導語：如何才能寫好一篇農業(yè)機械化發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，國家十分重視農村經濟社會的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持農業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會又把建設社會主義新農村提到了歷史的高度，作為當前的中心工作列入重要議事日程。農機化發(fā)展作為農村工作的重要方面，面臨著新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。20__年，《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的出臺，20__年，農機購置補貼政策的實施，農村勞動力轉移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動了，特別是丘陵山區(qū)農機化的發(fā)展。如何進一步抓住機遇，加快丘陵山區(qū)農機化發(fā)展步伐，如何促進丘陵山區(qū)農民增收節(jié)支，進一步提高農機使用效益，成為當前研究丘陵山區(qū)農機化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農機局科教處一行就此問題到__進行了實地考察調研，走訪了近6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村社，4個農機大戶，兩個農機站點，特別是對__現(xiàn)有農機大戶（擁有農機資產15萬元以上的農機戶）近10人作了專題問卷調查。通過這些調查活動，對丘陵山區(qū)農機化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢以及存在的問題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農業(yè)機械化的時機已趨成熟，國家應根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點和當?shù)剞r村經濟發(fā)展實際，采取有效措施加大扶持力度，不失時機地推動丘陵山區(qū)農機化的發(fā)展，進一步促進農業(yè)增效和農民增收節(jié)支，為全面建設社會主義新農村作出積極努力?，F(xiàn)就調查情況及相關問題形成調查報告，以供決策參考。一、縣域概況及農機化發(fā)展現(xiàn)狀

縣域概況：__是唐代大詩人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類型分，平壩占8.6，丘陵占49，山區(qū)占42.4，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個村民委員會，3433個村民小組。全市總人口87.73萬人，其中農業(yè)人口63.8萬人，農業(yè)人口占總人口72.7；農村主要勞動力37.63個，外出務工16萬　人，務工人員占農村主要勞動力42.52。全市總耕地面積58.67萬畝，農業(yè)主產水稻、小麥、油菜，農作物總播種面積119.3萬畝，常年種植水稻40萬畝，小麥30萬畝，我市是全國商品糧生產基地縣之一。

農機化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，__市農機部門認真宣傳貫徹《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》和《四川省人民政府關于加快發(fā)展農業(yè)機械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農村工作總體部署，加快實施“興機富民”工程和“科技興農”戰(zhàn)略，進一步加大農機推廣力度，強化農機科技宣傳，努力提高農業(yè)機械化技術裝備水平。截止20__年底，全市農機總動力達25萬千瓦?，F(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機282臺，耕整機（含微耕機）380臺，機動脫粒機9000臺，小麥播種機32臺，機動割曬機28臺，水田埋草旋耕機56臺，高性能插秧機1臺，稻種催芽機8臺，稻種精量播種機2臺，氣流式拋秧機20臺，電動風車300臺，秸稈工業(yè)化燃氣站一處，供氣用戶180戶。全市機電提灌設施總裝機容量達5.045萬千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺3.28萬千瓦，其它移動柴油機和微型抗旱提水機具近8000余臺套1.8萬千瓦，平均一個自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達8500萬立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達到20多萬畝水稻、14萬畝旱地，并能較好地解決在旱災中人畜飲水的困難，確保了本市農業(yè)生產的灌溉用水。20__年完成機耕作業(yè)63萬畝次，機電提水9200萬立方米，灌溉農田27萬畝，機收稻麥12.5萬畝次，機脫18600萬噸。農業(yè)機械化的發(fā)展解放了生產力，提高了勞動生產率，促進了農業(yè)發(fā)展，為農民增收節(jié)支作出了重要貢獻.其中,僅聯(lián)合收割機收割稻麥一項就為全市農戶增收節(jié)支1000余萬元。

二、農業(yè)機械化發(fā)展的態(tài)勢

1、勞動力轉移后，大量土地騰出，使土地向農業(yè)集中成為可能，而“兩減三補”減免稅費的出臺、種植業(yè)主集中和種植規(guī)?；恋?，其土地轉讓成本為零、這兩個因素促進了土地被留在農村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農業(yè)機械，需求旺盛。

改革開放初期，國家重點加快了城市經濟建設，農業(yè)基礎和農村經濟發(fā)展相對薄弱和滯后，隨著市場經濟的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進一步加大；上個世紀末至最近兩年，國家為了加快農村經濟社會發(fā)展，制定了一系列扶持“三農”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會又將建設社會主義新農村作為農業(yè)和農村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進了農村經濟社會的繁榮。農機化事業(yè)的發(fā)展作為提高農村勞動生產力和農業(yè)綜合效益的重要手段，愈來愈受到關注和重視，《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》（以下簡稱《農機化促進法》）的頒布，農機購機補貼政策的實施，都為農業(yè)機械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機遇。近幾年，__抓緊貫徹實施《農機化促進法》和農機購機補貼政策，進一步加快了全市農機化發(fā)展進程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)了農業(yè)村村“無?！被?。隨著城市化進程的加快，平壩地區(qū)的農業(yè)機械已逐漸趨于飽合，不再成為農機事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過去“農機化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農機化的發(fā)展方向在哪里？如何使農業(yè)機械更廣泛地更直接地為“三農”，特別是丘陵山區(qū)經濟欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)生產服務始終是國家和大眾認為的一個瓶頸問題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農業(yè)機械的誤區(qū)。當前，農村勞動力轉移現(xiàn)象打開了這個瓶頸。

以__市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農村人口共6200余人，20__年外出務工4100余人，留守在農村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農村的個別種田能手 和技術骨干抓住機遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農戶唐仕華，20__年租用土地6畝，20__年租用16畝，20__年租用了近30畝。這種現(xiàn)象在__市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農戶將較大數(shù)量的土地集中起來統(tǒng)一經營、耕種，成為農業(yè)集約化經營的雛形以較快的速度發(fā)展起來，同時也使農業(yè)機械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運用成為可能，并將發(fā)揮更大的經濟效益。以農戶唐仕華為例，20__年底，該農戶已擁有抽水機3臺、耕整機1臺，農用三輪車1輛，微型聯(lián)合收割機1臺，20__年，又計劃投入3.8萬元購置水稻育插秧機1臺，這些機具基本屬自用型。由此可見，農村勞動力的轉移，土地的相對集中，農村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對山區(qū)丘陵地區(qū)農機化的發(fā)展提出了更高要求，對這些地區(qū)農機化的加速發(fā)展達到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產的安全和農村經濟水平的提升速度。

2、農民對農機化服務要求增加，購機補貼政策催化了農民購機熱潮。農村勞動的轉移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔繁重的農業(yè)生產活動，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對農機化服務的需求愈來愈大，給農機化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場環(huán)境，部分農機經營專業(yè)大戶搶抓發(fā)展機遇，首先購買先進適用的農業(yè)機械為當?shù)剞r業(yè)生產服務，不僅解決了收割耕作難的問題，也為農機經營者創(chuàng)造了更大的經濟效益，成了當前農村脫貧致富新的經濟增長點。以__市三合鎮(zhèn)陽合村七組農機大戶馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農戶在上個世紀90年代初開始做豆芽生產與經營，經過兩三年的努力后初見成效，占領了__市一半以上的豆芽市場。1997年，馬志勇看到農村勞動力轉移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經營農機，從事農機耕作、收獲作業(yè)經營，積極參加跨區(qū)作業(yè)。20__年又購買了新疆2號聯(lián)合收割機1臺。經過9年的辛苦經營，取得了十分明顯的經濟效益。20__年，馬志勇決定放棄市場已非常成熟的豆芽生意，轉而專心經營農機，在購機補貼惠農政策的積極影響下購置了一臺價值23.9380萬元的日產久保田高性能聯(lián)合收割機，僅20__年大春一季凈收入就達6萬余元，并計劃3年內收回購機成本。我們認為，農村勞動力的轉移，增大了農民對農業(yè)機械的渴望程度，激發(fā)了農民自用和經營農機的熱情，而購機補貼政策的及時出臺，刺激了農民的潛在需求，使農機具的大面積推廣和使用成為可能并已初見成效。這是丘陵山區(qū)農機化發(fā)展機遇來臨的一個重要信號，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產方式向現(xiàn)代農業(yè)生產方式轉折的重要時期，更是全面建設社會主義新農村的迫切需要。國家和農機管理部門要充分看到這一點，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經濟、促進丘陵山區(qū)農民增收致富、提升生活質量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務。

3、種植業(yè)主使用農業(yè)機械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢明顯，生產成本降低。一方面，由于農村勞動力大量外移，大部分田塊荒蕪。以__市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農村人口10350人，耕地17860畝，勞動力7000余人，20__年外出打工者4700人，占總勞動力的67以上，近3000畝田地待耕種或轉讓。另一方面，農業(yè)機械增收節(jié)支效益顯著。調查結果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機械化插秧為100元/畝。由此可見，丘陵山區(qū)農機化的發(fā)展具有以下幾個特點，一是降低了勞動強度，二是降低了農業(yè)生產成本，促進了農機戶及農民增收與節(jié)支，經濟效益與社會效益明顯，三是農業(yè)機械化彌補和解決了因勞動力轉移而使農忙季節(jié)農村勞動力緊缺的現(xiàn)實問題，促進了丘陵山區(qū)農村經濟的發(fā)展，四是促進了農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，加快了經濟社會全面發(fā)展，五是種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統(tǒng)一經營管理（據(jù)統(tǒng)計，種植業(yè)主平均擁有可種植經營土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進一步降低生產成本，獲取經濟效益的最大化，利用農業(yè)機械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農業(yè)機械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當前農村經濟發(fā)展趨勢中的重要方面。

4、對農機化新機具新技術應用的多樣性和廣泛性增強，對農機化提出了更高要求，擴展了農機化內涵和外延。當前，農村經濟結構調整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)以稻麥生產為主的單一生產模式，使農業(yè)生產經營朝著農副產品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農副產品加工業(yè)（如產品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對農業(yè)機械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時也擴展了農機化發(fā)展的內涵和外延，促進農機化向縱深發(fā)展。

三、存在的問題

1、長期以來，各方面對丘陵山區(qū)農機化投入甚少，山區(qū)農機化基礎薄弱，遠遠不能滿足農業(yè)生產和農民生活以及農村經濟發(fā)展需求，不能提供有效的服務，主要是勞動力大量轉移后出現(xiàn)的新狀況。

