導(dǎo)語：如何才能寫好一篇減少碳排放實(shí)現(xiàn)碳中和，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著全球減排機(jī)制的加速發(fā)展以及人們對(duì)減排呼聲的不斷提高，基于二氧化碳零排放理念的“碳中和”也受到了越來越多的關(guān)注?！疤贾泻汀保–arbon Neutral）概念，最早起源于1997年倫敦未來森林公司（現(xiàn)改名為碳中和公司The Carbon Neutral Co.）的商業(yè)策劃。這家公司以“碳中和”為商標(biāo)，幫顧客計(jì)算出其一年之中直接或間接制造的二氧化碳，然后讓顧客選擇以植樹的方式吸收相對(duì)應(yīng)的二氧化碳，以達(dá)到顧客“碳中和”的目標(biāo)。在此之后，雖然這種以植樹來吸收二氧化碳的方式因受到環(huán)保組織普遍質(zhì)疑而未能推廣，但“碳中和”這一概念還是被西方主流媒體廣泛接受和宣傳，并成為越來越多的知名企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體零排放運(yùn)營的最佳綠色環(huán)保標(biāo)簽。

目前，國際社會(huì)上具有強(qiáng)烈環(huán)保意識(shí)的組織和個(gè)人積極自愿地參與到應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)當(dāng)中，通過投資或購買一些具有溫室氣體減排潛力的項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的減排額度達(dá)到組織或個(gè)人的“碳中和”，如匯豐銀行，雅虎網(wǎng)站，惠普公司，樂購，歐洲之星等都已紛紛加入到“碳中和”行列。

“碳中和”理念在全球的發(fā)展和擴(kuò)張已經(jīng)從最初的純企業(yè)行為變成了全球范圍內(nèi)的不同行業(yè)、不同層面間的減排總動(dòng)員；同時(shí)，在政府大力推行之下，“碳中和”也悄悄地發(fā)生著由純“自愿”向“官方計(jì)劃”的形式轉(zhuǎn)變，成為了全球減排機(jī)制中不可或缺的重要力量。

碳中和與體育盛事

截至今日，個(gè)人、企業(yè)和體育賽事都紛紛打出“碳中和”旗號(hào)，其中2006年都靈冬奧會(huì)和2006年德國世界杯成為了體育界“碳中和”實(shí)踐的良好范例。

2006年的都靈冬奧會(huì)是迄今為止首次實(shí)現(xiàn)全程“碳中和”的奧運(yùn)盛事。實(shí)現(xiàn)“碳中和”，完全抵消奧運(yùn)會(huì)活動(dòng)過程中排放的二氧化碳，確保都靈冬奧活動(dòng)對(duì)氣候無害，是都靈冬季奧運(yùn)組委會(huì)計(jì)劃中重要的基礎(chǔ)部分。據(jù)都靈奧組委計(jì)算，為期16天的冬季奧運(yùn)賽事預(yù)計(jì)將排放10萬噸的二氧化碳，其主要來源是交通和比賽場館的運(yùn)轉(zhuǎn)。為抵消這些碳排放，組委會(huì)進(jìn)行了一項(xiàng)“都靈氣候遺產(chǎn)”（HECTOR）計(jì)劃，使這些二氧化碳排放將通過林業(yè)、節(jié)能減排和可再生能源計(jì)劃得到抵消。除此之外，在都靈冬奧會(huì)的諸多環(huán)保方案中，還有一項(xiàng)名為“天然冷凍劑”的新方案與溫室氣體減排息息相關(guān)。該項(xiàng)自愿性方案由冬奧會(huì)兩大贊助商──麥當(dāng)勞與可口可樂，加上聯(lián)合利華公司共同出資支持，并由環(huán)境規(guī)劃署與綠色和平組織支持。方案目標(biāo)是推廣各攤位販賣點(diǎn)使用替代冷凍技術(shù)來冷凍食品和冷飲，以減少溫室氣體排放，保護(hù)地球氣候與臭氧層?？煽诳蓸吩谶\(yùn)動(dòng)會(huì)場設(shè)置了1000具冷飲設(shè)備，均是利用二氧化碳來當(dāng)作冷卻劑，如此一來，可減少氟氯碳化物（CFC）及氟氫碳化物（HFC）等臭氧層破壞物質(zhì)的使用。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署表示，如果這項(xiàng)技術(shù)推廣到全球規(guī)模，將可大幅降低冷飲業(yè)者所排放的溫室氣體，同時(shí)又可保障地球的臭氧保護(hù)層不被破壞。環(huán)境規(guī)劃署在洛桑體育博物館舉行的“全球體育與環(huán)境論壇”（Global Forum Sport and Environment）國際會(huì)議上公布，都靈冬奧會(huì)期間排放的溫室氣體，有70%被抵消，創(chuàng)造了冬奧會(huì)新紀(jì)錄。而隨后舉辦的2006年德國世界杯更是超額抵消了該賽事導(dǎo)致的溫室氣體排放，即德國世界杯通過在印度和南非的環(huán)保投資獲得“碳抵消”，減少溫室氣體排放10萬噸，而比賽期間增加排放的溫室氣體只有8千噸。

北京奧運(yùn)的“碳中和”路徑

2008年北京奧運(yùn)會(huì)的三大理念是“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)”，其中“綠色奧運(yùn)”的口號(hào)不在局限于環(huán)保單個(gè)方面，而是從氣候變化、環(huán)境保護(hù)、世界和平、公平競爭、科技進(jìn)步以及可持續(xù)性發(fā)展等方面尋找多元化的支撐點(diǎn)。在早些時(shí)候，北京《奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》就明確對(duì)奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行了整體的綠色規(guī)劃。以《奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》為指導(dǎo)，北京奧組委一直在積極地采取措施以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，控制溫室氣體排放，履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，具體包括在北京奧運(yùn)場館的建設(shè)中，將能耗指標(biāo)要求作為工程建設(shè)的附件納入場館建設(shè)施工；廣泛采用太陽能和風(fēng)能這兩種“綠色”能源為體育場館和奧運(yùn)村供電；采用新型環(huán)保建材并通過廢物的循環(huán)再利用以節(jié)約能源，減少溫室氣體排放等。

然而，北京奧運(yùn)會(huì)要想更好實(shí)現(xiàn)綠色奧運(yùn)的目標(biāo)，僅僅減少溫室氣體的排放還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。北京奧運(yùn)會(huì)溫室氣體排放的主要來源是奧運(yùn)前期場館建設(shè)以及奧運(yùn)期間的交通和比賽場館的運(yùn)轉(zhuǎn)，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京奧運(yùn)會(huì)預(yù)計(jì)將吸引來自全球200多個(gè)國家和地區(qū)的上萬名運(yùn)動(dòng)員，這些運(yùn)動(dòng)員前往北京所乘坐的飛機(jī)將會(huì)排放大量的二氧化碳，在參加北京奧運(yùn)比賽過程中，平均每位運(yùn)動(dòng)員將向大氣中排放約4噸的二氧化碳。

2007年10月25日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）對(duì)2008年北京奧運(yùn)會(huì)所做的一份評(píng)估報(bào)告―《北京2008年奧運(yùn)會(huì)：聯(lián)合國環(huán)境署評(píng)估報(bào)告》建議北京奧組委應(yīng)該制定并實(shí)施一個(gè)“碳中和”方案，起碼抵消由于舉辦奧運(yùn)會(huì)而在中國產(chǎn)生的所有碳排放。

2007年3月世界自然基金會(huì)（WWF）開始推動(dòng)一項(xiàng)“奪金路，碳中和”的全球活動(dòng)，號(hào)召各國運(yùn)動(dòng)員為自己的碳排放買單。借此契機(jī)，北京奧運(yùn)會(huì)可以盡快與世界環(huán)保組織合作開展“低排放”、“碳中和”活動(dòng)，鼓勵(lì)境內(nèi)外參加奧運(yùn)會(huì)的團(tuán)體和個(gè)人，通過投資國內(nèi)潛在減排項(xiàng)目或在自愿減排市場購買已核證的減排量達(dá)到自身的“碳中和”。把減緩氣候變化的行動(dòng)和“碳中和”的理念納入本屆奧運(yùn)會(huì)，將具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，暫時(shí)無需承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)，而本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，我國一直在積極努力開展溫室氣體減排工作。恰逢此時(shí)，我們利用本次奧運(yùn)會(huì)，在國內(nèi)宣傳和實(shí)踐“碳中和”的理念，通過引入外資贊助的模式向國內(nèi)具有減排潛力的項(xiàng)目進(jìn)行投資：北京奧組委可以選擇一家具有良好信譽(yù)的國際性銀行、環(huán)保型能源企業(yè)或者是碳金融機(jī)構(gòu)作為北京奧運(yùn)會(huì)的碳減排信用額贊助商，由贊助商出資購買國內(nèi)減排項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排信用額，并將這些碳減排信用額捐贈(zèng)給北京奧運(yùn)會(huì)以供“碳中和”之用。

采用這種全新的國際綠色體育贊助模式，可以使北京奧運(yùn)會(huì)在現(xiàn)有節(jié)能減排的基礎(chǔ)上獲得提升；同時(shí)可以另辟蹊徑，為國內(nèi)的減排項(xiàng)目引入資金，推動(dòng)我國減排項(xiàng)目的發(fā)展；另外，還可以通過北京奧運(yùn)會(huì)這一盛大賽事的良好宣傳和示范效應(yīng)，推廣“碳中和”理念，吸引更多的投資者引入國際減排合作機(jī)制促進(jìn)我國減排項(xiàng)目的發(fā)展；最后，“碳中和”奧運(yùn)會(huì)的舉辦將讓國際社會(huì)看到我國在減緩全球氣候變化問題上所做的不懈努力，以緩解我國在后京都時(shí)代承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)的談判壓力，帶來名譽(yù)和利益雙贏的局面。

篇2

所謂“森林碳匯”是指森林植物通過光合作用將大氣中的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程。森林碳匯僅僅是指固定了空氣中的二氧化碳，而林業(yè)碳匯則用了森林的碳匯功能，通過植樹造林和森林的經(jīng)營管理來達(dá)到減少空氣中的二氧化碳的目的，并且按造相關(guān)的規(guī)則進(jìn)行交易的過程和機(jī)制，簡單的說，林業(yè)碳匯就是產(chǎn)生二氧化碳排放的企業(yè)或者個(gè)人通過一定的機(jī)構(gòu)購買自己的減排量，購買機(jī)構(gòu)用所得去植樹造林，通過森林碳匯功能達(dá)到減排二氧化碳的效果，為減少溫室氣體作出貢獻(xiàn)，森林碳匯體現(xiàn)的是森林的自然屬性，林業(yè)碳匯是利用森林的自然屬性達(dá)到社會(huì)屬性。

在接受本刊記者采訪時(shí)，北京園林綠化國際合作項(xiàng)目辦公室主任王小平提到：“政府正在鼓勵(lì)更多的企業(yè)購買碳匯。林業(yè)碳匯的提出將林業(yè)的生態(tài)效益變成了一種可以看得見、摸得著的生態(tài)產(chǎn)品。尤其是現(xiàn)在北京正在舉辦奧運(yùn)會(huì)，碳匯在北京的發(fā)展不僅會(huì)成為北京綠色奧運(yùn)的寶貴遺產(chǎn)，還會(huì)增加大家對(duì)北京環(huán)境意識(shí)的認(rèn)識(shí)?！?/p>

豐富“綠色奧運(yùn)”內(nèi)涵

據(jù)了解，2006年都靈冬奧會(huì)期間，參加奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員全部購買了自己的碳排放，由此，都靈成為第一個(gè)零排放奧運(yùn)會(huì)。據(jù)王小平介紹，目前北京也正在和奧組委接洽，利用北京奧運(yùn)的契機(jī)，促進(jìn)參加奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員以及官員自愿購買自己的碳排放。隨著環(huán)境問題日益嚴(yán)重，全世界風(fēng)起云涌的“自愿減排”潮流使這種方式已經(jīng)成為國際社會(huì)中一種通用的減排方式。

王小平告訴記者，為了迎接北京奧運(yùn)會(huì)的到來，北京市林業(yè)局在這方面已經(jīng)做了相關(guān)的工作。比如已經(jīng)設(shè)定了生態(tài)林的監(jiān)測站，2006年啟動(dòng)了北京山區(qū)森林健康經(jīng)營關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，研究如何通過森林的經(jīng)營來達(dá)到碳匯的效果，提高森林的碳匯能力。今年3月北京啟動(dòng)了大型公交車的行動(dòng)，今年4月，北京市利用綠色奧運(yùn)的契機(jī)啟動(dòng)了兩個(gè)項(xiàng)目：房山的林業(yè)碳匯項(xiàng)目和八達(dá)嶺的個(gè)人造林項(xiàng)目，其中房山項(xiàng)目是第一個(gè)以林業(yè)碳匯為目的的造林項(xiàng)目??這一系列活動(dòng)的舉辦豐富了綠色奧運(yùn)的內(nèi)涵。

事實(shí)上，近年來北京市已經(jīng)開始積極采取措施，減少碳排放應(yīng)對(duì)氣候變暖。作為目前國際公認(rèn)的削減碳排放最經(jīng)濟(jì)有效的替代手段――通過造林、再造林等林業(yè)碳匯措施減少大氣中CO2濃度，已經(jīng)引起北京市各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)北京來說最有效的途徑也是利用森林固碳來達(dá)到減排。

王小平提到，全國森林植被的平均碳密度為49噸/公頃，北京為22.5噸/公頃，不到全國平均水平的50%，這個(gè)數(shù)字說明北京具有巨大的碳匯服務(wù)市場潛力。此外，北京可以用來碳匯造林的面積為4.6萬公頃，隨著碳匯造林的不斷增加，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)效益將達(dá)到800億元。

在采訪中，王小平呼吁廣大企業(yè)和個(gè)人參加到碳匯造林的活動(dòng)中來，據(jù)王小平介紹，北京市正式啟動(dòng)的中國綠色碳基金中石油北京市房山區(qū)碳匯造林項(xiàng)目，就是中石油通過中國綠色基金會(huì)購買的碳匯項(xiàng)目，項(xiàng)目共造林6000畝。項(xiàng)目建成后不僅可以使項(xiàng)目區(qū)的植物種類和生物多樣性顯著增加，使林地涵養(yǎng)水源、水土保持和防風(fēng)固沙的功能顯著增強(qiáng)，還可以改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，緩解了燕山石化帶來的污染問題，增加二氧化碳等溫室氣體的吸收和氧氣的排放量。與房山碳匯造林同時(shí)啟動(dòng)的還有來全國首批個(gè)人出資的碳匯造林項(xiàng)目――八達(dá)嶺林場碳匯造林。從今年春天開始，八達(dá)嶺林場在碳補(bǔ)償資金的持續(xù)支持下營造以白皮松、栓皮櫟、元寶楓等為主的碳匯示范林。根據(jù)專家計(jì)算，每出資1000元將獲得5.6噸碳匯。

