導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1利益相關(guān)方的確定

FREEMAN等［2］在1983年提出了利益相關(guān)方廣義的內(nèi)涵，即利益相關(guān)方能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者他們自身受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程的影響。生態(tài)文明建設(shè)中的利益相關(guān)方可定義為與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)，并對(duì)生態(tài)文明建設(shè)投入了人力和財(cái)力資本，能夠影響生態(tài)文明建設(shè)或是被生態(tài)文明建設(shè)影響的群體或是個(gè)人。梳理出利益相關(guān)方的本質(zhì)是為了找到動(dòng)力源與被影響源，識(shí)別影響的重要性。國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)利益相關(guān)方的分類做了很多研究。美國(guó)學(xué)者M(jìn)ITCHELL等［3］基于影響力、合法性、緊迫性特征的不同組合提出不同類型的利益相關(guān)方，將利益相關(guān)方分為確定型利益相關(guān)方、預(yù)期型利益相關(guān)方、潛在型利益相關(guān)方。陳宏輝［4］則從利益相關(guān)方的主動(dòng)性、重要性和緊急性3個(gè)方面將其分為核心利益相關(guān)方、蟄伏利益相關(guān)方和邊緣利益相關(guān)方。大衛(wèi)•威勒等［5］提出的包含社會(huì)性維度的利益相關(guān)方界定方法中，將利益相關(guān)方分為社會(huì)利益相關(guān)方與非社會(huì)利益相關(guān)方兩大部分，社會(huì)利益相關(guān)方又分為主要利益相關(guān)方、次要利益相關(guān)方，而非社會(huì)利益相關(guān)方也包括主要的非社會(huì)利益相關(guān)方、次要的非社會(huì)利益相關(guān)方。筆者采用大衛(wèi)•威勒等的分類方法來確定生態(tài)文明建設(shè)中的利益相關(guān)方。生態(tài)文明建設(shè)是以生態(tài)文明與生態(tài)價(jià)值觀為導(dǎo)向，積極主動(dòng)、長(zhǎng)期持續(xù)的實(shí)現(xiàn)活動(dòng)，需要在人文基礎(chǔ)上建立自然—社會(huì)—人長(zhǎng)效機(jī)制，通過落實(shí)生態(tài)制度、意識(shí)、行為而完成。作為社會(huì)重要組成部分的政府、企業(yè)、公眾是建設(shè)生態(tài)文明的主要利益相關(guān)方。政府主要是法律法規(guī)的制定者，確保生態(tài)文明的方向；企業(yè)需要在政府的引導(dǎo)下，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以生態(tài)的方式創(chuàng)造財(cái)富；公眾則需要響應(yīng)政府的號(hào)召，提高自身的環(huán)保理念，改善行動(dòng)，并對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品方向起到引導(dǎo)和監(jiān)督義務(wù)。主要利益相關(guān)方在生態(tài)文明建設(shè)中擁有直接的權(quán)益，對(duì)整個(gè)建設(shè)過程有著直接的影響。此外，次要的利益相關(guān)方對(duì)生態(tài)文明建設(shè)也有較大影響力，比如媒體、科研機(jī)構(gòu)等。在生態(tài)文明建設(shè)中，除了社會(huì)的利益相關(guān)方外，還要考慮非社會(huì)利益相關(guān)方。其中，主要的非社會(huì)利益相關(guān)方指對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有直接影響，但是不屬于當(dāng)代的行為主體人，包括自然環(huán)境、未來幾代人；次要的非社會(huì)利益相關(guān)方指對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有間接影響，也不屬于當(dāng)代的行為主體人，包括動(dòng)植物物種。雖然生態(tài)文明建設(shè)中的利益相關(guān)方很多，但是政府、企業(yè)、公眾是生態(tài)文明建設(shè)的主要?jiǎng)恿υ?，在建設(shè)過程中起著至關(guān)重要的作用，因此下面從定位、利益關(guān)注點(diǎn)、驅(qū)動(dòng)力、權(quán)利、義務(wù)、溝通機(jī)制方面進(jìn)行重點(diǎn)分析。

1．1政府在全球可持續(xù)發(fā)展的背景下，政府從宏觀層面參與解決生態(tài)問題、環(huán)境污染問題，具有其他組織和個(gè)人無法比擬的合法性，政府既是公眾利益的委托人，也是公共物品如生態(tài)環(huán)境的承擔(dān)、協(xié)調(diào)、管理者。在生態(tài)文明建設(shè)中，政府旨在以“政府直控型”的手段培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)、公民的生態(tài)觀念，平衡公共利益、生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、環(huán)境利益，注重社會(huì)—人—自然的和諧發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的最重要的主體，起著主導(dǎo)性的作用。

1．2企業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，面對(duì)政府強(qiáng)制性因素，市場(chǎng)因素（包括行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力、消費(fèi)者需求等）以及來自公眾、媒體等的社會(huì)輿論的壓力，企業(yè)開始關(guān)注生態(tài)利益與環(huán)境利益，履行起對(duì)自然生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)、公眾消費(fèi)的生態(tài)責(zé)任，表現(xiàn)在從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品回收全面貫徹生態(tài)環(huán)保觀念、節(jié)約資源、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，部分企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，這也是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)既是生態(tài)文明建設(shè)的主體，又是生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)象，起著關(guān)鍵性的作用。

1．3公眾隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，廣大人民群眾除了在物質(zhì)生活和精神生活上的追求不斷提高外，也越來越注重生態(tài)環(huán)境與生態(tài)維權(quán)。轉(zhuǎn)變生態(tài)意識(shí)、生活方式是生態(tài)文明建設(shè)的客觀需求。公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注和認(rèn)知是促使城市生態(tài)和諧發(fā)展的前提，公眾是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性力量。政府、企業(yè)、公眾在生態(tài)文明建設(shè)中的定位、利益關(guān)注點(diǎn)、驅(qū)動(dòng)力、權(quán)利、義務(wù)、溝通機(jī)制見表1。

2主要利益相關(guān)方的關(guān)系分析

政府、企業(yè)、公眾3者之間組成了復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)（見圖2）。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中主要利益相關(guān)方關(guān)系分析前，先做兩點(diǎn)假設(shè)：（1）利益相關(guān)方追求自身利益最大化時(shí)，將受到其他利益主體的制約，單方利益不能無限放大；（2）利益相關(guān)方之間是相互作用的，當(dāng)一方影響另一方時(shí)，它也會(huì)受另一方影響。

1政府、企業(yè)間的相互關(guān)系政府是生態(tài)文明法律法規(guī)的制定者和監(jiān)督者，對(duì)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的影響最大。生態(tài)文明下的生產(chǎn)方式是以原料—產(chǎn)品—廢物—原料的模式循環(huán)，致力于構(gòu)造以環(huán)境和資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則的可持續(xù)生產(chǎn)方式。政府通過政策力的激勵(lì)作用引導(dǎo)著企業(yè)朝著這個(gè)生產(chǎn)方式發(fā)展。正向激勵(lì)就是政府運(yùn)用物價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、優(yōu)惠貸款等財(cái)政金融政策，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新、改革；負(fù)面激勵(lì)就是政府對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為采取征稅等手段，鼓勵(lì)企業(yè)朝著生態(tài)化方向經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。政府的負(fù)面激勵(lì)有助于引導(dǎo)企業(yè)走上循環(huán)再生、最低排放、持續(xù)再生的發(fā)展道路。企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)中的主要經(jīng)濟(jì)源，支撐著政府的正常運(yùn)行，但是企業(yè)的本質(zhì)是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，面對(duì)政府的生態(tài)文明建設(shè)政策，企業(yè)會(huì)進(jìn)行成本—效益分析，例如采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與收益的比較、逃避風(fēng)險(xiǎn)與污染治理運(yùn)行費(fèi)用的衡量等。在生態(tài)文明建設(shè)的前期，政策對(duì)企業(yè)起到了很大的作用，引導(dǎo)企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)也考慮生態(tài)效率，隨著建設(shè)推廣深入，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的思想覺悟也隨之提高，從而使生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)的過程。

2政府、公眾間的相互關(guān)系政府與公眾的意志是一致的，根本宗旨是改善生存環(huán)境，提高生活品質(zhì)，更好的滿足公眾需求，這是雙方合作的基礎(chǔ)，雖然各自的動(dòng)力源不同。政府屬于外在的動(dòng)力源，即通過政策、法律法規(guī)等手段有效地保障生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施；公眾則屬于內(nèi)在動(dòng)力源，通過生態(tài)文明建設(shè)來改善自己的生存環(huán)境，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然環(huán)境，提高自己的幸福指數(shù)。政府可保障公眾的權(quán)利，體現(xiàn)公眾的意志，但對(duì)公眾也有一定的約束力，是一種自上而下的模式。公眾的需求與愿望對(duì)政府的工作起到監(jiān)督作用，并施與一定的壓力，是一種自下而上的模式。雙向模式能相互督促、相互補(bǔ)充。

3企業(yè)、公眾間的相互關(guān)系企業(yè)的最終產(chǎn)品是以公眾的需求為導(dǎo)向的，公眾享受企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。在環(huán)境效益方面，公眾既是企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的直接受益者，也是企業(yè)不履行生態(tài)責(zé)任的直接受害者。企業(yè)不合理的生產(chǎn)運(yùn)行會(huì)影響自然環(huán)境狀況，并且壓縮人類的生存空間，資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化將從根本上影響公眾的健康和幸福指數(shù)。公眾對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為有著監(jiān)督責(zé)任。綜上所述，政府、企業(yè)、公眾在生態(tài)文明建設(shè)中有著自己的定位與分工，造成了利益偏重點(diǎn)的不同，政府最注重平衡公共利益、生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、環(huán)境利益，企業(yè)最注重經(jīng)濟(jì)效益，公眾則最注重自身生活品質(zhì)及生存環(huán)境，3者相互牽制、相互作用、相互影響。但是每個(gè)利益主體有著共同的利益目標(biāo)，即城市朝著更健康、美好的方向發(fā)展，這就是3者合作的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上各方在良性的制約、引導(dǎo)作用下，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，相互協(xié)調(diào)，使得生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)。

主要利益相關(guān)方的目標(biāo)指標(biāo)體系建立

針對(duì)主要利益相關(guān)方的不同定位，基于主要利益相關(guān)方在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)有的表現(xiàn)行為（見表2），筆者提出建議性的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系，以期通過組織主要利益相關(guān)方之間的自查或評(píng)比，引導(dǎo)它們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)中的行為方式。政府作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，除了要保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的高效有序運(yùn)作外，具有制定法律法規(guī)的職能，還有提高整體社會(huì)的生態(tài)文明認(rèn)知水平的義務(wù)。政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系見表3。企業(yè)在政府引導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)大環(huán)境下，制定內(nèi)部管理制度，重在改善經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)行為，促進(jìn)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)營(yíng)造自身的生態(tài)文化氛圍。企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系見表4。公眾通過生態(tài)文明宣傳和教育培訓(xùn)，提高自身的生態(tài)道德，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活觀念和價(jià)值取向，從而改變個(gè)人的消費(fèi)、污染排放及生態(tài)保護(hù)行為。公眾生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系見表5。

結(jié)論與展望

篇2

摘要:建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。寧夏回族自治區(qū)第十二次黨代會(huì)報(bào)告把生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略確立為“三大戰(zhàn)略”之一，明確提出打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)的奮斗目標(biāo)，首次從政治、戰(zhàn)略和全局高度將生態(tài)文明建設(shè)擺在全區(qū)發(fā)展的突出位置，是決勝全面小康社會(huì)、開創(chuàng)生態(tài)文明新時(shí)代的一次重大戰(zhàn)略部署。固原具有良好的生態(tài)基礎(chǔ)，是寧夏生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，就是要全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，在大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略、打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的偉大實(shí)踐中走在前、挑重?fù)?dān)、做貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略；推進(jìn)綠色發(fā)展；生態(tài)文明

1對(duì)固原推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

進(jìn)行再認(rèn)識(shí)再聚焦再提高黨的十以來，強(qiáng)調(diào)“既要金山銀山，也要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山”。黨的十八屆五中全會(huì)確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。2016年7月，視察寧夏時(shí)提出“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)”的要求，為寧夏的發(fā)展指明了方向和路徑。2017年6月召開的自治區(qū)第十二次黨代會(huì)將這一要求寫入《報(bào)告》主題，確立為寧夏發(fā)展的總奮斗目標(biāo)；并提出“打造兩個(gè)先行區(qū)、兩個(gè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番”的具體目標(biāo)和大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”的總?cè)蝿?wù)，這是寧夏今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。其中《報(bào)告》提出的“實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)”目標(biāo)，為全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，提供了遵循。黨代會(huì)又對(duì)固原發(fā)展定位提出了“立足于各自資源稟賦，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，積極探索生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展的新路子”的總要求。固原是寧夏及周邊省區(qū)重要的水源涵養(yǎng)地，在國(guó)家“黃土高原-川滇生態(tài)屏障”生態(tài)戰(zhàn)略格局中處于特殊地位，是西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障。自2002年固原撤設(shè)市以來，在中央和自治區(qū)黨委、政府的關(guān)懷支持下，固原歷屆黨委、政府堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，先后推進(jìn)大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、大六盤生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)廊建設(shè)，狠抓退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等重大工程，生態(tài)建設(shè)取得了歷史性成就。全市林業(yè)用地總面積達(dá)44.53萬hm2，森林面積達(dá)24.05萬hm2，森林覆蓋率22.8%，比全區(qū)高出9.6%，林草覆蓋度達(dá)73%。固原市被確定為“國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市”“全國(guó)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)示范區(qū)”。但固原市生態(tài)環(huán)境依然脆弱的現(xiàn)狀尚未根本改變，生態(tài)環(huán)境承載力仍然有限；生態(tài)建設(shè)與脫貧富民結(jié)合不夠，將“生態(tài)資源”不能更好的變?yōu)椤案幻褓Y源”，沒有探索出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的路子；生態(tài)建設(shè)與全域旅游結(jié)合不夠，只植樹造林不注重造景，沒有形成獨(dú)具特色的森林生態(tài)景觀；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沒有形成主導(dǎo)品牌，對(duì)脫貧富民貢獻(xiàn)小；在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、生態(tài)資源管護(hù)、體制機(jī)制建立健全等方面仍存在短板。同時(shí)，中央和自治區(qū)黨委、政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度前所未有；生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，造林投入的加大，新一輪退耕還林、400mm以上降水線造林綠化等重大工程的啟動(dòng)實(shí)施；固原有充足的造林苗木儲(chǔ)備，且苗木價(jià)格相比較低。這些方面都為固原的生態(tài)文明建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇。由此，固原的區(qū)域定位、資源稟賦、發(fā)展水平以及面臨的形勢(shì)與機(jī)遇，決定了固原推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明更為緊迫、更為必要。因此，要把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心決心，直面困難和不足，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板，在全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中做出“固原貢獻(xiàn)”。

