導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一度被譽(yù)為坐著火箭在發(fā)展。三十多年的發(fā)展，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，從一個(gè)貧窮落后的中國(guó)發(fā)展成現(xiàn)在的第二世界經(jīng)濟(jì)體，GDP總量也是世界第二，中國(guó)人民也過(guò)上了相對(duì)比較幸福的生活。而這些成就都得益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入了困境，嚴(yán)重影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至是中國(guó)的未來(lái)。

一、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 實(shí)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有不可替代的作用。

1.人民的正常生活需要l展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。提供基本的生活資料，提高人民的生活水平，增強(qiáng)人的綜合素質(zhì)都離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。古往今來(lái)，人們總要吃飯、穿衣、行動(dòng)、居住等，而保證這些活動(dòng)得以進(jìn)行的基礎(chǔ)，則是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)活動(dòng)停止了，那么，人們各式各樣的消費(fèi)活動(dòng)也就得不到保障。有了更高水平的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，人民的生活質(zhì)量才會(huì)提高。所以說(shuō)，人民的正常生活離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

2.提升國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

自金融危機(jī)爆發(fā)以后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性日漸被認(rèn)可，中國(guó)之所以能順利度過(guò)金融危機(jī)，得益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大。在金融危機(jī)中，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受沖擊最大的就是制造業(yè)，但也只是減少了一部分訂單，淘汰了一部分競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的中小企業(yè)。在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)了才能有資本抗擊金融危機(jī)帶來(lái)的巨大沖擊力。改革開放后，我國(guó)利用我們的廉價(jià)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一躍成為世界制造大國(guó)。GDP總量世界第二，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。所以，提升國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必須靠發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能保證一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展，才能保證一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到不斷的提升，才能讓國(guó)家的老百姓過(guò)上永久幸福穩(wěn)定的生活。實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境

1.企業(yè)家投身實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精神狀態(tài)不佳

企業(yè)家以最求利益最大化為最終目的。自20世界90年代末期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展倡導(dǎo)的是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，人們似乎忽視了第二產(chǎn)業(yè)，也就是我們所說(shuō)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，并不是說(shuō)我們不主張發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，也不是不主張發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。而是我們似乎在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)天平上有點(diǎn)偏重第三產(chǎn)業(yè)。虛擬經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是周期短、賺錢快。商人追求利益最大化爭(zhēng)先恐后的將大量資金投入到金融行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)等。于是，大量的實(shí)體企業(yè)開始跨入這些行業(yè)，用實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支撐，聚集大量的資金進(jìn)入到這些所謂掙錢快的行業(yè)。資金挪用到這些行業(yè)后，則無(wú)暇去顧及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能很好的去研發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。而一旦這些行業(yè)有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，實(shí)體企業(yè)則會(huì)出現(xiàn)資金鏈的斷裂，嚴(yán)重影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康快速的發(fā)展。

實(shí)體企業(yè)的榮譽(yù)感在減弱，導(dǎo)致企業(yè)家精神狀態(tài)不佳。當(dāng)然，在普通的勞苦大眾身上也體現(xiàn)這個(gè)社會(huì)怪像，這點(diǎn)從人們的思想意識(shí)方面就可以提現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去，我們的父輩的理想是長(zhǎng)大當(dāng)工人、科學(xué)家、老師。而如今，我們的理想變了，提起誰(shuí)是工人好像就是窮人的帶名字，且感覺沒有什么社會(huì)地位，大家的理想變成了要做公務(wù)員，要做證券師、金融師，要去從事游戲開發(fā)，從事IT業(yè)?？崴七@些名字聽起來(lái)很高大上。于是嚴(yán)重打擊了有能力的人進(jìn)入到實(shí)體企業(yè)，實(shí)體企業(yè)的榮譽(yù)感不強(qiáng)，影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本大

首先，企業(yè)稅負(fù)過(guò)重。社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)所得稅、增值稅、貸款所承擔(dān)的利息等等加一起壓的企業(yè)基本無(wú)利可圖。何況還有各種名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目。其次，生產(chǎn)要素成本提高。原材料價(jià)格不斷的攀升，再加上勞動(dòng)力成本增加，企業(yè)不堪重負(fù)。最后，企業(yè)融資困難，迫使中小企業(yè)民間借貸，利息高，成本又增加許多。

3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過(guò)剩。

因企業(yè)家熱衷于來(lái)錢快的行業(yè)，把大量資金抽離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致實(shí)體企業(yè)缺乏資金的支撐，沒有能力也沒有激情去搞研發(fā)新產(chǎn)品。而隨著人們消費(fèi)水平的提高，對(duì)產(chǎn)品的需求發(fā)生了新的變化，企業(yè)無(wú)法滿足人們的需求。這就出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、供需結(jié)構(gòu)不匹配。低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)品短缺現(xiàn)象并存的問(wèn)題異常的突出。

三、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議及對(duì)策

1.政府加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，激發(fā)其活力。

人的精氣神很重要。這個(gè)精氣神，落實(shí)在企業(yè)家隊(duì)伍層面就是對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)始終充滿激情，始終保持良好的精神狀態(tài)。激情能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)家的創(chuàng)造力、主動(dòng)性，能夠推動(dòng)企業(yè)家克服重重困難創(chuàng)業(yè)，能夠在企業(yè)進(jìn)入瓶頸期時(shí)幫助企業(yè)家沖破制約。越是困難時(shí)刻，就越要保持和振奮這種創(chuàng)業(yè)激情。遇到困難就患得患失，就想減產(chǎn)，就想減員，就想關(guān)門，不僅可能丟掉現(xiàn)有的市場(chǎng)，還會(huì)失去未來(lái)發(fā)展的根基。政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持，提出一系列有利于實(shí)體企業(yè)發(fā)展的政策，會(huì)調(diào)動(dòng)大家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，會(huì)極大的改善企業(yè)家的精神狀態(tài)，更有利于企業(yè)的發(fā)展。

2.降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本，重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

運(yùn)營(yíng)成本高有多方面的原因，這需要政府去支持。政府各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全合理的工作機(jī)制，最大限度的降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本。為企業(yè)減負(fù)減稅，提出更加科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)繳存方式方法，調(diào)控原材料的供應(yīng)，對(duì)其配套的相關(guān)行業(yè)做好科學(xué)的引導(dǎo)工作，以達(dá)到全面減輕實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。加強(qiáng)銀行對(duì)實(shí)體企業(yè)的支持力度，同時(shí)拓寬其融資渠道，降低企業(yè)融資成本，開展涉及企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目混亂的稽查活動(dòng)，建立懲處機(jī)制和多種涉及企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目繁多的維權(quán)機(jī)制。

3.加快新技術(shù)在企業(yè)中的運(yùn)用，提升企業(yè)創(chuàng)新力度，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

篇2

【關(guān)鍵詞】立體幾何;學(xué)習(xí)困境;應(yīng)對(duì)措施

我們實(shí)際生活當(dāng)中，接觸的物件絕大多數(shù)是立體的，可以說(shuō)立體幾何與我們的日常生活息息相關(guān)。也正是因?yàn)榕c生活的緊密聯(lián)系，學(xué)好立體幾何才顯得格外重要。同平面幾何不同，平面幾何可觀性強(qiáng)，而立體幾何較為抽象，所以它鍛煉我們的空間想象能力，培養(yǎng)我們的立體感，增強(qiáng)我們的分析、綜合等生活技能。高考是我們每個(gè)高中生避不開的話題，就高考而言，立體幾何的重要性更是十分明顯。立體幾何的分值一直很穩(wěn)定，大約在二十分左右，這是相當(dāng)大的分值，值得我們每個(gè)高中生去認(rèn)真對(duì)待。況且，立體幾何考察的內(nèi)容很固定，難度也不是很大，應(yīng)該是我們必得分的題目。但是，目前的高中生對(duì)于立體幾何學(xué)習(xí)卻陷入困境，我們有必要對(duì)這種困境進(jìn)行分析，以便提高我們學(xué)習(xí)立體幾何的能力。

一、學(xué)習(xí)困境

盡管我們每天都接觸立體的圖形，但是很少有人細(xì)致的去觀察，我們都習(xí)以為常了。更何況高中以前我們探究的圖形全是三角形、四邊形等平面圖形。由平面到立體的顯著變化，我們不能很快適應(yīng)，也就造成了學(xué)習(xí)立體幾何的困境。

（一）立體幾何概念理解不清

幾何概念是立體幾何的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的一步。概念理解清楚明了后，才能更好地去處理相關(guān)題目。然而，我們很多同學(xué)在解題時(shí)只是單純的死記硬背解題步驟，或是照著書中的解題技巧去模仿。對(duì)于解題的高度重視，導(dǎo)致我們輕視了概念的學(xué)習(xí)和理解。只要面對(duì)與概念相關(guān)的試題，我們就會(huì)手忙腳亂。對(duì)概念理解不清，應(yīng)用概念就會(huì)出錯(cuò)，有些題目根本做不出來(lái)。以二面角為例，求二面角的大小是立體幾何的重點(diǎn)題目，倘若我們連二面角是什么都不清楚，只會(huì)模仿書中的例題，一旦命題人稍加變動(dòng)，我們就無(wú)從應(yīng)對(duì)了。

（二）立體幾何定理理解不深

定理相對(duì)于概念而言是更為深層次的數(shù)學(xué)知識(shí)，它是解決幾何題目的依據(jù)和中心環(huán)節(jié)。絕大多數(shù)同學(xué)對(duì)定理的理解只是停留在字面意思，而不去探究它的應(yīng)用范圍和適用條件，不去深究定理的使用方法和解題步驟。我們同學(xué)們理解定理不深、記得不牢、不分析定理間的聯(lián)系是普遍現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致我們運(yùn)用定理的能力較差，不能用學(xué)過(guò)的定理處理數(shù)學(xué)問(wèn)題。其實(shí)定理和定理間不是格格不入的，相反許多定理是密切相關(guān)的，尤其是立體幾何更是如此。立體幾何由點(diǎn)到線、有由線入面、由面化體都是環(huán)環(huán)緊扣的，所以僅僅是背會(huì)定理還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（三）空間想象能力較差

立體幾何與平面幾何最大的不同就是立體幾何重點(diǎn)考核我們高中生的空間想象能力，加深我們對(duì)三維立體環(huán)境的感知和把握。因此，在處理相關(guān)題目時(shí)，空間想象能力是非常關(guān)鍵的。然而，我們大多數(shù)同學(xué)缺乏相關(guān)的訓(xùn)練，空間想象能力不是很強(qiáng)，這就造成了學(xué)習(xí)立體幾何概念和定理的困境?？臻g想象能力不強(qiáng)，當(dāng)我們接觸到立體幾何概念時(shí)，我們無(wú)法想象出來(lái)，不能在腦海中形成確切的空間形態(tài)，因而面對(duì)題目時(shí)即使想用學(xué)過(guò)的概念或是定理時(shí)也不知如何繪圖，由于立體感不強(qiáng)有些圖像擺在面前我們也辨別不出來(lái)。

二、應(yīng)對(duì)措施

（一）培養(yǎng)對(duì)立體幾何的興趣

立體幾何學(xué)不好不可怕，我們可以向老師和同學(xué)尋求幫助，唯一可怕的是喪失對(duì)幾何的興趣。沒有了興趣，是很難學(xué)好立體幾何的。我們學(xué)習(xí)立體幾何不要僅限于課堂，我們可以嘗試將立體幾何和我們?nèi)粘Ｉ钕嗦?lián)系，用學(xué)到的定理解決一些實(shí)際生活中的難題，在解決難題的過(guò)程中獲得成就感，逐漸養(yǎng)成對(duì)學(xué)習(xí)立體幾何的興趣。

（二）自主學(xué)習(xí)，加深理解

知識(shí)是靠自己主動(dòng)獲取的，立體幾何也不例外。遇到不懂的問(wèn)題，我們不要就此止步要主動(dòng)的深入探究，或是與同學(xué)老師交流。上文提到立體幾何的概念和定理極其關(guān)鍵，僅僅記住是不行的，還應(yīng)能夠靈活運(yùn)用，加深理解程度。

（三）構(gòu)建空間形態(tài)

良好的空間感是立體幾何學(xué)習(xí)的關(guān)鍵要素，不可否認(rèn)有些同學(xué)的空間感是與生俱來(lái)的。但是空間感較弱的同學(xué)不應(yīng)該灰心喪氣，空間感是可以逐漸培養(yǎng)出來(lái)的。平時(shí)多多辨析圖形，在頭腦中加以想象，生活中多多留意三維物體并與所學(xué)的概念定理相結(jié)合等都是培養(yǎng)空間感的有效方法。空間感建立起來(lái)了，許多立體幾何的題目上手就會(huì)變得很容易，當(dāng)然概念和定理的掌握、理解程度也會(huì)上升一個(gè)檔次。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，學(xué)好立體幾何不光有助于我們?nèi)〉煤玫臄?shù)學(xué)成績(jī)，也對(duì)我們解決實(shí)際問(wèn)題有很大幫助，希望同學(xué)們認(rèn)真對(duì)待該類問(wèn)題，學(xué)好該類問(wèn)題，取得良好的學(xué)習(xí)效果。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黎志宏.數(shù)學(xué)解題方法淺談[J].數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)與研究（教研版），2008（10）

[2]曹世國(guó).立體幾何入門――初學(xué)立體幾何的障礙及解決對(duì)策[J].中國(guó)西部科技，2008（12）

篇3

近兩年，中國(guó)實(shí)體企業(yè)整體下滑進(jìn)入一個(gè)相對(duì)低谷，其原因有市場(chǎng)周期說(shuō)，有轉(zhuǎn)型不力說(shuō)，而說(shuō)到底，人們的共同疑問(wèn)是：為什么實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有利潤(rùn)或者利潤(rùn)很低？

有專家分析認(rèn)為，根本的原因是因?yàn)樨毟粦沂鈱?dǎo)致中國(guó)的市場(chǎng)需求無(wú)法消化巨大的產(chǎn)能；次要原因才是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國(guó)正在升級(jí)中的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，存在著不匹配的問(wèn)題。直接原因，是央行的貨幣匯率政策，加劇了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的困難。

