導語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境建設研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】溪東鄉(xiāng)；生態(tài)環(huán)境建設；生態(tài)文明

“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！边@是黨的十提出的重大決策，也是今后一段時期我們的中心工作。近年來，福建省松溪縣溪東鄉(xiāng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十會議精神，以生態(tài)文明建設為載體，把開展農村生態(tài)環(huán)境綜合整治作為打造綠色家園的切入點和突破口，不斷加大農村生態(tài)環(huán)境污染治理設施建設與環(huán)境保護力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題，促進農村環(huán)境質量不斷改善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設的新模式。

1 溪東鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設問題所在

溪東鄉(xiāng)位于福建省松溪縣北部，距縣城38公里。村鎮(zhèn)沿渭田溪東岸布列，故名。1984年撤社改鄉(xiāng)，轄8個村委會，48個自然村，83個村民小組，1.33萬人，聚居漢、畬、黎 、侗4個民族。境域面81.72平方公里，其中山地10.35萬畝，耕地1.36萬畝。龍山海拔1349米，為松溪縣第一高峰。毛竹4.1萬畝。地下礦藏有鎢、大理石、花崗巖等。產稻谷、毛竹、筍干、茶葉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成以清水筍、香菇為主的食品加工和以竹、木為主的林產品加工兩大產業(yè)。小學“四率”連續(xù)十二年保持部頒一類標準，被列為市教育綜合改革試點鄉(xiāng)之一，村村有醫(yī)療所，戶戶飲用自來水。公路通縣城。有先秦時期文化遺址。

近年來，溪東鄉(xiāng)的農村生態(tài)環(huán)境建設與保護工作雖然取得了一定的成績，但由于長期以來，環(huán)境保護工作重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農村，農村生態(tài)建設和環(huán)境保護工作始終沒有得到應有的重視，面臨的形勢依然十分嚴峻，還存在不少問題。

1.1 農村飲用水源保護能力較弱

溪東鄉(xiāng)農村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。

1.2 農村生活污染問題依然嚴峻

垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數(shù)村莊還沒有實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉運、統(tǒng)一處置，尤其是垃圾填埋、焚燒處理能力遠不能滿足日益增長的農村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠的農村生活污水直接排入環(huán)境，導致農村群眾生活環(huán)境受到影響，個別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農田質量。

1.3 農村企業(yè)污染依舊存在嚴重隱患

溪東鄉(xiāng)農村各企業(yè)布局分散、設備簡陋、工藝落后，企業(yè)污染點多面廣，雖然近兩年有所整治，但仍然有一部分企業(yè)污染較重。如多家清水筍罐頭廠等。

1.4 農業(yè)面源污染問題普遍存在

目前，溪東鄉(xiāng)對農藥品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農田及周圍環(huán)境產生著一定威脅。

綜合分析溪東鄉(xiāng)農村生態(tài)環(huán)境污染，主要可歸結為農民生活污染、農業(yè)面源污染、農村企業(yè)污染三大類。問題的根源在于環(huán)境保護工作宣傳不到位；環(huán)境管理重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農村，農村環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入渠道不暢，農村污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，農村污染治理市場化難以推進；技術處理模式不當，農村污染治理效率低下。

2 溪東鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設做法

溪東鄉(xiāng)在生態(tài)環(huán)境建設中按照“污染防治與生態(tài)保護并重，生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉”的方針，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”為抓手，不斷探索農村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，全力推進生態(tài)文明建設，精心打造綠色家園。

2.1 深化基本國策的宣傳教育

牢固樹立“保護第一、生態(tài)優(yōu)先”的理念，切實把生態(tài)環(huán)境建設作為農業(yè)和農村工作的主要內容，擺上重要議事日程，加大宣傳力度，增強宣傳實效。通過制作宣傳標語、印發(fā)宣傳資料和環(huán)保知識手冊、創(chuàng)建綠色學校、綠色企業(yè)活動等方式，開展多層次，多形式的生態(tài)文明知識、環(huán)保政策法規(guī)的宣傳，引導群眾自覺保護農村生態(tài)環(huán)境，倡導健康文明的生產、生活方式，形成人人環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的濃厚氛圍。

2.2 加大農村清潔家園治理力度

一是，加強農村生活污水處理。進一步建設微動力污水處理站或地埋式無動力處理設施，增強污水處理能力，各村多采用凈化沼氣池、人工濕地、生物膜法、溝塘等方式進行污水處理。二是，加強農村生活垃圾治理。加快推進農村生活垃圾無害化處理。對鄉(xiāng)中村、鄉(xiāng)村結合部的區(qū)域垃圾收集轉運，納入鄉(xiāng)級環(huán)境衛(wèi)生管理體系。對各村推行“組保潔、村收集轉運、鄉(xiāng)處理”的鄉(xiāng)村一體化處理模式，逐步提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。逐步做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一存放、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清理、統(tǒng)一處置。三是，加強農村飲用水源地保護。開展農村飲用水源保護區(qū)的調查監(jiān)測與劃界定標工作，設置保護區(qū)標志。做好水質監(jiān)測工作，制定和完善農村飲用水源保護應急預案，建立預警機制，強化水污染事故的預防和應急處理。

2.3 著力推進農業(yè)面源污染治理

一是，做好清潔田園工作。首先加強化肥、農藥的市場管理，建立以供銷系統(tǒng)為主渠道的農藥化肥營銷網(wǎng)絡，發(fā)揮行業(yè)管理、協(xié)調、服務職能；其次加強對沼氣、秸桿的能源化綜合利用，加快太陽能等農村再生能源技術、產品和示范項目的宣傳推廣，不斷提高農業(yè)的資源利用率；最后是政策扶持，全面推廣秸桿還田等技術，實施化肥農藥減量增效工程。二是，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染。科學劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)，對新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場地，嚴格執(zhí)行環(huán)境評審制度，確保污染物達標排放。全力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖木工，提高農業(yè)綜合效益。三是，大力推進“白色”污染治理。針對縣級廢舊塑料制品加工企業(yè)的再加工能力，根據(jù)鄉(xiāng)村人口和地膜覆蓋面積確定回收指標，在鄉(xiāng)建立再生資源回收站，行政村設立回收點，確定個體流動回收員，形成收購、加工、銷售為一體的回收利用網(wǎng)絡體系。

2.4 建立農村生態(tài)建設投入機制

進一步加大政府投入，將農村生態(tài)環(huán)境建設資金列入財政預算。采取財政貼息、投資補助等方式，引導社會資金投向農村生態(tài)建設，如全力推進雷厝片300畝以上的高產糧食栽培示范片建設，加快推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變；做大做強周墩村400多畝有機茶園示范基地；積極引進有識之士到溪東村馬源自然村投資建立葡萄等果蔬示范基地，同時帶動鄉(xiāng)農業(yè)增效和農民增收。逐步形成以政府投資為導向，農民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化的農村生態(tài)建設新機制。

2.5 強化農村生態(tài)建設監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)黨委、政府及各村委依法履行農村環(huán)境保護責任，將生態(tài)環(huán)保作為各級領導干部考核的重要內容，推行領導干部任期生態(tài)環(huán)保目標責任制，以創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村為載體，建立政府統(tǒng)一領導，環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調，有關部門分工負責，全社會共同參與的工作機制。增強基層環(huán)保工作力量，在鄉(xiāng)級政府設立環(huán)保工作站，配備專職人員，各村設立由村干部兼任的環(huán)保監(jiān)督員，各農村小組設立由護林員兼任的環(huán)保信息員，逐步建立鄉(xiāng)、村、組三級環(huán)保工作網(wǎng)絡，完善生態(tài)環(huán)境建設防意聯(lián)建共管機制，整合力量，形成合力，加強監(jiān)管，鞏固建設成果。

3 取得的成效

3.1 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作積極推進

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建是農村生態(tài)環(huán)境保護的綜合性工作，考核指標體系涵蓋了農村水環(huán)境質量、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、農田化肥及農藥施用量、水土流失治理、農村生活污水處理等方面的內容和要求。自開展創(chuàng)建工作以來，溪東鄉(xiāng)被評選為國家級生態(tài)鄉(xiāng)，溪源、古弄被評選為國家級生態(tài)村，周墩、西洋、舉上、溪東被評選為省級生態(tài)村，朱源、東源、雷畬、西邊被評選為市級生態(tài)村，真正打造一個富美和諧的新溪東。各地在創(chuàng)建過程中，涌現(xiàn)了不少好的做法，如溪源村婦聯(lián)發(fā)動全村家庭主婦開展“庭院整治”，同時出臺相關配套鼓勵政策，有效改變了村鎮(zhèn)的環(huán)境面貌；古弄村生態(tài)創(chuàng)建實行年度申報制度，將創(chuàng)建計劃納入各級的財政預算，確保創(chuàng)建工作投入到位。此外，溪東鄉(xiāng)黨委政府出臺了考核獎勵辦法，對創(chuàng)建成功的村實行“以獎代補”政策。所有這些對生態(tài)村的創(chuàng)建起到了良好的推動作用。

3.2 “生態(tài)庭院”構筑初見成效

在農村環(huán)境綜合整治的過程中，溪東鄉(xiāng)在縣農業(yè)部門的大力支持下開展了以衛(wèi)生改廁、沼氣開發(fā)利用、庭院美化綠化為主要內容的“三位一體”“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動，強力推廣“畜―沼―茶”模式，以豬、牛、羊糞作原料生沼氣，沼液和沼渣作為優(yōu)質肥料噴施茶樹和毛竹，減少病蟲害，節(jié)約農藥、化肥，同時處理好畜禽養(yǎng)殖糞便等污染。把廁所、豬圈與沼氣池連在一起，常年可產氣，不僅實現(xiàn)院落的美化、凈化、亮化，而且村民可省下一筆液化氣費用，大家也極少上山砍柴火，即能節(jié)約能源又保護了生態(tài)。正如現(xiàn)在村民常掛嘴邊的一道打油詩：“做飯不燒柴和炭，點燈不用油和電，煙熏火燎不再現(xiàn)，文明衛(wèi)生真方便?！蹦壳叭l(xiāng)先后建起了沼氣池560多座，從而構筑起一條不產廢料的家庭經(jīng)濟產業(yè)鏈，同時減少了對水、大氣環(huán)境的污染。

3.3 農村生活污水治理開始啟動

溪東鄉(xiāng)根據(jù)農村環(huán)境連片整治項目要求，高效率開展“三清一示范”工程建設，為了保護飲用水水源，共在全鄉(xiāng)轄區(qū)內設置警示牌10個、防護網(wǎng)280米，進行河道淤泥清淤、清運、綠化修復長度1380米，減少了生活垃圾、生活污水對河流水質的污染，保障飲用水源水質安全。建設微動力污水處理站3座、地埋式無動力處理設施7座、厭氧池、氧化塘、人工濕地等， 鋪設暗溝及管網(wǎng)5517.5米，設備日處理生活污水500噸以上。目前已有5個村莊開展了農村生活污水處理試點。溪東鄉(xiāng)黨委和政府還出臺了鼓勵農村污水治理設施投入的若干意見和關于農村生活污水治理試點方案，對試點項目工程，經(jīng)驗收合格，財政給予30%補助，有效激發(fā)村鎮(zhèn)生活污水處理試點積極性。

篇2

隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展綜合配套改革的加快推進以及中國金融業(yè)邁進全面開放新時代等宏觀形勢的變化，深圳金融市場發(fā)展的國內外環(huán)境正在發(fā)生轉變，前海國際金融中心建設也從框架建設階段步入了綜合創(chuàng)新與功能優(yōu)化階段。近年來，深圳市政府不僅高度重視政府金融服務問題，而且大力推動并積極參與深圳國際金融中心金融生態(tài)環(huán)境建設，其工作成績是有目共睹、值得肯定。盡管如此，由于國際金融中心生態(tài)環(huán)境建設相比于國際金融中心主體框架建設其關聯(lián)領域更廣泛、其運行結構更復雜、其互動條件更嚴格并具有漸進性、長期性特點，從而對于地方政府而言，如何找準工作定位即“到位不越位”、如何建立政策機制即“高效不失效”、如何完善服務平臺即“鏈接不亂接”等等，需要進一步加強調查研究。本文的內容分為兩個部分：一是對國內外典型城市其政府部門在當?shù)亟鹑谥行纳鷳B(tài)環(huán)境建設中的經(jīng)驗和做法進行比較，二是對地方政府全方位推進國際金融中心生態(tài)環(huán)境建設的工作尺度、角色定位、機制建設、評價指標體系進行討論并提出有關建議。本文的主要觀點是，地方政府要進一步細化其對國際金融中心生態(tài)環(huán)境建設的寬度、深度與高度的認識；政府金融服務模式要善于創(chuàng)新以不斷提高政府服務金融發(fā)展的能力與水平，政府金融服務功能要不斷細化并加強公共金融服務環(huán)境管理；政府部門要高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設中的部門合作平臺建設、國內合作平臺建設與國際合作平臺建設；地方政府推進國際金融中心生態(tài)環(huán)境建設的工作機制可以細化為五個方面---環(huán)境調節(jié)、政策激勵、合作平臺、誠信示范和風險預警；要重視并建立地方政府對深圳國際金融中心生態(tài)環(huán)境建設推進情況的指標評價體系。

