導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏高質(zhì)量的、先進的、成熟的、適用的技術(shù)成果。一方面，農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足受科技成果本身的特性影響?？萍汲晒芯康闹芷陂L，而應(yīng)用的周期短。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計：獲科技進步獎的研究成果，其研究周期一般在6～13年，而在生產(chǎn)中，一般的技術(shù)性成果的使用周期為5～8年，一些物化性的成果在使用8～10年以后，其使用價值也呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，更有甚者，一些農(nóng)業(yè)科技成果在產(chǎn)出后還未得到推廣就已經(jīng)過時。另一方面，由于工程化研究不足，沒有能夠做中試實驗或?qū)嶒灢蛔愣斐沙晒D(zhuǎn)化失敗。據(jù)統(tǒng)計，由于技術(shù)不配套，我國未能轉(zhuǎn)化的重大科技成果中約占12.4%。

1.1農(nóng)業(yè)科技成果的需求制約成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的最終需求者，農(nóng)民文化素質(zhì)的高低決定著科技成果能否很好的轉(zhuǎn)化。但是，我國農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。首先，農(nóng)民受教育程度低。第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第五號）顯示：2006年末我國農(nóng)村勞動力文化程度小學(xué)以下的為39.5%,初中文化程度的為49.5%，高中以上文化程度只占11%。到目前為止，小學(xué)以下的比例略有下降，為37.3%，初中文化程度的占50.2%，高中以上文化程度的比例略有上升，但依然只有12.4%。其次，接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)少，2008年，參加短期培訓(xùn)的農(nóng)民人數(shù)占20.0%，參加初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的占3.4%，參加中等技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占0.13%，而沒有參加過任何技術(shù)培訓(xùn)的則高達76.4%。由于農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能得到很好的普及，既制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也影響農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的推廣轉(zhuǎn)化。

1.2轉(zhuǎn)化資金不足

據(jù)科技部統(tǒng)計，從2007年到2009年，我國應(yīng)用型技術(shù)成果未得到應(yīng)用或停用的主要原因是資金問題。盡管有許多農(nóng)業(yè)科研單位通過各種國家和地方政府的項目支持從而獲得了科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持，但是這遠遠不能滿足大量的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化需求。以河南省為例，該省每年投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的專項資金(包括國家、省、市三級項目)有5000萬元，但每年能夠支持的項目僅百十項左右，不到應(yīng)支持成果的5%，也不到申報支持的20%。農(nóng)業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)化資金投入中還有一部分是來自于企業(yè)，科研院所通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、技術(shù)入股等產(chǎn)研合作方式來獲得企業(yè)的資金支持。但是，由于農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險低回報，企業(yè)投入的資金相對較少，另外，越是高的科技成果，投入也會越高，同時風(fēng)險也會越高，因此選擇高技術(shù)成果進行投資的企業(yè)也會越少。

1.3運行機制

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制是連接科技供給和科技需求的橋梁和紐帶，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要保證。但是目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制還不健全。比如成果評價機制不健全，目前對成果的評價還停留在對成果本身的評價上，缺乏對成果轉(zhuǎn)化的評價，也就是說對成果的實用性和社會效益及經(jīng)濟效益缺乏評價。利益分配機制不合理。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的過程，牽涉到多個利益主體，從成果的研制者到最終的需求者，還有政府部門和中介機構(gòu)等。因此，需要有一個合理的利益分配機制來協(xié)調(diào)和規(guī)范整個農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中的利益體之間的關(guān)系，促進科技成果快速有效地轉(zhuǎn)化。市場供求引導(dǎo)機制不顯著，目前我國農(nóng)業(yè)科研課題選題、立項多數(shù)產(chǎn)生于科技系統(tǒng)內(nèi)部。對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的具體需求考慮不足，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果得不到轉(zhuǎn)化；風(fēng)險保障機制不健全。農(nóng)業(yè)本身就是一個受自然環(huán)境影響的產(chǎn)業(yè)，因此首先存在自然風(fēng)險，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程也存在很多風(fēng)險，比如技術(shù)投資風(fēng)險等，同時還受很多不確定因素的影響。但是，目前我國還沒有在這些方面建立起相應(yīng)的風(fēng)險保障機制。

1.4政策與環(huán)境

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化涉及到農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到采用的各個環(huán)節(jié)，因此需要一個良好的外部支持環(huán)境。目前，國家關(guān)于成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)還不健全，在成果交易的過程中缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)和管理制度，容易產(chǎn)生一些因成果使用而引發(fā)的糾紛。知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)滯后，科技成果得不到切實保護，嚴重影響了科研人員的創(chuàng)造積極性，技術(shù)外流、假冒現(xiàn)象嚴重，也大大挫傷了農(nóng)民采用科技成果的積極性，從而影響了農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到采用的正常的市場運作，制約了農(nóng)業(yè)科技成果的交易和轉(zhuǎn)化。

2促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策分析

針對以上農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的種種問題，現(xiàn)提出如下對策建議，以清除成果轉(zhuǎn)化過程中的種種障礙，加快我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進程，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1加強政策引導(dǎo)與宏觀調(diào)控

首先，政府應(yīng)積極采取措施，制定鼓勵和促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，進一步完善《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，并制定相配套的可操作性強的法規(guī)和條例，努力營造有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的社會大環(huán)境。積極完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度和相關(guān)法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)科技成果加大保護力度，嚴厲打擊各種假冒偽劣，為農(nóng)業(yè)科技成果的順利轉(zhuǎn)化保駕護航。其次，鼓勵和推進產(chǎn)研合作，政府應(yīng)鼓勵科研院所與企業(yè)建立合作關(guān)系，形成積極的產(chǎn)研的資助機制，建立產(chǎn)研密切合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過企業(yè)運用新技術(shù)、新成果來促進科技成果的有效轉(zhuǎn)化。對科技型企業(yè)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目、試驗和示范園區(qū)建設(shè)等，給予優(yōu)惠和鼓勵。建立風(fēng)險投資保障機制，幫助企業(yè)降低進行技術(shù)創(chuàng)新所承擔(dān)的風(fēng)險。另外，將充分吸收社會閑散資金參與科技成果的研究和轉(zhuǎn)化。

2.2供給有效的成果

首先，把好立項源頭關(guān)，建立農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的選題立項機制，強化項目管理，在立項時就選準選好科研項目。在科研立項階段，可以邀請熟悉市場的相關(guān)企業(yè)人員參與，使科研項目從立項開始就能符合市場需求。其次，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員在科研項目選題時，在對國內(nèi)外市場進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，綜合考慮項目的先進性、可行性以及未來的社會效益，因地制宜地選好科研項目。在研究過程中，根據(jù)市場的實際需求以及科技發(fā)展動向?qū)φn題進行不斷完善和調(diào)整，使研究出來的成果符合市場的需求。

2.3刺激農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的需求

農(nóng)業(yè)科技成果的最終使用者是農(nóng)民，因此農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的高低，也直接影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。“聯(lián)合國教科文組織”的一項研究數(shù)據(jù)顯示：與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43%，初中畢業(yè)可提高生產(chǎn)率108%，大學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率300%。首先，國家應(yīng)加大對農(nóng)村的教育投入力度，除了認證貫徹九年義務(wù)教育外，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民實際需要，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，建立完善的農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系，加強農(nóng)村科技知識的普及力度。其次，采取形式多樣的組織方式，對新技術(shù)、新知識進行廣泛有效地宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的認知能力，逐步提高他們對新技術(shù)、新知識的采納能力。另外，建立科技示范戶，比如種糧大戶、養(yǎng)殖大戶等，加強他們的示范帶頭作用，從而激發(fā)農(nóng)民對科學(xué)的興趣，樹立對科學(xué)的信心，促進農(nóng)民采納新技術(shù)、運用新成果，從而加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度。

2.4建立資金保障體系

在市場經(jīng)濟體制下，應(yīng)建立政府引導(dǎo)、多渠道為主的農(nóng)業(yè)科研資金投入保障體系。政府用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、開發(fā)與推廣的資金要保持投入并穩(wěn)定增加；同時還要積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、企業(yè)或其他社會團體等參與農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、開發(fā)與推廣；農(nóng)業(yè)科研單位要積極吸引農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、企業(yè)或其他社會團體等對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣進行投資；還可以利用金融機構(gòu)貸款，設(shè)立專項用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的貸款產(chǎn)品；還可以充分開展國際間的農(nóng)業(yè)科研合作開發(fā)，積極引進外資，從而彌補國內(nèi)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金方面的不足。

2.5優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運行機制

建立完善的成果及轉(zhuǎn)化評價機制，在項目立項時，要求項目的承接單位做好充分的市場調(diào)研并提供詳細的產(chǎn)業(yè)化目標規(guī)劃以及對社會經(jīng)濟效益的預(yù)測；對可轉(zhuǎn)化的科研項目實行定期評價，把科技成果轉(zhuǎn)化效果作為評價的重點；對農(nóng)業(yè)科技成果的評審除了“專家”的評審?fù)?，?yīng)增加“市場”、“用戶”和“效益”的評審，保證評審的真實有效。優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化的利益分配機制，在農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化過程中，明確各參與主體的作用，并根據(jù)他們的貢獻大小確定利益的分配，從而保證農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效益的合理分配。建立市場供求引導(dǎo)機制，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)逐步建立“需求—研究—市場—需求”的研發(fā)與應(yīng)用的良性循環(huán)。建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制，轉(zhuǎn)嫁和分散農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化風(fēng)險，增強農(nóng)民和企業(yè)對風(fēng)險的承受能力，維護農(nóng)民和企業(yè)利益。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，一方面，要加強農(nóng)業(yè)科技的推廣隊伍建設(shè)，提高推廣人員的專業(yè)素質(zhì)，激發(fā)推廣人員尤其是基層推廣人員的積極性和主動性；另一方面，在政府的引導(dǎo)下，依托國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，逐步建立由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)民組織相結(jié)合的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，充分開展社會各界的分工與合作，積極推進農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。