除了開展造林活動(dòng)，王小平告訴記者，北京市還進(jìn)一步推進(jìn)鼓勵(lì)市民在機(jī)動(dòng)車使用中實(shí)現(xiàn)碳中和。據(jù)悉，目前，北京市機(jī)動(dòng)車的數(shù)量已經(jīng)突破了300萬輛，并且正在以每天1500輛的速度增長，到奧運(yùn)會(huì)之前，北京的機(jī)動(dòng)車數(shù)量將達(dá)到325萬輛左右。如按每車每年1.5－2.1萬公里行駛里程計(jì)算，其排放量約5－7噸二氧化碳。據(jù)專家測算，平均出資1000元在京開展碳匯造林并使其生長20年，即可抵消一輛車的碳排放，從而實(shí)現(xiàn)車輛使用碳中和。當(dāng)前，中國綠色碳基金開展的購買碳匯、贈(zèng)送“綠色車貼”活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，圍繞這些活動(dòng)，不少車輛擁有者積極購買碳匯，實(shí)現(xiàn)碳中和，為綠色奧運(yùn)貢獻(xiàn)一己之力。

“目前相關(guān)政府部門正在大力進(jìn)行碳匯知識(shí)的宣傳，多渠道發(fā)放碳匯宣傳資料，在一些公共場所或運(yùn)動(dòng)員駐地也設(shè)立宣傳站和捐款箱，希望奧運(yùn)期間境內(nèi)外來京參加奧運(yùn)的人士多多出資購買碳匯以抵消個(gè)人旅行及參會(huì)所排放的二氧化碳，兌現(xiàn)綠色奧運(yùn)承諾，豐富“綠色奧運(yùn)”內(nèi)涵?！蓖跣∑礁嬖V記者。

以市場化手段推進(jìn)林業(yè)碳匯

一度被媒體熱炒的北京環(huán)境交易所隨著奧運(yùn)臨近將于近期正式推出。北京將以此搭建全國性的環(huán)境權(quán)益交易平臺(tái)，并在適當(dāng)條件下用市場方式推進(jìn)碳交易。

“成立碳交易所，意味著中國企業(yè)也有減排義務(wù)。而目前碳交易還停留在企業(yè)之間，或者是企業(yè)與基金之間?！睒I(yè)內(nèi)人士指出。王小平進(jìn)一步指出，北京在這方面的探索已經(jīng)先行一步，比如北京正在進(jìn)行籌建的碳基金，這是處于奧運(yùn)期間減少二氧化碳排放的綠色奧運(yùn)需要?！扒鍧嵃l(fā)展機(jī)制”(CDM)也在進(jìn)行相關(guān)工作。

“北京產(chǎn)權(quán)交易所建立環(huán)境交易中心，對(duì)森林碳匯和減排有很重要的意義?！蓖跣∑教岬剑本┦姓诜e極推進(jìn)碳匯交易，比如，將要成立一個(gè)專門的林業(yè)碳匯管理辦公室，這個(gè)辦公室對(duì)林業(yè)碳匯進(jìn)行管理，進(jìn)一步促進(jìn)北京城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)北京對(duì)于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的補(bǔ)償功能。林業(yè)碳匯的發(fā)展首先可以在北京各區(qū)域之間進(jìn)行交易：比如懷柔和朝陽。懷柔的區(qū)位環(huán)境有利于大力發(fā)展森林碳匯，而朝陽經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，林業(yè)不發(fā)達(dá)，可以在朝陽和懷柔之間實(shí)現(xiàn)碳中和。朝陽享受了懷柔的碳匯，就應(yīng)該為這種享受出資，可以由政府來買單。王小平認(rèn)為，目前在相關(guān)機(jī)制和體制都不健全的情況下，應(yīng)該由政府主導(dǎo)來推動(dòng)林業(yè)碳匯的發(fā)展，而且這種發(fā)展是需要一個(gè)過程的。

王小平進(jìn)而提到，在對(duì)國內(nèi)外有關(guān)森林碳匯管理、監(jiān)測和評(píng)估體系進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)該根據(jù)北京目前森林經(jīng)營管理的實(shí)際情況，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索企業(yè)與園林綠化部門在森林固碳方面的合作摸式，商討制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，降低碳交易成本，增加碳匯產(chǎn)品的有效需求，提高經(jīng)濟(jì)效益，全面構(gòu)建碳交易管理政策體系，形成良性運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)該研究建立適宜北京地區(qū)的、一致有效的、先進(jìn)的和具有國際可比性的碳匯生產(chǎn)、計(jì)量、監(jiān)測和評(píng)估的方法學(xué)體系，開發(fā)制定相應(yīng)的對(duì)森林碳匯進(jìn)行科學(xué)管理的方法和模式。這套體系可作為政府評(píng)價(jià)碳中和的一個(gè)依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下雙方的一個(gè)共贏機(jī)制。

篇3

1.1中國面臨巨大的溫室氣體減排壓力

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)需求的迅速增長。目前,我國溫室氣體排放總量已居世界第二位。盡管《京都議定書》中沒有規(guī)定包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在2012年前的具體減排量,但是作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國必須承擔(dān)的國際義務(wù),我國正面臨著巨大的減排壓力。與世界其他國家相比(見表1),我國單位GDP的碳排放強(qiáng)度很高,2002年為605t/百萬GDP美元,為印度的1.86倍,日本的1.69倍,西歐發(fā)達(dá)國家的1.6倍。據(jù)美國能源署預(yù)測,我國碳排放強(qiáng)度呈逐年下降趨勢,2002至2025年期間年均下降2.1%,高于發(fā)達(dá)國家的下降速度,但是由于我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐年增加以及煤炭主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu),我國二氧化碳排放總量呈快速增長趨勢(年均增長2.6%),2020年將達(dá)到81.45億t,屆時(shí)將超過美國,成為世界第一大二氧化碳排放國。

1.2中國能源安全面臨嚴(yán)重威脅

能源安全是國家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全的重要方面,它直接影響到國家安全、可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定。我國能源總量較為豐富,但由于人口規(guī)模龐大,人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平,2000年人均石油開采儲(chǔ)量只有2.6t,人均天然氣可采儲(chǔ)量只有1074m3,人均煤炭可采儲(chǔ)量90t,分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我國對(duì)能源的需求不斷增加,圖1顯示自1993年成為石油凈進(jìn)口國以來,石油進(jìn)口量持續(xù)增長,2004年對(duì)外依存度達(dá)到近十年的最大值47.5%,2005年有所下降,仍在40%以上。石油進(jìn)口規(guī)模的不斷增加勢必使我國經(jīng)濟(jì)受制于石油出口國,也給我國經(jīng)濟(jì)安全帶來一定的威脅。

1.3自然資源超常利用,生態(tài)環(huán)境惡化

近年來,我國經(jīng)濟(jì)呈高速增長態(tài)勢,資源消耗增長迅速,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。2006年按現(xiàn)行匯率計(jì)算我國GDP總量大約占世界GDP總量的5.5%,但是,能源消耗達(dá)到了24.6億t標(biāo)準(zhǔn)煤,大約占世界能源消耗的15%,水泥消耗12.4億t,占54%,與2005年相比分別增長了9.61%和18.1%。2003年中國的單位GDP能耗為美國的4.3倍,日本的11.5倍,單位GDP水耗是發(fā)達(dá)國家的5.1~35.8倍[2]。2006年鐵礦石對(duì)外依存度高達(dá)50%,資源安全問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸;淡水供應(yīng)趨于緊張,水源危機(jī)來臨,許多地區(qū)淡水供給不足,已成為經(jīng)濟(jì)增長和糧食生產(chǎn)的重大障礙;耕地面積持續(xù)減少,逐漸逼近18億畝的耕地面積警戒線;2007年太湖、巢湖和玄武湖等內(nèi)湖出現(xiàn)大面積藍(lán)藻聚集,嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)爻鞘杏盟?沿海灘涂、濕地生態(tài)破壞加劇,海域和流域污染仍未好轉(zhuǎn)。資源的超常利用,生態(tài)環(huán)境的惡化,嚴(yán)重威脅我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2低碳經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐綜述

2.1低碳經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念首先由英國在《我們未來的能源———?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》①的白皮書中提出?！赌茉窗灼分赋?低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì),也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨后,Johnston等學(xué)者探討了英國大量減少住房二氧化碳排放的技術(shù)可行性,認(rèn)為利用現(xiàn)有技術(shù)到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)1990年基礎(chǔ)上減排80%是可能的[3]。Treffers等學(xué)者探討了德國在2050年實(shí)現(xiàn)1990年基礎(chǔ)上減少GHG排放80%的可能性,認(rèn)為通過采用相關(guān)政策措施,經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長和GHG排放的減少的共同實(shí)現(xiàn)是可能的[4]。Kawase等學(xué)者回顧和描繪了長期氣候穩(wěn)定的情景,將排放變化分解為三個(gè)因素:二氧化碳強(qiáng)度、能源效率和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等,指出為實(shí)現(xiàn)60%~80%的減排目標(biāo),總的能源強(qiáng)度改進(jìn)速度和二氧化碳強(qiáng)度減少速度必須比以前40年的歷史變化速度快2~3倍[5]。Shimada等學(xué)者構(gòu)建了一種描述城市尺度低碳經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展情景的方法,并將此方法應(yīng)用到日本滋賀地區(qū)[6]。氣候集團(tuán)在的報(bào)告《贏余:低碳經(jīng)濟(jì)的成長》中介紹了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,回顧了市場的發(fā)展并分析了低碳經(jīng)濟(jì)道路帶來的收益,表明低碳經(jīng)濟(jì)具有更高的投資回報(bào)率,能夠顯著地增加產(chǎn)量、縮短生產(chǎn)周期、提高生產(chǎn)可靠性、改善產(chǎn)品質(zhì)量、改善工作環(huán)境并鼓舞員工士氣,在新增就業(yè)方面具有出色的潛力,其增長速度也大于其它經(jīng)濟(jì)形態(tài)[7]。我國學(xué)者莊貴陽認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實(shí)施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,減緩氣候變化[8]。游雪晴等認(rèn)為“低碳經(jīng)濟(jì)”就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)①?？梢钥闯?自英國提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念后,國內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念、實(shí)現(xiàn)的可能性、市場價(jià)值等方面給予了自己的理解和探析。盡管他們研究的角度不同,所提出的概念也有所差異,但都是為了表達(dá)同樣的內(nèi)涵:在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下,通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,盡可能最大限度地減少溫室氣體排放,從而減緩全球氣候變化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

2.2英國低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟(jì)自2003年由英國提出以后得到了大多數(shù)國家的認(rèn)同,一些國家也開始展開低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行動(dòng),諸如歐盟國家、日本等。盡管中國在2012年前沒有溫室氣體減排量的規(guī)定,但隨著后京都議定書時(shí)代的到來,中國面臨著的壓力越來越大,因此近年來中國也在節(jié)能減排方面展開了行動(dòng)。下面簡要介紹一下低碳經(jīng)濟(jì)在英國的發(fā)展現(xiàn)狀,可為中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的借鑒。2003年2月24日英國首相布萊爾發(fā)表了題為《英國政府未來的能源———?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》的白皮書。在該白皮書里,英國首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,并宣布了到2050年英國能源發(fā)展的總體目標(biāo):從根本上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國家;著力于發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)造新的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì);同時(shí)在支持世界各國經(jīng)濟(jì)朝著有益環(huán)境、可持續(xù)的、可靠的和有競爭性的能源市場發(fā)展方面英國將成為歐洲,乃至世界的先導(dǎo)。2004年頒布能源法,核心內(nèi)容為可持續(xù)能源、核能問題和競爭的能源市場。2006年7月能源回顧報(bào)告,陳述如何應(yīng)對(duì)英國能源政策面臨的兩大長期挑戰(zhàn),并就一系列相關(guān)問題進(jìn)行廣泛的公眾咨詢。2006年10月30日,受英國政府委托,由前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任英國政府經(jīng)濟(jì)顧問尼古拉斯-斯特恩爵士(NicholasStem)領(lǐng)導(dǎo)編寫的《斯特恩回顧:氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》(簡稱斯特恩報(bào)告)[10],詳述了氣候變化造成影響的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和相關(guān)溫室氣體減排的花費(fèi)和收益。報(bào)告強(qiáng)調(diào)為了避免氣候變化的最壞影響,各國政府必須立即采取有效的減排行動(dòng),否則氣候變化將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響,其損失和風(fēng)險(xiǎn)將相當(dāng)于每年全球GDP的5%~20%,而且損失將一直延續(xù)。如果立即行動(dòng),將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在500~550mL/m3CO2e(二氧化碳當(dāng)量)的成本可以被控制在每年全球GDP的1%左右。斯特恩報(bào)告提出有效的全球減排政策的3個(gè)要素,即通過稅收、貿(mào)易或法規(guī)進(jìn)行碳定價(jià);支持低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用;以及消除提高能源效率和其他改變行為方面的障礙[11]。另外,2007年3月,英國通過《氣候變化草案》,這是世界上第一個(gè)關(guān)于氣候變化的立法,主要內(nèi)容包括:碳財(cái)政預(yù)算提供目標(biāo)管理,建立氣候變化委員會(huì),為英國2050年達(dá)到溫室氣體減排量60%的法定目標(biāo)出謀劃策,給政府在排放交易方面提供更大的權(quán)力,從而建設(shè)英國的低碳經(jīng)濟(jì)。2007年5月23日,在英國第七屆能源展覽暨研討會(huì)上,英國政府公布了堪稱可再生能源開發(fā)政府綱領(lǐng)的《英國能源白皮書》[9]。

3低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是在實(shí)踐中運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng),將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)模式。具體來說,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎(chǔ),以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展方法分別從宏觀層面、中觀層面和微觀層面論述了低碳經(jīng)濟(jì)模式(見圖2)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式不同于具體的發(fā)展方法,它是指在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)過程的基本操作手段以及行為、態(tài)度和認(rèn)知取向,是區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中所采取手段的共同特征。在完成發(fā)展目標(biāo)過程中,我們會(huì)采取一系列步驟或措施,每個(gè)步驟和措施稱為發(fā)展方法。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式和發(fā)展方法不但具有尺度的不同,還具有戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系,只有將不同的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方法成功運(yùn)用到發(fā)展實(shí)踐中,才能逐漸形成具有區(qū)域特色的、穩(wěn)定的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,最終實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)。