關鍵詞：

地方政府；國際金融中心；生態(tài)環(huán)境

一、國際金融中心生態(tài)環(huán)境建設的國內外實踐與經(jīng)驗

(一)紐約、倫敦、東京等國際城市的政府實踐與經(jīng)驗一是政府牽頭，大力開展城市宣傳，提升國際金融中心的城市形象。二是政府部門與業(yè)界聯(lián)手，共同推動國際金融中心建設。三是堅持有效金融監(jiān)管的規(guī)制性與導向性的結合。四是維護寬松和諧的經(jīng)營環(huán)境。五是大力推進金融改革與金融開放。

(二)中國主要城市政府部門的做法三大區(qū)域內各個城市之間的金融合作日益緊密態(tài)；北京、上海、深圳、香港等中國主要中心城市之間在建設金融中心中的競爭越來越激烈。

(三)可以借鑒的做法與經(jīng)驗政府推動作用主要體現(xiàn)在五個方面：輿論引導(加強宣傳)；聯(lián)手業(yè)界(互利互補)；有效監(jiān)管(政策治理)；市場主導(鼓勵創(chuàng)新)；擴大開放(多向合作)。一是通過輿論引導提升金融中心形象，在加強宣傳、推廣方面積極性強，主動性明顯。二是加強政府與業(yè)界聯(lián)手，通過互利互補原則促進金融市場多元化推進。三是通過有效監(jiān)管并開展政策治理，指導并引領市場發(fā)展的健康性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。四是通過緩和管制與適度監(jiān)管，鼓勵并促進金融創(chuàng)新，包括金融業(yè)務創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、金融產品創(chuàng)新和金融工具創(chuàng)新。

二、國際金融中心生態(tài)環(huán)境建設機制的政府策略

(一)對地方政府參與國際金融中心生態(tài)環(huán)境建設工作的認識與政策主張1.金融生態(tài)環(huán)境建設作為政府部門工作任務已經(jīng)成為全國共識。2007年，金融生態(tài)問題首次被寫入政府工作報告?？偫碓凇皟蓵逼陂g的政府工作報告中指出，推動中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路，必須深化金融改革，而改善金融生態(tài)環(huán)境是關鍵。在國內，一般認為，“金融生態(tài)”的概念是中國人民銀行行長周小川首先提出的，推動金融生態(tài)環(huán)境建設的工作是由作為國務院重要部委之一的中國人民銀行首先倡導的。當前，金融生態(tài)環(huán)境建設已經(jīng)成為金融機構、地方政府、各類企業(yè)、社會組織等共同關注的問題。地方政府如何推動金融中心生態(tài)環(huán)境建設問題，早已經(jīng)從“口號”和“宣傳”的地步轉變?yōu)椤靶袆印焙汀案偁帯钡碾A段。2.金融生態(tài)的概念與金融生態(tài)環(huán)境的三個層次：“金融生態(tài)”概念是對中國特色金融發(fā)展機制、風險運行機制和環(huán)境平衡機制的一種思想認識與政策思考。金融生態(tài)環(huán)境也可以從軟環(huán)境與硬環(huán)境兩個方面進行區(qū)分。我們認為，金融生態(tài)優(yōu)劣與金融中心能級二者是有差異的：“金融中心大小”有別于“金融生態(tài)好壞”?！敖鹑谥行拇笮　笔且粋€硬環(huán)境。如果說，國內外金融機構數(shù)量多、從業(yè)人員數(shù)量多、開放性金融產品種類齊全、金融交易規(guī)模巨大、全球性金融定價能力強是“金融中心規(guī)模”的五大關鍵指標，那么，金融市場秩序健康穩(wěn)定可持續(xù)、金融產業(yè)鏈完備且服務效率高、金融人才國際流動性強、金融商務成本低、金融創(chuàng)新領導力強則是“金融生態(tài)環(huán)境”的五個核心指標。“金融生態(tài)好壞”是個軟環(huán)境。

(二)政府部門在推動國際金融中心生態(tài)環(huán)境建設中的功能作用與工作“尺度”1.政府部門在國際金融生態(tài)環(huán)境建設中的“五個作用”：政府部門在金融中心生態(tài)環(huán)境建設中的功能和作用可以概括為“五個方面”：環(huán)境調節(jié)作用；政策激勵作用；合作平臺作用；誠信示范作用；風險預警作用。2.政府部門在金融中心生態(tài)環(huán)境建設中的工作尺度：政府部門在金融中心生態(tài)環(huán)境建設中要把握好五個工作尺度：在法規(guī)建設中要強調“高度”；在政策執(zhí)行中要統(tǒng)一“尺度”；在引領發(fā)展中要具有“深度”；在政府合規(guī)中要提高“強度”；在金融教育中要增加“寬度”。

(三)完善國際金融中心生態(tài)環(huán)境建設的機制1.政策主張：我們認為，深圳前海國際金融中心生態(tài)環(huán)境建設要以金融法制生態(tài)建設為“綱”，政府部門應以政策性金融生態(tài)環(huán)境建設為中心工作。地方政府要從決策高度、參與寬度、服務深度三個方面進行挖潛和創(chuàng)新。第一，要更加注重政府作用而非政府地位。第二，金融環(huán)境治理既是政府對工作機制的取舍，也是地方對發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。第三，金融合作是金融生態(tài)環(huán)境建設的必由之路。第四，和諧發(fā)展環(huán)境是金融生態(tài)建設的目標模式。2.地方政府在推動國際金融中心生態(tài)環(huán)境建設中要承擔、負責并完成“五個角色”：管理員；聯(lián)絡員；宣傳員；合規(guī)員；評論員。要建立、健全與完善“五個機制”：管理激勵機制；合作協(xié)調機制；宣傳教育機制；誠信示范機制；環(huán)境評價機制。

參考文獻：

[1]吳淑靜.新興國際金融中心建設的理論與實踐研究[D].云南財經(jīng)大學,2010.

篇3

關鍵詞 高校 體育生態(tài)環(huán)境 建設 對策研究

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

1指導思想

全面貫徹黨的教育方針，堅持“以人為本”和“健康第一”的指導思想，促進學生健康和培養(yǎng)思想道德，促進智力發(fā)展，提高學生的審美素質，建立“人人參與、人人快樂、人人發(fā)展”的文化體育理念。激發(fā)學生的體育興趣，鼓勵學生在體育鍛煉中學習文化和體育知識，促進他們積極參與體育鍛煉，形成終身體育鍛煉意識。

2體育生態(tài)環(huán)境建設實施目標

（1）通過課外文化體育活動，使學生有更多的時間參加體育活動，培養(yǎng)體育鍛煉的興趣，培養(yǎng)日常鍛煉習慣的習慣，促進學生的健康成長。

（2）在課外文化體育活動中，使學生有選擇的參與、學習、享受體育活動，使學生掌握一定的體育鍛煉方法和運動技能，提高學生的基本身體素質。

（3）通過課外文化體育活動，豐富校園體育文化和體育生活，促進師生、學生和學生的和諧關系，增強學生的合作意識、競爭意識和不畏艱難、勇于克服困難的堅強意志。

3體育生態(tài)環(huán)境建設實施內容

3.1開展校園文化體育活動

調動學生參與內容豐富、形式多樣的校園文化體育活動。充分利用“五四”青年節(jié)，“七一”建黨日，“十一”國慶節(jié)等重大節(jié)日，設計和實施豐富多彩的活動。利用學校畢業(yè)等特殊意義的一天，開展專題教育活動。堅持逢星期一升國旗儀式與學生密切接觸，具體國旗的實際內容為國旗。保證學生每天一小時的體育活動，注意早操鍛煉和體育活動的時間，使學生身心放松，增強體質，提高學生和集體的情感。

3.2加強校園環(huán)境建設

體育文化建設包括學校硬件的建設、校園環(huán)境、校園景觀、校園雕塑、設施、設備、園林綠化、體育設施等的校園環(huán)境、物質資源。對學校建筑設施、植物和人文景觀的總體規(guī)劃和設計，大到主體建筑，小到角角落落，每棵樹和灌木，應為設計的綜合規(guī)劃，使其更科學合理。從凈化、綠化、美化做起，徹底整改學校。各種文化體育設施的創(chuàng)建，打開報紙專欄、黑板報、圖書館、閱覽室、黨員活動室、歷史展覽室；懸掛張貼名人名言，教育格言和警示句；開放圖書角、英語角、體育文化長廊，讓學校所有的墻壁，每一個綠色的空間，每一個角落，已經(jīng)成為一個“說話”的老師，使學生隨時隨地受到感化和教育，體現(xiàn)了深刻的內涵的校園“處處皆教育”。

（1）校園整體規(guī)劃：對現(xiàn)有大型建筑設施如教學樓、辦公樓、體育設施等要立足實際，因地制宜地進行整體再包裝，科學地規(guī)劃布局，合理配置功能空間，細化、深化教育功能。統(tǒng)一建筑裝飾風格，突出學校特色和文化體育底蘊。校門、校園道路、車輛停放場所、學生活動場所、國旗護欄等設施設置要實用、美觀、和諧、統(tǒng)一。標識要清晰醒目，既各具特色又風格統(tǒng)一、相映成趣，從形式到內容力求體現(xiàn)整體美感。

（2）校園綠化美化：最大限度地利用校園空間進行綠化，充分考慮花季差異，進行搭配，形成疏密有方、錯落有致、深淺有度、文化體育寓意深刻的綠色景觀。并配以具有實用性、藝術性的燈光、音響設施。

（3）人文景觀：校園雕塑：位置要恰當合理，內容要寓意深遠，設計要新穎獨特；制作要高檔精致，并配以文化體育詮釋；文化體育長廊：設計精美，制作精良，大方美觀，方便學生學習閱覽，成為校園風景線；格言警句：校園懸掛張貼的標語口號要能夠反映學校的辦學思想、辦學特色和教育理念。名人格言和警示句要對學生具有啟發(fā)性，能夠起到潛移默化的教育效果，有益于學生正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成和良好品德、行為習慣的養(yǎng)成。精心設置展示位置，在學生不同活動場所設置不同教育內容的格言，突出教育目標和效果，忌華而不實。

高等學校有著服務社會、人才培養(yǎng)、科學研究和文化傳承與創(chuàng)新等幾大智能，在建設社會主義和諧社會和生態(tài)社會中發(fā)揮著引領和示范作用。高等學校在發(fā)展生態(tài)科技上沖鋒陷陣，突出生態(tài)文化的發(fā)展，積極探索建設生態(tài)校園文化的途徑，教育和指導師生們參與生態(tài)建設，營造生態(tài)的校園體育文化環(huán)境，做踐行節(jié)能環(huán)保，降碳增效的先鋒.我們應該樹立生態(tài)綠色體育觀念，使高校體育場地建設更加符合時展需要及學生、教職工和社區(qū)群眾的需求。

高校具有服務社會、人才培養(yǎng)、科學研究和文化傳承和創(chuàng)新等幾大智能，在構建社會主義和諧社會和生態(tài)社區(qū)發(fā)揮主導作用和示范作用。高等學校在發(fā)展生態(tài)技術的沖擊下，突出生態(tài)文化的發(fā)展，積極探索校園文化、教育和指導生態(tài)建設的生態(tài)建設的途徑，建設生態(tài)校園體育文化環(huán)境，做實踐節(jié)能環(huán)保，增效減碳先鋒。我們應該樹立生態(tài)綠色體育的理念，符合學生、教師的需要，以及高校體育設施建設的需要。

參考文獻

[1] 劉文斌.高等學校生態(tài)體育建設發(fā)展研究.[J]當代體育科技，2014，4（25）：52.

