導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法治思想的內(nèi)涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 馬克思；人的本質(zhì)；西方哲學(xué)

一、馬克思人的本質(zhì)思想的科學(xué)內(nèi)涵

1．人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會(huì)關(guān)系的總和。在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中，馬克思明確地指出：“費(fèi)爾巴哈把宗教的本質(zhì)歸結(jié)于人的本質(zhì)。但是，人的本質(zhì)并不是個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”首先人的本質(zhì)的規(guī)定性不是人的自然屬性、生物屬性，而是人的社會(huì)屬性。社會(huì)是人的社會(huì)，人則是社會(huì)的人。人離不開(kāi)社會(huì)，社會(huì)制約著人的存在，規(guī)定著人的本質(zhì)。如果沒(méi)有社會(huì)，人就失去了自己的本質(zhì)，人就不成其為人?！叭说谋举|(zhì)是人的真正的社會(huì)關(guān)系”。其次人的本質(zhì)不是由社會(huì)聯(lián)系的某一方面決定的，而是由一切社會(huì)關(guān)系總和決定。把人的本質(zhì)理解為社會(huì)關(guān)系的某一方面或者各種社會(huì)關(guān)系的機(jī)械的相加，都是片面的。只有以生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，把人放到各種社會(huì)關(guān)系中作綜合的考察，才能真正把握人的本質(zhì)。同樣應(yīng)看到，處于不同關(guān)系的人的本質(zhì)也必然是具體的、歷史的、發(fā)展變化的。

2．人的本質(zhì)在其類(lèi)的區(qū)分上是勞動(dòng)。馬克思所闡述的人的類(lèi)本質(zhì)就是“自由自覺(jué)的活動(dòng)”，即，勞動(dòng)。所謂自由自覺(jué)的活動(dòng)，就是指人的合規(guī)律性與合目的性的活動(dòng)，就是主體按照自身的需要，價(jià)值取向亦即對(duì)于課題屬性規(guī)律性認(rèn)識(shí)所構(gòu)成的目的而進(jìn)行的感性物質(zhì)活動(dòng)。這種感性的物質(zhì)活動(dòng)，就是人的對(duì)象化活動(dòng)，在哲學(xué)意義上，這種對(duì)象化活動(dòng)就是勞動(dòng)。首先勞動(dòng)創(chuàng)造了人本身和人類(lèi)社會(huì)。任何人類(lèi)社會(huì)并不是從來(lái)就有的，而是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物。人和人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)制，和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是勞動(dòng)，勞動(dòng)是整個(gè)人類(lèi)生活的一個(gè)基本條件。社會(huì)形成過(guò)程中，勞動(dòng)起了決定性作用。其次勞動(dòng)是人現(xiàn)實(shí)存在的根本前提。人必須通過(guò)自己的活動(dòng)變革自然對(duì)象，創(chuàng)造屬于人的產(chǎn)品。馬克思認(rèn)為：“勞動(dòng)這種生命活動(dòng)，這種生產(chǎn)活動(dòng)本身對(duì)人說(shuō)來(lái)不過(guò)是滿足熱愛(ài)的需要即維持肉體生存需要的手段?！比说纳难永m(xù)、發(fā)展首先需要通過(guò)勞動(dòng)獲取生存資料，這是人活動(dòng)的首要目的，也是人存在的根本前提。

3．人的本質(zhì)在其自然屬性上是其需要。馬克思認(rèn)為人的需要是人進(jìn)行生產(chǎn)和結(jié)成社會(huì)關(guān)系的動(dòng)因，人們所以進(jìn)行生產(chǎn)，是為了生活的需要。需要推動(dòng)了勞動(dòng)的發(fā)生，促使社會(huì)關(guān)系在勞動(dòng)過(guò)程中得到發(fā)展，隨著需要的不斷滿足，社會(huì)關(guān)系不斷擴(kuò)大、發(fā)展?？梢哉f(shuō)，社會(huì)關(guān)系的發(fā)展是隨著需要的增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的，從這一角度看，人的需要是人的本質(zhì)，它是人其他特性產(chǎn)生的前提條件。人在滿足需要的過(guò)程中改造原有的需要，產(chǎn)生出新的需要，給勞動(dòng)以新的動(dòng)力，從而不斷地使任何社會(huì)得以發(fā)展變化，因此，人的需要又是人的自我發(fā)展的內(nèi)在確證和根據(jù)。

4．人的本質(zhì)從相對(duì)于群體的個(gè)人而言人的本質(zhì)又在于其獨(dú)特性與個(gè)性。馬克思指出：“人是一個(gè)特殊的個(gè)體，并且正是他的特殊性使他成為一個(gè)個(gè)體，成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的的、單個(gè)的社會(huì)存在物?！眰€(gè)人有獨(dú)特的思考和感知活動(dòng)，人由于自己的特殊性而成為一個(gè)個(gè)體，稱(chēng)為單個(gè)的社會(huì)存在物。在馬克思看來(lái)，個(gè)人及其個(gè)性是在社會(huì)和社會(huì)關(guān)系中得以表現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)和確立的?！皞€(gè)人怎么表現(xiàn)自己的生活，他們自己就是怎樣。因此他們是什么樣的，這同他們的生產(chǎn)是一致的――即和他們生產(chǎn)什么一致，又和他們?cè)趺瓷a(chǎn)一致?！彼裕幱诓煌鐣?huì)現(xiàn)實(shí)中的人，必然具有不同的社會(huì)關(guān)系，也就必然具有各自的個(gè)性。

二、馬克思人的本質(zhì)思想對(duì)傳統(tǒng)西方傳統(tǒng)哲學(xué)的發(fā)展

篇2

關(guān)鍵詞：法治；文化建設(shè)；執(zhí)法理念；轉(zhuǎn)變；思考

一、把脈問(wèn)診，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前法治文化建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提升。當(dāng)前部隊(duì)工作任務(wù)繁重，個(gè)別單位對(duì)法治文化軟實(shí)力的重要性存在模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為法治文化建設(shè)就是走形式、走程序，目的是完成任務(wù)、迎接檢查，導(dǎo)致內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)，虛、大、空、老，難以得到官兵關(guān)注，法治文化難以入心入腦。有的在開(kāi)展法治文化建設(shè)過(guò)程中局限于習(xí)慣性思維和固有舊模式，工作上受經(jīng)驗(yàn)主義束縛較為嚴(yán)重，未能著眼新形勢(shì)變化和部隊(duì)新任務(wù)需要，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)部隊(duì)法治文化建設(shè)。

