導(dǎo)語：如何才能寫好一篇光伏發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：雙反 產(chǎn)能過剩 光伏產(chǎn)業(yè)

一、江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

江蘇省在1984年開始涉獵太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，之后便開始進入快速的發(fā)展，在2010年實現(xiàn)產(chǎn)值1988億元，接近全國光伏總產(chǎn)值的2/3，從業(yè)人員12萬多，直至今天被稱為“中國太陽能光伏第一省”，有“世界光伏看中國，中國光伏看江蘇”的地位。

（二）對歐出口量大幅下滑

2012年歐盟對我國光伏產(chǎn)品實施“雙反”前，江蘇約有近七成的光伏產(chǎn)品出口到歐盟，可以說歐盟曾是江蘇省最大光伏產(chǎn)品出口市場。2011年、2012年江蘇對歐盟出口太陽能電池占江蘇太陽能電池出口總值比重分別達73%、69%，而2013年對歐盟出口太陽能電池總值只有18.3億美元，占江蘇太陽能電池出口總值比重下降到31.8%。江蘇很多小企業(yè)更是直接關(guān)門歇業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，江蘇目前光伏出口企業(yè)有300多家，出口歐盟市場的也超過300家，共有一千多家相關(guān)企業(yè)受到影響。

（三）光伏出口市場格局呈多元化趨勢

由于美國與歐盟先后對我國光伏產(chǎn)品采取“雙反”措施，使得我國光伏產(chǎn)品不得不收縮歐美市場，進而不斷尋求新的增長點。不同于歐美市場的持續(xù)疲軟，近年來，江蘇對亞洲市場的光伏產(chǎn)品出口額不斷增長，自2013年以后，亞洲市場已經(jīng)取代歐盟成為江蘇第一大光伏出口市場。目前，從出口市場來看，江蘇已形成多元化的市場格局。

（四）“兩頭在外”困境有所突破

目前，我國日益重視原材料的開發(fā)和生產(chǎn)，國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)有18家，其中，江蘇中能憑借技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢成為龍頭企業(yè)，其產(chǎn)量占我國總產(chǎn)量比重近50%；2014年，我國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量達13.2萬噸，進口近10萬噸。從下游的應(yīng)用市場看，對于以歐盟為主要市場的江蘇光伏企業(yè)來說，在歐盟實施“雙反”以來，雖然遭受慘重損失，但2013年國內(nèi)市場實現(xiàn)突破式的增長，2014年，我國光伏產(chǎn)能達35吉瓦，國內(nèi)市場安裝了10吉瓦多。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)已在很大程度上突破了“兩頭在外”的困境。

二、江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境

（一）價格大幅跳水

光伏組件從toll年的平均每瓦1.5美元降至目前的0.7-0.8美元。2012年1-10月，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌了48.9%。雖然企業(yè)的出貨量增加，但產(chǎn)品價格的急劇下跌造成企業(yè)營業(yè)收人銳減。根據(jù)我省四家主要光伏企業(yè)（阿特斯、天合、韓華、中電電氣）的財報，四家企業(yè)共計出貨量為3.5GW，與2011年同期基本持平，但實現(xiàn)營業(yè)收人32.5億美元，同比下降了34.4%。

（二）企業(yè)經(jīng)營困難

一方面，企業(yè)資產(chǎn)負債率普遍偏高。省內(nèi)幾家主要光伏上市企業(yè)總負債超過600億元，平均負債率在70%以上，其中，天合光能為67.57%，阿特斯為79.47%，尚德接近85%。過重的債務(wù)負擔給企業(yè)正常經(jīng)營造成嚴重不利影響。另一方面，企業(yè)融資更加困難。在當前整個產(chǎn)業(yè)“不景氣”的情況下，金融系統(tǒng)已將光伏產(chǎn)業(yè)列為“高危”行業(yè)，紛紛收縮貸款規(guī)模，從嚴放貸，造成企業(yè)融資困難、融資成本加大。

（三）生產(chǎn)出現(xiàn)停滯

江蘇近千家光伏制造企業(yè)，有近半處于停產(chǎn)狀態(tài)，大型企業(yè)也嚴重開工不足，員工下崗或待工。徐州中能硅業(yè)受到國外多晶硅生產(chǎn)企業(yè)傾銷擠壓，目前，庫存7000噸，生產(chǎn)已處于停滯，尚德目前已進人破產(chǎn)程序。

三、江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)解決困境應(yīng)采取的措施

（一）加強技術(shù)創(chuàng)新與進步

江蘇的光伏產(chǎn)業(yè)鏈雖已形成，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)并不具備明顯技術(shù)優(yōu)勢，與歐美等國相比仍有較大差距。江蘇省光伏出口長期以來都是以勞動密集型為主，技術(shù)的缺失是我們不斷遭受貿(mào)易壁壘的重要原因，技術(shù)的缺失也是阻礙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最大障礙。要實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須不斷突破各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品性能。除了政府在資金、政策上的支持外，企業(yè)要保有不斷創(chuàng)新的意識，加強產(chǎn)、學(xué)、研、金融結(jié)合，加大研發(fā)投入，企業(yè)間要加快兼并重組，中小企業(yè)要向大企業(yè)靠攏，提高產(chǎn)業(yè)集中度、提升核心競爭力。

（二）發(fā)展高效組件產(chǎn)業(yè)，加快單晶技術(shù)發(fā)展

對于發(fā)展光伏發(fā)電而言，要降低度電成本，就要提高組件的轉(zhuǎn)換率，發(fā)展高效組件產(chǎn)業(yè)。我國光伏產(chǎn)品一直以來是以多晶硅為主的。對此，要加強單晶技術(shù)的發(fā)展，加決布局單晶市場，要加大研發(fā)資金的投入，盡快突破技術(shù)瓶頸。通過發(fā)展高效組件產(chǎn)業(yè)，也可以提高組件質(zhì)量、降低組件在使用過程中光電轉(zhuǎn)化率年均衰減，保障光伏電站的使用壽命和發(fā)電效率。

（三）要進一步加大國內(nèi)市場與新興市場的開發(fā)

從國內(nèi)市場來看，進一步擴大市場份額主要面臨光電尚未普遍實現(xiàn)平價上網(wǎng)、火電成本更低、棄光率高、光電電網(wǎng)配套設(shè)施不到位等問題。對此，要加快配套設(shè)施建設(shè)、注重發(fā)展分布式發(fā)電、提高大家使用清潔能源的環(huán)保意識，而對于成本問題，在真正實現(xiàn)通過技術(shù)進步降低成本之前，政府應(yīng)采取普遍性補貼來降低價格，鼓勵大家使用。

從發(fā)展新興市場來看，要借“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，進一步加強對沿線國家的合作與開發(fā)。沿線很多國家都是經(jīng)濟新興體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟上升期，光電市場潛力巨大。當然，在發(fā)展新興市場過程中必然要而對那些強有力的競爭者，這就更加督促我們要加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

（四）積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦

光伏行業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦可以從對外和對內(nèi)兩個方而展開。對外要做到以下幾點：對于已達成協(xié)議的制裁措施，我企業(yè)要嚴格執(zhí)行，以穩(wěn)定市場；對于正在進行中的要積極應(yīng)訴，抱團應(yīng)訴，聯(lián)合國內(nèi)外可以團結(jié)的力量，通過磋商、法律抗辯來緩解摩擦；而對于有摩擦風險的市場，要防患于未然，建立預(yù)警機制，要密切關(guān)注其動態(tài)。同時，要深化多元化市場格式以分散市場風險。對內(nèi)則要做到：提高光伏行業(yè)準入標準，適度瘦身，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，加強行業(yè)自律，進一步發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)等。

參考文獻：

[1]魏政，于冰清.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策探討[J].中外能源，2013（6）.

[2]李鋼.“雙反”沖擊下我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境與出路[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2013（06）.