2.6建立農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

篇2

高新技術(shù)“種出”百億產(chǎn)值

江蘇南京白馬農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前身，是江蘇省農(nóng)科院于2006年在白馬鎮(zhèn)投資建設(shè)的植物科學(xué)基地，2009年被批準為江蘇省省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技示范園。此次躋身“國家隊”，園區(qū)制定了未來5年更高的發(fā)展目標：規(guī)劃面積40平方公里，總投資50億元，到2015年，集聚各類涉農(nóng)科技人才1000多人，研究開發(fā)農(nóng)業(yè)科技成果300多項，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化80％以上，帶動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元。建設(shè)成為國內(nèi)規(guī)模較大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全、創(chuàng)新資源集聚度高、科技服務(wù)平善的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，構(gòu)建帶動長三角地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺。

據(jù)悉，園區(qū)目前已有8個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“大腕”級項目進駐：南京林業(yè)大學(xué)規(guī)劃在園區(qū)建設(shè)國家級南方林木新品種繁育中心；農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機化研究所計劃在此打造國際級農(nóng)機化研究中心；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)計劃建設(shè)多學(xué)科試驗基地；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)東方集團計劃打造國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地等。

三大板塊構(gòu)成“農(nóng)業(yè)硅谷”

40平方公里的“農(nóng)業(yè)硅谷”將由三大板塊組成：創(chuàng)新核心區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和輻射帶動區(qū)。

其中創(chuàng)新核心區(qū)分為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)、林業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)、植物園與植物科技創(chuàng)新區(qū)、農(nóng)機裝備創(chuàng)新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果展示與國際交流中心等。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)分為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，其中，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)目前已形成白馬黑莓食品工業(yè)集中區(qū)，南京新得力食品有限公司、南京百匯食品有限公司等企業(yè)已進駐。輻射帶動區(qū)將根據(jù)南京農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布格局，重點輻射南京各郊區(qū)縣蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，如六合蔬菜產(chǎn)業(yè)園、六合竹鎮(zhèn)現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)基地、高淳水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等。最終將形成園區(qū)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的完整結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新資本良好環(huán)境

南京市農(nóng)委有關(guān)人士說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技依賴越來越強。南京高等院校眾多，科研力量雄厚，可為“農(nóng)業(yè)硅谷”發(fā)展提供強大支撐。

篇3

一、農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的描述

本文研究的是宏觀層面上(從整個國家的角度)的農(nóng)業(yè)科技進步問題，構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)由研究與開發(fā)、推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、市場和宏觀調(diào)控五個子系統(tǒng)構(gòu)成，根據(jù)“創(chuàng)新”的概念界定，該系統(tǒng)其實可以說是一個國家層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。系統(tǒng)中每一個子系統(tǒng)都是多因素、多結(jié)構(gòu)、多變量的系統(tǒng)，都包含著具有復(fù)雜關(guān)系的要素。農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的運行展開為研究與開發(fā)過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用過程、農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程、宏觀調(diào)控過程和市場調(diào)節(jié)過程，這六個過程相互銜接成一個統(tǒng)一的整體，要使農(nóng)業(yè)科技進步過程順利地運行，必須保證每個子過程運行良好，必須使各子過程依次遞進，有機銜接，協(xié)調(diào)配合。任何一個子過程內(nèi)部運行不良，任何兩個子過程之間銜接遞進發(fā)生阻滯和斷裂，都會導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)科技進步過程的中斷，從而影響農(nóng)業(yè)科技進步的速度和質(zhì)量。宏觀調(diào)控過程和市場調(diào)節(jié)過程是農(nóng)業(yè)科技進步總過程中的兩個有機的組成部分。但它們不是農(nóng)業(yè)科技進步順序遞進的第五、第六個過程，而是貫穿于農(nóng)業(yè)科技進步全過程之中，是對農(nóng)業(yè)科技進步全過程的系統(tǒng)調(diào)控。農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的環(huán)境因素有：政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育、人口、資源、自然環(huán)境和國際環(huán)境等。其中，經(jīng)濟因素包括經(jīng)濟體制模式、經(jīng)濟發(fā)展模式與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r；資源包括勞動力、資金及自然資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到上述九個因素共同影響。

二、農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)運行過程解析

農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)中五個子系統(tǒng)都可分為輸入模塊、運作模塊和輸出模塊，三個模塊相互作用。輸入(運籌決策)模塊主要由目標、計劃、方案、決策等要素構(gòu)成。在目標指引下，制定周密的計劃，包括客觀約束條件、資源配置、排序等，再做出決策。運作模塊按可實施操作的規(guī)則，通過指令集，實現(xiàn)主體與客體相互作用，經(jīng)客體狀態(tài)發(fā)生變化、轉(zhuǎn)換的過程。輸出模塊最終實現(xiàn)人的目的，達到了目標，導(dǎo)致人化產(chǎn)物。人化產(chǎn)物為人所用，其功能、效果、價值等是否真正符合預(yù)計目的，將反饋至運籌決策模塊，若不能達到預(yù)計目的，則反映系統(tǒng)存在功能障礙，需找出原因加以改進，使系統(tǒng)得到優(yōu)化，導(dǎo)致系統(tǒng)的演進。

1．研究與開發(fā)子系統(tǒng)運行過程解析研究與開發(fā)是進行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的活動，研究與開發(fā)各階段的相互關(guān)系是科學(xué)與技術(shù)之間相互關(guān)系的反映。

(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸入模塊研究與開發(fā)的基本功能就是增加知識總量及創(chuàng)造新技術(shù)，是科技成果的供給方。因此，筆者認為研究與開發(fā)子系統(tǒng)的目標就是產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科技成果。在這個目標的指引下，由備子系統(tǒng)輸入的要素包括資金、設(shè)備、研究選題、與研發(fā)相關(guān)的法規(guī)政策等，需要解決的問題是選題、論證、立項并實施投入。提出研發(fā)選題的主體可能包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、教育部門、農(nóng)業(yè)推廣及中介機構(gòu)、企業(yè)及政府等，不同的主體提出的研究課題是有差異的，不同時期研發(fā)的重點也會不同的。在一定時期，經(jīng)濟系統(tǒng)對科技的有效需求則是研發(fā)的根本動力，會促成研究與開發(fā)活動的開展。

(2)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運作模塊運作模塊是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三個階段組成的統(tǒng)一過程，備階段之間是相互傳遞與聯(lián)系的，從基礎(chǔ)研究到試驗發(fā)展包含了如下幾個科學(xué)和技術(shù)之間相互關(guān)系的中間環(huán)節(jié)：①科學(xué)原理的證實；②技術(shù)可能性的發(fā)現(xiàn)；③技術(shù)原理的提出與完善；④工程技術(shù)的設(shè)計和試驗；⑤技術(shù)手段的研制。總之，在研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運作模塊中，科學(xué)要經(jīng)過中間環(huán)節(jié)與技術(shù)聯(lián)系起來，技術(shù)需要經(jīng)過中介因素作用于科學(xué)，而它們之間的相互作用又是在時代的、社會的環(huán)境中進行的。社會的、經(jīng)濟的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學(xué)和技術(shù)，科學(xué)和技術(shù)叉對社會歷史的發(fā)展起著巨大的推動作用。

(3)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸出模塊經(jīng)過運作模塊，預(yù)計目的包括產(chǎn)出科學(xué)論文、技術(shù)專利、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等農(nóng)業(yè)科技成果及一些間接的收益，如技術(shù)貿(mào)易額的變動率、技術(shù)貿(mào)易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質(zhì)量的提高等。產(chǎn)出的科研成果進入推廣服務(wù)子系統(tǒng)待推廣，成果的相關(guān)信息也會反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，受信息傳播途徑、渠道及備主體對信息接收能力的影響，備子系統(tǒng)接收到的成果信息量會存在差別。另一類產(chǎn)出(包括該子系統(tǒng)運行的功能、效果、價值與預(yù)計的差距等信息)將反饋至運籌決策(輸入)模塊，作為系統(tǒng)下一輪運行的決策依據(jù)。

2．推廣服務(wù)子系統(tǒng)的運行過程解析推廣服務(wù)子系統(tǒng)的目標是將研究與開發(fā)子系統(tǒng)輸出的具有潛在生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)科技成果、資金、設(shè)施、信息、潛在的技術(shù)采用者、與推廣服務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)等。推廣眼務(wù)的運作過程包括溝通、創(chuàng)新擴散、培訓(xùn)、咨詢等，推廣服務(wù)過程結(jié)束，預(yù)計目的是農(nóng)戶等成果需求方獲得知識、信息、生產(chǎn)技能，而且其觀念、行為發(fā)生改變等。達到預(yù)計目的的產(chǎn)出進入農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息分別反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和研究與開發(fā)子系統(tǒng)。推廣服務(wù)子系統(tǒng)的主體主要是農(nóng)業(yè)推廣與中介服務(wù)機構(gòu)。