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關鍵詞：林業(yè)；生態(tài)環(huán)境；保護；林業(yè)經(jīng)濟

1引言

通過林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設，不僅有利于實現(xiàn)水土保持、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣以及防風固沙，還可以提高人們的實際生活質量，促進人與自然的和諧發(fā)展。但是，許多林業(yè)資源都被過度開發(fā)，逐漸難以滿足人們的實際需求，只有堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標來發(fā)展林業(yè)，做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，才能夠維持林業(yè)資源使用與發(fā)展的平衡。

2生態(tài)林業(yè)的內涵及功能

2.1生態(tài)林業(yè)的內涵

所謂生態(tài)林業(yè)，指的是以生態(tài)經(jīng)濟學、生態(tài)規(guī)律作為基礎原理，同時充分恰當?shù)乩米匀毁Y源，促進林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并且為人類的生存與發(fā)展，創(chuàng)造最佳的狀態(tài)環(huán)境，構成完整的林業(yè)生產體系。生態(tài)林業(yè)的建設是多目標、多功能、多成份、多層次的，同時也是具備合理組合、結構有序、開放循環(huán)、內外交流、能協(xié)調發(fā)展、有良好動態(tài)平衡能力的巨大的森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。

2.2林業(yè)生態(tài)保護的發(fā)展

①充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟的功能。在發(fā)展林業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程中還要注重對經(jīng)濟利益的發(fā)展，保證林業(yè)生態(tài)環(huán)境同時創(chuàng)造豐富的物質產品，為經(jīng)濟的發(fā)展提供更多的原材料支持，發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟自身的優(yōu)勢，嚴格按照國家的規(guī)定要求，將天然林業(yè)與人工林業(yè)分開治理，保證天然林業(yè)原有的狀態(tài)，同時發(fā)揮人工林業(yè)的經(jīng)濟效益；

②提升林農的積極性。在這個過程中按照國家頒布的法律法規(guī)進行林木的砍伐，所得的利益直接歸林農所有，同時企業(yè)根據(jù)采伐規(guī)定，定期進行林木的回收加工，這樣不僅可以保證企業(yè)的穩(wěn)定生產，同時還可以大大的提升林農的植樹積極性；

③建立林業(yè)要素市場。林業(yè)要素市場的建立主要是通過建立規(guī)范的市場秩序，進行規(guī)范的林地流轉，激活林地資源從而可以更好的解決林地的生長周期長，兌現(xiàn)利益慢的問題。

3加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的對策

3.1科學進行生態(tài)采伐

生態(tài)采伐應以不影響或盡可能減少對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響為前提，盡量減少對森林生態(tài)系統(tǒng)的功能與結構的傷害。此外，生態(tài)采伐還應以維持生態(tài)原有的物種多樣性，將森林功能、景觀等因素作為生態(tài)采伐設計的內容，主要包括以下方面的內容：①林分水平上，應全面考慮林木的樹種、產量和生態(tài)多樣性的組合、樹種搭配、林地生產、水分、養(yǎng)分及能量的交換過程等內容，讓森林被采伐后依舊可以維持正常的森林生態(tài)系統(tǒng)的功能與結構，保證生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性；②在景觀水平上，應盡可能將采伐過程模擬自然景觀的特征；③在模仿自然干擾的水平上，則是模仿森林在生長中所會遇到的風倒或自燃等現(xiàn)象，并通過外力干擾來幫助森林成長。

3.2改善生態(tài)應用技術

各級政府和相應單位要提高合作，共同研究生態(tài)系統(tǒng)，對當?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行監(jiān)測。認真執(zhí)行當?shù)氐牧帜久绶N的培育工作，協(xié)調當?shù)亓謽I(yè)結構，通過高科技來提升林木質量。通過高科技技術轉變林木加工的產業(yè)構造，將發(fā)展木材工業(yè)總體水平作為主線，持續(xù)開發(fā)林木資源和相應工業(yè)產業(yè)的附加值，這樣才能夠更加有利于競爭環(huán)境。提高當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟結構的調整，通過優(yōu)良的、適合當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的林業(yè)資源來加快林業(yè)生態(tài)建設的進步。

3.3增加生態(tài)林地造林面積

林業(yè)資源保護應當注意“兩手抓”，也就是一手抓造林，一手抓森林保護。具體來說，抓造林主要是利用對于宜林荒地的開發(fā)利用，實施造林活動，從而增加森林總體面積；而抓保護即要求嚴格執(zhí)行森林相關限伐政策，執(zhí)行征林占地的審批制度與補償制度，同時通過大力提倡退耕還林政策，營造生態(tài)林，達到推廣混交栽培技術，實行封山育林的目的。此外，還需要加強對于林地資源火災、病蟲害等問題的防治，通過多管齊下的方式，實現(xiàn)保護與造林的并行，取得發(fā)展的良機。

3.4完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設與保護政策

林業(yè)生態(tài)環(huán)境作為維護生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，需要進一步對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護政策進行完善，通過建立林業(yè)生態(tài)保護區(qū)，有效的提高森林覆蓋率，提高林業(yè)管理人員的法律意識，充分的利用行政手段來更好的實現(xiàn)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境和森林資源的有效保護，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設之前，需要科學合理進行規(guī)劃，從生態(tài)環(huán)境保護的全局出發(fā)，不斷的對自身的管理工作進行完善，針對各地的實際情況來采取切實可行的保護措施，有效的提高林業(yè)的質量，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的推動作用。

3.5加強執(zhí)法管理，維持資源保護秩序

為了實現(xiàn)對林地資源的持久保護，法制建設與實施至關重要，我國森林資源保護相關法律相對健全，包括《森林法》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》、《森林采伐更新管理辦法》、《林地管理暫行辦法》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等，都從法制角度，給予了較為明確的規(guī)范。在進行森林保護管理的過程中，執(zhí)法部門必須嚴格落實法律法規(guī)，嚴格控制并查處無證采伐、無證收購、非法運輸?shù)炔涣夹袨?，同時加強森林的防火工作、強化苗木檢疫程序，全面執(zhí)行林業(yè)法律規(guī)定標準。

4林業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境建設的協(xié)調發(fā)展

4.1實施森林資源的分類經(jīng)營管理

要想實現(xiàn)林業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展的目標，實施森林資源分類經(jīng)營管理戰(zhàn)略至關重要。該戰(zhàn)略不但能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對于林產品的需求，同時又以生態(tài)環(huán)境保護作為重要任務，最大程度地保障我國林業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展目標的實現(xiàn)。

①轉變傳統(tǒng)的森林資源區(qū)域劃分方式，將以往按行政區(qū)域劃分改為依據(jù)資源的自然特征予以劃分，使具有相同特性的森林資源能夠劃分到同一區(qū)域，最大程度地提高森林資源的使用效，同時有助于提升林業(yè)管理的效率；

②制定出一個具有權威性、持續(xù)性、有效性及長期性的林業(yè)計劃體系。該計劃體系中不但要包含保障林業(yè)生產能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展所需的指導內容，還應突出生態(tài)環(huán)境的建設在其中的重要性，最終實現(xiàn)用材與生態(tài)利用二者兼顧，促使我國的林業(yè)生產發(fā)展能夠在該體系指導下，實現(xiàn)科學合理的發(fā)展，確保林業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境建設得到共同發(fā)展；

③為了保障林業(yè)計劃體系得到有效地實施，國家相關部門應制定出一系列有針對性的措施，并嚴格落實，為林業(yè)計劃體系的有效實施奠定堅實基礎。

4.2發(fā)展食品加工業(yè)與旅游業(yè)

由于人們生活質量的提高，人們開始產生回歸自然的愿望，而生態(tài)旅游更是逐漸成為人們業(yè)余休閑的選擇。為了更好地滿足人們及社會發(fā)展的需求，林業(yè)開發(fā)商或林農可以結合當?shù)氐奶厣仲Y源來開發(fā)生態(tài)旅游行業(yè)?，F(xiàn)階段，發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)不僅是有效發(fā)揮林業(yè)資源功能的最佳方式，也是拉動經(jīng)濟增長、提高就業(yè)率、擴大內需的最佳舉措，因此需要在森林已有的資源與基礎上進行完善，將其打造成為一個集森林資源、商貿、餐飲、娛樂和交通于一體的經(jīng)濟體系。發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，不但能夠充分發(fā)揮森林資源的功能，還能提升林業(yè)生產與經(jīng)濟建設的效率，并為人們提供更多與大自然親近的機會。此外，還可以根據(jù)林區(qū)的實際情況提供具有林區(qū)特色的副產品，或成立副產品加工廠，以增加林業(yè)的經(jīng)濟效益。

4.3制定多種經(jīng)營策略，提高林地生產經(jīng)營效率

在對森林資源進行保護過程中，不單單是被動的看護管理，需要充分的利用林業(yè)生產能力更好的實現(xiàn)林業(yè)資源效益。嚴格根據(jù)林業(yè)的實現(xiàn)發(fā)展情況，選擇合理的林地經(jīng)營方式，進一步搞活林下經(jīng)濟，利用林下來發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)等，利用科學合理的經(jīng)營方式，強化管理的科學性，利用強大的科技力量作為支撐，從而建立起適合的經(jīng)營運行模式，以便于獲得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，更好的促進林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

5結語

林業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，與環(huán)境保護之間是緊密相連的，因此，通過林業(yè)資源可以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，提高人們的生活水平，還需要結合林業(yè)資源的保護，維持生態(tài)平衡，通過協(xié)調發(fā)展的方式，有節(jié)制地運用林業(yè)資源并推動林業(yè)經(jīng)濟，最終在實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，減少對環(huán)境的破壞。

參考文獻

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篇5

[關鍵詞]協(xié)調；新工業(yè)基地；環(huán)境保護；發(fā)展

[作者簡介]李英策，百色學院經(jīng)濟與旅游管理系講師；陳青，百色學院經(jīng)濟與旅游管理系講師，廣西　百色　533000

[中圖分類號]F127；F124．5

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2728(2008)05-0010-04

2003年7月，廣西區(qū)黨委、區(qū)政府提出了“三點帶一面”的廣西工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即明確柳州市是以制造業(yè)為主的老工業(yè)基地、百色市是以資源型工業(yè)為主的新工業(yè)基地、桂林市是以高新技術為主的工業(yè)基地，在此基礎上帶動南(南寧)、北(北海)、欽(欽州)、防(防城港)一面發(fā)展。在這一工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，百色被定位為以鋁工業(yè)為主的廣西新工業(yè)基地，這是廣西區(qū)黨委、區(qū)政府根據(jù)百色工業(yè)發(fā)展的資源條件、現(xiàn)有基礎和發(fā)展態(tài)勢以及廣西工業(yè)發(fā)展“三點一面”的總體戰(zhàn)略部署而作出的重大決策。由此，百色便以廣西新工業(yè)基地形象出現(xiàn)。

一、廣西新工業(yè)基地的建設現(xiàn)狀分析

(一)發(fā)展速度非?？?/p>

作為廣西新工業(yè)基地的百色市，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出的“三點一面”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要務，強力推進工業(yè)立市、招商引資和項目建設，進一步擴大開放與合作，全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化進程明顯加快。據(jù)統(tǒng)計，2006年全基地生產總值、財政收入和固定資產投資分別為297．27億元、40．08億元和249．92億元，分別排在廣西的第5位、第4位和第2位。第一、第二、第三產業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為7．55％、68．89％和23．56％，標志著百色從傳統(tǒng)的農業(yè)地區(qū)向工業(yè)化大步邁進。2006年全市工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54％。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅很大，達到-87．56億元，增長22．1％；產品銷售率96．8％；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額26．73億元。其中金屬冶煉、電力、糖紙、石化、煤炭等支柱產業(yè)累計完成工業(yè)增加值57．48億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量的85．8％。目前，百色鋁業(yè)已形成年產92萬噸氧化鋁、249萬噸電解鋁、5萬噸鋁型材加工的生產規(guī)模，2005年鋁工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值30．22億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的43．62％；實現(xiàn)利潤15．75億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)利潤的75．88％。可見，工業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，鋁工業(yè)更是名副其實地成為百色新工業(yè)基地的支柱產業(yè)。

(二)有宏偉的發(fā)展目標

廣西新工業(yè)基地建設的核心任務和根本目標是把百色建設成為以鋁工業(yè)為主的廣西新工業(yè)基地和中國乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地。該目標要求百色市在“十一五”期間累計完成工業(yè)固定資產投資達800億元以上，成為實現(xiàn)年生產氧化鋁500萬噸、電解鋁150萬噸和鋁材加工120萬噸的大型鋁業(yè)生產基地，實現(xiàn)鋁工業(yè)產值達1000多億元，稅收收入達60億元，財政收入達80億元。并以此為動力，強力推動百色乃至廣西經(jīng)濟又好又快發(fā)展，

(三)主要依靠資源拉動

百色擁有豐富的礦產、水能、農林等資源，已發(fā)現(xiàn)57個礦種，探明的有34種，其中鋁土礦、水晶、褐煤等儲量居廣西首位，特別是鋁土礦已探明儲量7億噸，遠景儲量15億噸，占全國總儲量的1／3以上。百色鋁土礦以其儲量大、品位高、礦層厚、易開采而聞名；褐煤儲量超過5億噸；可開發(fā)利用水能資源600萬千瓦以上；黃金累計探明儲量70噸，遠景儲量200噸。這些豐富的自然資源為建設廣西新工業(yè)基地提供了資源保障，是建設廣西新工業(yè)基地的基點所在。

百色經(jīng)濟的發(fā)展依靠資源開發(fā)的強力拉動，以鋁工業(yè)為主導的廣西新工業(yè)基地，主要依靠鋁土礦、煤礦、錳礦等礦產資源的開采以及電力資源的消耗獲得高速發(fā)展，高耗能、高污染、高投入產業(yè)占絕大部分比重，并且重復建設十分嚴重?？梢哉f，廣西新工業(yè)基地的起飛，正是起于鋁工業(yè)的發(fā)展，百色的發(fā)展離不開鋁業(yè)的發(fā)展。

然而，在以鋁工業(yè)為主導的資源型新工業(yè)基地雛形日顯的建設中，我們不能忽視環(huán)境問題，應時刻協(xié)調好環(huán)境與發(fā)展之間的關系。

二、廣西新工業(yè)基地的建設對生態(tài)環(huán)境的影響分析

毋庸置疑，百色作為從貧困老區(qū)起步的后進地區(qū)，必須在區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈的形勢下，形成自己的比較優(yōu)勢，打造核心競爭力。鋁工業(yè)昂起了百色工業(yè)的龍頭，是百色經(jīng)濟的一大亮點，鋁產業(yè)的做大做強已成為百色人民擺脫貧困，跨向富裕、文明、和諧社會的希望所在。然而，鋁工業(yè)畢竟是高耗能、高污染的行業(yè)，我們也應冷靜地面對因鋁工業(yè)興起而造成的環(huán)境問題。

(一)“石漠化”問題日趨突現(xiàn)

