導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色金融國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]新能源汽車，政策方針，思考與分析

中圖分類號(hào)：U469.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）21-0037-01

一、前言

出于動(dòng)力安全環(huán)保視點(diǎn)思考，我國(guó)和許多發(fā)達(dá)國(guó)家都要求降低對(duì)石油的依賴。就目前而言，汽車排放的CO2急劇增加，加快了地球變暖的趨勢(shì)。隨著2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，出于對(duì)環(huán)境的要求和資源的多樣化，各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)本國(guó)新能源汽車工業(yè)的扶持力度，尤其是在培育并形成本國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，出臺(tái)了一系列扶持方針。

二、我國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中，廢棄新能源汽車當(dāng)?shù)赝菩心夸?，?jiān)決破除市場(chǎng)維護(hù)是其提出的一大重磅方法。另外，還提出加快充電設(shè)備建設(shè)的系統(tǒng)化方法，著力掃除推行妨礙，以及“擬定新能源汽車公司準(zhǔn)入方針”，引進(jìn)出產(chǎn)和研制新力量等政策。

國(guó)務(wù)院要求，各地區(qū)要嚴(yán)格履行全國(guó)一致的新能源汽車和充電設(shè)備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行擬定、出臺(tái)地方性的新能源汽車和充電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

很久以來，新能源汽車市場(chǎng)受當(dāng)?shù)鼐S護(hù)，不能形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)務(wù)院今年以來屢次強(qiáng)力打破這一弊端，撤銷新能源汽車當(dāng)?shù)赝菩心夸浉菍?duì)癥下藥。

2013年9月四部委印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，要求政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

汽車剖析師崔東樹以為，在新能源汽車推行中，基礎(chǔ)設(shè)備先行至關(guān)重要。相比購(gòu)置稅優(yōu)惠等，消費(fèi)者需求的是完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)備，改進(jìn)基礎(chǔ)的準(zhǔn)入環(huán)境。

據(jù)研究，1度電的鋰電池，價(jià)格3000元左右，重約10公斤，充放電次數(shù)2000次以上。一輛較高配置續(xù)航200公里的電動(dòng)汽車25萬元左右，其中鋰電池40度電，成本12萬元左右，其他部分13萬元左右。一度電跑5公里，按電價(jià)一度電0.55元計(jì)算，一公里0.11元。而同類別汽油車，一公里耗油0.8元左右，兩者相比一公里節(jié)約0.69元。這類車按所裝鋰電池測(cè)算工況總行駛能力達(dá)到40萬公里以上，40萬公里節(jié)約27.6萬元。如果國(guó)家2014年補(bǔ)貼4.75萬元，濰坊市補(bǔ)貼4.75萬元，個(gè)人繳納購(gòu)車款15.5萬元，考慮到國(guó)家減免購(gòu)置稅，比同類車型貴5萬元左右。綜合考慮，行駛40萬公里后，節(jié)約22.6萬元。但充電時(shí)間較加油時(shí)間長(zhǎng)，且充電設(shè)施不完善。

三、國(guó)外政府新能源汽車工業(yè)扶持方針的重要方法及其特征

1、金融危機(jī)前的特點(diǎn)

（一）稅收和補(bǔ)貼是各國(guó)政府選用的重要方針

電動(dòng)汽車比傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的生產(chǎn)成本高，為補(bǔ)償差價(jià)，國(guó)外政府通常選用稅收和補(bǔ)貼方針分別就生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本和消費(fèi)者的采購(gòu)及使用成本進(jìn)行減免。當(dāng)前，稅收和補(bǔ)貼方針已成為各國(guó)政府支持電動(dòng)汽車工業(yè)發(fā)展的最重要方法。

（二）大力支持工業(yè)創(chuàng)新

為促進(jìn)電動(dòng)汽車工業(yè)快速發(fā)展，各國(guó)政府高度重視對(duì)產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期的方針扶持。與普適性方針相比，該類方針不僅提出加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，而且有時(shí)效性和優(yōu)惠的產(chǎn)量限制指標(biāo)，從而補(bǔ)償市場(chǎng)機(jī)制的短期失靈。

2007年美國(guó)乙醇協(xié)會(huì)（ACE）了《美國(guó)各州乙醇燃料發(fā)展報(bào)告》，總結(jié)了美國(guó)乙醇燃料發(fā)展的現(xiàn)狀和政策。美國(guó)能源基金會(huì)（2006） 總結(jié)和評(píng)估了促進(jìn)混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)的政策，并啟動(dòng)了混合動(dòng)力汽車科研及政策研究。2008年在美國(guó)舉辦的國(guó)際純電動(dòng)汽車會(huì)議上，與會(huì)廠商探討了混合動(dòng)力汽車的技術(shù)發(fā)展以及普及純電動(dòng)汽車政策措施等內(nèi)容。

2、金融危機(jī)后國(guó)外政府公布的方針

金融危機(jī)后，各國(guó)對(duì)新能源汽車的關(guān)注焦點(diǎn)集中在兩個(gè)方面，大力開展先進(jìn)電池等技術(shù)的研發(fā)和鼓勵(lì)采購(gòu)新能源汽車。

（一）大力支持研發(fā)

2009年9月，美國(guó)提出撥款20億美元支持汽車電池技術(shù)等的研制和配件工業(yè)的發(fā)展，快速生產(chǎn)出全球最輕便、最經(jīng)濟(jì)和最持久有效的汽車電池，使美國(guó)電動(dòng)汽車、生物燃料和焚燒技能等方面站在國(guó)際前沿。

2009年1月，韓國(guó)公布了《新增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、頂尖產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等3大范疇共17項(xiàng)新興工業(yè)確定為新增長(zhǎng)動(dòng)力。在綠色運(yùn)輸方面，提出著重發(fā)展油電混合動(dòng)力汽車等核心技能，實(shí)現(xiàn)汽車零部件和材料國(guó)產(chǎn)化，2013年步入綠色汽車國(guó)際四強(qiáng)。

（二）大力推動(dòng)電動(dòng)汽車走向市場(chǎng)

2009年4月1日開始，日本開展“綠色稅制”，取消消費(fèi)者在采購(gòu)純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車時(shí)的多項(xiàng)稅收。美國(guó)為鼓勵(lì)消費(fèi)者采購(gòu)電動(dòng)汽車將提供總額高達(dá)7500億美元的稅收抵免。英國(guó)政府也于2010年度預(yù)算案中提出“綠色復(fù)蘇”方針，推動(dòng)電動(dòng)汽車普及和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、汽車新能源發(fā)展的思考與分析

加快新能源汽車發(fā)展，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)離不開國(guó)家強(qiáng)有力的政策扶持。目前，我國(guó)應(yīng)在綠色交通發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)變革的大形勢(shì)下，大力推廣新能源汽車，著力創(chuàng)造新模式、培育新市場(chǎng)。

技術(shù)創(chuàng)新上，加大新能源汽車研發(fā)力度。我國(guó)的電動(dòng)汽車核心零部件依賴進(jìn)口現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而這些零部件占整車成本的70%以上。相關(guān)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)缺乏，人才供應(yīng)不足，很多技術(shù)已被市場(chǎng)淘汰，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，全面掌握新能源汽車核心技術(shù)，尤其是在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控技術(shù)等方面形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品研發(fā)能力。另外，擺脫對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的單一技術(shù)研究，將研究?jī)?nèi)容不僅僅停留在汽車本身的相關(guān)技術(shù)，而應(yīng)擴(kuò)展到整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)層面，明確統(tǒng)籌規(guī)劃方向，整體提高我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)政策上，制定分階段、分類別的發(fā)展規(guī)劃。各種產(chǎn)業(yè)政策都不是一成不變的，而應(yīng)隨著全球的發(fā)展趨勢(shì)時(shí)時(shí)改變，根據(jù)發(fā)展的不同階段進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，將主要目標(biāo)由政府干預(yù)逐步向市場(chǎng)調(diào)解過渡。因此，我國(guó)政府應(yīng)提出一些比較靈活的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)我國(guó)新能源汽車發(fā)展的階段性特征，制定分階段、分類別的規(guī)劃。

五、結(jié)束語

新能源汽車的發(fā)展是一個(gè)嶄新的趨勢(shì)，將逐步替代傳統(tǒng)汽車成為汽車行業(yè)的主流。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來潛力巨大，符合可持續(xù)發(fā)展觀，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加大政府扶持力度，細(xì)化各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策，從加大技術(shù)創(chuàng)新力度、完善產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面著手。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：碳基金；CDM:低碳經(jīng)濟(jì)。

碳基金的概念及其產(chǎn)生背景。

20世紀(jì)80年代以來，臭氧層耗竭，各種極端氣候現(xiàn)象的反復(fù)出現(xiàn)以及災(zāi)害頻發(fā)使得越來越多的人更多地關(guān)注全球變暖問題。研究發(fā)現(xiàn)，大氣層中排放的溫室氣體不斷增加是導(dǎo)致全球氣候變化的重要原因。因此，為共同應(yīng)對(duì)氣候變化限制溫室氣體排放，特別是二氧化碳的排放量，國(guó)際社會(huì)制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》。

《京都議定書》為附件Ⅰ國(guó)家（即發(fā)達(dá)國(guó)家）確定了溫室氣體減排目標(biāo)，并規(guī)定可以通過聯(lián)合履約（JI）、排放貿(mào)易（ET）和清潔能源發(fā)展機(jī)制（CDM）三種靈活機(jī)制實(shí)施項(xiàng)目，以完成各自溫室氣體排放任務(wù)。

前兩種機(jī)制適用于發(fā)達(dá)國(guó)家之間，清潔能源發(fā)展機(jī)制適用于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間。清潔能源發(fā)展機(jī)制的基本思想是：發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作，由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金并轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，在發(fā)展中國(guó)家開展減少溫室氣體排放（減排）或增加溫室氣體吸收（碳匯）項(xiàng)目，所獲得的碳信用指標(biāo)，可以用于抵減發(fā)達(dá)國(guó)家的減排任務(wù)，這是一個(gè)雙贏機(jī)制。碳基金就是在這樣的背景下產(chǎn)生并發(fā)展起來的。

碳基金是一種通過前期支付、股權(quán)投資或者提前購(gòu)買協(xié)議，專門為減排項(xiàng)目融資的投資工具。碳基金是碳匯基金的簡(jiǎn)稱。國(guó)際上通常指“清潔發(fā)展機(jī)制”下溫室氣體排放權(quán)交易的專門資金。碳基金通過對(duì)在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的清潔能源發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的投資與合作，取得項(xiàng)目所產(chǎn)生的交易品----“經(jīng)核證的減排量”（CERs），或者成為碳信用指標(biāo)，并在國(guó)際碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，并取得投資收益。

國(guó)內(nèi)外碳基金發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）國(guó)外碳基金發(fā)展現(xiàn)狀。

碳基金在國(guó)外已經(jīng)有10多年的發(fā)展歷史。目前，世界銀行管理著價(jià)值超過20億美元的10個(gè)碳基金。16個(gè)國(guó)家的政府和覆蓋部門的65家公司已經(jīng)為這些基金做出了貢獻(xiàn)。歐盟及日本等國(guó)也相繼設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和氣候變化專項(xiàng)基金。來自Financial Solutions的2009年度的報(bào)告中顯示，全球碳基金總數(shù)為89只，資金規(guī)模107.55億歐元，并且還有6只基金在醞釀中，新生資金規(guī)模為32.3億美元。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，快速成長(zhǎng)的碳基金已經(jīng)成為碳指標(biāo)的購(gòu)買主力軍據(jù)統(tǒng)計(jì)，碳基金在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上為24%的CDM提供了融資。

（二）國(guó)內(nèi)碳基金發(fā)展現(xiàn)狀。

作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家之一，我國(guó)碳基金的發(fā)展目前仍處于引進(jìn)探索階段。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院制定的《氣候變化國(guó)家方案》，促進(jìn)節(jié)能減排公關(guān)政策的落實(shí)，2007年7月20日，在國(guó)家林業(yè)局的提倡和組織下，本著自愿參與的原則，相關(guān)部門在中國(guó)綠化基金會(huì)下設(shè)立中國(guó)綠色碳基金。該基金主要用于支持中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的活動(dòng)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)專業(yè)造林減排基金。

我國(guó)碳基金發(fā)展面臨的問題。

（一）碳基金籌資規(guī)模小。

國(guó)外一般由政府出資設(shè)立的碳基金規(guī)模都在千萬美元以上。最多的為世行創(chuàng)立的PCF，總金額達(dá)到1.8億美元。奧地利政府為7200萬歐元，加拿大政府設(shè)立的生物碳基金為3000－5000萬美元，丹麥碳基金為1.2億歐元，日本碳基金為5480萬歐元。英國(guó)則每年撥付約6600萬英鎊的氣候變化稅撥付給碳基金管理使用。

我國(guó)碳基金由于處于剛起步階段，各方面的宣傳、推廣力度以及參與程度還不夠，籌資規(guī)模受到客觀條件的限制，規(guī)模比較小。中國(guó)綠色碳基金前期投入資金只有3億元人民幣，和國(guó)外碳基金規(guī)模相比還有很大的差距。

