導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代畜牧業(yè)主要特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

畜牧業(yè)是事關(guān)國家食品安全、民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，切實(shí)保障我市生豬等主要畜產(chǎn)品的安全供給，現(xiàn)就加快新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代都市型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要性

近年來，全市各地加快畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，深化畜牧獸醫(yī)體系改革，全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，畜牧業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。2011年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為40.62萬噸、8.64萬噸和1.56萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%。但在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加速推進(jìn)時(shí)期，畜牧業(yè)發(fā)展仍面臨環(huán)境資源、養(yǎng)殖用地等因素制約，小生產(chǎn)與大市場、低標(biāo)準(zhǔn)與高要求之間的矛盾日益突出，畜產(chǎn)品安全隱患和動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督力量仍然薄弱，保障畜產(chǎn)品有效供給和維護(hù)公共安全任務(wù)仍然繁重。為此，必須構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密鏈接為基礎(chǔ)、經(jīng)營主體合作為主要特征的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，建立畜牧產(chǎn)業(yè)鏈各主體“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、安全共保、生態(tài)共護(hù)”的機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代都市型生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

二、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、統(tǒng)籌推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，以“保供給、保安全、強(qiáng)科技、護(hù)生態(tài)”為核心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，緊緊圍繞新市鎮(zhèn)、新社區(qū)（以下簡稱“兩新”）和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和管理服務(wù)體制機(jī)制，著力構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)化組織、生態(tài)循環(huán)、科技與人才支撐、裝備與信息自動(dòng)化、動(dòng)物防疫監(jiān)管服務(wù)五大體系，努力打造經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境生態(tài)化、裝備自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化和服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代都市型生態(tài)畜牧業(yè)，在大農(nóng)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到“十二五”末，全市基本建成新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，畜牧產(chǎn)業(yè)核心競爭能力、動(dòng)物疫病防控能力和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力明顯提升。畜牧大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，其中畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)值80億元，飼料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值85億元，豬肉等主要食用畜產(chǎn)品繼續(xù)保持自給自足。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）以“兩新”、“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。各級政府要細(xì)化完善禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，按照縣域范圍內(nèi)每個(gè)生豬單位配套不少于一畝耕地的標(biāo)準(zhǔn)控制畜禽存欄總量，落實(shí)減量提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。南湖區(qū)新豐、鳳橋、大橋，秀洲區(qū)新塍，嘉善縣姚莊、惠民、西塘，平湖市新埭，海鹽縣元通、沈蕩等養(yǎng)殖密集鎮(zhèn)（街道）要在減量提質(zhì)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化改造，提升生產(chǎn)水平；其他鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的原則，做到畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)均衡發(fā)展。到“十二五”末，力爭全市生豬存欄500頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)50%，生豬減量提質(zhì)取得明顯成效。

（二）以生產(chǎn)經(jīng)營主體合作為重點(diǎn)，推進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)。積極支持飼料企業(yè)、畜禽加工企業(yè)等參與新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；鼓勵(lì)現(xiàn)有畜禽生產(chǎn)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合創(chuàng)辦或入股畜禽屠宰、畜產(chǎn)品加工、飼料和有機(jī)肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)工商資本投資或注資畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，加快對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。支持新型合作組織開展農(nóng)超對接，推行連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、直供直銷等新型畜產(chǎn)品流通方式，提高流通效率。積極探索觀光畜牧業(yè)，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，力爭全市建成注冊資金500萬元以上的畜牧專業(yè)合作社18家；基本建成以規(guī)?；B(yǎng)殖為基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)為紐帶，畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、流通配送等不同主體利益緊密聯(lián)結(jié)的新型畜牧產(chǎn)業(yè)化組織體系。

（三）以深化資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，推進(jìn)新型畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)體系建設(shè)。深入推進(jìn)以“農(nóng)林牧漁結(jié)合、資源循環(huán)利用”為主要內(nèi)容的畜牧業(yè)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化畜禽排泄物綜合利用，建立健全后續(xù)服務(wù)隊(duì)伍，督促服務(wù)組織主動(dòng)上門服務(wù)，做好設(shè)施維護(hù)、糞便清運(yùn)等工作，充分發(fā)揮治理設(shè)施作用。鼓勵(lì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧小區(qū)流轉(zhuǎn)周邊土地或協(xié)議對接，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合。依法加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)督檢查，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中違法排污行為。到“十二五”末，力爭全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽排泄物資源化綜合利用率達(dá)97%以上，基本建成畜禽養(yǎng)殖場排泄物就近就地利用為基礎(chǔ)、有機(jī)肥和沼液深度加工處理為主體、農(nóng)林牧漁有機(jī)結(jié)合的新型畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)體系。

（四）以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點(diǎn)，推進(jìn)新型畜牧業(yè)科技與人才支撐體系建設(shè)。加大黑豬、湖羊等地方畜禽品種資源保護(hù)和開發(fā)利用力度，建立地方品種資源保種區(qū)，探索建立地方品種基因庫。引導(dǎo)支持畜禽種業(yè)企業(yè)聯(lián)合、兼并重組，加快培育生豬、湖羊、禽、兔、蜂等優(yōu)勢畜禽種業(yè)核心企業(yè)。加快人工授精點(diǎn)整合重組，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化人工授精站建設(shè)，構(gòu)建新型良種推廣體系。引導(dǎo)飼料、畜產(chǎn)品加工企業(yè)整合重組，淘汰落后產(chǎn)能，做大做強(qiáng)品牌。大力支持畜禽種業(yè)、飼料生產(chǎn)核心企業(yè)以股份合作等形式，聯(lián)合教學(xué)科研院所建立研發(fā)平臺(tái)和博士后工作站，推進(jìn)聯(lián)合育種和高效環(huán)保飼料開發(fā)，加快推進(jìn)畜禽種業(yè)和飼料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，支持新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織、核心種業(yè)、飼料企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)，滿足新型主體人才需求。進(jìn)一步落實(shí)好大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策，建立企業(yè)吸引人才的良性制度。到“十二五”末，全市培育1～2家全國知名的畜禽屠宰加工企業(yè)，1～2家全省知名的飼料生產(chǎn)企業(yè)，基本建成以新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織為基礎(chǔ)，畜禽種業(yè)、飼料核心企業(yè)為平臺(tái)，教學(xué)科研院所為依托的新型畜牧業(yè)科技與人才支撐體系。

（五）以設(shè)施化改造為重點(diǎn)，推進(jìn)新型畜牧業(yè)裝備與信息自動(dòng)化體系建設(shè)。大力支持畜禽養(yǎng)殖場自動(dòng)化養(yǎng)殖設(shè)施、飼料散裝配送設(shè)備、排泄物和病死動(dòng)物無害化處理與資源化利用設(shè)備等畜牧業(yè)機(jī)械研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用，加快大中型畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施化改造。大力支持畜牧專業(yè)合作社畜產(chǎn)品冷鏈設(shè)施設(shè)備和品牌直銷店建設(shè)，提高物流裝備水平。加快動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系、能繁母豬預(yù)警體系建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)信息化管理水平。探索建立病死動(dòng)物無害化處理機(jī)制，加快推進(jìn)區(qū)域性公共處理設(shè)施建設(shè)。到“十二五”末，全市力爭完成生豬存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場自動(dòng)化養(yǎng)殖設(shè)施改造，飼料配送率達(dá)50%，畜牧獸醫(yī)管理與產(chǎn)業(yè)主體基本實(shí)現(xiàn)信息化對接，基本建成以畜牧業(yè)生產(chǎn)、飼料配送設(shè)施為主體，病死動(dòng)物和排泄物無害化、資源化處理設(shè)施相配套，信息化管理為手段的新型畜牧業(yè)自動(dòng)化、信息化裝備體系。