新工業(yè)基地生態(tài)環(huán)境較為脆弱，這是其發(fā)展的先天性因素。同時，人類經(jīng)濟活動中大面積開挖地表，擾動地層構造，排棄大量土石等，所造成的“石漠化”也將日益擴大，陸生生態(tài)系統(tǒng)面臨加速失穩(wěn)的危險。據(jù)有關統(tǒng)計，百色新工業(yè)基地石漠化面積120萬公頃，占土地總面積的1／3，占石山面積的56％，占廣西石漠化面積的28．99％，潛在石漠化面積74萬公頃，且每年仍以3％―6％的速度遞增，約有2／3的人口生活在石漠化地區(qū)。全市12個縣(區(qū))都有分布，其中靖西、德保、平果3縣石漠化面積最大。

石漠化喀斯特生態(tài)系統(tǒng)具有植被破壞，巖石，可耕地面積減少，土壤肥力下降，土層瘠薄、涵養(yǎng)水源能力減弱，地表滲透性強、保水能力差、旱勞災害頻繁，小生態(tài)環(huán)境氣候惡化，自然景觀和生物多樣性遭到破壞，生物量低、承載能力弱等特點?！笆笔菐r溶地區(qū)危害最大的緩變地質災害，陸生生態(tài)系統(tǒng)十分的脆弱和敏感，有可能造成滑坡、泥石流、崩塌等地質災害加劇。因此，在今后經(jīng)濟開發(fā)過程中，如何改善并維持陸生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，已經(jīng)成為必須直面和妥善解決的重大現(xiàn)實問題。

(二)資源依賴型的發(fā)展模式加劇了環(huán)境污染

豐富的礦產資源是廣西新工業(yè)基地的一個重要優(yōu)勢，開發(fā)這些資源，尤其是鋁礦、煤礦、錳礦、銅礦，無疑將對新工業(yè)基地的發(fā)展產生積極影響。然而，新工業(yè)基地前期的發(fā)展主要依賴于本地的資源和初級加工，如果按照資源依賴型傳統(tǒng)的發(fā)展模式，則將面臨資源減少，資源循環(huán)利用率低，污染物排放量大的三重壓力，表現(xiàn)出“高資源投入，高污染排放”的特征。比如，鋁業(yè)生產一直是一個重污

染的行業(yè)，幾乎在世界各地，鋁冶煉加工單位都是被環(huán)境保護部門重點監(jiān)控的對象。雖然各個企業(yè)也在不斷地應用新的手段減少污染，然而，鋁廠始終是所在地的重要污染源之一。氧化鋁生產過程中對環(huán)境的主要污染物是各工序排出的含堿廢水、沉降分離洗滌后的赤泥及其附液；氫氧化鋁陪燒爐排出的含塵煙氣、含氟廢氣；燃煤鍋爐排放的煙塵和二氧化硫、鍋爐灰渣等，這些都是主要的環(huán)境污染物。含堿廢水會導致當?shù)厮|惡化，含氟氣體排放到空氣中會嚴重影響動植物的生長發(fā)育。再有，氟化物是電解鋁行業(yè)的特征污染物，其對土壤和農作物甚至人群健康都有較為明顯的累積作用。當空氣中氟化物含量超過1mg／m3時，會對人的眼睛、皮膚和呼吸器官產生直接危害；當大氣中氟化物含量達45―901mg／m3時，植物的葉組織就會壞死；低濃度氟污染對人畜的危害主要為牙齒和骨骼的氟中毒。由于目前我國沒有單獨的電解鋁行業(yè)污染物排放標準，工業(yè)爐窯標準確定的電解鋁廠氟化物排放量約為1kg／噸鋁，但實際大部分企業(yè)氟化物的排放量都要大于1kg。新工業(yè)基地500萬噸氧化鋁、150萬噸電解鋁、120萬噸鋁材深加工的發(fā)展規(guī)模，如果不按國際上最先進的氟化物排放量為0．5kg／噸鋁以下的標準，采用先進的除塵設備和凈化工藝流程生產，提高生產管理水平、工人操作水平等，那么到2020年，在經(jīng)濟實現(xiàn)翻兩番的同時，所需的資源投入與污染排放量也將達到現(xiàn)在的2倍。這給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力之大可想而知。

(三)認識上的偏差加重了環(huán)境的壓力

廣西新工業(yè)基地地處廣西西部內陸，屬后發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟總量小，產業(yè)基礎薄弱，腹地是貧困的農業(yè)區(qū)，市場支撐的潛力非常有限，缺乏城市發(fā)展的集聚效應、擴散效應和拉動效應，自身造血和發(fā)展的力量不足。直到如今，發(fā)展經(jīng)濟所遇到的最大瓶頸仍然是資金，為破解這一難題，地方政府出臺堅持激活民間資本與引進外來資本相結合決策。然而，外地區(qū)某些重污染企業(yè)借此機會在利益的驅動下，千方百計向區(qū)內轉移污染產業(yè)，加上區(qū)內一些急功近利部門片面追求經(jīng)濟總量的擴張，打著招商引資的旗號，為一些外地區(qū)污染企業(yè)打開方便之門，這種情況，目前已初露端倪。

(四)環(huán)保措施的不健全導致環(huán)境治理不到位

為加快廣西新工業(yè)基地的建設步伐，國家投入巨額資金建造高速公路、鐵路、機場。同時，百色也正掀起新一輪城市擴張和小城鎮(zhèn)建設的熱潮。然而，在大規(guī)模進行基礎設施建設的同時，一些進場、進站大道兩旁樹木遭砍伐嚴重，如果沒有同步配套做好生態(tài)保護工作，其后果則難以設想。

由此，如何積極地去尋求新的發(fā)展模式，防止經(jīng)濟增長、資源投入和污染排放的同步翻番，提高經(jīng)濟效應，使百色成為迅速崛起的以鋁工業(yè)為主的廣西新工業(yè)基地，是擺在我們面前的亟需解決的現(xiàn)實問題，更是一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略問題。

三、廣西新工業(yè)基地發(fā)展與環(huán)保協(xié)調問題的對策建議

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾歷來是人類發(fā)展面臨的重大問題。破壞環(huán)境給人類帶來的教訓是很多的。無論西方發(fā)達的現(xiàn)代化工業(yè)國家，還是在二戰(zhàn)后許多力圖“西化”的非西方國家，都曾以經(jīng)濟發(fā)展、財富積累為唯一目標，結果造成了環(huán)境惡化、兩極分化、社會動蕩、價值失落、治安惡劣，有的甚至演化為民族分裂、引起戰(zhàn)爭等，從而影響和阻礙了經(jīng)濟的正常發(fā)展。因此，經(jīng)濟的發(fā)展必須與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，在廣西新工業(yè)基地發(fā)展過程中，不僅要考慮好當前的利益，還要為子孫后代著想，為將來的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

(一)樹立一種全新的發(fā)展觀念

全新的發(fā)展觀念包括新的發(fā)展觀、新的資源觀和新的規(guī)劃觀。

新的發(fā)展觀要求在建設廣西新工業(yè)基地中必須堅持協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展方針。在計算其直接的經(jīng)濟效益的同時，也要看到其引發(fā)的環(huán)境生態(tài)危機，應科學地評估其正面和負面的影響。

新的資源觀要求在建設廣西新工業(yè)基地中既要發(fā)揮土地、能源、礦產等天賦資源，也要積極創(chuàng)建品牌、商標、專利、市場網(wǎng)絡、信息、創(chuàng)新環(huán)境等后天獲得性資源。

新的規(guī)劃觀要求在建設廣西新工業(yè)基地中既要有適應市場需要的短期規(guī)劃觀，也要有環(huán)保生態(tài)的長期規(guī)劃觀。

(二)提高環(huán)境保護意識，打造綠色鋁基地

環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的作用是不言而喻的。從人類生存與發(fā)展里程看，環(huán)境既是手段，又是目的。在認識和改造自然過程中，人類的一切活動都應該符合生態(tài)規(guī)律，按照生態(tài)發(fā)展的客觀規(guī)律來規(guī)范人類的各種活動，愛護環(huán)境、保護資源，合理開發(fā)利用資源，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、自然的協(xié)調發(fā)展，人與自然的和諧統(tǒng)一是人類社會發(fā)展的必然要求。廣西新工業(yè)基地發(fā)展鋁業(yè)，必須不斷提高環(huán)境意識，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領全局工作。在考慮經(jīng)濟發(fā)展的同時，要把環(huán)境因素通盤考慮，一定要高度重視新工業(yè)基地的環(huán)境保護和治理，在發(fā)展中解決環(huán)境保護問題，在保護環(huán)境的基礎上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。并且制定科學嚴謹?shù)沫h(huán)保方案，堅持把節(jié)約和充分利用資源，減少污染，嚴格把關審核作為發(fā)展的第一要務，進而達到經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調，用綠色環(huán)保的理念，精心打造綠色鋁基地。

(三)注重經(jīng)濟發(fā)展的質量，走集約化生產經(jīng)營的路子

廣西新工業(yè)基地隸屬較為貧困的民族地區(qū)，由于經(jīng)濟的發(fā)展是建立在粗放的生產經(jīng)營方式上，長期以來存在著資源浪費大、綜合利用率低、能源消耗高、經(jīng)濟效益差、質量低等突出問題。經(jīng)濟的增長主要是靠拼資源、拼投入來獲得的，這不僅破壞了人們賴以生存的環(huán)境，而且制約了社會的協(xié)調發(fā)展，對社會的全面協(xié)調發(fā)展極其有害。

廣西新工業(yè)基地在向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，要堅持資源合理開發(fā)與環(huán)境保護并重，堅持以科技為依托，采取集約經(jīng)營方式，加強對鋁工業(yè)發(fā)展的引導和調控，走新型工業(yè)化道路，提高技術水平，降低單位能耗，擴大企業(yè)規(guī)模，減少環(huán)境污染，堅決防止走“先污染、后治理”的老路。按照規(guī)劃和市場配置資源的要求，創(chuàng)新辦礦模式，推動礦產資源開發(fā)上規(guī)模、上檔次、上水平。按照建設資源節(jié)約型社會的要求，抓緊制定和實施鋁土礦資源保護和綜合利用規(guī)劃，進一步規(guī)范礦業(yè)秩序，實行保護性開發(fā)，提高采收率，降低貧化率。有重點、有計劃地選擇一批鋁工業(yè)項目，大力開發(fā)和推廣應用資源節(jié)約新技術、新工藝、新設備和新材料，積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點，提高資源綜合利用效率，努力使單位產值物耗、能耗有明顯降低。增加加工制造業(yè)的比重，進一步拉長產業(yè)鏈，增強和發(fā)展產品的深加工能力。新建或擴建氧化鋁及電解鋁項目的建設規(guī)模和生產工藝必須符合國家產業(yè)政策要求，實行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時生產的“三同時”制度，促進工業(yè)污染防治由末端治理向預防為主和生產全過程控制轉變。

(四)實施一種全新的開發(fā)模式，大力發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟

建設廣西新工業(yè)基地，一方面要發(fā)展生產，一方面要治理環(huán)境，要解決發(fā)展生產和環(huán)境保護的矛盾，循環(huán)經(jīng)濟是一把金鑰匙。循環(huán)經(jīng)濟的核心是“利用廢物”，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是與傳統(tǒng)經(jīng)濟的“資源―產品一污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟相對的，是以物質資源的循環(huán)使用“資源一產品一再生資源”的反饋式流程為特征的，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

根據(jù)廣西新工業(yè)基地的資源和產業(yè)特點，必須重點建設鋁循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)體系。具體措施為：(1)鋁礦石有序開發(fā)，開發(fā)與保護并重；(2)延伸鋁的產業(yè)鏈，提高附加值，發(fā)展鋁深加工產品，形成全國鋁及鋁深加工產業(yè)基地；(3)開發(fā)可拆卸的鋁配件產業(yè)，建立鋁循環(huán)回用網(wǎng)絡，組建全國性的鋁配件循環(huán)體系；(4)大力推進鋁產業(yè)的清潔生產；(5)建立鋁化工生態(tài)工業(yè)園；推進煤電鋁聯(lián)營，構筑“鋁―電一熱―化”生態(tài)工業(yè)鏈，完善鋁工業(yè)生態(tài)體系。

總之，循環(huán)經(jīng)濟能夠實現(xiàn)“發(fā)展生產”和“保護環(huán)境”的雙重目的，循環(huán)經(jīng)濟理念引領工業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

(五)在發(fā)展中恢復廣西新工業(yè)基地的生態(tài)

在廣西新工業(yè)基地，自然資源雖然豐富，但同時自然生態(tài)環(huán)境也極其脆弱，粗放的生產經(jīng)營方式所獲得的經(jīng)濟發(fā)展必將付出更大的代價，同時這種經(jīng)濟發(fā)展也是不能長久的。廣西新工業(yè)基地的建設一定要注重環(huán)境保護與建設，只有這樣，經(jīng)濟與社會才能協(xié)調、持續(xù)、健康發(fā)展。

首先，在具體的生產和建設中必須保護好現(xiàn)存完好的自然生態(tài)；其次，廣西新工業(yè)基地發(fā)展鋁工業(yè)每年采礦要征用數(shù)百畝耕地，如果不采取恢復措施，區(qū)內耕地將難逃石漠化厄運。地質資料表明，巖溶地區(qū)1厘米厚的土層需要經(jīng)過上萬年才能形成，這就意味著采礦挖土勢必加劇當?shù)氐氖?。對待潛在的石漠化、荒漠化地區(qū)，采取產業(yè)調整，解決采礦與環(huán)境保護的矛盾，探尋選礦泥漿回收利用的辦法，即濃縮壓濾法――把洗礦后的泥漿壓成泥餅，再把泥餅回填到采空礦坑，濾出的水澄清后返回洗礦車間，實現(xiàn)洗礦廢水的循環(huán)利用。壓濾出來的土用于土地復墾，實施開采與復墾同步，因地制宜造田工程，以及在區(qū)內的裸石區(qū)采取大面積封育和退耕還草還林等措施，減輕人為因素對環(huán)境的壓力，使生態(tài)惡化趨勢得到緩解。

