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篇1

（1武漢城市職業(yè)學(xué)院財經(jīng)學(xué)院 湖北 武漢 430073 ；2華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟管理學(xué)院 湖北 武漢 430064）

摘 要：服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是高等職業(yè)院校的重要職能，也是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的要求。湖北高職院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了突出成就，但依然存在不少問題。在總結(jié)武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實踐基礎(chǔ)上，著力探索高職院校服務(wù)社會發(fā)展途經(jīng)。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟

中圖分類號：G41 文獻標(biāo)識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002

*基金項目：2014年度湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目：湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題與對策研究（項目編號：14G587）；武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題（項目編號：2013A041）。

作者簡介：李慧（1981-），女，武漢城市職業(yè)學(xué)院財經(jīng)學(xué)院講師，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：職業(yè)教育；李萍（1987－），女，華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟管理學(xué)院教師，研究方向：經(jīng)濟管理。

收稿日期：2015－01－20

我國高職院校的基本職能經(jīng)歷了由培養(yǎng)人才、科學(xué)研究到社會服務(wù)的過程。高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是高職院校發(fā)展的必由之路。

新形勢下，如何發(fā)揮高職院校優(yōu)勢，使之充分發(fā)揮推動湖北省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的作用，是一項具有深遠歷史意義和現(xiàn)實意義的重要課題。

1 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成就

近年來，湖北省高職院校按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》要求，圍繞富強湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷加大教育教學(xué)改革和建設(shè)力度。

第一，初步建立了與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)教育體系和產(chǎn)業(yè)特點的人才培養(yǎng)體系?！逗笔「叩嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量2013年度報告》顯示，2012－2013學(xué)年度，湖北省共有獨立設(shè)置高職高專院校55所，包括3所公辦高等專科學(xué)校，41所公辦高等職業(yè)學(xué)校，11所民辦高等職業(yè)學(xué)校（其中國家示范性高職院校4所，國家骨干高職院校5所，省級示范性高職院校6所）。湖北省獨立設(shè)置高職高專院校全日制在校生規(guī)模達到44．83萬人。

第二，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)進一步加強。湖北省實施職業(yè)教育“319工程”，開展職教園區(qū)建設(shè)，組建各種層次、不同行業(yè)的職業(yè)教育聯(lián)盟，建立職業(yè)教育技能大賽制度，實施“楚天技能名師”計劃，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，促進校企結(jié)合、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式改革。

第三，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全國率先實施戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，支持高等職業(yè)院校與其對應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開展專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。

第四，充分發(fā)揮湖北高職院校技術(shù)優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展或行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供具體直接的技術(shù)創(chuàng)新、咨詢、推廣和服務(wù)。

經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意識明顯增強，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題

盡管湖北省高職院校在區(qū)域經(jīng)濟社會服務(wù)的過程中得到了各級政府、產(chǎn)業(yè)界等方面的重視，也做出了許多成績，但與湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求相比仍存在許多有待進一步研究和解決的實際問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2．1 高職教育設(shè)置專業(yè)缺乏前瞻性，與社會需求脫節(jié)

目前，許多高職院校沒有意識到社會服務(wù)工作的重要意義，辦學(xué)理念落后，缺乏市場的前瞻性，在設(shè)置專業(yè)時考慮市場需求不足，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。被重復(fù)設(shè)置的“熱門專業(yè)”，就業(yè)情況并不理想，而不少區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展真正需要的專業(yè)人才又十分匱乏。以武漢城市職業(yè)學(xué)院為例，按“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”的評價要素來看，學(xué)校專業(yè)設(shè)置均存在一定的問題：從人才培養(yǎng)質(zhì)量上，尚不能體現(xiàn)“高”；從結(jié)構(gòu)上看，武漢市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)還不具規(guī)模，如動漫、文化創(chuàng)意；與武漢市千億產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)僅有汽車；從總體規(guī)模上看已經(jīng)具備，但存在均衡性問題；從效益上看部分專業(yè)的規(guī)模效應(yīng)還未體現(xiàn)，學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在的問題也是湖北省高職院校的共性問題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調(diào)研報告可知，到2015年，湖北高技能人才總量達到200萬人。與2008年相比，7年之內(nèi)增加52．5萬人，平均每年增加7．5萬人。2020年，高技能人才達到250萬人，占技能勞動者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點數(shù)、在校生數(shù)較少，第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發(fā)展的紡織、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點數(shù)及在校生數(shù)偏少，面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)幾乎還是空白。

2．2 教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待提高

客觀來說，高職院校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開發(fā)能力不如普通本科院校教師，專業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力比較薄弱。另一方面，大多數(shù)高職教師，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，其專業(yè)業(yè)務(wù)工作的實踐經(jīng)驗相比一般企業(yè)從業(yè)人員十分匱乏，課堂講授與企業(yè)生產(chǎn)實踐不能很好的結(jié)合。這些問題既影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，又使得教師開展的社會服務(wù)與企業(yè)的要求不對接，服務(wù)效果不夠理想。

2．3 服務(wù)能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)內(nèi)容和形式有待拓寬

目前，大多數(shù)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)的內(nèi)容還比較單一，還只停留在為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才、為企業(yè)開展員工培訓(xùn)，面向社會開展職業(yè)資格培訓(xùn)、認定和考證工作上，缺乏針對企業(yè)的生產(chǎn)實際需要的科技研究與開發(fā)。

3 武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐探索

武漢城市職業(yè)學(xué)院是武漢市屬高職院校，前身為“兩湖總師范學(xué)堂”。學(xué)校辦學(xué)條件良好，設(shè)施先進，建有校內(nèi)實訓(xùn)基地120個，校外實訓(xùn)基地166個，館藏圖書121萬余冊，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全校。學(xué)校擁有一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚的師資隊伍，教職工840余人，為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)提供了重要的支撐。學(xué)校設(shè)有學(xué)前教育學(xué)院、初等教育學(xué)院、建筑工程學(xué)院、機械工程與電氣自動化學(xué)院、汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院、電子信息工程學(xué)院、財經(jīng)學(xué)院等12個二級學(xué)院，招生專業(yè)涵蓋12個專業(yè)大類，制造、文教、土建、財經(jīng)、電子信息、旅游、藝術(shù)設(shè)計7個大類為我校重點建設(shè)與發(fā)展專業(yè)大類。在一百多年的辦學(xué)歷史中，學(xué)校一直注重服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐探索，鼓勵和支持廣大師生走出校園、服務(wù)社會，在服務(wù)中形成優(yōu)勢，創(chuàng)建特色校園文化品牌，才能提高學(xué)校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，從而獲得生存的基礎(chǔ)和進一步發(fā)展的動力。

3．1 明確辦學(xué)理念，樹立服務(wù)意識

辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂，先進的辦學(xué)理念對內(nèi)是凝聚力和向心力，對外是核心競爭力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務(wù)為宗旨的理念，要進一步明確辦學(xué)方向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，制定培養(yǎng)目標(biāo)，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，承擔(dān)起經(jīng)濟發(fā)展中技能型人才保障任務(wù)。學(xué)校堅持“五個三”的辦學(xué)理念：“面向現(xiàn)代城市化、城市現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”（三個面向），堅持“城市導(dǎo)向、區(qū)域?qū)颉⑹袌鰧?dǎo)向”（三個導(dǎo)向），瞄準“新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興職業(yè)”（三個方向），實施“高技能教育、通識教育、養(yǎng)成教育”（三種教育），為經(jīng)濟社會發(fā)展造就“能工巧匠、崗位專家、行業(yè)大師”（三種層次人才），實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展與差異化發(fā)展。2014年，學(xué)校進一步確定了“服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場緊扣產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)；服務(wù)職業(yè)人才培養(yǎng)，依托行業(yè)深挖內(nèi)涵建專業(yè)；服務(wù)國計民生工程，政行企校四方合作興專業(yè)”的總體思路。專業(yè)結(jié)構(gòu)布局以土建、教育類專業(yè)為特色（行業(yè)、企業(yè)背景），以機械、汽車、電子類專業(yè)為骨干（區(qū)域經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)），以財經(jīng)、文創(chuàng)、管理、服務(wù)、傳媒類專業(yè)為重點（生產(chǎn)、生活類服務(wù)行業(yè)）。

3．2 以“訂單培養(yǎng)”等形式為企業(yè)提供高技能人才

學(xué)校積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，通過與用人企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計劃，簽訂用人訂單，通過“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進行教學(xué)、實訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學(xué)校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院與長安福特公司合作，在校區(qū)內(nèi)建設(shè)實訓(xùn)基地，校企雙方聯(lián)合開發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫教材，共同舉辦“長安福特訂單班”。機械工程與電氣自動化學(xué)院與世界500強企業(yè)“科達集團”合作，校企雙方共同開發(fā)適合企業(yè)需要的教材，開設(shè)“新型墻體材料制造生產(chǎn)副廠長”訂單班，學(xué)生畢業(yè)后將成為該公司的高級管理人員。通過訂單式培養(yǎng)，該校機電學(xué)院焊接專業(yè)畢業(yè)生月薪超過6 000元，打破了高職畢業(yè)生拿不到高薪水的成見；學(xué)前教育專業(yè)、初等教育類專業(yè)的畢業(yè)生生均6個崗位，還未畢業(yè)就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機械類等專業(yè)近年來就業(yè)滿意度高，受到用人單位的青睞。

