化挑戰(zhàn)的現(xiàn)存項目的擴展及新的試點項目提供融資。②這對清潔技術和項目的建設和運行有著重要意義。例如，CCS項目的商業(yè)化。（為了實現(xiàn)2050年二氧化碳排量減少50%的目標，CCS項目作為目前最具潛力的二氧化碳捕集和封存技術，它的應用需要大量的資金支持。戰(zhàn)略氣候基金對CCS大型示范項目的投資，可以加快CCS技術的大規(guī)模推廣和利用。）

世界銀行一方面可以協(xié)助發(fā)展中國家解決能源需求問題，另一方面，可以幫助他們建立有吸引力的投資環(huán)境，從各種渠道獲得資金，包括碳融資。通過清潔發(fā)展機制（CDM）和聯(lián)合履約機制（JI），這些資金被用于資助發(fā)展中國家的減排項目以及發(fā)達國家之間的排放額交易活動。在世界銀行的清潔技術基金的支持下，阿爾及利亞、突尼斯和摩洛哥等14個中等收入國家將大幅增加對可再生能源項目的投資，主要在太陽能、風能或地熱開發(fā)方面尋求可靠的補充能源。2014年2月7日，世界銀行氣候投資基金對薩摩亞的氣候適應試點項目（PPCR）資助1460萬美元，氣候恢復項目正式啟動，主要用于加強沿海資源和社區(qū)項目應對氣候變化的能力。

世界銀行認為，應對清潔能源和氣候變化問題可以從如下幾個方面開展：首先，幫助發(fā)展中國家向低碳發(fā)展道路轉變。具體包括發(fā)展可再生能源、開展節(jié)能行動、提高一次能源的使用效率；其次，推動新技術的推廣和應用，如碳捕集和封存技術（CCS）、生物燃料轉化技術等；第三，防止濫砍濫伐，土地管理不當對溫室氣體排放的“貢獻率”達到大約20%。此外，濫伐森林對野生動植物的生存環(huán)境和貧困地區(qū)人口的自然資源都造成極大威脅。目前，世界銀行正致力于與合作伙伴建立“森林碳基金”，幫助國家運用碳融資信貸，有力地打擊濫伐濫砍行為。第四，應對氣候風險。不斷加劇的天氣變化使得洪水和干旱等災害頻發(fā)，對于貧困人口來說，如何適應氣候變化的影響至關重要。世行首度提出氣候風險機制的概念，并最先在拉美、南亞等地區(qū)推出應對氣候變化的保險方案。這些經驗今后可以在更大范圍內推行。

從全球范圍來看，建立全球性的碳減排機制是今后應對碳排放問題的必然選擇。減少溫室氣體的排放，不是一個地區(qū)、一個國家的個別責任，它跨越了國家和的限制，是需要全人類共同應對的課題。世界銀行正在以全人類的共同利益為出發(fā)點，積極開展減排行動，在防止地球變暖和環(huán)境惡化的過程中起到重要推動作用。隨著世界銀行應對氣候變化和發(fā)展清潔能源活動的不斷開展，必然會帶動更多的國家和組織投入到這一事業(yè)當中。

注釋

篇8

關鍵詞：風景園林；氣候適應性；綜述

中圖分類號： TU986文獻標識碼： A

隨著全球氣候變化的加劇，適應性研究不斷涌現(xiàn)，風景園林領域也不例外。

在理念認識層面，最早有美國麥克哈格1992年在其著作《設計結合自然》中詳細的闡述了人與自然之間密不可分的依賴關系，并提出以生態(tài)原理進行規(guī)劃操作和分析的方法。[1] 近幾年，有張卓予（2009）[2]、包滿珠（2009）[3]、趙彩君（2009）[4]、胡承江（2011）[5]、楊銳（2011）[6]等討論了風景園林規(guī)劃設計與氣候變化的關系，強調了風景園林規(guī)劃設計在適應和減緩氣候變化方面的作用。

在設計方法研究層面，有馮瀟（2009）的博士論文《現(xiàn)代風景園林中自然過程的引入與引導研究》總結了風景園林中引入與引導自然過程的原則與方法。 [7]趙彩君（2010）在其博士論文《城市風景園林應對當代氣候變化的理念和手法研究》中通過對理論的總結，以及技術手段、設計手法的闡述，將科研成果、設計實踐和應對策略相結合。[8]（美）奇普·沙利文（2005）的《庭園與氣候》按照傳統(tǒng)上用以解釋現(xiàn)實世界本質的四元素“土”、“火”、“空氣”、“水”劃分為四個部分，展示了過去偉大的建筑師和設計師是如何利用這些元素來創(chuàng)造微氣候的。[9]柏春（2009）在《城市氣候設計 城市空間形態(tài)氣候合理性實現(xiàn)的途徑》書中提出“城市空間形態(tài)氣候合理性”的概念，并從這一概念出發(fā)，建立一個關于城市氣候學與城市設計學交叉研究的體系、框架以及實現(xiàn)途徑。[10]冷紅（2009）在《寒地城市環(huán)境的宜居性研究》一書中提出寒地城市環(huán)境宜居性建設的科學理念和設計方法。[11]荊其敏、張麗安（2012）《設計順從自然》本書主要介紹了設計與自然生態(tài)的關系，提出設計順從自然、設計順從氣候、設計順從地形地貌、設計從土從石、設計從風從聲。[12]

在應用理論研究層面，按風景園林規(guī)劃設計類型來看，有譚剛毅（2003）[13]、趙彩君（2011）[14]、王建華（2008）[15]等對傳統(tǒng)園林氣候適應性及各氣候應變措施進行了研究； 何海霞（2008）[16]、郭虓（2012）[17]等對民居院落氣候適應性進行了研究；在居住區(qū)規(guī)劃設計研究中，有張亭（2005）[18]、鄭潔（2005）[19]、朱俊華（2011）[20]、劉姝宇（2010）[21]等總結了居住外環(huán)境氣候設計的方法及策略；在校園規(guī)劃設計的研究中，有冒亞龍（2010）[22]、李帥（2010）[23]、宣怡（2012）[24]等探究適宜地域氣候的生態(tài)校園規(guī)劃與設計的原理和方法,提出了校園規(guī)劃布局結合地方氣候等規(guī)劃與設計策略；對于城市公園規(guī)劃設計的研究有冷紅（2011）[25]、閻晶（2010）[26]等探討城市生態(tài)公園的規(guī)劃設計的策略與具體方法；譚曉紅（2004）[27]、肖銳（2012）[28]、梅洪元、代陽（2012）[29]等從氣候角度出發(fā)對街道的綠色設計方法進行了研究；對于廣場規(guī)劃設計的研究有畢曉莉（2011）[30]、劉偉毅（2006）[31]等提出了廣場的氣候適應性設計策略；周瑞祖1996）[32]、程靜靜（2010）[33]、陳玉玲（2010）[34]、唐芳、張秋鈐（2011）[35]等對于風景區(qū)進行了氣候資源評價的研究，并提出了開發(fā)利用的建議。

