導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治社會報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近期，屏山鎮(zhèn)專題調(diào)研社會組織發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)研組先后與屏山鎮(zhèn)各類社會組織負責(zé)人代表座談交流，并到部分社會組織實地考察，詳細了解了屏山鎮(zhèn)社會組織發(fā)展的基本情況、發(fā)揮作用、面臨的困難矛盾以及相關(guān)建議意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、社會組織的基本情況

目前，屏山鎮(zhèn)登記和備案的社會組織總數(shù)達23個。其中有6個在民政部門進行依法登記的社會組織。其中文體活動類2個、社會事務(wù)類21個。

從發(fā)展趨勢來看，屏山鎮(zhèn)社會組織總數(shù)穩(wěn)步上升，社會事務(wù)類社會組織增長尤為明顯。從覆蓋范圍來看，屏山鎮(zhèn)社會組織涵蓋面廣基本涵蓋了各行政村，初步形成了覆蓋面廣、門類豐富、層次多樣的社會組織體系。

二、社會組織的重要作用

近年來，社會組織快速發(fā)展壯大，逐漸形成了一股不容忽視的社會力量。

（一）彌補公共服務(wù)不足，確保民生持續(xù)穩(wěn)定 一些社會組織積極配合政府部門，協(xié)助提供社會公共服務(wù)，化解了大量社會矛盾，確保了民生的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）提供各村服務(wù)支持，滿足群眾多樣需求

社區(qū)社會組織一直致力于滿足群眾需求，提供各項服務(wù)和幫助。文體類社區(qū)社會組織，如屏山泗州戲劇團、等，豐富了居民的精神文化生活，吸引廣大社區(qū)閑散人員、退休老人積極參與，減少賭博、打麻將等不良現(xiàn)象，提升了社區(qū)群眾的生活情趣和品質(zhì)。

三、社會組織發(fā)展過程中遇到的主要矛盾和問題 屏山鎮(zhèn)社會組織經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了長足的進步，但總體而言仍處于發(fā)展的初級階段，主要存在以下幾個問題：

（一）從體制機制上看，社會組織登記管理制度滯后

主要表現(xiàn)在：管理體制難監(jiān)管。目前社會組織實施“雙重管理”體制，即：民政部門負責(zé)社會組織登記備案和執(zhí)法監(jiān)察，業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會組織進行日常指導(dǎo)和監(jiān)督。但隨著社會發(fā)展的深入，越來越多“特點新、樣式雜、活動頻繁”的社會組織產(chǎn)生，沒有明確的相對應(yīng)的主管部門進行監(jiān)督，形成管理“盲區(qū)”。

（二）從性質(zhì)結(jié)構(gòu)來看，社會組織政社不分情況明顯

主要表現(xiàn)在：一是具有政府背景的組織較多。有的組織是上級條線要求成立而成立的；有的組織是脫身于政府部門，但不與其脫鉤。二是基層組織發(fā)展應(yīng)付性居多。有的是政府職能部門延伸下設(shè)立的機構(gòu)，如各村團委等等；有的是為達到年度指標(biāo)考核臨時“動員”起來的組織；有的組織是流于形式，形同虛設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視多一點，活動就開展的好一點，缺乏社會組織活動的自主性。

四、進一步加強社會組織發(fā)展的對策建議

當(dāng)前，社會組織已逐漸社會管理創(chuàng)新的重要一環(huán)，通過增強社會組織能力，規(guī)范社會組織管理等方式，促進社會組織健康發(fā)展，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。

（一）進一步增強社會組織能力。

主要包括：一是發(fā)揮“樞紐型社會組織”的作用。充分利用現(xiàn)有的共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織優(yōu)勢，重點培育扶持一批涉及“青年、婦女、殘疾人、文化藝術(shù)”等領(lǐng)域的各類社會組織，在現(xiàn)有群團組織業(yè)務(wù)覆蓋不到的領(lǐng)域，通過改造、提升、新建等形式，構(gòu)建一些新的“樞紐型”社會組織，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，授權(quán)這些“樞紐型”社會組織承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對相關(guān)社會組織進行日常管理、提供服務(wù)。

篇2

一、統(tǒng)一思想，聯(lián)系實際，全面推進普法工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)健全

為把“xx”普法工作落到實處，我局根據(jù)班子成員變動情況適時調(diào)整和充實普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織制度，做到機構(gòu)常設(shè)，隊伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)普法宣傳、教育、培訓(xùn)、考核、檢查等工作，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結(jié)，確保xx普法工作取得實效。

（二）法制宣傳教育及組織工作扎實有效。

一是以提高依法辦事能力為重點，加強公務(wù)員的法制宣傳教育。組織公務(wù)員深入學(xué)習(xí)《建筑法》、《公務(wù)員法》、《勞動合同法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例讀本》、《預(yù)防職務(wù)犯罪讀本》、《反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本》等規(guī)范政府行政行為的相關(guān)法律法規(guī)及新頒布的各類法律法規(guī)，從而牢固樹立依法行政思想，強化責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變管理方式，改進工作作風(fēng)，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，做到每年度學(xué)法不少于60小時；二是堅持機關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，每年組織學(xué)法4次以上；三是積極組織本部門及下屬單位干部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識考試共計十余次，考試成績與公務(wù)員年度考核掛鉤，歷次參考率、合格率均為100℅。

（三）普法經(jīng)費投入有保障。

“xx”普法期間，在行政經(jīng)費較為緊張的情況下，我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓(xùn)的經(jīng)費近萬元，每年安排一定資金購買普法教材，由局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其人手一冊發(fā)放到各位干部職工手中，方便大家進行深入細致的學(xué)習(xí)。

二、分門別類開展普法工作，推進“xx”普法工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高決策能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部既是各項事業(yè)的組織者、管理者，又是決策者，領(lǐng)導(dǎo)干部加強法律知識學(xué)習(xí)，既是提高自身能力和管理水平，帶動干部職工學(xué)法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平的需要。為此，幾年來，我局領(lǐng)導(dǎo)不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識培訓(xùn)，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識讀本》、《建設(shè)法治政府基本知識》等普法教材，重點學(xué)習(xí)了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等頒布的專門法律法規(guī)讀本，法律知識和素質(zhì)有了極大提高，切實做到科學(xué)決策，依法行政。

（二）執(zhí)法人員積極學(xué)法，提高執(zhí)法能力。

行政執(zhí)法人員站在行政管理的第一線，其執(zhí)法素質(zhì)的高低和水平直接影響到行政執(zhí)法的效果和執(zhí)法機關(guān)的形象。為此，我局高度重視執(zhí)法人員的普法教育工作，通過以下五個環(huán)節(jié)督促落實。一是抓好執(zhí)法人員的法制教育，要求公務(wù)員、事業(yè)單位執(zhí)法人員積極參加法律法規(guī)培訓(xùn)，參加法制講座，組織多批次人員參加省建設(shè)廳舉辦的各類專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴格考勤制度，提高執(zhí)法人員的學(xué)法主動性，變被動學(xué)法為主動學(xué)法；二是健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制，強化執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機制。按照四項制度建設(shè)相關(guān)要求，及時把執(zhí)法責(zé)任落實到每一個崗位和每一個執(zhí)法人員，公開股室職能職責(zé)，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾來信來訪制度，公開投訴電話，接受廣大人民群眾監(jiān)督；三是把執(zhí)法責(zé)任考核與崗位責(zé)任、公務(wù)員考核、獎懲、任免等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為評定優(yōu)秀公務(wù)員及先進執(zhí)法人員的重要依據(jù)；四是強化建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督和紀檢、監(jiān)察等專項監(jiān)督，建立行政過錯追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；五是進一步加強對執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育，適時組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門難進，事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。通過努力，行政執(zhí)法人員增強了自身的法律素質(zhì)，能夠掌握和運用與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，依法行政、秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（三）加強對建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。