近年來，國家對農機化發(fā)展的扶持對象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對農業(yè)基礎較好的地方傾斜，農業(yè)機械的生產和銷售也主要以大中型農業(yè)機械為主，因此這些地區(qū)的農機化發(fā)展速度較快，且已基本趨于飽合，如__市中壩鎮(zhèn)、武都鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)等平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)無牛耕作。丘陵山區(qū)因地形復雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農機化發(fā)展的難點，各個方面也未引起高度重視，從而對這些地區(qū)的農機化投入甚少，包括近兩年出臺的農機購機補貼政策也主要是以補貼平壩及大型農機具為主。由于認識上的誤區(qū)與丘陵山區(qū)復雜地形地貌的客觀限制，使山區(qū)的農機化基礎愈來愈薄弱，與平壩地區(qū)的差距也愈來愈大。

近幾年，由于城市經濟發(fā)展的需要和農民外出務工增收的迫切要求，農村勞動力大量涌入沿海城市，簡單而繁重的傳統(tǒng)生產耕作方式不能提供有效的服務，阻礙了農業(yè)生產和農民生活水平的提高與農村經濟的發(fā)展。

2、國家扶持農業(yè)新技術、新機具，研制、開發(fā)、試驗、示范的力度十分薄弱，特別使山區(qū)農機化技術遠遠不能滿足農民現(xiàn)實需要。建國以來，國家積極扶持研制和開發(fā)農業(yè)新技術，農機新機具，特別是大中型農機收割耕作機械得到了長足的發(fā)展，但是，對適宜山區(qū)丘陵地區(qū)收割耕作的農機具研制、開發(fā)、試驗和示范的力度卻十分薄弱。這體現(xiàn)在三個方面：一是調查研究不夠。由于沒有深入了解和分析山區(qū)農民的需求，使研制和開發(fā)的種類不適宜或者不完全適宜山區(qū)農業(yè)生產，在農民中存在“想用而不知道用什么”的問題；二是試驗、示范及技術培訓力度不夠。由于國家投入資金有限及農機化試驗、示范基地的缺乏，不能及時有效地將先進適用的農機具在丘陵山區(qū)進行試驗和示范，在農民中存在“想學而無從學”的問題；三是培訓資源不足，培訓力度不夠。__農機部門在培訓農機操作手方面做了大量工作，平均每年培訓人數(shù)均在800人以上，但由于師資力量及教學條件的限制，使培訓工作不能深入開展，特別是對新機具的使用、維護、保養(yǎng)、修理技術培訓相對較弱，致使農忙季節(jié)農機戶不能有效實施機具的保養(yǎng)和維修，影響了農機具發(fā)揮最大效益。這些因素使山區(qū)農機化技術遠遠不能滿足農民的現(xiàn)實需要。

3、適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農機具品種少，性能質量差，價格高，不能滿足農村需要。近幾年，一些廠商看到了丘陵山區(qū)對農機具的潛在市場，紛紛上馬開始研制和生產小微型收割耕作及其他農業(yè)生產機具。一方面，由于是啟動新型市場，所以品種較少，另一方面，由于市場利益的趨動及技術成熟度不高，新生產投放市場的農機具價格較高，性能質量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問題都有待進一步解決，以滿足農業(yè)和農民的實際需要。

4、油料漲價太快，作業(yè)費用陡增，使用成本太高。近 年來，油料價格波動較大，農用油料補助甚少，使農機作業(yè)成本大幅增加，相當部分農戶因油料價格居高不下而“望機興嘆”，甚至出現(xiàn)農忙買高價油或買不到油的現(xiàn)象。

5、服務體系人員流失，無財政支持，服務功能償失，不具備基本的服務手段。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構撤并、人員遣散，資產平調，使原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站及所屬企業(yè)資產及人員嚴重流失，各項農機管理服務工作難以開展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社農機行政性職能弱化，行政性收費大幅度減少，履行公益性職能的人員經費難以為繼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撤并農機站時只重視接收財產、現(xiàn)金、企業(yè)，而對如何妥善解決站內管理人員及職工的待遇和后顧之憂采取消極態(tài)度，已造成部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農機站職工集體上訪等不穩(wěn)定因素；三是部份經營管理效益較好、目前存活下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站人員知識結構較低，觀念陳舊，管理落后，經營在大環(huán)境的影響下逐漸萎縮，不能適應市場競爭，業(yè)務和效益大幅滑坡；四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站為解決職工待遇、安置費和養(yǎng)老保險，變賣集體資產，造成經營和農機業(yè)務停頓。

四、發(fā)展目標及措施

1、積極引進、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農業(yè)機械，進一步加大推廣力度，確保丘陵山區(qū)農機化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。至20__年，計劃在丘陵山區(qū)推廣小型、微型聯(lián)合收割機800臺，年機收稻麥面積20萬畝，機收稻麥作業(yè)水平提高到80；推廣小型拖拉機和微型耕整機10000臺，機械化耕作水平達到85；示范推廣小麥播種機200臺，機播小麥1.2萬畝；機械化插秧機100臺，機插水稻1.5萬畝；同時結合當?shù)貙嶋H示范推廣播種催芽設備、糧食烘干設備、油菜收割機以及鋪膜機等。

2、大力推廣適宜丘陵山區(qū)的先進適用的農機新機具新技術。一是加快丘陵地區(qū)微型聯(lián)合收割機的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機作業(yè)為主導，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強與農藝部門協(xié)作，大力推廣小麥播種機、鋪膜機等技術。

3、樹立農機經營大戶典型。農機大戶是農機服務體系建設中的重點。農機大戶指擁有農機固定資產在5萬元以上，帶動至少3人從事農機生產、作業(yè)、經營的農機業(yè)主，對農機大戶的扶持是各級農機主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機協(xié)會，各農機合作組織在“十一五”期間的工作重點，要在購機補貼、農機作業(yè)燃油補貼、作業(yè)指導、技術培訓、信息傳遞、貸款扶持等方面給予支持。

五、建議

1、提高認識，加大對丘陵山區(qū)農機化發(fā)展的扶持，已經到了山區(qū)農機化發(fā)展的刻不容緩的地步，將山區(qū)機械化投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產安全和農村經濟水平。

2、調整政策，小型機具進入國家目錄，山區(qū)只適用小型農機具，山區(qū)農民享受國家購機補貼優(yōu)惠政策的權力應得到充分保障。就現(xiàn)行的國家農機購機補貼的優(yōu)惠政策，主要是針對適合平壩地區(qū)生產的大中型農業(yè)機械，對丘陵山區(qū)的小型、微型農業(yè)機械補貼政策相對較弱，補貼資金相對較少，特別是對1500元－5000元的小微型農業(yè)機械發(fā)展的引導和扶持沒有引起高度的重視，而這一類型的農業(yè)機械才是丘陵山區(qū)農機化發(fā)展的需求點和重點。據(jù)__市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)農機站站長倪大貴同志介紹，20__年，該鎮(zhèn)農戶共購買3200－4000元的小微型耕作機械49臺，其中僅4臺享受了購機補貼（農機部門向市政府申請補貼給扶貧對象的機具），原因有二，一是由于該型號屬小型農業(yè)機具，不在國家購機補貼目錄范圍內，二是購機補貼項目資金少不能滿足農民購機要求，分配指標有限，致使戰(zhàn)旗鎮(zhèn)的購機農戶享受國家優(yōu)惠政策的權力沒有得到充分保障。另外，該鎮(zhèn)還有相當部分準備購機的農戶正在翹首以待，期望在20__的購機補貼機具目錄中，列入適應丘陵山區(qū)的微小農業(yè)機械。因此，國家對農機化購機補貼政策應作適當調整，應根據(jù)各地農機部門調查研究的結果，通過申報確定補貼機具目錄，同時根據(jù)各個丘陵山區(qū)的具體情況和實際需要適當擴大補貼范圍，增加補貼總額度，在最大范圍內滿足農戶在購買機具中享受到國家的扶持政策，加速丘陵山區(qū)的農業(yè)機械化進程，促進農業(yè)增效，農民增收。

3、國家應加大對丘陵山區(qū)農機化發(fā)展的投入力度，在政策以及資金上向丘陵山區(qū)傾斜，適當增大丘陵山區(qū)農機購機補貼比例，建議提高到40。以__市農機大戶馬志勇為例。馬志勇，__三合鎮(zhèn)洋合村農機大戶，現(xiàn)擁有農業(yè)機械資產30余萬元。20__年，抓住農機購機補貼機遇，購買價值24萬余元的久保田聯(lián)合收割機1臺，并配套運輸汽車長安輕卡1輛價值7.5萬余元，僅20__年大春一季就凈收入6萬余元，實現(xiàn)了十分明顯的經濟效益和社會服務效益。在調查中，馬志勇談到，目前愈來愈多的農民看到了農機化發(fā)展的前景，使用和經營農業(yè)機械的熱情日益高漲，如果農機購機補貼額度能增加到40，不僅自己將再購置1臺久保田聯(lián)合收割機，周邊也將有更多的農戶參與到購買使用和經營農機的隊伍當中。國家及農機政策研究部門應進一步轉變過去“對丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展無對策”的任其自由發(fā)展的觀念，要及時了解、看到和抓住客觀上已經存在的丘陵山區(qū)農機化發(fā)展的新的歷史性機遇，進一步提高農機購機補貼的額度，有力地促進丘陵山區(qū)的農機化發(fā)展，使農業(yè)機械在發(fā)揮降低勞動強度、提高農業(yè)效益重要作用的同時，成為增加農民收入，提高農民生活水平，建設社會主義新農村的重要手段之一。

4、采取有效措施解決好農用油料供需矛盾，增加用于農業(yè)生產的抗旱機具及其他農業(yè)機械油料的補貼額度，進一步降低農機使用成本，切實減輕農民負擔，促進農業(yè)機械擁有量的穩(wěn)步增長。據(jù)調查，丘陵山區(qū)對農業(yè)機械的需求日益增大，但是相當部分農民認為，目前油料價格高，穩(wěn)定性差，上漲幅度過快過大，形成“買得起用不起”的客觀問題；而且，主要農業(yè)耕作、栽插、收獲和加工機械的使用和經營具有極強的季節(jié)性，農忙以后，大部分農業(yè)機械閑置，通過油料直補和提高直補額度可以進一步降低農業(yè)機械使用成本，提高農民購買農業(yè)機械的積極性，促進先進農業(yè)新機具新技術在農村的快速推廣和運用。

