導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識(shí)氣象為農(nóng)服務(wù)的重要意義

農(nóng)業(yè)是受氣象條件影響最直接的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村是氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū),也是氣候敏感區(qū),氣象工作與“三農(nóng)”工作有密切聯(lián)系。特別是隨著全球氣候變化影響加劇,極端天氣氣候事件不斷增多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活對(duì)氣象服務(wù)需求更大、要求更高。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作,有利于糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,有利于提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力,保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)氣象為農(nóng)服務(wù)的重要意義,著力完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制,堅(jiān)持不懈抓好服務(wù)體系建設(shè),不斷強(qiáng)化服務(wù)基礎(chǔ),努力做到科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)防災(zāi)、有效防災(zāi)。

二、建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

(一)提升監(jiān)測預(yù)警能力。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作的意見》(〔〕33號(hào))、《省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)與傳播管理辦法》(省人民政府令第243號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求,制定氣象災(zāi)害預(yù)警信息管理辦法,建立大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警和局地突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息“綠色通道”。加快農(nóng)業(yè)氣象觀測系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有氣象站網(wǎng),增加災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測站密度,提高農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測精細(xì)化水平,力爭大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上,突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到90%以上。

(二)完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。各縣市區(qū)要普查轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成損失等情況,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,按種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依據(jù)評(píng)估結(jié)果編制農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃。推行氣候可行性論證制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村遷建選址等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,減少和避免氣象災(zāi)害造成農(nóng)村人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(三)建立應(yīng)急處置體系。根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,按照《地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制規(guī)范》(氣減函〔〕28號(hào)),做好縣級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作,推進(jìn)縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置體系建設(shè)。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置和自救互救能力。結(jié)合創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)等活動(dòng),按照《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》(氣發(fā)〔〕93號(hào)),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。

(四)增強(qiáng)防御災(zāi)害能力。加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)科普宣傳,推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)場所防雷設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民按防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建房,提高防御雷擊災(zāi)害能力。各縣市區(qū)至少要建成1個(gè)農(nóng)村防雷科普示范點(diǎn)。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

(一)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務(wù)工作。開展作物關(guān)鍵農(nóng)事時(shí)期天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。氣象部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門合作,對(duì)重大氣象災(zāi)害影響及時(shí)會(huì)商分析,指導(dǎo)農(nóng)戶采取抗災(zāi)避災(zāi)措施,保障全市糧食生產(chǎn)安全。

(二)開展農(nóng)業(yè)氣象精細(xì)化服務(wù)。因地制宜開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測分析。在各縣市區(qū)選取有代表性的土質(zhì)、方位(以普查墑地段為主)布設(shè)1~2部自動(dòng)土壤水分觀測儀;選取有代表性的日光溫室,建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測站;開展棲霞蘋果和蓬萊釀酒葡萄果園小氣候觀測及專項(xiàng)服務(wù)。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村氣象信息服務(wù)。完善氣象部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村、中小學(xué)校雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制,逐步建成以短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)為主體,電子顯示屏、氣象大喇叭等手段為補(bǔ)充的氣象信息網(wǎng)絡(luò),力爭氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息覆蓋所有行政村。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作用,組建氣象服務(wù)專家聯(lián)盟,與農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖基地等建立直接聯(lián)系,開展農(nóng)業(yè)氣象“直通車”服務(wù),提高農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)的針對(duì)性和快捷性。

(四)深入開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源。挖掘農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)潛力,完善落實(shí)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃,為科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。認(rèn)真組織開展氣候資源普查評(píng)估,結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、良種引進(jìn)等工作開展氣候可行性論證和動(dòng)態(tài)預(yù)警服務(wù)。加大人工增雨作業(yè)經(jīng)費(fèi)、裝備和人員隊(duì)伍等保障力度,開展針對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱、水庫蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業(yè)。

四、強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要認(rèn)真履行防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把氣象為農(nóng)服務(wù)納入政府工作重要日程,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)發(fā)展改革、科技、民政、財(cái)政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、文化廣電新聞出版、氣象、保險(xiǎn)等部門和單位要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站和氣象信息服務(wù)站建設(shè),推動(dòng)信息互通和資源共享,形成氣象為農(nóng)服務(wù)整體合力。

篇2

我市是受氣象災(zāi)害影響嚴(yán)重的地區(qū)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷電、干旱、冰雹、大霧、高溫、寒潮等氣象災(zāi)害對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。為切實(shí)提高我市氣象災(zāi)害防御能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（〔2007〕49號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2007〕99號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，組織有關(guān)部門加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工程建設(shè)。建立完善雷達(dá)、自動(dòng)氣象站等天氣觀測網(wǎng)和雷電、船舶自動(dòng)氣象站、梯度風(fēng)、能見度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，建成以提高中小尺度天氣監(jiān)測能力和氣候變化監(jiān)測水平為主要目的的綜合氣象觀測系統(tǒng)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好漁農(nóng)村、沿海（海上）、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)計(jì)算能力和移動(dòng)氣象應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)警能力。各地在建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施、水利設(shè)施、大橋、標(biāo)準(zhǔn)化漁港、大型工程等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。

（二）加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作，規(guī)范氣象信息的與傳播，拓展氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能，建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道的作用，及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)和簡明的防災(zāi)避災(zāi)方法。要加快**氣象影視中心建設(shè)和**海洋氣象廣播電臺(tái)的升級(jí)改造，準(zhǔn)確、快速、全面地向公眾和海上作業(yè)船只各類氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。各地、各部門要加強(qiáng)氣象預(yù)警信號(hào)燈塔、氣象警報(bào)系統(tǒng)、氣象電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。要擴(kuò)大公眾手機(jī)氣象災(zāi)害預(yù)警短信傳播范圍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委會(huì)和敏感行業(yè)（單位）氣象預(yù)警信息接收機(jī)制，確保手機(jī)、聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等傳播通道的暢通。機(jī)場、車站、碼頭、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等公共場所的管理單位，應(yīng)設(shè)立電子顯示屏等設(shè)施，及時(shí)向公眾提示災(zāi)害性天氣警報(bào)信息。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力

（一）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府要制訂和完善臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫?zé)崂?、干旱、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、社會(huì)共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常開展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可行性和可操作性，理順完善部門聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置的程序及辦法，提高處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力。各有關(guān)部門特別是氣象災(zāi)害敏感行業(yè)要積極發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息作用，加強(qiáng)氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害普查和防御規(guī)劃工作。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害普查和重點(diǎn)區(qū)域、公共場所、人群密集場所的災(zāi)害隱患排查，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施，并建立氣象災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。開展各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，編制和實(shí)施以臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)為重點(diǎn)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害防范應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（三）積極推進(jìn)氣候可行性論證。各級(jí)政府要針對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際情況，提升防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。各級(jí)氣象主管部門要依法開展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。城建部門要聯(lián)合氣象部門，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和審批重大工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將氣象主管部門審核批準(zhǔn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的組成部分，以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。

（四）切實(shí)加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。各級(jí)政府要建立完善防雷減災(zāi)管理工作體系，加強(qiáng)防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防雷裝置定期檢測、設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝建（構(gòu)）筑物的雷電防御設(shè)施。氣象部門要加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，加強(qiáng)檢測，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、危化物品生產(chǎn)儲(chǔ)存場所及人員密集的公共場所等建設(shè)項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化漁農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善漁農(nóng)村建筑的防雷技術(shù)規(guī)范。

（五）提高人工影響天氣作業(yè)水平。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人工影響天氣火箭作業(yè)體系，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、編制。要加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備和隊(duì)伍建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要充分發(fā)揮人工增雨在防災(zāi)減災(zāi)、干旱、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。

三、進(jìn)一步建立健全氣象災(zāi)害防御的保障體系

（一）建立健全基層氣象災(zāi)害防御組織體系。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱、防雷、人工增雨、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援綜合隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，完善氣象災(zāi)害防御技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象協(xié)理員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道要設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作站，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)工作。要積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（二）增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)氣象自主創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、中小尺度預(yù)報(bào)模式，推進(jìn)氣象開放實(shí)驗(yàn)室、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等建設(shè)。高度重視氣象災(zāi)害防御和氣候變化應(yīng)對(duì)的科研工作，不斷加大氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究的投入。加強(qiáng)相關(guān)部門、科研院所、大專院校的合作，圍繞臺(tái)風(fēng)、旱澇、暴雨等氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題組織科技公關(guān)，加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技對(duì)氣象災(zāi)害防御的支撐能力。

（三）加快推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門建立和完善氣象災(zāi)害防御管理規(guī)章、辦法，健全氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)重要?dú)庀笤O(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。氣象主管部門要加強(qiáng)**區(qū)域內(nèi)氣象探測活動(dòng)的監(jiān)督、管理，各有關(guān)部門和單位應(yīng)將各類氣象探測設(shè)施納入全市氣象觀測網(wǎng)絡(luò)總體布局，要嚴(yán)格按照氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章程序從事氣象業(yè)務(wù)活動(dòng)，并按規(guī)定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測資料。

（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級(jí)政府要建立持續(xù)增長的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警投入機(jī)制，并把所需資金列入年度預(yù)算。（下轉(zhuǎn)第20頁）（上接第50頁）要落實(shí)氣象重點(diǎn)工程建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目的投入力度。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

(一)全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。同時(shí)，要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的格局。

篇3

論文摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和海洋漁業(yè)資源的急劇衰退以及海水養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，我省漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨著許多新問題，存在著諸多安全隱患。認(rèn)真分析現(xiàn)階段漁業(yè)安全生產(chǎn)事故原因、仔細(xì)排查安全生產(chǎn)隱患，從而有針對(duì)性地提出整改對(duì)策，對(duì)保障漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。 

據(jù)調(diào)查，由于近幾年海洋捕撈漁民的虧損面達(dá)70％以上，船修、機(jī)修、設(shè)備的配備以及人員的培訓(xùn)等欠帳較多，尤其是部分連年虧損的船只，事故隱患整改乏力，許多船齡長、適航條件差的漁船勉強(qiáng)在支撐，一旦遇到臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，后果不堪設(shè)想。 

海洋捕撈是一種高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，不少漁民棄船上岸后，海撈業(yè)勞動(dòng)力資源減少，隨意招雇的外來打工人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏海上必備的安全常識(shí)，是海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大隱患。 