“xx”普法期間，我局采取有效措施，不斷強化對建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。一是以推進依法誠信經(jīng)營為重點，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員及技術(shù)人員的法律宣傳教育，開展規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，組織企業(yè)經(jīng)營管理者重點學(xué)習(xí)《勞動合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《建筑市場各方主體不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員對職工權(quán)利義務(wù)的認識，構(gòu)建和諧勞務(wù)關(guān)系，促進企業(yè)規(guī)范化管理，引導(dǎo)建設(shè)公平競爭、誠實信用、規(guī)范有序、健康運行的良好氛圍，提升企業(yè)參與市場競爭的能力，切實保障公共利益和公共安全；二是充分結(jié)合自身工作職能和特點，利用標(biāo)語、宣傳單等多種形式對各類建筑工人及農(nóng)民工進行建設(shè)法律法規(guī)宣傳教育活動，特別利用安全生產(chǎn)月、 法制宣傳日等機會深入工地開展建設(shè)法律法規(guī)宣傳，使廣大建筑工人及農(nóng)民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增強法律意識和自我保護意識，取得良好的效果；三是在清理拖欠農(nóng)民工工資和清理拖欠建設(shè)工程款工作過程中，充分利用替農(nóng)民工追討工資和血汗錢的機會，以加強依法維權(quán)為重點，加強對建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的維權(quán)宣傳教育，增強廣大農(nóng)民工充分運用法律手段維護自身合法權(quán)益的自覺意識、維權(quán)意識和綜合素質(zhì)，維護社會穩(wěn)定。通過努力，“xx”普法期間，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域無重大上訪及治安案件，無重大質(zhì)量安全事故，建筑市場形勢穩(wěn)定。

（四）各類行政執(zhí)法事項有效開展。

“xx”普法期間，我局各項行政執(zhí)法事項穩(wěn)步開展，普法成效明顯。一是加強規(guī)劃審批，嚴格“一書三證”制度，依法辦理各類建設(shè)規(guī)劃手續(xù)；二是嚴肅查處違章建設(shè)案件，依法規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為，全縣共查處違章建筑27起；三是加大質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)察力度，全縣工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全形式穩(wěn)定，歷年工程竣工質(zhì)量合格率100%，開展全縣范圍內(nèi)隱患排查、專項治理工作4次，依法查處事故責(zé)任主體2起，全面推行建筑意外傷害保險制度，建筑工人合法權(quán)益得到有效維護；四是規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)市場管理，嚴格房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)、拆遷企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理及商品房預(yù)售管理，按計劃開展保障性住房工作，加大廉租房建設(shè)及租賃補貼資金管理力度，全縣房地產(chǎn)市場形勢穩(wěn)定；五是按照公平、公開、公正的招投標(biāo)原則開展招投標(biāo)管理工作，全年公開招標(biāo)率100%。

三、“xx”普法工作中存在的問題

（一）學(xué)習(xí)制度不夠完善。從總體上，我局廣大干部職工有較強的法律意識，能在工作中做到遵法、守法、依法辦事。但目前，我局的普法教育很大程度上還以個人自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)的機會少，且檢測考評機制不健全，在一定程度上弱化了廣大干部職工知法、學(xué)法的責(zé)任感和緊迫感，預(yù)期的普法效果很難實現(xiàn)。

（二）宣傳培訓(xùn)工作有待加強。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作專業(yè)性、技術(shù)性極強，且涉及面廣，千頭萬緒任務(wù)繁重，因此很難統(tǒng)籌調(diào)配出足夠多的時間對廣大干部職工進行普法及依法治理方面的宣傳和培訓(xùn)工作。此外，由于財力有限，無法保障廣大干部職工有效通過上級部門舉辦的各種培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)等方式提高自己的專業(yè)技術(shù)水平，完善依法治理工作。

（三）建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員普法管理工作有待進一步強化。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)是一個與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的行業(yè)，存在著經(jīng)濟增長拉動力大、從業(yè)人員眾多、質(zhì)量安全事故易發(fā)高發(fā)等特征，加上我州規(guī)劃建設(shè)水平相對落后，建筑市場發(fā)育不成熟、技術(shù)工人總體素質(zhì)偏低、法律意識淡薄、建筑施工行業(yè)普法經(jīng)費保障不足等原因，導(dǎo)致對建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員特別是技術(shù)工、農(nóng)民工的普法管理工作難度加大，存在一定的漏洞和盲區(qū)，在以后的工作中需進一步強化，確保普法工作落到實處。

篇3

以高校為中心，構(gòu)建一種新的社會體育模式，不僅使高校的資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進自身高效發(fā)展，還可以使社會體育資源得到合理的補充，使高校體育管理的封閉性以及社會體育管理的單一性有質(zhì)的飛越，使社會的體育活力得到進一步的提升，從而推動全民健身計劃的全面實施[1]。高校體育與社會體育和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧體育的重要組成部分,兩者的和諧互動發(fā)展具有現(xiàn)實意義,學(xué)校體育社會化、社會體育教育化、多元化是構(gòu)建和諧社會、和諧體育的重要條件,創(chuàng)造兩者互動發(fā)展有利的外部環(huán)境與氛圍和內(nèi)部條件與措施,最大限度的滿足人們在物質(zhì)生活與精神生活上的要求,使兩者的互動發(fā)展成為構(gòu)建和諧社會、和諧體育的最佳有效途徑[2]。

2.高校體育與社會體育聯(lián)動發(fā)展的認識

高校體育是學(xué)校體育的最終端，社會體育又是學(xué)校體育的延續(xù)，高校體育與社會體育聯(lián)動發(fā)展，使學(xué)生步入社會仍能堅持體育鍛煉，這不僅因為體育是滿足個人身心健康發(fā)展需要的重要手段,也是學(xué)校體育與社會體育各自作為全民健身計劃一部分現(xiàn)實發(fā)展的重要需要。高校體育與社會體育聯(lián)動發(fā)展，可以形成資源互補，高校可以解決社會體育在物質(zhì)資源，人才資源和知識資源上嚴重缺乏的問題，特別是體育指導(dǎo)方面，現(xiàn)在大部分人已經(jīng)意識到鍛煉的重要性，但是，缺乏科學(xué)的鍛煉方法，內(nèi)容的選擇等方面的知識，盲目鍛煉。社會體育可以為高校學(xué)生提供社會實踐的基地，為高校教師科研提供廣闊的研究天地。同時社會體育可以把具有地域特色的傳統(tǒng)項目引入高校，豐富高校體育教學(xué)內(nèi)容，拓展活動領(lǐng)域。

3.高校體育與社會體育聯(lián)動的可行性

高校體育與社會體育聯(lián)動，可以提高資源的利用率，促進高校的物質(zhì)資源，人才資源和知識資源的充分利用，還可以把社會上一些新興起的項目引進校園，使高校校園體育由封閉狀態(tài)走向開放模式，使高校體育更具有社會化，多元化，豐富了校園文化生活，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，從而培養(yǎng)終身體育意識和習(xí)慣。同時提高了社會體育活力，社會體育多是以中、老年人群為主，通過與高校聯(lián)動，把師生這樣年輕的血液注入其中，使社會體育活動群體更加活力四射，經(jīng)過高校師生的指導(dǎo)，體育參與者對體育有了正確的認識，明確鍛煉目的，選擇適宜的鍛煉內(nèi)容，科學(xué)的鍛煉方法。高校的場地器材填補了社會體育設(shè)施短缺的不足。高校體育積極參與到社會體育發(fā)展建設(shè)中,以其強大的人力資源、知識資源和場地資源服務(wù)于社會體育,使體育成為共創(chuàng)和諧社會的紐帶[3]。

