導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： 民辦高校 學(xué)生干部 管理 原則

同志指出：“要使大學(xué)生成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，不僅要大力提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，更要大力提高他們的思想政治素質(zhì)。”[1]大學(xué)生是祖國(guó)四化建設(shè)的生力軍，而學(xué)生干部就是生力軍中的“生力軍”。與公辦高校相比，民辦高校學(xué)生干部管理在教育目標(biāo)、要求、內(nèi)容等方面總體是一致的，但也有其自身特點(diǎn)，存在不少值得深入探討的問(wèn)題。民辦高校加強(qiáng)學(xué)生干部管理工作，既要借鑒公辦高校的成功經(jīng)驗(yàn)，又不能生搬硬套，要從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。同志指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)不竭的動(dòng)力?！盵2]這給民辦高校學(xué)生干部管理工作在21世紀(jì)的新發(fā)展指明了方向。

大學(xué)生是同齡青年中的佼佼者，而學(xué)生干部則是佼佼者中的優(yōu)秀分子，他們?cè)诟叩葘W(xué)校各項(xiàng)工作中，起著十分重要的作用。他們是做好學(xué)生思想政治工作的一支重要力量，是學(xué)校精神文明建設(shè)的帶頭人，是校園文化活動(dòng)的組織者。他們中的大多數(shù)人將是祖國(guó)建設(shè)急需的“四化”后備干部，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的棟梁之才，他們自身素質(zhì)的高低不僅反映出當(dāng)前高校培養(yǎng)人才的質(zhì)量，更重要的是關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。與公辦高校相比，民辦高校的學(xué)生干部又有著他們自身的特點(diǎn)，在工作中我們要注意掌握以下三個(gè)原則：

1.尊重學(xué)生干部主體的原則

倡導(dǎo)以人為本是當(dāng)代德育的價(jià)值取向和基本特征。許多民辦高校都倡導(dǎo)要“以生為本”。要堅(jiān)持“以生為本”，就是要求教育工作者的職業(yè)意識(shí)、角色認(rèn)同、教育思想、教育風(fēng)格、價(jià)值取向等與先進(jìn)的學(xué)校主體文化協(xié)調(diào)一致，做到以學(xué)生為中心、以育人為己任，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)。要始終貫徹“平等、尊重、合作、發(fā)展”[3]為基本內(nèi)涵的人文思想，做到以誠(chéng)待人、以情感人、以理服人，充分尊重學(xué)生干部的主體地位。

在對(duì)民辦高校學(xué)生干部的管理過(guò)程中要堅(jiān)持尊重學(xué)生干部主體的原則。尊重學(xué)生干部主體，就是要求我們以學(xué)生干部為中心，各項(xiàng)工作的開(kāi)展要充分聽(tīng)取學(xué)生干部的意見(jiàn)，在活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中也要充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用，在事后還要認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)生干部的反饋信息等等。陶行知曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“千教萬(wàn)教教人求真，千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人。”一個(gè)稱(chēng)職的學(xué)生干部管理者，既要教會(huì)學(xué)生如何做事，還要教會(huì)學(xué)生如何做人。這一點(diǎn)對(duì)于民辦高校學(xué)生干部管理者而言，尤為重要。

2.引導(dǎo)為主的原則

樹(shù)立全新的育人理念是“和諧校園”建設(shè)的核心，全校的各項(xiàng)工作都統(tǒng)一在育人這一功能上。在育人這個(gè)統(tǒng)一體中，學(xué)生是主體，但學(xué)生是靠老師去引導(dǎo)的，因此作為學(xué)生干部管理者的老師應(yīng)該處于主導(dǎo)地位，起到引導(dǎo)作用。同志1月9日在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，在工作中，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)8個(gè)方面的良好風(fēng)氣。[4]這種要求，同樣適用于身處一線、與學(xué)生干部密切接觸的管理者。

在我剛開(kāi)始從事學(xué)生干部管理工作的事后，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)，加上自己剛參加工作，希望能用好的成績(jī)來(lái)證明自己的能力，在工作開(kāi)展的過(guò)程中，我經(jīng)常會(huì)親力親為。但是后來(lái)我發(fā)現(xiàn)，親力親為久了反而容易讓學(xué)生干部產(chǎn)生依賴(lài)心理，他們剛參加工作時(shí)的熱情日漸冷卻，鋒芒也日漸退去。我的經(jīng)歷也是一些老師曾經(jīng)有過(guò)的，因此在學(xué)生工作的開(kāi)展過(guò)程中，作為學(xué)生干部管理部門(mén)的學(xué)工處、團(tuán)委的老師要堅(jiān)持引導(dǎo)為主的原則，要敢于讓學(xué)生干部走到臺(tái)前，讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉能力，提高自己。

3.民主與集中相結(jié)合的原則

在管理學(xué)生干部的過(guò)程中，我們要講究一個(gè)“度”的問(wèn)題。過(guò)于寬松的管理模式，容易讓學(xué)生產(chǎn)生懶散的心理；而過(guò)于嚴(yán)格的管理模式，又容易讓學(xué)生產(chǎn)生緊張的心理。因此在管理學(xué)生干部的過(guò)程中必須要有“度”，做到有張有弛，不松不緊，恰到好處。要做到這一點(diǎn)，我們必須采取民主與集中相結(jié)合的原則。

我們要充分相信學(xué)生干部，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，但是學(xué)生終歸是學(xué)生，他們?cè)谛闹欠矫孢€不成熟，想法有時(shí)容易受外界的干擾，因此在民主的基礎(chǔ)上必須有集中。對(duì)于他們不好的、甚至錯(cuò)誤的方法、行為必須強(qiáng)力制止。只有做到民主與集中相結(jié)合，才能確保學(xué)生工作長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展。

一個(gè)學(xué)生會(huì)組織好比一只行駛的大船，學(xué)生干部就是船上的舵手，只有靈敏高效的舵盤(pán)，才能掌握好正確的前進(jìn)方向。高校學(xué)生干部是學(xué)生中的重要骨干力量，只有建設(shè)一支高效的工作團(tuán)隊(duì)，學(xué)生的綜合素質(zhì)才能得以提高，學(xué)生會(huì)工作才能更上一層樓。學(xué)生干部隊(duì)伍是學(xué)校各級(jí)黨團(tuán)組織和學(xué)校管理部門(mén)聯(lián)系學(xué)生的紐帶和橋梁，是校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)的具體參與者和實(shí)施者，是校園文化的重要構(gòu)建者和體現(xiàn)者。認(rèn)真探索有民辦高校特色的學(xué)生干部管理的主要原則，是民辦高校學(xué)生管理工作中不可缺少的重要組成部分，好的管理方法將會(huì)推動(dòng)民辦高校學(xué)生管理工作效率的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]白楊.對(duì)民辦高校學(xué)生黨建工作的探討[J].高校黨建，2008.5.

[2]林昕，徐華軍.對(duì)新時(shí)期高校學(xué)生管理工作的思考[J].浙江科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2002.12.

篇2

一、科學(xué)定位、突出優(yōu)質(zhì)特色

民辦學(xué)校要謀求持續(xù)、健康發(fā)展，首先應(yīng)該給自己科學(xué)定位，要把握住市場(chǎng)發(fā)展方向，量體裁衣，量力而行，突出發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持奮斗而不半途而廢。民辦學(xué)校最大的優(yōu)勢(shì)就是具有辦學(xué)自，管理機(jī)制靈活。所以民辦學(xué)校的校長(zhǎng)要充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自己的聰明才智，為學(xué)校今后持續(xù)健康發(fā)展果斷決策，明確學(xué)校發(fā)展的方向和重點(diǎn)，真正樹(shù)立“教學(xué)質(zhì)量第一”的思想。一所學(xué)校沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校今后的生存和發(fā)展就失去基礎(chǔ)。所以必須樹(shù)立“專(zhuān)業(yè)特色鮮明”的辦學(xué)觀念，沒(méi)有特色專(zhuān)業(yè)，學(xué)校就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。特色應(yīng)具有先進(jìn)性、鮮明性、發(fā)展性和相對(duì)穩(wěn)定性。其中，先進(jìn)性體現(xiàn)時(shí)代特征和行業(yè)水平；鮮明性是個(gè)性和業(yè)績(jī)；發(fā)展性是指與時(shí)俱進(jìn)和動(dòng)態(tài)發(fā)展；穩(wěn)定性是強(qiáng)調(diào)要相對(duì)穩(wěn)定，持之以恒，這樣學(xué)校才能辦出特色，才能做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精。所以說(shuō)，優(yōu)質(zhì)特色教育是民辦學(xué)校的生命線。

二、尊重人才，優(yōu)化師資隊(duì)伍

師資力量是民辦學(xué)校的軟肋，是民辦學(xué)校發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，如何優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師的待遇，提升教師的業(yè)務(wù)水平，讓每個(gè)教師熱愛(ài)教育，敬業(yè)愛(ài)崗，潛心事業(yè)，讓教職工對(duì)學(xué)校產(chǎn)生心理磁力，以校為家，全力以赴地投入工作，是每一個(gè)民辦學(xué)校必須盡快解決的大事。

要優(yōu)化教師隊(duì)伍，一要穩(wěn)定教師隊(duì)伍；二要提高教師地位，尊重他們的工作和人格，對(duì)他們要高看一等，厚看一層。就是要使教師具有事業(yè)歸宿與成就感，要為他們買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，重視他們的職稱(chēng)評(píng)定，要舍得花錢(qián)對(duì)教師進(jìn)行多渠道的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是“雙師型”教師、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，不斷地提高他們的專(zhuān)業(yè)水平。同時(shí)要抓好校園文化建設(shè)，從物化到校園精神都要潛心研究，精心部署，引導(dǎo)教師形成共同的理想信念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則，真正做到感情留人、待遇留人、事業(yè)留人。同時(shí)，還要建立一套優(yōu)勝劣汰機(jī)制和長(zhǎng)遠(yuǎn)的教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)造良好的工作、生活條件，吸引校外優(yōu)秀教師、名師、能人來(lái)校從教工作，提升辦學(xué)水平。

三、加強(qiáng)管理，規(guī)范辦學(xué)行為

規(guī)范辦學(xué)和科學(xué)辦學(xué)是時(shí)代對(duì)民辦學(xué)校提出的必然要求。要做到規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)辦學(xué)，就必須有一套符合學(xué)校實(shí)際情況的完善的管理制度作保證。必須從以下幾方面入手：一是建立董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。董事會(huì)（或理事會(huì)）對(duì)學(xué)校工作實(shí)行宏觀管理，對(duì)重大問(wèn)題作出決策。校長(zhǎng)在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，全面主持和負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)工作和校內(nèi)管理工作，在人、財(cái)、物等方面擁有充分的自。校長(zhǎng)必須是教育方面的專(zhuān)家，在用人方面要做到任人唯賢，決不能搞任人唯親，特別是要避免家庭式管理體系，這樣才能有利于民辦學(xué)校的健康發(fā)展；二是堅(jiān)持“以人為本”，充分了解他們，尊重他們，重視他們。教職工是民辦學(xué)校的生力軍，只有充分發(fā)揮他們的積極性，民辦學(xué)校的發(fā)展才有希望。所以民辦學(xué)校必須建立在“以人為本”和充分保障學(xué)校正常教學(xué)秩序的科學(xué)管理制度的基礎(chǔ)上；三是實(shí)行“公開(kāi)、公正、公平”的辦學(xué)校務(wù)原則。民辦學(xué)校應(yīng)該制定適應(yīng)本校情況的健全的規(guī)章制度和管理目標(biāo)考核辦法，強(qiáng)化民主監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)校管理的透明度和公正性，穩(wěn)定高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，淘汰不合格的教職工，增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理的活力；四是定期對(duì)民辦學(xué)校管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們自身的素質(zhì)和管理水平，使他們能夠在學(xué)校管理的工作中遵循教育規(guī)律，提高管理水平和管理質(zhì)量；五是加強(qiáng)黨支部、校委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)建設(shè)，從各方面調(diào)動(dòng)工作積極性；六是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，使德育工作融入校園文化的氛圍之中，堅(jiān)持德育為首，突出德育的核心地位，堅(jiān)持大德育觀和大安全觀。

四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升學(xué)校品位

“金杯銀杯不如家長(zhǎng)的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如家長(zhǎng)的夸獎(jiǎng)”。一所民辦學(xué)校要真正獲得學(xué)生及家長(zhǎng)、社會(huì)良好的口碑，必須從學(xué)生進(jìn)入學(xué)校開(kāi)始。在教學(xué)、管理、育人、生活、就業(yè)等方面堅(jiān)持全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取信于學(xué)生，取信于家長(zhǎng)，取信于社會(huì)。