3.1低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向:低碳發(fā)展

所謂低碳發(fā)展是指在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放。低碳發(fā)展,重點(diǎn)在低碳,目的在發(fā)展①,是一種更具競爭力、更可持續(xù)的發(fā)展。低碳約束將制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的選擇,決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低溫室氣體排放的方向演化發(fā)展。在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和技術(shù)水平不變的條件下,碳排放的總量約束會(huì)限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度;而在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下,通過改善能源結(jié)構(gòu),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高能源效率,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,增加碳匯等措施可以實(shí)現(xiàn)碳排放總量和單位排放量的減少。由此看來,為了實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放降低和經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長的雙重目標(biāo),我國需要重新審視現(xiàn)有發(fā)展模式,重新選擇更持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,而低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的首選,低碳發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,因?yàn)槟茉葱实恼{(diào)高,低碳新能源的開發(fā),化石能源的低碳化都要依賴于技術(shù)創(chuàng)新。

3.2低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式:節(jié)能減排

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,減少能源消費(fèi)和增加可再生能源及清潔能源使用是減輕能源生產(chǎn)和消費(fèi)負(fù)面影響的主要手段[12,13],前者屬于節(jié)約能源的范疇,而后者屬于減少溫室氣體排放的范疇。概括起來,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,節(jié)能減排是一種重要的方式和手段。節(jié)能就是在盡可能地減少能源消耗量的前提下,獲得與原來等效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;或者是以原來同樣數(shù)量的能源消耗量,獲得比原來更有效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。換言之,節(jié)能就是應(yīng)用技術(shù)上現(xiàn)實(shí)可靠、經(jīng)濟(jì)上可行合理、環(huán)境和社會(huì)都可以接受的方法,有效地利用能源,提高能源利用效率[14]。本文中減排的涵義不僅是指污染物排放的減少,還指溫室氣體排放的減少,偏重于溫室氣體減排這一內(nèi)容。節(jié)能減排是應(yīng)對(duì)溫室氣體減排國際壓力、能源供需矛盾和生態(tài)日益惡化問題的主要手段,是實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展的方式,是實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益發(fā)展目標(biāo)的著力點(diǎn)。

3.3低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方法:碳中和技術(shù)

政府間氣候變化專家委員會(huì)(IPCC)認(rèn)為低碳或無碳技術(shù)的研發(fā)規(guī)模和速度決定未來溫室氣體排放減少的規(guī)模[15]。低碳或無碳技術(shù)也稱為碳中和技術(shù)?！疤贾泻汀?Carbon-neutral)這術(shù)語是由倫敦的未來森林公司于1997年提出的②,意思指通過計(jì)算二氧化碳排放總量,然后通過植樹造林(增加碳匯)、二氧化碳捕捉和埋存等方法把排放量吸收掉,以達(dá)到環(huán)保的目的③。碳中和技術(shù)主要包括三類:①溫室氣體的捕集技術(shù),主要有三條技術(shù)路線,即燃燒前脫碳、燃燒后脫碳及富氧燃燒,燃燒前脫碳的關(guān)鍵技術(shù)是轉(zhuǎn)化制氫,涉及高溫下氫的膜分離技術(shù),包括膜式轉(zhuǎn)化裝置、膜材料等方面的技術(shù)開發(fā);燃燒后脫碳的技術(shù)核心是胺吸收脫除CO2,難點(diǎn)在于分子水平吸附劑的開發(fā),此外,低能量CO2吸附、溶劑、小型高效壓縮機(jī)、過程標(biāo)準(zhǔn)化等均待進(jìn)一步研究;富氧燃燒技術(shù)屬于提高能源效率的范疇,技術(shù)的關(guān)鍵是氧氣供應(yīng)及高技術(shù)渦輪機(jī)的開發(fā)。②溫室氣體的埋存技術(shù),即將捕集起來的二氧化碳?xì)怏w深埋于海底或地下,以達(dá)到減少排放溫室氣體的目的,目前的研發(fā)工作主要集中在探索地下鹽水儲(chǔ)層、采空的油氣藏儲(chǔ)層、不可開采的煤層以及深海下的地層作為CO2儲(chǔ)庫的可能性[16]。③低碳或零碳新能源技術(shù),如太陽能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源技術(shù)。目前,碳中和技術(shù)仍處于研發(fā)階段,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度來看離全面推廣應(yīng)用還有很大距離。

4我國實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)模式的政策措施

4.1節(jié)能優(yōu)先,提高能源利用效率

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高是以資源的大量浪費(fèi)和生態(tài)的巨大破壞為代價(jià)的。研究表明[17],我國的能源系統(tǒng)效率為33.4%,比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn),電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%,機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%,單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣侯條件相近發(fā)達(dá)國家的2~3倍。這說明我國能源利用比較浪費(fèi),提高能源利用效率的潛力是巨大的。因此,提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中能源利用效率是控制碳排放量的重要戰(zhàn)略措施。從生態(tài)文明的角度來看,更有效地利用每一度電、每一桶石油和每一方天然氣比開采更多的煤、石油和天然氣更具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)意義。在提高能源利用效率的前提下,必須堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面,淘汰高耗能的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝,另一方面,在照明設(shè)備、家用電器、工業(yè)電動(dòng)機(jī)和工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),提高熱的有效利用和提高能源轉(zhuǎn)換效率。只有不斷提高節(jié)能水平,才能有利于能源供應(yīng)安全、環(huán)境保護(hù)和遏制溫室氣體排放等多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.2化石能源低碳化,大力發(fā)展可再生能源

我國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結(jié)構(gòu)特征決定了煤炭是能源消費(fèi)的主體。當(dāng)前,煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重接近70%,比國際平均水平高41個(gè)百分點(diǎn)。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國內(nèi)基本需求為目標(biāo),不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術(shù),在消費(fèi)前對(duì)煤炭進(jìn)行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。

4.3設(shè)立碳基金,激勵(lì)低碳技術(shù)的研究和開發(fā)

碳基金主要有政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會(huì)捐贈(zèng)形式籌集資金。目前中國設(shè)立了清潔發(fā)展機(jī)制基金(政府基金)和中國綠色碳基金(民間基金),滿足應(yīng)對(duì)氣候變化的資金需求。但是,現(xiàn)有的這兩個(gè)基金主要資助碳匯的項(xiàng)目,還未將基金用于低碳技術(shù)研發(fā)的支持和激勵(lì)上。碳基金的目標(biāo)應(yīng)該除了關(guān)注碳匯的增加外,還需要更加關(guān)注通過幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì),從而幫助我國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。碳基金的資金用于投資方面主要有三個(gè)目標(biāo),一是促進(jìn)低碳技術(shù)的研究與開發(fā),二是加快技術(shù)商業(yè)化,三是投資孵化器[18]。我國碳基金模式應(yīng)以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業(yè)模式運(yùn)作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術(shù),評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,開拓和培育低碳技術(shù)市場,以促進(jìn)長期減排。

篇4

關(guān)鍵詞：十二五規(guī)劃；自愿碳減排；黃金標(biāo)準(zhǔn)；VCS；熊貓標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：F832　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1009-2374（2012）32-0005-03

2011年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，明確了我國控制溫室氣體排放的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，提出到2015年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2010年下降17%。這是中國政府首次在國家級(jí)正式文件中提出建立中國國內(nèi)碳市場，表明碳交易市場建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入政府工作程序。該方案還提出，我國將從自愿碳減排交易入手，探索碳排放交易市場，并加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系。“自愿碳減排市場”也首次隨著政府文件進(jìn)入公眾視野。

1　自愿碳減排市場綜述

本文首先要提出的概念是“自愿碳減排”。自愿碳減排，英文簡稱VER，它是指個(gè)人或者企業(yè)自愿購買碳排放指標(biāo)，以抵消自己的碳排放數(shù)額，實(shí)現(xiàn)零排放，也叫做碳中和。它是一種在京都議定書的清潔發(fā)展機(jī)制的減排量之外的自發(fā)的、公益的、可認(rèn)證的減排信用額度。

與自愿碳減排相對(duì)應(yīng)的是強(qiáng)制碳減排，它主要指的是《京都議定書》下定義的三種減排機(jī)制：議定書第六條所確立的聯(lián)合履行（以下簡稱JI）、第十二條所確立的清潔發(fā)展機(jī)制（以下簡稱CDM）和第十七條所確立的排放貿(mào)易（以下簡稱ET），作為發(fā)展中國家的中國能參與的只有CDM。

自愿碳減排市場（Voluntary　Carbon　Market）指的是一種碳排放交易市場，由不受京都議定書（Kyoto　Protocol）約束的企業(yè)、個(gè)人或團(tuán)體，自發(fā)性出資，購買減排項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量，用于抵償其產(chǎn)生的碳足跡（Carbon　Footprint），緩解其活動(dòng)造成的溫室效應(yīng)。自愿碳減排市場最先起源于一些企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人為自愿抵消其溫室氣體排放，而向減排項(xiàng)目的所有方（項(xiàng)目業(yè)主）購買減排指標(biāo)的行為，它的形成伴隨著京都議定書中CDM機(jī)制的發(fā)展。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主而言，自愿碳減排市場為那些前期開發(fā)成本過高或其他原因而無法進(jìn)入CDM開發(fā)的碳減排項(xiàng)目提供了開發(fā)和銷售的途徑；而對(duì)買家而言，自愿碳減排市場為其消除碳足跡、為其實(shí)現(xiàn)自身的碳中和提供了方便而且經(jīng)濟(jì)的途徑。VER項(xiàng)目比CDM項(xiàng)目減少了部分審批的環(huán)節(jié)，節(jié)省了部分費(fèi)用、時(shí)間和精力，提高了開發(fā)的成功率，降低了開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，減排量的交易價(jià)格也比CDM項(xiàng)目要低，但開發(fā)周期要短得多。

自愿碳減排市場大致分為兩類：一類是自愿但受法律約束的場內(nèi)交易市場（如CCX），另一類是自愿且不受法律約束的場外交易市場（OTC）。無論是場內(nèi)交易還是場外交易，都需要相應(yīng)的核算標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)減排指標(biāo)，進(jìn)而才能進(jìn)行交易。

2　溫室氣體排放核算體系在自愿碳減排市場的應(yīng)用

與CDM項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不同，VER市場沒有一套特定的法規(guī)和核算標(biāo)準(zhǔn)，而是一系列得到不同機(jī)構(gòu)認(rèn)可的多種標(biāo)準(zhǔn)，VER市場允許制定創(chuàng)新的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，更好設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)可以促進(jìn)VER市場更健康地發(fā)展，同時(shí)降低VER的交易成本。就世界范圍來看，VER市場有許多獨(dú)立的第三方標(biāo)準(zhǔn)，其中VCS（Verified　Carbon　Standard）、CAR（Climate　Action　Reserve）及Gold　Standard是VER標(biāo)準(zhǔn)中的領(lǐng)跑者，在場外交易市場的碳排放量交易總量中分別占據(jù)58%、12%及12%的市場份額。

目前，國際及國內(nèi)自愿碳減排市場活躍著以下兩種常見的減排量核算標(biāo)準(zhǔn)：

2.1　黃金標(biāo)準(zhǔn)（Gold　Standard）

黃金標(biāo)準(zhǔn)是由環(huán)境社會(huì)非贏利組織的一個(gè)小組制定的，適用于自愿減排項(xiàng)目和清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，它具備完善的利益相關(guān)者程序，強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目所在地產(chǎn)生的環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

黃金標(biāo)準(zhǔn)旨在保障碳抵消質(zhì)量，通過改善和擴(kuò)展CDM程序加強(qiáng)項(xiàng)目雙贏。黃金標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大型項(xiàng)目的要求與CDM一致。不同于CDM的是：黃金標(biāo)準(zhǔn)要求小型項(xiàng)目也有CDM額外性的要求。

根據(jù)Gold　Standard網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月7日，中國共有123個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)或成功注冊(cè)GS，占東道國注冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)（679）的18.11%；中國共簽發(fā)2463171噸二氧化碳減排量，占GS簽發(fā)總量（14108347噸）的17.46%；其中，中國在黃金標(biāo)準(zhǔn)下已交易2000126噸二氧化碳減排量，占GS交易總量的（12455977噸）的16.06%。

2.2　VCS　2007.1（Voluntary　Carbon　Standard　2007.1）

該標(biāo)準(zhǔn)由氣候組織、國際排放交易協(xié)會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)論壇于2006年啟用。VCS旨在建立一個(gè)通用的、滿足基本質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，并減少管理義務(wù)和成本。其重點(diǎn)放在溫室氣體減排的特性上，并不要求項(xiàng)目具有額外的環(huán)境或社會(huì)效益。

根據(jù)VCS網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月3日，中國共有230個(gè)項(xiàng)目成功注冊(cè)VCS，占東道國注冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)（916）的25.1%。共有725個(gè)項(xiàng)目成功進(jìn)行過簽發(fā)，簽發(fā)的二氧化碳減排量共計(jì)108230408噸。

黃金標(biāo)準(zhǔn)與VCS標(biāo)準(zhǔn)的比較請(qǐng)見表1：

目前，國際上類似的自愿碳減排核算標(biāo)準(zhǔn)還有很多，比如Voluntary　Emission　Reduction　（VER）、The　Voluntary　Offset　Standard　（VOS）、Chicago　Climate　Exchange（CCX）、　The　Climate、Community　&　Biodiversity　Standards（CCBS）、Plan　Vivo　System、ISO14064-2標(biāo)準(zhǔn)、CarbonFix　Standard（CFS）、Green-e　Climate等，無論項(xiàng)目采取哪種核算標(biāo)準(zhǔn)，都可以積極地參與到自愿碳減排市場這個(gè)新興的市場。

2011年場外自愿減排市場（OTC）減排量總交易量約為93000000噸，占全球自愿減排量交易量的約97%。同時(shí)，全球自愿減排市場中的減排量總交易量約為95000000噸，與2010年相比下降了28.5%，但成交總額增加了33%，約為5760000000

美元。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩及2012年《京都議定書》第一承諾期結(jié)束，自愿碳減排市場活躍的兩種常見的減排量核算標(biāo)準(zhǔn)下的減排量的國際交易價(jià)格與成交量也出現(xiàn)小幅動(dòng)蕩。

3　結(jié)語：建設(shè)國內(nèi)自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)碳交易市場勢在必行

國內(nèi)碳交易市場伴隨著全球自愿碳減排市場的發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。目前，中國主要的溫室氣體減排量交易平臺(tái)有三個(gè)，分別為北京環(huán)境交易所、天津環(huán)境交易所及上海能源環(huán)境交易所。