具體分析如下：

實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困境最主要的深層次的原因，是實(shí)際產(chǎn)能超過(guò)有支付能力的市場(chǎng)需求，這就是我們?cè)?jīng)在課本上學(xué)到過(guò)的生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩。不是人民不需要，而是因?yàn)榫薮蟮呢毟粦沂?，壓制了有支付能力的市?chǎng)總需求。兩極分化的結(jié)果是，有錢的少數(shù)人沒有那么大的消費(fèi)需求（或去國(guó)外消費(fèi)）；沒錢的人數(shù)眾多，有消費(fèi)需求卻沒有足夠的支付能力。所以，市場(chǎng)上才出現(xiàn)了相對(duì)過(guò)剩的問(wèn)題。

要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須解決貧富懸殊的問(wèn)題。不解決貧富懸殊的問(wèn)題，社會(huì)總的市場(chǎng)需求受到壓抑，巨大的產(chǎn)能無(wú)法消化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題就不能得以解決。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)這么大困難，還有一個(gè)直接因素，就是央行的匯率政策，壓抑了出口的能力，讓出口發(fā)動(dòng)機(jī)半熄火。因?yàn)槲覈?guó)雖然是實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模第一的國(guó)家，但是消費(fèi)能力卻并不是第一大國(guó)，所以要依賴出口來(lái)消化一部分產(chǎn)能。因?yàn)橹袊?guó)出口的主要是中低端產(chǎn)品，利潤(rùn)很低，對(duì)匯率尤其敏感。因?yàn)榍皫啄晔聦?shí)上的高匯率，不但抵消了出口加工業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，而且也把那點(diǎn)不高的利潤(rùn)空間都給吞噬了。匯率政策壓制出口，也是加劇中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因。

利潤(rùn)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)流向金融行業(yè)

中國(guó)本來(lái)就處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，全球產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)還不在中國(guó)人手里，以手機(jī)為例，中國(guó)手機(jī)雖然占據(jù)了全球市場(chǎng)的很高份額，但利潤(rùn)還不如一個(gè)蘋果。2016年，全球智能機(jī)市場(chǎng)的總營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為537億美元。其中，蘋果去年的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為449億美元，占比高達(dá)79.2%；三星為83億美元，占比為14.6%。華為、OPPO、vivo去年在全球智能機(jī)市場(chǎng)的利潤(rùn)占比分別為1.6%、1.5%、1.3%?？傮w來(lái)算，中國(guó)前三大智能機(jī)品牌在全球智能機(jī)利潤(rùn)中的占比不到5%。中國(guó)雖然已經(jīng)成為世界最大的工業(yè)體系，但是產(chǎn)生的利潤(rùn)卻很少。中國(guó)整個(gè)利潤(rùn)盤子本來(lái)就不是很大，現(xiàn)在還被金融業(yè)切走一大塊，留給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)就很低了。這是中國(guó)貨幣金融政策，導(dǎo)致利潤(rùn)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)抽出，轉(zhuǎn)移到金融行業(yè)，金融行業(yè)的利潤(rùn)高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是資金就留在金融行業(yè)里面空轉(zhuǎn)的一個(gè)原因。前幾年，銀行的利潤(rùn)爆棚，民生銀行行長(zhǎng)說(shuō)“企業(yè)利潤(rùn)那么低，銀行利潤(rùn)那么高，有時(shí)候我們自己都不好意思公布”。這兩年銀行行業(yè)困難了一點(diǎn)，但依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于實(shí)體企業(yè)，保險(xiǎn)和券商則是活在春天里。

需求端與供給側(cè)不匹配

實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，還有一個(gè)原因是供應(yīng)端與升級(jí)中的需求存在錯(cuò)配的問(wèn)題，也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)的一部分需求開始向中高端的消費(fèi)層次遞進(jìn)，但是中國(guó)的供給側(cè)，還是以中低端的產(chǎn)品為主。一部分中高端的需求國(guó)內(nèi)還不能滿足，還需要從外國(guó)進(jìn)口，所以就需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，把一部分產(chǎn)能從低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中端產(chǎn)業(yè)，或者轉(zhuǎn)向更高端產(chǎn)業(yè)，這就是中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)問(wèn)題。

但是，央行的匯率政策，不但把低端產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間給搞沒了，也把向中端產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間給壓縮了。因?yàn)槲覀儚臉O端產(chǎn)業(yè)升級(jí)到終端產(chǎn)業(yè)，一開始也要依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)。我們?cè)谥卸水a(chǎn)業(yè)的主要對(duì)手是歐日韓，但是因?yàn)闅W元日元帶頭相對(duì)美元貶值，我們還在跟著升值。其他貨幣已經(jīng)相對(duì)美元大幅貶值，我們只是小幅貶值，這也影響了中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的這些困難，除了貧富懸殊這個(gè)問(wèn)題，不該由央行主要負(fù)責(zé)之外，其他幾個(gè)都要由央行負(fù)主要責(zé)任。

所以，我們說(shuō)，央行的貨幣和匯率政策，把中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)捂?zhèn)€半死。其實(shí)，對(duì)于加速貧富懸殊這個(gè)造成中國(guó)生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩的根本原因來(lái)說(shuō)，中國(guó)的貨幣政策也是重要推手。央行的貨幣超發(fā)，就是在稀釋大多數(shù)普通人的貨幣購(gòu)買力，這本身就是讓大多數(shù)人變得更“貧”。

篇4

本文通過(guò)對(duì)部分中學(xué)青年體育教師調(diào)查和訪談，了解他們生活、工作和學(xué)習(xí)中的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的交流，進(jìn)一步掌握他們的真實(shí)情感和心聲。試圖通過(guò)調(diào)查青年體育教師的生存發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析一些青年體育教師由最初的充滿理想，激情四射，到后來(lái)的消沉放任，甚至厭倦、逃避工作的原因，繼而探討青年體育教師健康成長(zhǎng)存在的問(wèn)題，提出分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，并走向成熟的對(duì)策。使他們能夠更好地適應(yīng)新時(shí)期下的體育教育教學(xué)工作，在與社會(huì)，和教育環(huán)境互動(dòng)的過(guò)程中能夠找到真正的自我，挖掘自身的潛能，不斷找到自己的理想信念，優(yōu)化價(jià)值取向，豐富專業(yè)知識(shí)和技能。讓自己真正成為一個(gè)有理想和智慧的體育人，這對(duì)樹立體育教師的形象有著重要的意義，也是青年體育教師應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩體育教育人的奉獻(xiàn)精神，為教師的明天創(chuàng)造美好的教學(xué)生活添彩，為未來(lái)的體育教育事業(yè)的發(fā)展。

一、青年體育教師發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

⑴多數(shù)屬于被動(dòng)選擇體育教師行業(yè)，無(wú)專業(yè)發(fā)展動(dòng)力和方向感。為了初步了解株洲市部分中學(xué)青年體育教師職業(yè)心態(tài)，我們通過(guò)對(duì)株洲市一中、二中、四中、八中和南方中學(xué)等五所中學(xué)做了調(diào)研，樣本為93人，均為一線體育教師中，平均年齡在46歲，35歲以下的年輕體育教師34人，占一線教師比例的36.5%，有21%的體育教師認(rèn)為教體育有意義，對(duì)工作充滿激情；而有71%的體育教師認(rèn)為僅僅作為一種謀生手段，沒有太多發(fā)展空間，缺乏成就感和職業(yè)效能感；還有8%的體育教師更感到厭倦工作，極度后悔，想跳槽，但又沒有太好的選擇，其中，我們發(fā)現(xiàn)青年體育教師比例不是很大，還有不少青年體育教師在工作1-5年中選擇離開，究其原因多與待遇、人際關(guān)系、理想前途、社會(huì)地位等有密切關(guān)系。

⑵職業(yè)身份和角色的轉(zhuǎn)變，專業(yè)能力和素質(zhì)欠缺導(dǎo)致不知所措，失去方向感。尤其是面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的體育學(xué)科在學(xué)校中的地位而更加失去信心。調(diào)研中了解到學(xué)校體育教師對(duì)學(xué)科地位的判定偏低：有54%的體育教師認(rèn)為無(wú)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，體育僅僅是學(xué)校的面子工程，沒有得到應(yīng)有的重視；還有28%的體育老師認(rèn)為一般；僅18%的體育教師認(rèn)為有較好的成就感、能如其他學(xué)科同等受到重視，但是，這些體育教師絕大部分為重點(diǎn)中學(xué)帶訓(xùn)練隊(duì)的業(yè)余教練員。

目前中小學(xué)部分學(xué)校片面追求升學(xué)率，重智育輕體育的思想傾向還是較為突出。他們甚至在教學(xué)中隨意更改教學(xué)計(jì)劃，任意縮減體育教學(xué)課時(shí)，即使是課程表上安排的體育課時(shí)也得不到保證，經(jīng)常被挪作他用，例如用于補(bǔ)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)主科課程，或是用來(lái)開會(huì)，搞勞動(dòng)、排練節(jié)目等。甚至有個(gè)別學(xué)校畢業(yè)班干脆取消體育課，學(xué)生體育鍛煉的時(shí)間幾乎為零。由于不少學(xué)校對(duì)體育不夠重視，造成體育教師缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，產(chǎn)生消極情緒。對(duì)待學(xué)校的工作往往是事不關(guān)己，高高掛起。導(dǎo)致原本就少的體育課淪為了一種“放羊”式的低效狀態(tài)。

⑶過(guò)重、過(guò)多的工作負(fù)擔(dān)讓體育教師身心疲憊，造成厭倦體育教學(xué)。體育教師主要工作是體育教學(xué)、課余訓(xùn)練和群眾性體育活動(dòng)的組織等，不少的體育教師還兼職學(xué)生工作，在學(xué)生工作處（政教處）、保衛(wèi)科等科室兼職，管學(xué)生紀(jì)律、衛(wèi)生和學(xué)校的工會(huì)等非體育專業(yè)的事情，參與學(xué)校的相關(guān)工作是在所難免的，但往往是一方面要上16-20節(jié)體育課，還要帶訓(xùn)練，除此之外，再安排其他工作就會(huì)給體育教師的身心帶來(lái)傷害。通過(guò)對(duì)株洲市一中、二中、四中、八中和南方中學(xué)體育教師的問(wèn)卷調(diào)研發(fā)現(xiàn)： 34.6%的青年體育教師認(rèn)為教學(xué)工作量過(guò)大；39.8%認(rèn)為教學(xué)工作量較大，有點(diǎn)吃力；17.4%的體育老師認(rèn)為工作量一般，可以接受；8.2%認(rèn)為工作量較小。

二、青年體育教師成長(zhǎng)困境形成的原因分析

⑴通過(guò)對(duì)青年體育教師訪談發(fā)現(xiàn)，他們多數(shù)教師基本上都透露出“走上體育教師的行業(yè)，是個(gè)錯(cuò)誤的選擇”，高中三年的求學(xué)路就是為了能考取大學(xué)，而在高中階段選擇考體育專業(yè)，并非是自己愛好體育而走上體育教師這崗位。有一所學(xué)校在三年內(nèi)相繼有兩位青年體育教師在工作兩年后，辭職離開體育教育的行業(yè)，他們離開體育教育行業(yè)的原因就是現(xiàn)實(shí)與他們職業(yè)期待的落差太大。體育教育不是自己真正向往的工作，當(dāng)時(shí)為了高中時(shí)能考上學(xué)校，而忽視了自己的愛好與未來(lái)的工作方向，導(dǎo)致工作后不能很快調(diào)整自己的情緒和狀態(tài)，盲然失去動(dòng)力和方向。

⑵青年體育教師普遍都會(huì)存在這樣的問(wèn)題，從大學(xué)的學(xué)生身份轉(zhuǎn)換為教師角色、變成一個(gè)孩子王；大學(xué)時(shí)悠閑的生活到工作時(shí)的壓力從四面襲來(lái)，生活方式和角色的改變調(diào)試不及時(shí)，導(dǎo)致不知所措，失去了前行的方向。大學(xué)時(shí)的生活是悠閑的，自由支配的時(shí)間很多。而另一部分學(xué)生在大學(xué)時(shí)就沒有調(diào)整好自己利用時(shí)間的能力，導(dǎo)致入職工作后生活壓力太大，自己對(duì)工作的認(rèn)識(shí)不足，因此，我們會(huì)看到有的青年教師整天還會(huì)泡在網(wǎng)上游戲、整天不知所措，浪費(fèi)很多寶貴的青春時(shí)光。再加上有的青年教師自身素質(zhì)和專業(yè)技能不強(qiáng)，自我約束和繼續(xù)學(xué)習(xí)意識(shí)下降，甚至可以說(shuō)根本沒有上進(jìn)心，當(dāng)面臨評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱時(shí)，自己因?yàn)闂l件等等原因未能評(píng)上時(shí)，又會(huì)產(chǎn)生破罐子破摔的悲觀情緒。

⑶在現(xiàn)實(shí)的生活中，體育學(xué)科在學(xué)校中的地位偏低是不爭(zhēng)的事實(shí)，一部分老師談到學(xué)校對(duì)于體育學(xué)科的態(tài)度時(shí)，都會(huì)感到非常失落，他們的深切感受就是體育學(xué)科是學(xué)校的面子工程，需要時(shí)很重視，不需要時(shí)無(wú)所謂；需要時(shí)把你累的半死，談到待遇時(shí)免談；學(xué)校對(duì)體育學(xué)科的不重視，對(duì)體育教師成績(jī)的認(rèn)同很難做到同工同酬；學(xué)校對(duì)各類評(píng)選中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的偏科和不公平的現(xiàn)象。在這種工作氛圍中，很多的年輕教師一時(shí)很難適應(yīng)，出現(xiàn)自我放棄的情形。誠(chéng)然，體育學(xué)科自有其自身存在的學(xué)科價(jià)值，體育教師的學(xué)科地位更多的需要靠自己主觀努力去獲得，有為才有位，但是，在學(xué)校這個(gè)系統(tǒng)中，體育學(xué)科發(fā)展需要一個(gè)基本的發(fā)展環(huán)境，其中體育教師就是一個(gè)關(guān)鍵要素，青年體育教師理應(yīng)成為重點(diǎn)關(guān)注和培養(yǎng)的群體之一。在當(dāng)下，任何一個(gè)校長(zhǎng)，學(xué)校的升學(xué)率擺到第一位是絕大多數(shù)校長(zhǎng)的無(wú)奈選擇，但作為體育教師應(yīng)該理性地認(rèn)同，但是并不會(huì)因?yàn)閷W(xué)校重視應(yīng)試學(xué)科的升學(xué)率，就認(rèn)為體育教師就沒有了發(fā)展而自暴自棄，體育教師的發(fā)展更多的應(yīng)該是對(duì)自己現(xiàn)實(shí)狀況的清晰把握，從而尋求發(fā)展方向，因?yàn)槿魏我患虑楹腿说陌l(fā)展都離不開人的自主能動(dòng)性。