（六）以增強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管能力為重點(diǎn)，推進(jìn)新型動(dòng)物防疫監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。按照“精簡高效、履職到位”的原則，繼續(xù)深化畜牧獸醫(yī)體系改革。各地要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)建設(shè)。定點(diǎn)屠宰場、畜禽專業(yè)交易市場、公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、檢疫申報(bào)點(diǎn)等場所必須派駐官方獸醫(yī)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，派出機(jī)構(gòu)設(shè)置于2013年前完成。要建立健全動(dòng)物疫病預(yù)防控制和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并于2015年前完成。各級政府要給予動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)域派出機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測中心配備必要的辦公場所和設(shè)施，日常工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村防疫員隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)“政府購買服務(wù)”制度。支持執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)依法組建診療服務(wù)中心，構(gòu)建新型動(dòng)物防疫診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)能力建設(shè)，按照履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”職能的總體要求，打造一支開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍。到“十二五”末，全市力爭全面完善以縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測力量為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)力量為基礎(chǔ)、獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)力量為補(bǔ)充的新型動(dòng)物防疫監(jiān)管服務(wù)體系。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障

（一）完善財(cái)政扶持政策。認(rèn)真組織實(shí)施《省“十二五”動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，逐步增加推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金。鼓勵(lì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建，將畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持與示范創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合，優(yōu)先扶持參加畜牧專業(yè)合作社的規(guī)模養(yǎng)殖場。各級政府要在種質(zhì)資源保護(hù)、良種工程建設(shè)、病死動(dòng)物無害化處理、畜牧小區(qū)建設(shè)、養(yǎng)殖戶關(guān)停轉(zhuǎn)遷、農(nóng)牧結(jié)合配套設(shè)施、有機(jī)肥生產(chǎn)與推廣使用、散裝飼料配送和養(yǎng)殖設(shè)施技改等方面加大支持力度，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)星級創(chuàng)建以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。對畜牧專業(yè)合作社創(chuàng)辦或與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦飼料加工、動(dòng)物診療、統(tǒng)一供精和有機(jī)肥加工等服務(wù)組織，為合作社內(nèi)部成員提供原料、產(chǎn)品和服務(wù)的，視同自產(chǎn)自用和自我服務(wù)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對畜牧專業(yè)合作社創(chuàng)辦或與企業(yè)聯(lián)辦的畜禽加工、畜產(chǎn)品銷售店，從事符合條件的畜牧業(yè)類初加工所得，可免征企業(yè)所得稅。各地要按照和市級有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)曾經(jīng)從事公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇政策。

（二）加強(qiáng)金融支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對畜牧專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的支持力度，創(chuàng)新貸款抵押和擔(dān)保機(jī)制，進(jìn)一步完善小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，擴(kuò)大可用擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，把符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的畜產(chǎn)品訂單、保單、倉單等用于抵（質(zhì)）押或授信的資產(chǎn)，增加信貸額度和中長期貸款。進(jìn)一步落實(shí)好能繁母豬保險(xiǎn)，擴(kuò)大肉豬保險(xiǎn)覆蓋面，提高肉豬保險(xiǎn)參保率。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要開發(fā)新險(xiǎn)種，擴(kuò)大畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，降低或取消死亡免賠標(biāo)準(zhǔn)，支持畜牧專業(yè)合作社組織社員聯(lián)合投保，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）加強(qiáng)用地等政策支持。各地要按照“農(nóng)林牧結(jié)合、不破壞耕作層和不影響生態(tài)環(huán)境”的原則，抓緊出臺(tái)有關(guān)設(shè)施農(nóng)用地管理服務(wù)工作辦法，規(guī)范畜牧業(yè)用地審批，妥善解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地。除畜禽禁養(yǎng)區(qū)外，凡是符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)模養(yǎng)殖場都應(yīng)允許發(fā)展。對列入禁養(yǎng)區(qū)或因環(huán)境整治需搬遷的養(yǎng)殖場，各級政府要幫助落實(shí)新場址。探索養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)，建立散養(yǎng)退出后入股進(jìn)小區(qū)的用地拆補(bǔ)異地置換機(jī)制。支持規(guī)模養(yǎng)殖場按照農(nóng)牧結(jié)合的原則，流轉(zhuǎn)土地消納畜禽排泄物。各地要按照國家發(fā)改委《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》中關(guān)于推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的有關(guān)要求，優(yōu)先安排病死動(dòng)物、畜糞無害化處理設(shè)施建設(shè)用地，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。畜禽養(yǎng)殖用電和治污用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格執(zhí)行，使用居民飲用水工程供水的執(zhí)行居民飲用水價(jià)格。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；農(nóng)業(yè)增長；農(nóng)業(yè)貸款；產(chǎn)業(yè)融合

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2013）10-0024-06

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托現(xiàn)代科技和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展起來的新型產(chǎn)業(yè)，代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。最初的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨著對工業(yè)即先進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)而快速成長，隨后運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升也逐漸成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。目前。理論界往往忽視了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的服務(wù)，尤其對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。本文將另辟蹊徑，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造與服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從而影響農(nóng)業(yè)增長的視角來研究中國農(nóng)業(yè)增長的新路徑和新模式。

綜合國內(nèi)外與本選題的相關(guān)文獻(xiàn)，目前學(xué)界分別從工農(nóng)關(guān)系、制度變遷、三農(nóng)政策、生產(chǎn)要素（資本、土地和科技）和第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和范疇研究這些因素如何影響或促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長。

一是工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長的研究。K.P.Kalira-jan&U.Sankar（2001）研究發(fā)現(xiàn)，印度的工業(yè)增長和農(nóng)業(yè)增長互相促進(jìn)，而非彼此發(fā)展的阻力。SalilBhandafi（2011）認(rèn)為，工農(nóng)業(yè)的融合會(huì)讓農(nóng)業(yè)獲得可持續(xù)和繁榮的發(fā)展。在實(shí)施以工促農(nóng)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策前，中國的農(nóng)業(yè)一直在補(bǔ)貼處于發(fā)展初期的中國工業(yè)，通過實(shí)施工農(nóng)剪刀差來促進(jìn)中國工業(yè)化的發(fā)展。2003年減免農(nóng)業(yè)稅后，中國農(nóng)業(yè)獲得了史無前例的發(fā)展空間，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也獲得與工業(yè)化等同的地位和重視。周陽敏、宋利真（2012）提出了農(nóng)業(yè)“包容性增長環(huán)”概念。構(gòu)建了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)，并從工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互關(guān)系中研究了兩者的經(jīng)濟(jì)傳遞渠道，選取了代表性省份并對其工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行格蘭杰因果分析。研究發(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)達(dá)省份、中等收入省份還是欠發(fā)達(dá)省份，都是工業(yè)增長帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，并認(rèn)為這是農(nóng)業(yè)包容性增長環(huán)的最核心內(nèi)容。