5、高度重視和建立丘陵山區(qū)農業(yè)機械開發(fā)、研制及生產，為其提供長期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產出更多更好的適應丘陵山區(qū)的小型微型農機具。

6、進一步建立健全農機化新技術新機具試驗和示范推廣的長效投入機制。

7、盡快出臺燃油補貼政策，確?；蒉r政策落到實處。

篇2

2011年9月27日上午，浙江省十一屆人大常委會第二十八次會議分組審議農業(yè)機械化促進法執(zhí)行情況和檢查情況等兩個報告。與會常委會組成人員圍繞如何進一步提高農機化水平展開熱議。

吳國華副主任：我省農業(yè)機械化推廣存在以下制約因素：一是自然環(huán)境，如地貌、人口等等；二是技術因素，機械化本身的水平和質量等；三是政策環(huán)境，這個政策最后歸結落實到運用機械化的成本和運用人力成本之間的比較；四是實行機械化以后，一系列運用機械化的水電、服務、維修等等配套問題。我省地少且零碎，種植機械化低于全國水平，是由省情決定的，在情理之中，所以要實事求是從省情自然條件出發(fā)。同時，機械化程度和城鎮(zhèn)化水平緊緊關聯(lián)，如果農村人口很少，機械化是必然的，如果人口較富裕，機械化的成本必然高于人工成本，這是一個自然進化的過程。我感到在這樣的省情下，我省農機化工作已經做得很好了。我贊成政府的報告。

錢寶榮委員：提幾點具體意見和建議：一、目前我省農業(yè)機插率遠低于全國平均水平，農業(yè)成本降下來很難。建議抓住農機推廣的薄弱環(huán)節(jié)，通過技術和服務，突破農機推廣的瓶頸，努力促進地區(qū)平衡。二、一直以來，農村綜合用電電價偏高，導致農業(yè)機械化大量推廣后，農民用電負擔加重。建議加快農村電網改造，改變農村電價遠高于城市電價的現(xiàn)狀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同電同價。三、支持農機行業(yè)發(fā)展應該作為推進農業(yè)機械化的重要內容，建議進一步加大對農機制造業(yè)的扶持力度，尤其要加快對農機行業(yè)高新技術企業(yè)的認定，從而大大加快龍頭企業(yè)的發(fā)展動力和優(yōu)勢。

龔昌成委員：我提兩點建議：一是要從浙江實際出發(fā)，對農業(yè)機械化的定位要準確。我省人多地少，山地丘陵較多，要加大對適用對路的農業(yè)機械的研發(fā)，以滿足我省農民的實際需要。二是加大農業(yè)科研隊伍建設，加大對農業(yè)機械研發(fā)的投入。根據(jù)我省的實際，積極組織科研單位進行研究開發(fā)，依靠我省自己的力量，盡量提供質量比較高，價格比較低廉的農業(yè)機械。目前我省農業(yè)科研力量比較薄弱，這是下一步要認真研究解決的問題。

魏真柏委員：我提點建議：一是要整合土地資源，這是促進農業(yè)機械化的重要前提。二是調整農業(yè)耕作思路和耕作方法，改變現(xiàn)在一家一戶的模式，通過農業(yè)合作社，提高農業(yè)機械化程度。

篇3

政策力度加大 農機行業(yè)迎春

農機行業(yè)整體歷史年增長300-400億，未來大趨勢不變。未來農用機械投資不會因投資系統(tǒng)風險而減緩。按照工信部在今年3月的《農機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出的目標，到2015年，農機工業(yè)總值達到4000億元，年化新增市場250億。少有放緩，大趨勢不變。

國家不斷加大農機購置補貼的資金。數(shù)據(jù)顯示，中央財政農機年購置補貼資金從2004年度0.7億元增加到2011年的175億元。而在此次規(guī)劃中，“農業(yè)機械購置補貼專項”再次成為“十二五”期間國家重點扶持的四大專項規(guī)劃之一。關注相關上市公司當期收益。

“以舊換新”首次被列入農機“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃中強調，要“建立農業(yè)機械報廢更新制度，制定農機以舊換新辦法”。將加快老舊、高耗能、高排放、安全不達標農業(yè)機械的報廢更新。將形成類似前期消費電器的促進作用。

隨著國內農機市場的擴大，企業(yè)的數(shù)量在2009年達到11639家后，逐步下降。未來強勢企業(yè)整合將成為趨勢。如信部在今年3月的《農機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，初步形成集科研開發(fā)、主機制造、關鍵件制造、成套裝備供應、技術服務等為一體的產業(yè)體系，形成5家年銷售收入在150億元以上具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。后期的企業(yè)兼并重組將成為另一道風景。

農業(yè)機械化是國家戰(zhàn)略

我國農業(yè)勞動力成本逐年上升，人數(shù)逐年下降。國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松博士認為，2015年人口紅利窗口將關閉。他指出，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)確認了中國已越過劉易斯拐點，同時人口紅利窗口期也即將關閉。針對中國龐大的人口基數(shù)，農業(yè)生產總量近期無下降趨勢。無法提高勞動力供給數(shù)量的情況下，優(yōu)化產業(yè)結構時不我待。

2010年的《2009年農民工監(jiān)測調查報告》顯示，2009年全國農民工的平均年工資是17004元。而在2008年，城鎮(zhèn)職工平均勞動報酬就已經提高到28898元，所以第一產業(yè)的人群仍在流向城市。

絕對從業(yè)者減少，人工成本上升雙重壓榨著我國農業(yè)。農業(yè)機械化是國家戰(zhàn)略也是經營生存的必經之路。

“農機化率”將由目前的52.3提高到60%以上。據(jù)了解，目前我國農機化率為52.3%，規(guī)劃提出，到2015年，耕種收綜合機械化水平達到60%以上。這一目標比此前《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》中提出的55%更進一步。

投資策略

關注農機裝備結構布局，大馬力、高性能、先進適用農業(yè)機械，具備復合型產品制造能力企業(yè)。

發(fā)展農業(yè)機械化的六大任務：全面提高農機裝備和作業(yè)水平、努力推動科技創(chuàng)新及技術推廣、不斷壯大農業(yè)機械化人才隊伍、加快培育社會化服務組織、深入推進安全發(fā)展、大力促進農機工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展。

直接驅動力：1、老舊農業(yè)機械的更新報廢；2、作業(yè)機械和拖拉機配套機具的發(fā)展；3、改善配套比，提高利用率，降低單位能耗；4、國家不斷加大農機購置補貼的資金；5、“以舊換新”被列入農機“十二五”規(guī)劃。

關注方向：1、大馬力、高性能、復式作業(yè)農機裝備；2、適合丘陵山區(qū)作業(yè)的農業(yè)機械；3、小型園藝機械、特色、輕便機械；4、耕種收環(huán)節(jié)機械化向產前、產中、產后全過程機械化鏈條；5、六大任務中隨機產生的短板。

篇4

隋斌指出，實施一二三產業(yè)融合發(fā)展將推動設施農業(yè)產業(yè)鏈的延伸，促進設施農業(yè)產品和服務的多元化，提升設施農業(yè)的綜合效益水平。劉憲簡要介紹了中國農業(yè)機械化協(xié)會設施農業(yè)分會的運作情況，并對分會的工作給予了充分的肯定，也對分會今后在行業(yè)中將發(fā)揮的作用表示期待。陳健表示，遼寧省設施農業(yè)產業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展中，共建了產學研有機結合的推廣體系，設施農業(yè)生產技術水平得到不斷提升，設施蔬菜反應堆技術、工廠化育苗技術、農業(yè)互聯(lián)網技術等也在遼寧得到了廣泛應用。

大會分為主題報告、專題報告、專題論壇三個版塊，共安排了19個行業(yè)專家及企業(yè)代表作報告，其內容涉及行業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新、栽培模式、信息技術、資本投資、溫室結構、設施裝備、無土栽培、集約化育苗等。報告內容均是以創(chuàng)新發(fā)展為出發(fā)點，深入探討了實際生產中所積累的經驗及面臨的問題，同時也引發(fā)了與會代表們的思考。

會議同期還組織了產品展示和實地參觀等活動。展示的主要內容以推介新產品、新技術、新理念為主，與會代表可以更詳細地了解行業(yè)內的最新資訊和動向；代表們對遼寧省的陸家高新農業(yè)園區(qū)及三星生態(tài)農業(yè)園區(qū)進行了實地參觀，此次參觀使代表們更直接、更深入地了解了遼寧省的設施農業(yè)發(fā)展的情況，學習借鑒好的理念、優(yōu)的模式、佳的經驗。

篇5

關鍵詞：農機監(jiān)理；農村經濟發(fā)展；作用

從整體角度分析，在農業(yè)機械化發(fā)展進程中，農機監(jiān)理占據(jù)了重要的地位，并且在近幾年伴隨著農業(yè)現(xiàn)代化與機械化的不斷發(fā)展而得到完善。尤其在改革開放三十年以來，農機監(jiān)理得到了創(chuàng)新發(fā)展，進一步提高農機監(jiān)理在農村經濟發(fā)展的影響。在十會議報告中，提出“要建設新農村，全面貫徹黨的農村各項政策，讓中央的惠民政策落實到實處，保證糧食安全與農村的穩(wěn)定”，由此可以得知農村問題備受關注。農機監(jiān)理是應用法制手段對農業(yè)機械進行管理，以此提高農業(yè)機械化監(jiān)督與管理，尤其在調整產業(yè)結構以及商品生產中，能夠真正滿足農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。在全國各個地區(qū)中農業(yè)機械已經成為了十分重要的組成部分，不僅實現(xiàn)了農業(yè)增產增收，并且還可以改變農業(yè)勞動力結構，可以發(fā)展多種經營，真正實現(xiàn)“兩高一優(yōu)農業(yè)”，在提高農村經濟之余也實現(xiàn)三農工作的有序開展。

1農機監(jiān)理在農村經濟發(fā)展中的作用

（1）農機監(jiān)理屬于執(zhí)法機構，需要嚴格按照國家以及相關地區(qū)的要求與標準，對農業(yè)機械的操作進行安全監(jiān)督與管理，避免出現(xiàn)違章現(xiàn)象?？梢哉f農機監(jiān)理是農業(yè)經濟發(fā)展的核心，而農機監(jiān)理員則是農機安全生產的主要保護人員，只有將農機監(jiān)理真正融入其中，發(fā)揮監(jiān)督與管理的作用，才能保證農機工作安全且有序的進行，推動農業(yè)經濟的發(fā)展與進步。