⑷一部分青年教師對(duì)自己實(shí)際工作狀態(tài)不滿意，青年體育教師也不例外，他們都承擔(dān)著繁重的工作，面臨著過(guò)大的生活壓力，教學(xué)工作對(duì)他們來(lái)說(shuō)更是一種重復(fù)、乏味的任務(wù)，在教學(xué)中很少能體會(huì)到創(chuàng)新和成長(zhǎng)的樂(lè)趣。除課表的工作安排、課間操、訓(xùn)練隊(duì)的工作外，往往還要承擔(dān)很多說(shuō)不清、道不明的工作，疲憊之極，心有余而力不足。工作時(shí)間超標(biāo)，工作量超負(fù)荷，導(dǎo)致的精力不濟(jì)，等等。尤其是付出得再多也無(wú)非是解決日復(fù)一日的溫飽，仍然還會(huì)要過(guò)一種身心疲憊的生活，很難看到職業(yè)的發(fā)展空間，很難體味到職業(yè)的樂(lè)趣，導(dǎo)致很多青年體育教師不愿多付出，在他們看來(lái)做多做少，學(xué)與不學(xué)，教好與教不好，其結(jié)果不會(huì)有什么不一樣。

⑸學(xué)校對(duì)青年體育教師隊(duì)伍的建設(shè)仍有較大空間，例如：青年教師外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)偏少。老資歷的體育教師不多，校內(nèi)的師徒結(jié)拜的過(guò)程還可以更富成效，往往由于種種原因沒有激發(fā)老教師投入更多的時(shí)間和精力來(lái)指導(dǎo)徒弟，實(shí)現(xiàn)師徒的共同成長(zhǎng)。

三、有效促進(jìn)青年體育教師成長(zhǎng)的建議和對(duì)策

⑴強(qiáng)化青年體育教師成長(zhǎng)主體意識(shí)。發(fā)展動(dòng)力來(lái)源于自己對(duì)自己的認(rèn)識(shí)和對(duì)生活的美好想法。體育教師的發(fā)展不應(yīng)該只局限于體育學(xué)科方面，作為教師，發(fā)展的方向是多樣的，途徑是多樣化的。首先，應(yīng)該提高對(duì)體育教師發(fā)展的認(rèn)識(shí)，擺脫認(rèn)識(shí)的局限性和唯一性，畢竟成為優(yōu)秀教練的人還是少之又少，特別那些業(yè)余體育訓(xùn)練項(xiàng)目不多的學(xué)校，而應(yīng)多關(guān)注自己綜合能力的發(fā)展，無(wú)論是上課、還是業(yè)余訓(xùn)練、還有科研能力等都應(yīng)該不斷提高。同時(shí)，還應(yīng)重視與他人交流的能力，這樣有利于人別人了解你的想法和你的發(fā)展。年輕教師在工作初期，對(duì)自己的工作環(huán)境有所了解后，就應(yīng)該確定自己的發(fā)展方向，一般年輕教師在工作頭2-3年應(yīng)該注重：教學(xué)能力（含其他體育活動(dòng)的指揮能力）和反思的能力；在工作中，根據(jù)自己的特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的教學(xué)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，嘗試形成屬于自己風(fēng)格的教學(xué)能力，在這個(gè)過(guò)程中不斷反思，總結(jié)自己的發(fā)展過(guò)程，不斷調(diào)整和更新。不要過(guò)多計(jì)較自己的收獲，多反思自己在教學(xué)中存在的問(wèn)題、自己風(fēng)格的形成中存在的問(wèn)題，多用筆記下自己發(fā)展中的思考和下一步的方向。

⑵找準(zhǔn)自身定位，不斷激勵(lì)自己成長(zhǎng)。優(yōu)秀的人在自我約束上有著超強(qiáng)的能力。在自己的崗位上要有所發(fā)展，就要學(xué)會(huì)約束、學(xué)會(huì)放棄。年輕人喜歡玩，喜歡湊熱鬧，往往因?yàn)檫@些而失去了屬于自己思考的時(shí)間，屬于自己改變的時(shí)間。要有所發(fā)展，必須學(xué)會(huì)約束、學(xué)會(huì)放棄，放棄一些“無(wú)聊”的事情、多一些個(gè)人的思考；約束自己的一些行為，多一些學(xué)習(xí)的時(shí)間。就如寫文章，經(jīng)常聽到有年輕老師抱怨說(shuō)我不會(huì)寫，其實(shí)，寫文章其實(shí)多數(shù)時(shí)候是逼出來(lái)的，是自我的約束、自我激勵(lì)，在學(xué)會(huì)放棄中成就了自己的特色。從寫反思開始、從寫幾百個(gè)字到幾千字，這些都是慢慢積累的一個(gè)過(guò)程，把自己業(yè)余的時(shí)間拿出一半于寫總結(jié)、反思上，慢慢地堅(jiān)持一段時(shí)間，一個(gè)不擅長(zhǎng)寫文章的老師也許會(huì)成為一位寫作高手，但現(xiàn)實(shí)中為什么有那么多老師不能做到呢，其中的主要原因大概都是因?yàn)樽约簺]有太高的要求，沒能在放棄中成就自己的與眾不同的優(yōu)勢(shì)和特色了。

⑶合理規(guī)劃自身職業(yè)生涯。每位剛踏上工作崗位的青年體育教師都要調(diào)整好自己的心態(tài)，放下過(guò)往的成績(jī)，放下虛無(wú)的想法，立足現(xiàn)實(shí)并逐漸適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)，學(xué)會(huì)一切從零開始。每一位青年體育教師都可以向著更高的目標(biāo)不斷前進(jìn)，永不止步，因?yàn)轶w育教師的工作與其他學(xué)科有著本質(zhì)的區(qū)別，看似簡(jiǎn)單的體育教學(xué)，實(shí)際上“五臟俱全”，不但要搞好室內(nèi)和室外教學(xué)，能勝任體育教師的主要工作，成為一個(gè)“文武雙全”教師；另外還要關(guān)注學(xué)生身心成長(zhǎng)和學(xué)生的健康，讓學(xué)生更活潑、更陽(yáng)光和健康！所以，青年體育教師要有自己的人生目標(biāo)和職業(yè)規(guī)劃，并努力去實(shí)現(xiàn)，特別是把握展示自身價(jià)值的機(jī)會(huì)，成就自己的同時(shí)，展示學(xué)科的特色，千萬(wàn)不可因?yàn)檠矍暗奶摶玫恼T惑和失意放縱自己而沉淪。

⑷虛心請(qǐng)教不斷充實(shí)自我。從事多年教學(xué)工作的老教師，有的盡管沒有接受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，但長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐，使他們積累了大量的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，其中不少對(duì)教學(xué)的組織、方法和手段的運(yùn)用等往往有獨(dú)到之處和新穎見解。虛心誠(chéng)懇地向老教師學(xué)習(xí)，肯定能使年青教師獲益不淺，茅塞頓開。當(dāng)下，在職學(xué)習(xí)的方式不外乎留心觀摩他們的教學(xué)，進(jìn)行日常性的交談。同時(shí)，要學(xué)會(huì)與同齡人學(xué)習(xí)，有的青年教師會(huì)因?yàn)槎际峭吶硕芙酉嗷W(xué)習(xí)，常常忽視相互之間的經(jīng)驗(yàn)交流。古人云：“三人行，必有我?guī)熝?。”由于各自的能力不同，每個(gè)人所站的角度不同，高度不同，智力結(jié)構(gòu)不同，同齡的老師相互交流將會(huì)獲得更豐富的收獲。

⑸強(qiáng)化青年教師的校本培養(yǎng)功能。規(guī)模較大的學(xué)?？梢猿闪⑶嗄杲處焻f(xié)會(huì)，學(xué)?？梢越o予必要的資金支持，為青年教師組織沙龍和文體活動(dòng)，提供他們集體外出學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。當(dāng)然青年體育教師應(yīng)該積極、主動(dòng)參與到里面去，發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)，爭(zhēng)做活動(dòng)的組織者。如：與其他學(xué)校青年的教學(xué)教研交流座談會(huì)、野外外出拓展學(xué)習(xí)、讀書沙龍、籃球友誼賽，等。同時(shí)，學(xué)校還可以為青年體育教師聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家、學(xué)者、導(dǎo)師，以師徒結(jié)拜的形式，在將來(lái)的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)中給予他們幫助，縮短他們的成長(zhǎng)周期，為自己、為學(xué)校未來(lái)的發(fā)展都是有好處的。其次，為了讓青年教師更好地成長(zhǎng)，學(xué)校在人事安排上應(yīng)該照顧青年教師，遵循“先培養(yǎng)后使用”的原則，避免“壓重?fù)?dān)”“輕培養(yǎng)只使用”的做法。對(duì)在校內(nèi)有多項(xiàng)兼職的年輕教師給予待遇上的提高，在評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職稱評(píng)選中給予適當(dāng)?shù)募臃帧?/p>

篇5

【關(guān)鍵詞】環(huán)境；資源；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；貧困地區(qū)

中圖分類號(hào)：X832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009―914X（2013）35―586―01

人口、資源和環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)代社會(huì)面臨的三大難題，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系是不容忽視的重要問(wèn)題。

一、生態(tài)環(huán)境的沉重憂患已經(jīng)向我們敲響了警鐘

寧南山區(qū)中部貧困帶主要包括鹽池、同心大部分地區(qū)，靈武、中衛(wèi)等縣的一部分，人口約70萬(wàn)。這里氣候干燥、少雨多風(fēng)、土地貧瘠、植被稀疏，自然條件和生態(tài)環(huán)境較差。改革開放以來(lái)，寧南山區(qū)在“種草種樹、興林促牧、多種經(jīng)營(yíng)、脫貧致富”的建設(shè)方針指引下，尤其是揚(yáng)黃灌溉工程給部分地區(qū)帶來(lái)了生機(jī)，使這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了明顯改觀，經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但大部分地區(qū)山河依舊，加之長(zhǎng)期以來(lái)形成了一種只要經(jīng)濟(jì)搞上去，能脫貧致富，就可以犧牲環(huán)境的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致了濫開荒地，濫采礦石，濫挖甘草等現(xiàn)象的滋長(zhǎng)和蔓延。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使得資源浪費(fèi)驚人，土地沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

憂患之一：嚴(yán)重的水土流失，將給子孫們留下貧瘠荒涼的土地。

土地是一切生態(tài)資源的載體，是人類賴以生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)和最根本的資源。據(jù)中國(guó)農(nóng)科院的一份關(guān)于水土流失的報(bào)告介紹，西北黃土高原是我國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。而寧南山區(qū)正屬于這一地區(qū)，每年約有4000萬(wàn)噸泥沙流入黃河，每年水土流失帶走土壤中的有機(jī)物質(zhì)氮、磷、鉀達(dá)7.47萬(wàn)噸。加之風(fēng)沙災(zāi)害，每年表土流失1厘米左右。而1厘米表土的形成，大約需要200年的時(shí)間。表土流失，土壤越來(lái)越貧瘠，嚴(yán)重地威脅著當(dāng)代人的生存，給子孫后代留下的只有是貧瘠荒涼的不毛之地。

憂患之二：人為的破壞勝過(guò)自然的侵蝕。

水土流失雖然有自然方面的原因，但許多現(xiàn)象表明，人為的破壞勝過(guò)大自然的侵蝕。人為的因素主要來(lái)自對(duì)地表植被的破壞。水土流失和風(fēng)沙的重災(zāi)區(qū)，地力本來(lái)就不足，加之草原植被的破壞，更加劇了水土流失和風(fēng)沙災(zāi)害，造成“一年打點(diǎn)糧，兩年草不長(zhǎng)，三年變沙荒”的結(jié)局。出現(xiàn)“風(fēng)沙吃農(nóng)田，農(nóng)田吃草原”的惡性循環(huán)。

憂患之三：重視水利工程而忽視生態(tài)工程的羅山引水工程。

寧南山區(qū)境內(nèi)有高原寶珠羅山，是寧夏自治區(qū)三大自然保護(hù)區(qū)之一，有天然森林3.7萬(wàn)畝，生長(zhǎng)著馳名的云杉、油松、偃柏等常綠樹和山柏、樺木、柳榆等樹種。有60多種藥用植物，動(dòng)物資源也很豐富，水質(zhì)甚佳。同心縣興修的東部人畜飲水工程，每年在羅山采水6萬(wàn)立方米，解決了東部3.8萬(wàn)人和6萬(wàn)多頭牲畜的飲水問(wèn)題。但同時(shí)也因過(guò)量采水造成負(fù)面效應(yīng)，動(dòng)水位由原來(lái)47—96米下降為104—110米，導(dǎo)致生態(tài)失衡，一部分樹木死亡，大片林木枯萎，病蟲害加劇。這一工程是憂是喜，或喜憂參半，已引起有關(guān)部門專家關(guān)注。

凡此種種，還能列舉出許多，僅此，我們的憂患就夠沉重的了，應(yīng)足以引起我們的警覺，如果熟視無(wú)睹，任其發(fā)展，我們將失去生存之地，更談不上經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、切實(shí)保護(hù)資源和環(huán)境是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急

貧困地區(qū)之所以貧困，其根本原因在于自然條件差，生態(tài)環(huán)境惡劣，由此引發(fā)經(jīng)濟(jì)落后，教育科技不發(fā)達(dá)，人口素質(zhì)低下，對(duì)生態(tài)資源環(huán)境的破壞，導(dǎo)致新的貧困，造成惡性循環(huán)。

造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因是多方面的，有客觀的原因，有人為的破壞。但人為的破壞勝過(guò)自然的侵蝕，治理的速度趕不上破壞的速度。具體分析主要有：

第一，環(huán)保觀念淡薄，片面追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)前面列舉的事實(shí)，不難看出環(huán)保意識(shí)淡薄，表現(xiàn)為急功近利的短視行為。

第二，對(duì)資源法和環(huán)境法宣傳不夠，執(zhí)法水平低。近年來(lái)，國(guó)家先后頒布了《環(huán)保法》、《土地法》、《森林法》、《水土保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》等一系列資源環(huán)保法律，可以說(shuō)這方面的法律體系是健全的。但由于對(duì)這些法律重視和宣傳不夠，使一些干部和群眾法制觀念淡薄，環(huán)保意識(shí)較差。