目前不少地區(qū)尚未設(shè)立專業(yè)的海洋氣象預(yù)報(bào)臺(tái)、站，漁民在遇到臺(tái)風(fēng)等惡劣氣候時(shí)不能及時(shí)避險(xiǎn)。由于海難救助網(wǎng)絡(luò)不健全，遇險(xiǎn)船信息反饋慢，缺乏有效的救援手段。 

漁船進(jìn)出港簽證制度已經(jīng)建立多年，然而由于種種原因，對(duì)進(jìn)出港漁船的有效控制一直難以落實(shí)，導(dǎo)致部分“三無”和“三證不齊”漁船、未按規(guī)定配備安全設(shè)施的漁船、職務(wù)船員不全的漁船、違章作業(yè)沒有結(jié)案的漁船擅自出海的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？陀^上，有些地區(qū)沒有固定的漁港，許多漁船平時(shí)就無序地分布在沿海灘涂和港口，主觀上，出港簽證時(shí)做不到逐船檢查，大多只能憑船舶所有人自述。同時(shí)，港監(jiān),邊防,閘管等職能部門也沒有形成齊抓共管的局面。 

漁船股份制改造后，海洋捕撈生產(chǎn)組織化程度降低。往往會(huì)出現(xiàn)船與船之間相互不通報(bào)確切漁場位置的情況，大大降低漁船自救、互救的能力；少數(shù)干部和漁民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄。一些漁民不按規(guī)定穿戴救生設(shè)施；安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力量和手段不能有效地實(shí)施監(jiān)督管理。沿海漁政、港監(jiān)分站只有兩三個(gè)人，但一般要管轄幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十公里的海岸線，力量明顯不足。政府、主管部門以及單位與生產(chǎn)船只之間也缺乏全天候聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。目前對(duì)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，主要靠船只在港期間的常規(guī)檢查和宣傳教育。 

針對(duì)上述的事故原因和隱患，必須積極探討整改對(duì)策。

深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是：“人、船、港、灘涂”。一是以實(shí)行船員持證上崗為抓手，強(qiáng)化船員安全管理。職務(wù)船員必須持有相應(yīng)的職務(wù)證書方可在漁船上任職，普通船員必須持有“四小證”和“基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的宣傳教育。二是以整治海水養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序?yàn)橥黄瓶?，?qiáng)化灘涂安全管理。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖人員的安全知識(shí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下海交通工具和養(yǎng)殖人員要配備必要的海上救生設(shè)施。對(duì)從事灘涂小取作業(yè)的船只，嚴(yán)格實(shí)行臨時(shí)載客檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)的養(yǎng)殖船（艇）一律不允許出海。三是以港口“三防”為重點(diǎn)，強(qiáng)化漁港安全管理。整治漁港停船秩序，強(qiáng)化漁船停港值班制度，完善港口消防設(shè)施，取締無證供油船、電焊船。四是嚴(yán)格執(zhí)行《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》、《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》和《漁船報(bào)廢規(guī)定》，強(qiáng)化漁船管理。“三無”和“三證不齊”漁船、未按規(guī)定檢驗(yàn)的漁船、船用安全設(shè)施不全的漁船，一律不得出海生產(chǎn)。 

積極探索海洋漁業(yè)準(zhǔn)入制度的建立和實(shí)施。我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)有了比較完善的捕撈許可制度，但尚未建立準(zhǔn)入制度。內(nèi)陸非漁業(yè)勞動(dòng)力的無限涌入，海上技能普遍較低，安全生產(chǎn)狀況惡化。因此要通過實(shí)施船員持證上崗制度來探索漁業(yè)準(zhǔn)入制度，凡從事海洋捕撈和灘涂養(yǎng)殖的外來人員，必須經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，并取得相關(guān)的證件后方可上崗。對(duì)使用無證外來人員而導(dǎo)致人員傷亡事故的，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和其它相關(guān)法律、法規(guī)，追究用人單位和業(yè)主的責(zé)任。 

建立重點(diǎn)漁船追蹤制度，強(qiáng)化簽證環(huán)節(jié)的監(jiān)督功能。漁船進(jìn)出港簽證制度實(shí)施的好壞決定著事故預(yù)防的成敗。應(yīng)著重做好以下五個(gè)方面的工作。一是在漁船普查和清理整頓“三無”和“三證不齊”漁船的基礎(chǔ)上，建立“高?！睗O船和違規(guī)漁船“黑名單”，分發(fā)各簽證點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，防范重特大惡性事故；二是及時(shí)與簽證點(diǎn)溝通海上、港口檢查的情況，由簽證點(diǎn)掌握隱患船舶名錄，把住出港關(guān)；三是建立限期整改情況反饋制度，沒有反饋情況的，堅(jiān)決不予放行；四是建立范圍廣泛的違規(guī)漁船協(xié)查制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合與協(xié)作，形成合力，讓違規(guī)者無處藏身；五是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，港監(jiān)、邊防、水利（閘管）部門密切配合，共同構(gòu)筑阻止隱患船只擅自出海的堅(jiān)固防線。 

篇4

水深300米以上的稱為深水，大于1?500米的稱為超深水。離大陸約200多公里以外是深水領(lǐng)域?！昂Ｑ笫?81”號(hào)是中海油公司首次獨(dú)立進(jìn)行深水油氣的勘探。

新聞緣起

“海洋石油981”號(hào)深水鉆井平臺(tái)正式開鉆

今年5月，在我國南海荔枝灣6-1區(qū)域海面上，“海洋石油981”號(hào)深水鉆井平臺(tái)正式開鉆。作為我國自主研發(fā)的第一艘3?000米深水半潛式鉆井平臺(tái)，“海洋石油981”號(hào)也是當(dāng)今世界最先進(jìn)的第六代超深水半潛式鉆井平臺(tái)，在此之前，我國僅能生產(chǎn)第三代半潛式平臺(tái)，只能在水深300米的淺海作業(yè)。

“海洋石油981”號(hào)是中海油公司首次獨(dú)立進(jìn)行深水油氣的勘探。而此次所開鉆的南海，擁有約占我國油氣總資源量的三分之一的石油和天然氣資源，其中70%的資源都蘊(yùn)藏于150多萬平方公里的深水區(qū)域。

能源現(xiàn)狀

南海油氣資源占全國總量的三分之一

據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的《2011年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2011年我國石油、天然氣對(duì)外依存度分別達(dá)56.3%、21.9%，預(yù)計(jì)未來還將進(jìn)一步走高。

在“走向深海——海洋能源中國策”新聞中國論壇上，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任車長波說，2011年我國油氣產(chǎn)量分別為2.03億噸和1?031億方，分別列世界第四和第六位。但我國石油消費(fèi)快速增長，2011年為4.7億噸，天然氣消費(fèi)為1?294億立方米，油氣不足的壓力越來越大。

如何解決長期存在的能源緊缺問題？國務(wù)院國資委研究局副局長楚序平說，南海儲(chǔ)藏著豐富的能源。據(jù)國土資源部地質(zhì)普查數(shù)據(jù)，南海大陸架已知的主要含油盆地有十余個(gè)，面積約85.24萬平方公里，幾乎占到南海大陸架總面積的一半。南海石油儲(chǔ)量至少230—300億噸，樂觀估計(jì)達(dá)550億噸，天然氣20萬億立方米，堪稱第二個(gè)“波斯灣”。

深水區(qū)已成為油氣資源儲(chǔ)量接替主要領(lǐng)域

“南海蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣，對(duì)解決我國油氣短缺意義重大。中海油將在未來20年內(nèi)投資2?000億元加大開發(fā)南海油氣資源的力度，力爭建成一個(gè)‘南海大慶’?！背蚱秸f。

“特別是深水區(qū)，已成為全球油氣資源儲(chǔ)量接替的主要領(lǐng)域，近十年來發(fā)現(xiàn)的超過億噸級(jí)的大油氣田中，40%左右都在深水，60%—70%都在海洋。到目前為止，全球深海油氣儲(chǔ)量已達(dá)到近500億噸，年產(chǎn)能力在深水已超過2億噸，海洋超過10億噸。” 中國工程院院士周守為說。

周守為表示，除油氣資源外，深海里的天然氣水合物儲(chǔ)量相當(dāng)于全世界的煤、石油、天然氣總儲(chǔ)量的兩倍。按照現(xiàn)在使用水平可供人類使用100年以上。

開發(fā)困難

需突破深水技術(shù)、裝備兩大“瓶頸”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，西方200多家能源公司在南沙海域鉆井超過1?700口，平均日產(chǎn)石油17.9萬噸，2009年總計(jì)采油量約6?500萬噸，天然氣開采量約計(jì)750億立方米。

為何我國在深海能源獲取方面進(jìn)展速度不快？楚序平說，海洋能源開采復(fù)雜性高、投入大、風(fēng)險(xiǎn)大，難度非同一般。

周守為具體解釋道，目前我國海上油氣作業(yè)能力與世界先進(jìn)水平還存在差距。國外深水鉆井裝備已鉆到了3?000多米，國內(nèi)過去只能鉆500多米，海洋石油981下水后，已鉆了一口1?500米井；國外深水工程裝備能在3?000多米進(jìn)行海底工程作業(yè)，我國荔灣3-1油氣田只能到達(dá)300米的水深。

中國工程院院士曾恒一說，“海洋能源是主流能源中低碳能源的重要領(lǐng)域，天然氣是化石能源向可再生能源過渡時(shí)期的主導(dǎo)能源。在我們走向深水的過程中，面臨兩大瓶頸問題：一是深水技術(shù)要突破；二是深水裝備要

具備。”

“通過國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的重大專項(xiàng)與863計(jì)劃的實(shí)施，中海油已具備300米—1?500米深水油氣田開發(fā)工程總體方案研究和概念設(shè)計(jì)能力。從數(shù)模的分析到物模試驗(yàn)、水池試驗(yàn)到現(xiàn)場測試，一套完整科研鏈已建立。如在‘海洋石油981’的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位都裝有傳感器，可直接把現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)收集起來，為今后關(guān)鍵技術(shù)突破打下良好基礎(chǔ)。”不過，曾恒一指出，目前，水下生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備被外國公司壟斷。加強(qiáng)其國產(chǎn)化是當(dāng)前的重要任務(wù)。

攻關(guān)深?？臻g站、遠(yuǎn)程補(bǔ)給基地兩大前沿技術(shù)

