導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信息經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 信息管理信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息素質(zhì)

中圖分類號(hào)：G201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

信息管理是現(xiàn)代廣泛應(yīng)用的管理技術(shù)之一，它簡(jiǎn)稱IM，主要是技術(shù)、管理相結(jié)合的一門管理學(xué)科。信息管理學(xué)是一門研究人類信息管理活動(dòng)的規(guī)律及應(yīng)用的學(xué)科，他以數(shù)學(xué)、管理科學(xué)、信息科學(xué)與技術(shù)作為基礎(chǔ)，它也涉及到理、農(nóng)、醫(yī)、工等多個(gè)學(xué)科，并且在經(jīng)濟(jì)、管理、法律等一些領(lǐng)域也廣泛存在，它是一門綜合叉學(xué)科。它是綜合運(yùn)用信息專門知識(shí)和計(jì)算機(jī)的技術(shù)和方法，把人力、信息資源、信息技術(shù)和裝備組成更有效和更富于生產(chǎn)力的綜合系統(tǒng)，所從事的是信息采集、分析研究、提供服務(wù)和創(chuàng)新活動(dòng)。

信息管理的內(nèi)涵應(yīng)建立起一個(gè)由上而下的信息管理的學(xué)科體系。一個(gè)完整的信息管理科學(xué)的知識(shí)體系包括信息的上、中、下三游。作為一個(gè)信息管理和服務(wù)的專業(yè)人員要了解信息的上游，掌握信息的中游和提供下游的服務(wù)。

1、 信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息管理的主要特點(diǎn)

信息管理的發(fā)展具有鮮明的時(shí)代特征。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，信息管理人員和用戶素質(zhì)等有了很大的變化，這些將導(dǎo)致信息管理的內(nèi)容發(fā)生較大的變化。信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息管理的主要特點(diǎn)是：

1．1 信息是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資源

在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)的能力限制取決于人的的想象力、創(chuàng)造力及技能。技術(shù)創(chuàng)新是不可預(yù)見的，社會(huì)需要通過最大限度調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性來控制這種創(chuàng)新的不可預(yù)見性。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有知識(shí)、有創(chuàng)造力、有技術(shù)的人才是社會(huì)最寶貴的財(cái)富。智力資源的缺乏是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)落后的最主要的原因之一。

1．2 知識(shí)型人員的比例增大

隨著教育水平的提高，科學(xué)研究和管理工作中科技含量的增加，計(jì)算機(jī)的普及，社會(huì)中知識(shí)型人員的比例將逐步增大，對(duì)藍(lán)領(lǐng)工人和服務(wù)人員的需求量將進(jìn)～ 步減少。。由于辦公室工作自動(dòng)化，非專業(yè)白領(lǐng)工人比例很可能從現(xiàn)在的大約4o％減少到20％ 30％。其余的6o％ 一70％左右的勞動(dòng)大軍可能由知識(shí)型人員組成。同時(shí)，生產(chǎn)力。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及生活質(zhì)量將提高到前所未有的水平。這是20世紀(jì)9o年代以來美國生產(chǎn)力及經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展的主要原因。

1．3 不會(huì)創(chuàng)新其生存將更為艱難

從總體看，當(dāng)前的國內(nèi)外市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，市場(chǎng)飽和。人們?yōu)闋?zhēng)奪市場(chǎng)而展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但在當(dāng)前的買方市場(chǎng)中，過剩的是一般性產(chǎn)品和一般性的制造能力。而適應(yīng)市場(chǎng)需求的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售旺盛。這就要求人們不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存和發(fā)展。

1．4 計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展對(duì)信息管理過程產(chǎn)生了深刻的影響

利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息管理的自動(dòng)化、利用電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(EDPS)、管理信息系統(tǒng)(MIS)、決策支持系統(tǒng)(DSS)等技術(shù)，可以大量節(jié)省能耗和物耗，提高信息管理和信息服務(wù)的質(zhì)量，提高人們的對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，

1．5 以因特網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在對(duì)信息管理

過程產(chǎn)生前所未有的影響如果說對(duì)2o世紀(jì)信息管理影響最大的技術(shù)是計(jì)算機(jī)技術(shù)，那么從目前已知的技術(shù)來看，對(duì)21世紀(jì)影響最大的技術(shù)將是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)信息管理的影響有：①信息管理組織微型化和巨型化；② 虛擬圖書館的出現(xiàn)；③ 中間環(huán)節(jié)的減少，支持信息共享；④使信息服務(wù)方式發(fā)生變革

1．6 計(jì)算機(jī)信息管理將成為數(shù)字圖書館主流信息

管理方式傳統(tǒng)信息管理幾乎是與傳統(tǒng)圖書館同步發(fā)展起來的。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化迅速而又不可預(yù)測(cè)，越來越多的用戶需要圖書館提供個(gè)性化的信息服務(wù)。因此，需要圖書館采用現(xiàn)代化手段來滿足用戶的這種需求。

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，使得全球性的信息共享有了實(shí)現(xiàn)的可能。全球性的信息共享可以使各種信息資源得到更充分的利用，并顯著縮短信息的傳輸距離和時(shí)間。圖書館與信息用戶的合作正在擴(kuò)大。同時(shí)市場(chǎng)的全球化和信息的全球化將使競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

2、 信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息管理的特點(diǎn)和方向

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息管理的基本特點(diǎn)和方向主要是：

2．1 T、0、c、s的全面優(yōu)化

傳統(tǒng)的信息管理一直強(qiáng)調(diào)提高信息服務(wù)質(zhì)量和效率。提高服務(wù)質(zhì)量是傳統(tǒng)的圖書館的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，是傳統(tǒng)圖書館信息管理人員的第一使命。

信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息管理的核心是T、Q、c、s的全面優(yōu)化，這里的T表示的是時(shí)間(Time)，Q表示的是質(zhì)量(Quarry)，C表示的是成本(Cost)，S表示的是服務(wù)(Service)。信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息管理認(rèn)為圖書館提供的應(yīng)是在用戶需要信息的適當(dāng)時(shí)機(jī)提供適當(dāng)?shù)男畔ⅰD書館的個(gè)性化信息服務(wù)就是典型的T、Q、c、s的全面優(yōu)化的信息管理。

2．2 充分注意人、技術(shù)和組織的有機(jī)集成

最早的信息管理因受當(dāng)時(shí)技術(shù)的局限，不可能考慮到計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的初期，一些圖書館忽略了人在計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)中的作用，較少考慮圖書館的應(yīng)用，結(jié)果使計(jì)算機(jī)應(yīng)用不僅沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，甚至有的圖書館反而為此在信息服務(wù)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。

2．4 注重圖書館生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展

信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息管理則在傳統(tǒng)的信息管理的基礎(chǔ)上，從圖書館內(nèi)走向圖書館外，還越來越多地關(guān)注圖書館生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展，如何在更大范圍內(nèi)尋找最佳的合作伙伴、最佳的信息供應(yīng)商：如何充分利用社會(huì)化信息資源，與其它圖書館組成良性循環(huán)的圖書館生態(tài)系統(tǒng)，相互支持，資源共享等等。

2．5 強(qiáng)調(diào)發(fā)揮知識(shí)型員工的積極性和創(chuàng)造性

信息管理十分重視研究人的因素，這是其顯著特點(diǎn)之一。傳統(tǒng)的信息管理在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)施控制和改善的過程中，非常重視人和其它要素之間的關(guān)系和相互作用。從作業(yè)方式、工作站設(shè)計(jì)、崗位和職能設(shè)計(jì)直到整個(gè)系統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)，都是根據(jù)以人為中心的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，合理配置人和其它因素。最好地發(fā)揮出各生產(chǎn)要素的作用。

2．6 強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化

傳統(tǒng)的信息管理強(qiáng)調(diào)的主要是在靜態(tài)環(huán)境下的系統(tǒng)整體優(yōu)化，從提高系統(tǒng)的總生產(chǎn)效率的目標(biāo)出發(fā)，對(duì)各種信息資源和環(huán)節(jié)作具體研究，統(tǒng)籌分析、合理布置；對(duì)各種方案作定量化的分析比較，尋求最佳的管理和傳遞方案。

3、 信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息管理人員的信息素質(zhì)

從信息素質(zhì)概念的提出到現(xiàn)在已經(jīng)有30多年了，信息素質(zhì)概念的內(nèi)涵和外延不斷修正和豐富。發(fā)展至今，人們比較認(rèn)同的一是美國圖書館協(xié)會(huì)的定義，“作為具有信息素質(zhì)能力的人。必須能夠充分的認(rèn)識(shí)到何時(shí)需要信息，并有能力去有效的發(fā)現(xiàn)、檢索和評(píng)價(jià)利用所需要的信息?！倍敲绹畔⑺刭|(zhì)論壇對(duì)信息素質(zhì)的界定： “敏銳察覺信息需求，然后識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、有效利用信息以解決當(dāng)前存在問題的能力。

結(jié)束語

最近一二十年，信息是社會(huì)的主要資源，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展對(duì)信息管理過程產(chǎn)生了深刻的影響，以因特網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在對(duì)信息管理過程產(chǎn)生前所未的影響，這些特點(diǎn)表明，信息管理需要發(fā)展，需要適應(yīng)新的環(huán)境并在繼續(xù)發(fā)生著變化，一個(gè)新的時(shí)代―― 信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在到來，信息管理也將具有新的特點(diǎn)和研究方向。

參考文獻(xiàn)

[1]譚祥金，黨躍武．信息管理導(dǎo)論[M]．北京：高等教育出版社，2000．

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［關(guān)鍵詞］ 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)； 新經(jīng)濟(jì)理論； 財(cái)務(wù)報(bào)表

進(jìn)入21世紀(jì)以后，一種嶄新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式開始呈現(xiàn)在人們面前，這就是以網(wǎng)絡(luò)、信息、知識(shí)和高新技術(shù)為主要特征的所謂“新經(jīng)濟(jì)”。新經(jīng)濟(jì)給傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論帶來很大的沖擊，比如，描述失業(yè)率和通脹率反向關(guān)系的“菲利浦斯曲線” 已不再適用，資源要素已不再局限于勞動(dòng)力、土地和資本，邊際成本遞增和邊際效益遞減的供求也受到質(zhì)疑。在新經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)暴露出陳舊、低效和不適應(yīng)的缺陷，作為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)輸出結(jié)果的財(cái)務(wù)報(bào)表更是集中反映了這一問題。本 文擬從對(duì)新經(jīng)濟(jì)理論的著手，試圖找到新經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)報(bào)表改進(jìn)的突破口。

一、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)

眾所周知，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)在于提供一個(gè)主體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績(jī)、現(xiàn)金流動(dòng)等信息，以幫助各類使用者評(píng)估管理當(dāng)局受托責(zé)任的履行情況，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供信息的主要手段是財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表通常包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表，這也是國際流行的會(huì)計(jì)慣例。然而，長期以來，財(cái)務(wù)報(bào)表一直受到會(huì)計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界以及政府管理部門的指責(zé)和批評(píng)。盡管自20世紀(jì)70年代以來，世界各國會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界在不斷地改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表，但始終未取得令人滿意的效果。我們認(rèn)為，人們?cè)诟倪M(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，將注意力過于集中在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)自身的理論及 上，而未從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方面進(jìn)行，是制約財(cái)務(wù)報(bào)表改進(jìn)的主要原因。

那么，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之間又有什么關(guān)系呢？

其一，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論把資源定義為土地、勞動(dòng)力和資本三類要素，并以資源的稀缺性為基本前提。資源的稀缺性要求通過制度安排（市場(chǎng)機(jī)制或經(jīng)濟(jì)計(jì)劃），使每種資源能夠有效地配置于最適宜的地方，從而達(dá)到“帕累托最優(yōu)”。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表正是以這一理論為根本出發(fā)點(diǎn)，以土地和勞動(dòng)力資源相對(duì)不變?yōu)榧僭O(shè)，披露資本在各間的流動(dòng)和配置。在資本的流動(dòng)中， 財(cái)務(wù)報(bào)表正是擔(dān)當(dāng)了信息載體的角色，它通過向外部提供財(cái)務(wù)信息，使資本所有者通過閱讀和分析報(bào)表，了解資本的投入產(chǎn)出率，然后作出趨利避害的決策，即把資本投放到有盈利或前景的企業(yè)，或是將資本從財(cái)務(wù)狀況惡化的企業(yè)里撤出，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的有效流動(dòng)和最佳配置。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，資本是資源的核心要素，土地和勞動(dòng)力只能借助于資本發(fā)揮作用，這就決定了資本所有者是財(cái)務(wù)報(bào)表信息使用者的主體，從而財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)也定位于向資本所有者提供有關(guān)“資本流轉(zhuǎn)”的信息。

其二，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的信息不對(duì)稱理論是企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)表的基本理論依據(jù)。不對(duì)稱信息是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心之一。會(huì)計(jì)信息作為一種特殊的專業(yè)化信息，存在著信息的供給和需求。編制財(cái)務(wù)報(bào)表的目的是為使社會(huì)資源達(dá)到合理、有效配置，而信息的不對(duì)稱又會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈和資源配置效率下降。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，信息產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，人們獲取信息的手段落后，資本所有者獲取相關(guān)財(cái)務(wù)信息的來源渠道較少，這就必然要求使用資本的企業(yè)（經(jīng)營者）定期地向資本所有者提供財(cái)務(wù)報(bào)表 ，這也是有效解決信息不對(duì)稱問題的主要手段。

其三，邊際成本遞增、邊際效益遞減的供求法則決定了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的物質(zhì)資源是屬于企業(yè)獨(dú)占的、排他的。如企業(yè)的一項(xiàng)固定資產(chǎn)是屬于企業(yè)獨(dú)自使用和控制的，在同一時(shí)間內(nèi)，別的企業(yè)就不能與其共享，而且此項(xiàng)資源是逐漸消耗的。也就是說，如果一項(xiàng)資源正在被別人使用，那么你就無法得到使用它的收益，即資源的邊際收益遞減。這一法則為財(cái)務(wù)報(bào)表反映的信息提供了一種基本前提，即企業(yè)的資源狀況是屬于企業(yè)獨(dú)有的，不能與別的企業(yè)共享。邊際成本遞增的供給規(guī)律還是企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)、確定銷售收入乃至確定利潤及利潤分配的理論依據(jù)。

綜上所述，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表無論從其組成內(nèi)容上，還是從其目標(biāo)、編制時(shí)間和信息含量上看，都與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論密切相關(guān)。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在資源稀缺性定理基礎(chǔ)之上的理論體系，那么毫無疑問，財(cái)務(wù)報(bào)表正是這一理論推演的結(jié)果。

二、新經(jīng)濟(jì)理論與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的區(qū)別

新經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是：以信息技術(shù)等高新技術(shù)的創(chuàng)新、和擴(kuò)散帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高增長、高收入、低通脹和低失業(yè)率的目標(biāo)。雖然尚無法給新經(jīng)濟(jì)下一個(gè)準(zhǔn)確、的定義，但大多數(shù)人認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展模式都與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)迥異。

新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

其一，資源的構(gòu)成要素具有了新的內(nèi)容。新經(jīng)濟(jì)所用的資源與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)資源，并把資本作為推動(dòng)企業(yè)成長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，而在依靠知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、交換、分配而發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)無疑成了傳統(tǒng)三要素以外的第四要素。在新經(jīng)濟(jì)條件下，所使用的資源主要是信息，物質(zhì)資源僅是輔助部分。資本盡管仍然還是重要資源，但其重要性趨于降低。資源的差異導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)對(duì)象的不同，新經(jīng)濟(jì)下生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是信息價(jià)值含量高的產(chǎn)品，這就決定了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與以往有很大不同。

其二，資源的稀缺性被賦予了新的涵義。傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)的三要素（土地、勞動(dòng)、資本）都有數(shù)量的硬約束，不可能取之不盡、用之不竭。在新經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)和信息取代了傳統(tǒng)的勞動(dòng)力與資本而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，這一生產(chǎn)要素的最大特點(diǎn)便是其充裕性，在某種意義上可以說是取之不盡的資源，因?yàn)?知識(shí)與信息的使用具有外溢性、可重復(fù)性，而且在使用中不僅不會(huì)減少，反而會(huì)因使用時(shí)間的持續(xù)而累計(jì)相加。 資源的這一新特性，使得新經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置擴(kuò)大到了全球范圍，配置效率也更趨于有效和合理。

