導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高速公路相關(guān)建設(shè)規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關(guān)鍵詞：高速公路,數(shù)據(jù)平臺,養(yǎng)護維修

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國交通運輸行業(yè)也得到了進一步發(fā)展，由此給高速公路也帶來了更大的壓力，多數(shù)高速公路已頻繁出現(xiàn)超荷載情況，導(dǎo)致高速公路尤其是高速公路上的橋梁，遭到嚴重損壞，極大了縮短了高速公路壽命，因此在完成高速公路的建設(shè)之后更重要的是注重高速公路的養(yǎng)護與維修。

1.高速公路養(yǎng)護與發(fā)展概況

第一條高速公路的建設(shè)源于1932年的德國，在第一條高速公路的優(yōu)勢逐漸突顯后，其他各國如美國、日本、意大利、英國、法國等相繼開始建設(shè)高速公路。為充分發(fā)揮高速公路的作用，加強國際間的公路運輸聯(lián)系，毗鄰的國家將主要高速公路相互連接，從而構(gòu)成了國際高速公路網(wǎng)，促進了高速公路的進一步發(fā)展。我國高速公路源于1988年，第一條高速公路為滬嘉高速公路，經(jīng)30年的發(fā)展，我國已建立高速公路規(guī)劃網(wǎng)，自東部沿海地區(qū)至中西部內(nèi)陸，各省會城市至全國重要交通樞紐，長三角、珠三角及環(huán)渤海經(jīng)濟圈已建立了城際高速公路網(wǎng)[1]。高速公路的養(yǎng)護維修是保證高速公路穩(wěn)定運行的重要手段，隨著高速公路的大規(guī)模建設(shè)，高速公路的養(yǎng)護維修也不斷發(fā)展，進行高速公路養(yǎng)護維修的信息化及電子化已成為社會共識，有些企業(yè)也已建立養(yǎng)護維修系，但就養(yǎng)護維修理念及養(yǎng)護維修方式而言，其還存在一定問題：第一，缺乏足夠的重視。上世紀90年代，我國進入高速公路的建設(shè)高峰期，大量資金、人力及技術(shù)都投入于建設(shè)當(dāng)中，對于養(yǎng)護維修未引起足夠的重視。第二，基礎(chǔ)工作尚未做足。受各方面原因的影響，如經(jīng)濟、科技、人員等，現(xiàn)我國高速公路養(yǎng)護維修的基礎(chǔ)性工作尚未做足，這在很大程度上給高速公路的日常養(yǎng)護管理工作造成了影響。第三，缺乏科學(xué)化的養(yǎng)護維修工程的規(guī)劃和決策。由于缺乏科學(xué)的養(yǎng)護維修規(guī)劃，現(xiàn)我國很多高速公路的管理機構(gòu)大多是在病害已對高速公路的正常運行產(chǎn)生影響或病害正發(fā)展到對高速公路的正常運行產(chǎn)生影響的時候才開始制定養(yǎng)護維修對策，高速公路的養(yǎng)護維修處被動狀態(tài)。

2.高速公路養(yǎng)護維修數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢

高速公路的運輸速度快、能力強、效率高等特征不但使我國運輸結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，提高了我國交通運輸行業(yè)的效率及服務(wù)質(zhì)量，而且還大大降低了運輸成本，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，促進了我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展[2]。為使高速公路能夠持續(xù)發(fā)展，就必須重視高速公路的養(yǎng)護維修。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，高速公路的養(yǎng)護維修也有必要引進先進的科學(xué)技術(shù)，建立高速公路養(yǎng)護維修數(shù)據(jù)平臺。高速公路養(yǎng)護維修數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)有利于養(yǎng)護維修工作的信息化和科技化。平臺擁有各高速公路網(wǎng)的連接線、匝道圖形及相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)，可實現(xiàn)路面、路基、橋梁、隧道及其關(guān)附屬性設(shè)施、突發(fā)事件等信息的電子化，通過數(shù)據(jù)平臺，交通論文工作人員可第一時間掌握相關(guān)信息，并及時作出治理決策。此外，在電子地圖及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，工作人員可利用此數(shù)據(jù)平臺查詢并定位高速公路及其相關(guān)附屬設(shè)施、養(yǎng)護維修病害的相關(guān)信息，同時還可對突發(fā)事件進行指揮控制。

3.高速公路養(yǎng)護維修數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

3.1明確養(yǎng)護任務(wù)

養(yǎng)護任務(wù)是高速公路進行日常養(yǎng)護維修的理論依據(jù)，因此高速公路養(yǎng)護維修數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)必須要對養(yǎng)護任務(wù)進行明確，包括日常養(yǎng)護維修的所有內(nèi)容，將各項任務(wù)分配給相關(guān)管理人員及技術(shù)人員，并對工作內(nèi)容及要求提出明確規(guī)定，將養(yǎng)護維修任務(wù)的管理進行量化，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺的集成化、標(biāo)準化和科學(xué)化，使高速公路的養(yǎng)護維修工作能更順利地進行。

3.2養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范化管理

根據(jù)參與養(yǎng)護維修工作的技術(shù)人員的實際工作情況及技術(shù)水平，高速公路養(yǎng)護維修數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)可借鑒ISO的文檔體系架構(gòu)形式，在平臺上納入跟養(yǎng)護維修工作相關(guān)的操作程序及須知，以豐富數(shù)據(jù)平臺的文檔架構(gòu)。建立此類文檔架構(gòu)之后，養(yǎng)護維修工作的相關(guān)技術(shù)人員就須依照規(guī)范填寫相應(yīng)的技術(shù)資料，這樣一方面有效避免了因程序和須知與實際養(yǎng)護維修工作不一致而使用養(yǎng)護維修任務(wù)無法實施的現(xiàn)象出現(xiàn)；另一方面有利于養(yǎng)護維修工作相關(guān)工作人員規(guī)范化操作習(xí)慣的培養(yǎng)，同時還可對技術(shù)指標(biāo)及操作流程進行定義和規(guī)范，實現(xiàn)養(yǎng)護維修技術(shù)的規(guī)范管理。

3.3養(yǎng)護經(jīng)驗積累和利用

高速公路養(yǎng)護維修數(shù)據(jù)平臺需建立病害庫，病害庫包括病害數(shù)據(jù)及病害治理對策。要求相關(guān)工作人員將每次進行檢查時所發(fā)現(xiàn)的病害歸入病害庫當(dāng)中，同時在將病害進行治理之后還應(yīng)將相關(guān)治理辦法歸入病害庫中的治理對策庫當(dāng)中。隨著時間的不斷推移，病害庫當(dāng)中的數(shù)據(jù)就會越來越多，在今后的工作當(dāng)中，養(yǎng)護維修數(shù)據(jù)平臺就可為相關(guān)工作人員和技術(shù)人員提供大量的病害數(shù)據(jù)，若發(fā)現(xiàn)相同或相似的病害，相關(guān)工作人員或技術(shù)人員便可在病害對策庫當(dāng)中找到相應(yīng)的治理辦法，再結(jié)合病害的實際情況做出科學(xué)合理的治理對策。

3.4控制成本的任務(wù)管理

高速公路養(yǎng)護維修數(shù)據(jù)平臺應(yīng)建立完善的檢查體系和任務(wù)體系，根據(jù)檢查體系及任務(wù)體系的詳細數(shù)據(jù)，高速公路的相關(guān)管理人員就可制定更為科學(xué)的年度養(yǎng)護維修任務(wù)清單，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合任務(wù)執(zhí)行的內(nèi)容和時間等，將資源進行優(yōu)化配置，根據(jù)已制定的養(yǎng)護維修任務(wù)清單對養(yǎng)護維修任務(wù)的執(zhí)行情況及費用支出情況進行全面跟蹤，同時掌握每一任務(wù)的完成情況。

4.結(jié)束語

現(xiàn)我國已進入一個高速公路養(yǎng)護維修的高峰期，為能有效提高高速公路的服務(wù)水平，相關(guān)部門有必要引進新技術(shù)、實施新工藝、使用新材料，同時建立高速公路養(yǎng)護維修數(shù)據(jù)平臺，以為高速公路的養(yǎng)護與維修提供數(shù)據(jù)依據(jù)，提高養(yǎng)護維修決策的合理性和科學(xué)性，從而確保高速公路的安全、穩(wěn)定運行，以免出現(xiàn)惡性事故。

參考文獻

[1]王琰.濰萊高速公路養(yǎng)護綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[D].山東大學(xué)，2011

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[關(guān)鍵詞]高速公路；資產(chǎn)管理；問題；對策

中圖分類號：TB443 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0302-01

1 前言

工程資產(chǎn)作為高速公路建設(shè)施工中的重要組成部分，其自身具備無形、自然壟斷、公益性、規(guī)模經(jīng)濟性以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟性等多項特性，與施工進度、施工質(zhì)量、項目工程管理效果等均密切相關(guān)。同時，近年來隨著高速公路行業(yè)的快速發(fā)展及其建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，工程資產(chǎn)存量逐漸增加，但其資產(chǎn)管理工作中卻出現(xiàn)了許多問題，嚴重影響企業(yè)內(nèi)部管理效果以及工程施工效率，急需進一步改進和革新資產(chǎn)管理。本文筆者主要以高速公路資產(chǎn)管理中存在的問題為基礎(chǔ)，探討了新時期背景下其相應(yīng)管理對策，現(xiàn)簡要論述如下。

2 高速公路資產(chǎn)管理問題

當(dāng)前形勢下，我國許多高速公路建設(shè)單位的資產(chǎn)管理水平不足，仍存在多種問題，其中比較明顯的主要有：①行業(yè)制度不健全：基于行業(yè)體制來講，我國高速公路一般可分為“經(jīng)營性”與“非經(jīng)營性”兩種，其產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)均屬于國家所有，其中經(jīng)營性高速公路的資產(chǎn)投資主體較多，投資目標(biāo)各異，其資產(chǎn)收費的經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)是相互分離的，這就導(dǎo)致高速公路資產(chǎn)管理工作比較復(fù)雜，需要科學(xué)、合理、可行的行業(yè)制度來指導(dǎo)和規(guī)范。但就目前情況來看，該行業(yè)中尚未建立高速公路資產(chǎn)價值管理制度，且財務(wù)核算機制也尚不健全，無法對高速公路工程資產(chǎn)進行準確的登記、評估與入賬管理，影響其資產(chǎn)管理效果。②缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)：在我國現(xiàn)行的“公路法”中，缺乏對高速公路資產(chǎn)管理的規(guī)定，且也并未明確界定其資產(chǎn)性質(zhì)，導(dǎo)致許多項目工程中的資產(chǎn)管理部門較多、權(quán)限不明、管理職責(zé)不清，無法確切保護投資人的合法權(quán)益，管理效果不佳。③資產(chǎn)管理工作被分解：由于高速公路資產(chǎn)具備公益性與網(wǎng)絡(luò)性，故其工程資產(chǎn)需由政府專業(yè)部門負責(zé)和管理；但現(xiàn)階段，在許多經(jīng)營性高速公路中，其資產(chǎn)管理部門已經(jīng)由原來的交通主管轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理機構(gòu)，在同一省份中，有≥2個管理部門對其進行負責(zé)和管理，且其各自的收費與服務(wù)標(biāo)準、養(yǎng)護方法以及管理目的等均存在一定差異，導(dǎo)致管理工作無法有效、統(tǒng)一開展，易造成資產(chǎn)配置不合理或資產(chǎn)浪費、流失等，管理效果并不樂觀。④管理過程中的問題：對于高速公路管理工作來講，其資產(chǎn)實物管理是相互分離、脫節(jié)的，有些建設(shè)單位的資產(chǎn)管理未依照財務(wù)標(biāo)準規(guī)范操作，而是僅僅設(shè)置了總賬，卻并未對明細賬進行分類評估與核算，財務(wù)設(shè)置管理工作不科學(xué)；同時，在許多高速公路的資產(chǎn)處置工作中，隨意性較強，管理不規(guī)范，且并未及時核銷淘汰或報廢的工程資產(chǎn)，易導(dǎo)致賬實不符，政府相關(guān)部門無法及時、準確地掌握各高速公路資產(chǎn)的實際運用與存量情況。