根據(jù)以上研究發(fā)現(xiàn)，近年來，風景園林規(guī)劃設計研究界深刻地認識到了氣候與風景園林規(guī)劃設計之間密不可分的關系，并且對于不同類型風景園林規(guī)劃設計項目中的氣候適應性設計應用理論都有所研究，但是針對氣候適應性風景園林規(guī)劃設計方法的研究相對欠缺。

參考文獻：

[1]（美）麥克哈格（Mcharg，Ian L.）著；芮經緯譯.設計結合自然[M].北京市：中國建筑工業(yè)出版社.1992.

[2]張卓予.微氣候學對景觀設計的影響[J].山西建筑,2009,v.35(32):15-16.

[3]包滿珠.全球氣候變化背景下的園林建設[J].建設科技,2009,No.156(19):30-33.

[4]趙彩君,傅凡.氣候變化——當代風景園林面臨的挑戰(zhàn)與變革機遇[J].中國園林,2009,v.25;No.158(2):1-3.

[5]胡承江,李雄.全球氣候變化背景下風景園林的發(fā)展[C]//中國建筑工業(yè)出版社,2011

[6]楊銳.風景園林學的機遇與挑戰(zhàn)[J].中國園林,2011,v.27;No.185(5):18-19.

[7]馮瀟.現(xiàn)代風景園林中自然過程的引入與引導研究[D].北京林業(yè)大學,2009.

[8]趙彩君.城市風景園林應對當代氣候變化的理念和手法研究[D].北京林業(yè)大學,2010.

[9]（美）奇普·沙利文（Chip Sullivan）著；沈浮，王志姍譯.庭園與氣候[M].北京市：中國建筑工業(yè)出版社.2005.

[10]柏春著.城市氣候設計 城市空間形態(tài)氣候合理性實現(xiàn)的途徑[M].北京市：中國建筑工業(yè)出版社.2009.

[11]冷紅著.寒地城市環(huán)境的宜居性研究[M].北京市：中國建筑工業(yè)出版社.2009.

[12]荊其敏，張麗安著.設計順從自然[M].武漢市：華中科技大學出版社.2012.

[13]譚剛毅,陸琦.廣東傳統(tǒng)住宅庭園的氣候適應性與實用性[J].中國園林,2003(4):23-26+83.

[14]趙彩君.與氣候為友—中國傳統(tǒng)園林適應氣候的特色研究[C].中國建筑工業(yè)出版社,2011

[15]王建華.基于氣候條件的江南傳統(tǒng)民居應變研究[D].浙江大學,2008.

[16]何海霞,張三明. 中國傳統(tǒng)民居院落與氣候淺析[J]. 華中建

筑,2008,v.26;No.13912:210-214.

[17]郭虓.氣候對中國傳統(tǒng)民居庭院空間的影響[D].中央美術學院,2012.

[18]張亭.京津石地區(qū)居住外環(huán)境氣候設計研究[D].河北農業(yè)大學,2005.

[19]鄭潔.夏熱冬冷地區(qū)居住小區(qū)戶外空間氣候適應性設計策略研究[D].華中科技大學,2005.

[20]朱俊華.基于微氣候模擬的居住區(qū)低碳規(guī)劃方法初探——以香港牛頭角

上邨規(guī)劃為例[A].中國城市規(guī)劃學會、南京市政府.轉型與重構——2011中國城市規(guī)劃年會論文集[C].中國城市規(guī)劃學會、南京市政府:,2011:8.

[21]劉姝宇,徐雷. 德國居住區(qū)規(guī)劃針對城市氣候問題的應對策略[J].建筑學報,2010,No.50408:20-23.

[22]冒亞龍,何鏡堂.映射氣候的大學校園規(guī)劃[J].城市發(fā)展研究,2010,v.17;No.10304:39-47.

[23]李帥,敬鑫,于海漪.北方工業(yè)大學校園微氣候測試與分析[J].華中建筑,2010,v.28;No.16312:58-63.

[24]宣怡.濕熱地區(qū)大學校園戶外空間的氣候適應性研究[D].華僑大學,2012.

[25]冷紅,甄瑋.基于微氣候優(yōu)化的寒地城市小型公園綠地規(guī)劃研究——以哈爾濱太平公園為例[A].江蘇省揚州市人民政府、中國城市科學研究會、中國城市規(guī)劃學會 、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳.2011城市發(fā)展與規(guī)劃大會論文集[C].江蘇省揚州市人民政府、中國城市科學研究會、中國城市規(guī)劃學會 、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳:,2011:6.

[26]閻晶.西北地區(qū)城市生態(tài)公園規(guī)劃設計研究[D].東北林業(yè)大學,2010.

[27]譚曉紅. 城市街道空間地域性研究[D].鄭州大學,2004.

[28]肖銳.不同氣候地區(qū)街道布局研究[J]. 中華建設,2012,No.8405:84-85.

[29]梅洪元,代陽.回應氣候的寒地城市街道綠色設計[J].建筑學報,2012,No.53212:104-107.

[30]畢曉莉,劉起.基于生物氣候條件的西北地區(qū)城市開放空間設計——以白銀金魚公園全民健身廣場設計為例[J]. 華中建筑,2011,v.29;No.17310:47-49.

[31]劉偉毅.夏熱冬冷地區(qū)城市廣場氣候適應性設計策略研究[D].華中科技大學,2006.

