導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公益組織現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

如今，我國的教育正經(jīng)歷著一場(chǎng)變革，面對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的到來，面對(duì)人們需求的日益多樣化以及教育的民主化、大眾化的發(fā)展趨勢(shì)，未來我國教育類公益組織的發(fā)展將是滿足人們不同偏好，使教育改革向縱深發(fā)展的有效手段。

一、發(fā)展歷程

由于政府對(duì)教育投入不足，一些個(gè)人和社會(huì)機(jī)構(gòu)自發(fā)實(shí)施的零星的教育公益行為在民間始終存在。但作為有組織、有資源投入的社會(huì)化的教育公益實(shí)踐，大致始于20世紀(jì)90年代中期。這一時(shí)期由中國青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)起的“希望工程”、中國婦女兒童基金會(huì)發(fā)起的“春蕾計(jì)劃”等，把中國教育的不平等狀況呈現(xiàn)在社會(huì)和公眾面前。20世紀(jì)90年代中后期，多個(gè)國際發(fā)展組織和基金會(huì)在扶貧、社區(qū)發(fā)展和兒童保護(hù)等方面涉足基礎(chǔ)教育支持，也有個(gè)別的專門做教育支持。2000年左右，隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和普及，網(wǎng)絡(luò)上的支教和助學(xué)平臺(tái)逐漸形成，最早的網(wǎng)絡(luò)支教平臺(tái)在2001年左右出現(xiàn)，例如希望之光、燈塔計(jì)劃等。2003年以后，一批相對(duì)成形的教育類公益組織出現(xiàn)，在度過了早期艱難生存的階段之后，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

二、基本現(xiàn)狀

據(jù)21世紀(jì)教育研究院和北京西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)所做的統(tǒng)計(jì)，目前我國以公民結(jié)社形式組成的教育類公益組織（包括社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、國際組織、已注冊(cè)的非營利機(jī)構(gòu)、未注冊(cè)的非營利機(jī)構(gòu)等）共約150家左右。它們大多成立于2000年后，分布在城市的高達(dá)91%，分布在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的僅占9%。

在這些教育類公益組織中，注冊(cè)為社會(huì)團(tuán)體/協(xié)會(huì)的占20.9%，注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位的占9.3%，按工商注冊(cè)的占25.6%，未注冊(cè)的占34.9%。后兩者絕大部分是本土教育公益組織，是在社會(huì)組織注冊(cè)難的背景下，不得已的做法。

教育類公益組織規(guī)模普遍不大。專職工作人員為5人及以下的組織占40.9%，沒有專職工作人員即全部是志愿者和兼職工作人員的組織占25%，兩者共計(jì)占調(diào)查樣本的65.9%。工作人員為6～15人的占22.7%，工作人員16～21人的占4.5%。三分之二的教育類公益組織處于相當(dāng)弱小的狀態(tài)，它們主要是草根型的教育類公益組織。

教育類公益組織運(yùn)作資金的來源主要來自基金會(huì)、個(gè)人和企業(yè)（見表1）。三分之一的機(jī)構(gòu)運(yùn)作資金的來源之一是自有經(jīng)費(fèi)，有9個(gè)機(jī)構(gòu)能夠得到來自政府的經(jīng)費(fèi)。有少數(shù)組織的資金來源是志愿者/義工內(nèi)部捐助、籌款活動(dòng)等。資金狀態(tài)和機(jī)構(gòu)發(fā)展比較好的主要是國際組織和非公募基金會(huì)。

不同教育類公益組織的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)數(shù)額高度分化。年運(yùn)作經(jīng)費(fèi)（含項(xiàng)目資金和機(jī)構(gòu)運(yùn)行資金）在300萬以上的組織為11個(gè)，100萬～300萬的組織為5個(gè)，10萬～50萬的組織為12個(gè)，10萬以下的組織為9個(gè)。

關(guān)于教育類公益組織的工作領(lǐng)域，其中有61.4%的被調(diào)查組織最為關(guān)注義務(wù)教育教學(xué)和課外教育（支教、教師培訓(xùn)等）。其他主要關(guān)注：公益組織建設(shè)、終身教育、學(xué)前教育和農(nóng)村綜合發(fā)展等。

絕大部分教育類公益組織認(rèn)為本機(jī)構(gòu)的強(qiáng)項(xiàng)之一是共同的使命感，超過60%的組織認(rèn)為自己擁有專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，近50%的組織表達(dá)了對(duì)資金穩(wěn)定性的迫切需要，約25%的組織與政府建立了良好的關(guān)系，將獲得政府支持視為強(qiáng)項(xiàng)。

教育類公益組織非常廣泛，介入的角度很多，呈現(xiàn)出很龐雜的局面。根據(jù)21世紀(jì)教育研究院和北京西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，教育類公益組織大致分成六大類（見表2）。當(dāng)然，這種分類只是依據(jù)工作內(nèi)容進(jìn)行的簡(jiǎn)單劃分，對(duì)于遍布全國的愛心志愿者群體以及龐大的從事特殊教育的公益組織均沒有包括進(jìn)來。

三、發(fā)展困境

我國教育類公益組織起步較晚，理論研究不成熟，加之社會(huì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，因此，教育類公益組織在其發(fā)展過程中存在很多亟待解決的問題。

1.“身份”尷尬

我國對(duì)非政府組織采取的是“分級(jí)登記，雙重管理”的登記管理制度，即由民政部門（登記管理機(jī)關(guān)）和業(yè)務(wù)主管單位共同管理，并且按照非政府組織的活動(dòng)范圍由不同級(jí)別行政區(qū)域的相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行登記和管理。登記管理機(jī)關(guān)是指國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門。登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非政府組織的成立、變更和注銷的登記或備案，年度檢查，以及對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。業(yè)務(wù)主管單位指的是國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，它負(fù)責(zé)非政府組織的籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記和注銷登記前的審查，監(jiān)督、指導(dǎo)其依法并根據(jù)章程開展活動(dòng)，負(fù)責(zé)年度檢查的初審，協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為，會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜。

這一規(guī)定對(duì)非政府組織的注冊(cè)登記限制比較嚴(yán)格，一個(gè)很重要的條件就是要有業(yè)務(wù)主管單位，而在實(shí)踐中，各個(gè)業(yè)務(wù)主管單位“多一事不如少一事”，它們對(duì)提交申請(qǐng)的非政府組織大多采取推脫的態(tài)度，使得很多非政府組織不可能通過登記為社團(tuán)或民辦非企業(yè)單位開展活動(dòng)，往往采取工商注冊(cè)的形式，這樣一來，在減稅免稅上就很難獲得合法的待遇，也難以接受相應(yīng)的捐贈(zèng)。因?yàn)槲覈亩惙ㄒ?guī)定，只有向國務(wù)院、民政部門規(guī)定的少數(shù)幾家全國性的非政府組織的捐贈(zèng)才能享受稅前扣除的稅收優(yōu)惠。上文中提到教育類公益組織能夠正常注冊(cè)為社團(tuán)或民辦非企業(yè)單位的僅占30%，絕大多數(shù)都采取工商注冊(cè)的形式。尷尬而難以界定的法律地位問題，一直是困擾教育類公益組織的生存與良性發(fā)展的基本問題。

2.資金不足

上文中提到，教育類公益組織運(yùn)作資金的來源主要是基金會(huì)、個(gè)人和企業(yè)，三分之一的機(jī)構(gòu)運(yùn)作資金的來源之一是自有經(jīng)費(fèi)，有少數(shù)組織的資金來源是志愿者/義工內(nèi)部捐助、籌款活動(dòng)等。資金狀態(tài)和機(jī)構(gòu)發(fā)展比較好的主要是國際組織和非公募基金會(huì)，而其他的教育類公益組織普遍存在資金不足的問題。很多教育類公益組織國內(nèi)資金籌措和資源動(dòng)員主要依賴于精英人物的人格化的影響，直接來源于社會(huì)公眾的自愿捐贈(zèng)。所以，資金不足是困擾公益組織可持續(xù)發(fā)展的重要問題。

3.專業(yè)性不強(qiáng)

教育類公益組織在我國尚屬新生事物，相應(yīng)的理論研究比較缺乏，已有的也不成熟不系統(tǒng)，不能很好地指導(dǎo)實(shí)踐的發(fā)展。資金短缺也不足以吸引優(yōu)秀人才。因此，目前大多數(shù)教育類公益組織的專業(yè)性還很低，沒有形成良性的工作機(jī)制和科學(xué)化的工作模式，尚處于摸索和積累經(jīng)驗(yàn)的時(shí)期。另外，教育類公益組織的專業(yè)性不足又引發(fā)了社會(huì)公眾的信任危機(jī)，因此，其權(quán)威性深受質(zhì)疑。

四、對(duì)策

教育類公益組織作為一種新型的社會(huì)組織，在短時(shí)間內(nèi)無法從根本上解決社會(huì)資源短缺、資金和人力資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。教育類公益組織如同一個(gè)蹣跚學(xué)步的孩子――盡管在一開始需要借助外力的扶持，搖搖擺擺、跌跌撞撞，但是，我們有理由相信，教育類公益組織充滿朝氣和潛力。

1.“曲線”解決身份問題

眾多教育類公益組織既然不能注冊(cè)成為一個(gè)民辦的非企業(yè)單位，那么就進(jìn)行商業(yè)注冊(cè)；既然不能在市級(jí)單位注冊(cè)，那就在區(qū)縣級(jí)單位注冊(cè)。這種折中的“曲線”策略既是對(duì)環(huán)境的無奈，又是一種靈活的變通。這種變通一方面使其獲得了開展活動(dòng)的合法身份，另一方面也以商業(yè)注冊(cè)的形式獲得了寬松的商業(yè)環(huán)境（與民間組織的管理環(huán)境相比）。雖然這種做法會(huì)衍生出“名不副實(shí)”的問題，但這種“名不副實(shí)”的生存方式并不會(huì)影響社會(huì)對(duì)其民間性和獨(dú)立性的認(rèn)可，只要其具備影響力和社會(huì)公信力。

2.爭(zhēng)取與政府開展有效合作

教育類公益組織的生存環(huán)境在很大程度上取決于政府的態(tài)度和支持。因此，從某種意義上講，教育類公益組織的生存策略就是其與政府互動(dòng)的策略，成功的“接觸”、“公關(guān)”和“聯(lián)系”往往能夠疏解它們面對(duì)的困境。教育類公益組織要在專業(yè)方面花心思、想辦法，力爭(zhēng)將自己的專業(yè)化水平提高，進(jìn)而提高自己的社會(huì)公信力。只要在自己的專業(yè)領(lǐng)域做出成績(jī)、產(chǎn)生影響力，為政府思考和解決專業(yè)問題提供思路和建議，政府沒有理由限制公益組織的發(fā)展。教育類公益組織在某種程度上是在幫助政府解決專業(yè)問題，提供決策參考。所以，教育類公益組織要在自己的專業(yè)領(lǐng)域處理好與政府的關(guān)系，以一種建設(shè)的態(tài)度幫助政府出謀劃策。

3.加強(qiáng)自身建設(shè)

教育類公益組織要通過加強(qiáng)組織自身的再生產(chǎn)、組織產(chǎn)品的再生產(chǎn)和社會(huì)資本的再生產(chǎn)，提高生存能力。再生產(chǎn)的方式主要有外延式和內(nèi)涵式兩種。外延式再生產(chǎn)主要是增加組織部門、增加組織功能，內(nèi)涵式再生產(chǎn)主要是以加強(qiáng)組織專業(yè)化為主。教育類公益組織可通過開發(fā)新的項(xiàng)目、提供新的服務(wù)等加強(qiáng)外延式再生產(chǎn)。對(duì)于具體的項(xiàng)目或者產(chǎn)品而言，可采用內(nèi)涵式再生產(chǎn)的方式，不斷提高專業(yè)化的水準(zhǔn)。外延式的增長(zhǎng)是有邊界的，每個(gè)組織的能力是有限的，所以需要內(nèi)涵式再生產(chǎn)。但僅有內(nèi)涵式再生產(chǎn)也是不足的，過于專注某一方面，不利于適應(yīng)更廣闊的環(huán)境，有可能“長(zhǎng)不成參天大樹，而變成了一個(gè)個(gè)小蘑菇”。

篇2

［論文摘 要］介紹了廣西壯族自治區(qū)圖書館地方文獻(xiàn)征集工作的一些具體做法，并針對(duì)在征集過程中遇到的實(shí)際困難提出相應(yīng)的解決方案。

1 廣西地方文獻(xiàn)

廣西地方文獻(xiàn)是廣西政治、經(jīng)濟(jì)、文化等情況的重要反映，是為廣西物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)的極其珍貴的文獻(xiàn)信息資源。廣西地方文獻(xiàn)包括記錄有廣西壯族自治區(qū)地域知識(shí)的各種載體信息文獻(xiàn)。地方文獻(xiàn)征集的范圍應(yīng)包括：反映本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事、自然、地理、生產(chǎn)、科研、人物等一切自然和人文內(nèi)容的地方文獻(xiàn)。地方文獻(xiàn)的形式多種多樣，它既包括正式出版物，也包括非正式出版物。如，地方志、地方史、地方名人著述、有關(guān)本地方的文獻(xiàn)、地方人士捐贈(zèng)的私人藏書等。

廣西壯族自治區(qū)圖書館(以下簡(jiǎn)稱廣西圖書館)于1984年成立歷史地方文獻(xiàn)部，1989年更名為地方文獻(xiàn)部。經(jīng)過幾代人的努力奮斗，廣西圖書館目前已建成比較完整的具有廣西特色的地方文獻(xiàn)藏書體系。廣西圖書館在廣西的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。

2 地方文獻(xiàn)征集的渠道

地方文獻(xiàn)征集工作是地方文獻(xiàn)工作的主要工作之一，廣西圖書館地方文獻(xiàn)征集的渠道主要有以下幾種。

2.1 呈繳

呈繳是地方文獻(xiàn)較為穩(wěn)定的征集渠道。廣西壯族自治區(qū)人民政府非常重視地方文獻(xiàn)的征集工作，先后4次下文強(qiáng)調(diào)呈繳本制度，為廣西圖書館順利開展地方文獻(xiàn)征集工作提供了有力的支持和政策保障。1960年6月，廣西壯族自治區(qū)人民委員會(huì)頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)征集地方文獻(xiàn)資料的通知》，規(guī)定黨、政、軍機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研單位和廠、礦等單位編印的公開或內(nèi)部出版的圖書、資料、會(huì)議?？?、圖冊(cè)等，均須寄送2份給廣西圖書館保存。1973年和1980年廣西壯族自治區(qū)人民政府分別頒發(fā)《關(guān)于做好地方文獻(xiàn)資料征集工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好地方文獻(xiàn)資料征集工作的報(bào)告》，明確廣西圖書館是自治區(qū)地方出版物呈繳的收藏中心，要求各單位不論是公開出版還是內(nèi)部編印的圖書、報(bào)刊等資料，均應(yīng)及時(shí)繳送給廣西圖書館保存。1993年1月，廣西壯族自治區(qū)人民政府又頒發(fā)了《關(guān)于重申做好地方文獻(xiàn)征集工作的意見》，擴(kuò)大了呈繳物的范圍。

2.2 上門征集

上門征集就是地方文獻(xiàn)征集人員主動(dòng)上門到有關(guān)單位去征集地方文獻(xiàn)資料。廣西圖書館征集人員經(jīng)常到南寧市各城區(qū)的有關(guān)部門征集地方文獻(xiàn)，每年還要到廣西各市、縣去進(jìn)行征集工作。2001年11月至12月中旬，廣西圖書館地方文獻(xiàn)部征集人員就到柳州市、梧州市、蒼梧縣、岑溪市、賀州市5個(gè)市、縣的黨委、人大、政府、黨史辦、方志辦、文化局、文聯(lián)、群藝館、人事局、教育局等多家單位征集。共征集文獻(xiàn)資料合計(jì)148種、816冊(cè)，一批重要的地方文獻(xiàn)得以補(bǔ)缺，豐富了廣西圖書館的地方文獻(xiàn)館藏。

2.3 贈(zèng)送

贈(zèng)送就是單位團(tuán)體、作者、收藏者自愿把文獻(xiàn)資料贈(zèng)送給圖書館。廣西圖書館收到捐贈(zèng)文獻(xiàn)資料后，就會(huì)及時(shí)回送（寄）“廣西圖書館榮譽(yù)證書”，并在廣西圖書館網(wǎng)站“捐贈(zèng)名錄”欄目介紹其贈(zèng)書情況。2005年以前，對(duì)捐贈(zèng)文獻(xiàn)資料的作者或文獻(xiàn)贈(zèng)送者，廣西圖書館只發(fā)送“收藏證書”“感謝信”“榮譽(yù)證書”。2005年1月7日起，廣西圖書館網(wǎng)站的“捐贈(zèng)名錄”欄目正始開通，它記錄了社會(huì)各界人士對(duì)圖書館的關(guān)心和參與圖書館捐贈(zèng)活動(dòng)的熱情。如江東州作者，在2006年11月20日至2009年10月12日期間，先后6次將自己撰寫的著作（共9種35冊(cè)）贈(zèng)給廣西圖書館。另外，廣西圖館館在2009年2月接收了一套精裝的家譜叢書——《賓氏三修家譜（首卷—23卷）》并舉辦了贈(zèng)書儀式。這套家譜是由賓氏松坡公系三修家族編委會(huì)編寫的，有極高的收藏價(jià)值。近幾年來，廣西圖書館還收到區(qū)濟(jì)文、盧賢豐、于瑮、江東洲、梁懷兆、何海清、劉沛盛、呂梁、黃土路、秦書玉等親筆簽名的贈(zèng)書，捐贈(zèng)活動(dòng)越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注。