（二）方式方法有待轉(zhuǎn)變。隨著時(shí)代變化發(fā)展和官兵綜合素質(zhì)的不斷提高，部分單位對(duì)法治文化建設(shè)的發(fā)展變化認(rèn)識(shí)不足，在開(kāi)展法治文化活動(dòng)的過(guò)程中仍然拘泥于傳統(tǒng)形式，滿足于開(kāi)展法制授課、建設(shè)法治走廊、撰寫(xiě)心得體會(huì)等，缺乏針對(duì)性、目的性和創(chuàng)新性，法治文化建設(shè)的方式方法比較單一。

（三）制度機(jī)制有待完善。制度是約束行為的規(guī)范和依據(jù)，機(jī)制是保證制度落實(shí)的具體措施和方法。法治文化建設(shè)還沒(méi)有形成一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和循序漸進(jìn)方面還存在空白，在貫徹執(zhí)行上針對(duì)性計(jì)劃性不強(qiáng)，法治文化的滲透力、影響力和制約力作用發(fā)揮不明顯，存在打折扣現(xiàn)象。個(gè)別單位熱衷于標(biāo)新立異，為吸引上級(jí)注意力而開(kāi)展法治文化建設(shè)，爭(zhēng)求廣播上有聲、電視上有形、報(bào)刊上有文，與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)背道而馳。

二、對(duì)癥施藥，切實(shí)推動(dòng)以法治文化建設(shè)促執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變

法治文化建設(shè)的根本任務(wù)是為執(zhí)法工作提供保障、促進(jìn)官兵執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。通過(guò)建設(shè)法治文化，使全體官兵養(yǎng)成學(xué)習(xí)法律、遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)、忠誠(chéng)履行法定職責(zé)，增強(qiáng)官兵提升職業(yè)素養(yǎng)的緊迫感，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，主動(dòng)矯治不良行為習(xí)慣，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深入開(kāi)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，濃厚法治文化氛圍。

一是要注重思想引導(dǎo)。邊防法治文化是一種軟實(shí)力，它具有引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的作用，必須認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)格落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)增光添彩。要注意從點(diǎn)滴入手，及時(shí)糾正官兵思想偏差，培養(yǎng)官兵良好的執(zhí)法理念。要針對(duì)個(gè)別官兵在日常執(zhí)法工作中存在的不良現(xiàn)象，及時(shí)組織講評(píng)和分析，讓大家在辯論中進(jìn)行思想碰撞和升華。

二是要注重理念灌輸。要按照“執(zhí)法規(guī)范依據(jù)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)、執(zhí)法培訓(xùn)跟著執(zhí)法規(guī)范走”的工作思路，通過(guò)邀請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家來(lái)隊(duì)授課、執(zhí)法交流座談會(huì)、警示教育、播放法治影片、讀書(shū)讀報(bào)等活動(dòng)，多種形式強(qiáng)化執(zhí)法理念教育，切實(shí)把法治文化的精髓滲透到全體官兵具體的執(zhí)法行為和日常生活之中，引導(dǎo)官兵牢固樹(shù)立程序法治意識(shí)和證據(jù)觀念，全面加強(qiáng)官兵社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育，切實(shí)解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴(yán)守法紀(jì)等理念根植到每一名官兵的頭腦中，從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。

三是要注重氛圍營(yíng)造。加強(qiáng)邊防法治文化建設(shè)要努力營(yíng)造人人積極參與的良好氛圍。要依托網(wǎng)絡(luò)陣地、社會(huì)陣地和實(shí)踐陣地等著力建強(qiáng)法治文化陣地，常態(tài)化開(kāi)展宣傳、教育和執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治文化建設(shè)氛圍。要通過(guò)舉辦法制夜校、發(fā)放法律手冊(cè)和推進(jìn)法律宣傳等方式創(chuàng)新法律知識(shí)、技能學(xué)習(xí)和傳播途徑，以官兵易于接受、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，普及邊防法治文化，大力弘揚(yáng)依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的執(zhí)法理念，引導(dǎo)官兵在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，切實(shí)官兵文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的綜合素質(zhì)，積極營(yíng)造規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化載體創(chuàng)新，提升法治文化水平。

一是要探索建立法治文化基地。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，必須加大陣地和載體建設(shè)力度，這是推進(jìn)法治文化建設(shè)的有效手段和重要依托。在推進(jìn)法治文化建設(shè)過(guò)程中，要切實(shí)發(fā)揮靈魂和引領(lǐng)作用，探索建立法治文化教育基地。要抓住執(zhí)法辦案區(qū)改造、新?tīng)I(yíng)房建設(shè)、文化設(shè)施功能升級(jí)等契機(jī)，創(chuàng)新建立法治文化一條路、法治文化廣場(chǎng)、法治文化公園、法治文化長(zhǎng)廊等，設(shè)立法治雕塑作品、法治宣傳標(biāo)牌、雕刻法治名言、法治名人故事、法治典故等，增強(qiáng)法治文化的滲透力和影響力。

二是要緊密依托其它文化平臺(tái)。作為先進(jìn)文化的基礎(chǔ)和活力源泉，法治文化要以“鼓之以雷霆，潤(rùn)之以風(fēng)雨”之勢(shì)，塑造部隊(duì)拼搏進(jìn)取的精神特質(zhì)和蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)斗精神。要依托圖書(shū)閱覽室、隊(duì)史館、文化墻和宣傳欄等文化平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)法治文化建設(shè)的覆蓋面。要注重發(fā)揮官兵法治文化創(chuàng)造的積極性，讓蘊(yùn)藏于官兵中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，積極開(kāi)展法治文藝作品調(diào)演、會(huì)演活動(dòng)，用文藝這種官兵喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，不斷提升官兵的法治文化修養(yǎng)。

三是要加大法治文化建設(shè)投入。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。推進(jìn)基層法治文化建設(shè)，離不開(kāi)財(cái)力、人力、物力等資源的支撐。因此，我們要根據(jù)實(shí)際需要，舍得下力氣、花本錢(qián)，加大財(cái)力物力投入，積極整合資源，善于借力借智、克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極作為，盡快培育出一批在法治文化建設(shè)上有工作熱情、有影響力的人才，不斷提升法治文化建設(shè)隊(duì)伍的整體水平，使法治文化有更多的平臺(tái)可以依托，更多的空間可以渲染，更多的渠道可以詮釋。

（三）完善工作機(jī)制，打牢法治文化根基。

一是要深化執(zhí)法制度體系。要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行整理、修訂、完善，使其相互銜接、協(xié)調(diào)，形成體系，切實(shí)抓好執(zhí)法責(zé)任的細(xì)化落實(shí)，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每一位官兵。要建立起“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”、各司其職、各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任體系，切實(shí)做到職、權(quán)、責(zé)的相互銜接和協(xié)調(diào)一致。不斷完善各項(xiàng)執(zhí)法制度并強(qiáng)化執(zhí)行力，形成用制度管權(quán)、管人、管事、管己的制度文化，筑牢法治文化建設(shè)根基。