（2）在新時期，積極做好農業(yè)機械操作人員的管理與培訓具有十分重要的作用，而農機監(jiān)理可以在農業(yè)機械操作管理中進行監(jiān)督與管理，指引農民對保養(yǎng)、田間作業(yè)等一系列知識有所了解，并且可以在農村中得到推廣與應用，從而有效改善農村落后的局面。

（3）一般而言，農機監(jiān)理機構的范圍比較固定，因此農機監(jiān)理人員需要與農業(yè)機械人員進行相處，相互溝通交流。除此之外，農機監(jiān)理人員不僅要具備執(zhí)法責任，還要為農業(yè)機械人員排憂解難，為其帶來最真誠的服務。如此一來，在農機生產中，才可以真正發(fā)揮出農機監(jiān)理的作用。

（4）眾所周知，在農業(yè)發(fā)展中，自然災害是十分重要的影響因素，自然災害會導致農業(yè)受到影響，形成減產現(xiàn)象。我國農機監(jiān)理部門在農業(yè)生產遇到自然災害的時候能夠在短時間內通知相關的部門，并不斷組織農民以及機手，實施抗災救援活動，并且根據(jù)實際的發(fā)展情況制定抗災服務小組以及維修小組，深入到田間地頭解決農民所遇到的困難。

（5）農機監(jiān)理還在一定程度上起到監(jiān)督、管理與協(xié)調作用，其內容包括了農技田間作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等。另外，為從根本上提高農機作業(yè)水平，不斷提高質量與效率，在降低成本、安全生產以及化解糾紛的同時，農機監(jiān)理同樣起到至關重要的作用，能夠為農民發(fā)展生產以及農村經濟提供標準化發(fā)展，推動我國農業(yè)朝著可持續(xù)方向發(fā)展與進步。

2農機監(jiān)理在農村經濟發(fā)展中的策略

農機監(jiān)理在農村經濟發(fā)展中的策略：①要積極開展“文明監(jiān)理”活動，其內容需要圍繞農業(yè)以及農村經濟，不斷提高農業(yè)生產水平。②需要做好駕駛員的牌證管理工作，需要實施年度審驗，并做好宣傳教育工作，保障農機的高效、優(yōu)質以及安全，以此能夠更好的為農村服務。③要從根本出發(fā)，要堅持依法治機，做好農機的監(jiān)督管理工作，還要對農機產品質量進行監(jiān)督與管理，定期進行檢測，打擊偽劣的農機產品，不斷凈化農機市場，從而維護農民的合法權益，推動農業(yè)機械化的健康發(fā)展與進步。④要將農機監(jiān)理與農機相互結合，積極做好農機科技的推廣工作，并且要積極制定有效的農機技術組裝配套體系，實現(xiàn)農業(yè)經濟從傳統(tǒng)型轉變?yōu)榧s型。⑤需要不斷提高農業(yè)生產能力以及機具的應用率，要以農民、農業(yè)、農村作為基調，不斷開展農機的社會化發(fā)展，保證在農業(yè)生產以及生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮出重要的作用。⑥需要指導農民群眾了解農機安全生產教育，不斷落實安全生產責任制，包括提高駕駛人員的素養(yǎng)，做好農業(yè)機械的管理工作等。只有真正做到，才能實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧。

3結語

篇6

黑龍江省農墾總局農機局局長 李俊

2005年9月6日至20日，本人隨農業(yè)部農墾局組織的赴日本考察團，對日本農機化發(fā)展及農協(xié)組織情況進行了考察。期間，訪問了日本農林水產省生產局農產振興課，與技術對策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產、農地流動及水稻機械化發(fā)展問題；參加了日本農業(yè)機械工業(yè)組織的農機化專題研討會，考察團與石川島芝浦、井關、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家農機株式會社的與會人員就水稻機械生產及農機化相關問題進行了廣泛的座談，日本《農機新聞》、《農經新聞》和《農村新聞》分別對研討會的情況予以了專題報道；還專程訪問了北海道道立(水稻)中央試驗場，參觀了巖見沢水稻育種試驗地，與其進行了水稻育種技術方面的交流；參觀了久保田農機株式會社北海農機售后維修廠和東京農機制造工廠；訪問了日本全國農協(xié)(JA全農)試驗場、東京農業(yè)試驗機構、北海道美唄市開發(fā)町南麥(稻)作營農組合、松浦農場、共和町農戶、留壽都農戶、小川農場農戶和大阪等地的農戶；與日本有關農業(yè)、農機專家就水稻優(yōu)良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術和全程機械化等方面進行了廣泛深入的交流。

日本農機化的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

日本是一個人口眾多，土地和耕地面積相對較少的國家，糧食生產顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰(zhàn)后，日本政府對農業(yè)開始更加重視和發(fā)展，通過大力發(fā)展農業(yè)機械化，來促進農業(yè)的發(fā)展。日本的農業(yè)機械化的發(fā)展始于1947年，經過了近60年的發(fā)展，農業(yè)生產已全部實現(xiàn)了機械化，在世界居領先地位，特別是水稻生產機械化處于世界最高水平。大體經歷了四個發(fā)展階段：

（一）農業(yè)機械的導入期（1947—1964年）。這一時期是日本農機化的起步階段，1949年7月日本國家開始實施以促進農機具改良為目的的“農機具依賴檢查制度”，是日本實行發(fā)展農機化政策的開端。1958年3月，日本制定了《農業(yè)機械化促進法》，促進了農業(yè)機械化的發(fā)展。特別是1955年后，日本的礦工業(yè)發(fā)展很快，超過了農業(yè)，帶動了農業(yè)人口向工業(yè)和其他產業(yè)部門的轉移，農業(yè)人口減少明顯，對農業(yè)機械化的要求更強烈，從而也就帶動了農機化的發(fā)展。1956年，日本制定《機械工業(yè)振興臨時措施法》，促進了農機制造業(yè)大發(fā)展，新型、適用的農業(yè)機械不斷涌現(xiàn)。1964年底，國家的農機補貼政策也開始實施。

（二） 農業(yè)機械的發(fā)展期（1965年—1974年）。這一時期隨著日本經濟的高速增長，使得農村的勞動力快速向二、三產業(yè)轉移，從事農業(yè)的人員更加減少，機械化得以快速發(fā)展。這一時期，出現(xiàn)了水稻插秧機和收獲機，解決了農民“大彎腰”、“小鐮刀”的問題，基本實現(xiàn)水稻生產作業(yè)從耕耘、插秧、管理、收獲、干燥到加工的全程農業(yè)機械化 。農業(yè)機械的廣泛和大量使用，也帶來了農機使用和道路、田間行駛的安全問題，1965年日本農林?。ㄏ喈斨袊霓r業(yè)部）開始實施了《農作業(yè)安全對策事業(yè)》，1969年又制定了《農作業(yè)安全基準》和《農業(yè)機械安全裝備基準》，農業(yè)機械化整個體系健全，從制造到使用和管理比較規(guī)范，農機化健康發(fā)展。

（三）農業(yè)機械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開始，由于不斷促進插秧作業(yè)、收割作業(yè)的駕駛化，生產力水平進一步提高，解放繁重勞動的步伐又向前邁進了一步。農業(yè)機械不僅在性能和耐久性方面進一步提高，還在應用電子、液壓技術上取得驚人的發(fā)展，提高了農機駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農林省制定了《農業(yè)機械安全設備確認對策綱要》，開始對農業(yè)機械進行安全鑒定和安全管理。為了普及機電液一體化技術的農業(yè)機械，日本于1984年還對購機者在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（四）農業(yè)機械的多樣化時期（1985年以后）。到1985年，日本基本上實現(xiàn)了農業(yè)生產機械化 ，但開始追求使用方便、配套作業(yè)和省力等方面。為此，大型拖拉機開始配備駕駛室、駕駛室內安裝有與汽車相同的空調設備、收音機、音響裝置等裝備，追求舒適的作業(yè)環(huán)境，農業(yè)機械向更高級方向發(fā)展。

經過50多年的發(fā)展，到目前，日本已經實現(xiàn)了高度的農業(yè)生產機械化，尤其是水稻生產，實現(xiàn)了全過程機械化，居世界領先水平。水田整地，一般采用旋耕機和碎土攪漿整地機，整地效果好；水稻育秧，采用棚室育秧，日本采用“旱育稀植”技術，由于苗床土的匱乏，近幾年開發(fā)了用稻殼粉碎后經專用機械設備加工成的育秧盤和苗床土進行推廣應用，全部采用機械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機械化，在日本的北部北海道地區(qū)，因屬寒帶地區(qū)，緯度同我國的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時同黑龍江的三江平原地區(qū)相似，采用缽育擺栽的約占這一地區(qū)的50%，應用擺栽機插秧，日本的其它地區(qū)一般都用普通的快速插秧機，而且插秧機配備較高，幾乎家家都有插秧機，一臺插秧機平均工作不到一周；水道的田間管理，一是采用射程近30米的噴霧機進行噴藥和追肥，二是采用直升機和無人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊眾多，水利排灌設施齊全、完備；水稻收獲全部采用機械，主要機型是半喂入式的4—6行的收獲機，其次是全喂入式的，看不到割曬機；水稻收獲后，日本的氣候濕潤，水稻收獲時含水份高，一般要送去進行烘干處理。烘干采用水稻專用烘干機5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產的機械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收獲都實現(xiàn)了機械化，我們在北海道看到的馬鈴薯收獲機很先進，采用大型自走式收獲機，一次作業(yè)，聯(lián)合收獲，收獲質量很好。