4.構(gòu)建高校體育與社會體育聯(lián)動的保障機制

4.1構(gòu)建高校社會一體化模式

構(gòu)建以高校為主，以社會為輔的體育一體化模式，高校派專人專門負責(zé)組織、管理。高校為體育參與者提供場地，器材，安排場館和場次，統(tǒng)一組織，調(diào)動；建立體育指導(dǎo)者協(xié)會，以高校體育教師和體育專業(yè)學(xué)生為主，以社會體育愛好者為輔，統(tǒng)一培訓(xùn)后，上崗為體育參與者進行指導(dǎo)，使參與者正確合理有效地進行鍛煉；高校的圖書館免費向大眾開放，辦理圖書借閱卡，為大眾提供吸納知識的場所；建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，有競賽，活動等可以通過信息平臺使大眾在第一時間了解新動態(tài)，并積極參與其中，開設(shè)健康講座，建立體育文化宣傳周等活動，通過網(wǎng)絡(luò)。

4.2安全防范保障機制

體育行政部門使得高校體育設(shè)施服務(wù)于社會體育發(fā)展走向法制化，必須制定和完善體育政策，使開放更加制度化，規(guī)范化。高校應(yīng)該成立開放辦公室，配備專人負責(zé)場館的時間、場次的安排以及安全管理等工作。制定出入校管理條例，要求進入高校的體育參與者必須辦理出入證，登記詳細信息，便于管理；在體育場館和設(shè)施上標(biāo)注使用說明和安全須知，以及警示語，提醒鍛煉者注意安全，特別是有心臟類疾病的，在使用器材時更要特別提醒；高校安排專人定時巡邏，保證安全同時，解惑答疑；編寫安全應(yīng)急預(yù)案，開通綠色應(yīng)急通道，設(shè)定應(yīng)急聯(lián)絡(luò)小組，阻止不實新聞危機報導(dǎo)，應(yīng)對各種突發(fā)事件；制定設(shè)施保護條例，對設(shè)施有正確的使用與保護；增設(shè)場館內(nèi)實時監(jiān)控。即要保證校園的安全，又要保證鍛煉者的安全。

4.3政府、高校、社會三者協(xié)同配合，建立長效保障機制

高校體育與社會體育聯(lián)動發(fā)展，這是一個非常漫長而曲折的過程，在這期間需要政府的相關(guān)部門出面組織合法的機構(gòu)，協(xié)調(diào)和管理社會體育與高校體育聯(lián)動發(fā)展的各項事宜，在聯(lián)動發(fā)展中起到加速器和調(diào)節(jié)器的作用，推動高校體育與社會體育聯(lián)動快速有效的發(fā)展。

近年來，社會體育取得了很大的成績，然而物質(zhì)資源，人才資源及知識資源等方面的不足，阻礙了社會體育的發(fā)展。而高校體育的迅猛發(fā)展為社會體育提供了場地設(shè)施，人才，圖書資料等方面的優(yōu)勢資源。高校體育與社會體育的互補，共同和諧發(fā)展成為發(fā)展趨勢。構(gòu)建高校社會一體化模式，使聯(lián)動發(fā)展更具規(guī)模，政府從中協(xié)同高校與社會和諧發(fā)展，提高安全防范機制，為高校體育與社會體育聯(lián)動發(fā)展的提供了保障，推動了高校體育與社會體育聯(lián)動發(fā)展的有效進行，促進了全民健身計劃更迅速健康發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社會提供了良好的條件。

作者:張美娟 單位:遼東學(xué)院體育部

參考文獻：

[1]劉凱.呼和浩特市社區(qū)體育與高校體育資源共享協(xié)調(diào)發(fā)展與對策研究[J].現(xiàn)代職業(yè)教育,2015.9:76-77.

篇4

居然之家表面看起來是一家建材銷售市場，其實質(zhì)可看成第二物業(yè)，它從金源物業(yè)租賃房子，然后分割成店面再轉(zhuǎn)租給各建材商戶，甚至可以看成是一家資本運作公司。該企業(yè)自身并不生產(chǎn)任何建筑材料，也不直接銷售任何產(chǎn)品。其員工由兩大部分組成，公司內(nèi)部員工和商戶自己請的銷售人員。其內(nèi)部員工具有雙重身份，既需要管理商戶及他們請來的銷售人員，也要為其提供服務(wù)。

我們走訪了兩名公司高管和五名普通員工，首先向他們簡要介紹了學(xué)院的基本情況，特別是與該公司業(yè)務(wù)相關(guān)的幾個專業(yè)，如工商管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)和電子專業(yè)等，并就高職院校如何為企業(yè)服務(wù)，如何加強校企合作等問題進行了有益的探討?，F(xiàn)就調(diào)研的情況總結(jié)如下：

一、共同探討的主要問題

1、問：貴公司新員工招聘方式是校園招聘還是通過其他方式?

答：任何一個企業(yè)對新聘員工都抱有這樣的理想看法，希望招之則來，來之能戰(zhàn)。向同類型企業(yè)挖人才是首選，但目前國家經(jīng)濟快速發(fā)展，各行各業(yè)都在擴大自己的規(guī)模以求長遠發(fā)展，人才短缺，互挖人才不能解決根本問題。所以，大部分都是通過校園招聘，又因為公司擴張?zhí)欤话阈聠T工也是邊做邊學(xué)。

2、問：直接讓新員工上崗，有哪些利弊?

答：讓新員工直接上崗或多或少會存在一些弊端。有時候甚至可能會給公司帶來不必要的損失。為解決這一矛盾，我們采取師傅帶徒弟的辦法。我們采用這種方式也是有好處的，至少在物欲橫流的當(dāng)今社會，可以培養(yǎng)員工的忠誠度，我們的員工一般很少流失，可以說從另一角度降低了公司的損失。

3、問：您認為貴公司的招聘員工有些什么特別的要求?

答：對員工的要求，是我們這個行業(yè)的特殊性。國家要加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐，勢必要對現(xiàn)有資源重新進行優(yōu)化組合，我們企業(yè)就是抓住了這個機會，我們這個行業(yè)本身不生產(chǎn)任何產(chǎn)品，但是我們善于合理配置資源，公司努力吸納優(yōu)勢社會資源為我所用，我們只做管理和服務(wù)。鑒于這類工作的特殊性，我們的員工必須具有很強的管理和溝通能力;要有一定的戰(zhàn)略眼光，會發(fā)掘優(yōu)勢資源;而且要有很強的抗壓能力和吃苦耐勞的精神，最重要的還有就是執(zhí)行力，積極主動地完成工作。

4、問：貴公司有對新員工進行崗前培訓(xùn)嗎?象我院這樣的高職院?？梢詾橘F公司提供哪方面的人才或服務(wù)?