其三，新對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的供求均衡提出了巨大的挑戰(zhàn)。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，需求曲線向下傾斜，供給曲線向上傾斜，供求曲線相交，形成市場(chǎng)均衡。由此還推出邊際成本遞增、邊際效益遞減的法則。但人們?cè)谛陆?jīng)濟(jì)條件下發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)將某些產(chǎn)業(yè)的高固定成本、低邊際成本的特征推向極致后，最終似乎否定了供求規(guī)律。比如，一旦為開發(fā)軟件、設(shè)計(jì)芯片、鋪設(shè)光纜投下了高固定成本，此后多一個(gè)消費(fèi)者還是少一個(gè)消費(fèi)者，幾乎不會(huì)產(chǎn)生成本上的變化，因?yàn)樾畔a(chǎn)品的復(fù)制成本很低，甚至為零。也就是說，生產(chǎn)第一個(gè)信息產(chǎn)品的成本非常高，但此后生產(chǎn)產(chǎn)品的邊際成本可以接近于零，這種成本結(jié)構(gòu)從根本上否定了建立在邊際成本定價(jià)基礎(chǔ)上的供應(yīng)曲線。從需求曲線上看，也是如此。比如，在一定限度內(nèi)，軟件產(chǎn)品的使用人數(shù)越多，消費(fèi)者對(duì)其口碑越好，就越是愿出高價(jià)來購買，即 需求越多，需求者出價(jià)越高，這就使邊際效益遞減規(guī)律失效。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這種現(xiàn)象稱為“網(wǎng)絡(luò)的外在性”。

其四，在新經(jīng)濟(jì)條件下，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的信息不對(duì)稱假設(shè)也受到了沖擊。新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量的與信息有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和從業(yè)機(jī)會(huì)，從而形成了專門從事信息開發(fā)、交易和咨詢的新型市場(chǎng)。信息和知識(shí)已不再具有專有性和獨(dú)占性，信息被作為商品進(jìn)行開發(fā)、采集、篩選和處理，并借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)時(shí)、快捷而又全面地傳達(dá)給使用者。人們獲取信息不再受時(shí)空的限制，信息的不對(duì)稱性和不完全性大大減少?？傊瑥?qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，弱化了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的原有假定。

三、新經(jīng)濟(jì)理論對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表改進(jìn)的啟示

其一，財(cái)務(wù)報(bào)表不應(yīng)再局限于為傳統(tǒng)的資源配置服務(wù)。在新經(jīng)濟(jì)條件下，由于占有的資源由過去的勞動(dòng)力、土地和資本轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的知識(shí)和信息，因而企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力已不再是企業(yè)擁有的實(shí)物資源（如固定資產(chǎn)、存貨等），而是那些掌握知識(shí)與技術(shù)的“知本家”。在這種情況下，如果財(cái)務(wù)報(bào)表仍然只是重點(diǎn)反映有形資產(chǎn)信息，而輕視無形資產(chǎn)和人力資源的披露，排斥新興業(yè)務(wù)進(jìn)入報(bào)表系統(tǒng)，只反映資本的投入產(chǎn)出率等，就不能為知識(shí)與信息在企業(yè)間的高效流動(dòng)提供清晰、準(zhǔn)確的信號(hào)，無法適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)條件下資源配置的要求。另外，知識(shí)與信息資源具有共享性，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表卻以資源的獨(dú)占性和排他性為前提。因此，財(cái)務(wù)報(bào)表如何既能正確反映企業(yè)真實(shí)的資源狀況，又能顯示企業(yè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力，也是我們要認(rèn)真和探討的。

其二，財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)應(yīng)轉(zhuǎn)向?yàn)橹R(shí)的所有者提供信息。財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)主要是解決誰需要財(cái)務(wù)報(bào)表、他們需要哪些信息等問題。在新經(jīng)濟(jì)條件下，信息和知識(shí)成為企業(yè)最重要的核心要素，知識(shí)所有者可以通過自己掌握的知識(shí)和技術(shù)來控制企業(yè)，參與企業(yè)的利潤分配，而且知識(shí)所有者和企業(yè)是同位一體的關(guān)系。因此，財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)應(yīng)由過去向股東、債權(quán)人提供信息，轉(zhuǎn)為計(jì)量企業(yè)主體資源和權(quán)益的變動(dòng)情況、收益的形成過程以及有效控制企業(yè)內(nèi)部人力資源的企業(yè)主體型財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)模式。報(bào)告的信息類型也應(yīng)由企業(yè)創(chuàng)造未來現(xiàn)金流量的能力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)知識(shí)資本擁有量及 其增進(jìn)能力。

其三，利潤表反映的收益形成過程與分配過程也要發(fā)生變化。傳統(tǒng)的利潤表只反映貨幣收益，即按收入與費(fèi)用的配比結(jié)果得出資本的投入產(chǎn)出效率。在新經(jīng)濟(jì)條件下，損益表已暴露出其局限性。一是利潤的形成并不一定完全是資本作用的結(jié)果，利潤的形成部分甚至全部來自于人才和知識(shí)的投入產(chǎn)出效果。二是信息產(chǎn)品的高固定成本、低邊際成本，使得企業(yè)可能只發(fā)生一次性的投入，以后生產(chǎn)的產(chǎn)品成本可能大大低于售價(jià)，甚至為零。這種信息產(chǎn)品的一次性高固定成本是不能按傳統(tǒng)確認(rèn)作為無形資產(chǎn)的開發(fā)成本而資本化的，這就給我們提出了一個(gè)問題：作為損益表編制基礎(chǔ)的配比原則怎樣來加以貫徹？能否因某項(xiàng)產(chǎn)品的成本為零或不能可靠計(jì)量而不予確認(rèn)收入？三是在新經(jīng)濟(jì)條件下，利潤的分配不再由資本所有者專有，掌握知識(shí)和技術(shù)的活勞動(dòng)也將參與到利潤分配的過程中，與資本所有者共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益。

篇3

關(guān)鍵詞：虛擬經(jīng)濟(jì)；虛擬資本；實(shí)物經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)均衡

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）12-0034-01

自從貨幣誕生特別是現(xiàn)代信用貨幣制度建立之日起，以通貨膨脹為主要特點(diǎn)的貨幣危機(jī)就時(shí)時(shí)困擾著社會(huì)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾從不同的角度來研究和解釋貨幣危機(jī)發(fā)生的機(jī)理，并依此為理論指導(dǎo)試圖在實(shí)際中避免和治理貨幣危機(jī)。貨幣危機(jī)理論的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。1979年的第一代貨幣理論認(rèn)為，貨幣危機(jī)的基本原因是實(shí)物經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況惡化；20世紀(jì)90年代的“自我實(shí)現(xiàn)”的貨幣危機(jī)理論認(rèn)為市場(chǎng)預(yù)期的突然改變更可能引發(fā)貨幣危機(jī)；第三代的貨幣危機(jī)理論則更強(qiáng)調(diào)金融危機(jī)的傳染和對(duì)微觀層次的研究。貨幣危機(jī)微觀成因研究的代表人物、諾貝爾獎(jiǎng)得主克魯格曼則認(rèn)為經(jīng)典的MF模型忽略了實(shí)際匯率對(duì)投資的影響，因?yàn)槠髽I(yè)投資水平受制于它的財(cái)務(wù)杠桿和所有者權(quán)益的凈值。

1 虛擬經(jīng)濟(jì)的基本要素

虛擬經(jīng)濟(jì)以虛擬資本為載體、是相對(duì)實(shí)物經(jīng)濟(jì)而言的信用制度高度發(fā)展與貨幣資本化的產(chǎn)物。

首先，虛擬經(jīng)濟(jì)是一種與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)，與傳統(tǒng)物質(zhì)生產(chǎn)及其有關(guān)一切勞務(wù)活動(dòng)相區(qū)別的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其主體是虛擬資本以增殖為目的進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的權(quán)益交易，其本質(zhì)在于資本證券化后的有價(jià)性和有息性，即價(jià)值的虛擬性。其次，信息經(jīng)濟(jì)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展為虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了載體與媒介，使其變化更為快捷與便利，但并未從根本上將利潤與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離，只是有助于提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。第三，虛擬經(jīng)濟(jì)具有“投入溢出”效應(yīng)和“報(bào)酬遞增”特點(diǎn)。由于虛擬經(jīng)濟(jì)在資源動(dòng)員、支付結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)配置及信息揭示等方面更具有克服交易成本、提高效率的一般功能，生產(chǎn)能力的提高就不再需要以增加成本為代價(jià)，也就使固定投入具備了“投入溢出”效應(yīng)和“報(bào)酬遞增”特點(diǎn)。第四，現(xiàn)代金融創(chuàng)新使虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本推動(dòng)力。虛擬經(jīng)濟(jì)以金融系統(tǒng)為基礎(chǔ)，其主體是以盈利為目的的資本，其交易媒介主要是金融衍生工具，其交易行為構(gòu)建了金融衍生品市場(chǎng)。

2 背離實(shí)物經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代虛擬經(jīng)濟(jì)

過度背離實(shí)物經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)在當(dāng)展的特點(diǎn)，表現(xiàn)為虛擬資本價(jià)值增值的虛擬化程度不斷加深，即原生金融資本價(jià)格的膨脹和金融衍生資產(chǎn)衍生化程度的加深。

（1）原生類金融資產(chǎn)及其交易：虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)物經(jīng)濟(jì)的基本吻合與對(duì)應(yīng)。

在這一層次上，虛擬資本價(jià)值增值過程與實(shí)際個(gè)別生產(chǎn)過程密切相關(guān)。借貸資本（包括外匯）、公司債券、政府債券和股票作為原生類金融資產(chǎn)與實(shí)際資本基本上一一對(duì)應(yīng)，因而虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)物經(jīng)濟(jì)也基本吻合。如股票便是最典型的虛擬資本，其虛擬價(jià)值增值主要來自公司的股息、利息和其價(jià)格變動(dòng)引起的收入兩部分。前一部分與個(gè)別資本實(shí)際價(jià)值增值過程直接相關(guān)，后一部分雖然其價(jià)值運(yùn)動(dòng)過程與實(shí)際價(jià)值增值過程相脫離，但它卻直接代表實(shí)際資產(chǎn)并始終與它并存。

（2）衍生類金融資產(chǎn)及其交易與發(fā)展：虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)物經(jīng)濟(jì)的過度背離。

在這個(gè)層次上，金融衍生資產(chǎn)的價(jià)值增值過程外化和虛擬化程度更高，它主要包括各種證券化資產(chǎn)、共同基金及金融期貨期權(quán)等，它們是在原生金融資產(chǎn)的基礎(chǔ)上衍生而來的，可作為純粹為金融衍生交易服務(wù)的衍生類金融資產(chǎn)。如金融期貨期權(quán)直接以風(fēng)險(xiǎn)為交易對(duì)象，它只與整個(gè)地區(qū)、行業(yè)、國家地社會(huì)生產(chǎn)（即社會(huì)總資本運(yùn)動(dòng)）和世界經(jīng)濟(jì)狀況密切聯(lián)系。而指數(shù)基金、指數(shù)期貨期權(quán)等作為高級(jí)金融衍生品，根本沒有任何實(shí)際對(duì)應(yīng)物，甚至連間接投資的內(nèi)容也沒有，其價(jià)值增值過程的聯(lián)系被完全割斷。至此，虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張已發(fā)展到與實(shí)物經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張相關(guān)性很小或完全無關(guān)。

因此，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)物經(jīng)濟(jì)相脫離實(shí)際上是一個(gè)異化的過程。有關(guān)專家曾指出，目前每天的金融交易中，只有2%與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)。目前世界衍生工具交易總量已超過40兆億。國際外匯市場(chǎng)上每天約有2萬億的交易額與實(shí)際貿(mào)易活動(dòng)無關(guān)。由此可見，虛擬經(jīng)濟(jì)過度背離實(shí)物經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)。

（3）虛擬經(jīng)濟(jì)的過度繁榮可能引發(fā)金融危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

當(dāng)金融資產(chǎn)（包括原生類和衍生類金融資產(chǎn)）的市場(chǎng)均衡被打破，實(shí)物經(jīng)濟(jì)中的虛擬成分會(huì)急劇增加，從而打破其他幾種市場(chǎng)，包括商品市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、勞力市場(chǎng)的均衡狀態(tài)，使虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)物經(jīng)濟(jì)過度背離，有可能引發(fā)貨幣危機(jī)。

①虛擬經(jīng)濟(jì)的急劇膨脹打破了市場(chǎng)均衡。

假設(shè)某國經(jīng)濟(jì)處于均衡狀態(tài)且資本可以在國際間自由流動(dòng)。在某個(gè)時(shí)期，由于種種原因使得實(shí)物經(jīng)濟(jì)和原生類金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)急劇增加，而衍生類金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)則相對(duì)降低，人們處于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要對(duì)衍生類金融資產(chǎn)的需求也相應(yīng)劇增，其價(jià)格變化的敏感性比原生類金融資產(chǎn)市場(chǎng)和商品勞務(wù)市場(chǎng)的價(jià)格的敏感性更高。短期內(nèi)市場(chǎng)需求劇增，使得衍生金融資產(chǎn)的價(jià)格在短期內(nèi)急劇彪升，市場(chǎng)均衡被打破，交易量同時(shí)大幅攀升。這顯然有助于提高人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心，并通過心理預(yù)期作用影響人們對(duì)金融資產(chǎn)收益預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)升水的主觀判斷，原生類金融資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格便會(huì)高于其基本價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格高于基本價(jià)格的部分就被稱為資產(chǎn)泡沫。泡沫資產(chǎn)的存在說明原生類金融資產(chǎn)的市場(chǎng)均衡被打破。

原生類和衍生類金融資產(chǎn)市場(chǎng)失衡時(shí)，金融資產(chǎn)總量劇增，而貨幣的供給在短時(shí)間內(nèi)是呈剛性的，而此時(shí)市場(chǎng)上的貨幣需求也急劇上升，使貨幣市場(chǎng)均衡打破，利率上升。利率的上升導(dǎo)致實(shí)物經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)融資成本上升，利潤率下降，生產(chǎn)性投資減少，經(jīng)濟(jì)增長減緩，內(nèi)需不足；同時(shí)，利率的上升導(dǎo)致匯率上升，出口下降，外需也下降。這使得商品勞務(wù)市場(chǎng)上的總需求相對(duì)減少，而這兩個(gè)市場(chǎng)的供給在一定時(shí)間內(nèi)又具有較強(qiáng)的剛性，它們的均衡也被打破。再者，利率的上升進(jìn)一步引起國際游資的流入，推動(dòng)衍生類金融資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)高漲，形成惡性循環(huán)，使市場(chǎng)進(jìn)一步遠(yuǎn)離均衡狀態(tài)。

②相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)被打破可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

市場(chǎng)這種非均衡狀態(tài)可能會(huì)在一段時(shí)間保持相對(duì)穩(wěn)定，但這種相對(duì)穩(wěn)定性很容易被外界微小的干擾所破壞。即當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)過度背離實(shí)物經(jīng)濟(jì)而達(dá)到某種呈現(xiàn)一定的相對(duì)穩(wěn)定性的臨界狀態(tài)時(shí)，這種沒有真實(shí)價(jià)值支撐的虛擬資本（主要是國際游資）很可能由于預(yù)期因素的突然改變而推出市場(chǎng)，并表現(xiàn)為短期內(nèi)大量國際投機(jī)資本的撤出或是巨額外債的歸還，從而導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備大幅減少，本幣相對(duì)供大于求，匯率大幅度貶值，引發(fā)金融危機(jī)，并進(jìn)一步向鄰國轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致更大范圍內(nèi)的金融危機(jī)。此時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)穩(wěn)定被打破，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，再加上此時(shí)市場(chǎng)上的貨幣供應(yīng)量非常大，從而引發(fā)惡性的通貨膨脹，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)和衰退。

虛擬經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展有其必然性，是與實(shí)物經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有著密切的聯(lián)系，并在一定的程度上促進(jìn)了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)最大也是最主要的特點(diǎn)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相背離，當(dāng)這種背離達(dá)到一定程度時(shí)，就會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

篇4

我國政府行政審批制度實(shí)際上脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。在傳統(tǒng)的集中計(jì)劃體制下，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制是按照列寧的“國際辛迪加”模式組織起來的。宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的決策權(quán)，以及人力、財(cái)力、物力的支配權(quán)統(tǒng)統(tǒng)集中于中央，就業(yè)由政府統(tǒng)一分配，財(cái)政實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥。在這種情況下，企業(yè)完全成了政府的附屬物，幾乎沒有自可言；政府的行政審批成了一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所必需的環(huán)節(jié)，幾乎覆蓋了全社會(huì)的方方面面。這種覆蓋全社會(huì)的行政審批制度，排斥而不是保護(hù)了市場(chǎng)機(jī)制，與市場(chǎng)失靈是完全沒有關(guān)系的；它的主要功能是保證計(jì)劃的順利實(shí)施。