3 相應(yīng)管理對策

3.1 建立健全高速公路資產(chǎn)管理制度

現(xiàn)階段，各高速公路建設(shè)單位需依據(jù)工程資產(chǎn)的購置、實踐運用、后期修理與報廢等多項內(nèi)容，建立、健全資產(chǎn)管理制度，以便對實際施工中的各項操作行為進行科學(xué)指導(dǎo)和約束。其中，高速公路建設(shè)單位的設(shè)備管理部門需依照既定的制度規(guī)范操作，財務(wù)管理部門需嚴格監(jiān)督每筆資產(chǎn)的運用過程，避免資金流失或資源浪費，且還需為單位法人建立“制約機制”，以便從上至下的規(guī)范資產(chǎn)使用。同時，各高速公路建設(shè)單位還需推行“經(jīng)濟移交”制度，要求資產(chǎn)管理人員在任期間需及時、準確的報告工程資產(chǎn)保值、增值及其實際存量等，若報告不完善或存在漏洞，則禁止崗位調(diào)離；若單位法人違反管理制度，需一視同仁，認真追究責(zé)任并對其進行經(jīng)濟處罰，以保證高速公路工程資產(chǎn)的完整性與安全性。

3.2 完善相應(yīng)法律法規(guī)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能

對于高速公路建設(shè)來講，其經(jīng)營管理行業(yè)范圍較大，涉及領(lǐng)域較廣，與社會、經(jīng)濟等多方面內(nèi)容均具有密切聯(lián)系。結(jié)合上述中的法律法規(guī)缺失問題，筆者建議現(xiàn)階段政府需依據(jù)該行業(yè)資產(chǎn)管理的實際情況制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對其實踐經(jīng)營管理工作進行制度規(guī)范，并及時轉(zhuǎn)變自身職能，有選擇性地減少行政干預(yù)，促進高速公路資產(chǎn)管理工作在制度規(guī)范的前提下自由、快速發(fā)展。同時，制定和完善與“特許經(jīng)營”、“轉(zhuǎn)讓收費權(quán)”等多方面內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)，明確工程資產(chǎn)管理中的收費標(biāo)準及其調(diào)整機制，并構(gòu)建科學(xué)、合理的監(jiān)督系統(tǒng)，保證對各施工與管理環(huán)節(jié)均可做到嚴格執(zhí)法與全程監(jiān)管。

3.3 做好高速公路工程資產(chǎn)的清查與審計工作

首先，資產(chǎn)清查。高速公路建設(shè)單位的主管部門需定期清查、核實工程中的相關(guān)資產(chǎn)，明確清查范圍以及具體的工作目標(biāo)，同時制定清查節(jié)點，準確記錄賬外資產(chǎn)底數(shù)，之后依照相關(guān)制度與法律規(guī)定進行詳細的登記造冊；若發(fā)現(xiàn)有的高速公路相關(guān)資產(chǎn)并未入賬，需認真追究相關(guān)人員的責(zé)任，對其進行經(jīng)濟處罰。同時，依照既定的“產(chǎn)權(quán)登記管理”規(guī)定，對于高速公路資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家的，均納入至國有資產(chǎn)管理工作中，并建立和完善資產(chǎn)管理與考核制度，形成長效機制，以提高高速公路工程資產(chǎn)的清查工作效率。另外，若高速公路資產(chǎn)管理及其使用過程中出現(xiàn)問題，需及時改進管理措施，為以后的資產(chǎn)配置與調(diào)撥提供科學(xué)依據(jù)。其次，資產(chǎn)審計。各高速公路建設(shè)單位的內(nèi)審部門需客觀評價工程資產(chǎn)投資效益，科學(xué)分析已有資產(chǎn)投資、預(yù)算管理體制中存在的問題，并改進或革新有效措施，以節(jié)約投資，減少資產(chǎn)損失，提高資源利用率及其投資效益。

參考文獻

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【關(guān)鍵字】：高速公路；企業(yè)；財務(wù)管理

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)之間競爭的加劇，高速公路企業(yè)在得到迅速發(fā)展的過程中也遭遇了相應(yīng)新情況的挑戰(zhàn)，市場的發(fā)展和高速公路的建設(shè)和完善給高速公路企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇，但相應(yīng)的高速公路企業(yè)應(yīng)在競爭日趨激烈的市場上調(diào)整自身固定的發(fā)展模式，從而適應(yīng)新型的市場發(fā)展的需求。高速公路企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型對公司內(nèi)部的管理提出了新的要求，要增強高速公路企業(yè)的核心競爭力應(yīng)從加強企業(yè)內(nèi)部的管理入手，在良好的管理平臺上實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的提高和發(fā)展。財務(wù)管理是高速公路企業(yè)建立良好管理平臺、提高企業(yè)管理水平的核心和關(guān)鍵，從而相應(yīng)的高速公路企業(yè)應(yīng)建立重視財務(wù)管理對企業(yè)管理水平的促進和提高，從而推動高速公路企業(yè)的持續(xù)發(fā)展模式。

一、高速公路企業(yè)要求建立以財務(wù)管理為核心的管理體制

1、財務(wù)管理目標(biāo)要求

高速公路企業(yè)應(yīng)建立以財務(wù)管理為核心的管理體制，從而促進企業(yè)管理的科學(xué)有效。高速公路企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)要求企業(yè)建立以財務(wù)管理為核心和關(guān)鍵的管理體制。企業(yè)都是以收益為目的，從而形成企業(yè)之間的良性管理和資金循環(huán)，從而以相應(yīng)的資金和資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的財富積累。企業(yè)的財務(wù)管理通過資金的管理和流轉(zhuǎn)實現(xiàn)企業(yè)資金或資源、人員的管理，因此企業(yè)的管理體制應(yīng)建立以財政管理為核心的管理體制，財務(wù)管理是企業(yè)運行和發(fā)展的重要資源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高速公路企業(yè)得以發(fā)展和競爭的重要因素。財務(wù)管理的目的是實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化和財富積累的最大化，從而實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)管理和持續(xù)盈利。

2、財務(wù)管理的職能要求

企業(yè)建立以財務(wù)管理為核心的管理體制是以企業(yè)財務(wù)管理的職能要求確定的，財務(wù)管理建立了籌款、投資、調(diào)整、配置和監(jiān)管等幾個方面的基本職責(zé)，從而表現(xiàn)了財務(wù)管理活動的相應(yīng)能力，通過財務(wù)管理相應(yīng)職能的發(fā)揮優(yōu)化企業(yè)相應(yīng)的資源配置，強化價值的連接管理，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置和管理，實現(xiàn)企業(yè)相應(yīng)資源的保值和增值，以最小的能源消耗實現(xiàn)最大的盈利，從而形成了高速公路企業(yè)的核心競爭力和持續(xù)發(fā)展的能力。

3、財務(wù)管理的本質(zhì)要求

財務(wù)管理的本質(zhì)要求高速公路企業(yè)建立以財務(wù)管理為核心的管理體制，企業(yè)財務(wù)管理實現(xiàn)了以財務(wù)為核心的現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展的模式，因此財務(wù)管理不僅僅是企業(yè)的資金管理，而是形成了對資金和物質(zhì)人員等與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的資源的協(xié)調(diào)和發(fā)展，從而實現(xiàn)企業(yè)資源的最佳配置，由此促進企業(yè)的最優(yōu)管理和配置，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的最佳模式。

二、高速公路企業(yè)財務(wù)管理目的

1、規(guī)范企業(yè)資金使用

高速公路企業(yè)建立財務(wù)管理為核心的管理體制從而能建立更為科學(xué)規(guī)范的企業(yè)資金的使用，從而使企業(yè)相應(yīng)的資金按照相關(guān)的國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，不得擴大資金的使用范圍，從而建立企業(yè)的規(guī)范使用，提高資金的使用效率，也為企業(yè)的生存和發(fā)展提供資金的保障。

2、規(guī)范企業(yè)資金審計

高速公路企業(yè)的財務(wù)管理能在規(guī)范資金的使用程度上提高企業(yè)資金使用的審計和監(jiān)督規(guī)范，保證相應(yīng)的企業(yè)開支遵循企業(yè)的審批和控制的程序，企業(yè)的各項支出按照國家的法律標(biāo)準和企業(yè)的財政管理制度嚴格執(zhí)行，從而保證企業(yè)的資金的使用效率。

3、提高資金的使用效率

高速公路企業(yè)的財務(wù)管理體制的建立能促進資金的使用，實現(xiàn)在相應(yīng)的企業(yè)在高速公路的建設(shè)中保障項目的合理和有效利用，從而使高速公路的建設(shè)項目能順利完成。同時，提高資金的使用效率也使高速公路企業(yè)減少工程項目的成本，提高工程的效率。

三、高速公路企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

1、投資結(jié)構(gòu)單一，管理制度難以規(guī)范

高速公路企業(yè)的經(jīng)營的主要內(nèi)容是高等級公路、隧道、橋梁等道路基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)、養(yǎng)護。一般說來，高速公路企業(yè)的盈利為高等級公路收費、救援、養(yǎng)護；餐飲住宿等日常用品的銷售；洗車加水加油等車輛綜合服務(wù)；房地產(chǎn)、旅游和高科技產(chǎn)業(yè)等方面的綜合經(jīng)營服務(wù)。高速公路企業(yè)的投資經(jīng)營模式在一定程度上呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)單一的發(fā)展趨勢，從而不利于高速公路企業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展，并且高速公路的項目建設(shè)和投資過程中缺乏了相對規(guī)范的管理制度和控制措施，致使相應(yīng)的高速公路企業(yè)內(nèi)部的管理和企業(yè)的員工對高等公路建設(shè)項目的評估、預(yù)算、招標(biāo)、預(yù)算、工程建設(shè)竣工等方面的經(jīng)營管理的決策難以形成較為統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的規(guī)范管理體制。同時相應(yīng)的高速公路企業(yè)規(guī)范管理機制的缺乏致使企業(yè)內(nèi)的監(jiān)督機制也不盡完善。

2、股權(quán)集中程度高，缺乏激勵機制

高速公路企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)相對而言不夠合理，高速公路企業(yè)的股權(quán)集中程度高，從而致使企業(yè)缺乏相對應(yīng)的激勵機制。高速公路企業(yè)的股權(quán)一般集中在較高層次的管理人員手中，相對集中的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)致使企業(yè)缺少了相應(yīng)的股權(quán)激勵機制，員工工作的積極性難以得到有效激勵，那么相應(yīng)員工的工作潛力和相關(guān)技能呀難以得到充分的發(fā)揮，勢必影響高速公路企業(yè)工程項目建設(shè)和高速公路企業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)核心競爭力的提高。