“深海空間站的提出是由于重大自然災(zāi)害，如2005年墨西哥灣颶風(fēng)造成3?050座海上平臺(tái)不同程度的損壞。類似事件引起了我們的深思，要么把所有設(shè)施放在水下，不受風(fēng)浪流影響；要么大幅提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抗災(zāi)害性環(huán)境能力?！痹阋徽f，深海空間站就是在深海3?000米海底建立一座人宜居住的生活環(huán)境；電、熱與控制中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作環(huán)境；油氣水處理工藝全在水下完成，通過海管送至陸上終端等。

曾恒一表示，深海空間站的關(guān)鍵技術(shù)是研發(fā)大型殼體承受300大氣壓的新型結(jié)構(gòu)與新型材料技術(shù)、深水海底小型模塊化核能及溫差能供電技術(shù)、深?？臻g站與水面支持系統(tǒng)的連接裝置與對(duì)接技術(shù)。建設(shè)深水油氣田遠(yuǎn)程補(bǔ)給基地要解決，如在開發(fā)南海及在南沙作業(yè)地方，離海南島1?000多公里，直升機(jī)的停降和周轉(zhuǎn)問題，5?000萬噸作業(yè)的輸送管和運(yùn)輸、建立海上可靠基地等問題。

專家建議

應(yīng)把深海開發(fā)作為新產(chǎn)業(yè)來制訂政策

“建立南海周邊國家石油天然氣同盟、企業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟。由于缺乏資金、技術(shù)和設(shè)備，南海周邊國家目前的開發(fā)方式是讓西方大企業(yè)來投資，收回成本，產(chǎn)量分成?！背蚱浇ㄗh，按照國際通行辦法，組建企業(yè)聯(lián)盟，吸收民間資本進(jìn)入、股權(quán)多元化，企業(yè)按照市場原則運(yùn)營，滿足我國和南海周邊國家對(duì)石油天然氣的需求；海洋能源開采技術(shù)要求高，組建一個(gè)南海周邊國家能源企業(yè)加盟的深海石油天然氣技術(shù)聯(lián)盟，一起研究深海油氣開發(fā)技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、成果分享等。

楚序平還表示，南海深海還儲(chǔ)藏豐富的可燃冰，但勘探開發(fā)技術(shù)很不成熟，搞不好對(duì)環(huán)境危害很大，南海周邊國家聯(lián)合進(jìn)行研究開發(fā)前途無限。“更長遠(yuǎn)研究開發(fā)還有很多，如核聚變需要的氘和氚，可直接從海水里提煉，滿足人類使用上千億年等。”

“從產(chǎn)業(yè)角度來講，深海并不是淺海簡單的延伸，正如當(dāng)年海上油氣開發(fā)不能簡單視為是陸上油氣開發(fā)的簡單延伸一樣。深?？茖W(xué)技術(shù)不同于淺海，深海對(duì)環(huán)境、保險(xiǎn)、安全事故處理的要求比淺海更高。我建議在國家戰(zhàn)略和政策制訂上，不妨把深海作為非常規(guī)資源來對(duì)待，作為一個(gè)新產(chǎn)業(yè)來制訂政策。因此，開發(fā)、發(fā)展、合作模式不同于淺海，國家的法律、管控、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也要不同。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐小杰說。

篇5

關(guān)鍵字;氣象災(zāi)害;分類;現(xiàn)狀；應(yīng)急對(duì)策

Abstract: Our country is located in the East Asia monsoon region, natural condition is complex, climate change, meteorological disaster occurred frequently, it is the world suffered serious meteorological disaster loss is one of the few countries. Meteorological disaster not only to people's lives and property and social development brings serious effect, but also on the food safety of our country, society, resources and environment pose a serious threat

Key words; meteorological disasters; classification; present situation; emergency measures

中圖分類號(hào)：P41

前言：氣象災(zāi)害是指由氣象原因造成的災(zāi)害，是自然災(zāi)害中最常見的一種災(zāi)害現(xiàn)象。從全球及中國氣象災(zāi)害來看，氣象災(zāi)害具有以下特征：造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重；旱澇等災(zāi)害持續(xù)特征明顯；群發(fā)性突出，常常在同一時(shí)間段內(nèi)出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害；具有明顯的區(qū)域性特征；發(fā)生頻率高、季節(jié)性強(qiáng)；種類多，易引發(fā)次生災(zāi)害.1998年城市化進(jìn)程為45.5%,2008年已達(dá)56%,且每年保持約1%的增長,這也意味著城市人口和財(cái)產(chǎn)大量增加,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市氣象災(zāi)害帶來的威脅也更大。隨著全球氣候變暖,暴雨、大霧、大風(fēng)、高溫、干旱等各種氣象災(zāi)害影響也日益加劇,災(zāi)害造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失也日趨嚴(yán)重。 加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的分析研究，提升氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警服務(wù)能力和水平，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的迫切需要。

一．氣象災(zāi)害分類.氣象災(zāi)害從大的方面可以分為天氣災(zāi)害和氣候?yàn)?zāi)害兩類。

1.天氣災(zāi)害：指大范圍或局地性、持續(xù)性或突發(fā)性、短時(shí)間的強(qiáng)烈的異常天氣而帶來的災(zāi)害，如大范圍的寒潮、臺(tái)風(fēng)等天氣災(zāi)害或局地區(qū)域所發(fā)生的暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)等災(zāi)害。這些災(zāi)害常伴隨有強(qiáng)風(fēng)、暴雨和降溫等。

2.氣候?yàn)?zāi)害：指大范圍、長時(shí)間的、持續(xù)性的氣候異常所造成的災(zāi)害，如長時(shí)間氣溫偏高、偏低，降水量偏多、偏少而形成的洪災(zāi)、干旱、低溫冷害等災(zāi)害。

在全國總受災(zāi)面積中，干旱災(zāi)害所占比例最大，約占51%，其次是洪澇災(zāi)害，占27%，風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害所占比例分別為10%、7%和5%。

二. 我國氣象災(zāi)害的現(xiàn)狀

（一） 我國氣象災(zāi)害種類多，屬世界少見.由于我國地理位置、特定的地形地貌和氣候特征，致使我國氣象災(zāi)害的種類之多，屬世界少見。我國的氣象災(zāi)害大致可分為7大類20余種。世界高緯、中緯和低緯度，內(nèi)陸和沿海各國發(fā)生的氣象災(zāi)害，我國均有可能發(fā)生，別國沒有的，我國也存在。如因氣象因素導(dǎo)致死亡人數(shù)較多的孟加拉國有臺(tái)風(fēng)、暴雨洪澇和干旱災(zāi)害，但沒有雪災(zāi)、冰和冰凌災(zāi)害；美國地形和緯度等條件與我國相似，氣象災(zāi)害種類較多，但沒有黃河冬末春初的凌汛；西歐各國只有中高緯度天氣系統(tǒng)造成的災(zāi)害，沒有臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。我國獨(dú)有的高原上的冰壩、冰湖，因夏季氣溫升高，導(dǎo)致冰壩崩潰而使下游形成洪澇災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生。

（二）我國氣象災(zāi)害發(fā)生頻次高、分布地域廣、持續(xù)時(shí)間長，造成的損失十分嚴(yán)重.在我國960萬平方公里的國土上,一年四季均會(huì)發(fā)生不同類別的氣象災(zāi)害。春季以干旱、沙塵暴、寒潮、雪害、低溫連陰雨等災(zāi)害為主；夏季的暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)，干旱、風(fēng)雹、雷暴、干熱風(fēng)、高溫酷熱等災(zāi)害影響最大；秋季臺(tái)風(fēng)、干旱、冷害、連陰雨、霜凍等災(zāi)害最重；冬季寒潮、大風(fēng)、雪害、凍害等危害突出。

各類氣象災(zāi)害發(fā)生頻次高，持續(xù)時(shí)間長。如干旱災(zāi)害，我國平均每年發(fā)生較大范圍的旱災(zāi)為7.5次。旱災(zāi)一般持續(xù)數(shù)月，甚至數(shù)年；每年平均要發(fā)生12次范圍較大的強(qiáng)降水天氣過程，最高年份達(dá)18次（1991年）,由此引發(fā)的洪澇災(zāi)害平均每年為5.8次。嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害持續(xù)在一周或半個(gè)月，甚至數(shù)月。

由于地球各個(gè)圈層之間的相互作用和反饋關(guān)系,氣象災(zāi)害往往會(huì)誘發(fā)更多的次生災(zāi)害。如臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)冷空氣帶來的強(qiáng)風(fēng)，嚴(yán)重威脅沿海地區(qū)海上作業(yè)和航運(yùn)；持續(xù)性的強(qiáng)降水會(huì)導(dǎo)致江河洪水泛濫并引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；大面積持續(xù)干旱、洪澇、連續(xù)高溫或低溫則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)嚴(yán)重受損、疾病流行等。氣象災(zāi)害隨時(shí)在影響著人類的生產(chǎn)生活和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

20世紀(jì)80年代中期以來，我國每年因各種氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積達(dá)5000萬公頃以上,受災(zāi)人口約達(dá)4億人次，平均每年有3000多人死于氣象災(zāi)害、直接經(jīng)濟(jì)損失超過1300億元。

三、氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急對(duì)策和建議

氣象是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的重要方面。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作，是氣象部門樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。

多年來，隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進(jìn)，氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警服務(wù)能力得到了穩(wěn)步提高，防災(zāi)減災(zāi)取得了明顯成效，加深了政府和群眾的魚水關(guān)系。但由于氣象災(zāi)害是諸多自然災(zāi)害的源頭，由此引發(fā)的衍生災(zāi)害涉及的行業(yè)和部門較多，在防災(zāi)減災(zāi)工作中還存在著責(zé)任不清，程序不明，缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重影響了整個(gè)氣象防災(zāi)減災(zāi)效益的總體發(fā)揮。為此，建議：

1、建立統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)