2.4 文獻(xiàn)采購

文獻(xiàn)采購是地方文獻(xiàn)征集的主要方式。廣西圖書館有地方文獻(xiàn)采購專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可以多途徑地采購地方文獻(xiàn)。

2.4.1

郵局定購

地方文獻(xiàn)的報(bào)刊有一部分是通過郵局定購的，主要是一些正式出版的地方連續(xù)出版物，如《廣西文學(xué)》《廣西畫報(bào)》《廣西日?qǐng)?bào)》《南國早報(bào)》等。另外還訂購了這些報(bào)紙每年的合訂本。

2.4.2

舊書市場(chǎng)采購

工作人員定期到南寧市花鳥市場(chǎng)舊書攤和南寧市文化宮內(nèi)的舊書市場(chǎng)搜集舊的地方文獻(xiàn)資料。這幾年，舊書商提供了很多廣西的舊圖書文獻(xiàn)，有很多甚至是廣西圖書館尚未收藏的珍貴文獻(xiàn)。

2.5 交換

通過與其他圖書館采取文獻(xiàn)交換的形式獲得許多有價(jià)值的缺藏文獻(xiàn)資料，其中也有不少廣西地方文獻(xiàn)資料。通過圖書交換的形式來彌補(bǔ)館藏的不足，是地方文獻(xiàn)征集的一種有效渠道。

轉(zhuǎn)貼于

2.6

文獻(xiàn)復(fù)印

文獻(xiàn)復(fù)印主要是面向?qū)ｎ}文獻(xiàn)和舊文獻(xiàn)。由于種種原因，某些文獻(xiàn)現(xiàn)在已經(jīng)很難搜集到，只能通過復(fù)印來補(bǔ)充館藏。比如說廣西圖書館進(jìn)行的地方報(bào)紙縮微項(xiàng)目。廣西地方報(bào)紙有很多種，如廣西圖書館收藏的《柳州日?qǐng)?bào)》并不齊全，要拍攝成縮微資料，就必須要從報(bào)紙創(chuàng)刊號(hào)開始搜集。廣西圖書館地方文獻(xiàn)工作人員前往廣西柳州市，到柳州日?qǐng)?bào)社進(jìn)行文獻(xiàn)補(bǔ)缺工作，采取復(fù)印的方式補(bǔ)缺廣西圖書館缺藏的《柳州日?qǐng)?bào)》。缺藏的報(bào)紙最好能補(bǔ)缺到原版報(bào)紙，如果做不到則采取復(fù)印的方法來解決。

2.7 協(xié)作征集

2000年，由廣西圖書館牽頭，全區(qū)自治區(qū)、市、縣圖書館成立了“廣西地方文獻(xiàn)征集協(xié)作網(wǎng)”，聯(lián)合開展全區(qū)范圍內(nèi)地方文獻(xiàn)的征集、協(xié)調(diào)及開發(fā)工作。這些年來通過市、縣圖書館征集的地方文獻(xiàn)數(shù)目可觀，如由樂業(yè)縣圖書館征集的地方文獻(xiàn)有3種5冊(cè)：《廣西樂業(yè)縣文史資料叢書：旅游資料集》《廣西樂業(yè)縣文史資料叢書：調(diào)研報(bào)告集》《廣西樂業(yè)縣文史資料叢書：地方文史集》。龍州縣圖書館征集了即《龍舟文史資料》合訂本（1—6卷），蒼梧縣圖書館征集了《蒼梧梁姓通書》。隨著全區(qū)協(xié)作征集活動(dòng)的順利開展，廣西圖書館征集到了許多有價(jià)值的地方文獻(xiàn)。

2.8 項(xiàng)目征集

項(xiàng)目征集是指借助地方文獻(xiàn)開發(fā)項(xiàng)目而開展的地方文獻(xiàn)專題采集。2002年10月至2002年11月，為了配合廣西文化信息資源共享工程工作的開展，廣西圖書館地方文獻(xiàn)征集組到自治區(qū)文化系統(tǒng)各單位征集文獻(xiàn)，只用了一個(gè)月左右的時(shí)間，就征集到自治區(qū)文化系統(tǒng)共17個(gè)單位的17份簡(jiǎn)介概況、40盒VCD影視資料、1盒錄音帶以及各專業(yè)劇團(tuán)的彩色、黑白劇照84張，節(jié)目單、演員介紹、獲獎(jiǎng)資料23份，為全國文化信息資源共享工程廣西分中心的節(jié)目制作提供了第一手資料。

3 地方文獻(xiàn)征集過程中存在的問題及采取的措施

3.1 存在的問題

3.1.1 地方文獻(xiàn)數(shù)量增速過快

地方文獻(xiàn)數(shù)量增速過快，而圖書館掌握的信息有限，導(dǎo)致正式出版物和非正式出版物都難以搜集齊全。

3.1.2人手不足

廣西圖書館地方文獻(xiàn)部原設(shè)有地方文獻(xiàn)征集組，2005年9月由采編中心全面負(fù)責(zé)廣西地方文獻(xiàn)的征集工作但工作人員只有1名。人手不足的現(xiàn)狀明顯不利于地方文獻(xiàn)征集工作的全面開展。

3.1.3難以掌握地方文獻(xiàn)出版發(fā)行規(guī)律

地方文獻(xiàn)的出版與發(fā)行具有不確定性，出版發(fā)行的數(shù)量、編輯出版的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而且印刷的數(shù)量很少，很多是內(nèi)部出版的非正式出版物，這給地方文獻(xiàn)的征集工作增加了難度。

3.2采取的措施

3.2.1加強(qiáng)與出版單位的溝通

廣西圖書館地方文獻(xiàn)征集組要加強(qiáng)與廣西區(qū)內(nèi)多家出版單位的聯(lián)系。對(duì)在南寧市區(qū)的出版單位，采取上門征集的方法；對(duì)不在南寧市區(qū)的出版單位，可以通過打電話、發(fā)征集函等方式進(jìn)行溝通，廣西的出版單位都盡量與之聯(lián)系，其出版的地方文獻(xiàn)不管是公開發(fā)行還是內(nèi)部發(fā)行的，都盡量想方設(shè)法征集到。

3.2.2建立地方文獻(xiàn)征集網(wǎng)絡(luò)，委托征集

“廣西地方文獻(xiàn)征集協(xié)作網(wǎng)”是地區(qū)性的地方文獻(xiàn)征集網(wǎng)絡(luò)，這項(xiàng)工作得到了同行們的大力支持，充分調(diào)動(dòng)了地方文獻(xiàn)征集人員的積極性。

3.2.3掌握地方文獻(xiàn)出版發(fā)行規(guī)律

要掌握地方文獻(xiàn)的出版發(fā)行規(guī)律，主動(dòng)征集。2004年12月18日至12月25日，廣西圖書館征集人員兵分三路前往河池地區(qū)、百色地區(qū)和南寧地區(qū)的部分市、縣征集廣西地方文獻(xiàn)，先后走訪了河池地區(qū)的河池市區(qū)、南丹縣、天峨縣、鳳山縣、巴馬瑤族自治縣、東蘭縣，百色地區(qū)的隆林各族自治縣、西林縣，南寧地區(qū)的邕寧縣、武鳴縣、上林縣、賓陽縣等12個(gè)市、縣。經(jīng)過努力，在短短的8天時(shí)間里共征集地方文獻(xiàn)資料93種206冊(cè)。

3.2.4重視特種文獻(xiàn)的征集

特種文獻(xiàn)是廣西地方文獻(xiàn)的收藏重點(diǎn)，廣西圖書館每年從購書經(jīng)費(fèi)中拿出一定的經(jīng)費(fèi)用于特種文獻(xiàn)的征集。廣西圖書館的特種文獻(xiàn)包括資料、新舊桂系資料、地方名人史料、廣西少數(shù)民族資料和地方人士著述等。

地方文獻(xiàn)征集是地方文獻(xiàn)工作的重要工作之一，地方文獻(xiàn)征集工作的好壞，將直接影響到圖書館地方文獻(xiàn)的藏書質(zhì)量。

［參考文獻(xiàn)］

［1］ 鄭玉顏. 與時(shí)俱進(jìn)做好地方文獻(xiàn)的征集工作［J］.圖書館論壇，2006（3）：16—162.

篇3

關(guān)鍵詞：公益性；非盈利組織；可持續(xù)發(fā)展；探究

中圖分類號(hào)：C26 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-0000-02

引言

民間公益性非盈利助殘組織是指在政府部門和以營利為目的的企業(yè)之外的，以非營利為目的、從事公共事業(yè)的志愿民間助殘組織[1]。隨著公民意識(shí)的興起，民間公益組織在殘障服務(wù)的特殊性下營運(yùn)而生，成為社會(huì)保障體系中不容忽視的一部分，它彌補(bǔ)了政府在承擔(dān)殘障群體收養(yǎng)、救濟(jì)等各種基本公共服務(wù)方面的不足，更加靈活、敏銳的應(yīng)對(duì)如今殘疾人的多樣化的現(xiàn)實(shí)需求，維護(hù)著社會(huì)的發(fā)展。然而享受它們?yōu)樯鐣?huì)帶來的進(jìn)步的同時(shí)，人們也不得不去思考如何實(shí)現(xiàn)民間公益組織的可持續(xù)發(fā)展，這將對(duì)于社會(huì)有著十分重要的意義。本文從我國民間公益性非盈利助殘組織的現(xiàn)狀入手，結(jié)合國內(nèi)外已有研究成果，通過分析總結(jié)，就如何實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展路徑進(jìn)行了探究。

一、我國民間公益性非盈利助殘組織的發(fā)展基礎(chǔ)

我國民間公益組織相對(duì)于其他組織，呈現(xiàn)出效率高、行動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)。相比于其他的組織，在人們面對(duì)困難急需解決的時(shí)候，民間公益組織能夠更快的根據(jù)社會(huì)需求提供幫助，人們將自己的能力不斷注入到微公益的團(tuán)隊(duì)之中，能量的匯聚的速度之快、范圍之廣也是其他組織所很難滿足的。隨著大學(xué)生范圍的擴(kuò)大、素質(zhì)的提高，以及社會(huì)環(huán)境的不斷改善，越來越多的年輕人選擇運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)投身于民間公益組織的發(fā)展過程當(dāng)中，年輕化、專業(yè)化也成為了民間公益組織發(fā)展的一個(gè)必備趨勢(shì)。其主要有以下幾點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.大眾媒介的推動(dòng)。在民間公益組織的發(fā)展過程中，媒體等傳播媒介一直起著推進(jìn)作用，媒體對(duì)民間公益組織的報(bào)道不僅有助于社會(huì)對(duì)民間公益組織的認(rèn)知，而且也有助于民間公益組織社會(huì)合法性和社會(huì)資本的增強(qiáng)，對(duì)于民間公益組織的可持續(xù)發(fā)展而言，媒體是一支不可忽視的力量。

2.社會(huì)體制及法律的支持。政府在制定民間公益組織管理?xiàng)l例的思路方面有很大的變化。此外，新的《慈善法》則可能以促進(jìn)慈善事業(yè)為目的，明確了以募捐機(jī)構(gòu)的主體資格、規(guī)范勸募行為為主要內(nèi)容。未來中國將會(huì)逐步完善有關(guān)民間公益組織的法律法規(guī)，對(duì)民間組織依法培育與依法管理，也就是說，民間公益組織發(fā)展的法律環(huán)境將會(huì)更加寬松。

3.專業(yè)學(xué)術(shù)界的認(rèn)可。近年來學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)公益的關(guān)注程度也是其快速發(fā)展的原因之一。近年來大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已成常態(tài)，在這個(gè)過程中，學(xué)生將會(huì)將親身經(jīng)歷寫于自己的論文之中，并發(fā)表于社會(huì)。實(shí)際上不僅僅是大學(xué)生，社會(huì)上其他學(xué)術(shù)組織也會(huì)做類似的調(diào)查。在這個(gè)過程中，這些公益組織也為人所知，學(xué)術(shù)界可以起到媒介傳播的作用；另學(xué)術(shù)界提供的管理辦法，也可為公益組織使用。在這兩個(gè)方面，將會(huì)促其發(fā)展。

二、我國民間公益性非盈利助殘組織的現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.資金來源多元化。維持運(yùn)轉(zhuǎn)的資金可以來自社會(huì)人士或者其他組織的捐贈(zèng)，政府將根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)于這種非盈利性組織，其維持運(yùn)轉(zhuǎn)的收入是免稅收的，可以用來提高殘疾人的生活水平。

2.組織的活動(dòng)將更加靈活。在不違反法律的情況下，民間公益組織組織活動(dòng)將沒有繁瑣的申請(qǐng)過程，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，可以根據(jù)殘疾人的需要及時(shí)調(diào)整。

3.公民意識(shí)的提高。越來越多的好心人參與民間公益活動(dòng)，將給此類非盈利性組織給予一定得人力物力財(cái)力資助，促進(jìn)非盈利組織的工作，同時(shí)促進(jìn)其發(fā)展。無數(shù)好心人善意的饋贈(zèng)，涓涓細(xì)流卻也滋潤(rùn)萬千心田。

4.名人效應(yīng)。社會(huì)上越來越多的活動(dòng)讓我們將目光聚集在慈善上，從李連杰發(fā)起的壹基金，王菲、李亞鵬倡導(dǎo)的嫣然天使基金會(huì)，到眾多明星、成功人士為保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛失獨(dú)老人的公益廣告，很多民間公益組織的成功離不開名人效應(yīng)的推動(dòng)。在這些名人參加的活動(dòng)中，我們將目光聚集在名人身上，也將關(guān)注到某些群體。在一定程度上，我們會(huì)和這些名人一樣，關(guān)愛社會(huì)公益，投身社會(huì)公益。

5.創(chuàng)意公益。近年來，公益為人所知的來源除了名人效應(yīng)之外，還有創(chuàng)意公益。“冰桶挑戰(zhàn)”讓大家記住了漸凍人之一群體；“光頭行動(dòng)”，我們一同體會(huì)白血病患者的心理…這些非傳統(tǒng)的公益讓慈善更加貼近人們的生活。實(shí)際上，很多商家亦在自己的商品下行善公益，現(xiàn)在很多計(jì)步app推行每走1000，由某企業(yè)捐贈(zèng)某公益組織一元錢。社會(huì)上的創(chuàng)意公益讓人們覺得，公益活動(dòng)，實(shí)際就在自己身邊。

6.自力更生。每一區(qū)域都有主要的經(jīng)濟(jì)來源，而民間非盈利性公益組織可以自我采購原料，教予殘疾人以技術(shù)，來創(chuàng)造商品。產(chǎn)生的利潤(rùn)可言供這些人的衣食住行，也可以用來維持組織的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，這種方法也可以給殘疾人提供自信，讓他們堅(jiān)定“天生我材必有用”的信念，日后或步入社會(huì)，也可憑一技邁入。

三、我國民間公益類非盈利助殘組織的發(fā)展路徑

1.提高自身影響力。地方要加大對(duì)本地救助組織的宣傳，喚起市民的愛心，并吸引更多的人熱衷投身公益，擴(kuò)大民間公益的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)全民投身公益的目標(biāo)，如此而來本地救助組織的壓力也大為減輕。

2.加強(qiáng)與政府的合作。非營利組織與政府合作以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目的，這將為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。中國自古都有官商合作的傳統(tǒng)，而這一次剛放與非官方的合作也可為彼此帶來好處，實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)于助殘組織，可以在政府得到一些救助物品以及政府的官方宣傳，而政府得到的是一方土地的威信。

3.信息化管理。對(duì)于這些公益性組織，需要構(gòu)建一張強(qiáng)大的網(wǎng)聯(lián)系起來，這樣既方便了與官方的合作，也方便了助殘機(jī)構(gòu)的合作。將機(jī)構(gòu)幫扶對(duì)象的基本數(shù)據(jù)記錄下來建立數(shù)據(jù)庫，也可方便機(jī)構(gòu)本身的管理。故而引入信息化管理，將更好的提高服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。

4.強(qiáng)化自身組織建設(shè)。各組具體辦事人員構(gòu)成執(zhí)行層，分工明確合理，執(zhí)行力強(qiáng)。我國民間公益組織在不斷完善的管理組織架構(gòu)的基礎(chǔ)之上，建立有效的績(jī)效管理制度，規(guī)范管理制度，加強(qiáng)組織文化建設(shè)，都為實(shí)現(xiàn)民間公益組織的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

5.明確法律地位。法律法規(guī)體系，為我國民間公益組織的發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。盡快完善相應(yīng)的法律準(zhǔn)入制度，健全和完善相應(yīng)保障和監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)民間公益組織的良好和諧發(fā)展。

四、總結(jié)

至此，我們對(duì)民間非盈利性組織的研究就結(jié)束了。

自民間非盈利性公益組織成立以來，對(duì)民間非盈利性公益組織可持續(xù)發(fā)展的道路的探索就從未停過。規(guī)范公益事業(yè)的管理，提高其公益事業(yè)的公信力，不斷增加其公益事業(yè)事業(yè)的透明度，增大宣傳力度，提高法律保障，都將是實(shí)現(xiàn)我國民間非贏利性公益組織可持續(xù)發(fā)展不可或缺的方法。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)民間非盈利性組織可持續(xù)發(fā)展還有很多其他必備條件，這都是我們研究的重點(diǎn)所在。我們立足于我國民間公益性非盈利助殘組織的發(fā)展基礎(chǔ)，分析該組織的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過小組討論，提出一套近似合理的發(fā)展路徑。在討論中，我們或爭(zhēng)執(zhí)不休，或埋頭沉思，或引經(jīng)據(jù)典，但我們?cè)谶@個(gè)過程中隊(duì)民間非盈利性公益組織有了更深的理解。

在此次研究過程，我們也暴露出來許多缺點(diǎn)。對(duì)于很多信息的獲取，我們參考于網(wǎng)上，而網(wǎng)上的介紹或略有不同或大相近庭，需要我們進(jìn)一步考證，造成，數(shù)據(jù)引用不準(zhǔn)確，對(duì)路徑的提出，亦可能造成影響。我們也將在以后的學(xué)習(xí)生活中，不斷完善自己，也以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)參與研究，鍛煉自己的研究探索能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳麗純.中國民間公益組織現(xiàn)狀和發(fā)展探究[M].青年文學(xué)家?文化論壇.2013.