日本水稻機械化發(fā)展的經驗

日本的農業(yè)，實質上是水稻農業(yè)，農業(yè)以水稻為主，近50%的耕地用于種植水稻，日本可稱謂“稻作之國”，大米被日本稱謂“國米”。因此，農業(yè)機械化也不例外，是以水稻為主的機械化。水稻生產機械化，也就代表了日本的農業(yè)機械化。綜觀日本農機化的發(fā)展歷史，結合我們對日本的實地考察認為，日本發(fā)展水稻機械化的經驗主要有以下四點：（一）高度重視水稻生產機械化和大力發(fā)展農機化。日本以二戰(zhàn)結束為分界點，戰(zhàn)前農業(yè)不發(fā)達；戰(zhàn)后，大力恢復和發(fā)展國民經濟，實施《法案》，實現(xiàn)耕者有其田，大大提高了稻農的生產積極性，水稻種植發(fā)展很快，同時政府與1953年出臺了《農機化促進法》（1965年6月作了一次修改），通過有計劃的引進高性能農業(yè)機械進行試驗研究、促進適用化農業(yè)機械的推廣、應用，采取建立農機具的檢查制度和健全農機具試驗研究體制及確保其所需的經費等措施。通過發(fā)展農機化，大幅提高農業(yè)勞動生產率，來減少農民，轉移和分離農業(yè)勞動力，從事發(fā)展工業(yè)和第三產業(yè)及城鎮(zhèn)化建設。而后又于1956年出臺了《機械工業(yè)振興臨時措施法》，扶持和支持農機制造業(yè)的發(fā)展。這些，都值得我們學習和借鑒。（二）對農業(yè)、水稻生產和農民購買農機實行補貼政策。日本的農業(yè)是國家政策高度扶持的農業(yè)，大米被稱謂“國米”，水稻生產就更是政府高度重視和扶持的產業(yè)。日本對農業(yè)和水稻生產一直有政府扶持政策，其中對農民購買水田機械實行補貼從1964年就開始了，一直延續(xù)了40年，直到2004年終止。40多年來，農民使用機械的積極性一直很高，政府都有高額的補貼，少則10%，多則高達50%不等，特別是購買使用先進的、價格高的補貼比例和額度也大，大大促進了農機化的發(fā)展。（三）因地制宜，結合國情，發(fā)展農機化。日本是一個狹長島國，人多地少，耕地不連片，地塊小、分散。加上1947年—1950年實行《法案》時，政府在原先集中在少數(shù)地主手中的稻田強制分成小塊田劃給農民耕種，使得地塊更小?？梢哉f，日本是典型的精耕細作型的“水稻小農業(yè)”，所以我們感覺日本的農機也是“小農機”。農機為農業(yè)生產服務，隨著農業(yè)生產的發(fā)展而發(fā)展。日本的水稻生產機械化 ，就是為了適應水稻的生產特點而發(fā)展的，所以日本的水稻機械以中小型、精制為主。農業(yè)機械的制造質量高，性能先進，不斷有更先進的農機產品出現(xiàn)。日本的農機價格也高，但一比較、細算，也不算價高，一是農產品的價格高，相對農機比價就低，日本水稻的價格是中國的10倍，而相近的農機產品并沒有高出中國10倍；二是政府的補貼多、比例高、額度大。（四）農機社會化服務體系健全，為農機提供保障。

農協(xié)，是為農業(yè)服務的社會化、企業(yè)化、協(xié)會性的組織，在日本的農業(yè)生產和發(fā)展中，起著很大的作用。從中央到地方的市或村，都有農協(xié)機構。為農業(yè)和農民提前、產中和產后服務，也包括為農機提供社會化服務，即為農民提供銷售采購機械、配件供應、技術培訓與服務、維修服務、油料供應和農機牌證照管理等，農協(xié)還負責操作農機政府補貼事宜。農民使用農機沒有后顧之憂。

日本發(fā)展水稻機械化經驗給我們的啟示

（一）政府一定要高度重視農業(yè)機械化，支持和扶持農業(yè)機械化的發(fā)展。日本是世界上少有的高度重視農業(yè)的國家，糧食安全問題，對于日本來說非常重要，因此政府一直高度重視農業(yè)，不斷出臺政策扶持和支持農業(yè)的發(fā)展。農業(yè)機械是從事農業(yè)生產的主要工具和手段。支持農業(yè)首先支持農機，大力發(fā)展農業(yè)機械化。日本先后出臺了《農機化促進法》和長期為農民購買農機提供補貼政策，使農機化得到長期、穩(wěn)定的發(fā)展 。我國對農民購買農機實行補貼才剛剛開始，補貼的比例和范圍還比較小，滿足不了農業(yè)發(fā)展的需要和廣大農民的愿望。今后，我國應加大農機補貼的力度，包括擴大補貼的范圍和提高補貼的比及額度，應是政府扶持和支持農機化發(fā)展的一項有效的、根本性的措施。 （二）日本是世界上水稻生產和水稻機械化水平最高的國家，其水稻生產機械化技術值得我國學習和借鑒。日本的水稻生產機械化是世界上一流的，前面已述，中小型化，但機械制造質量好，科技含量高，性能先進，堅固耐用，操作方便，是實施先進水稻生產科學技術的主要工具和手段，沒有水稻生產的高度、高水平的機械化，也就沒有日本今天水稻生產的高技術和高水平的今天。因此，我國也是一個水稻生產的大國，特別是農墾系統(tǒng)，以黑龍江墾區(qū)為例，水稻生產居目前國內領先水平，他們屬于寒地水稻種植，其特點同日本的水稻主產區(qū)北海道相似。黑龍江墾區(qū)在過去就曾結合本地實際，學習和借鑒了日本水稻生產的技術和方法，包括水稻機械化，受日本的啟發(fā)很大。今后，仍需要繼續(xù)學習和借鑒日本水稻機械化生產的經驗、技術和做法，洋為中用。（三）學習日本農協(xié)的做法和經驗，大力發(fā)展和建設我國農機社會化服務體系。我國目前不僅農機化水平低，農機社會化服務體系也不健全和完善。日本的做法，值得我們學習和借鑒。農協(xié)從上到下，形成網絡，形成體系。農協(xié)是農戶和農民自主自愿參加的行業(yè)組織，是為農民提供有關農業(yè)，包括農機各項服務的經濟組織。在日本，農協(xié)的作用非常大。我國應考慮發(fā)展類似日本農協(xié)的組織，來建立和健全為農業(yè)、農機服務的社會化組織。

關于日本農協(xié)

農協(xié)，全稱：“日本農民協(xié)會”，是集經濟性和社會性為一體的組織。農協(xié)實行會員制，會員分三種類型：一種是“正式會員”，主要是當?shù)氐霓r民，在當?shù)赜型恋?；第二種是“準會員”，準會員沒有土地，但從事的事業(yè)與農業(yè)有關；第三種是“其他會員”，既沒土地，也與農業(yè)無關，但出資入股。不論會員出資多少，每一個會員只有一票的權利。只有正式會員才有表決權，準會員和其他會員沒有，體現(xiàn)了農協(xié)是農民組織保護農民利益的社會性質。

農協(xié)組織分三個層次：最高的是國家級的，即全國的，簡稱“全農”；其次是縣一級的（相當我國省一級）；再次就是市村級的。

全國級的農協(xié)，即全農在國家登記，其他農協(xié)相應的在省、市登記。為了規(guī)范農協(xié)的運作，國家還專門出臺了《農協(xié)法》。

農協(xié)在經濟上實行會員投資入股的股份制，自主經營，自負盈虧。但在經營上，國家給予許多政策支持與扶持，如其它企業(yè)交納的企業(yè)所得稅，一般都在20—30%以上，而農協(xié)只交6%。會員按投資分得紅利和承擔風險，但會員不因投資多少而分權利大小，每個會員的權利都是相等的，即一票的權利。農協(xié)的經營者或負責人，按《農協(xié)法》及關章程實行會員選舉制和農協(xié)選聘制。

農協(xié)主要有五項職能，即：農副產品的銷售，農業(yè)生產資料和物資的采購，農業(yè)金融服務，農業(yè)保險服務，農業(yè)管理。這五項只能，基本包括了農業(yè)生產領域的產前、產中、產后的所有與農業(yè)有關的各項有償服務，無論是買農藥、種子，還是農機，一般都是由農協(xié)來統(tǒng)一提供，農民秋天收獲后的農產品一般也交到農協(xié)，由農協(xié)統(tǒng)一收購，國家的惠農政策，一般也由農協(xié)來操作。以農機補貼為例，無論是國家的、縣（省）的，還是市級的，都由各級農協(xié)操作。有關農業(yè)、農機科研，種子培育，技術鑒定，農機駕駛執(zhí)照的管理也都由農協(xié)內部的具體專業(yè)部門負責。我們這次到日本考察，其中參觀學習了許多農協(xié)的有關機構，如參觀了日本在北海道的“全農試驗農場”，已有近40年的歷史，也有試驗了近40年的水稻品種；參觀了全農在東京的農業(yè)科研機構；參觀了最基層的具有農協(xié)性質的農民的“農業(yè)生產組合”。農協(xié)不僅具有上述五項職能，因農協(xié)本身也是一個經濟實體，有的農協(xié)還辦醫(yī)院和搞其它經營。所以在日本的農業(yè)，農協(xié)無處不在，無時不有。沒有農協(xié)，農業(yè)生產就無法進行。

篇7

近幾年來，隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大，我市農業(yè)機械化得到了快速發(fā)展。特別是《農業(yè)機械化促進法》和《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，全市農機專業(yè)合作社建設發(fā)展迅猛?，F(xiàn)將全市現(xiàn)代農業(yè)農機合作社建設情況報告如下：

一、農機專業(yè)合作社建設的基本情況

從2004年開始，我們按照國家和省市的有關指示精神，開始農機合作社組建的試點工作，國家《農業(yè)機械化促進法》和《黑龍江農機管理條例》出臺以后，積極引導扶持農機戶建立新型農機服務組織，目前全市擁有各類農機專業(yè)合作社15個，其中，投資100萬元以上的合作社14個，1000萬元以上的合作社1個。累計投資2743.4萬元，其中國家投資1065萬元，農民自籌828.4萬元，銀行貸款850萬元，共購置各類農業(yè)機械173臺套。

從組建方式來看。我市現(xiàn)代農業(yè)農機專業(yè)合作社主要有以下三種模式：

一是合資合作式。合作社由幾個人聯(lián)合組建，資金通過國家補貼、銀行貸款和個人自籌來解決。如牛家鎮(zhèn)石羊村農機專業(yè)合作社，年投資1150萬元，其中國家補貼300萬元，中行貸款850萬元。新購置進口210馬力以上輪式拖拉機10臺，國產配套農具18臺套。可完成旱田整地、播種、中耕、噴藥、收獲全程機械化，是目前我市規(guī)模最大、配置最先進的農機專業(yè)合作社。