二是制度變遷與三農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長的研究。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，不論是強(qiáng)制性制度變遷還是誘致性制度變遷，都對農(nóng)業(yè)增長產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。Mcmillan（1989）&Lin（1992）認(rèn)為，中國20世紀(jì)80年代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮得益于始于1978年的農(nóng)村經(jīng)營制度的改革。楊正林（2007）基于1978—2005年省際面板數(shù)據(jù)，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷、地區(qū)差異與農(nóng)業(yè)增長進(jìn)行研究，表明制度變遷對我國改革開放后農(nóng)業(yè)增長作用顯著，土地產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格制度、財(cái)稅制度變遷通過影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟(jì)利益來影響農(nóng)業(yè)增長。高遠(yuǎn)東、花擁軍（2011）分析了地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用，得出的結(jié)論是一個(gè)省份農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與本省的農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費(fèi)支出、鄰接省份的農(nóng)業(yè)資本投入及非部門事業(yè)費(fèi)支出間存在全域協(xié)整以及空間誤差修正機(jī)制。

三是科技等生產(chǎn)要素促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長的研究。葉園勝等（2012）分析了科技資源投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技支持與社會(huì)化服務(wù)體系的水平直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的投入成本和產(chǎn)出效率。全炯振（2009）首先對中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為1978—2007年期間中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的年均增長率為0.7%，其增長主要來自于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步?？镞h(yuǎn)鳳（2012）運(yùn)用隨機(jī)前沿方法，將1988—2009年中國省份的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率變化分解為農(nóng)業(yè)技術(shù)效率變化、技術(shù)進(jìn)步、物質(zhì)性要素投入變化和人力資本積累四個(gè)來源。分析了它們對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響。其研究結(jié)果表明，自1988年以來，技術(shù)進(jìn)步、物質(zhì)性要素投入變化和人力資本積累在總體上都促進(jìn)了中國省份農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長，而技術(shù)效率變化卻阻礙了大部分省份的增長，但總的來說，技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率變化的共同作用對增長的貢獻(xiàn)還是最大的。

四是第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長的研究。劉立仁、周啟紅等認(rèn)為，作為有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其發(fā)展必須要借助于農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，并將農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)具體分為九大類型。潘錦云等研究了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的形成機(jī)理與實(shí)踐效果，并實(shí)證研究了1978—2008年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路徑。姜長云認(rèn)為，迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略引擎，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中最引人注目的現(xiàn)象之一。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)誘致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)理

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在農(nóng)業(yè)增長中的理論定位

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人張培剛（1945）在他的博士論文《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》中研究貧困落后的農(nóng)業(yè)國家或發(fā)展中國家如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。他討論的核心問題仍然是如何加強(qiáng)工業(yè)化問題，隨后發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯（1956）、羅丹（1960）等強(qiáng)調(diào)資本積累對發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性。舒爾茨（1964）強(qiáng)調(diào)通過引進(jìn)新技術(shù)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，認(rèn)為資本和對農(nóng)民的教育在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中有重要作用。限于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較晚，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家多數(shù)沒有將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模型中來。

科斯（1937）、諾斯（1973）等新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家把交易成本引入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型中，強(qiáng)調(diào)制度安排對經(jīng)濟(jì)增長的影響，認(rèn)為制度是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量而非外在變量。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用制度變遷、路徑依賴等核心概念對農(nóng)業(yè)增長進(jìn)行了充分研究，佐證了科斯定理的正確性。二戰(zhàn)以后，歐美農(nóng)業(yè)增長對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很低，基本處于13%水平，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對農(nóng)業(yè)研究的樣本缺乏，興趣和相關(guān)成果也銳減。發(fā)展中國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多數(shù)處于發(fā)展初期，基本是為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)，還未將其服務(wù)領(lǐng)域拓展到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。從經(jīng)濟(jì)學(xué)演變史來看，制度、工業(yè)化、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)增長中獲得了更多的重視，而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對落后產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與改造所具有的比較優(yōu)勢也必將被學(xué)者重視起來。

與此同時(shí)，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變將進(jìn)一步提升或擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的改造功能與服務(wù)領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著分工的演進(jìn)和技術(shù)的進(jìn)步會(huì)出現(xiàn)階段性變化，而且這種變化是不隨人們的意志而轉(zhuǎn)移的。人類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律基本可以歸納為農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和服務(wù)業(yè)社會(huì)依次更替現(xiàn)象，如表1所示。對于要想完成工業(yè)化或者現(xiàn)代化的國家或地區(qū)。可以得出這樣的一個(gè)結(jié)論，工業(yè)化后期的顯著特征是進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的服務(wù)業(yè)社會(huì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)即現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不僅要超過第二產(chǎn)業(yè)，而且第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮著主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律為已經(jīng)或即將進(jìn)入工業(yè)化中后期的國家發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指明了方向，即通過大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，強(qiáng)化其在第一、二產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)與改造功能，為完成工業(yè)化提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)條件。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)影響農(nóng)業(yè)增長的內(nèi)在機(jī)理

一是農(nóng)業(yè)增長內(nèi)涵的再定位。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的增加及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。追求農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的增長必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主要依靠土地、勞動(dòng)和資本的投入而獲得增長，而資源和環(huán)境可能被犧牲，這一缺憾在很多發(fā)展中國家得到了佐證。學(xué)界普遍認(rèn)為，要放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長模式，實(shí)現(xiàn)以數(shù)量規(guī)模擴(kuò)大為主要特征的外延型增長方式向以提高生產(chǎn)效率為主要特征的內(nèi)涵型增長方式轉(zhuǎn)變，走集約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，但依靠什么要素或者變量來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長模式發(fā)生質(zhì)變，學(xué)界說法各異，未形成定論。本文在融合所有有利于農(nóng)業(yè)增長的技術(shù)或要素基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)增長引入一種新型產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，來實(shí)現(xiàn)在新技術(shù)條件下農(nóng)業(yè)增長模式獲得最優(yōu)的路徑選擇。這也是筆者對中國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的再定位。即從產(chǎn)業(yè)耦合和技術(shù)變遷等角度來系統(tǒng)思考改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路徑。

二是農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力源。要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式，就必須改變過去單純依賴資本、技術(shù)、教育與政策等增長模式，克服產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)低的偏見，從產(chǎn)業(yè)或市場視角尋找轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的動(dòng)力源。資本、技術(shù)、教育與政策等要素固然能夠帶來農(nóng)業(yè)的增長。但它們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即這些要素缺乏服務(wù)的主動(dòng)性，需要政府的有形之手來幫助它們完成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)耦合的產(chǎn)物，是市場機(jī)制自發(fā)形成的，具有較強(qiáng)的服務(wù)市場的主動(dòng)性，對政府和政策的依賴性較低。目前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有良種服務(wù)、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通、新型農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和中介服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)觀光等九大類型，隨著時(shí)間推移和市場需要、新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)耦合的需要，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也必將涌現(xiàn)出更多更新的類型。因此，本文認(rèn)為，除了傳統(tǒng)的為農(nóng)業(yè)增長提供動(dòng)力要素之外，還應(yīng)該加一個(gè)新的動(dòng)力源即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在引植農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)后，中國農(nóng)業(yè)增長將實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合式發(fā)展，而不再僅僅依靠農(nóng)業(yè)自身或以工促農(nóng)等發(fā)展路徑。

三是引植農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)后農(nóng)業(yè)增長的新路徑。就產(chǎn)業(yè)功能屬性來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種類型，筆者曾依據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)對象的差異，將其分為三大類型：即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（學(xué)界多稱之為生產(chǎn)業(yè)，主要為先進(jìn)制造業(yè)提供服務(wù)）、改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引植農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為農(nóng)業(yè)增長帶來的最大變化是不僅要揚(yáng)棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長模式，而且更加鮮明地突出產(chǎn)業(yè)耦合對農(nóng)業(yè)增長帶來的變革，即更加突出現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科技的貢獻(xiàn)力。當(dāng)然，制度變遷、以工促農(nóng)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、資本投資和土地規(guī)模經(jīng)營等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長模式所依賴的路徑依然會(huì)繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但在獲得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的動(dòng)力源后，其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長中的作用應(yīng)更加突出，具體路徑見圖1所示。