（二）碳基金設(shè)立形式和管理模式單一。

國(guó)外碳基金管理模式有以下方式：

1.全部由政府設(shè)立和政府管理。

如芬蘭政府外交部于2000年設(shè)立聯(lián)合履約（JI）/CDM試驗(yàn)計(jì)劃，在薩爾瓦多、尼加拉瓜、泰國(guó)和越南確定了潛在項(xiàng)目。2003年1月開始向上述各國(guó)發(fā)出邀請(qǐng)，購(gòu)買小型CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的CERs。

2.由國(guó)際組織和政府合作創(chuàng)立，由國(guó)際組織管理。這部分CDM項(xiàng)目主要由世界銀行與各國(guó)政府之間的合作促成。世界銀行的原型碳基金（PCF）是世界上創(chuàng)立最早的碳基金，政府方面有加拿大、芬蘭、挪威、瑞典、荷蘭和日本國(guó)際合作銀行參與，PCF的日常工作主要由世界銀行管理。

3.由政府設(shè)立采用企業(yè)模式運(yùn)作。這種類型的主要代表是英國(guó)碳基金。英國(guó)碳基金是一個(gè)由政府投資、按企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司，碳基金的經(jīng)費(fèi)開支、投資、碳基金人員的工資獎(jiǎng)金等由董事會(huì)決定，政府并不干預(yù)碳基金公司的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。

4.由政府與企業(yè)合作建立采用商業(yè)化管理。這種類型的代表為德國(guó)和日本的碳基金。德國(guó)復(fù)興信貸銀行（KFW）碳基金由德國(guó)政府、德國(guó)復(fù)興信貸銀行共同設(shè)立，由德國(guó)復(fù)興信貸銀行負(fù)責(zé)日常管理。

5.由企業(yè)出資并采取企業(yè)方式管理。這些碳基金規(guī)模不大，主要從事CERs的中間交易。

而中國(guó)綠色碳基金屬于全國(guó)性公募基金。該基金由國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)綠化基金會(huì)及有關(guān)出資企業(yè)和單位共同組成執(zhí)行理事會(huì)，按照《國(guó)務(wù)院基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《中國(guó)綠化基金會(huì)專項(xiàng)基金管理規(guī)則》以及共同制定的《中國(guó)綠色碳基金管理辦法》對(duì)基金進(jìn)行管理，同時(shí)接受相關(guān)監(jiān)督和審計(jì)。和國(guó)外相比，無論從設(shè)立形式和管理模式上還都比較單一。

（三）設(shè)立目標(biāo)單一。

國(guó)外碳基金設(shè)立目標(biāo)廣泛。除了用于積累碳匯為目的的基本項(xiàng)目以外，還用于許多其他主動(dòng)性項(xiàng)目。如德國(guó)碳基金主要為德國(guó)和歐洲有意購(gòu)買交易證書的企業(yè)提供服務(wù)。丹麥碳基金主要用于支持風(fēng)能以及熱力和電力、水電、生物質(zhì)能源以及垃圾掩埋等項(xiàng)目。

反觀我國(guó)的碳基金設(shè)立目標(biāo)則較為狹窄，主要用于以積累碳匯為主要目的的植樹造林、森林經(jīng)營(yíng)管理、生物多樣性保護(hù)及其它相關(guān)性項(xiàng)目；林業(yè)碳匯的計(jì)量與監(jiān)測(cè)、碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、碳匯管理政策的研究及碳匯相關(guān)信息等；開展森林與氣候變化、林業(yè)碳匯、生物多樣性保護(hù)等相關(guān)科學(xué)知識(shí)普及、宣傳、論壇和培訓(xùn)等社會(huì)公益活動(dòng)。

發(fā)展我國(guó)碳基金的對(duì)策及建議。

通過對(duì)比國(guó)內(nèi)外碳基金發(fā)展的現(xiàn)狀，可以清楚的看到我國(guó)在碳基金發(fā)展方面存在的不足。作為全球最大的碳匯國(guó)，我國(guó)有必要采取積極主動(dòng)的態(tài)度去借鑒國(guó)外在碳基金發(fā)展方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展自身的碳基金。具體措施如下：

（一）擴(kuò)大籌資渠道，爭(zhēng)取財(cái)政支持。

為了擴(kuò)大中國(guó)綠色碳基金的影響力并加快碳匯造林，應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的配套支持。既可新增碳匯造林專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)注入中國(guó)綠色碳基金，也可以結(jié)合國(guó)家造林專項(xiàng)，安排部分資金用于開展中國(guó)綠色碳基金的造林活動(dòng)。如果造林所產(chǎn)生的碳匯有收入，應(yīng)使其回到基金會(huì)中用于再次造林。

（二）完善相關(guān)法律與制度，加大政府支持力量。

捐資造林吸儲(chǔ)二氧化碳，推動(dòng)企業(yè)志愿減排行動(dòng)，是應(yīng)對(duì)氣候變化我國(guó)政府立法前的“演練”。真正的減少排放，還要在國(guó)家的法律規(guī)定之下，調(diào)整某些宏觀政策和環(huán)境政策，限制企業(yè)的排放行為。即確定一個(gè)全國(guó)的總排碳量和各個(gè)部門的排碳總量，使排碳權(quán)成為“稀缺”品。再允許利用植樹造林吸收的碳匯抵減一部分排放量。將自愿行為和強(qiáng)制行為有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)道德約束和法制約束雙重力量。

（三）提高國(guó)內(nèi)企業(yè)與銀行對(duì)CDM項(xiàng)目和碳金融的認(rèn)識(shí)。

國(guó)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)CDM項(xiàng)目和“碳金融”的認(rèn)識(shí)尚不到位是成立碳基金的一個(gè)主要障礙。由于其融資方面的認(rèn)識(shí)不夠深入，企業(yè)和銀行不能看到它的營(yíng)利性和重要性，不愿出資參與碳交易，使得碳基金較難形成規(guī)模效益。為此，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)碳金融的宣傳，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)與機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，為碳基金的建立奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，不斷提高科學(xué)技術(shù)與管理水平我國(guó)應(yīng)積極參與世界銀行合作成立的碳基金。世界銀行作為國(guó)際性的金融機(jī)構(gòu)，具有良好的資信聲譽(yù)與較高的管理水平，因此能成為一個(gè)很好的發(fā)展與管理碳基金的平臺(tái)。這是一種以較低的成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的途徑。通過國(guó)際碳基金的運(yùn)作，世界銀行既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏，也達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙贏。

根據(jù)CDM交易規(guī)則估算，在2012年之前，中國(guó)的碳交易潛力將達(dá)數(shù)10億美元，約占全球市場(chǎng)份額的50%，是全球最大的CDM項(xiàng)目提供方。因此，建立中國(guó)碳基金和碳交易市場(chǎng)并與國(guó)際接軌，借鑒國(guó)際上的碳基金發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國(guó)際碳基金，參與到我國(guó)CDM項(xiàng)目的開發(fā)，形成和國(guó)際碳市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的碳交易機(jī)制，將大力促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)，加速節(jié)能減排技術(shù)的商業(yè)化，緩解節(jié)能減排項(xiàng)目的前期資金壓力，且可分散其風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又能促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化、可再生能源規(guī)?；偷吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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篇3

1.1綠色金融的含義

“低碳經(jīng)濟(jì)”在21世紀(jì)初由英國(guó)官方首次提出，它以耗能低、污染小、效能高、收益多等特色在世界范圍內(nèi)獲得廣泛認(rèn)可與支持。綠色金融伴隨低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以后受到各國(guó)關(guān)注，已成為各個(gè)國(guó)家主要的金融發(fā)展模式“。綠色金融”的概念目前還沒有一個(gè)規(guī)范的定義，不過學(xué)術(shù)界對(duì)此已經(jīng)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：金融業(yè)在投融資活動(dòng)中均要體現(xiàn)出“綠色”。具體而言，是指金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要加強(qiáng)關(guān)注，以幫助企業(yè)降低消耗與節(jié)約資源為目標(biāo)，通過創(chuàng)新為企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品，促進(jìn)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一系列金融活動(dòng)。綠色金融主要包括綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券。綠色信貸指銀行在金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入門檻，為從事綠色環(huán)保行業(yè)的企業(yè)放寬貸款限額并提供優(yōu)惠利率，對(duì)污染生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲罰，從資金源頭上遏制高耗能高污染企業(yè)的擴(kuò)張。綠色保險(xiǎn)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為分散環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)其投保，讓保險(xiǎn)公司承擔(dān)企業(yè)損失的經(jīng)濟(jì)手段。綠色證券指上市公司在證券融資的過程中需通過環(huán)保部門的審核，以期建立良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。就現(xiàn)階段而言，人們對(duì)“綠色金融”的關(guān)注點(diǎn)仍然主要集中在銀行業(yè)的信貸業(yè)務(wù)方面。

1.2我國(guó)綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著科技發(fā)展與生產(chǎn)力水平的提高，人類改變自然的能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及能源消耗量的大幅增加，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源環(huán)境之間的矛盾成為當(dāng)今世界面臨的最突出問題之一。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨的環(huán)境問題更為突出，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)在發(fā)展綠色金融方面也邁出了腳步。1995年中央銀行和環(huán)保局提出了通過信貸政策加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)問題的通知，2007年11月23日中國(guó)銀監(jiān)會(huì)為配合國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實(shí)施，印發(fā)了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》；2011年11月1日為促進(jìn)銀行性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《“十二五”全國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》；2012年2月24日由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定《綠色信貸指引》；目前，赤道原則是世界上最為流行的自愿性綠色信貸原則，興業(yè)銀行是我國(guó)最早采納赤道原則的金融機(jī)構(gòu)，在推廣赤道原則方面，環(huán)保部編譯出版了《促進(jìn)綠色信貸的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：赤道原則及IFC績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與指南》，但我國(guó)銀行業(yè)中尚未普及赤道原則；由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦的“中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)成立大會(huì)暨2014年首屆中國(guó)綠色金融論壇”于2014年12月22日在北京隆重開幕，論壇期間，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色金融分會(huì)正式成立；2015年4月22日中國(guó)金融學(xué)會(huì)宣布成立綠色金融委員會(huì)，同時(shí)，央行研究局旗下綠色金融工作小組《構(gòu)建綠色金融體系》報(bào)告，針對(duì)我國(guó)綠色金融體系建設(shè)提出建議。以上實(shí)踐均表明，綠色理念正慢慢滲透入金融業(yè)，但是我國(guó)綠色金融發(fā)展仍處于起步階段，依然存在很多問題。

2我國(guó)綠色金融發(fā)展所面臨的問題

2.1綠色金融發(fā)展內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力不足

第一，綠色金融在我國(guó)開展的時(shí)間較短，目前金融業(yè)在發(fā)展綠色金融方面雖然采取了一些措施，但仍然不足，我國(guó)綠色金融的發(fā)展主要通過政府以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的外部推動(dòng)來發(fā)揮作用。由于工商企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的最終目標(biāo)是追求利潤(rùn)的最大化，與此同時(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中造成環(huán)境污染，若短期內(nèi)不會(huì)使企業(yè)收益受損，企業(yè)則對(duì)此不會(huì)過多關(guān)注；金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)關(guān)注的核心問題是資金安全性，更不可能主動(dòng)關(guān)注貸款企業(yè)的生產(chǎn)是否會(huì)造成環(huán)境破壞，由此導(dǎo)致環(huán)境污染的市場(chǎng)失靈則需要政府的介入。第二，綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展需要十分復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)，這對(duì)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了新的要求，但是實(shí)際上作為現(xiàn)在最為發(fā)達(dá)的綠色信貸業(yè)務(wù)從業(yè)人員所具備的綠色金融相關(guān)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)則嚴(yán)重不足。另外，綠色產(chǎn)業(yè)或低碳產(chǎn)業(yè)需要的大量資金多為中長(zhǎng)期貸款，而資金回籠需要較長(zhǎng)時(shí)間，這在一定程度上使金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融的積極性受挫。

2.2支持綠色金融發(fā)展的政策體系不完善

首先，當(dāng)前我國(guó)綠色金融的法律、法規(guī)基本處于空白期，綠色金融參與主體義務(wù)缺乏必要的約束，權(quán)利缺乏必要的保障，使綠色金融的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。我國(guó)政府雖然已經(jīng)意識(shí)到發(fā)展綠色金融的必要性，但相應(yīng)的投入仍然非常有限，借鑒綠色金融發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府的財(cái)政支持與政策傾斜可以促進(jìn)綠色金融的快速發(fā)展。其次，企業(yè)需要面臨經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益的博弈。比如一些比較依賴傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的企業(yè)，雖然說綠色信貸的審批條件會(huì)迫使企業(yè)逐步向綠色環(huán)保方向發(fā)展，但是在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)企業(yè)來說會(huì)有很大的沖擊，同時(shí)需要考慮轉(zhuǎn)型成本問題，企業(yè)需要在經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益之間做出權(quán)衡。最后，對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，開展綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)受到的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策嚴(yán)重不足，我國(guó)目前存在的政策大多以鼓勵(lì)性為主，導(dǎo)致其開展綠色金融成本過高，積極性不足，也在一定程度上制約了綠色金融的發(fā)展。