3．農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)運行過程解析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等。作為技術(shù)需求方，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響，因此，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的運行過程，需先了解農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體及影響因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的大面積應(yīng)用。由備子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系、與農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)政策等，運作過程即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，預(yù)計目的是產(chǎn)出有技術(shù)含量I初級農(nóng)產(chǎn)品，間接產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)勞動者人力資本存量增加，素質(zhì)得到提高。產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品進入市場子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊及宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、研究與開發(fā)子系統(tǒng)和推廣服務(wù)子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)。

4．市場子系統(tǒng)運行過程解析市場子系統(tǒng)的目標是將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品投入市場流通，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。由各子系統(tǒng)輸入的要素包括技術(shù)、初級農(nóng)產(chǎn)品、與市場經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策等，經(jīng)過流通過程，預(yù)計目的是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值，獲得一定的經(jīng)濟效益(或社會、生態(tài)效益)，產(chǎn)出結(jié)果反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋至0本子系統(tǒng)的決策模塊及研究與開發(fā)子系統(tǒng)、推廣服務(wù)子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)，通過系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，最終達到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，市場子系統(tǒng)的主體是涉農(nóng)企業(yè)。

5．宏觀調(diào)控子系統(tǒng)運行過程解析宏觀調(diào)控子系統(tǒng)作用于整個農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的全過程，鑒于農(nóng)業(yè)科技進步是一個復(fù)雜的社會技術(shù)經(jīng)濟現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技進步過程是一個復(fù)雜的運行過程，農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)是一個復(fù)雜的社會技術(shù)經(jīng)濟系統(tǒng)，諸多因素對農(nóng)業(yè)科技進步產(chǎn)生影響，因此，農(nóng)業(yè)科技進步的宏觀調(diào)控必須使用多種政策手段，采用多種調(diào)控方式來完成。因此，農(nóng)業(yè)科技進步的宏觀調(diào)控，就是要制定農(nóng)業(yè)科技政策，運用各種政策手段，作用于農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的各個要素和各個過程，使其與農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)運行的整體要求和整體目標相適應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的有序度和運行質(zhì)量，從而達到促使農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)有序運行，有效地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。農(nóng)業(yè)科技政策的制定和實施是一個自適應(yīng)控制過程。設(shè)有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農(nóng)業(yè)科技政策系統(tǒng)的目標是w，實際產(chǎn)出是Y，兩者之差為E。R是調(diào)節(jié)器，即政府行政當(dāng)局，P是農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)。I是系統(tǒng)辨識器，包括各種各樣的統(tǒng)計、調(diào)查和軟科學(xué)研究。I將收集到的各種參量，經(jīng)過系統(tǒng)辨識，把重要參量F送給決策機構(gòu)D，決策者將決策結(jié)果送給調(diào)節(jié)器R，對舊的政策進行修正或制定新的政策。調(diào)節(jié)器R根據(jù)決策者的指令G和政策執(zhí)行誤差E來制定或修正政策，產(chǎn)出是V，V與外界(社會、經(jīng)濟和政治系統(tǒng))來的干擾O一起加在農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)P上。這里包含一個農(nóng)業(yè)科技政策的制訂、實施和評估的負反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運作模塊，Y屬于輸出模塊)和一個自適應(yīng)校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應(yīng)控制系統(tǒng)正在我國科技政策的制定和實施中逐步完善。

6．我國農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)實際運行結(jié)果

目前，我國農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的實際運行結(jié)果是，據(jù)統(tǒng)計，“十一五”末我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到S2％，而發(fā)達國家在2O世紀8O年代就已達到80％左右，表明我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)是存在功能障礙的。

電子系統(tǒng)的運行結(jié)果分別是：

(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)每年產(chǎn)生60：)0—7(X)O項農(nóng)業(yè)科技成果，成果的數(shù)量達到系統(tǒng)目標，但質(zhì)量情況需看其他子系統(tǒng)反饋信息；(2)改革開放以來，推廣服務(wù)子系統(tǒng)每年完成的成果轉(zhuǎn)化率只有30—4O％，有4OO0多項成果未能轉(zhuǎn)化。而英、法、德的轉(zhuǎn)化率達5o％，美國更是高達80—8S％。由此表明推廣服務(wù)子系統(tǒng)和研究開發(fā)子系統(tǒng)都存在功能障礙；

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【關(guān)鍵詞】縣域發(fā)展；農(nóng)業(yè)技術(shù)；探索分析

近年來，我國對發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快縣域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作較為重視，尤其在近幾年推出的積極構(gòu)建“綠色工程”、“效益農(nóng)業(yè)”等發(fā)展項目，有效地促進了農(nóng)業(yè)科研成果的研究與先進技術(shù)的應(yīng)用，為縣域的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的幫助。

1.我國縣域經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀機存在的問題

1.1管理體質(zhì)不完善，人員職能分配不合理

我國的農(nóng)技推廣機構(gòu)一般都是按照行政區(qū)域來對行業(yè)和專業(yè)的區(qū)分與設(shè)置，并采取行政方式管理、計劃模式運行等推廣手段，具有較強的政府傾向性，使推廣工作各自為政，推廣責(zé)任不明確，很難有準確的市場推廣導(dǎo)向。而由于機制、職能設(shè)置的不合理，在同一單位中幾種不同類型的職能交叉，形成政、企、事不分的狀況。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員經(jīng)常會被分配一些非業(yè)務(wù)性的工作，嚴重的影響了其正常職能的發(fā)展，制約了農(nóng)技技術(shù)的推廣與運用。此外，還由于缺乏相應(yīng)的激勵制度，使技術(shù)推廣人員很難有工作的積極性，形成了工作效率較為低下的局面。

1.2相關(guān)制度不健全，科技成果推廣不及時

由于農(nóng)村作為新開發(fā)體系，所以在其管理制度及運營體系方面都不完整，所具備的社會化綜合服務(wù)功能較弱，使技術(shù)推廣工作很難得到有效地開展。就以我國目前眾多地區(qū)而言，農(nóng)科技術(shù)的推廣還是靠基層慢慢滲透的方式，其發(fā)展緩慢、數(shù)量少、功能差和服務(wù)價格高等原因無法在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮出作用。如在河南地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技成果只有三分之一的技術(shù)采得到正常的推廣使用，使其推廣部門常常形成“斷線、網(wǎng)破、人散”的局面。而且在傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣中，一些推廣單位對基層的聯(lián)系十分不緊密，缺乏有效地溝通與互動，造成成了多項科技成果的閑置，形成嚴重的科技資源浪費的現(xiàn)象。

此外，我國的雖然常常呼吁對農(nóng)藝推廣的發(fā)展，也加派了大量的人員來完成這一項目，但由于推廣體系不健全、推廣技術(shù)不達標等多項原因，使推廣程度反而向不好的方向發(fā)展，尤其體現(xiàn)的人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)上，眾多單位為了完成工作目標，將不具備農(nóng)業(yè)技術(shù)的工作人員也安排到基層的推廣部門，使農(nóng)科技術(shù)的推廣工作一直處于低下、混亂的狀態(tài)。

2.我國縣域經(jīng)濟發(fā)展中的農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展

目前，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》為我國現(xiàn)有較為完整的與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的法律，其內(nèi)容主要規(guī)定了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣范圍、推廣人群和技術(shù)實施運用的保障措施，并配以《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》等相關(guān)法律的實施，有效地保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)在縣域的經(jīng)濟發(fā)展中可等到順利的推廣。

2.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效改善

近年來，我國對農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)進行了多次改革，首先，體現(xiàn)在管理體質(zhì)上，完善了多項管理制度，并精簡了相關(guān)職能機構(gòu)，設(shè)立了可覆蓋幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站或中心站，成為了縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的排除機構(gòu)，并將原有的推廣機構(gòu)采取人員分流的方式，來的脫離了政府的財政供養(yǎng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪榛蜷_發(fā)經(jīng)營組織。其次，使對內(nèi)部管理制度的改革，采取競爭上崗的制度，并破除終身制體系，對核心人員進行的選拔采取聘任或競選的方式，從而可有效地調(diào)動起推廣人員工作的積極性。此外，還要改善經(jīng)營實體的經(jīng)營體制，采取全新的經(jīng)營方式。例如在農(nóng)銷站的改革中，引入股份或責(zé)任制，并建立多種形式的合作推廣體質(zhì)。

2.2新農(nóng)技推廣技術(shù)的發(fā)展與運用

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一些新的農(nóng)技推廣技術(shù)的涌現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)機推廣注入了新的力量，其中包括了科技特派員制度、農(nóng)業(yè)星火科技專家大院及農(nóng)村信息化技術(shù)等。

首先，以科技特派員制度來說，可有效地將新科技、新管理方法等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素有效的植入農(nóng)村，不但提高了農(nóng)村種植的技術(shù)含量，提升作物的產(chǎn)值，還可加快農(nóng)村的組織化進行，加強黨和政府與人民群眾的密切關(guān)系，對解決“三農(nóng)”問題有著重要的探索意義。

其次，農(nóng)業(yè)星火科技專家大院主要針對地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以科研單位與知識專家為平臺，將新品種、新技術(shù)、新成果直接輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，并進行相關(guān)的種植技術(shù)的指導(dǎo)，從而建立起科技直接進行農(nóng)戶的新渠道。

此外，農(nóng)村信息化技術(shù)為農(nóng)技推廣的新亮點，如在農(nóng)技推廣中，開通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)號，并由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理，設(shè)計多個基層服務(wù)站點以便于信息咨詢，并由省級的農(nóng)業(yè)科技專家顧問團和縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家共同為服務(wù)站提供技術(shù)支持。

3.結(jié)語

目前，我國的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)績效的評價就是對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)果及達到推廣目標的過程，但這一過程的實現(xiàn)還需要我國農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的大力支持，才能實現(xiàn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)科技術(shù)推廣的有效轉(zhuǎn)換。

【參考文獻】

[1]李朝應(yīng).探索新形勢下如何搞好民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2009（12）.