人類生活的地球系統(tǒng)具有統(tǒng)一性，發(fā)生在不同領(lǐng)域中的自然災(zāi)害，它們之間是互為影響、相伴而生。例如，登陸臺(tái)風(fēng)不僅造成沿海人民的生命財(cái)產(chǎn)損失，臺(tái)風(fēng)所產(chǎn)生的暴雨又造成洪澇和山區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)造成的災(zāi)害涉及海洋、水文、水利工程和地質(zhì)等行業(yè)和部門，單一部門的管理和預(yù)警不利于綜合減災(zāi)效益的發(fā)揮。建議，國家應(yīng)建立統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)。鑒于我國的氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的70%以上，分布范圍廣、種類多、發(fā)生頻次高、氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息是防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)信息，氣象系統(tǒng)已有建好的信息傳遞、收集、加工系統(tǒng)，為此建議由氣象部門承擔(dān)國家防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)信息共享，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的整體效益。

2、進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

防災(zāi)減災(zāi)決策中，氣象監(jiān)測和預(yù)警信息極為重要。建立完善的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，是準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地監(jiān)測氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和提供預(yù)報(bào)預(yù)警的重要基礎(chǔ)。加快氣象綜合探測體系的建設(shè)，包括地面加密常規(guī)要素的觀測、特種要素的觀測（如：滑坡、泥石流、洪水等）、雷達(dá)觀測、高空氣象加密觀測、氣象衛(wèi)星加密觀測等等；建立能夠及時(shí)的捕捉臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、泥石流、滑坡、強(qiáng)對(duì)流、沙塵暴等極端天氣事件和次生災(zāi)害的立體觀測系統(tǒng)；加強(qiáng)山區(qū)山地災(zāi)害的普查和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的編制工作；在災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)、人口高密度區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更要加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，在已有的基礎(chǔ)上逐步增加和完善。

3.加強(qiáng)政府防災(zāi)減災(zāi)的組織行為，穩(wěn)定社會(huì)和提高社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

政府防災(zāi)減災(zāi)的組織行為對(duì)減少災(zāi)害造成的損失和穩(wěn)定社會(huì)至關(guān)重要。建議：成立由各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)；建立完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制;建立強(qiáng)有力的防災(zāi)救災(zāi)綜合管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)制等。充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的整體效益。

結(jié)語：科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，需要凝聚人心，亦需要凝結(jié)智慧。每一個(gè)“小我”都是大集體的一份子，“小我”在履行好自身在防災(zāi)減災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)，也要結(jié)合工作實(shí)際，引導(dǎo)所在行業(yè)或者領(lǐng)域關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)。氣象災(zāi)害是我國最易發(fā)、頻發(fā)的自然災(zāi)害之一，占到各類自然災(zāi)害的七成以上，因此，氣象行業(yè)視防災(zāi)減災(zāi)為工作主題之一。防災(zāi)減災(zāi)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被賦予越來越重要的地位，廣大氣象工作者更要站位高遠(yuǎn)，激發(fā)才智，與氣象事業(yè)共奮進(jìn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防災(zāi)減災(zāi)的重任，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉；努力做好氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳等工作，將氣象科普知識(shí)送進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，營造人人重視、人人參與防災(zāi)減災(zāi)的大氣候.

參考文獻(xiàn);

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篇6

1月，廣西環(huán)保部門主辦的“十二五”國家信息系統(tǒng)――生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程會(huì)議在邕召開。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上肯定了廣西環(huán)保信息化建設(shè)的成就，稱其在全國環(huán)保系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位，具有信息量大、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋廣西環(huán)保全業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，令廣西環(huán)保工作變被動(dòng)為主動(dòng)、變防守為進(jìn)攻、變孤立為協(xié)同。

以信息流打破部門“壁壘”

當(dāng)今社會(huì)對(duì)環(huán)保工作的要求越來越高，而留給環(huán)保部門的響應(yīng)時(shí)間卻越來越少，廣泛的共識(shí)是，只有全方位應(yīng)用信息技術(shù)為環(huán)境監(jiān)管服務(wù)，才能提高環(huán)境管理的效率和科技含量。

曾經(jīng)一段時(shí)期，廣西環(huán)保部門處于家底不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息不暢、疲于應(yīng)對(duì)的局面。2008年，先后爆發(fā)“華銀鋁”、“廣維”污染事件，現(xiàn)場應(yīng)急能力跟不上，無法及時(shí)掌握現(xiàn)場的應(yīng)急處置情況。

為改變這種被動(dòng)局面，廣西環(huán)保廳提出“用信息化統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作”的要求。

廣西環(huán)境信息中心按照這一要求，從環(huán)境保護(hù)部、部分省環(huán)境信息中心和廣西互聯(lián)網(wǎng)中心，請(qǐng)來多方專家會(huì)診廣西環(huán)保與信息化的問題，梳理出了“頂層設(shè)計(jì)一體化、系統(tǒng)開發(fā)一體化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化、數(shù)據(jù)管理一體化”，以信息流打破部門“壁壘”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建設(shè)一個(gè)上連環(huán)境保護(hù)部、下連直屬單位與14個(gè)市局，業(yè)務(wù)全覆蓋、信息全整合的“一個(gè)頂層框架、一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一張基礎(chǔ)地圖、一個(gè)中心機(jī)房”的廣西環(huán)境預(yù)警預(yù)測、監(jiān)控監(jiān)管、決策指揮的信息化體系。

“這是我們實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的重要法寶，它不但擁有海量的記憶，還有一雙時(shí)刻警備的‘千里眼’，企業(yè)排放的污染物達(dá)不達(dá)標(biāo)，最新的污染源排放情況，我們都能第一時(shí)間掌握。”在廣西環(huán)保廳的應(yīng)急指揮中心，環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的工作人員說。大屏幕上，一張廣西行政區(qū)域地圖映入眼簾，地圖左邊有廣西14個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)污染源在線監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)。系統(tǒng)既監(jiān)測企業(yè)廢水主要污染物的排放濃度，又監(jiān)測企業(yè)廢氣主要污染物的排放濃度。

為消除行政管理方面的“壁壘”，信息中心調(diào)研、論證、提方案，前后開展座談交流1000余次，跑遍14個(gè)市，形成需求分析文檔17多萬字，編寫概要設(shè)計(jì)文檔8萬多字，操作手冊(cè)13萬字。信息化建設(shè)無疑給環(huán)境監(jiān)管帶來了很大變化。按照“頂層設(shè)計(jì)一體化、系統(tǒng)開發(fā)一體化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化、數(shù)據(jù)管理一體化”的指導(dǎo)思想，廣西構(gòu)建了一個(gè)環(huán)境預(yù)警預(yù)測、監(jiān)控監(jiān)管、決策指揮的信息化體系。截至2013年12月底，整理入庫重點(diǎn)污染源1154家，環(huán)境統(tǒng)計(jì)企業(yè)4877家，污染源普查數(shù)據(jù)53781家，監(jiān)督性監(jiān)測企業(yè)2947家，排污申報(bào)企業(yè)2.35萬家，風(fēng)險(xiǎn)源278家；動(dòng)態(tài)接入了32個(gè)水自動(dòng)站在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、51個(gè)大氣自動(dòng)站在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、16個(gè)近岸海域在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)接入的站點(diǎn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)平均每天約100萬條。

跨平臺(tái)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通

如今登錄廣西環(huán)境監(jiān)管與預(yù)警信息系統(tǒng)和環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，一個(gè)以廣西環(huán)保行政主管部門為決策指揮龍頭，以區(qū)、市、縣環(huán)保行政主管部門環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)為支撐，以全區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和在線體系為基礎(chǔ)的信息資源整合技術(shù)框架頂層設(shè)計(jì)示意圖，展現(xiàn)在眼前。

隨著鼠標(biāo)移動(dòng)，在廣西環(huán)境監(jiān)管與預(yù)警信息系統(tǒng)大平臺(tái)中，廣西環(huán)保廳綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、綜合行政辦公子系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)子系統(tǒng)、規(guī)劃計(jì)劃管理子系統(tǒng)、污染防治管理子系統(tǒng)、項(xiàng)目審批子系統(tǒng)、核與輻射管理子系統(tǒng)、總量管理子系統(tǒng)、自然生態(tài)綜合管理子系統(tǒng)、科技標(biāo)準(zhǔn)管理子系統(tǒng)、清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息子系統(tǒng)（重金屬污染綜合防治考核系統(tǒng)）、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理子系統(tǒng)、綜合查詢分析子系統(tǒng)、公眾服務(wù)子系統(tǒng)、行政處罰子系統(tǒng)及GIS二維、三維子系統(tǒng)和環(huán)境在線子系統(tǒng)（污染源在線監(jiān)控、水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測）等20多個(gè)子系統(tǒng)逐一呈現(xiàn)。所有的子系統(tǒng)同在一個(gè)大網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行，所有的數(shù)據(jù)信息同在一個(gè)數(shù)據(jù)中心交換，所有的業(yè)務(wù)處室、單位同在一個(gè)大平臺(tái)上辦公。

一旦企業(yè)排污口排放的污染物超標(biāo)，數(shù)據(jù)就會(huì)自動(dòng)顯示紅色，并提示環(huán)保部門系統(tǒng)管理人員進(jìn)行處理。工作人員講解說，“一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污情況，系統(tǒng)可通過手機(jī)短信的形式，自動(dòng)調(diào)度責(zé)任部門開展現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法?！?/p>

廣西環(huán)境信息化中心主任黎一盈表示，目前所有的環(huán)境信息數(shù)據(jù)都進(jìn)入一個(gè)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。針對(duì)數(shù)據(jù)采集、環(huán)保業(yè)務(wù)、信息應(yīng)用等業(yè)務(wù)種類，按照環(huán)保部制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面規(guī)范，以達(dá)到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性和融通性。

黎一盈介紹，信息化建設(shè)促進(jìn)了廣西環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，“以前，環(huán)保系統(tǒng)上下級(jí)之間掌握的情況、數(shù)據(jù)等信息不對(duì)稱，如今環(huán)保工作的信息化、智能化水平提高了很多，各級(jí)環(huán)保部門同步掌握排污監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，我們協(xié)同作戰(zhàn)的能力比以前強(qiáng)多了！”

快速聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

信息化發(fā)揮了準(zhǔn)確、高效的優(yōu)勢，利用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，為快速、聯(lián)動(dòng)地應(yīng)對(duì)突發(fā)問題提供了可靠而有效的保障，對(duì)企業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了看得見、說得清、行得通的目標(biāo)任務(wù)。