[3]包鑫，劉志強(qiáng).淺談信息技術(shù)在社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用.勞動(dòng)保障世界.2013.

[4]孫雅慧.我國民間公益組織的可持續(xù)發(fā)展問題研究[M].經(jīng)營管理者.2015，6（中）.

篇4

【關(guān)鍵詞】校園公益；社會(huì)公益；模式結(jié)合；發(fā)展趨勢(shì)

0 引言

近年來，一方面，隨著大學(xué)校園里日漸增多的暴力事件、輕生事件，大學(xué)生追求物質(zhì)、精神空虛，產(chǎn)生各種心理問題的現(xiàn)象頻發(fā)，以及大學(xué)生對(duì)社會(huì)公益的認(rèn)識(shí)加深，各類校園公益互助組織應(yīng)運(yùn)而生。另一方面，隨著國家的強(qiáng)盛發(fā)展，國人對(duì)公益慈善的了解不斷深入、需求不斷增強(qiáng)，不少社會(huì)公益組織、慈善基金會(huì)紛紛成立。校園公益互助組織、社會(huì)公益組織在各自的平臺(tái)上發(fā)揮其職能，鮮有交集。

然而，經(jīng)過對(duì)高校的公益組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分校園公益由于面臨資金匱乏，學(xué)校對(duì)公益組織的引導(dǎo)不夠，組織公益社團(tuán)的學(xué)生本身經(jīng)驗(yàn)的不足等這些問題，公益活動(dòng)開展有很大的局限性。一般都局限于給山區(qū)孩子的捐款捐物，而且校園公益的成果往往沒有凸顯，結(jié)果沒能及時(shí)公開，沒能滿足公益活動(dòng)本身要求的透明，這些都對(duì)校園公益的成長(zhǎng)不利，更有甚者打著公益的名字卻做些與公益互助無關(guān)的事，浪費(fèi)資源的同時(shí)也給校園公益帶來的負(fù)面影響。為了解決出現(xiàn)的種種問題，讓校園公益在良好的環(huán)境下進(jìn)行，社會(huì)公益的引入不失為一種良策。社會(huì)公益的系統(tǒng)性、組織性可以為校園公益所借鑒，使得校園公益的發(fā)展更加持久；同時(shí)，校園公益可以從社會(huì)公益組織獲取資金、物品的支持，以及人員的組織、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。為此，探尋校園公益與社會(huì)公益相結(jié)合的運(yùn)行模式是十分必要的，也是必然的發(fā)展趨勢(shì)。本文即是基于將校園公益與社會(huì)公益結(jié)合的想法，尋找適合的途徑讓校園公益借助社會(huì)公益的力量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

1 校園公益與社會(huì)公益現(xiàn)狀

目前，校園公益互助組織大多由學(xué)生自發(fā)組織成立，雖然校方對(duì)其給予一定的物資支持，但由于審批程序復(fù)雜、支持力度有限，學(xué)生需要以自己的力量解決組織實(shí)際運(yùn)作中存在的大量問題，這給學(xué)生組織的發(fā)展形成極大的障礙。一些學(xué)生組織由于資金缺乏、學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的不足、管理的不當(dāng)，無法可持續(xù)發(fā)展，公益活動(dòng)依然停留在“憑著滿腔熱血和一顆紅心”的初級(jí)階段[1]，往往成立之初干勁十足，這些一段時(shí)間，之后就鮮少有活動(dòng)舉行。校園公益組織匯聚了一批想法各異、敢于天馬行空的學(xué)生，充滿激情、活力。

相反地，社會(huì)公益組織面向社會(huì)大眾，有廣泛的社會(huì)影響力；受社會(huì)各界的捐贈(zèng)，擁有豐富的社會(huì)資源；有專業(yè)的管理體系，利于組織活動(dòng)；組織參加過較多公益活動(dòng)，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)，社會(huì)公益組織由于由專業(yè)人士運(yùn)作管理，有固定的整套模式，組織活動(dòng)較為中規(guī)中矩，創(chuàng)新性、活力明顯不足。

由此，校園公益組織、社會(huì)公益組織的不足在二者結(jié)合之后可以得到彌補(bǔ)，社會(huì)公益組織給校園公益組織提供充足的資金、物品，相應(yīng)的技術(shù)支持，校園公益組織將富有創(chuàng)新性的可行的公益想法提供給社會(huì)公益組織，加強(qiáng)雙方的交流，為社會(huì)公益活動(dòng)注入新鮮血液；二者的優(yōu)勢(shì)也可以在共同合作中充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)避短，相輔相成的效果。

校園公益活動(dòng)的社會(huì)性、學(xué)習(xí)性、公益性，只有通過與社會(huì)公益組織的合作才能得到最大程度的體現(xiàn)。校園公益活動(dòng)不僅要使學(xué)生受益，使學(xué)生得到鍛煉、提高素質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)考慮社會(huì)的需要和現(xiàn)實(shí)的需求，使廣大需要幫助的人接收到大學(xué)生的援手，達(dá)到雙贏的效果。只有實(shí)現(xiàn)學(xué)生―學(xué)校―社會(huì)的互利共贏，校園公益活動(dòng)才能持續(xù)開展下去。

然而，當(dāng)前國內(nèi)校園公益組織與社會(huì)公益組織結(jié)合處于起步狀態(tài)，即使存在，在二者結(jié)合的方式上仍有許多地方值得商榷。我們對(duì)于將二者模式結(jié)合的方法還需更深層次的探究。

2 校園公益與社會(huì)公益的關(guān)系

2.1 校園公益、社會(huì)公益具有同質(zhì)性

二者都具有自愿性與公益性。表現(xiàn)為它們是群眾自愿參與的一種慈善的舉動(dòng)，以個(gè)人的自愿自覺為前提，并不是出于政府或?qū)W校的規(guī)定。它們具有利他性，不以私利為目的，而是以更多人的公共利益目標(biāo)，從公益實(shí)踐項(xiàng)目的設(shè)計(jì)初始便確立“公益”這個(gè)核心價(jià)值，具有社會(huì)關(guān)懷和服務(wù)取向。參與者普遍具有熱心公益、胸懷理想、有所作為的心理特點(diǎn)，理想、激情與公益的結(jié)合，將激發(fā)出參與者服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力，使得參與者成為推動(dòng)社會(huì)福利發(fā)展的生力軍，并最終達(dá)到提升自我、助益他人、有利社會(huì)等目標(biāo)。

2.2 校園公益與社會(huì)公益具有差異性

從活動(dòng)組織主體來看，校園公益的主要實(shí)施者是在校大學(xué)生，其公益活動(dòng)是一種非職業(yè)化的行為，它不是參與者的本職工作。社會(huì)公益的主要實(shí)施者有一部分是志愿者，但更大一部分是相關(guān)專業(yè)人士，他們以走上了公益職業(yè)化的道路，把社會(huì)公益當(dāng)作終生事業(yè)來追求。

從活動(dòng)形式看，校園公益主要采取志愿服務(wù)、慈善募捐、公益宣傳等較為分散的活動(dòng)方式，沒有形成系統(tǒng)化管理。而社會(huì)公益活動(dòng)則有一套較為完整的管理體系，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目管理、志愿服務(wù)、志愿者管理、財(cái)務(wù)管理、反饋評(píng)估的完整體系。

2.3 校園公益與社會(huì)公益相輔相成，互利共贏

校園公益實(shí)質(zhì)是廣義社會(huì)公益的一部分，因此社會(huì)公益是校園公益等公益活動(dòng)的基礎(chǔ)，發(fā)展社會(huì)公益也即為發(fā)展校園公益提供了基礎(chǔ)，社會(huì)公益的發(fā)展壯大為校園公益的發(fā)展提供了財(cái)力、物力、人力等方面的保障，為校園公益的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境，有利于校園公益的茁壯成長(zhǎng)。當(dāng)前，我國許多社會(huì)公益組織、慈善基金會(huì)紛紛成立運(yùn)作，社會(huì)公益活動(dòng)如火如荼進(jìn)行，一些高校的公益組織借助社會(huì)力量舉辦了有意義有價(jià)值的公益活動(dòng)，比如“麥田計(jì)劃”、“誠明國學(xué)計(jì)劃”、“兩地一心活動(dòng)”[2]。這些活動(dòng)由于社會(huì)力量的加入，獲得更加廣泛的影響和良好的公益效果。

同時(shí)，校園公益是社會(huì)公益在校園的延伸，發(fā)展校園公益也即是發(fā)展了社會(huì)公益。校園公益作為一種社會(huì)公益行為，首先就要服從社會(huì)公益的實(shí)施目的，達(dá)到社會(huì)公益的發(fā)展要求。校園公益的實(shí)踐目的一定是與社會(huì)公益相一致的、相互統(tǒng)一的，在此基礎(chǔ)上，校園公益又體現(xiàn)出其特性的一面。其活動(dòng)在符合社會(huì)公益的同時(shí)，又要側(cè)重于大學(xué)生的互助、大學(xué)生對(duì)社會(huì)的使命感，體現(xiàn)出大學(xué)生公益互助的特點(diǎn)。在進(jìn)行公益活動(dòng)的同時(shí)，達(dá)到提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，幫助大學(xué)生完成自我實(shí)現(xiàn)的目的。很多大學(xué)生因?yàn)樵谛Ｆ陂g參加了公益活動(dòng)，在公益活動(dòng)中找到了自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，最終選擇社會(huì)公益作為職業(yè)或事業(yè)，親力親為支持社會(huì)公益發(fā)展，為社會(huì)公益的發(fā)展注入了新的力量。

3 校園公益與社會(huì)公益結(jié)合的案例分析――以云南士恒教育基金會(huì)“誠明國學(xué)計(jì)劃”為例

3.1 士恒教育基金會(huì)的基本情況

云南士恒教育基金會(huì)成立于2009年10月，是由北京大學(xué)哲學(xué)系楊立華教授、昆明銀海地產(chǎn)范雁佳董事長(zhǎng)發(fā)起成立的非營利性民間組織。士恒教育基金會(huì)為非公募性質(zhì)，原始基金200萬元來自于銀海地產(chǎn)捐贈(zèng)。士恒基金會(huì)以弘揚(yáng)國學(xué)、發(fā)展國學(xué)教育事業(yè)、普及中國傳統(tǒng)文化精髓為使命。士恒基金會(huì)希望通過整合社會(huì)各界的資源，共同努力營造更加良好的國學(xué)教育環(huán)境，推動(dòng)青少年對(duì)傳統(tǒng)文化精髓的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

3.2 士恒基金會(huì)的主要工作

云南士恒教育基金會(huì)主要為云南少數(shù)民族地區(qū)的中小學(xué)改善教學(xué)條件，進(jìn)行校舍改擴(kuò)建；為云南少數(shù)民族地區(qū)的中小學(xué)建蓋圖書館、捐贈(zèng)國學(xué)書藉；組織北京大學(xué)儒行社師資，對(duì)所捐助學(xué)校的教師進(jìn)行國學(xué)知識(shí)培訓(xùn)；組織北京大學(xué)儒行社、云南各界志愿者在所捐助的學(xué)校進(jìn)行國學(xué)推廣和普及教育活動(dòng)，增加學(xué)校辦學(xué)特色和亮點(diǎn)；對(duì)所捐助學(xué)校內(nèi)品學(xué)兼優(yōu)的貧困生提供資助；對(duì)所捐助學(xué)校內(nèi)在國學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出色的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)所捐助學(xué)校內(nèi)在國學(xué)教研究和推廣中表現(xiàn)出色的教師提供專項(xiàng)課題研修經(jīng)費(fèi)。

3.3 士恒基金會(huì)與高校公益組織的結(jié)合的實(shí)例

士恒基金會(huì)與北京大學(xué)儒行社、云南大學(xué)的儒行社聯(lián)合舉辦“誠明國學(xué)計(jì)劃”，招募大學(xué)生志愿者去大理、楚雄、廣南等地進(jìn)行國學(xué)支教活動(dòng)，主要活動(dòng)集中在大學(xué)的寒假和暑假，為期一周。下以2012年寒假國學(xué)支教活動(dòng)為例說明。

3.3.1 招募志愿者

通過北京大學(xué)儒行社和云南大學(xué)儒行社在他們自己的公益組織中宣傳，然后有意向的學(xué)生在網(wǎng)上報(bào)名

3.3.2 活動(dòng)流程

整體流程：

3.3.3 活動(dòng)的效果及意義

對(duì)大山深處的貧困地區(qū)的孩子來講，使得這些孩子系統(tǒng)地接受了儒家思想的教育熏陶，汲取圣賢智慧能量，收獲幸福喜樂；而這些大學(xué)生帶來的外界的信息，也使得這些孩子堅(jiān)定了一定要走出去上大學(xué)的理想，進(jìn)而在他們幼小的心靈中種下了夢(mèng)想，埋下了未來。從此他們的眼界不再是連綿起伏的山，而是用每天的積累為那邊的生活積聚力量。

對(duì)參與支教的大學(xué)生來講，首先，給山區(qū)的孩子上課鍛煉了大學(xué)生的實(shí)踐能力，除了前期的備課準(zhǔn)備，上課時(shí)的臨場(chǎng)發(fā)揮也是關(guān)鍵，為了保證了上課的質(zhì)量，大家互相聽課學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，這既鍛煉了大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，又鍛煉了大學(xué)生傳授知識(shí)的能力。其次，大學(xué)生在校園里習(xí)慣了大城市的優(yōu)越方便，在山區(qū)貧瘠的土地上生活，使得大學(xué)生深刻體會(huì)到生活的不易，知道感恩生活的美好，對(duì)他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的影響很大，同時(shí)，在克服生活中一個(gè)個(gè)困境的過程了，他們也收獲了堅(jiān)韌的品質(zhì)。最后，增加了大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，有益于了他們樹立為社會(huì)服務(wù)的價(jià)值觀念，對(duì)于他們以后的成功成才，甚至以后投身于社會(huì)公益事業(yè)都是大有脾益[3]。

3.4 對(duì)“誠明國學(xué)計(jì)劃”模式的分析

對(duì)該模式的組織形式及活動(dòng)的成效與單純做校園公益的組織、單純做社會(huì)公益的組織做橫向比較、分析，分析這兩者結(jié)合的優(yōu)點(diǎn)及不足。

3.4.1 組織模式

與校園其他公益組織相比：第一，該模式彌補(bǔ)了一般的校園公益組織資金不足的問題，該模式的運(yùn)行資金全部由士恒基金會(huì)提供，據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%的校園公益組織都因經(jīng)費(fèi)問題，無法保證公益活動(dòng)的開展，或者開展的活動(dòng)覆蓋的范圍很小。所以經(jīng)費(fèi)不足仍是目前影響校園公益組織發(fā)展的主要因素。第二，該模式大大擴(kuò)大了公益活動(dòng)的影響范圍和活動(dòng)內(nèi)容。傳統(tǒng)的很多支教活動(dòng)，一般是在學(xué)校周圍，對(duì)支教的需求不大；再者，支教的大多是培養(yǎng)小孩子的文娛愛好，學(xué)習(xí)畫畫、音樂、手工等，而該模式開展的中國傳統(tǒng)文化的教育，把中國傳統(tǒng)文化的精髓從小植入孩童的內(nèi)心深處。

與社會(huì)其他公益組織相比：第一，該模式充分利用了大學(xué)生作為有知識(shí)、有涵養(yǎng)的人力資源，既解決了在社會(huì)上招募志愿者的難題，又提升了公益人員的素質(zhì)。尤其是這種承擔(dān)著教書育人、為人師表的工作，對(duì)志愿者有一定的知識(shí)要求，大學(xué)生參與這些活動(dòng)，能很好體現(xiàn)大學(xué)生的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3.4.2 結(jié)果分析

與校園其他公益組織相比：校園公益的規(guī)模一般比較小，開展的活動(dòng)內(nèi)容有限，受益面較小。而且據(jù)奧森的調(diào)查，63.6%的學(xué)生認(rèn)為校園的公益組織對(duì)其生活的影響度很低，未能在校園形成公益的凝聚力及深刻的影響力，其次為績(jī)效運(yùn)行效果不佳[4]。而該模式對(duì)招募的志愿者進(jìn)行了篩選，并對(duì)選出的志愿者進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，提升了他們作為一名合格的支教志愿者的能力，而且活動(dòng)開展范圍擴(kuò)大，使得受益人群不僅是是鄉(xiāng)村的學(xué)校學(xué)生，而且包括了大學(xué)生自愿者本人，增強(qiáng)了大學(xué)生對(duì)社會(huì)的責(zé)任心和責(zé)任感，豐富了校園公益社團(tuán)活動(dòng)，擴(kuò)大了公益活動(dòng)的影響力。

與社會(huì)其他公益組織相比：該模式有助于增強(qiáng)社會(huì)公益組織的影響力，有利于與校園公益組織建立穩(wěn)定合作關(guān)系，使得參加支教的志愿者有了穩(wěn)定的來源，同時(shí)也給大學(xué)生提供了一個(gè)鍛煉自我，服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)，為學(xué)校教育提供了很好的實(shí)踐平臺(tái)。

4 結(jié)合其他模式的探討及校園公益未來的發(fā)展趨勢(shì)

4.1 其他的成功案例

4.1.1 香港“兩地一心”