3．3 精心打造職教集團，積極構(gòu)建區(qū)域校企交流平臺

學(xué)校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會緊密聯(lián)系。截至目前，該校已成立和加入了五個職教集團，政、校、企合作全方位展開，與近300個世界500強企業(yè)、國家知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，共同制訂人才培養(yǎng)方案；引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準合作開發(fā)與設(shè)計專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課程、實訓(xùn)教程、實訓(xùn)手冊；聘請企業(yè)行業(yè)技術(shù)人員兼職教學(xué)；接納學(xué)生實習(xí)、就業(yè)。企業(yè)因其成熟的文化、先進的技術(shù)設(shè)備、完善的企業(yè)管理、較強的就業(yè)崗位儲備，成為學(xué)校校企合作的可靠戰(zhàn)略伙伴。如，該校學(xué)前教育學(xué)院以武漢學(xué)前教育職教集團為依托，通過各級專家評估并獲批承擔(dān)《湖北省學(xué)前教育專業(yè)技能高考》組考資格。

3．4 發(fā)揮各二級學(xué)院特色專業(yè)比較優(yōu)勢，面向社會服務(wù)城市

學(xué)校是教育部命名的“師范教育先進學(xué)?！?，學(xué)前教育學(xué)院和初等教育學(xué)院發(fā)揮“師范教育”優(yōu)勢，為湖北省尤其是武漢市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育人才，現(xiàn)武漢市小學(xué)、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業(yè)生，其中不乏教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校汽車學(xué)院、機電學(xué)院及電信學(xué)院承擔(dān)“市職業(yè)技能實訓(xùn)基地”項目，基地主要承擔(dān)汽車維修工、模具設(shè)計師、數(shù)控車工、維修電工等7 個工種中高級職業(yè)技能實訓(xùn)及鑒定基地工作。職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院、外事外語學(xué)院積極服務(wù)WTA頂級賽事。賽前，網(wǎng)球?qū)W院承接了此次活動600 多名志愿者的培訓(xùn)，全院師生全程參與、成功策劃并實施培訓(xùn)方案。電信學(xué)院智能樓宇專業(yè)師生共同走進“國家級城市住宅試點優(yōu)秀小區(qū)”常青花園社區(qū)，對社區(qū)高標(biāo)準道路、水電和現(xiàn)代化的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)進行調(diào)研，并幫助維修社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)；參與社區(qū)信息采集工作，幫助社區(qū)工作人員建立信息查詢網(wǎng)站系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理；義務(wù)為社區(qū)開辦電腦培訓(xùn)班，為大家講解計算機及網(wǎng)絡(luò)基本知識與基本操作，充分發(fā)揮技術(shù)專長為城市社區(qū)提供服務(wù)。

3．5 打造“雙師型”教學(xué)隊伍，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

為增強教師服務(wù)行業(yè)、企業(yè)、社會能力，學(xué)校著力打造“雙師型”教學(xué)隊伍，每年外派120多名教師到企業(yè)鍛煉，積累工作經(jīng)驗，提高實踐能力。同時邀請行業(yè)、企業(yè)的“能工巧匠”、“技術(shù)能手”走進課堂，并為行業(yè)大師成立“服務(wù)大師工作站”，請他們定時到實習(xí)基地，手把手教學(xué)生學(xué)習(xí)技能。教師實踐能力的提高更好地促進了他們自身的社會服務(wù)能力和服務(wù)意識的提高，同時也拓展了社會服務(wù)領(lǐng)域。

3．6 學(xué)校教師主動參與企業(yè)各類技術(shù)研發(fā)與社會服務(wù)項目

學(xué)校注重以項目為紐帶，積極開展科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。通過科技開發(fā)，既服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟，也鍛煉了教師的實踐教學(xué)能力、企業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)指導(dǎo)能力、項目研發(fā)能力。機電學(xué)院與武漢交科港口機械工程研究所簽訂技術(shù)服務(wù)合同負責(zé)張家港保稅碼頭汽車滾裝物流系統(tǒng)規(guī)劃分析項目。建工學(xué)院與新八建集團建設(shè)有限公司合作簽訂協(xié)議，為對方制定武漢網(wǎng)球中心看臺測量定位施工方案，所編制的《武漢網(wǎng)球中心看臺測量定位質(zhì)量》QC 成果獲得湖北省建設(shè)工程一等獎、全國建設(shè)工程二等獎。財經(jīng)學(xué)院教師擔(dān)任上海庫思信息技術(shù)有限公司市場調(diào)研項目的項目經(jīng)理。創(chuàng)藝學(xué)院教師參與武漢體育發(fā)展投資有限公司W(wǎng)TA 賽事策劃、組織管理和平臺宣傳工作。汽車學(xué)院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開展了騏鈴系列車型車輛及部件的設(shè)計開發(fā)、售后技術(shù)文件（維修手冊、零件圖冊、使用說明書）的編撰。機電學(xué)院教師參與焊接技術(shù)專業(yè)教師、科瑪公司人員共同開發(fā)“焊接教學(xué)訓(xùn)練模擬器”軟件。酒店學(xué)院教師為多家知名酒店提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢。學(xué)校還承擔(dān)了工作室項目。如，建筑工程學(xué)院的“造價工作室”承接工程造價項目。酒店管理的“中國服務(wù)大師（湖北）工作站”為酒店行業(yè)提供營銷咨詢、開業(yè)策劃、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營分析、管理顧問、餐飲連鎖推廣等服務(wù)；為專業(yè)學(xué)生提供職業(yè)技能考證、酒店兼職、實踐教學(xué)等服務(wù)。學(xué)校一直支持各學(xué)院、各專業(yè)教師積極依托“產(chǎn)學(xué)研”項目服務(wù)地方，2014年度，學(xué)校有7項“產(chǎn)學(xué)研”項目獲武漢市教育局立項。

中國特色職業(yè)教育已進入全新的發(fā)展時代，追求生源擴張的發(fā)展模式已成為歷史，內(nèi)涵發(fā)展、品牌構(gòu)建、凸顯特色、不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力已成為現(xiàn)代高職院校發(fā)展的必由之路，在這一現(xiàn)實趨勢下，武漢城市職業(yè)學(xué)院將進一步增強競爭意識，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在服務(wù)中尋求發(fā)展的新機遇，在服務(wù)中提升學(xué)校綜合實力。

參考文獻

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篇2

契約信仰包括信守契約、契約公正和契約自由原則。

一、信守契約

信守契約是契約信仰的首要原則。信守契約是社會低成本流暢運行的基礎(chǔ)。在一個人數(shù)眾多而又流動的社會里，人們有必要信守契約，信守契約使社會關(guān)系參與各方良性互動、和諧相處，從而極大降低了社會運行成本，并且使社會運行更加流暢。契約信仰是社會成員對契約發(fā)自內(nèi)心的敬畏與自覺，從這點來說，契約信仰比亞氏的“已制定的法律獲得普遍服從”更進一步。已制定的法律獲得普遍服從是一種守法狀態(tài)，這種狀態(tài)的獲得可以是歸因于社會成員內(nèi)心自覺，也可以歸因于外在強制。從法治的精神角度來看，信守契約應(yīng)該是全體社會成員發(fā)自內(nèi)心自覺，至少大多數(shù)社會成員具有這種自覺。

信守契約也是民主社會的基石。法治的基礎(chǔ)是民主，談法治的精神必然離不開對民主與契約關(guān)系的厘定。民主是一種社會運行機制，是形成共識或者說是形成契約的過程，也是契約形成的狀態(tài)。民主可以極大限度的調(diào)動社會力量，是社會良性運行的保障?？疾旃畔ＥD民主和近現(xiàn)代民主，我們可以看出，民主社會的形態(tài)是各異的，但是抽取民主社會的共同的質(zhì)，我們清晰的看出，民主社會的共同特征是對契約的信守。人類天生具有參與自覺和責(zé)任，民主滿足了社會公眾參與自覺，同時喚醒了社會公眾對責(zé)任的承擔(dān)。這種參與自覺的滿足和責(zé)任的承擔(dān)就使社會公眾的主體地位得到體現(xiàn)，當(dāng)社會公眾的主體地位得到滿足和尊重時，他們的自覺性也就越得到充分的體現(xiàn)，就會形成對規(guī)則信仰。

