導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法治思想的基本內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為持續(xù)推進(jìn)青少年法治宣傳教育工作，不斷提高青少年法律意識(shí)，提升法治觀念，按照上級(jí)文件要求，結(jié)合本年度我鎮(zhèn)開(kāi)展“青少年法治宣傳教育周”活動(dòng)的具體情況，現(xiàn)將我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

1、思想統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)重視，根據(jù)縣文件精神，鎮(zhèn)政府迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺(tái)了活動(dòng)方案，把開(kāi)展好本次“祖國(guó)在我心中  法律伴我成長(zhǎng)”宣傳活動(dòng)，作為貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)，維護(hù)青少年合法權(quán)益的“民心工程”“德政工程”來(lái)抓，精心組織實(shí)施。

2、保證了成效。把開(kāi)展青少年法治宣傳教育周活動(dòng)與青少年法治宣傳教育基地建設(shè)、依法治校創(chuàng)建活動(dòng)、聘任法治副校長(zhǎng)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、校園周邊環(huán)境整治等工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，確保了宣傳聲勢(shì)，保證了實(shí)效。

3、協(xié)調(diào)配合得當(dāng)。法治宣傳主管部門(mén)加強(qiáng)了指導(dǎo)，周密部署，教育行政部門(mén)接到通知均制定活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，在落實(shí)法治宣傳等方面起了關(guān)健作用。

二、多措并舉，突出教育內(nèi)容

在本次青少年法治宣傳教育活動(dòng)周期間，全鎮(zhèn)上下采取全方位多角度的教育形式，以部門(mén)為依托，以活動(dòng)為載體，社會(huì)人人動(dòng)員，學(xué)生個(gè)個(gè)參與，部門(mén)積極配合，各方齊抓共管，讓青少年在活動(dòng)中每時(shí)每刻、每處每地都置身于教育的氛圍之中：

1、爭(zhēng)取黨委、政府重視，下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件。

2、召開(kāi)教育行政負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)會(huì)議，部署方案。

3、在木塘垸中學(xué)召開(kāi)“祖國(guó)在我心中  法律伴我成長(zhǎng)”青少年法治宣傳的動(dòng)員會(huì)，在會(huì)上由學(xué)生代表宣讀倡議書(shū)，學(xué)校教導(dǎo)主任做總結(jié)匯報(bào)，最后，由學(xué)生自發(fā)在橫幅上簽名，以活躍的氛圍，切身體驗(yàn)的宣傳方式將此次青少年法治宣傳周的活動(dòng)推向，營(yíng)造出了濃厚的活動(dòng)氛圍。

4、在木塘垸中學(xué)，以班級(jí)為單位開(kāi)主展“我身邊的法律故事”主題班會(huì)，就憲法的地位、憲法的重要作用、憲法的基本原則、憲法蘊(yùn)含的重要精神、憲法規(guī)定的基本內(nèi)容等，進(jìn)行了認(rèn)真討論，交流思想，進(jìn)一步加深了學(xué)生對(duì)此次宣傳教育周活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和感受。

青少年是國(guó)家的希望和未來(lái)，青少年法律意識(shí)和法律素養(yǎng)的高低，直接決定著國(guó)家的前途和命運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治教育是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，是一件利國(guó)利民的大事，意義十分重大。我們將以此宣傳周為活動(dòng)契機(jī)，繼續(xù)深入扎實(shí)地開(kāi)展青少年法治教育工作，積極探索，建立學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法治教育網(wǎng)絡(luò)，為切實(shí)增強(qiáng)未成年人法治教育的系統(tǒng)性和實(shí)效性，傳播法律知識(shí)和預(yù)防校園暴力的發(fā)生作出新的貢獻(xiàn)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 基層法治隊(duì)伍 建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)] D2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0023-01

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障”。要全面推進(jìn)依法治國(guó)，高素質(zhì)的法治隊(duì)是不可或缺的重要因素?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，因此基層法治建設(shè)水平的高低，直接影響著國(guó)家整個(gè)法治化進(jìn)程。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題；收入分配不均、貧富差距擴(kuò)大等，這些社會(huì)矛盾和問(wèn)題大量存在于基層，急需用法治手段來(lái)化解基層矛盾和維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。因此，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)，必須以基層為基本載體，加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。

1 加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)的重要性

1.1 基層法治隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的需要。十八屆四中全會(huì)提出， 全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。推進(jìn)全面依法治國(guó)的的重要推手是有一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的法治隊(duì)伍。當(dāng)前，在法治中國(guó)建設(shè)過(guò)程中，基層法治建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。四中全會(huì)提出了一系列新的要求，如堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的一體建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)這些要求，就要以高素質(zhì)的法治人才隊(duì)伍作保障。

1.2 進(jìn)一步加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)依法行政的重要前提。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，力量最薄弱的也是基層，創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)也在基層。加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)是從源頭上把好行政決策、行政行為出關(guān)口的重大舉措。規(guī)范性文件質(zhì)量高不高、決策是否科學(xué)科學(xué)、執(zhí)法是否規(guī)范、行政爭(zhēng)議和量有無(wú)增減都與基層法治隊(duì)伍的素質(zhì)和能力密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)和前提。是當(dāng)前加強(qiáng)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1.3 加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。近年來(lái)，隨著我國(guó)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，全民法制意識(shí)、參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制工作提出了新的更高要求。為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，必須從組織保障入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建新時(shí)期法治政府，逐步形成公正高效的現(xiàn)代行政管理體制、科學(xué)民主的行政決策機(jī)制、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的行政執(zhí)法行為、高效便捷的社會(huì)矛盾化解機(jī)制、堅(jiān)強(qiáng)有力的政府法治干部隊(duì)伍，為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民生幸福創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

1.4 加強(qiáng)基層法治工作隊(duì)伍建設(shè)，是解決法治隊(duì)伍自身素質(zhì)不高的需要。目前，我國(guó)基層法治隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力還有待提高。法治隊(duì)伍人數(shù)還不足，法律科班出身的工作人員還不夠，缺乏專(zhuān)業(yè)的基層法律知識(shí)。在基層工作還存在了解民意不深、大局觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象；還存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明、不文明的現(xiàn)象；甚至還有司法不公，辦案不廉，搞金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在在一定程度上破壞了法治的權(quán)威和尊嚴(yán)，影響了人民對(duì)社會(huì)公平正義的信心，損害了黨的形象，因此需要大力提高基層法治隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。

2 現(xiàn)階段基層法治隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著法治建設(shè)水平的不斷提高，我國(guó)基層法治隊(duì)伍建設(shè)也取得了諸多成績(jī)，例如積極培養(yǎng)法治人才，加大法治培訓(xùn)的力度等。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段我國(guó)基層法治隊(duì)伍建設(shè)方面還存在這樣那樣的問(wèn)題，與當(dāng)前我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署和總體目標(biāo)還存在一些不相適應(yīng)的地方，與建設(shè)法治中國(guó)、法治政府、法治社會(huì)還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：

2.1 基層立法隊(duì)伍建設(shè)有待提高?，F(xiàn)階段，基層專(zhuān)門(mén)立法人才缺乏現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)目前基層從事立法專(zhuān)門(mén)工作的人員編制較少， 學(xué)歷水平偏低，基層立法工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也不太合理，特別是缺乏具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)職工作人員，因此，立法觀念和立法質(zhì)量都有待進(jìn)一步提高。

2.2 基層執(zhí)法隊(duì)伍工作人員法治素養(yǎng)不高、 執(zhí)法水平低?，F(xiàn)階段我國(guó)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍整體水平仍存在良莠不齊的現(xiàn)象， 對(duì)依法執(zhí)法、 嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法執(zhí)法認(rèn)識(shí)欠缺，專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力都需進(jìn)一步提高和加強(qiáng)，在有些執(zhí)法部門(mén)還存在 “臨時(shí)工” 執(zhí)法亂象。有法不依、 執(zhí)法不嚴(yán)、 違法不究、 行政不作為或亂作為現(xiàn)象還存在， 甚至還出現(xiàn)暴力執(zhí)法、 趨利執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法等問(wèn)題。在一定程度上擾亂了社會(huì)秩序，損害了政府形象。

2.3 基層司法系統(tǒng)隊(duì)伍人力不足、素質(zhì)不高的問(wèn)題仍存在?，F(xiàn)階段，在我國(guó)很多基層法院和檢察院，人員不足現(xiàn)象嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不合理。很多優(yōu)秀法律人才不愿意到基層工作。很多大學(xué)生已經(jīng)招考入職就直接擔(dān)任法官和檢察官，由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷，常常對(duì)對(duì)審判和辦案帶來(lái)不必要的影響；其次，基層司法隊(duì)伍的人員復(fù)雜，有的工作人員甚至沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、有時(shí)出現(xiàn)外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象。

2.4 基層法律服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平還有待提高?，F(xiàn)階段我國(guó)在全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治政府、法治社會(huì)的過(guò)程中，基層法律服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)十分關(guān)鍵。大部分的法律服務(wù)隊(duì)伍都能恪盡職守，盡職盡責(zé)為服務(wù)對(duì)象提供專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，甚至發(fā)揮他們?cè)趨⒄h政和社會(huì)公益等多方面作用。 但基層的法律服務(wù)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠高，執(zhí)業(yè)水平較高的律師人才也較為缺乏。

3 加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治中國(guó)，建設(shè)法治政府，構(gòu)建法治社會(huì)，對(duì)加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，也提出了一些挑戰(zhàn)，因此，我們要積極應(yīng)對(duì)，多策并舉切實(shí)提高基層法治隊(duì)伍的素質(zhì)。

3.1 不斷增強(qiáng)基層法治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)

