導(dǎo)語：如何才能寫好一篇實體經(jīng)濟困境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展速度一度被譽為坐著火箭在發(fā)展。三十多年的發(fā)展，使得中國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，從一個貧窮落后的中國發(fā)展成現(xiàn)在的第二世界經(jīng)濟體，GDP總量也是世界第二，中國人民也過上了相對比較幸福的生活。而這些成就都得益于實體經(jīng)濟的發(fā)展，實體經(jīng)濟是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)在實體經(jīng)濟的發(fā)展陷入了困境，嚴重影響到中國經(jīng)濟的發(fā)展，甚至是中國的未來。

一、發(fā)展實體經(jīng)濟的重要性

實體經(jīng)濟是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動。 實體經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中有不可替代的作用。

1.人民的正常生活需要l展實體經(jīng)濟

實體經(jīng)濟是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。提供基本的生活資料，提高人民的生活水平，增強人的綜合素質(zhì)都離不開實體經(jīng)濟的發(fā)展。古往今來，人們總要吃飯、穿衣、行動、居住等，而保證這些活動得以進行的基礎(chǔ)，則是實體經(jīng)濟。如果實體經(jīng)濟的生產(chǎn)活動停止了，那么，人們各式各樣的消費活動也就得不到保障。有了更高水平的實體經(jīng)濟，人民的生活質(zhì)量才會提高。所以說，人民的正常生活離不開實體經(jīng)濟。

2.提升國家的國際競爭力需要發(fā)展實體經(jīng)濟

自金融危機爆發(fā)以后，實體經(jīng)濟的重要性日漸被認可，中國之所以能順利度過金融危機，得益于實體經(jīng)濟的強大。在金融危機中，中國實體經(jīng)濟受沖擊最大的就是制造業(yè)，但也只是減少了一部分訂單，淘汰了一部分競爭力不強的中小企業(yè)。在一個國家經(jīng)濟發(fā)展過程中，實體經(jīng)濟才是其經(jīng)濟發(fā)展的主力，實體經(jīng)濟做強了才能有資本抗擊金融危機帶來的巨大沖擊力。改革開放后，我國利用我們的廉價勞動力實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速發(fā)展，一躍成為世界制造大國。GDP總量世界第二，國際競爭力顯著提升。所以，提升國家的國際競爭力必須靠發(fā)展實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟才能保證一個國家經(jīng)濟穩(wěn)定向前發(fā)展，才能保證一個國家的經(jīng)濟實力得到不斷的提升，才能讓國家的老百姓過上永久幸福穩(wěn)定的生活。實體經(jīng)濟才是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、實體經(jīng)濟面臨的困境

1.企業(yè)家投身實體經(jīng)濟的精神狀態(tài)不佳

企業(yè)家以最求利益最大化為最終目的。自20世界90年代末期以來，中國經(jīng)濟的發(fā)展倡導(dǎo)的是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，人們似乎忽視了第二產(chǎn)業(yè)，也就是我們所說的實體經(jīng)濟。當然，并不是說我們不主張發(fā)展虛擬經(jīng)濟，也不是不主張發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。而是我們似乎在把握經(jīng)濟發(fā)展這個天平上有點偏重第三產(chǎn)業(yè)。虛擬經(jīng)濟的特點是周期短、賺錢快。商人追求利益最大化爭先恐后的將大量資金投入到金融行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)等。于是，大量的實體企業(yè)開始跨入這些行業(yè)，用實體經(jīng)濟作為支撐，聚集大量的資金進入到這些所謂掙錢快的行業(yè)。資金挪用到這些行業(yè)后，則無暇去顧及實體經(jīng)濟的發(fā)展，不能很好的去研發(fā)實體經(jīng)濟產(chǎn)品。而一旦這些行業(yè)有點風(fēng)吹草動，實體企業(yè)則會出現(xiàn)資金鏈的斷裂，嚴重影響到實體經(jīng)濟的健康快速的發(fā)展。

實體企業(yè)的榮譽感在減弱，導(dǎo)致企業(yè)家精神狀態(tài)不佳。當然，在普通的勞苦大眾身上也體現(xiàn)這個社會怪像，這點從人們的思想意識方面就可以提現(xiàn)出來。過去，我們的父輩的理想是長大當工人、科學(xué)家、老師。而如今，我們的理想變了，提起誰是工人好像就是窮人的帶名字，且感覺沒有什么社會地位，大家的理想變成了要做公務(wù)員，要做證券師、金融師，要去從事游戲開發(fā)，從事IT業(yè)。酷似這些名字聽起來很高大上。于是嚴重打擊了有能力的人進入到實體企業(yè)，實體企業(yè)的榮譽感不強，影響了實體經(jīng)濟的發(fā)展。

2.實體經(jīng)濟經(jīng)營成本大

首先，企業(yè)稅負過重。社會保險、企業(yè)所得稅、增值稅、貸款所承擔(dān)的利息等等加一起壓的企業(yè)基本無利可圖。何況還有各種名目繁多的收費項目。其次，生產(chǎn)要素成本提高。原材料價格不斷的攀升，再加上勞動力成本增加，企業(yè)不堪重負。最后，企業(yè)融資困難，迫使中小企業(yè)民間借貸，利息高，成本又增加許多。

3.實體經(jīng)濟缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩。

因企業(yè)家熱衷于來錢快的行業(yè)，把大量資金抽離實體經(jīng)濟，導(dǎo)致實體企業(yè)缺乏資金的支撐，沒有能力也沒有激情去搞研發(fā)新產(chǎn)品。而隨著人們消費水平的提高，對產(chǎn)品的需求發(fā)生了新的變化，企業(yè)無法滿足人們的需求。這就出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、供需結(jié)構(gòu)不匹配。低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品短缺現(xiàn)象并存的問題異常的突出。

三、振興實體經(jīng)濟的建議及對策

1.政府加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，激發(fā)其活力。

人的精氣神很重要。這個精氣神，落實在企業(yè)家隊伍層面就是對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)始終充滿激情，始終保持良好的精神狀態(tài)。激情能夠調(diào)動企業(yè)家的創(chuàng)造力、主動性，能夠推動企業(yè)家克服重重困難創(chuàng)業(yè)，能夠在企業(yè)進入瓶頸期時幫助企業(yè)家沖破制約。越是困難時刻，就越要保持和振奮這種創(chuàng)業(yè)激情。遇到困難就患得患失，就想減產(chǎn)，就想減員，就想關(guān)門，不僅可能丟掉現(xiàn)有的市場，還會失去未來發(fā)展的根基。政府對實體經(jīng)濟扶持，提出一系列有利于實體企業(yè)發(fā)展的政策，會調(diào)動大家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，會極大的改善企業(yè)家的精神狀態(tài)，更有利于企業(yè)的發(fā)展。

2.降低實體經(jīng)濟經(jīng)營成本，重塑實體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢

運營成本高有多方面的原因，這需要政府去支持。政府各部門要加強協(xié)同配合，建立健全合理的工作機制，最大限度的降低實體經(jīng)濟經(jīng)營成本。為企業(yè)減負減稅，提出更加科學(xué)的社會保險繳存方式方法，調(diào)控原材料的供應(yīng)，對其配套的相關(guān)行業(yè)做好科學(xué)的引導(dǎo)工作，以達到全面減輕實體企業(yè)負擔(dān)的目標。加強銀行對實體企業(yè)的支持力度，同時拓寬其融資渠道，降低企業(yè)融資成本，開展涉及企業(yè)收費項目混亂的稽查活動，建立懲處機制和多種涉及企業(yè)收費項目繁多的維權(quán)機制。

3.加快新技術(shù)在企業(yè)中的運用，提升企業(yè)創(chuàng)新力度，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

篇2

【關(guān)鍵詞】立體幾何;學(xué)習(xí)困境;應(yīng)對措施

我們實際生活當中，接觸的物件絕大多數(shù)是立體的，可以說立體幾何與我們的日常生活息息相關(guān)。也正是因為與生活的緊密聯(lián)系，學(xué)好立體幾何才顯得格外重要。同平面幾何不同，平面幾何可觀性強，而立體幾何較為抽象，所以它鍛煉我們的空間想象能力，培養(yǎng)我們的立體感，增強我們的分析、綜合等生活技能。高考是我們每個高中生避不開的話題，就高考而言，立體幾何的重要性更是十分明顯。立體幾何的分值一直很穩(wěn)定，大約在二十分左右，這是相當大的分值，值得我們每個高中生去認真對待。況且，立體幾何考察的內(nèi)容很固定，難度也不是很大，應(yīng)該是我們必得分的題目。但是，目前的高中生對于立體幾何學(xué)習(xí)卻陷入困境，我們有必要對這種困境進行分析，以便提高我們學(xué)習(xí)立體幾何的能力。

一、學(xué)習(xí)困境

盡管我們每天都接觸立體的圖形，但是很少有人細致的去觀察，我們都習(xí)以為常了。更何況高中以前我們探究的圖形全是三角形、四邊形等平面圖形。由平面到立體的顯著變化，我們不能很快適應(yīng)，也就造成了學(xué)習(xí)立體幾何的困境。

（一）立體幾何概念理解不清

幾何概念是立體幾何的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的一步。概念理解清楚明了后，才能更好地去處理相關(guān)題目。然而，我們很多同學(xué)在解題時只是單純的死記硬背解題步驟，或是照著書中的解題技巧去模仿。對于解題的高度重視，導(dǎo)致我們輕視了概念的學(xué)習(xí)和理解。只要面對與概念相關(guān)的試題，我們就會手忙腳亂。對概念理解不清，應(yīng)用概念就會出錯，有些題目根本做不出來。以二面角為例，求二面角的大小是立體幾何的重點題目，倘若我們連二面角是什么都不清楚，只會模仿書中的例題，一旦命題人稍加變動，我們就無從應(yīng)對了。

（二）立體幾何定理理解不深

定理相對于概念而言是更為深層次的數(shù)學(xué)知識，它是解決幾何題目的依據(jù)和中心環(huán)節(jié)。絕大多數(shù)同學(xué)對定理的理解只是停留在字面意思，而不去探究它的應(yīng)用范圍和適用條件，不去深究定理的使用方法和解題步驟。我們同學(xué)們理解定理不深、記得不牢、不分析定理間的聯(lián)系是普遍現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致我們運用定理的能力較差，不能用學(xué)過的定理處理數(shù)學(xué)問題。其實定理和定理間不是格格不入的，相反許多定理是密切相關(guān)的，尤其是立體幾何更是如此。立體幾何由點到線、有由線入面、由面化體都是環(huán)環(huán)緊扣的，所以僅僅是背會定理還是遠遠不夠的。

（三）空間想象能力較差

立體幾何與平面幾何最大的不同就是立體幾何重點考核我們高中生的空間想象能力，加深我們對三維立體環(huán)境的感知和把握。因此，在處理相關(guān)題目時，空間想象能力是非常關(guān)鍵的。然而，我們大多數(shù)同學(xué)缺乏相關(guān)的訓(xùn)練，空間想象能力不是很強，這就造成了學(xué)習(xí)立體幾何概念和定理的困境。空間想象能力不強，當我們接觸到立體幾何概念時，我們無法想象出來，不能在腦海中形成確切的空間形態(tài)，因而面對題目時即使想用學(xué)過的概念或是定理時也不知如何繪圖，由于立體感不強有些圖像擺在面前我們也辨別不出來。

二、應(yīng)對措施

（一）培養(yǎng)對立體幾何的興趣

立體幾何學(xué)不好不可怕，我們可以向老師和同學(xué)尋求幫助，唯一可怕的是喪失對幾何的興趣。沒有了興趣，是很難學(xué)好立體幾何的。我們學(xué)習(xí)立體幾何不要僅限于課堂，我們可以嘗試將立體幾何和我們?nèi)粘Ｉ钕嗦?lián)系，用學(xué)到的定理解決一些實際生活中的難題，在解決難題的過程中獲得成就感，逐漸養(yǎng)成對學(xué)習(xí)立體幾何的興趣。