為遏制環(huán)境污染事件頻發(fā)態(tài)勢，確保環(huán)境安全，廣西環(huán)保廳將2013年確定為環(huán)境安全年。這一年，環(huán)保廳組織對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)、易出事”的酒精、淀粉、制漿造紙等企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。

在前后3次行動(dòng)中，指揮中心共投入了視頻會(huì)議系統(tǒng)、海事衛(wèi)星電話、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車載3G視頻、信息中心的3G回傳設(shè)備及移動(dòng)手機(jī)終端系統(tǒng)等多個(gè)信息化系統(tǒng)開展工作。

無論是指揮中心，還是14個(gè)分中心的領(lǐng)導(dǎo)、專家，都能在第一時(shí)間看到突擊檢查組通過信息化設(shè)備傳回的現(xiàn)場檢查畫面，第一時(shí)間聽取檢查組的現(xiàn)場情況匯報(bào)，第一時(shí)間指揮檢查組開展后續(xù)行動(dòng)。

同時(shí)，現(xiàn)場督查組還可通過信息化手段，將現(xiàn)場畫面?zhèn)骰刂笓]部，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動(dòng)通信。再通過視頻會(huì)議系統(tǒng)，傳達(dá)到全區(qū)14個(gè)指揮分中心。在指揮部，可以實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場檢查情況，專家也可以就遇到的問題提供技術(shù)指導(dǎo)。

“海洋千里眼”保碧海安全

為實(shí)時(shí)監(jiān)測近岸海域環(huán)境狀況，廣西環(huán)保廳建設(shè)了16個(gè)海水自動(dòng)監(jiān)測站，建成目前國內(nèi)規(guī)模最大、覆蓋面最廣的海上自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。這一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)填補(bǔ)了廣西近岸海域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測的空白，實(shí)現(xiàn)了對(duì)廣西近岸海域水環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和赤潮等海洋災(zāi)害性污染事故的預(yù)警。

“這些海上自動(dòng)監(jiān)測站分為A、B型兩種，能監(jiān)測水溫、溶解氧、pH、氧化還原電位等。其中兩個(gè)浮標(biāo)上安裝有氣象監(jiān)測儀，氣象參數(shù)采集間隔時(shí)間為每15分鐘1次?！睆V西海洋站監(jiān)控中心藍(lán)文陸博士介紹道。

自動(dòng)監(jiān)測站具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和無線傳輸功能，其監(jiān)測數(shù)據(jù)首先通過中國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)揭苿?dòng)基站，然后再通過互聯(lián)網(wǎng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸回監(jiān)控中心服務(wù)器，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

篇7

廣東省防震減災(zāi)條例全文第一章 總 則

第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)。

第三條 防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增長相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府的防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施，并與本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援等防震減災(zāi)工作體系，建立和完善防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，組織有關(guān)部門和單位做好防震減災(zāi)工作。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、衛(wèi)生、公安、國土資源、交通運(yùn)輸、教育、環(huán)保、氣象、應(yīng)急等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級(jí)人民政府地震工作主管部門承擔(dān)。

第七條 任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民的防震避震和自救互救能力。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 地震監(jiān)測預(yù)報(bào)

第九條 地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)密度應(yīng)當(dāng)滿足地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作的需要。

省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)總體規(guī)劃和省防震減災(zāi)規(guī)劃，制定本省行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門備案。

市、縣人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)納入同級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，支持全省地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。

第十條 地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)(站)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)行分級(jí)、分類管理。

國家和省投資建設(shè)的省地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)(站)由省人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)管理。

市、縣地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)(站)由所在市、縣人民政府投資建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，同級(jí)人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)管理，并接受上級(jí)人民政府地震工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條 下列重大建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)(站)：

(一)核電站和受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的其他核設(shè)施;

(二)存在發(fā)震構(gòu)造，且可能誘發(fā)五級(jí)以上地震的大型水庫;

(三)受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的礦山、石油化工、燃?xì)獾却笮徒ㄔO(shè)工程。

專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)(站)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，并接受省、市人民政府地震工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)(站)也可以委托當(dāng)?shù)厝嗣裾卣鸸ぷ髦鞴懿块T管理，其運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十二條 下列新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，所需建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)：

(一)核電站和其他核設(shè)施;

(二)特大橋梁;

(三)大型水庫大壩。

一百二十米以上的超高層建(構(gòu))筑物或者結(jié)構(gòu)特殊、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重要影響的建設(shè)工程或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施。

強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)管理，并接受省、市人民政府地震工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門制定需要設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)工程的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震監(jiān)測信息系統(tǒng)，實(shí)行信息共享，為社會(huì)提供服務(wù)。

專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)(站)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的地震監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)納入全省地震監(jiān)測信息系統(tǒng)。

第十四條 沿?？h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門、海洋主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立海洋地震信息速報(bào)制度。海域地震發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海洋主管部門和當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)通報(bào)情況;海域地震可能影響海域作業(yè)安全或者引發(fā)海嘯的，地震工作主管部門還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)意見統(tǒng)一由省人民政府，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果。

對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的地震傳言或者謠言，各級(jí)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)正確信息，采取有效措施予以澄清，應(yīng)急、通信、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)人民政府有關(guān)部門宣傳正確信息。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有條件的單位和個(gè)人依法開展地震監(jiān)測、預(yù)測等防震減災(zāi)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)給予必要的技術(shù)指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立異常信息處理制度，及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)所收到的可能與地震有關(guān)的異常信息，并視情況公開核實(shí)結(jié)果。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門劃定地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍。

各級(jí)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將新建、改建、擴(kuò)建或者已建地震監(jiān)測設(shè)施的技術(shù)性能及觀測環(huán)境保護(hù)范圍通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畤临Y源、建設(shè)、規(guī)劃和公安等有關(guān)部門。地震監(jiān)測設(shè)施所在地人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施，保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。

第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地震活動(dòng)斷層調(diào)查，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的市、縣人民政府還應(yīng)當(dāng)組織開展震害預(yù)測，為編制、修訂土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃提供依據(jù)。

重大工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層和地震地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。

城市震害預(yù)測及地震活動(dòng)斷層調(diào)查工作，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，并組織實(shí)施。省人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和個(gè)人有義務(wù)提供所需的信息和資料。

第十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用地震烈度區(qū)劃圖、地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖的結(jié)果，確保規(guī)劃符合防震減災(zāi)的總體要求。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)震情信息交流與會(huì)商，開展地區(qū)間聯(lián)防協(xié)作。

第二十一條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：

(一)核電站和其他核設(shè)施，易燃、易爆和劇毒物質(zhì)的生產(chǎn)、貯存及輸送管道(網(wǎng))等可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;

(二)公路、城市道路、鐵路干線的單孔跨徑超過一百五十米的特大橋梁和大型隧道，Ⅰ級(jí)鐵路干線的重要車站與鐵路樞紐的主要建筑工程，城市軌道交通工程，Ⅱ類以上機(jī)場，年吞吐量二百萬噸以上的大型港口;

(三)大型水庫的大壩和城市上游的Ⅰ級(jí)擋水壩，裝機(jī)容量一百萬千瓦以上的熱電廠、三十萬千瓦以上的水電廠及其變電站，五百千伏以上的樞紐變電站;

(四)省、市二百千瓦以上大功率廣播發(fā)射臺(tái)和電視臺(tái)，通信樞紐的程控機(jī)主樓;

(五)大中城市主要供電、供水、供氣、輸油管(網(wǎng))的調(diào)度控制工程;

(六)大型工礦企業(yè)，大型糧油加工廠，大中型化工廠、煉油廠，大型海洋平臺(tái)，二萬噸以上大型船塢項(xiàng)目，高度超過一百米(地震基本烈度Ⅶ度和Ⅷ度區(qū)中軟、軟弱場地高度超過八十米)的建設(shè)工程;

(七)位于地震基本烈度Ⅵ度以上(含Ⅵ度)分界線兩側(cè)各八公里范圍內(nèi)或者位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖峰值加速度分區(qū)分界線兩側(cè)各四公里地區(qū)內(nèi)，占地范圍跨越不同地質(zhì)構(gòu)造和工程地質(zhì)單元的建設(shè)工程;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府確定的其他需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的工程。

前款規(guī)定之外的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

第二十二條 學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站、體育場館、大型娛樂場所等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，以高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

教育建筑中，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的教學(xué)用房以及學(xué)生宿舍和食堂，抗震設(shè)防類別應(yīng)當(dāng)不低于重點(diǎn)設(shè)防類。

第二十三條 從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，向評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地地震工作主管部門備案并接受其管理和監(jiān)督。

第二十四條 省人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審定，按照以下程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位或者其委托的地震安全性評(píng)價(jià)單位向省人民政府地震工作主管部門提出書面申請(qǐng);

(二)省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織地震行業(yè)及有關(guān)行業(yè)的技術(shù)、管理專家，對(duì)申請(qǐng)單位提交的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審;

(三)省人民政府地震工作主管部門根據(jù)專家評(píng)審意見，結(jié)合建設(shè)工程特性確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，在受理申請(qǐng)后十五個(gè)工作日內(nèi)出具抗震設(shè)防要求審定文件，并通知申請(qǐng)單位和建設(shè)工程所在地的市、縣人民政府地震工作主管部門。

國家對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。未經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，不得作為抗震設(shè)防的依據(jù)。

第二十五條 下列區(qū)域所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)制定地震小區(qū)劃圖：

(一)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū);

(二)位于復(fù)雜地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的新建開發(fā)區(qū);

(三)位于地震基本烈度Ⅵ度以上(含Ⅵ度分界線兩側(cè)各八公里范圍內(nèi))，或者位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖峰值加速度分區(qū)界線兩側(cè)各四公里地區(qū)內(nèi)的城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);

(四)地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的重點(diǎn)地區(qū)。

省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地震小區(qū)劃圖進(jìn)行初步審查，并在受理申請(qǐng)后十五個(gè)工作日內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送國務(wù)院地震工作主管部門審定。經(jīng)審定的地震小區(qū)劃圖應(yīng)當(dāng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

第二十六條 本條例第二十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，建設(shè)單位在項(xiàng)目報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供國務(wù)院地震工作主管部門或者省人民政府地震工作主管部門出具的抗震設(shè)防要求審定文件。各級(jí)發(fā)展改革和建設(shè)、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求審定文件作為工程項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)審查的必備內(nèi)容。

