導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：食品安全；農(nóng)業(yè)企業(yè)；供應(yīng)鏈管理

1.原材料質(zhì)量安全控制模式

建立起以長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)，以信息的反饋和共享為溝通途徑，在所需的關(guān)鍵技術(shù)上給予支持，并伴有相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制的質(zhì)量安全控制模式。

1.1農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品原材料供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)伙伴系

供應(yīng)鏈管理中的合作伙伴關(guān)系即鏈條中有業(yè)務(wù)來(lái)往的企業(yè)間通過(guò)一定模式建立起的一種長(zhǎng)期企業(yè)間供需合作聯(lián)盟。到目前為止，對(duì)供應(yīng)鏈合作關(guān)系概念的闡述主要包括合作關(guān)系是什么及其概念的延伸。英國(guó)學(xué)者約翰（John）等人認(rèn)為，伙伴關(guān)系是指沒(méi)有共同所有權(quán)情況下達(dá)到橫向系統(tǒng)集成效果的有效方法，是供應(yīng)商與買方的一種進(jìn)行式關(guān)系，其中，供需雙方就供應(yīng)商產(chǎn)品的訂貨和配送的基本策略、目標(biāo)以及步驟等達(dá)成一致。這種界定比較有涵蓋性，它基于供應(yīng)鏈流程的角度，把任意上下游流程間的關(guān)系看做供需關(guān)系，以此為紐帶而發(fā)生合作關(guān)系，以信任為基礎(chǔ)、以雙贏為目標(biāo)，構(gòu)成了合作伙伴關(guān)系。

關(guān)于合作關(guān)系概念的延伸，一些供應(yīng)、外包和采購(gòu)的專家都認(rèn)為：更加緊密地供應(yīng)商合作伙伴關(guān)系，對(duì)于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。美國(guó)供應(yīng)鏈學(xué)院對(duì)這個(gè)術(shù)語(yǔ)的解釋是：供應(yīng)商合作伙伴關(guān)系是在一定時(shí)間內(nèi)雙方一起工作的承諾，為了雙方的利益，分擔(dān)相關(guān)的信息、風(fēng)險(xiǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一種關(guān)系需要對(duì)未來(lái)的預(yù)期有清晰的理解、開(kāi)放的交流和信息的交換、相互的信任和共同的發(fā)展方向。好的供應(yīng)商關(guān)系是進(jìn)行全程供應(yīng)鏈整合的必要因素。

農(nóng)業(yè)企業(yè)所加工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上受到農(nóng)產(chǎn)品原材料供應(yīng)商所提供的原材料質(zhì)量的影響，正所謂“巧婦難為無(wú)米之炊”，如果在原材料供給環(huán)節(jié)出現(xiàn)了質(zhì)量安全問(wèn)題，勢(shì)必影響下游整個(gè)供應(yīng)鏈的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。農(nóng)產(chǎn)品上生產(chǎn)加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，在這段時(shí)期內(nèi)，供應(yīng)商對(duì)自己所提供的農(nóng)產(chǎn)品原材料的質(zhì)量安全給予一定的承諾，同時(shí)，對(duì)于長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，農(nóng)業(yè)企業(yè)也會(huì)給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施，并分享和分擔(dān)這段時(shí)間內(nèi)的利益和風(fēng)險(xiǎn)，形成“一榮俱榮，一損俱損”的捆綁機(jī)制。

1.2加工企業(yè)與原材料供應(yīng)商建立信息反饋和共享機(jī)制

供應(yīng)鏈的發(fā)展與信息技術(shù)是密不可分的。信息技術(shù)在整個(gè)供應(yīng)鏈鏈條中起著一個(gè)有效的反饋?zhàn)饔茫?yīng)鏈之所以能夠順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)，是依靠信息技術(shù)來(lái)支撐的。信息傳達(dá)是否及時(shí)，是否準(zhǔn)確，直接影響到整個(gè)市場(chǎng)和供應(yīng)商的庫(kù)存積壓，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，企業(yè)也越來(lái)越意識(shí)到，信息技術(shù)是他們得以提高生產(chǎn)效率、降低運(yùn)作成本的有力保障。因此，許多企業(yè)的管理人員也在深入探討怎樣才能通過(guò)信息技術(shù)的共享，來(lái)重組和優(yōu)化供應(yīng)鏈的管理，找到信息技術(shù)和供應(yīng)鏈有力的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)它改進(jìn)供應(yīng)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息在供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上共享，增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的決策能力，提高供應(yīng)鏈管理的運(yùn)作效率，降低供應(yīng)鏈的運(yùn)作成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同樣，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的運(yùn)作中，我們也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈應(yīng)依托信息技術(shù)，對(duì)資源進(jìn)行整合集成，使資源和信息能夠共享，保證供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)與企業(yè)的目標(biāo)保持一致。

首先，應(yīng)該建立完善的信息平臺(tái)。供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)整體，它需要各個(gè)環(huán)節(jié)密切配合。這就需要有個(gè)平臺(tái)能夠及時(shí)反饋各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況。比如說(shuō)，通過(guò)信息平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商可了解消費(fèi)者的需求信息，然后向其上游的農(nóng)戶生產(chǎn)信息，這樣就減少了生產(chǎn)的盲目性，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷保持相對(duì)的平衡，減少不必要的浪費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品信息不暢會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品積壓或短缺，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中腐爛、變質(zhì)等，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此要建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售一體化的聯(lián)網(wǎng)，這樣通過(guò)這個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以縮短農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，減少流通過(guò)程中的損耗。通過(guò)供應(yīng)鏈信息一體化，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，提高了供應(yīng)鏈管理的柔性，降低了供應(yīng)鏈管理的成本和風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求信息準(zhǔn)確及時(shí)地到達(dá)供應(yīng)鏈中的相關(guān)節(jié)點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有計(jì)劃性，從而減少農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民收入。

1.3加工企業(yè)為原材料供應(yīng)商提供技術(shù)上的支持

科技是第一生產(chǎn)力，許多企業(yè)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，都不惜付出高昂的代價(jià)大力發(fā)展科技。與其它產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)對(duì)科技的依賴相對(duì)較低，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在質(zhì)量和數(shù)量上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越需要引入新技術(shù)、新模式來(lái)提高生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。然而，我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來(lái)，由于歷史、自然條件等多方面的原因，農(nóng)業(yè)及農(nóng)民在其他產(chǎn)業(yè)和群體中處于較為弱勢(shì)的位置，農(nóng)產(chǎn)品原材料供應(yīng)商大都沒(méi)有能力運(yùn)用新的技術(shù)和設(shè)別來(lái)提高原材料的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，因此，從供應(yīng)鏈的視角來(lái)看，需要在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原材料供應(yīng)商給予必要的技術(shù)上的支持，這也符合供應(yīng)商與生產(chǎn)商建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系中風(fēng)險(xiǎn)利益共享的原則。

1.4建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原材料供應(yīng)商的激勵(lì)是此供應(yīng)鏈激勵(lì)機(jī)制中最關(guān)鍵的要素。原材料供應(yīng)商經(jīng)過(guò)自愿加入以農(nóng)業(yè)企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈，這在某種程度上也可以說(shuō)有核心企業(yè)優(yōu)勢(shì)能力的激勵(lì)因素存在。供應(yīng)鏈系統(tǒng)的運(yùn)作過(guò)程中充滿復(fù)雜性，既存在協(xié)同存在協(xié)同關(guān)系管理的極大難度，又存在一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、核心企業(yè)與合作者以及合作者之間的委托―風(fēng)險(xiǎn)等。有效的激勵(lì)可以很好的協(xié)調(diào)合作者之間的關(guān)系，促使人的行為效用趨向最大化，從而促使供應(yīng)鏈體統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。所以，激勵(lì)無(wú)論是對(duì)核心企業(yè)還是合作企業(yè)都是極為重要的。核心企業(yè)對(duì)合作者的激勵(lì)，可以改善供應(yīng)鏈的環(huán)境，一方面促使合作者的行為向供應(yīng)鏈的目標(biāo)收斂，另一方面激勵(lì)合作者自覺(jué)努力的工作，并與供應(yīng)鏈運(yùn)作的節(jié)拍同步。合作者的努力和貢獻(xiàn)，將帶來(lái)供應(yīng)鏈的高績(jī)效。這是合作者對(duì)供應(yīng)鏈的激勵(lì)，也是對(duì)核心企業(yè)的激勵(lì)，同時(shí)，合作者也獲得了相應(yīng)的高收益。此外，在合作者之間也存在著激勵(lì)。

激勵(lì)要有一定的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)可以是最小化個(gè)人成本或社會(huì)成本約束下的最大化預(yù)期效用，也可以時(shí)候某種意義上的最優(yōu)資源配置，或個(gè)人理性配置的集合等。從激勵(lì)主體的角度看，要思考的問(wèn)題是為什么要實(shí)施激勵(lì)行為，達(dá)到什么目的等。在供應(yīng)鏈運(yùn)作管理的操作層面，針對(duì)需要激勵(lì)的問(wèn)題采用相應(yīng)的激勵(lì)方式，激勵(lì)方式有諸如價(jià)格、訂單、商譽(yù)、信息、協(xié)同產(chǎn)品商務(wù)、隱性利潤(rùn)分配等多種形式。在原材料供應(yīng)商――農(nóng)業(yè)企業(yè)這一供應(yīng)鏈條中，激勵(lì)的目的就是為了再確保各方利益的同時(shí)保證原材料的質(zhì)量安全，所采用的激勵(lì)方式可能會(huì)根據(jù)具體的情況有所不同。