（二）自主學(xué)習(xí)，加深理解

知識是靠自己主動獲取的，立體幾何也不例外。遇到不懂的問題，我們不要就此止步要主動的深入探究，或是與同學(xué)老師交流。上文提到立體幾何的概念和定理極其關(guān)鍵，僅僅記住是不行的，還應(yīng)能夠靈活運用，加深理解程度。

（三）構(gòu)建空間形態(tài)

良好的空間感是立體幾何學(xué)習(xí)的關(guān)鍵要素，不可否認有些同學(xué)的空間感是與生俱來的。但是空間感較弱的同學(xué)不應(yīng)該灰心喪氣，空間感是可以逐漸培養(yǎng)出來的。平時多多辨析圖形，在頭腦中加以想象，生活中多多留意三維物體并與所學(xué)的概念定理相結(jié)合等都是培養(yǎng)空間感的有效方法?？臻g感建立起來了，許多立體幾何的題目上手就會變得很容易，當然概念和定理的掌握、理解程度也會上升一個檔次。

三、結(jié)語

總而言之，學(xué)好立體幾何不光有助于我們?nèi)〉煤玫臄?shù)學(xué)成績，也對我們解決實際問題有很大幫助，希望同學(xué)們認真對待該類問題，學(xué)好該類問題，取得良好的學(xué)習(xí)效果。

【參考文獻】

[1]黎志宏.數(shù)學(xué)解題方法淺談[J].數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)與研究（教研版），2008（10）

[2]曹世國.立體幾何入門――初學(xué)立體幾何的障礙及解決對策[J].中國西部科技，2008（12）

篇3

近兩年，中國實體企業(yè)整體下滑進入一個相對低谷，其原因有市場周期說，有轉(zhuǎn)型不力說，而說到底，人們的共同疑問是：為什么實體經(jīng)濟沒有利潤或者利潤很低？

有專家分析認為，根本的原因是因為貧富懸殊導(dǎo)致中國的市場需求無法消化巨大的產(chǎn)能；次要原因才是中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國正在升級中的消費需求結(jié)構(gòu)，存在著不匹配的問題。直接原因，是央行的貨幣匯率政策，加劇了實體經(jīng)濟的困難。

具體分析如下：

實體經(jīng)濟出現(xiàn)困境最主要的深層次的原因，是實際產(chǎn)能超過有支付能力的市場需求，這就是我們曾經(jīng)在課本上學(xué)到過的生產(chǎn)相對過剩。不是人民不需要，而是因為巨大的貧富懸殊，壓制了有支付能力的市場總需求。兩極分化的結(jié)果是，有錢的少數(shù)人沒有那么大的消費需求（或去國外消費）；沒錢的人數(shù)眾多，有消費需求卻沒有足夠的支付能力。所以，市場上才出現(xiàn)了相對過剩的問題。

要解決這個問題，就必須解決貧富懸殊的問題。不解決貧富懸殊的問題，社會總的市場需求受到壓抑，巨大的產(chǎn)能無法消化，實體經(jīng)濟的問題就不能得以解決。

實體經(jīng)濟出現(xiàn)這么大困難，還有一個直接因素，就是央行的匯率政策，壓抑了出口的能力，讓出口發(fā)動機半熄火。因為我國雖然是實體經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模第一的國家，但是消費能力卻并不是第一大國，所以要依賴出口來消化一部分產(chǎn)能。因為中國出口的主要是中低端產(chǎn)品，利潤很低，對匯率尤其敏感。因為前幾年事實上的高匯率，不但抵消了出口加工業(yè)的價格競爭力，而且也把那點不高的利潤空間都給吞噬了。匯率政策壓制出口，也是加劇中國產(chǎn)能過剩的重要原因。

利潤從實體經(jīng)濟流向金融行業(yè)

中國本來就處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，全球產(chǎn)業(yè)鏈的利潤關(guān)鍵環(huán)節(jié)還不在中國人手里，以手機為例，中國手機雖然占據(jù)了全球市場的很高份額，但利潤還不如一個蘋果。2016年，全球智能機市場的總營業(yè)利潤為537億美元。其中，蘋果去年的營業(yè)利潤為449億美元，占比高達79.2%；三星為83億美元，占比為14.6%。華為、OPPO、vivo去年在全球智能機市場的利潤占比分別為1.6%、1.5%、1.3%。總體來算，中國前三大智能機品牌在全球智能機利潤中的占比不到5%。中國雖然已經(jīng)成為世界最大的工業(yè)體系，但是產(chǎn)生的利潤卻很少。中國整個利潤盤子本來就不是很大，現(xiàn)在還被金融業(yè)切走一大塊，留給實體經(jīng)濟的利潤就很低了。這是中國貨幣金融政策，導(dǎo)致利潤從實體經(jīng)濟抽出，轉(zhuǎn)移到金融行業(yè)，金融行業(yè)的利潤高于實體經(jīng)濟，這是資金就留在金融行業(yè)里面空轉(zhuǎn)的一個原因。前幾年，銀行的利潤爆棚，民生銀行行長說“企業(yè)利潤那么低，銀行利潤那么高，有時候我們自己都不好意思公布”。這兩年銀行行業(yè)困難了一點，但依然遠遠好于實體企業(yè)，保險和券商則是活在春天里。

需求端與供給側(cè)不匹配

實體經(jīng)濟出現(xiàn)困難，還有一個原因是供應(yīng)端與升級中的需求存在錯配的問題，也就是說，國內(nèi)的一部分需求開始向中高端的消費層次遞進，但是中國的供給側(cè)，還是以中低端的產(chǎn)品為主。一部分中高端的需求國內(nèi)還不能滿足，還需要從外國進口，所以就需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，把一部分產(chǎn)能從低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中端產(chǎn)業(yè)，或者轉(zhuǎn)向更高端產(chǎn)業(yè)，這就是中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級問題。

但是，央行的匯率政策，不但把低端產(chǎn)業(yè)的利潤空間給搞沒了，也把向中端產(chǎn)業(yè)升級的空間給壓縮了。因為我們從極端產(chǎn)業(yè)升級到終端產(chǎn)業(yè)，一開始也要依靠價格優(yōu)勢。我們在中端產(chǎn)業(yè)的主要對手是歐日韓，但是因為歐元日元帶頭相對美元貶值，我們還在跟著升值。其他貨幣已經(jīng)相對美元大幅貶值，我們只是小幅貶值，這也影響了中國產(chǎn)業(yè)升級的速度。

實體經(jīng)濟的這些困難，除了貧富懸殊這個問題，不該由央行主要負責(zé)之外，其他幾個都要由央行負主要責(zé)任。

所以，我們說，央行的貨幣和匯率政策，把中國的實體經(jīng)濟捂?zhèn)€半死。其實，對于加速貧富懸殊這個造成中國生產(chǎn)相對過剩的根本原因來說，中國的貨幣政策也是重要推手。央行的貨幣超發(fā)，就是在稀釋大多數(shù)普通人的貨幣購買力，這本身就是讓大多數(shù)人變得更“貧”。

篇4

在認知行為理論的角度看來，對事件有什么樣的認知也就決定了我們會對此做出怎樣的行為反應(yīng)。我覺得在我整個實習(xí)過程中，我在困境經(jīng)歷中對自己角色的認知，將便于了解我在應(yīng)對倫理困境時的選擇取向，我覺得我個人在整個實習(xí)過程中，僅僅只是扮演了一個非主導(dǎo)性的角色，所以，我在遭遇社會工作困境的時候，往往因為這種角色自我定位的次要性而將責(zé)任推給我個人所認為的承擔(dān)主導(dǎo)性角色的其他人身上。

在實習(xí)的過程中，我始終覺得自己還是一個實習(xí)生，在開展活動中，也就是幫他們一下，作為一個實習(xí)生，我也沒有參與到他們的一個具體的工作決策中。在組織活動的時候，尤其是在一般的小組活動中，也就是帶著學(xué)員們們讀讀卡片，準備下資料，做些輔的事情，都是機構(gòu)人員跟我說你干什么，然后我就干什么。因為我總覺得自己是個實習(xí)生的身份，實習(xí)結(jié)束后我還是要回學(xué)校的，因此，常常在活動出現(xiàn)危機的時候，我會認為他們的小組活動開展的沒有任何意義，但是我也沒有辦法讓他們改變，在所有的工作中我僅僅只是一個旁觀者。

另外，當我在實習(xí)中遭遇倫理困境的事件時，都消極地采取了“不作為”的方式，我也沒有去主導(dǎo)倫理困境的解決，而是以消極的態(tài)度來對待，在進行價值判斷和選擇后并沒有采取實質(zhì)性的行動來著重解決這一困境，而是在宣示性的提出質(zhì)疑后然后就銷聲匿跡，用“無為”的心態(tài)將困境擱置，使得困境延續(xù)。

二、服務(wù)中的困境

在整個實習(xí)的過程中，只有真正將自己在學(xué)校學(xué)到的社會工作理論結(jié)合到實際的臨床服務(wù)過程中，我面臨著諸多的問題和困境，才真正體會到這句“社會工作本身是一個滿載著價值的專業(yè)，其本身即是一種道德實踐”的一些涵義。我在實踐過程中往往面對復(fù)雜的價值環(huán)境，會陷入兩難或者多重價值沖突當中，也就是面對帶有倫理特性的困難或者問題。

我們在參與美術(shù)和音樂治療小組活動中，希望由我們引導(dǎo)學(xué)員表達、共同制定小組活動計劃，訓(xùn)練學(xué)員表達和參與的能力，也是對學(xué)員意見的充分尊重。不過在中、重度的殘障小組里一些學(xué)員表達能力都很差，他們大都只能在我們的引導(dǎo)下重復(fù)說出以前做過的活動內(nèi)容，根本無法做到參與，引導(dǎo)過程實際上就是我們小組工作人員在開會，并自行制定活動計劃。

另外，智障人士因為其自身身體和智力的特殊情況，其生活往往不能自理，基本的生存需求不能得到滿足。因此，他們做對于一些基礎(chǔ)性的需求比一般的智力健全的服務(wù)對象更為迫切和強烈。另一方面，“助人自助”這一核心價值觀又要求社會工作者在服務(wù)所有人群時注重對服務(wù)對象能力的恢復(fù)和提高以及對潛能的挖掘，而不是一味地提供資源進行救濟，最終的目標是讓服務(wù)對象有能力重新融入到社會生活中。其次，智障人士因為智障等級的不同，也會對服務(wù)的要求有所不同，較為輕度的智障人士，其生活基本可以自理，機構(gòu)對其開展的服務(wù)主要是針對提升他們適應(yīng)和融入社會生活的能力，滿足他們的發(fā)展性需求；而中度或重度的智障人士，因為自理能力的不足，則更多的是要關(guān)注其基本生存需求得到滿足。

因此，我們在服務(wù)的過程中，如何處理滿足基本需求和提升能力這兩者的關(guān)系；如何解決對基礎(chǔ)性需求和發(fā)展性需求的關(guān)系；如何解決短期利益和長期利益的矛盾，這些問題都對我們提出了挑戰(zhàn)。

我們在服務(wù)的過程中，常常面臨的是滿足基本需求和權(quán)利還是以恢復(fù)提升能力為目標的問題。通常人身安全對于服務(wù)對象來說是最為重要和基本的需求，因此，我們在服務(wù)的過程中始終會以安全作為衡量服務(wù)是否應(yīng)當開展的標準，即便這一服務(wù)的開展對于服務(wù)對象的能力維持和提升有幫助，但如果不安全，他們就不會開展。

同時我們也面臨著是以促進其改變、培養(yǎng)能力為目標還是以尊重案主的人格為前提的問題。行為矯正，在對智障人士的服務(wù)中是一種常見的方法，可以有效地對學(xué)員現(xiàn)有的不良行為進行糾正，同時讓他們塑造正常的行為，能夠提高和發(fā)展他們的能力，對于他們的是有益的。訓(xùn)練本身實際上是讓對象通過對強化物形成條件反射的動作而塑造其能力，因此，社會工作者往往為了能力的建設(shè)而忽視了對案主“人性”的尊重。

另外，我們在實踐的過程中更關(guān)注長期收益還是更關(guān)注短期收益，我們往往需要平衡案主的短期利益和長期利益。我們的方法可以幫助其改變不良的行為，塑造正確的行為，從而更好的融入社會。而在這一過程中，案主的短期利益可能就會受到損害。因此，是關(guān)注當下還是著眼未來，往往使得我們很為難。