二是要深化法治理論研究。要積極開(kāi)展法治文化與法治環(huán)境、法治建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新等課題的理論研究，探索有效開(kāi)展法治文化建設(shè)的方法和途徑，把握規(guī)律，力求把社會(huì)主義法治的內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動(dòng)化。要對(duì)執(zhí)法示范單位和執(zhí)法標(biāo)兵的經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行總結(jié)、提煉、升華，分析研究已出現(xiàn)或潛在的問(wèn)題，進(jìn)一步豐富部隊(duì)法治文化內(nèi)涵。

篇3

論文摘要:現(xiàn)代法治概念主要來(lái)源于西方社會(huì)，引進(jìn)西方法治理念對(duì)于樹(shù)立法治在中國(guó)的權(quán)威是必要的，但法治的完全西化卻會(huì)使法治在中國(guó)因水土不服而名存實(shí)亡。儒學(xué)對(duì)國(guó)族文化有著深刻巨大的影響，從儒學(xué)之“仁”、“禮”入手，尋求傳統(tǒng)文化之于現(xiàn)代法治建立的意義所在，有助于中國(guó)現(xiàn)代法治內(nèi)在傳統(tǒng)根基的建立。同時(shí)，古代儒學(xué)也因與現(xiàn)代法治的交互契合而獲得新的精神內(nèi)涵。

一

在中國(guó)從古至今的所有思想學(xué)說(shuō)中，儒學(xué)之于國(guó)人猶如基督教之于西方人，是對(duì)中華民族產(chǎn)生影響最大的學(xué)說(shuō)。儒家文化獨(dú)生成于華夏沃土之上，產(chǎn)生于春秋，由孔子創(chuàng)立。在“禮崩樂(lè)壞”的背景下，孔孟上承周文教化，通過(guò)“損益”改造，將禮樂(lè)法規(guī)轉(zhuǎn)化為人自覺(jué)的道德實(shí)踐，從而奠定了儒家內(nèi)圣外王之學(xué)的基調(diào)。荀子鑒于戰(zhàn)國(guó)列強(qiáng)競(jìng)雄、法家崛起的新情況，隆禮重法，溝通儒法，突破了孔孟儒學(xué)的傳統(tǒng)。經(jīng)秦朝幾近毀滅性的打擊后，儒學(xué)在漢初無(wú)為而治的氛圍中得以復(fù)蘇，至漢武帝時(shí)，董仲舒順應(yīng)時(shí)需“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，儒學(xué)逐漸成為中國(guó)歷代封建王朝進(jìn)行封建統(tǒng)治的思想支柱。隨后，由于老莊之學(xué)的宗教化并借黃老遺風(fēng)而流行和佛教的傳入，儒學(xué)曾一度“獨(dú)尊”不再，但經(jīng)韓愈的道統(tǒng)論及李翱的復(fù)性說(shuō)后，儒學(xué)再度復(fù)興。宋明儒家面對(duì)佛老盛行、儒學(xué)勢(shì)微的局面猛然覺(jué)醒，重建孔孟道統(tǒng)，傳統(tǒng)儒學(xué)進(jìn)入到另一個(gè)發(fā)展階段。

儒學(xué)在中國(guó)古代的發(fā)展雖是一波三折，但其歷史連線始終沒(méi)有中斷。儒學(xué)的生生不息除了依靠于儒者們的不懈努力外，還得益于儒學(xué)自身所具有的極強(qiáng)的再生能力和容納、同化別種文化的能力，以及長(zhǎng)時(shí)間生存于宗法農(nóng)業(yè)社會(huì)土壤之上的國(guó)人的民族認(rèn)同心理。儒家文化所倡導(dǎo)的“仁”“禮”“義”等千年來(lái)始終貫穿于國(guó)人社會(huì)生活的方方面面——從飲食男女到經(jīng)濟(jì)政治。儒家倫理法的“思想形式經(jīng)封建統(tǒng)治集團(tuán)的認(rèn)可而成為長(zhǎng)期占主流地位的統(tǒng)治思想，并在其不斷的社會(huì)化、政治化、法制化過(guò)程中逐步形成一種法文化的心理積淀和傳統(tǒng)，成為中華民族的固有法文化的有機(jī)組成部分，而且是起主導(dǎo)價(jià)值的部分”。[1](P137)在現(xiàn)代法律制度的構(gòu)筑過(guò)程中，盲目地割斷歷史的內(nèi)在聯(lián)系而建立的法制只可能是空中樓閣。離開(kāi)一定法律傳統(tǒng)形成的現(xiàn)代法治的內(nèi)在歷史根基是不牢固的，“法律的精神應(yīng)體現(xiàn)民族精神”。[2](P471)我們可以從橫貫中華數(shù)千年史、占據(jù)國(guó)人文化主導(dǎo)地位的儒家文化中尋求法治的根基。

二

縱觀儒學(xué)發(fā)展史，“仁”與“禮”這兩個(gè)命題貫穿于儒家法發(fā)展始終。從孔子提出“仁”的學(xué)說(shuō)、孟子的仁政論，到韓愈的博愛(ài)釋仁，再到譚嗣同的維新仁學(xué);從前儒學(xué)時(shí)期——西周的“禮外無(wú)法、法在禮中”到西漢的“春秋決獄”再到唐朝時(shí)的“納禮入律”以及之后“禮法合一”狀態(tài)在中國(guó)的千年存續(xù)，都證明了“仁”、“禮”在中國(guó)儒學(xué)發(fā)展中所起的主線作用。既然如此，本文將以“仁”、“禮”為坐標(biāo)原點(diǎn)，去把握源自西方的當(dāng)今法治理念。

(一)“仁”

“仁”的學(xué)說(shuō)自春秋開(kāi)始發(fā)展。阮元《論語(yǔ)論仁論》云:“春秋時(shí)孔門(mén)所謂仁也，以此一人與彼一人相人偶而盡其敬禮忠恕等事之謂也。”[1](P208)“相人偶”，指二人以上的互相關(guān)系。仁，就是關(guān)于人的關(guān)系的原則?！抖Y記·中庸》曰:“仁者，人也”。樊遲問(wèn)仁，“子曰:‘愛(ài)人’”。(《論語(yǔ)·顏淵》)孟子也說(shuō)過(guò):“仁者，愛(ài)人”。(《孟子·離婁下》)可見(jiàn)，“仁”的基本含義就是“愛(ài)人”，仁學(xué)即為愛(ài)人學(xué)?！叭蕦W(xué)的創(chuàng)立，標(biāo)志著中華民族認(rèn)識(shí)史上由神本位過(guò)渡到了人本位，由神道發(fā)展到了人道”，[1](P204)“社會(huì)發(fā)現(xiàn)了人，人發(fā)現(xiàn)了自身的價(jià)值”。[1](P202)