篇3

我國(guó)現(xiàn)在的民辦教育是從20世紀(jì)80年代初期發(fā)展來(lái)的。它產(chǎn)生的原因固然有許多方面，如經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使、公立教育制度和形式有些僵化、公立教育設(shè)施較差等，但其中一個(gè)重要的原因就是我國(guó)當(dāng)時(shí)的教育系統(tǒng)在教育供需方面存在著嚴(yán)重的不均衡。教育供給的舉辦者國(guó)家沒(méi)有足夠的財(cái)力，在數(shù)量上保證廣大群眾的子女接受基礎(chǔ)教育，在質(zhì)量上給人們提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育。正是存在著這樣廣闊的市場(chǎng)空間，一些民間資本就投向了教育系統(tǒng)。民辦教育舉辦者通過(guò)建設(shè)高檔的教學(xué)設(shè)施、高薪吸引優(yōu)秀師資等方式，使民辦教育迅速獲得了一定的市場(chǎng)份額。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的深入，政府也開(kāi)始扶持民辦教育的發(fā)展。

但作為一個(gè)民辦教育的舉辦者，在看到國(guó)家扶持民辦教育發(fā)展的同時(shí)，還必須清醒的看到“市場(chǎng)”這個(gè)無(wú)形的手，正在影響著民辦教育的發(fā)展。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)二十多年的發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)教育的供需關(guān)系發(fā)生了一些明顯的變化。從教育供給的角度來(lái)看，由過(guò)去無(wú)法滿足義務(wù)教育的需求、學(xué)校危房大量存在和師資素質(zhì)偏低的狀況發(fā)展到已基本普及義務(wù)教育、教學(xué)各項(xiàng)設(shè)備達(dá)標(biāo)明顯提高、師資素質(zhì)明顯提高的形勢(shì)。從教育需求的角度來(lái)看，在基礎(chǔ)教育階段，人們不再是接受義務(wù)教育的問(wèn)題，而是接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在基礎(chǔ)教育中的“擇校熱”、政府大力擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)教育資源、高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育等都可發(fā)現(xiàn)教育需求已從量的滿足向質(zhì)的渴求轉(zhuǎn)化。因此，民辦基礎(chǔ)教育的生存基礎(chǔ)（生源空間、高檔教學(xué)設(shè)施、優(yōu)秀師資）正在受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這一點(diǎn)表現(xiàn)更加明顯。本文將以浙江省紹興市為例，來(lái)研究民辦基礎(chǔ)教育面臨的發(fā)展危機(jī)問(wèn)題。

個(gè)案分析：民辦基礎(chǔ)教育生存空間分析

浙江紹興經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)展迅速，2004年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1031億元，地方財(cái)政總收入112.4億元，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)城市，位于第28位。城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入14534元，農(nóng)民人均純收入6343元。[1]紹興自古以來(lái)，就有耕讀傳家之風(fēng)，十分重視教育。公元前5世紀(jì)末，勾踐有“十年生聚，十年教訓(xùn)”之舉。特別是到了明清，王守仁、劉宗周等辟書(shū)院講學(xué)，形成了有名的浙東學(xué)派。近代有學(xué)界泰斗、文化巨匠魯迅、一代偉人等名人。在這樣的經(jīng)濟(jì)和教育環(huán)境里研究民辦基礎(chǔ)教育的發(fā)展，將會(huì)對(duì)全國(guó)民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展有重要的指導(dǎo)價(jià)值。

1.生源

我國(guó)民辦教育得以發(fā)展的一個(gè)重要原因，就是教育需求的存在。因?yàn)槲覈?guó)的財(cái)力無(wú)法滿足廣大群眾對(duì)教育的需求，尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。我國(guó)雖然年年增加教育投入，但教育投入水平仍然很低，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例在2001年仍只有3.19％。[2]

然而，這種情況在浙江省紹興市已不復(fù)存在，到2004年，紹興市小學(xué)升初中的比例為100％，初中升高中的比例為89.84%。[3]紹興的初中、高中招生，都成為校長(zhǎng)工作的頭等大事。初中校長(zhǎng)們?cè)诔鞘袕V場(chǎng)搞展覽，向市民介紹學(xué)校的情況；到小學(xué)去向?qū)W校、學(xué)生宣傳本校的情況，歡迎他們到本校讀書(shū)。高中的校長(zhǎng)更是狠抓招生戰(zhàn)，在3月份時(shí)，就利用報(bào)紙、電視臺(tái)開(kāi)展招生宣傳；在學(xué)生填報(bào)志愿時(shí)，學(xué)校宣傳隊(duì)到初中學(xué)校去進(jìn)行巡回演講，有時(shí)出現(xiàn)2所學(xué)校或3所學(xué)校同時(shí)登臺(tái)演講，學(xué)校用大公交車(chē)把學(xué)生拉到學(xué)校參觀?？傊?，在紹興基礎(chǔ)教育中，已經(jīng)完全變成了“學(xué)生的買(mǎi)方市場(chǎng)”。

現(xiàn)在紹興基礎(chǔ)教育的學(xué)生不存在沒(méi)學(xué)校可上的問(wèn)題，而是選擇到哪一所學(xué)校去的問(wèn)題。紹興的公辦學(xué)校為招生如此煞費(fèi)苦心，民辦學(xué)校只能比這更甚。紅星學(xué)校、求實(shí)學(xué)校把招生廣告做到浙江教育電視臺(tái)。求實(shí)教育集團(tuán)有12名專(zhuān)兼職的招生工作人員，在省內(nèi)各地設(shè)有12個(gè)招生點(diǎn)；環(huán)城學(xué)校還把招生點(diǎn)設(shè)到江蘇常熟。[4]民辦學(xué)校不得不離開(kāi)紹興到外地招生，2003年紹興民辦學(xué)校到外地招來(lái)約1.5萬(wàn)名學(xué)生。民辦高校在生源上還有一定的生存空間。雖然高校連年擴(kuò)招，但到2003年，參加高考人數(shù)527萬(wàn)，錄取人數(shù)只有290萬(wàn)，民辦高校在生源的空間上還比較大。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民辦基礎(chǔ)教育的生源問(wèn)題將直接影響著民辦教育的生存。中國(guó)輕紡城投資1個(gè)多億辦的輕紡城高級(jí)中學(xué)，在2003年招生時(shí)只招到2個(gè)班，南洋中銳學(xué)校雖然已在紹興辦了多年，仍然招不到多少學(xué)生。

總而言之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)教育的市場(chǎng)在供需之間已基本平衡，民辦教育興起的第一個(gè)大的原因，也就是彌補(bǔ)公辦教育無(wú)法滿足的教育需求，已經(jīng)消失。已經(jīng)不可能有別校招剩的學(xué)生跑到你這兒，而是必須去爭(zhēng)搶這塊蛋糕，參與這場(chǎng)激烈的生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

2.師資

實(shí)踐證明，師資水平?jīng)Q定教育水平。民辦教育在發(fā)展的初期，就是利用工資杠桿來(lái)與公辦教育爭(zhēng)奪師資，然后招攬學(xué)生。我們誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)金錢(qián)對(duì)人的重要激勵(lì)作用，正如德斯勒指出的，“即使在我們所有比較現(xiàn)代化的激勵(lì)手段（如工作豐富化）中，錢(qián)無(wú)疑是最重要的激勵(lì)因素?！盵5]然而，現(xiàn)在，紹興市，民辦教育在這方面的優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。紹興民辦學(xué)校一般教師的年收入在3～5萬(wàn)，個(gè)別教師在10萬(wàn)元左右。這對(duì)紹興的公辦教育的教師來(lái)說(shuō)，沒(méi)有太大的差距。紹興教師平均年收入在3萬(wàn)元左右，優(yōu)秀教師一年5萬(wàn)元的收入會(huì)有的。更重要的是，紹興市區(qū)的學(xué)校正在進(jìn)行教師結(jié)構(gòu)工資制改革，教師收入向一線傾斜、向優(yōu)秀教師傾斜，優(yōu)秀教師收入會(huì)超過(guò)5萬(wàn)元，個(gè)別的還能到10萬(wàn)元。此外，公辦教師還有住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等。這樣，民辦教育通過(guò)高工資來(lái)吸引優(yōu)秀教師的空間已不是很大，因?yàn)樵偻咸?，民辦教育的投資方將無(wú)法承受這樣的辦學(xué)成本。

總之，民辦教育現(xiàn)在的師資水平與公辦教育比，沒(méi)有太大的優(yōu)勢(shì)；并且進(jìn)一步吸引優(yōu)秀教師的難度也是很大。

3.設(shè)施

民辦教育在初期還以良好的學(xué)校設(shè)施作為優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在這一點(diǎn)也不是很明顯。我們對(duì)求實(shí)高中部、環(huán)城高中部、紅星高中部進(jìn)行評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)這三所學(xué)校的設(shè)施的確很好。這些學(xué)校的投資都是在1個(gè)多億，建設(shè)面積很大，校園環(huán)境很好。在環(huán)城學(xué)校，每一個(gè)教室都配有多媒體，有寬敞明亮的閱覽室和大量的圖書(shū)。學(xué)生是4個(gè)人一間寢室，裝有空調(diào)，有書(shū)柜，有內(nèi)衛(wèi)生間等。但紹興的公辦教育發(fā)展更是設(shè)施一流。嵊州一中、紹興一中分校、紹興市高級(jí)中學(xué)等都是投資一個(gè)多億，占地200多畝。有400米的塑膠跑道，有很豪華的室內(nèi)體育館，學(xué)校有自己的網(wǎng)站，平均二十多名學(xué)生都有一臺(tái)電腦。因此，到了紹興的公辦學(xué)校中走一走，就會(huì)發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校在設(shè)施上沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)可言。高中是這樣，初中和小學(xué)的狀況也是如此，現(xiàn)在紹興市區(qū)，還是在紹興所屬的縣（市、區(qū)），除了個(gè)別偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)下，你都會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的初中和小學(xué)蓋得很漂亮，很有氣派，內(nèi)部設(shè)施也是很好。從全紹興市來(lái)看（2004年資料），普通中學(xué)（含普通高中和初中）生均建筑面積3.9平方米，56名學(xué)生有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，生均圖書(shū)9.2冊(cè)，體、音、美器械配備達(dá)標(biāo)校數(shù)比例分別是85％、95％、94％，建立校園網(wǎng)的比例為55％?？傊?，隨著公辦學(xué)校的壯大和走向市場(chǎng)，目前公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的辦學(xué)條件和服務(wù)功能已旗鼓相當(dāng)，使得民辦學(xué)校在招生時(shí)難以與公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，而且出現(xiàn)大批在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生回流到公辦學(xué)校的情況。[4]

4.學(xué)校管理

對(duì)民辦基礎(chǔ)教育的學(xué)校來(lái)講，他們?cè)谠S多方面與公立學(xué)校是相同的，重視先進(jìn)的教育理念，重視學(xué)校管理的各個(gè)方面。但是在學(xué)校管理這一要素方面，民辦學(xué)校主要有兩點(diǎn)與公立學(xué)校不同，并且是很難克服的管理障礙，一是校長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)利問(wèn)題，二是對(duì)教師的管理問(wèn)題。民辦學(xué)校的校長(zhǎng)在進(jìn)行學(xué)校管理時(shí)，要受到學(xué)校董事會(huì)的制約，他們兩者有著“先天性”的矛盾，校長(zhǎng)一般具有深厚的教育理論基礎(chǔ)和嫻熟的教育管理技巧，他考慮問(wèn)題更多的是從“教育”的角度出發(fā)；學(xué)校董事會(huì)的人員，較多的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和靈活的經(jīng)濟(jì)管理能力，他們考慮問(wèn)題更多的是從“獲利”的角度出發(fā)。這一問(wèn)題解決得好的民辦教育就發(fā)展得好，如求實(shí)學(xué)校的舉辦者有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他聘請(qǐng)?jiān)逃指本珠L(zhǎng)做校長(zhǎng)，完全放權(quán)讓校長(zhǎng)來(lái)管理學(xué)校，再如環(huán)城學(xué)校舉辦者完全是一種報(bào)效桑櫬的行為，把一個(gè)億的錢(qián)無(wú)償?shù)慕o學(xué)校，校長(zhǎng)可以全身心投入學(xué)校管理。而紹興的有幾所民辦學(xué)校在這方面的關(guān)系處理不好，有的學(xué)校校長(zhǎng)三年換了四個(gè)，因此學(xué)校就辦得不是很好。再?gòu)膶?duì)教師的管理來(lái)看，民辦學(xué)校的教師工作量大，管理特別苛刻，注重金錢(qián)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，這些與以人為本的管理思想還有很大的距離，對(duì)調(diào)動(dòng)教師的積極性不很有利。我們?cè)谂c民辦學(xué)校的教師訪談時(shí)，他們對(duì)自己工作描述較多的字眼就是“忙”“累”“緊張”“疲憊”。