[2]邵振中.建立“以農(nóng)業(yè)推廣中心為主體，多元化農(nóng)業(yè)推廣體制”的必要性和可行性分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2012（06）.

篇5

雖然“產(chǎn)量確保型”農(nóng)業(yè)科技法制目標為保障我國“農(nóng)產(chǎn)品的有效供給”做出了巨大貢獻，但也帶來了一些必須解決的問題。

1、產(chǎn)量目標強調(diào)下對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的約束不力招致農(nóng)產(chǎn)品尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的隱患。農(nóng)業(yè)科技法制目標對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力作用的過分強調(diào)忽視了科技是服務(wù)于人的手段，致使農(nóng)業(yè)科技的違法使用。忘卻了撇開自然，即使但從人自身考察，生產(chǎn)力增長也不是最終目的，生產(chǎn)力不過是達到提高人們幸福水平的手段。中國迄今未批準轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化生產(chǎn)，但轉(zhuǎn)基因水稻在環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗階段卻得以擴散，種子公司的介入、私自育種，則加劇了擴散，以至于國家嚴禁的轉(zhuǎn)基因水稻已經(jīng)到了中國人的飯碗里。

2、對生產(chǎn)力目標的片面強調(diào)還導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞

2010年2月6日公布的《第一次全國污染源普查公報》顯示，農(nóng)業(yè)已經(jīng)超過工業(yè)和生活污染，成為兩項主要水污染物的最大來源。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的優(yōu)越性集中生產(chǎn)過程中高效利用時間、空間和各種可增進土壤肥力的資源。東亞傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟從來就是“資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展方式。”受我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技法制目標的影響，當(dāng)前我們對農(nóng)業(yè)科技的選擇使得傳統(tǒng)生態(tài)型農(nóng)業(yè)科技被棄置，人們普遍不愿積極從事有利于生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)勞動而選擇替代勞動卻對生態(tài)極為有害的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，以至于雖增產(chǎn)卻不可持久且導(dǎo)致環(huán)境變差。

二、農(nóng)業(yè)科技法制目標重構(gòu)的影響因素

欲構(gòu)建與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的中國農(nóng)業(yè)科技法制體系，就必須首先權(quán)衡影響農(nóng)業(yè)科技法制目標重構(gòu)的因素。

1、農(nóng)業(yè)多功能語境下農(nóng)業(yè)科技的任務(wù)

所謂農(nóng)業(yè)的多功能性，是指“農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。”這意味著，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在保障食品供應(yīng)的基礎(chǔ)還承載著增加農(nóng)民收入，維護生態(tài)平衡和傳承農(nóng)業(yè)文化等功能。據(jù)此，作為農(nóng)業(yè)的中間性和手段性的農(nóng)業(yè)科技自身的創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用等只能是保障農(nóng)業(yè)該多種功能得以實現(xiàn)的支撐手段或力量。經(jīng)濟合作組織早就指出，中國政府的政策重點已經(jīng)從增加農(nóng)產(chǎn)品（尤其是糧食）產(chǎn)量轉(zhuǎn)移到農(nóng)村收入支持和日益突出的環(huán)境問題上來。為了農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)，我國的農(nóng)業(yè)科技法制不但要促進農(nóng)業(yè)科技對糧食等增產(chǎn)的支撐以保障食品供給，還要防止農(nóng)業(yè)科技成果，比如肥料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械、轉(zhuǎn)基因種子等在使用過程中對農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)村傳統(tǒng)文化等的破壞。

2、可持續(xù)發(fā)展語境下農(nóng)業(yè)的生態(tài)化

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主要建立在農(nóng)業(yè)機械、遺傳對植物種類的控制、飼養(yǎng)場、無機肥料及合成殺蟲劑等技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。這些技術(shù)很多都是生態(tài)學(xué)上的禍患。農(nóng)業(yè)科技成果不當(dāng)應(yīng)用的負面作用在我國也日益嚴重。有研究表明，中國化學(xué)合成氮肥的過量使用事實具有多重負外部性。不僅使得肥效急劇下降，以致于威脅到中國的長期糧食安全，而且既造成嚴重的環(huán)境污染，又影響食品質(zhì)量。這表明農(nóng)業(yè)科技成果的不當(dāng)應(yīng)用雖然能暫時保障我國糧食安全，但這無異于飲鴆止渴。我國長期的糧食安全必須建立在環(huán)境友好型科學(xué)技術(shù)支撐的生態(tài)農(nóng)業(yè)之上。“如果我們要在經(jīng)濟上，同時也在生物學(xué)上都得以生存，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通就將必須適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的不可避免的需求。這將要求發(fā)展更多的新技術(shù)，包括把污水和垃圾直接送回土壤的系統(tǒng)；由天然材料代替很多合成材料；扭轉(zhuǎn)當(dāng)前由耕作使地力疲憊和靠大量化肥提高產(chǎn)量的傾向；盡可能快地由生物天敵代替合成殺蟲劑，勸阻浪費地力的工業(yè)；在生態(tài)上控制土地使用?？傊?，當(dāng)前的生產(chǎn)技術(shù)需要重新設(shè)計，以使其盡可能密切地與生態(tài)上的要求一致。保障農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)向并服務(wù)于生態(tài)農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)下中國農(nóng)業(yè)科技法制必須確立的目標之一。

3、食品安全語境下農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障

時至今日，中國已基本實現(xiàn)了食品的自給。由此，國家開始從強調(diào)數(shù)量轉(zhuǎn)向強調(diào)食品質(zhì)量。在中國加入WTO之后，對食品安全的強調(diào)驟然提升。這對我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向及評價標準提出了新要求。為適應(yīng)WTO規(guī)則發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，實行農(nóng)業(yè)標準化，建立健全無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系，促進農(nóng)業(yè)標準化升級，打破農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易壁壘，保障生態(tài)和食品安全，已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標之一。為保障農(nóng)產(chǎn)品或食品的質(zhì)量安全，為國民提供有安全保障的食品及提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，我們必須依法克服或控制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的不當(dāng)影響。因為，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相伴的生物變化已對食品本身結(jié)構(gòu)帶來了威脅，其表現(xiàn)為一些水果蔬菜等營養(yǎng)的枯竭及其他因為基因改良而出現(xiàn)的營養(yǎng)過剩。這要求我國農(nóng)業(yè)科技法的目標必須擺脫對高產(chǎn)的過分強調(diào)，而確立質(zhì)量安全基礎(chǔ)上的高產(chǎn)，即優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)。“科學(xué)技術(shù)的進步歸根到底是人類文明智慧的更新與進步，這是一個無止境、無終點的過程。而現(xiàn)代化的樣式也是隨著科學(xué)技術(shù)的進步而與時俱進、無休無止的。農(nóng)業(yè)的多功能性，可續(xù)發(fā)展理念下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化及食品安全等因素對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求決定了當(dāng)我國代農(nóng)業(yè)科技的走向。農(nóng)業(yè)科技法制必須對這些要求予以科學(xué)的回應(yīng)。

三、“生態(tài)產(chǎn)量協(xié)調(diào)型”農(nóng)業(yè)科技法制目標的制度化

基于可持續(xù)發(fā)展的理念、以人為本的要求及農(nóng)業(yè)的多功能性，我國農(nóng)業(yè)科技法制的目標應(yīng)該界定為：在生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及成果推廣的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效（包括考慮國內(nèi)外市場基礎(chǔ)上的產(chǎn)量足及質(zhì)量安全）供給。該農(nóng)業(yè)科技法制目標可稱為“生態(tài)產(chǎn)量協(xié)調(diào)型”。該目標的實現(xiàn)，有賴于農(nóng)業(yè)科技法制領(lǐng)域中科技控制主義法哲學(xué)基礎(chǔ)的確立以及在其指導(dǎo)下促、防協(xié)調(diào)，功能完備的農(nóng)業(yè)科技法律制度的完善。

1、奠定技術(shù)控制主義的農(nóng)業(yè)科技法法哲學(xué)基礎(chǔ)

科技法理念的確立和制度的構(gòu)建，必須以技術(shù)哲學(xué)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代技術(shù)哲學(xué)已經(jīng)發(fā)展到了技術(shù)控制主義階段，控制技術(shù)才是人類社會目前的重要任務(wù)?？刂萍夹g(shù)的路徑有二，即用技術(shù)控制技術(shù)和用社會控制技術(shù)。其中，用法律責(zé)任控制技術(shù)始終居于中心位置。農(nóng)業(yè)科技在為人類帶來福音的同時，也把人類置于危險的境地。因此，應(yīng)該把技術(shù)控制主義理念延伸至農(nóng)業(yè)科技法領(lǐng)域，作為農(nóng)業(yè)科技法理念更新和制度構(gòu)建的法哲學(xué)基礎(chǔ)。

2、確立農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險防范的基本理念，完善農(nóng)業(yè)科技法體系