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)化程度不斷提高，但政府的行政審批制度仍然存在；而且，市場(chǎng)化改革之后的政府行政審批制度，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政審批制度保持了相當(dāng)大的連續(xù)性。以新建企業(yè)為例，目前新建企業(yè)所需行政審批事項(xiàng)與程序，盡管比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有所減少，但基本框架幾乎未發(fā)生變化（李郁芳，2001）。事實(shí)上，行政審批本身就是市場(chǎng)化改革的必要條件之一。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革在很大程度上是一種政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷，政府在催生市場(chǎng)、掃除市場(chǎng)化改革障礙方面的作用無可替代。有學(xué)者認(rèn)為，“特許式改革”是廣東市場(chǎng)化改革的特點(diǎn)。事實(shí)上，在“摸著石頭過河”的指導(dǎo)思想下，“特許式改革”貫穿于經(jīng)濟(jì)體制改革的各個(gè)方面。事情常常是這樣進(jìn)行的：先由企業(yè)或改革項(xiàng)目的實(shí)施者向政府主管部門提出申請(qǐng)，再由地方政府向上一級(jí)政府及中央有關(guān)部門申請(qǐng)，得到政府有關(guān)部門的層層審批、特許后方可實(shí)施某項(xiàng)改革。這種以行政手段強(qiáng)制性推動(dòng)改革的方式，客觀上必然強(qiáng)化政府的審批制度，使大量本應(yīng)由市場(chǎng)本身實(shí)現(xiàn)誘致性制度變遷的過程，如企業(yè)上市、市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要通過層層的政府審查、批準(zhǔn)程序方可實(shí)現(xiàn)。這樣，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，政府的行政審批制度在形式上發(fā)生了變化，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期直接指揮微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳巴ㄟ^審批標(biāo)準(zhǔn)來控制微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)；然而，政府行政審批的實(shí)質(zhì)仍與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一樣，是政府企圖控制微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源配置的工具。

我國脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政審批制度，與西方國家的行政審批制度有本質(zhì)區(qū)別。西方國家的行政審批制度，其目的是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制；而我國的行政審批制度，其功能卻是保持政府在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源配置的權(quán)力。換句話說，我國政府行政審批制度的起源，應(yīng)被理解為保持政府的微觀資源配置職能，不需要尋找“市場(chǎng)失靈”或“帕累托最優(yōu)”方面的原因。二者在性質(zhì)上的區(qū)別可以歸結(jié)為行政審批制度“為誰服務(wù)”的問題。西方國家的行政審批制度是政府為市場(chǎng)服務(wù)的工具；而我國的行政審批制度則是使市場(chǎng)機(jī)制服從政府意圖的工具。

可見，我國的政府行政審批制度還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。出現(xiàn)這種局面的原因，與政府的公共選擇有關(guān)。具體說，目前在我國政府的公共選擇規(guī)則方面，有三個(gè)問題使當(dāng)前的政府行政審批制度長期延續(xù)：

1.政府機(jī)構(gòu)和政府官員的利益結(jié)構(gòu)。正如布坎南所指出的，在行政領(lǐng)域或“政治市場(chǎng)”上，“個(gè)人是嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)人的方式行動(dòng)的……當(dāng)人們改變角色（即從市場(chǎng)交易主體變?yōu)楣策x擇主體——引者）時(shí)，并沒有變?yōu)槭ト恕?。（注：布坎?自由、市場(chǎng)與國家［M］.上海：上海三聯(lián)書店，1989，347。）也就是說，政府并不是公共利益的天然代表，而是獨(dú)立的利益主體。在我國的行政審批制度下，政府部門在履行管理職責(zé)時(shí)可以運(yùn)用行政權(quán)力收取各種管理費(fèi)用，并與本部門的收入和個(gè)人利益發(fā)生了聯(lián)系。這就在客觀上推動(dòng)行政機(jī)關(guān)和公職人員謀求更多收費(fèi)項(xiàng)目，獲取更多審批權(quán)力。正由于政府官員的利益結(jié)果與審批所帶來的收益有關(guān)，行政審批由政府的監(jiān)督、管理職能演變?yōu)檎賳T追求本部門利益以及個(gè)人獎(jiǎng)金或福利的行為，形成政府本身不愿放棄行政審批的局面。如不久前廣州市清理出的1050項(xiàng)審批項(xiàng)目中，各部門自報(bào)要求保留的有949項(xiàng)，占90.4％，自報(bào)取消審批的只有10項(xiàng)，僅占0.95％（注：李郁芳.關(guān)于政府審批制度的思考［J］.管理世界，2001，（4）：197－208。）。

2.政府規(guī)模膨脹。公共選擇學(xué)派認(rèn)為，由于政府官員的名譽(yù)、地位、權(quán)利、酬金經(jīng)營與其所在的政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小成正比，因此政府官員必然千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大政府機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多的職能和預(yù)算。這就在兩方面要求行政審批的加強(qiáng)：第一，膨脹的政府規(guī)模需要更多的行政開支，在現(xiàn)有“吃飯財(cái)政”的狀況下，財(cái)政難以滿足政府機(jī)構(gòu)膨脹的要求，導(dǎo)致相當(dāng)多的地方政府因財(cái)政困難而發(fā)不出工資，迫使國家不得不默認(rèn)行政機(jī)構(gòu)審批收費(fèi)。第二，擴(kuò)大政府規(guī)模必然要求為新增加的公職人員提供工作機(jī)會(huì)，擴(kuò)充政府行政審批項(xiàng)目是“因人設(shè)事”的簡(jiǎn)便辦法。自改革開放以來，我國政府規(guī)模持續(xù)膨脹，從1979年的505萬人增長至2001年的1104萬人，在國有單位職工總數(shù)中的比例由1979年的5.8％增至2001的14.0％（注：參見，中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2001）［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2002。），對(duì)政府的行政審批造成較大剛性壓力。

3.政府官員的“設(shè)租”和“尋租”。如果說審批收費(fèi)還是政府官員以合法的理由獲取個(gè)人利益，那么“設(shè)租”就是以非法方式獲得個(gè)人利益了。尋租理論中的租金是指一種由政府官員帶來的非生產(chǎn)性收益，它的存在必然刺激人們“尋求租金”，就像利潤的存在刺激人們“尋求利潤”一樣。政府通過行政審批制度在許多領(lǐng)域制造了壟斷租金（即“設(shè)租”），而那些企圖進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)獲取壟斷租金的人會(huì)通過游說、賄賂、雇傭官員的親屬等方式去討好、接近官員，以便通過行政審批獲取租金。在這里，行政審批變成了權(quán)錢交易的工具，而那些有行政審批權(quán)力的政府崗位則成為人們心目中的肥缺和爭(zhēng)奪對(duì)象。這同樣使行政審批制度形成長期持續(xù)的剛性。

可見，我國的行政審批制度，在某種程度上已成為政府官員出于個(gè)人利益而選擇的控制微觀經(jīng)濟(jì)資源配置的工具。政府行政審批的這種性質(zhì)，產(chǎn)生了與西方國家行政審批制不同的政策后果。如在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入問題上，我國的行政審批缺席為企業(yè)（特別是民營企業(yè)）進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)制造了障礙；而西方國家的行政審批制度卻是要取消或削弱進(jìn)入障礙。當(dāng)然，在西方管制理論中也有關(guān)于利用進(jìn)入限制來防止新企業(yè)的“過度進(jìn)入”而引起“過度競(jìng)爭(zhēng)”的討論，但這種討論的目的同樣也是要弄清“過度進(jìn)入”是否會(huì)偏離帕累托最優(yōu)，與我國行政審批制度企圖控制市場(chǎng)機(jī)制的精神實(shí)質(zhì)是不一致的。

二、政府行政審批制度的逆向選擇效應(yīng)

我國的政府行政審批制，阻礙了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，這種阻礙是通過逆向選擇實(shí)現(xiàn)的。政府行政審批制的逆向選擇效應(yīng)，與常規(guī)的逆向選擇有區(qū)別。常規(guī)的逆向選擇，主要特點(diǎn)是當(dāng)事人雙方存在“信息不對(duì)稱”，迫使信息劣勢(shì)方對(duì)信息優(yōu)勢(shì)方采取一個(gè)武斷的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，低于此標(biāo)準(zhǔn)即停止交易；這使得高于此標(biāo)準(zhǔn)的信息優(yōu)勢(shì)方因不合算而退出交易，從而形成類似于“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向選擇效應(yīng)。而對(duì)于政府行政審批制，即使政府審批部門與申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)之間是信息對(duì)稱的，同樣會(huì)出現(xiàn)逆向選擇現(xiàn)象。產(chǎn)生這種奇特現(xiàn)象的原因是，政府官員為尋求審批收費(fèi)、租金等自身利益，無論政企之間是否存在信息不對(duì)稱，也必須為企業(yè)制定一個(gè)武斷的審批標(biāo)準(zhǔn)，以便從企業(yè)那里獲得符合自己要求的收益，這就將產(chǎn)生阻礙企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的逆向選擇效應(yīng)。下面我們利用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)具體說明這一問題。

假定存在欲進(jìn)入市場(chǎng)A的企業(yè)i，它預(yù)期進(jìn)入市場(chǎng)后將獲得利潤R；但如果企業(yè)i選擇進(jìn)入其他市場(chǎng)，可獲得平均利潤S，即企業(yè)i進(jìn)入市場(chǎng)A的機(jī)會(huì)成本是S。假定S是一個(gè)常數(shù)且R＞S，即企業(yè)i進(jìn)入市場(chǎng)A后將獲得高于平均利潤的利潤率。這一假定意味著，由于政府通過行政審批對(duì)市場(chǎng)A的進(jìn)入管制，使市場(chǎng)A出現(xiàn)了高于平均利潤的壟斷租金R—S，吸引新企業(yè)進(jìn)入該市場(chǎng)。但企圖進(jìn)入該市場(chǎng)的企業(yè)未必就能夠得到壟斷租金R—S，因?yàn)槠髽I(yè)i在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)必須接受政府有關(guān)部門的行政審批，這種行政審批將使企業(yè)i的成本增加W個(gè)單位，增加的成本包括三個(gè)方面：政府審批機(jī)構(gòu)的收費(fèi)；因行政審批而耗費(fèi)的時(shí)間；尋租過程中的成本。由于這些成本純粹是在進(jìn)入過程中遭遇行政審批而產(chǎn)生的，因此可視為進(jìn)入成本。政府審批機(jī)構(gòu)為了自身利益，將選擇一個(gè)符合自己收益的審批標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將使企業(yè)i付出進(jìn)入成本W(wǎng)。在這種情況下，企業(yè)i是否選擇進(jìn)入市場(chǎng)A，將取決于R—S是否大于W，即進(jìn)入市場(chǎng)后獲得的壟斷租金是否足以抵償進(jìn)入成本而有余；如果R—S＜W，則企業(yè)i選擇不進(jìn)入；如果R—S＞W(wǎng)，則企業(yè)i選擇進(jìn)入。

不過，除上述壟斷租金、機(jī)會(huì)成本和進(jìn)入成本因素外，企業(yè)i是否進(jìn)入市場(chǎng)A，還需要考慮企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后成功的概率。如果成功概率過低，則企業(yè)將無法獲得足夠的壟斷租金甚至虧損，它還是要選擇不進(jìn)入。而成功的概率則與企業(yè)的預(yù)期收益R有關(guān)，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律是，高收益的項(xiàng)目蘊(yùn)含著高風(fēng)險(xiǎn)（即低成功概率）。假定企業(yè)i存在連續(xù)多個(gè)投資項(xiàng)目，每個(gè)投資項(xiàng)目有兩種可能的結(jié)果：成功或失?。怀晒Φ捻?xiàng)目產(chǎn)生收益

從（4）式可以看出，政府的行政審批標(biāo)準(zhǔn)越高，企業(yè)i的進(jìn)入成本越高，則企業(yè)i所選擇的投資項(xiàng)目的平均成功概率越低。造成這種現(xiàn)象的原因是，隨著政府行政審批標(biāo)準(zhǔn)的提高，企業(yè)要進(jìn)入市場(chǎng)將不得不付出更多的審批收費(fèi)和尋租成本，耗費(fèi)更多的時(shí)間，這就要求企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)后能夠獲得更高的利潤或壟斷租金來加以補(bǔ)償。也就是說，只有那些擁有高收益項(xiàng)目的企業(yè)才會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)。只有低收益項(xiàng)目的企業(yè)，隨著行政審批標(biāo)準(zhǔn)的提高，將因?yàn)椴缓纤愣饾u被淘汰出局，放棄進(jìn)入市場(chǎng)的嘗試。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，高收益就意味著高風(fēng)險(xiǎn)和較低的成功概率。行政審批標(biāo)準(zhǔn)的提高，實(shí)際效果將是越來越多的低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)選擇不進(jìn)入市場(chǎng)，而越來越多的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)選擇進(jìn)入市場(chǎng)，從而企業(yè)投資項(xiàng)目的平均成功概率將因此而逐步下降。這就是的形成機(jī)制?？梢?，政府的行政審批標(biāo)準(zhǔn)在這里導(dǎo)致了“高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)驅(qū)逐低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)”，因此具有逆向選擇效應(yīng)。在這種體制下，優(yōu)質(zhì)企業(yè)有可能因?yàn)檫M(jìn)入成本過高而不愿再與審批部門糾纏，放棄進(jìn)入市場(chǎng)的努力；而只有那些擁有高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的劣質(zhì)企業(yè)才舍得花功夫和成本繼續(xù)向行政審批部門“公關(guān)”。顯然，政府行政審批制的這種效應(yīng)，在提高了企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的難度的同時(shí)，也使進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)的質(zhì)量發(fā)生了下降。從長期來看，這是極不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法。

三、政府行政審批制度改革

從上述論述可以看出，要解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入問題，改革行政審批制度是必要的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈是不可避免的，因此政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管制，即政府的行政審批制是不可缺少的。問題是我們目前的行政審批制不僅沒有彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，反而在制造市場(chǎng)失靈，亟需通過改革，使其由政府控制微觀經(jīng)濟(jì)資源配置的工具轉(zhuǎn)為政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的工具。在這方面，西方國家為我們提供了可以效仿的藍(lán)本。但是，在目前政府行政審批制長期持續(xù)的深層次原因尚未解決的情況下，直接照搬西方的經(jīng)驗(yàn)不現(xiàn)實(shí)。目前要改革行政審批制，實(shí)際上需要對(duì)政府本身進(jìn)行改革。

1.重塑政府機(jī)構(gòu)及官員的利益結(jié)構(gòu)。據(jù)施蒂格勒對(duì)美國管制收費(fèi)的研究，1969年美國的反托拉斯司、國家勞工關(guān)系委員會(huì)、關(guān)稅委員會(huì)等基本不收費(fèi)，其他管制機(jī)構(gòu)的收費(fèi)也很低，僅占總開支的0.022％—0.229％不等。這些費(fèi)用只能彌補(bǔ)一些變動(dòng)成本和手續(xù)費(fèi)，政府官員的主要收入來源是財(cái)政撥款。這種利益結(jié)構(gòu)足以保證官員不把審批收費(fèi)作為“創(chuàng)收”的目的。因此，改革行政審批制實(shí)際上就是官員的利益結(jié)構(gòu)的改革。政府官員的收入只能來源于財(cái)政撥款，不能與審批收費(fèi)掛鉤。如果做到這一點(diǎn)，就可大大消除審批項(xiàng)目的沖動(dòng)。這就要求通過財(cái)政撥款適當(dāng)提高政府工作人員的收入水平。

2.縮減政府規(guī)模。如果政府規(guī)模持續(xù)膨脹，財(cái)政開支就難以滿足提高政府官員收入水平的需要，“因人設(shè)事”的現(xiàn)象也難以避免。如果僅僅取消審批事項(xiàng)，而機(jī)構(gòu)和人員編制不作相應(yīng)調(diào)整，行政審批制早晚會(huì)卷土重來。所以，縮減政府規(guī)模也是改革行政審批制的一個(gè)必要條件。目前我國的困難是事業(yè)單位規(guī)模、人員膨脹，占用的財(cái)政開支過多，使財(cái)政缺乏提高政府官員收入水平的能力。這就形成了一個(gè)鏈條：要改革行政審批制，需要縮減政府規(guī)模，而后者又要求縮減事業(yè)單位規(guī)模，以及與此相關(guān)的社會(huì)保障體制改革和事業(yè)單位市場(chǎng)化改革。

3.建立制約政府行為的力量。改革政府行政審批制度，說到底是要約束政府行為。但由于政府本身所具有的政治強(qiáng)制力和內(nèi)在的擴(kuò)張沖動(dòng)，只靠政府自身改革難以奏效，前述廣州市的審批項(xiàng)目改革就是例證。所以，改革行政審批制還需要建立外部的制約機(jī)制，即建立超越于市場(chǎng)和政府之上的力量。這就是法治。只有把政府行政審批制納入法治的軌道，真正做到依法審批，才能從根本上控制和遏止行政審批項(xiàng)目的擴(kuò)張。因此，必須盡快建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)政府行政審批的法制化，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)創(chuàng)造條件。

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篇5

一、高科技農(nóng)業(yè)

世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展證明，科學(xué)技術(shù)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本性力量。生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)。這些科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，一是可以提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，二是可以改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，三是可以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，四是可以節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境。高科技的應(yīng)用成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要特征。