2.3綠色金融市場(chǎng)發(fā)展不完善

一方面，我國(guó)綠色金融市場(chǎng)上的產(chǎn)品還比較少，主要是原生綠色金融產(chǎn)品，基本上還沒有衍生綠色金融產(chǎn)品，雖然我國(guó)在綠色環(huán)保方面有一定程度的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，但與綠色金融比較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，產(chǎn)品依然比較單一。另一方面，目前我國(guó)綠色金融市場(chǎng)主要以綠色信貸為主，而綠色信貸屬于商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)，只表明間接金融機(jī)構(gòu)在綠色金融市場(chǎng)中發(fā)揮的作用；綠色證券和綠色保險(xiǎn)的發(fā)展不足，意味著直接金融機(jī)構(gòu)在綠色金融市場(chǎng)中參與不足，是又一個(gè)制約我國(guó)綠色金融發(fā)展的重要因素。

3我國(guó)綠色金融發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1積極培育和引進(jìn)綠色金融人才

綠色金融業(yè)務(wù)想要得到持續(xù)發(fā)展，必須擁有一批具備綜合素養(yǎng)的專業(yè)人才，因此，人才培養(yǎng)必須得到重視。首先，對(duì)各大金融機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)建立合理的人才培養(yǎng)方案。比如聘請(qǐng)金融專家來銀行做講座；組織員工積極參加金融專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，完善員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)。其次，完善高等學(xué)校人才培養(yǎng)機(jī)制。綠色金融的發(fā)展需要很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，要求高等院校為金融機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出一批高技術(shù)水平的金融專業(yè)性人才。最后，加強(qiáng)與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)熟悉綠色金融國(guó)際準(zhǔn)則和有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才，學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)綠色金融的發(fā)展。

3.2完善綠色金融政策支持體系

一方面，完善綠色金融發(fā)展的制度建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)關(guān)于綠色金融的法律法規(guī)基本處于空白階段，想要實(shí)現(xiàn)有法可依得先有法才行，我國(guó)可以在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立綠色金融法。另一方面，加大政策支持力度，使財(cái)政政策與貨幣政策相配合使用。政府可以向綠色金融采取政策傾斜，提高各個(gè)綠色金融參與主體的積極性；中央銀行在對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)，可以對(duì)有綠色金融貸款的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)惠利率，擴(kuò)大貸款的利率浮動(dòng)幅度等措施刺激綠色金融業(yè)務(wù)的擴(kuò)大。

3.3完善綠色金融市場(chǎng)

篇4

【關(guān)鍵詞】低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì) 影響因素 研究現(xiàn)狀

隨著自然資源的不斷消耗和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人類開始重新認(rèn)識(shí)自身和資源、環(huán)境的關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)二者雖然在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、實(shí)施主體和實(shí)施過程等方面都較為相似，但在核心內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面仍然存在顯著差異。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有效減少資源消耗量，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)則能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈。可以說，低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩者存在著相輔相成的關(guān)系。本文從影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展角度著手進(jìn)行探索，以尋找影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的共同因素。

一、相關(guān)研究現(xiàn)狀

從國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀來看，對(duì)低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素進(jìn)行系統(tǒng)研究的較少，諸多文獻(xiàn)主要從各自的角度分別對(duì)低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出相關(guān)論點(diǎn)，主要存在以下幾個(gè)方面的論述：

第一，從低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論背景層面出發(fā)進(jìn)行闡述，突出自然資源的稀缺與環(huán)境容量的有限之間的矛盾。例如，莊貴陽認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于制度創(chuàng)新，目的在于實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展；齊建國(guó)等學(xué)者認(rèn)為，“現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要目的在于實(shí)現(xiàn)資源效率最大利用，最終達(dá)到節(jié)約資源和物質(zhì)循環(huán)的重要目的”；徐玉高綜合研究了自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、生態(tài)等諸多方面因素對(duì)碳排放的影響。

第二，從區(qū)域角度著手進(jìn)行分析，認(rèn)為低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到區(qū)域內(nèi)部眾多因素的制約。岳立認(rèn)為，甘肅省在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)必須考慮到市場(chǎng)、技術(shù)、思想和制度等因素的制約；付曉東認(rèn)為影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素諸多，主要包括政策因素、文化因素、自然因素等；馬軍等學(xué)者以東部六省市為樣本進(jìn)行探索，從經(jīng)濟(jì)層面、產(chǎn)業(yè)層面、科技層面、社會(huì)層面以及環(huán)境層面進(jìn)行探討，為城市低碳政策制定提供相關(guān)依據(jù)。

第三，從低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)過程層面進(jìn)行研究。學(xué)者孫明貴在研究上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)更新程度、法制保障情況和基本物質(zhì)保障四個(gè)角度進(jìn)行分析；付允認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)低污染和高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念；張春蘭認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，理論認(rèn)識(shí)、政策制度以及實(shí)踐環(huán)境是主要制約因素。

綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究可以得出，影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素眾多。在此基礎(chǔ)上，本文理順了相關(guān)因素之間的關(guān)系，并建立了具有可操作性的相關(guān)分析框架。

二、低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素

（一）顯性影響因素

低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程必然會(huì)受到眾多影響影響，在諸多因素中，顯性的影響因素大致可分為以下幾種：

1.自然資源現(xiàn)狀。低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立在自然資源的稀缺和環(huán)境容量有限的基礎(chǔ)理念上，自然資源的存儲(chǔ)量、基本品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其依賴程度、環(huán)境污染以及承載力等眾多因素都會(huì)影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)的走向。并且，在分析自然資源現(xiàn)狀的同時(shí)，還應(yīng)該將人口數(shù)量、人口素質(zhì)、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等考慮在其中，多元化分析特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量和資源總量。中國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱，人口眾多，人均資源少，利用效率低，這一些問題嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。綜上，自然資源的現(xiàn)狀決定了低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)創(chuàng)新層次以及自然資源情況等因素綜合影響下的產(chǎn)物。低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在規(guī)劃過程中，必須立足于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)之上再考慮資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素。從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，重工業(yè)比重過大，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度滯后，因此，國(guó)內(nèi)低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該首先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局高效化、合理化和生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)布局高效化指提升資源利用比例，降低資源浪費(fèi)、生態(tài)污染現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)布局合理化指實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)穩(wěn)定；產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化則是要求構(gòu)建類似自然生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系，以實(shí)現(xiàn)資源的最大利用，減少?gòu)U棄物排放。

3.科技創(chuàng)新水平。低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的提出與科技創(chuàng)新水平息息相關(guān)，低碳經(jīng)濟(jì)的“節(jié)能減排”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“再利用、再循環(huán)”等理論無不立足于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。通過資源回收利用，節(jié)能減排，改造傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，都依賴于科技創(chuàng)新水平的提高。而我國(guó)目前階段科技創(chuàng)新水平整體落后于國(guó)外約20年，例如國(guó)內(nèi)仍然需要通過引進(jìn)國(guó)外相關(guān)設(shè)備進(jìn)行城市污水、垃圾分類等處理。

4.現(xiàn)代管理制度?？萍紕?chuàng)新水平是低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠?qū)崿F(xiàn)提升資源利用率的前提，現(xiàn)代管理制度則可以使得低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式成為現(xiàn)實(shí)。傳統(tǒng)制度以人、財(cái)、物為管理對(duì)象，現(xiàn)代管理制度t立足于可持續(xù)發(fā)展理念，將環(huán)境作為管理對(duì)象。在低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從原材料購(gòu)買、原材料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)直至廢物回收進(jìn)行系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)，企業(yè)內(nèi)部各部門應(yīng)該通力合作，在諸多環(huán)節(jié)達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。以ISO14001環(huán)境管理體系為標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為全球各個(gè)城市環(huán)境管理的重要依據(jù)，即是引入現(xiàn)代管理制度的結(jié)晶。

5.資金投入情況。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)企業(yè)、社會(huì)發(fā)展十分有利，但由于企業(yè)規(guī)模情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響以及技術(shù)發(fā)展制約等方面原因，低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在初期往往可能導(dǎo)致企業(yè)或者社會(huì)背負(fù)較大負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。從全球發(fā)展情況來看，低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)準(zhǔn)就在于高投入：更新技術(shù)設(shè)備，提升能源品質(zhì)，提高產(chǎn)品附加值等都需要大規(guī)模的資金。并且，低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要以科研為前提，并將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)而形成完整的低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。因此，低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資金承受情況，這同樣與地域金融體系發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及相關(guān)財(cái)政稅收有著直接關(guān)系。

（二）隱性影響因素

自然資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、科技創(chuàng)新水平、現(xiàn)代管理制度以及資金投入情況等諸多因素都能夠直接影響到低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展前景，但此類因素會(huì)受到更深層次原因的影響，例如法制建設(shè)、人口情況、教育程度以及文化氛圍等。忽視此類因素，同樣會(huì)導(dǎo)致低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展陷入苑囿中。此類隱性影響因素為：

1.人口情況。人口規(guī)模決定了人均資源利用量，國(guó)內(nèi)人口數(shù)量眾多，直接導(dǎo)致了人口資源可利用量嚴(yán)重不足。以礦產(chǎn)、森林、能源等自然資源為例，國(guó)內(nèi)人均水平分別占據(jù)世界人均水平的1/4、1/5、1/7，資源緊缺現(xiàn)象可見一斑。除此之外，大量人口所造成的生活垃圾同樣觸目驚心，業(yè)內(nèi)認(rèn)為“垃圾包圍城市”已經(jīng)出現(xiàn)。

2.教育程度。教育程度決定人口整體素質(zhì)水平。根據(jù)國(guó)家第六次人口普查數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)文盲人口超過五千萬，掃盲行動(dòng)盡管成就斐然，但仍然任重道遠(yuǎn)。從受教育年限角度來看，國(guó)內(nèi)人均受教育年限僅為8.5年，仍處于義務(wù)教育階段，大學(xué)以上文化程度人口僅占據(jù)總?cè)丝诘?.93%，人口總體素質(zhì)偏低。受教育質(zhì)量偏低情況反應(yīng)了社會(huì)缺失大量具備高素質(zhì)、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人的現(xiàn)狀，這對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、低循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都較為不利。

3.法制建設(shè)。低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種新型發(fā)展模式，需要法律制度作為保障。法制層面的完善能夠直接影響到低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇方向和戰(zhàn)略抉擇。2009年，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式落地實(shí)施，這為經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)。但國(guó)內(nèi)尚未設(shè)立能夠?qū)ｉT針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的法律，使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施過程缺乏法制基礎(chǔ)。除此之外，法制建設(shè)缺失還集中表現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)層面，部分地方官員秉著“地方利益至上原則”，維護(hù)本地排污企業(yè)，甚至直接阻撓環(huán)保部門執(zhí)法活動(dòng)。

4.文化氛圍。文化氛圍能夠直接影響民眾的自我認(rèn)識(shí)，更會(huì)從消費(fèi)層面影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)者文化氛圍層面的理念認(rèn)識(shí)雖然不會(huì)直接影響低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇方向和基本模式，但會(huì)間接影響了低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果。

（三）其它影響因素

從國(guó)外低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府是推動(dòng)者，企業(yè)公眾是主體。與國(guó)外成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展稍顯滯后，企業(yè)對(duì)于自身發(fā)展低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)的e極性仍然不足。當(dāng)然，這種情況的發(fā)生一部分也源于企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力不足、政府各部門職責(zé)不清晰、地方政府盲目追求GDP增長(zhǎng)速度等。與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化發(fā)展程度不足、以政府職能缺失或越位為代表的體制問題已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要障礙。由于主體利益視角的差異，中央政府和地方政府在低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展層面態(tài)度差異較大，相比于中央的積極明確，地方政府往往較為曖昧甚至抵制，相比于環(huán)保部門的積極努力，其他部門的支持態(tài)度則仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。除此之外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)民間環(huán)保組織同樣缺失，單純依靠政府很難取得預(yù)期效果。

綜上所述，低碳-循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是目前全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。政府應(yīng)該堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，既不可代替市場(chǎng)作用，又不能出現(xiàn)越位或缺失現(xiàn)象，市場(chǎng)才是決定資源約束條件下資源利用率和市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量的重要保障。

參考文獻(xiàn)

[1]黃海峰.宋揚(yáng)陽.德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的啟迪[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì).2009（05）.