香港“兩地一心”是由香港一群充滿理想及熱心的義工組成，成員大部份為在職或退休專業(yè)人士、工程人員、公務(wù)員、教育界及商界人士。彼此致力于改善中國偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)童的學(xué)習(xí)環(huán)境，除建校、助學(xué)外，亦透過籌辦山區(qū)生活體驗(yàn)的交流活動(dòng)，讓本地青少年有所成長(zhǎng)及培養(yǎng)貢獻(xiàn)的精神?！皟傻匾恍摹痹?jīng)與云南大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)一起，在青年志愿者協(xié)會(huì)內(nèi)部招募志愿者，赴云南省楚雄市支教，并取得很好的成效。這種合作是短期性的。

4.1.2 云南省攜手困難群體創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

云南省攜手困難群體創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，是在云南省民政廳注冊(cè)成立的非營利組織。主要服務(wù)城市弱勢(shì)流動(dòng)兒童，通過開展多種形式的公益服務(wù)，改善他們及其家庭在教育、健康、生計(jì)方面的現(xiàn)狀，促進(jìn)流動(dòng)兒童的全面發(fā)展。

該中心與云南大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)合作，每個(gè)周末，由云南大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)在云南大學(xué)招募志愿支教者，支教的人數(shù)和人員相對(duì)固定，主要是輔導(dǎo)流動(dòng)兒童寫作業(yè)以及開展特色興趣班，比如畫畫班、書法班之類的。該模式是長(zhǎng)期性的。

4.2 校園公益與社會(huì)公益的發(fā)展趨勢(shì)

通過對(duì)云南省部分高校的校園公益組織及活動(dòng)的調(diào)查，校園公益有自身的人力資源及正能量，也舉辦了很多傳統(tǒng)活動(dòng)。比如，在校園里組織的清潔校園，不要亂扔垃圾；食堂的“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)節(jié)約糧食；廢舊物品的回收，呼吁對(duì)身邊朋友的關(guān)心等。但是一直沒能形成一定的影響力，還是擺脫不了大學(xué)社團(tuán)的性質(zhì)，對(duì)成員沒有約束，缺乏獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，活動(dòng)的策劃往往也是幾個(gè)學(xué)生之間的隨性而為，需要固定的規(guī)章制度以形成一種“法制”。校園公益也在積極探索適合自己的發(fā)展道路，并為此做出了很多努力?，F(xiàn)在的高校大多都是積聚在大學(xué)城，所以在周邊兄弟學(xué)校的某些性質(zhì)相投的公益組織可以聯(lián)合成一個(gè)聯(lián)盟，彼此之間互相學(xué)習(xí)交流，有助于把公益活動(dòng)輻射到更多的學(xué)生。這一弊端是，容易形成官僚作風(fēng)，學(xué)校之間的攀比之風(fēng)。而且依然存在校園社團(tuán)的一些問題。

我們也在積極尋求一種更好的方式讓校園公益更加透明和發(fā)展壯大。在很多案列中，我們認(rèn)為校園公益與社會(huì)公益的結(jié)合是目前解決兩者在公益活動(dòng)實(shí)施中所遇困境的有效方式。

政府應(yīng)該形成對(duì)社會(huì)公益的有效管理，對(duì)社會(huì)公益組織的建立的審核條件要更嚴(yán)苛一些。社會(huì)公益組織也應(yīng)該面向社會(huì)招聘，形成優(yōu)勝劣汰，建立有效的管理團(tuán)隊(duì)及先進(jìn)的管理理念，同時(shí)應(yīng)該滲透公益思想，并在社會(huì)上形成影響，以權(quán)威、科學(xué)、人性、關(guān)愛的思想吸引更多的有志之士，同時(shí)積極在校園里面吸納公益人才，可以在大學(xué)校園里引導(dǎo)公益活動(dòng)，培養(yǎng)公益人才，使有意向投身公益的大學(xué)生在畢業(yè)之后可以在這些社會(huì)公益組織中長(zhǎng)期任職，解決了志愿者的斷層，實(shí)現(xiàn)校園公益與社會(huì)公益的“雙贏”，同時(shí)可以在全部各個(gè)高校中形成磁場(chǎng)，使更多大學(xué)生及社會(huì)成員受益。

4.3 有助于校園公益組織的發(fā)展壯大

校園公益組織依托了社會(huì)公益組織提供的資金支持，社會(huì)公益組織的文化引領(lǐng)，社會(huì)公益組織對(duì)志愿者的培育，可以提高校園公益組織舉辦各類公益活動(dòng)的能力和影響力。

4.4 有助于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展

大學(xué)生是文化知識(shí)全面、專用知識(shí)豐富、綜合能力較高的高素質(zhì)人群，是國家十分寶貴的人才資源，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展的強(qiáng)大主力軍和生力軍。通過校園公益與社會(huì)公益的結(jié)合，學(xué)生不僅能學(xué)到相關(guān)的公益理論知識(shí)，而且還能在相關(guān)系統(tǒng)的培訓(xùn)下參與或組織一些大型的公益活動(dòng)，進(jìn)行相關(guān)的公益實(shí)踐培訓(xùn)，這就有利于強(qiáng)化學(xué)生的公益理論知識(shí)，培育學(xué)生的公益情感，增強(qiáng)學(xué)生的公益實(shí)踐能力，從而為他們走入社會(huì)繼續(xù)開展公益實(shí)踐活動(dòng)打下了良好的基礎(chǔ)，也就有利于進(jìn)一步推進(jìn)我國社會(huì)公益事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論

本文從校園公益與社會(huì)公益二者的關(guān)系出發(fā)，從理論方面探究了將二者結(jié)合的模式的客觀可行性；并敘述將校園公益與社會(huì)公益結(jié)合的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：誠明國學(xué)計(jì)劃，通過分析該實(shí)踐的成果，得出結(jié)合模式具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建校園公益與社會(huì)公益協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新模式，是目前國內(nèi)校園公益發(fā)展的可行之路。近年，國內(nèi)校園公益與社會(huì)公益結(jié)合運(yùn)作的案例也不斷涌現(xiàn)，比如“兩地一心”、云南省攜手困難群體創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，都取得一定的成果，二者結(jié)合的優(yōu)勢(shì)也逐步顯現(xiàn)?；趯?duì)二者結(jié)合現(xiàn)狀的分析研究，得出將社會(huì)公益引入校園是十分必要的，只有尋找合適的途徑，將校園公益與社會(huì)公益結(jié)合，校園公益的作用才能得到較大程度的發(fā)揮，惠澤更多的大眾，校園公益才能長(zhǎng)足發(fā)展，永葆青春。

【參考文獻(xiàn)】

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篇5

【關(guān)鍵詞】NGO組織；社會(huì)化媒體；社會(huì)化媒體營銷

互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展極大地改變了人們的生活方式，近年來，社會(huì)化媒體對(duì)民眾的影響力也在逐步增強(qiáng)，且仍存在較大的發(fā)展空間。其中社交網(wǎng)站的發(fā)展極大縮短了人們之間的交往距離，擴(kuò)大了人們的交往范圍。社會(huì)化媒體營銷的概念也進(jìn)入了大眾的視野。

一、社會(huì)媒體營銷及其對(duì)NGO組織的影響

社會(huì)化媒體營銷是利用社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)，在線社區(qū)，博客，百科或者其他互聯(lián)網(wǎng)協(xié)助平臺(tái)和媒體通過傳播、資訊的方式處理公共關(guān)系和維護(hù)開拓客戶服務(wù)。一般社會(huì)化媒體包括工具包括論壇、微博、豆瓣、人人這樣的社交平臺(tái)，還包括土豆、優(yōu)酷等視頻網(wǎng)站。社會(huì)化媒體的高度數(shù)字化信息，使得人們能通過數(shù)據(jù)分析較快且準(zhǔn)確定位于目標(biāo)群體集中的傳媒平臺(tái)。

通過轉(zhuǎn)發(fā)日志、分享圖片或上傳視頻音頻，使網(wǎng)民對(duì)公益事業(yè)的關(guān)注、大眾對(duì)公益事業(yè)的參與監(jiān)督都變得簡(jiǎn)單可行。這一方面將加劇NGO組織財(cái)務(wù)、項(xiàng)目透明化的壓力，但同時(shí)這也是一個(gè)絕佳的宣傳機(jī)會(huì)。NGO組織在媒體平臺(tái)上將財(cái)務(wù)的透明度提高，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，其公信力將得到極大地提高。NGO組織如果合理和創(chuàng)造性的運(yùn)用社會(huì)化媒體營銷對(duì)組織本身的發(fā)展將大有裨益。

二、NGO組織的社會(huì)化媒體營銷發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外發(fā)展現(xiàn)狀

國外NGO組織對(duì)社會(huì)化媒體營銷的認(rèn)識(shí)和利用較早，且已形成了較為健全的體系。一般情況下，國外的NGO組織在網(wǎng)絡(luò)上都有自己較為完備的主頁，且有專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的維護(hù)與更新。定期活動(dòng)資訊，更新活動(dòng)介紹。開拓自己的公益社交渠道，促進(jìn)有公益心的人群線上線下互動(dòng)。同時(shí)他們還有效的利用twieer、facebook等社交平臺(tái)推廣宣傳自己的公益理念和公益活動(dòng)活動(dòng)、進(jìn)行志愿者招募。同時(shí)提高財(cái)務(wù)透明度，在網(wǎng)站將其公益項(xiàng)目賬務(wù)公開，接受大眾監(jiān)督，獲得公眾對(duì)其公信力的支持。這種低成本、高收益的營銷模式，在全球化背景下使得許多國際性NGO組織得到高速發(fā)展。

（二）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的NGO組織發(fā)展屬于晚發(fā)外生型，受國情的限制，其發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展模式國都與國外有較大的不同。由于資源的匱乏、規(guī)模的有限，專業(yè)人才、專業(yè)教育不足的問題，使得整體質(zhì)量良莠不齊。近年來頻發(fā)的公益資金挪用，空殼公益項(xiàng)目，與商業(yè)相勾結(jié)的公益活動(dòng)，更使得公益機(jī)構(gòu)的公信力受到前所未有的挑戰(zhàn)。如何重建社會(huì)信任，發(fā)揮NGO組織的社會(huì)功能對(duì)國家、機(jī)構(gòu)、工作者都是急需解決的問題。雖然有部分組織意識(shí)到了傳播營銷的重要性，但傳統(tǒng)傳媒領(lǐng)域中的傳播方式、傳播手段和資源使用上等多方面都與NGO存在不兼容狀況。

目前我國的NGO組織已開始廣泛使用這種方式去運(yùn)營，然而除了一部分時(shí)效性特點(diǎn)較強(qiáng)的受到廣泛關(guān)注的微博活動(dòng)外，眾多NGO組織的社會(huì)化媒體營銷仍處于起步階段。這種低成本、全球化以及潛在的巨大影響力使得社會(huì)化媒體成為NGO組織達(dá)到并實(shí)現(xiàn)較高目標(biāo)的理想渠道。如何使理想渠道成為現(xiàn)實(shí)成為目前NGO組織研究發(fā)展的重點(diǎn)。

三、社會(huì)化媒體營銷在我國草根NGO組織組織發(fā)展中的運(yùn)用

（一）我國草根NGO組織組織的發(fā)展困境

我國的草根NGO組織在汶川地震后日趨活躍，發(fā)展迅速，在維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平、反映公眾利益訴求、提供和滿足社會(huì)多元化需求、舒緩就業(yè)壓力和推進(jìn)公益事業(yè)等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。但整體而言，我國草根NGO組織的發(fā)展仍十分脆弱，存在著普遍規(guī)模小，能力弱，社會(huì)公信度不足等問題。而制約這些問題的根本原因則是受外部環(huán)境的挑戰(zhàn)與草根NGO組織自身的挑戰(zhàn)兩方面共同影響的。

從外部環(huán)境上來看，其中比較重要的一點(diǎn)就是社會(huì)對(duì)NGO的了解與認(rèn)知程度還非常有限，且公眾對(duì)于NGO的認(rèn)識(shí)和了解一般都是通過媒體、網(wǎng)絡(luò)的渠道所實(shí)現(xiàn)，而新聞媒體則是一種時(shí)效性強(qiáng)，更新率非常高的傳播方式，因此公眾通過這一渠道來認(rèn)識(shí)了解NGO在很大程度上都會(huì)隨著新聞熱點(diǎn)的迅速轉(zhuǎn)移而缺乏持續(xù)的關(guān)注。

從其草根NGO組織自身上來看，由于其本身存在規(guī)模有限，資源匱乏，管理水平低等問題，使得這些組織也無暇顧及到營銷傳播的問題，而即使其意識(shí)到了營銷傳播的重要性，它們也會(huì)在傳播方式、傳播手段和資源使用上依賴于傳統(tǒng)的媒體傳播方式。而與這些傳統(tǒng)的媒體合作則具有比較高的難度和不可控性。

這體現(xiàn)在一方面大眾傳媒對(duì)于新聞的曝光與支持有一定的條件限制，那些不具有獨(dú)特新聞性的信息很難獲得媒體的關(guān)注，而一般草根NGO組織參與的事件的新聞很難獲得媒體的青睞。另一方面，大眾傳媒雖然也提供了廣告這類形式的信息傳播渠道，但是面對(duì)高額的廣告費(fèi)用，也使得草根NGO組織們望而卻步，且NGO本身作為一個(gè)公益性機(jī)構(gòu)采用這種高額廣告投放的形式進(jìn)行傳播也很容易受到公眾的質(zhì)疑與詬病。

（二）社會(huì)化媒體營銷運(yùn)用可以帶來的優(yōu)勢(shì)

社會(huì)化媒體作為一種新型的媒體傳播形式，本身具有參與性、公開性、交流性、社區(qū)性和低成本等特征，這些特征能夠?yàn)檫@些草根NGO組織提供一個(gè)較低門檻的傳播基地，以及一個(gè)相對(duì)便利的溝通渠道、和更精準(zhǔn)的目標(biāo)人群。這主要體現(xiàn)在首先參與性方面，與傳統(tǒng)媒介由其自身掌握話語權(quán)不同的是，社會(huì)化媒體能夠使更多的用戶通過自己的方式參與到傳播當(dāng)中，能夠自己創(chuàng)造內(nèi)容，既是自己的受眾也是內(nèi)容制造者。

因此草根NGO組織可以利用這一優(yōu)勢(shì)通過這個(gè)渠道來宣傳組織的宗旨，樹立組織的品牌同時(shí)還能招募和吸納更多的志愿者或是組織成員。目前，已有許多的NGO組織在社會(huì)化媒體上建立了站點(diǎn)。它們利用這些站點(diǎn)傳播組織信息、更新項(xiàng)目進(jìn)展、開展網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。一些先行者，如中國扶貧基金會(huì)、綠色和平、世界自然基金會(huì)，已經(jīng)在社會(huì)化媒體上獲得了為數(shù)不少的擁戴者。

其次在公開性方面，一方面為公眾們自由的使用參與社會(huì)化媒體提供了自由的環(huán)境，另一方面，這種自由與公開也恰恰成為公眾監(jiān)督NGO組織的一種手段和方式，NGO組織也可以有效的利用這一特點(diǎn)通過及時(shí)的信息、分享、反饋等與公眾在社會(huì)化媒體上展開深度的交流與互動(dòng)，以此來建立自己的公信力。

再次社會(huì)化媒體實(shí)質(zhì)上為NGO組織與公眾之間提供了一個(gè)長(zhǎng)期溝通與互動(dòng)的平臺(tái)。相較于傳統(tǒng)媒介方式，去掉了廣告包裝背后的那種隔閡感。通過這種直接和長(zhǎng)期的交流互動(dòng)，雙方之間也會(huì)逐步由陌生走向熟悉，同時(shí)也拉近了與受眾間的距離，更易獲得支持。

最后社會(huì)化媒體的社區(qū)性和低成本，又能幫助NGO組織找到網(wǎng)絡(luò)中的公益“圈子”，從而找到合適的目標(biāo)受眾。并且即使是在NGO組織運(yùn)營費(fèi)用缺乏的情況下，也能夠通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行社會(huì)化媒體的營銷，一方面這減少了營銷所涉及到的實(shí)體費(fèi)用，如廣告等；另一方面，也可以通過與大眾在網(wǎng)絡(luò)上的互動(dòng)反饋，幫助NGO組織進(jìn)行評(píng)估改善。

四、策略探討和建議

NGO組織的營銷傳播與企業(yè)不同，但是二者都是為其自身宗旨的傳播而服務(wù)的。在營銷方面，NGO組織可以借鑒企業(yè)的傳播與管理方法，去推動(dòng)自身品牌的傳播。在這個(gè)過程中，需要有效發(fā)揮社會(huì)化媒體的營銷手段的作用，一個(gè)好的營銷策略的建立能偶幫助NGO組織更加有效率的實(shí)現(xiàn)自身的組織使命，因此我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

首先需要把握受眾的心理特點(diǎn)和需求特點(diǎn)，有針對(duì)性有價(jià)值的內(nèi)容。以往傳統(tǒng)程式化的新聞?wù)Z言或是口號(hào)在當(dāng)下不易獲得受眾們的關(guān)注，我們可以采用多樣化的新聞形式來向受眾宣傳NGO組織的理念，如具有新聞價(jià)值的信息；言之有理的觀點(diǎn)；幽默搞笑的段子、圖片或視頻；具有藝術(shù)性的視聽文件；測(cè)試、游戲等有趣的應(yīng)用等，通過這些形式來使受眾產(chǎn)生共鳴或認(rèn)同感。

其次也要注重對(duì)于線上網(wǎng)絡(luò)形式的管理與宣傳，這表現(xiàn)為可以通過微博、人人網(wǎng)、微信等消息，并及時(shí)的回復(fù)用戶的反饋、提問等，拉近與用戶之間的距離。同時(shí)可以設(shè)置一些便于參與的線上網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，如“隨手拍公益”、或是有趣的小測(cè)試等，讓用戶在輕松愉悅的氛圍下參與公益活動(dòng)，同時(shí)也達(dá)到了再傳播的目的。

最后要注重打通線上線下的渠道，整合營銷，借助企業(yè)、或是大眾媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的資源優(yōu)勢(shì)，通過以電子商務(wù)、自主創(chuàng)辦SNS 社區(qū)和客戶端與應(yīng)用軟件的形式，進(jìn)一步建立組織的品牌形象，推動(dòng)組織的價(jià)值使命傳播。

參考文獻(xiàn)

[1] 紀(jì)丕霞.我國草根NGO發(fā)展的難題分析[J].科技信息，2006（01）.