三、模型構(gòu)建與實(shí)證檢驗(yàn)

我們采用1978—2010年中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入、糧食總產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)業(yè)貸款等變量從實(shí)證角度進(jìn)行驗(yàn)證。本文選擇中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入、糧食總產(chǎn)量代表農(nóng)業(yè)增長績效指標(biāo)和因變量，以農(nóng)業(yè)貸款為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)有實(shí)踐領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)代表和自變量。以農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為控制變量，建立回歸計(jì)量模型。

1.計(jì)量模型的構(gòu)建

綜合上面的分析，我們建立如下計(jì)量模型：

InGAP（NSP，NMI）i=β0+β1lnTAV+β2lnAL+εi （1）

GAP為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，即農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)值；NSP為糧食總產(chǎn)量；NMI為農(nóng)民人均收入；TAV為農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力，包含農(nóng)用大中小型拖拉機(jī)、農(nóng)用排灌柴油機(jī)、漁用機(jī)動(dòng)船、大中小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具的動(dòng)力：AL為農(nóng)業(yè)貸款，即金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的貸款余額。

2.計(jì)量分析過程與結(jié)果

我們分兩步來實(shí)證研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)增長的影響。第一步，我們將農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長模式的代表，應(yīng)用1978—2010年全國數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出做回歸分析：第二步，引入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即用農(nóng)業(yè)貸款代表新型農(nóng)業(yè)增長要素，在第一步回歸的基礎(chǔ)上帶入新變量即農(nóng)業(yè)貸款，檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷淖兓?。本文采?978-2010年的全國數(shù)據(jù)是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，因此，在做回歸前需要對因變量和自變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

首先，我們對因變量GAP進(jìn)行原始數(shù)據(jù)水平下單位根檢驗(yàn)，ADF Test Statistic的值為5.114294，均大于1%（-3.653730）、5%（-2.957110）和10%（-2.617434）的數(shù)值，對GAP進(jìn)行一階差分檢驗(yàn)后，發(fā)現(xiàn)結(jié)論和原始數(shù)據(jù)水平下單位根檢驗(yàn)是一樣的，即不能通過GAP的平穩(wěn)性檢驗(yàn)。二階差分后，ADF的值為-7.246368，均小于1%（-3.679322）、5%（-2.967767）和10%（-2.622989）的數(shù)值，因此可以認(rèn)為它在二階時(shí)有99%的可能性是平穩(wěn)的，即通過了平穩(wěn)性檢驗(yàn)。對NSP和NMI因變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果如同GAP結(jié)果一樣，均在二階差分后通過檢驗(yàn)。

其次，對控制變量和解釋變量TAV、AL進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)變量都無法通過水平和一階差分下的單位根檢驗(yàn)，在進(jìn)行二階差分后進(jìn)行了單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)ADF值均大于1%、5%和10%所有的臨界值，即通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

最后，每個(gè)變量雖然在水平和一階差分條件下無法獲得平穩(wěn)性檢驗(yàn)，但在二階差分后都通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)，可以看出，因變量和自變量具有單階同整特征，即通過了協(xié)整檢驗(yàn)。因此，使用經(jīng)典回歸模型方法建立模型并進(jìn)行回歸分析是符合計(jì)量要求的。

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的影響來看，我們用農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力代表傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所依賴的增長路徑，建立如下模型：

InGAP（NSP，NMI）i=β0+β1lnTAV+εi （2）

為了減少因可能存在的異方差問題對模型估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性產(chǎn)生影響，我們采用White（1980）的異方差一致協(xié)方差矩陣。另外，本文有33個(gè)樣本觀察值，契合了懷特檢驗(yàn)對大樣本的要求。

綜合考慮各變量的經(jīng)濟(jì)意義與統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)等因素，運(yùn)用OLS法逐一求GAP、NSP和NMI。對控制變量TAV與解釋變量AL做一元簡單回歸方程。并選出擬合效果好的一元線性回歸方程。在本文所有因變量對控制變量的一元線性回歸方程中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（GAP）、農(nóng)民人均收入（NMI）與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（TAV）的線性關(guān)系最強(qiáng)，擬合效果最好，而我們選取的糧食產(chǎn)量（NsP）與控制變量農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（TAV）線性關(guān)系不強(qiáng)，R2=0.703458，擬合效果不好，結(jié)果見表2。

我們先列出擬合較好的兩個(gè)一元線性方程，如下所示：InGAP=-6832.963+45.84020lnTAV （3）

（-9.262960） （29.49289）R2=0.965587 R20.964477 F=869.8307LnNMI=-1024.947+6.699801lnTAV （4）

（-10.27824） （31.88667）R20.970413 R2=0.969459 F=1016.760

從新型農(nóng)業(yè)增長方式對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的影響來看。我們用農(nóng)業(yè)貸款代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所依賴的增長路徑，建立如下模型：

lnGAP（NSP）i=β0+β1lnTAV+β2lnAL+εi （5）

在模型（3）和模型（4）的基礎(chǔ)上，將解釋變量農(nóng)業(yè)貸款（AL）逐一代入方程（5），做二元回歸分析，結(jié)果見表2。為了進(jìn)一步考察糧食產(chǎn)量NSP與控制變量TAV和解釋變量AL的關(guān)系，我們也做了類似的二元回歸分析，其結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了NSP與TAV、AL線性關(guān)系較弱和擬合效果不好的結(jié)論。影響。

3.結(jié)論

首先，控制變量農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力TAV與因變量農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值GAP、糧食總產(chǎn)量NSP、農(nóng)民人均收入NMI呈正相關(guān)，但TAV與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值GAP和農(nóng)民人均收入NMI正相關(guān)性最為顯著?？梢姡赞r(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為代表的中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長路徑中農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用巨大，這也是本文只選擇了TAV作為控制變量的原因之一。

其次，在TAV為唯一控制變量的二元回歸方程中，我們將AL（農(nóng)業(yè)貸款）帶入計(jì)量方程后，比較前后模型的R2，發(fā)現(xiàn)回歸的系數(shù)顯著，R2顯著提高，假設(shè)得證，即以農(nóng)業(yè)貸款為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有較強(qiáng)的影響，即改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的作用顯著。雖然農(nóng)業(yè)貸款在逐步回歸中通過了相關(guān)檢驗(yàn)，但回歸系數(shù)較小，可見，農(nóng)業(yè)貸款對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的作用還有很大的提升空間，這也與當(dāng)前農(nóng)村存款用于農(nóng)業(yè)貸款占比少、國有大銀行對涉農(nóng)服務(wù)不積極的現(xiàn)實(shí)相一致。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，在多個(gè)因變量逐步回歸分析中，控制變量農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力TAV總是因變量GAP和NMI的影響最顯著，可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化依然是目前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，這與中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式未實(shí)現(xiàn)根本變革及其實(shí)現(xiàn)路徑特性相一致。經(jīng)比較后剔除擬合效果不佳的模型。最后確定如下模型：

InGAP=-2683.152+26.72364TAV+0.727285AL

（-2.673123）（6.639565）（4.964188）

R2=0.981107 R2=0.979847 F=778.9393

通過比較R2值（見表3），我們發(fā)現(xiàn)加入了解釋變量農(nóng)業(yè)貸款A(yù)L后，模型的解釋能力明顯增強(qiáng)，另外，F(xiàn)值依然以較大數(shù)值通過檢驗(yàn)。我們也發(fā)現(xiàn)M9（NMI，TAV，AL）模型也有類似結(jié)論，說明用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（GAP）和農(nóng)民人均收入（NMI）作為被解釋變量的效果是一樣的，都能說明增加解釋變量AL后，模型解釋力得到了增強(qiáng)，即以農(nóng)業(yè)貸款為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有較顯著的