法治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)尤為重要，需要對(duì)黨、國(guó)家、人民、法律的無(wú)限忠誠(chéng)。高素質(zhì)的法治隊(duì)伍還必須有堅(jiān)定的理想信念，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義法治的大旗，能夠認(rèn)同并自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀及社會(huì)主義的法治理念。不斷提高自身的思想政治覺(jué)悟。著眼于法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體化建設(shè)的工作布局，不斷提高法治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心，認(rèn)真踐行。要把法治工作作為一項(xiàng)崇高的政治使命，把維護(hù)人民的合法利益放在第一位，切實(shí)做到公平正義，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，大力提高法治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。

3.2 不斷提高基層法治隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平

加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)把加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)形成機(jī)制，做到定期培訓(xùn)普及法治知識(shí)，讓法治觀念深入人心，牢記腦海，切實(shí)做到責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求。同時(shí)，法治隊(duì)伍具有職業(yè)特殊性，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的職業(yè)化訓(xùn)練，從事法治工作的人員無(wú)論是專(zhuān)業(yè)的思維、語(yǔ)言，還是知識(shí)都要求體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化，以符合國(guó)家對(duì)于法治隊(duì)伍提出的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化得要求。那么，這就要求我們?cè)诜ㄖ喂ぷ麝?duì)伍的的培養(yǎng)過(guò)程中，要做好理論教育與法律實(shí)踐之間的有效結(jié)合。學(xué)校內(nèi)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育是從事法律職業(yè)的基本門(mén)檻，最終目標(biāo)是培養(yǎng)法律職業(yè)人才。特別是要根據(jù)全面推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的法律職業(yè)人才。只有高素質(zhì)、高水平的法治隊(duì)伍，是解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象的前提保障。

3.3 不斷加大基層法治隊(duì)伍的培養(yǎng)力度

篇3

[關(guān)鍵詞] 法治政府 指標(biāo)體系 建立

20__年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔20__〕10號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）確立了“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府”的目標(biāo)。青島市于20__年提出“爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)五年左右的不懈努力，率先基本建成法治政府”的目標(biāo)（青政發(fā)〔20__〕20號(hào)文件）。20__年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔20__〕17號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），進(jìn)一步明確了法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。為貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》，青島市積極踐行法治，大力推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。但是，與既定目標(biāo)要求相比，仍存在諸多問(wèn)題，需要我們高度重視并切實(shí)加以解決。尤其是什么樣的政府才是法治政府、如何評(píng)估法治政府的實(shí)現(xiàn)程度，成為擺在我們面前的、必須作出回答的重要課題。建立一個(gè)科學(xué)合理的法治政府指標(biāo)體系，能夠使法治政府建設(shè)看得見(jiàn)、摸得著，方向和目標(biāo)更加明確清晰，問(wèn)題和不足更加一目了然，進(jìn)而能夠?qū)Ψㄖ握ㄔO(shè)產(chǎn)生積極和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

一、關(guān)于建立法治政府指標(biāo)體系的必要性

（一）建立法治政府指標(biāo)體系是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的制度文明，也是發(fā)展的重要內(nèi)容和目標(biāo)。[1]貫徹實(shí)施《綱要》以來(lái)，我市以制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，先后制定地方性法規(guī)20余件、政府規(guī)章40余件，在一定時(shí)>，！人大代表和政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議等多項(xiàng)重要制度，提高了政府決策的透明度和規(guī)范化程度；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全了行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議聽(tīng)證制度等，提高了行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。這些行之有效的制度，能否在法治政府建設(shè)進(jìn)程中持續(xù)發(fā)揮作用，取決于我們能否站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)其不斷完善和深化。建立法治政府指標(biāo)體系，正是為這些制度持續(xù)發(fā)揮作用提供一個(gè)長(zhǎng)效保障機(jī)制，從而進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快法治政府建設(shè)，增進(jìn)制度文明，更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。

（二）建立法治政府指標(biāo)體系是貫徹實(shí)施《綱要》和《決定》的客觀要求

從目標(biāo)要求看，《綱要》提出的十年左右時(shí)間、我市提出的五年左右時(shí)間基本建成法治政府的任務(wù)作為一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，形勢(shì)緊迫、任務(wù)繁重，若沒(méi)有更強(qiáng)有力的措施推動(dòng)各項(xiàng)工作，既定目標(biāo)就難以如期實(shí)現(xiàn)。從內(nèi)容要求看，《綱要》在合理配置政府職能和完善行政管理體制、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、理順行政執(zhí)法體制和規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督、提高公務(wù)員依法行政觀念和能力等方面提出了一系列的制度保障和措施要求，構(gòu)成了法治政府的構(gòu)建骨架。這些制度和措施能否建立健全，直接關(guān)系到法治政府能否實(shí)現(xiàn)。因此，有必要對(duì)這些制度深入總結(jié)并加以完善。從落實(shí)要求看，《綱要》要求各級(jí)政府和部門(mén)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定具體落實(shí)辦法和配套措施，做到五年有規(guī)劃、年度有安排。五年多來(lái)，青島市一直嚴(yán)格按照這項(xiàng)要求開(kāi)展工作，20__年出臺(tái)了貫徹《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，此后每年明確年度依法行政工作要點(diǎn)，近期還出臺(tái)了貫徹《決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）的實(shí)施意見(jiàn)（青政發(fā)〔20__〕12號(hào)文件），這些舉措有效保證了《綱要》、《決定》的貫徹落實(shí)。但是我們也要看到，面臨的問(wèn)題也很突出，其中一點(diǎn)就是還缺少一個(gè)可測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系來(lái)全面評(píng)估我市出臺(tái)的各項(xiàng)制度措施的實(shí)施效果及法治政府建設(shè)的總體進(jìn)展情況。法治政府指標(biāo)體系正是通過(guò)對(duì)法治政府的精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行深入剖析和科學(xué)概括，把法治政府的內(nèi)在要求分解、細(xì)化和量化，轉(zhuǎn)化為可以測(cè)評(píng)的指標(biāo)，組成一個(gè)體系和系統(tǒng)，綜合測(cè)算各地區(qū)和各部門(mén)依法行政的水平，并尋找推進(jìn)依法行政進(jìn)程中的問(wèn)題及其解決方法，從而保證《綱要》、《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（三）建立法治政府指標(biāo)體系是法治政府自身發(fā)展的實(shí)際需要

當(dāng)前，青島市法治政府建設(shè)的進(jìn)展還不平衡，基層政府依法行政能力偏弱，法治化程度與青島市的城市地位和人民群眾對(duì)法治政府的期待與要求相比仍有較大差距。原因主要包括以下幾方面：一是認(rèn)識(shí)層面上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)淡薄，缺乏法治的“方向感”；二是制度效益上，對(duì)《綱要》、《決定》的原則性規(guī)定，配套措施跟不上，實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)偏差；三是規(guī)制強(qiáng)度上，法治政府建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)還沒(méi)有完全納入政府及其工作人員的實(shí)績(jī)考核，依法行政的“動(dòng)力”不足。為此，建立一套直觀的、可宣教的、容易執(zhí)行的、有硬性約束的指標(biāo)體系以糾正法治政府建設(shè)進(jìn)程中一些干部在思想認(rèn)識(shí)上的失范、工作推進(jìn)中的偏差和“動(dòng)力”不足問(wèn)題就顯得十分必要。從更廣的視角看，作為法治政府，在不同地域普遍追求公平、正義、自由、人權(quán)、和諧等價(jià)值目標(biāo)，要求依法行政，承認(rèn)廉潔、誠(chéng)信、有限、責(zé)任等，并致力于實(shí)現(xiàn)一種良性的社會(huì)秩序。[2]

這就決定了各個(gè)地區(qū)建設(shè)法治政府面臨的共同問(wèn)題，也決定了形成統(tǒng)一規(guī)范的法治政府指標(biāo)體系的必要性。深圳市已率先研究提出了法治政府指標(biāo)體系，很值得學(xué)習(xí)借鑒。青島市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開(kāi)放城市，也有責(zé)任盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作。 二、關(guān)于青島市法治政府指標(biāo)體系的基本構(gòu)成

法治政府指標(biāo)體系作為全面衡量法治政府建設(shè)情況的一把標(biāo)尺，基本構(gòu)成上應(yīng)包括客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)。

客觀指標(biāo)旨在解決青島市建設(shè)的法治政府是什么樣的問(wèn)題，其數(shù)據(jù)大多可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或現(xiàn)有資料獲得，能夠體現(xiàn)法治政府應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，是指標(biāo)體系的主體部分。

法治政府的基本要求是：行政機(jī)關(guān)自覺(jué)運(yùn)用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。圍繞這個(gè)基本要求，《綱要》在政府職能、決策機(jī)制、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、防范化解社會(huì)矛盾、行政監(jiān)督、依法行政觀念和能力等7個(gè)大方面的內(nèi)容提出了33個(gè)小方面的制度和措施要求；《決定》在依法行政意識(shí)和能力、決策機(jī)制、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、社會(huì)自治等6個(gè)大方面的內(nèi)容提出了24個(gè)小方面的制度和措施要求；青島市貫徹《綱要》和《決定》的實(shí)施意見(jiàn)中，還結(jié)合本市實(shí)際情況對(duì)若干方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，提出了一些青島市特別需要的制度和措施要求。這些制度和措施要求，總體上是對(duì)我市建設(shè)法治政府基本要求和主要任務(wù)的深刻反映，是法治政府蘊(yùn)含的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，可以設(shè)計(jì)為客觀指標(biāo)。