2.銷售產(chǎn)品質(zhì)量安全控制模式

建立一種以現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈物流為紐帶，通過(guò)VMI庫(kù)存管理來(lái)控制庫(kù)存農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并利用追溯系統(tǒng)從問(wèn)題源頭上控制出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制模式。

2.1建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流

物流貫穿于整個(gè)供應(yīng)鏈流程中，與信息流和資金流一起共同形成了供應(yīng)鏈存在和發(fā)展的紐帶。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，供應(yīng)鏈環(huán)境下的物流管理更強(qiáng)調(diào)融合、和諧和協(xié)同。無(wú)論是制造企業(yè)或是其他社會(huì)組織還是作為第三方物流企業(yè)，有效的管理物流過(guò)程，無(wú)疑是對(duì)自身發(fā)展還是對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，都有著極其重要的戰(zhàn)略作用和意義。物流業(yè)務(wù)是由多項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)組成的，這些物流活動(dòng)不論以何種形式存在，用何種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，都必須具備三個(gè)要素，即承載物、載體和流向，在這三個(gè)要素中載體的選擇會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生影響，不論是在原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)還是成品銷售環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，具有易變性，而且農(nóng)產(chǎn)品供人們食用，對(duì)人身體的健康也會(huì)造成影響，所以，運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的載體必須具有相應(yīng)的技術(shù)條件，比如一些生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸載體就必須具備對(duì)溫度的控制功能。

2.2庫(kù)存方面

庫(kù)存，是供應(yīng)鏈中所有原材料、流程中的半成品和制成品等滿足各種用途的存儲(chǔ)。或者說(shuō)，是用于將來(lái)目的的資源暫時(shí)處于閑置狀態(tài)?？茖W(xué)的庫(kù)存管理可以使庫(kù)存在供應(yīng)鏈中以恰當(dāng)?shù)某杀景l(fā)揮其最佳作用。農(nóng)產(chǎn)品的庫(kù)存除了具備其它非食用產(chǎn)品的特性外還具有其自身的特殊性，非食用產(chǎn)品的庫(kù)存時(shí)間并不會(huì)對(duì)其產(chǎn)品的質(zhì)量造成太大的影響，而食用農(nóng)產(chǎn)品本身就有一定的存放時(shí)間，如果農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)能及時(shí)的銷售而導(dǎo)致庫(kù)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)極大的影響食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。所以，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)庫(kù)存的要求更為的嚴(yán)格。

隨著供應(yīng)鏈管理思想的不斷發(fā)展，企業(yè)需要尋找新的庫(kù)存管理管理模式來(lái)不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。VMI便是其中一種新的庫(kù)存管理模式，鏈條中相關(guān)參與企業(yè)根據(jù)事先建立的合作伙伴關(guān)系，合作雙方產(chǎn)品的可獲得性都以最低成本為出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售商和農(nóng)業(yè)企業(yè)在一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)框架下，把庫(kù)存的管理權(quán)上交至生產(chǎn)商，即農(nóng)業(yè)企業(yè)手中，由于銷售商和供應(yīng)商之間的合作伙伴關(guān)系形成的共同的目標(biāo)，這樣的目標(biāo)框架經(jīng)常被監(jiān)督和修改，形成了一種不斷完善改進(jìn)的良性環(huán)境。供應(yīng)鏈管理思想的核心是通過(guò)合作伙伴關(guān)系的建立，使合作伙伴之間在信息和知識(shí)等共享的基礎(chǔ)上，發(fā)揮每個(gè)企業(yè)自身所具有的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)企業(yè)間核心競(jìng)爭(zhēng)力的整合，使供應(yīng)鏈整體的實(shí)力得到最大化的提升。合作企業(yè)之間通過(guò)交換一些資源、職責(zé)來(lái)加強(qiáng)深化彼此的合作。由于每個(gè)合作伙伴所掌握的資源或是所具有的優(yōu)勢(shì)千差萬(wàn)別，供應(yīng)鏈上某個(gè)合作伙伴對(duì)于一些事情的決策可能比原本擁有決策權(quán)的伙伴更具有優(yōu)勢(shì)。此時(shí)，如果把一些事情決策權(quán)轉(zhuǎn)交給能更好的作出正確決策的伙伴將有利于使供應(yīng)鏈整體的績(jī)效得到改善。VMI庫(kù)存管理正源于這種決策權(quán)轉(zhuǎn)移的思想，實(shí)行這種新的庫(kù)存管理模式意味著供應(yīng)鏈中的農(nóng)產(chǎn)品銷售商放棄庫(kù)存的管理權(quán)，并把管理權(quán)讓給上游的農(nóng)業(yè)企業(yè)，表面上看這種管理權(quán)的轉(zhuǎn)移對(duì)銷售商是一種損失但在共同目標(biāo)的框架下，銷售商會(huì)獲得比損失更多的補(bǔ)償。實(shí)施VMI的庫(kù)存管理方式后，下游銷售商由于不在管理庫(kù)存，相對(duì)降低了成本；而新的庫(kù)存管理這農(nóng)業(yè)企業(yè)在管理自己的產(chǎn)品時(shí)比銷售商更為有經(jīng)驗(yàn)和更為的專業(yè)。與銷售商管理庫(kù)存相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以提供庫(kù)存方面的專業(yè)管理知識(shí)和管理人員培訓(xùn)等一些列的服務(wù).

2.3產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系

食品安全可追溯系統(tǒng)是一個(gè)貫穿整條食品產(chǎn)業(yè)鏈的較為復(fù)雜的系統(tǒng)，要求對(duì)相關(guān)的信息做到無(wú)論是廣度、深度還是精確度都能滿足消費(fèi)者查詢的需求。該系統(tǒng)同時(shí)也是一套對(duì)技術(shù)要求很高的食品鏈信息管理平臺(tái)，系統(tǒng)融合了數(shù)據(jù)共享技術(shù)、標(biāo)識(shí)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多種技術(shù)，以統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立信息共享機(jī)制和食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便實(shí)現(xiàn)信息的記錄、保存、傳遞、共享和數(shù)據(jù)庫(kù)之間的無(wú)縫連接，從而達(dá)到快速追溯的目的。追溯系統(tǒng)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一種事后保障，該系統(tǒng)本身不能對(duì)已經(jīng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生直接的影響，但該系統(tǒng)的存在能夠有效的彌補(bǔ)質(zhì)量問(wèn)題造成的不良影響，找到質(zhì)量問(wèn)題的原因。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1] 鄒輝霞.供應(yīng)鏈管理[M].清華大學(xué)出版社，2009，2.

篇2

今年以來(lái)，我市自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，先后遭受持續(xù)雨雪冰凍災(zāi)害、汶川“5.12”特大地震災(zāi)害波及影響，給全市人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大困難、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。目前正值主汛期，根據(jù)氣象、水文資料分析，我市防汛、抗旱、防地質(zhì)災(zāi)害、防火、防雷電等安全角勢(shì)十分嚴(yán)峻。為切實(shí)做好汛期自然災(zāi)害及次生災(zāi)害的防范工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示和四川省人民政府應(yīng)急管理辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期應(yīng)急工作的通知》（川府應(yīng)急〔2008〕07號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)汛期應(yīng)急工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視汛期應(yīng)急工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排部署好汛期應(yīng)急工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，落實(shí)好汛期應(yīng)急工作責(zé)任制；氣象、水文、防汛、國(guó)土、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門（單位）要立足本職認(rèn)真抓，扎實(shí)抓好汛期防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。氣象部門要密切關(guān)注氣象變化，對(duì)重大天氣情況，要通過(guò)電視、電臺(tái)、手機(jī)短信等方式，千方百計(jì)將災(zāi)害性天氣信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社和有關(guān)部門（單位）。水文部門要加強(qiáng)關(guān)鍵流域水文監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)用性建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)在預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)洪、旱情況數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確。水利部門要加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、河道的安全隱患排查，及時(shí)消除隱患，確保水庫(kù)安全度汛、河道泄洪暢通。國(guó)土部門要對(duì)列入防災(zāi)預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，落實(shí)專人實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，一有險(xiǎn)情預(yù)兆，要及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅的群眾到安全地帶，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要密切關(guān)注農(nóng)（林）有害生物發(fā)生、發(fā)展的監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極做好防御、防治等工作，降底有害生物災(zāi)害造成的農(nóng)（林）作物損失。

三、完善應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案，并編印簡(jiǎn)明、易懂的操作手冊(cè)，同時(shí)要有針對(duì)性地組織預(yù)案應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和實(shí)用性。加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)應(yīng)急信息的分析和分析，及時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，要根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及早、科學(xué)、有序地處置各類突發(fā)事件。