在我國，除《農(nóng)業(yè)法》外，《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《水土保持法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《漁業(yè)法》、《野生動物保護法》等一系列法律都體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展觀。雖然如此，但卻因分散式地針對某一特定自然資源的可持續(xù)性予以規(guī)范而表明了我國農(nóng)業(yè)科技法風(fēng)險防范制度在基本理念層面的闕失。因此，我們必須認識到農(nóng)業(yè)科技對人類利弊皆具的現(xiàn)實，確立農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險防范的基本理念，為構(gòu)建促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險防范制度相協(xié)調(diào)、促防得當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)科技法體系提供指引。

3、制定《農(nóng)業(yè)科技基本法》或在《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》

宗旨性條款中確立農(nóng)業(yè)科技法制新目標的理念以技術(shù)控制主義為基礎(chǔ)，在促防協(xié)調(diào)理念的指導(dǎo)下，以《農(nóng)業(yè)科技基本法》或《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》確立我國農(nóng)業(yè)科技法制的新目標的理念。為此，我們應(yīng)全面梳理現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技立法文件，推動我國農(nóng)業(yè)科技法制的體系化，消除農(nóng)業(yè)科技法制度間的重疊、沖突，以最終在我國確立資源節(jié)約、環(huán)境友好，促、防協(xié)調(diào)，部門完整的農(nóng)業(yè)科技法制體系。甚至可以考慮以農(nóng)業(yè)科技法宗旨的轉(zhuǎn)換為范本，把其以促、防協(xié)調(diào)的方式對待現(xiàn)代科技之態(tài)度，及可持續(xù)發(fā)展之理念貫徹至整個科技法領(lǐng)域，最終實現(xiàn)我國科技法理念、制度的全面變革。以改變我國目前農(nóng)業(yè)科技法制，甚至整個科技法制領(lǐng)域重經(jīng)濟效益、輕社會效益和生態(tài)效益，重短期獲利輕可持續(xù)發(fā)展的科技實用主義和科技功利主義的現(xiàn)實。

四、結(jié)語

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建議

1.當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r分析

實際上，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有較大的不足之處。通過開展調(diào)研即可發(fā)現(xiàn)其中存在的相關(guān)問題。

一是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體競爭實力還不夠強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場競爭之中主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷企業(yè)間。盡管農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程之中具有十分強勁的發(fā)展勢頭，但是和我國的總體農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比較起來還處在相當(dāng)?shù)偷乃缴?，和西方發(fā)達國家之間具有非常大的差異。這和我國的農(nóng)產(chǎn)品加工機制和質(zhì)量控制機制不夠完善、農(nóng)業(yè)工藝技術(shù)和設(shè)備發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模不大等具有非常大的關(guān)系。

二是盡管我國廣大的基層農(nóng)業(yè)種植戶具備了參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程之中的良好愿望以及熱情，但從整體來看，我國廣大農(nóng)戶的參與度還相當(dāng)?shù)拖?。農(nóng)民群眾渴望通過參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化體系之中以提升個人經(jīng)濟收入，并且得到實際幫助，例如，法律、技術(shù)以及資金等方面的支持。然而，到現(xiàn)在為止，我國諸多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織所提供服務(wù)被限制在信息層面之中，組織運作的規(guī)范性不夠強，難以較好地適應(yīng)于農(nóng)民群眾的實際需求，這樣一來就造成了農(nóng)戶的參與度不高。

2.進一步推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的幾點建議

2.1 強化領(lǐng)導(dǎo)實施宏觀調(diào)控

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化是關(guān)系到我國農(nóng)村改革發(fā)展的大事，這一系統(tǒng)化工程一定要在黨和政府的全面指導(dǎo)之下來加以實施，尤其是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)一定要將推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為重中之重來抓，組織有關(guān)部門快速解決與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的各類問題，健全完善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的重點發(fā)展項目。要通過完善領(lǐng)導(dǎo)激勵制度，讓各單位、各環(huán)節(jié)均能參與到分工之中，而且還能進行合理地配合，產(chǎn)生出合力，一起推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之所需，還應(yīng)發(fā)掘出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之巨大潛力，依靠宏觀調(diào)控的重點作用，不斷改進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體結(jié)構(gòu)。要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域性重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)以改進管理能力，注重發(fā)掘出推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展的新資源，有效規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的途徑，進而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)更好地發(fā)展。

2.2 打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)要以名、優(yōu)、新以及特等為特點來實施產(chǎn)品開發(fā)，從推動本地資源以及開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品抓起，對于農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢最為顯著、發(fā)展優(yōu)勢最為突出的開發(fā)項目，著重進行培養(yǎng)。要運用良種擴繁等形式來推動發(fā)展，建立良好的品牌形象，建立農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，全面圍繞主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)來建設(shè)銷一體化發(fā)展模式。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程一定要實施好農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展模式，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)性基地，利用基地所具有的帶動作用，不斷推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展大規(guī)模的生產(chǎn)，進而產(chǎn)生區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)行的新格局。在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中一定要始終堅持市場化原則，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新模式。要運用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的改進，塑造一流品牌、打造鮮明特色、形成一流精品、提升經(jīng)濟效益，真正讓自身農(nóng)產(chǎn)品具備極強的市場化競爭實力。

2.3 促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展

隨著近些年來全國各地農(nóng)民專業(yè)合作社的開辦，積極探究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元道路顯得愈加重要。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶主體加以組建，在這類合作社當(dāng)中，農(nóng)戶的人數(shù)最少要占總?cè)藬?shù)的80%。如此一來，即可確保農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較為詳盡地掌握農(nóng)業(yè)作物在生產(chǎn)、加工以及銷售等諸多環(huán)節(jié)的信息，對于政策的了解也會更加齊全，從而為農(nóng)民群眾爭得合理利益。在管理手段上，農(nóng)民專業(yè)合作社實施民主制管理，入社者完全自愿，退社也完全自由，使用民主決策的辦法來開展生產(chǎn)經(jīng)營，更有創(chuàng)新活力。和別的股份制、公司制企業(yè)所具有的差別是，合作社的最終目的并不是推郵迪擲潤最大化，而是要為全體社員也就是農(nóng)戶們提供農(nóng)業(yè)交易需要的各類服務(wù)，而交易之后所形成的盈余只留下一點屬于公共積累，而絕大多數(shù)均依據(jù)交易額以及股份制形式分配至入股者。各地政府應(yīng)當(dāng)在今后辦好具備示范性特點的專業(yè)合作社，其后再引導(dǎo)別的合作社從下而上和循序漸進地發(fā)展。在合作社發(fā)展中一定要做到始終堅持以廣大農(nóng)戶為主體，展現(xiàn)出專業(yè)性； 始終堅持自愿管理的原則，落實民主管理措施； 始終堅持明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保成員們的切實利益。

2.4加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

為了推動科技成果實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)化，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化往深度與廣度發(fā)展提供更多的動力，應(yīng)當(dāng)采取以下促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施：

一是要完善農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立起科技轉(zhuǎn)化的成果推廣工作，這也是科技進入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域結(jié)合部，推動農(nóng)業(yè)科技加快創(chuàng)新步伐的重點。要積極促進我國農(nóng)業(yè)科技機制改革，不斷加快農(nóng)業(yè)科技教育、產(chǎn)學(xué)研的一體化進程，落實基層農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，促進現(xiàn)有的成熟農(nóng)業(yè)科研成果加以推廣運用，強化農(nóng)民群體接受與運用農(nóng)業(yè)技術(shù)成果方面的能力。要積極鼓勵以各家科研院所為基本依托，建立起科貿(mào)農(nóng)相互結(jié)合的科技型企業(yè)，不斷強化科研院所和企業(yè)之間彼此促進的關(guān)系，完成科技成果往現(xiàn)實生產(chǎn)力所進行的轉(zhuǎn)化。

二是要不斷提升對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金之投入。不管是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造，還是通過科技手段把潛在生產(chǎn)力切切實實地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實之中的生產(chǎn)力； 不管是農(nóng)民群眾的知識創(chuàng)新，還是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中各類設(shè)施設(shè)備之改造和更新，均需極大的投入。所以，要強化科技和經(jīng)營企業(yè)之間的聯(lián)合，真正讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)以及對外推廣運用之主體。要健全完善各種形式、多個途徑的科技成果轉(zhuǎn)化機制，并且明確農(nóng)業(yè)技術(shù)活動是屬于公益性事業(yè)的范疇，需要如同國家辦國防事業(yè)與教育事業(yè)一樣，明確國家對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的重要地位，并且明確農(nóng)業(yè)技術(shù)投資以及推廣投入的最低額度。

三是倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技采用各類方式切入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究之中。要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化趨勢以及農(nóng)業(yè)科技之特點抓起，要么由農(nóng)科院所自身科研成果來辦科技類企業(yè)，從而扎扎實實地帶動農(nóng)戶。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科研院所還可利用自身特長為各家產(chǎn)業(yè)化組織提前、戶中以及產(chǎn)后的全過程服務(wù)。在條件具備的情況下，農(nóng)業(yè)科研院所還可將自身科研成果視為資產(chǎn)加以入股，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)。