在客觀指標(biāo)的具體設(shè)計(jì)上，應(yīng)體現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：一要有全面性，能夠涵蓋法治政府建設(shè)工作的各個(gè)方面；二要有操作性，應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么均應(yīng)明確具體；三要有剛性，指標(biāo)任務(wù)的約束力強(qiáng)；四要有開(kāi)放性，能夠隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn)，包容新的內(nèi)容。據(jù)此，可以考慮將我市法治政府指標(biāo)體系中的客觀指標(biāo)分為三個(gè)層次，一級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)《綱要》、《決定》及我市的有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)中規(guī)定的幾個(gè)大的方面的內(nèi)容，具體可以歸納為12項(xiàng)，包括：政府立法工作法治化；機(jī)構(gòu)、職責(zé)和編制法治化；行政決策法治化；公共財(cái)政管理與政府投資法治化；行政審批法治化；行政處罰法治化；行政服務(wù)法治化；政府信息公開(kāi)法治化；行政救濟(jì)法治化；行政監(jiān)督法治化；行政責(zé)任法治化；提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力法治化。二級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)大的方面內(nèi)容下的基本制度和措施。三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)明確已經(jīng)推行或應(yīng)當(dāng)建立完善的基本制度和措施的具體要求。各級(jí)指標(biāo)完成的情況，可以客觀反映各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)依法行政的努力程度、實(shí)際舉措和具體成效。

主觀指標(biāo)旨在解決我市法治政府建設(shè)的社會(huì)評(píng)價(jià)是什么樣的問(wèn)題，其數(shù)據(jù)需要通過(guò)合理設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查并經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)處理后才能獲得，體現(xiàn)社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政水平和能力的總體評(píng)價(jià)，是指標(biāo)體系的輔助部分。

依法行政的根本宗旨在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的權(quán)益。依法行政水平的提高，法治政府的實(shí)現(xiàn)，最終必須得到人民群眾的認(rèn)可和承認(rèn)。因此，社會(huì)公眾對(duì)法治政府的評(píng)價(jià)，是法治政府指標(biāo)體系中必不可少的重要組成部分。這種評(píng)價(jià)更多地通過(guò)對(duì)法治政府的主觀感受和內(nèi)在體驗(yàn)表現(xiàn)出來(lái)，其基本內(nèi)容除了以上述客觀指標(biāo)為基礎(chǔ)外，還應(yīng)當(dāng)反映法治政府的七個(gè)外在維度，即法治政府應(yīng)當(dāng)是有限政府、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府和效能政府，其行為應(yīng)當(dāng)符合合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一六項(xiàng)基本要求。[3]通過(guò)賦予主觀指標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容以不同分?jǐn)?shù)和權(quán)重，交由社會(huì)評(píng)價(jià)賦分，再結(jié)合專(zhuān)家對(duì)各項(xiàng)分值及其關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的比較、分析和權(quán)衡，綜合測(cè)算出總分值，即能反映出我市法治政府建設(shè)在社會(huì)公眾心目中的狀況和水平。

鑒于建立起科學(xué)的法治政府指標(biāo)體系是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐中不斷調(diào)整、修改，使之趨于合理和完善。指標(biāo)體系基本確定后，可以先在相關(guān)的區(qū)、市及部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，以實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)指標(biāo)體系是否科學(xué)合理，從而最終形成權(quán)威性的指標(biāo)體系。

三、關(guān)于如何建立并實(shí)施青島市的法治政府指標(biāo)體系

法治政府建設(shè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)因素多，時(shí)間要求緊，如何使我市的法治政府指標(biāo)體系又好又快地建立并實(shí)施，我認(rèn)為應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)。

（一） 堅(jiān)持政府主導(dǎo)

法治政府指標(biāo)體系建立與實(shí)施涉及政府工作的方方面面，工作性質(zhì)和難度決定了只能走自上而下的政府推進(jìn)型道路，而無(wú)法也難以期待走自下而上的自發(fā)演進(jìn)型道路。為此，建議做好三項(xiàng)工作：一是建立該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。設(shè)立法治政府指標(biāo)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或由已建立的全市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指標(biāo)體系建立工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事務(wù)的研究解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制工作部門(mén)，負(fù)責(zé)指標(biāo)體系建立的日常督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。二是積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院和省政府法制辦的工作指導(dǎo)和智力支持，簽訂相關(guān)合作協(xié)議，推動(dòng)指標(biāo)體系的建立。三是法治政府指標(biāo)體系建立后，市政府印發(fā)相關(guān)配套文件，明確全面實(shí)施指標(biāo)體系、加快建設(shè)法治政府的主要任務(wù)、工作要求和責(zé)任單位。

（二） 注重調(diào)查研究

建立法治政府指標(biāo)體系難度大、問(wèn)題多，必須進(jìn)行深入調(diào)查研究，詳細(xì)分析和論證其可行性，提出構(gòu)建法治政府指標(biāo)體系的基本思路。在調(diào)查研究的過(guò)程中，既要深入研究法治本身的特點(diǎn)，也要充分借鑒經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)研究已積累的經(jīng)驗(yàn)與成果。在[，！]調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由專(zhuān)家學(xué)者會(huì)同政府法制工作者共同確定法治政府指標(biāo)體系的基本框架和基本內(nèi)容，并按內(nèi)在邏輯要求選擇重要而有代表性的指標(biāo)組成初步的指標(biāo)框架體系，同時(shí)明確每個(gè)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)和權(quán)重。

（三） 倡導(dǎo)公眾參與

法治政府指標(biāo)體

系作為一種法治政府建設(shè)水平的官方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上在于對(duì)政府依法行政工作的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，其設(shè)計(jì)必須科學(xué)、合理且符合政府工作實(shí)際，因而一般需要由政府法制工作部門(mén)牽頭，并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。但如果僅限于此，政府部門(mén)就難脫“自己制定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)自己”的窠臼，指標(biāo)體系也就會(huì)因脫離民意而難以獲得社會(huì)的認(rèn)同。因此，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上除了征求專(zhuān)家的意見(jiàn)，還必須讓公眾充分參與到制訂過(guò)程中，通過(guò)文本解讀、專(zhuān)家訪談、座談?dòng)懻摰刃问剑哟蠓ㄖ握ㄔO(shè)的宣傳力度，為科學(xué)建立指標(biāo)體系營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛關(guān)注和參與；還開(kāi)不同類(lèi)型的征求意見(jiàn)會(huì)和論證會(huì)，充分吸納社會(huì)各界意見(jiàn)，增強(qiáng)指標(biāo)體系的公正性、權(quán)威性和說(shuō)服力。 （四） 落實(shí)督查考評(píng)

篇4

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

我委對(duì)普法工作、依法治理工作十分重視，以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的依法治理領(lǐng)世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,導(dǎo)小組年初召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定計(jì)劃，明確任務(wù)，還落實(shí)了人員，保障了經(jīng)費(fèi)，真正做到了有人辦事、有錢(qián)辦事。

二、采取措施，提高素質(zhì)。

1、以星期一晚學(xué)習(xí)為契機(jī)，抓好機(jī)關(guān)黨員干部的法制教育。按照縣普法辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見(jiàn)》的要求，以全國(guó)“四五普法”統(tǒng)編教材及浙江省公務(wù)員培訓(xùn)教材《wto基本規(guī)則與公共管理》、《干部法律知識(shí)讀本》、《依法行政讀本》等為基本內(nèi)容，堅(jiān)持把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部定期學(xué)習(xí)法律知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，普遍提高大家的法治意識(shí)，增加了法律知識(shí)，收到了良好的效果。一是參加《公務(wù)員依法行政讀本》知識(shí)的考試，成績(jī)普遍優(yōu)秀；二是大家認(rèn)真學(xué)法，嚴(yán)格守法，依法辦事，牢固樹(shù)立了法治觀念，在依法治理中起到了表率作用，營(yíng)造了濃厚的范圍。

2、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)制度。規(guī)范政務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)依法行政的透明度，將直接涉及人民群眾利益或者人民群眾普遍關(guān)注的管理事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事制度、辦事結(jié)果等世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,定期向社會(huì)公布，如黨員發(fā)展公示制的健全與完善。提高行政管理的效率和質(zhì)量，方便人民群眾辦事，自覺(jué)地把行政活動(dòng)置于群眾監(jiān)督之下。

三、依法治理，常抓不懈。

篇5

福建中考改革目標(biāo)

——繼續(xù)實(shí)施語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等9門(mén)初中學(xué)業(yè)水平考試科目省級(jí)統(tǒng)一組織考試制度。2018年秋季入學(xué)的初一新生實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

——繼續(xù)推行由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一組織實(shí)施高中階段學(xué)校計(jì)劃編制、考試報(bào)名、招生錄取，招生管理更加規(guī)范有序、監(jiān)督有力。

——2021年的全省初中畢業(yè)生全面實(shí)施新的高中階段學(xué)校考試招生方案，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公平。

初中畢業(yè)考試和高中招生考試合并

1.考試性質(zhì)與功能。初中學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國(guó)家普通初中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定組織實(shí)施，衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，保障義務(wù)教育基本教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的一項(xiàng)重要考試制度。

福建省初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生考試“兩考合一”，考試成績(jī)作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。

2.考試科目與內(nèi)容。教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力，下同)、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的信息技術(shù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息技術(shù))等13門(mén)科目，均納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍。

引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程，避免過(guò)早過(guò)度偏科，確保達(dá)到初中教育的基本質(zhì)量要求。物理、化學(xué)、生物另設(shè)實(shí)驗(yàn)操作考試。鼓勵(lì)支持有條件的地方開(kāi)展英語(yǔ)口語(yǔ)考試探索。綜合實(shí)踐活動(dòng)納入初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

各科學(xué)業(yè)水平考試的基本內(nèi)容和要求，全面遵循教育部《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》。依據(jù)教育部課程標(biāo)準(zhǔn)制定的《福建省初中學(xué)科教學(xué)與考試指導(dǎo)意見(jiàn)》，用于指導(dǎo)教師開(kāi)展日常教學(xué)與復(fù)習(xí)備考，提供考試命題與教學(xué)評(píng)價(jià)依據(jù)。體育與健康、信息技術(shù)根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)要求實(shí)施測(cè)試。