篇2

一、近二年光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及2015年發(fā)展展望

（一）近二年光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.全球光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。從產(chǎn)量來看，2013年全球光伏組件產(chǎn)量達40GW，同比增長9%，其中全球主要組件生產(chǎn)國如歐洲、日本和美國的組件產(chǎn)量分別為3.5 GW、2.8 GW和1.2GW，我國光伏組件產(chǎn)量約為26GW，同比增長13%，連續(xù)7年位居全球首位。從安裝量來看，根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（EPIA）的最新數(shù)據(jù)，2013年全球太陽能安裝量達37GW，其中：中國11.3GW、日本6.9GW、美國4.8GW、德國3.3GW、希臘1.04GW、意大利1.1-1.4GW、英國1-1.2GW、羅馬尼亞1.1GW、法國613MW。

2014年，隨著行業(yè)的整體好轉(zhuǎn)以及由于組件價格下降使得光伏發(fā)電成本不斷逼近甚至達到平價上網(wǎng)，預(yù)計全球組件產(chǎn)量將達到43GW，其中我國光伏組件產(chǎn)量有望超過28GW。但由于多晶硅等原輔材、第三方電池片漲價，以及國外市場的不確定性也將給企業(yè)帶來經(jīng)營壓力。部分閑置產(chǎn)能相繼啟動，行業(yè)也將承受供需壓力。

2.我國光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。從安裝量來看，國家能源局了2013年我國光伏發(fā)電統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)其統(tǒng)計，2013年我國新增光伏發(fā)電裝機容量達12.92GW（與上述數(shù)據(jù)比較有所差距，主要是以前年度開工在2013年度完工部分），其中：光伏電站12.12 GW，分布式光伏0.8 GW。這一數(shù)字是去年數(shù)據(jù)的幾近3倍（2012年我國新增光伏裝機量4.5GW）。至此，截至2013年底，我國累計并網(wǎng)運行光伏發(fā)電裝機容量19.42 GW，其中光伏電站16.32 GW，分布式光伏3.10 GW，2013年全年累計發(fā)電量90億度。從區(qū)域分布來看，截至2013年底，光伏發(fā)電項目主要分布在我國西北地區(qū)，累計裝機容量排名前三的省份分別為甘肅省、青海省和新疆自治區(qū)，分別達到4.32 GW、3.10 GW和2.57 GW，三省（區(qū)）之和超過全國光伏電站總量的60%。分布式光伏項目則主要分布在電力負荷比較集中的中東部地區(qū)，排名前三的省份分別為浙江、廣東和河北省，并網(wǎng)容量分別達到0.16 GW、0.11 GW和0.07 GW。

國家能源局于年初下發(fā)了《國家能源局關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，自2014年起，光伏發(fā)電實行年度指導(dǎo)規(guī)模管理。2014年光伏裝機全年新增備案總規(guī)模14 GW，其中分布式8 GW，光伏電站6 GW。各地的指標分配為，浙江、江蘇、山東2014年新增光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模均為1.2 GW，并列全國首位，其中分布式光伏規(guī)模均為1 GW。但從目前實際情況來看，今年光伏安裝存在以下二個問題：一是分布式光伏發(fā)電未有實質(zhì)性發(fā)展；二是總體安裝量完成年度目標存在一定的難度。

（二）2015年光伏行業(yè)發(fā)展展望

從各主要光伏應(yīng)用市場來看：歐洲市場熱點轉(zhuǎn)移，開始向英國、中東歐等國家轉(zhuǎn)移，總體將保持穩(wěn)定；北美市場預(yù)計將延續(xù)近二年良好發(fā)展態(tài)勢；日本市場將在后續(xù)二年有一個良好的發(fā)展前景；中國市場將總體保持穩(wěn)定。全球總體安裝量將可達到50GW。

二、光伏行業(yè)發(fā)展中需要關(guān)注的幾個問題

1.政策。從國家政策層面來看，自國務(wù)院2013年7月《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，各主管部門紛紛出臺相關(guān)支持政策，為穩(wěn)定我國光伏行業(yè)健康發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。2014年初，人民銀行、銀監(jiān)會均明確提出促進銀行支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見。2014年度國家工信部開始對光伏行業(yè)客戶按《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》進行名單制管理。

2.行業(yè)。如前所述，光伏行業(yè)目前進入弱增長周期階段，國際市場相對穩(wěn)定，我國市場近二年快速增長。但前幾年閑置產(chǎn)能有快速釋放趨勢，預(yù)計，隨著光伏應(yīng)用市場的逐步增長，新一輪“產(chǎn)能過?！眴栴}將在2015年后逐步顯現(xiàn)，進而步入“行業(yè)波動期”（但不會如2012年的行業(yè)動蕩期那么激烈），光伏行業(yè)從而進入“弱者被兼并重組，強者進一步集中產(chǎn)能且穩(wěn)步發(fā)展”階段。

3.外部市場。在經(jīng)歷了美國二次“雙反”和歐盟的“價格承諾”后，國內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)得到了一定的發(fā)展空間，且光伏應(yīng)用市場從傳統(tǒng)歐美市場開始向其他新興市場轉(zhuǎn)移，尤其是印度、澳大利亞、南非、南亞國家等市場發(fā)展較快。但上述國家（加上日本）均傳出對我國光伏產(chǎn)品進行“雙反”的消息，以及目前美國出臺的“二次雙反”，為我國光伏企業(yè)開拓海外市場蒙上了一層陰影。

4、國內(nèi)市場。如“政策”所述，內(nèi)外政策均對光伏行業(yè)給予積極支持的政策，但在快速發(fā)展中，2014年國內(nèi)市場發(fā)展中應(yīng)注意以下幾個問題：從宏觀來看，光伏行業(yè)進入弱增長周期，但產(chǎn)能過剩（行業(yè)又進入又一輪擴產(chǎn)周期）、政策配套措施不完善、由過度依賴歐洲轉(zhuǎn)為過度依賴國內(nèi)、并網(wǎng)難、分布式光伏發(fā)展瓶頸等問題仍需在后續(xù)較長時間逐漸消化。從微觀來看，光伏生產(chǎn)企業(yè)雖然市場、盈利、資金等壓力有所緩解，但還遠沒到實質(zhì)性好轉(zhuǎn)階段。

5.技術(shù)。國內(nèi)企業(yè)雖已掌握光伏關(guān)鍵材料生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步牢固，但新工藝、新技術(shù)快速演進使原有投資面臨較大的投資風險。全球光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展目前進入平臺期。但應(yīng)注意：光伏行業(yè)從第一代的晶硅電池技術(shù)，到第二代的薄膜電池技術(shù)，再到將來的高效聚光、光熱電池等第三代技術(shù)，目前我國90%以上的光伏企業(yè)均投資于第一代技術(shù)，但第二、第三代技術(shù)如有重大突破，尤其是第三代技術(shù)，則我國光伏企業(yè)投資和生存狀態(tài)將面臨較大問題；另外，我國多晶硅關(guān)鍵技術(shù)仍落后于國際先進水平，晶硅電池生產(chǎn)用高檔設(shè)備仍需進口，薄膜電池工藝及裝備水平明顯落后。

篇3

[關(guān)鍵詞]光伏產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度加快，其作為新興能源利用方式中的重要部分，能夠有效解決我國能源資源緊缺的問題，降低我國溫室氣體排放量，保護環(huán)境，促進我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，存在一些問題，如市場需求萎縮、產(chǎn)能過剩、缺乏約束機制、發(fā)展目標單一、工作人員運營意識不強等，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困難重重[1]。為了促進我國光伏產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，必須要加強國家的調(diào)控督導(dǎo)，積極擴展國內(nèi)外市場，有效疏通融資渠道，從而增強我國光伏產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實力，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展目標單一

我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，雖然制定了一系列的發(fā)展目標，但是在實際操作時，往往會受外界因素影響，使得發(fā)展目標發(fā)出偏離。同時由于相關(guān)人員對發(fā)展目標沒有清晰全面的認知，僅僅將其定位于實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化，導(dǎo)致發(fā)展目標單一化。光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性，其受主觀和客觀因素影響，將其發(fā)展目標定位于獲利，這樣的目標過于單一化，具有明顯的局限性，嚴重阻礙了光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）產(chǎn)能過剩，缺乏約束機制

光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其具有廣闊的市場情境，我國政府高度重視該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自2006年以來，許多光伏企業(yè)海外上市取得良好成績，許多企業(yè)開始投資光伏產(chǎn)業(yè)，在一定程度上影響了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，由于我國產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級階段，其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠完善，執(zhí)行力度低下，導(dǎo)致光伏企業(yè)缺乏約束機制，出現(xiàn)非理性投資現(xiàn)象[2]。隨著產(chǎn)能的大量建設(shè)，我國光伏產(chǎn)業(yè)市場出現(xiàn)供大于求的情況，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，嚴重影響了光伏產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）工作人員運營意識不強