3、負債增長，財務(wù)風(fēng)險增大

由于高速公路企業(yè)投資結(jié)構(gòu)的單一模式，上市的高速公路公司在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下負債逐漸增加，企業(yè)的財務(wù)管理的風(fēng)險也隨之增大。高速公路的融資結(jié)構(gòu)的分析中，相應(yīng)的資產(chǎn)的負債有逐漸增加的趨勢，高速公路企業(yè)的負債增長較快。高速公路企業(yè)的融資方式依靠相應(yīng)的融資轉(zhuǎn)化成為了負債資本和資本相結(jié)合的融資模式，目前高速公路企業(yè)的籌款方式依舊以銀行的貸款為主。轉(zhuǎn)化而來的高速公路企業(yè)融資結(jié)構(gòu)在一定程度上能發(fā)揮高速公路企業(yè)的財務(wù)管理的作用，但也使相應(yīng)的企業(yè)面臨著逐漸增加的財務(wù)風(fēng)險的壓力。當(dāng)企業(yè)的經(jīng)驗和管理未達到一定程度上的科學(xué)合理，可能導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)危機。

4、企業(yè)財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前高速公路企業(yè)的財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊，難以滿足現(xiàn)代化的現(xiàn)代速公路企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。企業(yè)財務(wù)管理人員的相應(yīng)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)較低，在很大程度上看，高速公路企業(yè)的財務(wù)管理機構(gòu)的工作停留在資金的收入和與資金運轉(zhuǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的處理上，并未完全發(fā)揮財務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的作用，同時也難以發(fā)揮企業(yè)財務(wù)管理的核心管理和人員發(fā)展的激勵作用。

5、高速公路企業(yè)的高速公路項目缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃管理

高速公路企業(yè)的高等級公路的項目建設(shè)實現(xiàn)了公益性和盈利性相結(jié)合的經(jīng)營管理方式，提高了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，擴大了市場、增加了內(nèi)需，從根本上促進了市場經(jīng)濟的繁榮和市場一體化的發(fā)展進程。然而在相應(yīng)的高等級公路項目建設(shè)的過程中，相應(yīng)的高速公路企業(yè)未形成科學(xué)有效的資金管理和規(guī)劃體制，致使企業(yè)的資金管理存在支出超過收入等資金的運轉(zhuǎn)現(xiàn)象，從而致使相應(yīng)的工程項目的建設(shè)缺乏相應(yīng)的資金保障體系，造成相關(guān)的高等級公路建設(shè)資金緊張狀況，從而影響了高速公路項目建設(shè)的工期和工程的質(zhì)量。

四、高速公路企業(yè)財務(wù)管理策略

1、加強高速公路企業(yè)的財務(wù)預(yù)算，實現(xiàn)資金流的有效管理

高速公路企業(yè)應(yīng)建立以財務(wù)管理為中心的企業(yè)管理體制，從而促進高速公路企業(yè)財務(wù)運算的不斷加強和企業(yè)內(nèi)部資金流的有效管理。建立穩(wěn)定的財務(wù)管理的預(yù)算體系，在企業(yè)資金的預(yù)算過程中應(yīng)建立以公司和工程項目建設(shè)為主體的財務(wù)預(yù)算的管理體系，保證高速公路企業(yè)的發(fā)展。在建立規(guī)范而有序的財務(wù)管理的體制基礎(chǔ)之上還應(yīng)提高企業(yè)資金流的有效管理體制。建立宏觀的資金調(diào)控的財務(wù)管理措施，從而實現(xiàn)有效的資金利用模式。對高速公路財務(wù)管理，企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的資金管理的工作，提高企業(yè)資金的使用效益。設(shè)置規(guī)范的經(jīng)費管理和控制制度，增加企業(yè)財務(wù)管理的透明度，建立民主的財務(wù)管理的公開之上，實現(xiàn)高速公路企業(yè)的規(guī)范管理模式，從根本上提高高速公路企業(yè)的資金管理效率。

2、充分重視企業(yè)財務(wù)管理，明確財務(wù)管理地位

隨著市場的發(fā)展和高速公路企業(yè)的現(xiàn)代化程度的提高，高速公路企業(yè)的財務(wù)管理工作應(yīng)充分重視高速公路企業(yè)的財務(wù)管理，明確財務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的作用，建立以財務(wù)管理為核心的企業(yè)管理體制，圍繞高速公路工程項目的建設(shè)，實現(xiàn)高速公路企業(yè)財務(wù)管理的戰(zhàn)略發(fā)展，實現(xiàn)統(tǒng)一的財務(wù)管理的核算體制。高速公路的經(jīng)營和發(fā)展是為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和盈利，實現(xiàn)高速公路企業(yè)的系統(tǒng)化和戰(zhàn)略化的發(fā)展，建立以財務(wù)管理為中心的管理體制，實際上建立了高速公路企業(yè)價值的最大化目標(biāo)，從而定位了企業(yè)財務(wù)管理在高速公路企業(yè)發(fā)展中的作用和地位。在市場經(jīng)濟發(fā)展和高等公路建設(shè)的基礎(chǔ)之上，高速公路的企業(yè)更應(yīng)建立更為科學(xué)有效的財務(wù)管理體制，從而建立以財務(wù)管理為基礎(chǔ)的高速公路企業(yè)的發(fā)展模式。隨著市場經(jīng)濟和高速公路企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的增大，企業(yè)的管理問題從實質(zhì)上來說是財務(wù)問題，企業(yè)的財務(wù)管理應(yīng)發(fā)揮財務(wù)管理和企業(yè)管理制度的作用，利用杠桿的作用實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，以企業(yè)的盈利化為企業(yè)的股權(quán)利益，通過資金流的周轉(zhuǎn)實現(xiàn)銷售利潤的擴大化，依靠財務(wù)的杠桿作用實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

3、建立規(guī)范的企業(yè)財務(wù)管理制度，實現(xiàn)人員素質(zhì)的調(diào)整和提高

高速公路企業(yè)財務(wù)管理制度的規(guī)范還應(yīng)建立在企業(yè)人員素質(zhì)的調(diào)整和提高的基礎(chǔ)之上，財務(wù)管理人員還應(yīng)建立財務(wù)人員的委派制度，從而建立高速公路企業(yè)規(guī)范、有效的監(jiān)督管理體制，同時規(guī)范的市場管理體制也能在更高的程度上實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理人員的素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和綜合能力的提高，從而通過企業(yè)的財務(wù)管理制度實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)管理人員的管理，從而不斷提高企業(yè)財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)，從整體上實現(xiàn)高速公路企業(yè)的整體宏觀調(diào)控。在相應(yīng)的人員管理過程中應(yīng)實現(xiàn)專門的人員委派的部門，建立具體的財務(wù)管理的人員委派，建立定期的人員輪換和考核評價制度，建立完善的獎懲制度，從而通過人員的委派和提高促進高速公路企業(yè)的整體管理，實現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)、人員、資源等各方面的協(xié)調(diào)和控制，建立一支財務(wù)管理的專業(yè)人才隊伍，使企業(yè)適應(yīng)高速公路企業(yè)的新特點和新形勢。

篇4

【關(guān)鍵詞】高速公路；工程驗收；財務(wù)管理規(guī)范

高速公路建設(shè)程序中，工程驗收作為重要的環(huán)節(jié)，所涉及到的財務(wù)管理問題中，包括項目前期的資金籌集、項目建設(shè)期間的財務(wù)管理、試運營階段的通行費用收入情況以及建成資產(chǎn)移交等等財務(wù)事項。當(dāng)高速公路經(jīng)過驗收投入使用后，由建設(shè)階段轉(zhuǎn)向了經(jīng)營階段，此時就會忽視驗收階段的財務(wù)管理工作。在高速公路建設(shè)項目驗收階段，往往存在著對人員流動嚴重的現(xiàn)象，由于業(yè)務(wù)缺乏銜接性而導(dǎo)致工作效率低，嚴重影響了竣工決算編制和財務(wù)決算編制，使得工程建設(shè)資產(chǎn)價值難以形成，對于項目建設(shè)中所存在的資金流失現(xiàn)象難以體現(xiàn)出來。

1.高速公路工程驗收階段財務(wù)管理現(xiàn)狀

中國的交通運輸建設(shè)方面，雖然具有針對性地制定了財務(wù)管理制度，但是，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致不同部門所制定的財務(wù)制度相互之間存在著矛盾，一些財務(wù)管理制度不僅缺乏主導(dǎo)型，而且還由于權(quán)威性不夠而無法有效執(zhí)行。針對一些部門所制定的已經(jīng)過時的財務(wù)管理規(guī)定，有關(guān)管理部門沒有予以及時廢止，導(dǎo)致財務(wù)管理因缺乏執(zhí)行力而需要協(xié)調(diào)解決。所有的這些現(xiàn)象，都說明中國的交通運輸建設(shè)中相關(guān)的財務(wù)管理制度依然有待系統(tǒng)化研究。

1.1高速公路試運營階段的借款費用問題

現(xiàn)行的高速公路建設(shè)項目的借款費用往往是全部工程完工后統(tǒng)一處理，在全部工程竣工驗收時才進行資本化處理，導(dǎo)致借款費用總額過大，很容易引發(fā)核算問題。高速公路建設(shè)具有一定的流程，按照路基、橋隧、路面、護欄、綠化等等進程展開，一個環(huán)節(jié)完成后才能夠進入下一道環(huán)節(jié)，投入資金量之大，必然發(fā)生借款費用。當(dāng)工程投資呈現(xiàn)出負增長，借款數(shù)額就會呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。如果驗收階段對于設(shè)備采購沒有財務(wù)預(yù)算而導(dǎo)致較為偏高，就會加大成本。

1.2高速公路建設(shè)期間形成的資產(chǎn)移交問題

高速公路建設(shè)期間資產(chǎn)移交存在著隨意性，導(dǎo)致移交手續(xù)欠缺。在高速公路建設(shè)項目中，臨時項目是普遍存在的，完工后就要結(jié)算，做好款項支付和資金回收工作，并做好財務(wù)賬目移交給單位。但是，一些建設(shè)單位對于項目的核算具有但毒性，如果當(dāng)事人調(diào)離而沒有及時計較，就會導(dǎo)致財務(wù)賬目不全。當(dāng)高速公路進入到試運營階段，就要做好移交手續(xù)，其中涉及到資產(chǎn)內(nèi)容較多，要根據(jù)規(guī)范平穩(wěn)移交，才能夠確保國有資產(chǎn)安全。實際操作中，由于部分高速公路建設(shè)單位采用的是建設(shè)與管理分離的模式，建設(shè)項目完工后，建設(shè)主體將資產(chǎn)移交給營運單位，但是由于高速公路工程復(fù)雜，所涉及到的資金數(shù)量龐大，資產(chǎn)分類較多，使得建設(shè)主體所提供的資產(chǎn)清單中的內(nèi)容通常為資產(chǎn)大類所提供的金額，而無法提供數(shù)額準確的資產(chǎn)清單，較為籠統(tǒng)而缺乏準確性。這就避免不了資產(chǎn)移交過程中出現(xiàn)漏洞。如果在高速公路運營的過程中各種設(shè)施的更替，就會導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不符的現(xiàn)象發(fā)生，后果嚴重。