篇5

關(guān)鍵詞:低碳金融;低碳經(jīng)濟(jì);赤道原則

中圖分類號(hào):F832.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)11-0018-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.11.04

一、低碳金融的界定及相關(guān)研究進(jìn)展

所謂低碳金融,是指服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融活動(dòng),包括為減少溫室氣體排放所涉及到的技術(shù)和項(xiàng)目等提供直接投融資、碳排放權(quán)及其衍生品的交易,以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。它的興起與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)直接相關(guān),起源于兩個(gè)重要的國(guó)際公約:《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(1992)和《京都議定書》(1997)。那些與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融政策、金融創(chuàng)新及其市場(chǎng)活動(dòng)等都可稱為低碳金融。對(duì)低碳金融的研究和理解是逐步發(fā)展的,與低碳金融相接近的研究是關(guān)于環(huán)境金融或者說綠色金融的研究。

環(huán)境金融早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初就已出現(xiàn),主要以如何提高環(huán)境質(zhì)量和應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)等為研究重點(diǎn),它標(biāo)志著現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)解決過去所產(chǎn)生的環(huán)境問題的方式和方向發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。但其概念一直至1997年才得以提出。在此之前,世界各國(guó)政府、國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)以及非政府組織在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)行了多種嘗試,取得不少經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)一般都認(rèn)為環(huán)境及其產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品都屬于公共物品,總體上需要財(cái)政融資[1]。由于環(huán)境金融相關(guān)研究還處于起步階段,對(duì)其定義還有很多不同觀點(diǎn),比如,Sonia Labatt和 White Rodney(2002)在其著作《環(huán)境金融:環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和金融產(chǎn)品指南》中指出:環(huán)境金融是提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的融資行為或過程[2]。Eric Cowan(1999)對(duì)環(huán)境金融的定義為:環(huán)境金融是環(huán)境經(jīng)濟(jì)和金融學(xué)的交叉學(xué)科,探討如何融通發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)所需資金。作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一部分,環(huán)境金融能夠從發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)中受益。這些研究盡管觀點(diǎn)不是完全一致,但原因是相同的,都源于近年來環(huán)境的惡化。環(huán)境的惡化迫使整個(gè)社會(huì)面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),金融業(yè)也不例外。在這種情況下,國(guó)外逐步把環(huán)境問題引入到金融研究之中[3]。Jose Salazar(1998)對(duì)環(huán)境金融的功能進(jìn)行了研究,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)尋求保護(hù)環(huán)境的金融創(chuàng)新[4]。如今,在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,環(huán)境金融已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的新領(lǐng)域,更為低碳金融的深入研究奠定了基礎(chǔ)。

二、國(guó)際低碳金融的發(fā)展現(xiàn)狀

低碳金融的理論基礎(chǔ)和傳統(tǒng)金融是一致的,只不過低碳金融更強(qiáng)調(diào)金融和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,更加關(guān)注金融與環(huán)境的關(guān)系,更加注重通過金融手段來改善環(huán)境。目前,低碳金融的國(guó)際發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為建立赤道原則、重視綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,以及清潔能源機(jī)制的蓬勃發(fā)展。

(一)制定助推低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際準(zhǔn)則:赤道原則。

赤道原則(the Equator Principles,簡(jiǎn)稱EPs)是由世界主要金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際金融公司和世界銀行的政策和指南建立的,旨在判斷、評(píng)估和管理項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)金融行業(yè)基準(zhǔn)準(zhǔn)則。赤道原則正式形成于2003年,但它的起源應(yīng)該回溯至2002年10月,由荷蘭銀行和國(guó)際金融公司在倫敦主持召開的一個(gè)金融會(huì)議。會(huì)議決定在國(guó)際金融公司的保全政策的基礎(chǔ)之上創(chuàng)建一套項(xiàng)目融資中有關(guān)環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的指南,這個(gè)指南就是赤道原則。2003年2月,發(fā)起銀行公布赤道原則并征詢意見,又根據(jù)這些意見做了修改。2003年6月,花旗銀行、巴克萊銀行、荷蘭銀行和西德意志州立銀行等10家國(guó)際領(lǐng)先銀行宣布實(shí)行赤道原則;隨后,匯豐銀行、JP摩根、渣打銀行和美洲銀行等世界知名金融機(jī)構(gòu)也紛紛接受這些原則。

赤道原則的確立是針對(duì)國(guó)際項(xiàng)目融資的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其適用的項(xiàng)目金額在1000萬美元以上,涉及制造業(yè)、化工、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等62個(gè)行業(yè),內(nèi)容不僅涵蓋環(huán)境保護(hù),還包括健康、安全和文化保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn),而其藍(lán)本取材于國(guó)際金融公司(IFC)的《社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性政策和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)》及《行業(yè)特定環(huán)境、健康和安全導(dǎo)則》。根據(jù)IFC的政策,金融機(jī)構(gòu)保證在其項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)中充分考慮社會(huì)和環(huán)境問題,將項(xiàng)目按照高、中、低級(jí)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分類,只有在項(xiàng)目發(fā)起人能夠證明在執(zhí)行項(xiàng)目過程中對(duì)環(huán)境問題負(fù)責(zé)時(shí),方可對(duì)項(xiàng)目提供資助。

與傳統(tǒng)金融相比,赤道原則完全革新銀行項(xiàng)目融資方面的信貸理念,并涉及相關(guān)制度體系與信貸流程的再梳理。截至2009年3月,全球五大洲一共有67家世界大型金融機(jī)構(gòu)接受了赤道原則。其中,IFC扮演的角色就是籌集專項(xiàng)資金無償用于促進(jìn)世界各國(guó)的節(jié)能和環(huán)保。赤道原則金融機(jī)構(gòu)遍布全球,占全球項(xiàng)目融資市場(chǎng)的90%以上?！熬G色保險(xiǎn)”“、綠色資本市場(chǎng)”領(lǐng)域的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色金融業(yè)務(wù)近年來在美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展勢(shì)頭十分迅速。赤道原則的信貸理念與低碳金融的實(shí)質(zhì)不謀而合。

(二)建立促進(jìn)國(guó)際減排的碳交易機(jī)制:清潔發(fā)展機(jī)制和碳交易市場(chǎng)

1.國(guó)際“碳交易”市場(chǎng)的誕生直接源于《京都議定書》的國(guó)際履約

世界上以法律約束力來控制溫室氣體排放的國(guó)際條約《京都議定書》于1997年12月在日本京都通過,2005年2月正式生效,成為引發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)理念形成和國(guó)際“碳交易”市場(chǎng)誕生的動(dòng)因?！毒┒甲h定書》成功之處在于以下幾點(diǎn):一是規(guī)定“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,即綜合歷史和發(fā)展水平等因素,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)首先承擔(dān)二氧化碳減排的責(zé)任,而發(fā)展中國(guó)家暫時(shí)不承擔(dān)減排責(zé)任;二是明確全球溫室氣體的二氧化碳當(dāng)量排放總量在2008―2012年(第一個(gè)承諾期),在1990年的基準(zhǔn)上至少減少5.2%;三是架構(gòu)了二氧化碳減排的國(guó)際合作機(jī)制,即溫室氣體減排“三機(jī)制”:聯(lián)合履行(Joint Implemented,JI)、清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism,CDM)和“碳減排”貿(mào)易(Emission Trade,ET)。三種域外減排和減排額交易,使發(fā)達(dá)國(guó)家可與發(fā)展中國(guó)家合作取得“碳減排”的抵銷額,以低成本獲得“碳減排”配額,緩解發(fā)達(dá)國(guó)家的減排壓力,以履行《京都議定書》規(guī)定的減排義務(wù)。碳減排的國(guó)際履約協(xié)議直接推動(dòng)了高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變[5]。

隨著《京都議定書》生效,溫室氣體排放權(quán)交易市場(chǎng)得到了迅速的發(fā)展和擴(kuò)張,逐漸成為全球貿(mào)易中的最新亮點(diǎn)。從2005年至2006年僅僅一年間,市場(chǎng)規(guī)模就從近100億美元迅速攀升至220億美元,而2007年的交易量比2006年又有成倍的增長(zhǎng)。具體數(shù)值參見表l。而隨著全世界都意識(shí)到減少溫室氣體排放的重要意義后,全球碳(排放權(quán))交易的發(fā)展空間越來越大。

2.基于碳金融產(chǎn)品的金融創(chuàng)新活動(dòng)加速碳交易市場(chǎng)的形成

目前,國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供的碳金融產(chǎn)品和服務(wù)包括以下幾種:一是碳交易,歐洲一些活躍的銀行建立碳交易柜臺(tái),提供買賣經(jīng)紀(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理和交易操作等服務(wù);二是基于碳排放額度的金融衍生產(chǎn)品,金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳排放額度的遠(yuǎn)期、互換、期權(quán)、額度抵押貸款等產(chǎn)品,為客戶提供避險(xiǎn)工具及融資服務(wù);三是碳排放額度保管服務(wù),一些銀行為客戶提供碳排放額度保管、賬戶登記和交易清算服務(wù);四是碳基金,碳基金專門為碳減排項(xiàng)目提供融資,包括從現(xiàn)有減排項(xiàng)目中購(gòu)買排放額度或直接投資于新項(xiàng)目,這類基金包括國(guó)際多邊援助機(jī)構(gòu)受各國(guó)或地區(qū)委托所設(shè)立的碳基金。金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的盈利性投資碳基金政府雙邊合作碳基金及一些自愿進(jìn)行減排的基金等[6]。

三、我國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇

隨著我國(guó)碳減排交易市場(chǎng)的快速發(fā)展,與碳減排交易掛鉤的金融產(chǎn)品和服務(wù)將日益豐富,亟待各級(jí)主管部門逐步理順相關(guān)政策和機(jī)制,為推動(dòng)適合我國(guó)國(guó)情的“低碳金融”市場(chǎng)逐步興起和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件。根據(jù)近幾年的實(shí)踐,相關(guān)政策和機(jī)制還應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整與完善。

(一)把我國(guó)金融業(yè)發(fā)展低碳金融的基本準(zhǔn)則定位于“赤道原則”

赤道原則對(duì)于銀行業(yè)而言,它第一次把項(xiàng)目融資中模糊的環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)明確化、具體化,使整個(gè)銀行業(yè)的環(huán)境與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)得到了基本統(tǒng)一,有利于平整游戲場(chǎng)地,也有利于形成良性循環(huán),提升整個(gè)行業(yè)的道德水準(zhǔn);對(duì)單個(gè)的銀行來說,接受赤道原則有利于獲取或維持好的聲譽(yù),保護(hù)市場(chǎng)份額,也有利于良好的公司治理和對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估,同時(shí)也能減少項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說,可以使環(huán)境與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處,赤道銀行客觀上成為保護(hù)環(huán)境與社會(huì)的私家人,通過發(fā)揮金融在和諧社會(huì)建設(shè)中的核心作用,可以使人與自然,人與社會(huì)、人與人等達(dá)到真正的和諧。因此,我國(guó)金融業(yè)應(yīng)積極順應(yīng)國(guó)際潮流,結(jié)合實(shí)際逐步采納赤道原則。目前,中國(guó)興業(yè)銀行已經(jīng)采納了赤道原則,為把我國(guó)金融業(yè)發(fā)展低碳金融的基本準(zhǔn)則定位于“赤道原則”邁出了第一步。

(二)成立和完善碳減排環(huán)保基金

我國(guó)在2005年10月出臺(tái)的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理辦法》明確規(guī)定,中國(guó)政府將從氟化烴(HFCS)、氧化亞氮(N2O)減排項(xiàng)目的收益中擁有65%和30%的份額用來建立清潔發(fā)展機(jī)制基金,支持國(guó)家在優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)對(duì)氣候變化的活動(dòng),為國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供持續(xù)和穩(wěn)定的支持。實(shí)際上,國(guó)家還應(yīng)通過多種方式,比如設(shè)立環(huán)境稅(碳稅)或財(cái)政收入劃撥或向中央銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款的方式,成立和完善“環(huán)保低碳專項(xiàng)基金”,專門用于環(huán)境保護(hù)事業(yè)以及對(duì)環(huán)境污染重大事件的受害人進(jìn)行賠償。各級(jí)地方政府也應(yīng)同樣設(shè)立類似的低碳綠色專項(xiàng)基金,同時(shí)鼓勵(lì)基金管理公司專門投資于能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的共同生態(tài)基金,這是兼具生態(tài)商機(jī)和生態(tài)效率的朝陽性金融投資領(lǐng)域。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看,碳基金一般投資于氣候變化相關(guān)項(xiàng)目與活動(dòng),推動(dòng)了氣候變化保護(hù)項(xiàng)目,促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù),尤其是環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步和擴(kuò)展。隨著節(jié)能減排的推進(jìn)和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,該類基金的投資目標(biāo)將更加合理,通過碳基金將促進(jìn)找出新的節(jié)能技術(shù)和低碳技術(shù)(也包括產(chǎn)品、過程和服務(wù)),評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,開拓和培育低碳技術(shù)市場(chǎng),以促進(jìn)長(zhǎng)期減排。

(三)搭建既符合國(guó)際準(zhǔn)則又符合我國(guó)特質(zhì)的碳交易平臺(tái)

溫室氣體排放量是有限的環(huán)境資源,也是國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。中國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步研究探索排放配額制度和發(fā)展排放配額交易市場(chǎng),著力加強(qiáng)CDM市場(chǎng)的培育和發(fā)展,通過金融市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能,調(diào)整不同經(jīng)濟(jì)主體利益,鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,有效分配和使用國(guó)家環(huán)境資源,落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。通過市場(chǎng)各主體的共同努力,實(shí)現(xiàn)碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新,助力低碳經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)。

(四)努力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開辦CDM項(xiàng)目金融服務(wù)