[32]周瑞祖,周永忠.五洩風景區(qū)旅游氣候資源分析[J].浙江氣象科技,1996,01:3-8.

[33]程靜靜.黃山風景區(qū)氣候旅游資源分析及開發(fā)研究[J].黃山學院學報,2010,v.12;No.12901:42-45.

篇9

通過收集大量國內外相關科普讀物、網(wǎng)絡圖片、視屏及最新研究成果,經過篩選和重新編輯制作多媒體課件,以圖片為主,加少量文字說明,使其具有信息豐富、概念形象、通俗易懂等特點。例如,在講授氣象對軍事的影響時,采用了三國演義中水淹三軍、火燒連營、借東風等故事的視屏及圖片。在講授天氣系統(tǒng)和天氣預報后,給同學們播放由中國氣象局制作的科普片《走近天氣預報》,從網(wǎng)絡下載中央電視臺當日的天氣預報節(jié)目、衛(wèi)星云圖和等壓面形勢圖等資料,與同學們共同分析當日全國的天氣形勢及氣象特點,提高同學們對天氣系統(tǒng)和天氣預報的理解和應用水平。

2影片《后天》在教學中的重要作用

美國好萊塢影片《后天》是有關氣候變化最為經典的災難電影。影片描述了在全球氣候不斷變暖的形勢下,突然發(fā)生急劇變化,在幾天之內進入新的冰河世紀的故事。

這部影片包含了大量的有關氣象學和氣候學的知識,因此在播放影片時,布置一些相關問題供同學們思考,主要包括（:1)影片中氣候發(fā)生突變的原理是什么？(2)地球歷史時期的氣候是如何變化的？是否發(fā)生過極端寒冷和極端溫暖？(3）全球氣候是否象影片中描述的一樣在幾天之內進入極端寒冷氣候？（4）人類活動與氣候變暖的關系？我們應當如何應對？（5）颶風能夠來自寒冷的北極嗎？（6）氣候變化會產生海嘯嗎？大規(guī)模海嘯是如何產生的？（7）全球變暖是如何引起海平面上升的？這使得同學們是帶著問題觀看影片和學習《氣象學與氣候學》課程的,教師則在授課過程中對這些問題逐步進行解答。例如,在講授洋流對氣候的影響時,強調來自低緯的暖流對高緯地區(qū)的增溫作用。而影片《后天》的理論依據(jù)就是由于全球變暖導致格陵蘭和南極的冰川融化,大量淡水進入北大西洋,降低了其鹽度,最終導致墨西哥灣暖流乃至全球海洋的熱鹽環(huán)流減弱并完全終止,赤道和低緯度地區(qū)停止向極地和高緯度地區(qū)輸送熱量,全球的熱量平衡被打破,使得高緯度地區(qū)乃至全球變得非常寒冷。

影片中全球氣候由溫暖狀態(tài)進入冰室狀態(tài),這在地球歷史時期是真實發(fā)生了的。在講授地球的氣候變化史實時,詳細回顧地球演化過程中氣候的演化歷史,重點講述發(fā)生在新元古代的“雪球地球”事件和白堊紀的極端溫室氣候及其發(fā)生的原因。指出地球的氣候是周期性發(fā)展的,顯生宙70%的時間表現(xiàn)為溫室氣候,30%的時間為冰室氣候。需要向學生指出的是,由于海洋巨大的體積和熱容量,釋放和獲得熱量的速度都較慢,因此,盡管地球歷史時期氣候也發(fā)生了突變,但全球的氣候劇變不可能象影片《后天》中所展現(xiàn)的在幾天之內發(fā)生。

在回答人類活動與全球氣候變暖的關系問題時,教師可以很自然的引入人類在生產、生活中大量使用化石燃料向大氣中排入巨量CO2,溫室效應正不斷增強。大氣中CO2的含量將在2070年達到白堊紀的水平,即工業(yè)化前的2倍,并在2300年后不久達到工業(yè)化前的8倍,地球很可能重回“白堊紀世界”。氣候變化是人類社會當前所面臨一個全球性問題和共同挑戰(zhàn),國際社會正努力應對。例如,1997年12月在日本京都召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議通過了擬限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》,2005年2月16日《京都議定書》正式生效,2013年開始實施《京都議定書》第二承諾期。需要注意的是,近幾年的氣候峰會都由一個純粹的學術會議演變成政治首腦峰會,從“巴厘路線、哥本哈根會議、坎昆會議、德班會議”到“多哈會議”都沒有能夠取得很大的實質性成果,全球氣候變化已經演變成一個經濟問題,甚至政治問題。

3結語

篇10

【關鍵詞】互嵌 國際機制 全球治理 氣候變化 國際貿易 公民社會

【作者簡介】德國康斯坦茨大學政治與管理學系博士生

一、背景介紹

當前，“全球化”趨勢日益加劇，全球性危機層出不窮，直接危及國家安全、國際安全和人類安全。這些挑戰(zhàn)的波及范圍和深度已經超越傳統(tǒng)國界，超出單個國家應對的能力，我們已經身陷“風險社會”。

國際貿易波動會影響國內經濟發(fā)展，影響收入分配、社會穩(wěn)定和政府能力等，并引致安全隱患，它已經成為國際上的重要安全議題，并將其他領域涵括了進來。 在既有貿易體系下，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的“鴻溝”越來越大，不公正的貿易體制一方面使弱國和貧困人口喪失利用貿易走向未來的能力，另一方面，這種不公正非但不會讓貿易帶來和平，反而會在國家和族群間播下沖突的種子。

同時，氣候變化問題也已然成為全球最為緊急的安全議程。氣候變化已然對國際社會、相關國家和受影響群眾形成明顯威脅。 這種隱患與威脅可能會不平等地施加于應對能力極其有限的最脆弱國家和人群身上。 作為一種子系統(tǒng)安全威脅，氣候變化與經濟、社會、政治等安全領域密切相關，這種議題間的“聯(lián)結政治”(linkage politics)最終必定會產生由氣候威脅引致的“安全復合體”。