(一)生物技術(shù)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系的核心

農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用最廣闊、最活躍、最具挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域。今后很長一段時(shí)期內(nèi)，以生物技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系將會(huì)出現(xiàn)重大突破，并在產(chǎn)業(yè)化方面取得成就，這些突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用將集中體現(xiàn)在新物種塑造、新快速繁育技術(shù)應(yīng)用、新農(nóng)業(yè)工廠構(gòu)建、新人造食品和飼料生產(chǎn)、新能源開發(fā)和新空間領(lǐng)域拓展等方面。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，將推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的進(jìn)一步提高。以基因技術(shù)為代表的生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，不僅可以按照人們的需要，來創(chuàng)造家畜和作物新品種，從而使培育新品種的時(shí)間從20-25年縮短到3-5年，而且可以大大提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。用生物技術(shù)培育出來的海洋作物，可以使用海水灌溉，從而節(jié)約淡水資源的使用?！胺肿愚r(nóng)業(yè)”就是利用動(dòng)植物分子遺傳學(xué)和轉(zhuǎn)基因等現(xiàn)代生物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)上大規(guī)模生產(chǎn)蛋白質(zhì)、藥物、疫苗及酶等物質(zhì)，用于預(yù)防和治療人和動(dòng)物的疾病。由于利用植物生產(chǎn)提取類物質(zhì)，易于操作和規(guī)模化生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展的工廠化奠定了科技基礎(chǔ)，它是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。

(二)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用拓寬了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

利用現(xiàn)代生物技術(shù)可以開辟新的生物資源，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，更好地為人類服務(wù)。如通過工廠化微生物工程的發(fā)展，將形成非綠色植物的、不污染環(huán)境的農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)；研究開發(fā)可更新的纖維素、工農(nóng)業(yè)廢氣、廢液、廢渣，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；建立單細(xì)胞工業(yè)及海藻生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等；在水產(chǎn)、畜牧、園藝溫室及多年生果樹栽培領(lǐng)域發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人工創(chuàng)造環(huán)境，建設(shè)全過程自動(dòng)化工廠，以達(dá)到高效率、高產(chǎn)值和高質(zhì)量。

一種被稱為精確農(nóng)業(yè)(precisionagriculture)的新型農(nóng)業(yè)模式近年在發(fā)達(dá)國家勃然興起。精確農(nóng)業(yè)是利用重要的農(nóng)業(yè)作物參數(shù)和知識(shí)，在適當(dāng)?shù)某叨壬蟽?yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)管理，是根據(jù)特定地塊的作物潛在生產(chǎn)能力控制不同的投入水平(如肥料、殺蟲劑、除草劑等)。運(yùn)用精確形態(tài)的生產(chǎn)方式，可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或空間進(jìn)行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣，不但延長了生產(chǎn)季節(jié)，也擴(kuò)大了生產(chǎn)的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū)，過去不能生產(chǎn)新鮮的蔬菜，目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。通過人為的精確農(nóng)業(yè)的實(shí)施，改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能與傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延。

另外，利用生物技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)和信息技術(shù)使農(nóng)業(yè)脫離土地正在成為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了工廠化，出現(xiàn)了白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)甚至太空農(nóng)業(yè)。白色農(nóng)業(yè)就是以微生物資源為核心，以動(dòng)物、植物為原料，發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；藍(lán)色農(nóng)業(yè)又稱海洋農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代人類所需要的動(dòng)物蛋白質(zhì)，其總量的20％來源于海洋生物資源。

二、多功能農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)多功能的理念是1992年最先由日本提出的，它是指農(nóng)業(yè)除了具有生產(chǎn)食物和植物纖維等農(nóng)產(chǎn)品這一主要和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)功能外，同時(shí)還具有其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面的非經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能。特別是近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的功能在不斷的變化，有了新的功能，如能源替代功能、勞動(dòng)力吸納促進(jìn)功能、休閑觀光、生態(tài)保護(hù)和文化傳輸功能等。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向觀賞、休閑、美化等方向擴(kuò)延，假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展成為與產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。

三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在吸收“石油農(nóng)業(yè)”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。80年代中期美國等首先提出可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。所謂可持續(xù)農(nóng)業(yè)，即“環(huán)境不退化，資源永續(xù)利用，技術(shù)上適當(dāng)，經(jīng)濟(jì)上可行，不僅滿足當(dāng)代人們的生活需要，而且可以保證世世代代人們生存與發(fā)展的需求”。它強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)與環(huán)境并重，當(dāng)前與長遠(yuǎn)并重，采用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)技術(shù)生產(chǎn)體系，不搞掠奪式經(jīng)營?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，前提是發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，兩者相輔相成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)、生態(tài)、生息為目標(biāo)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，它強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，又切實(shí)注意保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，做到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展已成為世界性的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀趨勢(shì)和根本要求。

可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式――生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來，世界各國在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，更加注重生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)，重視土地、肥料、水資源、農(nóng)藥和動(dòng)力等生產(chǎn)資源投入的節(jié)約和資源利用的高效化，在應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技最新成果的基礎(chǔ)上，探索出“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式。為了創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)平衡的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物科技為主的運(yùn)用高科技方法為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以科學(xué)原理為指導(dǎo)，利用動(dòng)物、植物、微生物間的相互依存關(guān)系，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護(hù)和培植充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這種具有生態(tài)文明內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)模式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。生態(tài)農(nóng)業(yè)要求人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重社會(huì)和生態(tài)效益；在開發(fā)資源的同時(shí)，注重保護(hù)資源，尤其是土地資源開發(fā)與保護(hù)和水資源節(jié)約與高效利用相結(jié)合。專家認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種久興不衰的生產(chǎn)方式。它的種種模式將在未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占主導(dǎo)地位。

四、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是先進(jìn)生產(chǎn)力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的具體表現(xiàn)，它是指通過不斷調(diào)查、探索、發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的規(guī)律，運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過

程，通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推廣科學(xué)生產(chǎn)操作規(guī)范，促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化大生產(chǎn)發(fā)展。據(jù)了解，世界上發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度已經(jīng)很高，他們從產(chǎn)前的種子選擇、產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和栽培管理、產(chǎn)后的加工、分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售諸環(huán)節(jié)一直延伸到“餐桌”都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，幾乎每個(gè)生產(chǎn)、加工、銷售的環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，因此這些國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高，能形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。正由于標(biāo)準(zhǔn)化水平高，日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)，價(jià)格很高，一般相當(dāng)于我國同類產(chǎn)品價(jià)格的10倍左右。而我國農(nóng)產(chǎn)品雖然價(jià)格便宜，但由于標(biāo)準(zhǔn)化水平太低，很難打入像日本這樣的市場(chǎng)。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，同時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為，是我國在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，從生產(chǎn)無序到有標(biāo)準(zhǔn)可依的必由之路。

五、信息化農(nóng)業(yè)

當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時(shí)期進(jìn)入信息化時(shí)代。農(nóng)業(yè)信息化可被理解為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，通過普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效、更合理地開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源包括自然資源、人才資源和其它信息資源等，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程。信息技術(shù)的使用使農(nóng)事操作更加標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化和高效化。

信息資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的作用日益突出，農(nóng)民更加注重用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售。據(jù)某些預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的附加值達(dá)到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％時(shí)，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化。20世紀(jì)80年代開始，美國在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，政府每年撥款15億美元，用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有著糧倉稱號(hào)的俄亥俄州的農(nóng)場(chǎng)主，一個(gè)人經(jīng)營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而在我國目前幾乎是不可想象的。世界已進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

六、都市型的工廠化農(nóng)業(yè)

所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在相對(duì)可控的環(huán)境條件下，采用工業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集約高效可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代超前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，就是農(nóng)業(yè)先進(jìn)設(shè)施與露地相配套、具有高度的技術(shù)規(guī)范和高效益的集約化規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)方式。它集科研、生產(chǎn)、加工、銷售于一體，實(shí)現(xiàn)周年性、全天候、反季節(jié)的企業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)；它集生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施為依托，科技含量高，產(chǎn)品附加值高，土地產(chǎn)出率高和勞動(dòng)生產(chǎn)率高，它是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要方向。

篇6

關(guān)鍵詞：中國；管理會(huì)計(jì)；高等教育；改革思考

Abstract:ManagementaccountingwasfollowedTaylor’sscientificmanagementproductiontoproduceatthebeginningofthecentury,andalongwitheconomicaldevelopment,butobtainedthepromotedutilizationandthedevelopmentintheoverseasenterprise.TheresearchdemonstratedthatChinamanagementaccountingthehighereducationfarhasnotbeenabletomeetthebusinessmanagementneed.DidthisarticlepresentsituationofanalysisthehighereducationembarkfromChinamanagementaccounting,howelaboratestransformedChinamanagementaccountingthehighereducation,andmadesometentativeplans.

keyword:China;Managementaccounting;Highereducation;Thereformpondered

前言

管理會(huì)計(jì)在中國的運(yùn)用是在20世紀(jì)70年代末伴隨著管理會(huì)計(jì)理論研究興起而展開的，其歷史并不長。大部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)分析、差量分析、長期投資決策方法、企業(yè)員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等都知之甚少，企業(yè)會(huì)計(jì)人員仍缺乏管理會(huì)計(jì)的基本觀念，更談不上應(yīng)用這些方法去參與經(jīng)管理會(huì)計(jì)在中國并沒有引起多數(shù)企業(yè)的重視。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位、以迅速發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息革命將使得人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和管理各方面正在發(fā)生重大變化。然而作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具的管理會(huì)計(jì)落后于時(shí)代要求，為適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)需要，管理會(huì)計(jì)教育的創(chuàng)新與變革已經(jīng)是刻不容緩了。

一、中國管理會(huì)計(jì)教育落后之分析

（一）教育理念落后

美國的約翰遜和卡普蘭兩位教授，他們?cè)?987年合寫了一本轟動(dòng)西方會(huì)計(jì)界的專著《相關(guān)性消失了——管理會(huì)計(jì)的興衰》，對(duì)西方管理會(huì)計(jì)的知識(shí)體系提出了許多批評(píng)意見。這兩位美國教授在該書中認(rèn)為：近年來的西方管理會(huì)計(jì)實(shí)踐一直沒有多大的變化，目前的管理會(huì)計(jì)體系是幾十年前研究成果的產(chǎn)物，甚至管理會(huì)計(jì)現(xiàn)在必須要從屬于財(cái)務(wù)報(bào)告，從而對(duì)管理人員所進(jìn)行的規(guī)劃與控制的決策已不再具有相關(guān)性（孟焰1999）。這種與決策不相關(guān)性的現(xiàn)象在我國仍十分突出，調(diào)查顯示，我國管理會(huì)計(jì)教育主要側(cè)重于對(duì)管理會(huì)計(jì)基本原理、方法等的理論傳授上，忽視對(duì)管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的分析，普遍缺少對(duì)本國管理會(huì)計(jì)經(jīng)典實(shí)務(wù)的分析，與我國管理會(huì)計(jì)實(shí)際聯(lián)系較少其中的一個(gè)重要原因在于，我國會(huì)計(jì)界對(duì)實(shí)踐中已有的一些典型成功案例明顯缺乏系統(tǒng)的研究和歸納總結(jié)，到目前為止只有很少的案例得到了系統(tǒng)的研究與總結(jié)。缺乏具有示范性或樣板性的典型案例研究報(bào)告，是管理會(huì)計(jì)在我國企業(yè)未能得到有效普及和推廣應(yīng)用的重要原因（孟焰1999）。

（二）教學(xué)方式亟待改革

我國傳統(tǒng)會(huì)計(jì)教育將大部分注意力放在幫助學(xué)生掌握現(xiàn)有的會(huì)計(jì)規(guī)則以通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試上，故其狹窄的內(nèi)容和僵化被動(dòng)的形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展。這對(duì)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)是十分不利的。調(diào)查顯示，“講課＋討論”是中國管理會(huì)計(jì)教學(xué)的主要方式，這是一種相對(duì)“傳統(tǒng)”的教學(xué)方法，其最大的不足在于師生缺少互動(dòng)，學(xué)生不僅不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘問題，即使有問題，教師也未必知曉并做出回應(yīng)。調(diào)查顯示，在管理會(huì)計(jì)教學(xué)中，大約四分之三的課堂時(shí)間系“教師講、學(xué)生聽”，7.2%的課堂時(shí)間用于公開討論課后作業(yè)中的習(xí)題與問題，有6.7%的課堂時(shí)間用于討論課后作業(yè)中的案例，約4%的課堂時(shí)間用于考試（周齊武等2005）。

（三）教學(xué)內(nèi)容陳舊

為了促進(jìn)西方管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，卡普蘭教授（1998）對(duì)西方高級(jí)管理會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，在其《高級(jí)管理會(huì)計(jì)》（第三版）一書中，強(qiáng)調(diào)了作業(yè)成本法和作業(yè)管理的理論與實(shí)務(wù)方法的重要意義，并將產(chǎn)品生命周期成本法、目標(biāo)成本法、改善成本法作為戰(zhàn)略成本管理的主要方法；對(duì)傳統(tǒng)的以凈利潤或投資報(bào)酬率為主的經(jīng)營業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)與方法進(jìn)行了重大的變革，提出以經(jīng)營業(yè)績(jī)平衡表來考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)的四項(xiàng)綜合指標(biāo)：財(cái)務(wù)經(jīng)營業(yè)績(jī)指標(biāo)、為顧客提供服務(wù)的業(yè)績(jī)指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理業(yè)績(jī)指標(biāo)、員工學(xué)習(xí)、產(chǎn)品創(chuàng)新與成長的業(yè)績(jī)指標(biāo)；同時(shí)為了便于理解與操作，將該書在第一版、第二版中所涉及的不確定性條件下的量本利分析、線性規(guī)劃模型、回歸分析模型等全部刪除，從而將數(shù)學(xué)方法的應(yīng)用降至最低點(diǎn)，由此也可以看出增長數(shù)學(xué)方法的卡普蘭教授在開展管理會(huì)計(jì)研究中的重大變化（孟焰1999）。實(shí)踐表明卡普蘭教授的改革是對(duì)的，在他與他同事的倡導(dǎo)下，西方管理會(huì)計(jì)得到了迅速發(fā)展，不僅體現(xiàn)在對(duì)原有的管理會(huì)計(jì)知識(shí)體系進(jìn)行了改造，而且還產(chǎn)生了管理會(huì)計(jì)的一些分支學(xué)科，如作業(yè)成本管理會(huì)計(jì)、適時(shí)制生產(chǎn)系統(tǒng)、制造資源計(jì)劃、質(zhì)量成本管理會(huì)計(jì)、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)、人力資源管理會(huì)計(jì)、增值管理會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任管理會(huì)計(jì)、資本成本管理會(huì)計(jì)、國際管理會(huì)計(jì)等以及人理論、組織行為學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)科學(xué)在管理會(huì)計(jì)中的應(yīng)用。我們?cè)?jīng)的調(diào)查研究表明，在我國管理會(huì)計(jì)教材中，成本性態(tài)分析、變動(dòng)成本、本量利分析法、預(yù)測(cè)分析、短期市郊決策、長期投資決策、全面預(yù)算、成本控制、標(biāo)準(zhǔn)成本和責(zé)任會(huì)計(jì)等占據(jù)了相當(dāng)大的比重（約77.82%）（張海濤張琳李安琪2003）。實(shí)際上根據(jù)歷史資料編制預(yù)算或計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)成本控制、存貨的經(jīng)濟(jì)批量模型、邊際收入等于邊際成本的最優(yōu)化決策等內(nèi)容和方法都已不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要了（黃曉波趙紅娥1999）。

二、管理會(huì)計(jì)高等教育之變革

在工業(yè)時(shí)代,企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品生產(chǎn)表現(xiàn)為大批量、標(biāo)準(zhǔn)化,市場(chǎng)需求變化周期較長、個(gè)性化特征較少,競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在市場(chǎng)占有率高低方面。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)方式經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：以資本和勞動(dòng)力為核心生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)契約化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模大型化和組織結(jié)構(gòu)垂直化。與此相適應(yīng)，傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)把目光聚集在企業(yè)內(nèi)部的管理與動(dòng)作上，注重通過控制產(chǎn)品生產(chǎn)成本來完成管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)，并以產(chǎn)品成本作為定價(jià)的基本依據(jù)，較少關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理，以制訂標(biāo)準(zhǔn)成本和預(yù)算生產(chǎn)過程進(jìn)行控制，利用經(jīng)濟(jì)批量原理進(jìn)行采購決策

（黃曉波趙紅娥1999）。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)方式是以核心要素是知識(shí)，產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)規(guī)模的小型化等為基本特點(diǎn)。因此，企業(yè)管理會(huì)計(jì)必須更新觀念，加強(qiáng)市場(chǎng)變化研究，具體包括管理會(huì)計(jì)基本理論更新、培養(yǎng)目標(biāo)更新和教學(xué)內(nèi)容與方法更新：