二是股份合作式。合作社發(fā)起人是原村機耕隊，將自有資產、資金、人才、技術整合后建設新的合作社。股份由原機耕隊自有資金及以機頂資、農民投資構成。如杜家鎮(zhèn)永聯(lián)村農機合作社。

三是大戶獨資式。合作社發(fā)起人是種糧大戶或農機大戶。自籌資金、自主經營、自負盈虧。如衛(wèi)國鄉(xiāng)東安村農機專業(yè)合作社。

二、農機專業(yè)合作社在發(fā)展農業(yè)生產，繁榮農村經濟中發(fā)揮的重要作用

我市的農機專業(yè)合作社是按照《農民專業(yè)合作社法》依法登記注冊的，秉承“民辦、民營、民受益”的宗旨，在的基礎上，按照“入社自愿、退社自由”的原則建立起來的。農機專業(yè)合作社是新型農民專業(yè)合作組織，融資廣泛，經營形式靈活，是鞏固和完善農村統(tǒng)分結合雙層經營體制、提高農民組織化程度的重要形式，也是推進新農村建設和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有效途徑。

一是農機專業(yè)合作社的建立，促進了糧食增產和農民增收。農機專業(yè)合作社在國家購機補貼政策的扶持下，優(yōu)先購置先進適用的農業(yè)機械，在較好解決農機與農藝相結合的基礎上，采用標準化連片作業(yè)，基本上實現(xiàn)了主要農作物玉米、水稻、大豆主要生產過程機械化，促

進了糧食增產和農民增收。

二是農機專業(yè)合作社的建立，提高了農機服務的組織化程度，促進了土地合理流轉和規(guī)模經營。農機專業(yè)合作社在農業(yè)生產經營中，運用現(xiàn)代農機裝備和技術作為支撐，推進了農業(yè)生產、加工、運輸?shù)榷囝I域實現(xiàn)了機械化。提高了農業(yè)生產組織化程度，有利地促進了土地、資金、技術、裝備、信息等生產要素的有效整合。同時農機專業(yè)合作社吸納了大批農機戶，自愿形成服務主體，打破了傳統(tǒng)的耕作方式，從一家一戶分散經營，走向土地集中連片規(guī)模經營的耕作方式，實現(xiàn)了耕作由小戶粗放經營向合作社規(guī)模經營的轉變，促進了土地合理流轉和規(guī)模經營。

三是農機專業(yè)合作社的建立，提高了農業(yè)機械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農民負擔。農機專業(yè)合作社實行自愿組合，民主管理，合理配置農機資源，加速了生產要素的整合重組。在購置農機具上統(tǒng)籌考慮，注重實效，避免了重復購置和閑置等造成的損失浪費。解決了農戶分散經營、效率低下、無序競爭等問題。農機專業(yè)合作社的機具相對集中，在不誤農時的前提下，統(tǒng)一機具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應，統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一作業(yè)質量，統(tǒng)一安排農田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機具的優(yōu)勢，提高農業(yè)機械的利用率，從而降低成本，減輕農民負擔，達到以機養(yǎng)機，興機惠農的目的。

四是農機專業(yè)合作社的建立，增強了糧食作物生產抵御自然災害的能力。隨著國家購機補貼力度的逐年加大，農機專業(yè)合作社在各級政府的幫助和扶持下，購置了大量先進的高性能大中型農業(yè)機械，從產前、產中到產后一應俱全，如：水稻插秧機、聯(lián)合整地機、玉米氣吸式精量播種機、聯(lián)合收割機等。農機專業(yè)合作社在農機主管部門的指導下，大面積推廣了農機新技術，如玉米精量播種技術、藥劑滅草免中耕技術、機械化保護性耕作技術等。先進農業(yè)機械和農機新技術的廣泛應用，增強了土壤蓄水能力，增加了土壤有機質，培肥了地力。同時減少了田間作業(yè)環(huán)節(jié)，降低了作業(yè)成本，提高了作物產量，促進了糧食增產、農民增收，進一步增強了農業(yè)抗御自然災害的能力。

五是農機專業(yè)合作社的建立，加快了農村勞動力轉移的步伐。從全市農機化發(fā)展的實踐看，由于大量農業(yè)機械的使用，使廣大農民獲得了現(xiàn)代化的生活方式和手段，大大改善了農業(yè)生產勞動手段，使傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式發(fā)生了歷史性的變革。農機專業(yè)合作社的建立，進一步促進了農村勞動力的轉移，為二、三產業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動力資源，也解決了農業(yè)生產中勞動力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出務工農民解決了后顧之憂。

三、農機專業(yè)合作社建設發(fā)展中存在的主要問題

目前，全市農機專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對組建農機專業(yè)合作社高度重視，農民對興辦農機專業(yè)合作社的積極性空前高漲。但是按照《農業(yè)機械化促進法》和《農民專業(yè)合作社法》的要求，規(guī)范化管理、市場化運作的農機專業(yè)合作社不多，還處在初級發(fā)展階段，存在的問題和難點主要有以下幾個方面：

一是發(fā)展資金嚴重不足，制約著農機專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展。農機專業(yè)合作社是一種新型的服務組織，其服務對象是農民。這種組織投資大、回報率低、經營季節(jié)性強，發(fā)展壯大靠個人投入是有限的。目前我市農機專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展的初級階段，其成效還不夠明顯，對農民的誘惑力不夠強，尚不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

二是農機專業(yè)合作社內部管理粗放，亟待規(guī)范和完善。雖然農機專業(yè)合作社是按照《農民專業(yè)合作社法》在工商部門登記注冊的，但大多僅是形式上登記注冊，入社社員有其名無其實，僅是名譽上入社，實際上并沒有參與管理、服務與經營。特別是農機專業(yè)合作社的財務管理不規(guī)范，多數(shù)沒有建立財務會計制度，管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓。同時農機專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏自我發(fā)展的能力。

三是農機基礎設施建設薄弱，場庫棚建設嚴重滯后。在國家購機補貼政策的推動下，農機專業(yè)合作社大中型機具與日俱增，場庫棚建設不能適應機具增加的需要，造成了大量農機具的露天存放。更何況農機具的使用周期短，存放時間長，風吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴重，不但縮短了機具的使用壽命，無形中增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費，其結果是影響了機具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農民投資購機的積極性，延緩了農業(yè)機械特別是大中型高性能農業(yè)機械的推廣應用和農業(yè)機械化的進程。

四是受家庭承包土地經營制約，大機械與小地塊矛盾突出，是影響農機專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。由于農村長期實行土地承包經營，農戶經營土地觀念還沒有轉變，“惜地、戀地”情結日益嚴重，種植結構處在一家一戶小塊經營的種植狀態(tài)，農機作業(yè)必然受到農作物種植品種、地塊差異的影響，大機械無法充分發(fā)揮作用，難于開展連片作業(yè)，從而增加了農機作業(yè)成本，降低了農機使用率、經濟效益差，制約了農機專業(yè)合作社的發(fā)展。

四、發(fā)展農機專業(yè)合作社的幾點建議

一是加強領導，提高認識。農機專業(yè)合作社是農民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農機化發(fā)展與農民增收的重要載體和平臺。各級政府和主管部門要率先學習掌握《農民專業(yè)合作社法》和《農業(yè)機械化促進法》精神，深入調查研究，總結典型經驗，及時發(fā)現(xiàn)和總結農機專業(yè)合作社建設的新動態(tài)、新亮點和新典型，加深對發(fā)展農機專業(yè)合作社必要性和重要性的認識。各級黨委和政府應把農機專業(yè)合作社建設作為加快農村經濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓。并且，將農機專業(yè)合作社作為行政支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調各部門扶持農機專業(yè)合作社的發(fā)展。

二是要理順發(fā)展環(huán)境，加大農機專業(yè)合作社建設的投資力度。各級政府和有關部門應切實把發(fā)展農機專業(yè)合作社建設納入重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農機專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。財政部門應安排一定的農機化發(fā)展資金，用于扶持農機專業(yè)合作社的發(fā)展。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

三是加強農機專業(yè)合作社場庫棚設施建設，確保農機專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農機具場庫棚建設嚴重制約了農機專業(yè)合作社的發(fā)展，農機具損失浪費現(xiàn)象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。首先我們農機部門積極爭取中央和地方財政對農機具場庫棚建設給予支持和投入，同時引導農民和農機專業(yè)合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。其次要深入調查研究，摸清底數(shù)，在投入上建議省市級財政對農機固定資產超百萬元的、具有一定規(guī)模的農機專業(yè)合作社，給予一定的農機具場庫棚建設扶持資金。

四是依法發(fā)展規(guī)范農機專業(yè)合作社建設，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業(yè)合作社法》和《農業(yè)機械化促進法》的基礎上，運用法律手段促進農機專業(yè)合作社的穩(wěn)定、發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路，和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專業(yè)合作社建設納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應引導建立農機專業(yè)合作社，以點帶面，充分發(fā)揮農業(yè)機械化作用。

五是加強內部管理，加大培訓力度，促進農機專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農機專業(yè)合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農機專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的組成部分。內部管理水平高低，代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農民專業(yè)合作社法》要求，制定內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節(jié)定期對農機專業(yè)合作社內部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業(yè)合作社的社會化服務水平。建議市財政將培訓經費納入計劃，做到?？顚Ｓ谩?/p>

五．年全市農機專業(yè)合作社建設計劃

年計劃以北部旱田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主在全市組建5個大型現(xiàn)代農機專業(yè)合作社。初步決定在拉林、紅旗、興隆、八家子、背蔭河各建一個，每個合作社投資總額1000萬元，其中每個合作社爭取國家補貼200萬元，世界銀行貸款800萬元。在世行貸款800萬元中的40%（包括機械進口關稅和銀行貸款利息）即320萬元由農機合作社分15年逐步償還，同時在組建農機專業(yè)合作社的過程，我們將繼續(xù)堅持經濟效益最大化、農民自愿、節(jié)本增效和先進適用的原則，力爭實現(xiàn)高起點，高標準。今年組建的5個農機合作社，每個合作社進口美國大馬力輪式拖拉機10臺（210馬力——500馬力），大型噴藥機一臺；配套國產玉米收獲機、精量播種機、深松聯(lián)合整地機各一臺（一機三具）。

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[關鍵詞]河北；第一產業(yè)；投資；機械動力；剩余勞動力