由于光伏產(chǎn)業(yè)作為能源產(chǎn)業(yè)，光伏企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)的生產(chǎn)管理以及成本管理更為重視，而忽視生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)以及營運管理問題。企業(yè)工作人員運營意識不強的原因主要表現(xiàn)在兩個方面：一是光伏產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者忽視營運管理，而對財務(wù)報表分析以及指標結(jié)構(gòu)較為重視，導(dǎo)致營運管理的意識和能力不強。二是公司融資環(huán)境較差，光伏企業(yè)作為能源企業(yè)，其融資的渠道廣闊，資金層面壓力小，這樣導(dǎo)致工作人員的運營意識差，影響了光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）建立和完善光伏產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)

要想實現(xiàn)光伏企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)可以結(jié)合相關(guān)的規(guī)章制度，深入研究能源的利用，使其發(fā)展方向更為科學(xué)合理。同時建立和完善光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)范體系，減少其對環(huán)境產(chǎn)生的影響，確保產(chǎn)業(yè)信息的公正透明，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有序運行。此外，我國可以結(jié)合相關(guān)的法律，如《國六條》以及《可再生能源法》等，宏觀調(diào)控我國光伏企業(yè)，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大光伏產(chǎn)業(yè)財政政策支持力度

就目前而言，某些光伏企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，分析物質(zhì)流動去向時，多采取物質(zhì)流成本估算的方法，結(jié)合“質(zhì)量守恒定律”，提出增量均衡原則以及正產(chǎn)品和負產(chǎn)品的產(chǎn)出概念，對產(chǎn)品進行全面性的成本核算，有效計算出物質(zhì)流成本的價值。這樣的核算方法能夠?qū)⑵髽I(yè)的經(jīng)營運行情況及時有效反映出來，促進環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展。此外，政府部門要加大光伏產(chǎn)業(yè)的財政政策支持力度，重視光伏產(chǎn)業(yè)，并采取積極的措施促進企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時企業(yè)必須要樹立良好的形象，有效提高企業(yè)的價值，從而實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

（三）提高工作人員的綜合素養(yǎng)能力

光伏產(chǎn)業(yè)能夠有效實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，光伏企業(yè)的工作人員必須要具備豐富的管理經(jīng)驗以及專業(yè)知識技能，確保工作的準確度和有效性[3]。因此企業(yè)必須要加強工作人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，積極與高校建立良好的合作關(guān)系，提高工作人員的綜合素養(yǎng)能力以及整體水平。同時由于光伏企業(yè)在經(jīng)營過程中，工作人員具有較大的工作量，企業(yè)必須要加大技術(shù)人員隊伍建設(shè)力度，加強隊伍監(jiān)管力度，定期嚴格審核工作人員的工作記錄，確保技術(shù)人才的質(zhì)量以及數(shù)量，促進光伏技術(shù)工作的正常進行，有效提高工作的實效性。此外，企業(yè)可以在工作人員的績效考核中有效納入其工作效率以及工作量，從而約束其行為規(guī)范，提高企業(yè)整體的工作效率，實現(xiàn)企業(yè)良好穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語

本文首先分析了我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，然后提出了加強光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略。同時通過分析得知采取有效的措施能夠促進光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如建立和完善光伏產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，加大光伏產(chǎn)業(yè)財政政策支持力度，提高工作人員的綜合素養(yǎng)能力，這些措施對于能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有重要作用，有利于實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)機生產(chǎn)社會化 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 對策

[中圖分類號]S232.9 [文獻標識碼]B [文章編號]1003-1650（2013）07-0166-01

西華縣位于河南省東部，黃泛區(qū)腹心，淮河主要支流沙潁河中游，總面積1194平方公里，耕地面積117萬畝，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個辦事處，是全國商品糧生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)棉種植基地縣。

一、農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)基本情況

近年來，西華縣農(nóng)機化工作在各級黨委、政府及市農(nóng)機局的高度重視下，加之黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，全縣各類農(nóng)業(yè)機械得到迅猛發(fā)展，農(nóng)機裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機械總量明顯增長，質(zhì)量明顯提高，農(nóng)機結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)機服務(wù)的規(guī)模和范圍進一步擴展，農(nóng)機化工作步入了高速發(fā)展的快車道。截至目前，全縣農(nóng)機總動力達到119.6萬千瓦，擁有大中小型拖拉機57507臺，聯(lián)合收割機1462臺，自走式玉米收獲機387臺，擁有秸稈粉碎還田機、深松機、旋耕機、免耕播種機等大中小型配套農(nóng)機具134890臺，機具配套比達到l：2.35。全縣100萬畝農(nóng)田機耕率達到100%，機播率達到100%，小麥機收率達到100%，玉米機收率達到46%。秸稈機械化綜合利用面積達到81.9萬畝，其中玉米秸稈機械化還田面積達到81%。全縣耕、種、收綜合機械化作業(yè)水平達到84.2%。

二、基層農(nóng)機推廣機構(gòu)在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的作用

1.在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面發(fā)揮了重要載體和加速作用。通過大力推廣深耕深松、免耕播種、精量播種、機械收獲等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，使我縣農(nóng)機化綜合水平達到84.2%。

2.在促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了檢驗和指導(dǎo)作用。通過開展技術(shù)示范和宣傳培訓(xùn)，“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”，農(nóng)機化技術(shù)推廣為農(nóng)民提供了認識、學(xué)習(xí)、接受農(nóng)機化新技術(shù)的平臺。近三年來，我縣農(nóng)機推廣機構(gòu)累計舉辦各類現(xiàn)場會、培訓(xùn)班24次，發(fā)放各種技術(shù)宣傳資料近8萬份，農(nóng)機化新技術(shù)推廣面積近49萬畝。

三、基層農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)存在的問題

1.投入嚴重不足。缺少經(jīng)費，為日常開展農(nóng)機推廣服務(wù)工作造成了制約因素

2.人員隊伍素質(zhì)不高

一是人員結(jié)構(gòu)不合理。具有大、中專文憑的僅有29.2%，助理工程師以上占20.8%。二是人才匱乏?；鶎愚r(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員缺少、在崗的工作人員中絕大多數(shù)都是由行政管理人員充當，在崗人員缺乏應(yīng)有的專業(yè)技術(shù)知識。三是培訓(xùn)力度不夠，存在知識老化現(xiàn)象。

3.發(fā)展形勢陳舊

一是基層農(nóng)機管理機構(gòu)象征性、任務(wù)式的在一年中組織開展幾次常用型農(nóng)機技術(shù)操作表演和示范，沒有很好的引進和推廣新型的農(nóng)業(yè)機械和新機具。二是上級農(nóng)機業(yè)務(wù)主管部門開展的送科技下鄉(xiāng)活動，沒有有效的與當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)民的迫切需求結(jié)合起來，無法解決新時期農(nóng)民群眾對新型農(nóng)機具、新技術(shù)的需求。

四、促進農(nóng)機生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)的幾點建議

1.爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，加強農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)

依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等相關(guān)法規(guī)，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機事業(yè)的重視，以解決農(nóng)機化發(fā)展的實際困難。

2.加大投入力度

一是建立以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)機投入體系。把公益性農(nóng)機推廣機構(gòu)人員經(jīng)費和事業(yè)經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，確保農(nóng)機推廣體系和隊伍的穩(wěn)定。二是增加省、市、縣政府對農(nóng)機技術(shù)推廣投資的比例。

3.加強政策扶持

一是制定激勵政策，實行績效掛鉤的考核機制，使農(nóng)機推廣人員的收入與實際的工作成績掛鉤。二是建立農(nóng)機推廣基金，形成“由下到上”的農(nóng)機推廣新體系，充分調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)科技應(yīng)用科技的積極性。三是建立基層農(nóng)機推廣目標考核機制，提高基層黨委、政府對農(nóng)機推廣工作的重視和支持程度。

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1 基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系發(fā)展的重要性