除了發(fā)展市場，中國也開始進(jìn)行自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)工作。北京環(huán)境交易所推出的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”是中國作為發(fā)展中國家推出的第一個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國際市場規(guī)則，從中國作為發(fā)展中國家的基本國情出發(fā)，致力于為中國碳減排項(xiàng)目提供一套完整的項(xiàng)目開發(fā)工具和規(guī)則體系。熊貓標(biāo)準(zhǔn)著眼于關(guān)鍵地區(qū)農(nóng)林業(yè)及其他土地利用行業(yè)減排項(xiàng)目的開發(fā)，并于2011年3月29日成功實(shí)現(xiàn)第一筆基于“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”的碳排放交易。

篇5

盡管哥本哈根氣候大會(huì)已經(jīng)召開，但很多人還是對(duì)“低碳”不是很了解。其實(shí)，“低碳”就在我們身邊。下面，我簡單介紹一下我在 “低碳生活”中的一些小竅門。

每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè)，每一樣物品的生產(chǎn)都要消耗資源和能源，都會(huì)帶來碳排放，你廢棄的東西也許正是我需要的，不再購買新的生活用品，自然會(huì)降低資源和能源的消耗，減少碳的排放量。

平時(shí)勤動(dòng)手動(dòng)腦，讓舊物換新顏，也可以實(shí)現(xiàn) “低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實(shí)稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲(chǔ)物盒，可以在里面放茶葉包、化妝品之類的物品；還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺(tái)燈；喝過的茶葉渣，曬干做一個(gè)茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……

聽說在網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬，不僅能避免在銀行排隊(duì)，還能減少紙質(zhì)單據(jù)在運(yùn)輸過程中消耗的能源，于是我便開始向朋友學(xué)習(xí)在網(wǎng)上購物、交水電費(fèi)、交電話費(fèi)等，非常省時(shí)省力。

我不僅在家中養(yǎng)成了節(jié)約的習(xí)慣，在單位也是如此。比如，盡可能少用打印紙，用過的打印紙反面再打印一次，能通過網(wǎng)絡(luò)傳閱的材料、文件，都用電子郵件發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)和同事。

另外，將普通燈泡換成節(jié)能燈，盡量步行、騎自行車或乘公交車出行，隨手拔下電器插頭……這些看似不經(jīng)意的小事，都是在為“減碳”做貢獻(xiàn)。

低碳，意指較低的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，這是我們倡導(dǎo)的低碳生活方式，改變過去以增加能源消耗和溫室氣體排放為代價(jià)的“面子消費(fèi)”。

告訴你怎樣計(jì)算“碳”消耗量，生活中的減碳常識(shí)有哪些？

家庭“碳”排放量如何計(jì)算

每家每戶在生活中都要排放“碳”，你知道每天的碳排放量是多少嗎？下面的方法不妨一試。

家庭用電中，二氧化碳排放量（千克）等于耗電度數(shù)乘以0.785。也就是說，你用了100度電，等于你排放了大約78.5千克二氧化碳。

出行時(shí)，如果開小轎車，二氧化碳排放量（千克）等于油耗公升數(shù)乘以2.7。

家用天然氣中，二氧化碳排放量（千克）等于天然氣使用度數(shù)乘以“碳強(qiáng)度系數(shù)”0.19。

家用自來水中，二氧化碳排放量（千克）等于自來水使用度數(shù)乘以0.91。

生活中，我們一方面要鼓勵(lì)采取低碳的生活方式，減少碳排放；另一方面是通過一定碳抵消措施，來達(dá)到平衡。種樹就是“碳中和”的一種方式，需種植的樹木數(shù)（棵）等于二氧化碳排放量（千克）除以18.3。

這些金點(diǎn)子中，涉及到洗衣機(jī)節(jié)水、食物儲(chǔ)藏、烹飪、廚房節(jié)水、廚房去污、居住節(jié)電節(jié)水、汽車出行、冰箱空調(diào)等家用電器節(jié)電?，F(xiàn)在，這些金點(diǎn)子已經(jīng)被整理好收入低碳生活指導(dǎo)手冊(cè)中。

如，同樣長的洗滌周期，“柔化”模式比“標(biāo)準(zhǔn)”模式葉輪換向次數(shù)多，電機(jī)啟動(dòng)電流是額定電流的5—7倍，“標(biāo)準(zhǔn)洗”更省電；

篇6

關(guān)鍵詞 低碳農(nóng)業(yè)；都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；碳匯；碳源；策略

中圖分類號(hào) F0622; F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104(2011)02-0130-07

工業(yè)革命以來，由于大量化石燃料的使用，森林過度砍伐和草地開墾等造成的溫室效應(yīng)逐步引起全球關(guān)注［1］，“低碳經(jīng)濟(jì)”應(yīng)時(shí)而生，并由此引申出低碳社會(huì)、低碳城市、低碳農(nóng)村和低碳農(nóng)業(yè)等理念。對(duì)于北京等眾多試圖締造“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的大中城市而言，如何在“現(xiàn)代都市”中實(shí)現(xiàn)“低碳農(nóng)業(yè)”，無疑是一個(gè)新的探索和挑戰(zhàn)。

1 低碳農(nóng)業(yè)的源與匯

1.1 低碳農(nóng)業(yè)的定義和特征

廣義的低碳農(nóng)業(yè)是一種通過技術(shù)改進(jìn)、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條整合、新能源開發(fā)利用等多種手段，降低農(nóng)業(yè)系統(tǒng)碳源影響，擴(kuò)大碳匯效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)以溫室氣體減排為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)的外延和內(nèi)涵更加豐富：首先，從外延來看，低碳農(nóng)業(yè)不僅僅是指農(nóng)田生產(chǎn)，而是包括種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、加工、廢棄物處理等諸多子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)農(nóng)業(yè)。其次，從低碳本身來看，“碳排放”不僅僅是指CO2，而是包括CH4、N2O等在內(nèi)的所有溫室氣體，不僅僅指農(nóng)業(yè)土壤的直接排放，還包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“上游”諸如化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)拈g接排放，也包括“下游”如農(nóng)產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、使用在內(nèi)的排放，即所謂“從搖籃到墳?zāi)梗–radle to Grave）”或者“從搖籃到搖籃（Cradle to Cradle）的全生命周期排放。再次，從內(nèi)涵來看，低碳農(nóng)業(yè)以降低整體能耗、減少溫室氣體為核心，同時(shí)也考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳匯效應(yīng)，力圖實(shí)現(xiàn)“碳中和”和“負(fù)排放”，另外還涉及由減排引發(fā)的減緩環(huán)境酸化、富營養(yǎng)化等眾多生態(tài)要素在內(nèi)的環(huán)境影響。因此，低碳農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上就是在系統(tǒng)集成的前提下，通過內(nèi)部自然性資源和外部各投入要素的優(yōu)化組合，利用技術(shù)和制度創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的低投、高產(chǎn)、低（負(fù)）碳、生態(tài)的整體目標(biāo)。

完整的低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該具有以下特征［2］：首先，它是一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)光熱資源利用最大化，外源性投入最優(yōu)化，資源循環(huán)高效利用的開放性系統(tǒng)；其次，它是一個(gè)高固碳、高中和、低能耗、低污染、低排放的“兩高三低”的高技術(shù)集成系統(tǒng)；第三，它是一個(gè)從原料開采、農(nóng)資生產(chǎn)，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，再到產(chǎn)品使用和廢物處理的全生命周期過程；第四，它是安全型系統(tǒng)，必須采取多種措施，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程中可能對(duì)社會(huì)帶來的不良影響降到最低限度。

1.2 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的碳源

工業(yè)革命以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的依靠系統(tǒng)內(nèi)部自身循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽炕?、農(nóng)藥、機(jī)械等大量外源性投入的化石農(nóng)業(yè)，這導(dǎo)致溫室氣體及污染物高居不下，可謂是“高碳農(nóng)業(yè)”，農(nóng)業(yè)成為一個(gè)巨大的“碳源”。以我國為例，根據(jù)《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報(bào)》, 1994 年中國溫室氣體排放總量約為3 650 TgCO2eq,其中CO2、CH4和N2O分別占731%, 197%和72%。CO2排放主要來自能源活動(dòng)，CH4排放主要來自農(nóng)業(yè)活動(dòng)和能源活動(dòng)，N2O排放主要來自農(nóng)業(yè)活動(dòng)［3］。董紅敏等的研究表明［4］，中國農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的CH4和N2O分別占全國CH4和N2O排放量的5015%和9247%，農(nóng)業(yè)源占全國溫室氣體排放總量的17%。預(yù)計(jì)隨著農(nóng)業(yè)成為一個(gè)涉及農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)場種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、銷售以及廢棄物處理相結(jié)合的綜合系統(tǒng)，隨著農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的外延和內(nèi)涵的日漸復(fù)雜，農(nóng)業(yè)對(duì)溫室氣體所應(yīng)承擔(dān)的“責(zé)任”越來越大。

梁龍等：北京現(xiàn)代都市低碳農(nóng)業(yè)的前景與策略中國人口•資源與環(huán)境 2011年 第2期1.3 從碳源向碳匯轉(zhuǎn)變是低碳農(nóng)業(yè)的希望

在承受巨大減排壓力的同時(shí)，農(nóng)業(yè)也有著自身的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與工業(yè)系統(tǒng)在溫室氣體排放領(lǐng)域一個(gè)最明顯的區(qū)別在于農(nóng)業(yè)既是碳源，又是碳匯，即農(nóng)業(yè)在排放溫室氣體同時(shí)，又在吸收溫室氣體。如果措施得當(dāng)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的固碳效應(yīng)不僅可以抵消其自身的排放，還可以部分抵消工業(yè)及其他領(lǐng)域的溫室氣體排放，這就使農(nóng)業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還在創(chuàng)造生態(tài)效益和社會(huì)效益，也使經(jīng)濟(jì)上“以工補(bǔ)農(nóng)”更加“名正言順”。以美國為例，2009年美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）報(bào)告顯示：2007年美國溫室氣體排放總量為7 1501 TgCO2eq，其中農(nóng)業(yè)排放為4131 TgCO2eq，但整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)固碳達(dá)到1 0626 TgCO2eq，不但完全“抵消”了農(nóng)業(yè)自身排放，而且使美國溫室氣體凈排放降低為6 0875 TgCO2eq，農(nóng)業(yè)的碳匯效應(yīng)已經(jīng)成為美國政府“以工補(bǔ)農(nóng)”和世界溫室氣體談判的重要依據(jù)［5］。

我國“以工補(bǔ)農(nóng)”的生態(tài)依據(jù)是否存在呢？美國學(xué)者Lal根據(jù)我國農(nóng)業(yè)土壤碳庫損失的資料提出我國50年內(nèi)土壤固碳潛力為11 Pg,平均每年固碳潛力是224 Tg, 其中最大的潛力是退化土壤恢復(fù)，其次是農(nóng)業(yè)耕作管理下的土壤固碳［6］。中科院王效科等初步估算出我國固碳潛力最大的分別是耕地、草地和森林資源，分別為1821 Tg•a-1，917 Tg•a-1，11546 Tg•a-1［7］。如果以國際能源署（IEA）公布的我國2005年溫室氣體排放5 101 TgCO2eq為基準(zhǔn)值［8］，按照Lal的估算，我國每年的土壤固碳可以抵消161%的溫室氣體排放；按照王效科等人的估算，僅農(nóng)田土壤固碳就可以抵消131%的溫室氣體，可見未來農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。綜合國內(nèi)外研究成果［7-9］，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各要素的碳匯效應(yīng)見表1。

表1 我國不同生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力

Tab.1 C sequestration potentials of different

ecosystems in China生態(tài)系統(tǒng)類型

Ecosystem types平均植被覆蓋度(%)

Vegetation coverageCO2吸附能力(t•hm2•a-1)

CO2 adsorptive capacity落葉針葉林41.839.64常綠針葉林55.539.27常綠闊葉林64.259.82常落闊葉林48.138.9灌叢45.227.53河流32.88.07湖泊19.45.51草地-1.73耕地40.517.63

2 北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的碳排放現(xiàn)狀

2.1 北京農(nóng)業(yè)的基本情況

北京市位于北緯39°56′，東經(jīng)116°20′，地處華北大平原的北部，全市土地面積16 410.54 km2。地勢西北高聳，東南低緩。西部、北部和東北部是連綿不斷的群山，東南是一片緩緩向渤海傾斜的平原。北京屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，全年降水量600 mm左右，主要集中于夏季。根據(jù)2008年的土地利用變更調(diào)查結(jié)果，北京市農(nóng)用地為110.55 hm2，以林地和耕地為主，林地69.1萬hm2，占農(nóng)用地總量的62.5%；耕地23.34萬hm2，占農(nóng)用地總量的21.1%，未利用地以荒草地為主，北京土地利用類型構(gòu)建見表2。

表2 北京土地利用類型構(gòu)成 單位：萬hm2

Tab.2 Land use types in Beijing種類

Types耕地

Farmland園地

Garden 林地

Forestland牧草地

Grassland其他農(nóng)用地

Other agr-land居民點(diǎn)及工礦

Population center交通運(yùn)輸

Transport水利設(shè)施

Irrigation未利用地

Others數(shù)量23.3412.4269.10.25.4826.792.892.6221.25比重14.20%7.60%42.10%0.10%3.30%16.30%1.80%1.60%13.00%注：數(shù)據(jù)來源于《北京市2008年土地利用變化情況分析報(bào)告》。北京近兩年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況見表3，圖表顯示，北京市糧食作物以冬小麥和玉米為主，其次是蔬菜、瓜類、大豆和油料等經(jīng)濟(jì)作物，飼料和牧草相對(duì)較少，而且呈遞減趨勢。畜禽則以豬、羊、禽類為主，其次是肉牛飼養(yǎng)，農(nóng)機(jī)比例也相當(dāng)可觀。

表3 2007-2008年北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

Tab.3 The situation of agricultural production of

Beijing in 2007-2008糧食和經(jīng)濟(jì)作物

Cereals and

cash crop20082007播種面積

（hm2）

Area總產(chǎn)量（t）

Total yield播種面積

（hm2）

Area總產(chǎn)量（t）

Total yield糧食226 328.91 254 509197 491.31 020 686稻谷444.32 989519.73 192冬小麥63 891.9327 39241 339.7203 850玉米146 187.3879 66713 899.2765 447蔬菜68 188.93 213 11970 099.73 401 037.3瓜類7 881.3333 6948 534.8384 893大豆9 351.119 1148 81614 516油料7 173.2 21 7037 042.921 865飼料3 740.3-4 046.6-牧草1 105.8-1 118.2-牲畜飼養(yǎng)20082007肉牛全年出欄(萬頭)11.915.64肉豬全年出欄(萬頭)292.69288.56肉豬年末存欄(萬頭)179.82168.18羊全年出欄(萬只)89.98117.39羊年末存欄(萬只)73.278.88家禽年末存欄(萬只)2 724.262 950.4農(nóng)業(yè)機(jī)械20082007農(nóng)機(jī)總動(dòng)力(萬kW)267300.5柴油機(jī)動(dòng)力(萬kW)163181汽油機(jī)動(dòng)力(萬kW)3047電動(dòng)機(jī)動(dòng)力(萬kW)7473注：數(shù)據(jù)來源于北京市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站bjny.省略。