但是，這兩個議題在全球治理體制建構過程中屢次折戟。作為當前最為成熟的國際體制，世界貿易體制自2001年便開始啟動有利于發(fā)展中國家的多哈回合發(fā)展議程，時至今日，其達成依舊充滿疑問。自《京都議定書》之后，作為正在建構的國際機制，氣候變化應對體制的進展乏善可陳。與哥本哈根會議相比，坎昆會議雖然在減排測量和減排基金方面達成共識，多國也表達“滿意”態(tài)度； 但是，《京都議定書》第二承諾期紛爭和共識的具體實施卻令人擔憂其前景。

同時，從1999年西雅圖世界貿易組織部長會議至今，國際公民社會組織在國際談判上展現(xiàn)著更為明顯的能見度。國際公民社會雖在規(guī)模和動員能力方面然稍顯稚嫩，但作為獨立行為體，它已經基本形成一套獨具特色的話語體系。面對兩大議題步履維艱，公民社會組織開始跳出“”和“新自由主義”思潮的框架，批判國際談判體系及其主導思維的適應性問題，希望另辟蹊徑，尋找解決全球問題的方式。

這兩種機制的遭遇和新行為體的興起展現(xiàn)了當前全球治理面臨的困境，即一方面，全球問題迸發(fā)，人們對治理質量和數(shù)量的需求劇增，當前全球治理體制無法回應大眾需求；另一方面，面對全球問題，國際機制自身效能乏力，治理效果不彰；第三，新興行為體并未得到主流國際機制認可和接納，民間社會的力量被實質地排除在外；最后，全球治理理論也面臨國際關系理論與國際實踐的挑戰(zhàn)。

為清晰地剖析全球治理中存在的機制創(chuàng)建和效率乏力問題，本文特別選取貿易議題和氣候變化議題及其內在“互嵌”結構作為案例研究對象，從全球治理相關框架出發(fā)，通過對議題本身、回應機制以及參與行為體進行分析，對當前最為成熟的國際機制（全球貿易體制）和正在創(chuàng)建的國際機制（氣候應對機制）進行理論審視，以期通過案例分析展現(xiàn)全球治理中議題交疊和機制關聯(lián)的內在機理，并通過公民社會的視角來探討當前國際體制與社會大眾需求之間的“鴻溝”。

目前而言，對這些問題進行探討尤為重要。首先，無論是氣候變化議題還是貿易議題都是當前全球治理的熱點，關系著國家和民眾的切身利益。

其次，氣候機制是建構中的嶄新機制，貿易體系則是轉型中的成熟機制，將二者進行結合研究有助于探討國際機制建立過程中的共性因素。人為分割全球治理體系和國際機制議題并不能解決問題，當多元議題盤根錯節(jié)之時，對議題互相“嵌入”問題進行分析，有助于國際機制研究的進展。

第三，作為全球治理和國際政治新興行為體，公民社會組織很少關注單一議題，將貿易和氣候納入到公民社會組織的視角中，有助于更為實際地展示全球治理中“不一樣的聲音”，有助于發(fā)掘公民社會組織話語作為一個體系的特性，更有助于為未來全面討論全球治理體系提供基點。

二、理論分析框架：議題交疊、機制關聯(lián)和新興行為體

“風險社會”趨勢的加劇凸顯全球治理體系的困境。無論是基于現(xiàn)實國家利益，還是基于建構中的全球共同責任，各國都希望并紛紛訴諸不同問題領域的國際機制應對當前的挑戰(zhàn)。但是，全球治理的“制度叢”(institutional complexes)并沒有展示出足夠的回應力和有效性，甚至形成“制度擁塞”現(xiàn)象。 全球問題的波及范圍和破壞性遠遠超出國際體制的駕馭能力，不同問題領域互相交纏，對當前國際體制形成更大挑戰(zhàn)。同時，各種機制大多建立在人為劃分的專業(yè)知識基礎之上，缺乏對治理框架下的不同機制契合程度的考量。這使機制間的關聯(lián)性和內在沖突日益明顯，影響著國際機制的回應性，削弱了全球治理體制的有效性。此外，以國家為中心的治理體制面臨著越來越多的合法性質疑。機制“需求-供給”鴻溝需要公民社會主體的參與。

本文將從問題結構、機制關聯(lián)和新興行為體等角度對當前全球治理和國際機制理論進行審視，并從理論角度尋找導致困境的原因和內在機理。

1. 交疊的問題結構

“全球化”趨勢日益深入，其脆弱性和敏感性影響也不斷擴展，首先，全球性問題繼續(xù)并且以加速方式迸發(fā)，遠遠超越以前的問題數(shù)量；其次，問題影響范圍日益擴大，影響程度越來越深入；第三，全球性問題開始“結合”起來共同侵蝕國際安全和人類安全， 這都挑戰(zhàn)著專業(yè)化和單一化的問題應對模式。

恰如奧蘭•揚(Oran R. Young)所言，許多全球問題出現(xiàn)“非線性”特征，并且問題的演變經常會被“突然地、惡性地并且無法挽回地”中斷，然而，當前全球治理措施適用范圍略顯簡單，難以應對“以前從沒有碰到過、突然改變、無序變化和緊急發(fā)生”的問題。 基歐漢(Robert Keohane)曾經指出，如果僅僅將世貿體制作為跨政府的貿易機制，其運行“非常成功”，但是若將貿易和其他問題領域的聯(lián)系（貿易與……的問題）考慮在內，則會出現(xiàn)問題。 吉爾平(Robert Gilpin)也認為，貿易問題其實已經聚集到“文化、國家和其他不容易通過討價還價找到折中方法的復雜問題上”。

2. 關聯(lián)的國際機制

國際機制之間的相互關聯(lián)機理日益明顯，超越了治理機制的設計初衷，制度關聯(lián)(institutional linkage)的方式與契合程度影響著國際機制有效性的發(fā)揮。 盡管全球治理框架包含“制度叢”或各種“安排的聚集束”(clusters of arrangements)， 但是全球治理的效力依然飽受質疑。

現(xiàn)存的治理結構是“一個復雜的非中心化的權威格局”，其優(yōu)點是“這些互相獨立的體制具有在國際秩序的其他組成部分遭受嚴重挫敗后生存下來的能力”。但是，由于體制由不同行為體“因不同的目的”而建立，并且參與創(chuàng)制的人“頻繁地”聚焦于建立具體的單一體制，“很少或者根本就不想?yún)f(xié)調”其在不同機制中的工作，并建立相關機制間的關系，因此機制劣勢也顯現(xiàn)出來，即“體制在解決問題的重疊和交叉方面能力還很不夠”。