1.3高速公路建設(shè)項目實際支出概算問題

高速公路建設(shè)中較為突出的自己你管理問題就是各種違規(guī)現(xiàn)象的存在。通常對建設(shè)單位管理費用的控制采用“總額控制，據(jù)實列支”的方法，一些建設(shè)單位對于管理費用的支出缺乏計劃性，沒有嚴格控制，導(dǎo)致開支隨意性較大，如果超過預(yù)算，就會從建設(shè)成本中挪用，同時還存在著按計提金額列支、其他賬戶列轉(zhuǎn)支出等等現(xiàn)象，這些行為都違反了建設(shè)單位使用管理費的相關(guān)固定。如果沒有采取性質(zhì)有效的管理措施，沒有強化監(jiān)督機制，就會造成嚴重的經(jīng)濟浪費。形成這種現(xiàn)象的主要原因在于，一些建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)主觀地認為管理費如果采用計劃性開支，就難以協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，因此，在建設(shè)項目概預(yù)算審批時，對于管理費用沒有實施預(yù)算管理，或者預(yù)算管理力度相對較小，結(jié)果導(dǎo)致管理費用支出嚴重超標(biāo)。

2.高速公路工程驗收階段財務(wù)管理對策

2.1加大高速公路工程審計控制力度

對于建設(shè)單位管理費用的審核，要嚴格控制好基建財務(wù)管理，要求只允許在總額控制內(nèi)列支，如發(fā)現(xiàn)有超出部分，就要對建設(shè)成本予以核減。所有的建設(shè)費用審核都要根據(jù)合同、雙方協(xié)議以及結(jié)算書中的內(nèi)容，根據(jù)國家有關(guān)收費規(guī)定執(zhí)行。為了避免出現(xiàn)借用擠占成本的問題，應(yīng)對于設(shè)計費用、勘察費用以及監(jiān)理費用按照概算標(biāo)準進行分析。

2.2建立財務(wù)預(yù)算管理中心以發(fā)揮資金調(diào)控作用

工程建設(shè)單位要將財務(wù)預(yù)算管理中心建立起來，對于預(yù)算工作的布置、預(yù)算定額管理、預(yù)算編制等等工作負責(zé)。財務(wù)預(yù)算管理中心的各項工作展開，關(guān)乎到資金的有效控制，因此所有的工作人員都要具有熟練操作專業(yè)技術(shù)的能力，同時對于交通行業(yè)以及交通行政管理各項規(guī)定熟記于心?；谪攧?wù)預(yù)算管理中心還要負責(zé)預(yù)算項目庫建設(shè)、預(yù)算定額標(biāo)準的制定以及相應(yīng)的配套改革工作，就需要從財務(wù)、資產(chǎn)管理以及計劃部門調(diào)用人員構(gòu)成預(yù)評審核小組，以發(fā)揮資金調(diào)控作用，提高資金使用效率。

2.3做好高速公路收尾階段的工作

高速公路收尾階段所涉及的項目很多，要進一步提高工作質(zhì)量，就要規(guī)范化管理。首先，收尾階段所有崗位負責(zé)人，包括項目管理人員、財務(wù)管理人員、工程負責(zé)人以及監(jiān)理人員都不可以擅自離開，以避免由于兼顧其他工作而影響到收尾工作質(zhì)量。其次，對于各項工作的安排要嚴格限定時間，包括清單計量、工程決算和財務(wù)決算、竣工審計、工程項目的單向驗收和總驗收、工程項目移交等等完成時間都要明確，并嚴格執(zhí)行。

3.結(jié)語

綜上所述，中國進入到進一步改革開放發(fā)展時期，新一輪的高速公路建設(shè)正逐步展開。基于以往的高速公路建設(shè)中所存在的財務(wù)我難題，特別是工程驗收階段財務(wù)管理長期被忽視，導(dǎo)致資金缺口較大。強化高速公路驗收階段的財務(wù)管理研究，才能夠從政策的角度出發(fā)采取必要的措施有效控制，以理順高速公路財務(wù)管理工作。 [科]

【參考文獻】

[1]史罕明.公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營政府還貸收費公路財務(wù)管理和會計核算的困惑與對策思考[J].交通財會，2009（08）.

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關(guān)鍵詞：高速公路；機電系統(tǒng)；工程建設(shè)；管理養(yǎng)護

引言

高速公路是專供汽車分向、分車道高速行駛并嚴格控制出入的干線道路。隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，交通建設(shè)不斷進步，新建的高速公路也不斷涌現(xiàn)，而為了保證車輛行駛安全、信息傳遞迅速以及高速公路的運輸功能得到有效的發(fā)揮，現(xiàn)代高速公路一般都配備了較多的機電設(shè)備，并形成了較為完備的機電系統(tǒng)工程，這些系統(tǒng)就相當(dāng)于高速公路的“神經(jīng)”，而如何建設(shè)、管理、養(yǎng)護機電系統(tǒng)工程，使其能夠有效地支持高速公路運行，已經(jīng)成為相關(guān)部門需要著重解決的問題之一。

1 高速公路機電系統(tǒng)的含義及特點

機電系統(tǒng)作為支持高速公路運行的基礎(chǔ)設(shè)備，其主要包括監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、隧道安全運行保障系統(tǒng)以及供配電系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)分布于高速公路的各個環(huán)節(jié)，是實時收集、反饋、高速公路上車輛行駛信息的關(guān)鍵，也是確保道路行駛安全的主要途徑。隨著道路建設(shè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代高速公路主要呈現(xiàn)出以下特點：（1）技術(shù)集成度高，由于現(xiàn)代高速公路的功能性強，它將多種技術(shù)手段集合成為一體，如自動控制技術(shù)、電子通信技術(shù)、計算機技術(shù)、機械工程技術(shù)、交通工程技術(shù)等，這些技術(shù)相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同構(gòu)成了完善的高速公路機電系統(tǒng)；（2）涉及范圍廣，高速公路的機電系統(tǒng)養(yǎng)護并不是某一個部門能夠獨立完成的，它需要多個部門的共同參與，如電力、電信、環(huán)保、消防、供水、防雷等，各部門各司其職，定期對機電系統(tǒng)相關(guān)方面的問題進行檢驗，以保證整個機電系統(tǒng)的有序運行；（3）設(shè)備故障率高，高速公路機電系統(tǒng)的大部分都是暴露在戶外環(huán)境下，有的甚至長期處于水氣、粉塵、撞擊等惡劣環(huán)境中，同時構(gòu)成機電系統(tǒng)的部件多屬于精密儀器，其對外部環(huán)境的要求較高，所以，高速公路機電系統(tǒng)設(shè)備發(fā)生故障的概率相較于正常環(huán)境下設(shè)備發(fā)生故障的概率要高得多；（4）技術(shù)更新?lián)Q代快，由于信息技術(shù)的發(fā)展，高速公路的機電系統(tǒng)中的新工藝、新技術(shù)、新材料層出不窮，這一方面為機電系統(tǒng)的不斷完善提供了條件，另一方面也為管理和養(yǎng)護工作提出了挑戰(zhàn)。

2 高速公路機電系統(tǒng)工程的管理養(yǎng)護現(xiàn)狀

改革開放以后，我國高速公路建設(shè)蓬勃發(fā)展，截止到2016年，總里程已經(jīng)達到11.7萬公里，居于世界前列。但設(shè)這樣的建設(shè)成就卻難以掩蓋高速公路運行管理中存在的問題，其中機電系統(tǒng)作為高速公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護的重點，由于起步較晚，還處于一個不斷探索的過程中，這其中突出問題主要表現(xiàn)在以下幾點：其一，高速公路的建設(shè)與運營脫節(jié)。在我國，高速公路的建設(shè)會通過市場承包給道路建設(shè)承包商，而機電系統(tǒng)的運營和管理則屬于國家道路管理部門，這兩者之間是相互獨立的，這樣的建設(shè)與運營環(huán)境使得承包商在建設(shè)機電系統(tǒng)工程的過程中只依照著建設(shè)合同進行，很少與運營管理部門進行溝通、協(xié)商，從而導(dǎo)致了機電系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量與運行管理需求之間存在一定的差距；其二，機電系統(tǒng)設(shè)備缺乏統(tǒng)一標(biāo)準。前面已經(jīng)提到，高速公路機電設(shè)備所面臨的環(huán)境比較惡劣，其對于設(shè)備的質(zhì)量以及技術(shù)要求比較高，但是國產(chǎn)企業(yè)，由于技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)境的限制，往往無法為我國高速公路機電系統(tǒng)提供質(zhì)量可靠的設(shè)備，因此，在這方面不得不依靠國外企業(yè)，而這種工程建設(shè)方式雖然在質(zhì)量上保證了設(shè)備的安全，但是由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準，使得相關(guān)部門在管理和養(yǎng)護中常出現(xiàn)不規(guī)范操作；其三，管理養(yǎng)護人才儲備不足。我國高速公路機電系統(tǒng)管理養(yǎng)護發(fā)展緩慢，人才建設(shè)無論是從專業(yè)水平還是從工作經(jīng)驗上都存在著一定的問題，因此，積極打造一支技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富、盡職盡責(zé)的專業(yè)隊伍已經(jīng)成為保證高速公路機電系統(tǒng)管理質(zhì)量的關(guān)鍵。

3 如何做好新建高速公路機電系統(tǒng)工程的管理養(yǎng)護工作

3.1 在建設(shè)過程中嚴格監(jiān)管制度

首先，利用市場競爭，嚴格新建高速公路的招投標(biāo)制度。在建設(shè)前期，建設(shè)部門應(yīng)該利用公平競爭，將高速公路的機電系統(tǒng)建設(shè)權(quán)承包給市場信譽度好的承包商，并利用合同約束保證機電系統(tǒng)建設(shè)條件；其次，引入監(jiān)理制度，把好建設(shè)的質(zhì)量關(guān)。相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)需要委托監(jiān)理公司，將工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、支付等要素納入到監(jiān)理范圍，提高合同的執(zhí)行力度，以保證工程建設(shè)的整體水平；最后，政府應(yīng)該充分發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)督的智能，如省級的公路質(zhì)檢部門應(yīng)該對所在區(qū)域高速公路的機電系統(tǒng)運行狀況負責(zé)，并督促相關(guān)部門對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

