導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧醫(yī)療行業(yè)研報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了使非典型肺炎（以下簡稱“非典”）患者得到及時(shí)有效治療，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)就患“非典”基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷結(jié)算有關(guān)問題通知如下：

一、參保人員患“非典”醫(yī)療費(fèi)用符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付，對于參保人員支付醫(yī)療費(fèi)用有困難的，由社會醫(yī)療救助資金予以救助。

二、參保人員患“非典”住院治療，可直接住院就治，個(gè)人不用交納住院預(yù)交金。

三、各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對患“非典”參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用，按規(guī)定上報(bào)區(qū)、縣醫(yī)保中心，經(jīng)審核后，屬基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療互助資金支付的部分，由區(qū)、縣醫(yī)保中心按規(guī)定向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付；屬參保人員個(gè)人自付、自費(fèi)部分的費(fèi)用，由區(qū)、縣醫(yī)保中心將參保人員的身份證號或《醫(yī)療保險(xiǎn)手冊》號傳真或電話通知市醫(yī)保中心，直接辦理社會救助手續(xù)，然后由市社保中心將費(fèi)用撥付給區(qū)、縣社保中心，并由其支付給有關(guān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

四、對患“非典”參保人員個(gè)人已支付自付、自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用，已經(jīng)辦理出院，個(gè)人負(fù)擔(dān)有困難，按社會醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定申請救助。

五、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員患“非典”醫(yī)療費(fèi)用，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或失業(yè)人員本人到區(qū)、縣醫(yī)保中心申報(bào)結(jié)算，區(qū)、縣勞動保障局負(fù)責(zé)對其身份進(jìn)行核定，由失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予全額補(bǔ)助。屬于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)的，區(qū)、縣社保中心將費(fèi)用支付給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；屬于失業(yè)人員申報(bào)的，由其到戶口所在地的街道（鎮(zhèn)）勞動保障所直接領(lǐng)取。

篇2

“智慧中國（Smarter China）”是以信息化為龍頭，以科技為支撐，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以環(huán)境為載體，以智慧為本位，涵蓋城鄉(xiāng)管理生產(chǎn)、生活、環(huán)境、文化等方面的智能化?！爸腔壑袊⊿marter China）”是“數(shù)字中國（Digital China）”發(fā)展的高級階段。形象地講：數(shù)字中國+物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算+大數(shù)據(jù)+……=智慧中國。因之，智慧中國離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)，我們必須用大數(shù)據(jù)技術(shù)來建設(shè)智慧中國。

大數(shù)據(jù)的定義及特征

聯(lián)合國資料顯示，全球互聯(lián)網(wǎng)流量累計(jì)達(dá)到1EB（即10億GB或1000PB）的時(shí)間在2001年是一年，在2004年是一個(gè)月，在2007年是一周，而2013年僅需一天。未來10年里預(yù)計(jì)數(shù)字信息總量將從2009年到2020年增長44倍，全球數(shù)據(jù)使用量將達(dá)到大約35.2ZB（1ZB=10億TB）。

大數(shù)據(jù)（Big data）泛指P（1000個(gè)T）級以上的數(shù)據(jù)（包括E（100萬個(gè)T）、Z（10億個(gè)T）級大數(shù)據(jù)）。維基百科把大數(shù)據(jù)定義為一個(gè)大而復(fù)雜的、難以用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫管理工具處理的數(shù)據(jù)集。廣義上，大數(shù)據(jù)有三層內(nèi)涵：一是數(shù)據(jù)量巨大、來源多樣和類型多樣的數(shù)據(jù)集；二是新型的數(shù)據(jù)處理和分析技術(shù)；三是運(yùn)用數(shù)據(jù)分析形成價(jià)值。因之，業(yè)界將大數(shù)據(jù)的特征概括為4V：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價(jià)值）和“1秒定律”。

大數(shù)據(jù)技術(shù)包括信息的采集技術(shù)、整理加工技術(shù)、存儲技術(shù)、管理技術(shù)、傳輸技術(shù)、搜索技術(shù)等各個(gè)方面，涉及到數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、人工智能、通信、地理信息系統(tǒng)、多媒體、仿真等信息技術(shù)的各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，其核心技術(shù)是數(shù)據(jù)挖掘（DM）和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，其本質(zhì)是知識發(fā)現(xiàn)（KDD）。

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、平板電腦、PC以及遍布地球各個(gè)角落的各種各樣的傳感器，無一不是數(shù)據(jù)來源或者承載的方式。在智慧中國建設(shè)中，大數(shù)據(jù)將會如基礎(chǔ)設(shè)施一樣，有數(shù)據(jù)提供方、管理者、監(jiān)管者，數(shù)據(jù)的交叉復(fù)用將大數(shù)據(jù)變成智慧中國的一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大數(shù)據(jù)所形成的市場規(guī)模在51億美元左右，而到2017年，此數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)會上漲到530億美元

大數(shù)據(jù)對智慧中國建設(shè)的推動作用

大數(shù)據(jù)將對智慧中國的科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和文化生活等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生革命性的影響；對培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)智慧中國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)生巨大的推動作用。

大數(shù)據(jù)將改變智慧中國的治理模式、企業(yè)業(yè)務(wù)流程和個(gè)人生活方式。大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)民和消費(fèi)者的界限正在消弭，企業(yè)的疆界變得模糊，數(shù)據(jù)成為核心的資產(chǎn)，并將深刻影響企業(yè)的業(yè)務(wù)模式，甚至重構(gòu)其文化和組織。因此，利用大數(shù)據(jù)更加貼近消費(fèi)者、深刻理解需求、高效分析信息并作出預(yù)判，將對智慧中國治理模式、對企業(yè)的決策、組織和業(yè)務(wù)流程、對個(gè)人生活方式都將產(chǎn)生巨大的影響。

大數(shù)據(jù)將引發(fā)智慧中國新一輪信息化投資和建設(shè)熱潮。據(jù)麥肯錫預(yù)測未來智慧中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的潛在市場規(guī)模有望達(dá)到1.57萬億元，給IT行業(yè)開拓了一個(gè)新的黃金時(shí)代。數(shù)據(jù)處理技術(shù)和設(shè)備提供商、IT系統(tǒng)咨詢和ERP/CRM/BI改造服務(wù)商、智能化和人機(jī)交互應(yīng)用以及信息安全提供商將獲巨大需求，相應(yīng)公司將獲得機(jī)會。

大數(shù)據(jù)為智慧中國擁有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)今明兩年將是大數(shù)據(jù)市場的培育期，2015年以后大數(shù)據(jù)產(chǎn)品將會形成業(yè)績。由于國際巨頭在硬件層和基礎(chǔ)軟件層壟斷優(yōu)勢明顯，本土企業(yè)將主要依靠對客戶需求的了解和客戶資源優(yōu)勢，以及本地化服務(wù)的優(yōu)勢，在應(yīng)用軟件層分得蛋糕，擁有大數(shù)據(jù)處理、挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)分析人才以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的公司值得看好，將在智慧中國建設(shè)中迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。

大數(shù)據(jù)反映智慧中國的輿情和民意。網(wǎng)民在網(wǎng)上產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，記錄著他們的思想、行為乃至情感，這是信息時(shí)代現(xiàn)實(shí)社會與網(wǎng)絡(luò)空間深度融合的產(chǎn)物，蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵和很多規(guī)律性信息。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，2013年底我國網(wǎng)民數(shù)已超過8億，手機(jī)網(wǎng)民已超過6億，通過分析相關(guān)數(shù)據(jù)，可以了解智慧中國的大眾需求、訴求和意見。

大數(shù)據(jù)將對智慧中國社會發(fā)展帶來巨大推動作用。企業(yè)和政府的信息系統(tǒng)每天源源不斷產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，根據(jù)賽門鐵克公司的調(diào)研報(bào)告，全球企業(yè)的信息存儲總量年增67%。醫(yī)院、學(xué)校和銀行等也都會收集和存儲大量信息。政府可以部署傳感器等感知單元，收集環(huán)境和社會管理所需的信息。智慧中國倘若能夠更有效地組織和使用大數(shù)據(jù)，國家將得到更多的機(jī)會發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對社會發(fā)展的巨大推動作用。

選擇重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智慧中國大數(shù)據(jù)建設(shè)。

用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)智慧中國要重點(diǎn)選擇以下八個(gè)具有大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域和具有迫切需求的行業(yè)，探索“數(shù)據(jù)、平臺、應(yīng)用、終端”四位一體的新型商業(yè)模式，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)成果惠及廣大民眾。

城市規(guī)劃。根據(jù)全國城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議的戰(zhàn)略部署，重新搞好各地的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；通過對城鄉(xiāng)地理、氣象等自然數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)、社會、文化、人口等人文社會信息的挖掘，為城鎮(zhèn)規(guī)劃提供強(qiáng)大的決策支持，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性；盡快實(shí)施數(shù)字化城市管理新模式，使城市管理實(shí)現(xiàn)快捷有序科學(xué)化。

智慧交通。針對交通規(guī)劃、綜合交通決策、跨部門協(xié)同管理、個(gè)性化的公眾信息服務(wù)等需求，建設(shè)全方位交通大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。整合城鄉(xiāng)道路交通、公共交通的大數(shù)據(jù)資源，匯聚氣象、環(huán)境、人口、土地等行業(yè)數(shù)據(jù)，逐步建設(shè)交通大數(shù)據(jù)庫，提供道路交通狀況判別及預(yù)測，輔助交通決策管理，支撐智慧出行服務(wù)，加快交通大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新。針對現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)的需求，建設(shè)物流大數(shù)據(jù)平臺。匯聚整合城鄉(xiāng)貨物、運(yùn)輸車輛等數(shù)據(jù)，融合多源物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，建立基于大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代貨運(yùn)物流服務(wù)體系。

醫(yī)療衛(wèi)生。針對臨床質(zhì)量分析、醫(yī)療資源分配、醫(yī)療輔助決策、科研數(shù)據(jù)服務(wù)、個(gè)性化健康引導(dǎo)的需求，建設(shè)全民醫(yī)療健康公共服務(wù)平臺。在健康信息網(wǎng)已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，匯聚整合醫(yī)療、藥品、氣象和社交網(wǎng)絡(luò)等大數(shù)據(jù)資源，形成智能臨床診治模式、自助就醫(yī)模式等服務(wù)模式創(chuàng)新，為民眾、醫(yī)生、政府提供醫(yī)療資源配置、流行病跟蹤與分析、臨床診療精細(xì)決策、疫情監(jiān)測及處置、疾病就醫(yī)導(dǎo)航、健康自我檢查等服務(wù)。建設(shè)完善涵蓋城鄉(xiāng)所有患者的電子診療檔案庫，形成PB級的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)支撐城鄉(xiāng)主治醫(yī)生同時(shí)在線診療的輔助能力。

食品安全。針對食品安全和管理的需求，建設(shè)食品安全大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。匯聚政府各部門的食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、食品檢驗(yàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)索證索票數(shù)據(jù)、食品安全投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，建成食品安全大數(shù)據(jù)資源庫，進(jìn)行食品安全預(yù)警，發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全問題，促進(jìn)政府部門間聯(lián)合監(jiān)管，為企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、公眾提供食品安全大數(shù)據(jù)服務(wù)。

數(shù)字生活。針對日益增長的現(xiàn)代化生活需求，建設(shè)數(shù)字生活大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。收集整合流行時(shí)尚、行業(yè)發(fā)展指數(shù)、用戶消費(fèi)習(xí)慣、收視記錄、社交媒體、地理位置等大數(shù)據(jù)，充分挖掘用戶的消費(fèi)習(xí)慣和興趣偏好，提升企業(yè)輔助決策能力，形成有市場競爭力的創(chuàng)新商業(yè)模式，面向所有消費(fèi)者提供個(gè)性化衣食住行生活互動信息。

制造業(yè)。針對科學(xué)評價(jià)生產(chǎn)系統(tǒng)規(guī)劃、降低產(chǎn)品缺陷率等需求，建立制造業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。整合已有的車間制造、質(zhì)量體系、工序數(shù)據(jù)、成本核算等建模數(shù)據(jù)，為工廠生產(chǎn)、實(shí)際建設(shè)提供決策依據(jù)。收集產(chǎn)品生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)質(zhì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)敏捷的一體化質(zhì)量監(jiān)測和管控，并支持產(chǎn)品質(zhì)量追溯，形成基于大數(shù)據(jù)的一貫過程質(zhì)量控制及分析系統(tǒng)，并向第三方提供服務(wù)。

公共安全。針對治安防控、反恐維穩(wěn)、情報(bào)研判、案情偵破等實(shí)戰(zhàn)需求，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的公共安全管理和應(yīng)用平臺。匯聚融合涉及公共安全的人口、警情、網(wǎng)吧、賓館、視頻、人臉、指紋等海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)公共安全領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)資源庫，全面提升公共安全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、快速響應(yīng)和高效打擊犯罪等能力。

科技服務(wù)。針對科技服務(wù)數(shù)據(jù)整合、交互式服務(wù)、發(fā)展趨勢預(yù)測、戰(zhàn)略決策支持等需求，探索科技服務(wù)鏈整合、眾包分包、供需對接的交互式平臺型服務(wù)模式，建立科技服務(wù)業(yè)資源共享體系，建設(shè)跨領(lǐng)域科技服務(wù)與工程創(chuàng)新平臺。匯聚科技成果、項(xiàng)目、人才、服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)意等大數(shù)據(jù)資源，支撐研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢等方面的科技服務(wù)。打造“科聯(lián)工程”，形成跨領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。

依托統(tǒng)計(jì)部門為全國大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用探索新路。

統(tǒng)計(jì)部門是城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用的主導(dǎo)部門，在業(yè)務(wù)工作中要不斷明確工作重點(diǎn)，有條不紊地落實(shí)和推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，為全國大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用探索新路。一在專業(yè)突破方面，以價(jià)格統(tǒng)計(jì)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)為例，逐步研究采集互聯(lián)網(wǎng)信息特別是電商交易數(shù)據(jù)和價(jià)格數(shù)據(jù)以補(bǔ)充完善調(diào)查樣本，研究建立商場、超市和電商企業(yè)向統(tǒng)計(jì)部門提供完整電子化交易記錄的制度。二在企業(yè)電子化記錄應(yīng)用方面，要與有關(guān)高校和科研部門協(xié)作，積極研究開發(fā)企業(yè)電子化生產(chǎn)經(jīng)營記錄自動導(dǎo)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的技術(shù)，爭取2014年在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺正式加載自動導(dǎo)入軟件。三在應(yīng)用政府部門電子化行政記錄方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與民政、工商等部門的協(xié)作配合，推進(jìn)電子化行政記錄和統(tǒng)計(jì)信息的共享。在居民收入、勞動工資等統(tǒng)計(jì)中，要不斷研究通過對稅務(wù)、銀行等部門行政記錄的分析，評估公民收入、工資、家庭資產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，特別是評估與校驗(yàn)高收入階層的相關(guān)數(shù)據(jù)。四在利用大數(shù)據(jù)開展經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測方面，各級統(tǒng)計(jì)部門要與網(wǎng)絡(luò)公司、科研單位和咨詢機(jī)構(gòu)等開展合作，探索利用網(wǎng)絡(luò)搜索數(shù)據(jù)建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)量模型，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢分析預(yù)測，為各級政府決策提供服務(wù)。

用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧中國應(yīng)采取的對策

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與分析對做出科學(xué)決策具有重要意義，我們從現(xiàn)在開始就應(yīng)該為數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析做好充分準(zhǔn)備，以確保智慧中國快速建設(shè)。

建設(shè)“大數(shù)據(jù)”寬帶高速通道。大數(shù)據(jù)如同節(jié)假日高速公路上的汽車，如果路面狹窄就會發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶隆Ｔ撐脑d于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//總第535期2014年第03期-----轉(zhuǎn)載須注名來源對此，我國電信、移動、聯(lián)通、廣電等電信企業(yè)要積極落實(shí)“國家寬帶工程戰(zhàn)略”，爭取在“十二五”末建成融合3G（第三代移動通信）、4G（第四代移動通信）、WLAN（無線局域網(wǎng)）、寬帶固網(wǎng)及NGB（下一代廣播電視網(wǎng)）等城域高速網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高速安全、多層次、立體化網(wǎng)絡(luò)覆蓋；實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)“百兆到戶，千兆到企”的寬帶接入能力，城域網(wǎng)全面支持IPv6（國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）訪問與解析；WLAN熱點(diǎn)覆蓋廣泛，城鄉(xiāng)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%；力爭實(shí)現(xiàn)TD-LTE（分時(shí)長期演進(jìn)）網(wǎng)絡(luò)全面商用，極大滿足智慧中國建設(shè)的需求，為大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用拓寬通道。

實(shí)施“三網(wǎng)融合”和數(shù)字家庭試點(diǎn)。推動基于互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資源融合，重點(diǎn)發(fā)展基于廣電網(wǎng)的電信增值業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和電信運(yùn)營商的IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）業(yè)務(wù)；開展“三網(wǎng)融合”數(shù)字家庭試點(diǎn)示范，普及家庭高清互動娛樂、視頻通信、節(jié)能管理、安全監(jiān)控、遠(yuǎn)程教育、家庭醫(yī)療保健等智能化信息應(yīng)用。到“十二五”末，形成全國統(tǒng)一有線廣播電視網(wǎng)，建成IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺和綜合業(yè)務(wù)管理平臺，全面實(shí)現(xiàn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，使數(shù)字、圖像、視頻等大數(shù)據(jù)公開使用，暢通無阻。

構(gòu)建各級政府大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)和完善人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以及市場監(jiān)管、社會信用等專題信息數(shù)據(jù)庫，制定管理辦法，完善信息動態(tài)更新機(jī)制，依托各級云計(jì)算中心建設(shè)政府大數(shù)據(jù)中心，提高從大量數(shù)據(jù)中采集、訪問、組織、分析和可視化處理信息的水平。到“十二五”末，各級要建成多層次的空間信息云服務(wù)體系，建成宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，為貯存、計(jì)算、處理、分析大數(shù)據(jù)，滿足城鄉(xiāng)管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、公民生活需求和政府智慧決策提供服務(wù)。

建立政府和社會聯(lián)動的大數(shù)據(jù)形成和應(yīng)用機(jī)制。各級政府部門和各行業(yè)要全面實(shí)施信息公開制度，推動公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，提高信息資源社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。積極推行政府網(wǎng)上辦事，收集分析挖掘社會政務(wù)服務(wù)需求，推進(jìn)公共服務(wù)個(gè)性化和政府決策智能化。支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)開放與社會民生密切相關(guān)的公共數(shù)據(jù)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)，發(fā)展商業(yè)智能。鼓勵(lì)開展服務(wù)大眾的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升智慧生活品質(zhì)。

制定實(shí)施大數(shù)據(jù)的有關(guān)政策措施。大數(shù)據(jù)就是資源，建設(shè)智慧中國離不開大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用，必須制定有關(guān)政策措施，確保大數(shù)據(jù)這一科技生產(chǎn)力發(fā)揮作用，以推動智慧中國建設(shè)。

創(chuàng)新體系建設(shè)。各省市要成立“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，設(shè)立“大數(shù)據(jù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”、建設(shè)“數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心”等，以大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目標(biāo)、以聯(lián)盟為紐帶促進(jìn)形成若干引領(lǐng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)聯(lián)合實(shí)體；以合同契約為保障有效整合產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方資源，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力、市場剛性需求為推動力，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且符合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品規(guī)范。

培養(yǎng)專業(yè)人才。開展數(shù)據(jù)專業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，培訓(xùn)一批資深數(shù)據(jù)工程師，培育跨界復(fù)合型人才，與國內(nèi)外數(shù)據(jù)專家形成持續(xù)穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)高等院校和企業(yè)合作，開展數(shù)據(jù)科學(xué)和大數(shù)據(jù)專業(yè)學(xué)歷教育，依托社會化教育資源，提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，發(fā)揮大數(shù)據(jù)高層次引進(jìn)人才的重要作用，開展大數(shù)據(jù)專業(yè)培訓(xùn)，形成人才梯隊(duì)。