總之，廣西新工業(yè)基地任何形式的建設和發(fā)展都應該將保護環(huán)境放到首要位置，使生態(tài)不因發(fā)展而受很大的影響為基本前提，只有這樣，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

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[3]李玉田．巖溶地區(qū)石漠化治理研究[M]．桂林：廣西師范大學出版社，2004．

篇6

關鍵詞：公路立交；景觀設計；線形；橋跨結構

我國是一個多山國家，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，公路建設與營運對生態(tài)環(huán)境的影響較明顯。所以，只有科學評價公路交通對生態(tài)環(huán)境的影響，并采取有效的防治措施，將公路交通的建設、管理與保護生態(tài)環(huán)境密切結合起來，才能使公路交通與區(qū)域環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

1公路交通對生態(tài)環(huán)境的影響

在公路施工、運營與養(yǎng)護過程中，有害物質進入土中，污染地下水，導致飲用水和農業(yè)用水質量下降；由于地下水位變化和土壤遭到污染，可能使農作物減產，使用消冰雪的鹽對水、土壤和農作物都有不良影響；汽車尾氣和鹽類有害物質影響公路沿線樹木花草等植物生長，公路附近的動物容易被汽車撞傷、壓死；公路選線不當，會破壞地貌、休息場所、風景名勝、文化古跡和自然保護區(qū)等。

公路建設與營運過程中，對沿線一定范圍內的生態(tài)環(huán)境會產生不同程度的影響。

通常，山區(qū)公路建設難度大，對自然環(huán)境的影響遠比平原地區(qū)大。而平原地區(qū)公路建設對人工生態(tài)系統(tǒng)影響明顯。選線不當及施工中引起局部自然生態(tài)失調，會對沿線生態(tài)環(huán)境產生不良影響。公路建成營運后，沿線經(jīng)濟帶開發(fā)引起人類活動的增加，也將成為局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境失調的新的誘發(fā)因素。

1.1公路建設中的生態(tài)環(huán)境問題

高速公路的建設將占用耕地，拆遷房屋和其它附屬設施，影響沿線生物和居民的生產和生活。高速公路延伸長達數(shù)十到數(shù)百公里，穿越不同的省、市、縣，路線對現(xiàn)有的行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)布局、農業(yè)用地及其排灌系統(tǒng)、林場及水產養(yǎng)殖區(qū)等，會造成分割從而影響路線兩側的生物交往及人際交往、信息傳遞、原料及成品的交流等社會活動。還有的會給一些文物、古跡地的保護帶來不利的影響。

1）生態(tài)環(huán)境影響

公路建設會使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，一些有特殊要求的生物和種群向偏僻地方或其他地區(qū)遷移。另外，使動物的活動區(qū)域縮小，領地被重新劃分，導致種群變小和種群間的交流減少。

2）水土流失

修建公路需取土填筑路堤，開挖山丘形成路塹，必將破壞原有植被，干擾動物棲息環(huán)境，破壞土體的自然平衡，引起邊坡失穩(wěn)、水土流失。在施工期取土、棄土場及暴露的工作面成為水土流失的主要發(fā)生源，山區(qū)坡面棄土可帶來長時間的水土流失，給自然生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

3）對自然環(huán)境的影響

(1)路基對自然環(huán)境的破壞

通常情況下，公路路其工程特別是高速公路路基較高，土方量較大，施工期間路塹的開挖、路基的填方對地表的擾動較大，路線兩側局部范圍已有的植被易遭到破壞，土壤疏松，這種微地貌的改變，對降雨集中季節(jié)在雨水的沖刷作用下，不可避免地造成一定程度上的水土流失。另外，路基的取土、棄土，施工前臨時占地，使路線所經(jīng)過地區(qū)耕地及植被面積減少，路線兩側

20~30m

范圍天然植被破壞，對農業(yè)生產發(fā)展有不利影響。施工期臨時用地由于施工機械的碾壓、人員的踩踏，使土壤結構發(fā)生改變，耕地復耕后一定時期內肥沃度難以恢復，影響作物生長，非耕地植被的自我恢復能力減弱。

(2)橋隧對自然環(huán)境的破壞

由于橋梁的修建，使河床過水斷面受到壓縮形成橋前局部壅水，水流速度減緩，泥沙下沉。橋下水流速度加快，造成局部沖刷。此外，施工期間基坑開挖、筑島鉆孔、打樁，使河床受到擾動，泥沙上浮以及泥漿廢碴排放，致使下游局部河段水質變差。

隧道的修建雖對洞身所處地段擾動不大，但隧道進出口兩端，仰坡面的開挖使天然的植被破壞，對局部山體的穩(wěn)定不利，另外，隧道廢碴若處置不當，碴土可能隨汛期暴雨流失，淤塞溝渠、河道，破壞良田等。

4）環(huán)境污染

公路施工過程中，產生的噪聲、振動及排放的廢氣、廢水、廢渣，必將污染大氣、土壤、水體及周圍環(huán)境。特別是一些穿越居民稠密區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域的高速公路的路段，施工中由于大型施工機械的作業(yè)，每日產生的噪聲、振動、廢氣會對周圍生態(tài)環(huán)境造成影響。

公路建設項目施工期間對大氣的污染，主要是施工揚塵和運輸車輛及施工機械所產生的揚塵，瀝青路面施工過程中瀝青所散發(fā)出來的氣味等，尤其是碎石加工廠石料的破碎過程，粉塵很大，對周圍環(huán)境影響大；同時，瀝青混合料拌和場的拌和設備在生產過程中粉塵也較大，近年來采用除塵設備，達到一定效果，但仍然不能根本解決。

施工期間的噪聲污染，主要是由于施工機械如打樁機、鉆孔機、挖掘機、推土機、平地機、穩(wěn)定土拌和機、路面材料拌和機、壓路機及各種運輸車輛等所產生。這些機械的噪聲源強，一般為

80~100dB(A)。對施工人員影響較為嚴重，尤其是直接操作人員，另外對500m以內的區(qū)域有一定的影響。

1.2社會生態(tài)環(huán)境問題

公路改善的目的，一般是通過較低的運輸費，能較方便地到達市場、工作地點、購物處及諸如健康和教育設施而給周圍社會帶來效益。在一些主干公路和高速公路項目中，利益者往往主要是長途運輸，而當?shù)氐男б婵赡軜O小。然后，公路建設與公路改建項目總會改變一些公路周圍社區(qū)或社會環(huán)境、影響生活方式、行程方式、社會和經(jīng)濟活動等多個方面。

當公路或其它基礎設施截斷已有的公路時，就產生了社區(qū)隔離現(xiàn)象。在新建的高等級公路和高速公路，設計車速較快，又進行了出入口控制和隔離措施，當?shù)爻鲂械穆肪€加長，直接影響企業(yè)業(yè)務、行人和非機動車交通，對當?shù)厝罕姷纳a、生活產生極大的影響。連接線的修建可解決公路與社區(qū)之間的沖突，減少交通對社區(qū)的影響，有時也會給當

地商業(yè)業(yè)務帶來繁榮，同時社區(qū)也會擔心由于交通分流而損失業(yè)務，有時社區(qū)活動就會朝連接線遷移，潛在地改變了現(xiàn)有土地的使用方式。公路建設項目也可能引起地方公路網(wǎng)絡上車流量的變化，如果地方交通增加會產生公害。當農田被一條新建公路而分割時，農業(yè)活動也會受到影響，可能干擾現(xiàn)有的耕種方式以及田塊之間的連接。同時旅游業(yè)也會因公路建設受到影響，公路交通改善，交通方便與快速會對旅游業(yè)有利；而如果管理不當，旅游點商業(yè)活動增加，會影響旅游的吸引力。

當比較孤立的社區(qū)與外部世界的接觸聯(lián)系日益增加時，會產生“文化振蕩”，對當?shù)鼐用竦纳町a生重大影響。由于公路建設，加強了當?shù)嘏c外界的聯(lián)系，開放程度加大，當?shù)刈屍渌藖黹_發(fā)與居住，從而擾亂了人類與土地之間的脆弱的生態(tài)平衡，更重要的是人口遷移與當?shù)厝丝诘臏p少。對于大部分當?shù)鼐用駚碚f，土地是其本身、其生活方式和其生計中一個珍貴和不可擺脫的部分；確實植物與動物都基本上被認為是受尊重的生命，是自然界的重要組成部分，是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，而公路建設太容易破壞這種平衡了；新建公路使得當?shù)嘏c外界聯(lián)系加強，外界人員有的會占有土地種田，有的開發(fā)諸如礦藏、森林或野生生物等其它資源；對現(xiàn)有資源的日益增加的競爭，尤其是當居住者引進一種生態(tài)上不合適而又未被證實的生產系統(tǒng)時，將可使當?shù)厝丝谔幱诓焕匚弧Ｍ瑫r，新居民以及公路施工人員往往會帶來嚴重的健康與社會問題，包括疾病、生活習性、就業(yè)壓力等，這些將影響當?shù)鼐用竦纳罘绞讲⒁资蛊涫艿絺?；當?shù)毓方煌ǜ纳贫岣吡似渫恋貎r值，將趕走一些低收的租戶和住戶，公路建設會損害當?shù)匾恍┤说睦妗?/p>

公路建設必然造成住宅、地產、企業(yè)及其它生產資源的被征用，必將引起社會干擾及使受影響的居民遭受損失。征地影響不僅僅是經(jīng)濟方面的，而且還是社會和心理方面的；經(jīng)濟影響包括房屋或一個企業(yè)的損失、業(yè)務收入的暫時或永久性損失，這些都是可以估計和作價的，但是，對這些損失的具體計價卻往往是一個相當困難和持久的過程；社會和心理費用更加復雜，有時更加具有破壞性，社區(qū)或村莊被分割和破壞，居民之間的交往也因公路的分割而減少，甚至失去聯(lián)系，商業(yè)也會因此而發(fā)生變化，這類問題往往在居民個人的身體健康問題上及不同程度的心理壓抑中表現(xiàn)出來。

公路建設對自然和社會環(huán)境的影響主要是主體工程占用和分隔土地，移民拆遷；路塹的開挖，路堤的填筑對地形、地貌的植被的破壞，以及施工過程中對環(huán)境和水系的影響等。

2公路生態(tài)環(huán)境保護對策

公路環(huán)境保護設計所稱的生態(tài)環(huán)境是指公路中心線兩側各200m

范圍內的自然保護區(qū)、水源保護地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地等。

公路應繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護對象。公路對生態(tài)環(huán)境中的保護對象產生干擾時，應結合受保護對象的特性提出保護方案，將不利影響減少到最低的限度。有條件時，宜進行環(huán)境補償。

2.1生物及其棲境的保護

公路中心線距省級以上自然保護區(qū)邊緣宜不小于100m

。當公路必須進入自然保護區(qū)時，應遵照國家有關規(guī)定執(zhí)行。公路通過林地時，應嚴格控制林木的砍伐數(shù)量，嚴禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線的林木。公路用地范圍內，應按綠化設計要求進行栽植。有條件時，填方邊坡的植被覆蓋率在秦嶺、淮河以南地區(qū)應達到

70以上；秦嶺、淮河以北地區(qū)應達到50以上。

公路經(jīng)過草原時，應注意保護草原植被。取、棄土場地應選擇在牧草生長差的地方。公路進入法定保護的濕地時，工程方案應避免造成生態(tài)環(huán)境的重大改變。施工廢料應棄于濕地之外。

在有國家級保護的野生動物出沒路段，應設置預告、禁止鳴笛等標志，并為動物橫向過路設置獸道。

2.2、水資源、自然水流形態(tài)的保護

應調查和搜集公路中心線兩側各200m

范圍內的地表水資源分布、容量以及水體的主要功能。路面徑流不得直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體。不得占用居民集中地區(qū)的飲用水體；當路基邊緣距飲用水體小于

100m、距養(yǎng)殖水體小于20m

時，應采取綠化帶或者其它隔離防護措施。公路在湖泊、水庫等地表徑流匯水區(qū)通過時，應采取措施防止公路對地表徑流的阻隔。公路經(jīng)過瀑布上游、溫泉區(qū)等特殊水體時，應符合國家現(xiàn)行的有關規(guī)定，確定避讓距離。在作飲用水的地下水水源保護區(qū)設置的排、滲水構造物可能造成地下水水質污染時，應采取措施隔離地表污水。應注意保護自然水流形態(tài)，做到不淤、不堵、不留工程隱患?？缭较⒑?、溝的橋涵的過水斷面，應保證泄洪能力。公路跨越山谷時，應根據(jù)山谷寬、深及匯水面積等選擇通過方式，有條件時宜優(yōu)先采用橋梁跨越。工程廢方棄置應作出設計，避免阻塞河道水流或造成水土流失。