二、契約公正

作為社會成員共同遵守的契約必須具有公正內(nèi)核。也就是亞氏所說大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律。法治是良法之治，一個不具有公正內(nèi)核的惡法不應(yīng)該得到遵守，因為遵守惡法而違反人性良心的行為仍然要受到法律的制裁才是符合法治精神的。關(guān)于這一點我們可以從一個判例中獲得啟示。在柏林墻被推倒之前2年，一位東德青年試圖攀越柏林墻逃往西德，守衛(wèi)柏林墻的東德士兵用槍瞄準并射殺了該偷越者。按照東德法律該名士兵是履行職責(zé)，并無不當(dāng)，甚至應(yīng)該給與獎勵。兩年后，柏林墻被推倒，該名士兵受到了審判，他的辯護律師給士兵做了無罪辯護，辯稱該名士兵僅僅是執(zhí)行命令而已，是在履行自己的職責(zé)，是忠于職守，否則就構(gòu)成瀆職。所以指控士兵有罪是不合理的，也是沒有法律依據(jù)的。但是審判案件的法官指出：作為警察，不執(zhí)行上級命令是有罪的，但是打不準是沒有罪的。士兵在惡法和良知之間應(yīng)該將良知作為首要選項，也就是說士兵具有選擇將槍口抬高一厘米的權(quán)利。這個案例清楚地告訴我們，法治的內(nèi)核是公正，或者說是正義，缺乏公正（或正義）內(nèi)核的法律是無效的。缺乏公正內(nèi)核的契約更加難以獲得信仰的力量，可以說是契約公正賦予契約信仰以生命力，契約信仰是源自社會公眾對于契約公正的的信任與追求。契約公正是契約信仰的第二原則。

三、契約自由

如前所述，亞里士多德的法治是良法之治。他將良法的判斷標(biāo)準與政體等同，認為凡是正宗政體制定的法律就是良法，凡是變態(tài)政體制定的法律就是惡法。這種看法確實有一定道理，因為法律總是和國家的政體相適應(yīng)，一個變態(tài)政體不可能能制定出全面保護人民自由的法律。但是也必須承認，良好的政體也并不必然決定其制定出來都是良法。良法是一個復(fù)雜的價值判斷，法學(xué)家、思想家們爭論了上千年。如何確保法律具有正義內(nèi)核也是千古難題。實體的公正我們往往不能期待通過定義公正的含義來解決，那樣往往會落入循環(huán)定義的邏輯錯誤中。實體公正的取得有時恰好是通過程序的方式來獲得的。

契約公正的獲得需要一個能最大限度體現(xiàn)和確認契約公正的程序機制，這個機制就是契約自由。契約自由是社會成員共同制定契約，在契約制定的過程中，參與者都是意志自由的，可以通過投票表達棄權(quán)、同意或反對，通過這樣自由投票機制使契約盡可能滿足大多數(shù)人的意志。自由投票不能保證契約當(dāng)然獲得公正內(nèi)核，但是卻是我們現(xiàn)在所知的不是太壞，或者說還沒有比它更好的方法。契約自由作為契約信仰的第三個原則，契約自由本身并不能保證契約必然具有公正的內(nèi)核，但是他能以看得見的方式證明契約公正的存在。換句話說，契約自由能夠使社會公眾感覺到他們共同認同的公正的存在，將契約公正的實體正義寓于契約自由的程序中。契約自由本質(zhì)上是反對權(quán)力者高高在上、自以為是的，也因此使契約獲得信仰力量的另一個理由。  

信守契約、契約公正和契約自由使契約獲得社會公眾信賴和服從的基礎(chǔ)，并最終形成契約信仰的力量，正是這種契約信仰構(gòu)成了法治的精神。建設(shè)法治社會，必須在社會中形成契約信仰。

參考文獻

篇3

關(guān)鍵詞：法制現(xiàn)代化；現(xiàn)代化；現(xiàn)代法治

   Abstract

   Legality modernization is the content of socialistic modernization，it is a process of transformation from conventional legal system to modern rule of law. Realizing the legality modernization of China is an arduous historical task. The legality modernization of China is confronted with the tremendous challenges as well as hard-won opportunities. Strengthen the construction of legality modernization continuously and establish the modern socialistic legal system in order to promote the full development of the socialistic nation.its full interpretation of the concepts such as modernization, legalsystem and legality modernization. Chinese legal modernization have appears distinctive character：for example from receive passive to active choose； use for reference western legal modernization advanced experiences to build socialism law system of Chinese characteristic；law modernization start-up mode is legislation dominant mode；Afore law system reform and law ideal update behind, ideal fields struggle sharply etc. we  learn the modernization of law system acquires some achievement, it still have limitations, especially suffer unfavorable influence, so we should accept these lessons and absorb experiences in the following periods of the legal construction, we must go ourselves rule by law modernization roads of Chinese characteristic. the disquisition makes an exploration into the strategy to build the socialistic nation ruled by law and then provides some policy advices at the level of practice.

   Key words：modernization of legal system；modernization；modern rule of law

   一、法制現(xiàn)代化相關(guān)概論解析

  （一）法的現(xiàn)代化的概念

篇4

五（1）

甘 紅

親愛的同學(xué)們，在學(xué)校莊嚴的升旗儀式上，當(dāng)你注視著鮮艷的國旗升起的時候，當(dāng)你聆聽著雄壯的國歌奏響的時候，你的腦海中是否浮現(xiàn)出12個耀眼的大字：推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧！看啊，這些字閃耀著國旗的光輝，回蕩著國歌的旋律，飛翔在明亮的辦公室，飛翔在繁忙的工地，飛翔在金色的田野，飛翔在歡樂的校園，飛翔在每一個中國人的心里！同學(xué)們，在這樣的歷史時刻，在這樣的非凡國度，你能不心情激越嗎？你能不奮起行動嗎？那就讓我們懷著對祖國的真情來認真領(lǐng)會這12個字的深刻含義，并立即行動起來吧！

民主法治是什么？就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。加強社會主義民主法治建設(shè)，就是要使人民成為國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。和諧社會要充分發(fā)揚社會主義民主，實行社會主義民主。同時，和諧社會還要求實行法治。法治是社會有序運轉(zhuǎn)的重要保證，是社會發(fā)展的基石。社會主義和諧社會要靠民主與法治兩支彩筆才能描繪出來。民主法治離我們遠嗎？不一點兒也不遠。它就在我們班級的事情中，就在我們平日的生活中，當(dāng)然也在我們的社會和國家大事中。我們可以通過身邊發(fā)生的事情了解民主法治的精神，學(xué)法治的知識，樹立起民主法治的觀念，共同建設(shè)和諧美好的社會。

誠信友愛是什么？就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。構(gòu)建社會主義和諧社會，一個重要特征就是誠信友愛。我們每天都在做事情，與人打交道。做事情、打交道要有一個基本的態(tài)度，就是說真話，做真事。許下的諾言，一定要兌現(xiàn)；承擔(dān)的責(zé)任，一定要完成。誠信是人們安身立命的根本。任何人在世界上都不可能獨立生活，都要與各種人發(fā)生聯(lián)系。發(fā)生聯(lián)系，就要互相關(guān)心，互相幫助。社會是一個大家庭，所有的成員都應(yīng)當(dāng)是朋友，都應(yīng)當(dāng)是為別人發(fā)光發(fā)熱的人。有了誠信友愛，人們就能彼此牽起手來。

篇5

立足于當(dāng)下社會現(xiàn)狀分析,穿梭時間軌道,回到新疆過去歷史,尤其是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展繁榮的時期而清代新疆社會就是一個最好的研究時期,個中緣由從中國歷史中可以巡查一些蛛絲馬跡。

1、清代新疆經(jīng)濟發(fā)展與法治的梳理

與統(tǒng)治 相關(guān)聯(lián)的是`行政 ,我們必須承認私人行政的存在,比如家庭和廠商內(nèi)部的行政,同時存在國家或其他公共機關(guān)的行政。清朝統(tǒng)治新疆時期,自松箔出任伊犁將軍后,大力發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè),但是烏魯木齊當(dāng)?shù)赜赊r(nóng)田水利糾紛引起了法律訟訴, 甚至發(fā)生械斗的流血事件。為此,當(dāng)?shù)卣礊豸斈君R都統(tǒng)海祿隨即奏請朝廷批準《新疆屯田水利章程》,開啟新疆經(jīng)濟社會發(fā)展新紀元。為促進新疆內(nèi)外貿(mào)易活動的正常發(fā)展,尤其是對新疆的外藩 民族貿(mào)易實施有效的監(jiān)管,當(dāng)?shù)卣ㄟ^研究最終制定《回民出卡貿(mào)易章程》; 在這其中,在對浩罕進行經(jīng)濟制裁的過程中,制定( 普查茶葉、大黃貿(mào)易章程》,這一連串的經(jīng)濟立法保障了新疆社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展。從175 8 年開始,清朝又與哈薩克人建立了貿(mào)易關(guān)系,有貿(mào)易就肯定存在經(jīng)濟摩擦,為規(guī)范雙方經(jīng)濟活動, 《哈薩克貿(mào)易章程》則是關(guān)于當(dāng)時貿(mào)易的具體規(guī)定。18 4年1 月19 日,新疆省正式設(shè)立,這在政治角度界定了新疆的歸屬,為新疆經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境掃清了障礙,與此同時清政府進一步采取了一系列恢復(fù)社會生產(chǎn)的政策。