完善制度法規(guī)。研究大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，提出數(shù)據(jù)資源權(quán)益、隱私保護(hù)等方面的法規(guī)細(xì)則建議，制定大數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并提出技術(shù)解決手段，在保護(hù)數(shù)據(jù)資源的同時(shí)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源合理有序地開發(fā)利用。在人才、財(cái)稅、科技金融等方面設(shè)計(jì)有利于數(shù)據(jù)人才和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，逐步建立有利于各地大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展、并保障大數(shù)據(jù)安全的制度法規(guī)體系。

篇3

智慧城市是全球城市化演進(jìn)和信息化發(fā)展到高級階段的交匯，是新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。上海正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，同時(shí)面臨人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染、資源緊缺等諸多問題，推進(jìn)智慧城市建設(shè)不僅能促進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源材料等高新科技的發(fā)展，也可為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在物流、醫(yī)療、建筑、環(huán)境、社區(qū)等方面的深化應(yīng)用催生一大批新生業(yè)態(tài)。

2011年，《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011―2013年行動計(jì)劃》提出，要通過三年持續(xù)推進(jìn)，基本形成“基礎(chǔ)設(shè)施能級躍升、示范帶動效應(yīng)突出、重點(diǎn)應(yīng)用效能明顯、關(guān)鍵技術(shù)取得突破、相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際可比、信息安全總體可控”的良好局面，為上海信息化整體水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先、邁入國際先進(jìn)行列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。時(shí)值2013上海智慧城市體驗(yàn)周活動開幕之際，當(dāng)下上海智慧城市工作進(jìn)展如何，值得一一盤點(diǎn)。

信息基礎(chǔ)設(shè)施：要跑車，先修路

徐家匯商圈里人流如織，但排隊(duì)侯位的“吃貨”們卻篤悠悠地刷著微博，他們可不擔(dān)心刷爆流量，因?yàn)殡S著上海在國內(nèi)率先推出公共場所WLAN統(tǒng)一公共服務(wù)“i-Shanghai”后，市民在有“i-Shanghai”無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋場所就可以通過統(tǒng)一登錄認(rèn)證后獲得每天兩小時(shí)的免費(fèi)無線上網(wǎng)服務(wù)。作為現(xiàn)代化城市發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，上海信息通信基礎(chǔ)環(huán)境不斷優(yōu)化，“信息跑車”在“信息高速公路”上真正實(shí)現(xiàn)飛馳。目前本市在光纖到戶覆蓋能力和用戶規(guī)模、WLAN覆蓋密度和規(guī)模、城域網(wǎng)出口帶寬、高清電視和高清IPTV用戶數(shù)、三網(wǎng)融合試點(diǎn)業(yè)務(wù)用戶規(guī)模等方面都走在全國的前列。

穩(wěn)定高效的城市寬帶網(wǎng)絡(luò)是消滅信息孤島的基礎(chǔ)，截至2013年6月，全市光纖到戶覆蓋總量約為730萬戶，光纖接入使用用戶超過270萬戶，光纖用戶占全市家庭寬帶用戶比超過60%。光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力和用戶規(guī)模提前一年完成智慧城市三年行動計(jì)劃目標(biāo)，并完成450萬有線電視用戶NGB網(wǎng)絡(luò)改造，完成郊區(qū)195萬有線電視用戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，成為國內(nèi)首個(gè)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)示范城市。通過示范工程建設(shè)，也帶動實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備、終端以及業(yè)務(wù)平臺的產(chǎn)業(yè)化。第三方專業(yè)維護(hù)工作目前也已初見成效，2011年，上海在全國率先創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)入戶運(yùn)營模式，成立上海市建筑通信網(wǎng)絡(luò)有限公司，作為第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)入戶前的“最后一公里”爭端，讓各家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商有機(jī)會在小區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入上打破壟斷，實(shí)現(xiàn)了公平競爭。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，無線網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已成為不可或缺的信息服務(wù)。截至2013年6月，WLAN覆蓋場所總量已達(dá)1.8萬處，AP數(shù)近14萬個(gè)。所推行的統(tǒng)一公共服務(wù)“i-Shanghai”已完成全部450處場所建設(shè)并投入試運(yùn)行。同時(shí)，上海正積極推進(jìn)第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作，基本實(shí)現(xiàn)全市1Mbps以上無線寬帶覆蓋，中心城區(qū)和郊區(qū)新城、中心鎮(zhèn)3Mbps以上覆蓋。自2011年至今，共計(jì)完成約1500處移動通信宏基站站點(diǎn)和800處室內(nèi)覆蓋站點(diǎn)建設(shè)。隨著4G時(shí)代臨近，在TD-LTE試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)等方面上海正加快腳步，現(xiàn)已基本完成700個(gè)室外宏基站和300個(gè)室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋面積190平方公里，約占中心城區(qū)的30%。

在通信樞紐和功能設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，本市國際互聯(lián)網(wǎng)出口寬帶超過600G，城域網(wǎng)出口寬帶達(dá)到3000G，集約化基礎(chǔ)信息管線長度超過8000溝公里，接入樓宇超過4800棟。全市IDC機(jī)架數(shù)已超過30000個(gè)，并已基本完成上海超算中心四期建設(shè)預(yù)研工作。

自2001年“十五”計(jì)劃綱要首次明確提出“三網(wǎng)融合”理念，至今，上海全市IPTV用戶達(dá)184萬，數(shù)字電視用戶超過392萬。全市高清電視和高清IPTV用戶已達(dá)135萬戶。

合理規(guī)劃是上海信息基礎(chǔ)設(shè)施下一步發(fā)展的保證，《上海市公用移動通信基站站址布局專項(xiàng)規(guī)劃》、《外高橋保稅區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2012―2020）》、《上海市閔行區(qū)馬橋旗忠大型居住社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃》等一批重點(diǎn)區(qū)域以及郊區(qū)新城的信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化專業(yè)規(guī)劃和落實(shí)工作正有序開展。高速公路、部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化建設(shè)方案也正逐步落實(shí)。

電子政務(wù)：審批“瘦身”更“塑形”

過去注冊企業(yè)，即便經(jīng)工商審批通過已核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)到其他部門辦審批還需提供相同的數(shù)據(jù)、信息。但目前，本市已確定可供共享的審批信息2152類，將極大地減少企業(yè)提交重復(fù)材料，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這得益于近年政府對審批流程的“瘦身”，更是推廣實(shí)施的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化及信息共享平臺為流程“塑形”的結(jié)果。上海在推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，確定了以網(wǎng)上審批平臺為依托，以著力推進(jìn)單部門審批事項(xiàng)規(guī)范上網(wǎng)為抓手，以全力打造網(wǎng)上政務(wù)大廳一門式網(wǎng)上服務(wù)功能為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全部行政審批事項(xiàng)全程上網(wǎng)，打破各部門間的信息孤島，形成統(tǒng)一的城市管理平臺。

網(wǎng)上行政審批平臺自2010年上線至今，全市17個(gè)區(qū)縣全部完成區(qū)級平臺部署并實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級業(yè)務(wù)聯(lián)動，為全市跨部門協(xié)同應(yīng)用和單部門應(yīng)用提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)支持。網(wǎng)上政務(wù)大廳于2010年9月1日開通運(yùn)行，截至2013年6月底，累計(jì)訪問量超過162萬。具體包括6大功能板塊，共匯聚了658個(gè)行政審批事項(xiàng)和17個(gè)區(qū)縣網(wǎng)上辦事平臺，1313項(xiàng)政府網(wǎng)上辦事服務(wù)項(xiàng)目。收錄了92個(gè)市政府部門、21個(gè)區(qū)縣政府行政服務(wù)中心、205個(gè)社區(qū)行政服務(wù)中心受理窗口信息，以方便申請人查詢辦理點(diǎn)信息，提高辦事效率。通過前期準(zhǔn)備與研究實(shí)施方案，2012年12月初，確定了市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局三家試點(diǎn)單位共6個(gè)行政審批事項(xiàng)以“雙軌制”模式進(jìn)行試點(diǎn)工作，系統(tǒng)于2013年3月1日正式上線試運(yùn)行。截至6月底，三家試點(diǎn)部門共6個(gè)審批事項(xiàng)總辦件數(shù)為6833條，實(shí)現(xiàn)了部門審批信息實(shí)時(shí)交換，試點(diǎn)初見成效。

“法人一證通”作為三年行動計(jì)劃中的重要信息化應(yīng)用項(xiàng)目，以法人數(shù)字證書為載體，通過統(tǒng)一證書應(yīng)用標(biāo)識和接口，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)證書互認(rèn)。至2013年末，將實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的證書互認(rèn)，為各類法人在不同政府部門、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線辦事提供統(tǒng)一數(shù)字認(rèn)證服務(wù)，使大多數(shù)行政許可、證照年檢、資質(zhì)管理、信息申報(bào)、資格認(rèn)定、招標(biāo)采購、項(xiàng)目申報(bào)、統(tǒng)計(jì)申報(bào)、費(fèi)用繳納等均可在線辦理。截止2012年12月，全年累計(jì)發(fā)放法人一證通10.2萬張，推動了各部門網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。在基礎(chǔ)信息庫建設(shè)方面，法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)（一期）現(xiàn)已包括企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會組織和其它等五大類法人主體，累計(jì)入庫法人信息達(dá)147萬戶，為20個(gè)委辦局提供了法人數(shù)據(jù)的查詢應(yīng)用。2012年下半年啟動了法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)（二期）建設(shè)，完善進(jìn)一步入庫信息和服務(wù)方式，充分發(fā)揮法人基礎(chǔ)庫的支撐作用。

誠信是公民在社會的立足之本，上海市公共信用信息服務(wù)平臺建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系上海社會信用體系建設(shè)新一輪發(fā)展全局的基礎(chǔ)性工作，是社會信用體系建設(shè)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺主要采集來自政府部門、司法部門、公用事業(yè)單位3個(gè)方面與自然人、法人相關(guān)的公共信用信息。2013年6月3日，平臺已面向政府部門開通試運(yùn)行，可提供查詢的登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類、違約類信息已達(dá)2.8億余條。

衛(wèi)生信息化：聯(lián)動醫(yī)療惠及基層

在閔行區(qū)的各家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)，居民只需輕輕一刷手中的卡片，按照提示簡單操作，就能實(shí)現(xiàn)自助掛號、取藥、繳費(fèi)、預(yù)約，同時(shí)可在閔行健康網(wǎng)上隨時(shí)查詢自己的健康檔案，而閔行區(qū)任一醫(yī)院的醫(yī)生也可以在需要時(shí)按規(guī)定讀取患者的檢查結(jié)果，了解患者的身體狀況。這種信息化醫(yī)療方法在上海已不是個(gè)例，在閔行、閘北等區(qū)開展的區(qū)域檢驗(yàn)聯(lián)動工作使社區(qū)醫(yī)院所做診療結(jié)果通過信息網(wǎng)傳輸?shù)饺夅t(yī)院，由專家進(jìn)行會診，極大地提高了診斷質(zhì)量和效率，居民在基層就能享受到三級醫(yī)院專家的服務(wù)。這不僅極大地提高了醫(yī)療資源的使用效率，也提升了優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務(wù)資源的輻射能力。

這種醫(yī)療便利得益于2011年啟動的“基于市民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程”（即“健康信息網(wǎng)”工程），該項(xiàng)目旨在進(jìn)一步完善各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，并通過新建的市、區(qū)二級平臺實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和共享交換，建立全體市民的健康檔案，并進(jìn)一步促進(jìn)健康檔案在各項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)的利用?！敖】敌畔⒕W(wǎng)工程”經(jīng)過兩年的建設(shè)，已網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市近600家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時(shí)，已完成上海衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成健康檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了健康檔案的動態(tài)采集、動態(tài)維護(hù)，初步實(shí)現(xiàn)“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”的目標(biāo)。目前，上海的健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立了3000多萬份動態(tài)健康檔案。電子病歷數(shù)據(jù)庫中已經(jīng)采集24億多條個(gè)人診療記錄，每天新增1600萬條診療記錄。2012年，“健康網(wǎng)先期試點(diǎn)項(xiàng)目”還當(dāng)選了年度全國十大最具影響力醫(yī)改新舉措。

此外，“醫(yī)聯(lián)工程”作為上海市有關(guān)部門為解決看病難問題而實(shí)施的大型醫(yī)療改革工程，致力于建設(shè)一個(gè)信息交換共享平臺，以此幫助醫(yī)生提高診治水平，幫助患者降低醫(yī)療費(fèi)用。目前，基于醫(yī)聯(lián)平臺的統(tǒng)一醫(yī)療預(yù)約服務(wù)系統(tǒng)已開通運(yùn)行，市民可通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式進(jìn)行預(yù)約，大大方便市民就診。

智能交通：城市脈絡(luò)“疏通劑”

寶山區(qū)友誼路東段，10個(gè)公交站點(diǎn)的電子站牌正途徑的13條公交線路、共227輛公交車輛離停靠站點(diǎn)的距離信息，讓市民對路面情況一目了然，能準(zhǔn)確把控自己的出行時(shí)間。而這只是上?！爸悄芄弧毕到y(tǒng)的一個(gè)縮影。上海市基于物聯(lián)網(wǎng)的公交基礎(chǔ)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)已基本完成，包括上海市公交線路站點(diǎn)統(tǒng)一編碼、公交基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理系統(tǒng)、公交線網(wǎng)規(guī)劃分析系統(tǒng)、公交車電子營運(yùn)證系統(tǒng)和電子標(biāo)簽等系統(tǒng)都在逐步完善。2012年底，基于集群調(diào)度線路的“掌上公交”手機(jī)系統(tǒng)開通，通過智能手機(jī)就可以實(shí)時(shí)查詢公交車輛到站信息，受到市民的高度關(guān)注和歡迎。除了公交運(yùn)營管理和調(diào)度信息化，軌道與公交換乘信息也正在逐步完善之中，這些都為上海城市交通脈絡(luò)的正常運(yùn)行提供了支撐。

對于廣大自駕車主，一款名為“智行者”的軟件已實(shí)現(xiàn)用戶對上海市路況的整體了解，方便用戶及時(shí)掌握市內(nèi)主要區(qū)域的道路狀況，根據(jù)不同的路況優(yōu)化行車路線，節(jié)約旅行成本。當(dāng)駕車駛?cè)胫付▍^(qū)域時(shí)，會提前彈出該區(qū)域的交通路況簡圖，并對事件、施工、阻斷等信息進(jìn)行語音提示，使用戶可以提前掌握該區(qū)域路況，隨時(shí)變更行車路線。

自2008年12月31日，上海高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)ETC系統(tǒng)開通運(yùn)行以來，本市已建成184條ETC車道，分布在19個(gè)主線收費(fèi)站和64個(gè)匝道收費(fèi)站。同時(shí)，為促進(jìn)長三角交通一體化發(fā)展，于2012年7月底完成滬浙間ETC系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)測試，8月正式實(shí)現(xiàn)泛長三角區(qū)域ETC系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

停車誘導(dǎo)系統(tǒng)作為城市智能交通的組成部分，能合理安排停車，減少駕駛員尋找停車泊位而產(chǎn)生的時(shí)間浪費(fèi)和附加的交通量及尾氣排放，已經(jīng)成為體現(xiàn)一個(gè)城市智能交通水平的重要標(biāo)志。黃浦區(qū)深化2012年原盧灣區(qū)域智能停車服務(wù)系統(tǒng)一期項(xiàng)目及LED節(jié)能改造的建設(shè)成果，擴(kuò)展智能交通信息平臺的運(yùn)用。2013年4月，原盧灣區(qū)域智能停車服務(wù)系統(tǒng)一期項(xiàng)目已正式通過驗(yàn)收。楊浦區(qū)則通過停車誘導(dǎo)三期工程改造9塊二級誘導(dǎo)屏，新增10塊三級停車誘導(dǎo)屏，使得誘導(dǎo)覆蓋面涵蓋17個(gè)停車場，6838個(gè)停車泊位，緩解了交通壓力。

智能交通的發(fā)展同時(shí)帶動了車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新，國產(chǎn)化汽車電子關(guān)鍵技術(shù)研究取得突破。本市汽車電子產(chǎn)業(yè)成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類中最為齊全、配套規(guī)模最大的市場。2012年，全市汽車電子產(chǎn)值達(dá)830億元，占國內(nèi)市場的30%。本市企業(yè)運(yùn)營服務(wù)的車載信息服務(wù)用戶數(shù)已達(dá)到百萬級規(guī)模，實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入突破8億元。

電子口岸：助力港口“大通關(guān)”

自從有了“一單兩報(bào)”試點(diǎn)，專職從事企業(yè)報(bào)關(guān)的工作人員們都舒心了不少，多個(gè)部門排隊(duì)敲章成了歷史，現(xiàn)在進(jìn)出口貨物報(bào)檢、報(bào)關(guān)信息只需一次錄入，即可分別報(bào)送檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)兩個(gè)部門。這種以申報(bào)信息的兼容共享減少申報(bào)信息重復(fù)錄入的實(shí)施方案由市口岸辦會同上海海關(guān)、上海檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)手開展，目前試點(diǎn)企業(yè)逐步擴(kuò)大到23家，優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)口岸貿(mào)易便利化進(jìn)程。電子口岸“大通關(guān)”提高了口岸工作效率，為上海建設(shè)國際航運(yùn)中心提供了更合理、規(guī)范、暢通且成本更低的物流交接。

除了“一單兩報(bào)”，上海電子口岸支持推動的全國海關(guān)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)已經(jīng)完成在全國關(guān)區(qū)的推廣工作，從2013年開始網(wǎng)上支付系統(tǒng)及上海EDI電子支付系統(tǒng)均切換到全國版系統(tǒng)。目前，累計(jì)用戶36641家，2013年累計(jì)交易金額達(dá)5102.47億元。同時(shí)，集中匯總征稅系統(tǒng)、全國海關(guān)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)、特殊區(qū)域業(yè)務(wù)新版系統(tǒng)都已完成，并進(jìn)入了穩(wěn)定運(yùn)行期。

檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)電子一體化監(jiān)管相關(guān)系統(tǒng)經(jīng)過三年建設(shè)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了覆蓋企業(yè)申報(bào)、貨物檢驗(yàn)檢疫審核、放行等環(huán)節(jié)的全程電子化。相關(guān)系統(tǒng)自推廣運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了空港、海港口岸入境貨物的全申報(bào)，加快了貨物在檢驗(yàn)檢疫的放行速度。

郵政快件應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)改造工作是由鐵路檢驗(yàn)檢疫局、郵政單位以現(xiàn)有空運(yùn)業(yè)務(wù)為參考模型，在2013年5月完成應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)改造工作。目前正就統(tǒng)計(jì)分析方面的需求做深化開發(fā)，待郵政單位接口對接到位后正式啟動運(yùn)轉(zhuǎn)。

中國海事數(shù)據(jù)備份中心于2012年進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行階段。2013年，交通部海事局正式將備份中心升格為“全國海事船舶動態(tài)監(jiān)控中心數(shù)據(jù)中心”，2013年上半年，基于“全國海事船舶動態(tài)監(jiān)控中心數(shù)據(jù)中心”，完成上海國際航運(yùn)中心綜合信息平臺船舶動態(tài)系統(tǒng)可行性研究報(bào)告，目前該報(bào)告已送市發(fā)改委評審。

電子商務(wù)：“雙推”得共贏

上海燈具城在本地市場已打拼多年，隨著電子商務(wù)興起，上海燈具城順應(yīng)照明行業(yè)分工精細(xì)化和專業(yè)化的趨勢建立照明快車網(wǎng)，通過線上線下的資源融合，全力打造整合產(chǎn)業(yè)鏈功能的服務(wù)型平臺，在研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌銷售等方面贏得了更為廣闊的發(fā)展空間。照明快車網(wǎng)只是眾多小微企業(yè)觸“電”中的一個(gè)案例，近年來，本市電子商務(wù)一直保持較好發(fā)展勢頭，年交易額從“十一五”末的4253億元增長到2012年的7815億元，年均增長超過35%，其中B2B交易額占交易總額比重持續(xù)保持在9成左右。電子商務(wù)正向本市國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域加速滲透，成為提升上海企業(yè)輻射力和競爭力的重要力量。