（一）基本理論更新

管理會(huì)計(jì)視野的拓展和管理會(huì)計(jì)人員角色的轉(zhuǎn)變，對(duì)管理會(huì)計(jì)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)主要研究企業(yè)內(nèi)部的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，旨在提高企業(yè)內(nèi)部效率，其立足點(diǎn)在企業(yè)內(nèi)部。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和管理科學(xué)的創(chuàng)新，管理會(huì)計(jì)有必要拓展其視野，關(guān)注和研究企業(yè)外部環(huán)境變化可能帶來的機(jī)遇和威脅，為管理決策提供多方位、多層次的信息。相應(yīng)地，管理會(huì)計(jì)人員的角色也發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行管理會(huì)計(jì)理論一般地都假設(shè)市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的，而市場(chǎng)的參與人是完全理性的，在這個(gè)市場(chǎng)中人們?nèi)〉眯畔⑹菦]有成本，不存在交易費(fèi)用，不存在市場(chǎng)障礙，市場(chǎng)價(jià)格由低要求決定等。上述假設(shè)與客觀實(shí)際已經(jīng)是越來越不相等了。例如管理會(huì)計(jì)中的許多市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法就建立在上假設(shè)的基礎(chǔ)之上的。而技術(shù)不變假設(shè)和邊際收益遞減假設(shè)等更是支持大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本假設(shè)，而基于此假設(shè)的管理會(huì)計(jì)在提供決策依據(jù)時(shí)，就難免出現(xiàn)決策的失誤。

（二）管理會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和方式的更新

教學(xué)內(nèi)容和方式的更新，首先體現(xiàn)在正視社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，將管理會(huì)計(jì)教育的重心轉(zhuǎn)向?qū)W生能力的培養(yǎng)，其課程開發(fā)采用“整合取向”，重在考慮多元化知識(shí)和現(xiàn)有課程的融合、彼此間的接觸、作用和相互滲透以及對(duì)現(xiàn)有課程的補(bǔ)充、拓展、加深等。我國不少高校的本科會(huì)計(jì)專業(yè)，專業(yè)課時(shí)幾乎占總課時(shí)的1／4，在專科層次上，這個(gè)比重更高。根據(jù)調(diào)查顯示，目前，會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生缺乏的是企業(yè)經(jīng)營管理、中文寫作、財(cái)務(wù)管理、電子計(jì)算機(jī)、外語、生產(chǎn)管理等知識(shí)，會(huì)計(jì)核算知識(shí)并不缺乏。因此，管理會(huì)計(jì)的課程體系在囊括會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)之外，還應(yīng)涵蓋相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如稅收、金融、管理學(xué)、法律、工程技術(shù)等。

孟教授（1999）根據(jù)自身的體驗(yàn)認(rèn)為，總的來看，進(jìn)入本世紀(jì)九十年代以來，管理會(huì)計(jì)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，其在以美國為首的西方國家的發(fā)展前景是令人振奮的，新的研究領(lǐng)域?qū)映霾桓F，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，管理會(huì)計(jì)在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面的作用將會(huì)越來越大。但就管理會(huì)計(jì)教學(xué)本身而言，絕大多數(shù)管理會(huì)計(jì)老師（89.7%）采用中文教科書為教材，有4位（約占10%）采用英文教科書，有3.6%的教學(xué)資料選自英文學(xué)術(shù)期刊，2.08%選自英文實(shí)務(wù)期刊。由此可推定，如果那些被選用的中文教科書能有效地掌握西方管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)或制度，否則它們對(duì)于西方管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新的全面介紹仍然有限。當(dāng)然，本文的觀點(diǎn)并非主張中文的管理會(huì)計(jì)教科書必須涵蓋所有西方管理會(huì)計(jì)技術(shù)或制度。

（三）管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的更新

美國會(huì)計(jì)教育改革委員會(huì)（AECC）在于1990年9月的《狀況報(bào)告第1號(hào)——會(huì)計(jì)教育的目標(biāo)》中提出，會(huì)計(jì)教育的目標(biāo)是要使學(xué)生具備作為一名會(huì)計(jì)人員所必備的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，使其能終生學(xué)習(xí)，并主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)要求的變化，具體內(nèi)容為：①技能。包括與他人溝通的能力、智力判斷能力和人際交往能力。②知識(shí)。包括一般性知識(shí)、經(jīng)營管理知識(shí)和會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)。③專業(yè)認(rèn)同。指會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)該認(rèn)同會(huì)計(jì)專業(yè)，樂于掌握作為會(huì)計(jì)專業(yè)人員所必備的學(xué)識(shí)、技能和建立相應(yīng)的價(jià)值觀念，熟悉會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則，能進(jìn)行價(jià)值判斷，隨時(shí)準(zhǔn)備探討與會(huì)計(jì)人員專業(yè)誠實(shí)性、客觀性、適應(yīng)性及與公共利益相關(guān)的問題。可見，管理會(huì)計(jì)教育必須正視管理會(huì)計(jì)人員的這種角色轉(zhuǎn)變，改進(jìn)教學(xué)以使學(xué)生適應(yīng)環(huán)境的變化。管理會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生要想勝任工作，除了掌握更多的信息技術(shù)外，還必須學(xué)習(xí)和發(fā)展商業(yè)管理、戰(zhàn)略分析、人際關(guān)系等方面的知識(shí)和技能。

三、關(guān)于我國管理會(huì)計(jì)高等教育改革的一些設(shè)想

于1996年結(jié)束的美國管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)(IMA)的調(diào)查表明美國的企業(yè)高層經(jīng)理對(duì)管理會(huì)計(jì)師期望的變化（J布洛切愛德華,H陳康,W林托馬斯2002）：經(jīng)理們希望管理會(huì)計(jì)師不僅要關(guān)注短期財(cái)務(wù)成果的管理報(bào)告,而且能夠整理并解釋有助于企業(yè)成功的信息,包括為企業(yè)高層決策者制定和實(shí)施成功的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略提供關(guān)鍵因素的信息。為了推動(dòng)管理會(huì)計(jì)教育的改革,IMA提出了一項(xiàng)四步行動(dòng)計(jì)劃,以促使教育界對(duì)會(huì)計(jì)課程進(jìn)行修訂,使主修管理會(huì)計(jì)的學(xué)生畢業(yè)后能滿足企業(yè)對(duì)他們提出的技能和素質(zhì)上的要求。具體措施包括：（1）舉辦企業(yè)界與教育界的交流會(huì),商榷共同的需要；（2）由IMA發(fā)起的會(huì)計(jì)教育改革小組定期會(huì)晤,以敦促會(huì)計(jì)改革項(xiàng)目的開發(fā)以及實(shí)施；（3）由IMA負(fù)責(zé)的“管理會(huì)計(jì)的實(shí)證分析”；（4）促進(jìn)IMA研究成果的交流(任忠奇,夏鑫2003)。

當(dāng)然，中國的情況與西方國家明顯不同。由于我國沒有一個(gè)將學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界都包括在內(nèi)的管理會(huì)計(jì)職業(yè)組織，學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界溝通的機(jī)會(huì)不是很多，這就為開展管理會(huì)計(jì)的典型案例研究帶來很大的困難。這表現(xiàn)在，學(xué)術(shù)界特別是大學(xué)的研究人員很難有機(jī)會(huì)深入到企業(yè)中開展調(diào)查研究，因而對(duì)企業(yè)在實(shí)際工作中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的情況缺乏了解；而實(shí)務(wù)界對(duì)學(xué)術(shù)界發(fā)表的科研成果感到理論性太強(qiáng)，與企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況不相符合，不能有效地解決企業(yè)中的實(shí)際問題。所以中國管理管理會(huì)計(jì)高等教育改革不能完全照搬西方的辦法，也不能等中國建立起管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和開設(shè)管理會(huì)計(jì)師資格考試再動(dòng)手，有據(jù)于此，本文根據(jù)前期研究成果提出如下幾點(diǎn)改革設(shè)想：

（一）、管理會(huì)計(jì)研究方法的發(fā)展與改進(jìn)進(jìn)入70年代以來,西方發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界大力倡導(dǎo)實(shí)證研究方法。早期的實(shí)證會(huì)計(jì)主要是對(duì)會(huì)計(jì)信息與資本市場(chǎng)的關(guān)系問題研究,后來又轉(zhuǎn)向研究會(huì)計(jì)選擇的動(dòng)機(jī)及考慮的因素,到70年代末實(shí)證會(huì)計(jì)研究興盛起來,80年代即已成為會(huì)計(jì)研究的主流學(xué)派。目前我國會(huì)計(jì)界對(duì)實(shí)證會(huì)計(jì)方法存在著不同的看法,這里既存在人們的認(rèn)識(shí)問題,也受客觀事物規(guī)律性暴露得不夠充分的影響。積極響應(yīng)中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)“管理會(huì)計(jì)與應(yīng)用專業(yè)委員會(huì)”在中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的配合下，發(fā)起了“中國管理會(huì)計(jì)典型案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與研究”的活動(dòng)。開展“中國管理會(huì)計(jì)典型案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與研究”的活動(dòng)，將是一次具有重要意義的開拓性嘗試。

（二）、管理會(huì)計(jì)內(nèi)容的調(diào)整與拓展

新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境要求我們轉(zhuǎn)移成本管理重心

、拓展成本控制視角。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值將更多地取決于產(chǎn)品中所包含的信息和知識(shí),這些信息有技術(shù)上的、也有市場(chǎng)方面的。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)以及對(duì)市場(chǎng)的掌握在企業(yè)增值中占較大的部分,生產(chǎn)制造則占增值中相對(duì)較少的部分。產(chǎn)品科技含量日益提高。企業(yè)為確保長期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不得不在信息、知識(shí)發(fā)展方面投入大量資金。產(chǎn)品的生產(chǎn)制造成本相對(duì)其開發(fā)和市場(chǎng)調(diào)研支出顯得微乎其微。在這種情況下,成本管理的重心應(yīng)當(dāng)逐漸從生產(chǎn)制造成本轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品研制開發(fā)成本方面,由成本控制轉(zhuǎn)移到成本計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：中國；管理會(huì)計(jì)；高等教育；改革思考

Abstract:ManagementaccountingwasfollowedTaylor’sscientificmanagementproductiontoproduceatthebeginningofthecentury,andalongwitheconomicaldevelopment,butobtainedthepromotedutilizationandthedevelopmentintheoverseasenterprise.TheresearchdemonstratedthatChinamanagementaccountingthehighereducationfarhasnotbeenabletomeetthebusinessmanagementneed.DidthisarticlepresentsituationofanalysisthehighereducationembarkfromChinamanagementaccounting,howelaboratestransformedChinamanagementaccountingthehighereducation,andmadesometentativeplans.

keyword:China;Managementaccounting;Highereducation;Thereformpondered

前言

管理會(huì)計(jì)在中國的運(yùn)用是在20世紀(jì)70年代末伴隨著管理會(huì)計(jì)理論研究興起而展開的，其歷史并不長。大部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)分析、差量分析、長期投資決策方法、企業(yè)員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等都知之甚少，企業(yè)會(huì)計(jì)人員仍缺乏管理會(huì)計(jì)的基本觀念，更談不上應(yīng)用這些方法去參與經(jīng)管理會(huì)計(jì)在中國并沒有引起多數(shù)企業(yè)的重視。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位、以迅速發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息革命將使得人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和管理各方面正在發(fā)生重大變化。然而作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具的管理會(huì)計(jì)落后于時(shí)代要求，為適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)需要，管理會(huì)計(jì)教育的創(chuàng)新與變革已經(jīng)是刻不容緩了。

一、中國管理會(huì)計(jì)教育落后之分析

（一）教育理念落后

美國的約翰遜和卡普蘭兩位教授，他們?cè)?987年合寫了一本轟動(dòng)西方會(huì)計(jì)界的專著《相關(guān)性消失了——管理會(huì)計(jì)的興衰》，對(duì)西方管理會(huì)計(jì)的知識(shí)體系提出了許多批評(píng)意見。這兩位美國教授在該書中認(rèn)為：近年來的西方管理會(huì)計(jì)實(shí)踐一直沒有多大的變化，目前的管理會(huì)計(jì)體系是幾十年前研究成果的產(chǎn)物，甚至管理會(huì)計(jì)現(xiàn)在必須要從屬于財(cái)務(wù)報(bào)告，從而對(duì)管理人員所進(jìn)行的規(guī)劃與控制的決策已不再具有相關(guān)性（孟焰1999）。這種與決策不相關(guān)性的現(xiàn)象在我國仍十分突出，調(diào)查顯示，我國管理會(huì)計(jì)教育主要側(cè)重于對(duì)管理會(huì)計(jì)基本原理、方法等的理論傳授上，忽視對(duì)管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的分析，普遍缺少對(duì)本國管理會(huì)計(jì)經(jīng)典實(shí)務(wù)的分析，與我國管理會(huì)計(jì)實(shí)際聯(lián)系較少其中的一個(gè)重要原因在于，我國會(huì)計(jì)界對(duì)實(shí)踐中已有的一些典型成功案例明顯缺乏系統(tǒng)的研究和歸納總結(jié)，到目前為止只有很少的案例得到了系統(tǒng)的研究與總結(jié)。缺乏具有示范性或樣板性的典型案例研究報(bào)告，是管理會(huì)計(jì)在我國企業(yè)未能得到有效普及和推廣應(yīng)用的重要原因（孟焰1999）。

（二）教學(xué)方式亟待改革

我國傳統(tǒng)會(huì)計(jì)教育將大部分注意力放在幫助學(xué)生掌握現(xiàn)有的會(huì)計(jì)規(guī)則以通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試上，故其狹窄的內(nèi)容和僵化被動(dòng)的形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展。這對(duì)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)是十分不利的。調(diào)查顯示，“講課＋討論”是中國管理會(huì)計(jì)教學(xué)的主要方式，這是一種相對(duì)“傳統(tǒng)”的教學(xué)方法，其最大的不足在于師生缺少互動(dòng)，學(xué)生不僅不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘問題，即使有問題，教師也未必知曉并做出回應(yīng)。調(diào)查顯示，在管理會(huì)計(jì)教學(xué)中，大約四分之三的課堂時(shí)間系“教師講、學(xué)生聽”，7.2%的課堂時(shí)間用于公開討論課后作業(yè)中的習(xí)題與問題，有6.7%的課堂時(shí)間用于討論課后作業(yè)中的案例，約4%的課堂時(shí)間用于考試（周齊武等2005）。

（三）教學(xué)內(nèi)容陳舊

為了促進(jìn)西方管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，卡普蘭教授（1998）對(duì)西方高級(jí)管理會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，在其《高級(jí)管理會(huì)計(jì)》（第三版）一書中，強(qiáng)調(diào)了作業(yè)成本法和作業(yè)管理的理論與實(shí)務(wù)方法的重要意義，并將產(chǎn)品生命周期成本法、目標(biāo)成本法、改善成本法作為戰(zhàn)略成本管理的主要方法；對(duì)傳統(tǒng)的以凈利潤或投資報(bào)酬率為主的經(jīng)營業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)與方法進(jìn)行了重大的變革，提出以經(jīng)營業(yè)績(jī)平衡表來考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)的四項(xiàng)綜合指標(biāo)：財(cái)務(wù)經(jīng)營業(yè)績(jī)指標(biāo)、為顧客提供服務(wù)的業(yè)績(jī)指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理業(yè)績(jī)指標(biāo)、員工學(xué)習(xí)、產(chǎn)品創(chuàng)新與成長的業(yè)績(jī)指標(biāo)；同時(shí)為了便于理解與操作，將該書在第一版、第二版中所涉及的不確定性條件下的量本利分析、線性規(guī)劃模型、回歸分析模型等全部刪除，從而將數(shù)學(xué)方法的應(yīng)用降至最低點(diǎn)，由此也可以看出增長數(shù)學(xué)方法的卡普蘭教授在開展管理會(huì)計(jì)研究中的重大變化（孟焰1999）。實(shí)踐表明卡普蘭教授的改革是對(duì)的，在他與他同事的倡導(dǎo)下，西方管理會(huì)計(jì)得到了迅速發(fā)展，不僅體現(xiàn)在對(duì)原有的管理會(huì)計(jì)知識(shí)體系進(jìn)行了改造，而且還產(chǎn)生了管理會(huì)計(jì)的一些分支學(xué)科，如作業(yè)成本管理會(huì)計(jì)、適時(shí)制生產(chǎn)系統(tǒng)、制造資源計(jì)劃、質(zhì)量成本管理會(huì)計(jì)、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)、人力資源管理會(huì)計(jì)、增值管理會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任管理會(huì)計(jì)、資本成本管理會(huì)計(jì)、國際管理會(huì)計(jì)等以及人理論、組織行為學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)科學(xué)在管理會(huì)計(jì)中的應(yīng)用。我們?cè)?jīng)的調(diào)查研究表明，在我國管理會(huì)計(jì)教材中，成本性態(tài)分析、變動(dòng)成本、本量利分析法、預(yù)測(cè)分析、短期市郊決策、長期投資決策、全面預(yù)算、成本控制、標(biāo)準(zhǔn)成本和責(zé)任會(huì)計(jì)等占據(jù)了相當(dāng)大的比重（約77.82%）（張海濤張琳李安琪2003）。實(shí)際上根據(jù)歷史資料編制預(yù)算或計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)成本控制、存貨的經(jīng)濟(jì)批量模型、邊際收入等于邊際成本的最優(yōu)化決策等內(nèi)容和方法都已不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要了（黃曉波趙紅娥1999）。