在18 6 年,當(dāng)?shù)卣槍r(nóng)墾經(jīng)濟所出現(xiàn)的新問題及現(xiàn)狀,制定了新的《新疆屯墾章程》。1叨8 年,為促進經(jīng)濟發(fā)展尤其是受到外國經(jīng)濟技術(shù)的刺激, 《新省創(chuàng)辦工藝局廠、酌定章程大綱》應(yīng)運而生,這在一定程度上促進興辦近代工礦企業(yè)。么清代經(jīng)濟發(fā)展原因分析馬克思韋伯在《經(jīng)濟與社會》中將近代化變化總結(jié)為法與經(jīng)濟之間的關(guān)系,這就是法不僅僅保障經(jīng)濟利益,而且保障各種各樣的利益,其中當(dāng)然最廣泛保障經(jīng)濟利益。清朝時期,新疆經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展,離不開統(tǒng)治者順應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)濟形勢制定并采取的一系列民族經(jīng)濟和法律政策。

二、法治經(jīng)濟發(fā)展中看不見的手一社會

1 ) 任何法律都是直接為經(jīng)濟利益服務(wù)的。法律是什么? 分清`法律 一詞的三種含義,會對我們有幫助。其中第三種是作為一種權(quán)利、義務(wù)和權(quán)力之淵源的法律, 本法 看上去是在命令和授權(quán),是在引導(dǎo)和禁止,這一事實使得人們直覺地假定法律確實是一種東西,或許是一套東西,特別是規(guī)則,或,如果不是規(guī)則,那也是規(guī)范和原則o 社會變化,從典型意義上說,要比法律變化快。 那么法律的時滯 問題會在法律制度的不同層面中表現(xiàn)出來。社會學(xué) 一詞有不同的含義,在社會行為的領(lǐng)域,我們可以發(fā)現(xiàn)各種規(guī)則,這一實際存在的可能性稱為 習(xí)俗 ,換一種手法就是 習(xí)慣 。然而現(xiàn)在習(xí)慣法和法律之間的轉(zhuǎn)變,并不存在一條界線。( 社會學(xué)意義上的) 法律保障的不只是經(jīng)濟利益,而是極其多樣的利益。正視這一現(xiàn)實,我們可以以社會 切入點,在法 與經(jīng)濟 之間架起橋梁,把法與經(jīng)濟之間的相互關(guān)系搞活。

2) 厘清法 `社會 `經(jīng)濟 三者之間相互關(guān)系。在以上的研究中,通過對清代明末歷史橫向比較,我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一條主線: 在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,制定一系列經(jīng)濟活動習(xí)慣 或準則或慣例 ,營造社會環(huán)境朝有利于經(jīng)濟發(fā)展的方向進步,最終整個社會環(huán)境日趨優(yōu)化,經(jīng)濟活動自然活躍起來。這也就和上述對`法 `社會 `經(jīng)濟 三者之間相互關(guān)系探討相得益彰, 凸顯研究三者之間的重要性和必要性! 本文主要僅僅微妙習(xí)s 社會 從三者之間抽調(diào)出來,將社會 這一定義定調(diào)為法與經(jīng)濟 之間作用橋梁,從而形象比擬為二者之間`看不見的手 ,社會生活需要我們親自經(jīng)歷,任何矛盾和利害關(guān)系需要我們?nèi)シ从澈腕w悟,通過法 可以解決爭議,厘清關(guān)系,刺激經(jīng)濟,反過來,通過經(jīng)濟發(fā)展提高社會生活質(zhì)量,進而法 的治有更好的社會環(huán)境。欲尋求平衡的支點,就要堅持法 對經(jīng)濟 的規(guī)劃,或者說是法治下的經(jīng)濟改革 。

篇6

中圖分類號：D920.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）07-036-03

法治文化是法治建設(shè)的“靈魂”，社會主義法治文化是推動社會主義法治進程的內(nèi)在動力。黨的十七大報告提出了“弘揚法治精神”的新概念，這一重要命題的提出和踐行，意味著依法治國方略的全面落實進入了新的階段，確立和實施十年之久的依法治國方略，正在從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育，為新時期法治建設(shè)工作提出了新的價值目標(biāo)，指明了新的奮斗方向。

一、法治文化的涵義

法治，它作為一種治國方略，自古希臘和古羅馬時代以來，曾是無數(shù)思想家探索的一個問題，內(nèi)涵相當(dāng)豐富。

法治理論的萌芽最早出自柏拉圖的《法律篇》，“服從法律統(tǒng)治”是柏拉圖法治觀的核心。后來，柏拉圖的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了其導(dǎo)師的法治理論，并在其《政治學(xué)》中闡述了法治的含義“法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！眮喞锸慷嗟乱匀诵詯簽榛c，使其法治理論深刻，同時也使其影響力至今不衰。

近代法治理論的首創(chuàng)者英國法哲學(xué)家哈林頓在《大洋國》中把法治比喻為“法律的王國”，把法治同民主、共和緊密聯(lián)系在一起。1959年國際法學(xué)會議在《德里宣言》中把法治概括為三條原則：（1）立法機關(guān)的職能在于創(chuàng)設(shè)和維護得以使每人保持“人類尊嚴”的各種條件；（2）法治原則不僅要對制止行政權(quán)的濫用提供法律保障，而且要使政府有效地維護法律秩序，借以保證人們具有充分的社會和經(jīng)濟生活條件；（3）司法獨立和律師自由是實施法治原則不可缺少的條件。

隨著現(xiàn)代社會的不斷向前發(fā)展，法治理論體系也進一步的發(fā)展與完善，現(xiàn)代法治理論主要包含四層含義：（1）法治是一種治國方略；（2）法治是一種法制模式；（3）法治是一種法律精神；（4）法治是一種社會理想。

法治文化，就是將法治理論與法律文化相結(jié)合，將法治作為法律精神的層面放大化與重點化。法律文化是法律意識形態(tài)以及與法律意識形態(tài)相適應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度及法律組織機構(gòu)和法律設(shè)施的總和。一國的法律文化，表明了法律作為社會調(diào)整發(fā)展的程度和狀態(tài)，表明了社會上人們對法律、法律組織機構(gòu)以及行使法律權(quán)威的法律職業(yè)者等法律現(xiàn)象和法律活動的認識、價值觀念、態(tài)度、信仰、知識等水平。法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識、法治原則、法治精神及其價值追求，一個國家的“法治文化”，就是這個國家的法律制度、法律機構(gòu)、法律設(shè)施體現(xiàn)出的文化內(nèi)涵和公民在日常生活、工作中所持有并遵循的以法律價值觀為核心的心理意識與行為方式。

現(xiàn)代法治文化包括四種意識：一是崇尚法律的意識，法律至高無上。法律具有極大的權(quán)威。二是遵守法律的意識，不僅普通公民要守法，執(zhí)政者更要守法。三是運用法律的意識，這不僅是指發(fā)生糾紛時要尋求法律的保護，進而訴諸法律來解決爭端，更指在日常生活和工作中要運用法理分析社會現(xiàn)象。四是維護法律的意識，使法律維護社會的秩序、公平和正義等職能充分發(fā)揮。

二、法治文化推進和諧社會的構(gòu)建

法治所追求的是一種理想的社會結(jié)構(gòu)和秩序，包括富裕、民主、文明和安全。高度概括就是和諧社會。和諧社會的構(gòu)建離不開法治。法治可以規(guī)范人的行為，實現(xiàn)社會和諧。在一個社會中，只有當(dāng)人們的行為都符合和諧社會的要求時，這個社會才能和諧。即使有一定不和諧行為存在，也以和諧社會的最低可承受程度為底線，否則社會的和諧就會受到?jīng)_擊，甚至被打破，變?yōu)椴缓椭C。法律可以根據(jù)和諧社會的需求，規(guī)范人們的行為，使人們的行為都按照法律的要求去實施，這樣，整個社會就有可能實現(xiàn)和諧。當(dāng)人們的行為不符合法律規(guī)范，可以通過一定的評價甚至處罰來調(diào)控行為。