“具體問題的體制密度越來越高”， 應對單一具體問題的國際體制在其運行中也越來越依賴于“與其他制度安排的復雜聯(lián)系”。這種制度之間的互動對相關體制的運作結果具有重要影響，“進一步看，隨著將來國際社會中功能性不同的活動之間相互依賴性的增強和國際體制密度的增加”，制度間的“撞擊”和互動“注定”凸顯。

3．全球公民社會興起

非國家行為體，特別是全球公民社會(global civil society)，越來越成為全球治理之中不可忽視的組成部分。新行為體出現(xiàn)直接沖擊著當前的全球治理結構和國際機制的回應性需求。

全球性問題的解決不可能單靠國際政治主要行為體就能實現(xiàn)。第一，當前國際結構形態(tài)早已步入“復雜聚合體系”(complex conglomerate system)時代， 全球公民社會興起，與其他非國家行為體一起成為國際政治和全球治理的有機組成部分，并與國際行為體形成多重關系。

第二，以國家行為體為主要參與者的全球治理體制面臨著越來越多的合法性挑戰(zhàn)。 當前的主流國際體制在程序上無視其他行為體的參與和透明度，在結果上則可能淪為大國牟取利益進行再分配的“漂白”工具，從而造成弱勢行為體利益的被剝奪與不公。

第三，國際機制“有效性”和“回應性”要求全球公民社會的參與。公民社會在網(wǎng)絡塑造、議程設定與倡導、推動國家合作、提升公共參與以及促使公共政策變化等方面有助于提升國際體制的問題解決能力。

奧蘭•揚認為，盡管全球治理中，國家依然是最為重要的行為體，但是非國家行為體的作用正在加強，特別是全球公民社會“正在形成”。 他堅信“有證據(jù)”顯示“一種次要的社會體系正在國家社會周圍成長”，全球公民社會已變成“全球治理中社會環(huán)境”的有機組成部分，相應地，在國際體制背后存在著“一個非國家行為體和全球公民社會的關系領域”。

他同時指出，在實踐方面，“國際體制中非國家行為體起著重要作用”，基于社會的影響，“全球公民社會發(fā)揮作用的力量”可以對相關國際體制的運作帶來巨大壓力。所以，單從研究方面而言，就需要“更多地關注那些國家和非國家行為體通過復雜的方式互相作用的制度安排”；同時，有必要探討全球公民社會在全球治理中發(fā)揮作用的機制，并提出國際社會及體制與全球公民社會之間的聯(lián)系是全球治理中值得關注的“一個新的研究議程”。

綜上所述，全球化潮流對國際社會結構的“解構”依舊在繼續(xù)，不同問題領域之間的交叉也日益展現(xiàn)，以前應對具體問題的專業(yè)化機制及其關聯(lián)反而成了制造問題的“罪魁”。與之相關，以國家為中心的國際機制需要予以改變，全球公民社會在全球治理中的角色及其對國際機制有效性的影響也需要厘清。

三、“貿易-氣候”互嵌結構：議題交疊與機制關聯(lián)

1. 文獻回顧

對貿易議題和氣候變化議題之間的聯(lián)結研究尚屬一個比較新的課題。對氣候議題“話語”的建構大多把握在思維主導的國際組織手中，特別是世界貿易組織、聯(lián)合國環(huán)境署、聯(lián)合國貿發(fā)會議、世界銀行等。 對“氣候”話語在國際組織中發(fā)酵的現(xiàn)象，已經有學者作了闡述。

國內關注單一議題的學者比較多，對氣候變化與貿易聯(lián)結的關注大多是介紹國外相關研究進行闡釋。在目前的文獻中，有的學者從政策方面呼吁重視氣候變化與國際貿易的關系； 有的從作為環(huán)境問題組成部分的氣候變化 和貨物貿易規(guī)則角度，初步探討國際貿易機制與氣候變化應對機制的“松散的潛在的聯(lián)系”；也有學者根據(jù)世貿組織與環(huán)境署報告，介紹梳理氣候和貿易之間的關聯(lián)。

但是，公民社會并未得到足夠的重視和認真的審視。雖然公民社會也比較早地意識到貿易和氣候的關聯(lián)，卻未進行理論化， 遑論從公民社會話語體系角度對氣候變化及貿易議題進行深入研究。人們對貿易與氣候變化之間的聯(lián)結關注明顯不足，需要改變。

2. 貿易與氣候關系：概述

氣候變化“很有可能”由人類活動導致。 自由貿易作為工業(yè)化與現(xiàn)代化進程中的重要支柱，全球貿易發(fā)展與溫室氣體的排放有著緊密聯(lián)系，對氣候變化負有歷史責任。

一方面，貿易利益誘惑是西方國家開展工業(yè)化的動力，工業(yè)化等人為因素是導致溫室氣體排放的主要原因。貿易開放主要從三個方面影響溫室氣體排放，即規(guī)模效應(Scale effect)、結構效應(Composition effect)和技術效應(Technique effect)。

其次，支撐國際貿易運行的環(huán)節(jié)，特別是貿易運輸所使用傳統(tǒng)能源而遺留的“碳足跡”(carbon footprint)，也是溫室氣體排放的重要來源。

此外，缺乏管制的貿易自由化還扮演氣候變化“共犯”角色。在利益驅動下，若干能夠吸收溫室氣體、減緩氣候變化進程的資源被“商品化”并進入市場；或被利于產生市場利益的資源替代或擠占空間。

當然，如果人們能夠從貿易中獲益，可能逐漸要求有助于環(huán)境和氣候現(xiàn)狀的產業(yè)結構和貿易體制。規(guī)模效應和技術效應實際上是反方向運行的。貿易拓展并不必然導致全球暖化，但是合理貿易體制有助于改善全球暖化現(xiàn)狀。

3. 全球貿易體制和氣候應對機制的關聯(lián)