我們在實習(xí)的過程中，我們僅僅作為一名實習(xí)生，面臨著對案主利益的尊崇與對機構(gòu)的服從之間的沖突。我們作為社會工作專業(yè)價值的實踐者，必定應(yīng)當遵從專業(yè)價值的要求，始終從專業(yè)出發(fā)，維護服務(wù)對象的正當利益。但同時，我們又大都是以機構(gòu)工作人員的身份出現(xiàn)的，社會工作者的職業(yè)操守中也要求社會工作者對機構(gòu)利益的維護、對機構(gòu)的服從和忠誠。但往往這兩方面的要求并不是能夠同時滿足的，因此，在機構(gòu)和案主之間，我們往往很難取舍。

尊重案主是對社會工作者的核心要求，但機構(gòu)中己經(jīng)形成的一套從經(jīng)驗上看行之有效的工作方式，保證了機構(gòu)日常服務(wù)的正常開展。那么，社會工作者進入后是否應(yīng)該打破這種“和平”，以尊重為前提重新嘗試找尋合適的工作方法呢？社會工作者在服務(wù)智障人士的過程中，一方面希望通過鼓勵參與提升他們的能力，另一方面，又為了日常工作的正常開展，而自己決定。我們雖為實習(xí)，也是作為機構(gòu)中的一員，有義務(wù)遵循機構(gòu)的各種規(guī)章和制度。但是當服務(wù)中為了學(xué)員的利益需要打破這種己經(jīng)形成的規(guī)則時，我們都會慎重地考慮是否給機構(gòu)帶來改變。

由于本來我實習(xí)的時間很短，很多東西我們只是剛剛接觸，雖然自己在自我角色定位，專業(yè)價值內(nèi)化，工作技巧的運用等方面存在很大不足，但是自己還是在摸索一種更好的服務(wù)傳遞方式，在以后的社會工作中，我會對自己存在的不足及困境更加敏感，從而使自己在以后的實踐服務(wù)中少走彎路。

篇5

【關(guān)鍵詞】環(huán)境；資源；經(jīng)濟發(fā)展；貧困地區(qū)

中圖分類號：X832 文獻標識碼：A 文章編號：1009―914X（2013）35―586―01

人口、資源和環(huán)境問題是當代社會面臨的三大難題，也是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。正確處理經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系是不容忽視的重要問題。

一、生態(tài)環(huán)境的沉重憂患已經(jīng)向我們敲響了警鐘

寧南山區(qū)中部貧困帶主要包括鹽池、同心大部分地區(qū)，靈武、中衛(wèi)等縣的一部分，人口約70萬。這里氣候干燥、少雨多風(fēng)、土地貧瘠、植被稀疏，自然條件和生態(tài)環(huán)境較差。改革開放以來，寧南山區(qū)在“種草種樹、興林促牧、多種經(jīng)營、脫貧致富”的建設(shè)方針指引下，尤其是揚黃灌溉工程給部分地區(qū)帶來了生機，使這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了明顯改觀，經(jīng)濟有了長足的發(fā)展。但大部分地區(qū)山河依舊，加之長期以來形成了一種只要經(jīng)濟搞上去，能脫貧致富，就可以犧牲環(huán)境的錯誤觀念，導(dǎo)致了濫開荒地，濫采礦石，濫挖甘草等現(xiàn)象的滋長和蔓延。認識上的誤區(qū)，使得資源浪費驚人，土地沙化嚴重，生態(tài)環(huán)境進一步惡化。

憂患之一：嚴重的水土流失，將給子孫們留下貧瘠荒涼的土地。

土地是一切生態(tài)資源的載體，是人類賴以生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)和最根本的資源。據(jù)中國農(nóng)科院的一份關(guān)于水土流失的報告介紹，西北黃土高原是我國水土流失最嚴重的地區(qū)。而寧南山區(qū)正屬于這一地區(qū)，每年約有4000萬噸泥沙流入黃河，每年水土流失帶走土壤中的有機物質(zhì)氮、磷、鉀達7.47萬噸。加之風(fēng)沙災(zāi)害，每年表土流失1厘米左右。而1厘米表土的形成，大約需要200年的時間。表土流失，土壤越來越貧瘠，嚴重地威脅著當代人的生存，給子孫后代留下的只有是貧瘠荒涼的不毛之地。

憂患之二：人為的破壞勝過自然的侵蝕。

水土流失雖然有自然方面的原因，但許多現(xiàn)象表明，人為的破壞勝過大自然的侵蝕。人為的因素主要來自對地表植被的破壞。水土流失和風(fēng)沙的重災(zāi)區(qū)，地力本來就不足，加之草原植被的破壞，更加劇了水土流失和風(fēng)沙災(zāi)害，造成“一年打點糧，兩年草不長，三年變沙荒”的結(jié)局。出現(xiàn)“風(fēng)沙吃農(nóng)田，農(nóng)田吃草原”的惡性循環(huán)。

憂患之三：重視水利工程而忽視生態(tài)工程的羅山引水工程。

寧南山區(qū)境內(nèi)有高原寶珠羅山，是寧夏自治區(qū)三大自然保護區(qū)之一，有天然森林3.7萬畝，生長著馳名的云杉、油松、偃柏等常綠樹和山柏、樺木、柳榆等樹種。有60多種藥用植物，動物資源也很豐富，水質(zhì)甚佳。同心縣興修的東部人畜飲水工程，每年在羅山采水6萬立方米，解決了東部3.8萬人和6萬多頭牲畜的飲水問題。但同時也因過量采水造成負面效應(yīng)，動水位由原來47—96米下降為104—110米，導(dǎo)致生態(tài)失衡，一部分樹木死亡，大片林木枯萎，病蟲害加劇。這一工程是憂是喜，或喜憂參半，已引起有關(guān)部門專家關(guān)注。

凡此種種，還能列舉出許多，僅此，我們的憂患就夠沉重的了，應(yīng)足以引起我們的警覺，如果熟視無睹，任其發(fā)展，我們將失去生存之地，更談不上經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、切實保護資源和環(huán)境是貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急

貧困地區(qū)之所以貧困，其根本原因在于自然條件差，生態(tài)環(huán)境惡劣，由此引發(fā)經(jīng)濟落后，教育科技不發(fā)達，人口素質(zhì)低下，對生態(tài)資源環(huán)境的破壞，導(dǎo)致新的貧困，造成惡性循環(huán)。

造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因是多方面的，有客觀的原因，有人為的破壞。但人為的破壞勝過自然的侵蝕，治理的速度趕不上破壞的速度。具體分析主要有：

第一，環(huán)保觀念淡薄，片面追求一時的經(jīng)濟效益。根據(jù)前面列舉的事實，不難看出環(huán)保意識淡薄，表現(xiàn)為急功近利的短視行為。

第二，對資源法和環(huán)境法宣傳不夠，執(zhí)法水平低。近年來，國家先后頒布了《環(huán)保法》、《土地法》、《森林法》、《水土保護法》、《礦產(chǎn)資源法》等一系列資源環(huán)保法律，可以說這方面的法律體系是健全的。但由于對這些法律重視和宣傳不夠，使一些干部和群眾法制觀念淡薄，環(huán)保意識較差。

第三，環(huán)境建設(shè)和資源投資管理經(jīng)費不足。貧困地區(qū)最突出的矛盾是溫飽問題。貧困地區(qū)根本拿不出錢來搞資源建設(shè)和環(huán)境保護工程。而國家投資主要用于脫貧工程，直接用于環(huán)保工程的微乎其微。實踐證明，要改變生態(tài)環(huán)境，必須進行徹底的根本性治理。

遺憾的是許多發(fā)展中國家及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，沒有吸取這些教訓(xùn)，仍然在走先污染后治理的老路。過去我們“地大物博”的優(yōu)越感，加劇了對資源的浪費和破壞。實際上我國每年凈增人口1500萬左右，而每年又減少耕地四、五百萬畝，這一增一減，耕地不足形勢相當嚴峻。貧困地區(qū)的人地矛盾也日益突出。我國人均資源量僅為世界平均水平的1/2。加之觀念、技術(shù)、管理上的種種原因，對資源的浪費程度十分驚人。我國絕大多數(shù)是伴生礦床，多種有用成分未能開采利用，有的采主棄副，有的采副棄主。許多資料表明，在我國只有2%的礦床的綜合利用率達到70%，其余全部浪費掉。我們貧困地區(qū)，無論是技術(shù)水平，還是綜合利用程度都低于全國平均水平，因此對資源掠奪性的開采更讓人痛心。今天自然資源的損失，在將來花費成倍的代價也難以彌補。

無情的生態(tài)現(xiàn)狀告訴我們，在貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，仍須十分重視節(jié)約資源和保護環(huán)境問題，切實采取措施，統(tǒng)籌兼顧，保護環(huán)境。

第一，增強憂患意識，轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念。貧困地區(qū)環(huán)境保護工作的最大障礙主要來自人們的意識和觀念，由于我們觀念和認識上的誤區(qū)，導(dǎo)致了觸目驚心的生態(tài)環(huán)境的惡化。

第二，加強法制教育，把資源管理和環(huán)境保護工作納入法制軌道。執(zhí)法管理部門要加大資源環(huán)保執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，加強管理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。任何工作的失職都是對子孫和未來的犯罪。

第三，統(tǒng)籌兼顧，開源節(jié)流，提高綜合利用資源的技術(shù)水平。資源的開發(fā)和利用要納入計劃管理，使資源利用同經(jīng)濟改革相適應(yīng)。不僅滿足當代人的需求，而且還要不損害后代經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需求。

第四，因地制宜，綜合治理，多方籌措資金，從根本上改變生態(tài)環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策，加強土地的使用和管理，有效防止土地資源的自然和人為的破壞。

總之，在大力提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，尤其是十提出了新的五位一體發(fā)展戰(zhàn)略后，我們應(yīng)該深刻反省我們的經(jīng)濟發(fā)展模式是否符合科學(xué)發(fā)展觀，更應(yīng)該對于貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有一個更為清醒的長足的戰(zhàn)略眼光。

參考文獻：

[1]寧夏經(jīng)濟學(xué)會《寧夏經(jīng)濟體制改革》（1978—2008），銀川：寧夏人民出版社，2008

[2]周文祿《同心史話》銀川：寧夏人民出版社，2011

[3]《十報告輔導(dǎo)讀本》北京：人民出版社，2012

篇6

一、問題的提出

自20世紀80年代以來，西方主要工業(yè)國家由于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和工會密度的下降，集體談判呈現(xiàn)不斷分散和靈活化的趨勢，集體合同的覆蓋面以及數(shù)量都在不斷減少。而中國的情況卻相反，中國工會領(lǐng)導(dǎo)下的集體協(xié)商工作得到大范圍推廣’集體合同的數(shù)量和覆蓋面不斷擴大。然而，集體合同工作成就似乎僅停留在數(shù)量方面，關(guān)于合同的質(zhì)量問題鮮有描述。事實上，社會各方面對于集體合同的實際成效似乎都持有懷疑態(tài)度，就連全國總工會也承認，推行的工資集體協(xié)商存在建制率低，質(zhì)量不高、作用不大等問題，并將造成這些問題的原因部分歸于集體協(xié)商主體力量不對稱和工會缺少專家型干部，難以勝任工資集體協(xié)商。不僅如此，大范圍的集體合同工作并沒有吸引廣大職工的參與。一方面關(guān)于勞動合同的爭議數(shù)量不斷增長；而另一方面關(guān)于集體合同的爭議卻幾乎沒有。數(shù)量和成效之間的巨大反差投射出當下工會推行集體合同工作的深層次困境。

二、集體合同工作的行政模式

不同于西方集體合同中的勞資自治特征，中國的集體合同主要是通過“黨政主導(dǎo)、工會運作”的方式自上而下推動的，通過行政力量對企業(yè)集體協(xié)商工作的介入來擴大集體協(xié)商的覆蓋面，具有典型的行政色彩。一股而言，這種模式包含以下幾點具體做法。