總之，從學(xué)校管理的角度來(lái)比較，很難說(shuō)，民辦教育有什么優(yōu)勢(shì)。固然，民辦教育有體制活的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但民辦教育的舉辦者與校長(zhǎng)之間的固有矛盾減弱了這個(gè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，何況，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公立學(xué)校的學(xué)校管理體制也是十分靈活，政府的管理體制也是在不斷創(chuàng)新。

5.教育質(zhì)量

在學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)中，再也沒(méi)有比教育質(zhì)量更有號(hào)召力的東西。教育質(zhì)量是一個(gè)難以確定的概念，在這里就采取復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化處理，以考試成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，這個(gè)指標(biāo)是具有很大的代表性，學(xué)校在宣傳自己的教育質(zhì)量時(shí)，常以升學(xué)率、進(jìn)入名牌大學(xué)人數(shù)或產(chǎn)生了幾個(gè)高考狀元作為宣傳的重點(diǎn)；家長(zhǎng)在選擇學(xué)校時(shí)，把升學(xué)率和進(jìn)入名牌大學(xué)的比例作為重要的權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)。

從會(huì)考還是高考升學(xué)率來(lái)看，民辦學(xué)校無(wú)法與一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)相比，與二級(jí)重點(diǎn)中學(xué)持平，比三級(jí)重點(diǎn)中學(xué)有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，民辦學(xué)校教育質(zhì)量與公辦學(xué)校比，并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。這是紹興民辦教育在本地難以招到學(xué)生的重要原因。

走向：民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展策略研究

從上述的比較中，我們發(fā)現(xiàn)民辦基礎(chǔ)教育在生源的數(shù)量上沒(méi)有剩余空間，在師資、設(shè)施、學(xué)校管理和教育質(zhì)量上沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)。因此，民辦基礎(chǔ)教育正面臨生存危機(jī)。民辦基礎(chǔ)教育該如何發(fā)展，筆者提出如下建議：

1.避免競(jìng)爭(zhēng)，尋找更適合的發(fā)展空間

民辦基礎(chǔ)教育與公辦學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)使辦學(xué)成本越來(lái)越大，無(wú)論是爭(zhēng)奪生源的廣告費(fèi)用，還是爭(zhēng)奪優(yōu)秀師資的開(kāi)支，都會(huì)使民辦學(xué)校的舉辦者感到民辦基礎(chǔ)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入“微利時(shí)代”，甚至虧損。處理這一問(wèn)題比較好的方式之一，就是避免競(jìng)爭(zhēng)，尋找更適合發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育的地方。我國(guó)地域遼闊，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，教育發(fā)展也是很不平衡的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公辦教育發(fā)展得迅速，小學(xué)升初中和初中升高中的比例較高，教師的收入較高；而在我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公辦教育發(fā)展得緩慢，許多學(xué)生還沒(méi)地方上學(xué)，教師工資還被拖欠。[6]所以，民辦基礎(chǔ)教育舉辦者應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)去辦學(xué)校，降低自己的辦學(xué)成本。

2.細(xì)分市場(chǎng)，創(chuàng)建自己的辦學(xué)特色

在企業(yè)的發(fā)展中，有市場(chǎng)細(xì)分的說(shuō)法。由于受許多因素的影響，不同的消費(fèi)者通常有不同的欲望和需要，因而不同的消費(fèi)者有不同的購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣和購(gòu)買(mǎi)行為。事實(shí)上，任何一個(gè)市場(chǎng)，只要有2個(gè)以上的購(gòu)買(mǎi)者，都可以細(xì)分為若干子市場(chǎng)。市場(chǎng)細(xì)分有利于企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)現(xiàn)最好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，提高市場(chǎng)的占有率；還可以使企業(yè)用最少的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用取得最大的經(jīng)營(yíng)效益。[7]教育的發(fā)展也是如此，一定要對(duì)教育市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，通過(guò)創(chuàng)建自己的辦學(xué)特色來(lái)滿足這部分人的教育需求，以謀求在激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)中的生存。在評(píng)出的世界10所名校里，每一所學(xué)校從總體上看，并不是最強(qiáng)的，但就因?yàn)樗谀承┓矫嬖谑澜缟喜毮慷蔀槊５?。在我?guó)也不少這方面的例子，有許多學(xué)校就是因?yàn)橛凶约旱奶厣艿搅松鐣?huì)的廣泛好評(píng)，學(xué)校越辦越好。顧明遠(yuǎn)先生就舉過(guò)這方面的例子，一是成都的一所實(shí)驗(yàn)小學(xué)，注意抓學(xué)生秩序；一是杭州的一所民辦小學(xué)，學(xué)校建筑設(shè)計(jì)上注意發(fā)揮學(xué)生的主體性；再一個(gè)上海的南洋中學(xué)重視科技教育。他說(shuō)，辦學(xué)有理念，措施有思路，著力建設(shè)獨(dú)特的校園文化，同時(shí)將其貫穿在學(xué)校的一切工作之中。這樣的學(xué)校不失為特色學(xué)校。[8]

3.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取學(xué)校有更好的管理效率

在辦學(xué)條件（生源質(zhì)量、學(xué)校設(shè)施、師資水平）相當(dāng)時(shí)，決定一所學(xué)校能否在競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的一個(gè)重要的方面，就是看學(xué)校的管理。管理是一門(mén)科學(xué)，是目前全世界都很重視的一門(mén)科學(xué)。民辦基礎(chǔ)教育的舉辦者一定要重視管理科學(xué)，運(yùn)用管理理論來(lái)經(jīng)營(yíng)學(xué)校，提高學(xué)校的辦學(xué)效率。目前許多民辦學(xué)校，組建教育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以教育就是服務(wù)為理念，以民辦高校為核心，實(shí)行連鎖辦學(xué)和從幼兒園到大學(xué)的“一條龍”式的辦學(xué)，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育集團(tuán)效益、規(guī)模效益、質(zhì)量效益與結(jié)構(gòu)效益，以競(jìng)爭(zhēng)方式獲取教育市場(chǎng)中的份額。[9]此外，民辦教育舉辦者要把生存放在第一位考慮，其次再考慮獲利的問(wèn)題，真正地給學(xué)校管理者職責(zé)權(quán)利，讓他們按照教育規(guī)律辦好學(xué)校。

參考文獻(xiàn)：

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[5]德斯勒.人力資源管理[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999.410.

[6]陳.對(duì)我國(guó)教育發(fā)展不平衡的研究[J].長(zhǎng)春師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（2）.

[7]羅銳韌.哈佛管理全集[M].北京：企業(yè)管理出版社，1999.1185－1186.

篇4

【關(guān)鍵詞】南昌市民辦教育;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策

南昌市是江西革命老區(qū)的省會(huì)，亦是中國(guó)紅色文化的代表城市，南昌市的民辦教育在近些年發(fā)生了值得變化，但是與一些先進(jìn)地區(qū)甚至發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。

一、南昌市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，南昌市民辦教育和其他地區(qū)民辦教育發(fā)展歷程大致相同，從一開(kāi)始的初級(jí)階段，經(jīng)過(guò)到現(xiàn)在進(jìn)入了發(fā)育成長(zhǎng)的新階段，從初級(jí)到成熟，從開(kāi)始到規(guī)范都是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，每個(gè)階段、過(guò)程都存在著這樣那樣的問(wèn)題，現(xiàn)階段南昌市民辦教育事業(yè)的發(fā)展也是如此，問(wèn)題如下：

（一）法規(guī)、政策扶持力度不夠

國(guó)家大力發(fā)展和支持民辦教育的發(fā)展，制訂了多個(gè)保障民辦教育快速發(fā)展的法律法規(guī)，然而現(xiàn)行的法律法規(guī)在民辦教育大的方針政策方面有了明確規(guī)定，但沒(méi)有制定與之相關(guān)的符合地方特色的實(shí)施細(xì)則，使得相關(guān)職能部門(mén)在具體實(shí)施和落實(shí)的過(guò)程中缺乏可操作性，法律法規(guī)甚至存在盲點(diǎn)、存在滯后性。目前，現(xiàn)行的法律雖然有關(guān)于資金對(duì)民辦學(xué)校的扶持政策，但近乎所有的民辦學(xué)校辦學(xué)資金、師資薪酬均是民辦學(xué)校自給自足。

（二）社會(huì)認(rèn)可度低

南昌市民辦教育發(fā)展呈現(xiàn)出速度快，態(tài)勢(shì)猛，在發(fā)展過(guò)程中自身存在一些問(wèn)題，人們傳統(tǒng)觀念中把民辦學(xué)校直觀、簡(jiǎn)單的認(rèn)為它作為營(yíng)利機(jī)構(gòu)，對(duì)其培養(yǎng)學(xué)生的能力以及辦學(xué)質(zhì)量持有觀望態(tài)度甚至是排斥的，社會(huì)上還有不少人片面的理解為民辦學(xué)校是成績(jī)差、沒(méi)書(shū)讀、沒(méi)學(xué)校要的學(xué)生選擇的地方，甚至?？吹疥P(guān)于民辦學(xué)校亂收費(fèi)等報(bào)道覺(jué)得民辦學(xué)校管理是不規(guī)范不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，?huì)直觀的覺(jué)得民辦教育沒(méi)有社會(huì)公信力。

現(xiàn)實(shí)中，民辦高校學(xué)生在畢業(yè)升學(xué)和就業(yè)時(shí)也難免會(huì)有些難處或者限制，有部分高校在招收研究生時(shí)對(duì)民辦高校的學(xué)生有歧視的現(xiàn)象存在，有的更甚至在面試、調(diào)劑等環(huán)節(jié)提出不招收民辦學(xué)校的學(xué)生;民辦高校學(xué)生就業(yè)時(shí)，同業(yè)也有部分企業(yè)不招收民辦高校畢業(yè)生的現(xiàn)象存在。

（三）師資隊(duì)伍穩(wěn)定性差，教學(xué)質(zhì)量得不到保證

根據(jù)調(diào)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，民辦教育中的師資力量在發(fā)展中但也存在許多問(wèn)題，其中師資隊(duì)伍建設(shè)成為制約民辦教育師資力量發(fā)展的主要的原因。首先，民辦學(xué)校教師結(jié)構(gòu)的不合理。他們存在經(jīng)驗(yàn)不足和知識(shí)更新能力不強(qiáng)的問(wèn)題，中青年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科帶頭人少，高職稱(chēng)、高學(xué)歷中、高級(jí)教師缺乏，教師隊(duì)伍沒(méi)有合理的教師梯隊(duì);其次，民辦學(xué)校在以高工資吸引人才的同時(shí)，又在利益的驅(qū)動(dòng)下加大教師工作量，使得教師以一種掙錢(qián)的態(tài)度來(lái)對(duì)待教學(xué)工作，影響了學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量;第三，民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師社會(huì)地位、待遇、社會(huì)保障還有較大差距，甚至一些民辦學(xué)校學(xué)校在工資、福利都不能按時(shí)給予兌現(xiàn)，一旦民辦教師有更穩(wěn)定的出路，就會(huì)離職而去。

（四）招生存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

生源是民辦學(xué)校的生命線，是生存下去的關(guān)鍵點(diǎn)，民辦學(xué)校不僅與公辦學(xué)校相互競(jìng)爭(zhēng)，還與同等的民辦兄弟學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，一些民辦學(xué)校為了突出自己的辦學(xué)特色在招生宣傳時(shí)存在夸大事實(shí)、混淆概念等現(xiàn)象，更有甚者詆毀其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，這就形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于民辦教育的健康持續(xù)發(fā)展。

（五）自身管理不科學(xué)

民辦學(xué)校在內(nèi)部管理中要做到?jīng)Q策權(quán)、管理分離的目標(biāo)，然而，現(xiàn)實(shí)中在較多的民辦學(xué)校有其形式。較多的民辦學(xué)校目前依舊是子承父業(yè)，家族式的管理，這種管理模式有較多的弊端都損害了民辦學(xué)校的整體形象。

二、南昌市民辦教育發(fā)展對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)立法、政策支持。

南昌市可根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》以及《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》“因地制宜”制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確南昌市民辦教育發(fā)展的法規(guī)細(xì)則，讓民辦學(xué)校在具體實(shí)施時(shí)可具有操作性，使法律規(guī)定與政策優(yōu)惠落地，為發(fā)展民辦教育創(chuàng)建更為有利的法制條件。對(duì)南昌市民辦教育己經(jīng)實(shí)施的各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章要進(jìn)行同步修訂，時(shí)刻保持政策與民辦教育的發(fā)展始終相適應(yīng)。

（二）科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃。

對(duì)全市各民辦高校辦學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃布局，保證中小學(xué)及高中階段的民辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量過(guò)關(guān)，保證大中專(zhuān)民辦院校有各自的辦學(xué)特色，真正充分運(yùn)用民辦教育的體制優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)公辦學(xué)校持久的競(jìng)爭(zhēng)壓力，最終實(shí)現(xiàn)公辦與民辦“雙贏”。