現(xiàn)代法治同樣以人的尊嚴(yán)與價(jià)值作為其追求，古老的仁學(xué)與現(xiàn)代的法治在穿越了千年時(shí)空隧道后暗中契合。西方法治觀念中對(duì)人的尊嚴(yán)與價(jià)值的尊重這一內(nèi)涵來(lái)源于文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)。文藝復(fù)興通過(guò)復(fù)活希臘時(shí)代的知識(shí)擺脫了中世紀(jì)神學(xué)對(duì)人性的壓抑與束縛，重視人本身的存在與價(jià)值。自此以后，歷經(jīng)數(shù)位法學(xué)家對(duì)法治觀念的塑造，尊重人的尊嚴(yán)與價(jià)值成為西方法治觀念的應(yīng)有之義。

雖然中西“人學(xué)”的涵義不盡相同，但中國(guó)古代“仁學(xué)”與西方文藝復(fù)興作為“尊重人的價(jià)值”理念的源頭，同樣是歷史擺脫“神道”走向“人道”的發(fā)展。

但二者卻在中西方有著不同的發(fā)展徑向。中國(guó)的“仁學(xué)”早在其創(chuàng)始人孔子那里就打了折扣，為了“吾從周”(《論語(yǔ)·八佾》)的政治抱負(fù)，孔子的人學(xué)帶上了濃重的國(guó)家政治色彩。孟子則明確地將孔子所探討的一般人的仁具體化為統(tǒng)治者的仁。[3]P145之后，“仁學(xué)”更加明確地走向“君愛(ài)民”、“官愛(ài)民”的道路，成為典型的民本主義(而非人本主義)。中國(guó)仁學(xué)的發(fā)展使得“人”剛剛從“天”那里解放出來(lái)卻又走進(jìn)另一個(gè)牢籠——“聽(tīng)命于君”。這就導(dǎo)致了后來(lái)中國(guó)行政權(quán)高于一切的狀況，個(gè)體人的價(jià)值被無(wú)限膨脹的行政權(quán)埋沒(méi)。而西方文藝復(fù)興之后，人的尊嚴(yán)與價(jià)值經(jīng)由古典自然法學(xué)派闡釋后，個(gè)人的權(quán)利與自由被抬高到無(wú)以倫比的地位。洛克“認(rèn)為人生而自由、平等，享有支配自己財(cái)產(chǎn)的自然權(quán)利”，[4](P123)盧梭也指出，“每個(gè)人都生而自由、平等，享有一定的自然權(quán)利”。[4](P135)正因?yàn)橹匾晜€(gè)人的尊嚴(yán)與價(jià)值，孟德斯鳩在他“自古以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明一切被授予權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”[8](P128)的前提結(jié)論下設(shè)計(jì)了立法、司法、行政三權(quán)分立的政體模式。權(quán)力制衡的模式使得行政權(quán)無(wú)法恣意膨脹以至侵犯到人權(quán)。古典自然法學(xué)派對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)與價(jià)值的推崇至今影響著西方社會(huì)，成為西方法治社會(huì)建立的基本出發(fā)點(diǎn)。

同是關(guān)乎“人”的學(xué)說(shuō)之所以在中西兩方有截然不同的發(fā)展徑向是由不同的時(shí)代、不同的客觀歷史條件所造就的。然而，現(xiàn)今中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)呼喚個(gè)體人的尊嚴(yán)和價(jià)值得到重視，在中國(guó)存續(xù)幾千年的行政權(quán)淹沒(méi)個(gè)人權(quán)利的狀況已大大不利于法治秩序社會(huì)的形成，從而阻礙了中國(guó)物質(zhì)、精神文明的向前發(fā)展?！叭省睂W(xué)向其始義的復(fù)歸是中國(guó)法治現(xiàn)實(shí)狀況的要求。重視人，關(guān)注人，以人為本的法治理念在國(guó)人心目中的樹(shù)立可借助古代“仁”學(xué)的螺旋式上升型闡釋得到實(shí)現(xiàn)。從而使上述中西兩徑達(dá)到殊途同歸的效果(如下圖示之)。

(二)“禮”

孔子說(shuō):“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥;道之以德，齊之有禮，有恥且格。”(《論語(yǔ)·為政》)“政”同政令;“德”，道德原則;“禮”是道德規(guī)范。意為:單靠政令刑法，雖在禁民為非方面能奏一時(shí)之效，但卻不能使民產(chǎn)生羞恥之心，如此則難免日后再去犯罪?？鬃釉谶@里并不是一般地反對(duì)政令刑法，而是反對(duì)不道德、反人道的政令刑法。荀子說(shuō):“禮者，法之大分，類(lèi)之綱紀(jì)。”(《荀子·勸學(xué)》)意為:道德是法的根本，是法律的指導(dǎo)原則。這樣一來(lái)，道德成了法律的靈魂，法律成為“禮法”。正如荀子在《修身》篇中說(shuō)的:“禮者，所以正身也……故非禮，使無(wú)法也……故學(xué)也者，禮法也。”真正的法律必須要蘊(yùn)含一定的道德精神。先秦大儒們的主張基本是停留在理論層面上，漢代董仲舒則利用“春秋決獄”開(kāi)啟了禮法理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐之先河，儒家經(jīng)典《春秋》成為司法審判的依據(jù)。之后，儒學(xué)又通過(guò)“決事比”的方式滲入到立法領(lǐng)域。據(jù)《后漢書(shū)·應(yīng)劭傳》記載:“故膠東相董仲舒老病致仕，朝廷每有政議，數(shù)遣廷尉張湯親至陋巷，問(wèn)其得失，于是作《春秋決獄》二百三十二事，動(dòng)以經(jīng)對(duì)，言之詳矣?！薄洞呵餂Q獄》一書(shū)在當(dāng)時(shí)經(jīng)皇帝的認(rèn)可，起到了“判例法”的作用，故可以說(shuō)該書(shū)獲得了某種立法意義，而體現(xiàn)在該書(shū)中的儒家道德變成了法律原則?！耙?jīng)決獄”又開(kāi)啟了“引經(jīng)注律”之風(fēng)，隨著“一準(zhǔn)乎禮”的《唐律》的出現(xiàn)，儒家道德的法律化過(guò)程也告完成。謂之“禮法合一”的道德化法律千百年來(lái)存續(xù)于中國(guó)封建社會(huì)。