首先是能夠提升農(nóng)村的生產(chǎn)力，基層農(nóng)機的推廣使用，能夠改變原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的模式，不僅提升了農(nóng)業(yè)原料，比如種子、化肥等利用率，還可以節(jié)約農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他資源，比如人力、物力消耗等，機械化的收割還能夠減少農(nóng)作物在收獲時造成的損失，進而實現(xiàn)農(nóng)村的綜合增產(chǎn)，化學(xué)肥料的減少利用能夠保護土地環(huán)境，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展;其次是促進新農(nóng)村的建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化的發(fā)展，新社會主義發(fā)展下的農(nóng)村需要實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，通過引入各種高科技的技術(shù)和機械等來幫助生產(chǎn)，從而減少農(nóng)民的生產(chǎn)負擔，促進農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，使得農(nóng)貿(mào)市場的競爭力不斷提升;最后是提升農(nóng)民的素質(zhì)?；鶎愚r(nóng)機的推廣需要廣大的農(nóng)民不斷的吸收新的知識和技術(shù)，從而能夠運用農(nóng)機設(shè)備，在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)效時，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)共同發(fā)展。

2 現(xiàn)階段基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系中存在的問題

2.1 管理制度體系不完善

從現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看，很多基層地區(qū)的農(nóng)機站屬于條條管理機制，基層農(nóng)機部門財政權(quán)、人事調(diào)動權(quán)等屬于縣級主管部門所控制，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對于基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系人力的調(diào)配、財力、物力的使用時受到了很大的限制，因此當農(nóng)機站的主管部門在分配了工作任務(wù)后，基層農(nóng)機站在進行任務(wù)執(zhí)行時會打折扣，并且政府的相關(guān)管理部門對于基層農(nóng)機站的管理力度不夠，缺少必要的監(jiān)管約束，還有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)機人員隨意安排到其它部門從事計劃生育、社會治安、文明創(chuàng)建等工作，從而大大耽誤了農(nóng)機推廣服務(wù)人員本職工作的開展，基層農(nóng)機站在進行新技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面時受到了阻礙。

2.2 缺少辦公場所

受到農(nóng)村地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展條件等因素的制約，雖然一些農(nóng)村設(shè)立了基層農(nóng)機站，但是還有許多站沒有固定的辦公場所，同時也缺少必要的辦公設(shè)備等，使得農(nóng)機站在辦公時受到影響，很多工作難以展開，比如新型農(nóng)機具和農(nóng)機新技術(shù)的推廣、農(nóng)機發(fā)展的普查、農(nóng)機在購置中的補貼實行等，嚴重影響了基層農(nóng)機推廣服務(wù)的進行。

2.3 工作人員老齡化

影響基層農(nóng)機推廣服務(wù)發(fā)展的原因還有工作人員老齡化的問題，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的建設(shè)和發(fā)展，相應(yīng)的人才配置卻沒有與發(fā)展相配伍，很多基層農(nóng)機站的工作人員數(shù)量持續(xù)的下降，并且缺少年輕的工作人員，普遍呈現(xiàn)人口老齡化的特點，一些院校畢業(yè)的大學(xué)生由于農(nóng)機站工作條件艱苦等原因不愿意進入到基層農(nóng)機站進行工作，現(xiàn)階段工作在農(nóng)機站的人員基本上是發(fā)展中留任的人員，年紀大，不容易接受新的技術(shù)知識，其掌握的農(nóng)機技術(shù)僅停留在傳統(tǒng)的技術(shù)上，難以適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)機推廣的發(fā)展，因此在農(nóng)村推廣新的生產(chǎn)知識和技術(shù)時面臨著很多的問題。

2.4 發(fā)展經(jīng)費不足

農(nóng)機推廣發(fā)展經(jīng)費緊缺是我省農(nóng)機部門自上而下普遍存在的問題。由于發(fā)展經(jīng)費的不足，除職工工資外，幾乎沒有給農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)試驗、示范、推廣經(jīng)費，使得基層農(nóng)機站的很多工作無法順利的展開，比如無法進行大規(guī)模的農(nóng)機實驗和培訓(xùn)、技術(shù)推廣等，很難進行農(nóng)機新技術(shù)大范圍的推廣，可見經(jīng)費不足會導(dǎo)致基層農(nóng)機站的推廣服務(wù)受到了很大的限制。

3 基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系的發(fā)展思路

3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

國家和政府要加大對于基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度，當?shù)氐恼芾聿块T需要建立農(nóng)機站的管理團隊和工作人員，從而幫助農(nóng)村地區(qū)進行農(nóng)機站的建設(shè)，提供其推廣服務(wù)的職能。政府需要首先轉(zhuǎn)變發(fā)展的觀念，提升對農(nóng)機推廣服務(wù)工作的重視，并且人力、財政部門也要進行配合，充足農(nóng)機站的人力、物力和財務(wù)的供應(yīng)，完善工作隊伍的建設(shè)，并且建立經(jīng)濟管理制度，讓基層農(nóng)機站在工作服務(wù)中有足夠的經(jīng)濟保障。

3.2 完善管理制度

根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和政府政策要求，在進行基層農(nóng)機推廣服務(wù)的工作時要以縣為單位進行農(nóng)機站的設(shè)立，并且理順管理的機制，由市政府的管理部門進行統(tǒng)一的人力資源、經(jīng)費等配置，并且要統(tǒng)一管理，對農(nóng)機站進行人員的考核時必須要由當?shù)氐墓芾聿块T進行審核?；鶎愚r(nóng)機站的管理要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村實際情況來設(shè)置管理的分站，分配人力資源，讓各地區(qū)實現(xiàn)資源平衡，統(tǒng)一發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新推廣服務(wù)模式

打破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，在現(xiàn)代化的基層農(nóng)機推廣服務(wù)中，創(chuàng)新工作模式，可以利用媒體提升農(nóng)機建設(shè)的社會影響力，從而讓更多的人參與到農(nóng)機推廣服務(wù)中，實現(xiàn)由政府統(tǒng)一管理、專業(yè)人才指導(dǎo)、廣大農(nóng)民參與的農(nóng)機推廣服務(wù)體系，提升服務(wù)工作的質(zhì)量，讓農(nóng)機站的推廣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 提升農(nóng)機站的人才素養(yǎng)

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關(guān)鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心;現(xiàn)狀;成效;對策;江蘇金湖

金湖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心于2003年機構(gòu)改革時成立。根據(jù)蘇政發(fā)〔2002〕147號文件精神，金湖縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、蠶桑、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、企管、統(tǒng)計、勞動服務(wù)所等鎮(zhèn)屬7所8站在編事業(yè)單位人員進行改革，通過競爭上崗，考核合格的人員組成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。

1基本現(xiàn)狀

1.1人員構(gòu)成基本情況

金湖縣轄有11個鎮(zhèn)，核定編制152人，實際在編138人，在編人員中農(nóng)技21人，農(nóng)機11人，農(nóng)經(jīng)24人，畜牧26人，蠶桑8人，勞服所11人，水產(chǎn)8人，林業(yè)10人，企管10人，統(tǒng)計4人，其他5人。大專學(xué)歷87人，本科16人，高中及中專學(xué)歷35人。初級職稱86人，中級職稱52人，高級職稱人員無。平均年齡44歲，其中30周歲以下4人，30～40周歲52人，40～50周歲75人，50～55周歲7人，55周歲以上人員沒有。平均工齡22.1年，其中10年以下的11人，10～20年47人，20～30年79人，30年以上1人。

1.2工資福利基本情況

金湖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心人員平均檔案工資1 505.7元，所有人員的工資已全部納入鎮(zhèn)財政預(yù)算，由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一打卡發(fā)放，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金各鎮(zhèn)均由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一解決。但福利、獎金、辦公經(jīng)費各家解決途徑不一致[1]，存在以下4種情況:一是由鎮(zhèn)財政全部解決有3個鎮(zhèn);二是鎮(zhèn)財政解決部分人員經(jīng)費的有2個鎮(zhèn)，如涂溝鎮(zhèn)原農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、獸醫(yī)人員的福利、辦公費用由原單位解決，而原水產(chǎn)、林業(yè)、蠶桑等其他人員經(jīng)費則由鎮(zhèn)財政解決;三是鎮(zhèn)財政實行預(yù)算外管理，不足部分由鎮(zhèn)財政補足的有5個鎮(zhèn);四是鎮(zhèn)財政不承擔福利、辦公經(jīng)費，完全由改革前原單位承擔的1個鎮(zhèn)。