（三）注重師資力量，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

政府要加大對(duì)民辦教育的財(cái)政支持，加大對(duì)民辦教育專(zhuān)用資金的預(yù)算和投入，民辦教師在職稱(chēng)待遇和社會(huì)保障上，政府應(yīng)在政策上日趨保持與公辦學(xué)校的一致性。民辦學(xué)校創(chuàng)辦者要擺正思想，在聘用教師時(shí)能夠充分保證師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能保證有一批學(xué)歷高、職稱(chēng)高中青年師資力量做后盾，學(xué)校師資隊(duì)伍的管理中要優(yōu)化教師的考核和激勵(lì)制度。

（四）加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理與監(jiān)督。

學(xué)校要完善內(nèi)部管理制度， 充分發(fā)揮教代會(huì)與董事會(huì)作用，保證學(xué)校決策的科學(xué)性。

（五）加強(qiáng)宣傳，提高民辦教育社會(huì)地位。

在社會(huì)上加強(qiáng)民辦教育的宣傳，政府主流媒體也應(yīng)大力宣傳優(yōu)秀民辦學(xué)校的辦學(xué)成果，肯定其辦學(xué)價(jià)值，創(chuàng)造一個(gè)政府大力支持民辦教育事業(yè)的良好氛圍。

南昌市民辦教育發(fā)展到今天經(jīng)歷了種種困難，目前也存在眾多的問(wèn)題，但是他在未來(lái)發(fā)展的道路也一定注定了不會(huì)平坦，但是我們可以預(yù)見(jiàn)它是有著巨大的發(fā)展空間，我國(guó)的民辦教育也必將會(huì)迎來(lái)美好的明天。

基金項(xiàng)目：2014年南昌市“十二五”社科規(guī)劃課題（課題編號(hào)：Jy201401）。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李成坤，民辦高校發(fā)展的若干思考[J].彭城職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（06）.

篇5

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(〔20*〕101號(hào))精神，加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理，保障民辦學(xué)校舉辦者和受教育者的合法權(quán)益，引導(dǎo)、促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理的重要性和緊迫性

近年來(lái)，我省民辦教育發(fā)展迅速并取得了顯著成就，為實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略做出了重要貢獻(xiàn)，民辦教育已經(jīng)成為全省教育事業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展民辦教育對(duì)于增加教育多元化投入，推動(dòng)教育改革，滿足人民群眾接受教育的多樣化需求，為國(guó)家培養(yǎng)各類(lèi)適用人才，發(fā)揮了積極的作用，對(duì)民辦教育事業(yè)發(fā)展的成績(jī)必須給與充分的肯定。同時(shí)，也必須清醒地看到，一些民辦學(xué)校在招生、管理、教學(xué)等方面存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)擅自集資，拖欠教師工資等管理混亂問(wèn)題，有的未經(jīng)批準(zhǔn)挪用辦學(xué)資金造成學(xué)校破產(chǎn)。有的民辦高校未經(jīng)批準(zhǔn)擅自虛假招生信息和廣告，有的擅自招生搶攬生源，對(duì)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不良影響。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，主要是一些民辦學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正，內(nèi)部管理體制不健全，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)未落實(shí)，辦學(xué)行為不規(guī)范，也反映出一些地方政府對(duì)民辦學(xué)校疏于管理、監(jiān)管不到位。有的片面地理解發(fā)展民辦教育，甚至把本應(yīng)政府承擔(dān)的發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任也推向民辦教育。有的對(duì)民辦教育存有歧視態(tài)度，有關(guān)支持民辦教育發(fā)展的政策沒(méi)有得到很好的落實(shí)。這些問(wèn)題應(yīng)該引起我們的高度重視并及時(shí)加以解決。要引導(dǎo)和支持民辦教育的發(fā)展，在發(fā)展中搞好規(guī)范，在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)政府要統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(〔20*〕101號(hào))精神，對(duì)民辦教育中存在的不規(guī)范、不穩(wěn)定、不重視的問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展排查和整改，特別是民辦高校和規(guī)模較大的民辦教育機(jī)構(gòu)，民辦教育數(shù)量較多的地區(qū)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把規(guī)范民辦教育管理，促進(jìn)民辦教育發(fā)展作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

二、依法規(guī)范民辦學(xué)校管理

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)民辦教育，規(guī)范民辦教育管理有以下幾項(xiàng)重要工作：

(一)民辦學(xué)校要貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益性原則。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)和完善辦學(xué)條件，健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方式方法，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)。民辦學(xué)校要依法保障教師的工資、福利待遇，按照規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)，為教師全身心投入教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。有條件的地方和學(xué)校，按照公辦教師標(biāo)準(zhǔn)繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)民辦學(xué)校教師的合理流動(dòng)。

(三)民辦學(xué)校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展招生工作。有關(guān)部門(mén)要把民辦學(xué)校的招生納入招生計(jì)劃，民辦學(xué)校的學(xué)歷教育特別是民辦高校要按照最近國(guó)家關(guān)于相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模的精神，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)下達(dá)的招生計(jì)劃招生，嚴(yán)禁超計(jì)劃搶攬生源。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展招生宣傳工作，招生廣告和簡(jiǎn)章必須經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案后方可，的招生廣告和簡(jiǎn)章必須與備案內(nèi)容相一致，不得在備案后再隨意改動(dòng)。學(xué)校法人要對(duì)學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(四)民辦學(xué)校要建立健全黨團(tuán)組織，加強(qiáng)學(xué)校的安全管理。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的服務(wù)、管理和思想政治教育，充實(shí)包括輔導(dǎo)員、班主任在內(nèi)的黨團(tuán)干部隊(duì)伍和思想政治工作隊(duì)伍，民辦小學(xué)要建立少先隊(duì)組織，配備少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員。要建立健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，學(xué)校的法定代表人必須履行學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全學(xué)校安全管理和維護(hù)穩(wěn)定的制度，防火、防盜、防食物中毒、防踩踏事故、防侵犯學(xué)生人身安全事故的發(fā)生，依法維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。民辦高等學(xué)校要配備保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作。*部門(mén)要切實(shí)履行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，在接到學(xué)校內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)警后，及時(shí)出警，依法處置。

(五)民辦學(xué)校要依法建立健全內(nèi)部管理體制。學(xué)校理事會(huì)(董事會(huì))為學(xué)校決策機(jī)構(gòu)，依法行使決策權(quán)；校長(zhǎng)依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。理事長(zhǎng)、理事(董事長(zhǎng)、董事)名單必須報(bào)審批機(jī)關(guān)備案；校長(zhǎng)必須具備國(guó)家規(guī)定的任職條件，并報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

(六)各地要建立健全對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)和年度檢查制度，要將民辦學(xué)校財(cái)務(wù)檢查作為年度檢查的重要內(nèi)容，及時(shí)了解舉辦者資金投入及從事辦學(xué)活動(dòng)的情況，保證辦學(xué)資金安全和教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。按照有關(guān)規(guī)定向民辦高校委派督導(dǎo)專(zhuān)員。民辦高校的督導(dǎo)專(zhuān)員依法監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量，向政府主管部門(mén)提出工作建議，同時(shí)承擔(dān)有關(guān)黨政部門(mén)規(guī)定的其他職責(zé)。

(七)民辦學(xué)校要落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，出資人按時(shí)、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并過(guò)戶到學(xué)校名下，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占轉(zhuǎn)移。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，建立健全會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員。每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門(mén)的要求編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，如實(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)變動(dòng)情況。對(duì)弄虛作假，設(shè)立虛假財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)告和“賬外賬”等違法行為要依法嚴(yán)肅查處并追究當(dāng)事人和舉辦者的法律責(zé)任。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一管理使用，不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶，更不得存入個(gè)人賬戶。學(xué)校存續(xù)期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

(八)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)在審批設(shè)立民辦學(xué)校時(shí)要依法依規(guī)認(rèn)真審查，使其符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需要，具備法律、法規(guī)規(guī)定的設(shè)學(xué)條件；審批的學(xué)校名稱(chēng)要規(guī)范，獲得審批的民辦學(xué)校要按照規(guī)定及時(shí)到民政部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)；批準(zhǔn)設(shè)立的民辦教育學(xué)校，必須依法取得土地使用權(quán)、校舍產(chǎn)權(quán)，其土地使用權(quán)證、校舍產(chǎn)權(quán)證必須辦理在學(xué)校名下并使用審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的學(xué)校名稱(chēng)；對(duì)租賃校舍辦學(xué)的非學(xué)歷教育學(xué)校以及用地、校舍產(chǎn)權(quán)不能過(guò)戶到學(xué)校名下的學(xué)校，其辦學(xué)注冊(cè)資金應(yīng)按一定比例存入審批機(jī)關(guān)指定的銀行專(zhuān)戶，本金和利息屬學(xué)校所有，資金使用受審批機(jī)關(guān)監(jiān)管。辦學(xué)注冊(cè)資金專(zhuān)戶監(jiān)管的辦法由省教育、勞動(dòng)保障、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)。

(九)民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收、退費(fèi)辦法。對(duì)接受學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后報(bào)同級(jí)價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)并向社會(huì)公示；對(duì)接受其他教育受教育者的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后報(bào)同級(jí)價(jià)格部門(mén)備案并向社會(huì)公示。民辦學(xué)校應(yīng)及時(shí)辦理收費(fèi)許可證，收取的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定予以公示。嚴(yán)格禁止高收費(fèi)、亂收費(fèi)；嚴(yán)格禁止以“建?；稹薄ⅰ敖逃齼?chǔ)備金”等各種名義，向?qū)W生和學(xué)生家長(zhǎng)集資或變相集資。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)收費(fèi)、集資造成惡劣影響的，要追究學(xué)校主要舉辦者的責(zé)任，構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，任何單位不得以任何借口進(jìn)行統(tǒng)籌。民辦學(xué)校收費(fèi)，應(yīng)使用國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。

三、依法落實(shí)民辦教育有關(guān)扶持政策

民辦教育屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，各級(jí)政府要將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，落實(shí)民辦教育有關(guān)的扶持法規(guī)和政策，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。主要抓好以下幾點(diǎn)：

(一)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理；勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)民辦教育的有關(guān)工作。

縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)等有關(guān)部門(mén)要建立工作責(zé)任制度，在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和人員編制內(nèi)明確必要的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任工作人員，負(fù)責(zé)抓好民辦教育管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和民辦教育行政執(zhí)法檢查工作。

(二)鼓勵(lì)支持社會(huì)力量采取獨(dú)資、股份、合作等多種形式辦學(xué)。鼓勵(lì)發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；民辦普通高中教育要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，優(yōu)化辦學(xué)條件，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高教學(xué)質(zhì)量；初中、小學(xué)屬于義務(wù)教育，要在地方政府舉辦的公辦義務(wù)教育完全滿足適齡學(xué)生就近入學(xué)需求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)允許舉辦少量辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、具有突出辦學(xué)特色的民辦學(xué)校，以滿足社會(huì)對(duì)教育資源多樣化需求，但是不得把公辦義務(wù)教育資源改為民辦，不允許義務(wù)教育的公辦學(xué)校搞“校中?！焙汀耙恍芍啤保坏贸鲆?guī)定亂收費(fèi)。

(三)民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、評(píng)選先進(jìn)、政府貧困生救助、國(guó)家助學(xué)貸款等方面、享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校受教育者的同等待遇。

(四)把民辦高、中等職業(yè)學(xué)校(民辦成人專(zhuān)業(yè)學(xué)校、民辦技工學(xué)校)發(fā)展、實(shí)習(xí)基地建設(shè)和教師培養(yǎng)提高納入全省職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師培訓(xùn)計(jì)劃。民辦高、中等職業(yè)學(xué)校(民辦成人專(zhuān)業(yè)學(xué)校、民辦技工學(xué)校)實(shí)習(xí)基地經(jīng)評(píng)估、審核符合條件的，按公辦學(xué)校的有關(guān)政策給予資金支持。民辦學(xué)校符合條件的學(xué)生參加職業(yè)資格考試和技術(shù)等級(jí)鑒定，按同類(lèi)公辦職業(yè)(技術(shù))學(xué)校的政策執(zhí)行。

(五)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，建立并完善民辦學(xué)校的人事管理制度，縣(市、區(qū))以上政府人事部門(mén)所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理民辦學(xué)校教職工的人事檔案。民辦學(xué)校的教職工在資格認(rèn)定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、職務(wù)聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教齡和工齡計(jì)算、科研項(xiàng)目申報(bào)與經(jīng)費(fèi)支持、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校招聘的符合教師任職條件的專(zhuān)職教師，當(dāng)?shù)?部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理落戶手續(xù)。學(xué)校聘用的行政管理人員，根據(jù)當(dāng)?shù)貞艏芾硪?guī)定辦理落戶手續(xù)。