第三，環(huán)境建設(shè)和資源投資管理經(jīng)費(fèi)不足。貧困地區(qū)最突出的矛盾是溫飽問(wèn)題。貧困地區(qū)根本拿不出錢來(lái)搞資源建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程。而國(guó)家投資主要用于脫貧工程，直接用于環(huán)保工程的微乎其微。實(shí)踐證明，要改變生態(tài)環(huán)境，必須進(jìn)行徹底的根本性治理。

遺憾的是許多發(fā)展中國(guó)家及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有吸取這些教訓(xùn)，仍然在走先污染后治理的老路。過(guò)去我們“地大物博”的優(yōu)越感，加劇了對(duì)資源的浪費(fèi)和破壞。實(shí)際上我國(guó)每年凈增人口1500萬(wàn)左右，而每年又減少耕地四、五百萬(wàn)畝，這一增一減，耕地不足形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。貧困地區(qū)的人地矛盾也日益突出。我國(guó)人均資源量?jī)H為世界平均水平的1/2。加之觀念、技術(shù)、管理上的種種原因，對(duì)資源的浪費(fèi)程度十分驚人。我國(guó)絕大多數(shù)是伴生礦床，多種有用成分未能開采利用，有的采主棄副，有的采副棄主。許多資料表明，在我國(guó)只有2%的礦床的綜合利用率達(dá)到70%，其余全部浪費(fèi)掉。我們貧困地區(qū)，無(wú)論是技術(shù)水平，還是綜合利用程度都低于全國(guó)平均水平，因此對(duì)資源掠奪性的開采更讓人痛心。今天自然資源的損失，在將來(lái)花費(fèi)成倍的代價(jià)也難以彌補(bǔ)。

無(wú)情的生態(tài)現(xiàn)狀告訴我們，在貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，仍須十分重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)采取措施，統(tǒng)籌兼顧，保護(hù)環(huán)境。

第一，增強(qiáng)憂患意識(shí)，轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念。貧困地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的最大障礙主要來(lái)自人們的意識(shí)和觀念，由于我們觀念和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致了觸目驚心的生態(tài)環(huán)境的惡化。

第二，加強(qiáng)法制教育，把資源管理和環(huán)境保護(hù)工作納入法制軌道。執(zhí)法管理部門要加大資源環(huán)保執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)管理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。任何工作的失職都是對(duì)子孫和未來(lái)的犯罪。

第三，統(tǒng)籌兼顧，開源節(jié)流，提高綜合利用資源的技術(shù)水平。資源的開發(fā)和利用要納入計(jì)劃管理，使資源利用同經(jīng)濟(jì)改革相適應(yīng)。不僅滿足當(dāng)代人的需求，而且還要不損害后代經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需求。

第四，因地制宜，綜合治理，多方籌措資金，從根本上改變生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地的使用和管理，有效防止土地資源的自然和人為的破壞。

總之，在大力提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，尤其是十提出了新的五位一體發(fā)展戰(zhàn)略后，我們應(yīng)該深刻反省我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是否符合科學(xué)發(fā)展觀，更應(yīng)該對(duì)于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)更為清醒的長(zhǎng)足的戰(zhàn)略眼光。

參考文獻(xiàn)：

[1]寧夏經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)《寧夏經(jīng)濟(jì)體制改革》（1978—2008），銀川：寧夏人民出版社，2008

[2]周文祿《同心史話》銀川：寧夏人民出版社，2011

[3]《十報(bào)告輔導(dǎo)讀本》北京：人民出版社，2012

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；發(fā)展性輔導(dǎo)；體系；實(shí)踐

作者簡(jiǎn)介：賀曉麗（1977-），女，河南延津人，天津工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院黨委副書記，講師；翟曉飛（1983-），女，內(nèi)蒙古多倫人，天津工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院，講師。（天津 300387）

基金項(xiàng)目：本文系教育部人文社科高校思想政治工作輔導(dǎo)員專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：11JDSZ3010）的階段研究成果之一。

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）05-0227-03

高校經(jīng)濟(jì)困難生（以下簡(jiǎn)稱“困難生”）是一個(gè)特殊且敏感的群體，約占在校生總數(shù)的15%～30%，其中經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的比例為5%～15%。[1]國(guó)家對(duì)困難生資助工作高度重視，專門出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，不斷提高資助幫扶力度，力爭(zhēng)做到應(yīng)助盡助，困難生在校期間的經(jīng)濟(jì)困難因此得到極大緩解和解決。在此基礎(chǔ)上，困難生對(duì)自立、發(fā)展的需求日益強(qiáng)烈。高校學(xué)生工作應(yīng)該順應(yīng)困難生需求，及時(shí)調(diào)整工作重心，對(duì)困難生的資助從經(jīng)濟(jì)資助逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展資助，工作重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)щy生的發(fā)展輔導(dǎo)和教育引導(dǎo)上來(lái)。發(fā)展性輔導(dǎo)是一種全新的學(xué)生工作理念，目標(biāo)在于預(yù)防和及時(shí)排除發(fā)展障礙，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)最佳發(fā)展。[2]其對(duì)困難生開展發(fā)展性輔導(dǎo)具有重要的實(shí)際意義。

一、發(fā)展性輔導(dǎo)的理念

學(xué)生輔導(dǎo)通常有兩種模式，即障礙性輔導(dǎo)和發(fā)展性輔導(dǎo)。障礙性輔導(dǎo)指為有心理、學(xué)習(xí)、職業(yè)選擇等問(wèn)題的學(xué)生提供咨詢、幫助和治療，以消除各種障礙，促進(jìn)其健康發(fā)展。障礙性輔導(dǎo)是面向少數(shù)問(wèn)題學(xué)生，目標(biāo)是解決已出現(xiàn)的問(wèn)題。發(fā)展性輔導(dǎo)是指根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的一般規(guī)律和特點(diǎn)，在學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中適時(shí)地給予引導(dǎo)和輔導(dǎo)，主動(dòng)提供給學(xué)生與其階段性有關(guān)的學(xué)習(xí)、社會(huì)、情感、人格等各種經(jīng)驗(yàn)，幫助學(xué)生了解和掌握解決沖突和困惑的方法，避免或預(yù)防學(xué)生出現(xiàn)各種困難和障礙。[3]

二、對(duì)困難生開展發(fā)展性輔導(dǎo)的意義

1.開展發(fā)展性輔導(dǎo)有利于提高困難生經(jīng)濟(jì)資助質(zhì)量

高校應(yīng)調(diào)整困難生經(jīng)濟(jì)資助政策，兼顧幫助困難和支持發(fā)展，變單純的資助經(jīng)濟(jì)困難生為資助學(xué)習(xí)態(tài)度端正、肯于努力提高自身能力以實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)困難生，將資助導(dǎo)向轉(zhuǎn)移到鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)拼搏上來(lái)。具體操作中應(yīng)在困難生享受資助政策和取消受助資格上形成閉環(huán)，提前告知學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難可以享受國(guó)家資助政策，但若學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)不努力學(xué)校有權(quán)取消其受助資格。若困難生學(xué)習(xí)態(tài)度轉(zhuǎn)變、刻苦程度提高，仍然可以獲得經(jīng)濟(jì)資助。使資助學(xué)生的過(guò)程同時(shí)成為困難生受到警示、受到教育的過(guò)程，有利于困難生克服依賴、惰性心理。態(tài)度端正、刻苦努力、成績(jī)優(yōu)良的困難生享受國(guó)家的資助會(huì)在全體學(xué)生當(dāng)中發(fā)揮積極正面的示范作用，同時(shí)能實(shí)現(xiàn)國(guó)家資助政策幫助學(xué)生困難和支持學(xué)生發(fā)展的目的。

2.開展發(fā)展性輔導(dǎo)有利于促進(jìn)困難生學(xué)業(yè)、人格和能力發(fā)展

發(fā)展性輔導(dǎo)的內(nèi)容主要有三個(gè)方面：學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、人格輔導(dǎo)和生涯輔導(dǎo)。輔導(dǎo)的基本目的是：預(yù)防潛在的學(xué)業(yè)、心理和成長(zhǎng)問(wèn)題；幫助學(xué)生達(dá)成相應(yīng)階段的發(fā)展任務(wù)；健全學(xué)生人格結(jié)構(gòu)；幫助學(xué)生發(fā)展自己的生涯規(guī)劃，開發(fā)潛能。

發(fā)展性輔導(dǎo)注重從早開始、注重全體性和預(yù)防性。從新生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表以及入學(xué)綠色通道開始，學(xué)校就可以識(shí)別一部分困難生，加上隨后的新生班會(huì)、學(xué)生班主任了解、學(xué)生會(huì)走訪等環(huán)節(jié)，新生入學(xué)一兩周內(nèi)學(xué)校基本可以鎖定困難生范圍。從入學(xué)第二個(gè)月開始，各學(xué)院即可開始對(duì)困難生開展摸底調(diào)研工作。調(diào)研內(nèi)容基本分為學(xué)習(xí)方面、心理方面、自我管理方面和職業(yè)方面。學(xué)習(xí)方面主要了解困難生在哪些方面存在困難，如英語(yǔ)聽力口語(yǔ)基礎(chǔ)差、化學(xué)基礎(chǔ)差等；心理方面主要了解困難生性格特點(diǎn)、有無(wú)人格障礙或交際困難等；自我管理方面主要了解困難生高中階段的自我管理情況以及效果、大學(xué)的自我管理設(shè)想等；職業(yè)方面主要了解困難生對(duì)所學(xué)專業(yè)的了解、學(xué)習(xí)的目的和對(duì)未來(lái)職業(yè)的設(shè)想以及職業(yè)困惑等。通過(guò)摸底調(diào)研工作，基本可以將困難生按照容易出現(xiàn)問(wèn)題的類型分類，如易出現(xiàn)學(xué)習(xí)困難類、易出現(xiàn)心理問(wèn)題類、易出現(xiàn)自我失控類、易出現(xiàn)目標(biāo)缺失類等等，對(duì)不同類型的困難生分別采取側(cè)重點(diǎn)不同的引導(dǎo)、輔導(dǎo)和管理方法，提前預(yù)防各類問(wèn)題的出現(xiàn)。

三、發(fā)展性輔導(dǎo)的體系構(gòu)建

1.組建“多方參與”的輔導(dǎo)隊(duì)伍

“成立一個(gè)中心”，即經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助與發(fā)展輔導(dǎo)中心，中心的任務(wù)是：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的識(shí)別、認(rèn)定、管理、資助、教育、輔導(dǎo)、服務(wù)等?！敖M建兩支隊(duì)伍”，即一支涉及多個(gè)層面、來(lái)自不同工作領(lǐng)域、具有不同輔導(dǎo)特長(zhǎng)的發(fā)展性輔導(dǎo)教師隊(duì)伍和學(xué)生自我管理社團(tuán)隊(duì)伍。輔導(dǎo)教師隊(duì)伍包括分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)學(xué)籍和課程管理的老師、分管困難生資助工作的輔導(dǎo)員、負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃的教師、負(fù)責(zé)心理健康和心理咨詢的教師和學(xué)生本專業(yè)的指導(dǎo)教師（班導(dǎo)師）。學(xué)生自我管理社團(tuán)隊(duì)伍包括大學(xué)生誠(chéng)信自律社團(tuán)、大學(xué)生心理健康協(xié)會(huì)和大學(xué)生勤工助學(xué)社團(tuán)。發(fā)展性輔導(dǎo)的組織結(jié)構(gòu)模式如圖1所示。

2.搭建“多元化”的輔導(dǎo)平臺(tái)

發(fā)展性輔導(dǎo)區(qū)別于障礙性輔導(dǎo)的形式在于不僅僅采用單向灌輸?shù)慕逃龑?dǎo)方式，更多注重學(xué)生的參與性和互動(dòng)性，在雙向的交流和活動(dòng)的表現(xiàn)中起到輔導(dǎo)的作用。多元化的輔導(dǎo)平臺(tái)包括學(xué)業(yè)互助平臺(tái)、課程引導(dǎo)平臺(tái)、個(gè)性輔導(dǎo)平臺(tái)、實(shí)踐鍛煉平臺(tái)和監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)。[4-5]輔導(dǎo)平臺(tái)的具體內(nèi)容如表1。

表1 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展性輔導(dǎo)平臺(tái)設(shè)計(jì)

學(xué)業(yè)互助平臺(tái) 課程引導(dǎo)平臺(tái) 個(gè)性輔導(dǎo)平臺(tái) 實(shí)踐鍛煉

平臺(tái) 監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)

一、二學(xué)期 班級(jí)學(xué)習(xí)小組 《職業(yè)生涯規(guī)劃》 團(tuán)體輔導(dǎo)

專題報(bào)告 社會(huì)實(shí)踐 經(jīng)濟(jì)困難生數(shù)據(jù)庫(kù)

三、四學(xué)期 本科生導(dǎo)師制 《心理健康教育》 個(gè)體輔導(dǎo)

團(tuán)體輔導(dǎo) 勤工助學(xué)

社會(huì)實(shí)踐 學(xué)習(xí)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)

五、六學(xué)期 本科生導(dǎo)師制 《創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)》 生涯規(guī)劃比賽、職業(yè)測(cè)評(píng) 勤工助學(xué) 職業(yè)測(cè)評(píng)服務(wù)系統(tǒng)

七、八學(xué)期 本科生導(dǎo)師制 《就業(yè)指導(dǎo)》 就業(yè)服務(wù)、應(yīng)聘技巧 生產(chǎn)實(shí)習(xí)

就業(yè)實(shí)習(xí) 職業(yè)測(cè)評(píng)服務(wù)系統(tǒng)

3.設(shè)計(jì)“科學(xué)合理”的輔導(dǎo)內(nèi)容

發(fā)展性輔導(dǎo)主要體現(xiàn)預(yù)防性，時(shí)間以一、二年級(jí)為輔導(dǎo)重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)資助、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、人格完善、自我管理、生涯規(guī)劃為主要內(nèi)容，對(duì)困難生實(shí)施適合其成長(zhǎng)階段的輔導(dǎo)內(nèi)容，目的是使困難生掌握避免問(wèn)題、解決困難的方法。具體的輔導(dǎo)內(nèi)容見表2。