首先，設(shè)立集體合同考核指標。集體合同工作常常被納入各級地方政府的績效考核體系，這不僅是工會的工作，也是各級地方政府的政治任務(wù)，政府成為推進集體合同工作的責(zé)任主體。集體合同工作會在上級層面分解成定量化的數(shù)量指標，然后下達給各級地方政府并建立健全責(zé)任目標，建立定期分析、聯(lián)合督導(dǎo)、季度通報、季度報表等檢查制度?？己私Y(jié)果與指標完成情況直接與政府官員和工會領(lǐng)導(dǎo)升遷相關(guān)。

其次，成立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了完成上級下達的考核指標。各級政府官員都帶頭主抓集體合同工作，紛紛成立工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，以表對此項工作的重視。一般由分管工會的黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，工會主席擔(dān)任副組長，勞動、財政、稅務(wù)、工商、工會、企業(yè)家協(xié)會、外經(jīng)貿(mào)等部門構(gòu)成小組成員單位，負責(zé)督促集體合同工作的全面推進。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立意味著集體合同工作已經(jīng)被納入政府行政渠道。

最后，利用行政力量督促企業(yè)簽訂集體合同。領(lǐng)導(dǎo)小組的各種行政手段，對企業(yè)雇主形成高壓態(tài)勢。工商、外經(jīng)部門對企業(yè)進行注冊、年檢和合同批復(fù)時，就要督促企業(yè)組建工會和簽訂集體合同；稅務(wù)部門對于不簽訂集體合同的企業(yè)，不予執(zhí)行職工實發(fā)工資稅前扣除政策；勞動部門對不能提供集體合同的企業(yè)，不予核發(fā)工資手冊?？梢哉f，各部門已經(jīng)形成一種聯(lián)動的集體合同監(jiān)管機制，企業(yè)必須與工會簽訂集體合同，否則將無法正常運營。不僅如此，集體合同制度也是企業(yè)和經(jīng)營者履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容、評先選優(yōu)的重要條件，沒有建立集體合同制度的企業(yè)和企業(yè)黨政工主要負責(zé)人，不能被授予市級以上各種先進榮譽稱號。其經(jīng)營者不得作為人大代表、政協(xié)委員候選人。

三、行政模式下的集體合同工作困境

行政力量護航的集體合同工作自然是所向披靡。企業(yè)不得不重視來自工會的要求，因為工會代表“上邊”，擁有黨政賦予的強大行政權(quán)力。大部分企業(yè)都會按照上級工會的要求與工會簽訂集體合同。從表面上看，集體合同數(shù)量以及覆蓋面在短時間內(nèi)得到了大幅提升，各項指標得以順利完成，然而這種模式卻為集體合同工作帶來了種種困境。

其一，脫離企業(yè)實際的“上代下”式集體協(xié)商，無法形成對雇主的制約。集體談判的行政模式中，常常是地方工會與企業(yè)進行集體協(xié)商，并被認為是工會“上代下”功能的體現(xiàn)，地方工會意識到企業(yè)工會的孱弱。無法形成與雇主對等的集體談判主體，因此需要上級工會幫助和支持基層工會。然而，“上代下”的前提在于企業(yè)工會有希望維護本企業(yè)職工利益的訴求、希望與雇主進行集體談判的意愿，此時，上級工會是幫助企業(yè)工會撐腰，通過各方力量形成對雇主的制約，最終目的是讓雙方進行平等的集體協(xié)商。而行政模式最重要的特征在于“上”完全取代“下”，上級工會越俎代庖直接與雇主進行集體談判，并強制要求集體合同結(jié)果的達成。集體協(xié)商其實是根植于企業(yè)內(nèi)部的，協(xié)商的條件也是結(jié)合企業(yè)具體經(jīng)營條件和環(huán)境展開，一個根本不了解企業(yè)基礎(chǔ)信息的組織是無法與企業(yè)進行集體協(xié)商的，而在企業(yè)，工會事實上都是受雇主控制的，上級工會只是以“拍腦袋”的方式進行集體協(xié)商，以這種方式簽下的集體合同完全脫離企業(yè)實際，根本不能形成對雇主的制約。

其二，以行政手段干涉集體協(xié)商過程，從根本上違背集體協(xié)商本質(zhì)理念。黨政模式最重要的特點在于“訂立指標、層層分解并納入績效考評”，各級政府和工會都有壓力來完成層層分解的集體合同簽訂率指標，這事關(guān)官員的升遷榮辱。而就在這樣的壓力機制下，政府就有足夠的動力來干涉本應(yīng)是勞資自治的集體協(xié)商過程，從而在根本上違背集體協(xié)商的本質(zhì)理念。一方面，集體協(xié)商剝離了“協(xié)商”的過程，完全沒有勞資雙方應(yīng)有的反復(fù)博弈、談判和妥協(xié)的過程，集體合同的簽訂也不再是這個過程的自然結(jié)果，而僅是為了完成上級下達的指標，這就必然導(dǎo)致集體合同的形式化和內(nèi)容的空洞化，“數(shù)字工程”大行其道。另一方面，在“時間緊、任務(wù)重”的指標壓力下，為了應(yīng)付上級的檢查和保住自己的位置，也必然出現(xiàn)信息失真，甚至上下串通、聯(lián)合造假的行為。一些地方在推行集體協(xié)商過程中出現(xiàn)了種種怪象，諸如基層工會偽造集體合同簽名、倒閉企業(yè)居然簽訂集體合同、勞動部門集體合同審查走過場等。

其三，“剝離”集體協(xié)商而簽訂的集體合同的另一個惡果是集體合同中的工資標準很可能背離勞動力市場價格水平。為了能更快地與企業(yè)簽訂集體合同，大部分集體合同的工資條款都是以最低工資為參考，同時規(guī)定一個較低的工資增長幅度。筆者曾經(jīng)調(diào)研某地肯德基的集體合同工作，該集體合同規(guī)定員工工資年增長幅度為5%，而實際上該地肯德基連續(xù)三年利潤年增長30.7%，工資總額年均增長8.2%，早已超出5%的增長幅度。這些集體合同被大張旗鼓地宣傳，并要求工人群體積極遵守，一旦這種“貍貓換太子”式的集體合同成為工人工資“法定”標準，并要求工人承擔(dān)違反集體合同的責(zé)任，那就會完全背離勞動力市場供需狀態(tài)，壓低工人的實際工資水平，從而在事實上損害工人權(quán)益，反而成為企業(yè)雇主控制工人和壓低成本的管理工具。

其四，行政模式自始至終都在回避一個非常根本的問題，即企業(yè)工會體制問題。集體協(xié)商的根本在于勞資力量的均衡，正是這種均衡才能達成相互妥協(xié)的集體談判結(jié)果，從而穩(wěn)定勞動關(guān)系。而這一結(jié)果的達成必須有賴于強有力的工人代表組織的形成。事實上，如果集體協(xié)商不能解決企業(yè)工會的獨立性和代表性問題，集體協(xié)商就只能是標準合同文本上簽字蓋章的儀式而已，而不是一個真正談判過程，沒有勞資對峙的局面，更沒有工人的廣泛參與。在自上而下的集體合同運動中，工會并不能通過發(fā)動工人力量來達到簽訂集體合同的目的，而只能更加諂媚地討好雇主為其提供更多的資源和政策，集體合同反而成為雇主向政府要價的手段，從而進一步加劇勞資失衡的局面。

四、對于走出困境的幾點認識

顯然，集體合同工作中的工會困境是有一系列原因的。一方面，企業(yè)進行集體協(xié)商的動力不足。許多企業(yè)把簽訂集體合同片面地理解為工人漲工資，從而增加企業(yè)運營成本。因此從意識和行動上加以回避和拒絕。另一方面。眾多基層政府還是秉持GDP導(dǎo)向的發(fā)展思維，擔(dān)心集體合同工作會影響地方經(jīng)濟，造成資本外流，因此對于集體協(xié)商工作普遍陽奉陰違、消極對待。同時，由于工會迫于體制性壓力需要推行集體協(xié)商，但又無法從工人群體中獲得制約雇主的權(quán)力和力量，只能求助于政府行政強權(quán)，從而形成一種行政模式下的惡性循環(huán)，讓集體合同工作偏離了預(yù)設(shè)的運行軌道。因此，為了使集體合同工作走出困境，回到正常的軌道，我們需要有以下幾點認識。

首先，需要明晰集體合同工作的自治性特征。不能把集體協(xié)商變成政府與企業(yè)的協(xié)商，從而把“勞資問題”轉(zhuǎn)換成“勞政問題”，將政府始終置于勞動關(guān)系的一線。承擔(dān)各種本不屬于自己的責(zé)任。這樣做不僅會造成企業(yè)方的責(zé)任缺失，轉(zhuǎn)移矛盾焦點，縱容雇主不當行為，而且還會使政府喪失勞資雙方中立的協(xié)調(diào)者和仲裁者身份。會讓工人群體普遍認為政府和企業(yè)是“利益共同體”，從而對政府失去信任。因此，政府需要轉(zhuǎn)換意識，鼓勵勞資自治，以“樂觀其成”的態(tài)度讓勞資雙方自行談判，政府在中間做調(diào)停，從而建立一種與市場經(jīng)濟相匹配的勞資和諧處理機制。

其次，需要明確集體合同工作中工會一方的權(quán)力來源。我們需要對企業(yè)工會體制做相應(yīng)的變革，企業(yè)工會不應(yīng)成為雇主的“傀儡”組織，而應(yīng)該成為工人的代表性組織，企業(yè)工會主席應(yīng)該從工人群體中民主選舉產(chǎn)生，而不應(yīng)該由資方任意指定。集體協(xié)商是以企業(yè)工會發(fā)揮作用為基本前提的，工會應(yīng)該最大化地團結(jié)個體力量，發(fā)出集體聲音，形成集體合力，才能與雇主形成力量平衡，促使其最終簽訂和執(zhí)行集體合同。因此，“集體行動中的工會就是集體合同談判的工會”。工會的集體談判能力是來源于工人群體的高度參與而產(chǎn)生的整體行動力，是工人群體結(jié)社力量的體現(xiàn)，工會必須回歸“職工群眾組織”的本來面貌。這一點上。受到廣泛關(guān)注的廣東“理光經(jīng)驗”值得推廣。

最后，需要明白，在中國特色的政治制度中，工會在代表和維護工人具體權(quán)益的同時，也需要兼顧包括企業(yè)方利益在內(nèi)的總體利益，但也要認識到企業(yè)工會是無法具備這種協(xié)調(diào)功能的。不同于西方的產(chǎn)業(yè)工會體制，企業(yè)工會能在雇主控制的工作場所中維護好工人利益已屬不易。因此，這就需要地方工會更多地承擔(dān)這種功能，一方面，需要加強和改善對于企業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)，幫助其理性維權(quán)和科學(xué)維權(quán)；另一方面，在勞資力量總體不平衡的宏觀局面下，地方工會需要對企業(yè)雇主形成一種持續(xù)的壓力。集體協(xié)商中的工人利益都是在博弈中爭取的，靠企業(yè)主動讓步和提高覺悟是很難的。地方工會需要善于營造社會輿論，甚至可以利用政府行政力量幫助企業(yè)勞資雙方的集體協(xié)商最終達成一致。當然前提是“幫助”，而不是“取代”。

篇7

論文關(guān)鍵詞：公共政策；經(jīng)濟適用房；互動理論模型

我國自1998年開始，國家就明確提出要大力發(fā)展以經(jīng)濟適用房為重點的房地產(chǎn)業(yè)，提出要建立以最低收入家庭承租廉租房、中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房，其他較高收入家庭購買或租賃商品房的住房供應(yīng)體系。經(jīng)濟適用房也就此進入中國城市居民的視野，從最初的“建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系”，到2003年以后定位為“面向中低收入家庭的保障性住房”。推行至今已有十余年之久，為努力實現(xiàn)“居者有其屋”這一住房保障體系的基本目標而提供典型模式，是我國政府干預(yù)住房市場一種方式的積極探索。