2固原推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)

固原生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持以改善生態(tài)、改善民生為總?cè)蝿?wù)，以實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展”為總目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境的“建、管、治”為重點(diǎn)，持續(xù)打造固原良好生態(tài)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)西部地區(qū)生態(tài)文明先行區(qū)。一要優(yōu)化生態(tài)空間格局。要結(jié)合“多規(guī)合一”和空間規(guī)劃，積極構(gòu)筑“三屏五帶”（以六盤山、月亮山、云霧山為屏障，清水河、葫蘆河、渝河、涇河、紅茹河為紐帶）總框架，切實(shí)推進(jìn)六盤山土石質(zhì)山區(qū)水源涵養(yǎng)林區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)水土保持林區(qū)、河谷川道防護(hù)林網(wǎng)區(qū)、城鄉(xiāng)生態(tài)綠化提升區(qū)“四大生態(tài)功能區(qū)”建設(shè)，全力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。二要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”的發(fā)展方向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)輕工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。三要大力實(shí)施造林?jǐn)U綠工程。擴(kuò)大六盤山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)400mm降水線造林綠化工程實(shí)施范圍，加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，爭(zhēng)取擴(kuò)大新一輪退耕還林規(guī)模，堅(jiān)持新造林與補(bǔ)植補(bǔ)造、改造提升并重并舉，注重優(yōu)先使用當(dāng)?shù)孛缒九c經(jīng)濟(jì)林樹種造林相結(jié)合，到2020年，完成各類造林20萬hm2，其中新造林6萬hm2、未成林地補(bǔ)植補(bǔ)造7.33萬hm2、退化林分改造4萬hm2、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)2.67萬hm2。四要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。要圍繞全域旅游，重點(diǎn)打造旅游觀光“綠色環(huán)線”，建設(shè)清水河、葫蘆河、渝河、涇河、紅茹河“五大水系綠化帶”，加快市民休閑森林公園建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)縣城、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊建設(shè)。五要加強(qiáng)生態(tài)資源管護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，堅(jiān)決守住自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)的底線和林地保護(hù)的紅線。持續(xù)強(qiáng)化封山禁牧，加大封山育林、封禁保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境自然修復(fù)。切實(shí)森抓好林防火、有害生物防治、林政執(zhí)法工作。積極組建百萬畝以上規(guī)?；謭?chǎng)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。通過向國(guó)家再爭(zhēng)取一批、爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政出資轉(zhuǎn)化一批、市縣政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)化一批“三個(gè)一批”途徑將全市目前符合條件的13656名建檔立卡貧困戶全部逐步轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員。六要實(shí)施環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持治理與保護(hù)并重，堅(jiān)持推進(jìn)五河流域綜合治理，堅(jiān)決防治大氣污染，全面治理農(nóng)村污染，積極開展自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域集中整治，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更美、空氣更清新的優(yōu)美環(huán)境。七要加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持突出特色，因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力引進(jìn)企業(yè)，積極培育社會(huì)組織、大戶，壯大產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立以肉牛養(yǎng)殖、冷涼蔬菜、中藥材、馬鈴薯、小雜糧為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展生態(tài)休閑旅游。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，注重生態(tài)景觀打造，推進(jìn)農(nóng)家樂、林家樂等建設(shè)，增加農(nóng)民收入。培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“控量、調(diào)優(yōu)、增效”的原則，增加闊葉樹及花灌木育苗比例，提升苗木產(chǎn)業(yè)；鞏固提升現(xiàn)有杏、枸杞、花椒、核桃等經(jīng)果林基地，同時(shí)引進(jìn)推廣新品種、特色品種，試種大果棒子、油用牡丹、文冠果、山楂等經(jīng)濟(jì)樹種，逐步篩選培育出經(jīng)果林“主導(dǎo)品牌”；結(jié)合林權(quán)改革，培育以林下養(yǎng)蜂、林下種藥種花為主的林下經(jīng)濟(jì)，探索一條符合固原實(shí)際的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

3固原推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的保障措施

篇3

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明 現(xiàn)代林業(yè) 發(fā)展

黨的十報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”

這是新時(shí)期黨和國(guó)家統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所提出的一個(gè)帶有全局意義的新論述，是繼物質(zhì)文明、精神文明之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要統(tǒng)籌把握的一個(gè)新亮點(diǎn)。在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)是主體，在人與自然和諧發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵和紐帶作用，支撐著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 現(xiàn)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性

當(dāng)前人類社會(huì)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和需要著力解決的重大問題，就是應(yīng)對(duì)氣候變化。這就需要建設(shè)生態(tài)文明，為人類這個(gè)共同居住的地球營(yíng)造綠色的發(fā)展空間。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)元素之一，是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。林業(yè)是以森林為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象的，除提供著社會(huì)生活與發(fā)展所需要的多種林產(chǎn)品外，還承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的主要任務(wù)。如何正確處理現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，是所有林業(yè)工作者需要都需要認(rèn)真思考的問題。

總的來看我國(guó)林業(yè)資源的基本狀況，我國(guó)森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均，影響和制約我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，依然是制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展最突出的問題之一。林業(yè)既是生態(tài)建設(shè)的主體，又是生態(tài)安全的保障，更是生態(tài)文明的標(biāo)志，擔(dān)負(fù)著改善生態(tài)和林產(chǎn)品供給的雙重使命，是人類與自然和諧發(fā)展的 綠色紐帶，在生態(tài)建設(shè)中處于首要地位。近年來國(guó)家下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，建設(shè)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，大力支持天然林資源保護(hù)，大幅度增加林業(yè)補(bǔ)貼資金支持造林、森林撫育和良種培育，恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，基本形成了我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的新格局，使生態(tài)環(huán)境得到有效改善，進(jìn)一步提高了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

2 新時(shí)期現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展方向

我國(guó)林業(yè)發(fā)展及水平尚處于初級(jí)階段，屬較低層次。森林資源增長(zhǎng)緩慢與社會(huì)對(duì)林業(yè)日益增長(zhǎng)的多種需求之間的矛盾成為現(xiàn)階段林業(yè)的主要矛盾。生態(tài)需求成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的主要需求，林業(yè)建設(shè)成為生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)。集生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益于一身，是林業(yè)的特殊屬性。正確認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)與加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)系，有利于抓好林業(yè)發(fā)展的主要矛盾。這是研究確定現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。

解決生態(tài)問題是林業(yè)面臨的首要任務(wù)，以生態(tài)建設(shè)為主不能有絲毫動(dòng)搖；大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須首先服從和服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的大局。加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)資本進(jìn)入林產(chǎn)品的高端化領(lǐng)域，加大科技投入，提高競(jìng)爭(zhēng)力，以緩解林業(yè)生態(tài)建設(shè)所承受的壓力，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)建設(shè)的負(fù)面影響降到最低。以建設(shè)生態(tài)文明的新視野，建立和完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源可持續(xù)利用為目的的森林資源管理新模式；對(duì)森林資源使用結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整，采用新技術(shù)新工藝大幅度提高森林資源綜合利用的效率和效益，用生態(tài)系統(tǒng)的理論、方法來培育、管理、保護(hù)、開發(fā)利用森林。將生態(tài)系統(tǒng)觀點(diǎn)貫穿于經(jīng)營(yíng)森林的全過程是發(fā)展生態(tài)林業(yè)的核心理念，也是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必由之路。

遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅(jiān)持運(yùn)用生態(tài)文明思維，對(duì)林業(yè)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行全盤謀劃；以生態(tài)合理性的戰(zhàn)略思維，對(duì)關(guān)系到林業(yè)發(fā)展和建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題、重要決策以及重大項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的研究和科學(xué)的探索；在資源和環(huán)境可承載可恢復(fù)的合理范圍內(nèi)，對(duì)森林資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，杜絕單純依靠資源投入增加經(jīng)濟(jì)總量的短視行為，有效地避免破壞環(huán)境、耗竭資源的現(xiàn)象，自覺地以自然生態(tài)規(guī)律為指導(dǎo)，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 結(jié)語

根據(jù)生態(tài)化、市場(chǎng)化、工業(yè)化的要求，結(jié)合林業(yè)資源利用現(xiàn)狀，合理調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展林業(yè)發(fā)展空間，形成多業(yè)并舉的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)由資源型林業(yè)向生態(tài)型林業(yè)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)行林業(yè)特色產(chǎn)品的開發(fā)，擴(kuò)大可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，提高資源利用的質(zhì)量和效益。

在當(dāng)前我國(guó)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的社會(huì)發(fā)展前提下，如何保持人與自然的和諧，保持生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，是需要不斷探索與鉆研的課題。現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，提高質(zhì)量和效益，為生態(tài)文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)，并提供戰(zhàn)略支撐。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：阿爾山 生態(tài)保護(hù) 發(fā)展型林區(qū)

阿爾山林區(qū)開發(fā)建設(shè)七十年來，由于過度的采伐，使得阿爾山林區(qū)的可采資源已經(jīng)到了枯竭的臨界點(diǎn)，目前林區(qū)的生態(tài)環(huán)境極度脆弱，如何保護(hù)好內(nèi)蒙古大興安嶺綠色資源、修復(fù)好北疆生態(tài)屏障，筆者認(rèn)為，全面落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)生態(tài)保護(hù)及國(guó)有林區(qū)改革的意見，深入研究林區(qū)森林資源保護(hù)的內(nèi)在規(guī)律，正確處理好林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展同生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，明確強(qiáng)化林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)就是為林區(qū)注入發(fā)展的活力，充分分析阿爾山林區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)功能區(qū)資源，抓住國(guó)家強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與綠色發(fā)展的機(jī)遇期，探索阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)保護(hù)發(fā)展的有效路徑具有十分重要的意義。

一、以生態(tài)文明建設(shè)為核心，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)的主要特點(diǎn)及發(fā)展目標(biāo)

立足阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是加快阿爾山林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求；是體現(xiàn)以生態(tài)為核心、以全員創(chuàng)造為本促進(jìn)阿爾山林區(qū)協(xié)調(diào)的必由之路；是快速建成小康林區(qū)實(shí)現(xiàn)美麗的林區(qū)夢(mèng)的必然抉擇；是促進(jìn)阿爾山林區(qū)融入自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)生態(tài)屏障、生態(tài)安全戰(zhàn)略的客觀需要。因此把握和認(rèn)識(shí)目前快速推進(jìn)阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的必要性，對(duì)最大限度地增強(qiáng)阿爾山林區(qū)全員職工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，促進(jìn)廣大干部職工樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)資源的新理念具有十分重要的意義。所以，堅(jiān)定不移地推進(jìn)阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，最終使阿爾山林區(qū)走上協(xié)調(diào)、可持續(xù)、綠色發(fā)展的新路，就必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的新的生態(tài)觀，調(diào)動(dòng)起阿爾山林區(qū)全員的積極性。

實(shí)行生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)強(qiáng)調(diào)，以突出生態(tài)核心支撐和綠色發(fā)展理論為基礎(chǔ)，按照生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)理論搭建起來一種全新的發(fā)展模式。當(dāng)前以阿爾山林區(qū)功能區(qū)資源為研究對(duì)象，以綠發(fā)展布局生態(tài)產(chǎn)業(yè)；以可持續(xù)發(fā)展保護(hù)利用林下生態(tài)資源，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；以林區(qū)生態(tài)建設(shè)循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)發(fā)展森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；以林區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)林區(qū)職工動(dòng)起來、富起來。

（一）生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)與傳統(tǒng)發(fā)展型林區(qū)的區(qū)別

1.生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，核心是生態(tài)建設(shè)；而傳統(tǒng)發(fā)展型林區(qū)是以林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展為重點(diǎn)，核心是經(jīng)濟(jì)效益。

2.生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)是以森林生態(tài)為主體功能區(qū)內(nèi)所有資源為管理對(duì)象的，追求健康低碳、綠色協(xié)調(diào)、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展；所以，阿爾山林區(qū)生態(tài)項(xiàng)目發(fā)展必須是建立在森林生態(tài)資源得到有效保護(hù)前提下的林下資源科學(xué)合理規(guī)劃循環(huán)開發(fā)與利用；只有森林生態(tài)資源得到嚴(yán)格管護(hù)才能強(qiáng)有力地推進(jìn)阿爾山林區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)；而森林資源消耗型林業(yè)是以林木資源及副產(chǎn)品綜合利用為經(jīng)營(yíng)對(duì)象作為林區(qū)發(fā)展核心。