四、加強(qiáng)應(yīng)急值守。認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和專人值班制度，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位，不得出現(xiàn)脫崗、離崗、代崗等現(xiàn)象。要24小時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，快速傳遞信息、快速應(yīng)急救援、快速及早處置，把災(zāi)害事故損失將至最低限度。值班人員要做到熟悉工作業(yè)務(wù)情況、熟知應(yīng)急處置程序、及時(shí)傳達(dá)處理應(yīng)急信息。要按照省、市有關(guān)突發(fā)公共事件信息報(bào)告的規(guī)定要求，必須在突發(fā)事件發(fā)生后立即向市政府應(yīng)急辦報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。報(bào)告方式：工作時(shí)間通過(guò)電話**和傳真**報(bào)告，同時(shí)通過(guò)“達(dá)州市人民政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”報(bào)告市政府應(yīng)急辦，報(bào)告時(shí)須界定為“突發(fā)”；非工作時(shí)間通過(guò)電話**和傳真**報(bào)告，同時(shí)通過(guò)“達(dá)州市人民政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”報(bào)告市政府應(yīng)急辦。

篇3

為貫徹落實(shí)《*人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔20*〕86號(hào)）、《*市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（紹政辦發(fā)〔20*〕157號(hào)）文件精神，根據(jù)我縣實(shí)際，就推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

圍繞縣委“建設(shè)更加富裕、秀美、創(chuàng)新、文明、和諧的新*”總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用，深入開(kāi)展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，提高基層組織和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。

2、堅(jiān)持依靠群眾，共享共建。鼓勵(lì)社會(huì)參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。

3、堅(jiān)持立足基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動(dòng)和加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。

4、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，循序推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。

二、適用范圍

本意見(jiàn)所指基層組織和單位，是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位等。

三、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)一到二年的努力，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，全面開(kāi)展突發(fā)公共事件預(yù)防工作，廣泛建立基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急自救隊(duì)伍，基本形成基層應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力普遍提升，基層應(yīng)急管理能力明顯提高，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，突發(fā)公共事件明顯下降。

四、工作內(nèi)容和工作責(zé)任

（一）規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

工作目標(biāo)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

1、20*年底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室，落實(shí)專職干部抓日常應(yīng)急管理工作；村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層組織和單位建立專兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、20*年底前，縣政府有關(guān)部門明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)急管理責(zé)任科室。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門）

（二）規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)

工作目標(biāo)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構(gòu)建相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上，結(jié)合實(shí)際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、應(yīng)急保障等各類專項(xiàng)預(yù)案框架，確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。

到20*年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案；到20*年，村（社區(qū)）要達(dá)到80%。到20*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對(duì)企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校要制訂可能危及師生生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案。醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位要根據(jù)實(shí)際，制訂針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局）

（三）規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警制度建設(shè)

工作目標(biāo)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門對(duì)突發(fā)公共事件信息報(bào)送程序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)信息報(bào)送的渠道和責(zé)任進(jìn)行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)系統(tǒng)。

到20*年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍，重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)要設(shè)立基層應(yīng)急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé)，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報(bào)送程序，明確信息報(bào)送的范圍、責(zé)任主體和報(bào)送要求，建立和完善24小時(shí)的信息報(bào)告制度；要通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、鑼鼓等方式加強(qiáng)應(yīng)急信息、預(yù)警的延伸，著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警中“最后一個(gè)人”的瓶頸問(wèn)題，努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門）

（四）規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使居民對(duì)應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。

1、逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系

到20*年底，全縣所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊(duì)伍；100%社區(qū)建立護(hù)區(qū)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)伍。各社區(qū)居委會(huì)要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn)，每年開(kāi)展二次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員的處置能力。（責(zé)任單位：各街道辦事處、縣民政局）

2、加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)

對(duì)居民的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系，通過(guò)課堂培訓(xùn)、板報(bào)宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識(shí)。到20*年底，居民對(duì)火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到80%以上，到20*年達(dá)到90%以上；到20*年底，懂得用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的居民比例達(dá)到50%以上，到20*年達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：各街道辦事處、縣民政局）

3、建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話

到20*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到20*年達(dá)到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣民政局）

（五）規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使農(nóng)村居民對(duì)應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。

1、開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)

在每年開(kāi)展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，增加應(yīng)急管理知識(shí)“下鄉(xiāng)”，編印應(yīng)急管理實(shí)用手冊(cè)和宣傳資料進(jìn)農(nóng)村；到20*年底，農(nóng)村居民對(duì)火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到60%以上，到20*年達(dá)到70%以上；20*年農(nóng)村居民對(duì)用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的認(rèn)知率達(dá)到50%以上，到20*年達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理

在農(nóng)村用電方面，變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志，線路規(guī)范，用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣供電局）

在農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車輛、船舶管理方面，所有運(yùn)輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都依法登記，按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗，杜絕無(wú)牌無(wú)證、脫檢脫審脫保、無(wú)作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營(yíng)通運(yùn)輸活動(dòng)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣農(nóng)業(yè)局）

在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍，全面落實(shí)防滅火措施，配備必要的消防設(shè)備；在農(nóng)村道路安全方面，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善道路安全設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段的整改，學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣公安局、縣交通局）

在農(nóng)村危房管理方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級(jí)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣建設(shè)局）

在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面，普及自然災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識(shí)；增強(qiáng)群眾臨災(zāi)自救互救能力，保護(hù)農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測(cè)群防體系。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣氣象局）

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理，要有制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門要定期督查，指導(dǎo)督促相關(guān)單位對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。

3、制定防范和應(yīng)急措施

針對(duì)交通、消防、公共場(chǎng)所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計(jì)劃、防范對(duì)策及應(yīng)急措施，推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“四早法”，每年定期開(kāi)展隱患排查工作，有針對(duì)性的對(duì)電路、道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、公共場(chǎng)所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問(wèn)題進(jìn)行巡查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要有記錄,有整改計(jì)劃和整改措施,對(duì)難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時(shí)上報(bào)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門）

（六）規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應(yīng)急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴(yán)控在指標(biāo)之內(nèi)。

1、編制完善企業(yè)預(yù)案

到20*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開(kāi)展一次以上聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

2、加強(qiáng)企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

20*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，督促企業(yè)切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

3、開(kāi)展企業(yè)隱患排查監(jiān)管

每年的年初、年中和事故高發(fā)時(shí)段，認(rèn)真組織開(kāi)展定期、不定期的隱患大排查，對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)整改。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

4、做好突發(fā)公共事件的處置和信息報(bào)送工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展先期處置，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向政府及有關(guān)部門報(bào)告。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

（七）規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置常識(shí)納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報(bào)告，各類事故的及時(shí)處置率達(dá)到100%。

1、開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育，提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和自我防范能力。到20*年底，學(xué)生應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到60%以上；到20*年，每個(gè)學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識(shí)授課數(shù)要達(dá)到3課時(shí)以上，應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

2、建立預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)危機(jī)防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違法行為。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

3、建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報(bào)告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學(xué)校師生，都應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識(shí)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,把推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立*縣基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）周密部署，扎實(shí)推進(jìn)

基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照實(shí)施意見(jiàn)確定的目標(biāo)、內(nèi)容和工作進(jìn)程要求，認(rèn)真制定工作方案和工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施。要加大對(duì)推進(jìn)工作的指導(dǎo)、檢查、督查，確?；鶎討?yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。

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為深化安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，防止和減少各類事故的發(fā)生，確?！笆弧眹?guó)慶期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)研究決定，開(kāi)展“十一”國(guó)慶期間全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查，下面就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、大檢查組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施

由各行政村（社區(qū)）和有關(guān)部門為責(zé)任單位，具體組織力量實(shí)施檢查。大檢查工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，各條線分管領(lǐng)導(dǎo)要帶班進(jìn)行檢查督察。

二、大檢查主要內(nèi)容

按照2013年度鎮(zhèn)政府與各村（社區(qū)）、有關(guān)部門簽訂的安全目標(biāo)管理責(zé)任書及各具有安全生產(chǎn)管理職責(zé)單位各自的職責(zé)范圍為內(nèi)容進(jìn)行檢查。各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“管行業(yè)必須管安全”的職責(zé)在9月24日至30日帶班進(jìn)行檢查督查。

（一）建筑施工場(chǎng)所安全

責(zé)任單位：城建辦、各村（社區(qū)）

1.建筑施工單位的資質(zhì)條件。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施設(shè)置情況。

3.各類特種機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況，施工用電安全及持證上崗情況。

4.腳手架、支模架、三寶四口等部位的安全隱患檢查情況。

5.施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督員履行職責(zé)情況。

6.打樁施工是否影響周圍建筑物的安全狀況。

7.臨時(shí)工棚的選址、搭建及防火措施情況。

（二）旅游、教育、文化安全

責(zé)任單位：含山旅游公司、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城建辦、學(xué)校、文化站、派出所、各村（社區(qū)）

1.安全管理制度的制定情況以及安全責(zé)任制的落實(shí)情況。

2.旅游景點(diǎn)、游樂(lè)設(shè)施的隱患排除情況和消防設(shè)備的配備情況。重點(diǎn)是防范電器及用電、用火不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)。

3.各級(jí)負(fù)責(zé)人的節(jié)日值班安排。

4.餐飲業(yè)、賓館的食品衛(wèi)生安全、消防安全狀況及緊急疏散預(yù)案的制定情況。

5.對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育情況。

6.對(duì)學(xué)校的事故隱患（尤其應(yīng)注意疏散通道、樓梯、消防設(shè)施及防雷設(shè)備）的排查情況。

7.學(xué)校食堂（包括外購(gòu)食品）的食品衛(wèi)生安全。

8.教學(xué)用實(shí)驗(yàn)室安全。

9.各學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的制定情況。

10.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂落實(shí)情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況。