2取得的成效

(1)精減了人員，減輕了農(nóng)民負擔。改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)7所8站在編人員有339人，改革后，原7所8站人員編制一般僅設(shè)立1～3個編制，平均不到2人，現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心實際在編人員138人，明顯精減了人員、減輕了農(nóng)民負擔。

(2)充實了力量，提高了業(yè)務(wù)水平。在改革時，通過競爭上崗，一般淘汰了業(yè)務(wù)水平較低、工作能力較差的人員，而業(yè)務(wù)水平較高、工作能力較強、群眾基礎(chǔ)較好的專業(yè)技術(shù)干部被競聘上崗，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣整體力量加強，業(yè)務(wù)水平明顯提高[2]。

(3)經(jīng)營性人員與公益性人員分開，提高了工作效率。通過改革，全縣所有改革競爭上崗人員均脫離經(jīng)營，從事公益性農(nóng)技推廣，使公益性人員有更多的精力、更高的積極性從事本職工作;而經(jīng)營性人員也改變了觀念，端正了態(tài)度，更好地從事經(jīng)營活動。

(4)精減了機構(gòu)，避免了重復(fù)開支。改革前7所8站經(jīng)改革后合并成立一個單位，上級主管部門及鎮(zhèn)開展工作時，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心作為一個獨立部門開展工作，機構(gòu)精減了，避免了不必要的重復(fù)開支。

(5)承擔農(nóng)業(yè)項目實施，促進科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心一般都有相應(yīng)專業(yè)人員參與了農(nóng)業(yè)項目實施，如稻田生態(tài)養(yǎng)殖、機插秧栽培技術(shù)、油—瓜—稻高效栽培技術(shù)、藕魚套養(yǎng)技術(shù)、特種養(yǎng)殖技術(shù)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)、千畝成片林生產(chǎn)基地建設(shè)、科技入戶、三項工程、畜禽高效規(guī)?；B(yǎng)殖、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣等項目，將有效地促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進農(nóng)民增收增效。

(6)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，促進農(nóng)民增收致富。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心有51人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織18個，帶動農(nóng)民致富2萬人，有效地促進了農(nóng)民增收致富。

3存在的問題

(1)職能不明，農(nóng)技推廣職能被削弱。一是縣級主管部門業(yè)務(wù)管理相對較弱。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心下放到各鎮(zhèn)人民政府管理，縣級業(yè)務(wù)主管部門行使業(yè)務(wù)管理。而實際上級業(yè)務(wù)部門從事業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理相對減少，競聘上崗人員一般只參加人事部門職稱培訓(xùn)，而業(yè)務(wù)部門幾乎不直接對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)[3]。據(jù)調(diào)查，5年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員參加3 d以上培訓(xùn)的人數(shù)僅為6.5人次。二是鎮(zhèn)里存在政事不分，亂拉亂用現(xiàn)象。鎮(zhèn)里工作千頭萬緒，鎮(zhèn)政府為了應(yīng)付鎮(zhèn)里日常工作，一般政事不分、職能不明，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心人員大部分時間、精力主要應(yīng)付鎮(zhèn)里的中心工作，例如負責分工村、規(guī)費上繳、農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險、秸稈禁燒等突出性工作，而無暇顧及本職業(yè)務(wù)工作，更為嚴重的直接抽調(diào)他用，全縣這種類型人員有24人，占在編人員17.4%。全年50%時間從事政府其他工作的人員有110人，占在編人員近80%。

(2)辦公條件差，辦公設(shè)施落后。改革后，原7所8站的財產(chǎn)歸鎮(zhèn)政府擁有，鎮(zhèn)政府為了減輕財政負擔，一般把原有財產(chǎn)主要是房產(chǎn)進行拍賣處理，導(dǎo)致競聘上崗人員沒有集中辦公場所。辦公設(shè)施簡陋，根據(jù)調(diào)查:全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心配備電腦25臺，其中有11臺是縣農(nóng)業(yè)局為了方便鎮(zhèn)農(nóng)技員開展工作配備的，有固定電話的9家，還有2家沒有固定電話，同時缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相應(yīng)的儀器設(shè)備。

(3)福利待遇低，工作經(jīng)費短缺。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心人員與鎮(zhèn)行政編制人員相比，獎金福利待遇解決難，相對福利待遇低，改革后公益性與經(jīng)營性人員分開，公益性人員不再從事經(jīng)營活動，而部分鎮(zhèn)仍需農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心人員自行解決福利、獎金等待遇，將直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心人員工作積極性和責任心，同時因辦公經(jīng)費短缺，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心人員難以正常開展工作。

(4)債務(wù)嚴重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心不堪重負。據(jù)不完全統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心原單位在撤并前，一般都存在或多或少的債務(wù);加之合并成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心后，部分鎮(zhèn)政府對各單位債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等情況沒有充分核資清算，財務(wù)管理混亂，會計帳目不清，資產(chǎn)流失嚴重，導(dǎo)致目前全縣11個鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心一般都有60萬～250萬元不等的債務(wù)。這些債務(wù)各鎮(zhèn)政府也無力償還，最終還掛在各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心帳上，將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心沉重的負擔，直接制約著其發(fā)展。

(5)編制安排欠合理，導(dǎo)致部分人員無法從事本專業(yè)工作。定編時，各鎮(zhèn)均設(shè)立蠶桑專業(yè)編制人員1～2名，但由于不少鎮(zhèn)沒有蠶桑生產(chǎn)，導(dǎo)致這些人員人浮于事、無事可干。

4對策

(1)理順關(guān)系，明確職責。建議上級主管部門加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心管理，理順上下關(guān)系，上級主管部門避開條塊分割，并直接進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)職稱的評聘管理，各鎮(zhèn)政府也應(yīng)實行政事分開，退還相應(yīng)編制人員，并明確相應(yīng)職責，定編定崗，減少亂拉亂用現(xiàn)象發(fā)生。

(2)建立保障機制，落實基本待遇。建議上級主管部門制定相關(guān)政策，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心人員的工資、福利、獎金以及各項工作經(jīng)費。

(3)增加資金投入，改善辦公條件。建議各級政府進一步加大資金投入，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的辦公場所和辦公設(shè)施及儀器設(shè)備，從而提高為農(nóng)服務(wù)能力。

(4)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。建議業(yè)務(wù)培訓(xùn)實行對口培訓(xùn)的方式，每年由省、市、縣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心人員進行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對有編無職的人員進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心整體為農(nóng)服務(wù)水平，增強為農(nóng)服務(wù)能力。

(5)加強政策扶持，打造創(chuàng)業(yè)平臺。對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)科技園等的農(nóng)技人員給予政策上扶持，解決他們后顧之憂，在創(chuàng)業(yè)道路上出現(xiàn)的難題，建議明確上級主管部門實行專人掛靠制，解決其創(chuàng)業(yè)道路上的難題[4]。

(6)加強清財化債，減輕債務(wù)負擔。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的債務(wù)建議各鎮(zhèn)組織監(jiān)察、財政、審計等部門進行進一步清查，明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，對現(xiàn)有資源重組配置，增強經(jīng)濟、社會效益;對事實存在的債務(wù)進一步清財化債，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心甩掉債務(wù)重擔，輕松從事農(nóng)技推廣工作。

5參考文獻

[1] 杜小鳳，吳傳萬，王偉中，等.淺議農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及其對策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2006，18(4):193-195.

[2] 王健.試論農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2007(5):65-67.