3.生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)一切以生態(tài)建設(shè)為核心，林區(qū)所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須服從服務(wù)于生態(tài)保護(hù)與建設(shè)；而森林資源消耗型林業(yè)主要突出效益為先的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4.生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)的自我發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)以建立完備的森林生態(tài)保護(hù)制度為重點(diǎn)，創(chuàng)建阿爾山林區(qū)綠色開發(fā)、循環(huán)發(fā)展新架構(gòu)，科學(xué)制定阿爾山林區(qū)森林生態(tài)資源循環(huán)利用方案，嚴(yán)格森林、濕地、河流等為重點(diǎn)的自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與管護(hù)，確保阿爾山林區(qū)按照綠色低碳可持續(xù)方式發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活，發(fā)展林區(qū)生態(tài)文化（森林文化）；而資源消耗型林業(yè)的自我發(fā)展和完善能力相對(duì)弱化，沒有突出節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)林區(qū)循環(huán)發(fā)展方針，在資源開發(fā)與節(jié)約中，把效益放在了優(yōu)先位置，靠資源消耗支撐林區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

5.生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)屬“五位一體”生態(tài)戰(zhàn)略體現(xiàn)方式，是與生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的，把保護(hù)放在優(yōu)先位置，在保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)；而資源消耗型林區(qū)是與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，屬經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先體制下以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)型發(fā)展為主的模式。

（二）生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)推進(jìn)目標(biāo)

阿爾山林區(qū)實(shí)施生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的核心責(zé)任，其與以經(jīng)濟(jì)效益為中心的傳統(tǒng)發(fā)展型林區(qū)不同，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)，要對(duì)生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)的內(nèi)涵有一個(gè)系統(tǒng)認(rèn)知，全面理解推進(jìn)的基礎(chǔ)就是生態(tài)建設(shè)保護(hù)為核心，以綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展為努力方向，理順生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)綠色發(fā)展的統(tǒng)一關(guān)系，把握阿爾山林區(qū)生態(tài)建設(shè)的根本目標(biāo)是建立完備的森林生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)48.3萬公頃的阿爾山主體功能區(qū)生態(tài)保護(hù)的全覆蓋。

二、生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)是以森林生態(tài)資源保護(hù)、綠色可持續(xù)發(fā)展為實(shí)施基礎(chǔ)的，其理論核心是生態(tài)文明的發(fā)展與人們生存的基本行為活動(dòng)需求需要。然而這種現(xiàn)代文明與基本生存活動(dòng)一定要有一個(gè)可以支撐其健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，只有滿足人們和社會(huì)需要的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展才可以持續(xù)；只有在保護(hù)生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的大前提下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目保護(hù)開活動(dòng)，阿爾山林區(qū)社會(huì)也才會(huì)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展。因此，目前阿爾山林區(qū)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要堅(jiān)持以森林生態(tài)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)；堅(jiān)持推進(jìn)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的整體持續(xù)改善，形成相互聯(lián)系的林區(qū)生態(tài)發(fā)展新模式。

（一）生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)是目前林業(yè)發(fā)展中不斷創(chuàng)新完善的實(shí)踐理論

其發(fā)展來源于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，即現(xiàn)在需求階段林區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了巨大變化就是森林的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、森林生態(tài)系統(tǒng)與綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的關(guān)聯(lián)關(guān)系，得到人們的認(rèn)知。探討解決生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的和諧關(guān)系、生存與良好的實(shí)踐問題迫在眉睫。生態(tài)建設(shè)保護(hù)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論等正是在生態(tài)與發(fā)展之間矛盾較為突出的現(xiàn)實(shí)中逐漸形成的，探索生態(tài)保護(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論就是要解答森林生態(tài)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的同一從屬關(guān)系，尋求理論與實(shí)踐的突破，闡明生態(tài)保護(hù)是基礎(chǔ)、生態(tài)文明建設(shè)是核心，綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是方向，生態(tài)產(chǎn)業(yè)森林經(jīng)營(yíng)是重點(diǎn)，職工庭院經(jīng)濟(jì)是林區(qū)富余職工安置轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式，是深化國(guó)有林區(qū)改革、實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。

（二）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)發(fā)展阿爾山林區(qū)是實(shí)現(xiàn)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是當(dāng)前擺在我們面前的最為嚴(yán)峻課題

要想堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)發(fā)展阿爾山林區(qū)、實(shí)現(xiàn)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要求林業(yè)局按照不同區(qū)域資源狀況、林地保護(hù)條件及可持續(xù)發(fā)展需要，從建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明新林區(qū)入手，全力打造林地區(qū)域經(jīng)濟(jì)新一體化的體系，保證阿爾山林區(qū)功能區(qū)生態(tài)建設(shè)、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力探索阿爾山林區(qū)生態(tài)文明與森林生態(tài)保護(hù)、發(fā)展的新路。

三、建設(shè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)需要堅(jiān)持的原則

建設(shè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)需要堅(jiān)持的原則有：1.生態(tài)保護(hù)優(yōu)先與生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展的原則；2.優(yōu)化生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目與堅(jiān)持森林生態(tài)資源保護(hù)利用為主體的原則； 3.體現(xiàn)生存發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)同步的原則；4.堅(jiān)持森林生態(tài)資源優(yōu)先保護(hù)、森林經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展、林下資源科學(xué)利用統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)的原則；5.堅(jiān)持培育森林主體資源與生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及低碳發(fā)展并行的原則；6.堅(jiān)持阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與阿爾山地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入一體化的原則。

四、建設(shè)阿爾山生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)應(yīng)把握的重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)阿爾山生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)，其核心建設(shè)就是要強(qiáng)調(diào)森林資源管護(hù)網(wǎng)絡(luò)化，責(zé)任目標(biāo)化；堅(jiān)定推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)、森林經(jīng)營(yíng)、民生改善項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)展；堅(jiān)持阿爾山林區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳項(xiàng)目循環(huán)發(fā)展；堅(jiān)持突出保護(hù)阿爾山林區(qū)內(nèi)森林生態(tài)為重點(diǎn)；堅(jiān)持森林林下資源規(guī)劃開發(fā)；以阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)需要，堅(jiān)持生態(tài)文明、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、森林經(jīng)營(yíng)和林區(qū)森林文化四位一體的全位投入為綠色發(fā)展目標(biāo)，通過國(guó)家政策支撐、自我發(fā)展、自我修復(fù)，實(shí)現(xiàn)森林資源有效增長(zhǎng)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，林區(qū)進(jìn)入低碳、文明富足的生活方式，全方位提升阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量。

五、生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)推進(jìn)的主要目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)阿爾山生態(tài)發(fā)展型林區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)林區(qū)體制機(jī)制及職能的根本轉(zhuǎn)變，一是管理及運(yùn)行體制從傳統(tǒng)的政事企合一體制向政事企分開管辦體制轉(zhuǎn)變，二是林區(qū)由以木材主體經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和粗放管理型向生態(tài)保護(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林區(qū)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和林區(qū)進(jìn)步。抓好林區(qū)兩個(gè)轉(zhuǎn)變即可為林區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)帶來了新的機(jī)遇，也提出了新的要求，因?yàn)橥七M(jìn)阿爾山林區(qū)生態(tài)建設(shè)是使阿爾山林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展快速融入阿爾山市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要舉措，事關(guān)阿爾山林區(qū)改革事業(yè)的成敗和林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定及職工民生改善的大局，所以林區(qū)要按生態(tài)保護(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)模式發(fā)展林區(qū)，按阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的要求融入阿爾山市區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)要推進(jìn)的工作。

（一）以發(fā)展阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)阿爾山林區(qū)從以往林區(qū)發(fā)展舊模式轉(zhuǎn)為森林生態(tài)資源保護(hù)為主步伐，突出生態(tài)文明，綠色發(fā)展、低碳建設(shè)體制，實(shí)現(xiàn)政事企體制分開。

（二）按國(guó)有林區(qū)改革發(fā)展的整體思路，實(shí)現(xiàn)林區(qū)的管辦分離，生態(tài)保護(hù)一業(yè)為主；生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展低碳為主；生態(tài)綠色項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)；森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有序推動(dòng)；富余職工安置庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范化、結(jié)構(gòu)多元化；生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化；最終形成良好的阿爾山林區(qū)森林生態(tài)資源有效保護(hù)體系，林區(qū)經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，自身生態(tài)產(chǎn)業(yè)活力顯著體現(xiàn)。

（三）按社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)需要，在深化林區(qū)改革理順管理體制、機(jī)制的前提下，努力更新觀念，樹立創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制，全面提高保護(hù)職工隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高管護(hù)能力，制定阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，維護(hù)阿爾山林區(qū)整體利益。

（四）加大阿爾山林區(qū)科技投入力度，為有效地開發(fā)和引進(jìn)行業(yè)技術(shù)成果服務(wù)于阿爾山林區(qū)的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，服務(wù)于森林經(jīng)營(yíng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度地提高科技應(yīng)用成果在林區(qū)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的推進(jìn)上的效能。

可見，阿爾山推進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)建設(shè)必須要堅(jiān)持突出林區(qū)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則；堅(jiān)持生態(tài)核心，從阿爾山林區(qū)現(xiàn)實(shí)出發(fā)；堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)協(xié)調(diào)并進(jìn)；處理好局部利益全局利益的關(guān)系；堅(jiān)持阿爾山林區(qū)發(fā)展與阿爾山市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)阿爾山生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)一體化是阿爾山林區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)的重要前提。

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篇5

關(guān)鍵詞：廣西；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號(hào)：S7-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333207

新時(shí)期為滿足社會(huì)的生產(chǎn)與加工需求，應(yīng)重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，提高林業(yè)資源利用率，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理化配置，制定科學(xué)的生態(tài)文明規(guī)劃方案，應(yīng)將生態(tài)理念融入到林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，這是未來林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。

1 林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地位與作用分析

1.1 生態(tài)文明建設(shè)的概述

生態(tài)文明就是保持原生態(tài)、自然化，人類應(yīng)充分遵循社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，了解自然系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活的生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)人、自然與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，以打造更為科學(xué)、人性化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)模式。林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明建設(shè)工作的開展，旨在打造人與社會(huì)、自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良好相處[1]，進(jìn)而構(gòu)建和諧型社會(huì)。對(duì)于加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)問題，廣西省給予了高度的重視，政府提出了相關(guān)的文件，2013年，廣西省自治區(qū)政府和國(guó)家林業(yè)局簽署了《合作打造綠色生態(tài)安全體系和現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)備忘錄》，從中可深度了解到廣西省對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展的決心。

1.2 林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地位與作用

林業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于一項(xiàng)公共性事業(yè)，是國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能對(duì)生態(tài)環(huán)境予以改善，能達(dá)到維護(hù)生態(tài)安全的目的，可及時(shí)滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給，以促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大經(jīng)濟(jì)效益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)的自然價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值[2]。發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能有效改善生態(tài)環(huán)境。通過調(diào)查與分析可知，優(yōu)質(zhì)的森林資源能達(dá)到降低風(fēng)速的效果，能將風(fēng)速降低70%左右，還可增強(qiáng)空氣的濕度，加濕程度能達(dá)到18%左右，且森林資源相較于的大地而言，在吸附粉塵上效果要大70多倍，每年可吸收SO2的量為720kg/hm2，被譽(yù)為大地的“吸塵器”。

林業(yè)資源主要是借助地力、太陽能來創(chuàng)造更為豐富的綠色財(cái)富，屬于規(guī)模較大的綠色經(jīng)濟(jì)體。森林能提供足夠量的木材，還可提供一定的纖維、花卉與化工原料等，能為社會(huì)中各個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供資源支撐，林業(yè)資源屬于綠色、可降解、無污染資源，可實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可為社會(huì)提供足夠的木材資源，能積累豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能產(chǎn)出極高的生態(tài)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)寶庫[3]。

2 廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀與成效

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)目前，從廣西區(qū)內(nèi)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀來看，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)給予了高速的重視，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展實(shí)況，政府部門針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一系列的文件，2010年，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》，以生態(tài)文明示范區(qū)作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)；2012年，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了《開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《廣西森林城市等系列創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)實(shí)施辦法》，旨在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。十后，廣西當(dāng)?shù)匾浴懊利悘V西”為主題，決定從2013開始，直至2020年開展“美麗廣西”的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，其中發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)重要方面。

針對(duì)生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，當(dāng)?shù)匾蔡岢鲆幌盗械纳鷳B(tài)舉措，旨在促進(jìn)生態(tài)林業(yè)全面、實(shí)效的開展。在廣西自治區(qū)內(nèi)，生態(tài)建設(shè)在逐步展開，將“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”視為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則，還建設(shè)了珠防林、海防林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、石漠化綜合治理等林業(yè)生態(tài)修復(fù)類工程，能為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)建設(shè)提供了一系列的支撐；積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，如林產(chǎn)化工、木材精深加工、林漿紙、油茶、花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的逐步提升；林權(quán)改革工作不斷深入，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，設(shè)置森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工程，加強(qiáng)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)與變更的重視，設(shè)置林權(quán)流轉(zhuǎn)、變更與登記試點(diǎn)工程，及時(shí)對(duì)一系列行政類服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)挖掘出林業(yè)所存在的生產(chǎn)潛力與社會(huì)價(jià)值。直到2013年底，廣西的森林保險(xiǎn)覆蓋面積達(dá)到173.1萬km2，在林權(quán)抵押貸款方面的余額達(dá)到60億元，林業(yè)相關(guān)的合作社量達(dá)到900多個(gè)[4]。