法治可以調(diào)控人的行為，促進社會和諧。這種調(diào)控是多方面的，社會中大量存在的矛盾必須積極主動地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進行，才能達成或保持社會的和諧。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，除了其他條件之外，必須從一切方面不斷完善社會主義的法治，為和諧社會鋪設(shè)出可靠的運行軌道。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。特別是我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來許多新的問題，機制的變革、利益的重組、思想的活躍，因而各種矛盾和糾紛增多也是難以避免的。從法律的職能層面可以將矛盾劃分為兩類：一是體現(xiàn)法律嚴懲職能的犯罪，這是敵我矛盾；另一類就是實現(xiàn)法律調(diào)整職能的人民內(nèi)部矛盾。并且從當(dāng)前看，公民與法人及其他社會組織之間的利益糾紛大量出現(xiàn)，群體性糾紛特別是由土地征用、房屋拆遷和企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾明顯增多，成為了目前我國社會的主要矛盾，也成為了社會的主要不和諧因素。法治即和諧。社會中大量存在的矛盾必須積極主動地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進行，才能達成或保持社會的和諧。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，除了其他條件之外，必須從一切方面不斷完善社會主義的法治，為和諧社會鋪設(shè)出可靠的運行軌道。因此，構(gòu)建一個包括調(diào)解在內(nèi)的多元化的矛盾糾紛解決機制，將大量的社會矛盾通過非訴訟手段予以分流化解，在構(gòu)建和諧社會的當(dāng)前顯得十分迫切和必要。

三、調(diào)解制度及其在構(gòu)建和諧社會中的作用

調(diào)解是以“調(diào)”的方式達到“解”的目的，是指第三者（調(diào)解人）依據(jù)糾紛事實和社會規(guī)范（風(fēng)俗、慣例、道德、法律規(guī)范等），在糾紛主體之間溝通信息，擺事實明道理，促成糾紛主體相互諒解、相互妥協(xié)，達成解決糾紛的合意。

在調(diào)解中，調(diào)解人是中立的第三方，可以是國家機關(guān)、社會組織或個人我國現(xiàn)行法律規(guī)定或允許的調(diào)解，主要有：人民調(diào)解、法院調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解、勞動調(diào)解、消費者協(xié)會調(diào)解等。不管調(diào)解人是誰，均須遵循調(diào)解的性質(zhì)和原則。

（一）調(diào)解人的居中性

即調(diào)解人應(yīng)當(dāng)公平對待雙方糾紛主體，正如常言所說的“一碗水端平”。居中調(diào)解人的存在，使得調(diào)解與和解顯然區(qū)別開來。

（二）糾紛主體的自治性

是否運用調(diào)解、調(diào)解過程和調(diào)解結(jié)果等，取決于糾紛主體的合意。調(diào)解人只能以“調(diào)”的方式，促成雙方糾紛主體相互諒解，達成解決糾紛的合意，所以不管調(diào)解人的身份地位如何，不得通過國家權(quán)力或強制措施強行解決糾紛。

（三）非嚴格的規(guī)范性

調(diào)解并不要求嚴格遵循程序（法）規(guī)范和實體（法）規(guī)范，具有較高的自治性和靈活性。與和解相比，調(diào)解的規(guī)范因素較多，因為調(diào)解包含著自身規(guī)則化的契機：糾紛主體往往有必要就自己主張的正當(dāng)性對調(diào)解人進行說服，特別是調(diào)解人越具有居中性則糾紛主體所主張的正當(dāng)性就越重要，并且調(diào)解人基于多種因素的考慮（如體現(xiàn)自己的公正、有利于解決糾紛等），也會主動依據(jù)正當(dāng)?shù)纳鐣?guī)范進行調(diào)解。

從法律文化層面看，中國是一個重感情、更富有人情味的社會，中國文化崇尚和解，倡導(dǎo)并奉行“和為貴”，調(diào)解制度在中國社會源遠流長，具有深厚的倫理基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，不僅節(jié)約了司法資源、降低了執(zhí)法成本，更容易被人民群眾理解和接受，同時也早已因此被西方國家譽為“東方經(jīng)驗”。

四、 目前我國調(diào)解制度的弊端

我國法律制度上的調(diào)解主要指法院調(diào)解，法律依據(jù)是《中華人民共和國民事訴訟法》，制定于上世紀，雖然經(jīng)過幾次重大修改，但并沒有涉及到調(diào)解方面，所以導(dǎo)致我國目前法律層面上的調(diào)解與實踐生活有了較大差距，無法充分發(fā)揮調(diào)解制度的優(yōu)越性。主要體現(xiàn)以下幾個方面：（1）可以適用調(diào)解的范圍比較窄。目前我國可以適用調(diào)解的糾紛主要局限在民商事方面，很少涉及到刑事和行政案件。傳統(tǒng)認為刑事和行政案件是公權(quán)力，當(dāng)事人沒有處分的權(quán)利。但是公權(quán)力亦當(dāng)允許有一定彈性，公共利益與個人利益的亦并非不可調(diào)和。（2）調(diào)解適用的原則比較死板。民事訴訟法上規(guī)定人民法院調(diào)解必須遵循“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則。調(diào)解的實質(zhì)就是當(dāng)事人雙方在合理讓渡利益的前提下實現(xiàn)糾紛的解決，如果調(diào)解非要弄清事實，以事實為依據(jù)，那么等待法院判決就可以了，何必調(diào)解呢。所以這一原則的制定成為了調(diào)解制度實施的束縛。（3）我國法制傳統(tǒng)認為，調(diào)解具有強制性，尤其是訴訟調(diào)解，不論當(dāng)事人是否愿意都要接受司法的調(diào)解。特別在民事案件中，這也就形成了我國調(diào)解中的久調(diào)不決現(xiàn)象，直到當(dāng)事人同意法官才判決，沒有體現(xiàn)當(dāng)事人在調(diào)解中的意思自治。所以，我國的調(diào)解制度并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，反而成為當(dāng)事人身上的枷鎖，也正是這些弊端的存在，甚至有的學(xué)者提出調(diào)解制度是以法治相矛盾的。

五、建立新型的調(diào)解規(guī)范，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮最大作用

（一）調(diào)整調(diào)解的范圍

在民商事的基礎(chǔ)上擴大刑事和行政案件的范圍。訴訟調(diào)解在刑事訴訟和行政訴訟中是有條件適用的。淡化公權(quán)力的意識，強化私人利益的保護。在刑事案件方面，只要不是特別重大的、危害社會的案件都應(yīng)該可以調(diào)解。特別是單純的，比較輕微的人身損害賠償案件應(yīng)該尊重受害人的意愿實施調(diào)解。因為在這樣的案件中，受害人迫切需要得到經(jīng)濟上的賠償，適用調(diào)解，可以解決受害人的當(dāng)務(wù)之急，真正實現(xiàn)以人為本。在行政方面，法院與行政主管部門多做一些“協(xié)調(diào)”工作，行政審判之效果更佳，案件產(chǎn)生的法律效果和社會效果或許更好。同時對原來規(guī)定強制性調(diào)整的案件比如：離婚、勞動爭議案件取消調(diào)解的前置程序，調(diào)與不調(diào)充分尊重當(dāng)事人的意愿。

（二）修改調(diào)解制度的指導(dǎo)原則，建立人自由與公平、合法的原則可否運用“調(diào)解”來解決民事糾紛、調(diào)解的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)建立在糾紛主體雙方自愿與公平的基礎(chǔ)上，其間若存在強迫、欺詐、顯失公平或重大誤解等內(nèi)容的則調(diào)解無效。應(yīng)當(dāng)遵循法律強行規(guī)范（包括憲法、民事實體法、民事訴訟法、行政法中的強行規(guī)范）和遵循公共利益（公共秩序或公序良俗）。比如，對于無效合同、非法婚姻等非法行為，不允許通過調(diào)解使其合法有效不；違背婚姻自由原則達成的調(diào)解協(xié)議，是無效的；等等。

（三）淡化法官的在調(diào)解中的職能

盡量談化法官裁判者身份，略化依職權(quán)主持和解之過程，提倡法官提出和解方案。且法官可以在訴訟的任何階段試行和解。提倡勸和，甚至動員撤訴。這樣，可減輕案件本身給法院帶來的壓力，也可減輕給社會帶來的壓力，并避免新的矛盾出現(xiàn)。

（四）大力提倡庭外和解

庭外和解又叫訴訟外的和解，是當(dāng)事人在訴訟之外，私下互相協(xié)商，從而解決糾紛，達成協(xié)議。它完全是當(dāng)事人行使自己權(quán)利的表現(xiàn)，是當(dāng)事人對民事權(quán)益的處分。任何人均不得強迫他們?yōu)橹?，也不得隨意干預(yù)其過程，否定其效果。和解協(xié)議一經(jīng)形成，雙方的權(quán)利及責(zé)任關(guān)系便重新劃定。這種協(xié)議性質(zhì)屬于民事契約或合同，對協(xié)議雙方具有約束力。庭外和解后，有的需制作調(diào)解書，有的則無需制作調(diào)解書，有的和解后以撤訴形式結(jié)案。