全球性問題的解決之道通常并不局限在單個領域，而是“牽一發(fā)而動全身”，與其他領域和國際機制緊密關聯(lián)。

對貿易和環(huán)境關系的關注源于《21世紀議程》。 先于氣候治理框架存在的國際制度（如貿易、能源、金融和政治）已經影響著全球變暖的進程，若不同時調整這些體制，氣候治理框架自身無法遏制全球變暖步伐。

更為重要的是，國際機制是國家行為體特別是大國權力利益分配的產物。議題不同的國際機制建構也遵循同樣的權力利益邏輯，氣候談判不僅關系權力利益分配，而且也必然影響到作為有機系統(tǒng)的全球機制“群”中的權力利益調整。

鑒于氣候變化造成的嚴重影響，國際社會自20世紀70年代便開始關注氣候變化和溫室氣體排放問題，并于80年代開始探討利用國際制度來治理氣候問題。從1988年政府間氣候變化專業(yè)委員會（IPCC）成立開始，國際氣候治理制度框架日益擴充，主要包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《布宜諾斯艾利斯行動計劃》、《波恩政治協(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》、《氣候變化與可持續(xù)發(fā)展德里部長級宣言》、《巴厘島行動計劃》、《哥本哈根協(xié)議》和最近的《坎昆協(xié)議》等。這些協(xié)議構成應對氣候變化的先期框架，但是真正的氣候應對機制及其實施框架尚未達成。

成立于1948年的多邊貿易體制(GATT/WTO)可以稱得上是最為成熟的國際機制。目前，它包含153個會員，以WTO規(guī)則為基本規(guī)范的雙邊和地區(qū)性的貿易體制也逐漸增多， 國際貿易體制的先期存在也使氣候危機應對不得不考慮其與貿易體系的聯(lián)系與路徑依賴。

首先，貿易途徑已經成為支配氣候應對措施（減緩、適應與資金支持等）的思維。當前流行的氣候變化應對機制中無一不充斥著資本、市場和貿易的影子。

減緩 (Mitigation)和適應(Adaption)是應對全球氣候變化的主要措施。 其中，氣候變化應對措施又可以細化，如《京都議定書》引入“共同履行”(Joint Implementation)、“排放貿易”(Emissions Trading)、和“清潔發(fā)展機制”(Clean Development Mechanism)三個國際減排額度的主流機制，由此發(fā)達國家可以通過這些靈活機制與發(fā)展中國家合作在全球范圍內減排，又同時使二者共同獲益。再如，《斯特恩報告》中提議四種應對方式，即“碳排放貿易”、技術合作、采取行動減少森林砍伐和適應措施。 此外，這些策略還包括各種能夠改善氣候現(xiàn)狀的技術與服務，鼓勵使用高效低排放的能源和使用其他綠色產品等，也包括幫助受影響人群適應氣候變化不利影響的相關技術、服務和產品。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第3條第5款和《京都議定書》第2條第3款都強調一種“有利的和開放的國際經濟體系”，應對氣候變化的措施不能在國際貿易中受到任意不公正的歧視和隱蔽限制。

這些措施的實際運行基于市場和貿易的思維，并在國際機制特別是貿易體制之下運轉。如“碳交易”等實質上基于貿易和市場機制；各種產品和技術的流通擴散也需要貿易體制支撐。支持者辯稱，這將能夠利于減緩氣候變化的技術和商品的自由流通，推動全世界的氣候變化減緩進程。

其次，在當前的多邊和雙邊貿易體系中，對氣候治理的關切已經成為一種“顯學”。但是，多邊貿易規(guī)則并沒有針對氣候變化的具體適用規(guī)則，只是將其視為環(huán)境議題予以規(guī)范，從而構成當前貿易與氣候應對措施的基本框架。

孕育世貿組織的《馬拉喀什協(xié)定》(Marrakesh Agreement)特別強調貿易開放和可持續(xù)發(fā)展之間的關系?！抖喙块L宣言》(Doha Ministerial Declaration)第31條針對貿易和環(huán)境議題，也提出“削減或適當?shù)叵h(huán)境產品和服務的關稅和非關稅壁壘”。世界貿易體系中的相關規(guī)則，特別是多哈發(fā)展回合，如果能夠真正實施，有助于國際社會特別是脆弱國家提升氣候變化應對適應能力；規(guī)則的不當使用則可能危及氣候制度框架的有效性。

從貿易角度來看，應對氣候變化主要要求當前貿易體制能夠提升資源配置的效率，加強不同國家之間的氣候相關服務、技術和商品流通，提升受影響國家和群體的應對能力。貨物和技術的自由流通涉及多邊貿易體制中的關稅或配額規(guī)則、補貼政策、非關稅壁壘問題、技術標準、衛(wèi)生標準、知識產權問題和與之相關的服務貿易。 通過這些政策，推動“氣候友好”(climate friendly) 的技術和服務自由流動，并建立貿易與環(huán)境之間的相互支持體制。（參見下頁表一）

WTO希望通過三個方式減緩氣候變化。第一，通過價格和市場機制將溫室氣體排放內部化；第二，通過開發(fā)金融機制推動“氣候友好”商品和技術開發(fā)與流通；第三，通過設立相應技術要求來推動相關技術和商品的使用。 同時，氣候減緩措施及預期措施都會與世界貿易組織相關規(guī)則相聯(lián)系，如污染許可證自由分配。各種“邊界碳調整”（border adjustments）也可能采取這種形式。 WTO設立貿易技術壁壘委員會（TBT）致力于確保管理、標準、測試和認證程序等不會帶來繁冗障礙，并以規(guī)則保障高效能源技術和利于減緩氣候變化的技術不會在國際貿易中被施加障礙，從而保證對氣候變化的減緩和適應；這也可保證缺乏技術的國家更加容易地獲取相關技術。

但是，現(xiàn)在的多邊貿易體制及其規(guī)定實際上限制了氣候變化應對技術、服務和商品等要素的自由流通。第一，貿易規(guī)則限制了氣候政策的選擇范圍，技術產品流通阻礙和發(fā)達國家的補貼在當前世貿體系下容易形成貿易摩擦和沖突。 若干貿易體制條款可能會阻礙氣候變化的減緩。