篇7

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 光伏專業(yè) 專業(yè)建設(shè)

一、全國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年以來，光伏行業(yè)面臨前所未有的危機，繼美國對中國出口的太陽能（光伏）電池板征收懲罰性關(guān)稅后，歐盟又著手對華光伏產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查，加上原先的投資過大、產(chǎn)能過剩且無序競爭，光伏產(chǎn)業(yè)進入了“寒冬”。針對光伏產(chǎn)業(yè)的困境，2012年以來，國家的產(chǎn)業(yè)政策也發(fā)生相關(guān)調(diào)整，由出口為主改為大力發(fā)展分布式光伏電站，促進國內(nèi)需求。國家多次完善光伏發(fā)電扶持政策，加大對終端環(huán)節(jié)支持力度。2013年7月，國務(wù)院又出臺促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“八條意見”，國家發(fā)改委、工信部等出臺配套措施。2014年1月國家能源局給出的《2014能源工作指導(dǎo)意見》中提出，打造中國能源“升級版”，提到新增光伏裝機10GW。我國政府采用整合光伏產(chǎn)業(yè)資源、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，來增強行業(yè)凝聚力，擴大國際影響力與競爭力。

二、江蘇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來江蘇省配合國家政策出臺了多項促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，如《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》《繼續(xù)扶持光伏發(fā)電政策意見》等，新一輪光伏發(fā)電扶持政策的出臺將有效刺激國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進本土光伏發(fā)電站的建設(shè)進度，從而轉(zhuǎn)變光伏生產(chǎn)企業(yè)依賴于出口生存的現(xiàn)狀。本省還組建了江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會，成立了中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，已明確將新能源產(chǎn)業(yè)列為全省六大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)之首。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)居江蘇省十大重點培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)之首。目前，本省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模大約占全國的60%，占全球的30%左右，總產(chǎn)值超過1500億元。全省擁有太陽能光伏企業(yè)600多家，從業(yè)人員約12萬人，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)蘇南、蘇中、蘇北光伏企業(yè)競相發(fā)展，蘇州、無錫、南京、常州、南通、徐州等區(qū)域發(fā)展尤為迅猛。產(chǎn)業(yè)鏈上中下游齊頭并進，太陽能電池產(chǎn)量與產(chǎn)能呈幾何級數(shù)增長，吸聚了光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)江蘇省最新發(fā)展規(guī)劃，未來5年將大力發(fā)展高效晶硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)與裝備，薄膜電池關(guān)鍵技術(shù)及大規(guī)模生產(chǎn)線，大型并網(wǎng)光伏電站、區(qū)域建筑光伏和光伏微網(wǎng)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及裝備；支持單晶硅和多晶硅等關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高太陽能光伏電池及組件的生產(chǎn)水平；支持以太陽能為能源的各類產(chǎn)品研發(fā)，擴大其應(yīng)用領(lǐng)域。同時，培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化進程，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動光伏產(chǎn)業(yè)在更高層次上發(fā)展壯大。江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和機遇，將帶動和促進江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

三、光伏產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致人才需求量的劇增。而光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短暫，國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理、研發(fā)的各層次人才緊缺，光伏發(fā)電專業(yè)人才儲備相當少，從事光伏行業(yè)的技術(shù)人員大都從化工、電子、自動化、機電一體化等相關(guān)行業(yè)經(jīng)過二次培訓(xùn)后從業(yè)上崗，在技術(shù)層面上來講，這些轉(zhuǎn)型人員在進入光伏企業(yè)后，仍需要較長時間的技術(shù)磨合期、技術(shù)成長期及技術(shù)成熟期。

光伏產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)人才更是嚴重不足。目前全國l200多所高職院校中，真正開設(shè)光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的不超過30家，江蘇省不足10家，難以滿足太陽能光伏產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)人才的需求，因而高職院校在光伏專業(yè)設(shè)置和專業(yè)人才培養(yǎng)上遠遠落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面，我國光伏行業(yè)急需大量專業(yè)學(xué)習(xí)和研究光伏科學(xué)與技術(shù)的高素質(zhì)技能型人才。

四、光伏專業(yè)建設(shè)重點

江蘇各高職院校以光伏技術(shù)專業(yè)緊缺型人才的培養(yǎng)為任務(wù)，以加強與企業(yè)緊密合作為手段，以提升專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力為總體目標，力爭將本專業(yè)方向建設(shè)成江蘇高職院校骨干示范專業(yè)方向。

光伏建設(shè)重點有以下幾個方面：

1.改革人才培養(yǎng)模式與課程體系，構(gòu)建光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，暨“崗位主導(dǎo)、德能并重、產(chǎn)教結(jié)合、學(xué)做一體”；完善課程體系，進一步完善核心課程、課程改革、教學(xué)資源方面的建設(shè)。

2.創(chuàng)新光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)師資隊伍建設(shè)和培養(yǎng)機制，建立專兼結(jié)合的“雙師型”“混編型”的師資隊伍；積極探索校企合作、工學(xué)結(jié)合運行機制建設(shè)，建立廣泛的校企合作理事會，形成校企合作長效機制。

3.加強教學(xué)實驗、實訓(xùn)條件建設(shè)，借助政府、企業(yè)、學(xué)院三方力量共建校內(nèi)外實訓(xùn)、實習(xí)基地，探索“校中廠”“廠中?！蹦Ｊ降墓W(xué)結(jié)合教學(xué)與實訓(xùn)形式，新建和完善一批校內(nèi)專業(yè)實訓(xùn)室。

4.建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化教學(xué)平臺，實現(xiàn)虛擬教學(xué)、遠程教學(xué)的目標。

5.服務(wù)江蘇光伏產(chǎn)業(yè)，輻射長三角，以合作企業(yè)為主體， 積極開展企業(yè)員工培訓(xùn)、學(xué)歷晉升方面的教學(xué)活動，共同申報課題，積極參與企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)，擴大學(xué)院在光伏行業(yè)的影響力，積極開展各類技術(shù)服務(wù)。

6.與企業(yè)合作建立第三方評價機構(gòu)及評價管理制度長效機制，明確評價指標。引入第三方評價，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)方案的調(diào)整，企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)，擴大學(xué)院在光伏行業(yè)的影響力，積極開展各類技術(shù)服務(wù)；與企業(yè)合作建立第三方評價機構(gòu)及評價管理制度長效機制，明確評價指標；引入第三方評價，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)方案的調(diào)整，形成良性循環(huán)。

江蘇各高職院校應(yīng)抓住有利時機，依托江蘇光伏產(chǎn)業(yè)集團優(yōu)勢，增設(shè)光伏專業(yè)，根據(jù)實際情況，為培養(yǎng)多層次的光伏專業(yè)人才，拓寬高校學(xué)生就業(yè)面，促進光伏產(chǎn)業(yè)和人才的培養(yǎng)貢獻一份力量。

參考文獻：

[1]結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)高職專業(yè)――對江西高職院校太陽能光伏專業(yè)建設(shè)的思考[J].教材建設(shè)，2011（21）.

[2]李文萱.高職院校光伏專業(yè)建設(shè)的探索[J].滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012（6）.

[3]安霞.高職院校工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的實施現(xiàn)狀研究――以無錫科技職業(yè)學(xué)院尚德光伏學(xué)院為例[J].價值工程，2010（29）：35.

[4]田擁軍，羅先進，文其知.基于校企合作的高職光伏發(fā)電及應(yīng)用專業(yè)建設(shè)探析[J].職業(yè)時空，2011（5）.

作者簡介：

篇8

新能源的是相對傳統(tǒng)能源（也稱為常規(guī)能源，如煤炭、石油和天然氣等長期廣泛使用、技術(shù)上較成熟的能源）來說的，指以新技術(shù)為基礎(chǔ)，已經(jīng)開發(fā)但尚未大規(guī)模使用，或正在研究實驗尚需進一步開發(fā)的能源，主要包括太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。2009年6月1日，國家能源局召開的新能源發(fā)展規(guī)劃會上，對新能源進行了明確界定，除上述普遍達成共識的新能源外，還把對傳統(tǒng)能源進行技術(shù)變革形成的新的能源也納入新能源的范疇，包括煤炭的清潔高效使用、車用新型燃料以及智能電網(wǎng)等。

新能源產(chǎn)業(yè)是指包括新能源技術(shù)和產(chǎn)品的科研、實驗、推廣、應(yīng)用及其生產(chǎn)、經(jīng)營活動等，是將太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等非傳統(tǒng)能源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。簡單說，新能源產(chǎn)業(yè)就是指包括新能源開發(fā)利用技術(shù)在內(nèi)，一切與新能源有關(guān)的技術(shù)在內(nèi)的一切與新能源有關(guān)的技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營活動。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景和江西省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新能源產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。有關(guān)資料表明，按照目前的能源消耗方式預(yù)測，在2020年中國將需要一次能源32億噸標準煤以上，能源消費比2000年增長2.5倍多。如果不采取可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，在不久的將來，能源的開采、轉(zhuǎn)換和利用對環(huán)境、公眾身體健康、全球氣候變化、經(jīng)濟發(fā)展、國家能源安全等方面都會產(chǎn)生巨大的影響。解決能源危機的根本出路在于一是提高能源使用效率、降低能耗，二是開發(fā)利用新能源特別是可再生能源。