2.2 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是一種低碳農(nóng)業(yè)

1998年，在全國首次“都市農(nóng)業(yè)研討會(huì)”上，北京提出以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為都市農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)；2005年北京市《關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》中，正式將北京農(nóng)業(yè)發(fā)展定位為“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”；2006年北京市公布的《關(guān)于區(qū)縣功能定位及評(píng)價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)意見》中，將通州、順義、大興、昌平、房山五個(gè)區(qū)和亦莊開發(fā)區(qū)確定為發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要載體。

顧名思義，所謂都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合體。都市農(nóng)業(yè)是指靠近都市，在城鄉(xiāng)邊界模糊地區(qū)發(fā)展起來的，包括觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、市民田園等多種形式的農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)不僅提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還為都市人休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以規(guī)模經(jīng)營為條件，集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)于一體的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多種功能并存的農(nóng)業(yè)［10］。因此，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是一種低碳農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.3 北京市農(nóng)業(yè)碳源與匯的初步評(píng)估

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，第一產(chǎn)業(yè)能源消耗排放的CO2占總能源消耗所排放溫室氣體的153-253%之間，而農(nóng)業(yè)GDP所占比重從2006年開始穩(wěn)定在11%左右，與所消耗的能源呈正比，如表4所示。但如果把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入的諸多要素全部考慮進(jìn)去，農(nóng)業(yè)的碳源效應(yīng)是值得關(guān)注的，以2008年北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氮肥投入為例，共施用純氮約697萬t，根據(jù)IPCC公布的計(jì)算方法，施用N肥農(nóng)田排放的溫室氣體為036 TgCO2eq，氮肥生產(chǎn)、運(yùn)輸間接排放042-091 TgCO2eq。朱世龍的研究表明［11］，2005年北京溫室氣體排放CO2、CH4和N2O分別為767%, 143%和79%，其中566%的CO2是化石燃料燃燒所致，173%是毀林、生物量分解所致（可視為農(nóng)業(yè)范疇），但根據(jù)該文歸類，建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)占北京市溫室氣體排放總量的169%，顯然對(duì)農(nóng)業(yè)排放低估。如果根據(jù)黃耀、董紅敏等人的研究［4］，農(nóng)業(yè)占CH4和N2O排放量的5015%和9247%，則北京15%-20%的溫室氣體排放表4 2000-2008年北京市能源消耗量和CO2排放量

Tab.4 The amount of energy consumption and CO2 emission in Beijing from 2000 to 2008 項(xiàng)目 Item200020012002200320042005200620072008能源消耗量（萬t標(biāo)煤）4 144.04 229.24 436.14 648.25 139.65 521.95 904.16 285.06 343.7CO2排放量（萬t）10 774.410 99611 533.912 085.313 36314 356.915 350.716 34116 493.62第一產(chǎn)業(yè)消耗（萬t標(biāo)煤）104.8105.4103.099.985.686.392.396.498.3第一產(chǎn)業(yè)CO2排放量（萬t）272.48274.04267.8259.74222.56224.38239.98250.64255.58第一產(chǎn)業(yè)排放所占比重（%）2.532.492.322.151.671.561.561.531.55第一產(chǎn)業(yè)的GDP（%）2.52.21.91.81.61.41.11.11.1注：數(shù)據(jù)均來源于北京統(tǒng)計(jì)年鑒，2008年為初步核算數(shù)據(jù)bjstats.省略/tjnj/2009-tjnj/。與農(nóng)業(yè)相關(guān)，似乎又高估。我們依照2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，利用IPCC系列參數(shù)初步分析，農(nóng)業(yè)源溫室氣體直接排放在10-20 TgCO2eq之間，大致為2005年排放總量的5-10%。但根據(jù)國際通行做法，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放還包括其“上下游”的排放，因此，北京農(nóng)業(yè)碳源還需要進(jìn)一步研究。

從北京情況來看，農(nóng)業(yè)GDP僅為北京市國民生產(chǎn)總值的1%左右，與美國相似，但溫室氣體排放高居不下；就全國而言，農(nóng)業(yè)源溫室氣體占排放總量17%，而農(nóng)業(yè)在國家GDP中所占的比重大致是10%，研究預(yù)測，到2020年、2030年和2050年農(nóng)業(yè)GDP分別會(huì)降為6.8%、4.3%、2.5%［5］。情況表明，農(nóng)業(yè)溫室氣體減排速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上GDP比重下降的速度，而國家的戰(zhàn)略目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)萬元GDP排放減少45%，可見農(nóng)業(yè)減排任務(wù)艱巨。

就北京目前的碳匯而言，從表1-2可以看出，林地是北京最大的碳匯：截至2007 年底，北京市森林資源總碳儲(chǔ)量為1.1 Pg，森林資源年固定CO2 量約為9.72 Tg。從固碳潛力看，目前北京森林覆蓋率達(dá)36.5%，大幅度提高較難，但由于北京市森林資源質(zhì)量不高，還有46 萬hm2低效林，森林植被的碳儲(chǔ)量僅為21 t•hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于71.5 t•hm2 的全國平均水平，另外，北京還有2.73 萬hm2 宜林荒山，因此，按照林業(yè)局計(jì)劃，到2015 年還可增加2.91 TgCO2eq•a-1，林業(yè)碳匯還具有較大潛力。

關(guān)于農(nóng)業(yè)土壤固碳，韓冰、王效科等人研究認(rèn)為，北京農(nóng)田土壤通過施肥、秸稈還田和少免耕固碳為0.08 Tg•a-1，相當(dāng)于吸收了0.29 TgCO2eq•a-1，基本可以抵消農(nóng)田硝化與反硝化產(chǎn)生的溫室氣體，而通過提高土壤有機(jī)質(zhì)，北京農(nóng)田土壤（包括園地）的固碳潛力為0.11 Tg•a-1，相當(dāng)于固定0.41 TgCO2eq•a-1［7］。資料表明，農(nóng)田采用免耕方式，每年可減少排放1.23-2.44 tCO2eq•hm2•a-1，如果北京23.2 萬hm2 耕地全部實(shí)行免耕耕作，每年可減少二氧化碳排放0.43 TgCO2eq，兩者合計(jì)，農(nóng)田土壤的碳匯潛力為0.83 TgCO2eq排放。另外，有研究表明，北京目前畜禽糞便產(chǎn)沼氣減排0.12 TgCO2eq•a-1，農(nóng)作物秸稈利用減排0.1 Tg CO2eq•a-1，并且到2015 年還可分別增加0.25 和0.24 TgCO2eq•a-1。

綜上所述，目前北京農(nóng)業(yè)碳匯能力大致為10.23 Tg CO2eq•a-1，按照現(xiàn)有的固碳規(guī)劃，到2015年碳匯潛能大致可以達(dá)到14.16 TgCO2eq•a-1，但根據(jù)北京未來的發(fā)展規(guī)劃，顯然在減源增匯上還有潛力。

3 北京都市型現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)策略

《北京市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下稱《規(guī)劃》）確立了未來北京“三圈九田多中心”土地利用總格局，同時(shí)正在編制《低碳城市規(guī)劃發(fā)展綱要》，力圖把北京打造成一個(gè)低碳生態(tài)的“宜居城市”。根據(jù)北京特點(diǎn)，未來的低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)一是減少碳源，二是增加碳匯，應(yīng)該從技術(shù)和制度兩方面著手。

3.1 技術(shù)層面

3.1.1 與種植相關(guān)的土壤碳匯建設(shè)

（1）農(nóng)田碳匯?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)北京未來基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，國內(nèi)外研究表明，加強(qiáng)農(nóng)田碳匯建設(shè)對(duì)減緩溫室氣體排放意義重大［13-15］。美國West等總結(jié)76 個(gè)長期定位試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)美國作物土壤實(shí)施免耕后40 年內(nèi)可以有效增加土壤固碳，且累積效應(yīng)來看，農(nóng)業(yè)土壤在100年內(nèi)仍然是“凈”碳匯而非“凈”碳源［16］。王禮茂認(rèn)為，通過提高土壤有機(jī)質(zhì)，全國耕地固碳潛力相當(dāng)于美國和加拿大兩國之和［17］。韓冰、王效科發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田土壤總的固碳潛力相當(dāng)于目前我國能源活動(dòng)碳排放量的23.9%。從1980 年到2000 年，北京農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)從9.64 g/kg上升到12.89 g/kg，仍有著較大的提升空間［18］。目前增加土壤碳匯較為成熟的技術(shù)包括：a.實(shí)施保護(hù)性耕作；b.侵蝕控制；c.改進(jìn)作物品種；d.有機(jī)和無機(jī)肥管理；e.灌溉管理；f.采用合理的輪作方式；g.間作綠肥；h.高留茬、減少田間休閑等。

（2）草地碳匯。北京市牧草地雖然僅占全市總面積的0.1%，但實(shí)踐證明，園地、林地種草是固碳和實(shí)現(xiàn)碳中和的重要方法，因此，現(xiàn)有的園林也是未來潛在的草地。增加草地碳匯措施包括:a.嚴(yán)格控制過度放牧，避免鮮草的生產(chǎn)力降低；b.改良草種，引入豆科及深根草種，提高固碳速率；c.采取適當(dāng)?shù)氖┓屎凸喔却胧?，增加其地上和地下部生物量，同時(shí)避免N2O過量排放和甲烷氧化能力降低；d.對(duì)己退化草地進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆忾]式保護(hù)。

（3）森林碳匯。森林是北京當(dāng)前和未來最大的碳匯。北京地區(qū)森林普遍以中幼林為主，增加森林碳匯的關(guān)鍵是提高森林質(zhì)量，具體包括：a.合理地森林更新，包括選擇合適的樹種、樹密度等，使森林的樹齡組成結(jié)構(gòu)合理；b.有效地森林施肥，改善森林的生長狀況，提高林木固碳速率，同時(shí)盡可能減少因施肥引發(fā)的溫室氣體的排放；c.加強(qiáng)病蟲害管理，通過保持可持續(xù)的森林條件來延長和增加森林立地的碳儲(chǔ)量；d.對(duì)森林進(jìn)行合理采伐，減輕對(duì)土壤干擾，使森林生物量及土壤碳儲(chǔ)量的損失減小到最低限度。

（4）農(nóng)業(yè)森林碳匯。農(nóng)業(yè)森林是指那些種植或生長在草場或農(nóng)田周圍的成片或不成片的特殊森林，如果樹、防護(hù)林、薪材林等，它們也是都市農(nóng)業(yè)碳匯的組成部分。北京構(gòu)筑的環(huán)城綠化隔離圈，以基本農(nóng)田為核心的“九田”生態(tài)圈中，包含了大量的農(nóng)業(yè)森林。因此，在“三圈九田”建設(shè)中，應(yīng)該通過選擇較好的樹種、合理的養(yǎng)分供應(yīng)以及病蟲害防治和其它農(nóng)作措施的綜合利用，提高其碳匯效應(yīng)。

（5）濕地碳匯。濕地是指地表有暫時(shí)或永久積水而生成的，以水生土壤、水生植被為主要特征的淺灘。濕地在植物生長,促淤造陸等生態(tài)過程中積累了大量的無機(jī)碳和有機(jī)碳，其碳累積速度為0.35 tC•hm2•a-1［19］。顯然，采取合適的濕地恢復(fù)措施有利于碳匯建設(shè)。在北京《規(guī)劃》中的“兩山八水”建設(shè)中，一方面要以流域?yàn)閱卧?，因地制宜，盡量恢復(fù)歷史上原有的濕地，另一方面要維護(hù)和完善現(xiàn)有的濕地，防止破壞性開發(fā)，真正發(fā)揮境內(nèi)水系和水庫濕地的碳匯作用。

（6）城市綠地碳匯。城市綠地指城市中用于綠化的各種森林、樹木、灌木、草地等，包括公園、公路綠化地、花園等。綠地具有直接吸收CO2和節(jié)省化石燃料碳排放的雙重作用，無疑也是都市碳匯。北京城市綠地建設(shè)中，實(shí)施測土施肥、節(jié)水灌溉、科學(xué)防蟲等維護(hù)性手段都是促進(jìn)其生長和固碳的可行性措施。此外，延長城市綠地的生存期對(duì)其地上和地下部的碳累積也有貢獻(xiàn)。

3.1.2 與養(yǎng)殖相關(guān)的減排技術(shù)

2006年聯(lián)合國糧農(nóng)組織和2009年看守世界中心（Worldwatch Institute）先后在報(bào)告中提出，畜牧相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的溫室氣體占全球總量的18%和51%以上，表5是國內(nèi)(外)運(yùn)用LCA計(jì)算的部分食品的碳排放，可以看出，反芻動(dòng)物的碳排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非反芻動(dòng)物，我國食品的碳排放是發(fā)達(dá)國家的2-3倍［20-21］。北京市常年畜禽飼養(yǎng)量為2 600-2 800萬頭生豬當(dāng)量，根據(jù)IPCC提倡的方法，北京畜禽直接排放為2.4-3 TgCO2eq•a-1，與燃料排放相當(dāng)。根據(jù)我國特點(diǎn)，種植業(yè)的直接和間接排放比例在1∶1.8-2.3之間，養(yǎng)殖業(yè)在1∶3-5之間，可以估算北京養(yǎng)殖業(yè)間接排放在7.2-15 TgCO2eq•a-1，可見養(yǎng)殖業(yè)的減排任務(wù)艱巨。

表5 部分食品生產(chǎn)的溫室氣體排放

Tab.5 The GHG emission of some food production食品名稱

Foodkg CO2eq/kg

(20年）

GHGper 20 yearskg CO2eq/kg

(100年）

GHGper 100 yearskg CO2eq/kg

(100年）a

GHGper 100 yearsa牛肉111.155.5-羊肉96.332.7-豬肉10.53.57-10家禽1.30.381.1-1.6水稻2.40.741.4-1.6小麥0.350.320.67-0.82玉米0.250.220.43-0.47注：括號(hào)內(nèi)年份為影響時(shí)間跨度；a為國內(nèi)相關(guān)研究成果。

就目前而言，養(yǎng)殖減排技術(shù)主要包括：

（1）開發(fā)優(yōu)良品種減排。研究表明，不同品種反芻動(dòng)物甲烷排放水平可以相差數(shù)倍，如果能培養(yǎng)出低甲烷排放且適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的反芻動(dòng)物品種，并進(jìn)行推廣和應(yīng)用，減排的潛力是可觀的。