11.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂(lè)場(chǎng)所的用電安全、疏散通道（包括門戶開(kāi)啟方向）及消防設(shè)施的完好情況，浴室（場(chǎng)）的通風(fēng)情況，醫(yī)院氧氣使用管理情況。

12.文化活動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案制定，救援措施落實(shí)，并報(bào)有關(guān)部門備案情況。

（三）商貿(mào)安全

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、派出所、各村（社區(qū)）

1.公共場(chǎng)所安全疏散通道暢通狀況，消防設(shè)施完好狀況，安全管理人員到位情況和緊急疏散預(yù)案制定情況。

2.各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生安全情況。

（四）交通安全

責(zé)任單位：派出所、交警中隊(duì)、各村（社區(qū)）

1.對(duì)校車、企業(yè)單位自備車進(jìn)行日常維護(hù)、檢查的情況。

2.較大、重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況。

3.對(duì)超載、超速、超員、疲勞駕車等違章行為的教育、檢查和糾正情況。

4.道路交通的標(biāo)線、標(biāo)志、警示牌及防護(hù)設(shè)施設(shè)置狀況。

5.農(nóng)用船只載人情況。

（五）工業(yè)企業(yè)安全

責(zé)任單位：公共安全監(jiān)管中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、各村（社區(qū)）

1.企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)及責(zé)任制的落實(shí)情況，安全管理制度、操作規(guī)程和對(duì)職工的安全三級(jí)教育情況。

2.企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度的制定情況。

3.可操作性的事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。

4.企業(yè)職工的勞動(dòng)安全防護(hù)措施。

5.各類消防設(shè)施、設(shè)備、用品的完好情況，化工企業(yè)的防雷設(shè)施情況。

6.特種設(shè)備、壓力容器（管道）的安全狀況。

7.企業(yè)“三合一”情況（即車間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍在同一建筑物內(nèi)）。

（六）農(nóng)林水利安全

責(zé)任單位：農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村（社區(qū)）

1.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、在建水利工程安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂落實(shí)情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況。

2.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)在建水利工程的電器及用火安全，特種設(shè)備安全檢測(cè)，特種作業(yè)人員持證情況。

3.水利施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核情況。

4.在建水利工程基坑、模板等危險(xiǎn)源的安全防范措施落實(shí)情況。

5.河道清淤工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全措施落實(shí)情況。

（七）宗教事務(wù)場(chǎng)所安全

責(zé)任單位：民族宗教事務(wù)辦、各村（社區(qū)）

1.寺觀、教堂安全管理制度的制定情況，責(zé)任人落實(shí)情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況；

2.寺觀、教堂電器線路安全、防火設(shè)施設(shè)備配備落實(shí)情況。

三、加強(qiáng)“十一”國(guó)慶節(jié)期間值班和信息溝通工作

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1.1編制目的

為高效有序地做好重大暴雪災(zāi)害防治工作，最大限度地避免或減輕重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《黑龍江省實(shí)施辦法》和《xx市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

（1）以人為本，依靠科學(xué)。建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，最大程度地減少重大暴雪災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急工作。

1.5預(yù)案啟動(dòng)條件

xx市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害，根據(jù)重大暴雪災(zāi)害的影響范圍、災(zāi)害程度，適時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

第2章組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

啟動(dòng)重大暴雪應(yīng)急預(yù)案時(shí)，成立xx市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組長(zhǎng)：市政府主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市農(nóng)委主任市交通局局長(zhǎng)市氣象局局長(zhǎng)

成員：財(cái)政局、民政局、水務(wù)局、商務(wù)局、環(huán)保局、藥監(jiān)局、糧食局、衛(wèi)生局、公安局國(guó)土局、建設(shè)局、各通信公司等單位負(fù)責(zé)人。

2.2職責(zé)任務(wù)

2.2.1xx市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)xx市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；確定應(yīng)急救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急工作；處理其他有關(guān)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

2.2.2市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在xx市氣象局，辦公室主任由氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由氣象局業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是:貫徹應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；承擔(dān)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.2.3氣象局負(fù)責(zé)提供重大暴雪災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，為救災(zāi)工作提供氣象保障服務(wù)。

農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急資金安排和撥付，監(jiān)督檢查資金使用情況。

民政局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的安置、救助工作，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救護(hù)、搶救，開(kāi)展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生擴(kuò)散和蔓延。

各通信公司負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通訊保障和通訊設(shè)施搶修工作。

交通局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)被毀公路、橋梁等交通設(shè)施搶修工作；負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。

商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

環(huán)保局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)處置現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)廢物，控制對(duì)周邊環(huán)境的進(jìn)一步污染。

藥監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)緊急救援揚(yáng)需食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督和國(guó)外捐助食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量檢驗(yàn)。

國(guó)土局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治和應(yīng)急處置工作。

建設(shè)局負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，幫助和指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)重建工作。

林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)害和重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和防治工作。

糧食局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的糧食保障工作。

公安局負(fù)責(zé)突發(fā)事件事發(fā)區(qū)的社會(huì)治安，組織事發(fā)區(qū)群眾的緊急疏散轉(zhuǎn)移，打擊各種犯罪活動(dòng)，維持社會(huì)政治穩(wěn)定。

交通局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)被毀公路、橋梁等交通設(shè)施搶修工作；負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。

第3章監(jiān)測(cè)機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要盡快建立重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)加密自動(dòng)氣象站，開(kāi)展重大暴雪監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)與服務(wù)，形成覆蓋全市的暴雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。

3.2監(jiān)測(cè)行動(dòng)

重大暴雪應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，立即成立由多部門專家組成的專家組，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急跟蹤服務(wù)，隨時(shí)向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供決策依據(jù)。由市委宣傳部協(xié)調(diào)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)急信息。

第4章應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將因重大暴雪對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的人民生命財(cái)產(chǎn)可能造成一定危害或損失，或因重大暴雪已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況，在第一時(shí)間向市政府應(yīng)急辦和市氣象局上報(bào)，提出啟動(dòng)建議。市應(yīng)急委主任或副主任根據(jù)造成的重大危害或損失情況，確定響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)命令。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)重大暴雪應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署全市的暴雪災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作。指揮、協(xié)調(diào)、組織農(nóng)委、民政、氣象等部門的人員和專家，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，詳細(xì)記錄受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、受災(zāi)區(qū)域，寫出調(diào)查報(bào)告。同時(shí)采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.2群眾的安全防護(hù)

暴雪災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的基層行政組織負(fù)責(zé)把群眾疏散撤離到安全場(chǎng)所。

4.3社會(huì)力量動(dòng)員與參與

發(fā)生暴雪災(zāi)害事件時(shí)，可由災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的行政基層組織動(dòng)員社會(huì)公眾配合、支持應(yīng)急工作。

4.4新聞報(bào)道

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立新聞發(fā)言人，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)一對(duì)外公布應(yīng)急信息，統(tǒng)一新聞報(bào)道口徑。

4.5應(yīng)急結(jié)束

啟動(dòng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展的控制程度，適時(shí)通過(guò)廣播、電視等媒體宣布應(yīng)急結(jié)束。

第5章應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)重大暴雪災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時(shí)到位。

重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

5.2通信與信息保障

由各通信公司負(fù)責(zé)全市的通信和信息傳遞保障。

5.3應(yīng)急支援

重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各部門立即成立相應(yīng)的戰(zhàn)斗組，進(jìn)入緊急狀態(tài)，充分利用各種信息、工具和手段，為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作提供服務(wù)和支援。

5.4重大暴雪災(zāi)害研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)

市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大對(duì)重大暴雪災(zāi)害科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)的工作力度和投資。

第6章附則

6.1暴雪的定義

24小時(shí)降雪量大于或等于10毫米為暴雪。

6.2預(yù)案管理

本預(yù)案由氣象局負(fù)責(zé)制定，適用期為5年。此期間，如無(wú)特殊情況，不再編制、印發(fā)預(yù)案。

篇6

1.1編制目的

為提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，制訂本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；預(yù)防為主，實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，有效提高氣象災(zāi)害防御能力；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)施分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)；密切協(xié)作，依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化信息溝通、資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成應(yīng)急合力；規(guī)范有序，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急處置運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)氣象法＞辦法》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.4適用范圍

1.4.1市行政區(qū)域氣象災(zāi)害或其次生、衍生災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。

1.4.2氣象災(zāi)害雖未發(fā)生在市行政區(qū)域，但省、市相關(guān)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地市（市、區(qū)）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)需要我市提供相關(guān)協(xié)助、保障。

1.4.3本預(yù)案中的重大氣象災(zāi)害，指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、霜凍、低溫、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。

2組織指揮體系及職責(zé)

市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）分級(jí)設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。

2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府主管副主任、市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。市氣象局、市應(yīng)急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護(hù)局、市廣播電視臺(tái)、市人防辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市供銷總社、市食品藥品監(jiān)管局、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電力局、市各保險(xiǎn)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。

指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。

2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)

指揮部在市委、市政府和市級(jí)以上氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織全市氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)建立健全全市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制；制訂全市氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案，并監(jiān)督實(shí)施；在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；決定啟動(dòng)和終止實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，以及其他氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置重大事項(xiàng)。

2.2.2市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)度指令，貫徹落實(shí)指揮部工作部署；會(huì)同有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問(wèn)題；組織有關(guān)部門會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)；收集、調(diào)查和評(píng)估氣象災(zāi)情；制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御預(yù)案；管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