一、經(jīng)濟適用房的內(nèi)涵及其作用

經(jīng)濟適用住房是一種供中低收入者居住，享受政府政策優(yōu)惠的住房，它與市場價商品房均屬于商品房的范疇，受政府控制并限價銷售。它作為一種帶有社會福利性質(zhì)的“準商品房”，兼具行政性和商品性，其行政層面關(guān)注社會公平和福利，商品層面則追逐利潤最大化。其具體內(nèi)涵可參考王洪春學(xué)者的《住房社會保障研究》一書中提到的：“經(jīng)濟適用住房是指已經(jīng)列入國家計劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房，具有經(jīng)濟性和適用性特點的具有社會保障性質(zhì)的商品住宅。經(jīng)濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔(dān)能力。而適用性，是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。經(jīng)濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排?！?/p>

經(jīng)濟適用房政策是具有過渡性質(zhì)的住房保障政策，是我國住房政策領(lǐng)域由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的特殊產(chǎn)物。實施經(jīng)濟適用房這項政策，其特有的社會保障和經(jīng)濟功能滿足了公平和效率的統(tǒng)籌兼顧，是實現(xiàn)居民住房需求的有效方式，它與其他的住房保障形式共同構(gòu)成我國住房保障體系，是不可或缺的一部分。其重大作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟適用房有助于實現(xiàn)社會公平公正

實施經(jīng)濟適用住房計劃，是重大的利益調(diào)整，是施惠于民的善舉。由于商品房的售價比經(jīng)濟房要高出很多，中低收入人群根本無力購買，經(jīng)濟適用房的出現(xiàn)成為他們的首選，很多無力購買商品房的群體在國家的補貼下能買得起經(jīng)濟適用房。同時經(jīng)濟適用房在克服收入方面不平等引起的住房問題過程中也扮演著重要角色。在國民收入二次分配中，涉及住房的資源配置和流通、消費，經(jīng)濟適用房在扭轉(zhuǎn)此中富者愈富、弱者愈弱的趨勢向社會公平傾斜里邊擔(dān)負著重要角色，在很大程度上解決了中低收入者的住房問題，促進了住房公平，有利于實現(xiàn)社會公平公正和公共住房政策目標。

（二）經(jīng)濟適用房有助于房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟適用房政策實行以來，各地相繼出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整存進了商品房開發(fā)的理性回歸，促進房地產(chǎn)市場進入一個供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定的健康發(fā)展軌跡，確保商品房的投資結(jié)構(gòu)與消費者的需求結(jié)構(gòu)基本一致，此外，經(jīng)濟適用房由于其經(jīng)濟性特征，相比其他商品房價格要低得多，吸引了大批投資者的關(guān)注，給商品房市場帶來一定壓力，不得不相應(yīng)作出價格調(diào)整。

（三）經(jīng)濟適用房有助于拉動內(nèi)需，促進社會和諧

推行經(jīng)濟適用房它不僅可以讓許多中低收入者和部分中等收入者進入消費者的行列，同時還會促使商品房降價放量，是啟動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟的重要選項。保障房與普通商品房消費的“雙龍合璧”是以自主需求為特征的大批量的消費行為，它不同于以投資為目的的購房行為，它產(chǎn)生的是真實的、持續(xù)的消費，可以拉長消費鏈，帶動生產(chǎn)鏈，其能量不可低估。既可在破解房地產(chǎn)僵局上一展身手，又能在挑戰(zhàn)經(jīng)濟危機中建立卓越功勛，成為啟動內(nèi)需，扭轉(zhuǎn)危局的關(guān)鍵之舉，其效能將超過已經(jīng)出臺的諸多措施，對于建設(shè)和諧社會起到促進作用，推進社會的和諧發(fā)展。

二、我國經(jīng)濟適用房發(fā)展困境及發(fā)展過程中存在問題

經(jīng)濟適用房或許是住房改革中強調(diào)保障性和強調(diào)商品性兩種改革思路并存的產(chǎn)物，從這個角度上講，經(jīng)濟適用房更像是一種試驗品。經(jīng)濟適用住房的開發(fā)與建設(shè)，對改善城鎮(zhèn)中低收入居民的住房條件，完善城鎮(zhèn)住房保障制度，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。從政策設(shè)定初衷而言它本身是為社會中低經(jīng)濟收入的家庭設(shè)計、建設(shè)的，現(xiàn)在卻表現(xiàn)出不“經(jīng)濟”不“實用”的一面，值得我們總結(jié)、反思和完善。其中最主要的問題表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)濟適用房建設(shè)違規(guī)超標，建設(shè)出現(xiàn)“高檔化”現(xiàn)象

經(jīng)濟適用房缺乏具體標準，使得經(jīng)濟適用房建設(shè)容易陷入一個邏輯上的怪圈——越造越大，日顯貴族氣息。這是因為經(jīng)濟適用房定價相對同區(qū)域內(nèi)的商品房來說較低，利潤有限，大多數(shù)開發(fā)商只好將房屋面積擴大，以此來降低成本，造成目前市場上的經(jīng)濟適用房主流產(chǎn)品在140m2左右，100m2以下的房子甚少。在實際中，一部分高收入階層通過不正當渠道購買了經(jīng)濟適用房，使得經(jīng)濟適用房成為出租或炒賣的投資品，造成了經(jīng)濟適用房的旺銷和供不應(yīng)求，誘使經(jīng)濟適用房越蓋面積越大，越蓋越豪華，造成惡性循環(huán)；另一方面經(jīng)濟適用房本應(yīng)保障的對象——中低收入者卻無力購買經(jīng)濟適用房，只能望房興嘆。

（二）經(jīng)濟適用房價格不合理，出現(xiàn)棄購現(xiàn)象

雖有明文規(guī)定經(jīng)濟適用房在各地的價格，但在實際的操作層面上，由于項目規(guī)劃設(shè)計和使用的建筑材料上檔次，經(jīng)濟適用房品質(zhì)有所提高，加上經(jīng)濟適用房的開發(fā)模式從過去經(jīng)濟適用房與商品房交叉合建的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬杉兘?jīng)濟適用房的開發(fā)模式及因經(jīng)濟房價格較商品房低，消費者爭相搶購，市場供不應(yīng)求等因素導(dǎo)致經(jīng)濟適用房的價格往往與規(guī)定的購買價格存在出入。因此雖然很多中低收入家庭沖著低的房價去，最終卻因其實際規(guī)定價格而未能如愿購房。經(jīng)濟適用房價格過高，超過中低收入家庭的平均承受能力。

（三）經(jīng)濟適用房配套設(shè)施“缺失化”

經(jīng)濟適用房不同于商品房，其出發(fā)點是經(jīng)濟、適用，設(shè)定為只提供給中低收入者，受成本和地價約束，經(jīng)濟適用房往往地處偏遠或者交通不便地帶，一般建設(shè)在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不太完善的地塊，加上政府以及電力、電信、供電、供暖、供水等部門的低效率，消費者入住后生活上出現(xiàn)諸多不便，這與經(jīng)濟適用房的出發(fā)點違背。

（四）發(fā)售過程存在黑箱操作，出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象

按最初的制度設(shè)計，經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象是中低收入城鎮(zhèn)居民家庭。但在實際操作過程中，因為個人和家庭收入信息很難準確獲得，人們普遍認為大多數(shù)經(jīng)濟適用房被“富人”買走了，而很少落到真正的窮人手里。由于定價較高、支付能力和運作不透明等原因，有相當部分出售給了收入偏高甚至是高收入家庭，他們從中獲得的住房資源甚至超過了最困難的廉租住戶，導(dǎo)致政策優(yōu)惠未能真正落實到那些最需要保障的家庭，反映出供應(yīng)過程中存在不公平現(xiàn)象。許多經(jīng)濟適用房在未正式銷售之前就已經(jīng)被稅務(wù)、建設(shè)、房管、規(guī)劃等與房地產(chǎn)有關(guān)的政府機關(guān)部門的工作人員買走，開著私家車去買經(jīng)濟適用房的人也不鮮見，一棟樓排在前十幾名的都是有“門路”的人。

（五）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象明顯，監(jiān)督管理失控

按規(guī)定，經(jīng)適房在拿到房產(chǎn)證3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。但是一些轉(zhuǎn)讓者也有其對策：出售經(jīng)適房的人在房屋租售中心登記后，遇到合適買家，雙方私底下簽訂房屋購買合同。一些開發(fā)商利用經(jīng)濟適用房監(jiān)管缺失，以經(jīng)濟適用房政策獲得土地，以純粹商品房性質(zhì)開發(fā)出售，擾亂市場秩序。另外對于如何確定中低收入者標準難以確定。

三、我國經(jīng)濟適用房政策出現(xiàn)問題的原因分析

經(jīng)濟適用房之所以能長期在保障房建設(shè)中占有重要地位，并不是因為政府沒有發(fā)現(xiàn)它在制度設(shè)計上的諸多缺陷，而是由于政府對住房保障本質(zhì)屬性和改革路徑的認識的游移不定。鑒于麥克拉夫林對政策執(zhí)行實踐中提出的“互適模型”，對政策的執(zhí)行進行了系統(tǒng)的研究。因此，本文以麥克拉夫林的互適模型為分析工具，對我國經(jīng)濟適用房政策執(zhí)行出現(xiàn)問題的原因進行分析。

麥克拉夫林通過由具體到抽象的方法，說明政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響著之間就目標或手段做相互調(diào)適的一個過程，他認為這應(yīng)是一個動態(tài)平衡的過程，政策執(zhí)行是否有效取決于兩者互適的程度。如下圖所示：

（一）政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點并不完全一致

政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點并不完全一致，基于雙方在政策上的共同利益，彼此經(jīng)過說明、協(xié)商、妥協(xié)等確定一個雙方都可以接受的政策執(zhí)行方式。在經(jīng)濟適用房政策的執(zhí)行中，政府與中低收入人群之間的需求并不一致，從當初提出經(jīng)濟適用房至今，這項政策就處于不斷的調(diào)適狀態(tài)，為的就是能夠保障大部分中低收入人群的利益，實現(xiàn)以民為本的執(zhí)政理念。

（二）相互調(diào)適的過程是處于平等地位的雙方彼此進行雙向交流的過程

相互調(diào)適的過程是處于平等地位的雙方彼此進行雙向交流的過程，而不是傳統(tǒng)的上令下行單向流程。傳統(tǒng)的交流方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟適用房政策執(zhí)行的要求，對于政府—房地產(chǎn)商（市場）—中低收入人群這三方面來說，更側(cè)重的多方的交流。

（三）政策執(zhí)行者的目標和手段可隨著環(huán)境因素、受影響者的需求和觀點的改變而改變

隨著經(jīng)濟適用房叫停的聲音不斷出現(xiàn)，公共租賃住房的大規(guī)模擴建，越來越多的人看重的政府的監(jiān)督執(zhí)行力度上如何保障我國中低收入人群的群體利益。

（四）受影響者的利益和價值取向?qū)⒎答伒秸呱?/p>

受影響者的利益和價值取向?qū)⒎答伒秸呱?，從而影響政策?zhí)行者的利益和價值取向?qū)τ诮?jīng)濟適用房發(fā)展中出現(xiàn)的黑箱操作以及住房質(zhì)量、配套設(shè)施等問題都是根據(jù)中低收入者的利益和價值取向進行調(diào)整。

四、健全住房保障體系，完善經(jīng)濟適用房發(fā)展的政策建議

在當前的環(huán)境下，我們不應(yīng)對經(jīng)濟適用房抱著“一刀切”的態(tài)度，經(jīng)濟適用房應(yīng)該是可進可出的，對有限資源進行有效配置，進行一種動態(tài)的管理和分配是當前滿足市場上對于經(jīng)濟適用房需求人群的一個重要途徑，要保證達到各區(qū)域的住房保障的要求和任務(wù)。應(yīng)該在不斷修正和規(guī)范現(xiàn)行的經(jīng)濟適用房的政策，保持推進其在我國住房保障體系中的不可取代的作用，當廉租房和公租房等多樣式的住房保障形式建立起來的時候，經(jīng)濟適用房就可以功成身退的淡出大眾的視野。