江西省的新能源產(chǎn)業(yè)起步相對其他省份來說不算太早，但近年來江西省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭相當迅猛。值得一提的是，江西省“十二五”規(guī)劃建議中明確提出江西要超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，第一項就是要重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。而且在2010年7月12號的《江西工業(yè)三年強攻規(guī)劃綱要》中，新能源產(chǎn)業(yè)再一次確定為江西省重點培養(yǎng)和加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

當前，在中央政府和省、市各級政府的大力扶持下，江西省新能源產(chǎn)業(yè)正迎來了發(fā)展的春天。已經(jīng)取得了可喜的具體成果，江西正形成了包括光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等為骨干的新能源產(chǎn)業(yè)群。

在江西的整個能源產(chǎn)業(yè)中，新能源產(chǎn)業(yè)正逐步茁壯成長，目前在風能、光伏能、生物質(zhì)能等方面取得了一定成績。特別是在光伏能方面，到2011年11月12日為止，投產(chǎn)光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達73家，其中包括賽維等光伏巨頭。江西正在加快打造光伏產(chǎn)業(yè)基地。

年產(chǎn)值是衡量一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標。隨著江西省新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其年產(chǎn)值不斷增加，2006年江西省新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為108.34億元，2007年增加到119.02億元，之后不斷增加，分別為2008年148.77億元、2009年154.53億元和2010年的177.05億元。

衡量一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有一項非常重要的指標，那就是其在行業(yè)內(nèi)所占的比重。盡管江西省整個能源產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展中，但江西省新能源產(chǎn)業(yè)在整個能源產(chǎn)業(yè)中保持了比較穩(wěn)定的比重。在2006年，江西省新能源產(chǎn)業(yè)占能源產(chǎn)業(yè)的比重為16.5%，2007年這個比重為12.8%，之后依此為2008年占13.0%、2009年占12.9%和2010年占13.9%。而且可以期待其比重隨著新能源產(chǎn)業(yè)的不斷壯大還會進一步提高。

另外，隨著江西省新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，盡管GDP也保持快速增長，但是它的年產(chǎn)值在整個GDP當中仍然保持著相對穩(wěn)定的比重。

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關(guān)鍵詞：太陽能電池；光伏產(chǎn)業(yè)；主要特點；主要問題；對策建議

中圖分類號：F426.6 文獻標識碼：A

原標題：我國太陽能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策淺析

收錄日期：2013年10月7日

盡管隨著全球各國對可再生能源利用的重視和規(guī)劃，世界太陽能電池需求不斷增加促進了太陽能電池行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，我國的可再生能源規(guī)劃及信息產(chǎn)業(yè)政策也對行業(yè)發(fā)展起到較強的穩(wěn)定作用。但是，也應(yīng)該看到我國太陽能電池行業(yè)仍然處于初期發(fā)展階段，有其自身的特點。

一、我國太陽能電池出口的主要特點

（一）月度出口量逐月攀升，出口均價持續(xù)回落。2013年以來，我國太陽能電池月度出口量環(huán)比持續(xù)增加，6月當月出口5，738萬個，同比增加34.2%，環(huán)比增加9.5%。與此同時，出口均價大幅回落，6月當月為每個14.5美元，同比下跌46.8%，環(huán)比下跌9.8%。

（二）主要以一般貿(mào)易方式出口。2013年上半年，我國以一般貿(mào)易方式出口太陽能電池2億個，增加65.7%，占同期我國太陽能電池出口總量的78.6%；以加工貿(mào)易方式出口4，962萬個，增加4.2%，占19.7%。

（三）外商投資企業(yè)出口占主導(dǎo)。2013年上半年，我國外商投資企業(yè)出口太陽能電池1.8億個，增加58.9%，占同期我國太陽能電池出口總量的73.1%；民營企業(yè)出口6，174萬個，增加28.2%；國有企業(yè)出口597.5萬個，減少23%。

（四）對歐盟出口大幅減少，對日本等新興市場出口倍增。2013年上半年，我國對歐盟出口太陽能電池5，522萬個，減少42.5%；對日本、加拿大、韓國、中國香港和印度分別出口3，825萬、3，012萬、2，892萬、2，699萬和2，641萬個，分別增加3.6倍、1.4倍、1.1倍、1.5倍和1.4倍；上述六者合計占同期太陽能電池出口總量的81.7%。

二、我國太陽能電池出口出現(xiàn)量增價跌的原因

（一）國際市場需求提升拉動出口增加。隨著光伏發(fā)電成本的下降以及對清潔能源需求的上升，光伏產(chǎn)業(yè)正從單純依賴歐洲市場轉(zhuǎn)向全球化，日本、韓國、印度等新興市場逐漸成為需求的主要驅(qū)動力。據(jù)太陽能市場研究機構(gòu)NPD Solarbuzz預(yù)測，在新興市場的帶動下，2013年上半年全球光伏需求達到15GW，較去年同期提高9%。國際市場需求提升拉動我國太陽能電池出口增加。

（二）國際市場競爭激烈迫使企業(yè)低價競爭。來自彭博社的新能源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年全球多晶硅組件產(chǎn)能為60.3GW，當年全球光伏的裝機容量僅30.5GW，預(yù)計2013年全球光伏需求僅35.1GW左右。全球光伏行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，導(dǎo)致市場競爭日趨激烈，目前一些德國公司在歐盟的銷售價格已低于每瓦0.58歐元。激烈的市場競爭迫使國內(nèi)企業(yè)不得不維持低價競爭態(tài)勢。

三、當前我國光伏行業(yè)值得關(guān)注的主要問題

（一）光伏產(chǎn)品低價競爭的國際市場開拓方式遭遇困境。隨著美國和歐盟相繼對我國光伏產(chǎn)品進行“雙反”制裁，我國太陽能電池開拓國際市場的難度越來越大，部分企業(yè)開始寄希望于潛力巨大的日本市場來彌補。但是，與其他市場將價格因素擺在重要位置不同，日本市場更看重的是產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)，進入日本市場的門檻非常高。企業(yè)只有獲得J-PEC認證才能承接住宅屋頂光伏發(fā)電項目，而獲得JET認證才能承接大型屋頂、地面電站項目。目前，國內(nèi)只有尚德、英利、天合、賽維LDK、阿特斯等少數(shù)光伏企業(yè)獲得了J-PEC或JET認證。歐、美、日的市場情況從不同的角度表明單純依靠低價競爭已經(jīng)越來越難獲得穩(wěn)定的國際市場份額，光伏產(chǎn)品拓展國際市場最終還是要依靠技術(shù)和質(zhì)量作為支撐。

（二）中歐光伏價格承諾談判前景難料，部分企業(yè)暫停對歐出口。歐盟2013年6月初公布了對華光伏產(chǎn)品“雙反”稅率后，我國相關(guān)部門繼續(xù)加強與歐委會的溝通和談判，爭取以價格承諾方式換取歐盟不采取反傾銷措施。6月中下旬中歐雙方已連續(xù)開展了兩輪價格承諾談判，但雙方在對我輸歐光伏產(chǎn)品提價幅度上存在很大分歧，談判前景難料。據(jù)了解，雖然一些德國企業(yè)在歐光伏組件售價已不到每瓦0.58歐元，但歐方仍要求我國輸歐光伏組件價格不得低于每瓦0.65歐元，而我方認為每瓦0.5歐元更易接受，雙方分歧過大導(dǎo)致談判困難重重。由于反傾銷稅率存在極大不確定性，晶澳、英利已停止向歐洲運輸組件，正泰太陽能也計劃停止對歐出口，是否重新供貨要看中歐雙方的談判結(jié)果。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場。大力開拓國內(nèi)市場，盡快改變產(chǎn)品過度依賴國外市場的不利格局。在企業(yè)層面，應(yīng)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高太陽能光伏產(chǎn)品轉(zhuǎn)化效率，降低成本；在國家層面，應(yīng)營造良好的鼓勵國內(nèi)市場發(fā)展的政策環(huán)境，使國內(nèi)光伏市場進入快速發(fā)展時期。