3 廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中所面臨的實(shí)際問題

3.1 森林質(zhì)量整體不高，生態(tài)功能有待提升

廣西自然條件優(yōu)越，森林資源豐富，但資源總量較大與質(zhì)量效益不高并存是廣西林業(yè)最鮮明的特征。廣西屬于典型的南方集體林區(qū)，90%以上的森林為集體或個(gè)人所有，林權(quán)分散。集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度低，管理粗放，特別是作為森林經(jīng)營(yíng)重要措施的中幼林撫育間伐普遍沒有開展，導(dǎo)致林分整體質(zhì)量不高。至2013年，廣西喬木林平均單位面積蓄積為59.6m3/hm2，僅為全國(guó)平均水平89.79m3的66.4%；年平均生長(zhǎng)量3.47m3/hm2，真正達(dá)到速生豐產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)的林分不多；平均郁閉度只有0.58。廣西森林生態(tài)功能等級(jí)好的面積僅占2%，中等及以下的面積占98%。生態(tài)建設(shè)的空間布局不盡合理，在重要生態(tài)區(qū)域依然存在種植短輪伐期工業(yè)原料林；廣西現(xiàn)有低產(chǎn)、低效林約146.5萬hm2，占有林地面積14.2%；林下經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，綜合生產(chǎn)力低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，深加工率低，產(chǎn)業(yè)鏈短，主要以賣原料和初級(jí)產(chǎn)品為主；多數(shù)地區(qū)的森林都存在起源、林種、樹種、齡組、混交等比例不合理的結(jié)構(gòu)性缺陷，與廣西林業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的自然條件極不相稱，發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力巨大[5]。

3.2 局部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，環(huán)境問題有待改善

生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定與局部地區(qū)生態(tài)相對(duì)脆弱并存，是廣西生態(tài)環(huán)境最突出的特征。廣西自然條件優(yōu)越，生態(tài)類型多樣，森林、草地、石山、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)均有分布，生物多樣性豐富，生態(tài)環(huán)境總體狀況良好，但廣西也是黔桂滇石漠化綜合防治核心區(qū)域，廣西共有石漠化綜合治理重點(diǎn)縣76個(gè)，石漠化敏感區(qū)面積4.89萬km2，占廣西總面積的20.6%；廣西水土流失面積達(dá)2.81萬hm2，占國(guó)土面積12%。局部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，森林減少、河湖干枯、石漠化嚴(yán)重、水土流失加劇、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能減弱。廣西正處于工業(yè)化中期階段，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未根本改變，工業(yè)污染物排放總量偏大，結(jié)構(gòu)性污染突出。特別是一些地區(qū)污染物排放超過環(huán)境容量，部分江河、湖旌途植亢S蛩環(huán)境質(zhì)量下降，重金屬污染頻發(fā)，農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重，PM2.5快速上升，全區(qū)空氣質(zhì)量下降，資源、環(huán)境約束日益加劇，很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 生態(tài)文明制度還不健全，林業(yè)體制機(jī)制有待完善

當(dāng)前廣西林業(yè)正處在改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期，林業(yè)生產(chǎn)力亟待釋放與體制機(jī)制制約并存。經(jīng)過多年來的實(shí)踐探索，國(guó)家和廣西的林業(yè)制度逐步建立，林業(yè)治理體系初步形成，但與建設(shè)生態(tài)文明和美麗廣西的要求相比，林業(yè)治理體系還不適應(yīng)，治理能力還有待提升，林業(yè)生產(chǎn)力還沒有得到充分釋放。部分林業(yè)法制建設(shè)還相對(duì)滯后，林業(yè)普法、執(zhí)法工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。集體林權(quán)主體改革雖然已經(jīng)完成，但有些地方還存在“夾生飯”現(xiàn)象，林改發(fā)證不徹底；一些農(nóng)民拿到林權(quán)證后，辦理抵押貸款難，山林資產(chǎn)未能變成資本、資本未能變成財(cái)富；林業(yè)自然保護(hù)區(qū)集體人工林的保護(hù)與利用矛盾突出等。

3.4 生態(tài)意識(shí)依然淡薄，生態(tài)文化宣傳有待加強(qiáng)

廣西人口密度大，常住人口達(dá)221人/km2，環(huán)境保護(hù)壓力大。當(dāng)前廣西林業(yè)又正處在生態(tài)建設(shè)的繁重期，生態(tài)建設(shè)步伐加快與破壞生態(tài)問題突出并存。近年來自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，加快造林綠化，加強(qiáng)自然資源保護(hù)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯，但一些地方和群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)依然薄弱。個(gè)別地區(qū)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕生態(tài)保護(hù)的思想，為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨意侵占林地、濕地等破壞森林資源的現(xiàn)象屢禁不止；先破壞后治理、邊保護(hù)邊破壞的現(xiàn)象還普遍存在；濫捕濫獵、毀林開墾和非法占用林地等行為頻發(fā)。生態(tài)文化宣傳載體少、產(chǎn)品數(shù)量少、質(zhì)量低，傳播手段和傳播渠道相對(duì)缺乏，社會(huì)和群眾還沒有牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

3.5 林業(yè)科技創(chuàng)新不快，科技支撐有待提高

隨著林業(yè)的不斷發(fā)展，林業(yè)科技支撐作用不強(qiáng)，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求不相匹配?？萍剂α恳廊槐∪?，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高尖端人才和學(xué)科帶頭人；科技儲(chǔ)備不足，支撐廣西林業(yè)發(fā)展的重大科研成果少，尤其在困難立地造林、重大生態(tài)災(zāi)害防控、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建、碳儲(chǔ)量研究、主要造林樹種選優(yōu)等關(guān)鍵技術(shù)；科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊密，科技的引領(lǐng)作用未能充分發(fā)揮；林I科技試驗(yàn)示范力度不夠；科技研發(fā)和推廣隊(duì)伍建設(shè)與林業(yè)不協(xié)調(diào)，林業(yè)技術(shù)推廣體系還不盡完善，林業(yè)技術(shù)推廣率不足50%。

4 廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的保障措施

4.1 政策保障

4.1.1 制定完善林地保護(hù)政策與法規(guī)

在推進(jìn)廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過程中，需要制定完善林地保護(hù)的政策與法規(guī)，完善林地的管理制度。如制定林地的占用稅、出讓金、林地占用審批制度、林地保護(hù)利用目標(biāo)考核責(zé)任制度以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征繳政策，控制一些非林業(yè)建設(shè)用地的占地面積，強(qiáng)化林地的占補(bǔ)平衡。對(duì)林地進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)和監(jiān)管，推進(jìn)林地的生態(tài)文明建設(shè)。

4.1.2 健全和完善公共財(cái)政支持政策

在推進(jìn)廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過程中，廣西政府還需要加大財(cái)政的投入力度，如建立多渠道籌集生態(tài)補(bǔ)償基金、積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以此來完善生態(tài)文明建設(shè)的補(bǔ)償制度。建立生態(tài)補(bǔ)償金逐年增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)一些林地的生態(tài)文明建設(shè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類、分級(jí)的差別化補(bǔ)償。擴(kuò)大濕地保護(hù)補(bǔ)助的范圍，建立濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，提高生態(tài)文明的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)造林、林木良種、林業(yè)機(jī)具購置以及森林撫育等的補(bǔ)貼力度和支持。加大對(duì)林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治的投入力度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管，以此來推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

4.1.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施投入

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，廣西政府在加大財(cái)政收入力度后，還需要完善各種基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大對(duì)基層林業(yè)基地的基本投入，給一些重點(diǎn)的林區(qū)提供道路、水、電、暖、廣播、以及通信等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)一些國(guó)有的林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)以及危舊房進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投入，來對(duì)其進(jìn)行改造。加大對(duì)一些森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、科技館、以及生態(tài)文化博物館等基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，如可以建設(shè)林區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和教育這樣保障性的基礎(chǔ)設(shè)施，來推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

4.1.4 完善金融和稅收扶持政策

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，完善金融和稅收的扶持政策，解決生態(tài)文明建設(shè)過程中的資金需求。如創(chuàng)新?lián)C(jī)制，制定出符合各種林業(yè)特點(diǎn)的信貸融資業(yè)務(wù)，以此來扶持針對(duì)林農(nóng)、林業(yè)的一些小額貸款企業(yè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供多元化的融資渠道。鼓勵(lì)一些企業(yè)參加志愿造林減排的活動(dòng)，從社會(huì)上籌集林業(yè)建設(shè)的建設(shè)資金。以建設(shè)生態(tài)彩票的形式，號(hào)召全民參加到生態(tài)修復(fù)工程的活動(dòng)中，獲取多元化的林地建設(shè)資金?？梢罁?jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限，建議制定對(duì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施單位及捐資主體，以及勞動(dòng)密集型和高附加值林產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。探索建立林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的投入保障制度和增長(zhǎng)機(jī)制。

4.1.5 加大林業(yè)能力建設(shè)支持力度

加大林業(yè)科研投入和科技儲(chǔ)備，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化推廣，充分發(fā)揮科技在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的引領(lǐng)作用。探索建立“林牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的生態(tài)林業(yè)體制機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)信息化、基層林業(yè)公共服務(wù)等能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善高尖端人才和學(xué)科帶頭人引入機(jī)制，增加對(duì)林業(yè)教育和培訓(xùn)的資金投入，培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)人才。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方面人才選拔培養(yǎng)使用制度建設(shè)，為林業(yè)改革發(fā)展提供人才支撐。

4.2 保障措施

4.2.1 健全政府目標(biāo)責(zé)任制

進(jìn)一步完善林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的總目標(biāo)逐級(jí)分解成各地市的具體目標(biāo)。繼續(xù)抓好由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核與激勵(lì)機(jī)制，確保完成本地區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

4.2.2 建立生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系

保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)領(lǐng)域和生態(tài)功能區(qū)，開展資源與生態(tài)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能監(jiān)測(cè)，建立森林生態(tài)系統(tǒng)、石漠化、濱海濕地生態(tài)研究定位監(jiān)測(cè)站，構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以及重大生態(tài)修復(fù)工程為核心的綜合生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。建立保護(hù)林地動(dòng)態(tài)調(diào)整體系。

4.2.3 建立林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明評(píng)價(jià)機(jī)制

在完善生態(tài)文明建設(shè)過程中，廣西林業(yè)還應(yīng)該建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，以此來樹立正確的生態(tài)道德觀、生態(tài)價(jià)值觀以及生態(tài)政績(jī)觀。建立專門的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，保障生態(tài)文明的建設(shè)；建立相適應(yīng)的新型綠色經(jīng)濟(jì)核算體系，計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值。還要根據(jù)林區(qū)的實(shí)際情況，采用合適的考核方法，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行考核，推進(jìn)廣西林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)。

4.2.4 建立制度創(chuàng)新機(jī)制

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，還應(yīng)該建立制度的創(chuàng)新機(jī)制，加大廣西林業(yè)的體制改革和創(chuàng)新。加快建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎?，明確自然資源的產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)一些重大的生態(tài)修復(fù)工程給予法律上的補(bǔ)償。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采用碳排放權(quán)、水權(quán)交易的方式，來建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立效果反饋機(jī)制，對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)一些重大的項(xiàng)目實(shí)行聽證制度，形成生態(tài)文明建設(shè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

4.2.5 建立保護(hù)激勵(lì)機(jī)制

在建立保護(hù)激勵(lì)機(jī)制過程中，應(yīng)該加快制定林權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法，通過建設(shè)義務(wù)植樹、古樹名木的法律法規(guī)，對(duì)一些非法占用林地、綠地、濫伐林木的行為進(jìn)行依法處罰。并且實(shí)行倒查問責(zé)機(jī)制，專門治理在建設(shè)生態(tài)文明過程中的行政不作為、亂作為的現(xiàn)象，尤其是一些違法審批和越權(quán)審批的行為。建立健全的林業(yè)行政譚ㄌ逑擔(dān)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)可以發(fā)揮實(shí)效。

4.2.6 形成全民參與機(jī)制

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，還可以發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、以及學(xué)生組織的力量，形成全民參與機(jī)制，讓人們都可以參與到保護(hù)生態(tài)和建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的事業(yè)中來。還要?jiǎng)?chuàng)新全民參與的方式和渠道，發(fā)揮全民參與的積極作用，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)。

5 推進(jìn)廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思考

通過對(duì)廣西省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的分析，可以看出當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)與生態(tài)的結(jié)合力度不足，盡管已經(jīng)取得了一定的成效，但仍舊存在著一系列的不足。未來若想全面推進(jìn)廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的緊密協(xié)調(diào)，旨在打造人、自然與經(jīng)濟(jì)和諧相處的平臺(tái)，制定科學(xué)的生態(tài)文明體系，在保護(hù)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上重視發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，這也是未來林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要方向與目標(biāo)。

為了提高林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平，還應(yīng)進(jìn)一步努力，強(qiáng)化林業(yè)的生態(tài)性建設(shè)，在原有政策支持的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)更加關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提供更多的資金支持，對(duì)生態(tài)修復(fù)技術(shù)、綠化技術(shù)等進(jìn)行不斷研發(fā)，成立林業(yè)生態(tài)建設(shè)中心，專門針對(duì)廣西省的林業(yè)生態(tài)問題進(jìn)行研究，以求得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。盡管目前廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中還存在著諸多的不足，但是通過不斷努力，林業(yè)生態(tài)體系定會(huì)更為完善，林業(yè)生態(tài)建設(shè)效果會(huì)更佳，進(jìn)而打造出生態(tài)文明的林業(yè)環(huán)境，大大促進(jìn)廣西省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中全面推進(jìn)生態(tài)文明理念，具有廣闊的發(fā)展前景，注重環(huán)保與能源的高效利用，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象，遵循人性化、生態(tài)性的原則，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展來講是一項(xiàng)重大的突破。

6 結(jié)束語

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是廣西壯族自治區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)與規(guī)劃的重要目標(biāo)，制定科學(xué)的生態(tài)建設(shè)體系，保護(hù)生物多樣性，打造更為完善的生態(tài)系統(tǒng)，充分踐行節(jié)能、環(huán)保與綠色的理念，是未來林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。