考試命題要堅(jiān)持立德樹(shù)人，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，統(tǒng)籌“兩考合一”考試定位，突出學(xué)科思想方法和學(xué)科核心素養(yǎng)培養(yǎng)，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活的聯(lián)系，考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力，做到題量適度、難易適當(dāng)。

3.考試方式與組織。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物9門(mén)科目學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行書(shū)面閉卷筆試。由省教育廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理，省教育考試院具體組織實(shí)施，各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)考試工作的實(shí)施和管理。

福建中考錄取總分提至800分

學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將作為重要參考

1.科學(xué)使用學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果。初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)是高中階段學(xué)校招生錄取(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中招錄取)的基本依據(jù)，原則上采取考試分?jǐn)?shù)與相應(yīng)等級(jí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

篇6

關(guān)鍵詞：政府職能 轉(zhuǎn)變 必要性 基本內(nèi)容

一、政府職能轉(zhuǎn)變的必然性：

政府職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，是實(shí)現(xiàn)職能體系合理配置的根本途徑，是機(jī)構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是全能型政府，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期主要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府；也是是民主化、法制化建設(shè)的要求，人民群眾參與政治、依法治國(guó)、加強(qiáng)立法等都對(duì)政府提出了新的要求。另外，政府職能轉(zhuǎn)變是改革開(kāi)放的深入和我國(guó)加入世貿(mào)組織必然要求，對(duì)政府職能重新思考定位，其根本目的是減少政府干預(yù)的前提下實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化，這需要各國(guó)政府減少對(duì)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)的干預(yù)；最后科學(xué)發(fā)展觀和建構(gòu)和諧社會(huì)對(duì)政府職能提出新要求。

二、職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容

職能重心的轉(zhuǎn)變，由以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；職能方式的轉(zhuǎn)變，由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主、由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主；職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變，理順中央與地方、上級(jí)與下級(jí)政府之間的職能關(guān)系、理順政企關(guān)系、理順政府內(nèi)部各職能部門(mén)的關(guān)系。理想的政府職能從學(xué)理上討論政府職能，并且主要從邏輯、價(jià)值與事實(shí)三個(gè)層面來(lái)探討；現(xiàn)實(shí)的政府職能則主要從方法論的角度來(lái)分析政府的職能，主要是回答政府職能是什么的問(wèn)題，從本質(zhì)上說(shuō)現(xiàn)實(shí)的政府職能是具體的、可觀察的、實(shí)用的、易變的。那么如何實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變呢？其一，要建設(shè)法治政府，所謂法治政府就是指整個(gè)政府的設(shè)立、變更、運(yùn)作都是合法化、規(guī)范化的。在政府整體行為中強(qiáng)調(diào)政府抽象行政行為和政府決策的合法性、規(guī)范性，在政府個(gè)體行為中主要指政府具體行政行為的合法性、規(guī)范性。其二，建設(shè)透明政府，透明政府的核心思想是政府掌握的個(gè)人和公共信息向社會(huì)公開(kāi)，即“陽(yáng)光化”。其三，要建立責(zé)任政府，作為一種制度安排，責(zé)任政府意味著保證政府責(zé)任實(shí)現(xiàn)的責(zé)任控制機(jī)制。其四，要建設(shè)高效政府。高效政府既是高效率的政府，又是高效能的政府。為建設(shè)高效政府，在政府結(jié)構(gòu)上，我們要變革組織結(jié)構(gòu)，使組織結(jié)構(gòu)合理化，適應(yīng)環(huán)境，富有彈性；在政府人力資源管理上，我們要真正做到“用人唯賢”，建立中國(guó)特色的公務(wù)員制度。

確定了職能主體變革的目標(biāo)，便要把握變化的趨勢(shì)了。下面從幾以下個(gè)方面具體闡述。

1、政府職能轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)：理念轉(zhuǎn)變。

“思想解放是社會(huì)變革的前提，觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的先導(dǎo)?！蹦壳?，在西方世界有關(guān)政府治理理念轉(zhuǎn)變方面，有諸多富有創(chuàng)新性的理論和實(shí)踐。有關(guān)這方面的論戰(zhàn)，有人稱(chēng)之為“新公共管理”、有人稱(chēng)之為“管理主義”、“企業(yè)化政府”理論等。但是，就我國(guó)目前情況而言，我國(guó)政府在政治治理方面，不僅僅只是有以上變革的需要，更為重要的，還要在政府治理理念方面加以轉(zhuǎn)變，只有這樣，才能真正的做到轉(zhuǎn)變政府的職能，實(shí)現(xiàn)民主的、法治的、透明的、高效的、責(zé)任的政府。

2、政府職能轉(zhuǎn)變的載體：結(jié)構(gòu)。

行政組織結(jié)構(gòu)是指行政組織各要素如組織目標(biāo)、行政職位、層級(jí)制度等的組合方式，這種組合方式是依法確定的。所有的單位、部門(mén)乃至整個(gè)政府，都是由一定的組織目標(biāo)、一個(gè)個(gè)行政職位以及一定的層級(jí)制度組合起來(lái)的。行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與變革，是組織管理中極為重要的內(nèi)容，也是行政組織能夠保持生機(jī)與活力的根本所在。行政組織分為縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)：縱向結(jié)構(gòu)指的是上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系，追求行政組織縱向結(jié)構(gòu)中管理層次與管理幅度的合理比例，是行政組織的一個(gè)重要內(nèi)容；橫向結(jié)構(gòu)指的是一級(jí)政府按照行政目標(biāo)、工作性質(zhì)以及權(quán)責(zé)區(qū)分等，劃分成若干個(gè)平行的職能部門(mén)，共同實(shí)現(xiàn)本級(jí)政府的職能。

3、政府職能轉(zhuǎn)變的新形式：制度政府。

在現(xiàn)代社會(huì)中，政府在推進(jìn)社會(huì)福祉的同時(shí)也帶給了社會(huì)災(zāi)難，如腐敗現(xiàn)象泛濫，政府財(cái)政赤字增加等等，“政府悖論”日益為人們所知。無(wú)論制度政府是提供具體制度，還是進(jìn)行制度創(chuàng)新，都必須在一定制度下進(jìn)行，受一定制度環(huán)境制約，從某種程度上說(shuō)，制度環(huán)境直接決定制度政府能否實(shí)現(xiàn)其職能：一方面可以使制度政府完好的提供制度；另一方面，當(dāng)“制度失靈”時(shí)，制度環(huán)境分析亦可以為我們解決問(wèn)題，進(jìn)行制度創(chuàng)新提供一條線索。

政府職能轉(zhuǎn)變與制度創(chuàng)新是一個(gè)同時(shí)進(jìn)行的過(guò)程，政府職能轉(zhuǎn)變是通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，而制度創(chuàng)新也會(huì)帶來(lái)政府職能轉(zhuǎn)變。

4、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵：公務(wù)員。

在管理中，對(duì)人的管理是管理的關(guān)鍵。建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度是一個(gè)歷史性的突破，我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生是我國(guó)推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政治體制自我完善與發(fā)展的產(chǎn)物。然而，從我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，目前，熟悉外經(jīng)外貿(mào)、國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)管理和法律、外語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)人才大量缺乏。并且存在著嚴(yán)重不足：服務(wù)意識(shí)、依法辦事的觀念淡??；管理體制、運(yùn)行機(jī)制滯后；工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)制度不適應(yīng)等等。由此，公務(wù)員的政治素養(yǎng)急需提高：牢固樹(shù)立世界觀；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；樹(shù)立民主與法制的觀念；銳意改革，勇于創(chuàng)新。 道德素質(zhì)的提高：要有光明正大，端莊正派的良好作風(fēng)；要堅(jiān)持原則、秉公辦事；要有廉潔的品德,要有嚴(yán)于律己的自省精神。 能力素質(zhì)的提高：決策能力、組織能力，知人善任的用人能力，公關(guān)協(xié)調(diào)能力，創(chuàng)新發(fā)展能力等等。

5、政府職能轉(zhuǎn)變的手段：電子化政府。

所謂電子化政府，通俗地說(shuō)就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上建立政府網(wǎng)站組成的虛擬政府。建設(shè)電子化政府就是運(yùn)用信息技術(shù)打破政府部門(mén)之間的界限，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)全面電子化的虛擬政府，使人們可以從不同的渠道獲得政府的各種政策信息和服務(wù)。

目前世界各國(guó)電子化政府發(fā)展的目標(biāo)除了不斷地改善政府、企業(yè)與公眾三個(gè)行為主體之間的互動(dòng)，使其更有效、更精簡(jiǎn)、更透明和更有效率外，更強(qiáng)調(diào)在電子化政府的發(fā)展的過(guò)程中對(duì)原有的政府結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)活動(dòng)的組織方式和方法進(jìn)行重要的根本的改造，從而最終構(gòu)造出一個(gè)信息時(shí)代的政府形態(tài)。（作者單位：浙江師范大學(xué)法政學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

［1］ 李文良,《中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題報(bào)告》

［2］ 任曉 《中國(guó)行政改革》 杭州：浙江人民出版社，1998

篇7

 

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工商管理活動(dòng)，是一個(gè)在遵循效益、規(guī)則、權(quán)責(zé)、人本、系統(tǒng)等理念基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)調(diào)組織內(nèi)部利益關(guān)系和組織外部利益關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)具體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的自覺(jué)過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，在工商管理活動(dòng)中，效益是管理目標(biāo)，規(guī)則是管理依據(jù)，權(quán)責(zé)是管理手段。工商管理活動(dòng)中，如果缺乏規(guī)則意識(shí)和依據(jù)，權(quán)責(zé)就無(wú)法落實(shí)，人本思想就會(huì)落空，管理系統(tǒng)也將出現(xiàn)紊亂，最終還會(huì)導(dǎo)致預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益難以完全實(shí)現(xiàn)。從這一意義上來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)現(xiàn)工商管理活動(dòng)的科學(xué)化，必須首先實(shí)現(xiàn)工商管理活動(dòng)的規(guī)則化。應(yīng)該注意的是，在規(guī)范工商管理活動(dòng)的各種規(guī)則之中，最為重要的一種顯性的和剛性的規(guī)則是法律，因此，實(shí)現(xiàn)工商管理活動(dòng)規(guī)則化過(guò)程中的基本要求就是實(shí)現(xiàn)工商管理活動(dòng)的法治化。