篇6

【關(guān)鍵詞】公益組織；慈善組織；非政府組織；NGO；監(jiān)管

中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278（2016）01-009-02

第十八屆三中全會(huì)以后，“激發(fā)社會(huì)組織的活力”成為了政府改革的一大重點(diǎn)。民政部隨之下達(dá)了“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會(huì)組織可直接登記，不必要審批將被取消”的政策，再度引發(fā)了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，公益慈善類非政府組織（NGO）在中國大量涌現(xiàn)，進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期，在社會(huì)治理和政府監(jiān)督方面也發(fā)揮著日益重要的作用。然而，與其他類型非政府組織相比，公益慈善類非政府組織的發(fā)展更顯弱勢(shì)，仍存在著缺乏法律和政策的支持、規(guī)模較小、獨(dú)立性不強(qiáng)、活力度不足等問題，在部分慈善機(jī)構(gòu)遭受質(zhì)疑的大環(huán)境下，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。政府、公眾以及NGO自身在相關(guān)問題上的監(jiān)管存在著或嚴(yán)或松，也在一定程度上限制了公益慈善類非政府組織在中國的發(fā)展。依托對(duì)上海地區(qū)相關(guān)調(diào)查，本文旨在探討對(duì)公益慈善類NGO的監(jiān)管過程中還存在的幾個(gè)不足與缺陷，分析并提出有一定價(jià)值的建議與見解。

一、公開透明的邊界參差不齊

公益慈善類的NGO一般被稱為公共組織。所謂公共組織，就是指一些機(jī)構(gòu)使用了公眾的資源而需要向一般公眾負(fù)責(zé)（問責(zé)）的組織。

公開透明是公益組織的生命線，是贏得公眾、捐贈(zèng)人信任的基礎(chǔ)。公益組織可以接受社會(huì)捐贈(zèng)或向社會(huì)募集資金，享受減免稅等待遇，因此有必要披露相關(guān)信息。這一般是在與捐贈(zèng)人的約定中的，當(dāng)然也是行業(yè)慣例，或者職業(yè)道德。同理，公益機(jī)構(gòu)享受了稅收優(yōu)惠，則意味著使用了公眾的資源，因此應(yīng)當(dāng)向公眾披露。公益組織披露信息的對(duì)象包括內(nèi)部向理事會(huì)披露，外部向政府部門、捐贈(zèng)人和公眾等不同對(duì)象進(jìn)行披露。對(duì)不同對(duì)象，信息披露的內(nèi)容與邊界是不一樣的。

由于公眾是分散的個(gè)體，不便統(tǒng)一的意見，因此他們的委托人政府，就可以代表公眾對(duì)公益機(jī)構(gòu)的信息披露提出要求。這一般都體現(xiàn)在政府的各種規(guī)章之中，也是公益機(jī)構(gòu)信息披露的底線。而這些要求是否合理，在很大程度上取決于政府是否能夠較好的代表公眾，在另一層面上，即是表達(dá)和捍衛(wèi)公眾利益的能力。目前政府開展“群眾路線”運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上就是要解決這個(gè)問題。

基金會(huì)中心網(wǎng)的FTI指數(shù)的局限性：1.只用于評(píng)價(jià)基金會(huì)，而不涉及未注冊(cè)登記的民間NGO。2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只是披露規(guī)定的信息，且是由基金會(huì)自主申報(bào)為主，缺乏第三方特別是普通民眾的參與評(píng)分。申報(bào)內(nèi)容是否合理、準(zhǔn)確，沒有判斷依據(jù)。

在調(diào)研過程中，我們總結(jié)出理想的透明披露，需要公益組織能夠回答下面的問題：

1.組織成立的背景以及你們的使命是什么？

2.基于組織的使命，貴組織計(jì)劃或已經(jīng)啟動(dòng)了哪些項(xiàng)目？

3.每個(gè)項(xiàng)目，是否我能夠查到所有的受益方？且每個(gè)受益方的背景信息已公開，同時(shí)包括了受益方接受資助的內(nèi)容和時(shí)間？

不容忽視的是，公益組織的公開透明是有界限的。其原因在于：首先，信息披露是有成本的；其次，還需要保護(hù)捐贈(zèng)人的隱私；最后，一些公益組織認(rèn)為，涉及組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的信息也不宜對(duì)外披露。因此，公益組織在向不同對(duì)象披露信息時(shí)，需要把握不同的邊界，掌握不同的度。對(duì)于一些小的公益組織而言，由于需要披露的信息有限，因此，披露的內(nèi)容更細(xì)，而對(duì)于一些大的公益組織而言，如果需要披露到每一分錢的使用，甚至買了多少包打印紙都需要披露，那么披露的成本無疑非常巨大，其實(shí)這也是浪費(fèi)有限的人力物力和慈善資源。通常，公益組織披露的底線是根據(jù)各國的法律法規(guī)，向公眾披露年度報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、項(xiàng)目活動(dòng)等基本信息。例如，根據(jù)《基金會(huì)信息公布辦法》，基金會(huì)需要向社會(huì)公布的信息包括：年度工作報(bào)告、公募基金會(huì)組織募捐活動(dòng)的信息、基金會(huì)開展公益資助項(xiàng)目的信息。

二、公益組織和公益從業(yè)者的收入水平偏低

由于國內(nèi)多年來公益慈善類NGO發(fā)展程度較低，人民群眾對(duì)于公益從業(yè)者的理解也失之偏頗。在一系列慈善組織失信案件與媒體輿論環(huán)境的影響下，公民對(duì)于公益從業(yè)者也產(chǎn)生了一定程度的誤解。

（一）公益組織應(yīng)當(dāng)盈利

如大眾所知，公益組織不同于工商企業(yè)，一般不從其進(jìn)行的相關(guān)公益業(yè)務(wù)中獲得利潤(rùn)。一般認(rèn)為，捐贈(zèng)方無償提供公益組織日常運(yùn)營的開支，捐款也是公益組織收入的首要來源。隨著公益組織運(yùn)營的專業(yè)化、規(guī)?；?，公益組織在逐漸進(jìn)行商業(yè)化“營利”的嘗試，試圖通過一些商業(yè)行為滿足自身運(yùn)營需求，并將商業(yè)運(yùn)作中產(chǎn)生的利潤(rùn)，反哺到公益活動(dòng)之中。此處需要明確一點(diǎn)，商業(yè)活動(dòng)是為了可以不依靠、少依靠捐贈(zèng)款，維持公益組織的正常運(yùn)營為目的，而該組織本身進(jìn)行的公益活動(dòng)，依舊不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

（二）公益從業(yè)者的收入水平應(yīng)該如何度量

在社會(huì)普遍觀念中，選擇了公益事業(yè)，就等于選擇了一條清貧的道路，一條必須盡可能“無私”的道路。但這種陳腐的觀念顯然是錯(cuò)誤的。

在對(duì)公益組織財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)之中，管理費(fèi)用（這個(gè)管理費(fèi)用是會(huì)計(jì)科目，不是機(jī)構(gòu)收取的管理費(fèi)）中列支了多少員工工資是很敏感的區(qū)域。在我國，NGO從業(yè)者的收入差距很大，從沒有固定收入到年薪百萬以上的都有。

公益事業(yè)從業(yè)者獲得的收入，不是社會(huì)救濟(jì)，而是正常的勞動(dòng)報(bào)酬。公益活動(dòng)雖然不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是具有不可否認(rèn)的社會(huì)價(jià)值。而公益事業(yè)從業(yè)者領(lǐng)取的薪水，就是對(duì)其勞動(dòng)活動(dòng)所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值的報(bào)償。這個(gè)工資高低的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該根據(jù)其活動(dòng)創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值的高低量化。若該組織有較好的社會(huì)反饋，則應(yīng)當(dāng)被支付更多的報(bào)酬。若該組織效率低下，則應(yīng)獲得較少的報(bào)酬。

但問題出在，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)體系中，很難將公益活動(dòng)創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值準(zhǔn)確入賬，納入財(cái)務(wù)報(bào)表之中，“即使在那些有計(jì)算權(quán)力和審計(jì)能力的非政府組織里，員工并不一定能足夠好的應(yīng)用這些條件”。二十一世紀(jì)以來，會(huì)計(jì)學(xué)界在此領(lǐng)域進(jìn)行著不斷的探索。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)研究的內(nèi)容，一方面與企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）的計(jì)量相關(guān)，另一方面是NGO財(cái)務(wù)核算的命脈。這一方面的研究，如果在今后可以取得進(jìn)展，建立一套科學(xué)、公允的社會(huì)價(jià)值核算體系，將會(huì)是現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的重要補(bǔ)充，也會(huì)讓社會(huì)各界提供一個(gè)更好的評(píng)判NGO的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。也正是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不成熟，所以造成了合理性（從業(yè)者可以掙到工資）和不合理性（工資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，收入差距大）并存的現(xiàn)狀。如上所述，NGO從業(yè)者的收入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該從其創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值多少出發(fā)，而不是從其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值出發(fā)。這一套工資收入體系，會(huì)在未來逐漸完善，當(dāng)然，也許還需要很長(zhǎng)時(shí)間才能得到社會(huì)的認(rèn)可。

（三）現(xiàn)今中國公益事業(yè)從業(yè)者的收入現(xiàn)狀

當(dāng)前中國大部分從業(yè)者的普遍收入水平，雖然還不到饑寒交迫的程度，也足可以用“慘不忍睹”四個(gè)字來形容。一方面，商業(yè)化經(jīng)營思路可以帶來收入，但并不適合所有NGO。因?yàn)榇蠖鄶?shù)從業(yè)者們不具有出色的商業(yè)思維，難免弄巧成拙，越辦越糟。另一方面，基金會(huì)對(duì)撥付資金的監(jiān)管嚴(yán)格，因?yàn)闆]有可靠的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只好一碗水端平的低收入。再一方面，即便NGO從業(yè)者的收入已經(jīng)低到如今的情況，社會(huì)公眾依然對(duì)做公益的人領(lǐng)工資保持懷疑態(tài)度。簡(jiǎn)而言之，按辦公地點(diǎn)，國內(nèi)的掙錢沒有國外多。按組織性質(zhì)，國內(nèi)組織掙錢沒有國際組織多，排除物價(jià)因素，國際組織在國內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)工資也偏低。

基金會(huì)工作人員的專業(yè)程度極高。其中不乏職業(yè)律師、投資銀行、醫(yī)生、廣告公關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)行而來的，他們有著一流的專業(yè)素質(zhì)，放棄過去的高收入，以創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值為目標(biāo)工作，理應(yīng)得到一定水平的報(bào)酬。

三、限制NGO發(fā)展的“限額”政策

中國的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2004年6月開始實(shí)施。它首次按是否面向公眾籌款，將基金會(huì)分成了公募和非公募兩種，“非公募基金會(huì)”這種民間組織形式因此得以正式落戶中國。

根據(jù)規(guī)定，基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。以政策的形式對(duì)規(guī)模、性質(zhì)和運(yùn)作方式不同的各個(gè)機(jī)構(gòu)一刀切，這明顯是有違常理的。在調(diào)查過程中，由于這項(xiàng)政策，限制了慈善公益類NGO對(duì)于工資發(fā)放、項(xiàng)目開展、員工招募、資源運(yùn)用等正常日常開銷。以至于部分NGO對(duì)員工的工資以項(xiàng)目為單位，工資涵蓋在公益項(xiàng)目之內(nèi)。即使如此，員工的多數(shù)福利依然難以保障。

四、捐贈(zèng)方面科學(xué)性偏低

捐贈(zèng)，即捐錢、捐東西、捐服務(wù)，而科學(xué)捐贈(zèng)的關(guān)鍵就是怎么把東西以正確的方式，捐到正確的地方去。

個(gè)人捐贈(zèng)者能力有限，可以選擇的捐贈(zèng)方式很靈活。對(duì)于一般人而言，小額的現(xiàn)金捐助是一種最方便的捐贈(zèng)模式。捐助對(duì)象可以選擇自己信任的基金會(huì)或者公益組織，不推薦直接將現(xiàn)金給予受助人，也就是所謂的“捐機(jī)構(gòu)，不捐個(gè)人”基本原則。如果是在一些募捐平臺(tái)上，看到一些重病患者的募捐需求，有能力的話也可以提供一些力所能及的幫助。不過需要注意的是要盡量通過中介機(jī)構(gòu)，不要與受助人建立直接的私人聯(lián)系。

個(gè)人捐贈(zèng)者如果想提供物資捐贈(zèng)，無論是捐給個(gè)人還是組織，都最好可以事先與對(duì)方取得聯(lián)系，以確定自己捐贈(zèng)的物資是對(duì)方確實(shí)需要的。

五、稅收優(yōu)惠制度不完善

在稅收優(yōu)惠制度方面，主要存在以下幾個(gè)問題。

首先，免稅資格沒有規(guī)范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與確認(rèn)程序。與政府關(guān)系往來密切，或者帶有官方色彩事業(yè)編制的有關(guān)NGO更容易得到政府青睞，因此更容易辦理和獲得免稅資格；而那些由公民自發(fā)組成的NGO或者是部分海外華人華僑創(chuàng)辦的相關(guān)基金會(huì)，由于跟政府關(guān)系不緊密，所以在程序上更難以獲得免稅資格，從而也限制了其獲得免稅資格的比率，通常難以通過。

總之，非政府組織在中國社會(huì)尚處在發(fā)展的起步階段，公益慈善類NGO的發(fā)展無論在外部法律政策的環(huán)境下，還是內(nèi)在的制度構(gòu)造和能力建設(shè)，均存在不同程度的缺陷。來自社會(huì)體系的支持也不夠有力。然而從發(fā)展上看，隨著國家政策對(duì)公民社會(huì)建設(shè)的傾斜，我們有理由相信在一個(gè)較為完備的監(jiān)管體系下，在法治化的中國建設(shè)起來之時(shí)，公益慈善類非政府組織將能夠調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源，提供相關(guān)社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)自治，并通過政策倡導(dǎo)積極有效地影響社會(huì)的公共決策過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃姣.美國慈善從業(yè)人員薪酬制度啟示[J].決策探索月刊，2011（12）.

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關(guān)鍵詞:整合營銷傳播;中國籃球職業(yè)聯(lián)賽;公益形象

中圖分類號(hào):G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào) :1007-3612(2010)08-0050-03

The Study of CBA’s Public Image-building under the Integrated M arketing Communication Theory

BI Xianwei1,LIU Xiangbin2

(1.Hebei Financial College, Baoding 071051,Hebei China ;2.Anti-doping Center, General Administration of Sport, Beijing 100089,China)

Abstract: Sports operation is one of the typical cases of integrated marketing communicati on. The CBA (Chinese Basketball Association) league matches have great influen ce in China. Based on the integrated marketing communication theory, this repor t analyzes the methods of how to promote the sustainable devel opment of CBA, focusing on the usage of public relations strategy, building publ ic image via organizing public competitions and gaining social benefit.