2.2.3市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

指揮部成員單位負(fù)責(zé)制訂、完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急處置預(yù)案；根據(jù)職責(zé)與分工組織實(shí)施本部門、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)、防范工作。

2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、職責(zé)與分工參照本預(yù)案執(zhí)行。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與報(bào)告

3.1.1市氣象局負(fù)責(zé)管理并承擔(dān)市域內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作。對(duì)可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)，氣象局將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息報(bào)送市政府。

3.1.2發(fā)生較大級(jí)別以上氣象災(zāi)害事件后，知情單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)氣象災(zāi)害報(bào)告電話等多種途徑報(bào)告有關(guān)信息。報(bào)告內(nèi)容主要是報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

3.1.3建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，市政府組織相關(guān)部門開(kāi)展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào)，將可能發(fā)生的氣象災(zāi)害情況報(bào)市政府和市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部；達(dá)到預(yù)警級(jí)別的，向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報(bào)并提出處置建議，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。對(duì)可能達(dá)到重大、特別重大預(yù)警級(jí)別的，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，并在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，提出預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案。

各成員單位按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，及時(shí)將準(zhǔn)備情況報(bào)市政府。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災(zāi)害的影響。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1市氣象局應(yīng)建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)

分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。在國(guó)家氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求建設(shè)氣象災(zāi)害加密監(jiān)測(cè)站和應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集、評(píng)估系統(tǒng)，為市政府決策

提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)將人民防空警報(bào)系統(tǒng)作為城區(qū)災(zāi)情警報(bào)的重要手段之一，實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享，建立權(quán)威、暢通、有效的預(yù)警信息渠道，完善我市突發(fā)公共事件預(yù)警信息綜合體系。

3.3.2各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工和統(tǒng)一部署，建立氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立和完善本部門氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.4預(yù)警級(jí)別與

按照氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為一般（IV級(jí)、藍(lán)色）、較大（III級(jí)、黃色）、重大（II級(jí)、橙色）和特別重大（I級(jí)、紅色）四級(jí)。

一般（IV級(jí)、藍(lán)色）預(yù)警，由市氣象局向社會(huì)；較大（III級(jí)、黃色）預(yù)警，由市氣象臺(tái)向社會(huì)；重大（II級(jí)、橙色）和特別重大（I級(jí)、紅色）預(yù)警，由省氣象臺(tái)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

按氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度、范圍以及氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別設(shè)定為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.1.1四級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色）。當(dāng)達(dá)到IV級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。發(fā)生或可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部也要迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。

4.1.2三級(jí)響應(yīng)（黃色）。當(dāng)達(dá)到III級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，由市應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況。

4.1.3二級(jí)響應(yīng)（橙色）。當(dāng)達(dá)到II級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4.1.4一級(jí)響應(yīng)（紅色）。當(dāng)達(dá)到I級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)由省政府應(yīng)急管理辦公室向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息進(jìn)行研判，并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。必要時(shí)，由氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)單位會(huì)商，及時(shí)向氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報(bào)并提出處置建議，經(jīng)授權(quán)后響應(yīng)、解除響應(yīng)或更改響應(yīng)級(jí)別的命令。

當(dāng)發(fā)生氣象災(zāi)害沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，按照各自職責(zé)和預(yù)案采取相應(yīng)措施和行動(dòng)。

4.3.1臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等，必要

時(shí)可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。

交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門督促指導(dǎo)水庫(kù)漁民加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng)，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運(yùn)營(yíng)單位暫停運(yùn)營(yíng)、妥善安置滯留旅客。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備；避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，會(huì)同氣象部門做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。

各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.2暴雨

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

水務(wù)部門組織開(kāi)展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

國(guó)土資源部門加強(qiáng)與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的會(huì)商，確定地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)，及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)；會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

安監(jiān)部門組織開(kāi)展尾礦庫(kù)壩體巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。

農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

施工單位必要時(shí)暫停在危險(xiǎn)地帶的戶外作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、水務(wù)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.3暴雪、低溫

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)低溫預(yù)報(bào)和暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)

提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等要素供應(yīng)情況，及時(shí)做好重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。

教育部門根據(jù)預(yù)防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。

公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

交通運(yùn)輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施，提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行；會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好供水系統(tǒng)等的防凍措施。

衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開(kāi)展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)危房檢查，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)部門組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.4寒潮、霜凍

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)寒潮、霜凍預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解寒潮、霜凍影響，

進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

民政部門采取防寒救助措施，開(kāi)放避寒場(chǎng)所；實(shí)施應(yīng)急防寒保障，特別對(duì)貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對(duì)樹(shù)木、花卉等采取防寒措施。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。

衛(wèi)生部門采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.3.5沙塵暴

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)沙塵暴預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解沙塵影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

交通運(yùn)輸、鐵路部門采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸安全。

民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.3.5高溫

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析

和評(píng)估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，保證居民和重要電力用戶用電，依據(jù)電力部門制定的有序用電方案，必要時(shí)執(zhí)行拉閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生部門采取積極措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.3.7干旱

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解干旱影響，進(jìn)行綜合分析；適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。

水務(wù)部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。

衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

民政、水務(wù)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.8雷電、冰雹

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)雷電、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。

安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

各單位加強(qiáng)責(zé)任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶外活動(dòng)和采取適當(dāng)防護(hù)措施，減少使用電器。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

民政、安監(jiān)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.9大霧、霾

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解大霧、霾的影響，進(jìn)

行綜合分析和評(píng)估工作。

電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

交通運(yùn)輸部門及時(shí)霧行安全通知，加強(qiáng)行車安全監(jiān)管。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.4信息共享和處理

氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由氣象部門歸口處理，實(shí)現(xiàn)共享。

氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)初報(bào)災(zāi)情，6小時(shí)內(nèi)上報(bào)重要災(zāi)情，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.5通信聯(lián)絡(luò)

進(jìn)入氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的單位應(yīng)向市政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

4.6指揮和協(xié)調(diào)

預(yù)案啟動(dòng)后，由各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，成員單位和相關(guān)的組織、單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求統(tǒng)一開(kāi)展工作。必要時(shí)，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。

4.7緊急處置

4.7.1基本應(yīng)急處置

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開(kāi)展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，努力減輕氣象災(zāi)害的損失。

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺(tái)，跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生情況，監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況，提出處置建議。

4.7.2應(yīng)急處置措施

重大或特別重大的氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部在省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的有關(guān)部門對(duì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護(hù)用具。需要群眾參與時(shí)，應(yīng)向群眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。

4.9群眾的安全防護(hù)

災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門要及時(shí)指導(dǎo)人員疏散，盡量避開(kāi)災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與

各單位要積極拓寬社會(huì)參與渠道，充分動(dòng)員社會(huì)力量，組織志愿者隊(duì)伍和群眾參與應(yīng)急處置工作。

4.11災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

市（縣）級(jí)以上氣象部門負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害評(píng)估。

跨市（縣）級(jí)行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評(píng)估由等級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)或由其指定單位負(fù)責(zé)。

氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府和上級(jí)氣象部門。

氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助的依據(jù)。

4.12新聞報(bào)道

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。

4.13應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議，報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。

5災(zāi)后處置

5.1災(zāi)情核實(shí)

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定向社會(huì)公布。災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為災(zāi)害救助的依據(jù)。

5.2災(zāi)后救助

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，市政府組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、

土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。

5.3保險(xiǎn)監(jiān)管

保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。

5.4調(diào)查總結(jié)

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面的調(diào)查總結(jié)，查找存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施和建議，報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信保障

以氣象部門業(yè)務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國(guó)家公共通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害信息通信專用網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告等信息的傳輸。

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通信暢通；災(zāi)害發(fā)生地政府協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。

建立氣象部門與公共媒體及公共場(chǎng)所管理單位暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，確保氣象預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)單位和社會(huì)公眾。

6.1.2信息保障

市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立和完善市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與市政府應(yīng)急平臺(tái)及其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展全市氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，摸清全市氣象災(zāi)害分布情況，建立各種氣象災(zāi)害區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提出切實(shí)可行的氣象災(zāi)害防御措施，指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作。

市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、

評(píng)估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報(bào)送市政府應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部；重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。

市氣象局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共媒體資源和公共場(chǎng)所預(yù)警信息資源進(jìn)行調(diào)查了解，建立完整的氣象災(zāi)害預(yù)警信息資源庫(kù)，明確和規(guī)范本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)具體辦法，傳播渠道和方式等。

各成員單位和相關(guān)應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)將與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

各單位要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具、醫(yī)療器械、藥品的儲(chǔ)備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)其購(gòu)置、庫(kù)存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

市氣象局要加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

武警、公安消防部隊(duì)等部門應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指令，開(kāi)展氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的氣象應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

公安部門對(duì)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，維護(hù)道路運(yùn)輸秩序；市政部門及時(shí)做好城市道路的清障工作；交通運(yùn)輸、鐵路部門應(yīng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損公路、鐵路設(shè)施進(jìn)行搶修；必要時(shí)，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施和裝備。

6.2.4治安保障

災(zāi)害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.5經(jīng)費(fèi)保障

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

6.2.6社會(huì)動(dòng)員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立氣象災(zāi)害防御的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