 

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)對(duì)于各類(lèi)工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的教育，使之能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)分析和解決工商管理活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)工商管理活動(dòng)法治化過(guò)程中不可或缺的一個(gè)十分重要環(huán)節(jié)。正因?yàn)槿绱?，目前，?guó)內(nèi)外高等學(xué)校在工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教育中，都趨向于將與工商管理活動(dòng)有關(guān)的法律課程確定為工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系中的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程。只是由于不同國(guó)家和地區(qū)的法律傳統(tǒng)存在著一定的差別，不同國(guó)家和地區(qū)高校工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系中的法律課程的名稱(chēng)存在一定差異，例如，在英、美等國(guó)高校一般稱(chēng)該課程為“商法”，我國(guó)香港地區(qū)高校則稱(chēng)該課程為“香港商業(yè)法”。但是，總的來(lái)說(shuō)，不同國(guó)家和地區(qū)高校開(kāi)設(shè)的該門(mén)課程的課程性質(zhì)和基本內(nèi)容大致相同，不存在根本性差別。

 

我國(guó)高校工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)大多設(shè)置了經(jīng)濟(jì)法這門(mén)課程，但是各高校對(duì)于該課程的課程性質(zhì)和基本內(nèi)容的認(rèn)識(shí)卻不盡相同。有的高校認(rèn)為，該門(mén)課程雖然在工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)，但是該門(mén)課程的性質(zhì)是法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程，所以應(yīng)當(dāng)將法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)同名課程的基本內(nèi)容進(jìn)行移植，才能作為該門(mén)課程的基本內(nèi)容。此外，各高校對(duì)于經(jīng)濟(jì)法這門(mén)課程在工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程體系中的地位認(rèn)識(shí)也存在著較大差異。有的高校將該課程視為工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程體系中選修的專(zhuān)業(yè)課程，有的高校則將該課程作為工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程體系中必修的專(zhuān)業(yè)課程。

 

2000年，教育部高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃“工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)及主要教學(xué)內(nèi)容改革研宄”課題組，對(duì)經(jīng)濟(jì)法這門(mén)課程的性質(zhì)，以及在工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程體系中的地位進(jìn)行了深入研宄，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)法這門(mén)課程是高等學(xué)校工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修的核心課程(專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課)。目前，雖然對(duì)于經(jīng)濟(jì)法這門(mén)課程在工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程體系中的性質(zhì)和地位的認(rèn)識(shí)已經(jīng)確定，但是，我國(guó)工商管理教育界對(duì)于該門(mén)課程的課程建設(shè)的理論和實(shí)踐研宄還是較為薄弱的。其表現(xiàn)：一是對(duì)于該門(mén)課程的基本內(nèi)容的研宄還欠深入，二是對(duì)于該門(mén)課程特有的教學(xué)方法的研宄也很不足。這種情況，不僅嚴(yán)重影響了各高校工商管理專(zhuān)業(yè)該課程的教學(xué)質(zhì)量，也制約了我國(guó)工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。因此目前較為迫切的任務(wù)是，在對(duì)該課程基本內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行深入研宄的基礎(chǔ)上，要深化課程基本內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，促進(jìn)我國(guó)高校工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育培養(yǎng)“高素質(zhì)、寬基礎(chǔ)、懂經(jīng)濟(jì)、知法律、會(huì)管理、善創(chuàng)造、能應(yīng)變”的工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

二、工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程基本內(nèi)容的改革

 

工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程與法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程，雖然在課程名稱(chēng)上僅有一字之差，但是這兩門(mén)課程的課程性質(zhì)和設(shè)置目的是完全不同的。前者在課程性質(zhì)上屬于工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，其設(shè)置的目的是使工商管理類(lèi)各專(zhuān)業(yè)的學(xué)生通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，能夠掌握與工商管理活動(dòng)密切相關(guān)的有關(guān)法律的基本理論和基本知識(shí)，培養(yǎng)其分析和解決工商管理活動(dòng)中具體問(wèn)題的能力。后者在課程性質(zhì)上屬于法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，其設(shè)置的目的是使法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，能夠較為系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟(jì)法的基本理論和基本知識(shí)，培養(yǎng)其分析和解決司法實(shí)踐中各種具體問(wèn)題的能力。由于經(jīng)濟(jì)法課程與經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的課程性質(zhì)和設(shè)置目的不同，因此這兩門(mén)課程的教學(xué)要求和基本內(nèi)容也是不相同的，不能簡(jiǎn)單地將經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的教學(xué)要求和基本內(nèi)容移植于經(jīng)濟(jì)法課程之中。當(dāng)前，有必要以經(jīng)濟(jì)法課程自身的課程性質(zhì)和設(shè)置目的為根據(jù)，以從事工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)工作的實(shí)際需要為原則，在充分考慮法律科學(xué)與管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)的關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)要求和基本內(nèi)容進(jìn)行改革，從根本上改變目前該課程的教學(xué)與工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)相偏離的狀況。

 

工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程經(jīng)濟(jì)法基本內(nèi)容包括部門(mén)法意義上的經(jīng)濟(jì)法，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)法這一部門(mén)法的范圍。其基本內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)法、民法、商法、行政法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法等多個(gè)法律部門(mén)以及國(guó)際民商法等學(xué)科領(lǐng)域與工商管理活動(dòng)密切相關(guān)的基本理論和基本知識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的基本內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：第一，導(dǎo)論，介紹法理學(xué)基本知識(shí)、民法基本知識(shí)、經(jīng)濟(jì)法基本知識(shí)。第二，市場(chǎng)主體部分，介紹公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、外商投資企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法等具體法律制度的基本理論和基本知識(shí)。第三，市場(chǎng)行為規(guī)制部分，介紹合同法、票據(jù)法、證券法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法等具體法律制度的基本理論和基本知識(shí)。第四，宏觀調(diào)控部分，介紹財(cái)政法、稅法、金融法、國(guó)有資產(chǎn)管理法、價(jià)格法等具體法律制度的基本理論和基本知識(shí)。第五，勞動(dòng)與社會(huì)保障部分，介紹勞動(dòng)法、社會(huì)保障法等具體法律制度的基本理論和基本知識(shí)。

 

三、工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教材和教學(xué)方法的改革

 

當(dāng)前，我國(guó)各高校使用的工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教材普遍存在的問(wèn)題：一是該門(mén)課程教材的名稱(chēng)不統(tǒng)一。有的稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)法學(xué)”，有的稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)法學(xué)概論”，沒(méi)有體現(xiàn)該課程的課程性質(zhì)和設(shè)置目的，也與法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)教材的名稱(chēng)難以區(qū)別。二是該課程教材的內(nèi)容與工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)其他核心課程的內(nèi)容缺乏清晰的邏輯聯(lián)系，僅僅是對(duì)與工商管理活動(dòng)有關(guān)的各種法律制度的簡(jiǎn)單羅列，并且教材中各種具體法律制度的介紹“各自為政”，“深淺不一”。三是該課程教材的內(nèi)容所體現(xiàn)出來(lái)的是一種“并不完全法學(xué)的思維邏輯”，而且也未符合工商管理類(lèi)學(xué)科所特有的思維邏輯，教材內(nèi)容的表述沒(méi)有考慮工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的認(rèn)知特征，在一定程度上加大了工商管理類(lèi)學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的難度。四是該課程的教材內(nèi)容的介紹一般都是簡(jiǎn)單地從概念到概念、從原理到原理的邏輯上的歸納和演繹，缺乏相關(guān)法律條文的導(dǎo)入和實(shí)際案例的解析。

 

要解決這一問(wèn)題，必須重新編寫(xiě)該門(mén)課程的教材。首先，應(yīng)當(dāng)將工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程的教材定名為“經(jīng)濟(jì)法律概論”，以體現(xiàn)該課程的課程性質(zhì)，使之鮮明地區(qū)別于法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的“經(jīng)濟(jì)法學(xué)”教材。其次，要構(gòu)建一個(gè)較為完整的與工商管理活動(dòng)相關(guān)的法律知識(shí)的體系，以使之與工商管理活動(dòng)相關(guān)的各種具體法律知識(shí)融為一體，相互支撐，相互銜接。第三，教材的表述應(yīng)當(dāng)“深入淺出”，體現(xiàn)工商管理類(lèi)學(xué)科所特有的思維邏輯，符合工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的認(rèn)知特征，使工商管理類(lèi)學(xué)生能夠較快地掌握教材的基本內(nèi)容。第四，該課程的教材還應(yīng)當(dāng)將法律條文、法理、實(shí)例聯(lián)接成一個(gè)契合體，讓學(xué)生在了解相關(guān)法律條文的基礎(chǔ)上，理解相關(guān)的理論和知識(shí)，并且通過(guò)實(shí)際案例的分析提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

 

該門(mén)課程的教學(xué)方法也必須在原有的課程教學(xué)方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，在高等學(xué)校工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)活動(dòng)中，教師習(xí)慣運(yùn)用的是“一言堂”式的傳統(tǒng)講授教學(xué)法。近年來(lái)，各高校的經(jīng)濟(jì)法課程教師在教學(xué)活動(dòng)中，對(duì)傳統(tǒng)講授教學(xué)法進(jìn)行了一定程度的揚(yáng)棄，開(kāi)始實(shí)施案例教學(xué)法。但是，目前教師在實(shí)施案例教學(xué)法的過(guò)程中，只是簡(jiǎn)單地將案例置于講授的內(nèi)容中，作為輔助講授內(nèi)容之用，并非以提高學(xué)生分析和解決問(wèn)題能力為目的，沒(méi)有達(dá)到案例教學(xué)應(yīng)有的效果。因此，要充分吸納傳統(tǒng)講授教學(xué)法、自學(xué)指導(dǎo)教學(xué)法、討論教學(xué)法等教學(xué)方法的合理內(nèi)核，對(duì)傳統(tǒng)討論教學(xué)法進(jìn)行改造和創(chuàng)新，使之成為工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程所特有的教學(xué)方法。