4.構(gòu)建“立體交叉”的評(píng)價(jià)體系

為了總結(jié)發(fā)展性輔導(dǎo)開展的效果，積累輔導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)，在研究和具體輔導(dǎo)過(guò)程中，要及時(shí)建立困難生發(fā)展性輔導(dǎo)反饋評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系包括縱向評(píng)價(jià)體系和橫向評(píng)價(jià)體系?？v向評(píng)價(jià)體系是指每名困難生在不同年級(jí)所接受的輔導(dǎo)內(nèi)容、學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)籍狀態(tài)、心理狀況、學(xué)習(xí)規(guī)劃、學(xué)業(yè)能力成就、就業(yè)及發(fā)展等方面指標(biāo)的變化情況。橫向評(píng)價(jià)體系是指同年級(jí)接受同樣內(nèi)容輔導(dǎo)的不同困難生之間的對(duì)照比較情況。評(píng)價(jià)體系在輔導(dǎo)的過(guò)程中起到密切關(guān)注困難生并及時(shí)反饋的作用，當(dāng)困難生畢業(yè)后，匯總后的輔導(dǎo)規(guī)律起到指導(dǎo)以后輔導(dǎo)工作并調(diào)整輔導(dǎo)策略的作用。

四、輔導(dǎo)體系的具體實(shí)施方案

“多方參與”的輔導(dǎo)隊(duì)伍是發(fā)展性輔導(dǎo)的實(shí)施者，“多元化”輔導(dǎo)平臺(tái)是實(shí)施輔導(dǎo)內(nèi)容的載體，輔導(dǎo)教師依托輔導(dǎo)平臺(tái)實(shí)施輔導(dǎo)內(nèi)容，通過(guò)“立體交叉”的評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)估和反饋輔導(dǎo)的效果。

對(duì)全體經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，分管資助的輔導(dǎo)老師應(yīng)該從入學(xué)起就讓他們了解相關(guān)資助政策、識(shí)別困難生的原則、各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金的設(shè)置和評(píng)定、取消受助資格的條件等。在整個(gè)資助工作過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行取消受助資格制度，凡是學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、混學(xué)分、曠課嚴(yán)重、作業(yè)抄襲、考試作弊、成績(jī)達(dá)到預(yù)警線的，學(xué)校一律取消其當(dāng)年受助資格，使學(xué)生承擔(dān)自我松懈帶來(lái)嚴(yán)重后果的責(zé)任。困難生除了享受獎(jiǎng)助學(xué)金外，要積極參與校內(nèi)外勤工助學(xué)活動(dòng)，鍛煉通過(guò)自己的努力解決經(jīng)濟(jì)困難的能力。

對(duì)易出現(xiàn)學(xué)習(xí)困難類學(xué)生，分管教學(xué)管理的輔導(dǎo)老師在第一學(xué)期內(nèi)組織開展大學(xué)學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組建高低年級(jí)困難生之間學(xué)習(xí)互助小組，定期和任課教師聯(lián)系，了解困難生課堂學(xué)校效果，及時(shí)幫助困難生解決學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)教學(xué)進(jìn)程安排，制定適合困難生學(xué)習(xí)階段的輔導(dǎo)目標(biāo)。第一學(xué)期的輔導(dǎo)目標(biāo)是課程不掛科，讓困難生能夠持續(xù)保持高考時(shí)期的自信。第二學(xué)期開始實(shí)行學(xué)業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)，由專業(yè)教師向?qū)W生介紹所學(xué)學(xué)科專業(yè)在全國(guó)高校中的地位和存在的差距，引導(dǎo)學(xué)生不能妄自尊大也不要妄自菲薄，要了解本學(xué)科的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)以及本專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)前景；第二學(xué)期的輔導(dǎo)目標(biāo)是不預(yù)警，使困難生順利度過(guò)一年級(jí)這個(gè)最關(guān)鍵適應(yīng)期。[6]學(xué)有余力的困難生在三四學(xué)期基本能適應(yīng)和掌握大學(xué)的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和方法，可以獨(dú)立開展學(xué)習(xí)，此時(shí)將學(xué)習(xí)互助小組升級(jí)為科研合作小組，小組成員可以進(jìn)入同一課題組開展科研工作，保證合作關(guān)系的可持續(xù)性；按照本科生導(dǎo)師制的要求，科研合作小組由本專業(yè)教師擔(dān)任指導(dǎo)教師，指導(dǎo)教師可以指導(dǎo)困難生直到其本科畢業(yè)。根據(jù)調(diào)研以及實(shí)際工作的總結(jié)，工科學(xué)生在大學(xué)第四學(xué)期學(xué)籍預(yù)警率和異動(dòng)率達(dá)到最大值，也就是說(shuō)有的學(xué)生在度過(guò)緊張的適應(yīng)期后思想上出現(xiàn)了放松。因此針對(duì)這一時(shí)期學(xué)生思想上的松懈我們將二年級(jí)確定為加油期，旨在為學(xué)生加油鼓勁。第三學(xué)期的輔導(dǎo)目標(biāo)最低確定為不預(yù)警，第四學(xué)期的最低目標(biāo)確定為不異動(dòng)。最低目標(biāo)以上有多層次目標(biāo)，由低到高分別是圍繞英語(yǔ)四六級(jí)開展的輔導(dǎo)、模擬、交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，圍繞學(xué)科競(jìng)賽、科技競(jìng)賽進(jìn)行的組織、組隊(duì)、研討活動(dòng)，圍繞早進(jìn)課題組、加入專業(yè)社團(tuán)、參與實(shí)驗(yàn)、申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行的招募、選拔、展示活動(dòng)等等。總體目標(biāo)是不能讓任何一個(gè)困難生在一二年級(jí)出現(xiàn)降級(jí)或退學(xué)等嚴(yán)重后果。經(jīng)過(guò)前兩年的適應(yīng)和探索，進(jìn)入三年級(jí)的困難生大部分會(huì)對(duì)畢業(yè)后的去向有明確的認(rèn)識(shí)和自主的選擇，我們稱三年級(jí)為自主期。困難生由于經(jīng)濟(jì)的原因選擇出國(guó)留學(xué)的很少，基本在考研和工作兩者之間選擇。由于學(xué)生自主性高，學(xué)習(xí)動(dòng)力足，這一時(shí)期是輔導(dǎo)最輕松的時(shí)期。只要多進(jìn)行高年級(jí)考研學(xué)生的考研心得和學(xué)校選擇的展示，再做好考研學(xué)生的服務(wù)工作就可以了。即使在前兩年中出現(xiàn)了不及格課程的困難生，由于程度較輕，加上三四年級(jí)課程量減少，難度下降，困難生逐漸會(huì)補(bǔ)齊不及格課程，仍然可以按時(shí)正常畢業(yè)。

對(duì)易出現(xiàn)心理問(wèn)題類困難生，負(fù)責(zé)心理健康和心理咨詢的輔導(dǎo)教師依托課堂教學(xué)和學(xué)生心理健康協(xié)會(huì)開展積極心理學(xué)知識(shí)普及活動(dòng)，介紹常見的心理現(xiàn)象和舒緩心理壓力的方法，開展專題團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)，如“信任之旅”、“我是家長(zhǎng)”、“戴高帽”、“面對(duì)誘惑”、“無(wú)家可歸”。[7]舉辦心理劇展演。開展宿舍文化節(jié)和以宿舍為單位的趣味活動(dòng)，增進(jìn)困難生的人際關(guān)系，并在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。依托新生入學(xué)心理篩查、心理預(yù)約咨詢等手段鎖定重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象要切實(shí)解決他們的困難、合理安排宿舍、巧妙設(shè)計(jì)集體活動(dòng)，讓其擔(dān)任教師助手、參與社會(huì)工作、定期心理咨詢和測(cè)試等，使他們?cè)趯?shí)際參與的體驗(yàn)當(dāng)中體會(huì)信任、懂得感恩、增長(zhǎng)自信、改善交流溝通技巧、實(shí)現(xiàn)心理成長(zhǎng)和人格完善。

對(duì)易出現(xiàn)自我失控類困難生，重點(diǎn)是幫助他們明確發(fā)展的目標(biāo)和掌握自我管理的方法。部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于以前生活環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單，并且高中學(xué)校管得過(guò)多過(guò)嚴(yán)，學(xué)生很少自主學(xué)習(xí)和生活。到大學(xué)后，同學(xué)之間生活條件之間的差距加大，學(xué)生素質(zhì)也有很大差異，生活環(huán)境也更豐富多彩。有的困難生因?yàn)樽员岸颖墁F(xiàn)實(shí)，終日沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，滿足在虛擬世界的成就感；有的困難生面對(duì)寬松的學(xué)校管理不會(huì)學(xué)習(xí)、不知該如何安排自己的課余生活。輔導(dǎo)老師應(yīng)該盡早了解困難生高中生活情況，在一年級(jí)使用類似高中的管理方法，嚴(yán)格紀(jì)律約束，建立“經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)”和“學(xué)習(xí)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)”，及時(shí)監(jiān)控困難生學(xué)習(xí)情況，讓困難生順利度過(guò)從習(xí)慣被管理到自主管理的過(guò)渡期。到二年級(jí)輔導(dǎo)老師應(yīng)該幫助困難生確定新的學(xué)習(xí)目標(biāo)，制定自我管理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃，定期加強(qiáng)督促、檢查和評(píng)估，讓困難生體會(huì)到自我管理帶來(lái)的成就和滿足。如果困難生能夠順利度過(guò)一、二年級(jí)，基本上就可以形成自我管理的意識(shí)，對(duì)之前學(xué)習(xí)不到位的地方會(huì)主動(dòng)補(bǔ)漏，對(duì)新的學(xué)習(xí)內(nèi)容會(huì)認(rèn)真對(duì)待。困難生本人的自信心也會(huì)增強(qiáng)，可以形成自我管—取得成績(jī)—自信—自我管理的良性循環(huán)。

對(duì)易出現(xiàn)目標(biāo)缺失類困難生，重點(diǎn)是幫助學(xué)生了解專業(yè)和與之相關(guān)的職業(yè)情況。專業(yè)教師要在前兩年不間斷介紹專業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)職業(yè)情況，讓學(xué)生熱愛專業(yè)，堅(jiān)定從事該專業(yè)工作的決心。負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃的教師通過(guò)課堂理論學(xué)習(xí)、職業(yè)測(cè)評(píng)服務(wù)系統(tǒng)和自我探索等專題活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生了解自我性格、興趣與職業(yè)特征的匹配程度，鼓勵(lì)個(gè)別學(xué)生重新選擇專業(yè)或?qū)I(yè)方向，盡量適合個(gè)人愛好和特點(diǎn)；在堅(jiān)定專業(yè)理想職業(yè)理想基礎(chǔ)上，努力提高職業(yè)能力；在三四年級(jí)增加學(xué)生接觸工作現(xiàn)實(shí)環(huán)境的機(jī)會(huì)，有利于學(xué)生克服好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際的職業(yè)想法，有助于端正困難生就業(yè)觀念。

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篇7

論文關(guān)鍵詞：公共政策；經(jīng)濟(jì)適用房；互動(dòng)理論模型

我國(guó)自1998年開始，國(guó)家就明確提出要大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，提出要建立以最低收入家庭承租廉租房、中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，其他較高收入家庭購(gòu)買或租賃商品房的住房供應(yīng)體系。經(jīng)濟(jì)適用房也就此進(jìn)入中國(guó)城市居民的視野，從最初的“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系”，到2003年以后定位為“面向中低收入家庭的保障性住房”。推行至今已有十余年之久，為努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”這一住房保障體系的基本目標(biāo)而提供典型模式，是我國(guó)政府干預(yù)住房市場(chǎng)一種方式的積極探索。

一、經(jīng)濟(jì)適用房的內(nèi)涵及其作用

經(jīng)濟(jì)適用住房是一種供中低收入者居住，享受政府政策優(yōu)惠的住房，它與市場(chǎng)價(jià)商品房均屬于商品房的范疇，受政府控制并限價(jià)銷售。它作為一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的“準(zhǔn)商品房”，兼具行政性和商品性，其行政層面關(guān)注社會(huì)公平和福利，商品層面則追逐利潤(rùn)最大化。其具體內(nèi)涵可參考王洪春學(xué)者的《住房社會(huì)保障研究》一書中提到的：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性特點(diǎn)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對(duì)同期市場(chǎng)價(jià)格來(lái)說(shuō)是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。而適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。經(jīng)濟(jì)適用房是國(guó)家為低收入人群解決住房問(wèn)題所做出的政策性安排?！?/p>

經(jīng)濟(jì)適用房政策是具有過(guò)渡性質(zhì)的住房保障政策，是我國(guó)住房政策領(lǐng)域由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊產(chǎn)物。實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房這項(xiàng)政策，其特有的社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)功能滿足了公平和效率的統(tǒng)籌兼顧，是實(shí)現(xiàn)居民住房需求的有效方式，它與其他的住房保障形式共同構(gòu)成我國(guó)住房保障體系，是不可或缺的一部分。其重大作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正

實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，是重大的利益調(diào)整，是施惠于民的善舉。由于商品房的售價(jià)比經(jīng)濟(jì)房要高出很多，中低收入人群根本無(wú)力購(gòu)買，經(jīng)濟(jì)適用房的出現(xiàn)成為他們的首選，很多無(wú)力購(gòu)買商品房的群體在國(guó)家的補(bǔ)貼下能買得起經(jīng)濟(jì)適用房。同時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房在克服收入方面不平等引起的住房問(wèn)題過(guò)程中也扮演著重要角色。在國(guó)民收入二次分配中，涉及住房的資源配置和流通、消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)適用房在扭轉(zhuǎn)此中富者愈富、弱者愈弱的趨勢(shì)向社會(huì)公平傾斜里邊擔(dān)負(fù)著重要角色，在很大程度上解決了中低收入者的住房問(wèn)題，促進(jìn)了住房公平，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正和公共住房政策目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)行以來(lái)，各地相繼出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整存進(jìn)了商品房開發(fā)的理性回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定的健康發(fā)展軌跡，確保商品房的投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)基本一致，此外，經(jīng)濟(jì)適用房由于其經(jīng)濟(jì)性特征，相比其他商品房?jī)r(jià)格要低得多，吸引了大批投資者的關(guān)注，給商品房市場(chǎng)帶來(lái)一定壓力，不得不相應(yīng)作出價(jià)格調(diào)整。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房有助于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)和諧