6.2.7緊急避難場(chǎng)所保障

按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險(xiǎn)的城市和鄉(xiāng)村緊急避難場(chǎng)所，并完善各類指示標(biāo)志。緊急避難場(chǎng)所建設(shè)可與公園、廣場(chǎng)、體育館、人防工程、學(xué)校等建筑相結(jié)合。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家委員會(huì)，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

依托相應(yīng)的氣象科研機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，向社會(huì)公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的有關(guān)知識(shí)，提高群眾防災(zāi)自救能力。

氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)對(duì)本部門本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門本單位人員開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)

（1）氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過(guò)程。

（2）氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)：是指通過(guò)媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)、語(yǔ)言、文字。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成，符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別，對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

（3）干旱等級(jí):

極旱：指基本無(wú)土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡。

重旱：指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實(shí)脫落。

中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。

（4）地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)：

2級(jí)：可能性較小，預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

3級(jí)：可能性較大，預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)間內(nèi)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患24小時(shí)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員撤離。

4級(jí)：可能性大，啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員迅速撤離。

5級(jí)：可能性很大，啟動(dòng)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員立即撤離。

（5）森林火險(xiǎn)等級(jí)：

二級(jí)：輕度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物可能燃燒，森林火災(zāi)可能發(fā)生。

三級(jí)：中度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。

四級(jí)：高度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度快。

五級(jí)：極度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度極快。

7.2預(yù)案管理與更新

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時(shí)修訂。本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.3.2責(zé)任

有關(guān)部門工作人員由于，嚴(yán)重影響氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)于謊報(bào)災(zāi)情或知情不報(bào)，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或拒不配合、阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的單位，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級(jí)政府或上級(jí)政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有

責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

篇7

1.1編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度減少大面積停電事件造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安定，保證正常的生產(chǎn)、生活秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《第一師電力有限責(zé)任公司應(yīng)急救援預(yù)案匯編》，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于（以下簡(jiǎn)稱“”）處置因電力生產(chǎn)發(fā)生重、特大事故、電力設(shè)施（包括工作場(chǎng)所、通信、自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮場(chǎng)所等）大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等各類突發(fā)事件引起的對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安定構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化應(yīng)急措施，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大和一般三級(jí)。

1.5.1發(fā)生下列情況之一，為重大電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）停電應(yīng)急指揮部確定為重大電網(wǎng)大面積停電事件者。

（2）造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到60%以上者。

（3）居民停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶數(shù)70%以上者。

1.5.2發(fā)生以下情況之一，為較大電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）造成電網(wǎng)減供負(fù)荷到40%以上60%以下者。

（2）居民停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶數(shù)50%以上70%以下者。

（3）停電應(yīng)急指揮部確定為較大電網(wǎng)大面積停電事件者。

1.5.3發(fā)生下列情況之一，為一般電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到20%以上40%以下者。

（2）居民停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶30%以上50%以下者。

（3）造成政府、廣電中心、綜合醫(yī)院、自來(lái)水公司、武警支隊(duì)或公安等用戶發(fā)生失電。

（4）導(dǎo)致化工（如青松化工、美豐化工、天盈石化）等化工用戶的電力中斷。

（5）電力公司根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為一般電網(wǎng)大面積停電事件者。

2組織體系

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）是大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨委常委、副師長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。

2.1.1指揮部組成

指揮長(zhǎng)：

副指揮長(zhǎng)：

成員：黨委宣傳部，發(fā)改委、工信局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、氣象局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、城市管理局，電力公司。

指揮部可根據(jù)應(yīng)急需要，依托各成員單位設(shè)立電力恢復(fù)組、新聞宣傳組、綜合保障組、社會(huì)穩(wěn)定組四個(gè)應(yīng)急工作組。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位，辦公室主任由發(fā)改委主任兼任。

2.1.2指揮長(zhǎng)職責(zé)

負(fù)責(zé)主持大面積停電事件應(yīng)急指揮部的全部工作，對(duì)大面積停電應(yīng)急事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮。

2.1.3副指揮長(zhǎng)職責(zé)

負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，對(duì)大面積停電事件的信息進(jìn)行審查。

2.1.4成員單位職責(zé)

黨委宣傳部：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)傳統(tǒng)和新興新聞媒體管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；協(xié)調(diào)做好社會(huì)應(yīng)急措施落實(shí)的綜合工作。

工信局：負(fù)責(zé)因大面積停電事件造成通信故障的事后恢復(fù)工作和相關(guān)應(yīng)急通信。

公安局：負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通疏導(dǎo)，視情況采取隔離警戒和交通管制等措施；為搶險(xiǎn)人員開(kāi)辟綠色通道，并會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展遇險(xiǎn)人員的疏散和救助，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行；加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

民政局：負(fù)責(zé)做好群眾救助和協(xié)調(diào)群眾安置等事宜。

司法局：負(fù)責(zé)做好大面積停電事件的相關(guān)法律服務(wù)工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練、救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急與搶險(xiǎn)、電網(wǎng)大面積停電后恢復(fù)等有關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障。

自然資源和規(guī)劃局：協(xié)助做好因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的大面積停電事件的應(yīng)急救援，提供地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)信息。

住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供氣、供熱等公共設(shè)施正常運(yùn)行，保障居民基本生活需要。

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障。

水利局：做好因洪水、干旱等自然災(zāi)害造成的大面積停電事件的相關(guān)處置工作；負(fù)責(zé)提供雨情、水情等監(jiān)測(cè)信息；協(xié)調(diào)維持城市供水、排水等設(shè)施正常運(yùn)行；為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水文服務(wù)。

氣象局：負(fù)責(zé)適時(shí)提供威脅電網(wǎng)安全的氣象條件的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警；負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)，提供必要的氣象信息服務(wù)。

衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作；報(bào)告事件傷亡情況和救治信息。

應(yīng)急管理局：協(xié)助行業(yè)主管部門做好大面積停電突發(fā)安全事故調(diào)查工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全事故救援，組織骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。

城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市市政照明等公共設(shè)施的正常運(yùn)行，并為應(yīng)急救援提供支援。

電力公司：負(fù)責(zé)初步研判大面積停電事件的狀態(tài)等級(jí)，并在第一時(shí)間報(bào)告指揮部；在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門開(kāi)展電力搶修工作，并負(fù)責(zé)電力搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備；建立完備的事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度；做好應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作。

2.1.5各工作組職責(zé)

電力恢復(fù)組：由發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合。組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障。

新聞宣傳組：由黨委宣傳部牽頭，相關(guān)部門配合。組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

綜合保障組：由發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合。對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，組織開(kāi)展事件處置評(píng)估。

社會(huì)穩(wěn)定組:由公安局牽頭，相關(guān)部門配合。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.1.6指揮部辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部指示和部署，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，指揮、協(xié)調(diào)成員單位和大面積停電事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作。

（2）負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案。

（3）負(fù)責(zé)處置大面積停電事件時(shí)停電信息收集，并按照預(yù)案規(guī)定對(duì)停電事件提出定級(jí)建議。

（4）負(fù)責(zé)事后統(tǒng)計(jì)損失情況及受災(zāi)情況，并對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

（5）其他與大面積停電事件相關(guān)的應(yīng)急管理工作。

2.2各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)

各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處置區(qū)域內(nèi)大面積停電事件工作。要建立健全跨區(qū)域應(yīng)急合作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生跨區(qū)域大面積停電事件時(shí)立即啟動(dòng)。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生大面積停電事件時(shí)，事發(fā)地的團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)部門、單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4電力企業(yè)

電力公司要建立健全應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，制定停電應(yīng)急預(yù)案，在停電應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本企業(yè)電力突發(fā)事件的報(bào)告、搶險(xiǎn)工作。

2.5重要電力用戶

重要電力用戶要制定本單位停電事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急電源，建立停電事故預(yù)防措施，完善重大危險(xiǎn)源電力安全保障和防護(hù)機(jī)制，防范重大危險(xiǎn)源因停電引發(fā)的次生災(zāi)害。

2.6應(yīng)急專家組

各組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置工作提供技術(shù)支持，參與修訂完善應(yīng)急預(yù)案以及事態(tài)的處置評(píng)估。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

可導(dǎo)致發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

沙塵暴、冰雹、大雪、凍雨等氣象災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)輸變電設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。

3.1.2電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)局部電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，單線、單母、單變、同桿多回線等供電情況仍然存在，安全控制難度較大。重要輸變電設(shè)備、自動(dòng)化系統(tǒng)故障，可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電。

3.2監(jiān)測(cè)

氣象、水利、林業(yè)、科技、公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土等部門要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)警能力。

電力公司應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴(kuò)大化，電力公司應(yīng)綜合氣象、林業(yè)、地震、國(guó)土、水利等部門提供的信息建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)可能導(dǎo)致的電網(wǎng)大面積停電影響范圍和嚴(yán)重程度，將電網(wǎng)大面積停電預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照事件分級(jí)。

3.3.2預(yù)警信息

電力公司研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告至停電應(yīng)急指揮部，提出預(yù)警信息和建議，并視情況通知重要電力用戶。停電應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾預(yù)警，并通報(bào)其他相關(guān)部門和單位。

3.3.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息后，電力公司要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟動(dòng)準(zhǔn)備。受影響區(qū)域，相關(guān)部門做好維持公共秩序、供氣供水、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿論監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)，誰(shuí)解除”的原則，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3.5信息報(bào)告