對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者未經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門或者省人民政府地震工作主管部門出具抗震設(shè)防要求審定文件的建設(shè)工程項(xiàng)目，各有關(guān)主管部門不予審批。

工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院地震工作主管部門或者省人民政府地震工作主管部門審定的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防納入監(jiān)理范圍。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例第二十一條第二款規(guī)定的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況進(jìn)行審核監(jiān)督。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能普查。

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十九條規(guī)定的建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

建設(shè)工程抗震性能鑒定應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、檢測單位承擔(dān)。

抗震加固工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程報(bào)建的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建(構(gòu))筑物使用說明書中說明建筑抗震設(shè)施與減震、隔震裝置。

對(duì)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施進(jìn)行裝修、維修、改建時(shí)，不得擅自破壞主體結(jié)構(gòu)、增加荷載，不得破壞抗震設(shè)施與減震、隔震裝置。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住宅和公共設(shè)施抗震設(shè)防管理，增加資金投入，建設(shè)抗震設(shè)防示范工程，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)具有抗震性能的房屋。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村住宅實(shí)用抗震技術(shù)的研究開發(fā)，制定農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展地震環(huán)境和場地條件勘察，提供地震環(huán)境、建房選址技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，編制農(nóng)村住宅抗震設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南，并向建房村民免費(fèi)提供。

縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障等部門組織開展農(nóng)村建筑從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括防震減災(zāi)內(nèi)容。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定宣傳活動(dòng)計(jì)劃，組織開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作，普及防震減災(zāi)知識(shí)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)列入各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)教育內(nèi)容。

幼兒園、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)和避險(xiǎn)逃生、自救、互救技能納入公共安全教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)年組織一次以上地震應(yīng)急救援和疏散演練;醫(yī)院、機(jī)場、車站等人員密集場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織地震應(yīng)急救援和疏散演練，增強(qiáng)安全避險(xiǎn)和自救互救能力。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地震應(yīng)急救援和疏散演練給予指導(dǎo)。

每年五月開展全省防震減災(zāi)宣傳周活動(dòng)。

第四章 地震應(yīng)急與救援

第三十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)，建立和完善相關(guān)制度，明確職責(zé)分工，組織聯(lián)合演練，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、社會(huì)動(dòng)員等工作機(jī)制，提高地震應(yīng)急救援、災(zāi)后安置組織指揮和應(yīng)變能力。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門或者本系統(tǒng)的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)地震工作主管部門備案。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 交通、能源、通信、水利、電力、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、大型車站、機(jī)場、港口、大型商場、影劇院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地人民政府地震工作主管部門備案。

第三十五條 省人民政府和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善地震應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，建立由公安、地震、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、氣象等部門參與的地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。

地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立應(yīng)急啟動(dòng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的裝備、器材，開展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力。

第三十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍。

地震災(zāi)害救援志愿服務(wù)包括以下內(nèi)容：

(一)開展防震減災(zāi)、地震應(yīng)急知識(shí)科普宣傳;

(二)進(jìn)行地震宏觀異常觀測活動(dòng)和震時(shí)的災(zāi)情速報(bào);

(三)地震發(fā)生后，組織開展自救互救、人員緊急疏導(dǎo);

(四)協(xié)助災(zāi)區(qū)政府和專業(yè)救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場救災(zāi)物資發(fā)放、平息地震謠言、安定民心等工作。

地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)與演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。

第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急避難場所規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施，利用廣場、綠地、公園、體育場館、人防工程等公共場所與設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)具備安全避險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)等功能的地震應(yīng)急避難場所。地震應(yīng)急避難場所的位置應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。

學(xué)校、住宅區(qū)、醫(yī)院、劇場劇院、大型商場、大型酒店、體育場館、車站等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生、避險(xiǎn)設(shè)施。應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。

第三十八條 地震應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟用時(shí)應(yīng)當(dāng)配置以下基本設(shè)施：

(一)應(yīng)急篷宿區(qū)設(shè)施;

(二)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫設(shè)施;

(三)應(yīng)急供水、供電、通信設(shè)施;

(四)排污、垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施;

(五)應(yīng)急通道;

(六)臨時(shí)流動(dòng)公廁。

第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備儲(chǔ)備制度，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備所有人登記工作。

地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)地震應(yīng)急與救援工作需要，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢砸婪ㄕ饔梦镔Y、設(shè)備或者占用場地。征用物資、設(shè)備或者占用場地的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;無法歸還的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織開展地震應(yīng)急檢查工作，督促有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急保障措施。

第四十一條 地震臨震預(yù)報(bào)后，預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案的要求，動(dòng)員組織社會(huì)力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

第四十二條 地震災(zāi)害發(fā)生后，所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即按照地震應(yīng)急預(yù)案的要求，成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織開展緊急救援行動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi);有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

(一)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)提出地震趨勢意見，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估;

(二)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害救助物資，協(xié)調(diào)做好轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民工作，開放應(yīng)急避難場所，妥善安排災(zāi)民基本生活;

(三)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排災(zāi)害救助資金;

(四)衛(wèi)生、醫(yī)藥及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫和心理援助工作;

(五)公安、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)保持通往災(zāi)區(qū)應(yīng)急專用通道的暢通，為參加災(zāi)區(qū)救援的車輛核發(fā)專用通行標(biāo)志;

(六)通信部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)應(yīng)急專用信道，保證災(zāi)區(qū)通信暢通;

(七)建設(shè)、市政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、供電、通信、環(huán)保、房管等部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，并盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、供電等設(shè)施，對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施;

(八)公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量開展救援工作，并及時(shí)采取措施，加強(qiáng)消防、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序;

(九)國土資源部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地震引發(fā)或者可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估并做好應(yīng)急防范和處置工作。

第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震震情、災(zāi)情信息報(bào)告制度。

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院地震工作主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，并同時(shí)向上一級(jí)人民政府地震工作主管部門報(bào)告。地震災(zāi)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息由抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，一般建設(shè)工程未按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，或者在地震小區(qū)劃范圍內(nèi)而未按照地震小區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，未按照國家規(guī)定設(shè)置應(yīng)急避難場所，保持疏散通道完好與暢通和設(shè)置明顯標(biāo)志的，或者未制定地震應(yīng)急預(yù)案、不開展相應(yīng)地震應(yīng)急疏散演練的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門以及其他部門及其工作人員違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十七條 本條例自20xx年1月1日起施行。

篇8

《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》(以下簡稱《條例》)昨日起至9月10日，在廣東省法制辦官網(wǎng)公布并征求公眾意見。

《條例》明確，如果經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求安排購物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，旅行社可以與旅游者訂立補(bǔ)充合同，但必須遵守以下規(guī)定：

不得影響其他旅游者的行程安排;不得通過安排購物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益;不得向旅游者指定或者推薦不向社會(huì)其他公眾開放經(jīng)營的購物場所、旅游項(xiàng)目;事先向旅游者明示約定的購物場所、另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的基本信息，并告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn);旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)不得對(duì)旅游者進(jìn)行威脅、恐嚇、限制人身自由等，不得強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。

值得注意的是，旅游者在與旅行社書面合同約定的購物場所內(nèi)購買商品，出現(xiàn)摻雜、摻假、以次充好等情形的，旅游者可以要求旅行社賠償;旅行社賠償后，有權(quán)向商品銷售者追償。

“零團(tuán)費(fèi)”坑人將重罰

不少民眾都看到過“超低價(jià)”甚至“零團(tuán)費(fèi)”旅游團(tuán)的廣告。線路堪稱完美，價(jià)格經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，甚至比路費(fèi)還低。然而，這種看起來很美的低價(jià)游也飽受詬病，強(qiáng)迫購物、強(qiáng)制消費(fèi)屢禁不止。

對(duì)此，《條例》在七十五條中擬規(guī)定零負(fù)團(tuán)費(fèi)的法律責(zé)任。以不合理的低價(jià)或零負(fù)團(tuán)費(fèi)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上30萬元以下罰款;違法所得30萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處5千元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

民宿有望獲合法身份

早前，曾經(jīng)獲得中國旅游研究院頒發(fā)的“20xx年最佳客?！狈Q號(hào)，位于廣州市東山口一棟小洋樓的廣州江嶺北1號(hào)懷舊特色青年旅舍被指無證經(jīng)營旅業(yè)，因此被責(zé)令停業(yè)。在廣州和國內(nèi)許多旅游熱門城市，由居民利用自有住宅經(jīng)營的民宿正游走在法律邊緣。一邊是民宿、以Airbnb為代表的短租行業(yè)高速發(fā)展，一邊卻是行政上由于無法可依，無法納入監(jiān)管，讓大量民宿真實(shí)存在著，卻又隨時(shí)面臨處罰。

《條例》為民宿的合法化指明了方向。據(jù)第二十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民依托鄉(xiāng)村特色旅游資源，利用自有住宅或經(jīng)過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等條件依法從事民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和市場細(xì)分，并提供統(tǒng)一的規(guī)范管理和咨詢引導(dǎo)服務(wù)。

《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《旅游法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)旅游者的旅游活動(dòng)和旅游資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、經(jīng)營服務(wù)以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條【發(fā)展原則】本省旅游業(yè)發(fā)展堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、行業(yè)自律的原則，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與利用并重，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，營造和諧社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游資源永續(xù)利用和旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四條【發(fā)展措施】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，組織制定和實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

第五條【部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保障和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

第六條【行業(yè)組織】旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)旅游業(yè)誠信建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，依法維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和公平競爭秩序。

第七條【文明旅游】旅游行業(yè)組織、旅游經(jīng)營者、旅游服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅游者健康、文明、環(huán)保出游。

旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二章 旅游資源與規(guī)劃

第八條【資源普查】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游及有關(guān)部門開展本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源普查、評(píng)估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)工作。

第九條【資源保護(hù)】開發(fā)利用旅游資源以及建設(shè)對(duì)旅游資源有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定旅游資源恢復(fù)治理方案。

利用自然資源開發(fā)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然資源和生物多樣性的保護(hù)，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境;利用民族文化資源、歷史建筑以及歷史人物資源開發(fā)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物保護(hù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)、開發(fā)、利用狀況的監(jiān)督檢查。

第十條【資源節(jié)約】鼓勵(lì)利用荒地、荒灘、荒坡、垃圾場、廢棄礦山、廢舊廠房和邊遠(yuǎn)海島等，因地制宜開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目;鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者使用新能源、新材料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保旅游企業(yè)。