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篇6

近年來，xx縣委縣政府將生態(tài)文明建設(shè)作為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，確定了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。現(xiàn)將我縣生態(tài)文明建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、我縣生態(tài)文明建設(shè)情況。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一直以來，縣委、縣政府始終把生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)擺在突出位置來抓，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備一個(gè)專職辦公室副主任。為切實(shí)做好今年的生態(tài)文明建設(shè)工作，縣委、縣政府制定下發(fā)了《xx縣2017年生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了今年的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和具體措施，全面落實(shí)了各單位的工作職責(zé)和任務(wù)，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要對(duì)照工作責(zé)任，制定具體分工分解方案，把具體工作落實(shí)到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。

2、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。我縣始終堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以政策為驅(qū)動(dòng)的工作思路，切實(shí)抓好規(guī)劃、政策的編制實(shí)施工作。先后編制了《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《xx縣主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案》、《xx縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案》等生態(tài)規(guī)劃，形成了較為完整的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃體系。同時(shí)，出臺(tái)了《xx縣關(guān)于加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》、《xx縣飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)水庫及xx湖水環(huán)境保護(hù)工作的意見》等一系列政策文件，進(jìn)一步加大了政策支持力度，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的保障。

3、完善國(guó)土空間開發(fā)管控制度。一是全面完成了我縣生態(tài)紅線劃定、調(diào)整、校核工作，目前已報(bào)省里，目前正在進(jìn)行第三次意見征詢。二是按照江西省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作方案的要求，我縣已完成xx縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的編制工作，并已報(bào)省發(fā)改委審核通過，目前省發(fā)改委已報(bào)國(guó)家發(fā)改委審核。

4、實(shí)施一系列生態(tài)工程。

（一）全面開展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農(nóng)村生態(tài)家園，我縣成立了由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任正副組長(zhǎng)，縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣城管局等縣直責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“清凈整潔”集中專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定了《xx縣2017年農(nóng)村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長(zhǎng)制”工作推進(jìn)方案》、《xx縣開展農(nóng)村“清凈整潔”集中專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案》等一系列文件，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由分管城建領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)劃區(qū)外由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確以“兩沿三地”（“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線；“三地”即水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)所在地、行政村村委會(huì)所在地）為整治重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，將105國(guó)道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級(jí)示范帶進(jìn)行重點(diǎn)整治。

（二）大力實(shí)施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》，確定了整改目標(biāo)，細(xì)化了整改主要措施，具體了整改步驟時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了各部門職責(zé)。5月份開始，縣工信委協(xié)同縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理等部門，對(duì)縣域在用鍋爐開展了全面摸底調(diào)查。對(duì)在冊(cè)使用的25臺(tái)鍋爐、排查了22家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，核對(duì)鍋爐基本信息，做好鍋爐使用臺(tái)賬。

（三）全面推進(jìn)水污染防治。我縣堅(jiān)持把實(shí)施“河長(zhǎng)制”作為加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理、推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要舉措，牢固樹立“上游意識(shí)”，堅(jiān)決站好“xx崗哨”，精心組織、精準(zhǔn)施策。一是開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，已完成“三區(qū)”地理標(biāo)注工作，明確贛江兩岸1000米范圍內(nèi)、xx湖國(guó)家濕地公園區(qū)域范圍屬于禁養(yǎng)區(qū)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行全面禁養(yǎng)，對(duì)限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)要求其建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施，排污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，不得進(jìn)行養(yǎng)殖。同時(shí)，著力加強(qiáng)病死豬無害化處理，建立了病死豬無害化集中處理場(chǎng)，畜禽養(yǎng)殖區(qū)無害化處理率達(dá)80%以上。啟動(dòng)了全縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治工作，制定了《xx縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治行動(dòng)工作方案》，明確拆除欄舍補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，全縣關(guān)閉拆除欄舍面積15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水庫水面綜合整治。出臺(tái)了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告，成立了綜合整治指揮部并下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公。分階段對(duì)庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱投料養(yǎng)魚、庫彎攔網(wǎng)、漁棚、底排等設(shè)施進(jìn)行清理。出臺(tái)了《xx水庫水上設(shè)施搬遷補(bǔ)助辦法》，對(duì)網(wǎng)箱、漁棚、底排、攔網(wǎng)等漁業(yè)設(shè)施，給予搬遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。開展了xx水庫水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃編制工作，終止了xx水庫國(guó)有水面（網(wǎng)箱、網(wǎng)攔）養(yǎng)殖證的登記頒發(fā)，對(duì)已到期的養(yǎng)殖證不再辦理延期手續(xù)，全面實(shí)行大水面增殖養(yǎng)殖和人放天養(yǎng)。截止目前，xx水庫電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護(hù)區(qū)水域內(nèi)12戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶已全部簽訂網(wǎng)箱搬遷協(xié)議，協(xié)議簽訂率達(dá)100%；已拆除網(wǎng)箱281個(gè)，面積6137.3平方米，其中已全部拆除網(wǎng)箱設(shè)施搬遷上岸9戶，已拆除第一批網(wǎng)箱設(shè)施搬遷上岸3戶。

（四）積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，積極開展“四控一減”提質(zhì)增效行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積47.2萬畝,配方肥應(yīng)用面積12萬畝，建立水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13個(gè)，全縣綠色防控面積達(dá)25.2%。積極引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證和品牌宣傳，上半年新增綠色食品認(rèn)證1個(gè)。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)綠色旅游。積極策應(yīng)國(guó)家“全域旅游”發(fā)展模式，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，以及“全景吉安，全域旅游”目標(biāo)，我縣根據(jù)國(guó)家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)全域旅游規(guī)劃工作，現(xiàn)已經(jīng)完成招標(biāo)掛網(wǎng)、旅游資源實(shí)地勘察。為進(jìn)一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我縣確定田北農(nóng)民畫村2017年創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。一是成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作任務(wù)安排表，落實(shí)了創(chuàng)建的各項(xiàng)工作責(zé)任。二是聘請(qǐng)江西省旅游規(guī)劃研究院編制了田北農(nóng)民畫村創(chuàng)4A景區(qū)提升規(guī)劃。三是成立了田北農(nóng)民畫村管委會(huì)，落實(shí)了工作人員3名。四是啟動(dòng)了田北農(nóng)民畫村設(shè)立門票工作。

（六）大力發(fā)展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項(xiàng)目已開工建設(shè)，目前已完成壩區(qū)建設(shè)用地征地且壩區(qū)公路的建設(shè)已開工，項(xiàng)目指揮部管理房已完成；PPP資本方中建五局已進(jìn)駐，已完成韶口、窯頭兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壩址建設(shè)區(qū)征地800多畝，進(jìn)場(chǎng)道路已完成。樟樹移植報(bào)批手續(xù)已完成，樟樹移植項(xiàng)目已完成招標(biāo)。圍堰全面開始施工，右岸第一期圍堰合攏。壩址建設(shè)區(qū)、大型設(shè)施開始施工。我縣大力發(fā)展清潔能源，投資8160萬元在全縣136個(gè)行政村新建村級(jí)光伏電站，實(shí)行村級(jí)綠色能源全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市級(jí)行政村建設(shè)村級(jí)光伏電站全覆蓋。

5、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化、循環(huán)化、低碳化，著力構(gòu)建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)方面，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想，實(shí)現(xiàn)了向選商擇資和招大引強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目入園上，提高了準(zhǔn)入門檻，做到了嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，有力推動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年，電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破50億元；上半年，成功引進(jìn)了科霖環(huán)保裝備、衡遠(yuǎn)智能裝備等低能耗、低污染的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出井岡蜜柚和有機(jī)茶葉兩大產(chǎn)業(yè)主攻方向，集中力量主抓兩個(gè)拳頭產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)兵力發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、規(guī)模壯大，井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長(zhǎng)，目前總量超過5萬畝，有機(jī)茶葉從去年初只有幾百畝迅速發(fā)展到現(xiàn)在的2.2萬，全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機(jī)茶葉連片種植基地超過十個(gè)，示范帶動(dòng)效應(yīng)非常明顯。秉持“農(nóng)工旅”相結(jié)合理念，把觀賞農(nóng)業(yè)、芳香產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三者有機(jī)結(jié)合起來，打造了黃金茶園、紅豆杉養(yǎng)生谷、花花世界等一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，促成了農(nóng)業(yè)“接二連三”，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。同時(shí)，深入實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，積極運(yùn)用節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)工藝、裝備、能效水平。

6、著力節(jié)能降耗。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，全面實(shí)施資源利用總量控制，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能降耗。制定了我縣實(shí)施限制和禁止開發(fā)的產(chǎn)業(yè)目錄，提高了園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)高耗能、高污染、高排放的企業(yè)采取一票否決，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃，建設(shè)和改造縣工業(yè)園區(qū)，配套完善園區(qū)污水處理、廢棄治理、危險(xiǎn)廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，加大宣傳力度，2017年5月，按照省、市要求，舉辦了節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降耗。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保節(jié)能減排目標(biāo)順利完成。

7、培育生態(tài)文化。通過全方位、多層面、寬領(lǐng)域地開展文化創(chuàng)新活動(dòng)，生態(tài)文化、傳統(tǒng)文化、特色文化、產(chǎn)業(yè)文化的繁榮與生態(tài)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展，生態(tài)主題實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展，生態(tài)健康的生活方式深入人心。充分利用世界環(huán)境日、地球日等有機(jī)時(shí)機(jī)，組織開展多形式、多層次的群眾生態(tài)文化教育和生態(tài)科普宣傳活動(dòng)。

二、下一步工作打算

1、以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為核心統(tǒng)籌我縣生態(tài)文明建設(shè)。2016年9月國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，將我縣納入全國(guó)第二批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，為著力推進(jìn)我縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，我縣正在研究制定國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。同時(shí)，組織編制好《x縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，積極向上申報(bào)一批生態(tài)工程項(xiàng)目。

2、完善生態(tài)考評(píng)機(jī)制。推行生態(tài)GDP核算制度，盡快建立一套有利于綠色GDP發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)政府節(jié)能減排的績(jī)效管理，將相關(guān)的考核評(píng)估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)框架下，建立統(tǒng)一的考評(píng)制度，提高管理的層級(jí)，設(shè)立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，建立分類、分區(qū)目標(biāo)考核辦法。

3、加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。以xx湖河流污染區(qū)域治理工程為抓手，從點(diǎn)源、面源、線源三個(gè)方面抓好環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)，突然自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提升森林質(zhì)量，嚴(yán)格水資源管理與保護(hù)，維護(hù)河湖水質(zhì)，促進(jìn)水土流失綜合治理；加快農(nóng)村生活垃圾、生活污水、工業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)。完善縣城生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，不斷提高縣城生活污水收集率。進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，從根本上解決農(nóng)村垃圾處理問題，使全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

4、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線、水資源紅線和耕地紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

5、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，加快信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。夯實(shí)改造提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高可再生能源比重。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地預(yù)審、水資源論證、取水許可、排污口設(shè)置審批和水土保持方案審查等制度。

篇7

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；新農(nóng)村建設(shè)；困境；對(duì)策

一、生態(tài)文明建構(gòu)背景下，新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要困境

改革開放30多年以來，我國(guó)農(nóng)村在自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)生了深刻變化，新農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)由于受多種因素的影響，其發(fā)展面臨著諸多的困境與挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)意識(shí)淡薄、生態(tài)責(zé)任弱化

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體是農(nóng)民，由于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)尚處于建設(shè)的初級(jí)階段，各種對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)、教育宣傳和培養(yǎng)機(jī)制尚不完備，致使大多數(shù)農(nóng)民對(duì)生態(tài)文明雖有所了解，但在認(rèn)識(shí)上比較狹隘和片面，對(duì)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值認(rèn)識(shí)不深、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)責(zé)任缺失，常常從自身現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，把環(huán)境保護(hù)和自己的生活方式對(duì)立起來，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、急功近利、竭澤而漁。如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過分地依賴化肥、農(nóng)藥等化學(xué)產(chǎn)品，以消耗大量的能源為代價(jià)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，對(duì)大自然進(jìn)行掠奪式索取和經(jīng)營(yíng)等。進(jìn)而對(duì)生態(tài)文明建設(shè)只停留在家中“庭院干凈”等表面現(xiàn)象上，致使一些農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

此外，多數(shù)農(nóng)民缺乏對(duì)自身的正確定位，意識(shí)不到自身在生態(tài)文明建設(shè)過程中所承擔(dān)的責(zé)任，把自己在生態(tài)文明型新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位推給政府，認(rèn)為生態(tài)文明型新農(nóng)村建設(shè)是政的事。從而導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)主體普遍性的缺失。

（二）農(nóng)村基層政府在生態(tài)文明建設(shè)上的缺位

首先，傳統(tǒng)的發(fā)展觀和政績(jī)觀根深蒂固，基層政府片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP至上。其次，基層政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治資金投入不足，治理力度不夠。最后，基層政府對(duì)生態(tài)保護(hù)的教育、宣傳力度不夠。相較于城市對(duì)生態(tài)保護(hù)的宣傳、教育力度，農(nóng)村的環(huán)保宣傳、教育幾乎是空白的。

（三）農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制有待完善

目前，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系普遍不完善，甚至根本沒有，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的評(píng)估、監(jiān)管缺少環(huán)?？萍贾误w系。直接導(dǎo)致對(duì)畜禽飼養(yǎng)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染和城市一些工業(yè)污染源向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移控制不力。環(huán)?？蒲泻蛯?shí)際應(yīng)用不能緊密結(jié)合，科技成果利用效率不高，對(duì)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的創(chuàng)新和推廣力度不夠，現(xiàn)代科技對(duì)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的支撐作用沒有充分顯現(xiàn)。