為順應(yīng)電子商務(wù)應(yīng)用與市場發(fā)展的需要，自2010年起，上海連續(xù)組織實(shí)施電子商務(wù)“雙推”工程，取得初步成效。4年來，從市信息化發(fā)展專項(xiàng)中累計(jì)安排4000萬元“雙推”資金，遴選“雙推”工程電子商務(wù)服務(wù)平臺35家，采用“政府貼一點(diǎn)、平臺企業(yè)讓一點(diǎn)、中小企業(yè)出一點(diǎn)”的資金支持方式運(yùn)作?！半p推”工程契合了中小企業(yè)的實(shí)際需要，有效降低了中小企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用門檻，同時(shí)助推了電子商務(wù)平臺企業(yè)的市場拓展，極大激發(fā)了電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新精神，帶動電子商務(wù)服務(wù)市場的快速成長。

“兩化融合”：制造變身“智造”

在中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司里，全球協(xié)同設(shè)計(jì)、以數(shù)字化設(shè)備提升飛機(jī)制造水平已是常態(tài)，“兩化融合”使商飛集團(tuán)業(yè)務(wù)流程、管理方式、節(jié)能減排能力提升到一個(gè)嶄新高度。目前，上?！皟苫诤稀睗u入佳境，信息化時(shí)代的“制造”正逐步變身“智造”。

按照國家推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合戰(zhàn)略部署，加快以“兩化融合”促進(jìn)上海“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的探索實(shí)踐，2012年，上?！皟苫诤稀卑l(fā)展水平指數(shù)已達(dá)到75.53。隨著典型示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，“電梯制造和服務(wù)全過程的信息化集成”、“船用大功率柴油機(jī)數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)”、“大型海工裝備協(xié)同研發(fā)與制造”等一批業(yè)務(wù)協(xié)同和集成性信息化項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，“多維產(chǎn)銷一體化平臺”、“人力資源管理信息化平臺”、“時(shí)尚產(chǎn)業(yè)綜合信息化服務(wù)平臺”等一批平臺服務(wù)類項(xiàng)目投入運(yùn)用。2012年，上電科“新一代智能配電與監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”等5個(gè)項(xiàng)目獲得工信部“兩化融合”專項(xiàng)支持，上海電氣、上汽等13家企業(yè)被工信部認(rèn)定為國家級“兩化”深度融合示范企業(yè)。

隨著《“智慧園區(qū)”建設(shè)與管理規(guī)范通用規(guī)范》，上海提出智慧園區(qū)建設(shè)通用要求。在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出智慧園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)列表，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。浦東等5個(gè)“兩化融合”實(shí)踐區(qū)在智慧城市、智慧園區(qū)、新興技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)等方面開展了有益的探索。復(fù)旦等4個(gè)“兩化融合”研究中心和中國商飛等10個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善，推動了一批項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，“兩化”深度融合“進(jìn)區(qū)縣、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”系列宣傳培訓(xùn)活動也獲得進(jìn)展，通過開展小型展覽、專題講座、政策宣講、企業(yè)診斷、參觀交流、信息化體驗(yàn)等形式，為上海繼續(xù)“兩化融合”之路提供了保障。

信息產(chǎn)業(yè)：好案例引領(lǐng)新實(shí)踐

“讓碧云大管家查一查?！边@句話現(xiàn)在經(jīng)常掛在金橋鎮(zhèn)居民的嘴邊。這位“大管家”何許人也？原來“碧云大管家”智能家庭終端是在上海浦東新區(qū)推出的社區(qū)服務(wù)平臺，上至醫(yī)療、交通，下至家政、垃圾管理，“他”能提供的服務(wù)一應(yīng)俱全，而新一代信息技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)才是“大管家”真正的智囊。作為上海大力推進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)制造業(yè)已成為智慧城市發(fā)展最有力的支撐。至2013年，上海電子信息制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)6791億元，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的大勢下，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)起到支柱作用。

作為我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)源地之一，2012年，上海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在全國率先達(dá)到千億元規(guī)模，相關(guān)企業(yè)數(shù)超過300家。在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面，上海企業(yè)擁有的MEMS傳感器芯片、工業(yè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫、海量實(shí)時(shí)圖像處理等一批關(guān)鍵技術(shù)打破了國外壟斷。在應(yīng)用示范層面，政府搭建公共平臺和建設(shè)示范工程助推物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，在RFID、手機(jī)物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域產(chǎn)生多個(gè)百萬數(shù)量級終端的規(guī)模工程，特別在民生領(lǐng)域，這些規(guī)模化示范工程為市民構(gòu)建起便捷高效的出行網(wǎng)、安全網(wǎng)和健康網(wǎng)。

云計(jì)算是被認(rèn)為繼個(gè)人電腦、互聯(lián)網(wǎng)之后電子信息技術(shù)領(lǐng)域的又一次重大變革，上海在推動云計(jì)算發(fā)展和應(yīng)用上有頗多舉措。如推動?xùn)|方有線等電子政務(wù)云平臺項(xiàng)目加快實(shí)施，已完成首批設(shè)備采購；推動中小企業(yè)服務(wù)云平臺建設(shè)，組織各類信息服務(wù)業(yè)企業(yè)與中小企業(yè)服務(wù)云平臺對接；組織銀聯(lián)、盛大等國家云計(jì)算示范工程項(xiàng)目中期檢查，進(jìn)一步爭取國家專項(xiàng)支持；組織開展《上海市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“云計(jì)算”專項(xiàng)工程實(shí)施方案》的媒體宣傳；征集編寫《上海云計(jì)算應(yīng)用示范案例》。

在TD-LTE技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域，上海核心芯片的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度繼續(xù)領(lǐng)跑國內(nèi)廠商，測試儀器的研發(fā)在國內(nèi)率先取得突破。在2011年，獲工信部科技司支持成立TD聯(lián)盟上海分會、上海TD-LTE產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在2012年深圳高新技術(shù)展上，上海專題館“TD-LTE從上海起航”獲得工信部和重大專項(xiàng)組的認(rèn)可。

在經(jīng)受2011年和2012年連續(xù)兩年世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、全球半導(dǎo)體市場低迷的背景下，本市集成電路產(chǎn)業(yè)仍然保持逆勢增長，2012年上海集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入668億元，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)利潤總額42.8億元，產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模占全球的比例提升到4.0%。在技術(shù)層面，2012年上海集成電路設(shè)計(jì)業(yè)開發(fā)成功的集成電路產(chǎn)品近120款。在集成電路封裝測試技術(shù)上，上海不斷引進(jìn)或自主開發(fā)先進(jìn)技術(shù)。在裝備材料業(yè)方面，中微半導(dǎo)體自主研發(fā)生產(chǎn)的90nm/65nm和45nm/22nm等離子體介質(zhì)刻蝕機(jī)的整體性能指標(biāo)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息服務(wù)業(yè)也同步推進(jìn)。2013年一季度，上海信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入975.89億元，同比增長18.3%。預(yù)計(jì)2013年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入4300億元，將同比增長18%；而在“十二五”末可實(shí)現(xiàn)6000億元的收入預(yù)期。為扶植高端軟件建設(shè)，上海制訂《上海市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“高端軟件”專項(xiàng)工程實(shí)施方案》（送審稿）；在推進(jìn)正版軟件使用方面，簽訂微軟Office365和Windows Azure的部署協(xié)議，目前Windows Azure中國運(yùn)營已正式上線；征集國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件優(yōu)秀解決方案，對200多家市級預(yù)算單位開展國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件宣傳與培訓(xùn)；編撰《2013年上海軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》。在新興業(yè)態(tài)方面，上海提前布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)召開上海發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研討會；積極跟蹤了解信息消費(fèi)，開展擴(kuò)大信息消費(fèi)促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專題研究；指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信貸聯(lián)盟加強(qiáng)媒體宣傳；指導(dǎo)舉辦首屆金融信息服務(wù)業(yè)論壇，探討信息技術(shù)與金融服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

篇4

關(guān)于醫(yī)療信息化，國際上有一個(gè)數(shù)字化醫(yī)院發(fā)展的三個(gè)階段理論，即以財(cái)物收費(fèi)為核心的第一階段，以患者為中心、以臨床為主線的第二階段，和以區(qū)域化、集團(tuán)化為代表的第三階段。區(qū)域醫(yī)療是醫(yī)療信息化的最高階段。

區(qū)域衛(wèi)生信息化緣起（2003年～2006年）

我國衛(wèi)生信息化發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：醫(yī)院信息化、公共衛(wèi)生信息化和區(qū)域衛(wèi)生信息化。在2003年以前，衛(wèi)生信息化主要是醫(yī)院自發(fā)建設(shè)內(nèi)部的醫(yī)院信息系統(tǒng)，也可以稱為機(jī)構(gòu)信息化。2003年SARS之后，以政府為主導(dǎo)，重點(diǎn)建設(shè)了以傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)為核心的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，也可以稱為條線信息化。條線信息化的建設(shè)與醫(yī)院信息化及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化存在矛盾和沖突。對于廣大普通老百姓來說，感覺更直接的是“看病難、看病貴”。在新醫(yī)改之前，部分地區(qū)就在自發(fā)地探索以居民為中心的區(qū)域衛(wèi)生信息化。

以上海為例，2003年SARS之后，上海市及其下轄各區(qū)縣開始探索以突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置為核心的公共衛(wèi)生信息化。其中有些區(qū)縣不僅考慮政府管理和應(yīng)急指揮，也在考慮基于健康檔案開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。例如浦東新區(qū)在2004年立項(xiàng)浦東衛(wèi)生信息網(wǎng)一期工程。該項(xiàng)目以應(yīng)急指揮中心的建設(shè)為核心，同時(shí)涵蓋疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等業(yè)務(wù)，是平戰(zhàn)結(jié)合、一體化的工程項(xiàng)目，在當(dāng)時(shí)是極富超前理念的。不過在工程實(shí)踐中，一些矛盾逐步暴露出來。以疾病預(yù)防控制為代表的公共衛(wèi)生信息化參考中國疾控的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)模式，醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都登錄到浦東衛(wèi)生信息網(wǎng)上，報(bào)送病例，完成業(yè)務(wù)流程。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)中的傳染病管理、慢病管理、計(jì)劃免疫等與疾控系統(tǒng)中業(yè)務(wù)重疊的模塊，社區(qū)工作人員只能放棄。這樣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的工作一部分在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)中開展，一部分要在公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)中開展。工作流程不連續(xù)，數(shù)據(jù)要重復(fù)錄入，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。這樣工作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量、工作積極性都很難保障。這就是所謂的條線信息化與機(jī)構(gòu)信息化之間的沖突。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)院不同，醫(yī)院是以疾病為中心，而社區(qū)以居民為中心。社區(qū)衛(wèi)生的主要目的是維護(hù)居民健康，因此社區(qū)全科醫(yī)生要通過健康檔案來維護(hù)居民的健康歷史和健康狀況。在本世紀(jì)初，健康檔案收集的手段，主要是全科醫(yī)生上門開展基線調(diào)查、主要現(xiàn)狀和回顧性調(diào)查，但是無法了解居民以往就醫(yī)的詳細(xì)情況，并且調(diào)查的結(jié)果的客觀性和真實(shí)性也有局限性。在實(shí)施了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)之后，居民在該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息有了比較全面的記錄，但是居民在醫(yī)院及其他社區(qū)開展的衛(wèi)生服務(wù)記錄就無從知曉了。因此社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)必須依靠區(qū)域信息化來支撐。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)上是一道圍墻相隔，“雞犬相聞，老死不相往來”。但是三級醫(yī)療體系的分工，本來就是要實(shí)現(xiàn)“常見病、多發(fā)病在社區(qū)，疑難雜癥在綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院”這種醫(yī)療模式，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過分工合作來發(fā)揮各自的優(yōu)勢，即社區(qū)發(fā)揮可及性、成本及服務(wù)的優(yōu)勢，綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院發(fā)揮技術(shù)和資源的優(yōu)勢。目前“社區(qū)門可羅雀，大醫(yī)院門庭若市”的局面是“看病難、看病貴”的主要現(xiàn)象，這一現(xiàn)象只有通過“分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診”才能改變。而“分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診”必須依賴區(qū)域信息化來支撐。

1.探索實(shí)踐

在這樣的背景下，從原衛(wèi)生部到地方原衛(wèi)生部門，以及醫(yī)療衛(wèi)生信息化企業(yè)都在自覺或不自覺地參與到這一進(jìn)程中來。

還是以上海為例。2005年上海率先開始了以“管辦分離”為特征的醫(yī)改探索。作為國務(wù)院首批兩個(gè)“管辦分離”試點(diǎn)城市之一，上海借鑒香港醫(yī)管局模式成立了正廳級事業(yè)單位――上海申康醫(yī)院發(fā)展中心。由上海申康醫(yī)院發(fā)展中心主持，開始了以“醫(yī)聯(lián)工程”為名的區(qū)域醫(yī)療信息化探索?！搬t(yī)聯(lián)工程暨上海市市級醫(yī)院臨床信息共享暨協(xié)同服務(wù)工程”于2006年啟動，首要目標(biāo)就是把申康所屬23家市屬三級醫(yī)院互聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)跨醫(yī)院診療信息交換共享，建立就診患者統(tǒng)一的電子病史檔案資料，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院之間協(xié)同醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申康對所屬醫(yī)院運(yùn)營及人財(cái)物的綜合管理和輔助決策，進(jìn)而為患者提供更好的服務(wù)?！搬t(yī)聯(lián)工程“無疑是以醫(yī)院為核心實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療的代表。

2.原衛(wèi)生部工作

原衛(wèi)生部主要圍繞標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來推動衛(wèi)生信息化工作。從2003年開始，特別是“十一五”期間，衛(wèi)生信息化在國家層面，主要從標(biāo)準(zhǔn)和科研兩個(gè)角度出發(fā)開展了許多積極和有意義的探索。

在2004年底啟動了《中國公共衛(wèi)生信息分類與基本數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院基本數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)》編制工作。其中《中國公共衛(wèi)生信息分類與基本數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)》委托中國疾病預(yù)防控制中心牽頭，《醫(yī)院基本數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)》委托中國醫(yī)院協(xié)會信息管理專業(yè)委員會（CHIMA）牽頭。2006年啟動了《社區(qū)衛(wèi)生信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作，由原衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心牽頭。2008年啟動了《中國衛(wèi)生監(jiān)督信息標(biāo)準(zhǔn)》和《中國婦幼衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)》編制工作，分別由原衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心和中國婦幼保健中心牽頭。這些標(biāo)準(zhǔn)范圍涉及醫(yī)療和公共衛(wèi)生，大部分是數(shù)據(jù)元和代碼等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.企業(yè)發(fā)展

在這一時(shí)期，一些先知先覺的IT企業(yè)開始參與到了相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)中。其中比較有代表性的是承擔(dān)了上海醫(yī)聯(lián)工程、長寧區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和浦東衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)的萬達(dá)信息股份有限公司。萬達(dá)信息股份有限公司（以下簡稱“萬達(dá)信息”）總部在上海，前身是上海市科委下屬的上海市計(jì)算機(jī)軟件研究所，該研究所于1995年整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，成立了上海萬達(dá)信息系統(tǒng)有限公司，2001年在國家工商總局備案更名為“萬達(dá)信息股份有限公司”。萬達(dá)信息是國內(nèi)比較早的專業(yè)從事以政府信息化為核心的城市信息化的軟件企業(yè)。1999年承建了上海市醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。依托在政府信息化和醫(yī)保信息化積累的大型應(yīng)用軟件開發(fā)、大型信息系統(tǒng)集成和異構(gòu)信息整合的經(jīng)驗(yàn)，萬達(dá)信息積極探索醫(yī)療信息交換和整合技術(shù)。

在上海，上海金仕達(dá)衛(wèi)寧公司（以下簡稱“衛(wèi)寧”）、上海蘭恒公司（以下簡稱“蘭恒”）、上海乙木公司（以下簡稱“乙木”）、上海易可思公司（以下簡稱“易可思”）也是比較早就開始在該領(lǐng)域進(jìn)行探索的企業(yè)。衛(wèi)寧和蘭恒最早都是做醫(yī)院HIS系統(tǒng)的企業(yè)。在本世紀(jì)初，上海開始居民健康檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)。依托在HIS方面的經(jīng)驗(yàn)，衛(wèi)寧和蘭恒開始研發(fā)健康檔案信息系統(tǒng)，承建了上海多個(gè)區(qū)縣的健康檔案系統(tǒng)。乙木是上海比較早的專業(yè)從事公共衛(wèi)生信息化的企業(yè)，承擔(dān)了上海市疾控的傳染病、慢性病相關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)，并在松江等區(qū)縣建設(shè)健康檔案系統(tǒng)。易可思的張少榮總經(jīng)理從海外歸來，帶著新的理念來做閘北區(qū)健康檔案系統(tǒng)。此外杭州創(chuàng)業(yè)軟件公司（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)”）也在上海的閔行建設(shè)以健康檔案為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)。

上海的區(qū)域衛(wèi)生和健康檔案建設(shè)應(yīng)該是全國的一個(gè)縮影。

區(qū)域衛(wèi)生信息化初探（2007年～2010年）

1.工程實(shí)踐

先以上海市為例。在上海除了長寧區(qū)，閔行區(qū)和閘北區(qū)也開始了區(qū)域衛(wèi)生信息化的探索，但是角度和切入點(diǎn)不同。長寧在建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息化時(shí)，先期完成了所有二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，以及部分公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)。其中二級醫(yī)院的開發(fā)商有衛(wèi)寧、蘭恒、軍惠，社區(qū)HIS系統(tǒng)均由軍惠承建，社區(qū)健康檔案系統(tǒng)由衛(wèi)寧統(tǒng)一開發(fā)。因此長寧區(qū)有強(qiáng)烈的把異構(gòu)信息系統(tǒng)整合、建立基于區(qū)域平臺的健康檔案的需求。在上海市科委“區(qū)域醫(yī)療信息整合平臺的研究與應(yīng)用”的資助下，長寧區(qū)開始了以健康檔案為中心的區(qū)域衛(wèi)生信息化的探索。而閔行與閘北的情況不同，閔行主要由杭州創(chuàng)業(yè)來建設(shè)，閘北的醫(yī)院、社區(qū)主要由易可思復(fù)高來建設(shè)。

2.課題研究

上?？莆癄款^，重大科技支撐項(xiàng)目“基于IHE規(guī)范的大型城市醫(yī)療信息共享服務(wù)及示范工程”（以下簡稱“IHE課題”）2007年在科技部立項(xiàng)。

在前期長寧區(qū)域醫(yī)療信息整合課題實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)內(nèi)部醫(yī)療信息整合的基礎(chǔ)上，解決市-區(qū)兩級縱向醫(yī)療信息整合共享，這是IHE課題的核心。以醫(yī)療資源共享、醫(yī)療信息共享、醫(yī)療協(xié)同服務(wù)共享為目標(biāo)，解決大型城市區(qū)域醫(yī)療信息整合與共享體系建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)，在市、區(qū)、醫(yī)院集團(tuán)等之間實(shí)現(xiàn)健康檔案、診療信息、醫(yī)學(xué)影像等醫(yī)療信息資源的信息互通和共享，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享和醫(yī)療協(xié)同服務(wù)奠定基礎(chǔ)。該項(xiàng)目總投資1.45億，其中中央財(cái)政4500萬，上海地方配套1億。

除上海市以外，廈門市也是比較早的以整個(gè)城市為單位開展區(qū)域衛(wèi)生信息化的地區(qū)。廈門市從2006年開始了市民健康信息系統(tǒng)的探索。恰逢科技部2006科技支撐重大課題“區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)示范工程”的分課題“軍民協(xié)同共建區(qū)域醫(yī)療協(xié)同示范工程項(xiàng)目”承擔(dān)單位總醫(yī)院（以下簡稱301醫(yī)院）來廈門選擇合作單位，雙方很快就敲定了這次合作，將廈門市民健康信息系統(tǒng)納入該課題的研究范圍。

科技部于2006年啟動了“區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)示范工程”，2007年啟動了“基于IHE規(guī)范的大型城市醫(yī)療信息共享服務(wù)及示范工程”，2008年啟動了“國家數(shù)字衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)和區(qū)域示范應(yīng)用研究”。在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用示范上，科技部主要從區(qū)域醫(yī)療協(xié)同業(yè)務(wù)領(lǐng)域入手。在“十一五”期間，科技部啟動了三個(gè)以區(qū)域醫(yī)療為方向的科技支撐項(xiàng)目。區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)示范工程總投資1億，其中中央財(cái)政撥款2000萬，承擔(dān)單位配套8000萬，承擔(dān)單位是301醫(yī)院、華西醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院、電子科大。國家數(shù)字衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)和區(qū)域示范應(yīng)用研究總投資2.9億，其中中央財(cái)政撥款9000萬，浙江省地方配套2億。