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的政策建議

1.加快三產(chǎn)融合。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

隨著現(xiàn)代信息與科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，一、二、三次產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展的傳統(tǒng)格局已經(jīng)被打破，產(chǎn)業(yè)間的界限日漸模糊，產(chǎn)業(yè)融合作為一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源之一。就傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來說，產(chǎn)業(yè)融合已從農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)的融合發(fā)展到農(nóng)業(yè)外部的科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)物流和農(nóng)村金融等產(chǎn)業(yè)的融合，目前以良種引進(jìn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)觀光旅游等為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中孕育而生，服務(wù)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級，又離不開工業(yè)提供的物質(zhì)裝備技術(shù)。可見，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)在實(shí)踐領(lǐng)域踐行三產(chǎn)融合發(fā)展理論。要實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)真正的融合，一方面，必須摒棄傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)界限理論，打破人為界定的產(chǎn)業(yè)分工制約。自英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克在威廉·配第關(guān)于收入與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)系學(xué)說基礎(chǔ)上驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的定律，將整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)劃分為三個(gè)主要部門，即現(xiàn)在普遍認(rèn)同的三次產(chǎn)業(yè)劃分以來，產(chǎn)業(yè)理論雖在不同領(lǐng)域有了新發(fā)展，但理論界與實(shí)際工作部門關(guān)于產(chǎn)業(yè)的三次劃分一直固守配第，克拉克定理，這對產(chǎn)業(yè)融合來說存在著理論上的教條和束縛，特別是第三次科技革命以后，以現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)徹底模糊三產(chǎn)界限。另一方面，要消除行政分割產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門障礙。目前，中國農(nóng)業(yè)歸農(nóng)業(yè)部管理，工業(yè)和服務(wù)業(yè)歸工業(yè)與信息化部和商務(wù)部管理，這種管理模式適應(yīng)了傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)分立發(fā)展的需要，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，因此，應(yīng)將農(nóng)業(yè)部和工業(yè)與信息化部門合并成一個(gè)部門即產(chǎn)業(yè)部，通過一個(gè)部門來協(xié)調(diào)和促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，避免因部門利益而阻礙產(chǎn)業(yè)間的交流和融合。

2.突出生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造作用

本文認(rèn)為，在發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中應(yīng)有先后秩序，優(yōu)先發(fā)展對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有戰(zhàn)略意義的生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分利用生產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的科技和信息服務(wù)優(yōu)勢，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)融合具有便捷性的功能，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障。當(dāng)然，生活業(yè)是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期以來缺乏活力的重要抓手，因?yàn)閲@新農(nóng)村建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民居住的小城鎮(zhèn)是中國農(nóng)村未來發(fā)展的方向，但就目前中國三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀來說，要優(yōu)先突出生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造作用。當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，首先要擴(kuò)大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提高農(nóng)業(yè)資本積累率?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要一定的物質(zhì)載體，而長期以來受政府和企業(yè)投資偏好的影響，農(nóng)村公共產(chǎn)品是相對匱乏的，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對物質(zhì)裝備技術(shù)的要求相差甚遠(yuǎn)。因此，政府必須在加大農(nóng)村水利工程投資的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對涉農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。

3.激勵(lì)信貸支農(nóng)投放規(guī)模，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸方式

長期以來，受二元經(jīng)濟(jì)體制的制約，農(nóng)業(yè)信貸資金長期被非法占用、挪用等現(xiàn)象屢見不鮮。農(nóng)業(yè)信貸投入量與農(nóng)業(yè)企業(yè)對信貸的需求存在巨大缺口，農(nóng)村金融被抽血現(xiàn)象嚴(yán)重，信貸資源配置極不合理。因此，激勵(lì)各金融主體對支農(nóng)信貸資金投放規(guī)模就顯得尤為重要。一方面，要設(shè)立農(nóng)村吸收存款量與支農(nóng)信貸資金規(guī)模的硬性比例。確保農(nóng)村資金能夠投放到三農(nóng)領(lǐng)域；另一方面，要建立激勵(lì)機(jī)制，給予那些中小銀行更加靈活的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)它們多對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投放信貸資金，比如在給中小銀行監(jiān)管等級上給予加分或者上浮等級等待遇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有自身的特點(diǎn)，相關(guān)金融主體需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸方式，創(chuàng)造新型農(nóng)村金融產(chǎn)品，提高支農(nóng)信貸額度，拓寬貸款范圍。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，政府要鼓勵(lì)中小銀行發(fā)揮比較優(yōu)勢，在廣闊的農(nóng)村市場尋找發(fā)展空間；鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變支農(nóng)信貸結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

注釋：

①周陽敏、宋利真：《中國農(nóng)業(yè)包容性增長的理論與實(shí)證研究》，《農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2012年第2期。

②Justin Yifu Lin，Rural Reforms and Agricultural Growth in China，The American Economic Review，1992.82（1），pp.34-51.

③高遠(yuǎn)東、花擁軍：《地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長作用研究》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2011年第12期。

④葉園勝等：《科技資源投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)分析——浙江省案例》，《科技管理研究》2012年第2期。

⑤全炯振：《中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的實(shí)證分析：1978-2007年》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2009年第9期。

⑥匡遠(yuǎn)鳳：《技術(shù)效率、技術(shù)進(jìn)步、要素與中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長——基于SFA的經(jīng)驗(yàn)分析》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2012年第1期。

⑦周啟紅等：《基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角的我國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)研究》，《調(diào)研世界》2010年第2期。

⑧潘錦云、李晏墅：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：以工促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)路徑》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2009年第9期。

⑨潘錦云、汪時(shí)珍、楊國才：《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論與實(shí)證研究》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2011年第12期。

⑩姜長云：《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式、機(jī)制與政策》，《研究經(jīng)濟(jì)研究參考》2011年第51期。

⑾高靜、張應(yīng)良、賀昌政：《基于分工理論的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)理探析》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2013年第4期。

篇3

黃小晶指出，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省要注意抓好九個(gè)方面的工作――

關(guān)于港灣資源利用

“港”作為交通運(yùn)輸?shù)臉屑~、臨港產(chǎn)業(yè)的條件、港口城市的依托，是多方面資源、多方面功能、多方面利益的聚焦點(diǎn)和結(jié)合部。整合好港灣資源，在統(tǒng)籌利用中發(fā)揮最大效益，是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵。

一要繼續(xù)推進(jìn)重要港灣體制的實(shí)質(zhì)性整合。在省委、省政府直接推動(dòng)下，廈門灣整合已經(jīng)完成。今年1月1日新的廈門港口管理體制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，原廈門港的東渡港區(qū)、海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)、劉五店港區(qū)、和平客運(yùn)港區(qū)，與漳州招銀港區(qū)、后石港區(qū)、石碼港區(qū)以及海滄西側(cè)岸線港區(qū)重新整合成一個(gè)全新的廈門港，實(shí)現(xiàn)了港口、航道、水路運(yùn)輸行政管理統(tǒng)一。對這項(xiàng)改革，廈門、漳州兩市風(fēng)格很高，配合得很好。這是打破行政區(qū)劃界限、優(yōu)化資源配置的重要舉措，必將有力地提升廈門國際航運(yùn)樞紐港的功能和地位，促進(jìn)廈門、漳州兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前要繼續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)同港同政策、口岸查驗(yàn)一體化等方面的問題，碼頭、航道、客運(yùn)站等要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。關(guān)于湄洲灣港口資源整合，目前已經(jīng)列入議事日程，提出了初步方案。要建立港口開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對港口、航道、陸域、集疏運(yùn)通道建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成港政、運(yùn)政一體化管理體制，促進(jìn)港灣岸線合理有效利用，推動(dòng)臨港工業(yè)的成片開發(fā)。省有關(guān)部門和相關(guān)市要從大局出發(fā)，密切配合，共同推進(jìn)。