Key words: integrated marketing communication; CBA; public image

整合營銷傳播(即Integrated Marketing Communication,縮寫為IMC)是上個(gè)世紀(jì)90 年代市場(chǎng)營銷界最為重要的發(fā)現(xiàn),整合營銷傳播理論也得到了企業(yè)界和營銷理論界的廣泛認(rèn) 同。整合營銷傳播理論作為一種實(shí)戰(zhàn)性極強(qiáng)的操作性理論,興起于商品經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國。 在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下,近幾年來,整合營銷傳播理論也在中國得到了廣泛的傳播,并一度 出現(xiàn)“整合營銷熱”。

體育賽事營銷源于1978年美國的《廣告時(shí)代》雜志,但成功的營銷模式始于1984年的 洛杉磯奧運(yùn)會(huì)。著名的金融家尤伯羅斯嘗試了全新的運(yùn)作模式,出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)、收取廣告 費(fèi)、出售紀(jì)念幣和門票,首次對(duì)奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行商業(yè)化操作,不但逆轉(zhuǎn)奧運(yùn)會(huì)一度虧損的局面, 還使奧運(yùn)會(huì)由純粹的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲鐣?huì)各界廣泛參與的大型社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

體育賽事營銷理念進(jìn)入中國可以追溯到上世紀(jì)80年代,80年代后期,中國體育賽事組織 者也開始嘗試營銷活動(dòng)。我國的體育賽事運(yùn)作經(jīng)歷了一個(gè)從政府包辦運(yùn)作賽事到政府主導(dǎo), 市場(chǎng)運(yùn)作賽事到政府參與,市場(chǎng)運(yùn)作賽事的漸進(jìn)過程。而現(xiàn)階段不同性質(zhì)、不同級(jí)別的體育 賽事在市場(chǎng)化和營銷手段方面相差也比較大。國際性的、知名的體育賽事市場(chǎng)運(yùn)作成熟,而 一些國家計(jì)劃內(nèi)的體育賽事對(duì)營銷手段和策略的應(yīng)用還在嘗試階段。

中國籃球職業(yè)聯(lián)賽(以下簡(jiǎn)稱CBA)作為國內(nèi)較為活躍的周期賽事,在注重市場(chǎng)開發(fā)的 同時(shí),應(yīng)注重樹立本身的公益形象,將更有助于品牌的推廣和可持續(xù)發(fā)展。[2]

1 整合營銷傳播是社會(huì)大營銷,通過擴(kuò)大社會(huì)效益來營造品牌形象是CBA的未來成 長(zhǎng)之路 1.1 整合營銷理論及其優(yōu)勢(shì)整合營銷理念(Integrated Marketing Communications, IMC)是由舒爾茨教授(Don E.Schultz)提出的,簡(jiǎn)單說就是綜合、協(xié)調(diào)地使用各種傳播方式,傳遞本質(zhì)上一致的信息,以 達(dá)到宣傳目的的一種營銷手段。美國西北大學(xué)梅迪爾新聞學(xué)院研究組的定義是:IMC是把品牌 等與企業(yè)所有的接觸點(diǎn)作為信息傳達(dá)渠道,以直接影響消費(fèi)者的購買行為為目標(biāo),從消費(fèi)者 出發(fā)運(yùn)用所有手段進(jìn)行有力傳播的傳播過程。美國廣告協(xié)會(huì)(American Association ofAdvertising Agencies, 4A)對(duì)整合營銷傳播所做的定義是:營銷傳播計(jì)劃就是確認(rèn)評(píng)估各 種傳播方法戰(zhàn)略作用的一個(gè)增加價(jià)值的綜合計(jì)劃(例如,一般的廣告、直接反應(yīng)、促銷和公 關(guān)),并且組合這些方法,通過對(duì)分散信息的無縫結(jié)合,以提供明確的、連續(xù)一致的和最大 的傳播影響力。

整合營銷理論認(rèn)為企業(yè)需要把重點(diǎn)放在客戶以及他們的要求和需求方面,采取由外而內(nèi) (Outside-in Oriented)的戰(zhàn)略規(guī)劃,以整體客戶體驗(yàn)為重點(diǎn),集中協(xié)調(diào)營銷傳播活動(dòng),強(qiáng) 化與顧客的關(guān)系(Don E. Schultz, Heidi Schultz, 2001)。IMC不僅是影響目標(biāo)群體行為 的說服性傳播活動(dòng),更是以回應(yīng)(Responsiveness)、相關(guān)性(Relevance)、感受(Recognitio n)和關(guān)系(Relationships)為框架與顧客進(jìn)行雙向互動(dòng)的交流(DonE. Schultz 2000)。

和傳統(tǒng)營銷模式相比,整合營銷的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于打破了傳統(tǒng)營銷狹隘的觀念:營銷只 是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要功能,舒爾茨教授甚至認(rèn)為整合營銷的觀點(diǎn)應(yīng)該上升到企業(yè) 的戰(zhàn)略層。整合營銷戰(zhàn)略摒棄了以往從靜態(tài)的角度分析市場(chǎng)、研究市場(chǎng),然后再想方設(shè)法去 迎合市場(chǎng)的做法,開始引入動(dòng)態(tài)觀。[3]

1.2 整合營銷傳播理論闡釋中的CBA品牌形象建設(shè)整合營銷傳播是從更加宏觀、系統(tǒng)和務(wù)實(shí)的視角分析品牌形象建設(shè),因此,CBA品牌建設(shè)是 一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

舒爾茨教授的觀點(diǎn)是“整合營銷傳播是一個(gè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略過程,它是指制定、優(yōu)化、執(zhí)行 并評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)的、可測(cè)度的、有說服力的品牌傳播計(jì)劃,這些活動(dòng)的受眾包括消費(fèi)者、顧客、 潛在顧客、內(nèi)部和外部受眾及其他目標(biāo)。”

體育賽事整合營銷傳播是一種看待賽事整體的新方式,它是通過一定的主體重新編排 的信息傳播,使各類利益相關(guān)者在賽事參與過程中充分體驗(yàn),并運(yùn)用賽事管理的獨(dú)特工具, 如公共關(guān)系、贊助權(quán)利、關(guān)系營銷等,來實(shí)現(xiàn)提升對(duì)賽事、品牌、理念和組織的感知和認(rèn)同 。

CBA品牌建設(shè)從1995年開始創(chuàng)辦主客場(chǎng)制男子籃球職業(yè)聯(lián)賽,經(jīng)過13個(gè)賽季運(yùn)營,逐步 成為中國著名的職業(yè)體育聯(lián)賽。但未來的發(fā)展中,應(yīng)從整合營銷的角度,全方面關(guān)注自身品 牌的成長(zhǎng),特別是對(duì)未來消費(fèi)者的培養(yǎng)將是一項(xiàng)賽事長(zhǎng)期繁榮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.3 體育賽事是典型的整合營銷案例,CBA品牌建設(shè)可以在其理論指導(dǎo)下重新調(diào)整建設(shè)戰(zhàn) 略從整合營銷理論出發(fā),在經(jīng)歷了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的種種考驗(yàn)后,企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)社會(huì)應(yīng)擔(dān)負(fù)一 定的責(zé)任。于是,一些企業(yè)率先積極主動(dòng)地調(diào)整經(jīng)營理念,從企業(yè)、顧客、環(huán)境三方的共同 利益出發(fā),在謀求企業(yè)發(fā)展、尋求顧客滿意的同時(shí),更沒忘記對(duì)社會(huì)公益盡上一份力。

由此,在確定營銷政策時(shí),將企業(yè)的利益、消費(fèi)者利益和公共利益三者結(jié)合起來加以平 衡,試圖追求一種三方效益都有保證的營銷方案。這種企業(yè)認(rèn)為,“組織的任務(wù)是確定目標(biāo) 市場(chǎng)的需求、欲望和興趣,比競(jìng)爭(zhēng)者更有效地提供滿足顧客的商品,提供商品的方式應(yīng)對(duì)消 費(fèi)者和社會(huì)福利雙重有益?！闭?yàn)樗麄冏⒅厣鐣?huì)效益,因而他們也更關(guān)注企業(yè)自身的社會(huì) 形象與整體理念。這些企業(yè)通過采取和實(shí)踐以企業(yè)、顧客、社會(huì)三方共同利益為導(dǎo)向的營銷 理念而獲利頗豐。

體育賽事運(yùn)作是典型的整合營銷案例,在具體操作中,公共關(guān)系理念和方法的介入是有 效的整合營銷方式。一方面,公共關(guān)系以促銷的力式支持營銷活動(dòng),為營銷創(chuàng)造更為有利的 環(huán)境;另一方面,這也是向全部目標(biāo)公眾傳播非促銷信息的工具,對(duì)于體育賽事而言,公共 關(guān)系扮演了一個(gè)比營銷促進(jìn)支持作用更加有效的角色。

例如,NBA每年舉行“籃球無疆界”的活動(dòng),鼓勵(lì)球迷參與。NBA還會(huì)經(jīng)常舉辦公益活動(dòng) , 組織球星宣傳艾滋病預(yù)防,對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行捐款等,在公眾和球迷面前樹立一個(gè)有社會(huì)責(zé)任 心的體育賽事主辦方形象,使球迷更加熱愛自己的偶像球隊(duì),也增加了和球迷溝通的機(jī)會(huì), 并為培養(yǎng)下一代消費(fèi)者服務(wù)。[4]

CBA作為國內(nèi)具有開發(fā)潛力的體育賽事品牌,應(yīng)跟進(jìn)利用公共關(guān)系促進(jìn)品牌提升的營銷 方略。

2 CBA公益形象塑造過程的核心環(huán)節(jié)

2.1 在社會(huì)中舉辦各類公益比賽,特別是舉辦針對(duì)青少年群體的豐富多彩的各類活動(dòng)

首先,需要明確公益比賽的類型,特別是針對(duì)青少年的各類比賽,需要帶有公益屬性, 不僅會(huì)對(duì)現(xiàn)有球迷產(chǎn)生良好影響,還有可能培養(yǎng)下一代球迷成為忠實(shí)消費(fèi)者。

其次,對(duì)于賽事組織方、公益組織方、贊助商、觀眾、志愿者來說,CBA所推出的公益 賽季的收入和支出是透明的、公開的。

贊助商和觀眾最希望知道他們的支出中有多少能交給公益組織,有多少用于了賽事運(yùn)作 。因此,組織方需要在宣傳廣告中明確標(biāo)出這些數(shù)字,如“您購買門票所花費(fèi)的30元錢將有 20元捐贈(zèng)給公益組織”。此外,在賽季結(jié)束后,賽事組織者還應(yīng)該與公益組織、贊助商共同 召開新聞會(huì),向社會(huì)公布整個(gè)賽季的收支情況,舉行儀式將收益贈(zèng)與公益組織等。只有 使公益賽季透明化,賽事才能達(dá)到預(yù)期目的,在社會(huì)上就會(huì)產(chǎn)生積極影響。[5]

2.2 與各類公益組織合作是舉辦公益比賽的主要渠道公益組織包括正式的、有一定聲譽(yù)的公益組織,或是能令賽事的參與者和觀眾感興趣的 公益組織。要尋找正式的和有一定聲譽(yù)的公益組織相對(duì)容易,如中華慈善總會(huì)、中國紅十字 會(huì) 、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國青少年發(fā)展基金會(huì)、中國婦女發(fā)展基金會(huì)、中國全國體育基金會(huì) 等。而要找到能令賽事的參與者和觀眾感興趣的公益組織或公益事業(yè)則較為困難,需要對(duì)CB A消費(fèi)者進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查,并與當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)相結(jié)合,力爭(zhēng)所合作的公益組織或公益事業(yè) 是當(dāng)時(shí)的社會(huì)熱點(diǎn),也是輿論和大眾媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

選定合作的公益組織和主題后,就開始爭(zhēng)取政府部門的支持和召開籌劃會(huì)議與公益組織 商談合作。一般來說,籌劃會(huì)議需要進(jìn)行以下議程:1)介紹賽事和公益組織的歷史與現(xiàn)狀; 2)介紹賽事組織和公益組織雙方的組織目標(biāo);3)商討如何通過舉辦公益賽事幫助雙方實(shí)現(xiàn)組 織目標(biāo); 4)商討公共關(guān)系、宣傳推廣和廣告策略;5)商討希望實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)目標(biāo)和分配方式 ;6)商討雙方的權(quán)力和責(zé)任;7)商討賽事舉辦的時(shí)間和地點(diǎn)等。[6]

2.3 公益組織與職業(yè)聯(lián)賽的關(guān)系公益組織能為賽事組織方提供多種資源,為賽事的成功舉辦貢獻(xiàn)力量。如公益組織可以 組織志愿者,幫助賽事組委會(huì)促銷門票,在比賽現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任檢票員和領(lǐng)位員,幫助銷售紀(jì)念品 和特許經(jīng)營商品,為觀眾看護(hù)交通工具,邀請(qǐng)與公益組織有合作關(guān)系的名人、明星出席賽事 ,提供有可能捐獻(xiàn)的單位和個(gè)人列表,允許賽事使用公益組織的名稱或標(biāo)志等等。

2.4 CBA公益形象塑造案例 2005年“CBA與我共成長(zhǎng)公益計(jì)劃”就已啟動(dòng),易建聯(lián)成為這次公益計(jì)劃的形象大使 。這一由中國籃協(xié)和中國青少年發(fā)展基金會(huì)共同發(fā)起實(shí)施的公益項(xiàng)目,將依托男籃職業(yè)聯(lián)賽 ,通過社會(huì)動(dòng)員和系列專項(xiàng)活動(dòng)募集資金,設(shè)立的公益基金將用來改善中西部貧困地區(qū)體育 運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀,傳播公益理念和籃球文化。時(shí)任籃管中心主任李元偉代表中國籃協(xié)捐贈(zèng)了131萬 元人民幣[7],并計(jì)劃在未來3年內(nèi)以CBA為載體募集資金1 000萬元,用于援建CBA 希望小學(xué) 、希望圖書館、希望體育室和希望籃球場(chǎng)。在賽季結(jié)束前,中國籃協(xié)和中國青少年發(fā)展基金 會(huì)將對(duì)積極實(shí)施公益計(jì)劃的俱樂部授予“愛心俱樂部”或者“CBA公益企業(yè)”等稱號(hào)[8 ]。作為此次公益計(jì)劃的啟動(dòng)基金,安踏公司捐贈(zèng)300萬元錢物成為該計(jì)劃首個(gè)響應(yīng)者[9]。

3 CBA公益形象塑造成功后的品牌收益

3.1 獲得社會(huì)大眾對(duì)CBA品牌認(rèn)同感一些關(guān)于人類需求的心理學(xué)理論可以幫助我們解析社會(huì)大眾對(duì)CBA聯(lián)賽感興趣的根源, 心理學(xué)家馬斯洛關(guān)于人類需求的理論研究中指出,人們的需求行為不單單是因?yàn)闄C(jī)械的或本 能的控制,而且人們的需求也會(huì)受到他們所渴望達(dá)到而又力所能及的最高層次的那一些愿望 的影響。我們可以利用馬斯洛的需求理論來分析球迷對(duì)CBA聯(lián)賽的品牌認(rèn)同感,當(dāng)CBA聯(lián)賽球 迷的基本需求――CBA所提供的比賽服務(wù)得到滿足時(shí),他們就會(huì)從CBA聯(lián)賽中找尋一種簡(jiǎn)單需 求之上的,具有歸屬感、親情、自尊和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一種需求,也就是CBA聯(lián)賽所提供 的比賽之外的,一種CBA品牌的感性價(jià)值。我們?cè)谕苿?dòng)聯(lián)賽發(fā)展不僅僅要提高比賽的質(zhì)量, 還要注重CBA品牌形象的提高,隨著球迷對(duì)CBA品牌形象關(guān)注的提高,單純的比賽已經(jīng)不能滿 足他們的需求,他們開始更關(guān)心CBA球員的道德水平、為社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任,這些已經(jīng)是球迷 僅僅追隨CBA的一個(gè)重要因素,這一切促使CBA管理者們必須要通過一系列的措施提高CBA品 牌形象,抓比賽質(zhì)量和抓聯(lián)賽形象兩手都要抓,兩手都要硬。

3.2 增強(qiáng)對(duì)利益相關(guān)者的吸引力大力塑造和提升CBA形象,不僅僅能吸引社會(huì)大眾對(duì)CBA的關(guān)注度,還能讓一些投資CBA 事業(yè)的相關(guān)者們敢于對(duì)CBA進(jìn)行投資,良好形象是良好投資環(huán)境的基礎(chǔ)之一,是吸引投資者 關(guān)注的一個(gè)重要條件。而CBA的發(fā)展離不開CBA投資者們,這些CBA利益相關(guān)者是CBA賴以生存 的重要基礎(chǔ)。

3.3 增強(qiáng)CBA與各方面的關(guān)系

3.3.1 CBA與政府職能部門的關(guān)系CBA作為一個(gè)體育組織在其運(yùn)營過程中難免會(huì)與政府職能部門發(fā)生或多或少的關(guān)系,而 作為職能部門的政府機(jī)構(gòu)在行使其行政職能的時(shí)候,掌握著政策的主動(dòng)權(quán),而這些行政職權(quán) 可以制約和影響CBA的一些活動(dòng)正常執(zhí)行,對(duì)CBA順利開展各項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生影響。當(dāng)前CBA許多 體制還不完善的現(xiàn)狀下,需要政府部門提供政策支持,提供相關(guān)幫助。而良好的CBA形象是 政府部門支持的重要基礎(chǔ),是政府愿意提供支持的重要保障。

3.3.2 CBA與傳播媒介的關(guān)系CBA聯(lián)賽的產(chǎn)品比賽要想傳送到不能現(xiàn)場(chǎng)觀看的球迷,要想讓更多的人喜歡觀看CBA聯(lián)賽 ,就必須要有媒體的參與,媒體可以快速的把聯(lián)賽通過各種方式傳達(dá)到觀眾面前。而媒體要 想提高自己的知名度、收視率也需要借助CBA聯(lián)賽的新聞價(jià)值,兩者相互聯(lián)系、相互合作, 共同發(fā)展。良好的聯(lián)賽形象能夠吸引更多的觀眾,從而吸引媒體參與報(bào)道CBA聯(lián)賽,讓媒體 更加愿意參與CBA聯(lián)賽的報(bào)道。

3.3.3 CBA與企事業(yè)單位的關(guān)系CBA在其發(fā)展過程中需要獲取大量的資金等的支持,而一些企業(yè)需要CBA聯(lián)賽這個(gè)平臺(tái)提 高企業(yè)的知名度,這樣就構(gòu)成了CBA和企業(yè)相互合作、共同發(fā)展前提條件。如果CBA形象良好 ,能夠吸引眾多關(guān)注,這些投資者就能從中獲取更大的商機(jī),更加愿意投資CBA聯(lián)賽,而CBA 聯(lián)賽就可以利用這些投資需求更好的發(fā)展。因此良好的形象也是促進(jìn)CBA與企事業(yè)單位的關(guān) 系重要方式。

3.3.4 CBA與球迷等消費(fèi)者的關(guān)系球迷是CBA聯(lián)賽存在的先決條件,是CBA聯(lián)賽服務(wù)的對(duì)象,是聯(lián)賽運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ),離開 球迷,贊助商就失去了贊助CBA的根本意義,而媒體的報(bào)道也就沒有人關(guān)注,也就失去了報(bào) 道CBA的價(jià)值。所以CBA要妥善處理與球迷之間的關(guān)系,而良好的形象是吸引球迷的一種重要 方式。

4 結(jié) 論

1) 整合營銷傳播理論下的 CBA公益形象塑造是其品牌塑造和推廣的重要手段和環(huán)節(jié),體育 賽事營銷贏在長(zhǎng)期對(duì)市場(chǎng)的培養(yǎng),以及與消費(fèi)者更加有效地互動(dòng)方面,因此,依據(jù)整合營銷 理論,就可以提出商業(yè)化的賽事與公益形象塑造的雙贏操作方法。