301醫(yī)院與廈門市衛(wèi)生局合作的“軍民協(xié)同共建醫(yī)療服務(wù)示范工程廈門示范區(qū)”，即廈門市民健康信息系統(tǒng)于2009年啟用，是中國首個(gè)成功投入運(yùn)行的地級市基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目。該系統(tǒng)已覆蓋占廈門市90%以上醫(yī)療資源的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并為廈門市一半以上的常住人口建立了個(gè)人健康檔案（126萬份），每月共享調(diào)閱萬余次。實(shí)現(xiàn)了一個(gè)中小型城市完整的醫(yī)療信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

上海醫(yī)聯(lián)工程于2008年3月正式上線，實(shí)現(xiàn)了以患者為中心的診療檔案的整合。診療檔案的信息包括患者基本信息、診療事件記錄、診斷、處方、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查報(bào)告、醫(yī)學(xué)影像、病案首頁和出院小結(jié)等主要的診療信息。上海市23家市級醫(yī)院可實(shí)現(xiàn)跨院診療檔案調(diào)閱。2009年針對自費(fèi)患者的“醫(yī)聯(lián)卡”系統(tǒng)上線，患者在任何一家醫(yī)院辦卡，可以實(shí)現(xiàn)在聯(lián)網(wǎng)范圍醫(yī)院就診，并實(shí)現(xiàn)診療信息共享。2010年7月，治療安全警示和近期診療信息智能提示全面推廣。

2007年，中國工程院院士、中國衛(wèi)生信息學(xué)會副會長李蘭娟教授聯(lián)合多位國內(nèi)知名院士專家學(xué)者，本著現(xiàn)代健康維護(hù)的理念，結(jié)合我國醫(yī)改的實(shí)際需求，針對這些突出問題提出了“健康面對面”行動計(jì)劃，準(zhǔn)備利用計(jì)算機(jī)和新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展研究并示范應(yīng)用，構(gòu)建區(qū)域數(shù)字衛(wèi)生體系，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字衛(wèi)生、健康中國而努力。這也促成了浙江省人民政府與原衛(wèi)生部聯(lián)合向科技部申報(bào)的“十一五”國家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目――“國家數(shù)字衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)和區(qū)域示范運(yùn)用研究”項(xiàng)目（即“健康面對面”行動計(jì)劃）的落地實(shí)施。

項(xiàng)目通過構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的居民電子健康檔案、電子病歷、交互式衛(wèi)生信息平臺、城鄉(xiāng)社區(qū)與醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程教育和健康咨詢等系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)字化醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、數(shù)字化公共衛(wèi)生服務(wù)和保障等區(qū)域示范，將有效提升疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)可及性，推進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展，從而達(dá)到突破信息孤島、整合醫(yī)療資源、優(yōu)化服務(wù)流程、提高就醫(yī)效率、降低醫(yī)療費(fèi)用，和諧醫(yī)患關(guān)系、保障人民健康，實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。

國家數(shù)字衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外專家的好評，項(xiàng)目取得的關(guān)鍵技術(shù)和成果不僅在浙江省內(nèi)22個(gè)示范區(qū)和5個(gè)樣板示范區(qū)得到了廣泛應(yīng)用，也給衛(wèi)生信息化建設(shè)帶來了巨大的影響，起到了助推醫(yī)改、服務(wù)健康的技術(shù)支撐作用。

3.原衛(wèi)生部工作

在各地自發(fā)實(shí)踐的同時(shí)，原衛(wèi)生部繼續(xù)以標(biāo)準(zhǔn)為核心開展探索和研究。特別是2007年原衛(wèi)生部電子病歷委員會和CHIMA啟動了《臨床檢驗(yàn)結(jié)果共享互操作性規(guī)范》。與前面的幾個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同，《臨床檢驗(yàn)結(jié)果共享互操作性規(guī)范》首次在技術(shù)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)上作了探索，它在技術(shù)架構(gòu)上采用了IHE規(guī)范，基于IHE規(guī)范實(shí)現(xiàn)臨床檢驗(yàn)結(jié)果共享的互操作，并且在規(guī)范文本編制完成后啟動了配套的《臨床檢驗(yàn)結(jié)果共享互操作性規(guī)范》的概念驗(yàn)證工作，為國際規(guī)范的落地奠定了良好的基礎(chǔ)。

在這些標(biāo)準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，原衛(wèi)生部2008年在上海的長寧、閘北、閔行三個(gè)區(qū)開展了標(biāo)準(zhǔn)化健康檔案應(yīng)用系統(tǒng)的試點(diǎn)，在廣東的佛山和江門開展區(qū)域衛(wèi)生信息資源規(guī)劃的試點(diǎn)。

“十五”和“十一五”期間原衛(wèi)生部承擔(dān)了兩個(gè)關(guān)于健康檔案和社區(qū)衛(wèi)生的課題。2008年，在基本完成標(biāo)準(zhǔn)化健康檔案研究后，時(shí)任原衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心主任的饒克勤意識到：健康檔案可以在社區(qū)管理，但數(shù)據(jù)來源不僅限于社區(qū)，需要整合醫(yī)院等區(qū)域內(nèi)的其他健康信息。這就需要建立一個(gè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。

區(qū)域衛(wèi)生信息平臺是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，并沒有成熟的先例可循。為此，原衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心開始面向全行業(yè)廣泛征集《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)方案》。意識到方案征集工作背后的重要意義，多家國際國內(nèi)IT公司紛紛提交了自己的答卷。方案提交后首先由部里組織專家對方案進(jìn)行評審，遴選出十家企業(yè)提交的方案。然后請這十家企業(yè)的代表到北京講解方案。由原衛(wèi)生部專家、全國省衛(wèi)生廳信息化負(fù)責(zé)人和部分開展區(qū)域衛(wèi)生試點(diǎn)地區(qū)的衛(wèi)生局信息化負(fù)責(zé)人組成的評委對各家企業(yè)方案最后打分。

2009年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，將信息作為醫(yī)改方案的“四梁八柱”之一，明確提出建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，包括加快醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。以建立居民健康檔案為重點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺等。原衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)要求必須盡快制定信息化對醫(yī)改的支撐文件，所以建設(shè)方案就精簡成《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)指南（試行）》（以下簡稱“《指南》”），并于2009年5月完成。該《指南》在技術(shù)路線上參考了加拿大Health Infoway電子健康檔案藍(lán)圖的基礎(chǔ)，結(jié)合了中國衛(wèi)生體系和信息化現(xiàn)狀及中國健康檔案建設(shè)目標(biāo)，提出了我國基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺架構(gòu)，可以說是一種引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新。

原衛(wèi)生部《指南》后，啟動了《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案》（以下簡稱“《方案》”）的編寫工作，在《指南》的基礎(chǔ)上，在業(yè)務(wù)方面深化了結(jié)合中國業(yè)務(wù)特點(diǎn)和健康檔案要求的業(yè)務(wù)建模和信息模型；在技術(shù)方面強(qiáng)化了區(qū)域平臺的架構(gòu)是基于IHE互操作規(guī)范的要求?！斗桨浮酚?009年12月。廣州市基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺一期項(xiàng)目于2009年12月啟動，該項(xiàng)目遵循《健康檔案基本架構(gòu)和基本數(shù)據(jù)集》、《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)指南》和《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案》。

區(qū)域衛(wèi)生信息化大潮（2010年至今）

1.原衛(wèi)生部工作

2009年初，原衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心提出“打好三個(gè)基礎(chǔ)，建設(shè)三級平臺”的頂層設(shè)計(jì)思路。逐步明確了區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)在衛(wèi)生信息化建設(shè)中的核心地位。2010年底，我國首個(gè)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，即全國衛(wèi)生信息化十二五規(guī)劃――35212工程建設(shè)藍(lán)圖出臺。該規(guī)劃在充分總結(jié)“十一五”期間工作的基礎(chǔ)上完成，總投資達(dá)到800多個(gè)億。該規(guī)劃概況為醫(yī)改信息化“3521”工程：“3”即國家、省、地市（區(qū)域）三級平臺，圍繞三級平臺建立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和健康檔案、電子病歷資源庫是其中最核心的部分，國家將投資上百個(gè)億；“5”即五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括醫(yī)改“四梁八柱”中的“四梁”――醫(yī)療、公衛(wèi)、醫(yī)保、藥品這四大領(lǐng)域和衛(wèi)生綜合管理；“2”即電子健康檔案和電子病歷兩大資源庫；“1”即醫(yī)療衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)設(shè)施。

從2010年底開始，財(cái)政部和國家發(fā)改委連續(xù)啟動多個(gè)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的衛(wèi)生信息化項(xiàng)目，總投資近100億。其中與區(qū)域衛(wèi)生信息化相關(guān)的是35212省級平臺試點(diǎn)，即按照35212規(guī)劃，在省級層面進(jìn)行試點(diǎn)，要求建立省級平臺，試點(diǎn)若干地市級平臺及下屬縣級平臺，在省內(nèi)建立健康檔案和電子病歷資源庫，通過試點(diǎn)為國家、省、地市三級平臺建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2010年，第一批五個(gè)試點(diǎn)是上海、浙江、安徽、重慶、新疆；2011年，第二批八個(gè)試點(diǎn)是北京、內(nèi)蒙古、江蘇、湖南、河南、云南、寧夏、新疆建設(shè)兵團(tuán)；2012年，第三批是湖北、陜西、貴州。截至2012年，全國省級平臺試點(diǎn)三批共16個(gè)省，相關(guān)地市平臺超過50個(gè)，各地自發(fā)投資的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺上百個(gè)。區(qū)域衛(wèi)生信息化從象牙塔走向全國。

國家發(fā)改委在2011年啟動了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目（以下簡稱“發(fā)改委基層項(xiàng)目”）建設(shè)。表面上該項(xiàng)目主要是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并不屬于區(qū)域衛(wèi)生信息化的范疇。之所以要提這個(gè)項(xiàng)目，在于35212省級試點(diǎn)的投資規(guī)模是5600萬（對中西部地區(qū)，東部地區(qū)是2100萬），一般僅能試點(diǎn)性地建設(shè)1個(gè)省級平臺，2～3個(gè)地市級平臺，每個(gè)地市平臺下接2～3個(gè)縣，即使完成試點(diǎn)，也無法實(shí)現(xiàn)地市級和縣級的全覆蓋。而發(fā)改委基層項(xiàng)目縣級全覆蓋的，即大部分項(xiàng)目以縣為單位來建設(shè)，部署在縣級數(shù)據(jù)中心，供縣內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室使用，通過發(fā)改委基層項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)縣級數(shù)據(jù)中心全覆蓋。

因此部分省開始考慮利用縣級數(shù)據(jù)中心建設(shè)的機(jī)會，在軟件上建設(shè)縣級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，把縣內(nèi)的基層衛(wèi)生、醫(yī)院和公共衛(wèi)生系統(tǒng)互聯(lián)起來。2011年啟動了第一批――四川、貴州、湖北、陜西、甘肅、江西、安徽、浙江、山東、黑龍江十個(gè)省的建設(shè)。2012年啟動了第二批剩余20個(gè)省的建設(shè)。其中貴州、黑龍江是省級大集中云計(jì)算試點(diǎn)省，浙江、甘肅、遼寧、廣西是地市級集中云計(jì)算試點(diǎn)省。

在區(qū)域衛(wèi)生信息共享互聯(lián)互通中很關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)是個(gè)人身份唯一識別問題。原衛(wèi)生部從2010年底啟動了居民健康卡標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，經(jīng)過一年多的工作，在2012年初形成了6大類15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

原衛(wèi)生部選定了河南全省、廣東佛山、內(nèi)蒙古鄂爾多斯和遼寧錦州四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)作為首批居民健康卡試點(diǎn)地區(qū)。在2012年3月1日，這四個(gè)地區(qū)同時(shí)啟動居民健康卡首發(fā)儀式。與其他地區(qū)不同的是佛山已經(jīng)建成區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。從2009年起，佛山項(xiàng)目經(jīng)過近兩年的建設(shè)，于2011年1月1日正式上線，并開通佛山健康卡。因此佛山發(fā)行原衛(wèi)生部居民健康卡，主要是替換現(xiàn)有佛山健康卡。居民拿到居民健康卡后，可以通過區(qū)域平臺開展自助預(yù)約掛號、居民健康檔案調(diào)閱等跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)。由于佛山在居民健康卡和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)，佛山市衛(wèi)生局榮獲2012年中國衛(wèi)生信息學(xué)會首屆“衛(wèi)生信息化推進(jìn)優(yōu)秀獎”。

之后原衛(wèi)生部又啟動了居民健康卡第二批試點(diǎn)，包括以下單位：四川成都、綿陽、雅安，湖北武漢、鄂州和湖北同濟(jì)醫(yī)院，湖南湘潭、郴州、株洲和湖南省人民醫(yī)院，黑龍江哈爾濱，上海閔行，河北石家莊，江蘇連云港、淮安、高郵、揚(yáng)中，山東棗莊，陜西榆林、子長縣和安塞縣，重慶部分區(qū)縣和試點(diǎn)醫(yī)院。

2.課題研究

2011年，“十二五”開局的第一年，科技部啟動科技支撐重點(diǎn)項(xiàng)目“跨區(qū)域醫(yī)療健康協(xié)同服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范”，中央財(cái)政撥款5000萬，各地配套1個(gè)億。該項(xiàng)目在“十一五”期間數(shù)字醫(yī)療三個(gè)課題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化了在區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化領(lǐng)域的探索?？梢哉f“區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)示范工程”完成了一個(gè)單一區(qū)域內(nèi)部的醫(yī)療信息整合和協(xié)同，而“基于IHE規(guī)范的大型城市醫(yī)療信息共享服務(wù)及示范工程”實(shí)現(xiàn)了市-區(qū)兩級互聯(lián)基礎(chǔ)上的大型城市區(qū)域醫(yī)療信息整合和協(xié)同。以上兩個(gè)課題的重點(diǎn)是一個(gè)城市的區(qū)域醫(yī)療信息整合與協(xié)同。在這些工作的基礎(chǔ)上，探索了跨城市跨區(qū)域的醫(yī)療協(xié)同和異地醫(yī)保結(jié)算?？鐓^(qū)域醫(yī)療醫(yī)保協(xié)同是區(qū)域醫(yī)療信息化的最尖端。2013年7月12日該課題通過了科技部驗(yàn)收。

2012年科技部又啟動了國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863 計(jì)劃）生物和醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域“數(shù)字化醫(yī)療工程技術(shù)開發(fā)主題項(xiàng)目”。項(xiàng)目主要研究內(nèi)容：以建立醫(yī)療信息標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破醫(yī)療信息集成與融合、個(gè)人健康信息獲取與分析、醫(yī)學(xué)知識庫與臨床決策支持、區(qū)域醫(yī)療信息共享等一批關(guān)鍵核心技術(shù)， 研發(fā)醫(yī)療信息集成引擎、功能性臨床信息系統(tǒng)、高端電子病歷系統(tǒng)、臨床信息決策支持系統(tǒng)、個(gè)人健康信息系統(tǒng)、區(qū)域醫(yī)療信息共享系統(tǒng)等產(chǎn)品，設(shè)立不同模式的數(shù)字化醫(yī)療示范工程。

3.各地成效

從2010年起各地自發(fā)開展的區(qū)域衛(wèi)生信息化的建設(shè)項(xiàng)目中，具有代表性的有：2010年廣州市基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、2011年成都市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和2012年武漢市“智慧衛(wèi)生”一期項(xiàng)目――市級衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。

廣州市一直高度重視區(qū)域衛(wèi)生信息化工作。于2009年12月招標(biāo)的廣州市基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺項(xiàng)目一期對國際標(biāo)準(zhǔn)有較高要求，特別是HL7。廣州市也成為首個(gè)按照原衛(wèi)生部平臺方案落地的區(qū)域衛(wèi)生信息化項(xiàng)目。2011年11月1日，經(jīng)過近兩年建設(shè)，國內(nèi)首個(gè)千萬級的全人口基于HL7的健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺正式上線。2013年全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與信息化工作會議在佛山召開前后，原衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心主任孟群和原衛(wèi)生部辦公廳主任侯巖分別到廣州市衛(wèi)生局調(diào)研，對佛山的工作給予了高度評價(jià)。

成都市在2011年3月啟動區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，該項(xiàng)目由成都市發(fā)改委醫(yī)改辦牽頭，業(yè)主單位為成都市衛(wèi)生局，涉及醫(yī)保、食藥監(jiān)和新成立的醫(yī)院管理局，因此該項(xiàng)目也成為全國首個(gè)面向醫(yī)改四大體系的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺項(xiàng)目。通過該項(xiàng)目將形成臨床數(shù)據(jù)一次采集，人社、食藥和醫(yī)院管理共享的局面。

近年來武漢市把“智慧城市”作為城市發(fā)展的重要抓手，結(jié)合醫(yī)改，把“智慧衛(wèi)生”作為“智慧城市”的切入點(diǎn)。武漢市區(qū)域平臺與上海、廣州、成都等采用的市-區(qū)兩級平臺不同，在一期將以市級平臺為中心，市級平臺直接接入10家三級醫(yī)院和40家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并通過這種模式實(shí)現(xiàn)三級醫(yī)院與社區(qū)的直接打通，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源縱向整合。因此也算是區(qū)域衛(wèi)生對區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體的支撐。

4.衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)域衛(wèi)生指南和技術(shù)解決方案出臺兩年后，結(jié)合各地工程實(shí)踐，原衛(wèi)生部在2011年7月啟動了《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺技術(shù)規(guī)范》的編制工作。編制該規(guī)范的背景是，各地區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)基本上仍主要從自身的需求出發(fā)，基本上處于百花齊放的狀態(tài)。《指南》、《方案》給出了建設(shè)的思路、方法和設(shè)計(jì)，35212規(guī)劃給出了各級平臺的定位。但是對省市縣衛(wèi)生廳局而言，區(qū)域平臺在衛(wèi)生信息化領(lǐng)域中更偏重于技術(shù)，區(qū)域平臺是衛(wèi)生信息化的金字塔，對建設(shè)方有一定門檻；《指南》和《方案》更多地是從如何建的角度、而不是如何評價(jià)的角度出發(fā)，建設(shè)方很難開展對承建方的評價(jià)以及自我評價(jià)。

對醫(yī)療衛(wèi)生信息化廠商而言，《指南》和《方案》的外部約束性不強(qiáng)，企業(yè)首先考慮如何占領(lǐng)市場，如果采用規(guī)范化的手段來開發(fā)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺產(chǎn)品成本較高，則企業(yè)趨于規(guī)避采用符合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)來開發(fā)，最終市場上出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

因此在2011年，原衛(wèi)生部在《指南》和《方案》的基礎(chǔ)上啟動了《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺技術(shù)規(guī)范》的編制工作。本項(xiàng)目由原衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心牽頭，聯(lián)合包括上海、四川、浙江、重慶等4省市和醫(yī)療衛(wèi)生IT企業(yè)共同參與標(biāo)準(zhǔn)研制工作，并從各參研單位抽組長期從事臨床、衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)院管理以及信息技術(shù)等領(lǐng)域工作的專家組成標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目組。在2012年5月通過了原衛(wèi)生部衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會組織的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批會議的評審。

在此基礎(chǔ)上，原衛(wèi)生部于2012年6月30日啟動了健康檔案標(biāo)準(zhǔn)符合性測試試點(diǎn)工作。到2013年1月完成了健康檔案標(biāo)準(zhǔn)符合性測試預(yù)實(shí)驗(yàn)，出臺了《健康檔案標(biāo)準(zhǔn)符合性測評方案》、《健康檔案標(biāo)準(zhǔn)符合性測試規(guī)范》等文件的征求意見稿，并編制了測試中的典型測試用例，開發(fā)了用于機(jī)器測試的健康檔案標(biāo)準(zhǔn)符合性測試平臺。