篇7

關(guān)鍵詞：法家；法治；當(dāng)代價值

中圖分類號：B226 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）11-0014-02

千百年來，儒家思想一直在我國傳統(tǒng)文化體系中占據(jù)著重要地位，孔孟將道德看作生命的最高價值，其以德服人的思想更是深深植入我們每個人的心中。隨著國家的不斷進步、社會文明程度的不斷發(fā)展，人們不禁發(fā)現(xiàn)道德雖然可以對人們的行為產(chǎn)生內(nèi)在的指導(dǎo)作用，但是法律對人們的行為更能產(chǎn)生外在強大的約束作用，黨的十八屆四中全會將依法治國提高到了前所未有的重要位置，而回顧歷史我們會發(fā)現(xiàn)法家的法治思想越來越具有時代價值。本文將從法家“法治”思想的產(chǎn)生背景、特點及其當(dāng)代價值對這一無論在先秦時代還是在今天都具有重要價值的思想體系做一簡要論證。

一、法家“法治”思想的產(chǎn)生背景

法家思想產(chǎn)生于戰(zhàn)國時期，在經(jīng)濟方面，由于當(dāng)時社會中出現(xiàn)了鐵質(zhì)的生產(chǎn)工具并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量運用，使得社會原有的生產(chǎn)力得到了極大提高，從而開墾出了大量私有土地；在政治方面，西周以來建立在宗法制、分封制基礎(chǔ)上的權(quán)利體系進一步崩潰，固有的統(tǒng)治秩序不斷受到新興地主階級的挑戰(zhàn)，各諸侯國之間征伐不斷；文化上人們固有的思想體系也在這種社會動蕩之中被打破，一批社會有識之士針對當(dāng)時的社會問題紛紛著書立說發(fā)表自己的看法，形成百家爭鳴的局面。社會新興地主階級為了維護其在經(jīng)濟上和政治上取得的利益，希望社會進行變革，這其中以戰(zhàn)國中期的法家思想家李悝、商鞅為代表先后在魏國和秦國等國進行變法，將法家思想深入貫徹到這些國家的社會之中，以維護地主階級利益。戰(zhàn)國末期法家思想的集大成者韓非子通過對商鞅的“法”、申不害的“術(shù)”和慎到的“勢”這三個方面的總結(jié)充分吸收道、墨等社會大家的思想，結(jié)合當(dāng)時的社會變化，形成了獨具特色的法家思想，其在以法律方式反對儒家封建禮教思想，保護地主階級利益方面產(chǎn)生深遠影響。

二、法家“法治”思想的特點

在中國的歷史上，法家是以“法治”作為其代表思想的學(xué)派。法家為了實現(xiàn)其以法治思想進行社會管理的愿望，通過對法律等相關(guān)問題進行深入研究，并在法的定義及本質(zhì)、法的適用對象和法的量刑尺度上形成了自己的特點，這些“法治”思想特點對于穩(wěn)定社會秩序，維護統(tǒng)治階級利益具有極其重要的作用。

（一）法的定義及本質(zhì)

首先，法家思想家們認為法律是客觀的，是被大眾所接受的并體現(xiàn)公正的行為準則。作為行為準則的法律不會因為一個人的喜好而改變，也不會因為一小部分人的愿望所變更，正如《商君書?修權(quán)》所說：“法者，國之權(quán)衡也?！彼w現(xiàn)的正是法的客觀、普遍、公正的特性。其次，法律也是以國家強制力作為保障的一種行為規(guī)范。法律作為統(tǒng)治階級進行統(tǒng)治的工具，它主要通過對人們的行為產(chǎn)生約束作用實現(xiàn)的，并且這種約束作用是以強制力保障實施的。法律要實現(xiàn)其維護統(tǒng)治管理社會的作用，必然要與刑罰和國家機器聯(lián)系起來，封建社會龐大的軍隊和種類繁多的刑罰就是對此最好的例證。最后，法律體現(xiàn)社會整體利益，在法家看來法律作為一種維護社會秩序的工具，其必然要體現(xiàn)社會整體利益才能被百姓所接受。體現(xiàn)社會整體利益的法叫作“公法”，而體現(xiàn)部分人利益的法叫作“私法”。法家制定的法律是為維護社會整體利益而存在的，必然在約束人們?nèi)粘Ｐ袨闀r是從社會整體利益方面考慮的，這樣既能滿足普通百姓的要求又能鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治基礎(chǔ)?！八椒ā币蝮w現(xiàn)一部分人的利益必然被社會所拋棄。

（二）法的適用對象

法家在歷史上曾提出“刑無等級”“法不阿貴”的法治思想，這些法治思想將法律的適用對象擴展到社會各個階層中，打擊了舊貴族、大夫階層，這無疑是對于西周時確立的“刑不上大夫”的舊禮制傳統(tǒng)的一種突破。法家的這些思想盡管在當(dāng)時社會中的作用主要是為了提高君主和法律的至高無上權(quán)威，維護統(tǒng)治階級的整體利益，也可以說是對舊式的、較為原始的、根據(jù)宗法血緣身份關(guān)系而確定的“禮”的標(biāo)準來規(guī)范社會的代替，但是我們同時也不能忽視其所具有的平等意識，長期以來我國古代一直主張以儒家的人治思想來進行社會管理，其“尚賢而非尊法”的思想更是一直在我國古代思想史上占據(jù)著重要地位。法家法治思想的提出，特別是“刑無等級”“法不阿貴”的思想的出現(xiàn)，打破了人們固有的等級思想，這對于當(dāng)時的人們來說，是一次偉大的思想解放運動，而人們對于法治的認識特別是對法律的平等意識的認識更是達到前所未有的高度。這種相對的法律平等意識的出現(xiàn)對于法家乃至整個古代社會來說都是一次巨大的進步。

（三）法的量刑尺度

在春秋戰(zhàn)國時的諸子百家中法家也是一個特別強調(diào)刑罰作用的派別，法家更是以主張“重刑”而聞名，法家的“重刑”說主要包括兩層含義：一方面是在賞賜與刑罰上，法家更重視刑罰。法家認為給予賞賜的行為都是符合法律規(guī)定的，是人們應(yīng)該遵循的社會行為。而刑罰在作用上是可以代替賞賜的。另一方面是“重輕罪”上，這可以認為是“重刑”最典型的含義。法家認為，刑罰是對已經(jīng)出現(xiàn)了的犯罪行為的一種懲罰措施，并且大的犯罪往往是從小的犯罪發(fā)展起來的。人本身就具有“好利惡害”的本性，這是人們無法改變的。因此，預(yù)防犯罪只能從刑罰上采取措施。輕罪重罰成了當(dāng)時法家預(yù)防犯罪的重要手段。從當(dāng)時統(tǒng)治階級的角度來看，法家的“重刑”思想對于維護當(dāng)時的社會穩(wěn)定具有重要作用，但是從整個社會發(fā)展的歷史長河來看，法家的“重刑”主張并不能長久維護社會穩(wěn)定，當(dāng)社會的經(jīng)濟等相關(guān)方面出現(xiàn)問題時這種“重刑”思想反而會成為引起社會矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索，并且會對于后來我國法律體系的建設(shè)帶來了消極的影響。

三、法家法治思想的當(dāng)代價值

法治就是強調(diào)依法治國，法律至上，法律具有最高的地位，沒有任何人或機構(gòu)可以凌駕于法律之上，黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。法家法治思想雖形成于戰(zhàn)國時期，主要目的是維護封建統(tǒng)治，這是它的歷史局限性所在，但是其法家思想的精髓“法治”仍然對我國當(dāng)今建設(shè)社會主義法治國家具有重要價值。

（一）法律至上的法治思想

21世紀以來法治建設(shè)對于推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，我們應(yīng)該繼續(xù)堅持法家的“法者，國之權(quán)衡也”的法律思想作為規(guī)范公民行為的準則，努力做到凡事“皆有法式”，凡事“一斷于法”。立法上，我們要把所制定的法律與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)結(jié)合起來，堅持以客觀事實為依據(jù)，制定的法律要客觀、公平、公正。同時要加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。執(zhí)法上，首先要保證所執(zhí)行的法律是依據(jù)社會整體利益而制定的。其次在執(zhí)行中要堅持“公”高于“私”的法治思想進行執(zhí)法活動，做到執(zhí)法有理有據(jù)，公平公正。同時推進依法行政，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。司法上，“徒法不足以自行”。法律的生命在于它的執(zhí)行，只有司法公正，才能樹立法律的權(quán)威，保證國家的政治安定和社會穩(wěn)定。因此也應(yīng)該進一步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。不論從哪一個方面來講我們都要堅持把法家的這種法律至上的法治思想貫徹下去，要推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

（二）人人平等的法治思想

“刑無等級”“法不阿貴”體現(xiàn)出法家法治思想中的平等意識，法律上的人人平等是我國法治建設(shè)道路上的一條重要原則。改革開放以來我國在法治建設(shè)上取得了巨大成果，但是我國居民的法律意識仍然很淡薄，法律面前人人平等的觀念并沒有真正落到實處，公民在法律上的權(quán)利也沒有得到真正保障。我國現(xiàn)階段構(gòu)建的社會主義法治社會的目的是為了實現(xiàn)和保護人民的福祉，因而法律面前人人平等法治思想必然成為其重要內(nèi)容。盡管法家“刑無等級”“法不阿貴”的法治思想具有一定的歷史局限性，但是我們更應(yīng)該看到法家“法治”思想的合理性，應(yīng)該堅持做到取其精華去其糟粕，充分發(fā)揚法家人人平等的法治思想在我們建設(shè)社會主義法治國家中的作用。人民群眾是歷史的推動者，我們在建設(shè)社會主義法治國家時必然要把人民的利益放在首位，與人民同呼吸共命運，這樣才能深入貫徹法律面前人人平等的法治思想，真正起到保障公民合法權(quán)利的作用。