再來(lái)看看現(xiàn)代法治與道德的關(guān)系。王人博先生說(shuō)，在法治結(jié)構(gòu)里，道德價(jià)值始終占據(jù)著重要地位。法治不但需要權(quán)力的支持，更需要道德的支持。這是法治作為一種價(jià)值實(shí)體不同于“法制”的關(guān)鍵所在?！胺ㄖ啤彪m然能夠得到道德的支持，但有無(wú)道德的支持并不影響“法制”的現(xiàn)實(shí)存在。如希特勒的法律，從道德價(jià)值上認(rèn)識(shí)這種法律，它是違反正義原則的，但這并不妨害法西斯作為一種“法制”的存在。與此相反，法治不但追求法律的實(shí)效，更重要的是追求道德價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。法治與道德價(jià)值緊密聯(lián)系，須臾不可分離。博登海默(Edgar Bodenheimer)說(shuō):“那些被視為是社會(huì)交往的基本而必要的道德正當(dāng)原則，在所有的社會(huì)中都被賦予了具有強(qiáng)大力量的強(qiáng)制性質(zhì)。這些道德原則的約束力的增強(qiáng)，當(dāng)然是通過(guò)將它們轉(zhuǎn)化為法律原則而實(shí)現(xiàn)的?！盵5](P374)傅勒在《法律的道德性》一書(shū)中也專(zhuān)門(mén)就法律與道德關(guān)系進(jìn)行了探討:道德分為“愿望的道德”和“義務(wù)的道德”，前者是人們對(duì)至善的追求，若不去追求愿望的道德也不會(huì)受人們的譴責(zé);后者則是對(duì)人類(lèi)過(guò)有秩序的社會(huì)生活的基本要求，人們遵守了它也不會(huì)受到贊賞。義務(wù)的道德可以直接轉(zhuǎn)化為法律，而愿望的道德則間接對(duì)法律產(chǎn)生影響。傅勒的上述觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了法律與道德的密切聯(lián)系并肯定了法律的道德取向。

在對(duì)于道德的重視方面，儒家法與當(dāng)今法治在橫亙千年后又不謀而合。道德與法律的命題，在上升發(fā)展的同時(shí)也在復(fù)歸，我們?cè)谌寮曳ㄎ幕镏匦聦さ玫赖轮诜傻膬r(jià)值后，再給其注入時(shí)代的新鮮血液，使其符合現(xiàn)代法治的要求，從而完成這一命題的向上發(fā)展。

傳統(tǒng)儒家道德法的積極性?xún)r(jià)值對(duì)于目前中國(guó)的法治建設(shè)是有益的。如此，既可以解決民族認(rèn)同感、法律移植與本土傳統(tǒng)資源相結(jié)合的問(wèn)題，又可以達(dá)到現(xiàn)代法治蘊(yùn)涵的要求。例如，在國(guó)家立法中，根據(jù)合乎時(shí)代的道德精神進(jìn)行法律體系建設(shè)，以保證被制訂出來(lái)的法為“良好的法律”。[6](P199)現(xiàn)代法治應(yīng)該建基于合乎時(shí)代道德精神的“良法”之上。再如，強(qiáng)調(diào)禮、德，可以喚起人們的良知，變被動(dòng)守法為自覺(jué)守法，正如古代中醫(yī)學(xué)”不治已病治未病”的名論，道德對(duì)犯罪有著預(yù)防作用，而“預(yù)防犯罪(又)比懲罰犯罪高明”。[7](P104)

結(jié)語(yǔ):曾無(wú)數(shù)次被歷史重述的中華儒學(xué)在當(dāng)今這個(gè)法治時(shí)代里將再次得到重述。儒學(xué)的再次重述不僅利于中國(guó)現(xiàn)代法治內(nèi)在傳統(tǒng)根基的建立，亦將新的精神內(nèi)涵賦予傳統(tǒng)法制，歷史在傳承的同時(shí)獲得了新的生命內(nèi)涵，這有助于中國(guó)法律文化在延綿不斷的時(shí)空中續(xù)寫(xiě)其生生不息的歷史!

參考文獻(xiàn):

[1]俞榮根.儒家法思想通論[M].南寧:廣西人民出版社，1992.

[2] Dennis Lloyd著，張茂柏譯.法律的理念[M].臺(tái)北:聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司，1984.

[3]徐進(jìn).中國(guó)古代正統(tǒng)法律思想研究[M].濟(jì)南:山東大學(xué)出版社，1994.

[4]張乃根.西方法哲學(xué)史綱[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，1998.

[5]博登海默;鄧正來(lái)譯.法理學(xué):法律哲學(xué)和法律方法[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999.

篇4

關(guān)鍵詞：法治 理念 法治理念 社會(huì)主義法治理念

法治思想誕生于幾千年前的歐洲，發(fā)源于古希臘的深刻思辨，成長(zhǎng)于古羅馬的優(yōu)秀實(shí)踐，蟄伏于中世紀(jì)的神權(quán)統(tǒng)治，成熟于啟蒙運(yùn)動(dòng)和文藝復(fù)興，它為西方文明的繁榮打下思想與制度的基礎(chǔ)。但是在中國(guó)，法治到底是什么樣的，包含了什么，應(yīng)當(dāng)居于何種地位，一直是法學(xué)和政治領(lǐng)域的爭(zhēng)議熱點(diǎn)。

一、法治的形式定義與實(shí)質(zhì)定義

法治的形式定義，顧名思義，就是依法之治，rule by law，這種語(yǔ)境下的“法治”和“法”并不帶有價(jià)值傾向，只是為了一個(gè)特定目標(biāo)而實(shí)行的一種治國(guó)與社會(huì)管理方式，因此，形式定義的“法治”與“法”是手段而非目的，更絕對(duì)談不上信仰。

實(shí)質(zhì)意義的法治，強(qiáng)調(diào)“法律至上”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”的價(jià)值原則和精神，追求“公平正義”。實(shí)質(zhì)的法治要求“法律面前人人平等”，“法不溯及既往”，更要求公權(quán)力以不妨礙私權(quán)利的合法行使為界限?？梢哉f(shuō)實(shí)質(zhì)法治是以對(duì)私權(quán)利的保護(hù)為理論出發(fā)點(diǎn)和思想核心的，但是實(shí)質(zhì)法治的實(shí)現(xiàn)必須以形式法治為基礎(chǔ)和制度保證，否則制定再優(yōu)秀的良法也只是一種空想。

二、法治理念的含義與主要內(nèi)容

（一）法治理念的含義

理念作為“一種理想的、永恒的、精神性的”高度抽象化的概念，是某一領(lǐng)域的世界觀。將理念引入法治思想中，產(chǎn)生的法治理念是對(duì)法律本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的一種宏觀的、整體的理性認(rèn)知、把握和建構(gòu)，因此法治理念是法治思想的有序化、整體化、概念化的表現(xiàn)，是法治建設(shè)的理論基石。