3.2 打造專業(yè)化的管理養(yǎng)護隊伍

專業(yè)化的機電系統(tǒng)管理養(yǎng)護隊伍是保證高速公路安全暢通的必要條件，我國在打造專業(yè)化的管理養(yǎng)護隊伍過程中，應(yīng)從以下幾點入手：（1）組建隊伍，管理養(yǎng)護隊伍的組建應(yīng)該在工程竣工之前，為保證機電系統(tǒng)的建設(shè)期與運營期的順利過渡，以及建設(shè)期管理養(yǎng)護工作的順利開展，相關(guān)部門必須提前組建養(yǎng)護隊伍，并讓隊伍參與到機電設(shè)備的選型工作中來，以保證管理養(yǎng)護人員熟悉機電設(shè)備，進而避免了后期養(yǎng)護工作的盲目性。（2）加強培訓(xùn)，為保證工作人員培訓(xùn)的系統(tǒng)性，高速公路管理部門通常都會對其進行全方位的技術(shù)培訓(xùn)，如建設(shè)期的培訓(xùn)，即根據(jù)承包合同，建設(shè)公司需要對管理養(yǎng)護人員開展有針對性的培訓(xùn)，保證管理人員能夠盡快了解機電設(shè)備的詳細信息以及常見的故障修護與管理，以實現(xiàn)建設(shè)期與運行期的順利對接；公司內(nèi)部的培訓(xùn)，即由于機電設(shè)備技術(shù)更新?lián)Q代快，管理部門應(yīng)該根據(jù)技術(shù)要求對工作人員進行專業(yè)化培訓(xùn)，積累管理和養(yǎng)護經(jīng)驗，以更好地應(yīng)對管理養(yǎng)護中出現(xiàn)的各種故障。（3）穩(wěn)定隊伍，由于高速公路機電管理和養(yǎng)護工作技術(shù)要求高，短時間內(nèi)無法完成專業(yè)人才建設(shè)，因此管理部門應(yīng)該從長期著眼，通過營造良好的工作環(huán)境、政策制度傾斜等手段，提升專業(yè)人員工作的熱情，以保證養(yǎng)護管理隊伍的穩(wěn)定性。

3.3 建立完善的管理制度和操作規(guī)范

首先，嚴格執(zhí)行相關(guān)的行業(yè)法規(guī)。前文已經(jīng)提到，高速公路機電系統(tǒng)的管理和保養(yǎng)工作涉及到多個部門，而各個部門之間在管理運行上也存在著很大的差異，因此在保養(yǎng)過程中，工作人員要嚴格按照部門的相關(guān)行業(yè)法規(guī)進行，以保證各部門工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；其次，制定執(zhí)行嚴格的操作規(guī)范，即高速公路管理部門應(yīng)該建立系統(tǒng)完善的執(zhí)勤制度、巡查制度、養(yǎng)護制度、搶修制度、安全制度等，并利用責(zé)任制保證落實，以提高管理養(yǎng)護工作的管理水平；最后，做好養(yǎng)護工作的儲備，如專用車輛、養(yǎng)護工具及儀器、機電系統(tǒng)配件等，以防患于未然，提高養(yǎng)護工作的效率。

4 結(jié)束語

總之，高速公路機電系統(tǒng)的建設(shè)、管理和養(yǎng)護工作是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，做好機電系統(tǒng)的建設(shè)、管理和養(yǎng)護工作，應(yīng)結(jié)合營運管理和養(yǎng)護需要，做好各個環(huán)節(jié)的管理和協(xié)調(diào)工作，注重綜合性人才的培養(yǎng)，促進機電工程科學(xué)化、規(guī)范化管理，從而實現(xiàn)高速公路安全暢通，促進我國高速公路經(jīng)濟效益和社會效益的不斷提升。

參考文獻

[1]陶永峰.探討新建高速公路機電系統(tǒng)工程建設(shè)與管理養(yǎng)護[J].中國交通信息化，2016，S1：29-30+35.

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為有效落實高速公路建設(shè)資金和運營還本付息資金，確?！笆濉蹦崿F(xiàn)縣縣通高速公路、通車里程超5000公里的目標(biāo)，保障高速公路可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、大力引進社會資金。各地要貫徹落實《省人民政府關(guān)于鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資高速公路項目暫行規(guī)定的通知》（政〔〕10號）精神，及時出臺引資優(yōu)惠政策，采用合作、合資、獨資、BOT、BT和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等各種方式，全方位引進社會資金投資高速公路，推進高速公路滾動發(fā)展?！笆濉逼陂g，除已簽訂省市合作建設(shè)協(xié)議的項目外，其他項目由各地引進社會資金投資建設(shè)。

二、提升信貸融資水平。各地應(yīng)進一步發(fā)揮高速公路融資平臺作用，規(guī)范運作，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源注入高速公路融資平臺，提高現(xiàn)金流覆蓋水平，增強信貸融資能力；積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，爭取項目信貸規(guī)模支持，推進項目貸款評審，落實項目貸款資金；積極利用融資租賃、信托貸款、產(chǎn)業(yè)基金等金融產(chǎn)品，拓寬高速公路融資渠道。

三、擴大直接融資規(guī)模。各級政府和相關(guān)單位應(yīng)積極引導(dǎo)和支持我省高速公路企業(yè)對接金融市場，通過上市和再融資、發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券等募集資金，幫助協(xié)調(diào)解決增信、擔(dān)保等問題，并按募集資金用途規(guī)范使用資金，嚴禁擠占、挪用。充分利用在建、新建項目的服務(wù)區(qū)開展物流、商貿(mào)等多種經(jīng)營活動，增加運營收入，盡早實現(xiàn)收支平衡。

四、爭取國家政策支持。搶抓機遇，用好用足國家支持的各項政策，力爭更多高速公路項目列入國家高速公路網(wǎng)，同時積極爭取國家對海西高速公路網(wǎng)項目給予投資，力爭參照中西部政策提高投資標(biāo)準，盡早到位中央資金。

五、加大財稅扶持力度。各級政府應(yīng)從財政一般預(yù)算中安排一定比例的資金用作高速公路項目資本金和項目融資財政貼息，視財力保持適當(dāng)增長；從地方政府債券中安排一定額度資金支持高速公路建設(shè)；落實好已出臺的各項財稅優(yōu)惠政策，高速公路施工企業(yè)建安營業(yè)稅由各級財政通過預(yù)算安排作為市級資本金投入高速公路建設(shè)，高速公路經(jīng)營企業(yè)運營期繳納的營業(yè)稅、所得稅地方分成部分及地方性稅費，由各級財政安排用于所在市高速公路還本付息等。

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關(guān)鍵詞：高速公路；收費管理；交通運輸業(yè)；物流產(chǎn)業(yè)；公路建設(shè) 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：U412 文章編號：1009-2374（2016）14-0105-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.053

高速公路的發(fā)展與建設(shè)開始于20世紀80年代，直至1997年我國的高速公路產(chǎn)業(yè)得到了全面的發(fā)展，為了促進我國經(jīng)濟的全面發(fā)展，相關(guān)的政府部門加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，強化高速公路運行體制的規(guī)范性，強調(diào)高速公路收費管理的規(guī)范性，杜絕收費管理中所存在的多項問題。為了實現(xiàn)高速公路建設(shè)的規(guī)范性，應(yīng)對高速公路收費管理的運行情況以及現(xiàn)存的問題予以了解。

1 高速公路收費標(biāo)準設(shè)定

高速公路收費工作的開展，旨在從中收取公路建設(shè)所需的投資與資金，其實施于高速公路建成并通車后，將此類費用應(yīng)用到公路的日常運行與管理之中，以強化公路體系的有效建設(shè)，收取公路上過往車輛的通行費用具有重要性。高速公路收費管理工作主要體現(xiàn)在車輛通行時進行收費的過程中，考慮其中的各類要素，并得出合理的決策、組織與計劃方案等，針對收費的管理是對整個收費過程中各項內(nèi)容的有效考量。

高速公路收費管理工作的開展是以多方面的投資為基準，是道路部門借助國家的政府部門貸款投資所建設(shè)起來的，與區(qū)域政府部門進行協(xié)商，并在審批通過的基礎(chǔ)上才可設(shè)置收費站，利用“誰投資誰獲利”的方式，對過往的車輛收取相應(yīng)的費用。目前，我國高速公路收費方式是利用封閉式的自動式收費模式，采用IC卡或通過紙質(zhì)證明的打印等方式作為通行費用收取的重要憑證。在各個收費點，大都采用電子系統(tǒng)登記的方式，針對各個出入口以及車輛進出信息予以明確的記錄，并利用電腦系統(tǒng)進行自動性的計費。除此之外，部分欠發(fā)達或偏僻的區(qū)域大都采用人工收費或半自動式的收費方式，全自動的收費方式并未得到全面的覆蓋。

2 高速公路收費管理中現(xiàn)存的問題

2.1 收費相對較高，標(biāo)準缺乏統(tǒng)一性

通過對高速公路收費管理現(xiàn)狀的分析，了解到其在收費方面還存在多方面的不足，收費金額相對較高，收費標(biāo)準缺乏足夠的統(tǒng)一性與規(guī)范性，是公路收費中現(xiàn)存的一項突出性問題?？v觀各個區(qū)域的高速公路線路，收費點的設(shè)置數(shù)量很多，其收費的成本過高，成為很多機動車駕駛?cè)藛T相對頭疼的問題。例如，若從上海到青島采用獨自駕車的方式，僅僅是公路收費就為700元左右，收費很高，很多司機很難接受，但是由于是政府所設(shè)置，繳納公路費是必然要求。通過對我國不同地區(qū)公路收費標(biāo)準的調(diào)查，不同的區(qū)域收費標(biāo)準是不同的，定價標(biāo)準不明確，致使很多區(qū)域收費站點的收費人員為了一己私利而哄抬收費價格，導(dǎo)致費用提高。

2.2 收費期限過長，期限設(shè)置不合理

縱觀國內(nèi)的諸多高速公路收費情況來看，其年限時間設(shè)定不盡相同，但都呈現(xiàn)出年限過長的狀態(tài)，收費的時間設(shè)定過長，嚴重威脅著公路收費的規(guī)范性與科學(xué)性。例如，滬寧高速收費的期限為36年、連徐高速的收費期限為30年等，其會嚴重影響我國的經(jīng)濟發(fā)展，且會造成社會的不滿，將高速收費當(dāng)做一種獲取經(jīng)濟效益的方式是不可取的。

2.3 稽查力度不足，管理缺乏規(guī)范性

導(dǎo)致高速公路收費費用過高、收費標(biāo)準不統(tǒng)一情況出現(xiàn)的主要原因為稽查力度不足，其管理模式缺乏規(guī)范性，任由各個區(qū)域收費站點坐地起價，肆意哄抬過路或過橋的費用。不同區(qū)域的公路收費稽查力度也存在千差萬別，收費稽查的嚴格性不強，在國家要求嚴格檢查的大背景下才會切實履行審核與檢查效果，致使統(tǒng)一檢查時與非檢查時的差距十分明顯，稽查工作變得流于形式，稽查機制僅僅是一個擺設(shè)，并不能達到理想的狀態(tài)。同時，由于對收費的稽查力度不夠，部分車輛存在僥幸心理逃脫繳費，公路收費會根據(jù)車輛的載重量進行計費。例如，貨車為了逃避繳費，運用各種方式逃避繳費，對整個收費秩序造成了嚴重的威脅，其主要歸咎于收費稽查力度不足。