2.3水土保持

應充分調查沿線的工程地質、地形地貌、氣候條件、植被種類及覆蓋率、水土流失現(xiàn)狀等，綜合采用生物防護和工程防護措施，做好水土保持工作。在山區(qū)公路地質病害地段，當采取生物防護措施進行水土保持時，應考慮當?shù)貐^(qū)文秘站 域水土保持規(guī)劃。山區(qū)、丘陵區(qū)公路應盡可能與原有地形、地貌相配合，減少開挖面、開挖量，注意填挖平衡。棄土場應做好排水防護設計，以避免成為新的水土流失源。取土點宜選擇荒山、荒地。暴雨強度較大、巖體風化嚴重、節(jié)理發(fā)育的石質挖方邊坡或松散碎

(礫)

石土填挖方邊坡地段，宜采用植物與工程綜合防護措施。做好公路綜合排水設計，應充分利用地形和天然水系將路界范圍內地表徑流引入自然溝中。各種排水溝渠的水流不應直接排放到水源、農田、園林等地。應注重高速公路綠化設計，選用適合當?shù)厣L的花草、灌木、喬木等植物，對路堤邊坡、棄土等進行綠化，防止水土流失。

3公路交通與生物多樣性保護

《聯(lián)合國生物多樣性公約》中指出，生物多樣性是指所有來源的形形生物體。這些來源除包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構成的生態(tài)綜合體外，還包括物種內部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。具體講，生物多樣性包括生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、生物種的多樣性和生物遺傳的多樣性三個層次的多樣性。生物多樣性的保護一般有三種方式，就地保護、遷地保護和離體保護。

3.1公路交通對生物多樣性的影響

公路建設和營運對地區(qū)局部生態(tài)環(huán)境的影響往往是永久性的。路基、路面、采石取土區(qū)、工程施工區(qū)以及永久性建筑等，可能在不同路段對森林、草地、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)產生一定程度的破壞。公路建設和營運還會干擾沿線野生動物的正?；顒?，有可能對某些珍稀瀕危動植物產生一定的傷害。另外，不合理的公路布局，有可能對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等產生不利影響。因此，公路建設和營運必須重視保護生物多樣性，采取積極措施，盡可能消除和減少對生物多樣性的不利影響。

3.2保護生物多樣性的主要措施

公路建設和營運，必須遵守國家保護生物多樣性的有關法規(guī)。

1）實行環(huán)境影響評價

《野生動物保護法》指出，“建設項目對國家或者地方重點保護野生動物的生存環(huán)境產生不利影響的，建設單位應當提交環(huán)境影響報告書”?！兑吧参锉Ｗo條例》規(guī)定，“建設項目對國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長環(huán)境產生不利影響的，建設單位提交的環(huán)境影響報告書中必須對此作出評價”。在環(huán)境影響報告書中，應明確保護措施，并經(jīng)

主管部門審批。2）保護自然保護區(qū)

《自然保護區(qū)條例》明確規(guī)定，“禁止在自然保護區(qū)內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”?！稐l例》還規(guī)定，“在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內，不得建設任何生產設施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準”。

3）合理選線

公路選線，通常應避開珍稀瀕危野生動植物及古樹名木集中分布區(qū)、重要自然遺跡分布區(qū)、具有旅游價值的自然景觀區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園等地區(qū)。

4）采取保護措施

如果公路必須通過上述特殊區(qū)域時，應建有效的保護設施，如保護網(wǎng)欄、獸類通道及橋涵等。嚴格管理措施，如限制車輛運行速度，限制噪聲，減少尾氣污染等。必要時，可以對某些受直接影響的珍稀瀕危植物遷地保護。

4結語

人類活動產生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。生物資源破壞將直接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的主體—生物，從而影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡；環(huán)境污染將通過降低生物的生存環(huán)境質量而使生態(tài)系統(tǒng)遭受沖擊。公路建設與使用過程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對生態(tài)系統(tǒng)產生破壞，因此，必須加以控制。

參考文獻：

1.行業(yè)標準公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范（試行）JTJ005-96[S].北京：人民交通出版社，1996.

2.行業(yè)標準公路環(huán)境保護設計規(guī)范JTJ/T006-98[S].北京：人民交通出版社，1998.

3劉朝暉，秦仁杰.公路環(huán)境與景觀設計[M].北京：人民交通出版社，20__.

篇7

 

1、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

 

我國生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、半干旱地區(qū)、高寒地區(qū)、喀斯特地區(qū)、黃土高原地區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)占國土面積的60%以上，這些區(qū)域對人類的經(jīng)濟社會活動較為敏感，容易出現(xiàn)退化現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境壓力大。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，生態(tài)環(huán)境面臨著更大的壓力，一些生態(tài)和環(huán)境問題將更加突出。環(huán)境破壞造成的后果往往需要很長的時間才能恢復，有些甚至是不可逆的。

 

2、生態(tài)環(huán)境存在的問題及原因

 

(1)不合理地開發(fā)利用自然資源所造成的生態(tài)環(huán)境破壞。由于盲目開墾荒地、濫伐森林、過度放牧、不適當?shù)嘏d修水利工程或不合理灌溉等引起水土流失，濕地遭到破壞，森林、湖泊面積急劇減少，礦產資源遭到破壞，野生動植物和水生生物資源日益枯竭，生物多樣性減少，旱澇災害頻繁，同時，化肥農藥的大量使用，草場退化，土壤沙漠化、鹽堿化、沼澤化，水體污染，以致流行病蔓延。

 

(2)城市化和工農業(yè)高度發(fā)展而引起的"三廢"(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農藥污染等環(huán)境污染。生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)比較突出的有水土流失，土地荒漠化，森林和草地資源減少，生物多樣性減少等。

 

(3)生態(tài)保護相關政策、法規(guī)及標準不完善。中國已頒布了一系列有關環(huán)境保護與自然資源管理的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)側重點不同，尚未形成系統(tǒng)的生態(tài)保護法律法規(guī)體系。各資源法大都是針對自然環(huán)境中的某一特定要素制定的，沒有考慮到自然生態(tài)環(huán)境的有機整體性和各生態(tài)要素的相互依存關系，缺少綜合性的生態(tài)保護法。生態(tài)保護投入不足。生態(tài)保護投入與面臨的生態(tài)問題不相適應，生態(tài)保護任務難以落到實處。生態(tài)保護資金投入少、投入渠道單一，生態(tài)治理工程效益有待繼續(xù)提高。生態(tài)保護的科技及信息支撐薄弱。生態(tài)保護涉及領域廣泛，制定政策和措施需要大量的基礎數(shù)據(jù)和信息，生態(tài)保護科研力量有限，尤其是生態(tài)監(jiān)測尚處于起步階段，信息不足，渠道不暢，難以為管理提供良好的支撐作用。

 

2、措施與對策

 

2.1合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)

 

(1)要發(fā)展新型工業(yè)。在產業(yè)發(fā)展方向上，大力發(fā)展消耗少、效益高、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無污染的特色工業(yè)。在項目引進上，嚴格項目管理，嚴把項目審批關，堅決杜絕新的污染源產生。實行工業(yè)企業(yè)集中規(guī)劃、工業(yè)污染集中控制。在技術改造上，要鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)新工藝、新產品，用高新技術、先進適用技術和綠色技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，從工業(yè)源頭和生產全過程控制工業(yè)污染。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度實現(xiàn)廢物資源化。

 

(2)加強土地管理。嚴格耕地保護特別是基本農田保護，嚴禁隨意調整和占用基本農田進行非農建設。強化對土地的集中統(tǒng)一管理。通過依法收回和收取閑置費等辦法，制止土地閑置和粗放浪費，挖掘現(xiàn)有土地潛力。加大土地開發(fā)復墾工作力度，對限制性項目堅決不供地，對不合理的用地規(guī)模堅決壓縮，確保耕地占補平衡。

 

2.2優(yōu)化農業(yè)結構發(fā)展生態(tài)農業(yè)

 

(1)優(yōu)化農業(yè)結構。結合主導產業(yè)、區(qū)域特色產業(yè)，依托現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)或無公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質的原則，抓好農業(yè)標準化生產示范區(qū)的建設。建立健全農業(yè)技術推廣服務體系，大力實施種子、植保、畜禽水產良種以及科技入戶工程，提高科技對農業(yè)的貢獻率。進一步加大對農業(yè)面源污染的資金投入和財政資金專項轉移支付力度，制訂相關農業(yè)面源污染治理補償政策。針對農村普遍存在的化肥農藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問題，積極引導農民科學合理使用農藥，實行秸桿還田，實現(xiàn)農業(yè)生產良性循環(huán)。以農民田間學校為主要陣地，結合新型農民科技項目實施，開展技術培訓和環(huán)保知識教育，提高應用新技術的能力。

 

(2)退耕還林。從保護和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計劃，有步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復森林植被。退耕還林工程建設包括兩個方面的內容：一是坡耕地退耕還林;二是宜林荒山荒地造林。增加森林資源、大力發(fā)展林下經(jīng)濟和經(jīng)濟林，實現(xiàn)“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)建設生態(tài)化”。加強林業(yè)基礎設施建設，扎實抓好森林防火、森林病蟲害防治等工作。

 

(3)水環(huán)境保護。要加強水利基礎設施建設，開發(fā)利用和保護水資源，加強小流域治理，保護水源地，增加塘壩蓄水量，提高抗旱能力，改善供水條件。要加大項目編制力度，爭取上級資金，加快巢湖流域水污染防治和面源防治項目建設，實施污染物排放總量控制，加強工業(yè)企業(yè)污染的綜合治理。加大濕地保護力度，有步驟退還濕地。要通過科學種植挺水、浮水和沉水植物，攔截、吸收、吸附污染物，保護濕地水體環(huán)境，逐步恢復濕地功能，使巢湖水質有根本性好轉。

 

(4)加強生態(tài)管理，促進生態(tài)文明。 加大宣傳教育力度。要強化生態(tài)教育，運用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳科學發(fā)展觀、生態(tài)文明觀。要大力倡導節(jié)能環(huán)保、愛護生態(tài)、崇尚自然，倡導適度消費、綠色消費，形成節(jié)約環(huán)保光榮、浪費污染可恥的社會風尚，營造有利于生態(tài)文明建設的社會氛圍。要教育廣大干部牢固樹立落實科學發(fā)展觀、正確政績觀，強化資源憂患意識，增強節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任感和緊迫感。

 

(5)構建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系。加強對重點生態(tài)系統(tǒng)的科學研究，開展生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的監(jiān)測，建立生態(tài)監(jiān)測和預警網(wǎng)絡，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測能力，在此基礎上對生態(tài)環(huán)境質量進行評價。優(yōu)先建立國家重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)，建立重大生態(tài)破壞事故應急處理系統(tǒng)。

篇8

[關鍵詞]生態(tài)文明；環(huán)境；審計

隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展和人口數(shù)量的增加，我國的環(huán)境問題日益突現(xiàn)。環(huán)境問題已成為我國國家治理領域的熱點問題，環(huán)境的保護和改善逐漸被各級政府所重視。本屆政府提出的國家治理的目標之一是保護生態(tài)環(huán)境、建設社會主義生態(tài)文明。作為政府組成部門的國家審計部門，在國家治理中發(fā)揮著重要的作用。作為政府審計類型之一的政府環(huán)境審計，具有獨立的監(jiān)督和評價職能，具備權威性和強制性，在政府保護和管理生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著積極作用，是推進生態(tài)文明建設的重要手段。

一、生態(tài)文明建設與政府環(huán)境審計的關系

政府環(huán)境審計推動生態(tài)文明建設。政府審計是國家治理和建設重要工具，政府環(huán)境審計是國家推動生態(tài)文明建設的重要手段。在生態(tài)文明建設這個系統(tǒng)工程中，政府環(huán)境審計通過審計的監(jiān)督、鑒證、評價職能，發(fā)揮其揭示環(huán)境問題、評價環(huán)境管理效果、監(jiān)督環(huán)保資金使用和環(huán)保政策執(zhí)行的作用，以促進國家環(huán)境保護政策的落實和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，保障國家環(huán)境安全，推動生態(tài)文明建設。政府環(huán)境審計的目標是實現(xiàn)生態(tài)文明。環(huán)境審計要以實現(xiàn)生態(tài)文明為審計目標，通過審計監(jiān)督達到遏制污染環(huán)境、浪費資源等危害環(huán)境的行為、促進推行科學、有效的環(huán)境保護政策和污染治理措施，保障環(huán)境保護建設項目經(jīng)濟性、效率性和效果性。在生態(tài)文明建設的視角下研究政府環(huán)境審計，用生態(tài)文明建設的理念構建新的環(huán)境審計模式，有助于解決我們政府環(huán)境審計目前存在的問題，更有效的實施政府環(huán)境審計，發(fā)揮政府環(huán)境審計在我國國家治理和生態(tài)文明建設中的作用，促進得經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“美麗中國”的目標。

二、生態(tài)文明建設對政府環(huán)境審計的新要求

近年來，我國審計署和地方各級審計機關積極組織實施節(jié)能減排、水污染防治、退牧還草、土地管理和污水垃圾處理等多項環(huán)境審計項目，在污染防治、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領域發(fā)揮了重要作用，是促進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展不可缺少的力量。如何進一步發(fā)揮政府環(huán)境審計在國家治理和生態(tài)文明建設中的重要作用，生態(tài)文明建設對政府環(huán)境審計提出了新的要求：