篇8

    【論文摘要在我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義***法制建設(shè)的大背景下,文章從政務(wù)公然制度實(shí)施的***法治環(huán)境分析了有效實(shí)施政務(wù)公然的條件,并從思想觀念和法制建設(shè)層面提出了完善我國(guó)***法治建設(shè)的途徑,為我國(guó)政務(wù)公然的有效施行提供外部環(huán)境的保證。

    政務(wù)公然作為公民、法人和其他組織獲取政府信息,以及政府體制改革中建立公然、透明政府的具體手段和目的,它的有效施行和其所處的政治環(huán)境是分不開(kāi)的。美國(guó)著名的公共行政治理學(xué)家里格斯的行政生態(tài)理論以為,要了解一個(gè)國(guó)家的公共行政(公共政策),不應(yīng)該僅僅局限于行政系統(tǒng)本身,而應(yīng)該跳出行政系統(tǒng),從社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)來(lái)考察行政行為,亦即考察一國(guó)的行政和該國(guó)的社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系。政務(wù)公然作為我國(guó)政府體制改革中建立公然、透明政府的具體手段和目的,它的有效施行除了完善政務(wù)公然制度本身外,還和實(shí)施政務(wù)公然的政治環(huán)境是分不開(kāi)的。

    一、政務(wù)公然和社會(huì)主義***法治建設(shè)

    政務(wù)公然是我國(guó)在行政改革過(guò)程中,為推進(jìn)***政治建設(shè),保障公民、法人和其他依法獲取政府信息,進(jìn)步政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政而實(shí)施的一項(xiàng)制度。其基本內(nèi)容是摘要:將政府行政治理的重大決策運(yùn)行情況和取得的效果公諸于眾,并采取一定的方式讓公眾參和。

    (一)政務(wù)公然是我國(guó)社會(huì)主義***政治的具體實(shí)現(xiàn)形式

    現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)***自由的社會(huì),政治***化是現(xiàn)代政治文明最基本的特征和內(nèi)容。***政治是一種參和政治,公民參和是***政治的核心,公民政治參和的擴(kuò)大是政治文明發(fā)展的重要標(biāo)志。

    (二)政務(wù)公然是推進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)的必然要求

    政務(wù)公然制度是政府推行依法行政的必備條件,也是法治政府的必然要求,黨的十五大將“依法治國(guó)”作為基本國(guó)策提出并通過(guò)九屆人大二次會(huì)議寫(xiě)進(jìn)《中華人民共和國(guó)憲法》,我國(guó)的法律制度建設(shè)和法治國(guó)家建設(shè)都邁出了可喜的步伐?！耙婪ㄖ螄?guó)”首先就是依法治理國(guó)家權(quán)力,而法治對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)視必然要求權(quán)力公然、規(guī)范、明確的行使。依法行政,從根本上說(shuō)就是以法控制和約束行政權(quán)。沒(méi)有對(duì)行政權(quán)的規(guī)范和制約,就不可能實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”。

    (三)政務(wù)公然和社會(huì)主義***法治建設(shè)相互促進(jìn),相互制約

    正如前文所述,政務(wù)公然制度的實(shí)施對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義***政治建設(shè)以及法治建設(shè)具有舉足輕重的功能。這種影響功能表現(xiàn)為兩個(gè)方面摘要:一是促進(jìn)功能,二是制約功能。法制的健全可以有效地保證政府依法行政等等,這些無(wú)疑會(huì)在很大程度上促進(jìn)政務(wù)公然制度的有效施行。

    二、我國(guó)政務(wù)公然實(shí)施的***法治環(huán)境

    (一)我國(guó)社會(huì)主義***法治建設(shè)的成就為政務(wù)公然的實(shí)施創(chuàng)造了條件

    公民、法人以及其他組織要想獲得和其自身利益相關(guān)的信息主要通過(guò)兩種途徑來(lái)完成摘要:一是政府主動(dòng)公然,二是公民、法人以及其他組織通過(guò)申請(qǐng)獲得。改革開(kāi)放以來(lái),由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民的生活水平不斷進(jìn)步,人民的基本生活新題目已基本解決。我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展促使我國(guó)公民的政治、文化素質(zhì)不斷進(jìn)步,他們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義***社會(huì)的理解進(jìn)一步深進(jìn),也能夠從更高的層次來(lái)保障憲法及各項(xiàng)法律賦予自己的各項(xiàng)權(quán)利。

    對(duì)于政府工作職員來(lái)說(shuō),我國(guó)公務(wù)員采用“凡進(jìn)必考”的方法,工作中通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐,公務(wù)員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷進(jìn)步,對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變,政府改革的目標(biāo)有了深進(jìn)的了解,服務(wù)性意識(shí)不斷進(jìn)步,增強(qiáng)了政府公然其政務(wù)信息的主動(dòng)性。我國(guó)***環(huán)境的建設(shè)還離不開(kāi)法律制度的完善和保障。

    (二)我國(guó)政務(wù)公然的***法治環(huán)境的不足

    我國(guó)在實(shí)施政務(wù)公然的過(guò)程中,固然***法治建設(shè)取得了一定的成就,但受歷史,傳統(tǒng)文化,地理?xiàng)l件的制約,政務(wù)公然的***法治環(huán)境還存在著一定的不足之處。

    1.政府工作職員“官本位”思想嚴(yán)重。政務(wù)公然要求政府能主動(dòng)公然其政務(wù)信息,而政府公然其信息的行政行為必然受到一定的社會(huì)和政治文化的影響。而在中國(guó),無(wú)論是孔子的“民可使由之,不可使知之”的思想,還是老子的“民之難治也,以其知也”的思想根深蒂固,成為幾千年來(lái)社會(huì)統(tǒng)治者維護(hù)其統(tǒng)治地位的重要工具?，F(xiàn)代的政務(wù)公然實(shí)質(zhì)上是對(duì)政府公共信息這一無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行重新布置,而這種資源的變更必將剝奪一部分官僚特權(quán),失往信息特權(quán)的官僚必將失往巨大利益,這種利益的驅(qū)動(dòng)無(wú)疑會(huì)阻礙我國(guó)***法治建設(shè)的完善,近而會(huì)阻礙政務(wù)公然的有效施行。

    2.我國(guó)公民參和意識(shí)、參和能力不足。公民綜合素質(zhì)的進(jìn)步,教育是根本。在國(guó)家各項(xiàng)政策的支持下,各地通過(guò)自身的努力,我國(guó)的教育事業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展,但仍有很多的地區(qū),由于多民族聚居,語(yǔ)言、文化的多元性導(dǎo)致教育事業(yè)發(fā)展的不平衡。公民的參和意識(shí),參和能力是衡量一個(gè)社會(huì)是否實(shí)現(xiàn)真正***的重要指標(biāo),而我國(guó)公民的參和意識(shí)、參和能力的不足可以說(shuō)是培育我國(guó)政務(wù)公然***法治環(huán)境的又一大障礙因素。

    3.有關(guān)政務(wù)公然制度建設(shè)的障礙。改革開(kāi)放以來(lái),為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義***政治的進(jìn)程,深進(jìn)實(shí)施政務(wù)公然制度,無(wú)論是從中心層面還是從地方層面都制定了相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以保障。但從實(shí)際操縱來(lái)看,政務(wù)公然的法治環(huán)境還存在一定的不足,表現(xiàn)在制度執(zhí)行的表面性。即在執(zhí)行過(guò)程(下轉(zhuǎn)第10頁(yè))(上接第6頁(yè))中不夠深進(jìn),還處于極其表面的層次,不少地方的辦法只不過(guò)是簡(jiǎn)單的便民辦法,離真正的政務(wù)公然的要求還有很大的間隔。

    三、完善我國(guó)政務(wù)公然***法治環(huán)境的策略思考

    (一)從思想觀念層面,努力營(yíng)造有利于政務(wù)公然的***環(huán)境

    1.轉(zhuǎn)變政府工作職員的執(zhí)政理念,實(shí)現(xiàn)由“父母官”向公務(wù)員的轉(zhuǎn)變。隨著全球化時(shí)代的來(lái)臨,公共理論的演變,整個(gè)社會(huì)的控制方式正在從“統(tǒng)治”經(jīng)“治理”走向“治理”。政府改革的需要,要求政府應(yīng)切實(shí)實(shí)現(xiàn)從“官本位”向“民本位”理念的轉(zhuǎn)變,政府官員應(yīng)切實(shí)實(shí)現(xiàn)從“父母官”向公務(wù)員的轉(zhuǎn)變,盡快走出治理熟悉的誤區(qū),真正將政務(wù)公然看成一種責(zé)任和義務(wù),對(duì)于法律規(guī)定應(yīng)該公然的內(nèi)容要主動(dòng)公然,對(duì)于公民、法人及其他組織依法申請(qǐng)公然的內(nèi)容,根據(jù)法定程序予以告知。

    2.進(jìn)步公民素質(zhì),培育公民參和意識(shí)。一個(gè)具有完全公***識(shí),公民精神的人才能夠更清楚地了解他的權(quán)利,并且布滿自信地維護(hù)這些權(quán)利。為此,要完善***政治,就必須喚醒廣至公民的公***識(shí),讓公民積極參和到政府和社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中往。在培育公民參和意識(shí)方面,首先,政府應(yīng)加大教育投資力度,進(jìn)步我國(guó)公民的文化水平和綜合素質(zhì)。只有公民的文化素質(zhì)進(jìn)步了,才會(huì)對(duì)政治新題目產(chǎn)生一定的理解,才會(huì)地政治信息產(chǎn)生一定的需求,政務(wù)公然才能做到有的放矢,才能真正實(shí)現(xiàn)***政治。