答：校園直接招聘到的員工一般都不能直接接手工作。但是由于企業(yè)發(fā)展的速度很快，公司急需人才。我們對員工的培訓(xùn)都是直接在工作中學(xué)習(xí)，邊做邊學(xué)。貴校的工商專業(yè)或市場營銷專業(yè)可以為我們公司提供業(yè)務(wù)員，但需結(jié)合我們公司的特殊情況，因為我們公司的業(yè)務(wù)員不但需要做常規(guī)的商場管理還需要為商戶提供服務(wù)，甚至要為商戶策劃營銷活動;貴校的計財專業(yè)的學(xué)生，若是熟悉erp軟件操作，就可為我們提供收銀員或財務(wù)人員;熟悉水電安裝的學(xué)生也可為我們物業(yè)部提供電工。目前，我們公司考慮能否降低新員工培訓(xùn)成本問題，我們可以在這方面建立一定的合作關(guān)系。

二、企業(yè)對高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的意見和建議

1、目前中國傳統(tǒng)式的高職教育對社會的用工需求顯得有點力不從心。學(xué)校教的有多少是我們企業(yè)真正要用的?拿獎學(xué)金的優(yōu)等生擅長的東西到了企業(yè)也許一文不值。比如，很多高職院校市場營銷專業(yè)的學(xué)生，可能每年在校都是三好學(xué)生，每次都拿獎學(xué)金，可讓他去做個簡單的市場調(diào)查，他們就不知所措了。而企業(yè)看重的就是這些。可以說高職院校與社會用工需求存在一定程度上的脫節(jié)現(xiàn)象。有必要改變現(xiàn)行的培養(yǎng)模式，要貼近市場。

2、企業(yè)用工需求靈活，變化相對較快，而高職院校人才培養(yǎng)機制相對來說較為死板。企業(yè)需要某種類型人才，高職院校并不能馬上培養(yǎng)出相應(yīng)的人才，目前校園的人才培養(yǎng)滯后于社會用工需要，或者說偏離了社會用工需要。高職院校需要及時了解社會動態(tài)，及時更新自身的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。

3、高職院校制度相對于企業(yè)來說比較死板，當(dāng)時局變化，企業(yè)可以很快換血轉(zhuǎn)型，建議高職院?？梢韵蚱髽I(yè)學(xué)習(xí)。既然高職院校是為社會服務(wù)，學(xué)生不能僅局限于向?qū)W校教師學(xué)習(xí)，企業(yè)的技師和培訓(xùn)師可能是更好的教師。不一定每次都是請局長、教授之類的人給作講座，也許經(jīng)驗豐富的一線員工更能讓學(xué)生茅塞頓開。高職院校要更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展就必須實在點。

4、隨著信息時代的進步，現(xiàn)代社會對人才需求更加傾向于會學(xué)習(xí)的綜合性人才。比如，目前大部分學(xué)校工商專業(yè)的學(xué)生，暫時都不適合做我們公司的業(yè)務(wù)員。我們公司的業(yè)務(wù)部是公司的核心，任何部門的工作都是圍繞業(yè)務(wù)部轉(zhuǎn)，反過來也就是說，我們業(yè)務(wù)部的員工需要熟悉其他部門的各項工作。當(dāng)今社會會學(xué)習(xí)的綜合型人才已經(jīng)成為各行各業(yè)的香餑餑。

三、調(diào)查組對高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的意見和建議

以服務(wù)為宗旨，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對新形勢下高素質(zhì)、高技能型人才的需求。盡管我們只是重點調(diào)查了一家企業(yè)，但通過本次調(diào)查仍然很受啟發(fā)。據(jù)此，我們提出如下幾點建議：

1、高職院校要真正樹立為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)思想，主動落地。 每個地區(qū)的地理位置、自然資源、人文資源等等不同，其經(jīng)濟發(fā)展方向、規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展特色和重點也有較大差別。高職院校要深入、持久地了解當(dāng)?shù)匦枰⑶袑嵭袆悠饋?，為?dāng)?shù)刈鲆恍崒嵲谠诘氖拢A得信任，要讓當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)能感受到學(xué)校在當(dāng)?shù)?，并對?dāng)?shù)赜杏?，而且值得依賴?/p>

篇5

一、第一階段基本情況：

（一）、快速部署，全力推進。全省政法機關(guān)、省檢察院關(guān)于開展社會主義法制理念教育電視電話會議后，市檢察院黨組在認真學(xué)習(xí)會議精神的基礎(chǔ)上，兩次召開黨組會，研究部署教育活動。為加強對全市檢察機關(guān)社會主義法治理念教育活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市檢察院還成立了由檢察長任組長的社會主義法治理念教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門辦公室，辦公室主任由政治處主任擔(dān)任。同時，督促指導(dǎo)基層院迅速啟動教育活動，將北安和愛輝區(qū)院兩個基層院確定為示范院，推動基層檢察院社會主義法制理念教育活動的開展。

（二）、統(tǒng)一思想，深入發(fā)動。市檢察院召開全院干警大會，對全市檢察機關(guān)深入開展社會主義法治理念教育活動進行動員和全面部署。會上宣讀了市檢察機關(guān)開展社會主義法制理念教育活動方案，檢察長趙英華做了重要講話，對下步如何開展好教育活動提出了明確的要求。趙檢要求全市檢察干警深刻認識開展這次集中教育活動的重要意義，緊密結(jié)合檢察工作實際,扎扎實實搞好教育活動，進一步推動全市檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）、結(jié)合工作，抓好學(xué)習(xí)。在第一階段學(xué)習(xí)階段，市院要求以科室為單位組織學(xué)習(xí)。一是要求集體學(xué)習(xí)科室要有學(xué)習(xí)記錄，干警要有學(xué)習(xí)筆記，市院政治處不定期抽查。二是要求保證學(xué)習(xí)時間。集體學(xué)習(xí)時間原則上不少于20學(xué)時，外出辦案干警以辦案小組為單位，在外地利用辦案之余時間組織學(xué)習(xí)。三是嚴格學(xué)習(xí)紀律，對每次參加學(xué)習(xí)情況進行記錄和通報。四是積極組織干警參加各類培訓(xùn)。市院主管副檢察長劉樂民同志和社會主義法制理念教育活動辦公室主任、政治處主任楊云來同志、示范院檢察長于樹仁同志分別參加了省院組織的為期七天的培訓(xùn)班。按照市政法委的要求，在辦案高峰時期，積極組織了40人參加了全省政法機關(guān)社會主義法制理念宣講團為期一天半的培訓(xùn)，我們還利用周五，兩次組織干警收看了中政委的光盤，學(xué)習(xí)過程中黨組成員帶頭，能夠保證干警參學(xué)人數(shù)，遵守紀律，認真記筆記，為干警做出表率。五是為檢驗學(xué)習(xí)效果，我們于6月30日下午組織了全院干警社會主義法制理念基本知識測試，測試由政治處組織，主管檢察長到會場監(jiān)考，以此推動學(xué)習(xí)的深入。