（一）規(guī)范標準，符合政策對象需求

家庭收入水平式衡量是否具有購買經(jīng)濟適用房資格的重要指標。應(yīng)該根據(jù)職工工資、家庭收入、家庭結(jié)構(gòu)、房租水平等因素，拓寬審核參照對象，綜合界定購房目標群體，計算并合理確定經(jīng)濟適用住房的家庭收入標準。

經(jīng)濟適用房建設(shè)的面積及其在總的房地產(chǎn)開發(fā)投資中的比例也應(yīng)做到因地因時制宜，規(guī)定具體的住房標準，在構(gòu)建時嚴格落實各項細節(jié)，根據(jù)馬斯洛需要層次理論，需求層次越高，消費者就越不容易被滿足。經(jīng)濟學(xué)上，“消費者愿意支付的價格=消費者獲得的滿意度”也就是說，同樣的住宅，滿足消費者需求的層次越高，消費者能接受的定價也越高。

（二）進行政府干預(yù)，多種方式進行補貼

經(jīng)濟適用房類屬于政府直接干預(yù)市場，由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接干預(yù)，在補貼方式上向住房補貼轉(zhuǎn)變，減少保障面。一般的，住房保障水平隨著收入結(jié)構(gòu)發(fā)展呈倒U型曲線，其保障規(guī)模也趨于下降。政府注重在整體價格上的微調(diào)工作，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各地的經(jīng)濟水平情況不一，因地制宜，關(guān)注中低收入群體的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展水平，經(jīng)濟適用房的房價不攀高商品房，不損傷開發(fā)商的利益，維持與中低收入群體的平均值相平衡。

（三）合理規(guī)劃選址，完善配套設(shè)施建設(shè)

要滿足到入住群體的交通便利問題，需要從其建筑選址上入手，經(jīng)濟適用房的選址應(yīng)在充分考慮居民需求意愿的基礎(chǔ)上，進行合理的空間布局，所建之處應(yīng)搭建好公交車、出租車等交通工具的標志牌，在道路交通處構(gòu)建更能達到交通方便；要選“熟地”市政、管線、道路等配套齊全；從成本方面考慮，要選拆量不大的地，同時應(yīng)加強市政、生活等配套設(shè)施的建設(shè)，以人為本，關(guān)注中低收入群體的情感生活交流需要，建設(shè)花園、活動區(qū)等作為溝通平臺，對于居民生活痛苦指數(shù)的緩解起到幫助作用，是新時期下構(gòu)建人本社會的要求，是安居工程進一步落實的

體現(xiàn)。

（四）執(zhí)行問責(zé)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

明確界定在住房問題上市場與政府的關(guān)系，落實政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過培育、引導(dǎo)和干預(yù)市場，確保通過市場滿足大部分居民住房需求，利用規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融和稅收等手段對市場供應(yīng)與需求進行引導(dǎo)及調(diào)控，實施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出比例要求。制定住房保障的長遠發(fā)展規(guī)劃，分階段制定不同的住房保障目標，并落實布局，具體項目和交付日期等，按年度對社會公布。

在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用市場機制實現(xiàn)保障資源的高效率供給與配置。住房保障制度是政府的重要職能之一，因而政府必須在住房保障制度中發(fā)揮主導(dǎo)作用，如經(jīng)濟適用房規(guī)劃設(shè)計和保障對象資格審查環(huán)節(jié)，都需要政府制定標準并嚴格管理。涉及到戶型和建設(shè)標準，要依據(jù)政府制定的具體規(guī)劃實施建設(shè)；在其分配環(huán)節(jié)，住房保障管理部門對申請者應(yīng)實行嚴格的審查。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)行力度

建立更加公正透明的監(jiān)督機制，通過公開搖號確定購買人員，擴大公示范圍，延長公示時間，對騙購經(jīng)濟適用房者進行包括經(jīng)濟上大額罰金和行政處罰在內(nèi)的重罰和公示；及時的經(jīng)濟適用房情況的信息公開，從經(jīng)濟適用房的規(guī)劃到始建，再到申請人群的獲批事情，相關(guān)部門的規(guī)定等進行全方位的信息公開，利于政府負外部性的扭轉(zhuǎn)，實行其行政性質(zhì)。

篇8

困境之一：場地、器材有限，師資投入不足

從教育均衡發(fā)展的角度來說，各級各類學(xué)校體育設(shè)施的配置應(yīng)該是均衡的，完全能夠滿足學(xué)生活動的基本需求。但是實踐證明，理論上的配置和學(xué)生實際上的使用還是存在一定的差距的。以我校為例，在陽光體育活動開展的過程中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生活動場地有限，不能保證全體學(xué)生完全舒展自己的身體。體育器材的有限也制約了學(xué)生的活動。至于師資力量則更是明顯，為了保證學(xué)生的安全和有效運動，我們不得不動員全體教師參與。

解決措施：多舉措解決硬件制約瓶頸

場地問題受到學(xué)校用地和規(guī)劃發(fā)展等的影響，我們不能因為場地受限便因噎廢食避而不談陽光體育活動的開展。操場太小可以利用校園馬路，球場有限可以利用室內(nèi)活動場地?？傊?，場地問題需要因地制宜從學(xué)校實際出發(fā)去解決。但體育器材的選購和配置，學(xué)校完全可以通過多方籌措資金得到解決。師資力量的培訓(xùn)和投入是陽光體育活動順利開展的有效保障。學(xué)校在培養(yǎng)陽光體育活動教師的過程中需要轉(zhuǎn)變觀念，不能認為只有體育老師和班主任才能完成這個工作，要動員所有老師從學(xué)生發(fā)展和健康成長的角度入手，讓全體教師都有能力去完成這個工作。學(xué)?？梢詮目冃Э己恕⒃u優(yōu)選先等多個角度出發(fā)，用一定的激勵措施鼓勵教師主動積極地去承擔(dān)相應(yīng)的工作。

困境之二：師生、家長認識不足，存在思想偏頗

開展陽光體育活動從來就不是一件順順當當?shù)氖虑?，這中間所耗費的人力、物力、時間等不可測量。因此，在陽光體育活動開展的過程中，我們就聽到了很多不和諧之音。有的老師說：“陽光體育活動有什么用呢？每個學(xué)生浪費半個小時，近千名學(xué)生，簡直是謀財害命?。　庇械膶W(xué)生說：“每天都是那幾個活動，真無聊?！庇械募议L發(fā)來信息：“希望不要讓我的孩子參加陽光體育活動?！笨傊?，一些教師、學(xué)生、家長對陽光體育活動的認識還存在一定的誤區(qū)。

解決措施：轉(zhuǎn)變師生、家長觀念，增強對陽光體育活動的正確認識

從學(xué)校的角度來講，首先要通過多種途徑，師的思想和認識，要讓老師們都認可和接受陽光體育活動開展的積極意義和大勢所趨。只有教師們的認識到位了，才能逐步轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想和認識。體育老師和班主任要利用體育課、班會課等課堂或其他渠道，向?qū)W生反復(fù)述說陽光體育活動對青少年學(xué)生思想品德、智力發(fā)育、審美情趣的形成所起到的重要作用，要讓學(xué)生理解其中的因果關(guān)系，不能只看到表面。班主任要利用和家長溝通的一切機會，向家長闡明陽光體育活動在學(xué)生成長中的重要作用，要讓家長理解和支持學(xué)校開展陽光體育活動的初衷和目的。師生、家長觀念的轉(zhuǎn)變需要一個過程，為了陽光體育活動的順利、有效開展，學(xué)校各個層面都要行動起來。只有學(xué)校、社會、家庭都能夠用正確的思想和觀念來理解和看待陽光體育活動，學(xué)校開展陽光體育活動的各種阻力才會更少一些，活動的效果才會更大一些。

困境之三：體育活動組織形式革新緩慢

目前，陽光體育活動的組織形式一旦確定下來就會在某個班級或某個年級一直運用至少一個學(xué)期或者一個學(xué)年。時間長了，很多老師、學(xué)生對這種組織形式就會有一種厭倦感，陽光體育活動的效率就會大打折扣。

解決措施：堅持改革創(chuàng)新，增強陽光體育趣味性

陽光體育活動不是一項運動，搞幾天就能結(jié)束。從學(xué)生成長的角度來說，陽光體育活動是要貫徹學(xué)生成長始終的，學(xué)生在校的每一天都要堅持，一直到學(xué)生畢業(yè)。從學(xué)校教學(xué)角度來說，陽光體育活動是一項需要長期堅持的教學(xué)策略，計劃的制訂和實施要有連續(xù)性。從學(xué)校發(fā)展的角度來說，陽光體育活動必須隨著學(xué)生、老師、場地、時展需要等各種因素不斷革新。因此，為了增強陽光體育活動的趣味性，使陽光體育活動長期保持它的魅力，學(xué)校要根據(jù)實際情況，因地制宜地進行變革，可以考慮每半學(xué)期在活動形式上進行輪換，讓不同班級的學(xué)生都能夠體會到不同活動項目帶來的不同的樂趣。當然，這需要學(xué)校和體育老師、班主任付出更多的精力，在活動形式的排練、場地器材的配置上要提前做好時福對教師、學(xué)生的培訓(xùn)工作也是一個艱巨的工作。

困境之四：安全防范意識淡薄

學(xué)校教育，安全為重。學(xué)生在校內(nèi)的各項活動中，以體育活動存在的安全隱患最為明顯。但從我校開展陽光體育活動的情況來看，各個班級，體育老師、班主任、學(xué)生都或多或少的存在著管理疏忽，安全意識淡薄的情況。從以往學(xué)校開展陽光體育活動的情況來看，每學(xué)期都有學(xué)生在陽光體育活動中出現(xiàn)安全事故。

解決措施：加強安全措施，提高陽光體育安全意識

篇9

電視新聞專題節(jié)目的困境及劣勢

一、速度不快。新聞的生命力在“新”與“快”，為了吸引觀眾的注意力，新聞節(jié)目需要極高的“保鮮度”。但電視新聞專題類節(jié)目因其篇幅較長，需要一定的選題策劃和節(jié)目采制時間，新鮮度相應(yīng)有所“折扣”。長期以往，容易導(dǎo)致欄目采編人員反應(yīng)速度普遍偏慢，成為制約節(jié)目發(fā)展的軟肋。一件時效性很強的新聞事件，電視新聞專題如果幾天以后才推出，在新聞的及時和對背景的分析鏈接上就落后于新媒體，節(jié)目的吸引力被弱化。

二、挖掘不深。越來越多的電視新聞專題節(jié)目意識到提高時效的重要，然而實際操作中，卻被動地被社會熱點事件牽著鼻子走，力圖和新聞拼“速度”，舍棄了專題的“深度”。內(nèi)容與其他新聞欄目和媒體同質(zhì)化、重復(fù)化；采訪沒有記者原創(chuàng)性和獨立性的發(fā)現(xiàn)，止于淺層表現(xiàn)，少有深層次挖掘，使得新聞瑣碎化，大大降低了新聞價值，節(jié)目的思想力被弱化。

三、選題不精。近年來，網(wǎng)絡(luò)新媒體崛起、公眾訴求表達渠道拓寬，電視新聞專題的輿論監(jiān)督選題減少，卻出現(xiàn)了一些一味迎合觀眾口味的獵奇選題傾向。認為轟動稀奇、有違常理的刑事案件和情感故事，是電視新聞專題節(jié)目取得收視率的法寶，導(dǎo)致一部分節(jié)目選題多對準社會陰暗面，將社會的丑惡現(xiàn)象和惡性事件昭然于世，只是在結(jié)尾象征性地加上評論，傳遞正能量不夠。不能關(guān)注多元化的社會生活的選題，就無法持久地打動受眾，節(jié)目的影響力被弱化。

四、形式不新。時下，媒介競爭市場已經(jīng)發(fā)生重大變化，但電視新聞專題節(jié)目本身基本沒有多大的變化。不僅節(jié)目形態(tài)比較單一，而且在節(jié)目創(chuàng)意、表現(xiàn)手段上少有大的突破；相反它擅長的充分調(diào)動聲音、影像、畫面、字幕和特技等多種表現(xiàn)手法來生動再現(xiàn)新聞事件、為主題服務(wù)的“絕招”“專利”，正被越來越多的新聞欄目和其他媒體嫻熟運用，節(jié)目的獨特性被弱化。