3 高速公路收費管理的優(yōu)化策略

3.1 制定統(tǒng)一的高速公路收費標(biāo)準

在高速公路收費管理的過程中，為保證收費管理的規(guī)范性，應(yīng)實施統(tǒng)一性的收費管理制度，制定合理的收費標(biāo)準，其中會涉及到車流量、貼現(xiàn)率、養(yǎng)護與維修費用等。相關(guān)人員必須對其中所涉及的各項數(shù)據(jù)予以科學(xué)的了解，通過對經(jīng)驗數(shù)據(jù)的合理化測算，將各項要素充分考慮其中，運用合理的計算公式呈現(xiàn)出來，制定定價模型，以此為重要收費標(biāo)準，進而得出合理的標(biāo)準值與理論值。同時，計算人員應(yīng)對公路的各個路段予以明確的勘查，對道路的各類影響因素考慮其中，并對原有的高速公路收費標(biāo)準予以補充與豐富，及時對各項數(shù)據(jù)進行修正與規(guī)范，進而得出更為科學(xué)、合理的收費標(biāo)準。高速公路收費標(biāo)準的合理化設(shè)定，應(yīng)秉持公平、公正的態(tài)度，杜絕發(fā)生惡意抬高收費價格的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時進行舉報，運用公眾監(jiān)督的方式開展的收費管理，能產(chǎn)生一定的效果。社會公眾應(yīng)具備高度的監(jiān)督意識，收費標(biāo)準設(shè)定的規(guī)范性直接決定著公眾的切身利益，將公眾作為收費的主要監(jiān)督者，相關(guān)政府部門應(yīng)設(shè)定意見箱，通過寫信、電話投訴、郵件反饋等多重方式進行參與、監(jiān)督，一旦出現(xiàn)違背公路收費標(biāo)準的情況，應(yīng)及時給予相應(yīng)的懲處。

3.2 構(gòu)建健全的公路收費法律體系

為了增強高速公路收費的規(guī)范性，應(yīng)借助法律條文予以約束，對以往的法律條文予以完善與修訂，根據(jù)以往出現(xiàn)的收費問題做出相應(yīng)的內(nèi)容補充，及時對存在漏洞、缺陷的法律條文予以優(yōu)化，將闖關(guān)沖卡現(xiàn)象寫入到法律條文之中，對該種行為進行嚴格的法律規(guī)范，一旦觸犯法律，會通過法律途徑予以解決。同時，構(gòu)建健全的法律體系，會對司機在思想與意識上產(chǎn)生一定的警告作用，司機的配合度與自覺性也會不斷提高。

3.3 重視對交通參與人員的管理

高速公路收費管理工作的開展，不僅局限于收費標(biāo)準的控制，對交通系統(tǒng)中所涉及到的人員也應(yīng)給予相應(yīng)的管理，其中主要包含司乘人員與收費人員。司乘人員屬于費用繳納方，即車輛通行方，收費人員屬于車輛通行費用的收取方。若想保證公路費用繳納的規(guī)范性，注重對以上雙方人員的規(guī)范與教育是必要的。在同一條公路上，行駛的車輛眾多，來自于全國各地，流動性大，很難對司機予以集中性的管理。為了降低收費的難度，可運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機短信的方式就高速公路收費的相關(guān)問題進行消息推送，注重相關(guān)信息的普及，加大公路收費問題的宣傳力度，進而提高很多司機的素質(zhì)，以更大程度上降低收費管理的難度。在收費人員方面，應(yīng)對收費人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)，為其提供合理的作息時間，嚴格規(guī)范收費人員的服務(wù)質(zhì)量，進而提高收費的相關(guān)管理水平。

3.4 強化公路收費稽查的重點開展

公路收費工作的開展，若想保證收費的規(guī)范性，應(yīng)加大稽查力度，制定科學(xué)、有效的稽查計劃，強化對高速公路整個收費過程的合理化規(guī)范?；楣ぷ鲬?yīng)將闖關(guān)沖卡現(xiàn)象作為緊抓、狠抓的關(guān)鍵點，一旦發(fā)現(xiàn)有車輛出現(xiàn)沖卡、逃避繳費的情況，應(yīng)借助攝像頭將其車號拍攝下來，并對其進行追趕與處罰，實施“路路聯(lián)動”“路警聯(lián)動”的模式，可以構(gòu)建鏈條式的收費管理系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)有逃費的車輛應(yīng)及時攔截與處理，以維持良好的公路秩序，禁止出現(xiàn)公路擁堵的情況，由交警對路段進行疏通與指揮，以提高公路運行的質(zhì)量與效果。此外，稽查隊伍應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺對各個區(qū)域的收費標(biāo)準予以了解，一旦發(fā)現(xiàn)多收費、不合理收費的情況應(yīng)及時舉報并進行警告與處分，以達到警示與管理的效果。

4 結(jié)語

綜上所述，通過對現(xiàn)階段高速公路收費管理現(xiàn)狀的分析，了解到其存在收費標(biāo)準相對較高，收費規(guī)格、標(biāo)準的設(shè)定缺乏統(tǒng)一性，收費的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)參差不齊的狀態(tài)，管理水平落后等問題。因此，加強高速公路的收費管理工作，應(yīng)適度降低公路的收費標(biāo)準，強化對高速公路性質(zhì)的有效管理，注重高速公路收費法律體系的建設(shè)，實現(xiàn)收費管理的規(guī)范性，進而提高高速公路收費管理水平。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：高速公路；橋梁監(jiān)理；問題；對策

中圖分類號： U412.36+6 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

高速公路橋梁以其特有的靈活性、方便性成為高速公路中必不可少的一部分。但是，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高速公路橋梁建設(shè)的規(guī)模不斷地擴大，對高速公路橋梁建設(shè)的要求越來越高。在這樣的背景下，高速公路橋梁建設(shè)的監(jiān)理制度應(yīng)運而生。高速公路橋梁建設(shè)的監(jiān)理制度能夠很好地規(guī)范高速公路橋梁的建設(shè)，使其在設(shè)計、施工中的質(zhì)量都能夠得到最優(yōu)的保證。針對監(jiān)理過程中的一些問題，我們可以通過法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、承包合同、設(shè)計文件等方面的探索來更加有效地監(jiān)理,以保障高速公路橋梁施工的質(zhì)量成本。

1、高速公路橋梁監(jiān)理的重要意義

在我國，工程的監(jiān)理施工有著幾十年的歷史，在其不斷地發(fā)展推廣之中，逐漸擁有了自己的實踐經(jīng)驗，監(jiān)理的整體水平也正在不斷地提高之中。但是，由于對高速公路監(jiān)理的時間還比較短，起步比較晚，所以當(dāng)前對高速公路橋梁的監(jiān)理也只是處于探索階段。然而，對高速公路橋梁監(jiān)理進行探索對于我國的經(jīng)濟發(fā)展和高速公路的建設(shè)有著深遠的意義，這主要可以從質(zhì)量、經(jīng)濟和進度等幾個方面體現(xiàn)。

1.1質(zhì)量方面

每個工程的建設(shè)，保障工程的質(zhì)量是最為關(guān)鍵的。高速公路橋梁的建設(shè)關(guān)系著國民的生命安全，影響重大，保障其質(zhì)量具有重大的意義。高速公路日漸成為我們國家運輸?shù)臉屑~，以其快捷、便利的優(yōu)勢在我國交通運輸中發(fā)揮著越來越重要的作用?，F(xiàn)實情況下，由于各種自然地理因素的影響，高速公路的建設(shè)離不開橋梁的建設(shè)來進行更好地構(gòu)建，如果橋梁的質(zhì)量得不到保障，不僅會危害公共安全，更會對社會造成極大的惡劣影響。高速公路橋梁監(jiān)理是受到工程負責(zé)建設(shè)單位委托的，來對高速公路橋梁的質(zhì)量、安全進行一定監(jiān)理的，以求更好地保障高速公路橋梁施工的安全。

1.2經(jīng)濟方面

就經(jīng)濟方面而言，每一樣大的工程建設(shè)都需要投入大量的資金、人力、物力，高速公路建設(shè)一般屬于國家政府財政投入的建設(shè)，保障其質(zhì)量能夠在很大程度上保障我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，避免發(fā)生質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟方面的損失。對高速公路橋梁的監(jiān)理，也包括對資金的監(jiān)理，如何保證將每一分錢用到最有價值的地方也有著重要的意義。

1.3進度方面

就進度方面而言，高速公路橋梁的監(jiān)理能夠讓各種資源得到最合理的配置，保證工程在合理的期限內(nèi)完成。高速公路的建設(shè)由于需求性大，所以在建設(shè)過程中需要建設(shè)方能夠保證工程施工的進度，使其能夠更快的投入使用，服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。高速公路橋梁的監(jiān)理有著重要的意義，其責(zé)任重大，能夠很好地保證整個工程更加有效高質(zhì)量地推進，服務(wù)于我們的社會。

2、高速公路橋梁監(jiān)理過程中的問題

在當(dāng)前的高速橋梁監(jiān)理的過程中我們通常會遇到一些問題影響到監(jiān)理工作正常的進行。包括監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)不夠高、監(jiān)理人員缺乏社會責(zé)任感、監(jiān)理單位相關(guān)體制存在缺陷、監(jiān)理行業(yè)競爭以及監(jiān)理行業(yè)管理體制等方面的問題，只有找出了問題才能夠?qū)ΠY下藥，將問題解決。

2.1監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)不夠高

當(dāng)前，在監(jiān)理人員的隊伍中，監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)相對來說不夠高。監(jiān)理工作是一份需要有多方面職業(yè)技能的工作，合格的監(jiān)理人員至少需要在一個方面有所專長，多個方面有所涉獵，同時更需要豐富的實踐經(jīng)驗來作為保障。但是，在當(dāng)前的監(jiān)理人員隊伍里面，真正能夠把理論和實踐很好融合的人才少之又少。然而，監(jiān)理人員缺乏實踐的經(jīng)驗，很難做到實際問題實際分析，并且對于全局的掌控缺乏一定的技術(shù)和經(jīng)驗。盡管我國對監(jiān)理人員展開了一定的培訓(xùn)，要求有一定的職業(yè)證書才能上崗，但是很多的人空有一張證書，并沒有真正系統(tǒng)有效地學(xué)習(xí)，沒有實際有效的技能，并且在實際的工作中缺乏一定的創(chuàng)新鉆研精神，使整個監(jiān)理隊伍的職業(yè)素質(zhì)存在問題。

2.2監(jiān)理人員缺乏社會責(zé)任感

監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)是一方面，其是否具有強烈的社會責(zé)任感也是能否有效完成監(jiān)理工作的重要參考。任何一樣的工程都聯(lián)系著百姓的生命財產(chǎn)安全和社會財產(chǎn)安全，在高速橋梁的監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員的社會責(zé)任感較低，很多時候以敷衍了事的心態(tài)來處理責(zé)任重大的監(jiān)理工作，使得監(jiān)理工作存在很大的問題，無法很好地保障工程質(zhì)量。

2.3監(jiān)理單位相關(guān)體制不夠完善

當(dāng)前，我國監(jiān)理單位相關(guān)的體制還不是很完善。監(jiān)理工作應(yīng)該歸屬于監(jiān)督管理部門，應(yīng)該按照國家的相關(guān)規(guī)定、行業(yè)的標(biāo)準準則來切實履行監(jiān)理工作，保證工程的質(zhì)量安全、進度以及資金使用的情況。但是在現(xiàn)實的情況中，由于各種利益關(guān)系的糾葛，相關(guān)的單位在處理過程中缺乏公正、公平，使委托方的利益受到損害，從而使整個工程的質(zhì)量受到影響。