（四）、搞好結(jié)合，務(wù)求實效。在開展教育活動中，我們堅持搞好四個結(jié)合：一是要把開展社會主義法治理念教育與社會主義榮辱觀教育活動緊密結(jié)合起來，我們按照政法委和宣傳部的要求，請講師團孔丹教授為黑河市院、愛輝區(qū)院和黑北院干警做了題為《全面把握社會主義榮辱觀的內(nèi)涵和特征》的專題講座，引導(dǎo)檢察人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；二是把開展社會主義法治理念教育同推進檢察體制和工作機制改革緊密結(jié)合起來，堅持用正確的理念指導(dǎo)和推進改革，發(fā)展和完善中國特色社會主義檢察制度；三是把開展社會主義法治理念教育同保持共產(chǎn)員先進性教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來，6月29日上午，組織市院和黑北院干警集體收看了黑龍江省電視臺七一表彰會，進一步筑牢規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的思想根基，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平，確保嚴格公正文明執(zhí)法;四是把開展社會主義法治理念教育同推動各項檢察工作緊密結(jié)合起來，深入實踐檢察工作主題和總體要求，推動各項檢察工作包括打黑除惡、治理商業(yè)賄賂、集中處理涉檢等專項工作深入開展。一是組織了社會主義法制理念、檢察業(yè)務(wù)巡回講座。6月19日至22日，由市院政治處副主任帶隊，各基層院掛職干部和大學(xué)生擔(dān)任主講，到各基層院進行巡回討論。講座內(nèi)容包括社會主義法制理念、檢察官職業(yè)道德規(guī)范和檢察業(yè)務(wù)三方面內(nèi)容，受到基層干警的一致歡迎，取得較好的效果。二是為配合社會主義法制理念教育活動的開展，我市控申、瀆檢、民行部門，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，在6月中旬組織了一次大型的法律宣傳周活動。通過宣傳，擴大案源，進一步接受社會各界監(jiān)督，牢固樹立執(zhí)法為民的理念。三是我們整理了北安市人民檢察院檢察長于樹仁同志和愛輝區(qū)檢察院民行科長包峻嶺等同志先進事跡，準(zhǔn)備編印全市檢察機關(guān)踐行社會主義法治理念先進事跡匯編，組織全市檢察干警學(xué)習(xí)模范檢察院、模范檢察官立檢為公、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的先進事跡，用身邊鮮活的榜樣教育檢察干警樹立社會主義法治理念。四是按照省院的要求，6月26日上午，組織黑河市院和愛輝區(qū)院以及黑北院的干警聆聽了全省檢察機關(guān)社會主義法制理念、先進典型事跡報告團的報告。報告結(jié)合社會主義法制理念，從各位英模的工作實際出發(fā)，各有側(cè)重，各具特色。尤其是全國先進工作者、第六屆“中國十大杰出檢察官”、密山市檢察院黨組成員、偵查監(jiān)督科副科長魏艷玲同志的報告，感人肺腑，許多干警都被她頑強地與病魔斗爭的精神感動得流下了淚水。市院黨組要求干警們要以此報告為契機，在全市范圍內(nèi)抓起向英模學(xué)習(xí)的熱潮。學(xué)習(xí)他們恪盡職守、勤政為民、愛崗敬業(yè)的精神；學(xué)習(xí)他們求真務(wù)實、甘于奉獻、坦蕩無私的精神；學(xué)習(xí)他們嚴于律已、淡泊名利、追求真理的精神；學(xué)習(xí)他們寧守清貧、一塵不染、拒腐防變的精神。恪守“立檢為公、執(zhí)法為民”理念，增強服務(wù)大局意識，加強法律監(jiān)督，維護公平正義；時一步提高隊伍的整體素質(zhì)，積極進取，開拓創(chuàng)新，甘于奉獻，為開創(chuàng)我市檢察工作新局面，為努力快發(fā)展，全面建小康作出新的更大的貢獻！

二、第二階段打算：

整改提高階段是此次社會主義理念教育活動承上啟下的關(guān)鍵階段，既是對學(xué)習(xí)動員階段工作成果的檢驗和深化，又是搞好檢查驗收工作的前提和基礎(chǔ)，從某種意義上說，這一階段工作搞得怎么樣，決定著此次教育活動能否真正取得實效。因此，我們要切實提高認識，采取有力措施，真正抓好落實。

（一）通過深刻領(lǐng)會社會主義法制理念的基本內(nèi)涵和特征，牢牢把握“執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局”的理念。要提高認識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入到整改提高階段的活動中來，從社會各界的反映中、從群眾的批評意見中、從已經(jīng)處理或正在處理的涉法涉訴案件特別是錯案中，從查處的干警違法違紀案例中，采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，深入查找個人和單位執(zhí)法工作中存在的突出問題，解剖原因，深挖根源。以執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、職業(yè)道德、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量等方面為重點，查找差距，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，解決執(zhí)法中存在的突出問題，切實把廣大干警的思想統(tǒng)一到省院和市委、政法委的決策和要求上來。

（二）通過深入整改提高，進一步提高教育活動的效果。搞好這次教育活動，能否取得實效，關(guān)鍵在于能否找準(zhǔn)問題、解決問題。這是此次教育活動成效大小、質(zhì)量高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是中央和省委的要求，更是廣大人民群眾的企盼。在查擺中要求干警克服困難“三多三少”現(xiàn)象，即聯(lián)系工作層面的問題多，聯(lián)系個人思想、作風(fēng)的少；聯(lián)系共性問題的多，聯(lián)系個性問題的少；聯(lián)系表面的問題多，聯(lián)系深層次的問題少。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地抓好各個環(huán)節(jié)工作的落實。院社會主義法制理念教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要認真負責(zé)，明確責(zé)任。切實抓好建立政法干警的執(zhí)法檔案、繼續(xù)建立、完善有關(guān)制度、加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)、開展執(zhí)法先進模范人物的表彰、宣傳工作、加強辦案質(zhì)量和效率考評工作、強化責(zé)任追究、建立教育培訓(xùn)長效機制七個工作。這七個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，缺一不可，是一個緊密相關(guān)的統(tǒng)一整體，要扎扎實實地抓好落實。

篇6

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于嚴禁凍結(jié)或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》（法〔1999〕228號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

最高人民法院關(guān)于嚴禁凍結(jié)或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知法〔1999〕228號  一九九九年十一月二十四日

通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

據(jù)悉，最近一些地方人民法院在審理或執(zhí)行經(jīng)濟糾紛案件中，凍結(jié)并劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，導(dǎo)致下崗職工基本生活無法保障，影響了社會穩(wěn)定。為杜絕此類事件發(fā)生，特通知如下：

篇7

一、構(gòu)建“民意法治”的基本要求

“民意法治”的“民意”是社會大多數(shù)成員或群體對與其相關(guān)的法治事務(wù)、事件或現(xiàn)象所持有和表達的意愿、意向、意見及期待訴求。民意是法治的基礎(chǔ)、起點和動力?！懊褚夥ㄖ巍钡摹胺ㄖ巍保且詥栴}為導(dǎo)向，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。法治是對民意的回應(yīng)、問題的正視和社會治理的實踐。揚州市提出并實踐的“民意法治”，是以民意為引領(lǐng)，以“問題”為導(dǎo)向，以法治為手段，依靠群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾的法治建設(shè)工作機制，其目的是切實增強法治建設(shè)的人民屬性，大力提高法治建設(shè)的質(zhì)量效益。

“民意法治”要求在法治建設(shè)中一切以群眾意見為準(zhǔn)，以群眾呼聲為號，以服務(wù)群眾為本，解決“我是誰、為了誰、依靠誰”的重大原則問題，通過動員社會力量參與法治建設(shè)，實現(xiàn)共建共享的法治建設(shè)格局。

“民意法治”要求以法治思維和法治方式處理解決現(xiàn)實問題，不凌空蹈虛。比如，人民群眾反映較多的醫(yī)患糾紛、勞動關(guān)系、交通事故、環(huán)境污染、征地拆遷等重點領(lǐng)域矛盾非常突出，這就要通過“民意法治”的辦法加以解決。