CDM是國(guó)際上開展二氧化碳等溫室氣體減排項(xiàng)目,是市場(chǎng)化解決氣候變化的理想機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要積極參與到國(guó)際碳金融市場(chǎng)操作,應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,為國(guó)內(nèi)減排項(xiàng)目提供CDM項(xiàng)目開發(fā)、交易和全程管理實(shí)施的一站式金融服務(wù)。比如,為國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供融資、咨詢、方案設(shè)計(jì)等金融服務(wù);協(xié)助CDM項(xiàng)目業(yè)主選擇具有良好的交易記錄和履約能力的買家;為CDM項(xiàng)目業(yè)主提供并鎖定合理的CER(Certification Emission Reduction,核證減排量)報(bào)價(jià),幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最佳收益,為我國(guó)企業(yè)參與碳交易增強(qiáng)話語權(quán)。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)本身應(yīng)在境外設(shè)立投資公司,主動(dòng)參與到國(guó)際碳市場(chǎng)交易以及參與碳基金、投資碳市場(chǎng)等。

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篇6

[關(guān)鍵詞]國(guó)外銀行；碳金融；產(chǎn)品與交易

[中圖分類號(hào)]F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X（2012）08-0119-05

一、引言

自2005年2月16日《京都議定書》正式生效以來，碳金融已經(jīng)成為了低碳化發(fā)展的核心經(jīng)濟(jì)手段，構(gòu)建完善的碳會(huì)融體系也已成為各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心支柱。我國(guó)的“十二五”規(guī)劃綱要中也明確指出了低碳的發(fā)展方向?？梢灶A(yù)見，低碳技術(shù)與低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的“十二五”規(guī)劃期內(nèi)將得到巨大的發(fā)展，低碳金融作為一種全新的金融發(fā)展模式，在其中將起到舉足輕重的作用。其中，商業(yè)銀行的碳金融業(yè)務(wù)作為促進(jìn)節(jié)能減排的主要市場(chǎng)調(diào)節(jié)力量，在低碳金融體系中占有重要地位。對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行而言，發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，不僅是履行社會(huì)責(zé)任的重要舉措，更是推動(dòng)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、提升我國(guó)商業(yè)銀行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

就此而言，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者已經(jīng)做出了一定程度的研究。例如，董玉華（2009）討論了我國(guó)碳排放交易的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，開展碳排放業(yè)務(wù)對(duì)于商業(yè)銀行來說，有利于提升商業(yè)銀行的社會(huì)形象，增強(qiáng)商業(yè)銀行的公信力和美譽(yù)度，增加商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入。馬驍（2010）指出，目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在低碳金融方面雖都有所動(dòng)作，但沒有深入到核心部分，難與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)抗衡。王元龍（2009）找出了制約我國(guó)商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展的因素，并從商業(yè)銀行自身和外部政策環(huán)境兩個(gè)方面提出了相關(guān)對(duì)策。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，陳游（2009）總結(jié)了興業(yè)銀行開展碳金融業(yè)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出商業(yè)銀行應(yīng)該爭(zhēng)取政策支持，積極發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)，并結(jié)合節(jié)能減排項(xiàng)目積極開展碳權(quán)質(zhì)押融資貸款；王留之、宋陽（2009）探索性地提出了銀行類碳基金理財(cái)產(chǎn)品、以CERs收益權(quán)作為質(zhì)押的貸款、融資租賃、保理、信托類碳金融產(chǎn)品、私募基金、碳資產(chǎn)證券化和碳交易保險(xiǎn)等八項(xiàng)創(chuàng)新建議。

這些研究主要集中在從宏觀層面介紹碳金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，或者是從商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新角度進(jìn)行具體介紹，但是，針對(duì)國(guó)外商業(yè)銀行碳金融產(chǎn)品的系統(tǒng)介紹，以及對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有碳金融產(chǎn)品的梳理和比較還很少。因此，通過對(duì)國(guó)外銀行在碳金融方面的業(yè)務(wù)開展類型進(jìn)行全面歸納和分析，并將我國(guó)商業(yè)銀行碳金融發(fā)展?fàn)顩r與之對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國(guó)商業(yè)銀行在碳金融業(yè)務(wù)方面存在的問題，就顯得很有必要了。

二、國(guó)外銀行業(yè)碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展類型及發(fā)展?fàn)顩r

國(guó)外銀行業(yè)碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展較早，碳金融業(yè)務(wù)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，開展的業(yè)務(wù)類型主要有以下四個(gè)方面。

（一）銀行碳基金投資業(yè)務(wù)

碳基金專門為碳減排項(xiàng)目提供融資，包括從現(xiàn)有減排項(xiàng)目中購(gòu)買排放額度或直接投資于新項(xiàng)目。這類基金包括國(guó)際多邊援助機(jī)構(gòu)受各國(guó)或地區(qū)委托所設(shè)立的碳基金、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的盈利性投資碳基金、政府雙邊合作碳基金及一些自愿進(jìn)行減排的基金等。作為一個(gè)重要的募集基金方式，無論是公募還是私募，碳基金都應(yīng)該是未來充滿潛力的融資方式。

首個(gè)碳基金是世界銀行在1999年建立的1.8億美元的原型碳基金，之后，碳基金在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展，各種形式的碳基金相繼出現(xiàn)。到2009年，國(guó)際碳基金的總數(shù)已達(dá)87只，資金規(guī)模為161億美元，此外還有6只醞釀中的基金，資金總規(guī)模為32.3億美元（Finaneial Solutions，2009），這個(gè)數(shù)字還在不斷地被改寫。國(guó)際投行與國(guó)際上一些領(lǐng)先的商業(yè)銀行都看好這一發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?chǎng)，紛紛投資到碳基金的這一領(lǐng)域上來，如瑞士信托銀行、匯豐銀行和法國(guó)興業(yè)銀行共同出資1.35億英鎊建立的國(guó)際上規(guī)模最大的碳基金——排放交易基金、日本國(guó)際協(xié)力銀行與日本政策投資銀行出資建立的日本碳基金、亞洲開發(fā)銀行建立的亞太碳基金等。

（二）低碳項(xiàng)目貸款

項(xiàng)目融資是以項(xiàng)目本身具有比較高的投資回報(bào)可行性或者第三者的抵押為擔(dān)保的一種融資方式。低碳項(xiàng)目貸款的主要抵押形式包括項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)和CERs收益權(quán)等碳權(quán)質(zhì)押?？偟膩碚f，目前商業(yè)銀行重點(diǎn)關(guān)注3個(gè)領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)：（1）低碳技術(shù)領(lǐng)域，旨在降低能源消費(fèi)的碳強(qiáng)度，控制二氧化碳的增長(zhǎng)速度，如碳捕捉、碳封存、碳蓄積和低耗能設(shè)施等；（2）可再生能源領(lǐng)域，旨在走出人類目前基于化石能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放“脫鉤”，如生物能源、風(fēng)能、太陽能、水能、海洋能和燃料電池能等；（3）能源效率管理領(lǐng)域，如高效建筑、建筑材料、能源儲(chǔ)存與轉(zhuǎn)化等。

目前，商業(yè)銀行使用最多的項(xiàng)目融資標(biāo)準(zhǔn)是赤道原則。2003年6月，10家銀行首次宣布實(shí)行“赤道原則”，銀行在提供資金支持之前，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)和環(huán)境評(píng)估。截至2009年10月，共有68家銀行機(jī)構(gòu)加入赤道原則，包括中國(guó)的興業(yè)銀行。這些銀行占有國(guó)際融資的90%以上，其業(yè)務(wù)更是遍及全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。例如，2005年起花旗銀行遵循赤道原則為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目融資1000多億美元，2009年以來花旗中國(guó)完成了包括中航惠騰風(fēng)電設(shè)備、巨力新能源和天課華能源科技等多家涉及新能源行業(yè)的金融服務(wù)及解決方案，提供總計(jì)2000萬美元的融資。

（三）商業(yè)銀行碳金融中間業(yè)務(wù)

1.碳交易中介服務(wù)。銀行開展碳交易中介服務(wù)即指以中間商的角色直接參與交易活動(dòng)。一方面，商業(yè)銀行要為國(guó)內(nèi)CDM項(xiàng)目投資企業(yè)提供各種咨詢服務(wù)，諸如在歐洲碳交易市場(chǎng)上如何利用碳金融期貨合約等衍生丁具進(jìn)行套期保值提供建議；另一方面，商業(yè)銀行要憑借全球客戶基礎(chǔ)為碳排放權(quán)買賣雙方進(jìn)行積極的撮合服務(wù)，挖掘潛在的買者和賣者從中賺取傭金收入。此外，商業(yè)銀行要積極介人國(guó)內(nèi)碳交易中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

在歐洲，一些活躍的銀行建立了碳交易柜臺(tái)，提供買賣經(jīng)紀(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理和交易操作等服務(wù)。荷蘭銀行是這一類型的代表，已是排名世界前十位的交易商，憑借其廣泛的全球性客戶基礎(chǔ)，為碳交易各方牽線搭橋，提供、融資擔(dān)保和碳交易咨詢等中介服務(wù)，獲取中間業(yè)務(wù)收入。巴克萊銀行是英國(guó)第一家為歐盟排放交易體系建立碳交易平臺(tái)的銀行，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為碳交易市場(chǎng)上最大的交易平臺(tái)。另外，美國(guó)銀行也與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所合作，為碳交易市場(chǎng)建設(shè)提供支持，并開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。三井住友銀行巴西分行，開創(chuàng)性地開展了碳減排交易的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，將巴西中小規(guī)模碳減排項(xiàng)目的碳減排量出售給日本Chugo知電力公司從而實(shí)現(xiàn)商品化，有力地促進(jìn)了巴西碳減排項(xiàng)目的發(fā)展，也為兩國(guó)清潔能源發(fā)展機(jī)制的建立和交易成功開展起到了示范作用。

2.與碳排放權(quán)交易掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)。銀行理財(cái)產(chǎn)品是銀行針對(duì)特定的目標(biāo)客戶群設(shè)計(jì)開發(fā)并銷售的資金投資和管理計(jì)劃。銀行碳類理財(cái)產(chǎn)品是面向普通大眾客戶的環(huán)保理財(cái)產(chǎn)品，既體現(xiàn)了銀行作為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也體現(xiàn)了銀行的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。與碳排放權(quán)交易掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品有四大亮點(diǎn)：一是立足歐洲碳交易市場(chǎng)，分享歐盟國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收益；二是推廣環(huán)保理念，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)大眾化、平民化；三是掛鉤歐洲氣候交易所上市的“碳排放權(quán)期貨合約”，利用前沿金融創(chuàng)新工具獲取較高收益；四是靈活的投資幣種（人民幣，美元），可以優(yōu)化客戶擁有的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

在這方面，荷蘭銀行在世界范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)近年來開展環(huán)保業(yè)務(wù)的上市公司股價(jià)表現(xiàn)遠(yuǎn)好于股市綜合指數(shù)，荷蘭銀行選擇了這些公司為樣本股，設(shè)計(jì)了氣候指數(shù)和水資源指數(shù)，并推出收益與上述指數(shù)掛鉤的氣候和水資源環(huán)保理財(cái)產(chǎn)品。這兩個(gè)產(chǎn)品推出后深受歡迎，僅通過歐洲一家大型超市就賣了3000萬瑞士法郎。荷蘭銀行還將一部分理財(cái)產(chǎn)品以獎(jiǎng)金方式分發(fā)給員工，既加強(qiáng)了員工的環(huán)保意識(shí)，又提高了員工對(duì)銀行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，同時(shí)由于理財(cái)產(chǎn)品有較長(zhǎng)的期限，對(duì)穩(wěn)定員工隊(duì)伍也有積極作用。荷蘭銀行還曾推出“低碳加速器”基金，直接投資于未上市但從事降低碳排放和提高能效的公司。

3.基于碳排放額度的金融衍生產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)可以開發(fā)碳排放額度的遠(yuǎn)期、互換、期權(quán)和額度抵押貸款等產(chǎn)品，為客戶提供避險(xiǎn)工具及融資服務(wù)。例如巴克萊資本于2006年10月率先推出了標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)外交易核證減排期貨合同。

4.其他碳金融中間業(yè)務(wù)。為增加表外收入，很多國(guó)外先進(jìn)大銀行還開展了碳交易保理、信用證等結(jié)算業(yè)務(wù)和碳基金托管、銷售等中間業(yè)務(wù)。

（四）碳信用零售產(chǎn)品

在零售銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域，國(guó)外金融機(jī)構(gòu)為個(gè)人、中小企業(yè)提供的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)涵蓋了很多方面，比如貸款、存款、信用卡和租賃等業(yè)務(wù)。例如，家庭客戶如果購(gòu)買、翻新節(jié)能型住房以及安裝節(jié)能設(shè)備，在美國(guó)、加拿大以及歐洲的部分金融機(jī)構(gòu)就可為其為提供優(yōu)惠利率的住房抵押貸款；如果是符合政府環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的住房項(xiàng)目抵押貸款，荷蘭銀行就可以向客戶提供1%的利率優(yōu)惠。在交通運(yùn)輸方面，美國(guó)環(huán)保局、運(yùn)輸部與美洲銀行合作可以向小型運(yùn)輸企業(yè)提供無擔(dān)保、還款期限靈活的貸款，用于支持這些企業(yè)購(gòu)買節(jié)油率達(dá)15%以上的節(jié)油設(shè)備，從而降低汽車尾氣排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；日本住友信托銀行也曾設(shè)計(jì)出中小企業(yè)提供二氧化碳減排指標(biāo)購(gòu)買和分割服務(wù)的環(huán)境類金融產(chǎn)品。