第十一條【發(fā)展規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，向上一級(jí)人民政府備案并及時(shí)。

第十二條【專項(xiàng)規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)以及旅游項(xiàng)目、設(shè)施、服務(wù)功能配套等提出專門要求。

第十三條【跨區(qū)域規(guī)劃】跨行政區(qū)域的旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由其共同的上一級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制。

編制旅游規(guī)劃，應(yīng)突出地方特色，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和其他地區(qū)的旅游交流，推進(jìn)大珠三角、泛珠三角區(qū)域旅游合作發(fā)展。

第十四條【相關(guān)規(guī)劃】發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、民族宗教、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、中醫(yī)藥、口岸等部門在編制與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游主管部門的意見。

第十五條【規(guī)劃銜接】編制旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化保護(hù)區(qū)、飲用水源地、森林公園、濕地等保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，并公開征求社會(huì)公眾和專家的意見。

第十六條【規(guī)劃實(shí)施】縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第三章 旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

第十七條【產(chǎn)業(yè)政策】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化、科技、體育、中醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，推動(dòng)濱海旅游、溫泉旅游、美食旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、購物旅游、養(yǎng)生旅游等旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，健全旅游產(chǎn)業(yè)體系，推行全域旅游發(fā)展模式，建設(shè)完善國民旅游休閑體系。

第十八條【發(fā)展資金】縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際和旅游業(yè)發(fā)展需要安排財(cái)政資金，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游形象推廣等。

第十九條【旅游投資】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改善旅游投資和經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)投資者參與本地旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持設(shè)立旅游發(fā)展投資基金，鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點(diǎn)的金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的旅游經(jīng)營者發(fā)行股票、債券，支持旅游消費(fèi)信貸。

第二十條【旅游推廣】省人民政府旅游主管部門統(tǒng)籌組織全省整體旅游形象的推廣工作，組織、協(xié)調(diào)旅游宣傳推廣活動(dòng)，開展國內(nèi)區(qū)域旅游合作、加強(qiáng)與國際及港澳臺(tái)地區(qū)的旅游交流合作。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門結(jié)合本行政區(qū)域的旅游資源，創(chuàng)新旅游營銷模式，組織推廣旅游形象。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游主管部門做好本地區(qū)旅游形象的組織推廣工作。

第二十一條【旅游用地】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地，依法保障旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。

支持盤活利用存量土地，依法實(shí)行旅游用地分類管理。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式參與旅游項(xiàng)目。

第二十二條【水電氣】賓館飯店的用水、用氣、用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。

第二十三條【人才隊(duì)伍】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與旅游經(jīng)營者合作設(shè)立旅游人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

第二十四條【旅游扶貧】省人民政府對(duì)具有旅游資源優(yōu)勢的集中連片貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居地、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等，制定扶持政策，安排專項(xiàng)資金，吸引社會(huì)資本，完善旅游基礎(chǔ)及公共服務(wù)配套設(shè)施，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目開發(fā)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

第二十五條【帶薪休假】縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，推行國民旅游休閑計(jì)劃，落實(shí)帶薪休假制度，支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位根據(jù)職工本人意愿，統(tǒng)籌安排工作與休假，錯(cuò)峰出行旅游。

第二十六條【旅游村鎮(zhèn)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的支持引導(dǎo)，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系及配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)、民族特色、歷史記憶的特色村落，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

鼓勵(lì)挖掘嶺南文化內(nèi)涵和旅游資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新要素集聚、生產(chǎn)生活生態(tài)融合的旅游特色小鎮(zhèn)。

第二十七條【民宿】縣級(jí)以上人民政府及發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民依托鄉(xiāng)村特色旅游資源，利用自有住宅或經(jīng)過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等條件依法從事民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和市場細(xì)分，并提供統(tǒng)一的規(guī)范管理和咨詢引導(dǎo)服務(wù)。

第二十八條【旅游商品】省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門制定發(fā)展本省旅游商品的政策措施，研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工具有嶺南文化內(nèi)涵和特色的食品、紀(jì)念品、工藝品等旅游商品，培育發(fā)展房車、游艇、水上飛機(jī)、潛水設(shè)備、高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)。

第二十九條【郵輪游艇】推進(jìn)發(fā)展郵輪、游船、游艇等水上旅游，促進(jìn)江河、湖泊、近海等水上旅游航線和產(chǎn)品的開發(fā)，加強(qiáng)水上旅游的宣傳和推廣。

發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、旅游、口岸等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)郵輪、游船、游艇的碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)的旅游服務(wù)功能和配套措施。

第三十條【自駕旅游】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)房車露營地、自駕游基地，完善自駕旅游服務(wù)保障體系，為自駕車旅游者提供道路指引、信息咨詢、醫(yī)療救助、安全救援等方面的服務(wù)。

第四章 旅游公共服務(wù)與安全

第三十一條【公共服務(wù)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游廁所、游客服務(wù)中心、停車場等旅游配套設(shè)施，建立旅游公共服務(wù)體系，為旅游者提供信息咨詢、安全保障、便捷交通、便民惠民等服務(wù)。

第三十二條【旅游交通】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局旅游交通路線，規(guī)劃建設(shè)旅游客運(yùn)專線、游客中轉(zhuǎn)站、游客集散中心、景區(qū)連接線道路、停車場等旅游公共服務(wù)設(shè)施，并與交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相銜接。

縣級(jí)以上人民政府旅游、交通等有關(guān)部門根據(jù)需要在景區(qū)和通往景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識(shí)，完善指引、旅游符號(hào)等標(biāo)志設(shè)置。

第三十三條【信息咨詢】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，向旅游者提供景區(qū)、線路、交通、氣象、客流量預(yù)警、餐飲、住宿、購物、醫(yī)療急救等旅游信息和咨詢服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在公共交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設(shè)置旅游信息咨詢中心或者自助式旅游信息多媒體設(shè)施。

第三十四條【智慧旅游】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快機(jī)場、車站、高鐵站、碼頭等重點(diǎn)涉旅場所的無線上網(wǎng)環(huán)境建設(shè)，提升旅游公共信息服務(wù)能力;支持云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)入旅游業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立智慧旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫及大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并與有關(guān)部門的信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，及時(shí)向旅游企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)開放，推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)逐步建立在線行政審批、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、旅游安全監(jiān)管等智慧旅游管理體系，建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體智慧旅游營銷體系和游客信息服務(wù)體系。

第三十五條【旅游電商】縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在旅游業(yè)的應(yīng)用，培育旅游相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付、游客投訴、意見反饋等服務(wù)功能，提高旅游服務(wù)效率和用戶體驗(yàn)。

第三十六條【景區(qū)優(yōu)惠】利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)明示優(yōu)惠政策，對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人、教師、全日制在校學(xué)生以及其他符合條件的旅游者實(shí)行門票減免。

第三十七條【志愿者】鼓勵(lì)社會(huì)公眾參加旅游志愿者活動(dòng)，從事文明引導(dǎo)、游覽講解、旅游咨詢、服務(wù)監(jiān)督、應(yīng)急救援等公益服務(wù)。

第三十八條【安全監(jiān)管】縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，建立健全旅游安全工作責(zé)任制，旅游、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、工商、衛(wèi)生、體育、海事、食品藥品監(jiān)督、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等有關(guān)部門依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。

第三十九條【特定項(xiàng)目】經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)、漂流等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可，由負(fù)責(zé)許可的部門實(shí)施安全監(jiān)督管理。

經(jīng)營滑草、拓展等有一定風(fēng)險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目，法律、法規(guī)未明確規(guī)定安全監(jiān)督管理部門的，由縣級(jí)以上人民政府確定。

第四十條【客流控制】景區(qū)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量等情況，核定最大游客承載量。

封閉型景區(qū)開放經(jīng)營前，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向景區(qū)主管部門申請(qǐng)核定景區(qū)最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案。

縣級(jí)人民政府或者其確定的部門負(fù)責(zé)核定開放式景區(qū)的最大承載量，并對(duì)旅游者數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測和公告，采取必要的控制客流措施。

第四十一條【安全預(yù)警】旅游目的地發(fā)生自然災(zāi)害、流行疾病或者其他有可能危及旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全情形的，旅游客源地所在縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門的通告，及時(shí)向旅游經(jīng)營者和旅游者旅游安全警示信息。

第四十二條【應(yīng)急管理】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，組織有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評(píng)估的重要內(nèi)容，建立旅游安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展應(yīng)急演練。

旅游突發(fā)事件發(fā)生地市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置旅游突發(fā)事件，采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。

第四十三條【旅游保險(xiǎn)】縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)建立涵蓋旅行社責(zé)任險(xiǎn)的旅游安全組合保險(xiǎn)體系。

旅游車輛、住宿、旅游景區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，并且提示旅游者、旅游從業(yè)人員投保人身意外險(xiǎn)。

第五章 旅游經(jīng)營與服務(wù)

第四十四條【經(jīng)營資質(zhì)】旅游經(jīng)營者必須依照法律、法規(guī)規(guī)定取得經(jīng)營資質(zhì)后，方可營業(yè)。

旅游經(jīng)營者需第三方提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲、購物、娛樂等旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)從具有法定資質(zhì)的經(jīng)營者中選擇。

第四十五條【經(jīng)營者權(quán)利】旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

(一)經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù)，拒絕違法的檢查、收費(fèi)、集資、攤派等;

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營者尚未公開的旅游路線、營銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶信息以及其他商業(yè)秘密;

(三)拒絕旅游者提出的違法或違反公序良俗的要求;

(四)根據(jù)旅游者身體健康情況及相關(guān)條件決定是否接受旅游者報(bào)名;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第四十六條【經(jīng)營者義務(wù)】旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規(guī),依照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范化的旅游服務(wù);

(二)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用原則，按照合同約定履行義務(wù);

(三)保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境;

(四)對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)技能和安全防范等培訓(xùn);

(五)建立并落實(shí)安全責(zé)任制度，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全;

(六)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十七條【導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)】導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)，可依法由旅行社委派;導(dǎo)游提供服務(wù)的，還可以由旅游者在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約導(dǎo)游服務(wù)平臺(tái)自行選定。

旅行社對(duì)其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的服務(wù)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，攜帶旅行社提供的旅游行程單。