“民意法治”要求法治建設(shè)成效的最終評判權(quán)要交給人民群眾，群眾參與、感受和評判法治建設(shè)。

“民意法治”構(gòu)建的重要標(biāo)志有三個方面：

民意表達暢通?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”。構(gòu)建暢通有序的利益表達渠道，保障民眾的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是構(gòu)建“民意法治”的重要標(biāo)志之一。

民意監(jiān)督有力。法治的核心是對公權(quán)力的制衡監(jiān)督。建立起民意對公權(quán)力的監(jiān)督運行機制，樹立起公權(quán)對“民意”的敬畏，是構(gòu)建“民意法治”的重要標(biāo)志之二。

民意感受真實。努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，保障公民的合法權(quán)益不受侵害，并能在受到侵害后依法得到救濟，這是民意法治的本義，亦是重要標(biāo)志之三。

二、構(gòu)建“民意法治”的揚州實踐

加強民意監(jiān)督――群眾評議法治。2013年6月，揚州市成立了由人大代表、政協(xié)委員、新聞記者、企業(yè)代表、律師、社區(qū)居民以及紀委、組織部等人員組成的市法治評議團。突出“五個”重點領(lǐng)域，組織開展“五大評議”：一是對與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的司法和行政執(zhí)法機關(guān)業(yè)務(wù)工作、政法部門執(zhí)法司法工作進行、重要法治活動、法治辦實事工作和重要法治事件，分別進行專項評議、年度評議、實時評議、效能評議和主題評議。法治評議團通過組織座談、走訪了解、問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀摩、提問質(zhì)詢、評議反饋等形式，抓住關(guān)鍵，真評實議，注重結(jié)果運用，有力地促進了執(zhí)法質(zhì)量和效率的提升。2014年，揚州市進一步豐富評議內(nèi)容，優(yōu)化評議方式，召開全市現(xiàn)場推進會，實現(xiàn)群眾法治評議的全覆蓋。

強化民意反饋――“民意法治提示報告”。2014年，揚州市設(shè)立“民意法治提示報告”新載體，通過人民群眾來信來訪、媒體網(wǎng)絡(luò)輿情、基層調(diào)研走訪座談等八個途徑搜集法治民意，及時組織研判，選擇重點議題，提出辦理建議，形成“民意法治提示報告”，向有關(guān)部門、地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)報送，并由有關(guān)部門或地區(qū)負責(zé)辦理和反饋，取得了初步成效。

注重民意體驗――系列廣場法治活動。為了推進法治宣傳和法治文化建設(shè)的大眾化、陣地化、常態(tài)化，2013年，揚州市組織開展了以“崇尚法治，建設(shè)名城”為主題的系列廣場活動，利用已建的法治文化陣地資源，每周五舉行法律咨詢服務(wù)或法治文藝演出，各縣（區(qū)、市）則策應(yīng)按月輪流舉辦各具特色的法治廣場活動，并以旗幟傳遞方式進行。城鄉(xiāng)聯(lián)動、此起彼伏的法治廣場活動不斷被推向。

關(guān)切民意感受――司法春風(fēng)行動。為切實讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，揚州市持續(xù)開展了司法春風(fēng)行動。寶應(yīng)縣公安局視群眾身邊小事為大事，結(jié)合實際推出了“超級微警務(wù)”，群眾滿意度大幅提升。儀征市組織開展“政法系列公開”活動，邀請群眾、媒體走進政法機關(guān)和工作場所，觀摩現(xiàn)場執(zhí)法。江都區(qū)人民法院小紀法庭立足鄉(xiāng)村司法實際，讓群眾“打得起官司，打得明官司”，實現(xiàn)了20年“無發(fā)改”、“無”、“無投訴”、“無違紀”紀錄。

突出民意辦理――實施法治實事項目。揚州市始終堅持以群眾命題、群眾監(jiān)督、群眾受益為原則，用法治手段為群眾辦實事、解難事，努力讓人民群眾在法治實事辦理中得益受惠。法治實事的辦理有力地提高了法治建設(shè)社會認可度和群眾滿意度。如針對群眾反映的困難弱勢群體法律援助問題，揚州市把加強法律援助工作作為法治實事項目，統(tǒng)一規(guī)范法律援助服務(wù)窗口硬件設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開申辦流程，創(chuàng)新工作機制，完善便民措施，提升法律援助質(zhì)量和水平，充分保障弱勢群體合法權(quán)益。2013年，揚州市法律援助中心獲得“全國十佳法律援助中心”稱號。

接受民意評判――“三公開三報告”。2014年，揚州市把全部承擔(dān)民生幸福工程的部門納入“三公開三報告”（公開事項、公開過程、公開結(jié)果，向人大代表政協(xié)委員報告、向組織報告、向服務(wù)對象報告）范圍內(nèi)，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向社會公開工作事項、開展過程和落實結(jié)果，接受市民的現(xiàn)場質(zhì)詢和評判，有力促進了實事辦理和依法行政。

三、“民意法治”實踐的價值意義

“民意法治”是從維護最廣大人民根本利益出發(fā)的社會治理的實踐探索，其價值意義在于以下四個方面：

“民意法治”推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同志指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)；要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義；要以最廣大人民利益為念，堅持司法為民，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。這些重要論述，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也使法治建設(shè)擁有廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)?！懊褚夥ㄖ巍眻猿衷诜ㄖ谓ㄔO(shè)中“問情于民、問需于民、問計于民”，密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾，為了群眾，是黨的群眾路線在法治建設(shè)中的生動體現(xiàn)，是為人民服務(wù)根本宗旨的兌現(xiàn)和落實。從“民意法治提示報告”到“系列廣場活動”，民生法治實事辦理，從工作部署“五可”、“三有”標(biāo)準(zhǔn)到年終考核不看臺賬、力戒形式主義，體現(xiàn)了作風(fēng)的務(wù)實，工作的求真，為民的真誠。

“民意法治”推動反腐倡廉。同志指出：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，須從制度的視角認識問題、分析問題，圍繞解決問題建章立制，用制度推動問題的解決。

法治是管束權(quán)力的利器，通過嚴密制度設(shè)計，明確權(quán)力行使邊界，規(guī)范權(quán)力行使形式，監(jiān)督權(quán)力行使質(zhì)量，維護對權(quán)力的法律約束和社會監(jiān)督，確保濫用權(quán)力被追究責(zé)任成為必然。揚州市從“三公開三報告”、“政法公開系列活動”到“群眾法治評議團”體現(xiàn)了以法治手段抓公權(quán)規(guī)范運行的思維，體現(xiàn)了公權(quán)陽光運行，司法公平正義，人民安居樂業(yè)，是一次基層的制度設(shè)計創(chuàng)新，也是加強制度完善的基層實踐。

“民意法治”推動社會治理。社會治理本質(zhì)上是要實現(xiàn)“善治”，其根本途徑是要正確科學(xué)地認識民意、分析民意，疏通民意表達渠道，做到民有所想、治有所謀，民有所呼、治有所應(yīng)，真正實現(xiàn)社會治理的以人為本，以民為先，以民為歸，是社會治理實現(xiàn)“善治”的必然選擇。社會治理的內(nèi)容、手段和目標(biāo)反映民意、符合民意時，才可能上升為“善治”。實踐表明，民意的缺位是很多社會治理措施失效的根本原因。在當(dāng)今社會，由于社會成員所處的地位不同，他們的利益訴求也就不同，而要協(xié)調(diào)、平衡和滿足不同人群的利益訴求，就必須首先要聽取民意，廣開言路，傾聽民意，虛心聽取不同利益群體的聲音，只有建立在人民群眾廣泛參與基礎(chǔ)上的社會治理，才能夠集中民智，贏得民心，實現(xiàn)“善治”?！懊褚夥ㄖ巍崩卫沃哺凇懊褚狻彼?，緊緊扣住“民意”所想、立足“民意”所求，運用法治思維手段推進社會治理。