三、應(yīng)對(duì)生態(tài)文明背景下新農(nóng)村建設(shè)困境的對(duì)策簡(jiǎn)析

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)民價(jià)值觀，確立生態(tài)文明新理念

加強(qiáng)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念要先行。作為生態(tài)文明構(gòu)建中最直接的社會(huì)行動(dòng)者，廣大農(nóng)民是否關(guān)注并參與生態(tài)文明的構(gòu)建，其生態(tài)文明觀是關(guān)鍵。要通過加大宣傳和教育，使廣大的農(nóng)村人口樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態(tài)文明新觀念，這是生態(tài)文明背景下新農(nóng)村建設(shè)的前提。同時(shí)，要使其知曉自身在生態(tài)文明建設(shè)中的社會(huì)角色、承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、享有的社會(huì)權(quán)利，真正認(rèn)識(shí)和了解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重性，使農(nóng)民樹立憂患意識(shí)和生態(tài)危機(jī)意識(shí)。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明不僅關(guān)系到自身生存，更關(guān)系到其子孫后代的生存和發(fā)展，從而激發(fā)農(nóng)民保護(hù)自然環(huán)境的責(zé)任心，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的自我約束力，確立人與自然和諧相處的生態(tài)觀。

（二）強(qiáng)化基層政府職能，加強(qiáng)宣傳力度

首先，基層政府要擺脫傳統(tǒng)政績(jī)觀念的束縛，不能把經(jīng)濟(jì)效益作為評(píng)判一切的標(biāo)準(zhǔn)。要從改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式入手，推進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是改造農(nóng)村落后生產(chǎn)方式、改善農(nóng)村生活方式的根本。尤其是，要利用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、人文經(jīng)濟(jì)等新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)于處理好農(nóng)村建設(shè)中的人、社會(huì)、自然之間的關(guān)系，提高生態(tài)的效能，促進(jìn)人與自然之間關(guān)系的良性發(fā)展，具有重要作用。例如，基層政府要以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和環(huán)境資源承載能力，不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

其次，政府要加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入和政策扶持力度。基層政府需要根據(jù)十有關(guān)精神研究，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道融資機(jī)制，保證穩(wěn)定有效的社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)投入。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱而復(fù)雜，各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況相差甚遠(yuǎn)，有很多宏觀與微觀的生態(tài)環(huán)境問題需要進(jìn)行探討與研究。基層政府要按照環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)律，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，深入分析其所面臨的生態(tài)環(huán)境問題，理清發(fā)展思路，凝練重大環(huán)?？萍及l(fā)展課題，為項(xiàng)目實(shí)施找準(zhǔn)切入點(diǎn)，合理配置環(huán)保科技資源，重點(diǎn)部署農(nóng)村環(huán)保科技工作，不斷提高環(huán)?？萍己?，加大環(huán)?？萍嫉恼叻龀至Χ?。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善相關(guān)政策

科技創(chuàng)新是促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。要加快科技創(chuàng)新，在減量技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等方面有新的技術(shù)突破。當(dāng)前，最迫切的是在若干技術(shù)方面加大研究、開發(fā)、推廣力度，包括農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、雨洪水收集和苦咸水綜合利用技術(shù)等，突破“水”資源瓶頸；包括農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃、生活垃圾和污泥資源化技術(shù)、秸稈還田技術(shù)等，做好“土”資源集約利用；包括小水電開發(fā)技術(shù)、沼氣應(yīng)用技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、風(fēng)能利用技術(shù)等，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用能，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)；還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

篇8

農(nóng)工鹿城總支課題組（李炎倫執(zhí)筆）

摘要：在談話中多次指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！彼倪@句話不僅為生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，也為今后農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展指明了方向。隨著溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，然而也不可避免的走入了重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境的誤區(qū)，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境施加了較大的壓力。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，農(nóng)工鹿城總支課題組深入鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，圍繞制約生態(tài)文明體系構(gòu)建多種因素來分析當(dāng)下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的不足，客觀剖析問題產(chǎn)生的原因，提出解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；環(huán)保理念

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-02

一、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的成效及特點(diǎn)

藤橋鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分發(fā)達(dá)。作為“全國(guó)千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，藤橋鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，擁有良好的生態(tài)環(huán)境及資源優(yōu)勢(shì)，并具備良好的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)擁有國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)――雙潮片區(qū)，以及2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村――臨江片區(qū)和岙底片區(qū)，并于2011獲得了省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)稱號(hào)。藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)主要有以下幾個(gè)成效及特點(diǎn)：

（一）組織管理構(gòu)架健全

藤橋鎮(zhèn)自確立生態(tài)文明創(chuàng)建目標(biāo)后，迅速成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，藤橋鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各職能部門作為成員各司其職，認(rèn)真組織生態(tài)建設(shè)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，建立駐村干部掛鉤環(huán)保責(zé)任制、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度等上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決生態(tài)建設(shè)過程中產(chǎn)生的重大問題，確定各階段的重點(diǎn)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專人負(fù)責(zé)調(diào)處生態(tài)建設(shè)過程中遇到的問題，各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化操作，并有完善的工作通報(bào)制度和交流制度，定期向區(qū)生態(tài)辦上報(bào)信息動(dòng)態(tài)。

（二）生態(tài)創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)

藤橋鎮(zhèn)現(xiàn)已創(chuàng)建區(qū)級(jí)生態(tài)村39個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)44.8%；創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村37個(gè)，創(chuàng)建率42.5%。去年，藤橋鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)村（江池村、江心田村、金岙村、底山根村）；美麗鄉(xiāng)村精品線創(chuàng)建1條；市級(jí)歷史文化村落申報(bào)1個(gè)，區(qū)級(jí)歷史文化村上報(bào)10個(gè)，續(xù)建美麗鄉(xiāng)村3個(gè)；美麗浙南水鄉(xiāng)申報(bào)1個(gè)。農(nóng)村生活污水處理主體及管網(wǎng)配套工程、生活垃圾收集與處理、飲用水水源保護(hù)工程和村容村貌整治工程等五個(gè)方面正在不斷進(jìn)行完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年得到提升，生態(tài)滿意度調(diào)查中公眾滿意度較高。輕工園區(qū)污水處理廠主體已經(jīng)建成投入運(yùn)行，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和周邊村落的綜合污水均已經(jīng)接入污水處理廠，老鎮(zhèn)區(qū)的五個(gè)村主管網(wǎng)工程已經(jīng)完工，總體納管率已經(jīng)達(dá)到預(yù)計(jì)規(guī)模的60%以上。

二、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后

藤橋鎮(zhèn)目前的污水收集系統(tǒng)尚未完善，僅有少部分污水管竣工，雨污合流現(xiàn)象嚴(yán)重。且由于市政配套管網(wǎng)的滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村生活污水沒有經(jīng)過處理直排到河流、水渠、池塘。污水處理方面，藤橋鎮(zhèn)接駁鎮(zhèn)區(qū)（除輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期），包括新藤社區(qū)、藤南社區(qū)、南雅社區(qū)和岙底社區(qū)、戍浦社區(qū)部分村等處的藤橋污水處理廠，目前仍處在項(xiàng)目建議書及可行性研究編制階段，項(xiàng)目業(yè)主尚未明確，項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等手續(xù)也還在辦理中。此外，仍有8個(gè)村莊的生活污水處理工程還在在建過程當(dāng)中。綜合垃圾處置方面，村鎮(zhèn)級(jí)小型生活垃圾處置終端建設(shè)乏善可陳，橫向?qū)Ρ日憬蠖鄶?shù)村鎮(zhèn)，都建有村級(jí)厭氧（好氧）垃圾處理終端，通過推進(jìn)垃圾分類工作，即可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾在家門口進(jìn)行消化。由于垃圾處理終端未及時(shí)跟進(jìn)，依托現(xiàn)有的轉(zhuǎn)運(yùn)途徑進(jìn)行外運(yùn)處置，致使不少環(huán)保意識(shí)較差的村民直接將垃圾丟棄到河道、農(nóng)田，造成環(huán)境的二次污染。

（二）生態(tài)環(huán)境問題凸顯

藤橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題主要分為內(nèi)源污染和外源污染，尤其是內(nèi)源污染較為嚴(yán)重，化工廠、造紙廠以及零散在各個(gè)村落的小五金加工廠，再加上農(nóng)民集聚區(qū)的生活污染，整體環(huán)境狀況不容樂觀。藤橋鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)較差，化學(xué)需氧量、高錳酸鉀指數(shù)、五日生化需氧量、總磷等指標(biāo)均達(dá)不到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（KGB3838-2002）中的III類水體標(biāo)準(zhǔn)，基本上為劣V類水質(zhì)。工業(yè)固廢及居民生活垃圾無法得到有效處置，企業(yè)非法偷倒、焚燒工業(yè)垃圾現(xiàn)象以及生活垃圾任意傾倒和堆放現(xiàn)象普遍存在。

三、藤橋鎮(zhèn)構(gòu)建生態(tài)文明的建議與對(duì)策

（一）科學(xué)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

一是科學(xué)謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)成套工程，需要政府發(fā)力、市場(chǎng)給力、百姓合力，藤橋鎮(zhèn)政府要將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作擺上重要議事日程。一是確保經(jīng)費(fèi)得到保障。用好用實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金，積極爭(zhēng)取市區(qū)兩級(jí)財(cái)政、生態(tài)辦、農(nóng)辦專項(xiàng)基金向藤橋鎮(zhèn)傾斜。二是明確專人負(fù)責(zé)。大膽任用專業(yè)對(duì)口，經(jīng)驗(yàn)豐富，并對(duì)基層農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定理解的人員來承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，做到農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)發(fā)展齊抓共管。三是制定切實(shí)可行的政策規(guī)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，應(yīng)該針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)制定一個(gè)系統(tǒng)完整的規(guī)劃，在藍(lán)圖指導(dǎo)下逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；從措施保障來看，應(yīng)從資金投入、績(jī)效考核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)補(bǔ)償、招商引資等方面制定相關(guān)辦法，為藤橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)導(dǎo)向。

二是加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。通過合理編制區(qū)域旅游規(guī)劃，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，定位近郊旅游經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮“山水及用地資源”的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)藤橋鎮(zhèn)旅游休閑及其配套產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。打造現(xiàn)代都市后花園，合理開發(fā)龍娘山、西洲島、藤巖雅山、龍行峽、仙人谷等景區(qū)生態(tài)資源，使這些“天然氧吧”發(fā)展成為都市休閑游步道；建立戶外運(yùn)動(dòng)拓展基地，通過與溫州市戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部進(jìn)行合作推廣，建立藤橋鎮(zhèn)戶外運(yùn)動(dòng)拓展基地，制訂合理的戶外休閑線路，挖掘藤橋鎮(zhèn)龍娘山、白腳坳、岙底龍行峽至澤雅林岙、雙潮西坑村至岙底等穿越線路優(yōu)勢(shì)吸引廣大戶外愛好者來藤橋組織活動(dòng)；開發(fā)紅色旅游精品線路。將藤橋鎮(zhèn)的紅色旅游參觀點(diǎn)進(jìn)行包裝策劃，打造藤橋鎮(zhèn)“紅色之旅”一日行精品線路，在向全社會(huì)推廣這些基地的展示教育意義的同時(shí)，豐富本地旅游的多元發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

一是嚴(yán)格控制大氣污染。深入實(shí)施《鹿城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《鹿城區(qū)大氣污染防治實(shí)施方案》，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染防治、工業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市煙塵整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制等六大行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施黃標(biāo)車限行，通過持續(xù)開展建筑施工工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，確保村鎮(zhèn)建設(shè)綠色工地有序推進(jìn)。藤橋鎮(zhèn)今后應(yīng)積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，依托標(biāo)準(zhǔn)件、制鞋等為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步轉(zhuǎn)變高耗低效的傳統(tǒng)工業(yè)模式，突出做好節(jié)能減排工作，全面降低工業(yè)企業(yè)的能耗。

二是加快推進(jìn)水污染治理。狠抓區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源整治，鞏固沿河沿岸直排企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷和取締成果。加快污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，在建工程項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，規(guī)范農(nóng)村生活污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè)，尤其不可忽視農(nóng)戶戶廁的改造和雨污分離的截污管網(wǎng)建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的人糞尿、洗滌、洗浴和餐廚廢水集中收集，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

（三）著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度

一是強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理。堅(jiān)持集中控制與分散治理、治理與預(yù)防相結(jié)合的原則。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，禁止不符合國(guó)家環(huán)保政策的工藝和裝備引進(jìn)，同時(shí)積極做好與建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的環(huán)境管理的銜接，確保增產(chǎn)不增污，把對(duì)環(huán)境不利的影響降低到最低限度，并以此推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，克服新的結(jié)構(gòu)性污染產(chǎn)生。繼續(xù)深化工業(yè)污染物排放總量控制，完善排污申報(bào)制度，按照國(guó)家綜合排污許可證要求，嚴(yán)格排污許可證的發(fā)放。加大對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度，堅(jiān)決查處不達(dá)標(biāo)企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有治污設(shè)施的管理，確保重點(diǎn)污染源的達(dá)標(biāo)排放。

二是加強(qiáng)固體廢物治理。在完善固體廢棄物排污申報(bào)和許可證制度的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物的減量化和資源化管理工作。積極支持生產(chǎn)工藝革新的研究，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生。建成藤橋鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物信息庫，并相應(yīng)制定出工業(yè)固體廢棄物交換的管理辦法和鼓勵(lì)工業(yè)固體廢棄物交換的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行廢棄物交換利用。對(duì)于危險(xiǎn)固體廢棄物要嚴(yán)格管理，落實(shí)有毒有害廢物的申報(bào)登記工作，進(jìn)行分類單項(xiàng)收集存放和集中處理，并對(duì)其產(chǎn)生、收集、貯存運(yùn)輸、無害化處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行專門化管理，實(shí)現(xiàn)無危險(xiǎn)廢物排放。

（四）全面推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)