南國(guó)外銀行碳金融業(yè)務(wù)開展的主要業(yè)務(wù)類型可以看出，國(guó)外銀行碳金融產(chǎn)品主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是品種多樣，交易規(guī)模大，創(chuàng)新速度快；二是通常為客戶提供更加優(yōu)惠、便利且有競(jìng)爭(zhēng)力的條款；三是國(guó)外大多數(shù)碳金融產(chǎn)品一般都與當(dāng)?shù)卣约叭虻奶紲p排計(jì)劃相結(jié)合；四是專業(yè)化與精細(xì)化，碳金融產(chǎn)品在發(fā)展之初就必須在產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新方面具有突破性和差異性，通過專業(yè)化、精細(xì)化的金融服務(wù)使碳金融產(chǎn)品具備全方位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，中國(guó)作為非附件1國(guó)家，可以以發(fā)展中國(guó)家的身份參與清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下項(xiàng)目的開發(fā)。這種情況決定了中國(guó)目前的碳金融業(yè)務(wù)主要為CDM項(xiàng)目的投融資以及相關(guān)的金融中介服務(wù)。

（一）我國(guó)商業(yè)銀行碳金融產(chǎn)品現(xiàn)狀

對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行來說，發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)有利于提升商業(yè)銀行的社會(huì)形象，推動(dòng)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提升我國(guó)商業(yè)銀行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景下，我國(guó)商業(yè)銀行積極應(yīng)對(duì)，不斷進(jìn)行碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，做出了許多有益嘗試，詳見表-1。

由表-1可以看出，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在碳金融方面積極創(chuàng)新，已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但與國(guó)外銀行相比，發(fā)展仍然較為落后。其發(fā)展主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)。

1.對(duì)于綠色信貸的創(chuàng)新比較活躍，涌現(xiàn)了一批綠色信貸產(chǎn)品。對(duì)于綠色信貸模式進(jìn)行的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是貸款產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、貸款標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別化、貸款項(xiàng)目分類管理化；二是與綠色信貸相關(guān)的金融服務(wù)上。截至2011年末，僅國(guó)家開發(fā)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和交通銀行等6家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)貸款余額已逾1.9萬億元。可以看出，我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展勢(shì)頭良好，在促進(jìn)節(jié)能減排方面效果突出，所發(fā)揮的杠桿作用十分明顯，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了資金支持，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.盡管我國(guó)各大商業(yè)銀行爭(zhēng)相試水碳金融業(yè)務(wù)，但是并沒有廣泛而深入地介入其中，開展的業(yè)務(wù)模式也相對(duì)單一，對(duì)利潤(rùn)更加豐厚的碳交易二級(jí)市場(chǎng)領(lǐng)域涉及非常少。與國(guó)外大型商業(yè)銀行所進(jìn)行的豐富碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新相比，我國(guó)大部分商業(yè)銀行還停留在“綠色信貸”的淺層次上，僅有少量的低碳理財(cái)產(chǎn)品出臺(tái)，而且低碳理財(cái)業(yè)務(wù)還只是處于一個(gè)起步階段，業(yè)務(wù)范圍很窄，僅僅局限于推出面向個(gè)人的理財(cái)產(chǎn)品，而潛力巨大的面向企業(yè)的財(cái)務(wù)顧問服務(wù)還沒有發(fā)展起來。碳交易中介服務(wù)、碳指標(biāo)交易、碳金融衍生品交易則基本沒有涉及。

3.直接針對(duì)CDM項(xiàng)目的金融產(chǎn)品和服務(wù)缺乏，只有農(nóng)業(yè)銀行與企業(yè)達(dá)成了CDM項(xiàng)目合作意向書，民生銀行推出了以CDM機(jī)制項(xiàng)下的CERs作為貸款還款來源之一的節(jié)能減排融資模式，浦發(fā)銀行則以獨(dú)家財(cái)務(wù)顧問方式，為陜西兩個(gè)水電項(xiàng)目成功引進(jìn)CDM開發(fā)和交易專業(yè)機(jī)構(gòu)。但這些產(chǎn)品并沒有深入的介入碳減排，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

4.直接參與碳減排購(gòu)買的銀行，其購(gòu)買目的并不單純?yōu)榱寺男猩鐣?huì)責(zé)任，而更多的可能是為了提升自己的市場(chǎng)形象。

（二）我國(guó)商業(yè)銀行碳金融產(chǎn)品交易情況

1.碳金融交易對(duì)象。我國(guó)商業(yè)銀行目前開展的碳金融產(chǎn)品主要有以下三種：一是綠色信貸產(chǎn)品；二是與碳排放權(quán)交易掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品；三是直接針對(duì)CDM項(xiàng)目的金融產(chǎn)品。產(chǎn)品的數(shù)目相當(dāng)有限，各種產(chǎn)品名稱相近，內(nèi)涵相似，相似度比較大。

2.碳金融產(chǎn)品交易規(guī)模。我國(guó)商業(yè)銀行碳金融產(chǎn)品交易規(guī)模雖然逐年增長(zhǎng)，但總體來說還很小，與我國(guó)碳市場(chǎng)潛力不相符，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

以綠色信貸為例，我國(guó)銀行業(yè)中開展節(jié)能減排項(xiàng)目貸款較早，發(fā)展較成功的有興業(yè)銀行和上海浦東發(fā)展銀行。其中，截止到2011年6月末，興業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)融資余額620.72億元，較2010年末新增229.37億元，增長(zhǎng)率高達(dá)58.61%。雖然增長(zhǎng)速度較快，但規(guī)模占貸款總額比例較小，僅為6.68%（見圖-1）。

上海浦東發(fā)展銀行堅(jiān)持對(duì)節(jié)能重點(diǎn)工程、環(huán)保項(xiàng)目、水污染治理工程等大力提供信貸支持，近年來節(jié)能減排項(xiàng)目貸款額逐年增長(zhǎng)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。至2011年8月，綠色信貸余額已突破250億元，較年初增長(zhǎng)逾15%，但占貸款總額仍不足2%，其2007-2010年四年間的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款情況詳見圖-2。

由以上兩家銀行的數(shù)據(jù)可以看出，興業(yè)銀行和浦東發(fā)展銀行作為我國(guó)綠色信貸的領(lǐng)先者，雖然在此領(lǐng)域做出了積極的努力，取得了較快進(jìn)展，但節(jié)能減排貸款規(guī)模仍舊較小，與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)相比較沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同樣，我國(guó)其他碳金融產(chǎn)品與服務(wù)也存在交易規(guī)模不足的問題。這就說明了碳交易量在銀行碳交易中的實(shí)際份額十分有限，沒有起到主導(dǎo)或重要的地位。

3.碳金融交易主體。目前，我國(guó)碳金融交易主體還很稀缺，主要由國(guó)有銀行和部分大型股份制銀行的總行和少部分分行組成，其他大部分中小銀行都還未加入進(jìn)來，整體市場(chǎng)表現(xiàn)不夠活躍。

篇7

1 建立存款保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施

2 金融控股公司式的混業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問題

3 淺析我國(guó)股票發(fā)行注冊(cè)制改革的前提條件的完善與發(fā)展

4 我國(guó)中小商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)分析

5 論互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管的分析

6 互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)商業(yè)銀行的沖擊及其對(duì)策研究

7 金融控股公司式的混業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問題以及解決辦法

8 人民幣國(guó)際化過程中的限制性因素及應(yīng)付措施

9 我國(guó)中小商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)分析

10 人民幣國(guó)際化的潛在危險(xiǎn)分析

11 人民幣升值后提高我國(guó)外貿(mào)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的舉措

12 人民幣國(guó)際化的現(xiàn)實(shí)障礙與對(duì)策分析

13 人民幣貶值對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響

14 論互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管的分析

15 淺談我國(guó)第三方支付的風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管

16 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防范

17 國(guó)有商業(yè)銀行縣域支行發(fā)展研究

18 利率市場(chǎng)化背景下我國(guó)商業(yè)銀行利率風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新

19 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)村小額貸款發(fā)展

20 人民幣國(guó)際化對(duì)中國(guó)商業(yè)銀行影響的研究

21 淺析外匯期貨在我國(guó)的發(fā)展前景

22 從日元國(guó)際化看人民幣國(guó)際化

23 歐洲負(fù)利率及其經(jīng)濟(jì)影響

24 我國(guó)汽車金融現(xiàn)狀問題及對(duì)策

25 ××省農(nóng)村支付環(huán)境現(xiàn)狀及政策建議

26 我國(guó)房地產(chǎn)信托投資基金的發(fā)展探究

27 美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松對(duì)石油價(jià)格的影響及中國(guó)的對(duì)策

28 ××省私募股權(quán)投資市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

29 民營(yíng)銀行的發(fā)展及問題分析

30 我國(guó)綠色信貸的發(fā)展問題分析

31 中國(guó)外匯儲(chǔ)備問題研究與對(duì)策

32 地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與銀行信貸的關(guān)系

33 ××省小額貸款公司問題的研究

34 信用卡風(fēng)險(xiǎn)防范問題的研究

35 我國(guó)第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)調(diào)研

36 互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管及對(duì)策分析

37 ××省農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)的發(fā)展障礙及對(duì)策

38 我國(guó)中小商業(yè)銀行發(fā)展的問題及對(duì)策分析

39 我國(guó)貨幣政策對(duì)股票市場(chǎng)的影響

40 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融存在的風(fēng)險(xiǎn)及其防范

41 我國(guó)民營(yíng)銀行發(fā)展的難點(diǎn)及對(duì)策探究

42 p2p網(wǎng)貸的風(fēng)險(xiǎn)探析及防控對(duì)策   

43 我國(guó)小微企業(yè)融資難題與對(duì)策

44 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)與控制研究

45 我國(guó)外匯儲(chǔ)備的成本與收益及管理建議

46 股指期貨對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)的影響

47 基于P2P網(wǎng)貸的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)研究

48 當(dāng)前我國(guó)P2P網(wǎng)貸內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理問題研究

49 個(gè)人住房抵押貸款抵押物風(fēng)險(xiǎn)探究

50 中信銀行對(duì)公信貸貸后風(fēng)險(xiǎn)管理研究

51 建立存款保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施

52 ××省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問題研究

53 小微企業(yè)融資困難問題及其對(duì)策研究

54 在中國(guó)推行以房養(yǎng)老的障礙及對(duì)策分析

55 個(gè)人住房抵押貸款違約風(fēng)險(xiǎn)管理分析

56 ××省農(nóng)村信用社操作風(fēng)險(xiǎn)研究

57 中小銀行支持小微企業(yè)發(fā)展策略研究

58 P2P平臺(tái)與小微企業(yè)融資合作可持續(xù)性的探討

59 互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融發(fā)展研究

60 我國(guó)商業(yè)銀行汽車金融業(yè)務(wù)的發(fā)展路徑分析

61 中小企業(yè)私募債信用風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

篇8

目前為止，國(guó)外銀行的碳金融業(yè)務(wù)已經(jīng)具有比較大的規(guī)模，而且他們非常重視新產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新，其最大的特點(diǎn)就是發(fā)明和運(yùn)用相對(duì)應(yīng)新技術(shù)更高效、更安全和更專業(yè)的服務(wù)于碳金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，在國(guó)際市場(chǎng)具有較大的可比優(yōu)勢(shì)。他們現(xiàn)在所開展的業(yè)務(wù)類型主要有：第一種是碳基金業(yè)務(wù)，主要是為一些碳減排項(xiàng)目或相關(guān)企業(yè)提供資金融通服務(wù)；第二種是低碳項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)主要是以赤道原則作為項(xiàng)目融資的標(biāo)繩，低碳項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、CERS收益權(quán)等碳權(quán)是重要的抵押、質(zhì)押貸款依據(jù)；第三種主要是提供一系列碳交易的中介服務(wù)，例如：撮合碳排放權(quán)交易，為項(xiàng)目投資、企業(yè)融資提供咨詢服務(wù)等，銀行從中獲得手續(xù)費(fèi)、傭金收入；第四種是設(shè)計(jì)一些掛鉤碳排放權(quán)多種理財(cái)產(chǎn)品，將碳金融產(chǎn)品惠及到全民的生活理財(cái)中，還開發(fā)一系列碳衍生產(chǎn)品。我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展低碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式快速轉(zhuǎn)型的需要，也是提升我國(guó)金融企業(yè)身市場(chǎng)盈利能力與競(jìng)爭(zhēng)能力的需要。近年來我國(guó)商業(yè)銀行的低碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)方面：

（一）綠色信貸的規(guī)模比較大，倡導(dǎo)綠色經(jīng)營(yíng)