篇8

近階段來，靜安區(qū)人大常委會根據(jù)工作部署，以“二三四”工作思路全面啟動今年工作，努力推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和民主政治建設(shè)。

“二”即聚焦改革和民生兩個重點，發(fā)揮好人大在服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局中的重要作用。在聚焦改革方面，常委會領(lǐng)導(dǎo)通過集體調(diào)研的方式，先后走訪區(qū)發(fā)改委及相關(guān)部門，了解政府有關(guān)深化改革的思路舉措，以及行政審批改革工作情況，組織代表視察區(qū)行政服務(wù)中心工作情況，推動政府更好落實各項改革措施。同時，在今年審議政府專項工作報告時，重點關(guān)注和推進相關(guān)改革措施的具體落實。在聚焦民生方面，常委會結(jié)合人代會期間代表提出的《關(guān)于加強對直管公房全項目大修項目監(jiān)督與推動力度的議案》的辦理工作，主動與區(qū)政府及相關(guān)部門聯(lián)系對接，開展前期調(diào)研，通過專題審議、代表視察、座談研討等多種形式，著力推動區(qū)政府落實好這一民生重大工作。

“三”即關(guān)注法治城區(qū)、智慧城區(qū)和文明城區(qū)等三項建設(shè)，發(fā)揮好人大在推進民主政治建設(shè)中的職能作用。在法治城區(qū)建設(shè)方面，今年是依法治區(qū)工作三年計劃（2012-2014年）的最后一年，常委會將通過主任會議聽取相關(guān)工作情況匯報進一步推動政府依法行政，落實好區(qū)第九次黨代會提出的“法治筑和諧”的要求。先后走訪區(qū)“兩院”、區(qū)委政法委、區(qū)司法局，開展集體調(diào)研，共謀依法治區(qū)措施的落實。在智慧城區(qū)建設(shè)方面，常委會將通過聽取和審議區(qū)政府關(guān)于智慧城區(qū)建設(shè)規(guī)劃落實工作情況的報告，推進《靜安區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》盡快落地，督促區(qū)政府加強頂層設(shè)計，整合區(qū)域資源，不斷提升城區(qū)信息化水平。在文明城區(qū)建設(shè)方面，為了支持區(qū)政府全面做好新一輪全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)保持并擦亮靜安這張“名片”，區(qū)人大抓住城區(qū)管理體制機制這一重點工作，通過主任會議聽取相關(guān)情況匯報，重點推動市政市容指揮平臺的有效應(yīng)用。此外，還將通過主任會議聽取區(qū)域規(guī)劃及優(yōu)化情況匯報、組織代表開展安全生產(chǎn)等情況的專題調(diào)研等工作，推動城區(qū)管理水平的提升。

“四”即深化預(yù)算監(jiān)督、執(zhí)法檢查、代表工作和制度建設(shè)等四項工作，努力提高人大工作水平。一是深化預(yù)算監(jiān)督工作。按照十八屆三中全會關(guān)于人大要加強對政府全口徑預(yù)決算監(jiān)督的精神，區(qū)人大常委會推動政府加強國有資本經(jīng)營預(yù)算監(jiān)管工作，并按照有關(guān)要求，將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入政府預(yù)算制度體系，向明年人代會報告。此外，將繼續(xù)聽取部分預(yù)算單位預(yù)算績效管理情況匯報，推動預(yù)算單位提高資金使用效率。二是深化執(zhí)法檢查工作。針對近年來區(qū)人大工作中存在的“重工作監(jiān)督，輕法律監(jiān)督”的情形，以及食品安全監(jiān)管工作社會關(guān)注度高、食品安全監(jiān)管體制即將面臨改革的情況，常委會將對《食品安全法》實施情況開展監(jiān)督，力求通過加強執(zhí)法檢查力度推進政府進一步完善食品安全監(jiān)管體制，強化安全監(jiān)管工作。三是深化代表工作。結(jié)合開展群眾路線實踐教育活動，把加強代表與群眾聯(lián)系、發(fā)揮代表主體作用作為今年代表工作重點。特別是要進一步搭建好街道代表聯(lián)絡(luò)室和居民區(qū)代表聯(lián)系點的平臺，同時做好代表書面意見的督辦工作。四是深化制度建設(shè)工作。常委會將按照十八屆三中全會對人大制度的理論和實踐創(chuàng)新以及完善人大工作制度提出的要求，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，不斷完善常委會領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)、集體調(diào)研制度，健全常委會討論、決定重大事項制度，完善和創(chuàng)新監(jiān)督方式，擴大公民對人大及其常委會工作的有序政治參與，并對現(xiàn)有的常委會工作制度進行全面梳理，結(jié)合工作實踐進行進一步完善，推進人大工作取得新進展。

篇9

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況

1、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸嵤拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定社會，為全面建設(shè)小康社會，營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和《遷西縣依法治縣綱要》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。應(yīng)利用科技手段普法,設(shè)立普法網(wǎng)站，加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度，廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢，構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進和深化“送法八進”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，堅持送法下鄉(xiāng)，送法進社區(qū)，送法到人，培養(yǎng)樹立先進典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗，務(wù)求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學(xué)，切實抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治單位”創(chuàng)建活動。及時組織開展縣級民主法治單位全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設(shè)進程。

2、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步維護社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?！笨梢哉f，維護社會的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù)，也是司法行政機關(guān)的一項重要職能。作為國家機關(guān)的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩(wěn)定為已任，以營造良好的經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，強化法律服務(wù)、法律保障在維護社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機制，堅持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。積極開展社區(qū)矯正試點工作，完善工作措施和銜接制度，擴大試點覆蓋面。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”和“建全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務(wù)的保護功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時、便利的法律服務(wù)，并根據(jù)不同情況，實施減、免、緩收費，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩(wěn)定，每年都有近200件的法律援助，減免收費年均20萬元。

3、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,進一步深化體制改革和機制創(chuàng)新.實踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極推進司法行政體制改革和機制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟類公證業(yè)務(wù)，對符合我縣縣情的經(jīng)濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經(jīng)濟類公證奠定基礎(chǔ)。加強公證信息化建設(shè)，推廣使用公證業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實現(xiàn)了公證工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進一步抓好司法行政機關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。積極開展律師“AAA”信用等級評定、星級基層法律服務(wù)所等級評定等崗位練兵活動，提高服務(wù)質(zhì)量，促進法律服務(wù)市場健康發(fā)展。

4、堅持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強隊伍建設(shè)。十七大報告強調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?！碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì)，是做好新時期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊伍為目標(biāo)，堅持從嚴治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。通過開展活動，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)十七大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以司法考試、學(xué)歷提升、網(wǎng)上培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時，組織全員認真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機操作、公文寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度，對違法違紀的法律服務(wù)工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。

二、存在的不足

在看到我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟發(fā)展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：普法宣傳工作力度不夠，在人力、物力和經(jīng)費資源方面的投入不夠，普法深度、廣度不夠；人民調(diào)解工作，延伸度低、服務(wù)面窄，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒有有效銜接；在法律服務(wù)方面，服務(wù)水平、質(zhì)量不高，律師、公證員隊伍的素質(zhì)教育有待加強；在法律援助方面，覆蓋面低、受援面窄，工作中應(yīng)加大對殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。