2.5 培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)人才

我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程十分注重于培養(yǎng)，形成鼓勵農(nóng)業(yè)類專業(yè)人才不斷脫穎而出的局面，其所培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r開看，那些不僅具備市場意識，而且懂得經(jīng)營管理、技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化專門人才。要依據(jù)公開、公平、競爭之原則，積極改進高層次人才資源的配置工作，健全人才柔性流動體系，推動我國農(nóng)業(yè)類企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才實現(xiàn)市場化與職業(yè)化，讓高素質(zhì)的人才能夠進入到農(nóng)業(yè)企業(yè)之中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的諸多過程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化一般都伴著科技的極大進步，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進步的發(fā)展最后還是由農(nóng)民們加以完成。所以說，唯有在農(nóng)民群眾進行了實踐之后，各類農(nóng)業(yè)科技成果才可以轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新技術(shù)與新成果能夠得到極大地推廣。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時間需要用好懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等部門所缺乏的精神愉悅，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從比較低的效益往比較高的效益中轉(zhuǎn)變，持續(xù)延伸農(nóng)產(chǎn)品的附加值來滿足當(dāng)前市場之需求。所以，強化農(nóng)民職業(yè)教育顯得十分重要。政府要針對農(nóng)民群體的職業(yè)培訓(xùn)不斷提升投資之力度，力求舉辦各類農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，從而產(chǎn)生以政府化辦學(xué)為主要方式，以社會辦學(xué)進行輔助的現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機制，讓農(nóng)村從業(yè)者均可及時地得到農(nóng)業(yè)科技新成果的應(yīng)用步伐。農(nóng)民群體的職業(yè)教育要將知識教育、素質(zhì)提升等加以結(jié)合，建立規(guī)?；慕?jīng)營管理布局，落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化對于農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才之所需。

3.結(jié)束語

綜上所述，鑒于中國特色社主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化運轉(zhuǎn)就成為了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化開發(fā)一定要以科技實力為基礎(chǔ)，以宏觀調(diào)控政策為主要支撐，運用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極帶動以及農(nóng)民經(jīng)濟組織的作用，從而建立起集生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)為一體的綜合化經(jīng)營管理體系。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當(dāng)在黨和政府的統(tǒng)一指導(dǎo)之下，積極運用科技手段與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等管理措施，大力培養(yǎng)所需要的專業(yè)人才，創(chuàng)建起多層次、多元化、社會化服務(wù)機制，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)更大的發(fā)展。

參考文獻

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技推廣；科技專家；績效評價

一、績效評價設(shè)計的原則

農(nóng)村科技推廣中科技專家的績效評價不同于一般的科研人員，不能僅限于科技專家出版的專著、發(fā)表的科研論文、獲得的專利等理論成果，重點應(yīng)包括科技專家在基層農(nóng)村推廣中的實際貢獻和技術(shù)需求

主體的滿意程度。在構(gòu)建科技專家業(yè)績考核評價體系的過程中必須遵循以下原則：

1.公平原則

同一個農(nóng)技推廣體系應(yīng)包括不同層次的科技專家，各層次的科技專家在推廣中從事的工作也不相同。因此，對不同層次的人員不能用相同的分值去考核他們完成任務(wù)的優(yōu)劣，應(yīng)客觀地反映科技專家所

做的實際貢獻，以此作為按勞取酬和擇優(yōu)淘劣的客觀依據(jù)。

2.穩(wěn)定性原則

績效考核標準在科技專家的農(nóng)技推廣中具有一定的指導(dǎo)性，經(jīng)過一定程序制訂出考核標準后，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，而不宜頻繁調(diào)整，以便于科技專家參照執(zhí)行。如果科技專家的總分增加，則表明他的科研推廣業(yè)績上升；反之，則其科研推廣業(yè)績下降。

3.回應(yīng)性原則

回應(yīng)性原則即滿足特定社會群體的需要，在本研究中則是滿足農(nóng)技推廣過程中農(nóng)民的對先進生產(chǎn)力以及增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的需要。因此，科技專家的工作必須有針對性，深入到基層，形成推廣工作與成果之間的利益反饋機制，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，建立新的科技成果轉(zhuǎn)化機制。

以上三個原則是在構(gòu)建指標體系目標的指導(dǎo)下，對指標的設(shè)計提出的要求，這三個原則相輔相成，缺一不可。只有遵循這些原則，才能構(gòu)建起適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理的績效評價指標體系。

二、評價指標體系的內(nèi)容

1.農(nóng)技推廣軟環(huán)境

農(nóng)技推廣軟環(huán)境是影響科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的外部條件的總稱，包括技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)水平和推廣方法三個方面。（1）技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)技推廣中科技專家通過成果方法示范、技術(shù)培訓(xùn)班、廣播電視和科技活動等方式使農(nóng)民獲取知識技術(shù)，采用一定的折算方法，綜合考察科技專家在農(nóng)技推廣一年中的工作量。在該指標下設(shè)立如下四項三級指標： 培訓(xùn)時間X1-l；培訓(xùn)種類X1-2；推廣受益對象數(shù)量X1-3；農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)提高幅度X1-4。（2）技術(shù)水平。技術(shù)水平是對科技專家研究成果質(zhì)量的鑒定，采用一定的折算方法，可把它分為三項三級指標：知識產(chǎn)權(quán)X2-1；成熟度X2-2；風(fēng)險度X2-3；經(jīng)濟需求度X2-4。①知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是科技專家的最重要的產(chǎn)出，也是申請了專利保護的科研成果，可通過一定的折算方法，加權(quán)計算各種類型和水平的專利數(shù)。②成熟度。評價推廣技術(shù)的成熟度的不可控因素較多，難度較大。本研究采用技術(shù)效率評定法，測算技術(shù)對效益貢獻程度的大小。③風(fēng)險度。風(fēng)險度是農(nóng)民在接受農(nóng)技推廣過程中，受不可預(yù)見因素的影響而遭受損失的程度。④經(jīng)濟需求度。經(jīng)濟需求度是通過農(nóng)民及市場對技術(shù)需求的反饋來引導(dǎo)先進科技的研究開發(fā)。（3）推廣方法。推廣方法是科技專家采用農(nóng)民樂于接受的方式向其推廣新技術(shù)、新品種，將科研理論轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力。在該指標下設(shè)立如下三項三級指標：推廣方法種類X3-1；農(nóng)民對科技推廣機制滿意度X3-2；農(nóng)民對推廣技術(shù)吸納度X3-3。

注：對于無法用具體數(shù)值表示的項目，我們引入模糊數(shù)學(xué)的方法，把主觀判斷不確定性用具有區(qū)間概念的模糊數(shù)加以描述，最后用模糊數(shù)學(xué)的方法綜合評估。

2.農(nóng)技推廣的現(xiàn)實力

它是指科技專家對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)中所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果進行后續(xù)實驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，從而帶動農(nóng)民致富的能力?？删唧w劃分成以下兩項二級指標：推廣效率、經(jīng)濟效益等方面。（1）推廣效率。它反映了農(nóng)業(yè)科技推廣資源的利用程度及推廣資源配置的有效程度，有利于監(jiān)督推廣資源的有效利用與合理配置。構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技推廣效率的因素主要包括兩項三級指標：推廣指數(shù)X4-1；平均推廣速度X4-2。其中：①推廣指數(shù)。該指標可較全面地反映成果推廣狀況，可表示為：，推廣率=（實際轉(zhuǎn)化成果數(shù)×正常轉(zhuǎn)化周期）/（研究成果數(shù)×實際轉(zhuǎn)化周期）×100%，推廣度=實際推廣規(guī)模/應(yīng)推廣規(guī)?！?00%。

②平均推廣速度。該指標是評價推廣效率的指標，平均推廣速度=推廣度/成果使用年限。（2）經(jīng)濟效益。提高經(jīng)濟效益是指農(nóng)民在接受新技術(shù)、新品種等同時提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率和降低農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。在該指標下設(shè)立如下四項三級指標：產(chǎn)量增減值X5-1；農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值X5-2；降低成本額X5-3；節(jié)省勞動時間X5-4。

3.農(nóng)技推廣的后續(xù)性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有地區(qū)性、季節(jié)性、不穩(wěn)定性等特點，農(nóng)技推廣的后續(xù)性是農(nóng)民積極參與新技術(shù)、新品種的重要參考依據(jù)，由農(nóng)技推廣的可持續(xù)性這個二級指標體現(xiàn)。它是指農(nóng)技推廣過程中對自然資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護等方面的綜合影響。構(gòu)成推廣的可持續(xù)性的因素主要包括兩大方面：推廣手段與方式的可持續(xù)性評價X6-1；推廣結(jié)果的可持續(xù)性評價X6-2等。

三、評價方法

1.不同量綱的指標歸一化處理

由于上述指標表現(xiàn)為多個特征的綜合，而每個指標只能表達一個特征，因此，既不能用一個特征指標去表達科技實力或運行績效的全部含義，也不能把所有不同質(zhì)的指標直接進行運算。我們采用線性比例歸一化的方法，即將指標進行“功效轉(zhuǎn)換”，實施“無量綱化”，保持指標間相對比較的分值大小，除去指標的具體含義。這樣，通過測評指標間的邏輯關(guān)系，就可以建立數(shù)學(xué)模型進行運算。

因考慮到指標的權(quán)重和尊重客觀規(guī)律，采用最大值轉(zhuǎn)換模型較為合理，其轉(zhuǎn)換公式為：

其中，CTij―第i個評價對象的第j項指標的等效值；Cij―第i個評價對象的第j項指標測算值； Coma―在評價區(qū)間第j項指標最大測算值。考慮到各評價對象在規(guī)模上的差異大，為了保證計算精度，我們將計算結(jié)果擴大1000倍。

2.指標權(quán)重賦值

權(quán)重系數(shù)綜合采用層次分析法和專家咨詢法確定（見表1）。

作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院

參考文獻：

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篇8

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個過程，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化是一個產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。文章通過對農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的概念、發(fā)展、現(xiàn)狀及面臨的問題進行淺析，提出了關(guān)于促進農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè);科技;示范園區(qū);建設(shè)

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)道路的重要載體，是逐步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、發(fā)展成果的良好平臺，也是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。