（2）優(yōu)化飼養(yǎng)管理技術(shù)減排。當(dāng)前比較成熟的飼料技術(shù)包括：a.研究和改進(jìn)秸稈青貯和氨化技術(shù)；b.調(diào)整日糧結(jié)構(gòu)特別是粗精飼料比例；c.使用多功能舔磚或營養(yǎng)添加劑等。

（3）糞尿和固體廢棄物處理減排。當(dāng)前北京畜禽糞便處理最常見的辦法是發(fā)展沼氣和堆肥，需要繼續(xù)推廣。對(duì)于養(yǎng)殖污水的處理，實(shí)踐證明以厭氧＋好氧方式能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的最佳結(jié)合［22］。當(dāng)前關(guān)鍵是加大新技術(shù)、新設(shè)施的研究、開發(fā)、推廣，加大后續(xù)追蹤服務(wù)力度。

3.1.3 其他低碳農(nóng)業(yè)減排技術(shù)

（1）生物質(zhì)能減排。目前，北京市小麥玉米秸稈在還田、做燃料和飼料之后，還有0.08 Tg•a-1等待開發(fā)利用，林業(yè)廢棄物的總量為4.5 Tg•a-1，因此，研究和引進(jìn)生物質(zhì)資源化利用的技術(shù)具有一定減排潛力。

（2）有機(jī)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)減排。研究表明，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品溫室氣體排放僅為常規(guī)生產(chǎn)方式的1/3左右，無土栽培、立體農(nóng)業(yè)更以其不占或少占耕地，充分利用光熱資源、降低碳排放而倍受青睞［23］。北京擁有區(qū)位優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，有發(fā)展低碳的綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的條件。

（3）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)減排?，F(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)通過物質(zhì)和能量的多層次、多梯度的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)以最低投入獲得最佳效益。實(shí)踐證明，發(fā)展種養(yǎng)加結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)一定程度的“碳中和”而達(dá)到低碳目的，循環(huán)農(nóng)業(yè)也減少了加工、運(yùn)輸?shù)呐欧?，是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的可行措施。

3.2 制度層面

3.2.1 建立農(nóng)業(yè)布局調(diào)整機(jī)制

研究證明，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物輪作、間套作的碳匯效比單一的小麥玉米輪作高得多，而根據(jù)北京市土地糞便負(fù)荷估算，北京畜禽飼養(yǎng)量控制在1 600萬頭當(dāng)量豬較為合適，因此，在保證糧食安全前提下，必須實(shí)行種養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這顯然需要在政府引導(dǎo)下統(tǒng)一調(diào)整。

3.2.2 建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)機(jī)制

農(nóng)業(yè)必須產(chǎn)業(yè)化，因此，建立具有自身特色的清潔生產(chǎn)機(jī)制，包括對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的設(shè)施選用、運(yùn)行機(jī)制、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)等建立嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，作為進(jìn)行獎(jiǎng)懲和補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

3.2.3 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

農(nóng)業(yè)整體上屬于低利潤產(chǎn)業(yè)，其生態(tài)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此，無論農(nóng)戶生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)、真正實(shí)現(xiàn)減排和發(fā)揮碳匯功能的低碳體系和行為，必須進(jìn)行合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使其達(dá)到其他行業(yè)的平均利潤標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.4 建立農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制

未來的低碳農(nóng)業(yè)，是一種高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，因此，可以考慮建立農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)實(shí)行資格準(zhǔn)入，具有資質(zhì)的主體才能得到土地、經(jīng)濟(jì)、稅收等方面的優(yōu)惠。

3.2.5 建立法律、教育、稅收等綜合調(diào)節(jié)機(jī)制

目前我國已經(jīng)建立了有關(guān)種養(yǎng)殖、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，關(guān)鍵是如何落實(shí)，必須通過經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)人們有意識(shí)地進(jìn)行碳匯建設(shè)；同時(shí)通過教育宣傳，使低碳農(nóng)業(yè)深入人心，運(yùn)用多種手段，使發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)成為人們的自覺行動(dòng)。

總之，通過擴(kuò)大碳匯和減少碳源，未來北京農(nóng)業(yè)的碳匯可以達(dá)到20-30 TgCO2eq•a-1，而其直接的碳源可以減少到4-5 Tg CO2eq•a-1，間接碳源為7-10 TgCO2eq•a-1，通過發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，不僅可以抵消農(nóng)業(yè)碳源，還能抵消6%-10%總溫室氣體，真正起到凈碳匯功能，從而為締造低碳宜居城市發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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Prospect and Strategy for Lowcarbon Agriculture

Development in Modern City of Beijing

LIANG Long DU Zhangliu WU Wenliang MENG Fanqiao

(College of Resources and Environmental Sciences, China Agricultural University, Beijing 100193, China)

Abstract To develop the lowcarbon agriculture in modern city is essential to reduce greenhouse gas emission, which is one of the important component parts to realize national macroscopical strategy. In this paper, we propose the definition and characteristics for the lowcarbon agriculture. It is regarded as a modern agriculture system with low input, high productivity, low (i.e., negative) carbon and being ecofriendly, which can be established through technology improvement and system creation. The lowcarbon agriculture has four characteristics, namely open system, integrated technology, lifecycle management and process safety. Using the balanced method of carbon source/sink, we analyze the situation of agriculture in Beijing. The results indicate that the carbon source and carbon sink are 10-20 TgCO2eq•a-1 and 10.23-14.16 TgCO2eq•a-1 respectively,the carbon source might keep a stable level, and carbon sink has a great potential. According to the specific ecocharacteristics and the future position of agriculture in Beijing, the development of lowcarbon agriculture at a technical level should be focused on the soil carbon sink and breeding techniques, which is closely related to cultivation system and greenhouse emission. At the institutional level, we should establish a mechanism that can adjust and optimize the patterns of agricultural production, and development of cleaner production mechanism, ecological compensation mechanism, agricultural market access mechanism and integrated regulating mechanism should also be taken into account. For the prospect of the lowcarbon agriculture in Beijing, the preliminary results indicate that the amount of carbon sink potential might reach to 20-30 TgCO2eq•a-1, and the direct carbon source might decrease to 4-5 TgCO2eq•a-1. In conclusion, through the application of the lowcarbon agriculture in Beijing, the agricultural carbon source might be offset, andtotal carbon dioxide emission from greenhouse gases also might reduce by 6%-10%. Hence,the development of lowcarbon agriculture might actually play a key role in enhancement of the net carbon sink.

Key words lowcarbon agriculture；agriculture ofmodern city；carbon sink；carbon source；strategy［30］周晉紅,李麗平, 秦愛民.山西氣象干旱指標(biāo)的確定及干旱氣候變化研究［J］. 干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究, 2010,(3). ［Zhou Jinhong,Li Liping,Qin Aimin.Study on the Determination of Meteorological Drought index and Drought Climate Changes in Shanxi Province［J］. Agricultural Research in the Arid Areas, 2010,(3).］

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篇7

[關(guān)鍵詞]碳交易 配額市場 自愿市場

一、碳交易市場的產(chǎn)生及總體架構(gòu)

“碳交易”又稱為“碳排放權(quán)交易”,其產(chǎn)生還要追溯到兩個(gè)具有重要意義的兩個(gè)國際公約――《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,150多個(gè)國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,其目標(biāo)是將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對(duì)氣候系統(tǒng)造成危害的水平。1997年12月11日,公約第3次締約方大會(huì)在日本京都召開。149個(gè)國家和地區(qū)的代表通過了《京都議定書》。在《京都議定書》的第一承諾期,即從2008年到2012年期間,主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%。同時(shí),《京都議定書》建立了旨在減排溫室氣體的三個(gè)靈活合作機(jī)制--國際排放貿(mào)易機(jī)制(IET)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合履行機(jī)制(JI)。總體而言,碳交易市場可以簡單地分為配額交易市場和自愿交易市場。配額交易市場為那些有溫室氣體排放上限的國家或企業(yè)提供碳交易平臺(tái)以滿足減排目標(biāo);自愿交易市場則是從其他目標(biāo)出發(fā)自愿進(jìn)行碳交易以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

二、配額碳交易市場

配額碳交易可以分成兩大類。其一是基于項(xiàng)目的交易,JI 和CDM 是其中最主要的交易形式,JI是指發(fā)達(dá)國家之間通過項(xiàng)目級(jí)的合作,其所實(shí)現(xiàn)的減排單位(ERU),可以轉(zhuǎn)讓給另一發(fā)達(dá)國家締約方,但是同時(shí)必須在轉(zhuǎn)讓方的“分配數(shù)量”(AAU)配額上扣減相應(yīng)的額度。其二是基于配額的交易。與基于項(xiàng)目機(jī)制的溫室氣體排放權(quán)交易不同,在配額基礎(chǔ)交易中購買者所購買的排放配額,是在限額與貿(mào)易機(jī)制(Cap &Trade System)下由管理者確定和分配(或拍賣)的。

排放貿(mào)易機(jī)制適用于國家和地區(qū)層面的典型是在歐盟成員國之間實(shí)行的歐盟排放貿(mào)易體系(European Union Emissions TradingScheme, EU ETS),是現(xiàn)行的最大的排放貿(mào)易機(jī)制。2004 年歐盟通過“連接指令”(Linking Directive, LD)規(guī)定了EU ETS 與《京都議定書》的對(duì)接,其中2005 年1 月1 日起與CDM 對(duì)接,2008 年1 月1 日起與JI 對(duì)接,也就是說《京都議定書》下的CERs 和ERUs 可以在EU ETS 下轉(zhuǎn)換成EUAs,這使得碳交易的形式更為靈活。

三、自愿碳交易市場

自愿減排交易市場早在強(qiáng)制性減排市場建立之前就已經(jīng)存在,由于其不依賴法律進(jìn)行強(qiáng)制性減排,因此其中的大部分交易也不需要對(duì)獲得的減排量進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)證與核查。雖然自愿減排市場缺乏統(tǒng)一管理,但是機(jī)制靈活,從申請(qǐng)、審核、交易到頒發(fā)所需時(shí)間相對(duì)更短,價(jià)格也較低,主要被用于企業(yè)的市場營銷、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、品牌建設(shè)等。雖然目前所占碳交易額的比例很小,不過潛力巨大。自愿市場的交易行為包括一些個(gè)人或者企業(yè)對(duì)特定的一些GHG 排放活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)償或者出于“碳中和”的考慮購買各種排放指標(biāo),其中也包括在像芝加哥氣候交易所(CCX)這樣的交易平臺(tái)上進(jìn)行的交易。CCX 現(xiàn)有會(huì)員接近300 個(gè),分別來自全球范圍內(nèi)的航空、汽車、電力、環(huán)境、交通等數(shù)十個(gè)不同行業(yè),它是全球唯一一個(gè)同時(shí)開展涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等《京都議定書》中要求控制排放的6種GHG減排交易的交易所。CCX 要求會(huì)員實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),即要求每位會(huì)員通過自身的減排行為或購買補(bǔ)償項(xiàng)目的減排量,做到在第一階段(2003～2006 年)實(shí)現(xiàn)排放比基準(zhǔn)線減少4%,在第二階段(2007～2010年)所有會(huì)員將實(shí)現(xiàn)6%的減排量。其中基準(zhǔn)線的定義是1998～2001年的年平均排放量(新的CCX第二階段的成員可以使用2000 年的排放量)。在CCX進(jìn)行交易的對(duì)象稱為碳金融證券(CFI),同ECX等規(guī)范市場的交易所一樣,可以同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)貨和期貨的交易。除了在交易所的交易,自愿市場還有多種場外交易方式,由于沒有規(guī)范市場中強(qiáng)制法規(guī)的束縛,可供交易的碳信用更加廣泛,包括經(jīng)核實(shí)的減排量(VER)、未經(jīng)核實(shí)的減排量(ER)以及預(yù)期的減排量等。同時(shí),在規(guī)范市場中交易的CERs、EUAs、ERUs以及其他形式的碳信用和配額都可以在自愿市場上進(jìn)行交易。

篇8

中國企業(yè)碳數(shù)據(jù)的注冊(cè)和信息公開推進(jìn)難

企業(yè)是減排的主力軍。企業(yè)在開發(fā)低碳、綠色的發(fā)展道路中，都要涉及到企業(yè)數(shù)據(jù)的整理、搜集和報(bào)告。企業(yè)非常清楚，在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、階段、各種耗能設(shè)備、管理等各個(gè)領(lǐng)域有可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)才能支持企業(yè)的管理、技術(shù)改造和新技術(shù)的采用，才能提高能源效率和減少碳排放。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性是企業(yè)制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略、提升能源效率以及減少碳排放的基礎(chǔ)。企業(yè)公布的數(shù)據(jù)應(yīng)該滿足統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且公開，并能得到第三方的核實(shí)。中國大型的國有企業(yè)和其他類型的企業(yè)都要按照政府的要求，報(bào)告能耗情況、碳排放情況以及環(huán)境污染物排放的數(shù)據(jù)等等。但是目前在國內(nèi)由NGO參與、在政府的授權(quán)下第三方積極配合政府和企業(yè)，開展碳數(shù)據(jù)的注冊(cè)和信息公開（或者稱碳披露）還存在著很多問題。碳注冊(cè)的單位和碳披露的單位很少，企業(yè)也不愿意向第三方注冊(cè)和信息披露。例如在國內(nèi)目前有幾家從事碳披露的組織，他們搜集大量國際企業(yè)的報(bào)告，這些企業(yè)一般也非常配合，愿意披露他們的碳排放。而國內(nèi)企業(yè)配合的非常少，只有個(gè)別的企業(yè)愿意提供資料。近幾年盡管情況有所好轉(zhuǎn)，但能夠?qū)嵤┨甲?cè)和信息公開的企業(yè)還是鳳毛麟角。

全球碳注冊(cè)聯(lián)盟：多方合作實(shí)現(xiàn)和諧一致性的碳注冊(cè)

在2012年6月的里約+20會(huì)議上，美國The ClimateRegistry（TCR），中國與美國注冊(cè)的非營利組織——能源與交通創(chuàng)新中心主辦的The Energy and Climate Registry，以及巴西的Brazilian GHG Protocol Program of GVceS聯(lián)合領(lǐng)銜發(fā)起的全球碳注冊(cè)聯(lián)盟（Global Registry Alliance）正式宣布啟動(dòng)。聯(lián)盟要在全球建立一個(gè)可測量的系統(tǒng)來支持綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)盟建立了可靠的、透明的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及手段來進(jìn)行碳排放的測量和管理。聯(lián)盟密切地與政府合作，協(xié)助政府制定一些政策，更好地幫助企業(yè)參與碳注冊(cè)，并推動(dòng)制定一些激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與碳注冊(cè)。聯(lián)盟也同時(shí)對(duì)公眾進(jìn)行宣傳，告訴公眾，他們的購買決定影響很大，能明顯地減少二氧化碳排放。