1．綠色信貸主要指商業(yè)銀行增加對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)的支持力度，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放和高污染等行業(yè)的信貸投放，通過利用有利的信貸政策去引導(dǎo)社會(huì)最大限度的減少資源損耗和環(huán)境污染。目前，我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸的初始投放規(guī)模還是較大的，根據(jù)近幾年的綠色信貸投放數(shù)據(jù)顯示，投入幾乎都在逐年遞增。同時(shí)，在相關(guān)的金融服務(wù)體系上也得到了完善。而且還不斷創(chuàng)新金融工具，拓展各種各樣新的金融業(yè)務(wù)。

2．商業(yè)銀行的綠色經(jīng)營(yíng)則是指商業(yè)銀行積極履行社會(huì)責(zé)任，在銀行內(nèi)部提倡環(huán)保、節(jié)能減耗的綠色的工作環(huán)境和經(jīng)營(yíng)方式。比如對(duì)銀行本身的辦公環(huán)境和資源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，從資源的品種使用到采購(gòu)方式都要按綠色環(huán)保要求進(jìn)行。并通過開發(fā)多種電子產(chǎn)品和服務(wù)，不斷減少對(duì)社會(huì)資源的占用。但我國(guó)商業(yè)銀行在這一方面還處于起步階段，綠色經(jīng)營(yíng)的理念還沒有深入到日常的工作和業(yè)務(wù)中。

（二）中間業(yè)務(wù)的發(fā)展還處于初級(jí)階段

目前，我國(guó)大多數(shù)的商業(yè)銀行主要提供的是綠色貸款等理財(cái)服務(wù)等，商業(yè)銀行的綠色理財(cái)是指在全盤考慮資源的有限性及其社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡、銀行盈利等因素的一種理財(cái)方式，這種業(yè)務(wù)的出發(fā)點(diǎn)主要是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，然后開發(fā)出有市場(chǎng)前景的綠色理財(cái)產(chǎn)品。而現(xiàn)在很少有關(guān)開發(fā)與碳交易掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品。從我國(guó)商業(yè)銀行的這種業(yè)務(wù)的效益來看都很有限，說明應(yīng)更多的開發(fā)更多更好的其他的中間業(yè)務(wù)。

（三）綠色信用卡

該卡最大的特點(diǎn)是為個(gè)人購(gòu)買碳減排量提供了銀行交易的平臺(tái)，持卡人可以在使用它的同時(shí)，去自覺樹立低碳生活理念，享受到低碳生活的方式。并且這種卡片本身的材質(zhì)也是采用可回收的材料制作而成，目的是達(dá)到減少污染、減少資源浪費(fèi)的目的。比如：興業(yè)銀行發(fā)行的興業(yè)銀行中國(guó)低碳信用卡就屬于這種信用卡。現(xiàn)在我國(guó)也有不少的商業(yè)銀行發(fā)行了這種信用卡，但這種卡的使用和管理還很不完善。

二、我國(guó)商業(yè)銀行低碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題

低碳金融首先是在國(guó)外碳交易市場(chǎng)有發(fā)展起來后傳到我國(guó)的，因此在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，我國(guó)的政府和企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)之還沒有較全面和深入的認(rèn)識(shí)，而商業(yè)銀行在這方同的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)的防范能力還很差，我國(guó)政府部門的支持力度也不大。所以作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)的銀行，要更快更好的發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)還要面對(duì)很多的困難和挑戰(zhàn)：

（一）對(duì)低碳金融業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)的商業(yè)銀行往往總是習(xí)慣于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，對(duì)于新興起的低碳金融業(yè)務(wù)沒有清楚的認(rèn)識(shí)和明確的概念，加之缺乏相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，所以很難在業(yè)務(wù)上創(chuàng)新上有所突破，這樣國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力也差，形成一種惡性循環(huán)。

（二）相關(guān)專業(yè)人才缺乏

因?yàn)槲覈?guó)低碳金融的發(fā)展時(shí)間較短，政府和學(xué)校等未引起高度重視，人才培養(yǎng)工作沒跟上，所以相關(guān)領(lǐng)域所需的現(xiàn)行人才和人才的儲(chǔ)備都不足，這樣加大了碳金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）低碳金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)較大

尤其我國(guó)現(xiàn)在低碳金融的發(fā)展還處于初級(jí)階段，存在較大的不確定性，而且我國(guó)國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)很不成熟，總是被動(dòng)的參與國(guó)際碳交易市場(chǎng)。在這種前提下，我國(guó)商業(yè)銀行開展碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)必然會(huì)面臨各種新的風(fēng)險(xiǎn)，比如由于對(duì)碳交易相關(guān)知識(shí)的不熟悉而對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范沒有準(zhǔn)備和方法；由于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的政策法規(guī)不熟悉而帶來的風(fēng)險(xiǎn)等等。

（四）我國(guó)綠色信貸的增長(zhǎng)速度快，但所占比例小，在國(guó)際市場(chǎng)上還是沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

比如上海浦東發(fā)展銀行一直以來比較注重對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程的支持，到2011年8月，該銀行發(fā)放的低碳貸款余額超過250億元，與年初相比，增長(zhǎng)率達(dá)15％以上，但是這些綠色貸款與銀行的貸款總額相比重仍很小，低于其總貸款的2％。由此可見，我國(guó)商業(yè)銀行還是要不斷增加對(duì)低碳項(xiàng)目和業(yè)務(wù)貸款支持的比重和力度，增加在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）低碳金融相關(guān)的中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足

隨著低碳金融經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，銀行要發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，就要不斷進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)和服務(wù)的創(chuàng)新。但是我國(guó)商業(yè)銀行現(xiàn)行的碳金融方面的產(chǎn)品和服務(wù)與國(guó)際先進(jìn)水平比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，急需該領(lǐng)域的專家、人才，需要我們不斷去思考、研究，借鑒國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)適合我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展階段特點(diǎn)的中間業(yè)務(wù)。

三、我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展低碳金融業(yè)務(wù)拓展的路徑

要解決好我國(guó)商業(yè)銀行在拓展碳金融業(yè)務(wù)中的種種問題，需要不斷的探索和研究，借鑒國(guó)際上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并要求商業(yè)銀行自身、社會(huì)各界和政府部門的共同努力和配合：

（一）樹立低碳金融的理念，建立低碳企業(yè)文化氛圍

商業(yè)銀行應(yīng)從高管到一線營(yíng)業(yè)人員都要上而下牢固的樹立低碳金融的理念，并且要將這一理念到銀行平時(shí)的和項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理之中，不要注重眼前利益和微觀利益，要著眼環(huán)境、生態(tài)資源、可持續(xù)發(fā)展等長(zhǎng)遠(yuǎn)的、宏觀的利益，并通過政府部門和社會(huì)各界的共同努力，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)低碳金融專業(yè)人才的培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備

在碳金融領(lǐng)域的從業(yè)人員應(yīng)該具備相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。目前來看，這方面的從業(yè)人員還很欠缺，一些相鄰專業(yè)的人才對(duì)碳金融的相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)了解也不夠。我國(guó)現(xiàn)在的高校應(yīng)看準(zhǔn)這一市場(chǎng)，開設(shè)相關(guān)的專業(yè)課程，培養(yǎng)現(xiàn)在社會(huì)所急需的人才，為我國(guó)低碳銀行的建設(shè)做好人才儲(chǔ)備。如遠(yuǎn)水解不了近渴，我們也可以通過對(duì)銀行現(xiàn)有相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行一些培訓(xùn)或進(jìn)修，提高他們對(duì)碳金融知識(shí)的水平，以適應(yīng)新形勢(shì)的迫切需要。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化綠色信貸

我國(guó)2007年提出“綠色信貸”政策，要求各商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時(shí)，要區(qū)別所貸項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保的要求，銀行的綠色信貸可以從其結(jié)構(gòu)組成、抵押依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等等方面去優(yōu)化設(shè)計(jì)。我們的銀行要不斷創(chuàng)新?lián)ＤＪ?、適當(dāng)放寬抵押和質(zhì)押物的范圍，低碳貸款要重點(diǎn)投向那些低碳技術(shù)、可再生能源、能源效率管理等領(lǐng)域；放貸要從貸款前的審查、到發(fā)放貸貸款的工作程序、到發(fā)放貸款后的管理進(jìn)行全過程的監(jiān)控。

（四）不斷進(jìn)行低碳金融中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新

我國(guó)銀行要充分借鑒國(guó)際上先進(jìn)銀行在這方面的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況積極探索低碳金融服務(wù)的新模式，比如具體業(yè)務(wù)可以：中國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展低碳金融需要積極推出低碳投資產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，開展掛鉤碳指標(biāo)的理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)，對(duì)那些準(zhǔn)目標(biāo)客戶的需求要進(jìn)行研究、分析，推出合適的服務(wù)計(jì)劃；要對(duì)那些CDM項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)、交易全程管理的一站式管理；還可以發(fā)揮其自身的專業(yè)特長(zhǎng)為碳交易雙方提供技術(shù)咨詢、信用評(píng)估、融資顧問、資金清算等中介服務(wù)。

（五）加強(qiáng)低碳金融的風(fēng)險(xiǎn)管理

在我國(guó)不少企業(yè)由于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中造成環(huán)境污染等，這樣就有可能會(huì)受到相關(guān)法律法規(guī)的處罰、停產(chǎn)或關(guān)閉，這就會(huì)給予其貸款的銀行帶來風(fēng)險(xiǎn)，甚至因些而承擔(dān)連帶責(zé)任。因此商業(yè)銀行一定要加強(qiáng)對(duì)碳金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，要建立包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立科學(xué)的碳金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。來規(guī)避或降低這些風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。

（六）完善低碳金融的配套政策，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

篇9

關(guān)鍵詞 一村一品；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；現(xiàn)狀；對(duì)策；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；陜西省

中圖分類號(hào) F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）07-0269-01

近年來，陜西省高度重視一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)一村一品縱向發(fā)展，陸續(xù)涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、類型豐富的專業(yè)區(qū)域。本文針對(duì)陜西省一村一品的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，進(jìn)行深入分析探究，并提出相關(guān)對(duì)策。

1 國(guó)內(nèi)外一村一品發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.1 國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

一村一品運(yùn)動(dòng)于1979年發(fā)起于日本，產(chǎn)生于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)代背景，一村一品的目的在于彌補(bǔ)資金外流、人才流失，以及農(nóng)業(yè)萎縮等不利因素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響?！傲⒆惚镜亍⒎叛廴?、銳意創(chuàng)新、自主自立、培養(yǎng)人才、面向未來”是該運(yùn)動(dòng)的基本理念，培養(yǎng)出一批既具有全球戰(zhàn)略眼光，又能扎根本地的人才，培育本地主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出大批量具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品，并成功走出國(guó)門走向國(guó)際，為日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

1.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展背景

一村一品不僅具有鮮明的時(shí)代特征，同時(shí)也具備特定的歷史背景，其發(fā)展理念具有一定傳承性，且因地域、社會(huì)、自然環(huán)境的不同而存在創(chuàng)新性[1]。特別是在全面深化改革和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下，加快推進(jìn)一村一品發(fā)展，對(duì)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)陜西省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收意義重大[2]。

1.3 省內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

陜西省是全國(guó)發(fā)展一村一品較早、發(fā)展成效較顯著的省。在充分吸收借鑒日本一村一品發(fā)展理念及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新研究成果，不斷探索出適合該省發(fā)展的一村一品發(fā)展模式，具體體現(xiàn)在“126”模式以及六大生產(chǎn)模式2個(gè)方面。首先，“126”發(fā)展模式包含1個(gè)基本單元+2項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)+6個(gè)建設(shè)方面，其中，以一個(gè)村為一個(gè)基本單元；從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶占比高于70%、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占比高于70%是2項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、特色、品牌、組織、人才為6個(gè)具體建設(shè)方面。其次，六大生產(chǎn)模式包括服務(wù)組織帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型、農(nóng)村能人帶動(dòng)型、特色資源依托型、民俗文化開發(fā)型。

2 陜西省一村一品發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 發(fā)展成效

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2017年初，陜西省共計(jì)培育一村一品示范村4 973個(gè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品860余種，經(jīng)認(rèn)定全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)101個(gè)；一村一品從業(yè)農(nóng)戶數(shù)為134萬戶，從業(yè)人員達(dá)439萬人。二是產(chǎn)業(yè)布局加快優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由一村一品向多村一品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。其中蘋果為陜北、渭北的特色產(chǎn)品，獼猴桃廣泛推廣于秦嶺北麓、南麓淺山區(qū)，設(shè)施瓜菜為關(guān)中的主推產(chǎn)品，花椒則盛產(chǎn)于渭北旱腰帶及鳳縣地帶，魔芋、茶葉等是秦巴山區(qū)的代表，各區(qū)域化特色優(yōu)勢(shì)明顯，聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是品牌效應(yīng)逐步凸顯。品牌化發(fā)展優(yōu)勢(shì)效應(yīng)不斷彰顯，一大批產(chǎn)品和品牌聞名省內(nèi)外。101個(gè)全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)獲有機(jī)食品認(rèn)證259個(gè)、綠色食品認(rèn)證315個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證591個(gè)，并且注冊(cè)商標(biāo)多達(dá)792個(gè)、名牌產(chǎn)品多達(dá)222個(gè)。