大面積停電事件發(fā)生后，電力公司應(yīng)立即向發(fā)改委報(bào)告。發(fā)改委接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定后，按規(guī)定的時(shí)限、程序和要求，向應(yīng)急停電指揮部報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)三個(gè)等級(jí)。

初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由指揮部負(fù)責(zé)指揮對(duì)應(yīng)工作。由啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

對(duì)于未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)發(fā)生較大影響的其他停電事件，可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1指揮部應(yīng)急處置

發(fā)生重大大面積停電事件時(shí)，指揮部主要開(kāi)展以下工作：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電事故搶險(xiǎn)、電力恢復(fù)、社會(huì)救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

（2）組織召開(kāi)停電應(yīng)急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署。

（3）進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，及時(shí)收集匯總事件信息。

（4）派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

（5）及時(shí)組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，分析研判事件發(fā)展情況。

（6）組織開(kāi)展搶修隊(duì)伍、物資、裝備支援。

（7）視情況向兵團(tuán)提出支援請(qǐng)求。

（8）統(tǒng)一組織信息和輿論引導(dǎo)工作。

（9）組織開(kāi)展事件處置評(píng)估。

（10）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問(wèn)題。

發(fā)生較大大面積停電事件時(shí)，指揮部主要開(kāi)展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對(duì)工作。

（2）視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作。

（3）根據(jù)電力公司和地方請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好支援工作。

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對(duì)工作。

（5）組織做好緊急狀態(tài)下電量分配和需求側(cè)管理。

4.2.2團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)急處置

發(fā)生一般大面積停電事件時(shí)，由事發(fā)地團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作，主要開(kāi)展以下工作：

（1）建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作。

（2）督促電力公司迅速開(kāi)展電力搶修恢復(fù)等工作。

（3）向停電應(yīng)急指揮部做好信息上報(bào)工作。

（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)向停電指揮部提出支援請(qǐng)求。

4.3響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，電力公司和重要電力用戶要立即實(shí)施前期處置，全力控制事件發(fā)展趨勢(shì)，減少損失。停電應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力公司要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，調(diào)度電網(wǎng)、電廠和用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)以及用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定并留有必要的寬裕度。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)。

4.3.2強(qiáng)化應(yīng)急救援保障

通信管理部門采取多種措施，確保應(yīng)急通信暢通；交通部門等積極保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的運(yùn)輸；交通部門組織力量，加強(qiáng)道路交通指揮和疏導(dǎo)，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常運(yùn)行。

4.3.3防范次生衍生事故

重要電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，有效防止各種次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。消防部門做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

4.3.4保障居民基本生活

供水部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給；衛(wèi)生行政部門要立即組織開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。

4.3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

公安、武警等部門加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重要地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；交警及交通部門組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞。

4.3.6加強(qiáng)信息

宣傳部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、透明公開(kāi)、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)消息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.4響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，按照“誰(shuí)，誰(shuí)解除”的原則，終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%及以上。

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5后期處置

5.1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，受影響的團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，分析損失及影響，提出明確的整改措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，受影響的團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)立即成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出處理處置結(jié)論。

5.3善后處置

受影響的團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要制定善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建的，由發(fā)改委根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。重要電力用戶受到損失的，要在確保安全的前提下，進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建。

6保障措施

6.1隊(duì)伍保障

電力公司應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。公安、武警、消防等部門要做好支援保障。

6.2裝備物資保障

電力公司應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資、建立和完善相應(yīng)保障體系。各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

6.4技術(shù)保障

電力公司要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，使用先進(jìn)成熟技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)，著重開(kāi)展信息化系統(tǒng)安全防護(hù)工作。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

6.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。有關(guān)部門和電力公司應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障“黑啟動(dòng)”電源。電力公司應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6資金保障

發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門和各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及電力公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)。各團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要做好大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳和普及工作，充分利用各類宣傳媒介加大宣傳教育力度，增強(qiáng)公眾意識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

篇8

第一條為有效預(yù)防，及時(shí)控制和積極消除重大食品安全事故的危害，確保我縣重大食品安全事故得到及時(shí)、有效、有序的應(yīng)急處理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和省、市《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于下列在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故：

（一）一次性食物中毒人數(shù)3人及以上；

（二）一次性食物中毒死亡人數(shù)1人以上；

（三）中毒食品擴(kuò)散，未能有效控制，中毒傷害人數(shù)不斷增加的；

（四）事故范圍跨越本縣行政區(qū)域，并造成嚴(yán)重影響的；

（五）事故處理涉及多個(gè)單位，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

（六）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

（七）其它可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。

（八）縣政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。

第三條在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成人員病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故，適用本預(yù)案。

第二章基本原則

第四條預(yù)防為主，常備不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要堅(jiān)持對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行認(rèn)真分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性的采取預(yù)防措施，防范重大食品安全事故的發(fā)生。

第五條統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)?？h政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。處理重大食品安全事故應(yīng)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)食品安全事故的級(jí)別，實(shí)施分級(jí)控制，分級(jí)管理。

第六條反應(yīng)及時(shí)，措施果斷。重大食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，迅速采取救治和控制措施。

第七條依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。要依靠科學(xué)妥善處理重大食品安全事故，各有關(guān)部門要各司其職，通力合作。

第三章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條縣建立重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。指揮部總指揮、副總指揮分別由縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)兼任。成員由食藥監(jiān)管、財(cái)政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、發(fā)改、公安、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、糧食、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)、防疫、民族宗教、監(jiān)察、供銷社等部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。

指揮部下設(shè)辦公室和安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組，指揮部可根據(jù)需要臨時(shí)成立相應(yīng)組織。

第九條重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部履行下列主要職責(zé)：

（一）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針政策；

（二）縣政府下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后，全面指揮，緊急開(kāi)展重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，研究解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題；

（三）調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急救治工作，根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

（四）向市政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處理情況。

第十條指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局主管局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由指揮部成員單位的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全縣重大食品安全事故信息的收集、分析；

（二）組織建立和管理縣重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>

（三）組織對(duì)重大食品安全事故的評(píng)價(jià)，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；

（四）貫徹落實(shí)指揮部的指示，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施；

（五）協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問(wèn)題；

（六）匯總報(bào)告事故情況；

（七）適時(shí)公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)；

（八）完成指揮部的其它日常工作。

第十一條專業(yè)組的組成及職責(zé)：

（一）安全保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣公安局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)；協(xié)助衛(wèi)生部門組織營(yíng)救受害人員，保護(hù)第一現(xiàn)場(chǎng)；開(kāi)展對(duì)事故涉嫌犯罪的偵查、鑒定等工作。

（二）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣衛(wèi)生局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：迅速組織搶救隊(duì)伍，緊急調(diào)用各類醫(yī)療物資，指導(dǎo)急救人員開(kāi)展搶救工作，力爭(zhēng)將人員傷亡控制到最低程度，盡快查明事故原因，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)傷亡數(shù)字，及時(shí)向指揮部報(bào)告人員搶救情況。

（三）后勤保障組：由縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣財(cái)政局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：保證重大食品安全事故應(yīng)急處理工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資費(fèi)用；根據(jù)事故情況，及時(shí)組織應(yīng)急藥品、器材、裝備等物資，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

（四）善后處理組：由事故所在單位負(fù)責(zé)，事故所在單位的主管副職任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時(shí)向指揮部報(bào)告善后處理的進(jìn)展情況。

（五）事故調(diào)查組：由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門及專家?guī)烊藛T配合，縣食品藥品監(jiān)督管理局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。

各專業(yè)組的參加部門由指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和指揮部成員單位的職能確定。

第十二條指揮部可根據(jù)實(shí)際情況需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定指揮長(zhǎng)，主要職責(zé)是：

（一）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置；

（二）掌握現(xiàn)場(chǎng)全面情況，向指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況；

（三）及時(shí)落實(shí)指揮部的指示；

（四）安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)問(wèn)題；

（五）現(xiàn)場(chǎng)任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。

第四章食品安全重大事故的報(bào)告與評(píng)估

第十三條事故的報(bào)告。縣公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣食品安全綜合監(jiān)管部門建立有效運(yùn)行的報(bào)告系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應(yīng)立即向縣指揮部辦公室報(bào)告。

第十四條任何單位和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故。

第十五條事故的評(píng)估。指揮部辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告并組織有關(guān)人員和專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)事故的類別、級(jí)別、性質(zhì)、危害程度和涉及范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和確認(rèn)。

第十六條事故的通報(bào)。指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故可能涉及到的有關(guān)部門通報(bào)事故發(fā)生情況，加強(qiáng)防范，減少損失。

第五章應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

第十七條事故評(píng)估確認(rèn)后，對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的重大食品安全事故，由指揮部向縣政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，由縣政府下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的命令。

第十八條應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前后，應(yīng)實(shí)施如下應(yīng)急措施。

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前各有關(guān)單位在上報(bào)事故的同時(shí)，應(yīng)采取一切必要措施搶救人員，控制事態(tài)的發(fā)展。

（二）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部立即投入工作，統(tǒng)一指揮事故的應(yīng)急處理工作。辦公室及五個(gè)專業(yè)組按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，立即履行職責(zé)，并將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)指揮部辦公室。

（三）事故發(fā)生單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部統(tǒng)一指揮，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)防控措施，降低人、財(cái)、物的損失，減少社會(huì)影響。