1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的比較

1．1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本認識

1．1．1農(nóng)業(yè)是指人類利用植物和動物的生活機能，轉(zhuǎn)換貯存能量，并通過人工培育、耕作或飼養(yǎng)從而獲得其產(chǎn)品的生產(chǎn)事業(yè)和部門。農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)，農(nóng)在這指種植業(yè)，是利用植物的生活機能，通過人工培育為人類提供糧食、飼料和工業(yè)原料的生產(chǎn)部門。

1．1．2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的，現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的和現(xiàn)代方法經(jīng)營和管理理論，生產(chǎn)的效率已達到世界先進水平的農(nóng)業(yè)。結(jié)合中國實際從核心內(nèi)涵來講，是運用現(xiàn)代工業(yè)裝備、管理方法、經(jīng)營理念、科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率；形成一個產(chǎn)業(yè)體系，即貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的多元化、多功能、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系。與我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托高科技投入，依靠的是市場導(dǎo)向，由單純依靠資源轉(zhuǎn)變變成依靠提高資源利用率增長方式，同時依靠市場導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，重點突出“一體化”，將“一體化”貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個領(lǐng)域。

1．2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實要求

1．2．1從國際上看，歐美等發(fā)達國家，已于上世紀中葉先后步入現(xiàn)代化階段，澳大利亞著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)地已占到全世界總生態(tài)農(nóng)地的50％；法國等歐洲國家注重勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率同步提高；美國則借助發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，以提高勞動生產(chǎn)率為主要目標。

1．2．2從國內(nèi)來看，我國總體上已進入工業(yè)化中期階段，具備了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件和能力，中央提出把“推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點，著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是從根本上補齊農(nóng)業(yè)短板，實現(xiàn)“三化”同步推進的重要舉措；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀也要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。

1．2．3目前，我國農(nóng)業(yè)勞動力已逐步進入農(nóng)民老齡化、土地流轉(zhuǎn)加速、農(nóng)業(yè)比較效益低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀高、生態(tài)環(huán)境破壞加劇，農(nóng)民缺乏市場主動性、話語權(quán)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已無法滿足農(nóng)民持續(xù)較快增收的重任，急需發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來支撐。

2農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展的必然性

2．1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式大體可分為三種。第一種是合作社模式。農(nóng)業(yè)合作社，就是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，成立的農(nóng)民集體生產(chǎn)組織。第二種是公司加農(nóng)戶農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。就是由龍頭企業(yè)、公司作為開經(jīng)營主體，采用“公司＝基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，向農(nóng)民租賃土地使用權(quán)。第三種是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)模式。由政府、民營企業(yè)、農(nóng)戶等投資興建，以企業(yè)化的方式進行運作，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，引進國內(nèi)外高新技術(shù)和資金、各種設(shè)施，集成現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新品種、新設(shè)施進行試驗和示范，形成高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計，2011年首批52個國家現(xiàn)代示范區(qū)糧食總產(chǎn)量達到7600萬噸，以占全國6％的耕地生產(chǎn)了13％的糧食，耕種收綜合機械化水平達到70％，比全國平均水平高15個百分點，標準農(nóng)田比重達到9900元，均大幅高于全國平均水平。

2．2農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)與科技應(yīng)用創(chuàng)新密不可分

2．2．1根據(jù)抽樣調(diào)查表明，糧食產(chǎn)量保持在90萬噸左右，糧、油、肉基本實現(xiàn)自給，但農(nóng)業(yè)總體上仍是粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)田作業(yè)機械動力104．9萬千瓦，農(nóng)機化作業(yè)率為36．6％，比全國平均水平低近10個百分點，農(nóng)村勞動力受教育程度遠低于全國平均水平，農(nóng)村勞動和從事工業(yè)人數(shù)、外出就業(yè)人數(shù)均低于全國平均水平。農(nóng)牧民的收入大部分來自傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)。這就需要一種農(nóng)業(yè)科研基地，把科研成果放大，并向周邊地區(qū)示范傳播，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)就是通過其所有的試驗、示范、推廣的功能將科技新成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)民能夠“看得見、摸得著、學(xué)得起、用得上”的實用技術(shù)，從而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2．2．2土地資源豐富，戶均耕地面積比全國平均水平高出53％，還有大量的開墾荒地，草場承包主要到村、組，有利于開展規(guī)模化經(jīng)營，但農(nóng)民組織程度低，農(nóng)作物種植良種覆蓋率和良種統(tǒng)供率水平仍然較低。在創(chuàng)建科技示范園區(qū)，合理的引導(dǎo)促種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織，龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織等經(jīng)營主體，形成適宜地區(qū)實際和產(chǎn)業(yè)特點的示范區(qū)建設(shè)模式、管理模式和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，圍繞改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件地，發(fā)展立體種養(yǎng)業(yè)，改善環(huán)境，關(guān)鍵是讓農(nóng)民接受并運用新技術(shù)、新成果，而農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)通過其示范作用，讓廣大農(nóng)牧民親眼看到新技術(shù)成果的巨大經(jīng)濟效益，從而自覺地接受新技術(shù)成果。

2．2．3農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的基本功能：一是試驗功能。通過在園區(qū)對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)作物新品種進行試驗和示范，摸索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的運行模式，從而總結(jié)出適合當(dāng)?shù)靥攸c的行之有效的技術(shù)轉(zhuǎn)化的運行機制。二是示范推廣功能。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的新技術(shù)和新成果一旦在市場上獲得成功，農(nóng)牧民親眼看到好效益，就會競相采用，從而起到了農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣作用。比如，拉薩市凈土健康產(chǎn)業(yè)，就是以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，聯(lián)動二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)利用農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和扶持和壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)牧區(qū)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。三是增收增效功能?？萍际痉秷@區(qū)最終目標是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民致富，真正給廣大農(nóng)民帶來看得見的實惠。曲水縣作為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為促進農(nóng)牧業(yè)集約化生產(chǎn)，專門成立了土地交易所，農(nóng)牧民可將自有土地流轉(zhuǎn)出租，收取租金，同時也可到種植基地打工。2013年農(nóng)民人均增收7000多元，城關(guān)區(qū)白定村共有2132人，其中外來流動人口1150人，所有凈土健康項目投產(chǎn)后，計劃轉(zhuǎn)移勞動力972人，約占本地人口的99％；預(yù)計年人均收入將達到9394元，為傳統(tǒng)農(nóng)耕方式年人均收入的近兩倍。

3農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)存在的問題

存在的主要問題是：起步晚、技術(shù)落后和信息不暢。

3．1由于農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)起步較晚

作為一種創(chuàng)新形式，農(nóng)牧民文化和科技水平還不高，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏產(chǎn)業(yè)參與意識和合作意識。

3．2缺少相應(yīng)的技術(shù)和管理人員

地處雪域高原，生態(tài)環(huán)境本身較為脆弱，動植物生長對生態(tài)環(huán)境的要求也較為苛刻，目前專業(yè)技術(shù)人員主要是針對青稞、油菜、小麥、奶牛等常規(guī)動植物的種養(yǎng)，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員緊缺。

3．3信息交流相對滯后

影響示范園區(qū)新技術(shù)示范、推廣及園區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的活力。

4建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建議

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，拓寬思路、引進人才、優(yōu)化配置這三個方面必不可少。

4．1利用示范園區(qū)拓展農(nóng)牧民思路

通過加大對示范園區(qū)的宣傳力度或組織農(nóng)牧民群眾到內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)科技新成果，把示范園區(qū)打造成實訓(xùn)基地，讓農(nóng)牧民群眾在示范區(qū)里學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營。通過開展形式多樣的培訓(xùn)活動，提高農(nóng)牧民的文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，促使其轉(zhuǎn)變觀念，消除農(nóng)牧民對示范園區(qū)的疑慮，積極主動服務(wù)于示范園區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等參與示范園區(qū)建設(shè)，爭做示范園區(qū)的主人，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。

4．2做好人才引進、技術(shù)引進

農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)應(yīng)根據(jù)自身社會經(jīng)濟發(fā)展條件和生態(tài)類型，積極引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，大力引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)。引進市場開發(fā)潛力大、增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品是增強園區(qū)輻射帶動能力的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與國內(nèi)外大市場接軌的關(guān)鍵。只要有可靠的技術(shù)依托、人才隊伍，就能為示范園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供保證。

4．3優(yōu)化配置區(qū)內(nèi)運輸網(wǎng)絡(luò)資源，做好園區(qū)品牌的營銷

堅持政府支持引導(dǎo)和市場化經(jīng)營有機結(jié)合，加大對鐵路、公路、民航三大運輸網(wǎng)絡(luò)資源的整合力度，創(chuàng)新和發(fā)揮信息化平臺作用，將農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)辦成“內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場”的龍頭產(chǎn)業(yè)。在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的同時，積極與國內(nèi)、國際生產(chǎn)加工企業(yè)建立聯(lián)系，大力開拓銷售市場，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，推動當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)化和市場化經(jīng)營。

參考文獻

〔1〕蔣和平．中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的特征與模式．中國發(fā)展觀察．2007，2．

篇9

一、我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后我省對農(nóng)業(yè)的投資嚴重不足。由于投入不足，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降，我省大部分七八十代建立的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還在發(fā)揮作用，這些工程大多已超期服役?，F(xiàn)有水庫1/3帶病運行，灌區(qū)工程基本完好率僅為33%，年久老化，效益衰退現(xiàn)象十分普遍。