2) CBA公益形象塑造通過在社會(huì)中舉辦各類公益比賽,特別是舉辦針對(duì)青少年群體的豐富 多彩的各類活動(dòng)來完成,其中選擇合適的公益組織是關(guān)鍵步驟。

3) CBA公益形象塑造成功后的品牌收益包括:獲得社會(huì)大眾對(duì)CBA品牌認(rèn)同感;增強(qiáng)對(duì)利益 相關(guān)者的吸引力;增強(qiáng)CBA與各方面的關(guān)系等。

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篇8

時(shí)間：2021年4月

自2008年汶川大地震后，我國公益社會(huì)組織得到了迅猛發(fā)展，特別是救援隊(duì)隊(duì)伍的發(fā)展也很迅速，因其參與社會(huì)應(yīng)急的熱情高，活動(dòng)范圍廣，搶險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)挼忍攸c(diǎn)，成為社會(huì)上一道亮麗的風(fēng)景線，這些隊(duì)伍不僅弘揚(yáng)社會(huì)正能量，而且已成為應(yīng)急體系不可或缺的一份子。救援隊(duì)主要性質(zhì)就是純公益救援和參加舉辦各種公益活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)志愿服務(wù)和無私奉獻(xiàn)精神，是輔助政府搶險(xiǎn)救災(zāi)的一支重要的社會(huì)救援力量。但隊(duì)伍管理松散，裝備低下，資金缺乏，專業(yè)欠缺，保障缺失等問題也日益凸顯，雖然各級(jí)政府部門對(duì)社會(huì)救援力量高度重視，培育力度逐漸加大，但大部分公益組織連對(duì)口的主管部門都沒有，所以一直以來并沒有得到實(shí)質(zhì)性的政策和資金的支持，維持隊(duì)伍的發(fā)展基本上靠隊(duì)員的情懷，因?yàn)樾枰米约旱氖杖胙a(bǔ)貼公益活動(dòng)，這些實(shí)際問題已經(jīng)阻礙了社會(huì)組織隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。

介休市目前有天龍救援隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)、斑馬救援隊(duì)等三支相對(duì)比較專業(yè)的民間救援隊(duì)伍，幾年以來從應(yīng)急救援、應(yīng)急保障、公益講座、培訓(xùn)、防震減災(zāi)科學(xué)普及以及抗疫方面為社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)，其中藍(lán)天救援隊(duì)、天龍救援隊(duì)先后獲得介休好人獎(jiǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，結(jié)合在工作中碰到的各種情況，要更好地輔助政府、為人民群眾服務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，發(fā)揮公益救援力量，還存在不少的問題和短板。

目前社會(huì)組織存在的困難具體表現(xiàn)在 :

1、缺乏必要的救援器材和裝備 ，比如常見的急救包、擔(dān)架、除顫儀、救生衣，以及救援車輛等救援裝備，還有用于運(yùn)輸救生艇的專用拖車，這些專業(yè)裝備價(jià)格高，以救援隊(duì)目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，無力承擔(dān)。

2.缺少裝備安置倉庫。隨著添置的基本裝備數(shù)量不斷擴(kuò)大，加之有些救援組織一直就沒有辦公場(chǎng)所和裝備庫房，救援隊(duì)的救援裝備無地存放。

3.缺失實(shí)施救援活動(dòng)的保障機(jī)制。一是救援時(shí)間的保障，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，需要隨時(shí)出動(dòng)、立即救援，公務(wù)員及企事業(yè)單位職工身份的救援隊(duì)員面臨著出隊(duì)與單位考勤之間的矛盾。二是隊(duì)員生命安全的保障，應(yīng)急救援本身存在安全風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)意外發(fā)生時(shí)，對(duì)隊(duì)員家屬與整支隊(duì)伍都將帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。由于公益救援性質(zhì)，目前沒有足夠的資金承擔(dān)救援隊(duì)員的商業(yè)意外保險(xiǎn)費(fèi)用。

具體的建議：

篇9

關(guān)鍵詞:民間組織;發(fā)展現(xiàn)狀;主要問題;對(duì)策建議

中圖分類號(hào):C23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2009)12-0001-02

民間組織泛指那些在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中由各個(gè)不同社會(huì)階層的公民自發(fā)成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會(huì)性特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。這些組織中通常包括各種冠以“學(xué)會(huì)”、“研究會(huì)”、“協(xié)會(huì)”、“商會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”、“聯(lián)合會(huì)”等名稱的會(huì)員制組織, 以及包括基金會(huì)和各種民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦社會(huì)福利設(shè)施等各類公益服務(wù)實(shí)體在內(nèi)的非會(huì)員制組織。本文從民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀、近年來我市民間組織所做的工作以及存在的問題和建議等方面作一闡述。

一、我市民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀

民間組織具有天然的對(duì)社會(huì)各群體良好的組織和協(xié)調(diào)能力,對(duì)于有效整合社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)多種力量良性互動(dòng),逐漸消除公共權(quán)力與個(gè)體利益的對(duì)立以達(dá)到和諧狀態(tài)有著極為重要的意義。如民間組織“自然之友”在1996年向中央政府緊急反映云南滇金絲猴因森林砍伐而瀕臨滅絕的情況得到重視,使這一物種得以保存下來。此外,目前在中國各公共場(chǎng)所廣泛推行的“26度空調(diào)節(jié)能行動(dòng)”,就是由自然之友、地球村、中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)等6家民間組織發(fā)起的。

近年來隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和政府改革的穩(wěn)步推進(jìn),我市民間組織也迅速成長(zhǎng)并日益壯大起來。他們?cè)谡{(diào)動(dòng)社會(huì)資源、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用,特別是在扶助弱勢(shì)群體和開展各種公益性的社會(huì)福利服務(wù)方面,發(fā)揮著政府與市場(chǎng)所難以取代的積極作用。

比如2006年9月,第五輪中國全球基金艾滋病項(xiàng)目在我省蘭州、天水兩市啟動(dòng)。該項(xiàng)目以控制艾滋病經(jīng)性途徑傳播為重點(diǎn),預(yù)防新一輪艾滋病病毒在中國感染。甘肅花雨工作組將原有熱線電話延伸,開通24小時(shí)服務(wù),并開展了蘭州市男性接觸者預(yù)防艾滋病經(jīng)性傳播活動(dòng);蘭州莊嚴(yán)心理研究中心對(duì)特殊人群防艾心理、行為進(jìn)行了調(diào)研;蘭州大學(xué)紅絲帶愛心社深入蘭州部分建筑工地,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行防艾宣傳;艾滋病病毒感染者關(guān)愛互助小組發(fā)起精神支持與生產(chǎn)自救活動(dòng)。

2007年由七里河社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)組織實(shí)施的“四點(diǎn)半工程”,每天下午四點(diǎn)半義務(wù)接送小學(xué)生,組織放學(xué)的孩子們開展有益的校外活動(dòng),請(qǐng)社區(qū)志愿者為孩子們講革命傳統(tǒng),作報(bào)告,輔導(dǎo)功課,成為校外最佳輔導(dǎo)員,同時(shí)也使他們找到了發(fā)揮余熱、施展才藝、奉獻(xiàn)愛心的多彩舞臺(tái)。

我市各類民間組織充分利用自己的資源和人才優(yōu)勢(shì),積極發(fā)揮社會(huì)功能,取得了較好的社會(huì)效益。在參與我市社會(huì)福利建設(shè),推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展方面起到了積極作用,向黨和政府提出了不少建議,調(diào)解社會(huì)矛盾、促進(jìn)人際和諧、密切了黨群干群關(guān)系,采取多樣化的手段和靈活的機(jī)制,利用社會(huì)資源,擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域,拓展了就業(yè)和再就業(yè)渠道,適應(yīng)了人民群眾日益增長(zhǎng)的不同層次的物質(zhì)文化需求,成為我市服務(wù)業(yè)的重要組成部分,推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在繁榮文化、發(fā)展教育、保護(hù)生態(tài)、推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)體育衛(wèi)生事業(yè)等方面奉獻(xiàn)聰明才智,建功立業(yè),促進(jìn)了我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

二、我市民間組織發(fā)展中存在的主要問題

民間組織不僅是聯(lián)系政府和人民群眾的橋梁與紐帶,而且是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全閥,可以為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定提供重要前提和基礎(chǔ)。我市民間組織直接代表各公眾階層,向政府表達(dá)意愿,參與公共政策制定,協(xié)調(diào)公共政策和社會(huì)群體間的利益沖突。但是,在其發(fā)育和成長(zhǎng)過程中也暴露出一些亟待解決的問題,制約著我市民間組織的健康發(fā)展。

(一)民間組織的雙重管理體制不夠健全

民間組織的登記制度和管理制度是采取雙重管理制,實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的雙重審核、雙重負(fù)責(zé)、雙重監(jiān)管的原則。這要求發(fā)起人要先找一個(gè)愿意當(dāng)“婆婆”的業(yè)務(wù)主管單位,才可成立社團(tuán),增加了登記注冊(cè)的困難。

2002年成立的蘭州市民間組織管理局是全額撥款的事業(yè)單位,隸屬市民政局,是全市民間組織的登記管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)全市民間組織的登記和年度檢查,監(jiān)督民間組織活動(dòng),依法查處民間組織的違法活動(dòng)和非法組織。對(duì)民間組織進(jìn)行監(jiān)督管理和開展執(zhí)法活動(dòng)是登記管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。但是登記管理機(jī)關(guān)沒有執(zhí)法權(quán),缺乏行政執(zhí)法的基本職能,難以做到依法行政,外出執(zhí)法必須協(xié)同政策法規(guī)處一起行動(dòng),管理力量薄弱,監(jiān)管不到位,矛盾突出。

比如,一些業(yè)務(wù)主管單位沒有認(rèn)識(shí)到民間組織在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活殊的作用,要么認(rèn)為民間組織可有可無,就是從事交流、研究等之類務(wù)虛的事,對(duì)之疏于管理,僅僅對(duì)民間組織登記、年檢出具審查意見,出了問題,大多不愿承擔(dān)責(zé)任;要么認(rèn)為民間組織亂收費(fèi),干擾政府部門正常工作,沒有從發(fā)展觀點(diǎn),從完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度,認(rèn)識(shí)到民間組織潛在的作用。

目前,我市各級(jí)管理人員中僅有市民間組織管理局的人是專職的,縣區(qū)沒有配備專職的登記管理人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。隨著民間組織發(fā)展管理的任務(wù)越來越繁重,管理任務(wù)重與管理人員少的矛盾將十分突出。民間組織參加人員素質(zhì)參差不齊,違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生,非法結(jié)社現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),有關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制也需要進(jìn)一步完善,管理力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)民間組織的發(fā)展缺乏政策支持和引導(dǎo)

近年來,我市對(duì)民間組織的管理和培育工作日益重視,專門出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)民間組織培育與管理的意見,專門就社區(qū)民間組織的培育給予政策、資金等扶持。但總體來看,目前民間組織在登記門檻、稅收、財(cái)務(wù)、人事、工資、福利和勞動(dòng)用工等方面還缺乏有效的政策支持和引導(dǎo)。較多的民間組織感覺缺乏國家政策支持,而且,不少民辦非企業(yè)單位特別是教育類的民辦非企業(yè)單位都認(rèn)為它們與同類的民辦非企業(yè)單位在待遇上存在不平等,有些政府部門在有關(guān)政策上存在不公平現(xiàn)象,如表現(xiàn)在“資金”、“評(píng)獎(jiǎng)”、“項(xiàng)目立項(xiàng)”等方面。

(三)民間組織的發(fā)展缺乏社會(huì)關(guān)注

社會(huì)對(duì)民間組織普遍缺乏一定高度的認(rèn)識(shí)。由于鼓勵(lì)和維系民間組織健康發(fā)展的社會(huì)機(jī)制尚未完善,缺乏鼓勵(lì)社會(huì)支持和參與的引導(dǎo)性制度與政策,社會(huì)公眾對(duì)這種新生的組織形式及它們的活動(dòng)方式仍然存有一定的偏見和疑慮。同時(shí),由于社會(huì)在組織文化方面的培養(yǎng)比較欠缺,廣大公眾的結(jié)社意識(shí)、公益意識(shí)還比較弱,在包括與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公民意識(shí)、自治觀念、法制觀念、公益精神等社會(huì)文化方面的支持比較薄弱,從而導(dǎo)致對(duì)民間組織的認(rèn)識(shí)比較淡薄。另外,政府自身對(duì)民間組織的認(rèn)可存在問題。即使是在各級(jí)黨政機(jī)關(guān),也有不少人不明確民間組織的重要地位和作用,還沒有認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要民間組織充分培育和發(fā)展,真正成為企業(yè)與市場(chǎng)之間的中介、人民群眾與政府之間的橋梁,成為社會(huì)建設(shè)和管理的力量,成為和政府、企業(yè)相并列的第三部門。由于認(rèn)識(shí)不到位,就不可能對(duì)民間組織的發(fā)展引起足夠的重視。

(四)民間組織自身發(fā)展能力不足

由于不少民間組織是依賴各類基金會(huì)、海外資助機(jī)構(gòu)的資源,許多組織只能按資助者的意愿做項(xiàng)目,而無法制定自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)策略。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)觀念以及民間組織自身等方面的影響,許多民間組織沒有固定的資金來源,在經(jīng)費(fèi)維持上比較困難。多數(shù)民間組織由于社會(huì)影響力不強(qiáng),社會(huì)公信度不高,還難以吸引社會(huì)捐贈(zèng)。

部分組織內(nèi)部管理不規(guī)范,自律不夠,能力不強(qiáng)。一些民間組織在運(yùn)作中采取因循守舊的工作方式,依附于某個(gè)政府部門,行政化傾向較明顯,民間性特點(diǎn)不突出。有些民間組織在財(cái)務(wù)管理、人事管理等方面沒有規(guī)章制度,有些即使制定了一些內(nèi)部管理的規(guī)章制度也多流于形式,應(yīng)付檢查;有的社團(tuán)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)長(zhǎng)期不開會(huì),不討論民間組織事務(wù),違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的民間組織自身定位和發(fā)展方向不明,發(fā)展思路不清,發(fā)展動(dòng)力不足,服務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);有的承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能履行不到位,開展各種公益性活動(dòng)困難多、難度大;有的政治與法律素質(zhì)不高,自律和誠信意識(shí)差。部分民間組織受到社會(huì)普遍追求利益風(fēng)氣的影響,在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,將營利作為首要目標(biāo),成為某些組織、某些個(gè)人致富的工具,嚴(yán)重偏離民間組織宗旨。

三、加強(qiáng)我市民間組織建設(shè)的對(duì)策建議

(一)完善有關(guān)民間組織的管理體制

改革現(xiàn)行民間組織登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重許可的管理體制,建立民間組織綜合監(jiān)管體制,登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門及有關(guān)職能部門密切配合,形成各司其責(zé),齊抓共管的工作格局。最大限度地拓寬民間組織的準(zhǔn)人范圍,以零門檻的設(shè)定解決民間組織合法性問題;對(duì)所有的民間組織搭建一個(gè)進(jìn)行普遍備案的注冊(cè)平臺(tái),通過備案注冊(cè)獲取民間組織的基本信息,關(guān)注其發(fā)展;對(duì)于滿足條件的民間組織實(shí)行具有強(qiáng)制性的登記許可制度;特別要積極培育各種與政府合作、有利于促進(jìn)社會(huì)公共利益、基層民主和公民自治的民間組織。要為公益性民間組織創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。對(duì)于從事特定公共服務(wù)或政策鼓勵(lì)的社會(huì)公益活動(dòng)的民間組織,實(shí)行公益法人認(rèn)定制度;對(duì)于經(jīng)認(rèn)定成為公益法人的民間組織,一方面給予財(cái)政和稅收等方面最大限度的優(yōu)惠待遇,而另一方面要進(jìn)行更為嚴(yán)格和規(guī)范的行政監(jiān)管及社會(huì)監(jiān)督;堅(jiān)決取締那些從事非法活動(dòng)的民間組織。要加強(qiáng)信息披露工作,凡規(guī)定應(yīng)當(dāng)披露的信息,應(yīng)要求民間組織真實(shí)、及時(shí)、完整地披露,以接受社會(huì)的監(jiān)督,提高公信力。對(duì)于從事特定公共服務(wù)或政策鼓勵(lì)的社會(huì)公益活動(dòng)的民間組織,實(shí)行公益法人認(rèn)定制度;對(duì)于經(jīng)認(rèn)定成為公益法人的民間組織,一方面給予財(cái)政和稅收等方面最大限度的優(yōu)惠待遇,而另一方面要進(jìn)行更為嚴(yán)格和規(guī)范的行政監(jiān)管及社會(huì)監(jiān)督;堅(jiān)決取締那些從事非法活動(dòng)的民間組織。

(二)加大民間組織發(fā)展的政策支持和引導(dǎo)

民間組織的發(fā)展要求政府的工作能夠整合不同利益,民間組織的發(fā)展又為整合不同群體利益提供了組織化的渠道。政府要主動(dòng)地順應(yīng)這種潮流,扶持民間組織發(fā)展。政府應(yīng)在購買服務(wù)、項(xiàng)目扶持等方面對(duì)民間組織進(jìn)行支持,同時(shí)支持民間組織獲得合法的服務(wù)性收入,實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化。要制定一套系統(tǒng)、可行的民間組織稅收激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)社會(huì)公益事業(yè)免稅政策,通過減免稅政策對(duì)民間組織進(jìn)行扶持,從根本上解決民間組織資金不足問題;要放手向民間組織讓渡權(quán)力,將那些市場(chǎng)不愿管、政府無力管的社會(huì)職能盡快讓渡給逐漸發(fā)展起來的民間組織,并給予充分的信任,達(dá)成良好的溝通,形成合理而有效的社會(huì)管理架構(gòu);要主動(dòng)與各種合法的、健康的民間組織建立伙伴關(guān)系,充分發(fā)揮它們?cè)谏鐣?huì)管理、公民參與中的作用;在改革過程中,在公共政策制訂過程中,多引人民間組織參與。比如,可以使一些民間組織的代表參與人大,政協(xié)的活動(dòng),從正式的政治渠道納入民間組織參加政策互動(dòng),引導(dǎo)民間組織與政府加強(qiáng)合作,共同建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