第十九條信息的。重大食品安全事故應(yīng)急處理的信息，經(jīng)報(bào)縣政府同意后，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或個(gè)人，不允許正在處理之中的重大食品安全事故的有關(guān)信息。

第六章應(yīng)急保障

第二十條人員保障。指揮部根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員參加事故處理。

（一）縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生單位安全危害因素監(jiān)控與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參加事故的應(yīng)急處理工作。

（二）指揮部派遣參加重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的專家，對(duì)突發(fā)食品安全事故，進(jìn)行綜合評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理措施和建議，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

第二十一條物質(zhì)保障。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

第二十二條資金保障。各有關(guān)單位設(shè)立重大食品安全事故專項(xiàng)資金，以保障重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。

第二十三條信息保障。指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要健全日常重大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保24小時(shí)暢通。

第七章附則

篇9

1月8日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署2014年重點(diǎn)工作。韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央決策部署，認(rèn)認(rèn)真真抓好工作落實(shí)，確保完成好2014年各項(xiàng)任務(wù)；要深刻領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)關(guān)于抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要指示，堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

會(huì)議決定將2014年定為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年；明確了嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、嚴(yán)格生產(chǎn)管控和生產(chǎn)記錄、嚴(yán)格監(jiān)測(cè)抽查制度、逐步建立產(chǎn)地證明和追溯管理制度、嚴(yán)格畜禽定點(diǎn)屠宰和奶站許可管理、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、暢通投訴舉報(bào)渠道、建立嚴(yán)格的案件查處移送和責(zé)任追究制度等重點(diǎn)工作舉措；審議并原則通過(guò)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手硬、執(zhí)法監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓，采取有效措施，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是推動(dòng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)措施落實(shí)到位，各相關(guān)單位要抓緊行動(dòng)、主動(dòng)入位，制定分工方案，落實(shí)責(zé)任，明確具體任務(wù)和工作要求。二是深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，繼續(xù)集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等突出問(wèn)題，嚴(yán)防重大事件發(fā)生；切實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)源頭管控，加快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)和普查制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，把好準(zhǔn)入關(guān)，因地制宜、梯度推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。要以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂為重點(diǎn)，加快構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一、與國(guó)際接軌的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展好無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。四是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。全面加強(qiáng)基層特別是縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管體系建設(shè)，盡快提高執(zhí)法監(jiān)管能力；主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)作，盡快厘清監(jiān)管邊界，形成“分兵把守、協(xié)調(diào)配合”的監(jiān)管機(jī)制；推動(dòng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的績(jī)效考核范圍，健全考核評(píng)價(jià)、督查督辦、責(zé)任追究制度。五是著力提高應(yīng)急處置能力。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要按照應(yīng)急預(yù)案要求，有力有序有效有度應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間掌握情況，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，依法科學(xué)處置，切實(shí)把問(wèn)題解決在點(diǎn)上，防止擴(kuò)散蔓延。

會(huì)議審議并原則通過(guò)了《農(nóng)業(yè)部2014年會(huì)議計(jì)劃和慶典論壇計(jì)劃》《農(nóng)業(yè)部展覽工作管理辦法》《農(nóng)業(yè)部2014年展覽計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)要按照中央有關(guān)精神要求，堅(jiān)持厲行節(jié)約，進(jìn)一步大幅精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)格、規(guī)模和時(shí)間；要按照“減量、立制、轉(zhuǎn)型”的原則，加強(qiáng)監(jiān)管，節(jié)儉辦展。

篇10

為進(jìn)一步加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作，切實(shí)做好

2020

年農(nóng)業(yè)防汛抗旱預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作，最大限度地減輕災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、持續(xù)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。具體組成人員如下：

組

長(zhǎng)：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng):縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員、副局長(zhǎng)

成

員：縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任

縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任

縣農(nóng)機(jī)機(jī)械安全監(jiān)理站站長(zhǎng)

縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心主任

縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)

縣農(nóng)作物種子育繁所所長(zhǎng)

縣良種繁育場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

縣種子公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室，主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理；及時(shí)向局屬各單位傳達(dá)縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的工作指示，通報(bào)工作動(dòng)態(tài)；制定防汛抗旱工作計(jì)劃，收集、匯總和相關(guān)信息。

（二）主要職責(zé)

：

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作，組織成員單位召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究部署防汛抗旱應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展工作；根據(jù)上級(jí)指示，決定啟動(dòng)和解除防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；組織、指揮、協(xié)調(diào)各成員單位統(tǒng)一開(kāi)展防汛抗旱應(yīng)急處置工作，組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)工作；檢查、指導(dǎo)各成員單位防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)解決各單位遇到的各種問(wèn)題；承擔(dān)處置日常工作以及縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

各成員單位職責(zé)：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，統(tǒng)一開(kāi)展防汛抗旱應(yīng)急處置工作；做好防汛抗旱監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)收集、分析、匯總與上報(bào)洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生情況和受災(zāi)動(dòng)態(tài)情況等相關(guān)信息；根據(jù)各自職能特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作范疇，組織、培訓(xùn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，制定落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)措施，提出開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的意見(jiàn)并指導(dǎo)實(shí)施；調(diào)查摸清縣區(qū)內(nèi)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)物資儲(chǔ)備情況，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)撥等工作；組織農(nóng)機(jī)人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶等參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作；做好動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)、病蟲害監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)相關(guān)信息，提出防治技術(shù)方案，指導(dǎo)防治工作，防止疫情、病蟲害蔓延；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣區(qū)內(nèi)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督、檢查和打假工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格行為；做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；按規(guī)定嚴(yán)格管理生產(chǎn)救災(zāi)資金，確保生產(chǎn)救災(zāi)資金落到實(shí)處。

二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害報(bào)告

（一）預(yù)警信息

市、縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、旱情信息，全縣農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息及病蟲情報(bào)。

（二）信息采集

1．采集途徑。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與氣象、水利、防汛等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)害信息。

2．采集內(nèi)容。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖欄舍、魚塘、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，己經(jīng)采取的對(duì)策措施等。

（三）信息報(bào)送

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報(bào)，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由各成員單位報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，再向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報(bào)，并向縣委、縣政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。

（四）災(zāi)情信息

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助縣防汛抗旱指揮部等部門做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán)，不得自行。

（五）預(yù)警報(bào)告

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。

1．收到氣象、水文、防汛辦等部門的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

2．干旱等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。

3．其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。

（六）預(yù)防控制

1

．組織、思想準(zhǔn)備。建立完善各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)組織體系，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化基層干部和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2

．工程準(zhǔn)備。指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、魚塘、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施的落實(shí)工作。

3

．物資、技術(shù)準(zhǔn)備。儲(chǔ)備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。

4

．適時(shí)防控。及時(shí)組織動(dòng)員搶收已成熟的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。

三、應(yīng)急響應(yīng)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的要求，在農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)工作。

（一）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1.啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急處置預(yù)案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集各成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議，安排部署救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，并向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部報(bào)告，同時(shí)將災(zāi)情上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門部門。

2.

密切監(jiān)視災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出救災(zāi)意見(jiàn)和落實(shí)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。

3.

災(zāi)害、災(zāi)情評(píng)估，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見(jiàn)。救災(zāi)工作組開(kāi)展災(zāi)害、災(zāi)情評(píng)估工作，根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍、程度等評(píng)估結(jié)果，向縣委、縣政府建議從縣級(jí)財(cái)政中安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，同時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

4.

幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)、調(diào)撥儲(chǔ)備種子、農(nóng)藥、化肥等有關(guān)救災(zāi)物資。

5.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)工作。在做好災(zāi)區(qū)救援工作的同事，應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物疫情的監(jiān)測(cè)工作，防止因?yàn)?zāi)出現(xiàn)動(dòng)植物疫情事件。若檢測(cè)出動(dòng)植物疫情，

應(yīng)及時(shí)采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施。

6.

督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

（二）應(yīng)急響應(yīng)終止

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，根據(jù)縣防汛抗旱指揮部宣布終止防洪抗旱應(yīng)急響應(yīng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)自然災(zāi)害突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，轉(zhuǎn)入正常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告應(yīng)急處置工作情況，并向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)和建議。

（三）后期處置

及時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)行農(nóng)田排澇，疏通渠道，搶修恢復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種不同農(nóng)作物，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)修復(fù)養(yǎng)殖欄舍，進(jìn)行場(chǎng)地和欄舍的消毒，加強(qiáng)畜禽的飼養(yǎng)管理，預(yù)防各類疫病的發(fā)生。指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶及時(shí)修復(fù)塘壩，對(duì)魚塘進(jìn)行徹底消毒，開(kāi)展補(bǔ)放苗種工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時(shí)組織種子（苗）、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。

（四）總結(jié)匯報(bào)

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將應(yīng)急工作的全過(guò)程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料報(bào)縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，為今后妥善處置突發(fā)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害事件積累經(jīng)驗(yàn)。

四、應(yīng)急保障

（一）資金、物資保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要牢固樹(shù)立防災(zāi)、減災(zāi)、奪豐收的思想，充分認(rèn)識(shí)到防汛抗旱工作的緊迫性，按照相關(guān)規(guī)定提前做好各項(xiàng)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作，協(xié)調(diào)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位配足救災(zāi)農(nóng)資，確保用種、用肥和用藥需求。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

（二）信息保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息上報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)信息上下暢通，做到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。在自然災(zāi)害應(yīng)急工作中，各單位必須保持電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

（三）職責(zé)保障