一是在政府環(huán)境審計工作部署上，應提高責任意識、增強憂患意識、加強宏觀意識。黨的十做出了生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，作為國家治理“免疫系統(tǒng)”的審計機關就應當以人民福祉、民族未來為己任，以建設美麗中國為目標，在審計工作中堅定資源環(huán)境保護優(yōu)先的理念，加大環(huán)境審計力度，時刻關注生態(tài)環(huán)境底線和紅線，將政府環(huán)境審計的工作思路統(tǒng)一到生態(tài)文明建設這個系統(tǒng)工程上來。

二是以促進生態(tài)文明建設為目標，把生態(tài)文明的理念融入到各項審計工作，使環(huán)境審計內容常態(tài)化I樹立生態(tài)文明建設的全局觀，建立多部門合作機制，整合審計資源，提高環(huán)境審計效率，增強環(huán)境審計效果。

三是要充分發(fā)揮政府環(huán)境審計在推動生態(tài)文明建設中的重要作用，就必須加強對重大生態(tài)建設工程項目和特殊資源開發(fā)利用項目的全過程跟蹤審計。因為環(huán)境風險存在于項目建設的整個周期，這就要求審計人員介入項目實施的各個階段，對項目全過程監(jiān)控、全方位跟蹤，通過審計預警，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，從而防控環(huán)境風險，保障環(huán)境安全。

四是服務生態(tài)文明建設的環(huán)境審計應以環(huán)境績效審計為重點。生態(tài)文明建設背景下的政府環(huán)境審計工作應該更加關注各種生態(tài)環(huán)境的保護和修復、清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用、資源的節(jié)約和良性循環(huán)使用、落后產能的及時退出等，僅僅依靠環(huán)境財務審計和財務合規(guī)性審計遠遠不能實現(xiàn)這一目標要求。環(huán)境績效審計是目前政府環(huán)境審計發(fā)展的趨勢和方向，是更高層次、更全面的審計，涵蓋了審計的鑒證、評價、監(jiān)督職能。

三、生態(tài)文明建設背景下實施政府環(huán)境審計的途徑

（一）增強生態(tài)文明建設理念

在政府工作部署上，提高生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的責任意識、增強環(huán)境問題憂患意識。徹底摒除重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護，重經(jīng)濟指標輕環(huán)境指標，不惜以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟的片面增長和稅收增加的錯誤理念。要有宏觀意識、整體意識、全局意識，在環(huán)境問題上要堅決打破地方保護主義的壁壘，重視環(huán)境審計和環(huán)境審計結果的執(zhí)行，積極的配合環(huán)境審計，對環(huán)境審計查出的問題要積極徹底的整改。

（二）加強政府環(huán)境審計制度建設

政府環(huán)境審計的基礎和前提是制度建設。我國應對相關法律法規(guī)進行修訂，讓政府環(huán)境審計有法可依；應該在國家審計準則中增加環(huán)境審計的內容或者單獨制定環(huán)境審計準則，以明確政府環(huán)境審計的對象、程序、范圍、內容、具體實施、與其他部門的協(xié)調合作關系、法律責任等，作為政府環(huán)境審計的工作指南：應該建立環(huán)境績效考評指標體系和評價辦法，統(tǒng)一環(huán)境審計的評價標準，作為環(huán)境審計的技術支撐，提高審計結果的科學性和準確性，防范審計風險。

（三）構建政府環(huán)境審計大格局

1、環(huán)境審計常態(tài)化。一是在審計項目的安排上，審計機關要將環(huán)境審計項目納入審計項目年度計劃中，每年安排環(huán)境審計項目。二是將環(huán)境審計的內容融入到所有專業(yè)審計當中。企業(yè)審計要關注企業(yè)環(huán)保主體責任的落實情況、節(jié)能減排和清潔生產推進情況、環(huán)境風險防控體系建設情況等；金融審計要關注金融行業(yè)的信貸資金投向是否按照生態(tài)文明建設的要求執(zhí)行“綠色信貸”政策，將生態(tài)保護、污染治理效果和符合環(huán)境檢測標準作為信貸審批的重要前提；財政審計要關注有關環(huán)境保護專項資金、生態(tài)工程建設項目資金的使用和管理情r，關注財政支出對生態(tài)文明建設的作用；投資審計要關注建設項目是否執(zhí)行防治污染設施與主體工程同時設計、施工、投產的“三同時”制度，關注防治污染設施的建設運營情況；經(jīng)濟責任審計要關注領導干部在生態(tài)環(huán)境方面的經(jīng)濟責任，關注投資決策失誤和管理不當造成的環(huán)境問題、節(jié)能減排的指標和環(huán)保基礎設施的建設項目是否完成以及招商引資項目對生態(tài)環(huán)境的影響。

2、多部門聯(lián)合審計。環(huán)境審計項目要更好的服務生態(tài)文明建設，必須爭取與生態(tài)文明建設直接相關環(huán)保、規(guī)劃、國土、財政等部門的支持和配合，打破壁壘，實現(xiàn)跨部門合作。常態(tài)化的環(huán)境審計項目，可以與政府有關職能部門建立溝通協(xié)調機制、成果開發(fā)利用機制等，共同協(xié)商解決環(huán)境問題的辦法、探討保護資源環(huán)境的措施，提高政府相關部門對環(huán)境審計的認可度，從而充分運用審計成果，提高環(huán)境審計的質量、效果和效率，發(fā)揮環(huán)境審計在生態(tài)文明建設中應有的作用。

3、全過程跟蹤審計。加強對重大生態(tài)建設工程項目和特殊資源開發(fā)利用項目的全過程跟蹤審計，要求審計人員介入項目實施的各個階段，對項目全過程監(jiān)控、全方位跟蹤，通過審計預警，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，從而防控環(huán)境風險，保障環(huán)境安全；加強對重要環(huán)境保護政策制定和執(zhí)行過程的全過程跟蹤審計，將政策措施的制定與貫徹落實情況緊密結合起來，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)保政策措施不合理、不科學、不能適用于實際的問題和漏洞，進行修正和彌補，再將完善后的環(huán)保政策措施拿到實踐中檢驗。環(huán)境審計的關口前移，可以從源頭上把關，減少資源環(huán)境的損失，有利于促進生態(tài)文明建設。

篇9

關鍵詞：生態(tài)政府；濕地保護；效用

市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟利益團體（包括個人和團體）逐利的需求不斷加大，在市場經(jīng)濟道德體系和法律體系逐步健全的過程中，生態(tài)政府建設對區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展的影響相當巨大，是以生態(tài)換取短期利潤還是以生態(tài)和諧、持續(xù)發(fā)展為建設目標是各級政府應該正視的問題。生態(tài)政府建設維護的是地方的長遠、可持續(xù)發(fā)展，以及最大范圍內保護公民的利益，防止不法利益團體通過危害環(huán)境換取利益，直接和間接危害公眾利益。本文以湖北省洪湖濕地保護和恢復這一案例出發(fā)，深入分析生態(tài)政府建設在資源保護和社會經(jīng)濟效應方面的效用，加強塑造"環(huán)境友好、生態(tài)善治"的政府理念，并對以生態(tài)政府建設推進洪湖濕地保護和恢復提供途徑和借鑒。

一、洪湖濕地保護區(qū)面臨的困境

洪湖地區(qū)曾是著名的魚米之鄉(xiāng)，水產資源豐富，原本并不需要圍網(wǎng)養(yǎng)殖。但是受公共資源外部性的影響，外地捕撈者和本地捕撈者在利益驅動下，捕撈強度不斷加大，使洪湖漁業(yè)資源遭到掠奪性的亂采，致使野生的水產資源不斷減少；同時，由于農藥化肥的過度使用所帶來的養(yǎng)殖環(huán)境污染直接造成漁業(yè)資源破壞；另外，由于長江上游大壩的建筑使得該流域水流不暢，使魚的生養(yǎng)環(huán)境發(fā)生變化從而使魚的數(shù)量和種類也不斷減少；再加之捕撈競爭越來越激烈，利益糾紛也越來越直接和激化，于是，周圍居民紛紛開始圍網(wǎng)養(yǎng)殖，直接侵占共有漁業(yè)資源為己有。對于公共經(jīng)濟利益的侵占與追逐是圍網(wǎng)養(yǎng)殖的直接原因。由于洪湖屬于公共性資源很難界定產權，造成資源配置的低效率或無效率。一方面，政府沒能有效地界定產權，造成政府不能有效規(guī)制漁民的行為；另一方面，漁民之間就有限的洪湖養(yǎng)殖水面的爭奪愈演愈烈，造成"誰占有誰所有"的零和博弈局面，形成大大小小的所謂"漁霸"。這些"漁霸"圈占大片的湖面而其他弱勢散戶漁民根本沒有水面可供養(yǎng)殖或捕撈，這種無政府狀態(tài)下的湖面分配造成了極大的不公平性和混亂，人為導致了洪湖濕地保護區(qū)面臨的困境。

二、以生態(tài)政府建設解決洪湖濕地保護和恢復問題的思路

20世紀90年代以來，加拿大、美國等西方國家先后紛紛開始了建設"綠色政府"的實踐，生態(tài)政府價值實現(xiàn)的過程，要從政府生態(tài)責任意識的培育入手。在政府管理缺乏生態(tài)化的情勢下，生態(tài)效益往往是讓位于經(jīng)濟效益，但是，當政府管理具有生態(tài)化導向后，政府管理的生態(tài)責任意識就會釋放出一種保護生態(tài)效益的責任機制，從而可以將生態(tài)效益作為政府決策的主要依據(jù)。

用人水和諧的科學思維定位洪湖的功能。黨的十七大提出，建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式。洪湖作為中國知名湖泊，國際重要濕地，生態(tài)和經(jīng)濟價值重要，它是人類共享的自然資源，有著眾多無可取代的重要生態(tài)功能，是長江流域重要生態(tài)屏障和江漢平原商品糧、商品魚基地。探索洪湖終結目標來定位洪湖，簡言之就是"構建人水和諧的洪湖濕地經(jīng)濟"。和諧洪湖濕地經(jīng)濟關注的是內部各系統(tǒng)和諧與平衡，人文生態(tài)與自然生態(tài)和諧，保護與利用和諧，歷史與現(xiàn)實和諧，地方政府、管理部門與湖區(qū)漁民的和諧。這就要求我們必須用生態(tài)理性取代經(jīng)濟理性，在實踐中充分展現(xiàn)洪湖水生態(tài)與水文化理性思維。說到底，就是在新的歷史發(fā)展階段著力于洪湖的生態(tài)文明建設，建立起洪湖濕地資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會生態(tài)保障體系。

明確價值導向，發(fā)揮生態(tài)政府職能。一是明確生態(tài)保護為導向，在制定相關政策時將生態(tài)成本納入綜合評估體系，完善有利于洪湖濕地休養(yǎng)生息的環(huán)境經(jīng)濟政策。二是成立跨行政區(qū)域的流域管理體制，改變分散治理、無序治理的局面，形成政策合力。要盡快確立跨行政區(qū)域、跨部門的流域綜合管理體制，建立健全地區(qū)和部門統(tǒng)籌協(xié)調、分工合作、權責一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的協(xié)調管理隊伍。三是以政府引導為主體，對洪湖湖區(qū)人口經(jīng)濟結構和生存方式進行指導，鼓勵以漁業(yè)養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟發(fā)展來源的湖區(qū)人口向多種經(jīng)濟來源發(fā)展，減輕洪湖濕地人口方面的壓力；不再讓洪湖濕地作為湖區(qū)人口投資、經(jīng)營的主要項目。四是有針對性的采取生態(tài)手段解決生態(tài)問題。從基于社區(qū)的濕地資源保護與合理利用、江湖聯(lián)系、保護區(qū)與網(wǎng)絡建設、流域綜合管理四個領域入手，開展?jié)竦鼗謴秃椭亟?江湖聯(lián)系"。采取停止圍欄養(yǎng)殖，拆除圍網(wǎng)，恢復開闊水面，為水鳥棲息提供條件；調整養(yǎng)殖結構，人工種植水草，促進水質恢復。

三、生態(tài)政府建設對洪湖濕地保護和恢復具有長期的戰(zhàn)略效用

洪湖濕地是湖北省"二圈一帶"（即武漢8+1城市圈、鄂西生態(tài)旅游圈、長江經(jīng)濟帶）是復合交叉區(qū)域，生態(tài)功能和經(jīng)濟地位無可替代。洪湖冬排夏蓄，以調蓄為主，在長江中游地區(qū)所有濕地類型的湖泊中極具代表性。具有蓄洪排澇、物種保護、凈化污水、調節(jié)氣候、工農業(yè)供水、養(yǎng)殖、航運、旅游等多種生態(tài)功能（盧山等，2004）。洪湖是長江中游重要調蓄型湖泊，是江漢平原重要水源地，是華中地區(qū)重要"生物基因庫"。洪湖濕地是中國36個國際重要濕地之一，已被國際濕地公約局列入《國際重要保護濕地名錄》，是《全國濕地保護工程規(guī)劃》的優(yōu)先項目區(qū)，也是世界自然基金會確定全球最重要的238個生態(tài)區(qū)之一。建設生態(tài)政府，對洪湖乃至更為廣泛的地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有極為深刻的戰(zhàn)略效用。