當(dāng)下的區(qū)域衛(wèi)生信息化（現(xiàn)狀）

1.35212工程進(jìn)展情況

截至2013年8月底，各地工程建設(shè)情況概況如下：

第一批：上海健康信息網(wǎng)基本建設(shè)完成（萬達(dá)信息），實(shí)現(xiàn)了對全市600家公立醫(yī)院的全覆蓋，接入38家三級醫(yī)院和17區(qū)縣平臺；浙江省、安徽?。|軟）、重慶市（重慶亞德）的平臺基本建成，其中浙江省5個(gè)地市建立了區(qū)域平臺，安徽省2個(gè)地市建立了區(qū)域平臺，重慶市若干區(qū)縣建立了區(qū)域平臺。

第二批：湖南?。ㄈf達(dá)）、河南?。ㄋ{(lán)海聯(lián)盟）、江蘇?。|軟）、內(nèi)蒙古（用友）建立了省級平臺，湖南省建立3個(gè)地級市、江蘇省已有10個(gè)地市建立了市級平臺，內(nèi)蒙古有2個(gè)地市建立了市級平臺。寧夏、北京、云南在籌建平臺。

第三批：陜西、湖北和貴州也在籌建省級平臺。

其他省市中，福建?。◤B門智業(yè)）、天津市（廈門智業(yè)）、河北省（廈門智業(yè)）、海南?。|軟）已經(jīng)建立了省級平臺；四川、廣東、江西、吉林、黑龍江、遼寧等地在籌建省級平臺。

2.發(fā)改委基層衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)展情況

截至2013年8月底，各地工程建設(shè)及承建商分布概況如下：

第一批：四川（自建）、貴州（萬達(dá)信息）、湖北（創(chuàng)業(yè)）、陜西（衛(wèi)寧、天網(wǎng)、世軒）、甘肅、江西（萬達(dá)、創(chuàng)業(yè)等）、安徽、浙江正在建設(shè)。

第二批：湖南（衛(wèi)寧、東軟等）、內(nèi)蒙古（用友）、河北（廈門智業(yè)）、云南、重慶（亞德、中聯(lián)等）、青海、遼寧（東軟）、福建、江蘇（東軟、衛(wèi)寧、創(chuàng)業(yè)、中聯(lián)）正在建設(shè)。

區(qū)域衛(wèi)生信息化的下一步

（三年內(nèi)的“智慧醫(yī)療”）

篇5

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥；競爭力；產(chǎn)業(yè)政策；臺灣

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.31.003

1 引言

科技創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人類生存與健康水平的關(guān)鍵動力。自1953年生物學(xué)家James Watson與Francis Crick發(fā)現(xiàn)DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)開始，人類開啟了現(xiàn)代生物技術(shù)的大門；1973年Herbert Boyer和Stanley Cohen發(fā)明基因重組（recombinant DNA）技術(shù)成為現(xiàn)代的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起源；1976年由風(fēng)險(xiǎn)投資家Robert A. Swanson和生物化學(xué)家Herbert Boyer共同創(chuàng)立的全球第一家生物醫(yī)藥公司Genentech于美國南舊金山成立，1978年第一個(gè)利用基因重組技術(shù)研發(fā)的生物醫(yī)藥產(chǎn)品人胰島素（human insulin）由Genentech和Eli Lilly公司生產(chǎn)上市。其后，隨著聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（polymerase chain reaction，PCR）、DNA測序及單克隆抗體（monoclonal antibody）等生物相關(guān)技術(shù)的出現(xiàn)，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的春天，并對人類的醫(yī)療健康事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

生物制劑（biologics）作為將生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)化的最重要的產(chǎn)品之一，是利用基因工程與細(xì)胞工程等技術(shù)在微生物、植物或動物活細(xì)胞制造所得的蛋白質(zhì)、多肽及其衍生物，能夠作用于人體，并可用于各類疾病的預(yù)防、保健、治療和診斷的各種形態(tài)醫(yī)用制劑，包括細(xì)胞活素（cytokines）、生長因子（growth factor）、激素（hormones）、單克隆抗體（recombinant DNA protein vaccines）等。雖然生物制劑在種類上遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于化學(xué)藥品，但在一些重大疾病的治療上，生物制劑顯示出了卓越的治療效果，現(xiàn)已成為臨床不可忽視的醫(yī)療工具，如生長激素、促紅細(xì)胞生成素（EPO）、胰島素和干擾素等，通過重組蛋白的產(chǎn)生，可治療人類由缺乏活性蛋白質(zhì)而罹患的各類疾病。此外，隨著單克隆抗體和藥物靶向技術(shù)的廣泛應(yīng)用，生物制劑也顯示出對于心血管系統(tǒng)疾病和各類腫瘤等多種惡性疾病的良好治療潛力。

2 臺灣地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境分析

2.1 全球老齡化趨勢日益顯著

當(dāng)今全球老齡化趨勢日益顯著，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)品剛性需求的快速成增長。據(jù)美國人口普查局（The US Census Bureau）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球60歲以上人口在2014年已經(jīng)超過8億人，預(yù)計(jì)未來將以每年64%的速度繼續(xù)增長，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球人口的自然增長速度，意味著全球60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒉粩嗌仙?，人類即將步入全球性的老齡化時(shí)代。并且，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活品質(zhì)的提升，對于醫(yī)療衛(wèi)生的需求將不斷高漲。人口高齡化作為全球性的發(fā)展趨勢，必將帶來醫(yī)療服務(wù)及生物醫(yī)藥產(chǎn)品需求將進(jìn)一步提升，使其成為推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的重要因素之一。

2.2 人類疾病譜的改變

隨著大部分發(fā)展中國家在過去25年間公共衛(wèi)生條件的大幅度改善，人類主要面臨的疾病威脅將由傳染性疾病轉(zhuǎn)向非傳染性疾病。而由于在發(fā)展中國家吸煙人口的增加、老齡化、飲食習(xí)慣與生活方式的改變等因素，心血管類疾病和罹患腫瘤的死亡人數(shù)在未來快速攀升。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的統(tǒng)計(jì)，2004年全球死于心血管系統(tǒng)疾病的人約1，710萬，估計(jì)至2030年該數(shù)字將增加至2，340萬；2004年全球死于各類腫瘤的人約740，估計(jì)至2030年該數(shù)字也將增加至1，180萬。世界衛(wèi)生組織（WHO）預(yù)計(jì)，到2030年死于心血管系統(tǒng)疾病和腫瘤的患者將占全部死亡人口的46%。此類情形將在中國、印度、巴西、阿根廷和俄羅斯等人口眾多的新興經(jīng)濟(jì)體國家中表現(xiàn)最為突出。生物制劑在治療上述惡性疾病方面的優(yōu)異表現(xiàn)使得眾多醫(yī)藥企業(yè)對其未來的市場前景保持樂觀。

2.3 生物類似藥市場蓬勃發(fā)展

生物制劑大多利用基因重組技術(shù)在活細(xì)胞內(nèi)合成，故生物類似藥（biosimilars）就其結(jié)構(gòu)與組分而言不同于通常意義上的仿制藥品，利用化學(xué)合成方式可取得相同分子結(jié)構(gòu)的化學(xué)仿制藥，但由于不同細(xì)胞生產(chǎn)的有機(jī)大分子結(jié)構(gòu)在蛋白質(zhì)合成過程會有所差別，因此，利用上述方式只能產(chǎn)生與原藥品相近的分子結(jié)構(gòu)，而不能做到真正意義行的完全仿制，因此，生物類似藥是“仿原理”而非“仿產(chǎn)品”。醫(yī)藥企業(yè)仿制的化學(xué)藥品在完成生物等效性（bioequivalence）試驗(yàn)后便可審批上市，其仿制技術(shù)成熟、審批簡化、風(fēng)險(xiǎn)可控且成本低廉，但生物相似藥的審批與注冊要求更為嚴(yán)格，需要完整的臨床試驗(yàn)去證明其安全性與有效性，且由于生物制劑多使用活細(xì)胞生產(chǎn)，一旦仿制企業(yè)在生產(chǎn)工藝和流程上有所改變，必將影響其安全性和臨床療效。因此，仿制生物類似藥對各國的生物醫(yī)藥企業(yè)和藥品監(jiān)管部門都提出了更高的技術(shù)要求。然而，由于多數(shù)生物制劑屬于受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專利藥品，其價(jià)格長期居高不下，給患者和醫(yī)保部門增加了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有鑒于此，目前各國普遍對生物類似藥采取鼓勵(lì)仿制與嚴(yán)格監(jiān)管并行的政策。

歐盟藥品管理局（EMA）于2004年率先擬定《生物類似藥指南》（草案），并于2006年核準(zhǔn)第一個(gè)生物類似藥上市，截至目前，歐盟藥品管理局（EMA）共授權(quán)了21個(gè)生物類似藥品種（以通用名計(jì)為7個(gè)品種）在歐洲上市（其中2個(gè)現(xiàn)已撤市），包括hGH、EPO、filgrastim。

美國政府則對生物類似藥采取更為謹(jǐn)慎的監(jiān)管政策，其主要措施是奧巴馬政府于2010年3月通過的醫(yī)療改革方案《病患保護(hù)與平價(jià)醫(yī)療法案》（Patient Protection and Affordable Care Act），其中的《生物藥品價(jià)格競爭與創(chuàng)新法案》（Biologics Price Competition Innovation Act， BPCIA）已明確定義生物類似藥上市審批流程，該法案明確賦予美國食品與藥品監(jiān)督管理局（FDA）審批生物類似藥的新職權(quán)，包括頒發(fā)注冊證和實(shí)行上市后藥品監(jiān)測。FDA在2012年公布3項(xiàng)生物類似藥注冊指南以供仿制企業(yè)進(jìn)行參考。

近年來，全球生物類似藥市場的成長動力部分來自于大批生物制劑的專利到期，2009-2015年間全球至少有15個(gè)暢銷的生物制劑品種專利到期，給生物類似藥仿制帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，而全球銷量排名前十位的生物制劑，如Enbrel、Remicade、Humira、Rituxan等將陸續(xù)在2017前后喪失專利保護(hù)；加之各國為降低日益龐大的醫(yī)療保健支出，均已提出了鼓勵(lì)使用非專利藥物的政策措施，將有助于提升生物類似藥的市場需求。據(jù)IMS的統(tǒng)計(jì)，2011年全球生物類似藥的銷售總額約6.9億美元，僅占生物制劑市場規(guī)?？偭康?.4%，預(yù)計(jì)至2016年將快速增長至30-40億美元。眾多的跨國制藥企業(yè)紛紛加入到生物類似藥的開發(fā)，包括：TEVA、Merck & Co.、Novartis、Astra Zeneca和Lilly等均已成立相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)，部分企業(yè)更組成戰(zhàn)略研發(fā)聯(lián)盟進(jìn)軍生物類似藥市場，例如：Pfizer與浙江海正、Amgen與Actavis。

3 臺灣地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管政策

生物制劑占全球制藥行業(yè)的市場份額不斷攀升，加之生物制劑對于部分惡性疾病具有良好的治療效果和安全性等優(yōu)勢，近年來在醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)備受關(guān)注。有鑒于此，臺灣地區(qū)也先后制訂相關(guān)的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，以期在未來新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中占得先機(jī)。

臺灣地區(qū)早在20世紀(jì)80年代便將生物技術(shù)列為重點(diǎn)發(fā)展的十大科技領(lǐng)域之一，在亞太地區(qū)率先頒布實(shí)施了《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》，旨在推動臺灣地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建構(gòu)完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；2007年臺灣地區(qū)又通過《生技新藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，并于2008年頒布《營利事業(yè)適用生技新藥公司股東投資抵減辦法》、《生技新藥公司研究與發(fā)展及人才培訓(xùn)支出適用投資抵減辦法》等實(shí)施細(xì)則，為生物醫(yī)藥企業(yè)提業(yè)投資抵扣、人才培訓(xùn)以及高級專業(yè)及技術(shù)人員參與經(jīng)營等優(yōu)惠政策措施，2008-2012年，臺灣地區(qū)平均每年的新增投資金額約60億元新臺幣，占產(chǎn)業(yè)新增投資總額的19%，顯示出對于研發(fā)周期長、投入高的生物制劑具有加快資金募集和產(chǎn)品開發(fā)的顯著成效。而2009年由臺灣地區(qū)“行政院”頒布《生技起飛鉆石行動方案》，以加速生物醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)研發(fā)成果的商品化，鼓勵(lì)島內(nèi)企業(yè)資本對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的投資。隨后，推出了《生技醫(yī)藥國家型科技計(jì)劃》等配套措施，以加速中小型生物醫(yī)藥企業(yè)注冊和生物醫(yī)藥產(chǎn)品審批，落實(shí)產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。

在藥品監(jiān)管方面，臺灣地區(qū)衛(wèi)生署食品藥物管理局（TFDA）也仿照歐盟、美國等對生物類似藥進(jìn)行監(jiān)管規(guī)范，針對相關(guān)注冊登記與審點(diǎn)，并于2010年和2013年先后實(shí)施《生物相似性藥品查驗(yàn)登記技術(shù)性文件審點(diǎn)》和《生物相似性單株抗體藥品查驗(yàn)登記基準(zhǔn)》，以完善島內(nèi)的政策監(jiān)管環(huán)境，為未來生物類似藥上市建立一規(guī)范機(jī)制；此外，臺灣地區(qū)自2013年起已成為國際藥品認(rèn)證合作組織（PIC/S）成員，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施藥品GMP認(rèn)證，可大大降低藥品流通的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，節(jié)省人力、時(shí)間和物質(zhì)成本。

此外，臺灣地區(qū)已與中國大陸分別簽署《兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》、《兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》及《兩岸智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》，就生物醫(yī)藥產(chǎn)品的流通關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、藥品監(jiān)管法規(guī)等議題進(jìn)行協(xié)商。2013年中國臺灣基亞生技的肝癌新藥PI88被國家食品與藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）核準(zhǔn)成為《兩岸藥品研發(fā)合作專案試辦計(jì)劃》的標(biāo)的藥物，依照海峽兩岸關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議，在符合藥物臨床試驗(yàn)管理國際規(guī)范（ICHE6：GCP）標(biāo)準(zhǔn)的情況下，結(jié)合兩岸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各自特有的優(yōu)勢，以減少重復(fù)試驗(yàn)為目標(biāo)，通過試點(diǎn)及專案方式積極推動兩岸藥品臨床試驗(yàn)研發(fā)合作，促進(jìn)新藥提早進(jìn)入中國大陸市場。

4 結(jié)語

生物醫(yī)藥是需要持續(xù)進(jìn)行高投入的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件包括充裕的資金投入、良好的市場與政策環(huán)境、高質(zhì)量的人才儲備等，加之生物醫(yī)藥產(chǎn)品具有研發(fā)周期長、風(fēng)險(xiǎn)高和投入大等特點(diǎn)，因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，政府的投入和政策推動十分關(guān)鍵，這樣才能扶持和激勵(lì)科研部門和企業(yè)進(jìn)行研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前，臺灣地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相比，無論是在產(chǎn)品或產(chǎn)值規(guī)模的表現(xiàn)上，仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段。近年來臺灣地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受到政策推動和多家廠商研發(fā)成果取得階段性進(jìn)展與技術(shù)授權(quán)等有利因素，促使資金大量涌入生物醫(yī)藥行業(yè)，使臺灣地區(qū)上市生物醫(yī)藥股的市值急劇增高、市盈率也偏高，行業(yè)充斥著一定的泡沫化風(fēng)險(xiǎn)，需要臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)監(jiān)管部門予以高度關(guān)注。未來，在各項(xiàng)政策推廣與科技孵化措施的持續(xù)投入，提供行業(yè)監(jiān)管、資金支持和資源整合等外部扶持的同時(shí)，臺灣地區(qū)的生物醫(yī)藥企業(yè)必須掌握并強(qiáng)化生物醫(yī)藥的核心科技，以仿制生物類似藥為突破口，通過模仿創(chuàng)新逐漸掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。同時(shí)，在當(dāng)前兩岸醫(yī)藥合作政策環(huán)境和緩的大背景下，應(yīng)主動加強(qiáng)與大陸生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行合作開發(fā)，在降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，開拓廣闊的大陸醫(yī)藥市場，并共同進(jìn)軍全球生物醫(yī)藥市場。

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篇6

從目前來看，發(fā)展交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，降低單位距離的運(yùn)輸成本，弱化地理位置相對劣勢依然是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本途徑之一。但從長遠(yuǎn)來看，擴(kuò)大向西開放，強(qiáng)化內(nèi)生機(jī)制，利用外部條件，抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快構(gòu)建跨區(qū)域一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系才是提升綜合實(shí)力的最佳選擇。

（一）積極謀劃，爭取國家政策措施支持

爭取融入國家大交通圈，提高交通投入的邊際產(chǎn)出。一是積極向財(cái)政部申請?jiān)黾又卮蠡A(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助，加大對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)支持以及對甘肅均衡性轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制等。二是向財(cái)政部申請落實(shí)支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施。加快建設(shè)我省新能源和有色冶金新材料基地、西北交通樞紐和物流中心、國家生態(tài)文明示范區(qū)、全國旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品與加工基地、華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新示范區(qū)、“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)，從政府主導(dǎo)層面集中財(cái)力辦大事，積極謀劃大項(xiàng)目，促使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局更加合理、科學(xué)。

（二）發(fā)掘潛力，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)

一是制定有效措施，合理地對具有發(fā)展?jié)摿颓巴镜摹坝字僧a(chǎn)業(yè)”進(jìn)行必要的保護(hù)。以蘭州新區(qū)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是加快發(fā)展生物制藥、中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產(chǎn)基地，支持重離子加速器治癌裝置等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)競爭力。五是提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相融合的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)。六是以特色形態(tài)為主攻方向，大力推進(jìn)呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)。七是培育和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，扶持地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全政府投融資平臺。

（三）加大力度，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

一是以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)效益和產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力，做大做強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造，新材料、新能源及精細(xì)化工，有色金屬制品等，全面提升有色冶金產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，努力形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。三是推進(jìn)石化、有色、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染和保護(hù)環(huán)境。形成以行業(yè)知名企業(yè)為龍頭、帶動特色企業(yè)發(fā)展的集聚發(fā)展格局。四是加快科技進(jìn)步，大力推動創(chuàng)新體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。狠抓自主創(chuàng)新能力建設(shè)，努力在聚集創(chuàng)新要素、搭建創(chuàng)新平臺、探索創(chuàng)新機(jī)制、營造創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新文化、建設(shè)創(chuàng)新體系上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成效。

（四）促進(jìn)合作，發(fā)揮政府的牽頭協(xié)調(diào)作用

一是繼續(xù)大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善育才、引才、聚才、用才的體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)科技公共服務(wù)平臺、專業(yè)技術(shù)測試平臺和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加快科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)步伐。二是加強(qiáng)校企聯(lián)盟與產(chǎn)學(xué)研合作，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、有色金屬冶煉與加工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、建筑材料產(chǎn)業(yè)、機(jī)械化工產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)學(xué)研合作力度，推進(jìn)重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是深入實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級名牌，提高知名度、影響力和競爭力。四是充分發(fā)揮科技進(jìn)步獎勵(lì)基金的激勵(lì)作用，繼續(xù)對省、市級立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行匹配資金扶持，對重特大項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)研發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)品申報(bào)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、品牌創(chuàng)建等進(jìn)行相應(yīng)獎勵(lì)。

（五）招商引資，致力提升項(xiàng)目質(zhì)態(tài)

狠抓產(chǎn)業(yè)招商。一是在招商定位上，既注重做大總量規(guī)模，保持領(lǐng)先地位，又注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力集聚先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；致力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)；致力培育金融、服務(wù)外包、創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。二是在招商標(biāo)準(zhǔn)上，建立了以科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)環(huán)境為主要標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目篩選評審機(jī)制，確保招商項(xiàng)目科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)層次高、耗能低和無生態(tài)影響。三是組織專題招商活動，大力承接光伏產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等。

（六）重視軟實(shí)力，打造文化興省名片

一是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)免費(fèi)提供寬帶，讓互聯(lián)網(wǎng)成為一種基礎(chǔ)設(shè)施；二是大力資助文化產(chǎn)業(yè)的投入。把包括特色旅游、影視、歌舞、戲劇、動漫、《讀者》等在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)作為振興甘肅經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。三是拓寬投融資渠道，積極吸收社會資本參與文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“文化興省”戰(zhàn)略，建立配套管理體制，出臺規(guī)范化政策和獎勵(lì)性政策，支持電影、網(wǎng)游、動漫等娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四是向國內(nèi)外推行文化戰(zhàn)略和商業(yè)戰(zhàn)略，構(gòu)筑海外營銷網(wǎng)，積極利用網(wǎng)絡(luò)、商、開發(fā)直銷、合作經(jīng)銷等多種手段，支持配套等IT產(chǎn)業(yè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)，為甘肅文化名片走向世界開辟途徑。