（三）量刑適度的法治思想

刑罰是維護法律權(quán)威所不可缺少的手段，適度的量刑才能達到“懲前毖后，治病救人”的功效?！爸匦獭彼枷胍恢痹诜曳ㄖ嗡枷胫姓加兄匾匚?，這在當(dāng)時維護統(tǒng)治階級統(tǒng)治，鎮(zhèn)壓人民百姓保證社會穩(wěn)定方面具有重要作用，但是長久下去只會激化社會矛盾，導(dǎo)致社會法律體系大廈的坍塌。并且法家這種“重刑”思想從根本上就模糊了輕罪和重罪之間應(yīng)有的界限，本身就是對法律的公正性和規(guī)范性的破壞。作為以建設(shè)社會主義法治國家為目標(biāo)的我們來說，我們要堅持以人為本，把人民的利益放在首位，保障人民的合法權(quán)益，時刻警惕法家的這種“重刑”思想的滋長，堅決破除法律工作者頭腦中的這種重刑思想意識，注重用規(guī)章制度來維護法律的公正性，堅持做到法律工作者權(quán)力運行的公開化、公正化。發(fā)揮大眾媒體對于法律的監(jiān)督作用，堅持做到刑罰得當(dāng)，保障公民在法律上的合法權(quán)益，堅決做好維護社會穩(wěn)定的工作。

四、結(jié)語

自兩千余年前誕生以來，法家思想就一直在中國古代思想體系中占據(jù)著極其重要的地位，也曾被秦朝（自孝公重用商鞅施行變法后）作為官方的治國思想加以運用，其“法治”思想對中國社會、文化的影響是極其深遠的。到了今天，法家的“法治”思想依然具有極大的現(xiàn)實意義――經(jīng)歷了三十余年快速的經(jīng)濟社會發(fā)展后，中國已經(jīng)具備了成為法治國家的政治、文化基礎(chǔ)，而且廣大人民群眾也希望國家更加現(xiàn)代化、法制化。所以，在吸取世界上其他國家建設(shè)法治國家、依法治國的基礎(chǔ)上，我國更應(yīng)該從自己源遠流長的歷史文化中汲取思想、制度的營養(yǎng)，而法家思想無疑是我們最好的選擇。

參考文獻：

[1]邵漢明.中國文化研究二十年[M].北京：人民出版社，2003.

[2]張親霞.韓非子與中國傳統(tǒng)政治藝術(shù)[M].長春：長春出版社，2009.

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關(guān)鍵詞：法治 法治思維 法治方式

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0335-01

黨的十報告強調(diào)指出要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力?！笔藢萌腥珪稕Q定》也重申要“加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家”。這些都對領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會用法治思維和法治方式履職用權(quán)是當(dāng)務(wù)之急。

一、法治是領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政的基本方式

法治是現(xiàn)代社會的基本特征。法治是法律發(fā)展歷史上一個激動人心的概念，承載著千百年來人們對美好生活的期盼。在我國，盡管依法治國早已寫入基本國策，但大多數(shù)人仍不能準確理解法治的真正含義。

現(xiàn)代意義上的法治即“法的統(tǒng)治”，是指根據(jù)法律治理國家，它包括兩個方面的內(nèi)涵。首先，法治的基本特征是“法律至上”。這是現(xiàn)代法治的基本原則。在觀念上，它意味著法律的權(quán)威、地位高于一切，是神圣不可侵犯；在實踐上，法律在最高的、終極的意義上具有規(guī)制和裁決人們行為的力量。任何人都沒有超越法律的特權(quán)，在法律面前人人平等。其次，法治的核心價值是“保障權(quán)利”和“制約權(quán)力”。法治的精髓就在于限制權(quán)力、保護權(quán)利。對于權(quán)力而言，“法無授權(quán)即禁止”；對于權(quán)利而言，“法無禁止即自由”。第一，法治保障個人的財產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)、自由言論權(quán)、信仰權(quán)等基本權(quán)利。第二，法治制約公權(quán)力。法治就是要制約國家、制約政府、制約掌握權(quán)力機關(guān)的人。所以，法治不是治民，而是治權(quán)、治官。第三，法治需要獨立的司法。司法權(quán)必須是中立的，不受任何外力的干擾。

法治是法治思維與法治方式的統(tǒng)一體。法治思維是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認識活動與過程，是法治價值在人們頭腦的思維形態(tài)中形成思維定勢，并由此產(chǎn)生指導(dǎo)人們行為的思想、觀念和理論；而法治方式是在法治思維的指導(dǎo)下的行為表現(xiàn)，是法治思維在實踐中的具體體現(xiàn)，是在執(zhí)行層面提出的明確要求，是方法論和行為準則。法治思維支配法治方式。一個人如果有了法治思維，就會在遇到問題時自覺地運用法律知識進行決策，運用法治方式進行工作。反之，就會下意識地運用人治的方式去決策、去行事。法治方式表現(xiàn)法治思維。一個人的法治思維只有外化為法治方式等才能發(fā)揮法治的積極作用。

法治是人類文明的共識，運用法治方式治國理政也是我們黨經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)。在現(xiàn)實條件下，法治對于深化改革、推進發(fā)展、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧更具有十分重要的意義。但目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治素質(zhì)不容樂觀，法治觀念錯位，法治意識淡薄，缺乏法治思維和法治頭腦，更有甚者缺乏對法律的尊重和敬畏，不但影響了領(lǐng)導(dǎo)工作的成效，而且破壞了黨群干群關(guān)系，影響國家的健康發(fā)展和社會的長治久安?？梢哉f，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。

二、自覺運用法治思維法治方式履職用權(quán)

一要知法尊法敬法，努力培養(yǎng)法治修為。法治修為是指一個人的法治意識和法治修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)法治修為，就必須從以下幾個方面努力。首先要加強學(xué)習(xí)，夯實法律知識基礎(chǔ)。學(xué)法是守法的前提和基礎(chǔ)。只有學(xué)法才能懂法，方知事有可為、有不可為。領(lǐng)導(dǎo)干部必須認真學(xué)習(xí)憲法、經(jīng)濟法、民法、刑法、行政法以及專業(yè)法律知識，在履職用權(quán)的過程中，從腦海中“搜索”到相關(guān)的法律規(guī)范、法律原則，提高依法行政、依法辦事的水平。其次要樹立法治精神，自覺尊法敬法。領(lǐng)導(dǎo)干部大都手握實權(quán)，如果能力有限，可能只是無所作為，但如果不尊法敬法，就會亂作為，所帶來的危害將更甚。因此尊法敬法是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)和起碼的執(zhí)政修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須尊重法律的神圣，敬畏法律的威嚴，主動自覺“在籠子里跳舞”。再次要學(xué)會用法治思維想事，用法治方式做事。領(lǐng)導(dǎo)工作必須在憲法和法律范圍內(nèi)開展。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在處理各項工作時，必須首先自問：法律對此是如何規(guī)定的？這樣做合不合法？怎樣做才合法？學(xué)會用法治思維思考問題，以法治方式定分止?fàn)?，斷事評案，把法治方式作為開展工作、解決問題的基本途徑。最后還要多說“法治話語”?，F(xiàn)實中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治觀念，說出話來明顯與公眾利益相悖。在全面推進依法治國的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺抵制那些官僚習(xí)氣、獨斷專行、不負責(zé)任的“人治話語”，多說文明、理性、有責(zé)任感的“法治話語”，使“法治話語”成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“普通話”。

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關(guān)鍵詞：法治；弱勢群體；權(quán)益保障；社會公平

中圖分類號：D668 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）05-0124-02

一、法治：社會公平的制度保障

（一）法治與公平正義的科學(xué)內(nèi)涵

法治，這個詞匯在中國古代里，是和現(xiàn)代漢語中國的用法，有著很大的不同，古代漢語里的法治，主要指的是垂法而治及圣法之治與法不阿貴。而現(xiàn)代漢語中，主要強調(diào)其依法治國的寓意。這說明，法治，在古代和現(xiàn)代，理解上是有其不同的側(cè)重。[1]社會主義的法治，是以一個現(xiàn)代社會的基本框架來表現(xiàn)的，其核心是指一個國家的運行，是通過法律的運行來實現(xiàn)，任何的權(quán)利與義務(wù)，也都是由法律來進行規(guī)范和調(diào)整的。對于中國來說，法治國家，法治政府，法治社會的實現(xiàn)，才是真正的法治。