第四十八條【導(dǎo)游聘用】旅行社應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，與其聘用的導(dǎo)游訂立勞動(dòng)合同，支付與其職業(yè)等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量相一致的勞動(dòng)報(bào)酬，并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)訂立臨時(shí)聘用合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，并及時(shí)支付包價(jià)旅游服務(wù)合同中載明的服務(wù)費(fèi)用。

建立健全導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)管理制度和服務(wù)規(guī)范，搭建導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)建立安全有序、優(yōu)質(zhì)便利的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約導(dǎo)游服務(wù)平臺(tái)。

第四十九條【導(dǎo)游行業(yè)組織】 地級(jí)以上市旅游主管部門要推動(dòng)成立導(dǎo)游行業(yè)組織，建立健全導(dǎo)游行業(yè)自律管理約束制度，建立游客對(duì)導(dǎo)游服務(wù)的評(píng)價(jià)制度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全導(dǎo)游的誠信體系，維護(hù)導(dǎo)游公平執(zhí)業(yè)環(huán)境。

導(dǎo)游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立后十五日內(nèi)報(bào)所在地旅游主管部門備案，不得從事組織、接待旅游者等業(yè)務(wù)。

第五十條【旅游合同】旅行社組織旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面旅游合同，明確約定行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、自由活動(dòng)時(shí)間、旅游費(fèi)用、違約責(zé)任等事項(xiàng)，并向旅游者作出詳細(xì)說明。

旅行社應(yīng)當(dāng)推廣使用旅游主管部門和工商行政管理部門聯(lián)合制定的旅游合同示范文本;如變更或者補(bǔ)充旅游合同示范文本內(nèi)容，或者自行制定旅游合同，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定。

第五十一條【旅游車船】旅行社租用客運(yùn)車輛、船舶的，應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的承運(yùn)人和已投保法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛、船舶，并簽訂旅游運(yùn)輸合同。

承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備;承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車輛應(yīng)設(shè)有導(dǎo)游專座。

第五十二條【網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營】通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并在其網(wǎng)站首頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照、許可證、支付方式、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息，確保交易安全可靠;提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營者作為服務(wù)供應(yīng)商。

網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立紙質(zhì)或者電子合同，收取旅游費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)或者電子發(fā)票。

第五十三條【景區(qū)開放】景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置供水、供電、供氣、停車場、廁所、通訊設(shè)施、無障礙設(shè)施等旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施，設(shè)置規(guī)范的中外文導(dǎo)向、安全警示標(biāo)識(shí)牌，并公示咨詢、投訴和救助的聯(lián)系方式。

景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并聽取旅游主管部門意見。

第五十四條【景區(qū)講解員】推行景區(qū)專職講解員服務(wù)制度，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營者不得阻礙隨團(tuán)導(dǎo)游的講解服務(wù)。

隨團(tuán)導(dǎo)游在旅游景區(qū)講解時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守旅游景區(qū)相關(guān)的講解管理制度。

第五十五條【景區(qū)門票】利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格控制價(jià)格上漲;另行收費(fèi)項(xiàng)目收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或取消收費(fèi)。

公共博物館(文物建筑及遺址類博物館除外)、紀(jì)念館、愛國主義教育基地向社會(huì)免費(fèi)開放;城市休閑公園、科普教育基地、紅色旅游景點(diǎn)等，實(shí)行免費(fèi)或以優(yōu)惠價(jià)格向社會(huì)開放。

第五十六條【景區(qū)購物點(diǎn)】在景區(qū)內(nèi)從事商品銷售等服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)服從景區(qū)統(tǒng)一管理。商品售賣者、服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營、公平交易，不得給予或者變相給予回扣等商業(yè)賄賂。

鼓勵(lì)符合條件的景區(qū)依法設(shè)立免稅商店。

第五十七條【誠信經(jīng)營】旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、購物、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營，保障旅游者合法權(quán)益，不得有下列行為：

(一)提供違反法律法規(guī)、社會(huì)公德、職業(yè)道德的服務(wù)項(xiàng)目;

(二)虛假旅游服務(wù)信息，誤導(dǎo)旅游者;

(三)參與不正當(dāng)競爭，低價(jià)傾銷、操縱價(jià)格或收受回扣等;

(四)拒不履行旅游合同約定的義務(wù)，強(qiáng)行扣留游客或者甩客;

(五)誘騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購買商品或者接受服務(wù);

(六)索要小費(fèi)或者額外服務(wù)費(fèi)用;

(七)非法使用、披露旅游者個(gè)人信息。

第五十八條【自費(fèi)項(xiàng)目】旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

旅行社為旅游者提供包價(jià)旅游服務(wù)時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求安排購物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，可以與旅游者訂立補(bǔ)充合同，并遵守以下規(guī)定：

(一)不得影響其他旅游者的行程安排;

(二)不得通過安排購物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益;

(三)不得向旅游者指定或者推薦不向社會(huì)其他公眾開放經(jīng)營的購物場所、旅游項(xiàng)目;

(四)事先向旅游者明示約定的購物場所、另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的基本信息，并告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn);

(五)旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)不得對(duì)旅游者進(jìn)行威脅、恐嚇、限制人身自由等，不得強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。

旅游者在與旅行社書面合同約定的購物場所內(nèi)購買商品，出現(xiàn)摻雜、摻假，以次充好等情形的，旅游者可以要求旅行社賠償;旅行社賠償后，有權(quán)向商品銷售者追償。

第六章 旅游監(jiān)督與管理

第五十九條【監(jiān)管職能】縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、公安、商務(wù)、城管、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的經(jīng)營活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)或其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游市場監(jiān)督檢查、旅游行政執(zhí)法、旅游糾紛投訴處理，會(huì)同有關(guān)部門定期或不定期公布旅游質(zhì)量監(jiān)督信息。

第六十條【聯(lián)合執(zhí)法】縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游市場和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法對(duì)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的經(jīng)營服務(wù)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)對(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿、證照以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。

第六十一條【投訴處理】縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門接到旅游者投訴后，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在六十個(gè)工作日內(nèi)作出處理;屬于其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理并告知投訴者。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、公安、商務(wù)、城管、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督、通信管理等有關(guān)部門，可以在旅游旺季旅游者密集的景區(qū)、景點(diǎn)現(xiàn)場受理和解決旅游投訴。

第六十二條【公告制度】縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息公告制度，定期公告旅行社和其他旅游經(jīng)營者的開業(yè)、停業(yè)、名稱、經(jīng)營范圍、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)變更以及取得、注銷、吊銷經(jīng)營許可證和有關(guān)行政處罰等事項(xiàng)。

第六十三條【誠信檔案】縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的誠信檔案，采集和記錄信用信息，組織對(duì)旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員開展信譽(yù)評(píng)價(jià)，定期向社會(huì)公布。

第六十四條【旅游標(biāo)準(zhǔn)化】縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度，推動(dòng)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游市場主體實(shí)行質(zhì)量等級(jí)、星級(jí)評(píng)定制度。等級(jí)、星級(jí)評(píng)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及標(biāo)志使用等，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十五條【旅游統(tǒng)計(jì)】省人民政府旅游主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)主管部門完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法，建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地開展屬地旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，定期開展旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測，向社會(huì)旅游統(tǒng)計(jì)信息。

第六十六條【管理系統(tǒng)】縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)完善旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總分析、綜合信息服務(wù)等功能。

公安、工商、通信管理、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)旅游管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游秩序。

第六十七條【協(xié)會(huì)自律】地級(jí)以上市人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政職能轉(zhuǎn)變，將旅游行業(yè)評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)認(rèn)定等職能轉(zhuǎn)移或者委托給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān);支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)則和機(jī)制建設(shè)，對(duì)會(huì)員行為進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范和約束、監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第六十八條【破壞旅游資源的法律責(zé)任】違反本條例第九條第二款規(guī)定，開發(fā)利用旅游資源未采取保護(hù)措施，造成生態(tài)環(huán)境或者人文資源破壞的，由主管部門責(zé)令停止違法行為，依法予以處罰。

第六十九條【旅游者擾亂秩序的法律責(zé)任】旅游者在旅游過程中，對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成妨害的，依法追究其法律責(zé)任。

第七十條【不執(zhí)行旅游規(guī)劃的法律責(zé)任】未按照規(guī)定執(zhí)行旅游規(guī)劃，造成旅游資源和生態(tài)環(huán)境破壞的，景區(qū)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十一條【未實(shí)行門票減免的法律責(zé)任】違反本條例第三十六條規(guī)定，對(duì)符合條件的旅游者未實(shí)行門票減免的，由旅游主管部門會(huì)同景區(qū)主管部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第七十二條【導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)無證上崗的法律責(zé)任】導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本條例第四十七條第三款的規(guī)定，無證上崗或攜帶資料不齊的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

第七十三條【租用非法車輛船舶的法律責(zé)任】違反本條例第五十一條規(guī)定，選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的承運(yùn)人或者使用不符合要求的客運(yùn)車輛、船舶承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)?，由旅游主管部門或有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。

第七十四條【網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營不規(guī)范的法律責(zé)任】旅行社違反本條例第五十二條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營未公開營業(yè)執(zhí)照、許可證、支付方式、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第七十五條【零負(fù)團(tuán)費(fèi)的法律責(zé)任】旅行社違反本條例第五十八條規(guī)定，以不合理的低價(jià)或零負(fù)團(tuán)費(fèi)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬元以上三十萬元以下罰款;違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

第七十六條【拒絕執(zhí)法檢查的法律責(zé)任】違反本條例第六十條規(guī)定，拒絕接受旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，或者被監(jiān)督檢查時(shí)作虛假陳述、提供虛假經(jīng)營信息材料的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條【違反質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任】違反本條例第六十四條規(guī)定，旅游經(jīng)營者提供的設(shè)施或服務(wù)低于其實(shí)際獲得的質(zhì)量等級(jí)、星級(jí)的，或者未獲得質(zhì)量等級(jí)、星級(jí)而用其標(biāo)識(shí)和稱謂進(jìn)行宣傳和經(jīng)營，誤導(dǎo)旅游者的，由旅游主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第七十八條【旅游工作人員違法的法律責(zé)任】旅游主管部門和有關(guān)部門的工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第七十九條【有關(guān)定義】本條例所稱旅游業(yè)，是指從事組織、招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、信息等服務(wù)的行業(yè)。