2.2 主要做法與創(chuàng)新模式

2.2.1 創(chuàng)設(shè)政策、營(yíng)造氛圍，在提升定位中強(qiáng)化推力。首先，強(qiáng)化政策導(dǎo)向與定位。陜西省委、省政府先后下發(fā)了多項(xiàng)部署文件，專門針對(duì)一村一品規(guī)劃、建設(shè)與實(shí)施。其次，健全加強(qiáng)職能管理建設(shè)。以機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為基本原則，不斷完善一村一品機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。最后，爭(zhēng)取更多財(cái)政預(yù)算保障，自2017年起，陜西省將每年列支6 000萬元作為推動(dòng)一村一品發(fā)展建設(shè)的專項(xiàng)資金。

2.2.2 聚焦特色、內(nèi)拓外延，在活化資源中激發(fā)動(dòng)力。首先，不斷激活潛在資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。借助陜西省區(qū)域性資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)一縣一業(yè)、一村一品示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)特色產(chǎn)品升級(jí)。其次，通過優(yōu)勢(shì)主體力量帶動(dòng)整體發(fā)展。以發(fā)展一村一品為目標(biāo)，招商引資，引導(dǎo)并培育出一大批龍頭企業(yè)、專業(yè)村中農(nóng)民合作社、批發(fā)市場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)村企有效對(duì)接、相互促進(jìn)、共生共榮的目標(biāo)。最后，進(jìn)一步拓展延伸鏈條。以一村一品發(fā)展為契機(jī)，著力發(fā)掘其中的增效增值潛力，進(jìn)一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、功能鏈，將產(chǎn)品進(jìn)一步包裝升級(jí)，提升產(chǎn)品價(jià)值。

2.2.3 規(guī)范引導(dǎo)、深化服務(wù)，在提升素質(zhì)中加大拉力。首先，尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。有機(jī)結(jié)合區(qū)域特色品牌與市場(chǎng)主體品牌，深入挖掘品牌價(jià)值，同時(shí)以綠色認(rèn)證、品牌打造為抓手，進(jìn)一步提升特色品牌的市場(chǎng)形象。其次，加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面下功夫，規(guī)范生產(chǎn)流程，提升品質(zhì)。最后，重視示范和典型的帶動(dòng)作用。按照“村新、景美、業(yè)盛、品優(yōu)、人和”理念，組織開展省級(jí)一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

2.3 當(dāng)前存在的問題

首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。示范村鎮(zhèn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，產(chǎn)品商品性低，水平不高，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。其次，產(chǎn)業(yè)鏈延伸度不足，產(chǎn)品增值潛力有待進(jìn)一步挖掘。最后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，社會(huì)各界關(guān)注程度不夠，社會(huì)服務(wù)化體系以及有效組織形式不健全。

3 對(duì)策

3.1 龍頭結(jié)對(duì)，牽動(dòng)發(fā)展

做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)與一村一品示范村的對(duì)接工作，吸引龍頭企業(yè)向特色產(chǎn)品生產(chǎn)方面傾斜、向規(guī)?；?jīng)營(yíng)方向推進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)村企的互利共贏目標(biāo)[3]。

3.2 做強(qiáng)市場(chǎng)，引導(dǎo)發(fā)展

一村一品是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，農(nóng)產(chǎn)品只有依靠市場(chǎng)拉動(dòng)、組織生產(chǎn)、加工和銷售，才能生存和發(fā)展。認(rèn)真研究市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，并建立及時(shí)有效的信息平臺(tái)，充分重視市場(chǎng)引導(dǎo)在一村一品發(fā)展中的重要性。

3.3 做長(zhǎng)鏈條，持續(xù)發(fā)展

將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品銷售部門通過利益機(jī)制有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，有效推動(dòng)示范村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

3.4 抓好發(fā)展規(guī)劃制訂

加強(qiáng)對(duì)一村一品發(fā)展現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行一村一品發(fā)展方向規(guī)劃[4]。

3.5 抓好項(xiàng)目資金扶持

多渠道、全方位籌集資金，加大財(cái)政和信貸支持力度，堅(jiān)持以政府投入為引導(dǎo)，金融外資投入為輔助，農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)資金投入體制，各級(jí)政府不僅應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)一村一品進(jìn)行扶持保障，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融信貸部門對(duì)一村一品相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先支持，通過招商引資，千方百計(jì)吸納社會(huì)投資，大力推動(dòng)股份制經(jīng)營(yíng)，通過股份制進(jìn)行籌資[5]。

3.6 抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

整合各類新農(nóng)村建設(shè)資金，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各計(jì)其功、渠道不亂、用途不變”的原則，著力改善一村一品示范村的道路、通訊、電力、人畜引水、沼氣及農(nóng)田基本建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)一村一品工作深入開展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 秦富，張敏，鐘鈺，等.農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新與有效推進(jìn)：以“一村一品”為例[J].天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）：3-7.

[2] 安P春，杜薇薇.陜西休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[C]//2011全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展會(huì)議論文集，北京：中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)，2011：81-85.

[3] 朱硯.荔浦縣“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2012.

篇10

1.1面對(duì)當(dāng)今國(guó)際社會(huì)嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，中國(guó)政府高度重視新能源的開發(fā)利用，把加快發(fā)展可再生能源作為“十一五”時(shí)期能源發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)目前呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景，預(yù)計(jì)到2015年所規(guī)劃的新能源提供的電力、熱水和燃?xì)饨K端能源產(chǎn)品的總量將達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并將直接拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，帶來明顯的環(huán)境效益。

國(guó)家電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理舒印彪指出：“從世界各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，這一輪以發(fā)展新能源為主題的能源革命，是以電力為中心的，電網(wǎng)是推進(jìn)新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！辈⒄J(rèn)為，發(fā)展新能源，對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等，具有十分重要的意義。

1.2新能源的發(fā)展現(xiàn)狀有機(jī)遇更有挑戰(zhàn)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問題并存。

1.2.1就風(fēng)電而言，我國(guó)規(guī)劃的風(fēng)電基地所在地區(qū)電網(wǎng)規(guī)模偏小，需要依托更高電壓等級(jí)、大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送因而由此帶來了復(fù)雜的電網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題。

1.2.2大規(guī)模發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，使我們不得不面對(duì)系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻問題。目前，我國(guó)平均峰谷差約為30%，部分地區(qū)達(dá)40%，未來還有可能進(jìn)一步加大；而系統(tǒng)調(diào)峰主要依靠煤電。新能源的大規(guī)模開發(fā)，將使得系統(tǒng)調(diào)峰面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1.2.3太陽能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展也亟待社會(huì)的支持。以天和家園太陽能試點(diǎn)工程為例，若要收回投資成本，則每千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)高于3元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煤電的上網(wǎng)電價(jià)；如按現(xiàn)行居民用電價(jià)計(jì)算，收回投資成本需100年以上。

1.2.4雖然我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品組裝能力躋身世界前三，但晶體硅提純、鑄錠切片、逆變控制等核心技術(shù)卻被國(guó)外壟斷。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌握度不高，實(shí)質(zhì)上是受制于國(guó)外研發(fā)企業(yè)為其“代工”。

2新能源發(fā)展的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生根源

雖然我國(guó)新能源的發(fā)展形勢(shì)總體上良好，但其事業(yè)起步晚、發(fā)展快，相關(guān)政策法規(guī)不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，與電網(wǎng)及其他電源的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。

2.1我國(guó)新能源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無序開發(fā)甚至開發(fā)過度。國(guó)務(wù)院2007年6月審議通過的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出到2020年建成風(fēng)電3000萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)，而目前規(guī)劃的風(fēng)電裝機(jī)容量卻已達(dá)12000萬千瓦，過于迅猛的勢(shì)頭不利于其發(fā)展的可持續(xù)性。2.2行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善問題日漸凸顯，并嚴(yán)重制約新能源發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》為指導(dǎo)性要求，不作強(qiáng)制執(zhí)行要求，且對(duì)電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻能力、低電壓穿越能力等標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)明，不能滿足新能源大規(guī)模開發(fā)的要求。

2.3政府相關(guān)政策不夠完善，社會(huì)支持力度不夠或無力支持。例如，我國(guó)一些地區(qū)電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)單一、調(diào)峰手段有限，要保證新能源電量全額收購(gòu)，需要付出很大代價(jià)，既不經(jīng)濟(jì)，也不安全。此外，金融危機(jī)對(duì)以外向型為主的陽光能源影響很大，政府在此方面卻沒有予以大力扶持，光伏產(chǎn)業(yè)近幾月出現(xiàn)開工不足。

2.4對(duì)新能源送出及輔助服務(wù)的激勵(lì)政策、電價(jià)審批和項(xiàng)目管理、新能源電廠的新型管理機(jī)制等，均亟待加強(qiáng)，這在一定程度上造成新能源為電網(wǎng)接納的困難。

3社會(huì)各界支持將給新能源插上騰飛的翅膀

我國(guó)2006年1月1日開始實(shí)施的《可再生能源法》及其實(shí)施細(xì)則都給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持。

在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)各界給予了新能源發(fā)展很大的幫助支持，2009年上半年的《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》及相關(guān)補(bǔ)貼政策是政府開始關(guān)注該產(chǎn)業(yè)的積極信號(hào)；降低太陽能電池的成本和出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，則是我國(guó)發(fā)展太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的兩大推手。

國(guó)家電網(wǎng)公司采取積極有效措施，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)條件，保障風(fēng)電接入。截至2009年6月底，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)923萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)全部順利接入電網(wǎng)；國(guó)家電網(wǎng)公司還做到了全額收購(gòu)，按時(shí)付費(fèi)。2007年，國(guó)家電網(wǎng)收購(gòu)風(fēng)電上網(wǎng)電量50億千瓦時(shí)，2008年達(dá)到101.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)103%。2009年上半年，在金融危機(jī)嚴(yán)重影響用電量的情況下，仍然收購(gòu)新能源上網(wǎng)電量128億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)105%。

在國(guó)家政策激勵(lì)下，我國(guó)太陽能光伏企業(yè)在以長(zhǎng)三角地區(qū)為代表的全國(guó)各地崛起，并于2006年發(fā)起成立了“中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)”，并建立了自有網(wǎng)站中華新能源網(wǎng)。

上海市計(jì)劃2006年到2015年安裝10萬套太陽能屋頂發(fā)電系統(tǒng)，使其太陽能年發(fā)電能力達(dá)到3.3億千瓦時(shí)。浙江省慈溪市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)太陽能道路照明系統(tǒng)也已建。昆明等市也已經(jīng)加入“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程。

2008年9月，國(guó)家電網(wǎng)公司召開了風(fēng)電發(fā)展與并網(wǎng)會(huì)議，對(duì)支持風(fēng)電發(fā)展的工作進(jìn)行了安排和部署?？萍疾?、國(guó)家發(fā)展改革委等部門也積極主辦“2009中國(guó)國(guó)際節(jié)能減排和新能源科技高層論壇”，并邀請(qǐng)了包括諾貝爾獎(jiǎng)得主的千余人參與。

新能源發(fā)電的前景猶然光明，但是對(duì)于共建和諧社會(huì)，民眾和相關(guān)企業(yè)的新能源意識(shí)、參與行動(dòng)更加重要。2005年，上海市就推出了“綠色電力機(jī)制”，由個(gè)人和單位自愿認(rèn)購(gòu)綠色電能，定價(jià)比常規(guī)電價(jià)高0.53元/千瓦時(shí)。

4大力發(fā)展新能源有助于共建和諧社會(huì)

大力發(fā)展新能源如太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能可以解決許多社會(huì)問題，有助于共建和諧社會(huì)。

4.1大力發(fā)展新能源可以解決能源危機(jī)、緩解運(yùn)輸緊張局面。即使新能源短期內(nèi)難以占據(jù)能源市場(chǎng)的主要份額，但卻可以很大程度減輕用電壓力，也可以很大程度上減輕電煤緊張的局面，不會(huì)出現(xiàn)為了搶運(yùn)電煤中斷其他貨物的運(yùn)輸造成的運(yùn)輸緊張。4.2大力發(fā)展新能源有利于節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境。新能源的迅速崛起將使人們對(duì)化石能源需求一定程度上減少，小煤窯的開采就會(huì)減少，對(duì)周邊環(huán)境的影響也會(huì)降低?；鹆Πl(fā)電對(duì)大氣的污染也會(huì)減輕。

4.3大力發(fā)展新能源可以減低通貨膨脹。新能源作為能源的重要提供者后，對(duì)傳統(tǒng)能源如煤、石油的需求就會(huì)大幅降低，煤和石油的緊缺情況會(huì)得到改善；一旦煤的價(jià)格下降，電力的價(jià)格就會(huì)下降，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)下降，隨之許多生產(chǎn)資料和生活資料價(jià)格也可能下降。

4.4就目前來講，大力發(fā)展新能源可以拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5結(jié)語

新能源的世紀(jì)已經(jīng)拉開帷幕，新能源的未來發(fā)展無可限量。讓我們快馬加鞭，全力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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