（二）法治理念的主要內(nèi)容

法治理念覆蓋的范圍很廣，但是一個(gè)成熟的理念應(yīng)當(dāng)具有一定的體系性，法治理念的價(jià)值追求、精神內(nèi)涵與核心就構(gòu)成了法治理念的邏輯體系與主體架構(gòu)，從而使得法治理念具有了體系性，有利于其自身的發(fā)展演進(jìn)和內(nèi)容自洽。

1、 公平正義理念——法治理念的最高價(jià)值追求

公平正義理念是人類(lèi)社會(huì)共同追求的理念之一，具有普世性。但是在法治領(lǐng)域里，公平正義是最高的價(jià)值追求。將公平正義理念確定為法治理念中的最高理念是因?yàn)?，公平正義理念對(duì)于法治理念范圍中的各種理念具有統(tǒng)攝性。

2、 人權(quán)保障理念——法治理念的邏輯起點(diǎn)

法治思想中的“平等”、“法治”、“自由”、“保護(hù)權(quán)利”等等，甚至包括公平正義的最高價(jià)值追求，無(wú)一例外都是以保護(hù)人權(quán)為邏輯出發(fā)點(diǎn)，因此可以說(shuō)保障人權(quán)是判斷法律是否良法的首要標(biāo)準(zhǔn)。

3、 法律權(quán)威理念——法治理念的核心

法律權(quán)威作為理念強(qiáng)調(diào)的是樹(shù)立法律具有至高無(wú)上效力的思想意識(shí)，形成以憲法為核心、以整個(gè)法律體系為根本的最高評(píng)價(jià)依據(jù)的思想觀念，形成全體公民崇尚法律、尊重法律和信仰法律的理念。法治國(guó)家、法治社會(huì)中的法律必然具有至上、至圣、至信、至貴的權(quán)威。

4、 權(quán)力制約理念——法治理念的精髓

“法治期待于公民與官員都是對(duì)法律絕對(duì)忠誠(chéng)?！笔聦?shí)上，法治肇始于法律對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制。權(quán)力制約理念體現(xiàn)在法治思想的很多方面，可以說(shuō)失去了權(quán)力制約理念，人權(quán)保護(hù)理念與公平正義理念的實(shí)現(xiàn)都會(huì)成為象征意義大于實(shí)際價(jià)值的政治口號(hào)，而法治也會(huì)隨之喪失其原本的精神內(nèi)核甚至淪為一種工具。

三、 社會(huì)主義法治理念的現(xiàn)實(shí)性與必然性

社會(huì)主義法治理念包含“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面，是對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的一個(gè)初步總結(jié)，其現(xiàn)實(shí)性與必然性體現(xiàn)在：

首先，法治進(jìn)程以及立法、司法活動(dòng)要適應(yīng)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題體現(xiàn)在社會(huì)主義法治理念中就成為了“服務(wù)大局”。

其次，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)體現(xiàn)在社會(huì)主義法治理念中就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“執(zhí)法為民”。

最后，“依法治國(guó)”的理念符合中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而“公平正義”也符合中國(guó)社會(huì)的價(jià)值觀與道德標(biāo)準(zhǔn)，有利于緩和日趨尖銳的矛盾。

四、社會(huì)主義法治理念的缺陷

社會(huì)主義法治理念作為指導(dǎo)中國(guó)未來(lái)法治化進(jìn)程的觀念與思路，它仍然存在一些問(wèn)題和缺陷。

首先，社會(huì)主義法治理念應(yīng)當(dāng)是當(dāng)今我國(guó)官方、民眾等等各方在法治問(wèn)題上形成的共同信念、期盼、理解或者看法。但是概括總結(jié)中國(guó)社會(huì)主義法治理念的“五句話”使“社會(huì)主義法治理念”這個(gè)概念被定型化、被僵化了。

其次，社會(huì)主義法治理念核心概念仍然應(yīng)該是“法治”，“社會(huì)主義”是對(duì)“法治”的一種政治定位，社會(huì)主義法治理念作為“法治理念”體現(xiàn)了太多的政治化色彩，這于法治理念對(duì)于法治思想的傳播是有害無(wú)益的。

篇5

今年月以來(lái)，市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)在全市組織開(kāi)展了重新提煉三明精神大討論活動(dòng)，經(jīng)過(guò)廣泛討論和反復(fù)征求意見(jiàn)，月日，市委將廣大干部群眾普遍認(rèn)同的“開(kāi)明、清明、文明”審定為新時(shí)期三明精神。這是廣大干部群眾的普遍共識(shí)和共同心聲，是三明人傳承歷史、繼往開(kāi)來(lái)的真實(shí)意愿，是對(duì)三明地名文化內(nèi)涵的高度概括。新提煉的三明精神，對(duì)于激勵(lì)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，加快三明發(fā)展步伐，推動(dòng)三明在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)加快崛起和更大跨越，具有十分重要的意義。

開(kāi)明，內(nèi)涵是開(kāi)放、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新。就是要堅(jiān)持改革開(kāi)放，敞開(kāi)胸襟，跳出山門(mén)，以更高站位、更寬視野、更活思維融入沿海，融入全國(guó)，融入世界，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中實(shí)現(xiàn)更快崛起和更大跨越；就是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，發(fā)揚(yáng)敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)圖強(qiáng)的意識(shí)，自加壓力，迎難而上，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作；就是要堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，摒棄落后保守的思想觀念，改變不合時(shí)宜的做法和規(guī)定，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新要求，探索新思路，采取新舉措，開(kāi)辟新途徑，不斷開(kāi)創(chuàng)我市各項(xiàng)事業(yè)新局面。

清明，內(nèi)涵是依法治市、清廉從政、風(fēng)正氣順。就是要堅(jiān)持依法治市、以德治市，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，大力倡導(dǎo)依法行政、依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)，形成學(xué)法、用法、守法和誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚；就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)影響和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣；就是要堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來(lái)，努力營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)風(fēng)氣健康向上的社會(huì)環(huán)境。

文明，內(nèi)涵是建設(shè)三個(gè)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)全面發(fā)展。就是要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，聚智集力把三明經(jīng)濟(jì)搞上去，為推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；就是要堅(jiān)持社會(huì)和諧團(tuán)結(jié)，突出以人為本，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)；就是要堅(jiān)持三個(gè)文明并進(jìn)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)市富民、發(fā)展三明”的奮斗目標(biāo)。

全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾要大力弘揚(yáng)和實(shí)踐三明精神，用三明精神凝聚人心，鼓舞斗志，從我做起，從現(xiàn)在做起，攜手共創(chuàng)三明更加美好的未來(lái)。