推行經(jīng)濟(jì)適用房它不僅可以讓許多中低收入者和部分中等收入者進(jìn)入消費(fèi)者的行列，同時(shí)還會(huì)促使商品房降價(jià)放量，是啟動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)的重要選項(xiàng)。保障房與普通商品房消費(fèi)的“雙龍合璧”是以自主需求為特征的大批量的消費(fèi)行為，它不同于以投資為目的的購(gòu)房行為，它產(chǎn)生的是真實(shí)的、持續(xù)的消費(fèi)，可以拉長(zhǎng)消費(fèi)鏈，帶動(dòng)生產(chǎn)鏈，其能量不可低估。既可在破解房地產(chǎn)僵局上一展身手，又能在挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中建立卓越功勛，成為啟動(dòng)內(nèi)需，扭轉(zhuǎn)危局的關(guān)鍵之舉，其效能將超過(guò)已經(jīng)出臺(tái)的諸多措施，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)起到促進(jìn)作用，推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展困境及發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)適用房或許是住房改革中強(qiáng)調(diào)保障性和強(qiáng)調(diào)商品性兩種改革思路并存的產(chǎn)物，從這個(gè)角度上講，經(jīng)濟(jì)適用房更像是一種試驗(yàn)品。經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)與建設(shè)，對(duì)改善城鎮(zhèn)中低收入居民的住房條件，完善城鎮(zhèn)住房保障制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。從政策設(shè)定初衷而言它本身是為社會(huì)中低經(jīng)濟(jì)收入的家庭設(shè)計(jì)、建設(shè)的，現(xiàn)在卻表現(xiàn)出不“經(jīng)濟(jì)”不“實(shí)用”的一面，值得我們總結(jié)、反思和完善。其中最主要的問(wèn)題表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)違規(guī)超標(biāo)，建設(shè)出現(xiàn)“高檔化”現(xiàn)象

經(jīng)濟(jì)適用房缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)容易陷入一個(gè)邏輯上的怪圈——越造越大，日顯貴族氣息。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房定價(jià)相對(duì)同區(qū)域內(nèi)的商品房來(lái)說(shuō)較低，利潤(rùn)有限，大多數(shù)開發(fā)商只好將房屋面積擴(kuò)大，以此來(lái)降低成本，造成目前市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)適用房主流產(chǎn)品在140m2左右，100m2以下的房子甚少。在實(shí)際中，一部分高收入階層通過(guò)不正當(dāng)渠道購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用房，使得經(jīng)濟(jì)適用房成為出租或炒賣的投資品，造成了經(jīng)濟(jì)適用房的旺銷和供不應(yīng)求，誘使經(jīng)濟(jì)適用房越蓋面積越大，越蓋越豪華，造成惡性循環(huán)；另一方面經(jīng)濟(jì)適用房本應(yīng)保障的對(duì)象——中低收入者卻無(wú)力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，只能望房興嘆。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格不合理，出現(xiàn)棄購(gòu)現(xiàn)象

雖有明文規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房在各地的價(jià)格，但在實(shí)際的操作層面上，由于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和使用的建筑材料上檔次，經(jīng)濟(jì)適用房品質(zhì)有所提高，加上經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)模式從過(guò)去經(jīng)濟(jì)適用房與商品房交叉合建的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬杉兘?jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)模式及因經(jīng)濟(jì)房?jī)r(jià)格較商品房低，消費(fèi)者爭(zhēng)相搶購(gòu)，市場(chǎng)供不應(yīng)求等因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格往往與規(guī)定的購(gòu)買價(jià)格存在出入。因此雖然很多中低收入家庭沖著低的房?jī)r(jià)去，最終卻因其實(shí)際規(guī)定價(jià)格而未能如愿購(gòu)房。經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格過(guò)高，超過(guò)中低收入家庭的平均承受能力。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房配套設(shè)施“缺失化”

經(jīng)濟(jì)適用房不同于商品房，其出發(fā)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、適用，設(shè)定為只提供給中低收入者，受成本和地價(jià)約束，經(jīng)濟(jì)適用房往往地處偏遠(yuǎn)或者交通不便地帶，一般建設(shè)在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不太完善的地塊，加上政府以及電力、電信、供電、供暖、供水等部門的低效率，消費(fèi)者入住后生活上出現(xiàn)諸多不便，這與經(jīng)濟(jì)適用房的出發(fā)點(diǎn)違背。

（四）發(fā)售過(guò)程存在黑箱操作，出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象

按最初的制度設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象是中低收入城鎮(zhèn)居民家庭。但在實(shí)際操作過(guò)程中，因?yàn)閭€(gè)人和家庭收入信息很難準(zhǔn)確獲得，人們普遍認(rèn)為大多數(shù)經(jīng)濟(jì)適用房被“富人”買走了，而很少落到真正的窮人手里。由于定價(jià)較高、支付能力和運(yùn)作不透明等原因，有相當(dāng)部分出售給了收入偏高甚至是高收入家庭，他們從中獲得的住房資源甚至超過(guò)了最困難的廉租住戶，導(dǎo)致政策優(yōu)惠未能真正落實(shí)到那些最需要保障的家庭，反映出供應(yīng)過(guò)程中存在不公平現(xiàn)象。許多經(jīng)濟(jì)適用房在未正式銷售之前就已經(jīng)被稅務(wù)、建設(shè)、房管、規(guī)劃等與房地產(chǎn)有關(guān)的政府機(jī)關(guān)部門的工作人員買走，開著私家車去買經(jīng)濟(jì)適用房的人也不鮮見，一棟樓排在前十幾名的都是有“門路”的人。

（五）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象明顯，監(jiān)督管理失控

按規(guī)定，經(jīng)適房在拿到房產(chǎn)證3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。但是一些轉(zhuǎn)讓者也有其對(duì)策：出售經(jīng)適房的人在房屋租售中心登記后，遇到合適買家，雙方私底下簽訂房屋購(gòu)買合同。一些開發(fā)商利用經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)管缺失，以經(jīng)濟(jì)適用房政策獲得土地，以純粹商品房性質(zhì)開發(fā)出售，擾亂市場(chǎng)秩序。另外對(duì)于如何確定中低收入者標(biāo)準(zhǔn)難以確定。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

經(jīng)濟(jì)適用房之所以能長(zhǎng)期在保障房建設(shè)中占有重要地位，并不是因?yàn)檎疀]有發(fā)現(xiàn)它在制度設(shè)計(jì)上的諸多缺陷，而是由于政府對(duì)住房保障本質(zhì)屬性和改革路徑的認(rèn)識(shí)的游移不定。鑒于麥克拉夫林對(duì)政策執(zhí)行實(shí)踐中提出的“互適模型”，對(duì)政策的執(zhí)行進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。因此，本文以麥克拉夫林的互適模型為分析工具，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析。

麥克拉夫林通過(guò)由具體到抽象的方法，說(shuō)明政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響著之間就目標(biāo)或手段做相互調(diào)適的一個(gè)過(guò)程，他認(rèn)為這應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程，政策執(zhí)行是否有效取決于兩者互適的程度。如下圖所示：

（一）政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致

政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點(diǎn)并不完全一致，基于雙方在政策上的共同利益，彼此經(jīng)過(guò)說(shuō)明、協(xié)商、妥協(xié)等確定一個(gè)雙方都可以接受的政策執(zhí)行方式。在經(jīng)濟(jì)適用房政策的執(zhí)行中，政府與中低收入人群之間的需求并不一致，從當(dāng)初提出經(jīng)濟(jì)適用房至今，這項(xiàng)政策就處于不斷的調(diào)適狀態(tài)，為的就是能夠保障大部分中低收入人群的利益，實(shí)現(xiàn)以民為本的執(zhí)政理念。

（二）相互調(diào)適的過(guò)程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過(guò)程

相互調(diào)適的過(guò)程是處于平等地位的雙方彼此進(jìn)行雙向交流的過(guò)程，而不是傳統(tǒng)的上令下行單向流程。傳統(tǒng)的交流方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行的要求，對(duì)于政府—房地產(chǎn)商（市場(chǎng)）—中低收入人群這三方面來(lái)說(shuō)，更側(cè)重的多方的交流。

（三）政策執(zhí)行者的目標(biāo)和手段可隨著環(huán)境因素、受影響者的需求和觀點(diǎn)的改變而改變

隨著經(jīng)濟(jì)適用房叫停的聲音不斷出現(xiàn)，公共租賃住房的大規(guī)模擴(kuò)建，越來(lái)越多的人看重的政府的監(jiān)督執(zhí)行力度上如何保障我國(guó)中低收入人群的群體利益。

（四）受影響者的利益和價(jià)值取向?qū)⒎答伒秸呱?/p>

受影響者的利益和價(jià)值取向?qū)⒎答伒秸呱希瑥亩绊懻邎?zhí)行者的利益和價(jià)值取向?qū)τ诮?jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中出現(xiàn)的黑箱操作以及住房質(zhì)量、配套設(shè)施等問(wèn)題都是根據(jù)中低收入者的利益和價(jià)值取向進(jìn)行調(diào)整。

四、健全住房保障體系，完善經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展的政策建議

在當(dāng)前的環(huán)境下，我們不應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房抱著“一刀切”的態(tài)度，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該是可進(jìn)可出的，對(duì)有限資源進(jìn)行有效配置，進(jìn)行一種動(dòng)態(tài)的管理和分配是當(dāng)前滿足市場(chǎng)上對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房需求人群的一個(gè)重要途徑，要保證達(dá)到各區(qū)域的住房保障的要求和任務(wù)。應(yīng)該在不斷修正和規(guī)范現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房的政策，保持推進(jìn)其在我國(guó)住房保障體系中的不可取代的作用，當(dāng)廉租房和公租房等多樣式的住房保障形式建立起來(lái)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)適用房就可以功成身退的淡出大眾的視野。

（一）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，符合政策對(duì)象需求

家庭收入水平式衡量是否具有購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房資格的重要指標(biāo)。應(yīng)該根據(jù)職工工資、家庭收入、家庭結(jié)構(gòu)、房租水平等因素，拓寬審核參照對(duì)象，綜合界定購(gòu)房目標(biāo)群體，計(jì)算并合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的面積及其在總的房地產(chǎn)開發(fā)投資中的比例也應(yīng)做到因地因時(shí)制宜，規(guī)定具體的住房標(biāo)準(zhǔn)，在構(gòu)建時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)細(xì)節(jié)，根據(jù)馬斯洛需要層次理論，需求層次越高，消費(fèi)者就越不容易被滿足。經(jīng)濟(jì)學(xué)上，“消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格=消費(fèi)者獲得的滿意度”也就是說(shuō)，同樣的住宅，滿足消費(fèi)者需求的層次越高，消費(fèi)者能接受的定價(jià)也越高。

（二）進(jìn)行政府干預(yù)，多種方式進(jìn)行補(bǔ)貼

經(jīng)濟(jì)適用房類屬于政府直接干預(yù)市場(chǎng)，由直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接干預(yù)，在補(bǔ)貼方式上向住房補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，減少保障面。一般的，住房保障水平隨著收入結(jié)構(gòu)發(fā)展呈倒U型曲線，其保障規(guī)模也趨于下降。政府注重在整體價(jià)格上的微調(diào)工作，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地的經(jīng)濟(jì)水平情況不一，因地制宜，關(guān)注中低收入群體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)適用房的房?jī)r(jià)不攀高商品房，不損傷開發(fā)商的利益，維持與中低收入群體的平均值相平衡。

（三）合理規(guī)劃選址，完善配套設(shè)施建設(shè)

要滿足到入住群體的交通便利問(wèn)題，需要從其建筑選址上入手，經(jīng)濟(jì)適用房的選址應(yīng)在充分考慮居民需求意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的空間布局，所建之處應(yīng)搭建好公交車、出租車等交通工具的標(biāo)志牌，在道路交通處構(gòu)建更能達(dá)到交通方便；要選“熟地”市政、管線、道路等配套齊全；從成本方面考慮，要選拆量不大的地，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市政、生活等配套設(shè)施的建設(shè)，以人為本，關(guān)注中低收入群體的情感生活交流需要，建設(shè)花園、活動(dòng)區(qū)等作為溝通平臺(tái)，對(duì)于居民生活痛苦指數(shù)的緩解起到幫助作用，是新時(shí)期下構(gòu)建人本社會(huì)的要求，是安居工程進(jìn)一步落實(shí)的

體現(xiàn)。

（四）執(zhí)行問(wèn)責(zé)制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

明確界定在住房問(wèn)題上市場(chǎng)與政府的關(guān)系，落實(shí)政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過(guò)培育、引導(dǎo)和干預(yù)市場(chǎng)，確保通過(guò)市場(chǎng)滿足大部分居民住房需求，利用規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融和稅收等手段對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)與需求進(jìn)行引導(dǎo)及調(diào)控，實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出比例要求。制定住房保障的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，分階段制定不同的住房保障目標(biāo)，并落實(shí)布局，具體項(xiàng)目和交付日期等，按年度對(duì)社會(huì)公布。

在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)保障資源的高效率供給與配置。住房保障制度是政府的重要職能之一，因而政府必須在住房保障制度中發(fā)揮主導(dǎo)作用，如經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃設(shè)計(jì)和保障對(duì)象資格審查環(huán)節(jié)，都需要政府制定標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格管理。涉及到戶型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)政府制定的具體規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；在其分配環(huán)節(jié)，住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)者應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審查。

（五）完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)行力度

建立更加公正透明的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)公開搖號(hào)確定購(gòu)買人員，擴(kuò)大公示范圍，延長(zhǎng)公示時(shí)間，對(duì)騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房者進(jìn)行包括經(jīng)濟(jì)上大額罰金和行政處罰在內(nèi)的重罰和公示；及時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用房情況的信息公開，從經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)劃到始建，再到申請(qǐng)人群的獲批事情，相關(guān)部門的規(guī)定等進(jìn)行全方位的信息公開，利于政府負(fù)外部性的扭轉(zhuǎn)，實(shí)行其行政性質(zhì)。

篇8

困境之一：場(chǎng)地、器材有限，師資投入不足

從教育均衡發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，各級(jí)各類學(xué)校體育設(shè)施的配置應(yīng)該是均衡的，完全能夠滿足學(xué)生活動(dòng)的基本需求。但是實(shí)踐證明，理論上的配置和學(xué)生實(shí)際上的使用還是存在一定的差距的。以我校為例，在陽(yáng)光體育活動(dòng)開展的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地有限，不能保證全體學(xué)生完全舒展自己的身體。體育器材的有限也制約了學(xué)生的活動(dòng)。至于師資力量則更是明顯，為了保證學(xué)生的安全和有效運(yùn)動(dòng)，我們不得不動(dòng)員全體教師參與。