第二，當前貿易規(guī)則不利于“氣候友好”技術的轉讓，特別是非關稅壁壘問題和知識產權問題的阻礙?！扒鍧嵃l(fā)展機制”的推廣會經常遭遇貿易壁壘的阻礙。 若干發(fā)展中國家因知識產權無法采用“氣候友好”的技術、產品和服務。

由此可見，原本兩個不甚相關的領域和治理機制已經難以阻擋地結合在一起，形成難以分離的綜合體。在多哈回合談判之中，氣候和環(huán)境商品、技術與服務是多哈回合受阻的重要原因；而在氣候變化談判之中，與貿易緊密相連的關稅壁壘、綠色壁壘、技術轉讓和知識產權問題，也是阻礙氣候措施達成的主要力量。 2009年底WTO失敗與哥本哈根氣候談判草草收場也為貿易與氣候議題的關聯(lián)提供了負面證明；而2010年世貿組織多哈回合談判進程的緩慢也似乎與坎昆會議細節(jié)問題（如氣候友好技術與產品轉讓）的磋商成效受到掣肘。

那么，貿易和氣候議題談判為什么會“同病相憐”？除關注行為體的傳統(tǒng)“利益博弈”之外，有無其他分析路徑？當前全球主流的國際體制和全球治理思路與當前多種議題談判同時進入“死胡同”有沒有內在聯(lián)系？

四、批判的力量：全球公民社會看“貿易-氣候”體制

作為新興行為體的全球公民社會，它擁有一套與國家行為體不同的問題意識和觀察視角，并在全球治理和國際政治之中扮演著不同角色。

根據(jù)波蘭尼(Karl Polanyi)的觀點，資本主義制度下市場和社會間存在著持續(xù)的張力，自發(fā)調節(jié)的市場無法持續(xù)下去，市場秩序可能會給社會帶來破壞性的后果，同時，正是因為市場的威脅，社會意識的日益覺醒，形成了“自我保護的社會”，從而與國家展開互動，以應對商品化對社會的破壞性后果。并且，對市場價值而言，社會價值不應該是從屬性的。

就公民社會的自覺性和主動性方面而言，基歐漢和奈認為，“全球化造就了各種非政府行為體……的擴散，它們期望自己的聲音為人所知”，并在全球治理結構中，非政府行為體，尤其是全球公民社會渴望參與到“與自己休戚相關的領域之中”。

全球公民社會對氣候治理中的貿易自由化傾向進行反思便是在全球多層次治理層面上“波蘭尼命題”的體現(xiàn)，也是其參與“休戚相關”領域的表現(xiàn)。在貿易和氣候變化議題方面，公民社會反思并批判了當前氣候治理體制建構過程中的市場拓展現(xiàn)象，并從社區(qū)、民眾和權利的角度展現(xiàn)了其與國家行為體之間的互動與沖突，凸顯了公民社會的自我保護機制。

本文分析了23家貿易相關國際非政府組織及組織網(wǎng)絡 自2006年氣候議題升溫以來至2010年12月份坎昆會議閉幕的聲明、工作論文、社區(qū)調查和研究報告及訪談，聚焦于貿易與氣候變化的關系，并追蹤“反”貿易自由化組織網(wǎng)絡――“我們世界不容出賣”網(wǎng)絡（OWINFS）的相關理論觀點，希望從全球公民社會視角來梳理公民社會話語的完整脈絡。

1．從觀點到模式：公民社會的批判

公民社會在氣候議題領域影響力逐漸增強，提出了較為完整的分析框架，著力于批判當前的主流氣候機制，提出替代性(alternative)建議。全球公民社會試圖通過抗議、倡導和政策建議等方式撼動主流國際機制、國家以及跨國公司權威，呼吁建立氣候治理框架時能夠拋棄“新自由主義思路”。公民社會分別從全球暖化的原因、應對手段的誤區(qū)、貿易體制問題等方面對主流觀點予以批判和反思。

第一，自由貿易及其驅動的能源密集型(energy intensive)工業(yè)發(fā)展源于西方的新自由主義模式，正是它們的集合才最終加劇了工業(yè)革命以來全球暖化和氣候變化問題。要遏制氣候變化步伐必須從貿易根源上尋找答案，也正是現(xiàn)在的新自由主義主導的多邊貿易體制才使得氣候變化減緩步履維艱。 這也恰恰符合波蘭尼所認可的打破國際沖突怪圈的“關鍵性步驟”在于“扭轉社會生活應該從屬于市場機制的理念”。 烏爾里希•貝克(Ulrich Beck)也曾經指出，人類面臨的威脅是由社會所制造的風險，西方社會所主導的經濟制度、法律制度和政治制度制造了風險，同時也加強了對風險的掩蓋。

第二，當前主流的氣候治理框架是由發(fā)達國家占優(yōu)勢地位的新自由主義發(fā)展和管制模式，是從推崇市場機制的新自由主義思潮出發(fā)的。但是，市場機制并不是萬能的，其本身就有若干內在問題。 在這種模式主導下，用于解決氣候危機的各種手段，實際上就是“購買”適應和減緩措施。 以貿易和市場為機理的“碳交易”、“碳轉移”以及“清潔發(fā)展機制”等，都充斥著對市場的過分信任，被指責為“大騙局”(Big Hoax)。 《京都議定書》生效后，“碳交易”發(fā)展迷茫、“碳價格”被發(fā)達國家控制、 氣候危機惡化已證明以貿易作為治理手段的疲軟。

第三，在新自由主義機制之下，貿易過分自由化會催生若干錯誤手段，并主宰當前氣候變化談判議程。 公民社會組織質疑WTO“貿易導向”(trade-oriented)的“環(huán)境產品和服務”（EGS）自由化是解決氣候危機的關鍵。若干學者也提出質疑，即關稅削減能否推動“氣候友好”技術和產品的擴散。

公民社會指責WTO以“多哈發(fā)展回合”為名義推進自由化，這非但不會帶來發(fā)展，更不會解決氣候變化，因此它們呼吁終止自由貿易，并在新自由主義體系外尋找氣候變化的手段。 有學者認為，多數(shù)國際組織一邊將“氣候保護”掛在嘴邊，另一面卻和往常一樣堅持本業(yè)。 （參見表二）