2、農(nóng)業(yè)科技水平低，科技推廣緩慢目前我省農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀，存在“三低一高”現(xiàn)象：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技含量低。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是轉(zhuǎn)化成果普及率低。目前，我省此項比率為30―40%，也就是說成果轉(zhuǎn)化后的2/3沒有得到普及。四是農(nóng)村文盲半文盲比重高，2/3集中在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)科技水平低已經(jīng)成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，滯礙了勞動生產(chǎn)率的提高我省的家庭土地經(jīng)營規(guī)模平均只有5～6畝，遠遠低于發(fā)達國家的家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模。我省這樣小的家庭經(jīng)營規(guī)模，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、科學(xué)化管理，不利于統(tǒng)一供種、機械作業(yè)、灌溉、施肥、防治病蟲害和采用新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加大了經(jīng)營成本，不利于提高勞動生產(chǎn)率。

4、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動力嚴重過剩雙重戶籍制度形成了城鄉(xiāng)不平等的公民身份，就業(yè)、福利、社會保障對城市公民的傾斜，限制了農(nóng)民剩余勞動力的正常流動，割裂了勞動力的流動機制。雙重交換體制的存在，使城鄉(xiāng)之間商品交換形成了剪刀差，而農(nóng)民通過剪刀差向國家提供的資金，又不能在城市形成應(yīng)有的投入產(chǎn)出效益，也未能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，以吸引更多的農(nóng)村勞動力。由于政策上的盲目性，前幾年絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)含量低、經(jīng)濟效益低，在市場經(jīng)濟的競爭中紛紛倒閉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工又紛紛回到了土地上務(wù)農(nóng)。

二、加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

1、完善農(nóng)業(yè)投入機制，切實增加農(nóng)業(yè)投入

第一，按照“誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則鼓勵集體和農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)的投入，引導(dǎo)社會資金及外資對農(nóng)業(yè)的投入，特別是引導(dǎo)國內(nèi)外大型企業(yè)對農(nóng)業(yè)投資。第二，應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。這部分投資應(yīng)考慮在財政中單列，專項使用，并使投入的份額和方式制度化、規(guī)范化。第三，要按照分稅制的原則，進一步合理劃分中央和地方財政支出事權(quán)和支農(nóng)范圍。第四，對上級下?lián)艿母鞣N農(nóng)用專項資金要依照業(yè)務(wù)部門提出使用意見，綜合部門平衡把關(guān)，政策主管領(lǐng)導(dǎo)審批的原則，集中使用，避免多頭管理、重復(fù)建設(shè)而造成的浪費。

2、完善農(nóng)業(yè)家庭組織形式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，大膽探索新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶按市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)戶主要從事農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖。農(nóng)民通過參與龍頭企業(yè)的發(fā)展，還從農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等環(huán)節(jié)得到收入，從根本上改變以前農(nóng)民只是種養(yǎng)一個環(huán)節(jié)取得收入。積極吸收村干部、供銷社負責(zé)人、治富能手、科技愛好者參加，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)技術(shù)，收集農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民提前購種、產(chǎn)中技術(shù)咨詢、產(chǎn)后銷售的服務(wù)，并逐步使其過渡為公司。

3、適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

把握區(qū)域經(jīng)濟特點，積極實施名牌戰(zhàn)略，把傳統(tǒng)農(nóng)藝精華與現(xiàn)代加工技術(shù)緊密結(jié)合起來，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?；鶎诱皶r轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，通過建立多層次、全方位的服務(wù)體系，幫助農(nóng)民搶抓市場機遇，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，正確處理好生產(chǎn)與市場的關(guān)系，克服結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和分散性，讓農(nóng)民實實在在感受到農(nóng)業(yè)科技帶來的實效，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植模式，使他們自覺接受科學(xué)的種田思想。

4、改變農(nóng)業(yè)科研體制，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才、轉(zhuǎn)換機制，使種子、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)產(chǎn)品加工等單位逐步由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，成為科工（農(nóng)）貿(mào)一體化經(jīng)營的科技企業(yè)，或者進入大企業(yè)和企業(yè)集團成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，以提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，縮短科技成果進入市場的周期。完善技術(shù)咨詢中介服務(wù)型科研機構(gòu)，全面落實其研究、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)等各項職能，積極開拓第三產(chǎn)業(yè)，重點是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。建立社會公益及基礎(chǔ)型科研機構(gòu)，從事遺傳育種、病蟲害災(zāi)變規(guī)律及防治機制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)營本領(lǐng)。向農(nóng)民傳授科技知識，農(nóng)業(yè)信息，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究市場營銷等，培育一批具有現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民。

篇10

1推廣體系的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)推廣體系是我國政府對農(nóng)業(yè)進行大力扶持的重要組成部分、重要體現(xiàn)所在。尤其是自進入21世紀以來我國政府積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，也格外加強了對農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)，并建成了以種植、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機化、經(jīng)營管理化為主推廣網(wǎng)絡(luò)，并形成由上而下的垂直農(nóng)業(yè)推廣體系。可以說截止到2014年，我國已經(jīng)有40多萬個村子建立了服務(wù)組織，并有10多萬個村子組建了專業(yè)技術(shù)協(xié)會與科技示范戶。

2推廣體系存在的問題

通過分析，我們可以看到，目前我國的農(nóng)業(yè)推廣體系仍存在著一定的問題，嚴重影響著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如若對其進行具體的分析，則如下幾點：

2.1內(nèi)外部組織管理與任務(wù)目標不相符

我們都知道農(nóng)業(yè)推廣體系的根本任務(wù)就是為了能夠促進農(nóng)業(yè)科研成果、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠盡快的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，不斷促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。然而現(xiàn)今我國在農(nóng)業(yè)推廣體系的內(nèi)外部組織管理上往往存在著一些問題，不僅無法實現(xiàn)實際任務(wù)目標且與實際任務(wù)目標不相一致，而這也就造成了農(nóng)業(yè)推廣體系難以切實落實，且推廣體系與推廣人員往往處于被動狀況。

2.2市場導(dǎo)向性差且與市場需求嚴重脫節(jié)

目前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處于政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，行政傾向較強，且受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和固有觀念的制約，農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校的科研行為與市場需求和農(nóng)民需要存在相當(dāng)大的差距。而正是因此造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的市場導(dǎo)向性差且與實際的市場需求嚴重脫節(jié)，致使真正能夠?qū)崿F(xiàn)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換率極低，遠遠低于英美等發(fā)達國家。

2.3農(nóng)業(yè)推廣人員與農(nóng)業(yè)推廣體系不匹配

現(xiàn)如今許多農(nóng)業(yè)推廣人員由于個人的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)水平較低，無法與農(nóng)業(yè)推廣體系的實際要求相匹配。而農(nóng)業(yè)推廣體系內(nèi)部又缺乏對農(nóng)業(yè)推廣人員的嚴格選拔與管理，在很大程度上也造成了農(nóng)業(yè)推廣體系無法良好的運轉(zhuǎn)。尤其是部分推廣人員觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識且不熟悉當(dāng)前的農(nóng)業(yè)市場，因此也無法完成農(nóng)業(yè)推廣體系的現(xiàn)代化發(fā)展需求。

3完善我國農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展對策

我國在農(nóng)業(yè)推廣體系上存在問題，嚴重影響著我國農(nóng)業(yè)推廣體系的良好運轉(zhuǎn)，因此，不斷結(jié)合我國的基本國情，去完善農(nóng)業(yè)推廣體系則尤為重要。

3.1明確創(chuàng)新目標，把握發(fā)展方向

只有明確農(nóng)業(yè)推廣體系的創(chuàng)新目標，切實把握發(fā)展方向，才能夠促使我國農(nóng)業(yè)推廣工作更好的向前發(fā)展。在實際工作中，應(yīng)該不斷的壯大農(nóng)業(yè)推廣隊伍，并且對各級農(nóng)業(yè)機構(gòu)進行鞏固，尤其是可以在農(nóng)業(yè)推廣中采用多元化的服務(wù)手段與服務(wù)組織，建立新型的國有、民辦相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣體系，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更有利的保障。

3.2完善農(nóng)業(yè)推廣體系

以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣體系儼然已經(jīng)成為當(dāng)今進行農(nóng)業(yè)推廣的重要主體，為進一步完善我國農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，就必須完善以政府為主的農(nóng)業(yè)推廣體系。第一，要強化社會公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度的不斷加大；第二，要改進農(nóng)業(yè)推廣方式與農(nóng)業(yè)推廣機制，不斷拓寬農(nóng)業(yè)推廣部門的職能范圍，縮短科研成果的推廣路徑，切實提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和普及率；第三，做好市場需求的調(diào)研工作，切實將農(nóng)業(yè)推廣工作落實到市場的實際需求之上，并且增加對農(nóng)業(yè)推廣的資金投入,在經(jīng)費上提供充分保障。

3.3提高個人素質(zhì)

進一步強化農(nóng)業(yè)推廣人員的個人素質(zhì)對促進農(nóng)業(yè)推廣工作的有效開展有著至關(guān)重要的作用，因此，在實際工作中，應(yīng)該不斷加強對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的繼續(xù)教育，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)工作。這里需要注意的是，在農(nóng)業(yè)推廣繼續(xù)教育培訓(xùn)工作中，應(yīng)該與實際生產(chǎn)進行緊密的結(jié)合，與市場需求進行緊密的結(jié)合，從而提高推廣人員的個人素質(zhì)，能夠幫助更多的農(nóng)民形成自己對市場的實際駕馭能力。

4結(jié)語