2.4監(jiān)理行業(yè)競爭

監(jiān)理行業(yè)的巨大利益使得更多的單位加入其中，加劇了整個行業(yè)的競爭。一般來說，高速公路橋梁的監(jiān)理是通過競標(biāo)的方式產(chǎn)生的。競標(biāo)看似公平公開，但是在實際的操作過程中存在一系列的問題，其中通過金錢來衡量獲得利益的現(xiàn)象非常常見。這樣一來，競標(biāo)過程缺乏對于競標(biāo)單位的資質(zhì)考察，通過不良的壓價來產(chǎn)生不良競爭、惡性競爭，好多監(jiān)理單位魚目混珠，從而使高速公路橋梁的監(jiān)理問題更加嚴重。

2.5監(jiān)理行業(yè)體制

監(jiān)理行業(yè)管理體制不規(guī)范，也是高速公路橋梁監(jiān)理過程中很重要的影響因素。監(jiān)理行業(yè)也是需要管理的，通過管理來解決監(jiān)理過程中的一系列問題，從而更加有效地保證高速公路橋梁的建設(shè)。但是實際的過程中，存在著各種各樣的利益問題，使得管理過程的效率低下、時效性差等使得監(jiān)理質(zhì)量受到影響。

3、高速公路橋梁監(jiān)理問題解決對策

對問題進行研究是為了更好地解決問題，針對上述高速橋梁監(jiān)理過程中的各種問題，我們需要通過更加有效的措施來更好地保障高速公路橋梁監(jiān)理的質(zhì)量，保障高速公路橋梁建設(shè)的質(zhì)量。

3.1加強監(jiān)理人員隊伍的建設(shè)

加強監(jiān)理人員隊伍的建設(shè)包括對監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)和社會責(zé)任感的提高。就職業(yè)素質(zhì)而言，不僅要保證每一個監(jiān)理的人員都有國家頒發(fā)的監(jiān)理人員的素質(zhì)證書，更需要每一個監(jiān)理人員學(xué)到實處，學(xué)有所用。要對有需要的專業(yè)有深入的研究了解，同時把理論更好地應(yīng)用到實踐當(dāng)中，發(fā)揮創(chuàng)新精神，不斷探索創(chuàng)新，與時俱進，讓新的知識也發(fā)揮出最有價值的作用，更好做到具體問題具體分析，來更好地做監(jiān)理工作。就社會責(zé)任感而言，每一個監(jiān)理人員都應(yīng)該認識到每一項工程上都搭載著人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全。我們要提高監(jiān)理人員的社會責(zé)任感，讓每一個高速公路橋梁監(jiān)理的工作人員意識到，老百姓的生命安全搭載在你的身上。

3.2完善監(jiān)理方面的法律法規(guī)

我國是一個法制國家，需要發(fā)揮法律在社會生活中的重要作用來保障人們的合法權(quán)益。法律法規(guī)能夠更好的規(guī)范監(jiān)理過程中的失職行為，讓監(jiān)理工作真正做到有法可依，有法必依，違法必究，使得所有的權(quán)責(zé)都是明確的，來更好地保障權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。

對于國家的監(jiān)督管理部門而言，需要依法來辦事，比如在競標(biāo)過程中做到真正的公平公正，做到透明，經(jīng)得起來在陽光下曝光，不能用金錢來衡量利益，更不能對監(jiān)理方的資質(zhì)毫無考察，毫無過問就以金錢為標(biāo)準來選擇有問題的監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)督管理部門需要通過對對方的審查，來選擇合適的監(jiān)理機構(gòu)，要按照合法的步驟來進行跟進管理，做到萬無一失。

3.3完善工程監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范

法律是大的規(guī)范，來更好地保證權(quán)責(zé)明確。對于工程監(jiān)理行業(yè)而言，需要推出明確合理的工程檢測的標(biāo)準和規(guī)范。用更合理、更有效的標(biāo)準來提高準入的門檻，來促使監(jiān)理的企業(yè)來提高自身的資質(zhì)。讓更加明確的行業(yè)標(biāo)準來經(jīng)得起百姓的監(jiān)督，讓百姓也成為其中的一員，通過社會參與來提出問題，從而更好的解決問題。

4、總結(jié)

對當(dāng)前高速公路橋梁建設(shè)監(jiān)理中存在的問題進行探索研究，找到問題的解決對策對于高速公路橋梁的建設(shè)有著重要的作用，對保證高速公路建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)真正實現(xiàn)，保障工程整體質(zhì)量，促進我們社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

參考文獻：

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篇9

[關(guān)鍵詞] 高速公路；運營管理；信息化建設(shè)；方案分析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 036

[中圖分類號] F542.3；U495 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）13- 0088- 02

1 前 言

高速公路是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志。就高速公路發(fā)展的歷程而言，我國高速公路發(fā)展起步相對較晚，但是發(fā)展的速度和取得的成績是不可否認的。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)與信息化的不斷發(fā)展以及我國高速公路的規(guī)模不斷加大，促使了當(dāng)前我國高速公路信息化管理方面出F了新的格局，高速公路作為社會流動的主要動脈，關(guān)乎著群眾的出行安全，所以在管理上一定要采用最新、最先進的管理模式，只有如此才能在減緩高速公路交通壓力的基礎(chǔ)上，提高高速公路的經(jīng)濟效益，進而從根本上促進高速公路的健康發(fā)展，有效地強化我國經(jīng)濟化水平建設(shè)。然而，就目前我國高速公路運營管理體制來說，高速公路管理的制度落后于建設(shè)的速度，這種不協(xié)調(diào)的影響因素，很大程度上制約了高速公路管理水平的加強。所以，如何有效地應(yīng)用先進的科學(xué)信息技術(shù)來實現(xiàn)高速公路信息資源的有效管理，是當(dāng)前高速公路發(fā)展面臨的主要問題。

2 信息化建設(shè)在高速公路運營管理中的必要性

2.1 高速公路運營管理促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展

隨著我國高速公路的不斷建設(shè)以及發(fā)展速度的不斷加快，高速公路為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了有效動力。由于我國高速公路在建設(shè)上沒有統(tǒng)一的發(fā)展模式以及建設(shè)資金的來源上也各不相同，使得不同地區(qū)的高速公路的管理模式也完全不同，這就很大程度上導(dǎo)致了我國高速公路在建設(shè)的速度上快于其發(fā)展管理體制。高速公路的建設(shè)發(fā)展的最初階段，高速公路在管理上主要是憑借公路的機電系統(tǒng)，如監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)等等。

2.2 高速公路運營管理落后于發(fā)展的需求

就目前高速公路運營管理來說，管理的體制依然落后于發(fā)展的需求，所以在管理上也出現(xiàn)了許多有待提高的問題。首先是高速公路運營管理體制有待完善，其具體表現(xiàn)是運營管理信息化有待加強，由于高速公路在建設(shè)初步階段缺乏相應(yīng)的整體規(guī)劃，從而導(dǎo)致了運營管理設(shè)施陳舊阻礙了高速公路的進一步發(fā)展。其次是高速公路雖然在運行管理技術(shù)上運用了如監(jiān)控、通信以及收費系統(tǒng)等信息化管理手段，但是運營管理服務(wù)水平依然沒有從根本上得到提升。最后從高速公路的建設(shè)方面分析，我國高速公路在建設(shè)上多半是采用分段、分線的建設(shè)模式，這就很大程度上造成了各個路段的管理體制完全不同，造成了高速公路的整體效益沒有完全發(fā)揮出來。同時，各個路段的信息化系統(tǒng)分散獨立運行、自成體系，沒有從整體上加以整合，造成運營管理和協(xié)調(diào)方面出現(xiàn)問題，從而很大程度上阻礙了高速公路的進一步發(fā)展。

2.3 高速公路運營管理上存在諸多問題

從高速公路運營管理信息化建設(shè)的角度分析，當(dāng)前依然存在不少問題。雖然經(jīng)過一定時間的發(fā)展和改善，很多地區(qū)的高速公路信息化建設(shè)都取得了相應(yīng)的成績，如運用現(xiàn)代化信息技術(shù)與公安交通管理相結(jié)合，建立區(qū)域監(jiān)控信息等，這些信息的整合在整體上提高了高速公路的信息化管理。但是，高速公路運營管理信息依然存在不少問題，如在管理上過分注重行業(yè)和部門內(nèi)部的管理，缺少高速公路大眾化信息服務(wù)，如電子商務(wù)、物流系統(tǒng)等相關(guān)的信息服務(wù)。所以，今后需要對高速公路運營管理進行必要的信息化建設(shè)。

3 高速公路運營信息化建設(shè)的相關(guān)措施與方案

高速公路運營管理信息系統(tǒng)應(yīng)該以計算機信息技術(shù)為主要手段，以高速公路各級管理機構(gòu)和操作業(yè)務(wù)部門為服務(wù)對象，從而實現(xiàn)高速公路信息管理的有效整合、資源共享以及不同職責(zé)部門的綜合辦公。因此，建立相應(yīng)的高速公路運營體制就必須具備相應(yīng)的管理要求。

3.1 接口層模塊

接口層模塊是基于我國當(dāng)前高速公路的特點所提出來的，我國高速公路分布線路廣，不同的路段處于不同的環(huán)境，從而造成了路段信息難以被計算機信息技術(shù)所采集，進行有效的管理。所以，探討在高速公路運營信息管理的結(jié)構(gòu)上，設(shè)置相應(yīng)的接口軟件，如監(jiān)控視頻接口、收費接口、檢測監(jiān)控設(shè)備接口等，同時還應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的信息接口模式，實現(xiàn)高速公路網(wǎng)上各種硬件設(shè)備的無縫連接，實現(xiàn)統(tǒng)一的有效管理。

3.2 信息處理模塊

當(dāng)公路運營管理系統(tǒng)下達相應(yīng)的命令以后，最先響應(yīng)的是接口層相關(guān)的轉(zhuǎn)換，然后促進信息的有效處理。通過信息處理模塊，不但可以滿足現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的需求，同時還可以幫助相關(guān)的管理部門及職能部門掌握高速公路的最新動態(tài)信息，實現(xiàn)對高速公路的有效管理。一是服務(wù)和指揮交通。信息處理模塊能夠依據(jù)電子地圖，將高速公路的相關(guān)路段信息有效地展現(xiàn)出來，幫助管理部門更加清晰地掌握路況問題。一旦路段發(fā)生了相關(guān)的突發(fā)狀況，能夠及時地做出反應(yīng)處理，避免問題進一步擴大。同時，還能夠有效地把握路面車輛的準確信息，對其做出限速和報警提示，保障行車安全。二是能夠更好地實現(xiàn)收費以及財務(wù)的管理。信息處理模塊，能夠準確地采集高速不同路段的收費站的信息數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)一的管理和分析，確保收費站收費工作的順利進行。同時，系統(tǒng)還能夠?qū)κ召M票據(jù)進行必要的錄入和審核，保證了票據(jù)的準確性。三是強化高速公路的維護和保養(yǎng)。信息處理模塊系統(tǒng)能夠準確地監(jiān)控路段的相關(guān)信息，掌握路段的使用情況。依據(jù)路面的實際情況，制訂出相關(guān)的路面維修和保養(yǎng)措施，從而保證高速公路運行的有效性。

3.3 辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)