篇6

本文闡述了法律信仰的內(nèi)涵及價(jià)值,論述了西安建設(shè)國(guó)際化大都市過(guò)程中培養(yǎng)法律信仰的重要性;探討了法律信仰建立的途徑。要調(diào)整立法結(jié)構(gòu),建立值得信賴(lài)的地方法律體系;培養(yǎng)公職人員正確的守法觀念;完善公共服務(wù)體系,提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品;拓寬渠道,創(chuàng)新非政府組織的法制宣傳教育途徑。提升社會(huì)主體的法律素養(yǎng)及綜合素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】

國(guó)際化大都市;城市治理;法律信仰;培養(yǎng)



“十二五”期間,西安的首要目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際化大都市。把西安建成為國(guó)際化的大都市,意味著一場(chǎng)深刻的思想和社會(huì)變革,不僅涉及城市物質(zhì)環(huán)境的建設(shè),還涉及到社會(huì)價(jià)值觀念、政策法規(guī)、生活方式等方面的根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,在城市治理過(guò)程多種思想并存:以作為超越法孕育出的西方法治觀念與目前的國(guó)情不相適應(yīng),傳統(tǒng)道德和倫理體系又缺乏剛性的約束力。這種文化多元的結(jié)果就會(huì)產(chǎn)生城市治理上理念的沖突,如何把這種沖突控制在一定的范圍內(nèi),使它有序而不失控,多元而不失調(diào)將是西安建設(shè)國(guó)際化大都市的一個(gè)重大課題?？v觀香港、新加坡等國(guó)際化大都市的城市治理過(guò)程,法治發(fā)揮了關(guān)鍵作用,在這些城市里已具有普遍的法律信仰。我們認(rèn)為,建設(shè)國(guó)際化大都市應(yīng)先建立普遍的法律信仰、提高西安城市的法治化治理水平。

一、法律信仰的內(nèi)涵及價(jià)值

所謂法律信仰是基于社會(huì)主體對(duì)社會(huì)生活的公平正義的理想和秩序需要的理性認(rèn)識(shí)和情感體驗(yàn)的產(chǎn)物,是長(zhǎng)期的人類(lèi)法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和理性思維活動(dòng)的結(jié)晶,是人類(lèi)把握社會(huì)法律現(xiàn)象的特殊方式,是社會(huì)法文化系統(tǒng)中各種主觀因素的有機(jī)整合和高度提煉。以及對(duì)法的現(xiàn)象的神圣感和愿意為法而獻(xiàn)身的崇高境界。

法律信仰包含著社會(huì)主體對(duì)法律的理性推崇,寄托著公民對(duì)法律的全部理想情感,是社會(huì)主體對(duì)其利益體現(xiàn)出的追求、對(duì)欲望的合理期待,這是法律信仰與的本質(zhì)區(qū)別。社會(huì)主體在不斷接受法律的治理與保障的過(guò)程中,感受到法律的內(nèi)涵和外延是與自己本質(zhì)利益是一致的。他們感到法律是自己利益的確認(rèn)者和維護(hù)者,以及在利益受到損害時(shí)的救濟(jì)者。正是由于上述信念的不斷強(qiáng)化與累積,從而上升為一種精神信仰。因此,對(duì)法律的信仰充分體現(xiàn)了社會(huì)主體理性的自覺(jué)。

法律信仰的實(shí)質(zhì)不是對(duì)具體法律規(guī)范的信仰,而是對(duì)深層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)和人類(lèi)有序生活過(guò)程的信仰。這就要求社會(huì)主體普遍信仰的法律夠以維護(hù)社會(huì)的秩序與安全為宗旨充分體現(xiàn)大多數(shù)人的利益訴求和權(quán)利要求。在確保社會(huì)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,達(dá)到人民群眾安居樂(lè)業(yè),社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)的良好秩序。從而真正樹(shù)立起廣大民眾對(duì)法律的信心,達(dá)到信任法律,進(jìn)而信仰法律。這既是構(gòu)建安定有序的和諧社會(huì)的基本要求,也是確立和培養(yǎng)全民法律信仰的基礎(chǔ)工作和重要前提。

二、西安建設(shè)國(guó)際化大都市過(guò)程中培養(yǎng)法律信仰的重要性

一座城市的精神面貌是與這個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r、整個(gè)國(guó)家發(fā)展達(dá)到的社會(huì)階段密切相關(guān)的。以嚴(yán)謹(jǐn)、高效、透明的法治環(huán)境著稱(chēng)于世的香港,前行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)在立法會(huì)發(fā)表施政報(bào)告時(shí)曾說(shuō):“法治是香港社會(huì)的基礎(chǔ)和核心價(jià)值。特區(qū)政府一定堅(jiān)決捍衛(wèi)法治,尊重司法獨(dú)立,保障市民享有的各種基本權(quán)利和自由,維護(hù)社會(huì)公義?！碧岣叱鞘谢卫硭絼t是建設(shè)國(guó)際化大都市的基礎(chǔ)和保障。而一座城市要實(shí)現(xiàn)法治化,就必須有大多數(shù)的社會(huì)主體對(duì)法律的尊重、認(rèn)可和接受,沒(méi)有社會(huì)主體的尊重、認(rèn)可和接受,也就沒(méi)有社會(huì)主體對(duì)法律的信仰,法律就會(huì)喪失穩(wěn)定性,法治就會(huì)論為人治。

西安市第十二次黨代會(huì)的報(bào)告中指出,“今后五年西安市工作的指導(dǎo)思想是以建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市為目標(biāo),以造福西安人民為根本目的,實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐、先進(jìn)文化引領(lǐng)、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境提升、民生持續(xù)改善、國(guó)際化水平大幅提高六大戰(zhàn)略,努力開(kāi)創(chuàng)西安改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”。與當(dāng)今一些比較典型的國(guó)際化大都市相比,西安在城市硬件建設(shè)上得到了大幅度提升,但是在軟件環(huán)境尤其是法治化程度仍存在一定差距。建立普遍的法律信仰,提高城市法治化治理水平已經(jīng)成為西安建設(shè)國(guó)際化大都市的基本保障,對(duì)于培育城市競(jìng)爭(zhēng)力、提升城市品質(zhì)意義重大。

建立普遍的法律信仰,提高城市法治化治理水平,就是要在城市治理過(guò)程中通過(guò)各種切實(shí)有效的方法使他們產(chǎn)生對(duì)法律的信任和尊重的情感,進(jìn)而培養(yǎng)他們對(duì)法律的信仰,以喚起社會(huì)主體的公民意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。即將法律信仰內(nèi)化為一種對(duì)社會(huì)公平和正義的信仰,從而加速完成西安建設(shè)國(guó)際化大都市的歷史使命。