(六)要依法落實(shí)民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收及其他優(yōu)惠政策，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(七)民辦學(xué)校要求取得合理回報(bào)的，在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)必須在準(zhǔn)確核算辦學(xué)結(jié)余、帳目公開(kāi)透明、董事會(huì)(理事會(huì))集體研究并報(bào)審批機(jī)關(guān)或委托管理部門(mén)核準(zhǔn)后確定。合理回報(bào)的比例按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(八)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，通過(guò)收費(fèi)權(quán)抵押、信譽(yù)貸款及其他可行的方式為民辦學(xué)校貸款提供服務(wù)。

(九)新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。享受?chē)?guó)家用地、建設(shè)優(yōu)惠政策的民辦學(xué)校存續(xù)期間，辦學(xué)資產(chǎn)只能用于辦學(xué)，不得用于其他用途。遇有學(xué)校停辦，其資產(chǎn)的處置嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)政策辦理。

(十)縣級(jí)以上人民政府可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)為民辦教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理，教育行政部門(mén)或者勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后使用。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校規(guī)范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校的規(guī)范管理，把民辦學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量上來(lái)。要建立促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省科教領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民辦教育規(guī)范管理的重大問(wèn)題，具體工作由教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、金融、國(guó)土資源、建設(shè)、*、民政、價(jià)格、工商等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極做好服務(wù)、管理、監(jiān)督工作。要結(jié)合本地實(shí)際，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，積極構(gòu)建政府依法管理、民辦學(xué)校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦學(xué)校管理格局。

教育部門(mén)要配備專(zhuān)職人員做好民辦教育管理工作。要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)民辦學(xué)校的評(píng)估和督導(dǎo)，對(duì)辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。達(dá)不到相關(guān)要求的，要限期整改；整改之后仍達(dá)不到要求、存在問(wèn)題比較突出和比較嚴(yán)重的，要停辦，直至撤銷(xiāo)辦學(xué)資格。要實(shí)行民辦學(xué)校年度檢查制度，定期民辦學(xué)校的辦學(xué)信息。加強(qiáng)對(duì)招生工作的指導(dǎo)和督查，抓緊完善學(xué)生的學(xué)籍和學(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)制度。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早處置辦學(xué)中存在的矛盾和問(wèn)題。對(duì)出現(xiàn)招生人數(shù)明顯下降、辦學(xué)資金嚴(yán)重短缺、社會(huì)投訴增多等辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)隱患的學(xué)校，要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，提出防范措施和工作預(yù)案，及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)和屬地管理原則，采取有效措施做好疏導(dǎo)和矛盾化解工作，保持學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

發(fā)展改革部門(mén)要將民辦教育的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)分布與優(yōu)化，推動(dòng)其持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

財(cái)政部門(mén)要會(huì)同教育、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)對(duì)不按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)、退費(fèi)的民辦學(xué)校，依法依規(guī)進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

工商部門(mén)要對(duì)違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者依法查處，教育部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)違反國(guó)家規(guī)定虛假?gòu)V告、簡(jiǎn)章或未經(jīng)備案的招生廣告和簡(jiǎn)章的學(xué)校進(jìn)行查處。有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校違法違規(guī)招生、欺詐招生、管理混亂、損害學(xué)生利益并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

*部門(mén)要會(huì)同教育、民政等有關(guān)部門(mén)依法查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介，對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要履行在學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的職責(zé)任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展民辦學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作。

民辦教育行業(yè)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮在民辦教育中提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

篇6

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，我區(qū)決定開(kāi)展“放心上民?！被顒?dòng)，現(xiàn)就開(kāi)展“放心上民?！被顒?dòng)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，努力改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，規(guī)范招生辦學(xué)行為，加強(qiáng)安全、收費(fèi)監(jiān)管，引導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)，誠(chéng)信辦學(xué)，堅(jiān)決遏制、取締非法辦學(xué)活動(dòng)，以良好的社會(huì)形象吸引學(xué)生到民辦學(xué)校就讀，做到讓學(xué)生滿意、家長(zhǎng)放心，切實(shí)保障人民群眾選擇教育服務(wù)的合法權(quán)益。

二、時(shí)間安排及工作要點(diǎn)

（一）時(shí)間安排：2011年11月10日至2011年12月16日。

（二）工作重點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《市民辦學(xué)校管理辦法》、《市民辦學(xué)校分類(lèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)的廣泛學(xué)習(xí)和宣傳，為民辦教育發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，爭(zhēng)取更多的理解和支持。依法規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，強(qiáng)化安全衛(wèi)生管理，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，治理招生市場(chǎng)，堅(jiān)決遏制、取締非法辦學(xué)活動(dòng)。明確各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處對(duì)轄區(qū)民辦教育工作負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，理順各有關(guān)工作部門(mén)民辦教育的審批和管理權(quán)限。

三、方法步驟

“放心上民?！被顒?dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)部署階段（2011年11月10日至2011年11月20日）。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)工作部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展民辦教育法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)報(bào)刊、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，舉辦專(zhuān)欄、講座、印發(fā)宣傳資料等方式方法，廣泛宣傳民辦教育的法律法規(guī)政策及辦學(xué)成果，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)和民辦學(xué)校依法辦學(xué)、服務(wù)社會(huì)的自覺(jué)性，進(jìn)一步提高各有關(guān)工作部門(mén)依法積極作為的自覺(jué)性。

第二階段：排查整治階段（2011年11月21至2011年12月6日）。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要再次對(duì)本轄區(qū)幼兒園、辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的排查清理和造冊(cè)登記，做到村不漏組、街不漏巷，并對(duì)各幼兒園、辦學(xué)機(jī)構(gòu)安全防衛(wèi)、食品衛(wèi)生管理、收費(fèi)情況、周邊環(huán)境等進(jìn)行督查和整治。各部門(mén)、各有關(guān)單位、企業(yè)要依照有關(guān)法規(guī)，對(duì)各自批準(zhǔn)設(shè)立的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真審查，符合學(xué)歷教育、文化藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移交教育部門(mén)，符合技能類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移交人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，不符合民辦學(xué)校分類(lèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的自行清理撤銷(xiāo)，并及時(shí)向社會(huì)予以公告。教育部門(mén)和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要對(duì)各自審批的民辦學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為、辦學(xué)能力、安全衛(wèi)生管理、收費(fèi)行為進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為要進(jìn)行批評(píng)教育、督促整改，對(duì)不符合條件的要建立退出機(jī)制。

針對(duì)“放心上民?！被顒?dòng)開(kāi)展中存在的突出問(wèn)題，公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、教育體育等部門(mén)要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決清理取締外省市民辦高校、民辦培訓(xùn)學(xué)校未經(jīng)備案私自招生的窩點(diǎn)及轄區(qū)內(nèi)私自舉辦的民辦中小學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園，對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)立的幼兒園、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校安全、衛(wèi)生、收費(fèi)等存在嚴(yán)重問(wèn)題的要限期整改。

第三階段：復(fù)查鞏固階段（2011年12月7日至2011年12月12日）。

教育部門(mén)要對(duì)“放心上民校”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行及時(shí)復(fù)查、總結(jié)，鞏固活動(dòng)成果，防止反彈，并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況和突出問(wèn)題要及時(shí)總結(jié)，書(shū)面上報(bào)。

第四階段：總結(jié)督查階段（2011年12月8日至2011年12月16日）。

區(qū)政府組織工作督查組，對(duì)“放心上民?！被顒?dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，并進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。

篇7

一、組織學(xué)習(xí)，確保換證工作依法開(kāi)展

市教育局于10月27日召開(kāi)了全市民辦學(xué)校換發(fā)辦學(xué)許可證會(huì)議，各區(qū)縣教育局民辦學(xué)校管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及民辦學(xué)校校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)參加，會(huì)議首先學(xué)習(xí)了《民辦教育促進(jìn)法》，對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對(duì)民辦學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行了討論。督導(dǎo)室就民辦學(xué)校換證材料及相關(guān)要求進(jìn)行了解讀和說(shuō)明，市教育局紀(jì)檢書(shū)記張英同志對(duì)換證的有關(guān)方面工作提出了要求。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，明確了本次換證工作的基本指導(dǎo)思想和方法、要求，為本次換證工作奠定了基礎(chǔ)。在換證過(guò)程中，對(duì)民辦學(xué)校的相關(guān)材料進(jìn)行了收集、歸檔，并抽查了部分民辦學(xué)校。

二、全市民辦學(xué)校的基本情況

我市民辦學(xué)校在國(guó)家鼓勵(lì)、支持發(fā)展的這一大背景下得到了快速發(fā)展，一九九四年由中華職教社申辦的徽州中華職業(yè)學(xué)校成立，一九九七年創(chuàng)辦了第一所民辦初級(jí)中學(xué)——昱城中學(xué);一九九八年民辦黃山學(xué)校、二0__年新世紀(jì)學(xué)校分別成立。近年來(lái)，我市民辦學(xué)校已形成了一定的辦學(xué)規(guī)模。目前，全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校12所，其中12年一貫制民辦學(xué)校在4所，初級(jí)中學(xué)1所，民辦普通高中1所，民辦中等職業(yè)學(xué)校6所。在校學(xué)生13431人，教職工1132人。另外，其他非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)校11所，其中高考補(bǔ)習(xí)班3所。全市民辦幼兒園25所，在園幼兒4648人。全市各級(jí)各類(lèi)(含短訓(xùn)、幼兒園)民辦學(xué)校48所，在校學(xué)生21547人，教職工1719人。

全市民辦學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)28067.75萬(wàn)元,占地面積576365.8平方米,教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值8002.86萬(wàn)元,圖書(shū)191913冊(cè).

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,我市[！]教育初步形成了以政府為主,公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化格局。民辦學(xué)校的興辦不僅滿足了我市人民群眾接受教育的需求，緩解了政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足的矛盾，而且優(yōu)化了整個(gè)教育體系機(jī)構(gòu)。同時(shí)，它還以先進(jìn)的辦學(xué)理念、靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制給全市教育改革和發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。

三、采取積極措施，大力支持民辦教育的發(fā)展

在民辦教育發(fā)展的過(guò)程中，市教育局根據(jù)國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理的方針，積極鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展。

1、允許民辦學(xué)校舉辦者租用國(guó)有或集體資產(chǎn)舉辦民辦職業(yè)學(xué)校

根據(jù)職業(yè)教育的辦學(xué)特點(diǎn)和我市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，為鼓勵(lì)支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，我們根據(jù)《安徽省人民政府實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展決定的意見(jiàn)》(皖政20__34號(hào))關(guān)于“各地可以采取出租閑置的國(guó)有、集體資產(chǎn)等措施對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校予以扶持”的要求，以及《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第四十五條“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取經(jīng)費(fèi)資助、出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持”的政策規(guī)定，對(duì)具有一定的辦學(xué)基礎(chǔ)，且有多年從事職業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的舉辦者，在申請(qǐng)舉辦民辦職業(yè)學(xué)校時(shí)，允許租用國(guó)有或集體資產(chǎn)辦學(xué)并要求逐步改善辦學(xué)條件。目前我市正式審批的5所中等職業(yè)學(xué)校及2所籌設(shè)的中等職業(yè)學(xué)校，其中有6所學(xué)校都是通過(guò)租用校舍的方式從事教育教學(xué)活動(dòng)。民辦職業(yè)學(xué)校每年招生人數(shù)20__人左右，占全市中職招生人數(shù)的1/4，為發(fā)展全市職業(yè)教育發(fā)揮了積極的作用。

2、民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)與公辦學(xué)校統(tǒng)一安排，并創(chuàng)造有利于民辦學(xué)校發(fā)展的條件

全市民辦學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)，如各種評(píng)比競(jìng)賽、評(píng)優(yōu)、教學(xué)檢查、研討、會(huì)議等都與公辦學(xué)校統(tǒng)一安排，享受與公辦學(xué)校同等政策。并在民辦學(xué)校建立健全黨、團(tuán)、工會(huì)等組織，納入全市統(tǒng)一管理，參加教育行政部門(mén)安排的各種活動(dòng)。在民辦學(xué)校招生、教師職稱(chēng)評(píng)審等方面為民辦學(xué)校創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，采取更加靈活和優(yōu)惠的政策措施。每年招生安排民辦學(xué)校提前招生且不受區(qū)域限制，以保證民辦學(xué)校本文來(lái)源：文秘站有足夠的生源和一定的辦學(xué)規(guī)模。在教師職稱(chēng)評(píng)定方面不受指標(biāo)的限制，只要符合規(guī)定條件即可獲得通過(guò)，使民辦學(xué)校的教師有更好地發(fā)展空間。在民辦學(xué)校建設(shè)方面，享受 舉辦社會(huì)公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，享受與公辦學(xué)校同等政策。在義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策之后，為保證承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校能獲得相應(yīng)的資金，允許民辦學(xué)校繼續(xù)收費(fèi)，為受教育者提供選擇學(xué)校的機(jī)會(huì)，同時(shí)也保證了民辦學(xué)校有更好地發(fā)展前景。