    (二)健全我國(guó)政務(wù)公然的法制化建設(shè)

    西方國(guó)家行政公然的進(jìn)程中,一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是制度化、法制化建設(shè)。政務(wù)公然在實(shí)施過(guò)程中在很大程度上和政府部分及其工作職員的利益相沖突,因此除了加強(qiáng)政府工作職員的思想教育,進(jìn)步其公仆意識(shí)外,還要依靠法律來(lái)保障。依照《中華人民共和國(guó)政府信息公然條例》,各地根據(jù)自身情況,深進(jìn)落實(shí)政務(wù)公然的具體制度,包括政府公示機(jī)制、政府回應(yīng)機(jī)制,公眾表意機(jī)制和公眾監(jiān)視機(jī)制,使制度的執(zhí)行落到實(shí)處。

    四、結(jié)論

    一個(gè)***法治的大環(huán)境是政務(wù)公然制度得以順利運(yùn)行的根基。在我國(guó),政務(wù)公然的有效施行,除了完善政務(wù)公然制度本身外,還要大力培育我國(guó)的***法治環(huán)境,完善***法治建設(shè),努力將政務(wù)公然制度落到實(shí)處。

    【參考文獻(xiàn)

    [1丁煌.西方公共行政治理理論精要[M.中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005. 

篇9

一、牢記并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀：

國(guó)家層面：富強(qiáng)、民主、文明、和諧

社會(huì)層面：自由、平等、公正、法治

個(gè)人層面：愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善

二、牢記創(chuàng)文應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)：

1.全國(guó)文明城市是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績(jī)顯著，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度較高的城市（區(qū)），是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的排頭兵。

2.創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目的是提高城市文明程度，提高市民文明素質(zhì)，提高市民幸福指數(shù)。

3.全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)主要采用材料審核、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察等方法。其中“問(wèn)卷調(diào)查”采取入戶(hù)調(diào)查和隨機(jī)街訪的方式進(jìn)行測(cè)評(píng)。

*4.我市于2016年2月獲得全國(guó)文明城市提名資格。目前我市參與2016—2018年周期的第五屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建。

*5.實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)涵是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。

*6．公民思想道德建設(shè)的主要內(nèi)容是:社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。

*7.社會(huì)公德的基本內(nèi)容是：文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法；

職業(yè)道德的基本內(nèi)容是：愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)；

家庭美德的基本內(nèi)容是：尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)；

個(gè)人品德的基本內(nèi)容是：和善親切、謙虛隨和、理解寬容、熱情誠(chéng)懇、誠(chéng)實(shí)守約。

8.公民基本道德規(guī)范愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。

*9.2017年中央文明委開(kāi)展的“五大創(chuàng)建”具體是:文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。

*10.道德模范和“身邊好人”五大類(lèi)別是助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親。

*11.我市歷年來(lái)獲得全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)的共有4人，分別是：助人為樂(lè)類(lèi)周家德、蔣行遠(yuǎn)，見(jiàn)義勇為類(lèi)忠、敬業(yè)奉獻(xiàn)類(lèi)呂麗。

*12.志愿服務(wù)理念：學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己；

志愿服務(wù)精神：奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步。

*13.2016年我市獲得全國(guó)首屆“文明家庭”稱(chēng)號(hào)的是水城縣周洪德家庭。

*14.創(chuàng)建文明城市對(duì)市民在公共場(chǎng)所道德方面的要求有一是在廣場(chǎng)、商業(yè)大街、火車(chē)站、公園等公共場(chǎng)所不亂扔雜物、不隨地吐痰、不損壞花木、不吵架斗毆；二是在禁煙場(chǎng)所不吸煙；三是在影劇院、圖書(shū)館、紀(jì)念館、博物館、會(huì)場(chǎng)等場(chǎng)所不大聲喧嘩、戲鬧，使用手機(jī)等通訊工具不影響他人。

15.構(gòu)建良好的公共場(chǎng)所人際互助關(guān)系對(duì)市民的要求有：一是公交車(chē)上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動(dòng)讓座位；二是友善對(duì)待外來(lái)人員，耐心熱情回答陌生人的問(wèn)訊；三是公共場(chǎng)所主動(dòng)幫助老、殘、弱或其他需要幫助的人。

16.新時(shí)期六盤(pán)水精神是：奉獻(xiàn)、包容、創(chuàng)新、超越。

17.我市做如下誠(chéng)信建設(shè)工作：圍繞企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)、個(gè)人信用信息平臺(tái)建設(shè)及對(duì)企業(yè)、個(gè)人失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒等開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作，積極建設(shè)誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)信文化氛圍。一是加強(qiáng)誠(chéng)信教育，開(kāi)展誠(chéng)信主題教育活動(dòng)，刊播公益廣告，營(yíng)造人人自覺(jué)守信的良好氛圍。二是整治誠(chéng)信缺失，法院、發(fā)改、交通部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)企業(yè)、個(gè)人失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，使失信的企業(yè)或個(gè)人在招投標(biāo)、財(cái)政資金補(bǔ)貼、資質(zhì)評(píng)定、貸款、乘坐飛機(jī)（火車(chē)）等方面采取限制、約束措施懲戒。三是抓好誠(chéng)信示范，積極開(kāi)展誠(chéng)信示范典型創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“道德模范”評(píng)選和“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”“誠(chéng)信企業(yè)”“誠(chéng)信鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍。四是強(qiáng)化誠(chéng)信監(jiān)督，依托人民銀行、稅務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)等的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信行為的監(jiān)督和分類(lèi)監(jiān)管。

三、遵守市民公約

熱愛(ài)祖國(guó)建設(shè)涼都

自信自強(qiáng)好學(xué)進(jìn)取

勤儉節(jié)約艱苦奮斗

崇尚科學(xué)崇德尚善

開(kāi)放包容務(wù)實(shí)創(chuàng)新

愛(ài)崗敬業(yè)明理誠(chéng)信

遵紀(jì)守法言行文明

講究衛(wèi)生保護(hù)環(huán)境

愛(ài)護(hù)公物維護(hù)公德

孝老愛(ài)親尊老愛(ài)幼

尊師重教擁軍優(yōu)屬

關(guān)愛(ài)他人奉獻(xiàn)社會(huì)

鄰里和諧民族團(tuán)結(jié)

四、遵守行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)規(guī)定，繼承并發(fā)揚(yáng)良好家風(fēng)、家教。

篇10

關(guān)鍵詞 “思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課 教學(xué)改革 法律信仰 培育

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.02.038

“信仰”是指人們對(duì)某種主張、主義、宗教等極其相信和尊敬，從而以之作為自己行動(dòng)的指南或榜樣之意。而法律信仰是社會(huì)主體在理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上對(duì)法油然而生的一種神圣體驗(yàn)，體現(xiàn)了人們對(duì)法的依歸感和認(rèn)同感。法律信仰在法治社會(huì)的精神世界中具有最高的地位，也是法治社會(huì)形成的最終標(biāo)志。當(dāng)前，大學(xué)生對(duì)法律的信仰有弱化和動(dòng)搖現(xiàn)象，如何結(jié)合“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基礎(chǔ)”課）教學(xué)改革思考大學(xué)生法律信仰培養(yǎng)問(wèn)題，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。

1 培育大學(xué)生法律信仰的重要意義

法律信仰在所有的法學(xué)修為當(dāng)中處于至高無(wú)上的地位，是法學(xué)作為理性學(xué)科不多見(jiàn)的激情與沖動(dòng)，是人們長(zhǎng)期的法學(xué)知識(shí)、法律職業(yè)道德、法學(xué)實(shí)踐積累到一定程度的結(jié)晶，因此法律信仰的培育是法學(xué)教育的高層次目標(biāo)。作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，大學(xué)生法律信仰的狀況及其培育成效如何，事關(guān)能否為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)輸送合格建設(shè)者，以及中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)能否如期實(shí)現(xiàn)等重大問(wèn)題，具有極為重要的意義。

1.1 培養(yǎng)大學(xué)生法律信仰，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的需要

美國(guó)學(xué)者伯爾曼曾說(shuō)：“沒(méi)有法律，人類(lèi)便無(wú)法維系社會(huì)；失去信仰，人類(lèi)則無(wú)以面對(duì)未來(lái)的世界?！币虼?，“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。”①盧梭也曾說(shuō)過(guò)：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里，它形成了國(guó)家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當(dāng)其他法律衰老或消亡的時(shí)候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個(gè)民族的精神?！雹谠诜ㄖ紊鐣?huì)中，法律信仰將會(huì)是一泉活水，使我們的法律永葆活力與青春，不斷改進(jìn)完善，而不再是死板僵化的教條。一個(gè)法治國(guó)家，法律能否發(fā)揮作用，能否被嚴(yán)格執(zhí)行和積極遵守，重要的是要看它能否為人們所接受和擁護(hù)。法律信仰的普遍樹(shù)立是依法治國(guó)的以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和核心。當(dāng)今大學(xué)生是中國(guó)的優(yōu)秀群體，在國(guó)家未來(lái)依法治國(guó)的進(jìn)程中是重要的推動(dòng)力量。作為現(xiàn)代社會(huì)思想最為活躍的群體，作為最有可能接收現(xiàn)代法治理念的高層次人才，大學(xué)生法律素養(yǎng)和法律信仰的形成具有強(qiáng)大的示范作用，將會(huì)為我國(guó)法治國(guó)家的建成起到不可替代的先導(dǎo)作用。