解決措施：多舉措解決硬件制約瓶頸

場(chǎng)地問(wèn)題受到學(xué)校用地和規(guī)劃發(fā)展等的影響，我們不能因?yàn)閳?chǎng)地受限便因噎廢食避而不談陽(yáng)光體育活動(dòng)的開展。操場(chǎng)太小可以利用校園馬路，球場(chǎng)有限可以利用室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地?？傊?，場(chǎng)地問(wèn)題需要因地制宜從學(xué)校實(shí)際出發(fā)去解決。但體育器材的選購(gòu)和配置，學(xué)校完全可以通過(guò)多方籌措資金得到解決。師資力量的培訓(xùn)和投入是陽(yáng)光體育活動(dòng)順利開展的有效保障。學(xué)校在培養(yǎng)陽(yáng)光體育活動(dòng)教師的過(guò)程中需要轉(zhuǎn)變觀念，不能認(rèn)為只有體育老師和班主任才能完成這個(gè)工作，要?jiǎng)訂T所有老師從學(xué)生發(fā)展和健康成長(zhǎng)的角度入手，讓全體教師都有能力去完成這個(gè)工作。學(xué)?？梢詮目?jī)效考核、評(píng)優(yōu)選先等多個(gè)角度出發(fā)，用一定的激勵(lì)措施鼓勵(lì)教師主動(dòng)積極地去承擔(dān)相應(yīng)的工作。

困境之二：師生、家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不足，存在思想偏頗

開展陽(yáng)光體育活動(dòng)從來(lái)就不是一件順順當(dāng)當(dāng)?shù)氖虑椋@中間所耗費(fèi)的人力、物力、時(shí)間等不可測(cè)量。因此，在陽(yáng)光體育活動(dòng)開展的過(guò)程中，我們就聽到了很多不和諧之音。有的老師說(shuō)：“陽(yáng)光體育活動(dòng)有什么用呢？每個(gè)學(xué)生浪費(fèi)半個(gè)小時(shí)，近千名學(xué)生，簡(jiǎn)直是謀財(cái)害命??！”有的學(xué)生說(shuō)：“每天都是那幾個(gè)活動(dòng)，真無(wú)聊?！庇械募议L(zhǎng)發(fā)來(lái)信息：“希望不要讓我的孩子參加陽(yáng)光體育活動(dòng)?！笨傊?，一些教師、學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)陽(yáng)光體育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)還存在一定的誤區(qū)。

解決措施：轉(zhuǎn)變師生、家長(zhǎng)觀念，增強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光體育活動(dòng)的正確認(rèn)識(shí)

從學(xué)校的角度來(lái)講，首先要通過(guò)多種途徑，師的思想和認(rèn)識(shí)，要讓老師們都認(rèn)可和接受陽(yáng)光體育活動(dòng)開展的積極意義和大勢(shì)所趨。只有教師們的認(rèn)識(shí)到位了，才能逐步轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想和認(rèn)識(shí)。體育老師和班主任要利用體育課、班會(huì)課等課堂或其他渠道，向?qū)W生反復(fù)述說(shuō)陽(yáng)光體育活動(dòng)對(duì)青少年學(xué)生思想品德、智力發(fā)育、審美情趣的形成所起到的重要作用，要讓學(xué)生理解其中的因果關(guān)系，不能只看到表面。班主任要利用和家長(zhǎng)溝通的一切機(jī)會(huì)，向家長(zhǎng)闡明陽(yáng)光體育活動(dòng)在學(xué)生成長(zhǎng)中的重要作用，要讓家長(zhǎng)理解和支持學(xué)校開展陽(yáng)光體育活動(dòng)的初衷和目的。師生、家長(zhǎng)觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程，為了陽(yáng)光體育活動(dòng)的順利、有效開展，學(xué)校各個(gè)層面都要行動(dòng)起來(lái)。只有學(xué)校、社會(huì)、家庭都能夠用正確的思想和觀念來(lái)理解和看待陽(yáng)光體育活動(dòng)，學(xué)校開展陽(yáng)光體育活動(dòng)的各種阻力才會(huì)更少一些，活動(dòng)的效果才會(huì)更大一些。

困境之三：體育活動(dòng)組織形式革新緩慢

目前，陽(yáng)光體育活動(dòng)的組織形式一旦確定下來(lái)就會(huì)在某個(gè)班級(jí)或某個(gè)年級(jí)一直運(yùn)用至少一個(gè)學(xué)期或者一個(gè)學(xué)年。時(shí)間長(zhǎng)了，很多老師、學(xué)生對(duì)這種組織形式就會(huì)有一種厭倦感，陽(yáng)光體育活動(dòng)的效率就會(huì)大打折扣。

解決措施：堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)陽(yáng)光體育趣味性

陽(yáng)光體育活動(dòng)不是一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，搞幾天就能結(jié)束。從學(xué)生成長(zhǎng)的角度來(lái)說(shuō)，陽(yáng)光體育活動(dòng)是要貫徹學(xué)生成長(zhǎng)始終的，學(xué)生在校的每一天都要堅(jiān)持，一直到學(xué)生畢業(yè)。從學(xué)校教學(xué)角度來(lái)說(shuō)，陽(yáng)光體育活動(dòng)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的教學(xué)策略，計(jì)劃的制訂和實(shí)施要有連續(xù)性。從學(xué)校發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，陽(yáng)光體育活動(dòng)必須隨著學(xué)生、老師、場(chǎng)地、時(shí)展需要等各種因素不斷革新。因此，為了增強(qiáng)陽(yáng)光體育活動(dòng)的趣味性，使陽(yáng)光體育活動(dòng)長(zhǎng)期保持它的魅力，學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地進(jìn)行變革，可以考慮每半學(xué)期在活動(dòng)形式上進(jìn)行輪換，讓不同班級(jí)的學(xué)生都能夠體會(huì)到不同活動(dòng)項(xiàng)目帶來(lái)的不同的樂(lè)趣。當(dāng)然，這需要學(xué)校和體育老師、班主任付出更多的精力，在活動(dòng)形式的排練、場(chǎng)地器材的配置上要提前做好時(shí)福對(duì)教師、學(xué)生的培訓(xùn)工作也是一個(gè)艱巨的工作。

困境之四：安全防范意識(shí)淡薄

學(xué)校教育，安全為重。學(xué)生在校內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)中，以體育活動(dòng)存在的安全隱患最為明顯。但從我校開展陽(yáng)光體育活動(dòng)的情況來(lái)看，各個(gè)班級(jí)，體育老師、班主任、學(xué)生都或多或少的存在著管理疏忽，安全意識(shí)淡薄的情況。從以往學(xué)校開展陽(yáng)光體育活動(dòng)的情況來(lái)看，每學(xué)期都有學(xué)生在陽(yáng)光體育活動(dòng)中出現(xiàn)安全事故。

解決措施：加強(qiáng)安全措施，提高陽(yáng)光體育安全意識(shí)

篇9

電視新聞專題節(jié)目的困境及劣勢(shì)

一、速度不快。新聞的生命力在“新”與“快”，為了吸引觀眾的注意力，新聞節(jié)目需要極高的“保鮮度”。但電視新聞專題類節(jié)目因其篇幅較長(zhǎng)，需要一定的選題策劃和節(jié)目采制時(shí)間，新鮮度相應(yīng)有所“折扣”。長(zhǎng)期以往，容易導(dǎo)致欄目采編人員反應(yīng)速度普遍偏慢，成為制約節(jié)目發(fā)展的軟肋。一件時(shí)效性很強(qiáng)的新聞事件，電視新聞專題如果幾天以后才推出，在新聞的及時(shí)和對(duì)背景的分析鏈接上就落后于新媒體，節(jié)目的吸引力被弱化。

二、挖掘不深。越來(lái)越多的電視新聞專題節(jié)目意識(shí)到提高時(shí)效的重要，然而實(shí)際操作中，卻被動(dòng)地被社會(huì)熱點(diǎn)事件牽著鼻子走，力圖和新聞拼“速度”，舍棄了專題的“深度”。內(nèi)容與其他新聞欄目和媒體同質(zhì)化、重復(fù)化；采訪沒有記者原創(chuàng)性和獨(dú)立性的發(fā)現(xiàn)，止于淺層表現(xiàn)，少有深層次挖掘，使得新聞瑣碎化，大大降低了新聞價(jià)值，節(jié)目的思想力被弱化。

三、選題不精。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)新媒體崛起、公眾訴求表達(dá)渠道拓寬，電視新聞專題的輿論監(jiān)督選題減少，卻出現(xiàn)了一些一味迎合觀眾口味的獵奇選題傾向。認(rèn)為轟動(dòng)稀奇、有違常理的刑事案件和情感故事，是電視新聞專題節(jié)目取得收視率的法寶，導(dǎo)致一部分節(jié)目選題多對(duì)準(zhǔn)社會(huì)陰暗面，將社會(huì)的丑惡現(xiàn)象和惡性事件昭然于世，只是在結(jié)尾象征性地加上評(píng)論，傳遞正能量不夠。不能關(guān)注多元化的社會(huì)生活的選題，就無(wú)法持久地打動(dòng)受眾，節(jié)目的影響力被弱化。

四、形式不新。時(shí)下，媒介競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生重大變化，但電視新聞專題節(jié)目本身基本沒有多大的變化。不僅節(jié)目形態(tài)比較單一，而且在節(jié)目創(chuàng)意、表現(xiàn)手段上少有大的突破；相反它擅長(zhǎng)的充分調(diào)動(dòng)聲音、影像、畫面、字幕和特技等多種表現(xiàn)手法來(lái)生動(dòng)再現(xiàn)新聞事件、為主題服務(wù)的“絕招”“專利”，正被越來(lái)越多的新聞欄目和其他媒體嫻熟運(yùn)用，節(jié)目的獨(dú)特性被弱化。

對(duì)省級(jí)電視新聞專題節(jié)目改進(jìn)的思考

一、內(nèi)容深度化。電視新聞專題最突出的特點(diǎn)在“深”，抓好內(nèi)容的深度化，恰恰是電視新聞專題捍衛(wèi)領(lǐng)地，突破自我的前提。在全媒體時(shí)代，很少有哪家媒體能擁有絕對(duì)的獨(dú)家信息，追求新聞的第一落點(diǎn)也已不能滿足受眾的需求。人們?cè)陉P(guān)注社會(huì)、關(guān)注生活時(shí)，不但要求知道發(fā)生了什么，而且要了解為什么發(fā)生，需要有見解、有個(gè)性的報(bào)道來(lái)釋疑解惑。相比較而言，新媒體對(duì)新聞的報(bào)道往往偏重信息的豐富、全面，這種“海量”新聞羅列的做法容易造成信息的簡(jiǎn)單堆積和低質(zhì)量重復(fù)。而電視新聞專題在時(shí)效性上雖不及新媒體，但是可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)尋求對(duì)新聞事件的深度解讀，把新聞第二落點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，既傳播信息，也傳播背景，更傳播觀點(diǎn)。要打造電視新聞專題節(jié)目的“深度”核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以有兩種嘗試：

首先，打破框架，將電視新聞專題欄目雜志化。通過(guò)借鑒雜志式的綜合編排方式，不同的內(nèi)容或題材組成板塊，通過(guò)新聞主持人串聯(lián)到一起，形成包含多種新聞體裁的綜合性新聞專題節(jié)目。它帶來(lái)的好處是，在節(jié)目的容量增大、包含的信息量更豐富的基礎(chǔ)上提煉加工，幫助受眾在有限的時(shí)間里獲知有關(guān)新聞事件或現(xiàn)象的來(lái)龍去脈、前因后果，形成對(duì)新聞的全面認(rèn)識(shí)和完整印象。

其次，強(qiáng)化整合，創(chuàng)造全新的深度報(bào)道模式。對(duì)于一些熱點(diǎn)事件，一些網(wǎng)站通過(guò)“鏈接”的方式，把簡(jiǎn)單的資料羅列、堆積視為增強(qiáng)報(bào)道深度的有效做法。電視新聞專題可以大量地融合報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微博等內(nèi)容，對(duì)不同來(lái)源的海量信息進(jìn)行整合，減去雷同的東西，提煉出新聞的意義；同時(shí)整合報(bào)紙、電視以及網(wǎng)絡(luò)這三種媒體的長(zhǎng)項(xiàng)，在節(jié)目中既有報(bào)紙的解讀，電視的現(xiàn)場(chǎng)連線，又參考網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)參與，打造多向度、多視角的節(jié)目?jī)?nèi)容，通過(guò)有效整合，傳播編輯思想，影響更多的人。

二、選題發(fā)散化。從電視新聞的創(chuàng)作過(guò)程來(lái)看，選題是第一個(gè)環(huán)節(jié)，直接決定節(jié)目好不好看。在電視新聞專題節(jié)目領(lǐng)域，地方性媒體往往在全國(guó)性重大事件的選題和采訪上受到種種限制，同央視同類節(jié)目相比處于明顯的劣勢(shì)。為扭轉(zhuǎn)這一局面，近來(lái)地方媒體與中央媒體實(shí)現(xiàn)聯(lián)手，力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，借助其強(qiáng)大的新聞網(wǎng)絡(luò)，得以使欄目的觸角發(fā)散到全國(guó)全球，擴(kuò)大欄目的選題來(lái)源。江西衛(wèi)視《社會(huì)傳真》是1995年創(chuàng)辦的電視新聞專題欄目，近兩年，通過(guò)與新華社合作，依托其供稿平臺(tái)，得以嘗試剖析一些在全國(guó)其他地方發(fā)生的有較大影響的典型事件、帶有普遍性的民生話題，并展開本地化關(guān)聯(lián)。從受眾的反饋來(lái)看，這些節(jié)目都有著不錯(cuò)的收視成績(jī)。例如，湖南的窨井蓋丟失事件，雖然它并不發(fā)生在江西，沒有新聞事件發(fā)生的地域接近性，但這件事和每個(gè)人的生活息息相關(guān)，選題容易引起大家的共鳴。社會(huì)傳真制作《井蓋之患》專題，以新華社提供的湖南窨井丟失事件的新聞素材做引子，由此及彼、舉一反三，擴(kuò)大、補(bǔ)充對(duì)江西本地相關(guān)情況的調(diào)查了解，既有效引導(dǎo)熱點(diǎn)話題，又帶給觀眾貼近性、親近感，引起公眾的關(guān)注。