生態(tài)政府建設能充分發(fā)揮洪湖生態(tài)功能的效用,能充分發(fā)揮洪湖濕地社會經(jīng)濟功能的效用,能充分發(fā)揮洪湖濕地可持續(xù)發(fā)展的效用。國家環(huán)?？偩?007年9月24日在其官方網(wǎng)站上公布的《全國環(huán)境統(tǒng)計公報（2006年）》顯示，2006年全國環(huán)境污染治理投資為2567.8億元，比上年增長7.5%，占當年GDP的1.23%，達到歷史最高， 世界銀行估計，大氣和水資源污染方面給我國居民造成的損失為GDP的3.5%~8%（僅只健康損失，不包括干旱、洪澇和沙漠化的經(jīng)濟損失），環(huán)境治理成本成為了經(jīng)濟良性發(fā)展的巨大負擔，生態(tài)整治問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的難題。生態(tài)政府建設將洪湖濕地的保護、恢復和利用同時進行，延長了洪湖濕地的生命周期，并逐步實現(xiàn)生態(tài)的平衡，達到人與濕地的和諧共生，引導發(fā)展綠色經(jīng)濟，有效的降低了后期治理成本，最大限度的發(fā)揮了濕地資源的有效利用。

從2000年以來，洪湖濕地日益得到國家的高度重視，被列入《中國重要濕地名錄》和《中國濕地保護行動計劃》優(yōu)先行動項目。2003年開始，國家發(fā)改委和國家林業(yè)局開始實施洪湖濕地保護與恢復示范工程，在項目實施的同時得到世界自然基金會（WWF）的支持，并被WWF在全球范圍內推介；在2006年第十一屆世界生命湖泊大會上，洪湖被授予"生命湖泊最佳保護實踐獎"；洪湖濕地在2008年被列入《國際重要濕地名錄》。洪湖不僅是一個城市品牌，而且洪湖作為武漢城市圈不可或缺的一部分，只有持續(xù)走生態(tài)型政府建設發(fā)展的道路，才能夠實現(xiàn)洪湖濕地的保護和恢復，才能確保洪湖地區(qū)長期可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]盧山，姜加虎.2003.洪湖濕地資源及其保護對策.湖泊科學，15（3）：282-283

篇10

截止目前,已有大量的學者和金融實踐者開始對金融生態(tài)環(huán)境的建設進行深入的研究。其中較多的是從理論角度說明金融生態(tài)環(huán)境建設重要性,如何建設金融生態(tài)環(huán)境的文章?；诖?本文嘗試對相關文獻進行梳理,理清研究思路,指出將來的研究方向。

一、國內外研究現(xiàn)狀

1.國內研究現(xiàn)狀

2004年12月7日,《金融時報》刊發(fā)了周小川行長在“經(jīng)濟學50人論壇”所作的《完善法律制度,改進金融生態(tài)》的報告,將生態(tài) 概念引申到金融領域.

(1)金融生態(tài)環(huán)境的概念及包含的內容

“金融生態(tài)”是一個非常具有中國特色的概念,涉及到的問題也主要是中國特有的,所以主要是國內文獻?！敖鹑谏鷳B(tài)環(huán)境”概念由“金融生態(tài)”概念衍生而來,因此,對“金融生態(tài)環(huán)境”的研究應當始于對“金融生態(tài)”的界定。

周小川(2004)將生態(tài)學概念系統(tǒng)引入到金融領域,并強調用生態(tài)學的方法來考察金融發(fā)展問題,他分析了法律環(huán)境對金融生態(tài)的影響,并對金融生態(tài)進行了微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟、分析,認為“金融生態(tài)”是指金融運行的外部環(huán)境,金融運行的一些基礎條件,法律制度環(huán)境是金融生態(tài)的主要構成要素,其次還包括市場體系的完善程度,中介服務體系的完善程度,企業(yè)改革也是改善金融生態(tài)的重要方面.

李揚(2005)在《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》一書中把金融生態(tài)系統(tǒng)界說為由金融主體及其賴以存在和發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境構成,兩者之間彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)。

張鵬、姜玉東(2005)把金融生態(tài)概括為在一定時間和空間范圍內,金融市場、金融機構、金融產品要素之間及其與外部制度環(huán)境之間相互作用過程中,通過分工、合作所形成的具有一定結構特征,執(zhí)行一定功能作用的動態(tài)平衡系統(tǒng)。

韓平(2005)認為金融生態(tài)是指影響金融業(yè)生存和發(fā)展各種因素的總和,它既包括與金融業(yè)發(fā)展相互影響的政治、經(jīng)濟、法律、信用環(huán)境等因素,又包括了金融體系內部各要素。

理論界主要從金融生態(tài)環(huán)境、金融生態(tài)各要素相互關系等幾個不同的側重度對金融生態(tài)的定義進行闡述和分析。雖然側重點有所不同,但可以看到,其核心都在于金融系統(tǒng)的生態(tài)化,即如何模仿自然態(tài)系統(tǒng)來構造金融的生態(tài)系統(tǒng),以實現(xiàn)金融發(fā)展和環(huán)境的相容。應當說,作為一個全新的概念,這些專家和學者對金融生態(tài)的診釋為人們客觀認識和深入研究金融生態(tài)奠定了一定的基礎。

(2)建設金融生態(tài)環(huán)境的意義和作用

金融生態(tài)環(huán)境這一概念一經(jīng)提出就得到中國金融領域的學者和實踐參與者的認同,并做出了一些關于金融生態(tài)環(huán)境的相關研究文章。這些文章主要集中在對如何建設金融生態(tài)環(huán)境,金融生態(tài)學與社會、經(jīng)濟、法律等因素的理論分析。

張楠(2006)提出金融生態(tài)環(huán)境建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是相互促進、相互依賴的。一方面,經(jīng)濟決定金融,區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調健康發(fā)展;另一方面,金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化,有利于增強對信貸資金的吸引力,形成資金聚集的“洼地效應”,推動經(jīng)濟加快發(fā)展。

楊子強(2005)提出金融生態(tài)環(huán)境對商業(yè)銀行發(fā)展的重要意義,指出了我國商業(yè)銀行目前在金融生態(tài)環(huán)境研究利用方面存在的一些問題,并對商業(yè)銀行如何開展金融生態(tài)環(huán)境研究利用工作提出了對策建議。

王承萍(2005)在《和諧金融生態(tài)體系的構建及區(qū)域金融生態(tài)的改善》一文中提到,良好的金融生態(tài)展示了統(tǒng)籌協(xié)調、良性互動的科學發(fā)展觀,不僅有助于社會經(jīng)濟資源的有效配置,推動金融發(fā)展,也有助于保障經(jīng)濟秩序、維護社會誠信、推動國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(3)金融生態(tài)環(huán)境的構成及其評價體系

由于理論界對金融生態(tài)的研究還處于萌芽階段,因此,對金融生態(tài)環(huán)境進行分析還不成體系。金融理論的指標體系也有學者進行了研究,但相對較少。

伍旭川(2005)提出金融生態(tài)環(huán)境質量評價體系的基本架構。金融生態(tài)環(huán)境評價指標體系主要由三類指標組成,即總量增長速度指標、平均增長速度指標和結構相對指標,它們構筑了金融生態(tài)指標體系的基本框架。

朱子云、朱益超(2006)具體提出了評價金融生態(tài)環(huán)境的指標體系,但其研究還是停留在指標體系的設定,而沒有實證的數(shù)據(jù)驗證其個指標的相關性,可靠性。中國人民銀行洛陽支行提出了區(qū)域金融生態(tài)指標體系的建立框架,并提出從定性和定量的角度評價金融生態(tài)環(huán)境。

中國社會科學院金融研究所(2005)了《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》,該報告的分析框架采用了城市的經(jīng)濟基礎、企業(yè)誠信、金融發(fā)展、司法環(huán)境、政府誠信、金融部門獨立性、社會誠信文化、中介服務發(fā)展、社會保障共計九個方面構成一個城市的金融生態(tài)環(huán)境。

(4)金融生態(tài)環(huán)境建設面臨的障礙和問題

國內學者呂怡(2007)、李娜(2007)和宋維彥(2008)等對金融生態(tài)環(huán)境建設中面臨的障礙和問題作了相關研究。綜合上述學者的研究觀點,得出金融生態(tài)建設中存在的突出問題是:①金融知識宣傳教育不到位,社會公眾金融知識匱乏。②金融生態(tài)法律環(huán)境缺位。③金融生態(tài)信用環(huán)境欠佳。④金融機構自我調節(jié)機制失衡。⑤金融產權制度缺陷。⑥區(qū)域經(jīng)濟結構不合理,產品趨同化嚴重。

(5)如何建設良好的金融生態(tài)環(huán)境

王承萍(2005)在《和諧金融生態(tài)體系的構建及區(qū)域金融生態(tài)的改善》一文中指出,要完善金融生態(tài)環(huán)境應該從以下方面著手:(1)以完善金融產權制度為中心,突出股東在金融生態(tài)體系中的核心地位和作用。(2)以市場原則為基礎,加快出臺有關金融機構破產和存款保險制度的法律,盡快建立起以此為主要內容的生態(tài)調節(jié)機制。(3)以保護債權為中心,明確債權人的有關權利,為金融生態(tài)的平衡提供良好的社會信用環(huán)境和規(guī)范有序的社會信用秩序。(4)以風險控制為天職,以失職追究制度為重點,盡快制定和完善金融監(jiān)管的績效評估和考核機制,把監(jiān)管主體的職責真正引導到保護社會公眾利益的軌道上來。

高超(2007)運用因子分析法對黑龍江省金融生態(tài)環(huán)境進行了實證分析和評價。通過對構成金融生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、制度環(huán)境等一系列因子進行了分析,指出金融生態(tài)環(huán)境建設中法制環(huán)境因子不到位和信用環(huán)境因子弱化的突出現(xiàn)象。故在金融生態(tài)環(huán)境的建設中要重點建設政府引導的金融生態(tài)鏈,將法制和信用建設放在首位。

二、國外研究現(xiàn)狀

國外研究中,幾乎還沒有出現(xiàn)金融生態(tài)(Financial ecology)這個概念。金融生態(tài)問題的提出,是由于中國各地區(qū)之間的差異而提出的,金融生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)達和經(jīng)濟落后的地區(qū)大不一樣。

國外學者曾經(jīng)提出過把生態(tài)學的理論用來解釋經(jīng)濟學的發(fā)展問題,如經(jīng)濟生態(tài)學。20世紀20年代初,美國社會生態(tài)學家Mac Kenzie首次提出了經(jīng)濟生態(tài)學這個概念,并在生態(tài)學與經(jīng)濟學的結合方面作了初步探討和嘗試。美國海洋生態(tài)學家Carson于1962年發(fā)表了名著《寂靜的春天》,真正把社會經(jīng)濟問題展開生態(tài)學研究。20世紀70年代以來,隨著生態(tài)危機的加劇以及系統(tǒng)科學向生態(tài)學、經(jīng)濟學等領域的滲透,經(jīng)濟生態(tài)學應運而生。后期研究借鑒了一些關于法律及外部環(huán)境對金融系統(tǒng)影響的文獻,如Ross Levine(1998)提到法律環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展產生非常大的影響,同時產生的結果也對經(jīng)濟發(fā)展產生影響,并用數(shù)據(jù)實證了作為金融媒介的外生變量――法律和調整的外部環(huán)境,對經(jīng)濟發(fā)展的積極影響。

M.M.G.Faseh和R.C.N.Abma(2003)用至少25年的數(shù)據(jù)檢驗了東南亞國家的情況,說明了金融改革的政策因素對經(jīng)濟發(fā)展有促進影響。

Chandan Chakraborty,Glenville Rawlims(2004)提出金融資源的流動受到政策效應的影響。Allen, Franklin , QianJun and QianMeijun(2005)提出了在中國法律制度和金融系統(tǒng)不健全的情況下經(jīng)濟高速增長,分析了法律、金融、經(jīng)濟三者之間的關系。

三、評述

國內外學者的相關研究豐富了我們對金融生態(tài)環(huán)境的認識,加深了我們對金融生態(tài)環(huán)境的概念及包含的內容、建設金融生態(tài)環(huán)境的意義和作用、金融生態(tài)環(huán)境的構成及其評價體系、金融生態(tài)環(huán)境建設面臨的障礙和問題,以及如何建設金融生態(tài)環(huán)境的理解。使得“金融生態(tài)環(huán)境建設”這一獨具中國特色的金融體系研究初見雛形。但是,在上述研究中任然存在以下不足:第一,對金融生態(tài)環(huán)境評價體系的研究較少,已有研究中未能形成一個公認的評價體系。第二,已有研究中注重宏觀層面的研究,較少考慮到區(qū)域差別,城鄉(xiāng)差別。第三,已有文獻多以規(guī)范分析為主,實證分析較少,影響了論證的詳實性。究其原因,一方面是因為金融生態(tài)環(huán)境建設的相關研究在我國乃至世界都處在起步和探索階段,另一方面是因為融生態(tài)環(huán)境建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、金融部門乃至全社會達成共識,共同努力,長期不懈地推進,因而研究也必須不斷進行,逐步形成完善的研究體系。尤其是對于我國金融欠發(fā)達的西部地區(qū)和農村地區(qū),研究并建立良好的金融生態(tài)環(huán)境,對促進西部大開發(fā)的進一步深入和社會主義新農村建設以及創(chuàng)建和諧社會具有極強的指導意義和現(xiàn)實意義。這是我們需要進一步研究和努力的方向。

參考文獻:

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[4]蘇 寧:“金融生態(tài)環(huán)境”的基本內涵[J].金融信息參考,2005(10)