二、管理會(huì)計(jì)高等教育之變革

在工業(yè)時(shí)代,企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品生產(chǎn)表現(xiàn)為大批量、標(biāo)準(zhǔn)化,市場(chǎng)需求變化周期較長、個(gè)性化特征較少,競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在市場(chǎng)占有率高低方面。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)方式經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：以資本和勞動(dòng)力為核心生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)契約化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模大型化和組織結(jié)構(gòu)垂直化。與此相適應(yīng)，傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)把目光聚集在企業(yè)內(nèi)部的管理與動(dòng)作上，注重通過控制產(chǎn)品生產(chǎn)成本來完成管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)，并以產(chǎn)品成本作為定價(jià)的基本依據(jù)，較少關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理，以制訂標(biāo)準(zhǔn)成本和預(yù)算生產(chǎn)過程進(jìn)行控制，利用經(jīng)濟(jì)批量原理進(jìn)行采購決策

（黃曉波趙紅娥1999）。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)方式是以核心要素是知識(shí)，產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)規(guī)模的小型化等為基本特點(diǎn)。因此，企業(yè)管理會(huì)計(jì)必須更新觀念，加強(qiáng)市場(chǎng)變化研究，具體包括管理會(huì)計(jì)基本理論更新、培養(yǎng)目標(biāo)更新和教學(xué)內(nèi)容與方法更新：

（一）基本理論更新

管理會(huì)計(jì)視野的拓展和管理會(huì)計(jì)人員角色的轉(zhuǎn)變，對(duì)管理會(huì)計(jì)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)主要研究企業(yè)內(nèi)部的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，旨在提高企業(yè)內(nèi)部效率，其立足點(diǎn)在企業(yè)內(nèi)部。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和管理科學(xué)的創(chuàng)新，管理會(huì)計(jì)有必要拓展其視野，關(guān)注和研究企業(yè)外部環(huán)境變化可能帶來的機(jī)遇和威脅，為管理決策提供多方位、多層次的信息。相應(yīng)地，管理會(huì)計(jì)人員的角色也發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行管理會(huì)計(jì)理論一般地都假設(shè)市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的，而市場(chǎng)的參與人是完全理性的，在這個(gè)市場(chǎng)中人們?nèi)〉眯畔⑹菦]有成本，不存在交易費(fèi)用，不存在市場(chǎng)障礙，市場(chǎng)價(jià)格由低要求決定等。上述假設(shè)與客觀實(shí)際已經(jīng)是越來越不相等了。例如管理會(huì)計(jì)中的許多市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法就建立在上假設(shè)的基礎(chǔ)之上的。而技術(shù)不變假設(shè)和邊際收益遞減假設(shè)等更是支持大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本假設(shè)，而基于此假設(shè)的管理會(huì)計(jì)在提供決策依據(jù)時(shí)，就難免出現(xiàn)決策的失誤。

（二）管理會(huì)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和方式的更新

教學(xué)內(nèi)容和方式的更新，首先體現(xiàn)在正視社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，將管理會(huì)計(jì)教育的重心轉(zhuǎn)向?qū)W生能力的培養(yǎng)，其課程開發(fā)采用“整合取向”，重在考慮多元化知識(shí)和現(xiàn)有課程的融合、彼此間的接觸、作用和相互滲透以及對(duì)現(xiàn)有課程的補(bǔ)充、拓展、加深等。我國不少高校的本科會(huì)計(jì)專業(yè)，專業(yè)課時(shí)幾乎占總課時(shí)的1／4，在?？茖哟紊?，這個(gè)比重更高。根據(jù)調(diào)查顯示，目前，會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生缺乏的是企業(yè)經(jīng)營管理、中文寫作、財(cái)務(wù)管理、電子計(jì)算機(jī)、外語、生產(chǎn)管理等知識(shí)，會(huì)計(jì)核算知識(shí)并不缺乏。因此，管理會(huì)計(jì)的課程體系在囊括會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)之外，還應(yīng)涵蓋相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如稅收、金融、管理學(xué)、法律、工程技術(shù)等。

孟教授（1999）根據(jù)自身的體驗(yàn)認(rèn)為，總的來看，進(jìn)入本世紀(jì)九十年代以來，管理會(huì)計(jì)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，其在以美國為首的西方國家的發(fā)展前景是令人振奮的，新的研究領(lǐng)域?qū)映霾桓F，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，管理會(huì)計(jì)在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面的作用將會(huì)越來越大。但就管理會(huì)計(jì)教學(xué)本身而言，絕大多數(shù)管理會(huì)計(jì)老師（89.7%）采用中文教科書為教材，有4位（約占10%）采用英文教科書，有3.6%的教學(xué)資料選自英文學(xué)術(shù)期刊，2.08%選自英文實(shí)務(wù)期刊。由此可推定，如果那些被選用的中文教科書能有效地掌握西方管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)或制度，否則它們對(duì)于西方管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新的全面介紹仍然有限。當(dāng)然，本文的觀點(diǎn)并非主張中文的管理會(huì)計(jì)教科書必須涵蓋所有西方管理會(huì)計(jì)技術(shù)或制度。

（三）管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的更新

美國會(huì)計(jì)教育改革委員會(huì)（AECC）在于1990年9月的《狀況報(bào)告第1號(hào)——會(huì)計(jì)教育的目標(biāo)》中提出，會(huì)計(jì)教育的目標(biāo)是要使學(xué)生具備作為一名會(huì)計(jì)人員所必備的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，使其能終生學(xué)習(xí)，并主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)要求的變化，具體內(nèi)容為：①技能。包括與他人溝通的能力、智力判斷能力和人際交往能力。②知識(shí)。包括一般性知識(shí)、經(jīng)營管理知識(shí)和會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)。③專業(yè)認(rèn)同。指會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)該認(rèn)同會(huì)計(jì)專業(yè)，樂于掌握作為會(huì)計(jì)專業(yè)人員所必備的學(xué)識(shí)、技能和建立相應(yīng)的價(jià)值觀念，熟悉會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則，能進(jìn)行價(jià)值判斷，隨時(shí)準(zhǔn)備探討與會(huì)計(jì)人員專業(yè)誠實(shí)性、客觀性、適應(yīng)性及與公共利益相關(guān)的問題。可見，管理會(huì)計(jì)教育必須正視管理會(huì)計(jì)人員的這種角色轉(zhuǎn)變，改進(jìn)教學(xué)以使學(xué)生適應(yīng)環(huán)境的變化。管理會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生要想勝任工作，除了掌握更多的信息技術(shù)外，還必須學(xué)習(xí)和發(fā)展商業(yè)管理、戰(zhàn)略分析、人際關(guān)系等方面的知識(shí)和技能。

三、關(guān)于我國管理會(huì)計(jì)高等教育改革的一些設(shè)想

于1996年結(jié)束的美國管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)(IMA)的調(diào)查表明美國的企業(yè)高層經(jīng)理對(duì)管理會(huì)計(jì)師期望的變化（J布洛切愛德華,H陳康,W林托馬斯2002）：經(jīng)理們希望管理會(huì)計(jì)師不僅要關(guān)注短期財(cái)務(wù)成果的管理報(bào)告,而且能夠整理并解釋有助于企業(yè)成功的信息,包括為企業(yè)高層決策者制定和實(shí)施成功的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略提供關(guān)鍵因素的信息。為了推動(dòng)管理會(huì)計(jì)教育的改革,IMA提出了一項(xiàng)四步行動(dòng)計(jì)劃,以促使教育界對(duì)會(huì)計(jì)課程進(jìn)行修訂,使主修管理會(huì)計(jì)的學(xué)生畢業(yè)后能滿足企業(yè)對(duì)他們提出的技能和素質(zhì)上的要求。具體措施包括：（1）舉辦企業(yè)界與教育界的交流會(huì),商榷共同的需要；（2）由IMA發(fā)起的會(huì)計(jì)教育改革小組定期會(huì)晤,以敦促會(huì)計(jì)改革項(xiàng)目的開發(fā)以及實(shí)施；（3）由IMA負(fù)責(zé)的“管理會(huì)計(jì)的實(shí)證分析”；（4）促進(jìn)IMA研究成果的交流(任忠奇,夏鑫2003)。

當(dāng)然，中國的情況與西方國家明顯不同。由于我國沒有一個(gè)將學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界都包括在內(nèi)的管理會(huì)計(jì)職業(yè)組織，學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界溝通的機(jī)會(huì)不是很多，這就為開展管理會(huì)計(jì)的典型案例研究帶來很大的困難。這表現(xiàn)在，學(xué)術(shù)界特別是大學(xué)的研究人員很難有機(jī)會(huì)深入到企業(yè)中開展調(diào)查研究，因而對(duì)企業(yè)在實(shí)際工作中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的情況缺乏了解；而實(shí)務(wù)界對(duì)學(xué)術(shù)界發(fā)表的科研成果感到理論性太強(qiáng)，與企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況不相符合，不能有效地解決企業(yè)中的實(shí)際問題。所以中國管理管理會(huì)計(jì)高等教育改革不能完全照搬西方的辦法，也不能等中國建立起管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和開設(shè)管理會(huì)計(jì)師資格考試再動(dòng)手，有據(jù)于此，本文根據(jù)前期研究成果提出如下幾點(diǎn)改革設(shè)想：

（一）、管理會(huì)計(jì)研究方法的發(fā)展與改進(jìn)進(jìn)入70年代以來,西方發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界大力倡導(dǎo)實(shí)證研究方法。早期的實(shí)證會(huì)計(jì)主要是對(duì)會(huì)計(jì)信息與資本市場(chǎng)的關(guān)系問題研究,后來又轉(zhuǎn)向研究會(huì)計(jì)選擇的動(dòng)機(jī)及考慮的因素,到70年代末實(shí)證會(huì)計(jì)研究興盛起來,80年代即已成為會(huì)計(jì)研究的主流學(xué)派。目前我國會(huì)計(jì)界對(duì)實(shí)證會(huì)計(jì)方法存在著不同的看法,這里既存在人們的認(rèn)識(shí)問題,也受客觀事物規(guī)律性暴露得不夠充分的影響。積極響應(yīng)中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)“管理會(huì)計(jì)與應(yīng)用專業(yè)委員會(huì)”在中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的配合下，發(fā)起了“中國管理會(huì)計(jì)典型案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與研究”的活動(dòng)。開展“中國管理會(huì)計(jì)典型案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與研究”的活動(dòng)，將是一次具有重要意義的開拓性嘗試。

（二）、管理會(huì)計(jì)內(nèi)容的調(diào)整與拓展

新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境要求我們轉(zhuǎn)移成本管理重心

、拓展成本控制視角。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值將更多地取決于產(chǎn)品中所包含的信息和知識(shí),這些信息有技術(shù)上的、也有市場(chǎng)方面的。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)以及對(duì)市場(chǎng)的掌握在企業(yè)增值中占較大的部分,生產(chǎn)制造則占增值中相對(duì)較少的部分。產(chǎn)品科技含量日益提高。企業(yè)為確保長期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不得不在信息、知識(shí)發(fā)展方面投入大量資金。產(chǎn)品的生產(chǎn)制造成本相對(duì)其開發(fā)和市場(chǎng)調(diào)研支出顯得微乎其微。在這種情況下,成本管理的重心應(yīng)當(dāng)逐漸從生產(chǎn)制造成本轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品研制開發(fā)成本方面,由成本控制轉(zhuǎn)移到成本計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:礦山 財(cái)務(wù)管理 途徑

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，加之礦山市場(chǎng)的不斷放開，礦山企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制需要不斷更新，財(cái)務(wù)管理觀念需要不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，既要保證合法性，又要符合企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)范，同時(shí)要做好開源節(jié)流，提升資金使用效率，進(jìn)而提升礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理觀念

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)下，企業(yè)以前競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)系也逐漸的發(fā)生了變化，更多的體現(xiàn)了企業(yè)之間的相互交流和協(xié)作。這就要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員在企業(yè)財(cái)務(wù)決策、日常管理和發(fā)展方向上，要注重?fù)P長避短，做好企業(yè)之間的交流協(xié)作，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的提供，使其企業(yè)的各方經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)共贏的局面。新時(shí)期財(cái)務(wù)管理上的創(chuàng)新首先要做到以人為本，在理財(cái)觀念上要實(shí)現(xiàn)信息化、人本化、和知識(shí)化，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理人才在開發(fā)、培養(yǎng)和利用上的重視。具體而言，首先就是要實(shí)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理觀念上的創(chuàng)新，要在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中實(shí)現(xiàn)分層管理和民主式財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)員工在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的參與意識(shí)；重視知識(shí)信息在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要作用，提高財(cái)務(wù)管理中的知識(shí)含量，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上的創(chuàng)新。而一方面就是實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員自身創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力的提高。目前我國在企業(yè)管理上急需培養(yǎng)出一批具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)理論、較強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力、較為寬泛知識(shí)面的高層次財(cái)務(wù)管理人才，這些高層次的管理人員一方面要隨著理財(cái)環(huán)境的變化實(shí)現(xiàn)對(duì)的自身管理行為上的調(diào)整，并且要對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和運(yùn)行狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估分析，并且制定出相應(yīng)的理財(cái)策略，利用自身的高層次管理水平去獲取企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最大限度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的不斷轉(zhuǎn)化和社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也不斷深化。對(duì)于西方國家而言，其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)先后經(jīng)歷了“利潤最大化”、“股東財(cái)富最大化”、“超利潤目標(biāo)管理”的轉(zhuǎn)換。但是無論處于哪個(gè)階段的目標(biāo)都不能使非企業(yè)股東當(dāng)事人對(duì)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的抵觸行為得以減少。企業(yè)有可能為了眼前利益一味地追求“股東權(quán)益最大化”，進(jìn)而使經(jīng)營者、債權(quán)人和廣大員工的利益被忽略掉。我國很多礦山企業(yè)的董事會(huì)只是一個(gè)行政意義上的董事會(huì)，對(duì)于董事會(huì)的職責(zé)沒有真正履行。我國提出了科學(xué)發(fā)展觀，因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)也發(fā)生了變化，不能再以利潤最大化為最終目標(biāo)，而是以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為最終目標(biāo)。

三、建立一種切實(shí)可行的投資理財(cái)方式

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一般包括資金管理、會(huì)計(jì)核算、成本控制，但是隨著企業(yè)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理僅僅包括這些內(nèi)容是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不的。隨著礦山企業(yè)的快速發(fā)展，其急迫需要一個(gè)很好的投資理財(cái)平臺(tái)，其應(yīng)該把握時(shí)機(jī)，勇于實(shí)踐，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行分析，建立一種切實(shí)可行的投資理財(cái)模式。例如，在籌措資金過程中，可以通過抵押的方式來籌措資金，即采用礦山資源和采礦權(quán)等作為抵押品，或者可以通過引進(jìn)外來資金使礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以增強(qiáng)，由資金的管理提升到資本的運(yùn)作，不斷擴(kuò)大企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，為企業(yè)創(chuàng)造更大的財(cái)富。

四、資金控制

資金是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵資源，而資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要部分。做好企業(yè)資金的統(tǒng)籌管理工作，在一定程度上能保證企業(yè)安全生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展。礦山企業(yè)資金控制的重點(diǎn)就是做好內(nèi)部資金管理工作。統(tǒng)一調(diào)度、集中管理。企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)企業(yè)資金實(shí)行集中管理，企業(yè)資金的使用情況采用統(tǒng)籌調(diào)度的方式，因此，礦山企業(yè)只能在金融機(jī)構(gòu)由財(cái)務(wù)部門設(shè)立對(duì)外賬戶，對(duì)于二級(jí)單位存在對(duì)外賬戶這種情況絕對(duì)不允許發(fā)生。企業(yè)所有部門的收入都要統(tǒng)一上交給財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門出具統(tǒng)一票據(jù)；一切開支的付款也必須由財(cái)務(wù)部門來進(jìn)行，嚴(yán)禁坐收坐支現(xiàn)象；對(duì)于二級(jí)單位直接現(xiàn)金收付要進(jìn)行嚴(yán)格控制，堅(jiān)決禁止員工收入二次分配，嚴(yán)格控制好財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)而使二級(jí)單位的管理人員得以保護(hù)，避免他們出現(xiàn)違章違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)預(yù)算、合理安排。礦山企業(yè)要想確保正常生產(chǎn)，必須保證資金能給予充分支持，這就要求財(cái)務(wù)部門要合理安排好資金，將有限的資金用在關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)部門對(duì)全年的現(xiàn)金預(yù)算進(jìn)行編制主要根據(jù)各種業(yè)務(wù)來進(jìn)行，做好年度現(xiàn)金流量安排；做好每個(gè)部門每月的資金計(jì)劃，這個(gè)資金計(jì)劃的實(shí)施必須通過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才可，每月末對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行反饋和分析。盡可能杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范流程、明確責(zé)任。正常開支審批、審核程序是經(jīng)辦人、單位和部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)做賬財(cái)務(wù)主管審核付款。涉及重大資金支出需由企業(yè)相關(guān)會(huì)議通過或法定代表人批準(zhǔn)。規(guī)范了整個(gè)資金審批、審核的程序，避免使用的隨意性，同時(shí)也明確了權(quán)利與權(quán)利與責(zé)任。