3、嚴(yán)格審批，加強(qiáng)管理，促進(jìn)民辦教育更好地發(fā)展

民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。各級(jí)人民政府都把民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理民辦教育事業(yè)。按照“非禁即許”的原則多種形式舉辦民辦學(xué)校，目前我市有社團(tuán)、個(gè)人、民辦企業(yè)、公辦學(xué)校等社會(huì)組織和個(gè)人依法舉辦的民辦學(xué)校。在審批過(guò)程中，明確各級(jí)教育行政部門(mén)的職責(zé)。市教育部門(mén)負(fù)責(zé)審批本市實(shí)施高中階段學(xué)歷教育的民辦學(xué)校和高中階段非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)的民辦學(xué)校。縣(區(qū))教育部門(mén)負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)初中及初中以下各級(jí)各類(lèi)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，幼兒園及中等以下非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)的民辦學(xué)校。根據(jù)誰(shuí)審批，誰(shuí)主管的原則，依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理、服務(wù)和監(jiān)督，每年組織對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，并組織民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行研討，聽(tīng)取各方面的建議，特別是利用對(duì)民辦學(xué)校年審為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校的管理，規(guī)范辦學(xué)行為。

四、存在問(wèn)題

1、民辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件改善進(jìn)展緩慢

我市民辦職業(yè)學(xué)?；旧鲜窃谠寄芘嘤?xùn)學(xué)校基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的，且是通過(guò)租用場(chǎng)地辦學(xué)，尤其是徽州中華職業(yè)學(xué)校不僅場(chǎng)地租用，而且分散辦學(xué)，目前有三個(gè)教學(xué)區(qū)，給教學(xué)管理帶來(lái)了困難。由于辦學(xué)者沒(méi)有固定資產(chǎn)，對(duì)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)存在著很大風(fēng)險(xiǎn)，萬(wàn)一出現(xiàn)重大的特殊情況將很難處置。

2、教師的相關(guān)法定保險(xiǎn)未辦理到位

由于經(jīng)費(fèi)的原因，一些學(xué)校在執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的過(guò)程中，對(duì)聘用教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金未能全部辦齊，在一定程度上造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。但如果五險(xiǎn)一金全部辦理，學(xué)校又感到困難很大。

3、少數(shù)民辦學(xué)校的辦學(xué)主體不合要求

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定：國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。但××外國(guó)語(yǔ)學(xué)校是合資舉辦的一所民辦學(xué)校，縣教育局占有20股份，作為股東之一，這明顯不合法。造成這一現(xiàn)象的原因是因?yàn)楫?dāng)時(shí)為招商引資而采取的一種辦法。而且這所學(xué)校從籌設(shè)到20__年正式批準(zhǔn)設(shè)立，一直未辦理辦學(xué)許可證，屬于無(wú)證辦學(xué)。

徽州中學(xué)是由當(dāng)時(shí)鐵路中學(xué)移交時(shí)創(chuàng)辦的一所國(guó)有民辦學(xué)校，舉辦者是市教育局，至今未明確負(fù)責(zé)人，校長(zhǎng)由育才學(xué)校錢(qián)長(zhǎng)春校長(zhǎng)兼任，這些都不符合要求，此次換證必須糾正，進(jìn)行規(guī)范，明確這所學(xué)校的舉辦者和負(fù)責(zé)人。

4、對(duì)短訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理缺乏有效手段

目前，市教育局審批的短期培訓(xùn)學(xué)校有博達(dá)電腦學(xué)校、和樂(lè)外語(yǔ)學(xué)校、小主人新聞學(xué)校、勤奮及成功高考補(bǔ)習(xí)班。這些學(xué)校除審批外，沒(méi)有其他有效的監(jiān)控手段，平時(shí)管理難度大。

5、公辦學(xué)校舉辦的培訓(xùn)班或民辦學(xué)校沒(méi)有獨(dú)立場(chǎng)所

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六條規(guī)定：公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)。目前，徽州中學(xué)參與舉辦的育才民辦學(xué)校沒(méi)有獨(dú)立的校園。另外，屯溪一中舉辦的補(bǔ)習(xí)班和實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉辦的小主人新聞學(xué)校也沒(méi)有獨(dú)立的校園，這些都不符合教育廳的有關(guān)文件要求。

6、扶持民辦教育發(fā)展缺乏有效手段和政策措施

在我市民辦教育發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府都給予了高度重視，從規(guī)劃、建設(shè)、師資配置、校址選定、招生、日常管理等方面都予以積極支持和優(yōu)先考慮。但由于財(cái)政困難的問(wèn)題，尚未設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。

篇8

在黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民辦教育協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，在各常務(wù)理事單位、理事單位的大力支持下，協(xié)會(huì)以“服務(wù)、維權(quán)、管理”為宗旨，以行政方面的工作為主線，緊緊圍繞促進(jìn)民辦教育發(fā)展開(kāi)展工作，按照“年初計(jì)劃、逐項(xiàng)落實(shí)、逐月小結(jié)”方法抓落實(shí)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。上半年全市新增各級(jí)各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)48所，達(dá)525所，增加投資額超過(guò)5000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)新增學(xué)校新增學(xué)位2000個(gè)以上。

1、科學(xué)制訂工作計(jì)劃，推動(dòng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展

協(xié)會(huì)的工作與行政的工作密不可分。基于這樣的認(rèn)識(shí)，四次召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，總結(jié)去年工作體會(huì)和不足、認(rèn)真分析民辦教育發(fā)展形勢(shì)，商討*年工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，確定了以“推動(dòng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)行為、樹(shù)立民辦教育品牌”為工作重點(diǎn)的年度工作計(jì)劃，確立了“民辦幼兒教育在園生比例達(dá)到90%左右，民辦高中階段在校生比例達(dá)15%以上，辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，民辦品牌形象進(jìn)一步提升”的總體工作目標(biāo)。分別召開(kāi)了全市民辦教育年度工作會(huì)和協(xié)會(huì)三屆二次常務(wù)理事會(huì)，全面總結(jié)*年工作，周密布置*年工作。會(huì)上進(jìn)一步分析了民辦教育當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，明確了民辦教育發(fā)展的方向和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了規(guī)范辦學(xué)行為的重要性，指明了民辦教育發(fā)展從簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的必然性。強(qiáng)調(diào)要依法保障民辦學(xué)校合法權(quán)益，要進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的扶持力度。通過(guò)學(xué)習(xí)省協(xié)會(huì)二屆二次會(huì)議精神，借鑒臺(tái)灣、寧波、常德等外地市民辦教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步確立了今后一段時(shí)期促進(jìn)發(fā)展的主要方向。召開(kāi)了學(xué)前教育行業(yè)協(xié)會(huì)一屆一次常務(wù)理事會(huì)，部署學(xué)前教育行業(yè)協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，討論通過(guò)了學(xué)前教育行業(yè)自律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)前教育行業(yè)辦學(xué)行為。

在協(xié)會(huì)的全力推動(dòng)下，在市委、政府的大力扶持下，投資者信心不斷增強(qiáng)，在去年基礎(chǔ)上，又有了新的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年增加投資額超過(guò)5000萬(wàn)元。北師大附中上半年各項(xiàng)投資足額到位，工程進(jìn)展順利，辦學(xué)條件按一流標(biāo)準(zhǔn)配備，教師招聘堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，招生工作開(kāi)局良好。長(zhǎng)鴻實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，8月份建成招生。在長(zhǎng)鴻學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，攸縣縣委、政府給予了大力支持，兩次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究，所有規(guī)費(fèi)50萬(wàn)元包干。炎陵縣開(kāi)辦了第一所民辦職業(yè)學(xué)校。各縣市區(qū)民辦教育和各學(xué)校都有新的發(fā)展。

2、加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，確保正確辦學(xué)方向

組織綜合調(diào)研組，對(duì)北師大附中招生、建設(shè)、教師招聘等進(jìn)行了具體指導(dǎo)。針對(duì)荷塘區(qū)幼兒教育辦學(xué)問(wèn)題從法律規(guī)定的角度與荷塘區(qū)教育局深入交換了意見(jiàn)。積極配合“名校辦民校”的剝離工作，為剝離工作提供法律服務(wù)，依法辦理“名校辦民校”剝離法律變更手續(xù)，工作進(jìn)展順利。針對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)管理，召開(kāi)“學(xué)前教育收費(fèi)大家談”座談會(huì)，并邀請(qǐng)新聞媒體參加討論，形成了較好的政策建議，在此基礎(chǔ)上就收費(fèi)管理展開(kāi)調(diào)研，形成了《幼兒教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況調(diào)查及管理的思考》的調(diào)研報(bào)告，得到省價(jià)格學(xué)會(huì)好評(píng)，并擬推薦刊登。按計(jì)劃開(kāi)辦了民辦中小學(xué)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)班，聘請(qǐng)湖南師大、南京師大專(zhuān)家教授，教育行政管理和法律專(zhuān)業(yè)人士，以及民辦學(xué)校校長(zhǎng)針對(duì)性講學(xué)，組織學(xué)員赴濟(jì)南、青島參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，組織學(xué)員進(jìn)行在職研修，并要求結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)研修論文，學(xué)員受益匪淺。任職資格培訓(xùn)班的開(kāi)辦，進(jìn)一步提升民辦學(xué)校管理人員的素質(zhì)和水平，為充分發(fā)揮民辦學(xué)校校長(zhǎng)在辦學(xué)中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持正確的法學(xué)方向起到了重要的導(dǎo)向作用，為民辦學(xué)校校長(zhǎng)職業(yè)化資格制度的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為民辦教育發(fā)展鼓與呼

協(xié)會(huì)將*年的工作，結(jié)合行政的工作內(nèi)容，以及民辦學(xué)校所反映的實(shí)際問(wèn)題，形成了工作匯報(bào)建議稿，由會(huì)長(zhǎng)本人親自送呈市委、市政府各主要領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)會(huì)的工作給予了充分的肯定，批示相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，已將行政和協(xié)會(huì)的政策建議列入市政府常務(wù)會(huì)議計(jì)劃。目前我們已將全省各地市有關(guān)發(fā)展民辦教育的政策原件收集整理，以利更好出臺(tái)發(fā)展我市民辦教育的扶持政策。行政和協(xié)會(huì)都對(duì)此提出了明確態(tài)度，扶持政策一定要有所突破，一定要有可操作性，不寫(xiě)華而不實(shí)的條款。

召開(kāi)民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將不同類(lèi)型的民辦學(xué)校緊密聯(lián)系在一起，推動(dòng)民辦學(xué)校之間相互交流與合作，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而不斷提高民辦學(xué)校辦學(xué)水平，增強(qiáng)民辦教育整體實(shí)力。在協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)與推動(dòng)下，在行政的爭(zhēng)取下，市財(cái)政今年開(kāi)始單列民辦教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)在扶持政策中固定下來(lái)。

4、不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，積極配合省協(xié)會(huì)工作

以學(xué)習(xí)其他市州民辦協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)為主要目的，參加市州民辦協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)。會(huì)上，全面總結(jié)了我市協(xié)會(huì)工作情況和工作體會(huì)及工作之不足，認(rèn)真聽(tīng)取了其他市州民辦教育協(xié)會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)，并就如何更好開(kāi)展協(xié)會(huì)工作，促進(jìn)民辦教育發(fā)展進(jìn)行深入交流，深受啟發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)聯(lián)系制度建設(shè)，有重點(diǎn)的扶持辦學(xué)成績(jī)突出，辦學(xué)行為規(guī)范的民辦學(xué)校。積極配合省協(xié)會(huì)開(kāi)展的“雙十佳”、“好新聞”和“民辦教育優(yōu)秀論文評(píng)選”活動(dòng)，認(rèn)真把握活動(dòng)的主要精神，進(jìn)行了具體的布置。

4、進(jìn)一步加快了審批工作法制化進(jìn)程

經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)研，重新修訂了民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，促使設(shè)置民辦中小學(xué)更加規(guī)范化。結(jié)合《民辦教育促進(jìn)法》和《行政許可法》的規(guī)定，在法制科的配合下，制訂了從材料報(bào)批、受理申請(qǐng)、材料初審、材料復(fù)審到審批終結(jié)程序制度，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)完成，責(zé)任到人。按法律要求設(shè)計(jì)了整套報(bào)批材料表格，提供網(wǎng)上表格下載，辦事更加方便明了，審批工作更加程序化，行政許可法律文書(shū)制作更加規(guī)范，最大限度減少審批工作人為因素的作用。