就清潔發(fā)展機制而言，其初衷是通過市場和產權界定來對環(huán)境保護予以經濟激勵，為發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間搭建橋梁并提供實際幫助，在經濟發(fā)展得到保障的前提下減少排放。但是，碳排放商業(yè)化和市場化的機制在實踐中偏離軌道，被扭曲成投資者獲取暴利的途徑。市場機制的介入實際上削弱了《京都議定書》效力。 清潔發(fā)展機制可能產生新的貧困和擴大的不平等，加劇資源私有化，損害社區(qū)的永續(xù)發(fā)展，甚至還會浪費各種資源，危及糧食安全。 此外，若干跨國公司通過碳交易逃避減排責任，其權力因貿易自由化渠道而得到強化，加之大多推行清潔發(fā)展機制的母公司都位于發(fā)達國家，因此這些措施被看作對發(fā)展中國家實行的“碳傾銷”(Carbon Dump)或“碳殖民主義”。

第四，盡管當前貿易談判和氣候談判存在差別，但是國際貿易機制中的主要成員也同時主宰著氣候變化談判，因此氣候談判很可能也被納入新自由主義的市場主導范式中。新自由主義體制不僅在過去幾年中拖累金融體制，并且還很有可能導致氣候變化談判裹足不前。 有學者通過文本分析認為主流的國際組織僅僅將氣候變化視為“空包彈”(Empty Signifier)，它們并不想改變，而僅僅是“將氣候保護‘納入’全球霸權秩序卻無需改變世界經濟的社會結構”。

2. 從權利正義到弱勢人群：公民社會話語的特質

公民社會希望以“權利為本”（rights-based）方式，推動相關機制從“市場迷信”與“經濟發(fā)展”向“永續(xù)社區(qū)”(sustainable community)發(fā)展和“人民”（peoples sovereignty）終極關懷方向轉變。正是這種價值和轉變從深層塑造了全球公民社會與國家行為體不同的問題意識、批判視角和方法論視角。

首先，與政府及政府組織聚焦國家利益分配和義務承擔相比，公民社會更加強調公平和正義的基本理念。國家行為體在制度建構中主要關注競爭性的權力結構和氣候變化導致的國家與國際安全后果。全球公民社會則將氣候變化發(fā)展限定為“氣候正義”(Climate Justice)議題，并將視野落到人類安全領域。這種公平不僅是國家之間的公平，也從相關國家國內不同群體間角度上來看待公平。氣候變化的起因是發(fā)達工業(yè)國家，但是在各國危機應對能力不平衡的前提下，氣候變化的消極影響對生態(tài)脆弱和欠發(fā)達國家而言尤其惡劣。

其次，全球公民社會強調“權利為本”的邏輯起點，特別是欠發(fā)達國家的發(fā)展權利和弱勢人群的基本權利與發(fā)展權。與一刀切地限制溫室氣體排放的極端觀點和“權力利益為本”不同，國際非政府組織提出“溫室發(fā)展權”(Greenhouse Development Rights)概念框架，在既定全球氣候變化指標的基礎上，關注基本人權，賦予相關貧困人群以發(fā)展權，并免于其氣候義務。

第三，與國家及其衍生行為體聚焦于維持或者改革現(xiàn)存國際機制不同，全球公民社會則具有明顯的“反體制”色彩，這種色彩也源自于公民社會的“反全球化”傳統(tǒng)。有些國際非政府組織人員認為，如果將應對氣候變化作為一種斗爭，那么這種斗爭并不是東方與西方或者南方與北方之間的斗爭，而是全球民眾與從氣候危機中漁利的跨國公司和國際金融機構間的斗爭。

第四，公民社會在工作手法方面呈現(xiàn)不同于國家行為體的特征。它們更加重視自下而上的工作方法，注重從微觀社區(qū)的實際需求出發(fā)，強調參與的重要性，打破國家的界限，從全球主義的視角來對待相關的弱勢群體，并能通過自身參與發(fā)現(xiàn)被故意或無意忽視的盲點議題、人群和相關議題。

最后，與國家行為體相比，全球公民社會或非政府組織更關注社區(qū)層面多元弱勢群體生計影響，它們關心不被重視但長遠而言有重大影響的人群和議題，除為欠發(fā)達國家發(fā)聲之外，國際非政府組織的弱勢關懷還包括“氣候強制移民”、“氣候難民”以及其他受影響人群，特別是婦女群體、兒童、少數(shù)民族、土著居民及其傳統(tǒng)文化傳承，并強調本土社區(qū)資源保護的重要性。

公民社會組織堅信愛因斯坦所言：“我們不能用制造問題的方法來解決問題。”公民社會觀點超越傳統(tǒng)自由制度主義和現(xiàn)實主義窠臼，能對解決全球問題提供新思路，并利用其關注權利為本、微觀層面和社區(qū)參與的優(yōu)勢，在社區(qū)層面催發(fā)公眾意識，在行動中尋求可行的解決之道。

當然，從公民社會角度來看待全球問題，可能陷入“只破不立”，顯得比較“激進”和“革命性”。雖然其若干策略方法在某些社區(qū)推行取得成功，但是其普遍性還是未知數(shù)。其獨特話語體系可以激發(fā)我們思考與反思當前國際體制進展過程中的問題，把這些問題納入到主流思維框架中，將有助于更好地縮小民間社會需求與國際體制供給之間的鴻溝，也能更好地維護大眾的利益與發(fā)展權利。

如果在當前主流國際體制中，能夠真地引入“人民”、“權利為本”和“永續(xù)發(fā)展”等公民社會的需求，減弱結構對民眾權利的限制，縮小國際機制“需求-供給”鴻溝，這將不啻于一場全球治理的新試驗。

五、結論與建議

本文從問題領域結構、治理機制連接和行為體等視角出發(fā)探討了國際自由貿易體系與氣候變化間的關系，解答了貿易開放對全球變暖的負面推動作用、氣候變化應對框架及具體措施中的貿易思維和當前國際貿易規(guī)則體系對氣候變化應對的阻礙等問題。同時，本文關注了全球公民社會在氣候和貿易議題領域的聲音，在對主流觀點進行分析、批判和反思的基礎上，展現(xiàn)出它們的獨特視角。本文試圖對其進行理論化總結，解釋其動力機制，從而有助于豐富當前國際關系多元視角的氣候變化議題研究。