一是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明制度建設(shè)。建立完善藤橋鎮(zhèn)環(huán)境信息公開制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員制度、村民參與環(huán)境保護(hù)決策制度等系列公眾參與制度。涉及群眾生態(tài)利益的決策項(xiàng)目和工程建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的公眾參與評(píng)價(jià)，通過公示來廣泛聽取群眾意見和建議，認(rèn)真對(duì)待群眾監(jiān)督投訴。完善藤橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境績(jī)效考核制度。結(jié)合鹿城區(qū)績(jī)效考核辦法，將生態(tài)文明建設(shè)成效、群眾評(píng)價(jià)表、生態(tài)滿意度等內(nèi)容納入到基層干部績(jī)效考核中和評(píng)優(yōu)評(píng)選中，充分發(fā)揮績(jī)效考核機(jī)制對(duì)生態(tài)環(huán)境的引導(dǎo)、激勵(lì)和鞭策作用。

二是廣泛傳播生態(tài)文明理念。全面開展生態(tài)文明宣教活動(dòng)，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、村居、校園等單位進(jìn)行廣泛宣傳。形成企業(yè)生態(tài)文化有建設(shè)，機(jī)關(guān)生態(tài)文化有落實(shí)，村居生態(tài)文化有陣地，校園生態(tài)文化有課本。設(shè)置全方位立體式生態(tài)文明宣傳載體。在機(jī)關(guān)辦公室、電子屏，企業(yè)廠區(qū)及外墻、村民活動(dòng)中心、校園宣傳欄等陣地上播發(fā)生態(tài)文明教育內(nèi)容，讓在藤橋工作生活的廣大群眾充分接受生態(tài)文明的教育。依托重大環(huán)保節(jié)日契機(jī)開展主題宣傳。在每年的“世界環(huán)境日”、“浙江生態(tài)日”、“地球日”等紀(jì)念日開展主題宣教活動(dòng)，形成具有藤橋鎮(zhèn)特色的生態(tài)文明傳播活動(dòng)和品牌。

參考文獻(xiàn)：

[1]張勇.農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及問題研究[D].蘇州大學(xué)，2009，4

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關(guān)鍵詞:生態(tài)建筑；節(jié)能；建筑設(shè)計(jì)生態(tài)學(xué)及生態(tài)建筑

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

德國(guó)學(xué)家海格爾提出，生態(tài)學(xué)是一門研究有機(jī)體與環(huán)境之間的科學(xué)科，是研究生命系統(tǒng)與周圍環(huán)境系統(tǒng)的學(xué)科。生態(tài)學(xué)是建設(shè)環(huán)境中主要發(fā)展的環(huán)境學(xué)科，要在一定的環(huán)境下完成更多的建筑設(shè)計(jì)，要充分聯(lián)系學(xué)科之間的內(nèi)在。

生態(tài)學(xué)認(rèn)為，同一空間中的生物和非生物是通過物質(zhì)成分循環(huán)得來，通過物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)不斷進(jìn)行交換，構(gòu)成具有自我調(diào)節(jié)功能的生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，不同的有機(jī)體或者系統(tǒng)間的合作，實(shí)現(xiàn)共生有序發(fā)展及動(dòng)態(tài)平衡。因此，依據(jù)生態(tài)學(xué)的基本觀點(diǎn)，考慮人類整體的生存和活動(dòng)。從實(shí)際出發(fā)，建筑物對(duì)周圍環(huán)境的影響，其中一個(gè)主要環(huán)節(jié)是建筑物對(duì)周圍環(huán)境的影響。生態(tài)環(huán)境應(yīng)該處在可以掌控的循環(huán)條件之中，建筑物和周圍的環(huán)境處于和諧的狀態(tài)之中，生態(tài)建筑以整體和諧，高效環(huán)保，靈活性強(qiáng)為特點(diǎn)，得到業(yè)界的一致好評(píng)。一、我國(guó)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)初期，顧孟潮提出一切從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，未來世界是生態(tài)建筑學(xué)的時(shí)代。人口，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，資源，社會(huì)緊密聯(lián)系在一起。斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議之后，國(guó)家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷地增強(qiáng)，人與自然和諧共處并且以綠色革命為發(fā)展動(dòng)力，我們可以圍繞這個(gè)環(huán)節(jié)完成這個(gè)建筑構(gòu)思。實(shí)行污染物排放和控制排放總量，實(shí)施中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃，中國(guó)國(guó)家環(huán)保局做出這樣的舉措。在九五期間整治淮河海河遼河等多個(gè)河流兩，控制生態(tài)環(huán)境污染。

國(guó)家自然保護(hù)協(xié)會(huì)正式將綠色建筑體系發(fā)展放在重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略中，并且將綠色建筑體系研究作為九五重點(diǎn)資助課題。中國(guó)環(huán)境研究問題的主要發(fā)展?fàn)顟B(tài)是建設(shè)建筑節(jié)能技術(shù)，在生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展過程正，要正確的實(shí)時(shí)生態(tài)文明建設(shè)的主要圣戰(zhàn)發(fā)展就安靜，要在礙更多的生態(tài)文明案件黑色中發(fā)揮更豐厚的生態(tài)文明年建設(shè)次啊能更好的發(fā)揮僧太建設(shè)。也是中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)出臺(tái)的規(guī)章制度，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以節(jié)約資源防止污染保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題，創(chuàng)造舒適健康的居住環(huán)境，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)生態(tài)建筑發(fā)展存在的問題是缺乏對(duì)生態(tài)建筑的理解，國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)建筑有不同的見解，但核心內(nèi)容還是離不開當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，運(yùn)用建筑學(xué)和生態(tài)基本原理，合理安排組織建筑與其他相關(guān)因素之間的關(guān)系。建筑物和周圍環(huán)境是一個(gè)有機(jī)體的結(jié)合，具有良好的室內(nèi)氣候條件和自我修復(fù)的能力。具備節(jié)水節(jié)能減少污染延長(zhǎng)壽命等多種功能與一身，但是有的人認(rèn)為只要將建筑的周邊在加上一些綠色生態(tài)，在點(diǎn)綴一些綠色植物就能自我調(diào)節(jié)并且自我完善，有些人認(rèn)為只要在建筑物中減小污染，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造舒適安全的居住環(huán)境。

二、生態(tài)學(xué)與建筑設(shè)計(jì)的內(nèi)在聯(lián)系

生態(tài)建筑有一定的發(fā)展趨勢(shì)，只要人們將建筑設(shè)計(jì)和生態(tài)建筑良好的區(qū)分開來，就能很好的發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的大旗。在建筑物內(nèi)部點(diǎn)綴一些植物就是生態(tài)建筑，建筑物單純的將生態(tài)文明建設(shè)停留在生態(tài)環(huán)境的表面，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)置之不理，是對(duì)生態(tài)的不負(fù)責(zé)，更是許多的環(huán)境造成的生態(tài)影響。 也是作為生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，是系統(tǒng)研究不平衡所留下的參悟。在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，要研究農(nóng)村的居住環(huán)境，對(duì)生態(tài)，建筑，環(huán)境，規(guī)劃等做出一定的研究，在特定的地區(qū)將人民居住的環(huán)境和植物環(huán)境相結(jié)合可以提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在我國(guó)的建筑界，發(fā)表過許多生態(tài)建筑的論文，這些論文主要是宣傳科持續(xù)發(fā)展的思潮，不斷的推動(dòng)生態(tài)建筑，通過生態(tài)建筑學(xué)指導(dǎo)生態(tài)學(xué)理論，兩者相互穿插，發(fā)揮生態(tài)建筑學(xué)的魅力。國(guó)外先進(jìn)的生態(tài)建筑經(jīng)驗(yàn)完善了我國(guó)生態(tài)建筑行業(yè)。檢測(cè)人與環(huán)境是否和諧共處，是建設(shè)生態(tài)環(huán)境的基本原則。要在，尋找更多的發(fā)展特點(diǎn)，突出設(shè)計(jì)原理，完成整個(gè)設(shè)計(jì)理念，需要在人機(jī)關(guān)系中相互協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量減少人工環(huán)境對(duì)自然生態(tài)平衡的負(fù)面影響。在建筑設(shè)計(jì)過程中要以人為本，充分尊重自然環(huán)境，將建筑給人用所以在設(shè)計(jì)中充分考慮到人使用的便捷性和舒適性。合理的使用和節(jié)約能源。減小能源的消耗和使用率，充分發(fā)揮自然資源的利用率，包括風(fēng)能水利能，海洋能生物能等，減小不可再生能源的利用效率。包括太陽能風(fēng)能水利能海洋能生物能等減少對(duì)于不可再生資源的使用在建筑設(shè)計(jì)中結(jié)合不同的氣候特點(diǎn)依

三、生態(tài)學(xué)建筑的原則

建筑的原則是注重自然環(huán)境和人的結(jié)合。建筑是自然的一部分，人的活動(dòng)主要是建立在一定的自然關(guān)系之上，應(yīng)該充分的尊重自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在建設(shè)自然環(huán)境中過程中，充分考慮到人的因素，建筑被人所替代，在設(shè)計(jì)過程中藥充分的考慮人的舒適性，減小能源的消耗，有效的提高能源的利用效率。其中包括可再生資源的利用，水利能誰能以及海洋和生物能都是可供環(huán)人類使用的可再生能源。應(yīng)用材料的使用不斷上升使得人們得到更多的青睞。減少不可再生資源的使用，結(jié)合不同的氣候和環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行分析。根據(jù)風(fēng)能和太陽能的運(yùn)行減少能源的損失和消耗。應(yīng)用材料的維護(hù)結(jié)構(gòu)和整體的絕熱性是維護(hù)材料蓄熱，提高維護(hù)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)。夏季通過恒溫，太陽能進(jìn)行取暖，防止夏季過熱而導(dǎo)致室內(nèi)環(huán)境溫度不斷上調(diào)，地方建筑條件和評(píng)價(jià)也在不斷上升，地域氣候和地理因素成為生態(tài)建筑考慮的一個(gè)重點(diǎn)。

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關(guān)鍵詞:生態(tài)道德;綠色發(fā)展理念;生態(tài)文明

黨的十提出建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，并闡明了建設(shè)生態(tài)文明的重要意義，認(rèn)為“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?！盵1]30生態(tài)道德建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)由此而逐步引起重視。綠色發(fā)展理念是構(gòu)建生態(tài)文明的過程中提出的重要發(fā)展理念，與生態(tài)道德建設(shè)有著密切的關(guān)系。但是，目前對(duì)兩者研究，主要是側(cè)重于某一方面，而對(duì)兩者關(guān)系的研究尚顯不足。研究和把握生態(tài)道德建設(shè)與綠色發(fā)展理念的關(guān)系，有利于我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)形成全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，分析兩者的關(guān)系，有利于我們?cè)诰唧w實(shí)踐中以正確的理念為指導(dǎo)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，使我們?cè)诤弦?guī)律性的實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)與自然的和諧相處。

1生態(tài)道德建設(shè)與綠色發(fā)展理念相輔相成有機(jī)統(tǒng)

一生態(tài)道德建設(shè)，是通過教育、引導(dǎo)等方式，使生態(tài)道德逐漸成為人們的普遍信念、成為社會(huì)公德的過程，使人類對(duì)生態(tài)環(huán)境承擔(dān)起責(zé)任與義務(wù)，樹立起人與自然關(guān)系中的道德倫理秩序，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。其核心是從道德視角出發(fā)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。綠色發(fā)展理念，是以維持生態(tài)平衡為標(biāo)準(zhǔn)，通過尊重自然規(guī)律、合理開發(fā)和利用自然資源的方式，防止生態(tài)環(huán)境的破壞，并通過人與自然的和諧相處，使生態(tài)環(huán)境得以改善、得以再生，最終實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境與人類社會(huì)共同發(fā)展的發(fā)展理念。兩者有機(jī)統(tǒng)一于生態(tài)文明建設(shè)。

1.1兩者都以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處為價(jià)值取向

生態(tài)道德建設(shè)強(qiáng)調(diào)人類對(duì)生態(tài)環(huán)境應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，綠色發(fā)展理念側(cè)重于強(qiáng)調(diào)尊重自然規(guī)律、合理開發(fā)和利用自然資源。兩者的側(cè)重點(diǎn)不同，但是價(jià)值取向相同。作為兩者共同的價(jià)值取向———人與自然的和諧相處，融入在生態(tài)道德建設(shè)與綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵之中。生態(tài)道德建設(shè)在強(qiáng)調(diào)人類對(duì)生態(tài)環(huán)境應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)的同時(shí)，也蘊(yùn)含著人類應(yīng)該遵循自然規(guī)律、合理開發(fā)自然資源并合理利用自然資源的意義；而綠色發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)尊重自然規(guī)律、合理開發(fā)利用資源，人類遵循自然所固有的規(guī)律，便是對(duì)生態(tài)環(huán)境的潔凈負(fù)責(zé)；人類在生產(chǎn)生活中合理開發(fā)利用自然資源，便是在履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)乎全人類的命運(yùn)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要全面建成小康社會(huì)，需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。其中，全面建成小康社會(huì)，是綠色環(huán)保型的小康社會(huì)，缺少了生態(tài)文明的小康是不完整的小康；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的現(xiàn)代化是畸形的現(xiàn)代化。只有以人與自然和諧相處為價(jià)值取向，中國(guó)夢(mèng)才能早日實(shí)現(xiàn)，中國(guó)才能更好地為全球生態(tài)保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