辦公系統(tǒng)是高速公路運營管理信息化系統(tǒng)中最為重要的組成部分之一，它能夠有效地為高速公路運營管理機構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)，對管理部門所發(fā)出的指令進行快速傳達，以保證上級管理部門與下級各職能部門實現(xiàn)遠程的信息交流和共享。通過信息處理模塊系統(tǒng)，實現(xiàn)各個部門聯(lián)合辦公，溝通信息，這樣不但能夠隨時掌握高速公路路段的突發(fā)信息，對相關(guān)路段所發(fā)生的突發(fā)問題進行及時有效的處理，也能保證高速公路的行安全。

3.4 管理部門更好地做出決策

當(dāng)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)采集路況的相關(guān)信息以后，再由信息處理層進行相關(guān)的處理，最終將處理的有效信息存儲在相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中。從而保證高速公路管理部門對高速公路的管理或者是進行相關(guān)操作時，能夠通過數(shù)據(jù)庫調(diào)取相關(guān)的有效數(shù)據(jù)和信息，通過對數(shù)據(jù)信息的分析，最終實現(xiàn)對所做出決策提供必要支持。

4 結(jié) 語

從目前我國高速公路發(fā)展的歷程可以知道，只有不斷地對公路運營管理信息系統(tǒng)進行相應(yīng)的建設(shè)和完善，才能構(gòu)建出科學(xué)有效的高速公路運營管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，繼而在高速公路管理信息化建設(shè)上取得應(yīng)有的管理效果。高速公路運營管理信息系統(tǒng)不但能夠確保高速公路在管理上更加科學(xué)、更加智能、更加規(guī)范，同時還能夠幫助高速公路建設(shè)管理部門獲得有效的、準確的以及可靠的技術(shù)支持和信息支持，從而保證高速公路的經(jīng)濟效益、社會效益得到充分的提升。所以，高速公路運營管理信息化建設(shè)者在高速公路建設(shè)的同時一定要依據(jù)路段的實際情況，嚴格按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準，研究制訂出可靠安全的管理信息化方案，對一些特殊的功能進行針對性的建設(shè)，以此來為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和信息資源整合、為高速公路的持續(xù)健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

主要參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞：高速公路計量支付預(yù)算成本控制

如何對高速公路成本實施有效控制與其施工前預(yù)算管理、施工中出資管理關(guān)聯(lián)密切。高速公路計量支付不僅與施工全過程密切相關(guān)，還與承包人、監(jiān)理師及業(yè)主存在著較大關(guān)聯(lián)。對高速公路實施計量支付有助于業(yè)主完成應(yīng)有的投資業(yè)績，監(jiān)理師控制工程施工的進度及承包人獲取其應(yīng)得利潤。全面、高效、準確計量支付工作的實施有助于對項目進程、工程支付及其他相關(guān)利益方利益的均衡，從而確保工程項目的順利進行，以盡可能地避免不必要浪費。

1高速公路計量支付主要內(nèi)容分析

高速公路計量支付工作為工程實施中進行合同管理重要部分，規(guī)范、嚴格的計量支付有助于工程項目投資的有效控制，對工程質(zhì)量與進度等多方面目標(biāo)加以全面管理與促進，從而確保工程施工建設(shè)得以順利進行［1］。而高速公路其計量支付在房建工程、土建主體工程、機電工程、綠化工程及交通沿線設(shè)施工程等諸方面均有涉及，此外，還與保險合同、監(jiān)理服務(wù)合同、材料合同、相關(guān)外委合同等的計量支付關(guān)系密切。所謂計量支付，主要是依據(jù)合同條款、合同協(xié)議書、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙、工程量清單與說明、工程變更令與修訂后的工程量清單、相關(guān)計量補充協(xié)議、合同條件、指令及相關(guān)通知等進行計量；監(jiān)理費用的支付則主要是根據(jù)監(jiān)理服務(wù)的合同、相關(guān)變更協(xié)議或補充協(xié)議進行計量；其他合同支付則是根據(jù)所簽訂相關(guān)合同文件的相關(guān)要求抑或補充要求。

2高速公路實施計量支付對其預(yù)算成本控制的影響分析

2．1有助于工程建設(shè)的成本控制

高速公路具有較強的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，其資金使用既包含了工程所需材料購置費用、施工隊、后勤隊及管理隊等相關(guān)人工成本支出費用。若工程預(yù)算雜亂無章，則工程資金計算難以順利完成，進而使得超規(guī)預(yù)算、超規(guī)支出等現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成建設(shè)成本產(chǎn)生不必要浪費。由于工程計量存在于公路建設(shè)整個過程，因而在預(yù)算成本控制中具有極為重要的意義［2］。工程承擔(dān)方在預(yù)算編制時期需進行工程計量，以相關(guān)合同及技術(shù)規(guī)范、工程施工圖、計量協(xié)議為基礎(chǔ)，在監(jiān)理工程師及工程科工程師等的協(xié)作下實施計量工作。而依據(jù)上述計量所編制預(yù)算有助于高速公路成本的控制；工程施工準備時期，工程師則需依照工程實際情況，對前期計量加以完善補充以使之與實際計量工作需求更為符合。從而為施工中糾紛的出現(xiàn)進行有效避免，確保工程的順利進行；項目施工時期，一方面，工程師需將基礎(chǔ)計量工作作為參照，并與實際情況相結(jié)合，對工程實施中所出現(xiàn)的問題進行對比，并采取相應(yīng)措施予以改正，從而使因新問題所造成的工程費用的不必要增加得以有效避免。另一方面，工程監(jiān)督師則根據(jù)已完成的計量成果來對工程的順利高效實施進行監(jiān)督，對不規(guī)范操作進行及時制止，對費用渠道的規(guī)范進行監(jiān)督，從而使高速公路工程依照已有造價得以順利開展。而高效高質(zhì)計量條件則是高速公路合理支出、項目成本有效控制的重要保障，從而使高速公路工程建設(shè)的經(jīng)濟效益、投資效益及社會效益實現(xiàn)最大化。比如，藏高速公路的呼和浩特至包頭段在改建中便以已有工程造價工程計量為據(jù)，施工中嚴格遵照設(shè)計圖紙施工，對所需材料進行明確細致計量，針對工程具體需要進行支出，從而使工程中材料購買及使用不必要浪費得以有效避免，使工程成本控制得以實現(xiàn)。

2．2有助于工程造價的有效管理

高速公路工程造價為工程清單重要部分，其對工程項目施工報價起著決定作用，而工程計量則在工程造價預(yù)算編制中起著決定作用。施工單位需將工程計量當(dāng)做重點管理內(nèi)容。高速公路工程造價需依據(jù)施工資源要求、施工規(guī)模、施工技術(shù)需要及施工難易程度綜合因素來進行確定。而工程造價有效性與準確性則需工程計量所提供的數(shù)據(jù)支持來加以保證，從而為造價師對施工資金需求是準確把握提供可靠幫助。比如，藏高速公路其呼和浩特至包頭段在改擴建中，通過嚴格執(zhí)行項目承擔(dān)方、監(jiān)理工程師及項目工程科等多方面共同計量的方式，從而有效確保了資金順利到位，使工程進度及各項支出得以有效確保。

3高速公路當(dāng)前計量支付現(xiàn)狀及改進措施分析

3．1高速公路當(dāng)前計量支付現(xiàn)狀

3．11計量規(guī)則多

我國高速公路當(dāng)前業(yè)主計量以清單計價為原則，其項目專用本在100至700章中的各分項計量規(guī)則均有相關(guān)要求，且計量支付實施細則也對各分項的所需附件加以要求，如此便使得計量規(guī)則繁多，因而所需要的附件資料也隨之增多。

3．12計量周期長且上報程序較為繁瑣

為對計量支付的程序加以規(guī)范，業(yè)主計量支付其實施細則對計量上報以及審核時間與人員進行了嚴格規(guī)定。高速公路計量需先于管理系統(tǒng)中將電子版上報，再由相關(guān)人員進行審核并生成相關(guān)報表，而后由承包人進行打印、簽字并將紙質(zhì)版上報，如此便致使所需周期較長且涉及人員多。

3．13技術(shù)人員尚未充分熟悉高速公路計量支付相關(guān)程序

由于當(dāng)前企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，而原鐵路施工正逐步踏入公路領(lǐng)域，其相應(yīng)的管理人員、技術(shù)人員很多對高速公路尚不熟悉，對計量規(guī)則及其細則未完全熟悉，從而未能及時提供相關(guān)資料。比如，早期施工資料未能準時、真實、準確的完成。

3．14計量工作支持性資料相對欠缺，實施力度有待加強

高速公路計量工作極具綜合性，故亟需多方面支持性基礎(chǔ)資料。當(dāng)前，高速公路計量支付資料的欠缺主要表現(xiàn)在測量試驗資料及記錄不全、清單增補及變更批復(fù)不夠及時、簽字滯后、施工技術(shù)員未能對合同文件、圖紙及技術(shù)規(guī)范等予以透徹理解、各部門職責(zé)不明確、未成品或成品未達到相應(yīng)指標(biāo)等。

3．2改進措施分析

3．21相關(guān)人員不斷加強自身專業(yè)性學(xué)習(xí)

項目專用本對各分項所包含工序及施工步驟均作出了明確規(guī)定，還對各分項計量原則及細則的附件資料作出了詳細說明，因而要求較多且較為嚴格。因此，相關(guān)工作人員僅有對各項細則加以熟悉方可確保計量支付工作得以順利開展。通過對施工加以嚴格規(guī)范，并根據(jù)相關(guān)要求進行相關(guān)資料表格的編制方可及時、高效地提供內(nèi)業(yè)資料，使計量進程得以加快［3］。

3．22加強溝通并及時跟蹤

計量支付因耗時長且審核人員多，因此，專職計量人員需對各審核步驟進行密切跟蹤，并與各審核人員進行及時溝通，督促其及時審核，以盡可能地將審核時間縮短。比如，可在計量前與監(jiān)理業(yè)主單位及早進行溝通，提前準備，以避免計量中修改、退回等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3．23促使技術(shù)人員專業(yè)性、積極性的不斷提高

高速公路管理層可加強對技術(shù)員的培訓(xùn)，促使其充分認識到內(nèi)業(yè)資料所具備的重要性，使其往常錯誤觀念或態(tài)度得以糾正［4］；可于各工點上進行專職資料員的配置，而資料員則按照每日施工來完成相應(yīng)的分項任務(wù)；實施相應(yīng)的經(jīng)濟激勵以促進相關(guān)技術(shù)人員積極性的提升。

3．24深化高速公路計量工作

在工程前期進場后應(yīng)由業(yè)主對監(jiān)理進行組織，而承包商則需對工程圖紙的數(shù)量、清單、數(shù)量等進行認真審核及復(fù)核并批復(fù)；針對路線長且點多面廣復(fù)雜的高速公路建設(shè)項目則可通過制定高效、具體的規(guī)定辦法來對工程的計量工作進行統(tǒng)一管理。

4總結(jié)

高速公路建設(shè)極具復(fù)雜性，其計量支付具有重要意義。通過計量支付，業(yè)主可對投資加以控制，還與承包人經(jīng)濟利益具有直接關(guān)系。因此，高速公路承包商需對計量支付程序進行充分熟悉，按照相關(guān)程序及要求嚴格落實好各項工作，從而避免不必要工作，促進資金的更好周轉(zhuǎn)。

參考文獻

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