（七）發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

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摘 要 薪酬管理作為高職院校管理的重要組成部分，關(guān)系到高職院校能否引進(jìn)人才、激勵(lì)人才和留住人才。本文通過探討高職院校教師薪酬體系模型，提出適合高職院校教學(xué)工作計(jì)酬方案。

關(guān)鍵詞 教師工作 薪酬體系 薪酬方案

建立兼具效率和公平的薪酬制度，對于高職院校來講，是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)但必須面臨的課題。如何根據(jù)自身實(shí)際科學(xué)構(gòu)建具有激勵(lì)效用的薪酬模式，對于引進(jìn)教師人才、激勵(lì)教師人才、留住教師人才、調(diào)動教師工作積極性和創(chuàng)造性、促進(jìn)高職院校健康發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。

一、高職院校教師薪酬決定因素

構(gòu)建高職院校新型薪酬激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該先認(rèn)識高職教師這一職業(yè)的特殊性和復(fù)雜性，肯定高職院校教師為院校發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)、對每一個(gè)崗位都一個(gè)基準(zhǔn)的薪酬以確保教師物質(zhì)和精神的滿足，同時(shí)通過教師所作貢獻(xiàn)不同來拉開不同教師薪酬的距離，來肯定教師的工作。

根據(jù)高職院校教師工作內(nèi)容和工作過程的不同，我們將高職院校教師工作分為教學(xué)、科研、育人、教學(xué)輔助四大職能：

（一）教學(xué)職能

課程教學(xué)：備課、授課、課程論文、平時(shí)作業(yè)練習(xí)批改、考試出題、組卷、監(jiān)考、閱卷、評定成績等所有教學(xué)環(huán)節(jié)。

實(shí)踐教學(xué)：指完成課內(nèi)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程（畢業(yè)）設(shè)計(jì)/論文等實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)。

開設(shè)專題講座：通過講座形式將自己對某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的研究成果與同行業(yè)和學(xué)生探討交流。

（二）科研職能

科研工作指從事教研科研與教研科研組織管理的工作。包括申報(bào)或參與科研課題（項(xiàng)目）、參加學(xué)術(shù)會議、撰寫專著、論文、譯文、編譯教材（含案例、習(xí)題及其他教學(xué)參考材料）等各種專業(yè)資料、承擔(dān)教研科研項(xiàng)目，以及從事教研科研組織管理的工作。

（三）育人職能

學(xué)校的教師、干部、職工為了實(shí)現(xiàn)育人的目標(biāo)，在從事自己本職工作的過程中，以一定的形式，對學(xué)生進(jìn)行直接或間接的教育過程，包括教書育人、管理育人、服務(wù)育人。

（四）教學(xué)輔助職能

指教務(wù)處、系部根據(jù)教學(xué)需要安排并報(bào)教務(wù)處審核和備案的工作量。主要包括：實(shí)訓(xùn)室籌建、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教研教改活動，經(jīng)批準(zhǔn)的各類教學(xué)競賽和技能培訓(xùn)、在校內(nèi)進(jìn)行學(xué)術(shù)講座、組織學(xué)生參加各類競賽及常規(guī)教學(xué)以外的活動、課程理論與技能考核命題、組考、監(jiān)考、校外送考，第二課堂活動等。

二、高職院校薪酬體系架構(gòu)

高職院校教師薪酬應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬和非經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬。

（一）經(jīng)濟(jì)性的報(bào)酬

經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬包括直接經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬、間接經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬和其它報(bào)酬

①直接經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬：基本工資、加班工資、獎金、津貼等

教師的工資體系應(yīng)執(zhí)行崗位工資。崗位工資與職位的重要性、工作的難度及責(zé)任等因素相關(guān)，充分體現(xiàn)職位價(jià)值,分為固定工資和績效工資。

固定工資：是工資中的固定部分。按月發(fā)放并且不與員工績效考評結(jié)果掛鉤。員工若因違規(guī)、違紀(jì)而受到經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)，扣減固定工資。

績效工資：它是員工按照學(xué)校的業(yè)績要求，完成其職位績效目標(biāo)應(yīng)獲得的收入。主要根據(jù)員工每個(gè)考評期考評結(jié)果計(jì)算，它體現(xiàn)了薪酬的激勵(lì)性，是員工工資的重要組成。

②間接經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬公共福利、培訓(xùn)計(jì)劃、保險(xiǎn)、退休機(jī)會、餐飲等

福利是指除了工資、獎金以外，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定所應(yīng)享受的待遇以及高職院校為保障與提高員工生活水平而提供的相關(guān)福利措施。福利應(yīng)是人人都能享受的利益，它能給員工以歸屬感。福利特別強(qiáng)調(diào)其長期性、整體性和計(jì)劃性。法定福利包括保險(xiǎn)（社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)……）、住房公積金等。

除了上述福利外，還應(yīng)滿足高職院校教師對未來發(fā)展的要求，根據(jù)教師自身特點(diǎn)制訂相應(yīng)的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，并提供相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。

③其它：帶薪假期、休息日、病事假等

高職院校教師可享受國家法定節(jié)日及寒暑假帶薪假期。

高職院校教師應(yīng)該有合理的休息日。

職工患病或非因工負(fù)傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由學(xué)校按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)。

（二）非經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬

①工作本身：有興趣的工作、成就感、挑戰(zhàn)感、責(zé)任感等

高職院校教師工作周期長，既要教書、又要育人，要把一定的科學(xué)知識教授給學(xué)生，同時(shí)要樹人學(xué)生正確的人生觀和價(jià)值觀，這就要求在設(shè)計(jì)教學(xué)崗位工作內(nèi)容時(shí)將工作內(nèi)容豐富化并能促進(jìn)教師的工作興趣，并通過激勵(lì)措施讓教師體現(xiàn)到工作的成就、挑戰(zhàn)和責(zé)任。

②工作影響：社會地位、個(gè)人成長、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

高職院校應(yīng)該通過提高自身品牌來提高學(xué)校知名度和美譽(yù)度，同時(shí)可以提高教師社會地位，將個(gè)人成長與學(xué)校成長結(jié)合起來，通過實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人價(jià)值來實(shí)現(xiàn)高職院校價(jià)值。

③工作人文體現(xiàn)：友誼、關(guān)懷、舒適的環(huán)境和便利的條件

在高職院校教師工作中，應(yīng)通過提供給教師相應(yīng)的硬件條件和軟件條件。配備先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，提供教師辦公室、教師休息和娛樂場所一個(gè)良好的環(huán)境，給教師提供更多交流的場所以促進(jìn)教師之間的溝通。

三、高職院校教師薪酬激勵(lì)方案

高職院校在制定教師薪酬方案時(shí)要考慮人員和崗位的匹配度，匹配度是崗位標(biāo)準(zhǔn)加人才測量，或者叫能力勝任模型。高職院校應(yīng)根據(jù)匹配度測量結(jié)果確定教師工資。高職院校宜采用3P模型，即根據(jù)高職院校的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行職位評價(jià)（position），明確所有員工各自的職位職責(zé)，根據(jù)企業(yè)的職位評價(jià)結(jié)果，設(shè)計(jì)人力資源的工作績效考核方案和工具（performance），并用這些考核方案和工具對企業(yè)所有員工進(jìn)行定期考核。并根據(jù)績效考核結(jié)果，設(shè)計(jì)工資福利及其獎金發(fā)放方案和工具(pay)。

（一）政策選擇

高職院校運(yùn)用薪酬激勵(lì)時(shí)，建議使用高薪酬戰(zhàn)略。即高職院校薪酬平均水平高于其它類型的員工，以補(bǔ)償人力資本在學(xué)習(xí)知識技能時(shí)所耗費(fèi)的時(shí)間、體能、智慧、壓力、不愉快等直接成本和因?qū)W習(xí)而減少收入所造成的機(jī)會成本。這樣一方面能吸引更多優(yōu)秀人才，讓人才為高職院校創(chuàng)造更多效益；另一方面，可以留住高職院校的人才，以防流失。

（二）動態(tài)的基于3E的寬帶薪酬方案

高職院校教師宜采用動態(tài)的基于3E的寬帶計(jì)酬體系模型。此模型由四個(gè)部分組成：崗位、市場、業(yè)績和能力。其中崗位相對固定，而市場、業(yè)績和能力是可變的，從而達(dá)到設(shè)計(jì)的薪酬具有可變、彈性的效果，另外將原來相對比較多的薪酬級別，合并壓縮為幾個(gè)級別，同時(shí)拉大每一個(gè)薪酬級別內(nèi)部薪酬浮動的范圍。

第一，確定寬帶的數(shù)量。

首先高職院校要確定使用多少個(gè)工資帶，在這些工資帶之間通常有一個(gè)分界點(diǎn)。在每一個(gè)工資帶對人員的技能、能力的要求都是不同的。高職院校教學(xué)工作崗位等級劃分為五等：教授、副教授、講師、助教和無職稱教師。每個(gè)崗位薪酬等級分為可分為三等至七等。

第二，根據(jù)不同工作性質(zhì)的特點(diǎn)及不同層級教師需求的多樣性建立不同的薪酬結(jié)構(gòu)，以有效地激勵(lì)不同層次教師的積極性和主動性。

第三，確定寬帶內(nèi)的薪酬浮動范圍。

根據(jù)薪酬調(diào)查的數(shù)據(jù)及職位評價(jià)結(jié)果來確定每一個(gè)寬帶的浮動范圍以及級差，同時(shí)在每一個(gè)工資帶中每個(gè)職能部門根據(jù)市場薪酬情況和職位評價(jià)結(jié)果同確定不同的薪酬等級和水平。

第四，寬帶內(nèi)崗位輪換和晉升。

同一工資帶中薪酬的增加與不同等級薪酬增加相似，在同一工資帶中，鼓勵(lì)不同職能部門的員工跨部門流動以增強(qiáng)組織的適應(yīng)性，提高多角度思考問題的能力。同時(shí)根據(jù)教師對院校的貢獻(xiàn)鼓勵(lì)教師向高一級崗位競聘，教師在滿足該崗位工作任務(wù)及量化指標(biāo)的情況下，并在本級崗位工作超過一定年限，可向另高一級崗位申報(bào)。

第五，做好任職資格及工資評級工作。

高職院校根據(jù)整體目標(biāo)任務(wù)綜合考核校內(nèi)各二級單位，各二級單位負(fù)責(zé)對本部門教職工進(jìn)行崗位工作考核。各類人員必須履行崗位職責(zé)，年終進(jìn)行工作考核，考核情況與年度考核結(jié)果掛鉤。各類人員須接受工作安排，拒不接受安排的，年度考核不能評為合格；經(jīng)考核未完成崗位主要工作任務(wù)及量化指標(biāo)的，年度考核不能評優(yōu)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；財(cái)務(wù)管理；數(shù)據(jù)；信息化

本文為安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)校級教研項(xiàng)目：“MOOC環(huán)境下課程設(shè)計(jì)模式研究”（項(xiàng)目編號：acjyyb2014124）

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年8月3日

前言

“物聯(lián)網(wǎng)”一詞，美國于1999年提出，當(dāng)時(shí)稱為傳感網(wǎng)。其定義為：通過射頻識別（RFID）、全球定位系統(tǒng)、紅外感應(yīng)器、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)概念。自從2005年國際電信聯(lián)盟（ITU）正式提出了“物聯(lián)網(wǎng)”概念，物聯(lián)網(wǎng)得到世界各國的關(guān)注，從美國的“智慧地球”和日本的“I-Japan戰(zhàn)略2015”以及中國政府的《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》可以看到許多國家都已紛紛出臺相關(guān)政策以支持物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。大到宏觀經(jīng)濟(jì)，小到企業(yè)及個(gè)人，物聯(lián)網(wǎng)可謂是無處不在。然而，物聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，也在一步步地影響著企業(yè)的運(yùn)營模式和管理規(guī)劃，企業(yè)財(cái)務(wù)管理與時(shí)俱進(jìn)顯得尤為重要。

一、物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的變化

（一）感知的全面性使財(cái)務(wù)管理體系趨于完善。物聯(lián)網(wǎng)感知的全面性，體現(xiàn)在利用射頻識別、傳感器、二維碼等隨時(shí)隨地獲取物體的信息上。其中的一個(gè)關(guān)鍵詞即為“物體”，而物體又是無處不在的，其所發(fā)生的行為更是千變?nèi)f化，這就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)任務(wù)變得繁重而艱巨。一次簡單的交易，其背后的資金流動狀況、客戶的反映情況、運(yùn)輸費(fèi)用、手續(xù)費(fèi)用等等，都隱含著大量信息。再如要對資產(chǎn)進(jìn)行定價(jià)，則影響因素包括市場利率、期間利潤等，其在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的復(fù)雜化使得這些信息難以準(zhǔn)確取得。信息的獲取程度，影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。而物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，在許多行業(yè)的應(yīng)用中具有很大的交叉性，企業(yè)如果與供應(yīng)商、銀行、運(yùn)輸?shù)炔块T大力合作，可以打破行業(yè)、區(qū)域、部門之間的壁壘，促進(jìn)資源共享，因此企業(yè)的財(cái)務(wù)管理將會顧及到越來越多的方面，財(cái)務(wù)管理體系也將趨于完善。

（二）傳遞的可靠性使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加真實(shí)和完備。物聯(lián)網(wǎng)傳遞的可靠性，即通過各種電信網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，將物體的信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞出去。在物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，企業(yè)的營運(yùn)從采購這一環(huán)節(jié)開始已經(jīng)被刻上射頻識別的電子標(biāo)簽，然后在產(chǎn)品、產(chǎn)成品入庫、銷售等其他環(huán)節(jié)中，也會被嵌套上感應(yīng)器以便實(shí)時(shí)與電子標(biāo)簽進(jìn)行“互動”，因此所獲得的數(shù)據(jù)信息也將被導(dǎo)入到數(shù)據(jù)倉庫中。這一系列的數(shù)據(jù)讀取和操作在物聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下都不再需要工作人員的參與，其中只有大量物品的自動“交流”，這種方式使得企業(yè)的各個(gè)部門更容易且方便地獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，而且極大地確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性。當(dāng)物流周轉(zhuǎn)于各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，物品電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)的存儲量變大，所包含的信息量也更大，這也保證了數(shù)據(jù)的充分性和完整性。值得一提的是，會計(jì)信息系統(tǒng)采用的是“實(shí)時(shí)處理”，即數(shù)據(jù)會在所有交易發(fā)生時(shí)就立即被收集和更新，在時(shí)間上不會存在滯后性，因而這些數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)就具備了及時(shí)性，同時(shí)也為這些數(shù)據(jù)的分析增值。

（三）處理的智能化使財(cái)務(wù)管理更加高效。物聯(lián)網(wǎng)處理的智能化特點(diǎn)，即利用云計(jì)算，模糊識別等各種智能計(jì)算技術(shù)，對大量的信息進(jìn)行分析和處理，對物體實(shí)施智能化的控制。隨著物智能化的發(fā)展和物與網(wǎng)絡(luò)的鏈接，不僅人的行為會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，而且物的行為也產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)信息。這些數(shù)據(jù)不僅僅是數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，還有聲音、圖像等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。由于企業(yè)財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)處理?xiàng)l件的困難，這些大數(shù)據(jù)的處理必須應(yīng)用智能云計(jì)算的模式。對于到底什么是云計(jì)算，至少可以找到上百種解釋?，F(xiàn)階段廣為接受的是美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）的定義：云計(jì)算是一種按使用量付費(fèi)的模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網(wǎng)絡(luò)訪問，進(jìn)入可配置的計(jì)算資源共享池（資源包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲、應(yīng)用軟件、服務(wù)），這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行很少的交互。企業(yè)采用這種云計(jì)算模式，可以大大提升數(shù)據(jù)信息和資料的管理效率。

二、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展路徑分析及展望

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和其他基本應(yīng)用技術(shù)如計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一樣，都具有普通適用性。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)必然會帶來社會生活的新變革，如今它已經(jīng)在物流、安保、交通、智能家居、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。由于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)性、普適性以及其與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息和管理體系等許多要求相契合，它必然會成為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的新動力，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展開辟新的領(lǐng)域。

（一）物聯(lián)網(wǎng)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展路徑

1、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)多元化。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要有利潤最大化、股東財(cái)富最大化、相關(guān)利益者利益最大化和企業(yè)價(jià)值最大化幾種主流觀點(diǎn)。由于我國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，實(shí)務(wù)中多把股東財(cái)富最大化作為財(cái)務(wù)管理的首要目標(biāo)。然而，當(dāng)很多企業(yè)越來越難以獨(dú)自承擔(dān)高成本時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)所帶來的高收益，使得企業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)各方合作成為最好的選擇。這種情況下，企業(yè)需要兼顧各方利益，以企業(yè)價(jià)值最大化和相關(guān)利益者利益最大化作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

2、財(cái)務(wù)管理人員精英化。物聯(lián)網(wǎng)的使用，必然顛覆原有的財(cái)務(wù)管理模式。企業(yè)應(yīng)該對財(cái)務(wù)人員、技術(shù)人員和相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠盡快了解和適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)作模式，熟練應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行存貨盤存、成本控制、對賬報(bào)賬等財(cái)務(wù)活動。物聯(lián)網(wǎng)的使用，大大減少了人工操作，企業(yè)在這時(shí)可以適度裁員，保留企業(yè)的精英部分，節(jié)省薪金支出。企業(yè)員工的減少也有利于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化，從而進(jìn)一步降低溝通成本。

3、財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)集成化。集成是實(shí)現(xiàn)成本數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)源頭的自動采集，目的是達(dá)到資源共享和數(shù)出一門。企業(yè)應(yīng)該如何集成數(shù)據(jù)？這需要清楚管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程。物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來源于各方面，比以往龐大很多。財(cái)務(wù)人員必須學(xué)會運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)模式集成數(shù)據(jù)，才能化繁為簡，提高工作效率。

4、財(cái)務(wù)管理體系安全化。物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用需在產(chǎn)品中植入智能電子標(biāo)簽，它對于企業(yè)而言，可以方便的進(jìn)行管理。但是，它也存在著一個(gè)巨大的問題，其他企業(yè)和個(gè)人也能對標(biāo)簽信息進(jìn)行感知和收集，比如某產(chǎn)品的競爭對手。因此，企業(yè)應(yīng)該在物聯(lián)網(wǎng)安全使用方面下大工夫，形成一套健全的安全體系。為了使企業(yè)機(jī)密信息不流向共享平臺，不被商業(yè)競爭對手獲取，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要組成局域網(wǎng)或?qū)I(yè)網(wǎng)。企業(yè)還可以聘請一些專業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)維護(hù)人員，建立一些緊急的處理機(jī)制，保證信息傳遞的安全與穩(wěn)定。

（二）未來企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展前景。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展給我們的生活帶來了很大的改變。在記賬方面，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的手工記錄賬目信息向電算化的會計(jì)流程轉(zhuǎn)變，下一步將是計(jì)算機(jī)化向全面信息化的轉(zhuǎn)變。而物聯(lián)網(wǎng)在各個(gè)領(lǐng)域中的相繼成功實(shí)現(xiàn)也必然會帶給企業(yè)財(cái)務(wù)方面更大范圍的影響。在這個(gè)信息化的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)務(wù)管理的全面信息化是企業(yè)管理中最重要的組成部分之一，任何組織、任何單位都需要在財(cái)務(wù)信息化管理方面投入適當(dāng)?shù)娜肆?、物力、?cái)力，以贏得財(cái)務(wù)優(yōu)勢，比如開發(fā)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理軟件，引進(jìn)或培養(yǎng)兼具會計(jì)和網(wǎng)絡(luò)知識的復(fù)合型人才，從而成功地贏在信息化時(shí)展的前沿。

物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生是對信息化的量化和標(biāo)準(zhǔn)化，能夠?qū)崿F(xiàn)每一個(gè)物體行為信息的準(zhǔn)確化。相信我們在不斷的探索中一定能夠?qū)⑦@些物聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)在財(cái)務(wù)管理信息化過程中得到更好的應(yīng)用。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇9