全球碳注冊(cè)聯(lián)盟在巴西和美國的工作開展得十分順利。在巴西由溫室氣體議定書項(xiàng)目組織開展工作，他們采用的是自愿性的注冊(cè)系統(tǒng)。這與其他的發(fā)展中和發(fā)達(dá)國家不一樣，沒有政府的強(qiáng)制性的要求，在自愿的情況下開展得很順利，這跟企業(yè)有強(qiáng)烈明確的社會(huì)責(zé)任是分不開的。巴西許多大企業(yè)和中小企業(yè)都認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，都自愿地向溫室氣體議定書項(xiàng)目注冊(cè)并披露信息。在美國加州，碳注冊(cè)組織很早就開展了自愿性的減排注冊(cè)工作。參加的企業(yè)會(huì)員也很廣泛。加州《氣候法》通過后，按照法律要求，排放較大的企業(yè)都有強(qiáng)制性義務(wù)報(bào)告他們的二氧化碳數(shù)據(jù)和排放。在州環(huán)保署的授權(quán)下，碳注冊(cè)組織被稱為“半政府組織”，配合州環(huán)保署開展注冊(cè)工作。另外碳注冊(cè)組織也仍然保留自愿性的企業(yè)注冊(cè)工作。巴西與美國，可以看出自愿性和強(qiáng)制性的要求都應(yīng)該根據(jù)本國的實(shí)際情況而制定，也可以互相配合，更好地開展碳排放的注冊(cè)。

全球碳注冊(cè)聯(lián)盟目前已經(jīng)有500個(gè)會(huì)員組織，他們每年向社會(huì)報(bào)告各自碳足跡情況，作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)很重要的內(nèi)容。該聯(lián)盟采用統(tǒng)一的MRV（可測量、可報(bào)告、可核實(shí)）系統(tǒng)來建立一個(gè)全球性的數(shù)據(jù)庫，使數(shù)據(jù)公開、透明、可比較和準(zhǔn)確可靠，他們將這種方法稱之為和諧一致的溫室氣體報(bào)告系統(tǒng)，這種報(bào)告系統(tǒng)可以支持各種氣候政策目標(biāo)和需求。在碳排放注冊(cè)工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)碳排放的數(shù)據(jù)庫都不是整體性或者標(biāo)準(zhǔn)化的，注冊(cè)和披露的信息沒有保持一致，這也給碳排放的企業(yè)之間、地方之間和國家的統(tǒng)一比較造成了很多問題。在一個(gè)國家強(qiáng)制性的要求中，也常常忽略這些公司在國外的部門要求。在一些著名的國際企業(yè)當(dāng)中，他們對(duì)在不同的國家所做的注冊(cè)和報(bào)告是不同的，缺乏一致性的數(shù)據(jù)報(bào)告規(guī)范，結(jié)果使企業(yè)比較難執(zhí)行一致性的綜合的戰(zhàn)略。因此和諧一致性的碳注冊(cè)系統(tǒng)就顯得十分重要。

和諧一致性的碳注冊(cè)的目標(biāo)主要是建立測量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一方法學(xué)，要滿足報(bào)告和核實(shí)的要求，它的排放因子與國家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相呼應(yīng)。全球碳注冊(cè)聯(lián)盟跟目前新的溫室氣體的注冊(cè)組織和項(xiàng)目相連接，互相交流技術(shù)和管理的經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)和培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)和宣傳那些在減排方面做出優(yōu)秀成績的企業(yè)，提高他們的社會(huì)知明度。全球碳注冊(cè)聯(lián)盟跟政府保持良好的關(guān)系，他們的數(shù)據(jù)庫不僅包括全球的數(shù)據(jù)庫以及公共政策的開發(fā)，可以向政府提供政策制定的背景資料。更重要的是，許多國家和地區(qū)都在建立碳市場，和諧一致性的系統(tǒng)可以提供方法和技術(shù)，促進(jìn)碳市場的建立和相互連接。

啟示：應(yīng)用強(qiáng)制性的政策要求和鼓勵(lì)自愿性的激勵(lì)方法

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關(guān)鍵詞：低碳建筑 評(píng)價(jià)方法 碳排放指標(biāo) 可持續(xù)性發(fā)展

1引言

當(dāng)代，在科學(xué)技術(shù)飛速進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力高速發(fā)展的同時(shí)，人口激增、資源短缺、全球氣候變化和環(huán)境污染等問題威脅著人類的生存和發(fā)展。在建設(shè)城市的過程中，我們必須重視生態(tài)環(huán)境，并將其置于與經(jīng)濟(jì)同等重要的地位[1]。我國建筑能耗占全社會(huì)總能耗的比重較大。低碳建筑作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的任務(wù)之一，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

2低碳建筑評(píng)估體系

低碳建筑是指高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑體系，從建筑材料、設(shè)備到施工建造再到建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，采用生態(tài)建筑、節(jié)能技術(shù)、生態(tài)材料等，通過合理的開發(fā)強(qiáng)度，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)建筑低碳化[2]。低碳建筑的主要特征為舒適宜居、采光通風(fēng)、節(jié)能減排。

2.1低碳建筑評(píng)估方法

低碳建筑目前尚無準(zhǔn)確定義，但從低碳經(jīng)濟(jì)是低能耗、輕污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來看，低碳建筑是在建材生產(chǎn)、進(jìn)行施工、使用建筑的過程中，提高能效、降低能耗、減少二氧化碳排放的建筑。低碳建筑就是綠色建筑的概念延伸。其評(píng)估方法是建立在對(duì)建筑全生命周期分析基礎(chǔ)上的，概括起來主要有兩種：清單列表法和生命周期分析方法，這兩種方法都包括準(zhǔn)則、評(píng)分指南以及等級(jí)標(biāo)簽三部分。從理論上說清單列表法是為業(yè)主、客戶、設(shè)計(jì)人員、開發(fā)商、規(guī)劃人員以及項(xiàng)目經(jīng)理的使用而設(shè)計(jì)的。生命周期分析方法則適合那些能提供深入解釋或針對(duì)建筑某個(gè)部分計(jì)算的專業(yè)人員。因此大部分發(fā)達(dá)國家都基于清單列表法形成了相應(yīng)的低碳建筑評(píng)估認(rèn)證體系。

2.2低碳建筑評(píng)估存在的問題

低碳建筑是指為人類提供一個(gè)健康、舒適的工作、居住、活動(dòng)的空間，同時(shí)實(shí)現(xiàn)最高效率地利用能源、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。低碳建筑遵循可持續(xù)發(fā)展原則，體現(xiàn)綠色平衡理念，通過科學(xué)的整體設(shè)計(jì)做到人文與建筑、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一。它是實(shí)現(xiàn)“以人為本”、“人―建筑―自然”三者和諧統(tǒng)一的重要途徑。因此對(duì)低碳建筑發(fā)展和評(píng)估的研究顯得極為迫切。目前存在的問題主要有：

1)尚未形成一套簡單、宜操作、國際通用同時(shí)評(píng)估結(jié)果之間沒有可比性，不能更加有力地促進(jìn)國際低碳建筑事業(yè)的共同發(fā)展。

2)現(xiàn)有評(píng)估體系在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)立方面，尚未找到一套公認(rèn)科學(xué)合理的辦法，因而對(duì)各指標(biāo)項(xiàng)目的整體相關(guān)性反映不足或存在偏差。

3)在各單項(xiàng)指標(biāo)的 “評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)” 及 “評(píng)估方法” 方面所做的基礎(chǔ)研究工作不足。

以上問題期待通過更多的研究工作去解決 ，但不可否認(rèn)的是 , 低碳建筑評(píng)估是一項(xiàng)關(guān)系到低碳建筑健康發(fā)展的重要工作。

3低碳建筑評(píng)估的實(shí)現(xiàn)

低碳建筑評(píng)估實(shí)質(zhì)上是通過對(duì)人的碳排放，人通過使用建筑、消耗能源而排放二氧化碳而進(jìn)行的。建筑只是人耗能的平臺(tái)。對(duì)建筑碳排放的評(píng)價(jià)，要用強(qiáng)度指標(biāo)，即建筑使用者人均碳排放指標(biāo)。建筑的碳排放源有兩個(gè)，即土地利用和能源利用。

在土地利用中,新開發(fā)的土地使大量原來作為碳匯的植被被破壞，原先能夠作為碳中和的農(nóng)田被占后不能復(fù)原；舊城改造的土地，大量拆除的舊建筑和由此產(chǎn)生的建筑垃圾也會(huì)產(chǎn)生碳排放。我國建設(shè)用地的碳排放強(qiáng)度達(dá)到204.6t CO2 當(dāng)量 / hm2。但目前我國城市人均用地面積達(dá)到133m2/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家人均2282.4 m2/人和發(fā)展中國家人均 83. 3 m2/人的水平 [3]。

在能源利用中，能源低碳化，即能源結(jié)構(gòu)的低碳，需要在城市和社區(qū)層面解決。根據(jù)研究[4]，消耗每t標(biāo)準(zhǔn)煤的碳排放系數(shù)K (當(dāng)量CO2 )為：

K =α×3.765 +β×1.432 +γ×0.912 +δ×0.01

式中α，β，γ，δ分別為煤炭、石油、天然氣和無碳可再生能源占總能源消費(fèi)的比例，α+β+γ+δ =1。要降低 K值，可以采取以下措施:

1 ) 降低煤炭、石油在能源消費(fèi)中的比例；

2 ) 改善能源轉(zhuǎn)換技術(shù)，降低碳排放；

3）適當(dāng)增加天然氣比例；

4）大大增加無碳可再生能源風(fēng)、光、核、水規(guī)?；瘧?yīng)用比例。

通過建筑利用中的人均碳排放指標(biāo)和建筑設(shè)備用能過程碳減排效率來評(píng)價(jià)低碳建筑，充分考慮了土地利用、能源利用和建筑使用者等影響建筑碳排放的主要因素。其中，人均碳排放指標(biāo)越小越好，碳減排效率越大越好。

4結(jié)束語

總之，國際低碳建筑評(píng)估體系的建立與評(píng)估方法的發(fā)展正處于一個(gè)快速發(fā)展和不斷更新完善的時(shí)期，目前已經(jīng)取得了有益的經(jīng)驗(yàn)，但也存在許多問題，期待通過更多的研究工作去解決。不可否認(rèn)的是，低碳建筑評(píng)估是一項(xiàng)關(guān)系到低碳建筑健康發(fā)展的重要工作 ,世界許多國家和地區(qū)都開始和繼續(xù)在這一領(lǐng)域積極研究、探索和實(shí)踐著，相信各國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)ξ覈南嚓P(guān)工作起到很好的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

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低碳經(jīng)濟(jì)的概念，最初是由英國在溫室氣體大量排放導(dǎo)致的全球氣候變暖已經(jīng)對(duì)人類的生存和發(fā)展造成嚴(yán)重威脅的情況下提出的。2003年2月24日，英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》，呼吁世界各國高度重視氣候變暖問題，從減少化石能源的使用人手，建立一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即低碳發(fā)展模式。但是到目前為止，作為一個(gè)具有廣泛影響的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)還沒有一個(gè)約定俗成的嚴(yán)格定義，國內(nèi)普遍認(rèn)同且被普遍采用的概念是：低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)新清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的演變。與此相關(guān)聯(lián)，碳生產(chǎn)力、碳鎖定、碳足跡、碳中和、碳稅、碳源、碳匯等與低碳經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的一系列新概念、新術(shù)語也相伴而生。通過這些概念與術(shù)語，也可以從不同的層面來理解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征。碳生產(chǎn)力，簡單地講，就是指每排放一定量的碳，所能夠生產(chǎn)出的GDP或產(chǎn)品的實(shí)物量。在全球都在嚴(yán)格控制C0排放的大背景之下，實(shí)現(xiàn)碳生產(chǎn)力價(jià)值的最大化是一種必然的選擇。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)不斷提高碳生產(chǎn)力的過程。碳鎖定最早是由西班牙學(xué)者格利高里•烏恩魯提出和使用的，是指自工業(yè)革命以來，對(duì)化石能源系統(tǒng)高度依賴的技術(shù)盛行于世，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與其結(jié)成一個(gè)“技術(shù)一制度綜合體”，并不斷為這種技術(shù)尋找正當(dāng)性，并為其廣泛商業(yè)化應(yīng)用鋪設(shè)道路，結(jié)果形成了一種共生的系統(tǒng)內(nèi)在慣性，導(dǎo)致技術(shù)鎖定和路徑依賴，阻礙替代技術(shù)(零碳或低碳技術(shù))的發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，核心就在于通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，從根本上解除碳鎖定。碳足跡，指的是一個(gè)人或者團(tuán)體的碳耗用量。碳就是石油、煤炭、木材等由碳元素構(gòu)成的自然資源。2007年12月，聯(lián)合國開發(fā)署的《應(yīng)對(duì)氣候變化：分化世界中的人類團(tuán)結(jié)》對(duì)碳足跡的解釋是：一個(gè)國家的碳足跡可以通過存量和流量進(jìn)行衡量。國家碳足跡的深淺同過去和現(xiàn)在的能耗方式密切相關(guān)。盡管發(fā)展中國家總的碳足跡在加深，但發(fā)達(dá)國家更應(yīng)承擔(dān)排放的歷史責(zé)任。碳中和是指計(jì)算出個(gè)人或者團(tuán)體的CO，的排放總量，然后通過植樹、投資建設(shè)節(jié)能環(huán)保新設(shè)施等方式把這些排放量抵消掉，以此達(dá)到環(huán)保目的。這個(gè)概念最初是由英國倫敦的未來森林公司提出，旨在通過節(jié)能環(huán)保、植樹綠化來應(yīng)對(duì)全球氣候變化。碳稅也叫碳關(guān)稅，是指根據(jù)化石燃料的碳含量征收的一種貨物稅，因而僅限于含碳燃料。長期以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國際組織一直主張征收碳稅，因?yàn)橥瑐鹘y(tǒng)的碳減排政策相比，碳稅可以用較低的成本實(shí)現(xiàn)同樣的減排目標(biāo)，還可為探索清潔技術(shù)提供源源不斷的動(dòng)力。