五、進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)流程管理

有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)不可缺少的內(nèi)容。對(duì)于礦山企業(yè)而言，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以通過財(cái)務(wù)流程管理的進(jìn)一步完善來實(shí)現(xiàn)。完善財(cái)務(wù)流程管理主要包括：對(duì)自由資金使用和調(diào)撥的流程管理進(jìn)一步完善，對(duì)財(cái)務(wù)部門審批的內(nèi)容和重點(diǎn)要進(jìn)一步明確規(guī)定，并且對(duì)“未經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核不得劃轉(zhuǎn)資金”的規(guī)定要進(jìn)一步明確。礦山企業(yè)還要嚴(yán)格規(guī)定，任何資金都必須經(jīng)過財(cái)務(wù)部門進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，這些劃轉(zhuǎn)工作不得由其他部門進(jìn)行；對(duì)于客戶資金中的存取流程要進(jìn)一步明確，財(cái)務(wù)審核是其一個(gè)主要的流程。財(cái)務(wù)人員在對(duì)客戶資金存取進(jìn)行管理時(shí)必須按照規(guī)定流程來進(jìn)行，為了確保客戶資產(chǎn)的安全必須從最基本的操作層面進(jìn)行；對(duì)各項(xiàng)支出的流程管理要進(jìn)一步明確，并且在此基礎(chǔ)上還要明確各業(yè)務(wù)部門的審核內(nèi)容、財(cái)務(wù)部門的審核內(nèi)容、各級(jí)審批權(quán)限等，與預(yù)算控制緊密結(jié)合起來，這樣不僅可以使成本得以降低，而且還可以使風(fēng)險(xiǎn)得以降低。由此可見，對(duì)于礦山企業(yè)所有的財(cái)務(wù)人員而言，將面對(duì)著更大的挑戰(zhàn)和困難。

六、有機(jī)整合社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)

對(duì)于礦山企業(yè)而言，實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而在企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理實(shí)施的過程中，可以有機(jī)整合與人類生存密切相關(guān)的社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)。企業(yè)具有社會(huì)屬性，它并不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，礦山企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平與礦山企業(yè)的生存、發(fā)展和穩(wěn)定有著直接關(guān)系。礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中，其需要與社會(huì)各方面發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的各利益主體相溝通，既要不損失他們各自的利益，而且還要將相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任讓他們承擔(dān)起來，這就要求企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)的同時(shí)，還要保護(hù)環(huán)境，并且需要制定出長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，確保社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)能同時(shí)實(shí)現(xiàn)?？偠灾V山企業(yè)財(cái)務(wù)管理要依法處理好各種利益之間的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)能協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展而構(gòu)建出來的全新的財(cái)務(wù)管理模式，這種財(cái)務(wù)管理模式的主要特點(diǎn)就是要網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)逐步的融入到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)當(dāng)中，使其可以更好的為企業(yè)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理提供服務(wù)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)跨越。由于網(wǎng)絡(luò)自身的方便快捷，同時(shí)不會(huì)受到時(shí)間和空間上的限制，因此在網(wǎng)絡(luò)條件下進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理也就相應(yīng)的提高了財(cái)務(wù)管理的實(shí)效，讓財(cái)務(wù)管理變的更加迅速和及時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的實(shí)時(shí)管理。

八、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

隨著企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)管理也發(fā)生了較大的改變，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。如今礦山企業(yè)財(cái)務(wù)管理朝著專業(yè)化的方向發(fā)展。針對(duì)礦山企業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理所需的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，財(cái)務(wù)人員還是具備的，但是要求他們能適應(yīng)更高的管理要求還是有一定的難度，因此，礦山企業(yè)財(cái)務(wù)管理要不斷提高財(cái)務(wù)人員的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。財(cái)務(wù)人員基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)是必須要有的，這是基礎(chǔ)，隨著企業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)人員還必須懂得數(shù)學(xué)、法學(xué)、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)他們能從經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等方面來分析并制訂相應(yīng)的理財(cái)策略；隨著社會(huì)以及信息化的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)方面的知識(shí)也再不斷給更新，財(cái)務(wù)人員必須能實(shí)時(shí)地掌握這些新的知識(shí)，進(jìn)而能根據(jù)理財(cái)環(huán)境的不斷變化開發(fā)企業(yè)新的信息，有效地評(píng)估企業(yè)的運(yùn)行狀況；能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，控制財(cái)務(wù)、融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

從實(shí)踐中可以看出，我國絕大多數(shù)的礦山企業(yè)財(cái)務(wù)管理只有在資金、成本、制度等方面發(fā)揮了重要作用，但是隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)部門要全面參與管理，優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)職能，只有這樣，才能在財(cái)務(wù)管理上進(jìn)行創(chuàng)新，才能提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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篇9

實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，是在可控制的實(shí)驗(yàn)環(huán)境下對(duì)某一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，通過控制實(shí)驗(yàn)條件、觀察實(shí)驗(yàn)者行為和分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果，以檢驗(yàn)、比較和完善經(jīng)濟(jì)理論或提供決策依據(jù)的一門學(xué)科。

人們?cè)诤荛L一段時(shí)間里始終固守著經(jīng)濟(jì)理論難以實(shí)驗(yàn)的思維定式。

弗農(nóng)·史密斯教授敏銳覺察到實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論的作用，并首次付之于實(shí)踐。他在亞利桑那大學(xué)十一個(gè)班級(jí)進(jìn)行了長達(dá)六年的實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證了競(jìng)爭(zhēng)均衡理論。據(jù)此實(shí)驗(yàn)所撰寫的論文《競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)行為的實(shí)驗(yàn)研究》在1962年的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》發(fā)表，標(biāo)志著實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。此后，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)開始運(yùn)用于驗(yàn)證市場(chǎng)理論和博弈理論，并取得了一定進(jìn)展。例如，弗農(nóng)·史密斯的“口頭雙向拍賣市場(chǎng)實(shí)驗(yàn)”提出了市場(chǎng)參數(shù)完全有可能影響均衡產(chǎn)出收斂性的結(jié)論；赫伯特·西蒙根據(jù)博弈實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析了存在性理性（Substantive Rationality）和程序性理性（Procedural Rationality）的區(qū)別。五六十年代的實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要局限在市場(chǎng)理論和博弈理論領(lǐng)域，原因有兩方面。

一方面是理論自身的缺陷影響可實(shí)驗(yàn)性，研究過程往往是從假設(shè)前提出發(fā)，然后運(yùn)用復(fù)雜數(shù)學(xué)推導(dǎo)出相關(guān)命題。由于假設(shè)前提的高度抽象，無法在實(shí)驗(yàn)室里得到證實(shí)，因而相關(guān)命題也就無法實(shí)驗(yàn)。

另一方面實(shí)驗(yàn)技術(shù)的不成熟也制約了經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)驗(yàn)。上個(gè)世紀(jì)70年代以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)的主導(dǎo)理論體系發(fā)生了變化。一般均衡理論、工業(yè)組織理論、社會(huì)選擇理論和公共選擇理論將經(jīng)濟(jì)研究的假設(shè)由抽象拉回到現(xiàn)實(shí)。行為理論的成熟和合理預(yù)期理論的出現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

此外，計(jì)算機(jī)的廣泛運(yùn)用使得復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的實(shí)驗(yàn)成為可能。實(shí)驗(yàn)方法越來越廣泛應(yīng)用于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)組織理論等諸多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

目前，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)迅速發(fā)展，逐漸科學(xué)化和規(guī)范化，成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。越來越多的西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志不斷刊登實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)?？Ｖ驼撐募懤m(xù)出版。實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)已從美國傳播到法國、英國、德國、荷蘭、西班牙、意大利、挪威、瑞典、加拿大、尼日利亞、日本、韓國、印度等許多國家。2002年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予弗農(nóng)·史密斯，標(biāo)志著實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科已步入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的舞臺(tái)。

二、實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和運(yùn)用

經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)驗(yàn)與物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)一樣包含實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、選擇實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)步驟、分析數(shù)據(jù)以及報(bào)告結(jié)果等環(huán)節(jié)。由于實(shí)驗(yàn)對(duì)象是社會(huì)中的人，需要驗(yàn)證的是行為命題，經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)驗(yàn)需要運(yùn)用有別于物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)的方法，主要有：

1.模擬和仿真

經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)驗(yàn)不能刻意復(fù)制出現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程，而是要模擬出允許不同人類行為存在的環(huán)境，以便于實(shí)驗(yàn)者能夠在這樣的環(huán)境中觀察人們不確定的價(jià)值觀及其與環(huán)境之間的相互作用。查爾斯·普洛特認(rèn)為：“實(shí)驗(yàn)室建立的經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)相比可能特別簡(jiǎn)單，但是卻一樣地真實(shí)。真實(shí)的人被真實(shí)的金錢所驅(qū)動(dòng)，因?yàn)檎鎸?shí)的天賦和真實(shí)的局限，作出真實(shí)的決策和真實(shí)的錯(cuò)誤，并為其行為后果而真實(shí)地悲喜”。弗農(nóng)·史密斯采用只有三個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的模型來模擬電力系統(tǒng)，其實(shí)驗(yàn)結(jié)果基本上能反映現(xiàn)實(shí)電力系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)電企業(yè)和電力交易商的行為類型和特征。

此外，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)還通過一些仿真技巧來提高實(shí)驗(yàn)結(jié)果的可信度和可重復(fù)性。

一是采取“隨機(jī)化”方法，被實(shí)驗(yàn)者的選取、角色的分配均隨機(jī)產(chǎn)生；

二是保密實(shí)驗(yàn)意圖，十分小心地講解實(shí)驗(yàn)，不出現(xiàn)暗示性術(shù)語，以防止被實(shí)驗(yàn)者在實(shí)驗(yàn)前對(duì)行為對(duì)錯(cuò)已有判斷；

三是使用“價(jià)值誘導(dǎo)理論”（Induced Value Theory），誘導(dǎo)被實(shí)驗(yàn)者發(fā)揮被指定角色的特性，使其個(gè)人先天的特性盡可能與實(shí)驗(yàn)無關(guān)。

2.比較與評(píng)估

實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)高度重視比較和評(píng)估的方法。通過比較和評(píng)估，判斷實(shí)驗(yàn)本身的好壞，分析實(shí)驗(yàn)失敗的原因，驗(yàn)證理論的真實(shí)性。

首先，將“效率”作為比較標(biāo)準(zhǔn)。查爾斯•；普洛特和弗農(nóng)·史密斯將實(shí)際付給被實(shí)驗(yàn)者的報(bào)酬總和與最大可能報(bào)酬的比率視作實(shí)驗(yàn)的“效率”，并把“效率”作為比較分析相互競(jìng)爭(zhēng)理論的依據(jù)，探討如何改進(jìn)理論模型。甚至在沒有現(xiàn)成理論的情況下，根據(jù)效率來提出和驗(yàn)證新的理論。

其次，方法上采取獨(dú)立變動(dòng)自變量。實(shí)驗(yàn)關(guān)系到兩個(gè)或兩個(gè)以上變量時(shí)，容易出現(xiàn)變量之間的混合作用。因此實(shí)驗(yàn)中應(yīng)獨(dú)立地變動(dòng)每個(gè)自變量，獲得每個(gè)自變量對(duì)因變量作用的最確切的數(shù)據(jù)，為比較和評(píng)估提供非偶發(fā)事件資料。

第三，評(píng)估的結(jié)論建立在概率分布基礎(chǔ)上?，F(xiàn)實(shí)生活中的人并不始終處于理性狀態(tài)，非理性就會(huì)使人的行為出現(xiàn)變異，因而經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)呈概率分布狀態(tài)。所以，評(píng)估出的結(jié)論不可能按照形式邏輯的模式，只存在真或偽兩種結(jié)果，而是用結(jié)論與其概率密度的乘積來表示。例如，弗農(nóng)·史密斯在電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)驗(yàn)中得出的結(jié)論之一是高峰負(fù)荷時(shí)期電價(jià)提高的概率密度較小，而不是一定不提價(jià)。

3.行為分析和心理研究

經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)驗(yàn)是把社會(huì)中的人作為被實(shí)驗(yàn)者，所要驗(yàn)證的是人的行為命題，自然就需要借助行為和心理分析的方法。

一是運(yùn)用行為理論來完善和改進(jìn)實(shí)驗(yàn)。例如針對(duì)行為人對(duì)重復(fù)行為有厭煩的心理，在實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)中運(yùn)用價(jià)值誘導(dǎo)方法，并把實(shí)驗(yàn)時(shí)間控制在3個(gè)小時(shí)內(nèi)。

二是運(yùn)用行為理論來解釋實(shí)驗(yàn)結(jié)果。許多實(shí)驗(yàn)結(jié)果與理論預(yù)測(cè)出現(xiàn)差異，其原因是理論假設(shè)行為人是理性的，而被實(shí)驗(yàn)者的行為卻是理性和非理性的統(tǒng)一。因此只有運(yùn)用了諸如展望理論、后悔和認(rèn)知失協(xié)理論、心理間隔理論等行為理論，來分析被實(shí)驗(yàn)者的非理性行為，才能很好地解釋實(shí)驗(yàn)結(jié)果。

三、實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義和局限

實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論上的重大變革。長期以來，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)模仿自然科學(xué)的信念十分堅(jiān)定，實(shí)證方法始終是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，其范式是提出理論假設(shè)并力圖避免和消除人類行為或經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的不確定因素，然后在理論假設(shè)上建立數(shù)學(xué)模型并推導(dǎo)出主要結(jié)論，最后對(duì)理論結(jié)果進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)實(shí)證并由此展開深入的理論分析。

不可否認(rèn)，這種假說演繹方法有科學(xué)合理的方面，但同時(shí)也有不少缺陷。例如，理論前提假設(shè)和數(shù)學(xué)推導(dǎo)排斥了人類行為或經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的非理性和不確定因素。又如經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)具有被動(dòng)性和不可重復(fù)性的缺點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承了自然科學(xué)的實(shí)證主義傳統(tǒng)，彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證方法的缺陷。

首先，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)以可犯錯(cuò)誤、有學(xué)習(xí)能力的行為人取代以往的“理性經(jīng)濟(jì)人”假說，用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法取代單純的數(shù)學(xué)推導(dǎo)，解決以往實(shí)證研究的高度抽象和簡(jiǎn)化與現(xiàn)實(shí)世界不一致的問題。

其次，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家可以再造實(shí)驗(yàn)和反復(fù)驗(yàn)證，用現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)代替歷史數(shù)據(jù)，克服以往經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)的不可重復(fù)性。

最后，在實(shí)驗(yàn)室里，可以操縱實(shí)驗(yàn)變量和控制實(shí)驗(yàn)條件，排除了非關(guān)鍵因素對(duì)實(shí)驗(yàn)的影響，從而克服了以往經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)被動(dòng)性的缺陷。

實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起促進(jìn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展。

首先，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)拓展了經(jīng)濟(jì)理論的研究范圍，將人類決策行為當(dāng)作研究對(duì)象，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程納入到研究領(lǐng)域，從而發(fā)現(xiàn)更符合現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

其次，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)還催生出新的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展把心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)有機(jī)聯(lián)系起來形成行為經(jīng)濟(jì)學(xué)。

再者，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)建了連接宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的橋梁。宏觀經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)驗(yàn)建立在微觀行為的基礎(chǔ)上，而對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)論的實(shí)驗(yàn)也常常驗(yàn)證了宏觀經(jīng)濟(jì)理論。例如查爾斯·普洛特模擬市場(chǎng)機(jī)制既驗(yàn)證了市場(chǎng)價(jià)格收斂于一般均衡，同時(shí)也考察了貨幣供給增加對(duì)產(chǎn)出的真實(shí)作用。

實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展僅有短短的五十多年。作為一門新興學(xué)科，它還有一些不完善的方面。主要表現(xiàn)為：

篇10

關(guān)鍵詞：電于商務(wù)；稅收政策；征收管理。

一、電子商務(wù)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

電子商務(wù)是20世紀(jì)80年代初期開始在美國、加拿大等國興起的一種嶄新的企業(yè)經(jīng)營方式。具體來講，電子商務(wù)是一種通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速而有效地進(jìn)行各種商業(yè)交易行為的最新方式。它不僅指基于國際互聯(lián)網(wǎng)上的交易，而且指所有利用國際互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和局域網(wǎng)來解決問題、降低成本、增加附加值并創(chuàng)造新的商機(jī)的所有商務(wù)活動(dòng)，包括從銷售到市場(chǎng)運(yùn)作以及信息管理在內(nèi)的眾多企業(yè)行為。盡管電子商務(wù)活動(dòng)通過互聯(lián)網(wǎng)提供的銷售、服務(wù)多種多樣，但就其方式而言，綜合歸納起來不外乎兩大類，即直接電子商務(wù)方式和間接電子商務(wù)方式。

直接電子商務(wù)方式主要針對(duì)無形貨物或服務(wù)（指可以數(shù)字化的產(chǎn)品），像音樂、軟件、圖片、VCD等內(nèi)容的在線（online）訂購、付款、交付，或者全球規(guī)模的信息服務(wù)。在這種場(chǎng)合下，互聯(lián)網(wǎng)是有形交易的一種替代形式，它使交易雙方越過地理界線直接進(jìn)行無縫的電子交易，最適用于遠(yuǎn)程購物。