(三)提高社會(huì)對(duì)民間組織的關(guān)注程度

社會(huì)對(duì)民間組織的認(rèn)知與認(rèn)可,固然與民間組織自身發(fā)展的狀況與實(shí)際社會(huì)影響力直接相關(guān),但也與整個(gè)社會(huì)的輿論引導(dǎo)和社會(huì)組織文化的培育密切相關(guān)。因此,必須通過輿論宣傳加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾主體意識(shí)、結(jié)社意識(shí)、參與意識(shí)、自治觀念、公益精神等方面的引導(dǎo),加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)政治文明的普及,引導(dǎo)公眾從社會(huì)發(fā)展的高度去理解發(fā)展民間組織的重要意義。同時(shí),也需要民間組織通過自身活動(dòng),加大宣傳力度,使人們更為了解和熟悉民間組織的發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)作用,從而提高社會(huì)對(duì)民間組織的認(rèn)知度,使民間組織獲得更好的社會(huì)支持氛圍。既要看到民間組織存在的問題,也要看到它興起的必然性及其對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義,要關(guān)注和扶持民間組織的成長(zhǎng)。將民間組織納入黨和政府的活動(dòng)視野,執(zhí)政黨要加強(qiáng)對(duì)民間組織的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo),各級(jí)政府要采取積極有效的措施,完善保護(hù)和發(fā)展民間組織的政策規(guī)章,明確民間組織的地位和作用,培育和發(fā)展各類民間組織。

篇10

關(guān)鍵詞：慈善組織；紐約州；檢察長(zhǎng)；監(jiān)管

一、美國慈善事業(yè)現(xiàn)狀及監(jiān)管必要性

1.美國慈善事業(yè)現(xiàn)狀

美國被稱為“慈善之邦”，志愿精神及慈善捐贈(zèng)是美國人的重要行為特征。美國的慈善組織大體有兩種：基金會(huì)和公共慈善機(jī)構(gòu)。①如今美國慈善組織的數(shù)量之多，涵蓋范圍之廣，影響之大廣受關(guān)注。2009年，其資產(chǎn)總量規(guī)模就已經(jīng)達(dá)到了2.6萬億美元，以GDP來計(jì)已經(jīng)超過英法等國，可以名列世界第5。到了2011年，美國慈善組織數(shù)量已經(jīng)超過了100萬，占其所有非營利組織數(shù)量的3/4以上，涵蓋醫(yī)療、衛(wèi)生、宗教、教育等多個(gè)方面，資產(chǎn)總額接近3萬億美元，且仍在不斷增長(zhǎng)。

2.監(jiān)管慈善組織的必要性

公益慈善事業(yè)是國家社會(huì)生活的重要方面，與社會(huì)公共利益關(guān)聯(lián)重大。對(duì)慈善組織實(shí)施監(jiān)管，保證其良好運(yùn)營，確保其資金捐贈(zèng)者的利益及組織的公益性有著重要的意義。政府對(duì)慈善組織監(jiān)管效果具體體現(xiàn)為：（1）確保慈善組織在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)作，符合法律法規(guī)要求。（2）通過監(jiān)管保證慈善組織的公共利益目標(biāo)，防止慈善組織人員謀取非法私人利益。（3）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止管理不當(dāng)或故意濫用行為。（4）確保其獨(dú)立性以及在運(yùn)營過程免受不當(dāng)?shù)耐獠坑绊?。?）慈善組織具有公益性，享有免稅等優(yōu)惠政策，需要國家對(duì)其一定程度上的監(jiān)管，確保資金正當(dāng)?shù)氖褂茫苑乐箛邑?cái)產(chǎn)的流失。

二、紐約州檢察長(zhǎng)對(duì)慈善組織監(jiān)督機(jī)制

美國政府對(duì)公益慈善組織的管理是從聯(lián)邦政府、州以及地方政府三個(gè)層級(jí)來進(jìn)行的，在法治的基礎(chǔ)上，通過多種方式手段對(duì)慈善組織進(jìn)行監(jiān)督和管理。在這些綜合監(jiān)管機(jī)制中，州檢察長(zhǎng)通常擁有普通法和州制定法賦予的廣泛權(quán)力以實(shí)現(xiàn)這些慈善信托執(zhí)法職責(zé)。②

（一）紐約州檢察長(zhǎng)慈善管理局

美國50個(gè)州和首都華盛頓特區(qū)政府都有專門機(jī)構(gòu)分管在本轄區(qū)正式登記的公益慈善類民間組織。紐約州設(shè)有檢察長(zhǎng)慈善管理局，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督慈善組織，避免慈善資產(chǎn)在征集和經(jīng)營過程中的不良行為，以保護(hù)那些慈善機(jī)構(gòu)的捐助者和受益者，確保其資金和其他財(cái)產(chǎn)投入到慈善用途并使用得當(dāng)。慈善管理局在所含遺囑和信托協(xié)議的慈善捐贈(zèng)和遺贈(zèng)中也有職責(zé)保護(hù)公眾合法利益。③

（二）紐約州檢察長(zhǎng)職權(quán)

1.負(fù)責(zé)登記注冊(cè)

紐約州司法檢察長(zhǎng)通過預(yù)防制來對(duì)慈善組織進(jìn)行監(jiān)管，除了像美國紅十字會(huì)這樣由國會(huì)特許成立的慈善組織外，任何慈善組織要取得公益法人資格首先要申請(qǐng)登記注冊(cè)。根據(jù)紐約州《非營利組織法》規(guī)定，在紐約州從事慈善活動(dòng)或者征集慈善捐款（包括基金會(huì)和政府補(bǔ)貼補(bǔ)助）的大多數(shù)組織都必須在總檢察長(zhǎng)的慈善局注冊(cè)。年收入超過2.5萬美元的組織，還必須按照具體規(guī)則和條例的規(guī)定來進(jìn)行統(tǒng)一的注冊(cè)認(rèn)定，才可以享受免稅資格。此外，慈善團(tuán)體經(jīng)常會(huì)雇用營利性的公司（“職業(yè)募捐人”或“職業(yè)勸募者”）來代表他們籌錢，這些公司也應(yīng)注冊(cè)和上交財(cái)務(wù)報(bào)告。

2.信息公開披露機(jī)制

建立信息公開披露機(jī)制是紐約州檢察長(zhǎng)對(duì)慈善組織的重要監(jiān)管手段。在提高公益慈善組織透明度的各種做法中，最重要的措施是從1999年起全面實(shí)行的年度報(bào)表制度。紐約州檢察長(zhǎng)要求勸募性的慈善組織上報(bào)年度報(bào)告。注冊(cè)的組織需要向紐約州檢察長(zhǎng)慈善局進(jìn)行年度申報(bào)，提交年度報(bào)告，由慈善局進(jìn)行審查。

紐約州的法律規(guī)定司法檢察長(zhǎng)和慈善團(tuán)體有義務(wù)向任何索要的人提供申報(bào)的報(bào)告。公眾可以從多種渠道便捷完整的獲悉年度報(bào)表的完整內(nèi)容。例如，癌癥研究所、美國樂施會(huì)均在其官方網(wǎng)站上添加990表格供公眾查閱。同時(shí)，紐約州在專門的官方網(wǎng)頁上提供了搜索功能，公眾只需要進(jìn)入公益慈善事業(yè)管理局網(wǎng)站，即可獲悉任何登記備案的公益慈善組織情況，例如組織名稱、活動(dòng)范圍、登記類別（是否為慈善）。④這種制度有助于提高信用度，保持良性競(jìng)爭(zhēng)，并且通過民眾的監(jiān)督促使慈善組織健康運(yùn)營，減輕政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督負(fù)擔(dān)。

3.日常監(jiān)督管理

首席檢察官或其他職能部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和調(diào)查轄區(qū)內(nèi)非營利機(jī)構(gòu)的欺詐行為和董事會(huì)或負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力的現(xiàn)象。慈善組織的活動(dòng)開展、財(cái)務(wù)報(bào)告公開、組織解散的財(cái)產(chǎn)分配等問題，都要由檢察長(zhǎng)代表公眾時(shí)刻加以監(jiān)督。此類信息來自幾個(gè)不同的渠道：①媒體報(bào)道。②公眾投訴。③檢查上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表。④檢查勸募資料。⑤慈善組織雇員或志愿者提供的信息。

此外，慈善組織在運(yùn)營過程中的重大變動(dòng)需要通知檢察長(zhǎng)，應(yīng)申明慈善資產(chǎn)的使用方式，提交真實(shí)依據(jù)，經(jīng)司法檢察長(zhǎng)同意后，才可以實(shí)施。某些情況下，法律規(guī)定交易要取得檢察長(zhǎng)的同意和法庭的批準(zhǔn)。這一要求使得檢察長(zhǎng)能夠切實(shí)有效保護(hù)慈善資產(chǎn)是被合理使用的，防止被用來謀取私人利益。

4.調(diào)查處理，追懲處罰

（1）審查投訴信息

慈善局接受關(guān)于慈善公司、信托或者其他非營利組織的投訴?？倷z察長(zhǎng)辦公室從一般民眾、新聞?dòng)浾摺⒋壬坡蓭熞约捌渌P(guān)注慈善組織行為的人接收詢問和投訴。所有關(guān)于慈善機(jī)構(gòu)和慈善募捐的投訴，都會(huì)由檢察長(zhǎng)慈善局的工作人員審閱及詳細(xì)檢查，再由總檢察長(zhǎng)決定是否有必要采取一些行動(dòng)。如果發(fā)現(xiàn)有確切可靠的證據(jù)證明有慈善資產(chǎn)存在誤用，或者由于管理不善造成了顯著的經(jīng)濟(jì)損失，紐約州檢察長(zhǎng)就會(huì)啟動(dòng)調(diào)查程序。

（2）采取處理措施

根據(jù)從不同來源收到的信息，通過其辦公室的調(diào)查，司法檢察長(zhǎng)可以決定采取法律行動(dòng)，或是聯(lián)絡(luò)該組織，與其官員和主管人達(dá)成協(xié)議，以較為非正式的方式解決問題。⑤這些協(xié)議可能要求：①向慈善組織償還資金；②特定雇員或理事會(huì)成員辭職；③更頻繁的向司法檢察長(zhǎng)做財(cái)務(wù)報(bào)告，如每季度報(bào)告；④更改慈善團(tuán)體的勸募資料；⑤向捐贈(zèng)者提出返還資金；⑥自愿解散組織，并把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給以相似的目的組建的其他慈善組織。

當(dāng)司法檢察長(zhǎng)的調(diào)查顯示該組織人員行為極端惡劣，而且不可能通過協(xié)議的方式解決問題時(shí)，他可能采取一系列補(bǔ)救性的法庭行動(dòng)，諸如：①命令撤銷理事會(huì)成員；②指令主管人向法庭和司法檢察長(zhǎng)提交財(cái)務(wù)賬目；③命令向組織支付賠償；④命令向州政府支付罰金；⑤指令理事會(huì)向慈善組織支付因他們的道德錯(cuò)誤而造成的損失；⑥指導(dǎo)理事會(huì)支付司法檢察長(zhǎng)各項(xiàng)工作的成本，包括律師費(fèi)、法庭費(fèi)用和各種支出；⑦指導(dǎo)慈善資產(chǎn)接收者的指定；⑧命令解散慈善組織并指導(dǎo)其資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他慈善組織。

（3）提訟

當(dāng)公眾利益受到損害，紐約州首席檢察官可以作為公眾利益的代表，對(duì)慈善組織的董事或者管理人的不法行為提訟，維護(hù)公眾利益。⑥在有些案例中，司法檢察長(zhǎng)可能對(duì)竊取慈善資產(chǎn)的人提起刑事訴訟。但是刑事判罪并不能免除委員會(huì)的其他成員以及被定罪的理事成員的民事責(zé)任，民事問題在刑事定罪后繼續(xù)進(jìn)行。無論司法檢察長(zhǎng)著手的訴訟的性質(zhì)如何，他的首要職責(zé)是保護(hù)和恢復(fù)慈善資產(chǎn)，同時(shí)確保犯錯(cuò)誤的人負(fù)該負(fù)的責(zé)任，受到應(yīng)有的懲罰。

三、紐約州檢察長(zhǎng)監(jiān)管機(jī)制對(duì)中國慈善監(jiān)管的啟示

中美兩國社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)水平、文化傳統(tǒng)等有所差異，但是紐約州檢察長(zhǎng)監(jiān)管機(jī)制一些具體制度設(shè)計(jì)及經(jīng)驗(yàn)都值得學(xué)習(xí)和借鑒。

1.降低慈善組織注冊(cè)登記的準(zhǔn)入門檻

預(yù)防制管理要求紐約州慈善組織必須登記注冊(cè)，準(zhǔn)入條件寬松，側(cè)重于對(duì)慈善組織的整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)過程的監(jiān)管。這種“入口松”、“過程嚴(yán)”的監(jiān)管特點(diǎn)，一方面便于慈善組織取得合法身份，極大鼓勵(lì)了慈善事業(yè)的發(fā)展。另一方面，也有利于政府能夠集中資源，更針對(duì)性的監(jiān)管慈善組織的經(jīng)營過程。⑦我國可以逐步實(shí)行注冊(cè)登記制度，適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的限制，降低對(duì)資金和人數(shù)的要求，由社會(huì)而非由政府來選擇慈善組織。

2.設(shè)置統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)

借鑒紐約州經(jīng)驗(yàn)，我國可以設(shè)置一個(gè)全國統(tǒng)一的獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)關(guān)，將監(jiān)管權(quán)集中到一個(gè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所有公益慈善事業(yè)的監(jiān)管。這樣有利于明確監(jiān)管責(zé)任，也有助于個(gè)人及團(tuán)體參與公益慈善事業(yè)。此外，美國州檢察長(zhǎng)有監(jiān)督慈善組織的職權(quán)，在我國檢察官負(fù)責(zé)行使檢察權(quán)，依法進(jìn)行法律監(jiān)督工作，代表國家及公眾利益進(jìn)行公訴，因此，我國可以賦予檢察官對(duì)慈善事業(yè)的監(jiān)管職權(quán)以及公益訴訟代表的職能。

3.完善信息公開透明機(jī)制

在美國，任何公民都可以去慈善機(jī)構(gòu)查閱賬目，美國的慈善募捐法還要求募捐機(jī)構(gòu)對(duì)外公開其記錄，慈善捐贈(zèng)成為“玻璃口袋”里的透明公益事業(yè)。我國公益領(lǐng)域的信息披露主要的問題是規(guī)則太籠統(tǒng)，要求太低，信息披露渠道太少。比如，對(duì)基金會(huì)年報(bào)的披露要求，僅僅強(qiáng)制要求公開摘要。同時(shí)，我國對(duì)信息披露渠道規(guī)定方面也太少，導(dǎo)致很多組織都可以逃避披露。因此才會(huì)有諸如紅十字會(huì)郭美美事件，降低國民對(duì)慈善組織的信任。因而，建立我國公益信息透明機(jī)制迫在眉睫。可以民政部為主導(dǎo)，通過網(wǎng)絡(luò)等渠道，在慈善全行業(yè)推行慈善信息公開透明制度，完善捐贈(zèng)款物使用的追蹤、反饋和公示制度。

通過以上方面，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，完善對(duì)慈善組織的監(jiān)督引導(dǎo)，可以更好促進(jìn)我國慈善事業(yè)的健康發(fā)展，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（作者單位：溫州大學(xué)法政學(xué)院）

注解：

① 蔡磊：《非營利組織――基本法律制度研究》，廈門?廈門大學(xué)出版社，2005年版，第159頁。

② 靳婷，《美國州檢察長(zhǎng)對(duì)公益慈善事業(yè)的監(jiān)管機(jī)制研究》，中國檢察官，2011年第7期。

③ 希?布查爾特?艾德勒，大衛(wèi)?艾維特，英格里德?米特梅爾所著的《通行規(guī)則：美國慈善法指南》，中國社會(huì)出版社，2007年第二版。

④ 徐彤武：《美國政府對(duì)公益慈善事業(yè)的管理及啟示》，第335頁。

⑤ James J.Fishman.Improving Charitable Accountability.Maryland Law Review.2012-10-22.P259

⑥ 貝奇?布查特?阿德勒：《美國慈善法指南》（NPO信息咨詢中心譯），北京?中國社會(huì)科學(xué)出版社，2002年版，第109頁。

⑦ 徐彤武：《美國政府對(duì)公益慈善事業(yè)的管理及啟示》，第332頁。

參考文獻(xiàn)：

[1] 靳婷.美國州檢察長(zhǎng)對(duì)公益慈善事業(yè)的監(jiān)管機(jī)制研究.[J].中國檢察官，2011年第7期.

[2] 蔡磊：《非營利組織――基本法律制度研究》，廈門?廈門大學(xué)出版社，2005年版.

[3] 欒愷.美國慈善組織外部監(jiān)管機(jī)制研究[D].外交學(xué)院，2012年5月.

[4] 陳瑜.試論美國慈善組織監(jiān)管機(jī)制[J].蘭州學(xué)報(bào)，2012年11月.

[5] [美]貝奇?布查特?阿德勒.美國慈善法指南[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2002.1

[6] Model Protection of Charitable Assets Act（2011）.