碳匯與碳源是兩個(gè)相對(duì)的概念，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將碳匯定義為從大氣中清除CO的過程、活動(dòng)或機(jī)制，將碳源定義為向大氣中釋放CO：的過程、活動(dòng)或機(jī)制。碳源量和碳匯量就是指在這個(gè)過程中形成的碳量。所以，低碳經(jīng)濟(jì)也被稱為碳匯經(jīng)濟(jì)，是指由碳源、碳匯相互關(guān)系及其變化所形成的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)，即碳資源的節(jié)約與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的提高。可見，低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展模式，是21世紀(jì)人類最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境革命，將比以往的工業(yè)革命意義更為重大、影響更為深遠(yuǎn)。低碳不僅意味著環(huán)保和節(jié)能減排，同時(shí)也意味著人類生產(chǎn)、生活方式以及價(jià)值觀念的重大轉(zhuǎn)變。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)正在創(chuàng)造一種新的規(guī)則，碳排放是其新的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，從個(gè)人到企業(yè)再到國家，每一個(gè)參與者都將在新的標(biāo)準(zhǔn)下重新謀劃；低碳經(jīng)濟(jì)也將催生新一輪的科技革命，以低碳經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等為主導(dǎo)的新能源、新技術(shù)將改變未來的世界經(jīng)濟(jì)版圖，每一個(gè)國家都會(huì)在這場巨變中重新定位，以新的姿態(tài)迎接未來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

2低碳農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

由于低碳農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展僅僅處于起步階段，所以相關(guān)的研究還比較零散，不夠系統(tǒng)。筆者就目前所掌握的資料，通過文獻(xiàn)回顧的方式對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的概念、特征和功能作簡要的述評(píng)，由此對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵進(jìn)行大致的界定。

2．1低碳農(nóng)業(yè)的概念

吳一平等認(rèn)為，“低碳農(nóng)業(yè)就是以低消耗(能源、資源)、低污染(環(huán)境、產(chǎn)品)、低排放(廢棄物、CO等溫室氣體)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)是能源、資源利用高效率和清潔能源結(jié)構(gòu)以及清潔生產(chǎn)問題，核心是能源、資源利用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變”。張全國強(qiáng)調(diào)，“低碳農(nóng)業(yè)是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)利用等多種手段，盡可能地減少能源消耗，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏”。而且進(jìn)一步解釋說，低碳農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，不僅像生態(tài)農(nóng)業(yè)那樣提倡少用化肥農(nóng)藥，進(jìn)行高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而在農(nóng)業(yè)的能源消耗越來越多，種植、運(yùn)輸、加工等過程中，電力、石油和煤氣等能源的使用都在增加的情況下，低碳農(nóng)業(yè)還更注重整體農(nóng)業(yè)能耗和碳排放的降低。許廣月則從農(nóng)業(yè)與溫室氣體排放的關(guān)系、農(nóng)業(yè)的功能、農(nóng)產(chǎn)品的生命周期等方面對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了全面分析，指出低碳農(nóng)業(yè)是在低碳經(jīng)濟(jì)背景下出現(xiàn)的以低能耗、低物耗、低排放和低污染為特征，以提高碳匯能力和減弱碳源能力為突破口，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和社會(huì)功能，在整個(gè)生命周期內(nèi)進(jìn)行低碳化設(shè)計(jì)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)形態(tài)。

2．2低碳農(nóng)業(yè)的特征

梁龍等認(rèn)為，完整的低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該具有以下4個(gè)特征：①它是一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)光熱資源利用最大化、外源性投入最優(yōu)化、資源循環(huán)高效利用的開放性系統(tǒng)；②它是一個(gè)高固碳、高中和、低能耗、低污染、低排放的“兩高三低”的高技術(shù)集成系統(tǒng)；⑧它是一個(gè)從原料開采、農(nóng)資生產(chǎn)，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，再到產(chǎn)品使用和廢物處理的全生命周期過程；④它是安全型系統(tǒng)，必須采取多種措施，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程中可能對(duì)社會(huì)帶來的不良影響降到最低限度。吳一平等則認(rèn)為，以農(nóng)業(yè)多功能為核心的低碳農(nóng)業(yè)具有3個(gè)特征：①實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的統(tǒng)一。低碳農(nóng)業(yè)必須在符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，遵循生態(tài)平衡自然規(guī)律的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。②完善以農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)多功能性，隨著現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)與其他部門的結(jié)合空前緊密，迅速形成互進(jìn)互動(dòng)的一體化生產(chǎn)體系，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密，形成良性循環(huán)。③低碳農(nóng)業(yè)的多目標(biāo)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色化，農(nóng)業(yè)投入的高效化，使得現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)的整體收益較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速提高，可以滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多重目標(biāo)的需求。

2．3低碳農(nóng)業(yè)的功能

李曉燕等認(rèn)為，低碳農(nóng)業(yè)具有多元功能，概括起來主要有5個(gè)方面：①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。低碳農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)，它通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等手段，既保證作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，又不會(huì)對(duì)氣候變化增添壓力。可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是低碳農(nóng)業(yè)的基本功能。②安全保障功能。低碳農(nóng)業(yè)采用的是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，通過推廣節(jié)能減排技術(shù)、發(fā)展生物質(zhì)能源等手段改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，保障農(nóng)業(yè)安全。③氣候調(diào)節(jié)功能。低碳農(nóng)業(yè)提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)生物燃料代替化石燃料，如生物燃料作物、作物秸稈等，提倡發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)，以減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣候變暖的壓力。④生態(tài)涵養(yǎng)功能。低碳農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)功能主要體現(xiàn)在治理農(nóng)業(yè)污染、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然生態(tài)資源等方面。⑤農(nóng)業(yè)金融功能。低碳農(nóng)業(yè)具有其他農(nóng)業(yè)形態(tài)所不具備的資金融通功能，即發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所減少的碳排放量可以在市場上進(jìn)行交易，既做到了節(jié)能減排保護(hù)大氣，又能獲得不菲的收益。許廣月則對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過分注重經(jīng)濟(jì)功能的傾向進(jìn)行了利弊分析，強(qiáng)調(diào)低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和社會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)3種功能的有機(jī)統(tǒng)一。綜上所述，盡管人們對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵還沒有形成統(tǒng)一的見解，但就其實(shí)質(zhì)來看，至少在以下3個(gè)方面是沒有異議的：①低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)現(xiàn)形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；②低碳農(nóng)業(yè)的“低碳”體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)的全過程，關(guān)鍵是通過技術(shù)和制度的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)碳能源的低消耗、環(huán)境的低污染、溫室氣體的低排放，同時(shí)獲得最大社會(huì)收益；③低碳農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是一種節(jié)約型、安全型、健康型、效益型經(jīng)濟(jì)。

3發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的主要障礙

低碳農(nóng)業(yè)是在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中應(yīng)運(yùn)而生的一種綠色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是對(duì)現(xiàn)有高碳農(nóng)業(yè)模式的一種反思，它要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)的全過程實(shí)現(xiàn)碳能源的低消耗、低污染、低排放，從而減少溫室氣體排放，節(jié)約有限資源，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。顯然，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)先選項(xiàng)，理應(yīng)大力推廣。但在現(xiàn)實(shí)中，和工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)相比，農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)卻面臨著更多的障礙。

3．1思想觀念的障礙

低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種新生事物，理論上的探討仍然有限，實(shí)踐中也存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，盡管理念先進(jìn)，但卻沒有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。首先，對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部來講，招商引資、發(fā)展工業(yè)是重中之重、頭等大事，因?yàn)橥顿Y和項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是財(cái)政收入的主要保障。而農(nóng)業(yè)往往投入多、收效慢，很少有領(lǐng)導(dǎo)去認(rèn)真研究低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。其次，對(duì)廣大農(nóng)民來講，大多數(shù)人由于經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)所限，只能局限于眼前利益，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)離自己很遙遠(yuǎn)，沒有積極性。其三，與工業(yè)對(duì)環(huán)境造成的明顯影響相比，整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)不足，許多人可能還不知道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個(gè)高碳產(chǎn)業(yè)，是全球溫室氣體排放的第二大來源，因而對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)重視不夠。

3．2體制機(jī)制的障礙

改革開放后在我國農(nóng)村實(shí)行的，曾經(jīng)極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，成功地解決了土地集體所有制下農(nóng)民的溫飽問題。但要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，這種體制就不適應(yīng)：首先，分田到戶是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和散戶經(jīng)營，投資少、規(guī)模小，因而，能夠看得到的短期利益是經(jīng)營者優(yōu)先考慮的目標(biāo)，他們對(duì)保護(hù)生態(tài)和低碳技術(shù)的應(yīng)用、推廣缺乏動(dòng)力；其次，農(nóng)戶分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式與規(guī)?；?jīng)營的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，從根本上說是不相容的，推廣低碳農(nóng)業(yè)難度較大；其三，目前農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度對(duì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)限制太多，不利于土地的規(guī)模經(jīng)營，也不利于低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3．3生產(chǎn)模式的障礙

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，農(nóng)民長期以來形成了對(duì)化肥、農(nóng)藥使用的嚴(yán)重依賴和慣性思維，這種高碳化的化學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞。首先，化肥、農(nóng)藥的長期使用，造成土壤板結(jié)、肥力下降，結(jié)果又導(dǎo)致新一輪種植時(shí)化肥、農(nóng)藥用量增大，形成惡性循環(huán)；其次，由于農(nóng)技人員缺乏，農(nóng)戶很少得到系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民所購買的化肥、農(nóng)藥包裝上說明又不夠充分、恰當(dāng)，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥的使用結(jié)構(gòu)不合理、方法不科學(xué)，既增加了農(nóng)業(yè)投入成本，又污染了環(huán)境；其三，國家提高糧食產(chǎn)量、確保糧食安全的需要，也在無形中強(qiáng)化了這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，化肥、農(nóng)藥的使用量還在增加，農(nóng)業(yè)的低碳化發(fā)展仍有不小的阻力。

3．4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的障礙

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要有新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)的低碳化發(fā)展給予強(qiáng)有力的支撐和推動(dòng)，但在我國，由于科技投入不到位、科技成果轉(zhuǎn)化困難等原因，支撐、推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)仍然比較缺乏。首先，支撐低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的成熟對(duì)路、前景廣闊的技術(shù)比較少，一些急需的技術(shù)出現(xiàn)空白，無法滿足實(shí)踐的需要；其次，現(xiàn)有的、成熟的低碳技術(shù)，由于推廣應(yīng)用不到位，沒有起到降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的作用，反而造成了發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的“不經(jīng)濟(jì)”，影響低碳技術(shù)的推廣、應(yīng)用；其三，相關(guān)技術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善，沒有考慮到前后銜接的問題，比如，有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)常常政出多門、前后不一，這也在很大程度上制約了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3．5人力資本的障礙

與一般農(nóng)業(yè)相比，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)需要較高素質(zhì)的勞動(dòng)力，或者說經(jīng)過培訓(xùn)、具有一定知識(shí)的人力資本是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)必須投入的前期成本之一。但在我國農(nóng)村，目前的現(xiàn)狀、勞動(dòng)者的素質(zhì)令人憂慮。首先，素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力大量流向城市，留在農(nóng)村的基本是老人、婦女和小孩，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)“老弱婦孺”化傾向，根本沒有能力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)；其次，與城鎮(zhèn)居民相比，我國農(nóng)村居民接受教育的年限普遍較短，文化程度較低，接受新知識(shí)、新觀念的速度較慢，不利于低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展；其三，農(nóng)村的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)民接受新知識(shí)、新觀念、新技術(shù)的培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)機(jī)會(huì)都不多，這也在一定程度限制了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，影響低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，農(nóng)民是主體、政府是主導(dǎo)、技術(shù)是關(guān)鍵，低碳農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中所面臨的各種問題，幾乎都與這3個(gè)方面密切相關(guān)。所以，在推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上，任何思路的設(shè)計(jì)、對(duì)策建議的提出，都要充分考慮到這3個(gè)主要因素，綜合協(xié)調(diào)，匯聚共識(shí)，使低碳農(nóng)業(yè)真正成為帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

4．1形成有利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政績考核導(dǎo)向低碳農(nóng)業(yè)

能不能順利發(fā)展，政府的主導(dǎo)作用至關(guān)重要，而政府作用的充分發(fā)揮，歸根結(jié)底還是要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動(dòng)。這就涉及到一個(gè)很重要的問題，也可以說是核心問題，即如何才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并全力推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最好也是最有效的辦法就是考核，把低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系，以考核機(jī)制的剛性轉(zhuǎn)變保證低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。就目前來講，政績考核機(jī)制的轉(zhuǎn)變，首先必須有助于從根本上消除長期以來形成的4種偏好，即：GDP偏好，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的片面增長為核心；投資偏好，以盲目擴(kuò)大投資為動(dòng)力；外資偏好，以超國民待遇吸引外國直接投資；外貿(mào)偏好，以不計(jì)成本的出口創(chuàng)匯為功勞，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力切實(shí)引向科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題。其次，要加大“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民的培訓(xùn)教育等事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展問題在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中的比重，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想上、行動(dòng)上重視農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)。

4．2建立有利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，制度比技術(shù)更重要，好的制度會(huì)促進(jìn)創(chuàng)新，不好的制度則會(huì)遏制創(chuàng)新。其中，最根本的原因就在于制度具有激勵(lì)和約束功能。制度構(gòu)成了社會(huì)的保護(hù)和激勵(lì)結(jié)構(gòu)，使人們對(duì)創(chuàng)新具有可以預(yù)見的期待，從而極大地激發(fā)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新積極性。就發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)而言，激勵(lì)約束機(jī)制的建立，關(guān)鍵是要通過激勵(lì)與約束手段的運(yùn)用，達(dá)到鼓勵(lì)低碳發(fā)展、限制高碳發(fā)展的目的，從而有效地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展。比如，可以通過政策優(yōu)惠、金融支持、生產(chǎn)補(bǔ)貼等各種措施，旗幟鮮明地對(duì)低碳發(fā)展予以鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。也可以通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄?，?duì)高碳農(nóng)業(yè)征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用，加大高碳農(nóng)業(yè)的成本，通過經(jīng)濟(jì)利益的反差，引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體自覺走向低碳發(fā)展。

4．3完善支撐低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系

低碳農(nóng)業(yè)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，低碳技術(shù)是其最重要的支撐。所以，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)就必須牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，通過技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)、吸收、消化等多種途徑，關(guān)注低碳技術(shù)前沿，跟蹤低碳技術(shù)趨勢，盡快完善我國的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。完善我國農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)體系，亟需解決以下問題：首先要加大對(duì)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的研發(fā)投入，確保農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用、推廣有足夠的資金支持；其次，要制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)低碳技術(shù)的研究、開發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓和使用予以稅收方面的優(yōu)惠；其三，要優(yōu)先開發(fā)通用性強(qiáng)、使用范圍廣、經(jīng)濟(jì)效益高的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，比如種養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)固碳減排技術(shù)、農(nóng)村新能源技術(shù)等。