二、下半年工作重點(diǎn)和主要措施

民辦教育的發(fā)展已經(jīng)從單純的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢(xún)?nèi)涵發(fā)展為主，無(wú)論是行政的工作還是協(xié)會(huì)的工作，今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)都將緊緊圍繞“規(guī)范與發(fā)展并重、加強(qiáng)監(jiān)督與管理、突出服務(wù)與指導(dǎo)、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展”的指導(dǎo)思想開(kāi)展，要進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)；要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)行政審批機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，加大監(jiān)督工作力度；要進(jìn)一步突出服務(wù)與指導(dǎo)的重要作用，加強(qiáng)引導(dǎo)民辦學(xué)校正確辦學(xué)方向，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)

民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行崗位資格證制度。校長(zhǎng)必須持任職資格證和教師資格證上崗，確保民辦學(xué)校正確辦學(xué)方向；教師必須持教師資格證上崗，確保教育教學(xué)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校財(cái)務(wù)制度，留足學(xué)校發(fā)展基金，確保學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，避免財(cái)務(wù)混亂帶來(lái)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校廣告?zhèn)浒钢贫龋_保教師和學(xué)生合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)監(jiān)督力度

制度的落實(shí)需要強(qiáng)有力的監(jiān)督。計(jì)劃組織縣、市、區(qū)民辦教育管理人員的執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)。有計(jì)劃開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，一是民辦學(xué)校校長(zhǎng)任職資格檢查，二是辦學(xué)資格檢查。修訂民辦學(xué)校年檢標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)辦學(xué)資格和行為規(guī)范進(jìn)行檢查。

3、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通

協(xié)會(huì)是聯(lián)絡(luò)與溝通的紐帶。要把進(jìn)一步加強(qiáng)與各職能部門(mén)的聯(lián)絡(luò)與溝通，促使扶持政策出臺(tái)作為協(xié)會(huì)下半年的工作重點(diǎn)。

4、加強(qiáng)行業(yè)自律

行業(yè)自律工作，已經(jīng)取得了一些試點(diǎn)成果，要進(jìn)一步將成果推廣，形成大家共同遵守的行業(yè)制度，年底形成討論稿交由常務(wù)理事會(huì)討論。在年底三屆三次常務(wù)理事會(huì)上對(duì)部分常務(wù)理事進(jìn)行增補(bǔ)調(diào)整，使協(xié)會(huì)建制更加完善。

5、加強(qiáng)活動(dòng)開(kāi)展

活動(dòng)是增強(qiáng)凝聚力的原動(dòng)力。下半年計(jì)劃開(kāi)展《放飛夢(mèng)想》歌詠比賽（或文藝匯演）活動(dòng)，具體辦法由會(huì)長(zhǎng)會(huì)確定。計(jì)劃組織一次與外地市的交流活動(dòng)。

篇9

市委、市政府十分重視我市民辦教育的發(fā)展，召開(kāi)這次會(huì)議是為了進(jìn)一步貫徹市委、市政府《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程》、推動(dòng)民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施。這次會(huì)議不僅是一次學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)議，更是一次民辦教育工作的回顧總結(jié)和研討探索的會(huì)議。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我作一個(gè)發(fā)言。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)*經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民辦教育的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，*市教育在市委、市政府的重視和關(guān)心下，取得了顯著成績(jī)。特別是民辦教育發(fā)展方面，市委、市政府堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷探索，大膽實(shí)踐，吸引了大量社會(huì)資本投入教育事業(yè)，走出一條具有*教育特色的公、民辦教育均衡發(fā)展的開(kāi)放之路，為*教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。研究、學(xué)習(xí)*發(fā)展民辦教育的經(jīng)驗(yàn)，有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）在認(rèn)識(shí)層面上體現(xiàn)了“高”。近年來(lái)，在全市教育中，*市的教育事業(yè)從經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍等各方面與其它市市區(qū)相比，沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)，甚至存在的困難還是比較突出的。但是，我們也的確看到了*市教育近年來(lái)在快速健康發(fā)展。分析其原因，我認(rèn)為*市推動(dòng)觀念更新、重視發(fā)展民辦教育是一個(gè)重要因素。思想觀念的轉(zhuǎn)變是事業(yè)發(fā)展的前提，觀念的東西和物質(zhì)的東西往往是可以相互轉(zhuǎn)化的。*市提出“政府政策推動(dòng)、全社會(huì)積極參與，教育部門(mén)全程服務(wù)”的方針，將發(fā)展民辦教育確定為加快全市教育改革和發(fā)展的重要途徑，為*市教育改革和發(fā)展注入了新的活力。

（二）在支持措施上突出了“實(shí)”。*市支持民辦教育發(fā)展不僅僅停留在口頭上，更是體現(xiàn)在抓落實(shí)上。市里成立了支持民辦教育的扶持服務(wù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，出臺(tái)了《*市鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》，市教育局下發(fā)了《優(yōu)化學(xué)校后勤依法投資環(huán)境的通知》，甚至在市委、市政府出臺(tái)的《*市擴(kuò)大開(kāi)放五十條》中也對(duì)民辦教育的優(yōu)惠政策進(jìn)行了規(guī)定。這些實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，為民辦教育的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和前所未有的機(jī)遇。

（三）在工作力度上突出了“大”。*市把優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境上升到擴(kuò)大開(kāi)放和優(yōu)化全市投資環(huán)境的高度，可以看出宣傳力度之大。從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、師資配備、考核評(píng)比等優(yōu)惠政策方面，可以看出扶持服務(wù)的力度之大。從對(duì)影響、阻礙民辦教育的處罰上可以看出發(fā)展民辦教育的決心之大。沒(méi)有工作的大力度，就沒(méi)有事業(yè)的大發(fā)展。

（四）在工作成效突出了“顯”。一是大量社會(huì)資金投向了教育，減輕市財(cái)政壓力，改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，特別是在現(xiàn)代教育技術(shù)裝備等教育基礎(chǔ)設(shè)施方面有了大的發(fā)展。二是民辦教育的發(fā)展使*市的教育布局和結(jié)構(gòu)更加合理，多元化的辦學(xué)體制逐步形成。三是民辦幼兒教育和公辦學(xué)校后勤社會(huì)化工作得到有力推動(dòng)。四是由于社會(huì)資金的投入，在很短的時(shí)間里形成了一批辦學(xué)條件較好、教育管理規(guī)范、教育質(zhì)量較高的“亮點(diǎn)”學(xué)校，如*、*、*、*等校。

學(xué)習(xí)*經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)習(xí)他們解放思想、更新觀念，在逆境中求發(fā)展的奮發(fā)有為的精神。學(xué)習(xí)*經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)習(xí)他們重視發(fā)展民辦教育、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)*經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真研究*市發(fā)展民辦教育好的政策和措施，結(jié)合本地實(shí)際，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，掀起民辦教育發(fā)展的新。

二、正確分析和把握我市民辦教育發(fā)展的形勢(shì)

民辦教育是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革、公共教育投入不足和公眾受教育需求多樣化的背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的?；仡櫸沂械拿褶k教育發(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了低速滾動(dòng)、高速投入、創(chuàng)建品牌三個(gè)階段，其中第三個(gè)階段剛剛開(kāi)始。總的來(lái)說(shuō)，我市民辦教育發(fā)展的形勢(shì)是好的，主要表現(xiàn)在：1、各級(jí)黨委、政府、教育部門(mén)以及社會(huì)各界對(duì)民辦教育的認(rèn)同感增強(qiáng)，思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，民辦教育的發(fā)展環(huán)境得到改善。2、大量社會(huì)資金涌向民辦教育，固定資產(chǎn)增加到1.5億元，民辦教育的辦學(xué)條件有了很大改善。3、民辦學(xué)校的數(shù)量不斷增加，辦學(xué)層次進(jìn)一步提高。4、辦學(xué)體制改革實(shí)現(xiàn)形式開(kāi)始多渠道、多元化。公辦學(xué)校改制、企業(yè)學(xué)校改制、優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦民辦教育等形式正在積極探索。

但是，我們也要清醒地看到，我市民辦教育的發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不平衡。有的地方對(duì)民辦教育的此文來(lái)源于文秘站網(wǎng)：認(rèn)識(shí)較高，而有的地方卻觀念滯后，對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)存在很多誤區(qū)，把民辦教育與公辦教育對(duì)立起來(lái)看，或者是把民辦教育看成是可有可無(wú)的，沒(méi)有很好地解決“破”與“立”的問(wèn)題，怕改革、怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)識(shí)的不平衡導(dǎo)致發(fā)展的不平衡，我市有的地方民辦教育發(fā)展很快，而有的地方卻沒(méi)有抓住機(jī)遇。二是民辦教育本身的發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，諸如是辦學(xué)理念、辦學(xué)形式、辦學(xué)層次、學(xué)校管理和辦學(xué)水平、教育質(zhì)量等方面的問(wèn)題，制約著民辦教育的進(jìn)一步發(fā)展。三是民辦教育的發(fā)展環(huán)境仍然不夠?qū)捤?。各?jí)政府和有關(guān)部門(mén)支持民辦教育的優(yōu)惠政策還不能得到很好地落實(shí)，民辦教育還缺乏一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

基于對(duì)現(xiàn)狀的把握和問(wèn)題的分析，我們認(rèn)為，我市民辦教育的發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻 ，有許多認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的問(wèn)題需要我們研究、探索和解決。我們要進(jìn)一步明確當(dāng)前民辦教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)。市委、市政府要求全市教育系統(tǒng)要以思想解放促進(jìn)教育發(fā)展，把教育放在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教育市場(chǎng)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，以發(fā)展民辦教育為突破口，推動(dòng)我市教育事業(yè)的發(fā)展。20__年，市委、市政府頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見(jiàn)》，提出要進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，實(shí)施民辦教育促進(jìn)工程，到20__年，民辦教育固定資產(chǎn)總投入達(dá)到2億，民辦學(xué)校在校生占全市在校生的比例高中達(dá)到10、初中達(dá)到8、小學(xué)達(dá)到5、學(xué)前教育達(dá)到50。對(duì)照這一要求，我們還有很多工作要做，民辦教育的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

三、加大支持、服務(wù)和管理力度，促進(jìn)民辦教育持續(xù)、健康、有序發(fā)展

民辦教育是整個(gè)教育事業(yè)的重要組成部分，在實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。民辦教育又是新生事物，需要倍加愛(ài)護(hù)和關(guān)心。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，規(guī)范政府的管理行為，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，加大對(duì)民辦學(xué)校的支持、服務(wù)和管理力度，促進(jìn)民辦教育持續(xù)、健康、有序發(fā)展。這里，我想從教育主管部門(mén)的角度來(lái)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。這是老生常談的問(wèn)題，也是最重要的問(wèn)題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想觀念不轉(zhuǎn)變，支持民辦教育肯定是一句空話。所以，各級(jí)教育行政部門(mén)要從全面建設(shè)小康社會(huì)、辦人民滿意的教育的高度，從構(gòu)建多元化辦學(xué)體制，推動(dòng)教育進(jìn)一步改革和發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)民辦教育的重要性，把民辦教育的發(fā)展擺上重要議事日程，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究民辦教育的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施。

（二）營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從民辦教育發(fā)展歷史來(lái)看，隨著數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，民辦學(xué)校與公立學(xué)校、民辦學(xué)校與民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)加劇，競(jìng)爭(zhēng)將成為影響民辦學(xué)校生存和發(fā)展的重要因素。除了各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)為民辦學(xué)校創(chuàng)設(shè)平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)以外，教育部門(mén)要特別在師資配備，職稱(chēng)評(píng)定、招生、教科研等方面給予民辦學(xué)校實(shí)際的支持，提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展能力。

（三）規(guī)范管理。一是要規(guī)范準(zhǔn)入，依照法律和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及教育發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格審批新辦民辦學(xué)校，并納入相應(yīng)的管理渠道。我們?cè)诜e極鼓勵(lì)的同時(shí)，也要反對(duì)盲目辦學(xué)，一哄而起。二是要加強(qiáng)年審年檢，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。三是加強(qiáng)學(xué)校招生宣傳的管理和學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督，確保民辦學(xué)校依法辦學(xué)。四是加強(qiáng)信息網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)了解學(xué)校的情況，出現(xiàn)問(wèn)題快速研究解決，做到防患于未然，維護(hù)民辦教育的整體形象和教育的整體利益。

篇10

中圖分類(lèi)號(hào)：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2015）12-0012-02

民辦職業(yè)學(xué)校青年教師一般是指年齡在18～30歲左右的男女教職工，目前青年教師占民辦學(xué)校師資的三分之二。這一年齡區(qū)間，正是一個(gè)人一生中思想最活躍、最富于進(jìn)取精神的黃金時(shí)期，他們是民辦學(xué)校最有朝氣的生力軍。民辦職業(yè)學(xué)校因?yàn)樽陨硖攸c(diǎn)，需要大量的專(zhuān)業(yè)技能教師。大部分專(zhuān)業(yè)技能教師都是非師范專(zhuān)業(yè)出身，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)、系統(tǒng)的師范教育，其本身就缺乏教師應(yīng)具備的某些心理素質(zhì)，因此，對(duì)青年教師的心理管理就顯得更為重要。