公平，是指利益的合理分配。在不同語境下，有不同的含義。公平包含這三種公平，即公民參與經(jīng)濟、政治和社會其他生活的機會公平、過程公平和結(jié)果分配公平。正義包括社會、政治和法律上的正義。正義和公平是密不可分，正義是公平的“執(zhí)行力”。公平正義無論在哪個國家，哪一個時期，都是人們孜孜不倦所追求的理想與目標(biāo)。因此，每個國家，都盡可能的加大其公共服務(wù)水平和消除貧富差距。

（二）實施法治的巨大社會效益

第一，法治作為一種治理國家和方略和手段，對于社會的調(diào)節(jié)功能，是其所有功能中的重要組成部分。法治以其社會生活中至高無上和權(quán)威的地位，可以給人們提供一種是非判斷的標(biāo)準，起到了其預(yù)防和評價行為的功能。第二，法治可以規(guī)范政府權(quán)力，可以提高政府的運作效率。當(dāng)公權(quán)力侵犯到公民利益的時候，往往是以公民利益的妥協(xié)為結(jié)局。而在法治社會，政府可以被法律所規(guī)定的的條文所束縛，而保護公民權(quán)利不受侵害，還可以通過制定權(quán)利運行機制，來達到提高政府辦公的效率。第三，法治可以開啟民智，是一個文明社會的象征。一個民族如果把法律精神作為其社會文化的一部分，那么其公民必然是遵紀守法的。社會生活的有序，是一個文明社會誕生的條件和所呈現(xiàn)的基本特點。

二、法治滯后：弱勢群體權(quán)益不公的原因

（一）弱勢群體權(quán)益不公的表現(xiàn)

1.弱勢群體政治地位邊緣化

弱勢群體處于社會底層，參與社會和政治活動的機會少之又少，往往其表達和訴求并不能很好的被社會大眾所了解，和強勢人群相比，他們的表達能力較差，同時遠離政治的中心，意味這在公共政策的制定時的影響力較弱。簡而言之，就意味著弱勢群體的地位往往由于其自身的局限性，往往需要靠其他渠道的力量使其擺脫困境，解決問題。這這種其他力量，就是需要借助社會的關(guān)注和政府的力量去改變，通過政府給予其政策上的優(yōu)惠，來幫助其在社會上進行公平的競爭和有尊嚴的生產(chǎn)。

2.弱勢群體經(jīng)濟和生活水平低

弱勢群體往往生活貧困，而且其貧困不僅僅是反映在物質(zhì)生活上，還反映在其精神生活上。弱勢群體其擁有的物質(zhì)的數(shù)量和質(zhì)量都較低，僅僅夠其生活的基本維持甚至無法維持。因為受到生活所迫，就導(dǎo)致了弱勢群體中有大量的犯罪行為。其中，衡量物質(zhì)生活質(zhì)量的高低有很多方法，恩格爾系數(shù)研究法是我國較為常用的方法。[2]恩格爾系數(shù)法即食品消費占生活費支出的比重，恩格爾系數(shù)在60%以上者絕對貧困；50-59%為勉強度日；40-49%為小康水平。二是指精神生活的狀況。社會性是人的根本屬性，人除了生理需求外，還有文化、娛樂、交往、自我實現(xiàn)等精神上的渴望。因此，精神生活狀況也是衡量弱勢群體生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。

3.弱勢群體缺乏利益訴求渠道

弱勢群體往往對于貧窮的生活和政治地位的底下表現(xiàn)已經(jīng)麻木，往往不會用合法合理的方式去表達自己的利益訴求。這主要表現(xiàn)在兩個方面，第一，其缺乏弱勢群體的利益表達渠道。第二，弱勢群體往往其自身的文化素質(zhì)和經(jīng)濟實力較差，缺乏主動表達意思，即使有，也因為客觀原因無法達成。除非特別關(guān)顧自身生存的利益才積極表達自己的訴求，來增強其公共政策的影響力，大部分的弱勢群體都是都采取等待和“靠”來獲得其應(yīng)有的關(guān)注和政策待遇。

（二）弱勢群體權(quán)益不公的原因

1.缺乏專門針對弱勢群體的部門法

我國對于弱勢群體的專門權(quán)利過于籠統(tǒng)和不規(guī)范。根據(jù)各國立法的經(jīng)驗來說，法律范圍規(guī)定的越細越具體，那么其法律的可操作性也就越強，現(xiàn)在關(guān)于弱勢群體的立法缺少可操作性，也過于的籠統(tǒng)，象征意義大于實際意義。在法律中的用語多用是原則性的宣示而并沒有規(guī)定切實可行的程序，其具體的操作難以實施。[3]同時，在適用對象上，并沒有針對弱勢群體的準們立法，表現(xiàn)在立法和實踐中對象狹窄，受法律保護的往往是老年人婦女，殘疾人等，覆蓋面積太廣，而農(nóng)村缺乏社會保障的勞動力往往沒有相應(yīng)的保障。這主要體現(xiàn)在立法部門在立法過程中沒有做到與時俱進，根據(jù)自身國情來劃定弱勢群體的范圍，導(dǎo)致了相關(guān)部門法的失位。

篇10

1、傳統(tǒng)道德對法治社會建設(shè)的積極作用

道德是人們內(nèi)心的法, 法律的廣泛實施要以道德予以支撐。首先, 中國傳統(tǒng)道德要求人們修身自律, 自天子以至于庶人,壹是借以修身為本 , , 通過自己嚴格要求自己, 以提高自身的素養(yǎng)。這樣的高尚品格使得人們都更加注重自身素養(yǎng)的建設(shè), 不愿意輕易與他人發(fā)生爭議。其次, 《易經(jīng) 萬象》中指出, 地勢坤,君子以厚德載物 , 。這種優(yōu)良的品質(zhì)表現(xiàn)為應(yīng)該以博大的胸懷來容納別人。人們都學(xué)會了寬容與包涵, 極大地降低了糾紛產(chǎn)生的可能性。再者, 中國自古以來的各文人志士都一直倡導(dǎo)一種 義的境界, 范仲淹主張 先天下之憂而憂, 后天下之樂而樂 , 林則徐銘志 茍利國家生死以, 其因禍福避趨之 , 在考慮個人利益時, 都堅持從國家和整體的利益出發(fā), 不損害他人的利益。最后, 我們所認識的法治最早產(chǎn)生于西方, 是受到西方 陌生人社會 的影響的法治, 然而, 中國是典型的 熟人社會 , , 倡導(dǎo)以和為貴, 其中, 中國傳統(tǒng)社會中 無訟 的價值觀就很好地體現(xiàn)了這一點。這樣不僅解決了雙方當(dāng)事人的糾紛, 也避免了雙方關(guān)系的進一步惡化。另一方面, 傳統(tǒng)儒家法文化中倡導(dǎo) 禮法合治這種思想強調(diào)將犯罪預(yù)防與犯罪控制統(tǒng)一起來, 采取教化等一系列措施來預(yù)防犯罪。因此, 法律應(yīng)該重視傳統(tǒng)道德的力量, 良好的道德教育是法律普遍遵守與廣泛實施的有力保障。

2、傳統(tǒng)道德對法治社會建設(shè)的消極作用

中國的傳統(tǒng)道德博大精深, 但是隨著歷史發(fā)展的腳步, 傳統(tǒng)道德中還是出現(xiàn)對法治社會建設(shè)產(chǎn)生消極作用的部分。中國傳統(tǒng)道德以 仁 作為倫理道德的核心內(nèi)容, 主張人要設(shè)身處地為別人著想。然而法律強調(diào)的是一種規(guī)則, 一種不可違背性。在西方那樣的 陌生人社會 , , 人們總是習(xí)慣運用法律的武器來維護自身的利益, 例如超市偶然賣出一瓶過期的牛奶, 超市便會因受到控告而賠付兩倍甚至更多的罰款, 并且對消費者致以道歉。然而在當(dāng)下中國, 若有人在超市買到一瓶過期的牛奶, 多數(shù)人的反應(yīng)都是自認倒霉, 很少有人想過要到超市討個說法, 更不要說用法律的武器來保護自己的利益。這與當(dāng)下中國法律制度的不完善,法律操作程序復(fù)雜有關(guān), 法律途徑既費時又費事。再者, 根據(jù)儒家思想教導(dǎo), 以和為貴應(yīng)該被放在首要的位置, 我們不應(yīng)該為了這點小事與別人發(fā)生不愉快, 應(yīng)該保持寬容之心。另一方面, 在傳統(tǒng)利摧麥中, 法律長期以來民刑不分, 法律懲罰手段和方式極其殘酷,

因此, 人們都懾于法律的威懾力, 認為只有嚴重違背袒摧菱道德的行為才應(yīng)該受到法律的制裁, 這樣就造成人們遇到民事糾紛時很少采取法律途徑, 法治意識普遍薄弱。

3、在當(dāng)下, 法律應(yīng)該成為調(diào)控社會關(guān)系的主要手段