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.054

1 引 言

2016年2月9日，《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃》明確了京津冀地區(qū)近五年的發(fā)展規(guī)劃，要求打贏河北省脫貧攻堅戰(zhàn)。但河北省還處于傳統(tǒng)農業(yè)的階段，相比第二、三產業(yè)，第一產業(yè)生產總值的增長率是最低的。河北省擁有發(fā)展第一產業(yè)的絕對資源優(yōu)勢，“十三五”規(guī)劃中又提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實施新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃，推進農業(yè)技術創(chuàng)新和示范園區(qū)建設。所以利用“十三五”規(guī)劃倡導的京津冀協(xié)同發(fā)展和建設農業(yè)現(xiàn)代化的契機，探索出一條河北省農業(yè)發(fā)展的新出路成為一個重要的課題。焦曉松（2010）指出河北省是我國的農業(yè)大省，但是還存在技術水平落后等問題。在京津冀經濟一體化的契機下，河北省的農業(yè)還存在很大的發(fā)展空間。胡月梅（2011）指出農業(yè)機械總動力、農業(yè)勞動力等是農業(yè)產值的主要影響因素，應解決農村剩余勞動力的問題并提高農業(yè)機械化水平。張海洋（2016）在對長治市農業(yè)發(fā)展的影響因素進行分析時，采用農業(yè)機械總動力和化肥施用量作為衡量科技投入的指標。發(fā)現(xiàn)農業(yè)生產總值與農業(yè)科技投入成正比、與務農人數(shù)成反比。

2 實證分析

2.1 模型設定

本論文采取計量經濟學實證分析的研究方法。本文搜集到的是2007―2013年河北省11個市與第一產業(yè)發(fā)展有關變量的面板數(shù)據(jù)，使用的是Stata計量經濟學軟件。本論文實證研究提出的假設是：第一產業(yè)建設項目投資（單位：萬元）、農業(yè)機械總動力（單位：萬千瓦）、糧食產量（單位：萬噸）與第一產業(yè)產值（單位：億元）呈正相關的關系，非農業(yè)就業(yè)人員總數(shù)（單位：萬人）與第一產業(yè)產值呈負相關。我們的實證模型是公式（1），變量描述見表1。

2.3 實證結果分析

從Hausman檢驗結果來看，統(tǒng)計量χ2的值為29.13，P值為0.000。所以我們拒絕原假設，應該選擇固定效應模型進行分析。單向固定效應模型和報告穩(wěn)健標準誤的固定效應模型的t檢驗、F檢驗全部通過，并且解釋變量系數(shù)的正負以及顯著性基本一致，我們選擇報告穩(wěn)健標準誤的固定效應模型。實證結果顯示，四個解釋變量全部通過了1%顯著性水平下的t檢驗。第一產業(yè)投資每增加1%，第一產業(yè)產值就增加0.095%；農業(yè)機械總動力每增加1%，第一產業(yè)產值增加1.389%；糧食產量每增加1%，第一產業(yè)產值增加0.554%；非農業(yè)就業(yè)人口每增加1%，第一產業(yè)產值增加0.317%。非農業(yè)就業(yè)人員總數(shù)與第一產業(yè)產值呈正相關，主要因為隨著河北省農業(yè)機械化水平和技術水平的提高，河北省的農業(yè)發(fā)展正從粗放型發(fā)展模式向集約化經營發(fā)展模式轉變，所以農業(yè)生產部門對勞動力的需求量在不斷地減少。另外對第一產業(yè)產值影響最大的因素是農業(yè)機械總動力，對第一產業(yè)產值增加起到巨大的乘數(shù)效應。

3 政策建議

以下是有關河北省利用“十三五”規(guī)劃的契機發(fā)展第一產業(yè)的幾點建議：首先，利用京津冀地區(qū)高校和京津地區(qū)的農業(yè)技術研究機構進行技術的引進。河北省政府應鼓勵農業(yè)產業(yè)化和機械化，可以采取試點基地和績效公開的方式推廣農業(yè)產業(yè)化；其次，發(fā)展農業(yè)對于京津來說沉沒成本太高，河北省應向京津地區(qū)進行農業(yè)投資招標，讓河北農業(yè)進入更大的市場；再次，應該培養(yǎng)河北省各地區(qū)的主要的品牌農產品，達到各地區(qū)的分工協(xié)作，降低生產成本和提高產量；最后，河北省政府部門應該重視對農村剩余人口進行優(yōu)化配置，提高農業(yè)發(fā)展的有效勞動比率。對剩余勞動力進行就業(yè)培訓，鼓勵其進城務工或自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農村居民收入的提高和農業(yè)的整體規(guī)模的擴大。“兩會”和“十三五”規(guī)劃表明，河北省目前重要的任務就是利用政府的有利政策，從京津地區(qū)獲取技術資金和人才等農業(yè)發(fā)展推動力，利用自己的農業(yè)資源稟賦優(yōu)勢大力發(fā)展基礎產業(yè)。

參考文獻：

[1]石冬梅，佟磊.京津冀農業(yè)生產經營的協(xié)同發(fā)展問題研究[J].經濟論壇，2016（1）：9-12.

篇9

關鍵詞：土地規(guī)?；唤洜I；農業(yè)現(xiàn)代化；新疆生產建設兵團

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0049-02

早在1964年三屆人大一次會議的政府工作報告中提出“全面實現(xiàn)農業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，使中國經濟走在世界的前列”的目標，近年來，隨著一系列利好政策的實施，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，但農業(yè)現(xiàn)代化的相對發(fā)展較為緩慢。在世界人口不斷增加、農產品需求不斷擴張、農業(yè)資源不斷趨緊、農業(yè)環(huán)境不斷惡化的背景下，要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，就必須依靠先進的科技、裝備、理念、人才和發(fā)達的產業(yè)體系來提升農業(yè)發(fā)展水平和能力，由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)轉變，土地的適度規(guī)模經營[1]是轉變農業(yè)生產經營方式的重要手段，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

一、兵團土地經營方式的變革對農業(yè)生產的影響

兵團農場經營制度[2～3]共經歷了五個階段。第一階段，1983 —1987 年，全面推行聯(lián)產承包責任制，以興辦職工家庭農場為主體，發(fā)展職工家庭庭院經濟和開發(fā)性家庭農場。此階段改變農業(yè)“大鍋飯”的生產模式，職工從事農業(yè)生產的積極性空前高漲，同時，中國實行的是計劃經濟，農業(yè)生產方式相對滯后，求大于供，農產品實現(xiàn)統(tǒng)購統(tǒng)銷，促進了農業(yè)大發(fā)展。第二階段，1988 —1992 年，實行承包經營責任制和目標管理責任制，農場內部簽訂承包合同，農場內部也實行層層承包責任制。此階段農場與職工簽訂了承包土地合同，每位職工不少于30畝地身份地，生產工具（農機具、牲畜等）國有，統(tǒng)一調配，農場為發(fā)展農業(yè)，大力改善農機裝置，農業(yè)生產得到長足的發(fā)展。第三階段，1993—2000 年，推行了職工生產經營“兩費自理”將生產工具（農機具、牲畜等）作價歸戶的產權改革，改變了以往“農場出錢、職工種地，職工負盈不負虧”的局面。此階段因土地經營實施了“兩費自理”和生產工具作價歸農戶，職工為降低經營成本，對土地的投入下降，農機裝置的更新與換代步伐減慢，農業(yè)處在一個發(fā)展的停滯或緩慢期，嚴重影響農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。第四階段，2001—2005 年，兵團就農場生產經營制度出臺了“1+3”文件，重點是進一步調動職工生產經營者的積極性，實行土地長期固定、職工自主經營、加強農場服務和改革分配制度，核心是擴大基層民主和職工經營自。此階段因土地實施長期固定，土地開始流轉，大量土地從農業(yè)技術經驗不足，無生產資金的職工手中，轉向有技術、資金和懂管理的職工流轉，農機裝置的更新?lián)Q代加快，農業(yè)新技術與新裝備不斷用于農業(yè)生產中，農業(yè)得到快速發(fā)展。第五階段，從 2006 年開始，在第五階段的基礎上，實行以職工家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的的雙層經營體制，即“土地承包經營、產權明晰到戶、產品訂單收購、農資集中采供”。此階段各種農業(yè)新技術不斷應用，農作物產物大幅度提高，農產品實現(xiàn)了訂單收購，解決了職工后顧之憂，農資集中采供，降低了農業(yè)生產成本，職工農業(yè)產品收入不斷增加，職工用于農業(yè)生產的資金充足，有能力的職工通過土地流轉，不斷擴大種植規(guī)模，各種新型農機裝置迅速應用到農業(yè)生產中，農場中不斷涌現(xiàn)出種植大戶，土地面積均在500畝以上，對實現(xiàn)大宗農作物全程機械化奠定了良好的條件，農業(yè)現(xiàn)代化逐步形成。

二、土地規(guī)模經營對兵團農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義

1.土地規(guī)模經營有利于解決勞力密集型產業(yè)用工匱乏問題。隨著，大量土地流轉，集中到少部分有技術、懂管理的職工手中經營。國家實施的西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)振興計劃等一系列政策，大量農場剩余勞動力向城市轉移，為勞動密集型產業(yè)的發(fā)展輸送了大批工人，同時提高了職工的收入，在當前兵團土地面積不斷縮小的前提下，但大宗農作物，特別是棉花保持穩(wěn)定發(fā)展，土地適度規(guī)模經營為棉花總產單產穩(wěn)居全國第一發(fā)揮了重要作用。

2.土地規(guī)模經營有利于促進農業(yè)機械化發(fā)展。土地規(guī)模經營后，土地經營者積極性不斷提高，購買各類各型新型農業(yè)機械裝備的能力也大為提升，且愿意籌集資金、加強農業(yè)機械的更新?lián)Q代，大馬力拖拉機、精量播種機、激光平地機、采棉機等遍布各農場。截至2012年10月兵團農作物耕種收綜合機械化水平達到90.1%，“兵團農業(yè)機械化水平在全國處于領先示范地位，已率先完成由中級階段向高級階段跨越目標”。

3.規(guī)模經營有利于農業(yè)新技術的應用。土地規(guī)模經營后，經營者更注農業(yè)技術技術的應用，提高生產效益，如測土施肥、膜下滴灌、選用良種等先進適用技術大面積推廣應用，不僅節(jié)約了生產成本、增加土地產出率，還大大提高了農產品質量。