二要有效組織港口物流。圍繞建設(shè)廈門國際航運(yùn)樞紐港、福州和湄洲灣主樞紐港、寧德和漳州區(qū)域性重要港口的目標(biāo)，在推進(jìn)鐵路、公路等大通道建設(shè)的同時(shí)，抓好連接路港、港港的專用疏港路建設(shè)。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚，港口物流業(yè)的發(fā)展日益顯現(xiàn)出重要作用，但目前進(jìn)展還不明顯，要在重要港灣加快規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)，進(jìn)一步整合現(xiàn)有物流資源，使廈門港、福州港、湄洲灣(南北岸)等主要港口加快發(fā)展成為區(qū)域性物流中心。要著力發(fā)揮服務(wù)中西部的對外開放綜合通道作用，進(jìn)一步加大向中西部地區(qū)和大型工業(yè)基地推介海西港口的力度，進(jìn)一步完善通關(guān)、通驗(yàn)、結(jié)算、信息、咨詢等服務(wù)功能，有效增加港口的經(jīng)濟(jì)流量。針對國內(nèi)一些大港采取零運(yùn)費(fèi)吸引物流的情況，發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進(jìn)有序競爭。

三要擴(kuò)大區(qū)港聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。福建省多數(shù)港口還處在裝卸服務(wù)階段，功能單一，樞紐作用發(fā)揮不夠充分。要加快港口配套建設(shè)，優(yōu)化區(qū)港之司的功能配置。要按照《海關(guān)總署支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體意見》，進(jìn)一步完善廈門港與象嶼保稅區(qū)間區(qū)港聯(lián)動(dòng)，拓展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能，促進(jìn)港航、倉儲(chǔ)、物流等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，爭取福州保稅區(qū)與江陰港區(qū)實(shí)行區(qū)港聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)江陰港加快形成年吞吐200萬標(biāo)箱的運(yùn)營能力。

關(guān)于岸線資源保護(hù)

岸線資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。福建省海岸線長度全國第二，曲折度全國第一，沿海深水岸線148公里，可建10―50萬噸泊位的岸線資源居全國第一位。這是福建省的一大優(yōu)勢、一大“家底”。要進(jìn)一步強(qiáng)化岸線資源保護(hù)意識，嚴(yán)格岸線管理，確保岸線的合理開發(fā)利用。

一要抓好規(guī)劃。目前省里已經(jīng)制定了《海洋功能區(qū)劃》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》和《福建省大型深水港保護(hù)與開發(fā)方案》，對岸線、陸域、海域和重點(diǎn)控制區(qū)域的保護(hù)和開發(fā)利用作了明確安排，各地各部門必須認(rèn)真執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)港灣、港口的布局規(guī)劃和建設(shè)方案，形成比較完善的分層次、分區(qū)域規(guī)劃體系，使規(guī)劃成為統(tǒng)籌推進(jìn)港口開發(fā)、城市建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。

二要循序漸進(jìn)。岸線資源不開發(fā)是浪費(fèi)，過度開發(fā)、亂開發(fā)更是浪費(fèi)。岸線的開發(fā)利用要比經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度適當(dāng)超前，與臨港產(chǎn)業(yè)布局相銜接。既要鼓勵(lì)各地發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，又要防止亂占亂建、浪費(fèi)資源，做到統(tǒng)籌推進(jìn)，高效利用。要根據(jù)岸線資源特點(diǎn)，深水深用，淺水也要爭取深用。關(guān)鍵要有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，做到“不見兔子不撒鷹”，沒有貨源、沒有物流、沒有好項(xiàng)目、沒有好業(yè)主，就絕不輕易動(dòng)用岸線。

三要嚴(yán)格管理。目前各地不合理使用、破壞和浪費(fèi)岸線資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分規(guī)劃港區(qū)后方陸域被占用，一些地方和部門擅自批準(zhǔn)或隨意承諾岸線使用。保護(hù)好岸線資源，為子孫后代留下發(fā)展的空間，在某種意義上也是政績。不適合發(fā)展臨港工業(yè)的地方，不能盲目上工業(yè)項(xiàng)目。要防止有些企業(yè)像圈地一樣圈岸線，防止搶占岸線壟斷資源。圍墾是充分利用灘涂資源的重要途徑，必須科學(xué)論證、嚴(yán)格審批，有選擇地重點(diǎn)開發(fā)，彎曲的岸線不能簡單截彎取直，絕不能造成海域資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。

關(guān)于臨港工業(yè)發(fā)展

臨港工業(yè)具有運(yùn)載量大、技術(shù)密集度高、外向度強(qiáng)等特征，要加快建設(shè)全國重要的臨港工業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

一是重化工業(yè)。石化，以煉化一體化項(xiàng)目為龍頭，湄洲灣石化工業(yè)基地以成品油、聚烯烴、芳烴、有機(jī)化工等石化中上游原料為重點(diǎn)，廈門海滄石化基地以芳烴系列有機(jī)化工為重點(diǎn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)加快廈門騰龍PX、廈門PTA、石獅PTA、中化重油深加工、東南電化異地搬遷、煉化一體化二期擴(kuò)建等骨干項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)根據(jù)市場需求，推動(dòng)石化中下游產(chǎn)品向周邊地區(qū)輻射延伸，建設(shè)福州江細(xì)化工園區(qū)，爭取國內(nèi)外大型石化企業(yè)在寧德三都澳、漳州古雷等地布點(diǎn)建設(shè)臨港石化項(xiàng)目。汽車，重點(diǎn)推進(jìn)整車和重要零配件開發(fā)，發(fā)展與國內(nèi)外大型汽車集團(tuán)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建設(shè)福州青口汽車城、廈門灌口汽車城以及其他設(shè)區(qū)市的汽車產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。冶金，通過聯(lián)合重組推進(jìn)大型冶金項(xiàng)目布點(diǎn)，發(fā)展冷軋薄板、鍍鋅板、不銹鋼板等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；發(fā)展銅、鋁、鎢等深加工，重點(diǎn)建設(shè)一批項(xiàng)目。臨港能源，推進(jìn)一批在建的大型港口火電廠續(xù)建項(xiàng)目、LNG氣電一體化項(xiàng)目和核電站的布局建設(shè)。“十一五”期間爭取新增裝機(jī)容量1000萬千瓦以上，加快形成全省500千伏環(huán)網(wǎng)，擴(kuò)建與華東電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，新建與南方電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，建成沿海重要的能源基地。開發(fā)風(fēng)能、潮汐能、生物質(zhì)能源是個(gè)方向，要精心籌劃，既要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，又不要一哄而上。林產(chǎn)工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)沿海林漿紙一體化項(xiàng)目，形成全國木漿生產(chǎn)基地。同時(shí)，加快建設(shè)莆田進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)及深加工項(xiàng)目，形成全國進(jìn)口原木集散和加工中心。