對省級電視新聞專題節(jié)目改進的思考

一、內(nèi)容深度化。電視新聞專題最突出的特點在“深”，抓好內(nèi)容的深度化，恰恰是電視新聞專題捍衛(wèi)領(lǐng)地，突破自我的前提。在全媒體時代，很少有哪家媒體能擁有絕對的獨家信息，追求新聞的第一落點也已不能滿足受眾的需求。人們在關(guān)注社會、關(guān)注生活時，不但要求知道發(fā)生了什么，而且要了解為什么發(fā)生，需要有見解、有個性的報道來釋疑解惑。相比較而言，新媒體對新聞的報道往往偏重信息的豐富、全面，這種“海量”新聞羅列的做法容易造成信息的簡單堆積和低質(zhì)量重復(fù)。而電視新聞專題在時效性上雖不及新媒體，但是可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過尋求對新聞事件的深度解讀，把新聞第二落點的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，既傳播信息，也傳播背景，更傳播觀點。要打造電視新聞專題節(jié)目的“深度”核心競爭力，可以有兩種嘗試：

首先，打破框架，將電視新聞專題欄目雜志化。通過借鑒雜志式的綜合編排方式，不同的內(nèi)容或題材組成板塊，通過新聞主持人串聯(lián)到一起，形成包含多種新聞體裁的綜合性新聞專題節(jié)目。它帶來的好處是，在節(jié)目的容量增大、包含的信息量更豐富的基礎(chǔ)上提煉加工，幫助受眾在有限的時間里獲知有關(guān)新聞事件或現(xiàn)象的來龍去脈、前因后果，形成對新聞的全面認識和完整印象。

其次，強化整合，創(chuàng)造全新的深度報道模式。對于一些熱點事件，一些網(wǎng)站通過“鏈接”的方式，把簡單的資料羅列、堆積視為增強報道深度的有效做法。電視新聞專題可以大量地融合報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機、微博等內(nèi)容，對不同來源的海量信息進行整合，減去雷同的東西，提煉出新聞的意義；同時整合報紙、電視以及網(wǎng)絡(luò)這三種媒體的長項，在節(jié)目中既有報紙的解讀，電視的現(xiàn)場連線，又參考網(wǎng)絡(luò)的互動參與，打造多向度、多視角的節(jié)目內(nèi)容，通過有效整合，傳播編輯思想，影響更多的人。

二、選題發(fā)散化。從電視新聞的創(chuàng)作過程來看，選題是第一個環(huán)節(jié)，直接決定節(jié)目好不好看。在電視新聞專題節(jié)目領(lǐng)域，地方性媒體往往在全國性重大事件的選題和采訪上受到種種限制，同央視同類節(jié)目相比處于明顯的劣勢。為扭轉(zhuǎn)這一局面，近來地方媒體與中央媒體實現(xiàn)聯(lián)手，力爭優(yōu)勢互補，借助其強大的新聞網(wǎng)絡(luò)，得以使欄目的觸角發(fā)散到全國全球，擴大欄目的選題來源。江西衛(wèi)視《社會傳真》是1995年創(chuàng)辦的電視新聞專題欄目，近兩年，通過與新華社合作，依托其供稿平臺，得以嘗試剖析一些在全國其他地方發(fā)生的有較大影響的典型事件、帶有普遍性的民生話題，并展開本地化關(guān)聯(lián)。從受眾的反饋來看，這些節(jié)目都有著不錯的收視成績。例如，湖南的窨井蓋丟失事件，雖然它并不發(fā)生在江西，沒有新聞事件發(fā)生的地域接近性，但這件事和每個人的生活息息相關(guān)，選題容易引起大家的共鳴。社會傳真制作《井蓋之患》專題，以新華社提供的湖南窨井丟失事件的新聞素材做引子，由此及彼、舉一反三，擴大、補充對江西本地相關(guān)情況的調(diào)查了解，既有效引導(dǎo)熱點話題，又帶給觀眾貼近性、親近感，引起公眾的關(guān)注。

三、評論專業(yè)化。在海量信息時代，打造媒體的“好聲音”，“說什么”已經(jīng)不是那么重要了，關(guān)鍵是“怎么說”“誰來說”，評論正成為媒體出奇制勝的獨門法器。據(jù)美國新聞界公布的一份調(diào)查顯示，一直以消息快捷、報道客觀充分而聞名的CNN，曾在電視新聞收視率方面獨占鰲頭，后來它之所以被后起之秀FOX電視新聞網(wǎng)所超越，關(guān)鍵是FOX新聞網(wǎng)的取勝之道在于對觀眾關(guān)注的新聞事實進行了適當?shù)脑u價。被CNN斥為靠“分析消息”吃飯的FOX在市場競爭中挫敗了靠“純消息”吃飯的CNN。這意味著，“純消息”滿天飛的今天，懂得“分析”，敢于“亮劍”，才能棋高一招。

電視新聞專題節(jié)目以深度見長，做強評論大有可為。專業(yè)的評論體現(xiàn)在思想的多元化。一些知名的電視專題新聞節(jié)目，往往邀請數(shù)位專家，從不同的角度就同一件新聞事件各抒己見，避免讓觀眾只聽“一言堂”，使觀眾能夠更全面、深入地理解新聞事件。有時專家們甚至在某一問題上各執(zhí)一詞，互相交鋒，在雙方的爭論中，觀眾更是獲益匪淺。久而久之，觀眾們對于新聞專題節(jié)目自然興趣高漲，從而打響了品牌。

專業(yè)的評論體現(xiàn)在與普通觀眾的互動?；迎h(huán)節(jié)的設(shè)置能將傳統(tǒng)的新聞專題節(jié)目轉(zhuǎn)化為生動、立體、交互式的傳播。調(diào)動視頻切換、熱線電話、手機短信、微博等手段，讓觀眾直接參與并表達自己的觀點。浙江衛(wèi)視的《新聞深一度》是一檔全國首創(chuàng)的電視、網(wǎng)絡(luò)視訊實時互動的新聞專題評論類節(jié)目。無論誰，在哪里，年紀多大，從事什么職業(yè)，只要熱衷新聞評論都可以報名參加，成為《深一度》的公眾評論員。節(jié)目以專家點評、記者快評、網(wǎng)民酷評三種方式同時推進，實現(xiàn)了官方輿論場與民間輿論場的互動、共鳴、重合，兩個輿論場同時發(fā)力發(fā)聲。

四、功能服務(wù)化。同樣的新聞專題有不同的切入，可以從維權(quán)、輿論監(jiān)督的角度切入，可以從法制的角度切入，現(xiàn)在非常流行的是以生活服務(wù)角度去解讀新聞事件。以北京臺生活頻道播過的一期節(jié)目為例，它的新聞由頭是一場因為斗氣飆車引發(fā)的車禍。包括車禍現(xiàn)場視頻在內(nèi)，大多媒體采制出的都是只有兩三分鐘的短新聞，而北京臺生活頻道解讀成了20分鐘的專題節(jié)目，因為它抓住了車禍里面有安全的問題，有滅火、防火的問題，有斗氣開車的問題，還有燙傷如何醫(yī)治的問題。通過邀請當事人、目擊者、相關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進入演播室，整期節(jié)目從生活服務(wù)拓展開去，從生活服務(wù)的角度去解讀，讓觀眾看得津津有味。這種“態(tài)度”的親和，提升的是節(jié)目的品質(zhì)與“溫度”，體現(xiàn)的是新聞專題服務(wù)化的功能，拓展了新聞專題的發(fā)展空間。

五、特色精品化。生于斯，長于斯，省級電視臺擁有中央級電視臺所不能替代的獨特地域化特色，“人無我有，人有我精”，利用好這一優(yōu)勢，將其打造成不可復(fù)制的精品節(jié)目，能為地方電視新聞專題發(fā)展注入無窮魅力。

以江西衛(wèi)視《社會傳真》推出的建黨特別報道為例。依托江西特有的豐富紅色資源，《社會傳真》制作了大型系列片《紅色故事匯》，通過尋訪革命事件親歷者、研究者及先烈后人，以故事形式或再現(xiàn)一場著名的戰(zhàn)斗，或挖掘一段鮮為人知的歷史，或講述革命者與敵人的英勇斗爭，或展現(xiàn)一位戰(zhàn)士與親人的濃濃深情。每一集人物故事為“明線”，歷史背景為“暗線”，以人物塑造展現(xiàn)黨的歷史。整個制作過程采用高清設(shè)備錄制，嚴格控制拍攝質(zhì)量，以電視藝術(shù)片的形式，融入創(chuàng)新的表現(xiàn)手法，聘請了中央電視臺著名主持人陳鐸、敬一丹分別擔(dān)任主持人，借助了鳳凰衛(wèi)視的技術(shù)力量進行制作包裝，邀請了知名導(dǎo)演進行審片。精品化創(chuàng)作為《紅色故事匯》贏得“故事版的黨史、電視版的故事”的高度評價?！都t色故事匯》作為江西省黨的群眾路線教育實踐活動的專題教材發(fā)放到全省縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部組織學(xué)習(xí)收看、座談討論。把特色打造成精品，不僅使欄目收獲了美譽度，而且極大地提升了影響力。

篇10

關(guān)鍵詞：高校助困 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生 心理問題 價值取向

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-134-03

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是高校大學(xué)生中的特殊群體。所謂的家庭經(jīng)濟困難是指家庭經(jīng)濟條件不好，在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低生活標準，基本沒有能力支付學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟保障等等。由于沉重的經(jīng)濟壓力及社會資源占有匱乏，導(dǎo)致這個群體中出現(xiàn)了各種各樣的心理問題，他們背著沉重的包袱、帶著自卑的心理在高校艱難求學(xué)。他們一方面承受著學(xué)習(xí)和發(fā)展的壓力，同時還要為自身的經(jīng)濟問題擔(dān)憂，個人的發(fā)展面臨著很大的問題。

一、新時期高校經(jīng)濟困難學(xué)生心理現(xiàn)狀

隨著高校的不斷擴招，學(xué)校人數(shù)不斷增加，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的數(shù)量也在不斷增加。近年來我國高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生總數(shù)已經(jīng)達到400多萬，占在校人數(shù)比例為25%以上，特別困難的學(xué)生占在校人數(shù)比例為5%左右，甚至有的高校經(jīng)濟困難的學(xué)生達到30%以上，如此龐大的群體，他們的教育和發(fā)展自然不容忽視。在這個利益最大化的時代，如何在高校生存以及在步入社會后生存成了嚴重制約家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)展的枷鎖，而且由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，貧富差異客觀上已經(jīng)把同齡大學(xué)生鑲嵌在了不同的階層上，而這種經(jīng)濟上的差異和分層也導(dǎo)致了他們不同的價值取向，思維方式和性格特征。這個問題日益突出，引起更多的學(xué)生個體、家庭和社會問題，勢必會影響我國高等教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量，制約高校教育的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

那么，家庭經(jīng)濟困難給家庭經(jīng)濟困難學(xué)生產(chǎn)生了怎樣的心理呢？因為大部分家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生普遍有較強的自尊心、內(nèi)向、敏感、多疑等心理感受和狀態(tài)，所以他們常常壓抑自己、情緒低落、自卑感強，這些因素都對家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作乃至生活產(chǎn)生了不良影響。以筆者所在的中北大學(xué)信息與通信工程學(xué)院為例，共有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生1244人，占全院學(xué)生人數(shù)的30%。在筆者關(guān)于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生價值取向的調(diào)查問卷中，其中有一項是關(guān)于心理問題的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，認為家庭經(jīng)濟苦難導(dǎo)致有嚴重的心理問題的占25%；認為有所影響的占51%；有9%的貧困生認為對自己的成長是種激勵；有15%的貧困生認為影響不大。（如圖1所示）