間接電子商務(wù)方式是指企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)主頁，創(chuàng)建“虛擬商店”、“在線（online）目錄”，提供貨物信息，客戶通過電子函件系統(tǒng)向銷售商發(fā)出訂購單，在互聯(lián)網(wǎng)上完成必要的電子單證信息交換后，銷售商（或委托配送中心）以傳統(tǒng)的郵寄方式或直接送貨上門的方式完成產(chǎn)品的交付。這種方式主要適用于實(shí)體產(chǎn)品，如消費(fèi)產(chǎn)品（服裝、餐飲、鮮花）等。在這種場(chǎng)合下，互聯(lián)網(wǎng)的使用只是給交易雙方提高了交易效率，而在實(shí)質(zhì)上，它和傳統(tǒng)的通信或交貨渠道如電話、傳真或郵寄等并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。

電子商務(wù)的特點(diǎn)是指電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)是綜合運(yùn)用信息技術(shù)，以提高貿(mào)易伙伴之間商業(yè)運(yùn)作效率為目標(biāo)，將一次交易全過程中的數(shù)據(jù)和資料用電子方式實(shí)現(xiàn)，在商業(yè)的整個(gè)運(yùn)作過程中實(shí)現(xiàn)交易無紙化、直接化。電于商務(wù)可以使貿(mào)易環(huán)節(jié)中各個(gè)商家和廠家更緊密地聯(lián)系，更快地滿足需求，在全球范圍內(nèi)選擇貿(mào)易伙伴，以最小的投入獲得最大的利益。電子商務(wù)的發(fā)展相對(duì)于傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)而言，是社會(huì)進(jìn)步和科技水平提高在商務(wù)活動(dòng)實(shí)施過程中質(zhì)的飛躍。它的涉稅事項(xiàng)管理與傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)的稅收管理有著巨大的區(qū)別，甚至原有許多稅收政策及管理方法無從適用。正因?yàn)槿绱?，在某種程度上為商家和消費(fèi)者避稅提供了機(jī)會(huì)。從實(shí)質(zhì)而言，現(xiàn)行電子商務(wù)活動(dòng)與傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)相比，電子商務(wù)活動(dòng)有以下主要特點(diǎn)：

（一）具有無地域性。

由于互聯(lián)網(wǎng)是開放型的，國內(nèi)貿(mào)易和跨國間貿(mào)易并無本質(zhì)上的不同。在電子商務(wù)活動(dòng)中，通過超級(jí)鏈接、搜索引擎等信息導(dǎo)航手段，人們能掌握大量信息，包括文本、聲音、圖像等多媒體信息，人們不必親臨現(xiàn)場(chǎng)，就能了解產(chǎn)品性能，進(jìn)行價(jià)格、服務(wù)談判，完成許多交易過程。因而，網(wǎng)上貿(mào)易是突破了地域限止的新型貿(mào)易。如許多跨國商務(wù)交易活動(dòng)不受海關(guān)檢查就可以自由進(jìn)行，沒有出、入境限制，縮短了供需雙方的距離，但同時(shí)也跳出了稅務(wù)監(jiān)督管理的范圍，使原有的稅收征管方法和稅收監(jiān)控手段失去了作用。

（二）具有貨幣電子性（ElectronicMoney以下簡(jiǎn)稱EM）。

在電子商務(wù)活動(dòng)中使用的是一種可轉(zhuǎn)換貨幣，已經(jīng)被數(shù)字化、電子化，可以迅速轉(zhuǎn)移。從稅收的角度看，傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易逃稅是有限的，因?yàn)楝F(xiàn)金交易有國家嚴(yán)格的制度限制，而且現(xiàn)金交易數(shù)額也不可能巨大。然而，在EM交易形勢(shì)下由于交易金額巨大，且隱秘、迅速、不易被追蹤和監(jiān)督，因而逃稅的可能性空前增加。

（三）具有實(shí)體隱匿性。

由于缺少對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用者的有效控制，互聯(lián)網(wǎng)的使用者具有非常強(qiáng)的隱匿性、流動(dòng)性，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易的雙方，可以隱匿姓名，隱匿居住地；企業(yè)只要擁有一臺(tái)電腦、一個(gè)調(diào)制解調(diào)器、一部電話就可以輕而易舉地改變經(jīng)營地點(diǎn)，因而稅務(wù)主管機(jī)關(guān)對(duì)使用者交易活動(dòng)的地點(diǎn)也難于確定。

（四）具有實(shí)體虛擬性。

在電子商務(wù)活動(dòng)中，企業(yè)經(jīng)營使用的場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、人員都可以“虛擬化”?；ヂ?lián)網(wǎng)上的商店不是一個(gè)實(shí)體的市場(chǎng)，而是一個(gè)虛擬市場(chǎng)。網(wǎng)上的任何一種產(chǎn)品都是觸摸不到的。在這樣的市場(chǎng)中，看不到傳統(tǒng)概念中的商場(chǎng)、店面、銷售人員，就連涉及商品交易的手續(xù)，包括合同、單證甚至資金等，都可以虛擬的方式出現(xiàn)。在稅務(wù)征收管理上，難以確認(rèn)準(zhǔn)確的對(duì)象。

（五）具有單據(jù)無形性。

在傳統(tǒng)的交易活動(dòng)中，資金流動(dòng)需要真實(shí)、合法的票據(jù)作核算的證據(jù)，但電子商務(wù)交易方式的特點(diǎn)是方便、快捷、節(jié)約成本。傳統(tǒng)商務(wù)方式所用的信息及其載體被數(shù)字化了。人們被授予識(shí)別號(hào)、識(shí)別名或識(shí)別文件作為其在網(wǎng)上活動(dòng)的標(biāo)識(shí)，手寫簽名、圖章被電子簽名代替，紙質(zhì)憑證、記錄被電子表單、記錄、文件所代替。由于電子數(shù)據(jù)不直觀，需要專門的軟件才能閱讀，容易被刪除、修改、遷移、隱匿，這就給稅務(wù)監(jiān)督、管理和跟蹤、審計(jì)電子數(shù)據(jù)帶來了極大的困難。同時(shí)，電子支付體系的采用，使貨幣、賬簿也變得電子化、無形化，加大了對(duì)交易內(nèi)容和性質(zhì)的辨別難度。再加上加密技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，只有具有私人密鑰才能破解信息，這也給稅務(wù)監(jiān)督管理帶來了技術(shù)上的難題。

（六）具有商品來源模糊性。

互聯(lián)網(wǎng)上大多數(shù)站點(diǎn)都設(shè)有鏡像站點(diǎn)，鏡像站點(diǎn)通常是位于其他國家的計(jì)算機(jī)，其中存儲(chǔ)著與原始站點(diǎn)完全相同的信息。采用鏡像的目的是避免互聯(lián)網(wǎng)上“交通阻塞”，使互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問與之物理位置相對(duì)較近的計(jì)算機(jī)，從而加速信息的交互過程。為此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的消費(fèi)者而言，他并不知道是哪個(gè)國家的計(jì)算機(jī)為他提供了產(chǎn)品或服務(wù)。當(dāng)然對(duì)消費(fèi)者而言，只要獲得所需的產(chǎn)品和服務(wù)，它們的來源情況如何是無關(guān)緊要的。然而這一特性卻加大了稅務(wù)當(dāng)局的工作難度。[論/文/網(wǎng)LunWenNet/Com]

二、發(fā)達(dá)國家對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)控的主要對(duì)策

由于電子商務(wù)活動(dòng)具有上述特點(diǎn)，給原有稅制要素的確認(rèn)帶來了困難，也使稅收政策、稅收制度、國際稅收規(guī)則和稅收征管面臨新的挑戰(zhàn)。近年來，因國際互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)活動(dòng)的快速發(fā)展，產(chǎn)生的稅收問題引起了各國政府和稅務(wù)征收管理機(jī)關(guān)的高度重視，并就此進(jìn)行了積極廣泛的研究，也制定出了許多相應(yīng)的對(duì)策。近年來發(fā)達(dá)國家的主要對(duì)策有：

（一）電子課稅原則的確定。

電子課稅原則是電子商務(wù)征稅的具體規(guī)則，在這方面，歐盟于1998年底制定的電子商務(wù)征稅五原則，與其他國家相比最具代表性，其主要內(nèi)容包括：（1）對(duì)網(wǎng)上貿(mào)易除致力于推行現(xiàn)行增值稅外，不開征其他新稅。

（2）從增值稅意義上講，電子傳輸被認(rèn)為是提供服務(wù)，是科技、信息進(jìn)步的表現(xiàn)形式。（3）現(xiàn)行增值稅的立法必須遵循和確保中性原則，不應(yīng)加重電子商務(wù)活動(dòng)正規(guī)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)。（4）稅收政策和監(jiān)督管理措施必須易于遵從，并與電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。（5）在新型征收管理模式下應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)稅收的征管效率，以及規(guī)定將可能實(shí)行的無紙化電子發(fā)票。

從上述可以看到，歐盟制定的適用課稅的五原則是在對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易主要征收增值稅的前提下提出的，雖然談及稅收中性原則，也只是從增值稅的角度出發(fā)。而美國對(duì)稅收中性原則的解釋有所不同，他們的宗旨是要求對(duì)類似的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為在稅收上給予平等對(duì)待，強(qiáng)調(diào)在制定相關(guān)的稅收政策和稅務(wù)管理時(shí)應(yīng)采取中性原則，以免阻礙新技術(shù)、新科學(xué)的發(fā)展與應(yīng)用。

（二）是否課稅的確定。

對(duì)電子商務(wù)是否課稅，許多國家都有自己的看法。如美國是世界網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易最發(fā)達(dá)的國家，是最大的輸出國，信息產(chǎn)業(yè)已成為其第一支柱產(chǎn)業(yè)，并從中獲取了巨大的商業(yè)價(jià)值。為保持其在這一領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，美國政府于1997年7月在克林頓政府時(shí)期就發(fā)表了《全球電子商務(wù)綱要》，主張對(duì)國際互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)免稅，但對(duì)網(wǎng)上形成的有形交易除外。美國的這一做法世界上許多國家持有異議，如日本、法國、德國等作為全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的主要消費(fèi)國則主張征稅，理由是不征稅會(huì)喪失大量稅收收入，喪失稅收，最終將無法改變其在網(wǎng)上貿(mào)易中的不利地位。

（三）稅收管轄權(quán)的確定。

稅收管轄權(quán)是一國政府或地區(qū)對(duì)其稅收征收管理的權(quán)限范圍，世界各國通用的稅收管轄權(quán)有居民管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)。許多國家為了維護(hù)本國的稅收權(quán)限，幾乎都同時(shí)采用了居民管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)。但在電子商務(wù)活動(dòng)中，美國等一些國家認(rèn)為，新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展將促使居民稅收管轄權(quán)發(fā)揮更大的作用，來源地原則已難以有效適用，并從其貿(mào)易輸出國經(jīng)濟(jì)利益角度考慮，主張廢棄所得來源地稅收管轄權(quán)。

（四）常設(shè)機(jī)構(gòu)的確定。

常設(shè)機(jī)構(gòu)的確定是實(shí)施居民管轄權(quán)的基礎(chǔ)，在國際間有著重要的地位。日本認(rèn)為，對(duì)國際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要應(yīng)依據(jù)其在日本所從事的經(jīng)營活動(dòng)來定，如提供者僅是通過設(shè)在該國的電話公司來提供連接服務(wù)，不被認(rèn)定為常設(shè)機(jī)構(gòu)；如提供者被作為國內(nèi)服務(wù)的服務(wù)者則應(yīng)該被認(rèn)定為有常設(shè)機(jī)構(gòu)。目前，這種認(rèn)定方法在國際上得到了許多國家認(rèn)可。

三、我國應(yīng)對(duì)電子商務(wù)的稅收對(duì)策

電子商務(wù)是電子科技發(fā)達(dá)的表現(xiàn)形式，由于我國電子科技發(fā)展較晚，10年前電子商務(wù)正處于起步階段，有關(guān)涉及稅收方面的矛盾和問題雖然存在但還不十分明顯。但近幾年我國經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展，電子商務(wù)活動(dòng)的發(fā)展也十分迅速，涉稅問題也越來越嚴(yán)重。從我國科技的快速發(fā)展不難預(yù)計(jì)，將很快出現(xiàn)電子商務(wù)活動(dòng)的大量交易行為，電子商務(wù)稅收政策與稅收管理將處于重要地位。

從實(shí)際而言，我國目前對(duì)電子商務(wù)稅收政策問題研究還處于起步階段，還沒有較權(quán)威的電子商務(wù)稅收政策和具體的法規(guī)，實(shí)際情況是政府重視程度不夠。從歷史看，我國的電子商務(wù)是從1999年開始的，至今已有10年，由于電子商務(wù)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)法律環(huán)境建設(shè)，網(wǎng)上支付體系、配送服務(wù)體系以及經(jīng)營者內(nèi)部信息系統(tǒng)的建設(shè)等問題，我國電子商務(wù)系統(tǒng)環(huán)境的完善還有相當(dāng)長一段路要走。但筆者認(rèn)為，我國應(yīng)對(duì)電于商務(wù)的稅收政策及其相對(duì)應(yīng)的法規(guī)的確立刻不容返。根據(jù)我國電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，國家應(yīng)制定以下相關(guān)對(duì)策：

（一）實(shí)施鼓勵(lì)、支持的稅收政策。

電子商務(wù)是高科技的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步和科技進(jìn)步的表現(xiàn)。電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向。其應(yīng)用推廣將給各成員國帶來更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。在發(fā)展電子商務(wù)方面，我們不僅要重視電子信息、工商部門的推廣作用，同時(shí)也要加強(qiáng)政府部門對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用。因此，對(duì)電子商務(wù)的稅收政策要突出體現(xiàn)鼓勵(lì)、支持政策，特別是我國電子商務(wù)的發(fā)展階段，我們的稅收政策和法規(guī)要立足于、有利于促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，而不是忽視和限制其發(fā)展。否則，我國電子商務(wù)活動(dòng)將落后于世界平均水平。在稅收政策的制定前，要到電子商務(wù)的實(shí)踐中去調(diào)查，找尋電子商務(wù)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，以利于鼓勵(lì)、支持電子商務(wù)的稅收政策具有針對(duì)性。

（二）實(shí)施公平、公正的稅收政策。

對(duì)于發(fā)展中的電子商務(wù)稅收問題，要制訂積極、穩(wěn)妥的稅收政策，跟發(fā)達(dá)國家一樣，保持稅收中性的原則，不能使稅收政策對(duì)不同商務(wù)活動(dòng)形式造成歧視，更不能由于征稅阻礙電子商務(wù)活動(dòng)的發(fā)展，限止網(wǎng)上交易，不應(yīng)區(qū)分所得是通過網(wǎng)絡(luò)交易還是通過一般交易取得的分別征稅。對(duì)相類似的經(jīng)營收入在稅收上應(yīng)公平對(duì)待，不應(yīng)考慮其收入是通過電子商務(wù)形式還是通過一般商務(wù)形式取得的。筆者認(rèn)為，在某種程度上應(yīng)給予電子商務(wù)一些優(yōu)惠政策，以促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展。

（三）實(shí)施適應(yīng)科技發(fā)展的稅收政策。

根據(jù)電子商務(wù)的特點(diǎn)，制定稅收政策要做到精細(xì)化、科學(xué)化，不能按照傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)制定稅收政策和具體的稅收法規(guī)。制定政策、法規(guī)前要摸清電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)，掌握交易活動(dòng)發(fā)生的全過程，要以高技術(shù)手段解決由于高科技的發(fā)展帶來的稅收問題。要緊跟電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展的步伐，研制開發(fā)跟蹤、監(jiān)控和自動(dòng)征稅系統(tǒng)。采取技術(shù)政策，要結(jié)合電子商務(wù)和科技水平的發(fā)展前景來制定稅收政策，要考慮到未來信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能給稅收帶來的問題，使相關(guān)的政策具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。根據(jù)目前科技發(fā)展的速度來看，我國未來稅收征收管理模式的發(fā)展方向應(yīng)該是智能化征管。

（四）實(shí)施協(xié)調(diào)、配套的稅收政策。

電子商務(wù)雖然有其特點(diǎn)，但其運(yùn)行過程有其綜合性，電子商務(wù)稅收問題的解決不可能獨(dú)立進(jìn)行，必須融入電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)的大環(huán)境中去考慮。目前我國電子商務(wù)活動(dòng)在電子商務(wù)合同、電子商務(wù)支付規(guī)則以及網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全和標(biāo)準(zhǔn)等方面亟需規(guī)范。制定稅收政策、法規(guī)時(shí)要與其他法規(guī)相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，否則難以將制定的稅收政策、法規(guī)落實(shí)到位。除此這外，還要考慮國際上電子商務(wù)相關(guān)的稅收協(xié)定，在世界經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的環(huán)境下，才有可能立于不敗之地。