二是造船工業(yè)。要貫徹落實(shí)今年初總書記視察馬尾造船廠的重要指示，加快建設(shè)海峽西岸修造船中心，抓好四大總裝造船基地建設(shè)，做精做專船舶修理業(yè)，延伸船舶產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)到2010年全省造船總噸位超過300萬噸的目標(biāo)。

第一，在發(fā)展重點(diǎn)上抓好“兩個(gè)提高”。一是提高科技含量。建設(shè)省級船舶工業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)、制造水平，優(yōu)化集裝箱貨船、大功率拖船及金槍漁船系列船型，開發(fā)建造高技術(shù)性能的汽車滾裝船，逐步推出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主力船型和新產(chǎn)品。二是提高配套能力。發(fā)揮造船業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。培育一批船體分段制造、專業(yè)涂裝等配套企業(yè)，組織省內(nèi)大型機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)參與開發(fā)生產(chǎn)船用電纜、電機(jī)電控、通訊導(dǎo)航等配套件，完善修造船生產(chǎn)體系。加快建設(shè)泉州船廠修造船、華東船廠修造船、寧德白馬門修造船、廈船重工三期等批重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二，在發(fā)展主體上抓好“三個(gè)吸引”。一是吸引民營資本。放手支持民營企業(yè)擴(kuò)大修造船規(guī)模，引導(dǎo)提高修造水平。二是吸引外資。利用國家將調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)名錄》的契機(jī)，爭取在引進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值的船舶和船用配套設(shè)備項(xiàng)目上取得突破。三是吸引國家大型企業(yè)。進(jìn)一步靠優(yōu)、靠大、靠強(qiáng)、靠上，爭取中央屬大型修造船集團(tuán)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)到福建省投資布點(diǎn)。

第三，在發(fā)展條件上做好“三個(gè)支持”。 是支持出口。支持船舶企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、優(yōu)先申請專項(xiàng)貸款、開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。二是支持投融資。對重大項(xiàng)目安排必要的前期費(fèi)用，對產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)更新、項(xiàng)目對接和成果轉(zhuǎn)化給予必要的貼息和補(bǔ)助，建立船舶風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保機(jī)制，幫助企業(yè)解決資金問題。三是支持改革。省屬國有船舶企業(yè)要加快改革、改制、改造和重組，整合資源，增強(qiáng)活力，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

關(guān)于海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

海洋漁業(yè)是福建省海洋經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。福建省水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年居全國第三位，人均水產(chǎn)品占有量居全國首位。近年來，福建省及時(shí)調(diào)整漁業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。我們要在建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中，進(jìn)一步挖掘漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ嵘凉O業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為解決“三農(nóng)”問題開辟有效的途徑。

要重視遠(yuǎn)洋漁業(yè)。繼續(xù)加大扶持力度，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁船更新改造和技術(shù)升級，建立裝備先進(jìn)、續(xù)航能力強(qiáng)的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，加快海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、冷藏加工基地和服務(wù)保障平臺(tái)建設(shè)。

二要加快漁港改造和建設(shè)。抓住國家扶持中心漁港、一級漁港建設(shè)的契機(jī)，加大資金投入，重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃中的福鼎沙埕等9個(gè)國家中心漁港和莆田石城等11個(gè)國家一級漁港，配套建設(shè)一批二、三級漁港和海島型漁港，形成現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

三要推廣海水生態(tài)養(yǎng)殖。加快轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、生態(tài)型海水養(yǎng)殖模式。實(shí)施海水養(yǎng)殖苗種工程，加快建設(shè)水產(chǎn)原良種場和引種中心，大力發(fā)展大黃魚等九大優(yōu)勢品種。建設(shè)福州、寧德、泉州等升降式大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展漳州、莆田等魚蝦貝藻立體養(yǎng)殖示范基地。

四要積極發(fā)展水產(chǎn)品加工和流通。建設(shè)連江等一批國家級水產(chǎn)品加工示范基地，加快發(fā)展產(chǎn)地市場和水產(chǎn)品配送中心，形成以生鮮超市為基礎(chǔ)、物流配送中心為樞紐、批發(fā)市場為依托的水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。用好國家鼓勵(lì)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策，落實(shí)配套補(bǔ)助資金，引導(dǎo)漁民多形式轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

關(guān)于發(fā)展濱海旅游業(yè)

福建省沿海一線經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，濱海旅游品牌多，是具有高知名度、高市場占有率的旅游目的地，近年來接待游客數(shù)和旅游收入均占全省80％以上。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須加快建成全國獨(dú)具特色的濱海旅游基地。

要突出海峽主題，推進(jìn)旅游資源開發(fā)與整合。優(yōu)先發(fā)展“四岸”“四島”，即廈門假日海岸、泉州黃金海岸、福州陽光海岸、寧德綠色海岸和鼓浪嶼、東山島、湄洲島、平潭島。加大旅游精品開發(fā)力度，重點(diǎn)推出海上花園、媽祖朝覲、惠女風(fēng)采、濱海火山、海絲文化、馬尾船政、三都澳海上旅游等，在海內(nèi)外打響“海峽旅游”品牌。

二要擴(kuò)大兩岸四地旅游合作。充分利用海峽兩岸旅游區(qū)列為“十一五”國家重點(diǎn)旅游區(qū)的契機(jī)和政策，辦好海峽兩岸旅游博覽會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)閩臺(tái)、閩港、閩澳旅游資源共享、線路對接，把海峽兩岸旅游區(qū)建成世界級旅游目的地。

三要支持一批旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好福州船政文化旅游三期工程、漳州濱?；鹕絿业刭|(zhì)公園、莆田媽祖文化城、海壇國家風(fēng)景名勝區(qū)、東山對臺(tái)傳統(tǒng)文化旅游島等建設(shè)，促進(jìn)海峽旅游市場空間的拓展。

四要促進(jìn)沿海與內(nèi)地旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)沿海旅游產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)地延伸，帶動(dòng)山區(qū)重要景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，形成全省范圍的環(huán)狀旅游線路，促進(jìn)濱海、生態(tài)、紅色、文化等旅游精品的系列開發(fā)，擴(kuò)大海峽西岸旅游品牌的影響力。

關(guān)于閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作

閩臺(tái)之間有“五緣”，海洋經(jīng)濟(jì)交流合作歷來十分密切，兩地漁民在同一海域撒網(wǎng)捕魚，“三通未通漁先通”。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省要充分挖掘兩地合作潛力，優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷拓展合作空間，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)交流合作的新突破。

一要拓展臨港產(chǎn)業(yè)對接和科技合作。加快實(shí)施《閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃》和政策措施，推進(jìn)十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的對接，并在吸引臺(tái)灣臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面取得新的突破。加強(qiáng)涉海領(lǐng)域的科技交流合作，聯(lián)合臺(tái)灣海洋大學(xué)、臺(tái)灣水產(chǎn)試驗(yàn)研究所等高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，開展閩臺(tái)海洋信息、生物、新能源、環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)協(xié)作，共同開展學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)海洋高科技人才。

二要在閩臺(tái)漁業(yè)合作方面先行先試。落實(shí)好中央對臺(tái)“惠漁”政策，鼓勵(lì)臺(tái)資來閩發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。吸引臺(tái)灣業(yè)主投資東山灣、平潭島、泉州灣等30米等深線以外的海域，發(fā)展深水大型抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖，同時(shí)在陸上發(fā)展無公害、集約化、工廠化養(yǎng)殖。