如此大的比例，如果得不到充分重視和有效措施，長久下去就形成了以下具體的心理狀況。

（一）自卑心理強，自我解困意識弱

家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生中有一些學(xué)生依賴性很強，總是把解決困難的希望寄托在國家發(fā)放的助學(xué)金以及學(xué)校給予的各種補助上。不少家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認為上了大學(xué)理所當然要由政府和學(xué)校來幫他們解決困難。目前，國家對家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的資助力度較大，有些學(xué)生產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，接受國家的資助心安理得。也有少數(shù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受虛榮心的影響，互相盲目攀比，但由于經(jīng)濟拮據(jù)，與那些吃穿無憂的同學(xué)形成巨大反差，面對這種反差，使他們產(chǎn)生了心理不平衡，久而久之，他們可能產(chǎn)生心理陰影，形成強烈的自卑心理。

（二）過度焦慮，身心疲憊

部分家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生不能正視自己的家庭經(jīng)濟情況，常將自己埋藏于痛苦之中，對生活失去希望，對學(xué)習(xí)失去興趣和動力，久而久之，限于無法自拔的窘境。有的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“臆想”自己家庭狀況很好，在現(xiàn)實面前卻無法承受生活的壓力，長此下去便產(chǎn)生了各種心理問題。有的學(xué)生為生活費用，學(xué)習(xí)費用焦慮，有的為家庭焦慮，所有這些都使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生經(jīng)常處于徘徊在痛苦邊緣，欲學(xué)不能，欲罷不能的過度焦慮狀態(tài)。如此一個精神狀態(tài)又怎能安心于學(xué)習(xí)？如果得不到及時的幫助，他們只能身心疲憊的行走在大學(xué)的校園里。

（三）極為敏感，防衛(wèi)心理過度

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生由于自身家庭經(jīng)濟上的原因，常常不能融入到集體中去，把自己當作“邊緣人”看待，在內(nèi)心設(shè)置一道屏障，總認為領(lǐng)取國家助學(xué)金是一種無能的表現(xiàn)，接受社會資助是別人對其施舍。在平時的生活中，他們所能做的似乎只有接受別人的給予，而自身卻不敢去爭取，慢慢地在與同學(xué)的交往中，他們漸漸與同學(xué)疏遠，逃避參加各種活動，不愿與人交往。別人說的無心的話也會在無形之中給他們以傷害。

二、現(xiàn)狀原因探析

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生對自身弱勢形成原因分析的歸因偏差，會導(dǎo)致他們不同程度地對學(xué)校和社會產(chǎn)生不滿情緒。能否正確看待成因，是解決經(jīng)濟困難學(xué)生心理問題的關(guān)鍵所在。

（一）自身意識矛盾

由于家庭經(jīng)濟困難，學(xué)習(xí)和生活條件差等原因，不少家庭經(jīng)濟困難學(xué)生尤其是來自偏遠地區(qū)的學(xué)生入學(xué)后，對新環(huán)境和新的學(xué)習(xí)方式適應(yīng)困難，他們普遍會感覺到知識面窄，認為所處地位比較低，在參加學(xué)校各種活動時缺乏信心，產(chǎn)生明顯自卑心理。他們內(nèi)心渴望得到周圍的人的幫助，希望能改善自己所處的環(huán)境，但卻又不愿接受他人的同情和憐憫，不希望把自己的貧窮暴露于公眾面前。

為了完成學(xué)業(yè)，不少家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生常常依靠貸款等方式來繳納學(xué)費，他們在校期間總是千方百計尋求機會去打工掙錢，但同時又總是拼命學(xué)習(xí)，希望能得到較高的獎學(xué)金為自己解困，然而打工掙錢和學(xué)是相互矛盾，不能正確處理兩者之間的關(guān)系只能造成一系列的惡性循環(huán)。

（二）對經(jīng)濟困難的認知有局限

在社會大環(huán)境下，家庭經(jīng)濟困難是不能以身處困境的大學(xué)生的意志為轉(zhuǎn)移的，家庭經(jīng)濟困難不是他們與身俱來的缺點，更不是他們的恥辱。但不少經(jīng)濟困難大學(xué)生不這么看，他們把經(jīng)濟困難當成無能、丟人、恥辱、低人一等的代名詞。常遇到這樣的現(xiàn)象：一些學(xué)生不愿意面對自己的真實家庭經(jīng)濟情況，而向?qū)W校一再隱瞞自己的真實家庭情況，一次次失去受助的機會，內(nèi)心雖有惋惜，但是卻又不敢去接受。而且還有一些學(xué)生在物質(zhì)上得到資助后，精神上陷入了深深的內(nèi)疚和自責(zé)中，可見他們對經(jīng)濟困難的認知有著很大局限性。

（三）社會環(huán)境的影響

當前，家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生求學(xué)困難的現(xiàn)象早已為人熟知，社會各界對此也普遍關(guān)注，為了幫助這些學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)同時也為了起到應(yīng)有的宣傳效應(yīng)，很多助學(xué)的活動都有媒體的介入，沒有顧及受助學(xué)生本身的心理承受能力和真實想法。由于心理壓力沉重，從而使他們產(chǎn)生了尷尬的受助心理，從而“最終必然導(dǎo)致大學(xué)生道德選擇迷惘和價值取向紊亂”。另外，我國社會發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)展的不均衡所導(dǎo)致的經(jīng)濟差異也是社會層面的一個重要因素。

（四）對國家資助政策認識存在誤區(qū)

在實際的高校助困工作中，從困難學(xué)生的認定以至一系列的獎、助、補、貸的評定和下發(fā)，由于不能完全了解和掌握所有學(xué)生的實際經(jīng)濟情況。在這樣的現(xiàn)實情況下，不少學(xué)生沒有深入了解國家資助政策體系抱著“不拿白不拿”的錯誤心態(tài)，在家庭經(jīng)濟困難認定程序上弄虛作假，與真正困難的學(xué)生同分一杯羹，由此致使有限的資助資金得不到充分利用，不能完全的幫助那些家庭真正困難的學(xué)生。當然，部分學(xué)生還存在著嚴重的“等、靠、要”的心理，認為國家和社會的幫助理所當然，缺少感恩意識、奮發(fā)進取意識、自立自強意識、誠實守信意識、勤儉節(jié)約意識和風(fēng)險意識。這些都反映學(xué)生對現(xiàn)有的資助政策的認識存在誤區(qū)。

三、價值取向在助困工作中的引導(dǎo)作用

我們不僅要探尋家庭經(jīng)濟困難學(xué)生產(chǎn)生心理問題的根源， 更要采取相應(yīng)措施幫助他們擺脫心理困境。從價值取向的層面加強對經(jīng)濟困難學(xué)生的幫助，是新形勢下高校助困工作的有效途徑。

在調(diào)查中，可以看到，多數(shù)的困難學(xué)生渴求進步，希望成才。如圖2所示。

因此，要幫助困難學(xué)生確立自己的新的奮斗目標，正確對待學(xué)習(xí)、生活與就業(yè)所帶來的壓力。對于經(jīng)濟原因帶來的心理壓力，應(yīng)敢于面對，坦然處之。要以一種自信、自強、樂觀的精神面貌面對生活的不幸，樹立正確的人生觀和價值觀。

（一）教其直面困難，自強自立

在家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生群體中，開展幫扶工作，幫助多數(shù)學(xué)生直面由于不同地域、不同家庭等原因造成的經(jīng)濟差距、習(xí)慣差異，正視生活的困難，端正自己的心態(tài)，擺正自己的位置。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有88%的學(xué)生表示愿意參加并希望學(xué)校能多提供一些勤工助學(xué)崗位給他們，有96%的家庭困難學(xué)生想入黨，有72.5%的學(xué)生想擔(dān)任或已經(jīng)擔(dān)任了班級、院系的學(xué)生干部?？梢?，大多家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生不僅在生活中勤儉節(jié)約，不鋪張浪費，而且在思想上積極要求上進，并注重在校園的各種活動中鍛煉自己的各方面能力。我們可以借助他們來開展宣傳幫扶工作，這樣更能從心理上接近那些價值取向不正確的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，以便開展幫扶工作。

學(xué)生輔導(dǎo)員應(yīng)該從職業(yè)生涯規(guī)劃、技能培訓(xùn)等方面加強引導(dǎo)，會在一定程度上緩解心理壓力，增加他們的成就感和自信心。這樣他們的溝通能力、合作能力及心理承受能力都可以加強。

（二）教其明確目標，刻苦學(xué)習(xí)

學(xué)生工作者應(yīng)該教導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生以學(xué)業(yè)為重，學(xué)習(xí)才是學(xué)生階段的首要任務(wù)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)習(xí)目標都很明確，有一半學(xué)生將繼續(xù)深造作為他們大學(xué)畢業(yè)后的選擇。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有93%的家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生都有學(xué)習(xí)計劃，且能嚴格落實或基本落實自己學(xué)習(xí)計劃的學(xué)生占90%，學(xué)習(xí)成績在班上名列前茅的學(xué)生占調(diào)查總數(shù)的9%，學(xué)習(xí)成績中上等及中等的學(xué)生占75%，拿過獎學(xué)金的學(xué)生占74%。這些數(shù)據(jù)表明，家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生中的許多學(xué)生，都能明確學(xué)習(xí)目標，勤奮學(xué)習(xí)，積極上進，整體成績中等偏上。我們可以以這些同學(xué)為引導(dǎo)榜樣，激發(fā)那些存在思想問題的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生向這些優(yōu)秀的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)習(xí)，并幫助他們改善自身價值取向。

（三）營造和諧的校園文化

要積極營造和諧的校園文化生活，增加校園的感召力，發(fā)揮校園調(diào)節(jié)身心、愉悅心情、陶冶情操的載體功能，形成健康和諧的校園文化氛圍。讓廣大經(jīng)濟困難學(xué)生參與到校園文化的建設(shè)中，如某些高校中，有專門的勤工助學(xué)委員會、勤工部等學(xué)生組織，他們在組織困難學(xué)生完成勤工助學(xué)的同時，還積極投身到社會實踐等校園文化中，構(gòu)成校園文化不可或缺的一部分，使困難學(xué)生得到認可，有了歸屬感。

新時期，國家的助困政策在高校經(jīng)濟困難學(xué)生中有大幅度的側(cè)重，各項資助政策的具體落實正在緩解經(jīng)濟的原因所帶來的困境。當然，學(xué)生工作者不僅應(yīng)該在經(jīng)濟上改善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生存現(xiàn)狀，而且要從精神上關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理健康，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生健康成長，制定符合這個群體心理特征的教育策略，有必要把人文關(guān)懷和心理教育作為思想政治教育的切入點，使高校的貧困生扶助工作發(fā)揮更大的效益和作用，從而促進大學(xué)生群體的健康成長和高等教育的和諧發(fā)展。

當然，學(xué)校教育離不開社會教育的緊密配合，社會存在的外在力量也必須通過各種有效的方式方法來解決他們困難的生活環(huán)境，培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)的積極性，給予特殊的關(guān)懷，幫助他們找回信心，使其具有健康的心理和健全的人格，這樣可以加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生從容面向社會挑戰(zhàn)的能力，為成為一個合格的綜合型素質(zhì)人才。

[本文為山西省社科聯(lián)重點課題研究項目（SSKLZDKT2011074）、中北大學(xué)2012年校哲學(xué)社會科學(xué)課題（2012J037）的階段性成果之一。]

參考文獻：

1.陳洪濤.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的“心理扶困”問題的研究[J].華章，2012（24）

2.張蓉蓉.對高校貧困生問題的思考[J].貴陽師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報（社會科學(xué)版），2005（3）

3.方亨福.和諧社會視野下高校學(xué)生弱勢群體對策研究[J].前沿，2009（10）

4.錢文彬.新媒體對大學(xué)生價值取向的影響及對策[J].新聞界，2010（3）

5.邱榮斌.高校貧困生心理問題分析及其對策探討[J].高教研究，2004（4）

6.詹東妮.讓家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生走出心理困境[J].觀察與評析，2012（5）

7.趙樹江，王慧.高校特困生心理特征及對策研究[J].濰坊學(xué)院學(xué)報，2012（6）

8.孫育麟.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理問題探析[J].華章，2012（8）

9.李紅.心育與德育并舉，構(gòu)建高校貧困生綜合援助體系[J].中國建設(shè)教育，2011（5）

10.包玉山.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理問題的構(gòu)建[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報，2012（1）