為加快推進(jìn)我省家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智能制造，引導(dǎo)家電行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升行業(yè)規(guī)模實(shí)力、國際市場競爭力和品牌影響力，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

（一）主要成就

1.提質(zhì)增效取得顯著成績。

家電行業(yè)是我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是輕工行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。我省是全國四大家電生產(chǎn)制造基地之一，產(chǎn)銷額一直居全國前列。按新統(tǒng)計(jì)口徑，全省家電行業(yè)280余家規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入由2012年的2131.4億元增加到2015年的2642.01億元，年均增長7.42%；利潤總額由2012年的125億元增加到2015年的174.69億元，年均增長11.80%；利稅總額由2012年的199.5億元增加到2015年的260.13億元，年均增長9.25%。2015年底，全省家電行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入全國排名第四，位居廣東、安徽、江蘇之后；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅、出貨值同比分別增長-0.03%、14.87%、12.59%和1.64%。進(jìn)入新常態(tài)后，家電行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動較大，生產(chǎn)增速明顯回落，但利潤、利稅累計(jì)增速仍保持兩位數(shù)，家電行業(yè)提質(zhì)增效效果顯著。

2.產(chǎn)業(yè)體系較為完善。

我省家電行業(yè)門類齊全，涵蓋了白色家電、黑色家電和米色家電主要領(lǐng)域，電冰箱、冷柜、彩電、空調(diào)器、洗衣機(jī)、熱水器、豆?jié){機(jī)、電熱鍋、中央空調(diào)等產(chǎn)品產(chǎn)銷量居全國前列。據(jù)歐睿國際統(tǒng)計(jì)，2014年海爾品牌全球零售量份額為10.2%，已連續(xù)6年蟬聯(lián)全球大型家電第一品牌；據(jù)美國IHS公司統(tǒng)計(jì)，2014年海信電視市場占有率位居全球第四位。目前，我省家電行業(yè)共有世界名牌2個(gè)（海爾的電冰箱、洗衣機(jī)），中國馳名商標(biāo)20件，中國質(zhì)量獎1項(xiàng)，省長質(zhì)量獎 3項(xiàng)，山東名牌45個(gè)，山東省著名商標(biāo)48件，山東服務(wù)名牌5個(gè)。

3.行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。

我省家電行業(yè)擁有較多的自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力，總體研發(fā)水平全國領(lǐng)先，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平。2014年，行業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到3.8%，其中海爾、海信等企業(yè)達(dá)到6%以上，全行業(yè)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心5家，省級技術(shù)中心25家。目前，海爾擁有“數(shù)字化家電國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)國家工程實(shí)驗(yàn)室”、“國家家電模具工程技術(shù)研究中心”；海信擁有“數(shù)字多媒體技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

4.“走出去”步伐加快。

我省家電企業(yè)立足國際和國內(nèi)兩個(gè)市場，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢，優(yōu)化國內(nèi)外生產(chǎn)布局，積極實(shí)施“銷地產(chǎn)”，加快一般產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)對外轉(zhuǎn)移。海爾、海信兩家企業(yè)已經(jīng)在國外建立了10余個(gè)生產(chǎn)制造基地，在國內(nèi)布局了近20個(gè)工業(yè)園，全省家電在省內(nèi)、省外和國外的產(chǎn)量分別占45%、35%和20%。

（二）存在的問題

我省家電行業(yè)雖然在全國處于領(lǐng)先地位，但與國際先進(jìn)企業(yè)相比，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套等方面還存在一些差距。

1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理。

我省家電行業(yè)存在重“大”輕“小”、重“白”輕“黑”現(xiàn)象，小家電、廚房電器、黑色家電發(fā)展相對滯后，整體規(guī)模偏小。在小家電領(lǐng)域，除九陽一枝獨(dú)秀外，其他企業(yè)的品牌知名度和附加值低，產(chǎn)品檔次不高。在黑電方面，我省僅有海信、海爾兩家企業(yè)，與廣東、江蘇等省相比產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。

2.部分優(yōu)勢產(chǎn)品競爭能力減弱。

2014年，海爾、海信的空調(diào)產(chǎn)銷量均在1000萬套以下，居全國第3和第4位，與全國前2名的格力、美的3000萬套以上產(chǎn)銷量相比，差距在逐步拉大，彩電、冰箱、洗衣機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，也面臨著國內(nèi)外家電巨頭的追趕和挑戰(zhàn)。

3.核心關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

與三星、GE、LG、西門子等全球著名企業(yè)相比，我省家電企業(yè)在自主創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、專利技術(shù)等方面還有不少差距，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品科技含量和附加值還不夠高，如大尺寸液晶面板生產(chǎn)技術(shù)主要由三星、LG、友達(dá)等企業(yè)壟斷；龍頭企業(yè)自主品牌出口比例、國際市場的中高端產(chǎn)品占比偏低；工業(yè)設(shè)計(jì)水平居全球中游水平，與日韓等國際領(lǐng)先企業(yè)相比還有一定差距，產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和高檔產(chǎn)品的品質(zhì)、精細(xì)程度也存在不足，亟待加強(qiáng)。

4.配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不完善。

與廣東、江蘇、浙江等省相比，我省配套企業(yè)數(shù)量少，省內(nèi)配套率不足60%，且布局分散，未形成明顯的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地，缺乏規(guī)模和價(jià)格優(yōu)勢。與夏普、三星、LG等企業(yè)相比，我省企業(yè)在電機(jī)、芯片、模具生產(chǎn)、液晶模組等配套產(chǎn)業(yè)布局和成本控制方面有較大差距，關(guān)鍵零部件及大宗原材料（不銹鋼、PCM、彩晶玻璃等）還必須依靠外地供應(yīng)商供應(yīng)，增加了運(yùn)輸成本，制約了我省家電行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。

二、“十三五”發(fā)展形勢分析

（一）全球家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度明顯加快

國外家電巨頭繼續(xù)搶占中國市場，擴(kuò)大中國市場的占有率，一些企業(yè)逐漸把研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國。一是高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移趨勢明顯。由于產(chǎn)業(yè)鏈完善和市場容量巨大，國際著名家電企業(yè)逐漸向中國轉(zhuǎn)移技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌推廣、市場營銷等高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，這將有利于我國家電整體水平的提升；二是制造環(huán)節(jié)向國外轉(zhuǎn)移趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。隨著中國土地和勞動力成本的上漲，部分國際企業(yè)和中國企業(yè)將制造環(huán)節(jié)向成本更低的印度、越南、墨西哥等國家轉(zhuǎn)移；三是省內(nèi)企業(yè)將產(chǎn)能逐漸轉(zhuǎn)移至綜合成本更低或配套產(chǎn)業(yè)更加完善的中西部地區(qū)。

（二）品牌集中度進(jìn)一步提高

隨著國家對家電產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策的逐步退出，家電企業(yè)重新回到新的競爭起跑線，國內(nèi)競爭日趨激烈，由于兩極分化“馬太效應(yīng)”的影響，一線品牌企業(yè)越來越強(qiáng)，二、三線品牌企業(yè)生存壓力越來越大。從2000年到現(xiàn)在的十多年間，我國冰箱品牌從100多個(gè)減少至40余個(gè)，空調(diào)行業(yè)品牌從100多個(gè)減少至30余個(gè)，據(jù)國家協(xié)會統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，空調(diào)行業(yè)集中度（前三甲企業(yè)產(chǎn)量比重，下同）已達(dá)66.5%，電冰箱行業(yè)集中度為52%，洗衣機(jī)行業(yè)集中度為52%，品牌集中趨勢十分明顯。

（三）節(jié)能、環(huán)保、舒適、健康、智能成未來發(fā)展潮流

隨著人民生活水平的提高和住房條件的改善，消費(fèi)者對家電產(chǎn)品的技術(shù)、功能和質(zhì)量的要求越來越高，產(chǎn)品更新?lián)Q代和消費(fèi)升級成為發(fā)展趨勢，高效節(jié)能、綠色環(huán)保、舒適健康、智能互聯(lián)已經(jīng)成為消費(fèi)者選購家電的首選要素。

受國家宏觀政策影響，企業(yè)必將重視并不斷加快節(jié)能、環(huán)保家電的研發(fā)和生產(chǎn)。在“以舊換新”和“節(jié)能惠民工程”政策中，我省海爾、海信、澳柯瑪?shù)燃译娖髽I(yè)受益較大，節(jié)能產(chǎn)品占比高于全國平均水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整效果突出。同時(shí)，世界各國在能源及環(huán)境保護(hù)政策方面也對家電產(chǎn)品的待機(jī)能耗或能效值提出了更高要求，已有許多發(fā)達(dá)國家利用環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)給我國家電企業(yè)的出口抬高了技術(shù)、質(zhì)量和環(huán)保門檻，迫使我國家電企業(yè)加大節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)投入，提升了產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平。

此外，80后群體逐漸成為家電產(chǎn)品的主流消費(fèi)人群，對家電產(chǎn)品的品牌、質(zhì)量和服務(wù)及產(chǎn)品的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化、多元化、時(shí)尚化提出了更高的要求，推動了家電企業(yè)重點(diǎn)投入智能家電（家居）和高技術(shù)含量產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。同時(shí)，由于兒童、老人、單身等細(xì)分人群對家電產(chǎn)品功能需求的多樣化和分類化，新的家電產(chǎn)品細(xì)分市場將越來越大，應(yīng)引起企業(yè)關(guān)注和重視，創(chuàng)造新需求，滿足新需求，開拓新市場、新空間。

（四）煙機(jī)灶具等廚房電器及健康、生活小家電等產(chǎn)品有更大增長空間

當(dāng)前電冰箱（柜）、洗衣機(jī)、熱水器、彩電等產(chǎn)品已進(jìn)入市場飽和期，產(chǎn)品增幅逐年下滑，已從兩位數(shù)下降到個(gè)位數(shù)，部分產(chǎn)品甚至出現(xiàn)負(fù)增長。與歐美日韓等發(fā)達(dá)國家相比，我國的空調(diào)器、煙機(jī)灶具、健身健康家電、智能穿戴、小家電（空氣凈化器、凈水器、吸塵器等）等產(chǎn)品的擁有率還存在較大差距，具有廣闊的市場發(fā)展空間，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期內(nèi)，上述產(chǎn)品將繼續(xù)保持兩位數(shù)的高速增長。

三、“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十及十八屆三、四、五中全會精神，積極響應(yīng)國家“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的第一動力，扎實(shí)推動智能制造和綠色生產(chǎn)，全面提高企業(yè)創(chuàng)新能力和行業(yè)整體核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)由家電大省向家電強(qiáng)省轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制造技術(shù)，穩(wěn)步提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提升產(chǎn)品競爭力和市場占有率。

2.堅(jiān)持質(zhì)量領(lǐng)先和品牌化發(fā)展。堅(jiān)決擯棄原來的低質(zhì)低價(jià)、跟蹤模仿的低層次競爭，牢固樹立“質(zhì)量為本”、“做百年企業(yè)”的經(jīng)營理念，用“匠心精神”打造產(chǎn)品，贏得口碑，塑百年品牌，提高品牌影響力。

3.堅(jiān)持用戶和市場導(dǎo)向。推動企業(yè)管理變革與創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代變遷，以用戶為中心，以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新模式，推動企業(yè)流程再造，搶占競爭制高點(diǎn)。

4.堅(jiān)持國際化道路，提升國際競爭力和市場占有率。抓住日本和歐美等部分品牌退出家電制造領(lǐng)域的有利機(jī)遇，加大國際市場開拓力度，推進(jìn)國際化收購和并購，提升自主品牌出口比例，提升國際競爭力和市場占有率。

5.堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。強(qiáng)化兩化深度融合，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”的研究和探討，推動管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快電子商務(wù)的應(yīng)用。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，我省家電行業(yè)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平和世界先進(jìn)水平。全省家電行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)3500億元，年均增幅不低于5%，利稅達(dá)330億元，年均增幅不低于7%，出口達(dá)450億元，年均增幅不低于7%。節(jié)能家電占比由2014年的75%提高至90%以上，其中無氟變頻空調(diào)占比由2014年的46%提升至75%，變頻電冰箱占比由2014年的25%提升至55%，節(jié)能電視占比由2014年的90%提升至98%以上，太陽能家電一體化產(chǎn)品獲得明顯增長。

到2020年，山東省家電行業(yè)名牌達(dá)到60個(gè)，山東服務(wù)名牌達(dá)到10個(gè)，省著名商標(biāo)達(dá)到63個(gè)。

到2020年，海爾、海信、九陽等企業(yè)成為全球領(lǐng)先企業(yè)，澳柯瑪、小鴨、康泰、海容、多星等企業(yè)成為全國著名企業(yè)；企業(yè)管理水平、自主創(chuàng)新水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平、智能制造（自動化）水平、市場占有率均達(dá)到全國先進(jìn)水平。

四、“十三五”發(fā)展重點(diǎn)

（一）加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

圍繞我省家電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模效益和核心競爭力，培育打造弱勢產(chǎn)品的市場競爭力和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.電冰箱（柜）。完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，以無氟變頻冰箱、除菌保鮮冰箱、多溫區(qū)轉(zhuǎn)換、智能云冰箱、物聯(lián)網(wǎng)冰箱、太陽能混合能源冰箱（柜）、深冷速凍冷柜、廚房嵌入式不銹鋼冰箱（柜）等產(chǎn)品為重點(diǎn)研發(fā)方向，實(shí)現(xiàn)用手機(jī)等移動終端產(chǎn)品對電冰箱（柜）產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)智能遠(yuǎn)程控制，在移動終端上交互顯示冰箱內(nèi)存儲的食材等信息，提升產(chǎn)品的人機(jī)交互智能化水平和科技含量，提高產(chǎn)品附加值，提升品牌影響力和競爭力。積極重視智能控制、網(wǎng)絡(luò)互連、矢量變頻、無氟替代、除菌保鮮、深冷速凍、熱交換技術(shù)、保溫材料、太陽能混合能源利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。重點(diǎn)支持海爾、海信、澳柯瑪、海容、宏泰等企業(yè)快速發(fā)展。

2.洗衣機(jī)。以變頻洗衣機(jī)、健康除菌洗干一體機(jī)、無水除菌洗衣機(jī)、大容量商用洗干一體機(jī)、細(xì)分人群專業(yè)洗衣機(jī)等產(chǎn)品為重點(diǎn)研發(fā)和推廣方向，提升產(chǎn)品檔次和附加值，提升品牌競爭力。積極重視高效變頻靜音電機(jī)、智能感知、投放技術(shù)、納米除菌技術(shù)、多功能除菌材料、冷凝直排烘干等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。重點(diǎn)支持海爾、海信、澳柯瑪、小鴨、海普等企業(yè)快速發(fā)展。

3.家用空調(diào)器。以直流變頻、無氟環(huán)保、智能物聯(lián)、健康除菌、智能感溫、空凈換風(fēng)等產(chǎn)品為研發(fā)和推廣重點(diǎn)，利用智能化探測、控制設(shè)備（如空氣盒子），了解室內(nèi)空氣質(zhì)量，并進(jìn)行快速調(diào)溫和凈化除菌，并將室內(nèi)空氣情況及時(shí)反映至手機(jī)等智能終端，提高空調(diào)產(chǎn)品的智能化、人性化程度，提升科技含量。積極重視智能控制、直流變頻技術(shù)、熱交換技術(shù)、無氟替代、太陽能光伏利用、除菌凈化等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。重點(diǎn)支持海爾、海信等企業(yè)快速發(fā)展。

4.中央空調(diào)器。學(xué)習(xí)和借鑒國際先進(jìn)技術(shù)，提高核心技術(shù)掌控能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品綜合競爭力和品牌影響力。發(fā)揮我省新能源（太陽能、地溫、水源）產(chǎn)品、變頻多聯(lián)等中央空調(diào)產(chǎn)品優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)新能源、高效節(jié)能產(chǎn)品。積極重視在變頻多聯(lián)技術(shù)、新型冷媒替代技術(shù)、熱交換技術(shù)、智能控制系統(tǒng)、高效離心機(jī)組、高效螺桿機(jī)組、地（水）源熱泵機(jī)組、空氣源熱泵機(jī)組等方面的技術(shù)創(chuàng)新和突破。重點(diǎn)支持海爾、海信、澳柯瑪、荏原、貝萊特、宏力等企業(yè)快速發(fā)展。

5.彩電。引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和系統(tǒng)解決方案，以大尺寸液晶模組、ULED電視、4K（8K）高清電視、激光影院、OLED電視等產(chǎn)品為研究和發(fā)展方向，重點(diǎn)研發(fā)有特色的智能電視操作系統(tǒng)和“內(nèi)容整合”提供模式，提高產(chǎn)品的人性化、智能化程度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和口碑效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)支持海爾、海信等企業(yè)快速發(fā)展。

6.熱水器。利用本省的太陽能生產(chǎn)大省的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，集中扶持重點(diǎn)企業(yè)，做好太陽能熱水器、電熱水器、空氣能熱水器等產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級，在熱能轉(zhuǎn)化率、保溫、節(jié)能、防電、智能控制、網(wǎng)絡(luò)化等掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)，達(dá)到國際先進(jìn)水平，通過專項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步推動太陽能家電一體化、太陽能建筑一體化的發(fā)展。重點(diǎn)支持海爾、澳柯瑪、皇明、力諾瑞特、桑樂等企業(yè)快速發(fā)展。

7.小家電。繼續(xù)發(fā)揮我省豆?jié){機(jī)、榨汁機(jī)、電熱鍋、電水壺等產(chǎn)品優(yōu)勢，豐富產(chǎn)品門類、掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件技術(shù)，提高技術(shù)含量和質(zhì)量水平，提升品牌影響力和附加值，達(dá)到國際先進(jìn)水平和國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)做好豆?jié){機(jī)、榨汁機(jī)、電磁爐、油煙機(jī)、電熱鍋、空氣凈化器、凈水器、吸塵器等產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)升級。重點(diǎn)支持九陽、海爾、多星等企業(yè)快速發(fā)展。

8.健身、健康電器。立足市場消費(fèi)需求，以按摩椅、按摩墊、跑步機(jī)、智能穿戴設(shè)備、健康醫(yī)療監(jiān)測設(shè)備、家用醫(yī)療保健設(shè)備等產(chǎn)品為研發(fā)和推廣方向，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，達(dá)到國際先進(jìn)水平和國內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)支持海爾、康泰、泰山體育、匯祥、英派斯等企業(yè)快速發(fā)展。

9.智能家電（智能家居）。根據(jù)消費(fèi)需求，大力開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感/控制器技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、數(shù)據(jù)安全（加密）、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用技術(shù)，提高產(chǎn)品的互連通用性，提高用戶的便捷舒適度，引領(lǐng)和創(chuàng)造用戶新需求，掌握核心技術(shù)，達(dá)到國際先進(jìn)水平和全國領(lǐng)先水平。重點(diǎn)支持海爾、山東智慧生活數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司等企業(yè)快速發(fā)展。

（二）加大核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件技術(shù)的掌控能力，提高自主創(chuàng)新水平

1.變頻節(jié)能技術(shù)。加大技術(shù)研發(fā)投入力度，充分整合和利用社會和行業(yè)科技研發(fā)資源，在空調(diào)、電冰箱、電冰柜、洗衣機(jī)、吸油煙機(jī)用壓縮機(jī)、電機(jī)變頻節(jié)能技術(shù)和控制芯片上實(shí)現(xiàn)突破，達(dá)到國產(chǎn)或省內(nèi)采購；在電/太陽能熱水器、中央空調(diào)、燃?xì)庠畹裙?jié)電、熱轉(zhuǎn)換效率等方面掌握核心技術(shù)，達(dá)到全國領(lǐng)先水平，在洗衣機(jī)的節(jié)水方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。

2.新材料、新工藝。在產(chǎn)品外觀材料、保溫材料、抑菌除菌材料、凈化凈水過濾材料、食品安全材料、綠色包裝材料等方面達(dá)到全國先進(jìn)水平；在提高產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性和生產(chǎn)效率的工藝方面達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

3.環(huán)保及可循環(huán)利用技術(shù)。在產(chǎn)品電磁安全控制、有害物質(zhì)釋放控制、食品加工使用材料安全試驗(yàn)、可循環(huán)回收利用制冷工質(zhì)（材料）等方面加強(qiáng)研究，爭取達(dá)到全國先進(jìn)水平。