1.2兩者都以引領(lǐng)人的思想道德觀念為基本抓手

生態(tài)道德是道德的重要組成部分，生態(tài)道德建設(shè)主要包括生態(tài)知識(shí)的傳播、生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)和生態(tài)規(guī)范的建設(shè)等內(nèi)容，生態(tài)道德建設(shè)，以引領(lǐng)人們的思想道德觀念為抓手，使生態(tài)道德成為人們的普遍信念。綠色發(fā)展理念作為一種理念，是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有將理念落到實(shí)處才能使其發(fā)揮作用。馬克思曾說，“人的思維是否具有客觀的真理性，這并不是一個(gè)理論的問題，而是一個(gè)實(shí)踐的問題。人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量，亦即自己思維的此岸性。”[2]503-504綠色發(fā)展理念，是我們?cè)诰唧w的生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)如何處理人與自然關(guān)系形成的認(rèn)識(shí)，這一認(rèn)識(shí)源自生態(tài)破壞的具體實(shí)際，也源于建設(shè)生態(tài)道德建設(shè)的實(shí)踐。走綠色發(fā)展道路，最主要的是讓人們的思想也得到“綠化”，人們思想道德觀念的“綠化”是走綠色發(fā)展道路的重要根基。因此，需要通過生態(tài)知識(shí)的傳播、生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)和生態(tài)規(guī)范的建設(shè)，使人們?cè)谒枷氲赖掠^念中接受綠色發(fā)展理念，認(rèn)可綠色發(fā)展理念。生態(tài)道德建設(shè)的任務(wù)使得生態(tài)道德成為人們的普遍信念，綠色發(fā)展理念則以人們的思想道德觀念得到“綠化”為主要任務(wù)，兩者的著力點(diǎn)都是人們的思想道德觀念的改變。

1.3兩者都以建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明為基本目標(biāo)

生態(tài)文明，是人們?cè)趯?shí)踐的過程中，面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)問題，重新思考人與自然的關(guān)系，逐步認(rèn)識(shí)并遵循客觀的自然規(guī)律，以期實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的倫理道德形態(tài)。因此，生態(tài)文明，歸根到底是一種倫理道德，是處理人與自然關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循的道德準(zhǔn)則，是一種理念，更是一種意識(shí)。其主要內(nèi)容是通過制度約束、道德建設(shè)等途徑，提升人們的生態(tài)意識(shí)，保護(hù)自然并與自然和諧相處。思想觀念的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的第一步，也是使生態(tài)文明建設(shè)從理論走向?qū)嵺`的關(guān)鍵一步，“科學(xué)的生態(tài)道德觀是生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值基礎(chǔ)?！盵3]實(shí)現(xiàn)人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，即通過生態(tài)道德建設(shè)這一行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，而思想觀念轉(zhuǎn)變的方向則由綠色發(fā)展理念來引領(lǐng)。綠色發(fā)展理念是在理念領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)文明建設(shè)的提煉與升華，人民群眾對(duì)該理念的接受、認(rèn)同與踐行，都是在為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。生態(tài)道德的建設(shè)，在客觀上推動(dòng)著人民群眾對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)同與接受，同時(shí)也推動(dòng)著人們對(duì)綠色發(fā)展理念的踐行。建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的提出，是中華民族新的生態(tài)道德觀的彰顯。生態(tài)道德建設(shè)與綠色發(fā)展理念攜手朝著建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的目標(biāo)前行。

2生態(tài)道德建設(shè)是綠色發(fā)展理念落地生根的重要實(shí)踐

生態(tài)道德，作為精神文明的發(fā)展成果，是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的部分，“科學(xué)的生態(tài)道德觀是在生態(tài)文明建設(shè)中長(zhǎng)期起作用的力量?！盵3]生態(tài)道德建設(shè)，是通過培養(yǎng)人的生態(tài)自覺性，使得生態(tài)道德成為社會(huì)公德的過程，“生態(tài)道德在外部強(qiáng)調(diào)人在自然界中應(yīng)遵守生態(tài)規(guī)律、生態(tài)規(guī)范，在內(nèi)部強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)人與生態(tài)關(guān)系的理解與感情，增強(qiáng)人類與自然關(guān)系方面的自覺性”[4]36，生態(tài)道德建設(shè)是一個(gè)促進(jìn)人遵守生態(tài)規(guī)律并正確處理人與生態(tài)關(guān)系的過程。生態(tài)道德的建設(shè)過程，也是推動(dòng)綠色發(fā)展理念落地生根的過程。綠色發(fā)展理念的落地生根，需要經(jīng)歷宣傳、落實(shí)和完善三個(gè)階段，在這三個(gè)階段中，生態(tài)道德起到重要的推動(dòng)作用，也正是生態(tài)道德的建設(shè)，才使得綠色發(fā)展理念可以循序漸進(jìn)地得到落實(shí)。

2.1生態(tài)道德建設(shè)助力綠色發(fā)展理念的宣傳

綠色發(fā)展理念是在“十三五”的開局之年，我黨對(duì)如何實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的思考以及對(duì)如何更好地處理人與自然之間關(guān)系的規(guī)劃?！熬G色是生命的象征、大自然的底色。今天，綠色更代表了美好生活的希望、人民群眾的期盼?！盵5]該理念體現(xiàn)了人民群眾對(duì)綠色、環(huán)保、健康、生態(tài)的生活環(huán)境的憧憬，對(duì)這一發(fā)展理念宣傳，也是對(duì)未來美好生活藍(lán)圖的描繪。生態(tài)道德建設(shè)以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處為目標(biāo)，進(jìn)行生態(tài)道德建設(shè)的過程，是使人們?cè)诘赖虑楦猩蠘淞⑴c自然和諧相處的過程，而人們?cè)谇楦猩蠈?duì)綠色、環(huán)保、健康、生態(tài)的生活環(huán)境的憧憬則需要與自然和諧相處的過程中得以實(shí)現(xiàn)。由此，生態(tài)道德的建設(shè)，有助于人們對(duì)綠色發(fā)展理念的深入了解，有助于綠色發(fā)展理念在人們的意識(shí)中生根發(fā)芽。

2.2生態(tài)道德建設(shè)推動(dòng)綠色發(fā)展理念的落實(shí)

馬克思說，“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！盵2]505人是一切社會(huì)關(guān)系的總和，這些關(guān)系既包括人與社會(huì)的關(guān)系又包括人與自然的關(guān)系。正確處理人與自然的關(guān)系，需要個(gè)人“生態(tài)人格”的鑄造，也需要社會(huì)整體普遍樹立起“生態(tài)意識(shí)”，這是生態(tài)道德建設(shè)的過程，也是綠色發(fā)展理念最終落實(shí)的過程。人的社會(huì)性決定了人必須處理好人與自然的關(guān)系，定位好自身在大自然中的位置。推動(dòng)綠色發(fā)展理念的落實(shí)，最終是以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處為目標(biāo)，而生態(tài)道德建設(shè)的目標(biāo)便是“將道德的權(quán)利主體擴(kuò)展到了自然界，以人與自然的道德關(guān)系為研究對(duì)象，追求人與自然的和諧”[6]。生態(tài)道德建設(shè)在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處這一目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程中推動(dòng)著綠色發(fā)展理念的落實(shí)。

2.3生態(tài)道德建設(shè)促進(jìn)綠色發(fā)展理念的完善

正如馬克思所說，“現(xiàn)在的社會(huì)不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體，而是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機(jī)體?！盵7]10-13綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵不是一成不變的，也不是完美無瑕的，它會(huì)隨著社會(huì)歷史條件的變化而變化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，隨著社會(huì)生活的豐富而豐富。這一變化的過程便是該理念得以完善的過程，而該理念的完善過程，也正是人與自然的關(guān)系處理得越來越好的過程。生態(tài)道德的建設(shè)，將逐步樹立起人對(duì)大自然的道德義務(wù)感，隨著人們這種道德義務(wù)感的提升，人們的生活方式、生產(chǎn)方式也將會(huì)發(fā)生變化，人與自然之間的關(guān)系也會(huì)發(fā)生本質(zhì)上的變化，而隨之變化的便是人們的發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念會(huì)隨著生態(tài)道德建設(shè)的過程逐步得以完善，其內(nèi)涵也將在生態(tài)道德建設(shè)的過程中逐步得以豐富。

3綠色發(fā)展理念是生態(tài)道德建設(shè)有序推進(jìn)的行動(dòng)指南

綠色發(fā)展理念的提出，是生態(tài)觀在中國(guó)的發(fā)展，是中華民族新的生態(tài)道德觀的彰顯，也是中國(guó)為維護(hù)全球生態(tài)做出貢獻(xiàn)的決心的顯現(xiàn)，該理念“指引我們更好實(shí)現(xiàn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗、人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！盵5]綠色發(fā)展理念對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明以及實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，都起到重要的指引作用。對(duì)于生態(tài)道德建設(shè)的有序推進(jìn)更是起到指引作用。生態(tài)道德建設(shè)的有序推進(jìn)，包括生態(tài)知識(shí)的傳播、生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)和生態(tài)規(guī)范的建設(shè)[4]48，綠色發(fā)展理念對(duì)這三方面的引領(lǐng)作用使得生態(tài)道德建設(shè)有章可循。

3.1綠色發(fā)展理念明確生態(tài)知識(shí)傳播的目標(biāo)

生態(tài)知識(shí)的傳播，是生態(tài)道德建設(shè)的基礎(chǔ)。生態(tài)知識(shí)的傳播，以普及生態(tài)知識(shí)為基本目標(biāo)，以提升人們的生態(tài)意識(shí)為最終目標(biāo)。對(duì)于生態(tài)知識(shí)的接納與消化，不同的人有不同的理解角度，不同知識(shí)背景和不同閱歷的人有不同的認(rèn)識(shí)。正是由于這種差異存在，才使得生態(tài)知識(shí)在傳播過程中對(duì)生態(tài)道德建設(shè)的基礎(chǔ)作用發(fā)揮得并不是很明顯。綠色發(fā)展理念的提出，促使著人們?cè)诮蛹{與消化生態(tài)知識(shí)時(shí)，將對(duì)生態(tài)知識(shí)的理解傾向于綠色發(fā)展理念的方向，使人們有目的、有方向地接收生態(tài)知識(shí)，并逐步在接收生態(tài)知識(shí)的過程中理解綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵。同時(shí)，綠色發(fā)展理念宣傳、落實(shí)和完善的過程，也是人們學(xué)習(xí)、吸收和更新生態(tài)知識(shí)的過程，這一過程在客觀上推動(dòng)著生態(tài)知識(shí)的普及，督促著人們生態(tài)意識(shí)的樹立。

3.2綠色發(fā)展理念指引生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的方向

生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)，是生態(tài)道德建設(shè)的關(guān)鍵。生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)對(duì)生態(tài)道德建設(shè)有重要意義，“只有增強(qiáng)全民的生態(tài)道德意識(shí)，才能增強(qiáng)人們對(duì)生態(tài)環(huán)境行為的自律性，從而積極地投身到改善生存環(huán)境，維護(hù)和營(yíng)造生態(tài)平衡的社會(huì)實(shí)踐中去，自覺履行作為生態(tài)道德主體的責(zé)任和義務(wù)?！盵8]而生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)，主要通過生態(tài)道德教育的形式得以實(shí)現(xiàn)，“作為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)未來的建設(shè)者和接班人的重要陣地，高校已將生態(tài)道德教育列為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容?！盵9]綠色發(fā)展理念的提出，不僅豐富了高校生態(tài)道德教育的內(nèi)容，更為其指明了生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的方向。綠色發(fā)展理念以實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)也離不開正確處理人與自然的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)等方向，也只有沿著這一方向，生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)才能對(duì)生態(tài)道德建設(shè)起到關(guān)鍵作用。

3.3綠色發(fā)展理念提供生態(tài)規(guī)范建設(shè)的路徑

生態(tài)規(guī)范的建設(shè)，是生態(tài)道德建設(shè)的保障。清潔的生產(chǎn)、綠色的消費(fèi)、節(jié)儉的生活等都是生態(tài)道德規(guī)范建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)規(guī)范的建設(shè)，可以為生態(tài)道德建設(shè)提供客觀的環(huán)境保障，“面對(duì)多元價(jià)值觀存在與相互沖突的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)代中國(guó)生態(tài)道德建設(shè)必須要有正確的價(jià)值依托作為自己的思想保證。”[10]生態(tài)道德建設(shè)，不僅僅是對(duì)公民道德的建設(shè)，更是國(guó)家和階級(jí)意志的具體體現(xiàn)，因此，生態(tài)規(guī)范建設(shè)必須以正確的價(jià)值依托為路徑，在正確的思想理念下進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。綠色發(fā)展理念“體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化”[5]，體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往，是正確的價(jià)值依托，綠色發(fā)展理念作為指導(dǎo)中國(guó)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要理念之一，對(duì)推動(dòng)生態(tài)道德建設(shè)有重要的作用，指引著生態(tài)道德建設(shè)的方向，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)進(jìn)行生態(tài)規(guī)范建設(shè)，使得生態(tài)規(guī)范建設(shè)有章可循，也使得生態(tài)道德建設(shè)有序推進(jìn)。綠色發(fā)展理念是推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)程而提出的指導(dǎo)性的理論，是人們的行動(dòng)指南；而生態(tài)道德建設(shè)則是生態(tài)文明建設(shè)中必不可少的實(shí)踐行動(dòng)。作為理論的綠色發(fā)展理念與走向?qū)嵺`的生態(tài)道德建設(shè)，辯證統(tǒng)一于生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)之中。生態(tài)道德建設(shè)是綠色發(fā)展理念落地生根的重要實(shí)踐，對(duì)該理念的宣傳、落實(shí)與完善起到重要的推動(dòng)作用；綠色發(fā)展理念是生態(tài)道德建設(shè)有序推進(jìn)的行動(dòng)指南，對(duì)生態(tài)知識(shí)的傳播、生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)以及生態(tài)規(guī)范的建設(shè)起到重要的引領(lǐng)作用。只有正確認(rèn)識(shí)和把握兩者相輔相成有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，我們才能在更好地建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，進(jìn)而在合規(guī)律性的實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)與自然的和諧相處。

作者:李佳娟 單位:蘇州大學(xué)學(xué)院

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