1.2 培育大學(xué)生法律信仰，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求

當(dāng)今中國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)性制度，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人必將寸步難行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)著誠(chéng)信、平等、自治、獨(dú)立的契約精神，作為當(dāng)代大學(xué)生，只有養(yǎng)成良好的法律意識(shí)，樹(shù)立牢固的法律信仰，崇尚法律，才能在未來(lái)的職業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做到依法辦事，維護(hù)社會(huì)公平正義，最終促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

1.3 培育大學(xué)生法律信仰，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要

作為未來(lái)社會(huì)的有用建設(shè)者，有沒(méi)有良好的法律素養(yǎng)，有沒(méi)有對(duì)法律發(fā)自?xún)?nèi)心的信仰，是衡量一個(gè)大學(xué)生符不符合社會(huì)發(fā)展需要的重要尺度。在當(dāng)今信仰多元、混亂的社會(huì)，大學(xué)校園也不可表面充斥著各種思想，部分大學(xué)生對(duì)法律的輕視是客觀存在的事實(shí)，這對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)成才產(chǎn)生了嚴(yán)重負(fù)面影響。為此，大學(xué)生必須不斷增強(qiáng)對(duì)法律的信仰，樹(shù)立法律至上的觀念，這樣，才能成為21世紀(jì)合格的人才，為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。

2 當(dāng)前大學(xué)生法律信仰存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)法律的實(shí)現(xiàn)持懷疑、不信任的態(tài)度

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分大學(xué)生仍然存在著將“法”作為統(tǒng)治工具的法律觀，并對(duì)法治表現(xiàn)出不信任的態(tài)度。他們受到現(xiàn)實(shí)生活中“權(quán)大于法”人治現(xiàn)象的影響，認(rèn)為法律不如權(quán)力、金錢(qián)有用，而法律越來(lái)越成為有錢(qián)人和有權(quán)人的工具。這些看法導(dǎo)致許多大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差。如有的大學(xué)生對(duì)法律的公正裁決的信心不足；有的認(rèn)為現(xiàn)實(shí)社會(huì)與“法律面前人人平等”的理想狀態(tài)還有相當(dāng)大的距離。這些情況說(shuō)明部分大學(xué)生看問(wèn)題容易出現(xiàn)主觀偏激，缺乏足夠的明辨是非的能力。

2.2 現(xiàn)代權(quán)利義務(wù)觀念缺乏

法律是關(guān)于權(quán)利義務(wù)的學(xué)說(shuō)，正確的權(quán)利義務(wù)觀在法律信仰中居于中心位置。權(quán)利意識(shí)要求人們關(guān)注自身乃至社會(huì)正當(dāng)權(quán)利，在權(quán)利受到侵犯時(shí)能運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益。義務(wù)體現(xiàn)了個(gè)人對(duì)他人和社會(huì)的責(zé)任，是維系社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)之一。在現(xiàn)代社會(huì)中，權(quán)利義務(wù)互為條件，相互依存，共同構(gòu)筑著社會(huì)良性運(yùn)行的法治環(huán)境。在當(dāng)代大學(xué)生中，相當(dāng)一部分大學(xué)生缺乏現(xiàn)代權(quán)利意識(shí)。一方面，不懂得利用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)利益，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能積極主動(dòng)地利用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益；另一方面，不懂得對(duì)他人權(quán)利的尊重，不能主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感。

2.3 法律意識(shí)不健全

有部分大學(xué)生只有感性法律意識(shí)，缺乏理性法律意識(shí)，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)局限于感性階段，無(wú)法上升到理性認(rèn)識(shí)階段。比如，說(shuō)到憲法，大多數(shù)學(xué)生都知道它是我國(guó)的根本大法，但對(duì)憲法的基本內(nèi)容和精神所知甚少，對(duì)憲法規(guī)定的我國(guó)公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)等內(nèi)容，尤其是公民權(quán)利及精神缺乏認(rèn)知。同時(shí)，部分大學(xué)生只有被動(dòng)法律意識(shí)，缺乏主動(dòng)法律意識(shí)。他們認(rèn)為只要不違法犯罪就符合法治要求了，不懂得運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益，彰顯社會(huì)公平正義；有的大學(xué)生平時(shí)對(duì)法律理解較多限定在刑法上，認(rèn)為守法就是遵守刑法，對(duì)民法所倡導(dǎo)的人格權(quán)、物權(quán)及其權(quán)利維護(hù)等缺乏認(rèn)知。

2.4 大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象上升

一些大學(xué)生存在藐視法律的心態(tài)，心存僥幸，自認(rèn)為不會(huì)被查獲，不惜挺而走險(xiǎn)，以身試法。有的追求享樂(lè)，愛(ài)慕虛榮，從而走上了犯罪的道路。有的存在人際交往障礙，不能與同學(xué)和諧相處，出于哥們義氣或者報(bào)復(fù)心理傷害他人，最終走上犯罪道路。目前，大學(xué)生犯罪約占到了全社會(huì)青少年犯罪的17%，且犯罪類(lèi)型向多樣化、智能化發(fā)展。

3 深化“基礎(chǔ)”課教學(xué)改革，培育大學(xué)生法律信仰的思路

3.1 調(diào)整“基礎(chǔ)”課內(nèi)容設(shè)置

近些年來(lái)高校對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)越來(lái)越重視，但多數(shù)高校所呈現(xiàn)出來(lái)的培養(yǎng)模式表明，其對(duì)如何加強(qiáng)大學(xué)生法律信仰的效果不盡如人意?！盎A(chǔ)”課是學(xué)生獲取法律知識(shí)的基本學(xué)科，“基礎(chǔ)”課教學(xué)是高校大學(xué)生法律信仰養(yǎng)成的最有效途徑。當(dāng)前，現(xiàn)行的高?！盎A(chǔ)”課課時(shí)有限，不可能對(duì)法律知識(shí)加以系統(tǒng)講解，加之很多教師在授課過(guò)程中只注重基本的思想道德修養(yǎng)部分的教學(xué)，對(duì)法律基礎(chǔ)部分匆匆?guī)н^(guò)。有的教師甚至自身對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)的掌握和對(duì)法律意識(shí)的理解都不深刻，更不用說(shuō)來(lái)引導(dǎo)學(xué)生夯實(shí)法律基礎(chǔ)，培育法律信仰了。很多教師在課堂上只是一味地講解法律條文和司法解釋?zhuān)?qiáng)制學(xué)生進(jìn)行背誦，對(duì)法律精神和立法思想的闡述不夠，造成了不少學(xué)生在枯燥的學(xué)習(xí)中只知其然，不知其所以然，產(chǎn)生了對(duì)法律條文甚至法律精神的反感。而且，目前“基礎(chǔ)”課還存在內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)、案例教學(xué)難開(kāi)展等問(wèn)題。因此，“基礎(chǔ)”課應(yīng)實(shí)行以法律信仰教育為中心的教學(xué)改革，在內(nèi)容上“抓大放小”，突出對(duì)法律意識(shí)、法律精神、法律理念的講授和灌輸，意在培育學(xué)生的法律信仰。而對(duì)法律具體知識(shí)可視進(jìn)度靈活講授，不必面面俱到。教學(xué)中，要特別注重培養(yǎng)學(xué)生的憲法至上、法律至上的理念、權(quán)利意識(shí)和主體意識(shí)、守法精神等。在條件允許情況下，可以在全校開(kāi)設(shè)不同門(mén)類(lèi)的法學(xué)選修課，滿足不同學(xué)生的興趣和需求。

3.2 豐富教學(xué)方式

首先，探索“案例教學(xué)法”。打破理論知識(shí)滿堂灌的單一的教學(xué)方式，針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，通過(guò)引入一個(gè)個(gè)鮮活的個(gè)案，以案釋法，透過(guò)個(gè)案分析法學(xué)原理，幫助學(xué)生理解法律的基本理念，了解訴訟原則和程序。案例教學(xué)法對(duì)于強(qiáng)化教學(xué)效果作用較大，教師在教學(xué)中應(yīng)適時(shí)推出案例，以案說(shuō)法，以案解法，組織學(xué)生進(jìn)行案例分析和討論，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。其次，要在教學(xué)中組織學(xué)生開(kāi)展法制演講、辯論賽、討論會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等活動(dòng)，組織學(xué)生旁聽(tīng)法庭審判，參觀監(jiān)獄、勞改場(chǎng)所，邀請(qǐng)專(zhuān)家做法制報(bào)告等，讓學(xué)生感知生活中的法，潤(rùn)物無(wú)聲地培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和法律信仰。

3.3 加強(qiáng)法律實(shí)踐活動(dòng)

可以組織學(xué)生開(kāi)展法律咨詢(xún)與法律援助活動(dòng)，開(kāi)設(shè)法律診所，成立大學(xué)生法律援助中心，擔(dān)任社區(qū)矯正工作志愿者等，讓學(xué)生在懂法的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)用法，把書(shū)本上的法外化為生活中的法，提高在實(shí)踐中靈活運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力。這將讓他們能學(xué)會(huì)通過(guò)法治力量伸張社會(huì)正義，維護(hù)權(quán)利受損人群的利益，由此產(chǎn)生的成就感將有助于他們堅(jiān)定對(duì)法律的信仰。

3.4 任課教師起好示范引領(lǐng)作用

法律信仰教育的特殊性和艱巨性決定了“基礎(chǔ)”課的教師要具備過(guò)硬的職業(yè)素養(yǎng)。其中，除了堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和鮮明的責(zé)任意識(shí)、高尚的人格力量和真切的人文關(guān)懷、淵博的學(xué)科知識(shí)和較強(qiáng)的教學(xué)能力等外，極為重要的是堅(jiān)定的法律信仰。因此，教師們要率先在內(nèi)心樹(shù)立牢固的法律信仰，在培育學(xué)生法律信仰的教育教學(xué)活動(dòng)中起到示范和引領(lǐng)作用。

注釋