4.新能源技術(shù)。在熱泵、太陽能、地下水源、熱源、余熱回收綜合利用等方面取得新突破，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

（三）進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系

引導(dǎo)和扶持一批具有較強(qiáng)品牌意識和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)（如淄博多星、濱州佳佳戀、青島海容、煙臺宏泰、濰坊潤泰、濟(jì)南得象、菏澤海普、濟(jì)南豪客、淄博創(chuàng)爾沃、濰坊宏力等），加大科技投入和品牌建設(shè)力度，提升企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品競爭力，使之向“專、精、特、新”方向發(fā)展，成為壯大我省家電產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力的新生力量。圍繞龍頭生產(chǎn)企業(yè)加大資金、土地、稅收等政策扶持和招商引資力度，完善和拉長產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展變頻壓縮機(jī)、變頻電機(jī)、高檔面板、液晶模組、控制芯片等關(guān)鍵零部件的配套產(chǎn)業(yè)。逐步提升省內(nèi)配套率，提高我省家電行業(yè)綜合實(shí)力和產(chǎn)品競爭力。

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）聯(lián)盟建設(shè)

積極推動“技術(shù)創(chuàng)新”戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是建立完善的政策支持體系，加大對企業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入和獎勵(lì)，大力引進(jìn)科技人才，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是以現(xiàn)有骨干企業(yè)技術(shù)中心、院校及科研機(jī)構(gòu)為依托，整合現(xiàn)有社會科技資源，利用企校合作、企研合作，發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合優(yōu)勢，提高家電行業(yè)研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)掌握能力；三是以協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)為紐帶，聯(lián)合和吸收我省家電企業(yè)組建技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）聯(lián)盟，開發(fā)基礎(chǔ)（共性）技術(shù)、申報(bào)專利、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，減少重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，提高資源利用效率。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)化建設(shè)

結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，加強(qiáng)企業(yè)引導(dǎo)，樹立品牌和質(zhì)量意識，提升產(chǎn)品檔次，提高技術(shù)含量，指導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大，抱團(tuán)發(fā)展。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，搭建專業(yè)性和綜合平臺，進(jìn)一步加大招商力度，吸引更多、更優(yōu)秀的配套企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，提升行業(yè)整體實(shí)力和競爭力。同時(shí)積極推動淄博、濱州、臨沂等條件成熟地區(qū)和集群創(chuàng)建國家和省級產(chǎn)業(yè)集群。

（六）加強(qiáng)“中國制造2025”研究和應(yīng)用

加強(qiáng)國際先進(jìn)制造技術(shù)和模式的跟蹤、研究、學(xué)習(xí)和借鑒，制定適合我省家電行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和路徑。通過政策措施和資金扶持措施引導(dǎo)各家電企業(yè)重視“機(jī)器代人”等智能制造的研究和應(yīng)用，按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)線改造，采用先進(jìn)裝配工藝，提高生產(chǎn)效率和合格率，提升產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性，提升我省家電產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高國際市場競爭力和占有率。

（七）搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新機(jī)遇

順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，在兩化深度融合的基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，以用戶和市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享與合作，提高企業(yè)的效率和運(yùn)營能力，提升企業(yè)核心競爭力。利用互聯(lián)網(wǎng)采集和分析用戶需求，推進(jìn)產(chǎn)品的精確設(shè)計(jì)、定制生產(chǎn)、質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈管理、精準(zhǔn)營銷、無縫服務(wù)等創(chuàng)新，開展管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與用戶的互動，增強(qiáng)用戶粘度，提高用戶忠誠度。在模塊化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推動智能制造和柔性制造，大力發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制來替代大規(guī)模單型號生產(chǎn)，滿足消費(fèi)新需求，搶占行業(yè)競爭制高點(diǎn)。

（八）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)

加強(qiáng)省市級行業(yè)公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)子平臺的建設(shè)和投入，集中有效政策扶持資金用于公共服務(wù)平臺建設(shè)，減少重復(fù)研究和資源浪費(fèi)。集中優(yōu)勢資金開展企業(yè)所需共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研究，為企業(yè)提供科研及咨詢、質(zhì)量控制、成果推廣、專利保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人員培訓(xùn)、對標(biāo)檢測等方面的支持，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題和困難，為家電企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級提供新“助力”。進(jìn)一步加大行業(yè)公共服務(wù)平臺投入和建設(shè)力度，大力發(fā)展家電產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做好家電售后服務(wù)、電子商務(wù)、廢舊家電回收處理、家電總集成（總承包）平臺建設(shè)，促進(jìn)我省家電行業(yè)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升。

五、保障措施

（一）重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立行業(yè)公共服務(wù)平臺

1.籌建山東家電發(fā)展研究院，設(shè)立山東家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項(xiàng)基金，搭建行業(yè)綜合性公共服務(wù)平臺。借鑒廣東、安徽等家電大省建設(shè)家電公共服務(wù)平臺的成功經(jīng)驗(yàn)，以山東省家電行業(yè)協(xié)會為依托做大做強(qiáng)省級行業(yè)公共服務(wù)平臺，并積極應(yīng)用省轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)基金，為我省家電行業(yè)特別是廣大中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量檢測、成果推廣、管理咨詢、品牌塑造、人才培訓(xùn)、融資服務(wù)、企業(yè)孵化等服務(wù)。引導(dǎo)和推動我省家電行業(yè)企業(yè)尤其是第二、三梯隊(duì)的企業(yè)扎實(shí)練好內(nèi)功，盡快實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和品牌飛躍，與政府、職能部門、企業(yè)一起努力實(shí)現(xiàn)我省家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“二次騰飛”。

2.建立山東省家電維修服務(wù)公共平臺。由省家電行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合日日順、賽維、三聯(lián)等家電服務(wù)經(jīng)營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)公司、第三方投資機(jī)構(gòu)建立山東省家電服務(wù)公共平臺，應(yīng)用省轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)基金或引入社會第三方投資基金做大做強(qiáng)，嘗試平臺實(shí)體上市，探索借勢發(fā)展新路子。

3.建設(shè)山東家電行業(yè)信息服務(wù)平臺。在山東省家電行業(yè)中小企業(yè)服務(wù)平臺、山東家電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，搭建行業(yè)信息服務(wù)平臺，為行業(yè)企業(yè)開展信息服務(wù)，如數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、市場預(yù)警、經(jīng)驗(yàn)介紹、產(chǎn)品、品牌宣傳、項(xiàng)目推介、資質(zhì)查詢、人員信息查詢、產(chǎn)品信息查詢、企業(yè)信用情況查詢、人才招聘、產(chǎn)品眾籌、企業(yè)維權(quán)等，用信息化手段助推企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)和品牌的影響力。

（二）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新合作和專利保護(hù)工作，籌建技術(shù)（專利合作）聯(lián)盟

建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，綜合運(yùn)用政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金等多種手段，引導(dǎo)支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，推動形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟體。在遇到國外專利訴訟時(shí)，聯(lián)盟體可以從戰(zhàn)略高度積極面對，在重視專利技術(shù)開發(fā)、專利申請的同時(shí)，企業(yè)可以緊密依靠聯(lián)盟的大力支持，建立我省家電企業(yè)自己的專利池，促進(jìn)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，兼顧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)者的權(quán)益。

（三）以能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃為依托，提升行業(yè)節(jié)能產(chǎn)品整體能效水平

建立我省家電節(jié)能產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)超高能效節(jié)能家電，加快推廣超高效產(chǎn)品。根據(jù)市場和行業(yè)情況，分批能效“領(lǐng)跑者”目錄和指標(biāo)，發(fā)揮標(biāo)桿作用，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)開展能效對標(biāo)，符合條件的，即可獲得節(jié)能產(chǎn)品推廣銷售資格。同時(shí)，由省質(zhì)監(jiān)局、省家電協(xié)會、能效評測機(jī)構(gòu)對入選目錄產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和抽檢，打擊能效虛標(biāo)，規(guī)范市場行為，強(qiáng)化事后監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

通過資金、人才等方面的專項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)我省家電標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加強(qiáng)山東省家電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的建設(shè)和提升，由其牽頭組織我省家電企業(yè)積極參與制定符合國際通行規(guī)則的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)和國際性標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，搶占國際競爭的制高點(diǎn)，塑造“山東標(biāo)準(zhǔn)”金質(zhì)品牌，實(shí)現(xiàn)家電行業(yè)由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

（五）加強(qiáng)國際發(fā)展戰(zhàn)略

鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施國際化戰(zhàn)略，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，培植更多國際知名企業(yè)。一是通過補(bǔ)貼資金的形式，鼓勵(lì)企業(yè)通過參加境外展會、推介會等形式，收集市場需求信息，為進(jìn)入國際市場打下基礎(chǔ)。二是通過資金扶持或補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的企業(yè)到國外建設(shè)生產(chǎn)基地、營銷機(jī)構(gòu)，搶占國外市場、擴(kuò)大國際貿(mào)易。三是通過出口退稅和自主品牌出口獎勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高、自主品牌產(chǎn)品的出口，提升山東家電在全球的知名度。

篇10

記者：新媒體指數(shù)平臺成立不到一年，已經(jīng)成為企事業(yè)、各類傳媒、研究機(jī)構(gòu)等單位和部門研究、學(xué)習(xí)新媒體的重要平臺。

沈陽：是的。新媒體指數(shù)創(chuàng)立于2014年10月，由清華大學(xué)沈陽教授牽頭的團(tuán)隊(duì)打造，擁有中國第一個(gè)免費(fèi)、共享、開放的新媒體指數(shù)平臺（）。新媒體指數(shù)平臺以大數(shù)據(jù)為參考和依托，為廣大新媒體、自媒體用戶提供大數(shù)據(jù)挖掘和服務(wù)。目前收錄了1.5億個(gè)微博數(shù)據(jù)、92萬個(gè)微信公眾號數(shù)據(jù)（日常監(jiān)測29萬個(gè)）、84萬個(gè)APP數(shù)據(jù)，已經(jīng)有國內(nèi)200多家媒體和機(jī)構(gòu)采用了該平臺的數(shù)據(jù)榜單，與國資委、、中央網(wǎng)信辦等展開了密切的合作。此外，沈陽團(tuán)隊(duì)開發(fā)出了微信傳播指數(shù)（WCI）和微博傳播指數(shù)（BCI），為業(yè)界提供了科學(xué)的微信與微博影響力評價(jià)指標(biāo)。

據(jù)新媒體指數(shù)的統(tǒng)計(jì)，我國500強(qiáng)企業(yè)中有189家開通了微信、211家開通了微博。我國31家省級黨報(bào)除青海日報(bào)社外，都開通了微信公眾賬號和官方微博。數(shù)據(jù)表明我國傳媒企業(yè)的新媒體應(yīng)用還處于初級階段，新媒體生態(tài)有待激活。

記者：有的人在微博中每月抽獎6000元左右，“抽獎一族”說明新媒體生態(tài)不平衡，具體表現(xiàn)是什么？

沈陽：新媒體生態(tài)環(huán)境亟須提高。在微博營銷中，企業(yè)活動、轉(zhuǎn)發(fā)抽獎和O2O活動備受關(guān)注，在微博里已經(jīng)形成“抽獎一族”，有的人每月抽獎收入能達(dá)到6000元左右，已經(jīng)有企業(yè)開始研究如何防止紅包被“抽獎一族”抽中。

新媒體生態(tài)環(huán)境從地域?qū)傩詠砜?，企業(yè)微博呈現(xiàn)出北京、江蘇、廣東三地領(lǐng)銜，東南沿海向內(nèi)地延伸的基本態(tài)勢，這恰好與人口分布情況類似。從企業(yè)新媒體的行業(yè)屬性來看，金融企業(yè)領(lǐng)跑新媒體應(yīng)用、第二產(chǎn)業(yè)的新媒體應(yīng)用有待開發(fā)。其中，金融企業(yè)在微信方面相對活躍，產(chǎn)生了9成左右的10萬+閱讀量文章，但金融企業(yè)的微博影響力不足，相對而言家電企業(yè)的微博屬于“量少質(zhì)高”。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，微博內(nèi)容中互動營銷活動占92%、行業(yè)資訊占4%、新聞資訊占2%、知識百科與心靈雞湯類內(nèi)容各占1%；而微信內(nèi)容中優(yōu)惠活動占37%、送禮品占24%、免費(fèi)活動占18%、贈送積分占12%、業(yè)務(wù)介紹占6%?？梢钥闯?，互動營銷和活動資訊占據(jù)了微博與微信營銷的90%，微博互動已經(jīng)成為企業(yè)線上營銷的主流方式、企業(yè)微信營銷則側(cè)重“福利”策略。

記者：如何制作傳播力強(qiáng)的微信內(nèi)容？

沈陽：微信內(nèi)容要倡導(dǎo)“簡”而“精”，即內(nèi)容要精煉和簡單。就內(nèi)容而言，發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)性和傳統(tǒng)優(yōu)勢非常重要。讀者和用戶希望看到企業(yè)自媒體能夠在某個(gè)領(lǐng)域處于權(quán)威地位，能夠就某方面話題進(jìn)行詮釋，并按老百姓的語言解讀專業(yè)信息和知識。

記者：“互聯(lián)網(wǎng)+”延伸出“新媒體+”。傳統(tǒng)媒體的“新媒體+”什么，才能有贏利模式？

沈陽：當(dāng)前，隨著新媒體與企業(yè)的日漸融合，出現(xiàn)了“新媒體+”式企業(yè)創(chuàng)新。在多元創(chuàng)新模式和創(chuàng)新動力驅(qū)動下，移動互聯(lián)網(wǎng)與越來越多行業(yè)展開深度融合，而在微信與微博推出更多移動服務(wù)功能的前提下，企業(yè)新媒體已經(jīng)從內(nèi)容營銷走向內(nèi)容營銷+服務(wù)營銷，開始向自商業(yè)與自服務(wù)轉(zhuǎn)型。

走“新媒體+”式企業(yè)創(chuàng)新道路，需要從服務(wù)模式、營銷推廣、技術(shù)手段、理論思維、市場定位和組織制度等幾個(gè)維度的創(chuàng)新進(jìn)行綜合考慮，最終影響到用戶、流量、收益和口碑，從而產(chǎn)生創(chuàng)新效益。

在服務(wù)模式創(chuàng)新方面，微信搶紅包也有心理學(xué)。觀察嘀嘀打車的策略，如果經(jīng)過數(shù)據(jù)分析以后發(fā)現(xiàn)用戶是草根和潘浚那么嘀嘀打車配送的補(bǔ)助就會比較實(shí)惠；如果經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)用戶是一個(gè)土豪，那么嘀嘀打車會采取其它的福利政策。

記者：目前，隨處可見二維碼，怎樣使用才能“碼” 到成功？

沈陽：在新媒體導(dǎo)流方面，企業(yè)需要關(guān)注不同的導(dǎo)流方式。名片上印二維碼，然后再寫上誘導(dǎo)性的話語，這種方式的轉(zhuǎn)化率可能高達(dá)70%。而在PPT幻燈片的邊上放一個(gè)二維碼，轉(zhuǎn)化率可能只有30%。因此，需要企業(yè)細(xì)心觀察和統(tǒng)計(jì)不同方式的導(dǎo)流效果。新媒體的運(yùn)用就在細(xì)節(jié)當(dāng)中，細(xì)節(jié)決定成敗，對細(xì)節(jié)進(jìn)行迭代和改進(jìn)是非常重要的。

在新媒體時(shí)代，企業(yè)需要服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變、技術(shù)手段的轉(zhuǎn)變、思維方式的轉(zhuǎn)變，而“新媒體+”式企業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)率先在汽車、金融、教育、泛娛樂、智能硬件和O2O等行業(yè)或領(lǐng)域展開。

記者：傳統(tǒng)紙媒開發(fā)新媒體廣告有沒有出路？

沈陽：在新媒體時(shí)代，商務(wù)活動去中介化越來越明顯。以前購物要到商店，現(xiàn)在直接可以在自媒體里接觸到產(chǎn)品，形成閉環(huán)銷售，這是自媒體最重要的發(fā)展方向――自商業(yè)。傳統(tǒng)媒體的新媒體，如果單純走廣告路線的話，收益相對較低，因?yàn)樾旅襟w往往在產(chǎn)業(yè)鏈中的作用有限。而如果把新媒體的用戶導(dǎo)流到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，收益將非?？捎^。比如，通過新媒體導(dǎo)流，帶著200個(gè)人免費(fèi)看房子，假如最終有20個(gè)人買了房子，收益可想而知。新媒體與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對接，是創(chuàng)造利潤的有效途徑之一。

記者：微信營銷有哪些方式，自商業(yè)和自服務(wù)是高度自動化的產(chǎn)物，請您分別介紹一下。

沈陽：在自服務(wù)化方面，政府和企業(yè)越來越轉(zhuǎn)向把內(nèi)容營銷與服務(wù)營銷相結(jié)合。特別是隨著微信支付公布了“微信智慧生態(tài)”全行業(yè)解決方案后，以微信公眾號+微信支付為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)行業(yè)正在把原有的商業(yè)模式“移植”到微信平臺上。企業(yè)雙微的服務(wù)化轉(zhuǎn)型漸成趨勢，實(shí)現(xiàn)了線下商業(yè)模式的線上仿真升級。

自商業(yè)及自服務(wù)的企業(yè)模型分五層：感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層、應(yīng)用層和門戶層。其中，感知層是基礎(chǔ)，包括了PC、手機(jī)、PAD、攝像頭和可穿戴設(shè)備等感知設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)層在感知層基礎(chǔ)上，通過移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)安全等連入平臺層。平臺層則圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，重新構(gòu)建了客戶關(guān)系維護(hù)、售后服務(wù)、移動支付、移動電商、用戶識別、數(shù)據(jù)分析與挖掘、社交推廣、微店入口等企業(yè)運(yùn)營環(huán)節(jié)。應(yīng)用層則在平臺層的基礎(chǔ)上，支持酒店、餐飲、百貨、快遞、票務(wù)、景點(diǎn)、醫(yī)療、校園、娛樂、政務(wù)、繳費(fèi)等應(yīng)用場景。最后，消費(fèi)者和用戶通過門戶層（政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)）等與應(yīng)用層展開互動。

隨著自商業(yè)和自服務(wù)的出現(xiàn)，現(xiàn)在用手機(jī)在影院買了票之后，不需要取票就可直接拿手機(jī)刷機(jī)進(jìn)影院了。而用微信訂酒店房間，不需經(jīng)過酒店前臺，就可直接到房間用手機(jī)刷開門鎖。微信的使命就是要徹底變革商業(yè)，隨著技術(shù)平臺的升級和企業(yè)意識的進(jìn)化，今后將進(jìn)入高度自動化的世界，而這個(gè)世界在歐美已經(jīng)部分地實(shí)現(xiàn)了，中國才剛剛開始。

記者：傳統(tǒng)紙媒的新媒體應(yīng)用的趨勢是什么？

沈陽：現(xiàn)在整個(gè)社會大環(huán)境相比過去發(fā)生了巨大的變化，以前是從傳統(tǒng)思維角度看互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在是從互聯(lián)網(wǎng)角度看傳統(tǒng)社會。今后，社會必將步入虛擬網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)生活完全結(jié)合在一起的時(shí)代。大數(shù)據(jù)、私人定制、社交化和媒介功能放大將是企業(yè)新媒體應(yīng)用的四大發(fā)展趨勢。

在大數(shù)據(jù)方面，企業(yè)利用新媒體平臺統(tǒng)計(jì)用戶訂單、產(chǎn)品銷量、備貨庫存量、供貨補(bǔ)貨、物流配送、會員信息、賬戶資金、付款金融等數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)減少人力投入，幫助商戶找到新的突破口和增長點(diǎn)。

在私人定制方面，個(gè)性化服務(wù)是基本，企業(yè)要重視每一個(gè)用戶的需求。大數(shù)據(jù)時(shí)代，是每個(gè)用戶的“小時(shí)代”。

在社交化方面，企業(yè)利用新媒體對用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、梳理、為特定的用戶群推送其需要的商品信息、服務(wù)內(nèi)容、信息反饋，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，優(yōu)化客戶服務(wù)，形成“口碑營銷”模式，從而帶來新的客戶增長點(diǎn)和忠誠度。