（二）盡快制定太陽能電池標準體系。完善標準體系，推動產(chǎn)品認證監(jiān)測制度建設(shè)美國的UL標準以及歐盟的IEC標準一直是全球光伏產(chǎn)業(yè)的國際通用光伏模組檢驗標準，而我國光伏產(chǎn)業(yè)至今還沒有統(tǒng)一的國家行業(yè)標準和檢測機構(gòu)，標準化進程已遠遠落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)品在國際競爭力明顯降低，缺少應(yīng)對競爭手段。所以，應(yīng)重視光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)標準體系建設(shè)：以我國自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實際水平，積極參與或主導(dǎo)制定多晶硅、硅錠/硅片、太陽能電池等產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)相關(guān)標準；實現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范化標準化發(fā)展，積極的推動產(chǎn)品的認證監(jiān)測制度，打造中國光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)形象；完善光伏及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量標準的行業(yè)監(jiān)管，避免劣質(zhì)貼牌產(chǎn)品流入國際市場，推動企業(yè)加強光伏產(chǎn)品組件回收，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加大政策扶持，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。盡快出臺發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的持政策。把對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持放到更加突出的位置。從政策、立項、土地、稅收、投入等方面。給予光伏產(chǎn)業(yè)重點傾斜，促進其健康快速發(fā)展。一方面向上積極申請，爭取國家、省級科技、能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專項資金的支持；另一方面整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素資源，向光伏產(chǎn)業(yè)傾斜。

主要參考文獻：

[1]李雷，郭焱.中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及若干問題的思考[J].中外能源，2010.9.

篇10

【關(guān)鍵詞】 新能源 現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展 策略

隨著我國改革開放政策的實施，我國的經(jīng)濟得到了大力的發(fā)展，但是在經(jīng)濟增長的情況下，消耗了大量的煤炭以及石油資源，每年消耗的一次能源占世界的首位，不僅使我國的一次能源儲存量大大的降低了，同時還引發(fā)了各種各樣的環(huán)境問題。而且，我國人口眾多，雖然資源儲量較多，但是平均到每個人身上就非常的少，根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，我國的各種一次能源的儲存量都在世界的前列，而當平均分給每個人時，就會處在中下游的位置。在這種情況下，開發(fā)出新能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的一次能源，將當前階段中存在的這些問題進行解決具有重要的意義，同時滿足我國可持續(xù)發(fā)展的觀念。

1 新能源的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 風能的發(fā)展現(xiàn)狀

我國最開始對風能進行研究是在19世紀80年代，經(jīng)過了初期示范階段以及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)階段，使風能的利用效率不斷的增加。到了20世紀初期，國家對風能的開發(fā)越來越重視，加大了對風力發(fā)電的支持力度，降低了小型風力發(fā)電站的審批要求，促使風能的利用得到了高速的發(fā)展，在之后的幾年當中，使用風能產(chǎn)生出的電力能源成倍的增長，具相關(guān)報道統(tǒng)計，我國2000年的風力裝機容量還不到1000MW，到了2009年，風力裝機容量達到了17650MW，而到了2015年，我的風力裝機容量達到了432420MW，在15年的時間內(nèi)整整提高了400多倍，達到了世界的首位[1]。

1.2 太陽能的發(fā)展現(xiàn)狀

我國對太陽能的研究相對較早，在19世紀50年代末期就開始對其進行研究，在剛開始的研究中，主要是為了衛(wèi)星、火箭的發(fā)射而研究的，而對太陽能進行大范圍的研究是在20世紀70年代后期，研究出了利用太陽能來進行加熱的設(shè)備―太陽能熱水器，這時的太陽能熱水器技術(shù)相對較低，生產(chǎn)效率不高，就沒有被廣泛的推廣，而隨著對科學(xué)技術(shù)的研究，與太陽能相關(guān)的技術(shù)不斷地發(fā)展，不僅使太陽能熱水器技術(shù)不斷地發(fā)展，同時還出現(xiàn)了其他各種與太陽能有關(guān)的技術(shù)，如光伏發(fā)電，在2015年，我國的太陽能發(fā)電裝機容量達到了28.05GW，年發(fā)電量為2500億kW.h，節(jié)省了2.25億噸煤炭的使用[2]。

1.3 核能的發(fā)展現(xiàn)狀

我國是在19世紀80年代末開始對核能進行研究的，相對與西方發(fā)達國家而言，我國的起步非常的晚，通過不斷地學(xué)習(xí)、引進國外的現(xiàn)今技術(shù)，在1984年就開始建設(shè)秦山核電站，并與1991年正式的投入運行，在1987年建設(shè)大亞灣核電站，并與1994年正式的投入運行，為我國對核能的研究提供了良好的依據(jù)。在我國當前階段中，共有核電站6所，現(xiàn)役核電機組30個，每年會產(chǎn)生1689.93億kW.h的電量，節(jié)約了我國14079萬噸煤炭的使用，排放污染物減少了15000余萬噸[3]。

2 新能源的發(fā)展策略

2.1 風能的發(fā)展策略

經(jīng)過了30多年對風能的研究，已經(jīng)發(fā)展到了相對較為完善的階段中，在這種情況下，為了能夠?qū)︼L能更好的利用，就可以對海上風能進行研究。我國地處亞洲的東南部，東南方向與太平洋接觸，海岸線長達3.2萬公里，海域總面積達480萬平方公里，海洋中的風力能源非常高，是陸地風力能源的數(shù)倍，在這種情況下，我國在2010年就在上海安裝了發(fā)電機組，試運行了海上風力能源發(fā)電，為我國風能的發(fā)展提供了良好的依據(jù)。

2.2 太陽能的發(fā)展策略

在當前階段中，對太陽能的利用主要就是光伏發(fā)電系統(tǒng)，這一系統(tǒng)對天氣的要求較高，在陰雨天氣或者是夜間時，該系統(tǒng)就會停止運行。因此，在上世紀60年代末期，美國就提出了建造宇宙太陽能發(fā)電衛(wèi)星的設(shè)想，在衛(wèi)星上安裝相應(yīng)的太陽能轉(zhuǎn)換設(shè)備，通過衛(wèi)星將太陽能轉(zhuǎn)換設(shè)備發(fā)射到太空中，直接在宇宙中對太陽能進行處理，使其變成人們能夠使用的電能，并通過一定的方式傳回地面，提供給人們進行使用，雖然在當前階段這還是一項理論，但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展這一理論一定會成為現(xiàn)實。

2.3 核能的發(fā)展策略

隨著對核能的不斷應(yīng)用，我國就對核能的應(yīng)用進行了規(guī)劃，在規(guī)劃中要求了到2030年，核電站總裝機量應(yīng)大于60000MW，在這種情況下，為了使其滿足規(guī)劃中的要求，每年就需要使用6000噸以上的鈾燃料，而我國當前階段對鈾燃料處理中，每年只能處理100噸，而與6000噸的數(shù)量差距很明顯，因此，就要加強對鈾燃料處理技術(shù)的研究，使我國鈾燃料能夠跟上使用的步伐[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，新能源包括了風能、核能、太陽能等，這些新能源使用將可以取代一部分傳統(tǒng)的一次能源的使用，有效的對環(huán)境做出了保護。但是在當前階段中，處于剛剛起步的階段中，不論是在技術(shù)上還是研究成果上，與西方發(fā)達國際相比差距非常的明顯，并且在我國當前階段的發(fā)展中，還是以能源的消耗為主，每年消耗的資源非常的多，使煤炭、石油等一次能源的使用已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的要求。因此，就要加強對新能源進行研究，為社會的發(fā)展提供良好的幫助。

參考文獻：

[1]仝鵬，許正權(quán)，李天博.我國新能源汽車行業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展策略研究――基于產(chǎn)品保證的視角[J].價值工程，2016，02（19）：48-52.

[2]張曉宇，趙海斌，周小柯.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其問題分析――基于我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的視角[J].理論與現(xiàn)代化，2011，11（02）：60-66.