4.土地規(guī)模經營有利于提高土地產出率和資源配置效率。通過土地規(guī)模經營，將原來的小塊變大片，清除了田埂，渠道、道路等，擴大了種植面積，提高了土地利用效率，同時，應土地規(guī)模化經營減少了農機具作業(yè)空運行時間，減少了水量的蒸發(fā)，提高土地產出率和資源配置效率。

5.土地規(guī)模經營加速了農業(yè)社會化服務的發(fā)展。土地規(guī)模經營后，經營者對農業(yè)社會化服務的要求更加具體，需求更加強烈。在規(guī)模經營主體的驅動下，棉花生產的耕種收等主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了全程機械化，農機作業(yè)服務企業(yè)，統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務組織模式不斷出現(xiàn)，經營規(guī)模不斷擴張，農業(yè)社會化服務迅速得到發(fā)展與壯大。

三、土地規(guī)?；洜I須解決的關鍵問題

1.穩(wěn)定和促進土地經營權流轉政策。在確保兵團土地國有的前提下，實現(xiàn)土地承包經營權穩(wěn)定，并在穩(wěn)定的基礎上，大力發(fā)展工業(yè)、服務業(yè)，將剩余的勞動力向工業(yè)、服務業(yè)轉移。引導和鼓勵職工自愿流轉土地、促進土地規(guī)?；洜I。一是明晰職工的土地權益。通過合同明確職工規(guī)?；洜I土地的責權，保障經營者的合法權益。二是加強土地流轉服務與管理。建立土地流轉管理與服務中心，健全各項管理與服務相關制度。明確土地流轉政策，依據(jù)農場農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃加強監(jiān)管和土地用途監(jiān)管，防止土地向非農業(yè)產化的流轉。三是制定合理的利益分配機制。在土地流轉上要正確引導，讓職工自愿流轉，防止強迫、脫離實際人為加快流轉。引導和鼓勵土地規(guī)模化經營者與職工建立穩(wěn)定合理的利益分配機制，逐步推廣實物計租結算、市場動態(tài)租金變動、土地入股分紅等利益分配辦法，穩(wěn)定土地流轉政策，保護流轉雙方合法權益。

2.加大農業(yè)基礎設施建設力度。利用國家農業(yè)綜合開發(fā)項目的支持，加強高標準農田建設的投入，在農業(yè)基礎設施建設上實施灌溉排水、土地平整、道路整治、電力配套、防護林等工程建設，使其具備規(guī)模生產條件。團場要為土地規(guī)模化經營創(chuàng)造良好的條件，為體現(xiàn)支持土地規(guī)模化經營的政策導向，要建立土地流轉農業(yè)項目優(yōu)先制度，農場土地平整、高標準農田建設、農業(yè)綜合開發(fā)等涉農項目盡可能與土地規(guī)?；洜I相結合，優(yōu)先且重點安排項目資金支持，全力保障土地規(guī)模化經營的條件。

3.大力推進農業(yè)機械化進程。農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。團場要引導和鼓勵種植大戶加大農機的更新?lián)Q代，做好農機的監(jiān)理與服務工作。針對農業(yè)生產中薄弱環(huán)節(jié)和新型農業(yè)機械，團場加大引進示范的力度，把成熟的機型推廣應用到生產中，不斷提高機械作業(yè)水平。利用好國家的農機購置補貼政策。適當提高大型農機具，如大馬力拖拉機、采棉機、聯(lián)合整地機、甜菜收獲機、蕃茄收獲機等大型機械的補貼標準。每年新增農機購置補貼重點向土地規(guī)?；洜I大戶和專業(yè)合作社傾斜，大力推進農業(yè)機械化進程。

4.不斷提升農業(yè)社會化服務水平。為保障農業(yè)新技術、新品種、新機型能迅速應用到農業(yè)生產中，保障土地的產出率，要在加強基層農技推廣體系建設基礎上，重點發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治、機械化等社會化服務組織的發(fā)展。團場要出臺優(yōu)惠政策支持規(guī)模經營主體開展社會化服務。對規(guī)模經營主體領辦農機服務、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)合作社，在開辦運營、技術培訓、場地設備、水電暖等方面予以扶持，在用油、用藥、機械設備等方面給予補貼，不斷提升農業(yè)社會化服務水平。

5.加大金融貸款、保險、補貼、用地等政策扶持力度。土地規(guī)?；洜I的前提是有足夠的資金保障，用于購置農業(yè)生產資料，農機作業(yè)等費用。團場要主動跟金融業(yè)溝通，解決種植大戶的資金短缺的問題。一是加大金融機構對種植大戶資金信貸力度。創(chuàng)新貸款擔保抵押方式，規(guī)模經營主體的應收賬款和農副產品的訂單等權利，以及大型機械設備使用權、房屋、廠房、汽車等財產均可探索抵（質）押的方式，使經營者有足夠的資金用于農業(yè)生產。二是加大金融保險支持。規(guī)范規(guī)模經營主體的準入標準和條件，推廣各類法人規(guī)模經營主體，提高金融支持規(guī)模經營的可行性。把規(guī)模經營的農副產品以及種子生產、大型農機具等納入中央財政保險補貼覆蓋范圍，提高補貼比例，增加補貼總量，并探索建立職工按不同費率繳納保費、保險公司分級承保的農業(yè)風險保障制度，不斷提高風險保障水平。三是增加對規(guī)模經營主體的直接補貼。在現(xiàn)有補貼種類基礎上，新增補貼向土地規(guī)模經營者傾斜，按照土地經營面積、產出量和商品量分等進行補貼，直接補貼種植大戶。

參考文獻：

[1] 錢忠好.中國農村土地制度變遷和創(chuàng)新研究（續(xù)）[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.

[2] 兵團黨委.團場基本經營制度的政策解讀[Z].兵團黨委辦公廳，2007.

篇10

卷首語

(1)空談誤國 實干興邦 無

本刊特稿

(4)江西省農業(yè)機械化發(fā)展十年回眸——搶抓機遇 跨越發(fā)展 江西農機化事業(yè)邁上新臺階 陳緒紅

(6)行動快 措施實 成效好 江西省機械行辦迅速掀起學習、宣傳、貫徹十精神的 涂遠

農機要聞

(7)省農機局集中學習黨的十精神 陳緒紅

(7)省農業(yè)廳巡視員彭濟民到靖安縣視察指導工作 劉云

(8)黨政主推 政策落實 科技支撐 服務支農 四大舉措助推江西糧食生產“九連增” 無

(9)江西農機跨區(qū)作業(yè)成機手創(chuàng)收主渠道——臺均創(chuàng)收3.2萬元純收入逾千萬元 董琪 陳緒紅

當代風流

(10)志存高遠 挺立濤頭——來自江西遠成汽車技術股份有限公司的報告 涂遠 胡雷

產業(yè)觀察

(11)顛覆傳統(tǒng)觀念，市場終端醞釀變局 張華光

(12)中機南方：打造高科技孵化新平臺 無

南方論壇

(14)關于加強和改進農機手培訓工作的建議 鄧菊萍 肖和軒

(15)淺析農業(yè)機械化設備的環(huán)保節(jié)能 王磊

現(xiàn)代農業(yè)與農機化

(16)現(xiàn)代農機助推水稻生產全程機械化——新建縣大力提高機?t水平啟示 薛建平

(18)與時俱進抓好農機推廣工作 鄒慶風 劉團基

(20)農機購置補貼政策助推綏寧農機化事業(yè)快速發(fā)展 張輝烈

(21)鍘草機的選購與使用方法 徐旺冬 毛敬京

調查研究

(22)分宜縣基層農機推廣體系建設現(xiàn)狀與建議 胡福根

一線風流

(24)中國（江西）汽車后市場產業(yè)博覽會隆重舉行 萬軍

(24)勤勞一生，服務一鄉(xiāng)——記高安市上湖鄉(xiāng)農機站站長 黃先珠 蘭素華

經驗交流

(25)“三心標準”構建安福農機服務新氣象 劉欣

信息薈萃

(26)新建縣：農機局干部職工認真學習十精神 薛建平

(26)撫州市：核查南城縣農機購量補貼工作 江福平

(26)豐城市：深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查購置補貼機具 羅順國

(26)湖口縣：積極組建農機專業(yè)合作社 宴小華

(27)南昌市：實地評估缽育擺栽技術 薛建平

(27)上饒市：舉辦陽光工程農機培訓班 林紫陽

(27)高安市：開展“平安農機”創(chuàng)建活動 方浩強

(27)蘆溪縣：引導農機手做好農機保養(yǎng)工作 劉斌輝

(28)進賢縣：對政部農業(yè)司司長王建國蒞臨指導 王慧珍

(28)石城縣：開展“打非治違回頭看”活動 范章萬

(28)吉安市：赴泰和縣農機局指導農機專業(yè)合作社 梁景晟

(28)銅鼓縣：多舉措創(chuàng)建鄉(xiāng)村平安農機路 鐘秋平

(29)新干縣：開展農機新產品試驗 戈永清 曾院生

(29)樟樹市：抓難點求突破推動農機化全面發(fā)展 朱金華

(29)于都縣：開展領導干部作風整治活動 謝流芳

(29)袁州區(qū)：召開農機專業(yè)合作社建設現(xiàn)場觀摩會 楊發(fā)云

實用技術

(30)檢修農機具的安全要領 程志清

(31)聯(lián)合收割機的日常維護修理 何曷英

(32)農業(yè)機械發(fā)動機噪聲控制及測試技術 謝雪如 談建平

(34)如何使用好玉米收獲機械 汪華

(35)淺談計算機死機故障原因 熊昱 熊小琴

(36)淺談興趣在高職英語中的應用 吳一玲

(37)淺談園林道路的設計 張建強

(38)高職英語口語教學中存在的問題及對策 吳一玲

(39)小柴胡湯臨床應用概況 周春以 章作朋

(40)某車型進氣系統(tǒng)優(yōu)化設計 幸紅光 廖程亮

(42)淺談開展質量nearmiss提案活動在鑄造質量管理中的應用 彭芳梅

(43)高職英語教學中素質教育的幾點認識 吳一玲

(44)可變渦輪增壓器用噴嘴環(huán)葉片樣品分析研究 林燕華

(46)錐度漸開線花鍵的測繪 余愛萍 喻尊斌

(47)汽車差速器圓錐齒輪的造型 郭建華 曾虎 黃躍