三、評(píng)論專業(yè)化。在海量信息時(shí)代，打造媒體的“好聲音”，“說(shuō)什么”已經(jīng)不是那么重要了，關(guān)鍵是“怎么說(shuō)”“誰(shuí)來(lái)說(shuō)”，評(píng)論正成為媒體出奇制勝的獨(dú)門法器。據(jù)美國(guó)新聞界公布的一份調(diào)查顯示，一直以消息快捷、報(bào)道客觀充分而聞名的CNN，曾在電視新聞收視率方面獨(dú)占鰲頭，后來(lái)它之所以被后起之秀FOX電視新聞網(wǎng)所超越，關(guān)鍵是FOX新聞網(wǎng)的取勝之道在于對(duì)觀眾關(guān)注的新聞事實(shí)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。被CNN斥為靠“分析消息”吃飯的FOX在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中挫敗了靠“純消息”吃飯的CNN。這意味著，“純消息”滿天飛的今天，懂得“分析”，敢于“亮劍”，才能棋高一招。

電視新聞專題節(jié)目以深度見長(zhǎng)，做強(qiáng)評(píng)論大有可為。專業(yè)的評(píng)論體現(xiàn)在思想的多元化。一些知名的電視專題新聞節(jié)目，往往邀請(qǐng)數(shù)位專家，從不同的角度就同一件新聞事件各抒己見，避免讓觀眾只聽“一言堂”，使觀眾能夠更全面、深入地理解新聞事件。有時(shí)專家們甚至在某一問(wèn)題上各執(zhí)一詞，互相交鋒，在雙方的爭(zhēng)論中，觀眾更是獲益匪淺。久而久之，觀眾們對(duì)于新聞專題節(jié)目自然興趣高漲，從而打響了品牌。

專業(yè)的評(píng)論體現(xiàn)在與普通觀眾的互動(dòng)?；?dòng)環(huán)節(jié)的設(shè)置能將傳統(tǒng)的新聞專題節(jié)目轉(zhuǎn)化為生動(dòng)、立體、交互式的傳播。調(diào)動(dòng)視頻切換、熱線電話、手機(jī)短信、微博等手段，讓觀眾直接參與并表達(dá)自己的觀點(diǎn)。浙江衛(wèi)視的《新聞深一度》是一檔全國(guó)首創(chuàng)的電視、網(wǎng)絡(luò)視訊實(shí)時(shí)互動(dòng)的新聞專題評(píng)論類節(jié)目。無(wú)論誰(shuí)，在哪里，年紀(jì)多大，從事什么職業(yè)，只要熱衷新聞評(píng)論都可以報(bào)名參加，成為《深一度》的公眾評(píng)論員。節(jié)目以專家點(diǎn)評(píng)、記者快評(píng)、網(wǎng)民酷評(píng)三種方式同時(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了官方輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)的互動(dòng)、共鳴、重合，兩個(gè)輿論場(chǎng)同時(shí)發(fā)力發(fā)聲。

四、功能服務(wù)化。同樣的新聞專題有不同的切入，可以從維權(quán)、輿論監(jiān)督的角度切入，可以從法制的角度切入，現(xiàn)在非常流行的是以生活服務(wù)角度去解讀新聞事件。以北京臺(tái)生活頻道播過(guò)的一期節(jié)目為例，它的新聞?dòng)深^是一場(chǎng)因?yàn)槎窔怙j車引發(fā)的車禍。包括車禍現(xiàn)場(chǎng)視頻在內(nèi)，大多媒體采制出的都是只有兩三分鐘的短新聞，而北京臺(tái)生活頻道解讀成了20分鐘的專題節(jié)目，因?yàn)樗プ×塑嚨溊锩嬗邪踩膯?wèn)題，有滅火、防火的問(wèn)題，有斗氣開車的問(wèn)題，還有燙傷如何醫(yī)治的問(wèn)題。通過(guò)邀請(qǐng)當(dāng)事人、目擊者、相關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入演播室，整期節(jié)目從生活服務(wù)拓展開去，從生活服務(wù)的角度去解讀，讓觀眾看得津津有味。這種“態(tài)度”的親和，提升的是節(jié)目的品質(zhì)與“溫度”，體現(xiàn)的是新聞專題服務(wù)化的功能，拓展了新聞專題的發(fā)展空間。

五、特色精品化。生于斯，長(zhǎng)于斯，省級(jí)電視臺(tái)擁有中央級(jí)電視臺(tái)所不能替代的獨(dú)特地域化特色，“人無(wú)我有，人有我精”，利用好這一優(yōu)勢(shì)，將其打造成不可復(fù)制的精品節(jié)目，能為地方電視新聞專題發(fā)展注入無(wú)窮魅力。

以江西衛(wèi)視《社會(huì)傳真》推出的建黨特別報(bào)道為例。依托江西特有的豐富紅色資源，《社會(huì)傳真》制作了大型系列片《紅色故事匯》，通過(guò)尋訪革命事件親歷者、研究者及先烈后人，以故事形式或再現(xiàn)一場(chǎng)著名的戰(zhàn)斗，或挖掘一段鮮為人知的歷史，或講述革命者與敵人的英勇斗爭(zhēng)，或展現(xiàn)一位戰(zhàn)士與親人的濃濃深情。每一集人物故事為“明線”，歷史背景為“暗線”，以人物塑造展現(xiàn)黨的歷史。整個(gè)制作過(guò)程采用高清設(shè)備錄制，嚴(yán)格控制拍攝質(zhì)量，以電視藝術(shù)片的形式，融入創(chuàng)新的表現(xiàn)手法，聘請(qǐng)了中央電視臺(tái)著名主持人陳鐸、敬一丹分別擔(dān)任主持人，借助了鳳凰衛(wèi)視的技術(shù)力量進(jìn)行制作包裝，邀請(qǐng)了知名導(dǎo)演進(jìn)行審片。精品化創(chuàng)作為《紅色故事匯》贏得“故事版的黨史、電視版的故事”的高度評(píng)價(jià)?！都t色故事匯》作為江西省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的專題教材發(fā)放到全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部組織學(xué)習(xí)收看、座談?dòng)懻摗０烟厣蛟斐删?，不僅使欄目收獲了美譽(yù)度，而且極大地提升了影響力。

篇10

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；困境；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）08-0000-01

土地是農(nóng)民賴以謀生的命根子，是他們的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的來(lái)源，農(nóng)民失去了土地就等于下了崗，失了業(yè)，就成了“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、低保無(wú)份”的“三無(wú)游民”。所以幫助和妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，使他們能最充分的就業(yè)是獲得失地農(nóng)民的滿意，進(jìn)而全體社會(huì)成員滿意，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步的頭等大事。

1 解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題中存在的困境

1.1 失地農(nóng)民自身的原因

1.1.1 失地農(nóng)民自身的文化水平低，技能差

由于長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)隔離政策和二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致居住在農(nóng)村的居民通常文化素質(zhì)和知識(shí)技能相對(duì)較低，這是其在激烈的就業(yè)市場(chǎng)中處于明顯的劣勢(shì)①。

1.1.2 失地農(nóng)民思想觀念落后

失地農(nóng)民就業(yè)思想觀念落后是導(dǎo)致他們?cè)倬蜆I(yè)困難的重要原因之一，他們認(rèn)為土地是被政府強(qiáng)制征用的，自己的困境時(shí)政府造成的于是把心思和精力用在如何才能給基層組織，領(lǐng)導(dǎo)施壓，使其給自己提供好的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，而很少自己主動(dòng)找工作。另一方面失地農(nóng)民中大多數(shù)希望找固定的，體面的工作，不愿干苦、臟、累的活。

1.2 外部環(huán)境原因

1.2.1 失地農(nóng)民就業(yè)政策保障和工作機(jī)制有待完善

政府對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)工作沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的政策性文件，扶持失地農(nóng)民再就業(yè)的政策散見在其他文件中，不利于操作執(zhí)行和宣傳，人力資源市場(chǎng)不完善，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全導(dǎo)致信息不通暢，就業(yè)培訓(xùn)跟不上、缺乏針對(duì)性，失地農(nóng)民就業(yè)與企業(yè)用工很難對(duì)接等。

1.2.2 就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，幫助失地農(nóng)民就業(yè)難度大

失地農(nóng)民作為城市化后出現(xiàn)的一個(gè)新的特殊群體，其就業(yè)問(wèn)題從一開始就得到了各級(jí)政府及有關(guān)部門的高度重視。但以目前情況而言，要妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)并非易事。其難度主要來(lái)自于兩方面：首先當(dāng)前中國(guó)的總體就業(yè)環(huán)境壓力大：包括下崗職工的再就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、新生勞動(dòng)力就業(yè)三碰頭，就業(yè)崗位又有限，就業(yè)壓力巨大。二是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加快，導(dǎo)致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)，有人沒活干、有活沒人干的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，并成為人力資源市場(chǎng)上最為突出的向題。其次，在主觀條件方面，失地農(nóng)民由于長(zhǎng)期缺少教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，文化素質(zhì)較低，知識(shí)范圍較窄，勞動(dòng)技能單一，法律意識(shí)也較淡薄。在當(dāng)前勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，政府推行的“ 勞動(dòng)者自主擇業(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)”在失地農(nóng)民身上難以奏效，相當(dāng)部分失地農(nóng)民需要或依賴政府扶助就業(yè)。這種就業(yè)趨向，勢(shì)必對(duì)妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)的工作增加難度。

1.2.3 就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，條件落后，針對(duì)性較差

當(dāng)前，社會(huì)上很多技能培訓(xùn)學(xué)校都把培訓(xùn)放在了課堂上，培訓(xùn)內(nèi)容較為籠統(tǒng)，沒有根據(jù)失地農(nóng)民的實(shí)際情況有層次，有區(qū)別的開展培訓(xùn)，缺乏對(duì)農(nóng)民實(shí)踐操作能力的鍛煉，導(dǎo)致程度不夠，針對(duì)性和實(shí)效性都很差，無(wú)法滿足社會(huì)需求，受培訓(xùn)的失地農(nóng)民與企業(yè)的用工需求對(duì)接不上，企業(yè)招不到合適的工人，失地人員就業(yè)變得很困難。另外，大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是以學(xué)歷教育為主，承擔(dān)著新增農(nóng)村勞動(dòng)力中長(zhǎng)期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，受場(chǎng)地，設(shè)施，師資不足的限制，難以大量承擔(dān)對(duì)農(nóng)民工的短期技能培訓(xùn)，不適合失地農(nóng)民需要快速培訓(xùn)，及時(shí)找到工作的實(shí)際情況，而民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然有一定的靈活性，但由于很少或享受不到政府資金的投入，在組織生源上也受各方面因素的困擾，致使辦學(xué)成本高，收費(fèi)高，生源少，發(fā)展緩慢，對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)效果也存在很大問(wèn)題。

2 失地農(nóng)民就業(yè)的相關(guān)對(duì)策建議

2.1 大力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)教育工作

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)的重要性日益凸顯，但由于失地農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)的生活環(huán)境，受教育程度的相對(duì)低下，使他們?cè)趨⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自主擇業(yè)，就業(yè)，以達(dá)到安居樂(lè)業(yè)的效果相應(yīng)的低下。這就要求政府創(chuàng)造各種條件實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的自主就業(yè)與政府服務(wù)相結(jié)合。對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該包括權(quán)益維護(hù)、法律知識(shí)、城市生活、職業(yè)技能和就業(yè)觀念的若干方面，使失地農(nóng)民在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。另一方面培訓(xùn)又要有針對(duì)性，實(shí)用性和有效性。要適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需求和變化來(lái)進(jìn)行，對(duì)不同的對(duì)象因人施教，形成“以培訓(xùn)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的良好機(jī)制。還要通過(guò)加大失地農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)失地農(nóng)民自覺、自愿接受培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民被動(dòng)培訓(xùn)的觀念。

2.2 進(jìn)一步建立和完善失地農(nóng)民的就業(yè)安置機(jī)制

由于貨幣補(bǔ)償安置的局限性和社會(huì)保障安置的過(guò)渡性相比較失地農(nóng)民就業(yè)開發(fā)安置成為對(duì)于失地農(nóng)民安置中最為重要和核心的安置方式。所以要進(jìn)一步建立和完善失地農(nóng)民就業(yè)安置機(jī)制。政府各部門、各企事業(yè)單位和社會(huì)各界，要像關(guān)心城鎮(zhèn)企業(yè)下崗失業(yè)人員那樣關(guān)心支持失地農(nóng)民的就業(yè)和再就業(yè)，逐步消除各種不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的制度和文化因素。其中關(guān)鍵的一點(diǎn)，是把失地農(nóng)民納人城鎮(zhèn)就業(yè)體系，真正與城鎮(zhèn)居民城鎮(zhèn)下崗職工享有同等就業(yè)待遇。在此基本構(gòu)架下，擬定并實(shí)施鼓勵(lì)和扶助失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)的必要措施。構(gòu)建失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)的政策平臺(tái)要在“ 勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”方針的指導(dǎo)下，參照國(guó)家對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策措施，制定、實(shí)施失地農(nóng)民的保護(hù)性就業(yè)政策，享受相關(guān)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)失地農(nóng)民在政策引導(dǎo)下，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，政府和相關(guān)部門要在改進(jìn)和完善征地補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)積極探索多種就業(yè)安置辦法，即把就地安置，招工安置，投資入股安置，劃地安置，住房安置和失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)等安置形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先錄取失地農(nóng)民，特別是招收普通員工時(shí)，對(duì)招用失地農(nóng)民給予一定的比例保證。要在加大縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)力度，形成網(wǎng)絡(luò)化管理的基礎(chǔ)上，集休土地被征用的行政村，也應(yīng)建立村級(jí)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)。給失地農(nóng)民建立基本情況臺(tái)賬和個(gè)人培訓(xùn)就業(yè)檔案，及時(shí)準(zhǔn)確全面地向失地農(nóng)民提供勞動(dòng)力市場(chǎng)的各類信息，包括市場(chǎng)供求信息市場(chǎng)工資價(jià)位信息和政府政策信息洗，為勞動(dòng)力供求雙方提供職業(yè)介紹，職業(yè)指導(dǎo)等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是針對(duì)失地農(nóng)民不同情況，給予個(gè)性化的中介服務(wù)。

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注解：