三、存在問題的原因剖析

1、理論學(xué)習(xí)不深入。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實踐工作，就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足，實際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實問題的能力不強的表現(xiàn)。

2、隊伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。

四、今后努力方向

1、帶頭加強理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實踐聯(lián)系起來，把學(xué)到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。

篇10

為何實行注冊制改革

我國股市的發(fā)行制度歷經(jīng)數(shù)次重大改革，1997年前實行指標(biāo)制，也就是由政府核定總額度，然后在按地區(qū)進行指標(biāo)分配并實際指配到上市公司，這實際上是延續(xù)了計劃經(jīng)濟的思維模式，使得股票發(fā)行公司與政府密切相關(guān)，易滋生腐敗貪污現(xiàn)象，不利于股票市場的健康發(fā)展。

《證券法》于1998年頒布實施，此舉宣告了股票發(fā)行制將實行核準(zhǔn)制，剔除了以往舊的股票發(fā)行制的額度設(shè)計，只要符合上市標(biāo)準(zhǔn)的公司皆可按照法律規(guī)定選擇上市與否，極大的促進了股票發(fā)行制的持續(xù)健康發(fā)展。由于股票市場監(jiān)管部門存在過多的行政干預(yù)，比如有意識的控制新股發(fā)行數(shù)量和極其繁瑣復(fù)雜的審批程序，使得股票發(fā)行成為了一種較稀缺的資源，這與當(dāng)初制度改革理念相悖。同時，我國證券審批部門在新股上市過程中便對上市公司進行了投資價值判斷和選擇，此舉極易滋生尋租行為，嚴重影響股票價格的成行機制，使得公司無法通過股票市場進行融資，缺乏合適的投資渠道，阻礙了股票市場自我調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮，不利于發(fā)揮其該有的合理配置資源的功能。

注冊制改革難在何處

在十八屆三中全會上提出了推進股票發(fā)行注冊制度的改革，“推進”二字體現(xiàn)了該目標(biāo)是一個長期性的過程，需要付出長久的努力方可實現(xiàn)。注冊制改革事關(guān)我國的資本市場建設(shè)，它不僅僅是單純的股票供給，而是將資本的配置交由市場來決定，監(jiān)管部門則進行市場風(fēng)險性的管理，這意味著今后我國資本市場將產(chǎn)生根本性變化，這會使得證券交易所由監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能。

讓扭曲的股價回歸合理水平是一個長期過程。自我國股市誕生之初，其便處在高度政府干預(yù)的狀態(tài)下運行，使得股票價格扭曲，隨著近年來股票市場改革的深化，其價格結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)向合理化，但是仍存在較多明顯的不合理之處。當(dāng)前我國股票市場的估值有明顯的差別，大盤藍籌股的平均估值水平與國際上的估值水平相比較合理，但存在眾多的垃圾股被高估，尤其是創(chuàng)業(yè)板和中小板股票市場的估值被嚴重高估，創(chuàng)業(yè)板市場股票估值達到40多倍，遠遠高于15倍的市場合理估值。從發(fā)行人的視角，高額的發(fā)行價格意味著資本的快速擴張，加劇了資本積累的速度，眾多公司都渴望迅速發(fā)行上市；從二級市場的視角，若新股的發(fā)行速度變快，會使得股票價值水平降低，被高估的股票值便會漸變成泡沫。當(dāng)二級市場的股價處于扭曲狀態(tài)下，新股的價格也會扭曲，即便人為壓低IPO定價，也會在上市后產(chǎn)生溢價，故監(jiān)管機構(gòu)得控制新股發(fā)行速度與數(shù)量，以便穩(wěn)定股票市場的健康發(fā)展，因此在推進注冊制的過程中，逐步讓股價回歸正常水平是極其重要的。

上市公司需改變“圈錢”行為，合理自我約束。當(dāng)前我國大多上市公司的背后控股人是地方政府，它們?yōu)榱薌DP的增長，會要求轄區(qū)內(nèi)的上市公司多進行市場投融資，以帶來GDP增益。甚至一些國有控股的公司在地方政府的強制干預(yù)下融入巨額資金，并繼續(xù)拓展傳統(tǒng)的主營業(yè)務(wù)，為當(dāng)?shù)谿DP“增速”，在大多地方政府看來，公司市值并不重要，拓展資本投資規(guī)模才是最重要的，比如西部某國有控股公司在PVC產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，仍然擴大融資渠道，雖獲得了40多億的融資，但最后使得其股價下跌50%以上，嚴重損害了上市公司的利益，因此在推進注冊制的進程中，上市公司亟需建立自我約束機制，促進股票市場的健康運行。

投資結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，缺乏健全的投資保護機制。當(dāng)前我國股票市場仍以散戶為主，約占了60%左右，隨著注冊制改革的推進，新股的價格更多由市場決定，如果股票市場仍以散戶為主，那么會使得少數(shù)投資機構(gòu)聯(lián)合上市公司欺騙散戶投資者，嚴重損害散戶的正當(dāng)利益，因此需要改變投資結(jié)構(gòu)，擴大機構(gòu)投資的比重，促進新股價向合理恰當(dāng)方向發(fā)展，從而進一步促進股票市場的穩(wěn)定發(fā)展。同時，在注冊制的推進過程中，IPO把關(guān)人由證監(jiān)會轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸袌?，因此亟需建立合理的投資保護機制，維護投資者的合法權(quán)益。隨著“新國九條”的出臺與實施，從健全中小投資者投票機制、健全投資適當(dāng)性、建立多元化糾紛解決機制，一定程度上保障了中小投資者的合法正當(dāng)權(quán)益，但是投資保護機制的效果仍需時間來檢驗。

關(guān)于注冊制改革中的建議

提升法治水平，建設(shè)法治國家。資本市場是一個充滿貪婪和自私的市場，往往表現(xiàn)出脆弱性和非理性，并或許會偏離實體經(jīng)濟的發(fā)展，從而產(chǎn)生市場危機，為了保證資本市場的順利運行，不得不借助法治來維護，而國家的法治水品時常體現(xiàn)在法律體系里，并顯現(xiàn)于法律的貫徹實施過程中。在推進注冊制改革的進程中，國家法治建設(shè)必須緊跟上步伐，這需要建立完善我國的法律法規(guī)體系，全面囊括市場的各方面，防止法律層次空缺，并且執(zhí)法部門必須按照法律規(guī)定進行嚴格執(zhí)法，真正做到“有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，提高我國法治建設(shè)水平。同時，盡管法治思維建設(shè)仍有很長的路要走，但也要逐步提高全民的法律意識，漸漸讓民眾信仰法律，以此提高整體的法治思維，提升法治水平，從而建設(shè)法治國家。

政府放權(quán)，讓市場變“活”。當(dāng)前我國行政權(quán)涉及社會各方面，政府管得過多，管得過寬，讓市場缺乏活力，全民、全社會對政府依賴性加深，導(dǎo)致政府無法合理配置市場資源，影響市場的正常運行。由于行政機制自身存在一些不合理之處，因此需要政府進行行政機制改革，還權(quán)于民眾，放權(quán)于市場，讓市場充分發(fā)揮自我調(diào)節(jié)作用，促進市場的健康持續(xù)發(fā)展。在推進注冊制改革的進程中，應(yīng)給市場放權(quán)，政府更多扮演的是監(jiān)督角色，督促企業(yè)按照法律規(guī)定進行信息公開，讓投資者進行自我判斷、自我選擇。