一、民辦職業(yè)學(xué)校青年教師的心理特征

總體說(shuō)來(lái)， 民辦職業(yè)學(xué)校青年教師具有良好的素質(zhì)特征：思維發(fā)展快，思想敏銳，不保守，精力旺盛，緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，有廣泛的興趣和強(qiáng)烈的求知欲。隨著生理與心理的發(fā)展，青年教師的自我意識(shí)、獨(dú)立性、自尊心、事業(yè)心、責(zé)任感、社會(huì)歸宿感等也都得到了發(fā)展和增強(qiáng)。他們的理想、信念、世界觀基本定型，但仍然有很強(qiáng)的可塑性。由于年輕，具有活力，知識(shí)新穎，所以容易與學(xué)生交流思想，深受學(xué)生的歡迎，在教學(xué)中易于取得成果。

從社會(huì)背景來(lái)看，青年教師多出生于上世紀(jì)七八十年代，從社會(huì)大背景分析，他們?cè)趥€(gè)人經(jīng)歷上不曾遇到過(guò)大風(fēng)大浪，面臨著社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)大潮不斷高漲，物資豐富的社會(huì)環(huán)境，導(dǎo)致青年教師身上表現(xiàn)出積極因素和消極因素相互交織的現(xiàn)象。比如，他們辦事效率高，專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)，但缺乏吃苦耐勞的精神；有些青年教師自信心強(qiáng)，集體榮譽(yù)感強(qiáng)，但缺乏服從意識(shí)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神（而民辦教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，民辦教育的發(fā)展靠的就是苦干與協(xié)作）；有個(gè)別教師甚至形成“金錢(qián)萬(wàn)能”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一次，在心理學(xué)沙龍中，筆者認(rèn)識(shí)了一位外語(yǔ)教師，研究生學(xué)歷碩士學(xué)位，在介紹自己的履歷時(shí)，她說(shuō)第一份工作是在一個(gè)外企做翻譯，因?yàn)楹屯绿幉缓藐P(guān)系，一氣之下辭職；第二份工作在一所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教，因?yàn)楹蛯W(xué)生家長(zhǎng)吵架，被辭退；目前在合肥一所有名的民辦院校任職，8月中旬才進(jìn)的學(xué)校，很多人羨慕她這份工作，她說(shuō)正在考慮辭職，為何？“新生開(kāi)學(xué)報(bào)到那天，老師們忙到晚上7點(diǎn)才下班，卻沒(méi)有加班費(fèi)，太摳！”從她的談吐看出她是一個(gè)很有才情的女教師，但是思想激進(jìn)，缺乏服務(wù)意識(shí)，擔(dān)心吃虧。這種現(xiàn)象在很多青年教師身上都有所體現(xiàn)，對(duì)此，學(xué)校應(yīng)加以重視，引導(dǎo)他們形成正確的認(rèn)識(shí)，并完成自己的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

二、民辦職業(yè)學(xué)校青年教師的心理類(lèi)型及其表現(xiàn)

在民辦職業(yè)學(xué)校的教師成分中，青年教師占大多數(shù)，因各自的教育背景、擇業(yè)觀念、就業(yè)期望等不同，他們?cè)诠ぷ髦兴憩F(xiàn)出來(lái)的心理也各不相同。

1.觀望型。此類(lèi)青年教師既有個(gè)人追求，又能做好本職工作。例如，有些教師在執(zhí)教的同時(shí)刻苦攻讀，考研、考博、考編，他們好學(xué)上進(jìn)又能自覺(jué)遵守校紀(jì)、校規(guī)，認(rèn)真工作，盡職盡責(zé)，但一旦能繼續(xù)深造或考編成功，他們就會(huì)離開(kāi)民辦學(xué)校，這部分員工占10%左右。在民辦學(xué)校任職，是他們磨練自己，提升業(yè)務(wù)能力的良好機(jī)會(huì)，但是他們的付出與鉆研成果積累了民辦學(xué)校的校園文化。

2.敬業(yè)型。此類(lèi)青年教師能把本職工作放在首位，他們對(duì)學(xué)生有耐心，也有愛(ài)心，對(duì)學(xué)校的政策大力支持，同時(shí)又積極進(jìn)取，不斷給自身“充電”，以新的知識(shí)為工作補(bǔ)充能量，以“身正為范，學(xué)高為師”來(lái)要求自己，尊重自己。隨著政府對(duì)民辦學(xué)校的支持，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的合理化，全國(guó)多所民辦學(xué)校的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，加上高校擴(kuò)招帶來(lái)的就業(yè)壓力越來(lái)越大，這部分教師的比例逐年提高，通過(guò)對(duì)合肥5所不同層次民辦學(xué)校的不記名問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)70%以上的年輕教師愿意堅(jiān)守民辦學(xué)校的執(zhí)教崗位。他們是民辦學(xué)校發(fā)展的中堅(jiān)力量，他們的言行理念以及教學(xué)成果將會(huì)形成一個(gè)學(xué)校良好的隱形課堂，是一個(gè)學(xué)校人文環(huán)境的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生和學(xué)校發(fā)展都有積極而深遠(yuǎn)的影響。

3.動(dòng)搖型。此類(lèi)青年教師受近幾年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)的普高熱和高職大幅擴(kuò)招影響，有的青年教師對(duì)職業(yè)教育或民辦教育能否持續(xù)發(fā)展失去了信心。他們基本上能夠完成工作任務(wù)，但是不關(guān)心學(xué)校的發(fā)展，教書(shū)是暫時(shí)的職業(yè)，為了“混口飯吃”，對(duì)學(xué)生的熱情不夠，對(duì)工作持敷衍態(tài)度，這類(lèi)教師占10%左右。

4.跳板型。此類(lèi)青年教師思想活躍，但紀(jì)律松弛，沒(méi)有把民辦教育當(dāng)成自己的事業(yè)，而是把民辦學(xué)校當(dāng)作進(jìn)入社會(huì)的一塊跳板，在工作中我行我素，不服從管理，稍有不如意，便立即辭職，這部分教師占10%的比例。

由于第一種和第四種青年教師的存在，導(dǎo)致民辦學(xué)校教職工流動(dòng)性較大，也給學(xué)生心理留下不少陰影，嚴(yán)重時(shí)甚至有可能導(dǎo)致學(xué)生對(duì)學(xué)校失去信任。

馬斯洛把人的社會(huì)心理需要分為五個(gè)等級(jí)：生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要，自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要。只有低級(jí)需要得到滿足了，才會(huì)產(chǎn)生高層次需要。根據(jù)對(duì)青年教師心理特征以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的分析，我們必須認(rèn)識(shí)到青年教師的心理需要。民辦學(xué)校的人力資源部不能僅僅盯著年輕人的業(yè)績(jī)，還應(yīng)把對(duì)青年教師的心理管理當(dāng)作民辦學(xué)校一項(xiàng)十分重要的管理工作來(lái)對(duì)待，以便更好地發(fā)揮當(dāng)代青年教師在民辦教育事業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”作用。

三、加強(qiáng)民辦職業(yè)學(xué)校青年教師心理疏導(dǎo)的著力點(diǎn)

1.積極組織開(kāi)展各種正當(dāng)、有益、豐富多彩的集體活動(dòng)。民辦學(xué)校的管理者要充分認(rèn)識(shí)到這些活動(dòng)的開(kāi)展，可以滿足青年人的廣泛興趣、強(qiáng)烈的求知欲望，激發(fā)他們的活力，豐富和活躍他們的課余生活；更可以使他們旺盛的精力得以釋放，滿足他們的交際需要。校團(tuán)委、工會(huì)不僅僅應(yīng)組織開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)生活動(dòng)，同時(shí)也要組織教師開(kāi)展各類(lèi)球賽、棋賽等文體活動(dòng)，在節(jié)假日或周末組織青年教師就近郊游，組織室外拓展活動(dòng)，讓年輕人在活動(dòng)中醒悟道理，在活動(dòng)中獲得心理上的依賴(lài)感和安全感。

2.對(duì)青年教師的“自我意識(shí)”和“獨(dú)立性”加以積極引導(dǎo)。民辦教育本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)發(fā)展學(xué)校，教職工的任務(wù)和責(zé)任相對(duì)較重，各種紛繁復(fù)雜的事務(wù)容易讓教師產(chǎn)生疲憊、消極情緒，所以民辦學(xué)校的管理者要鼓勵(lì)青年教師加強(qiáng)自我意識(shí)，正確理解和評(píng)價(jià)自身能力。在《教育法》和《教學(xué)大綱》規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生的教育及班級(jí)管理工作可以不盲目順從老教師的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)教，充分發(fā)揮青年教師的創(chuàng)新思維，尊重青年教師獨(dú)立性的發(fā)展，鼓勵(lì)他們形成別具一格的工作方法與風(fēng)格，充分挖掘他們的潛在能力，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性。

3.維護(hù)青年教師的自尊心。自尊心是推動(dòng)青年教師積極向上的動(dòng)力，青年人自尊心都很強(qiáng)，民辦學(xué)校管理者要善于注重培養(yǎng)、激發(fā)和保護(hù)青年教師的自尊心，這也是培養(yǎng)青年教師不可缺少的內(nèi)容。青年人往往社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)人毫無(wú)防備之心，說(shuō)話真誠(chéng)直率，神采飛揚(yáng)，這樣往往遭到中老員工微妙地反感。于是“高調(diào)”一詞如同一道緊箍咒扣在年輕人的頭頂，慢慢消耗了年輕人的激情，扼殺了年輕人的創(chuàng)造性。在工作中，如果青年教師由于經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致工作失誤，不要一味地加以責(zé)罰、處分，否則必然會(huì)制造對(duì)立情緒，使工作難以開(kāi)展。對(duì)于已經(jīng)意識(shí)到錯(cuò)誤并且情緒沮喪的青年教師，要從其它工作或角度肯定他們的成績(jī)，鼓勵(lì)他們，開(kāi)導(dǎo)他們，協(xié)助他們走出消極狀態(tài)。事實(shí)上，青年教師大都剛離開(kāi)學(xué)校進(jìn)入社會(huì)不久，便擔(dān)負(fù)起教育學(xué)生的責(zé)任，他們自身也需要教導(dǎo)和關(guān)心，他們的積極情緒不僅在學(xué)校對(duì)學(xué)生是一個(gè)榜樣，也是當(dāng)今社會(huì)需要的正能量。

4.正確引導(dǎo)青年教師的審美情趣。正確的審美情趣和審美觀點(diǎn)對(duì)于提高年輕人的精神文明與心理健康有指導(dǎo)意義，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)對(duì)青年教師的愛(ài)美之心進(jìn)行具體的外表審美教育，如女教師的外在形體應(yīng)該整潔、大方；也可以用藝術(shù)形式，如文學(xué)、音樂(lè)、電影、繪畫(huà)等對(duì)教師進(jìn)行具體的審美教育，陶冶他們的情操，激發(fā)他們對(duì)學(xué)生、學(xué)校及教育事業(yè)的熱愛(ài)，并且將優(yōu)良的文化傳承給學(xué)生，真正起到教書(shū)育人的作用。

5.關(guān)心、指導(dǎo)青年教師的戀愛(ài)、婚姻心理。戀愛(ài)是青年人生活中不容忽視的大事，是青年心理生活的一個(gè)重要內(nèi)容。在如今物質(zhì)膨脹的社會(huì)環(huán)境下，民辦學(xué)校的教師收入相對(duì)微薄，這增加了不少年輕男教師的戀愛(ài)壓力。青年人具備良好的戀愛(ài)婚姻心理，對(duì)自身工作、學(xué)習(xí)、家庭生活都將起到積極作用。民辦學(xué)校在加強(qiáng)學(xué)習(xí)《教師法》中嚴(yán)禁師生戀的同時(shí)，還要引導(dǎo)和教育他們正確把握戀愛(ài)時(shí)機(jī)，純正戀愛(ài)動(dòng)機(jī)，正確處理好雙方的情感關(guān)系，注意心理相容程度，以促進(jìn)他們的事業(yè)、愛(ài)情、家庭得到和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。有極少民辦學(xué)校為了追求升學(xué)率，要求新員工在2年之內(nèi)不能結(jié)婚，要求年青女教師3年之內(nèi)不能生育小孩，這都是極其荒謬的規(guī)定，這嚴(yán)重違背了我國(guó)的《婚姻法》，從學(xué)校單方利益來(lái)約束員工是不道德的做法，將會(huì)失去學(xué)校的良好發(fā)展環(huán)境。