三要擴(kuò)大兩岸水產(chǎn)品貿(mào)易。近年來，福建省每年出口到臺(tái)灣的水產(chǎn)品交易額都超過1億美元，其中90％屬于海上民間交易。同時(shí)，從民間渠道進(jìn)入福建省的臺(tái)灣水產(chǎn)種苗、魚卵、石斑魚、龍蝦以及加工原料及制品等，總額也達(dá)600萬美元左右。我們要為兩岸水產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造有利條件，加快霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心建設(shè)：在廈門大嶝等對臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立臺(tái)灣水產(chǎn)品集散市場；借鑒臺(tái)灣的管理模式和交易方式，把福州鰲峰洲等一批水產(chǎn)品批發(fā)市場改造成水產(chǎn)品拍賣市場，提升福建省水產(chǎn)品市場的現(xiàn)代化水平。

四要推進(jìn)閩臺(tái)人員往來和貨物中轉(zhuǎn)。利用“兩馬”、“兩門”和“泉金”航線，把福州、廈門、泉州等港口建成臺(tái)胞進(jìn)出大陸或大陸居民赴臺(tái)旅游的中轉(zhuǎn)基地。推動(dòng)沿海與澎湖的直航及兩岸貿(mào)易貨物經(jīng)金、馬、澎中轉(zhuǎn)，將沿海一線建成對臺(tái)貨物集散地。

關(guān)于科技興海

科技創(chuàng)新是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省重要?jiǎng)恿椭巍Ｒ獙?shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)的提升，使海洋開發(fā)由單純的資源消耗

向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，必須將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。

一要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)。依托國家海洋局廈門海洋三所等一批科研院所開展研發(fā)，重點(diǎn)在海洋生物制藥、海洋生物育種、重大水產(chǎn)養(yǎng)殖病害控制技術(shù)、海洋產(chǎn)品深加工、深海微生物資源開發(fā)、海洋化工和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果。

二要構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步整合海洋科技資源，爭取建立國家南方海洋科技中心、國家海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及工程研究中心、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。支持有條件的科研教育機(jī)構(gòu)與大中型企業(yè)，共建重點(diǎn)涉海實(shí)驗(yàn)室、中試基地及博士后工作站。積極開展國際科技合作與交流，開展重大項(xiàng)目合作。海洋資源的利用是沒有止境的，關(guān)鍵要采用先進(jìn)的技術(shù)成果加以開發(fā)，努力做到物盡其用、變廢為寶。要用好“6?18”等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加大海洋科技成果對接轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

三要為企業(yè)和漁民做好科技服務(wù)。加快培養(yǎng)各類海洋科技人才，鼓勵(lì)創(chuàng)辦海洋科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)技術(shù)需求。以科技入戶工程為切入點(diǎn)，把先進(jìn)適用的技術(shù)成果帶到生產(chǎn)第一線，服務(wù)廣大漁民。

關(guān)于海洋防災(zāi)減災(zāi)

福建省臺(tái)風(fēng)頻發(fā)，風(fēng)暴潮等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。省委省政府始終堅(jiān)持以人為本，“十五”以來投入一百多億元資金，用于建設(shè)十大防災(zāi)減災(zāi)體系，成效明顯。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化防御海洋自然災(zāi)害的各項(xiàng)措施。

一要提高防抗風(fēng)暴潮能力。繼續(xù)推進(jìn)海堤加固工程，盡快完成2000公里外海海堤強(qiáng)化加固任務(wù)，建設(shè)和延伸沿海防洪堤，提高海岸防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)海浪、海潮的防抗能力。抓好東山、長樂、福清、平潭等重點(diǎn)縣市沿海防護(hù)林基干林帶合攏加寬、老林帶更新改造、沙荒風(fēng)口治理、農(nóng)田林網(wǎng)和紅樹林建設(shè)，增強(qiáng)抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海嘯等災(zāi)害的能力。

二要提高海洋救助水平。從事故預(yù)防、災(zāi)時(shí)救援、災(zāi)后救濟(jì)等環(huán)節(jié)，完善應(yīng)急救助系統(tǒng)。加強(qiáng)海洋安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化船舶安全管理，加快海洋漁業(yè)安全應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建海上搜救和救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三要健全災(zāi)害預(yù)警和防范體系。海洋自然災(zāi)害具有突發(fā)性，及時(shí)預(yù)報(bào)和警報(bào)是防災(zāi)減災(zāi)的重要手段。必須加快建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要在“十五”期間建設(shè)“臺(tái)灣海峽及毗鄰海域海洋環(huán)境實(shí)時(shí)立體監(jiān)測系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)化運(yùn)行。開展海洋防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)研究，為社會(huì)公眾和政府決策提供服務(wù)。

四要不斷探索發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的支持作用。省委、省政府堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，高度重視發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場運(yùn)作、自愿參保的原則，目前已開展了森林火災(zāi)、水稻種植、農(nóng)村住房和漁工責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，積極探索把漁工責(zé)任保險(xiǎn)的范圍擴(kuò)大到漁船及漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的途徑，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步提高保障水平。

關(guān)于依法管海用海

這是規(guī)范海洋開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我們要站在海洋資源可持續(xù)發(fā)展和對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)海洋資源的保護(hù)和合理利用。

一要加強(qiáng)海域管理。認(rèn)真貫徹《福建省海域使用管理?xiàng)l例》，規(guī)范海域使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度。充分運(yùn)用主要海灣數(shù)模研究項(xiàng)目成果，嚴(yán)格圍填海項(xiàng)目的審批把關(guān)。禁止違法采砂活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行海域使用論證制度，完善海域使用項(xiàng)目審查審核程序，做到公開透明，高效便民。積極開展海域使用權(quán)的招標(biāo)拍賣工作，保證國家海域資源的保值和增值。抓緊制定《福建省海域使用補(bǔ)償辦法》，積極維護(hù)漁民權(quán)益。

二要保護(hù)海洋資源環(huán)境。隨著海洋開發(fā)活動(dòng)深度和廣度的加大，一些新的生態(tài)問題不斷出現(xiàn)。要加強(qiáng)典型海洋生態(tài)保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對生態(tài)環(huán)境受到破壞的重要海域進(jìn)行重點(diǎn)恢復(fù)和建設(shè)。做好淺海灘涂資源的保護(hù)和利用。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評價(jià)制度、污染物排?？偭恐笜?biāo)控制和許可制度，強(qiáng)化海洋開發(fā)項(xiàng)目“三同時(shí)”。嚴(yán)格控制陸源污染物排放，實(shí)行溯源追究管理。要持續(xù)地推進(jìn)九龍江、閩江等流域治理，加快沿海地區(qū)生活污水、工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)。重視畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)污染源治理，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖技術(shù)。依法加強(qiáng)對船舶溢油污染的管理，提高船舶防污設(shè)備安裝率。抓緊制訂海島保護(hù)的有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)無居民海島保護(hù)和管理，對部分無居民海島實(shí)施封島保護(hù)。同時(shí)，要特別注意一些容易忽視的問題，比如，利用廢棄鹽田發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)是資源充分利用的重要途徑，但不能把仍然在生產(chǎn)食用鹽的鹽田也廢轉(zhuǎn)他用，切實(shí)保護(hù)海鹽生產(chǎn)能力。

三要提高綜合管理水平。進(jìn)一步理順涉海管理部門之間的職能分工，強(qiáng)化各級海洋行政主管部門在管理海洋事務(wù)中的綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)各涉海部門的協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的合力。完善地方性法規(guī)體系，進(jìn)一步健全涉海執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，改善執(zhí)法手段，把海洋資源開發(fā)和管理活動(dòng)納入法制化軌道。