三、國(guó)際化大都市視域下法律信仰建立的途徑選擇

改革開(kāi)放以來(lái),通過(guò)多年的立法活動(dòng),相對(duì)完備的法律體系為我們進(jìn)行城市治理法治化提供了運(yùn)行的基本模式和框架。然而現(xiàn)實(shí)是社會(huì)主體仍與法律之間甚至存在某種程度的內(nèi)在緊張關(guān)系,表現(xiàn)出對(duì)法律的冷漠、規(guī)避或排斥,而不是對(duì)法律的熱情、認(rèn)同和參與,外在的法規(guī)則與內(nèi)在的法律信仰之間存在著很大的落差與斷裂。針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境,西安要建設(shè)國(guó)際化大都市,也應(yīng)以在社會(huì)主體中建立普遍的法律信仰為前提,以提高城市治理的法治化水平作為保障。當(dāng)前實(shí)施的途徑有:

1、調(diào)整立法結(jié)構(gòu),建立值得信賴(lài)的地方法律體系

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關(guān)鍵詞：案例教學(xué) 道德與法治 應(yīng)用

案例教學(xué)是一種新的教學(xué)方法，通過(guò)在課堂教學(xué)過(guò)程中引入一些與實(shí)踐相關(guān)的案例，來(lái)引導(dǎo)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)理解課程中的內(nèi)容，并能深刻理解其中的內(nèi)涵。案例教學(xué)法有助于提高課堂上的互動(dòng)活躍性，將課堂上的理論知識(shí)與實(shí)際案例想結(jié)合，能夠提高課程對(duì)學(xué)生的吸引力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生在充滿興趣的氛圍中真正理解到課程的內(nèi)涵，從而幫助初中學(xué)生形成良好的道德修養(yǎng)，同時(shí)提高學(xué)生的法律意識(shí)，樹(shù)立其正確的人生觀和價(jià)值觀。

一、關(guān)于案例教學(xué)中案例在初中《道德與法治》教學(xué)中采用的原則

《道德與法治》是一門(mén)初中課程，主要是為培養(yǎng)初中生形成良好的思想道德品質(zhì)，同時(shí)能夠養(yǎng)成明辨是非的能力，通過(guò)采用案例教學(xué)的方法，讓學(xué)生能夠更加深刻理解該門(mén)課程的內(nèi)涵。在教授該門(mén)課程中，教師可以通過(guò)引入合適的案例，來(lái)提高教學(xué)效果。這其中就涉及到教師如何去選擇合適的案例，關(guān)于案例的選擇，可以采用如下幾個(gè)原則：

1.能夠體現(xiàn)正確的價(jià)值導(dǎo)向?！兜赖屡c法治》課程主要是為了培養(yǎng)學(xué)生形成正確的道德觀念，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。對(duì)此，在應(yīng)用案例教學(xué)中，教師需要在課堂上選取合適的教學(xué)案例，案例必須具備明確的是非立場(chǎng)觀點(diǎn)，同時(shí)需要包含合適的道德立場(chǎng)，能夠給學(xué)生以正確的指導(dǎo)，讓學(xué)生明白正確的是非觀。《道德與法治》該門(mén)課程時(shí)為了幫助學(xué)生形成正確的道德觀和法制觀，通過(guò)選用具有正確價(jià)值觀的案例，能夠讓學(xué)生明白是非，能夠通過(guò)案例向?qū)W生呈現(xiàn)什么行為是對(duì)的，是可以做的，哪些行為是錯(cuò)的，是不能夠去觸碰的，從而讓學(xué)生能夠?qū)κ桥c非有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。

2.案例要堅(jiān)持貼近生活現(xiàn)實(shí)。《道德與法治》課程所涉及到的都是與日常生活緊密相關(guān)的內(nèi)容，都需要緊扣生活。對(duì)此，關(guān)于該門(mén)課程，采用案例教學(xué)中，同樣也對(duì)于案例教學(xué)中所引用的案例也需要與實(shí)際生活緊密相關(guān)。教學(xué)案例必須是源于生活并實(shí)際反映現(xiàn)實(shí)生活。來(lái)源于生活的案例能夠讓學(xué)生從書(shū)本上了解到實(shí)際生活，而不是僅僅只知道書(shū)本理論知識(shí)。貼近生活的事件，能夠讓學(xué)生更加了解現(xiàn)實(shí)生活，讓學(xué)生更加了解實(shí)際生活的現(xiàn)實(shí)。

3.案例要緊跟時(shí)展步伐。在案例教學(xué)中，所選取的案例需要緊跟時(shí)展的步伐進(jìn)行更新，必須是能夠反映當(dāng)下的實(shí)際生活的案例。關(guān)于道德與法治，是會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而出現(xiàn)變化，對(duì)此，必須根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行案例的更新。教師在選取案例中，通過(guò)選取一些最新的熱點(diǎn)案件，讓學(xué)生能夠了解時(shí)代的道德和法治的發(fā)展。

二、采用案例教學(xué)法的功能

1.思導(dǎo)學(xué)的功能。案例教學(xué)法，使得課堂教學(xué)變得更加生動(dòng)，對(duì)學(xué)生更加具有吸引力。案例教學(xué)發(fā)通過(guò)選取合適的案例應(yīng)用在初中《道德與法治》課程中，能夠有助于提高學(xué)生的法治觀點(diǎn)，同時(shí)提高學(xué)生的道德修養(yǎng)。案例教學(xué)法，對(duì)學(xué)生更加具有吸引力，教師能夠通過(guò)案例法來(lái)帶動(dòng)學(xué)生在案例中學(xué)到知識(shí)，明白法治中的是與非。案例法能夠起到一種導(dǎo)學(xué)到思的功能，能夠帶動(dòng)學(xué)生在案件中去思考，在思考中讓初中學(xué)生明白什么是正確的，什么是錯(cuò)誤的。

2.激發(fā)體驗(yàn)的功能。案例教學(xué)能夠讓學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)案例，來(lái)領(lǐng)會(huì)案例與寓意。案例教學(xué)中，教師通過(guò)讓學(xué)生自己去思考案件，自己去領(lǐng)悟，從而讓學(xué)生自己通過(guò)案件去明白對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中的哪些行為是非法的，哪些行為是值得提倡的，通過(guò)案例法，讓學(xué)生在案件中去體驗(yàn)。

三、案例教學(xué)在《道德與法治》課程中的應(yīng)用方法

在精心挑選合適的案例之后，就需要教師通過(guò)采用合適的方法來(lái)進(jìn)行案例的教學(xué)。案例教學(xué)的最終目的就是講案例在課程課堂上加以應(yīng)用。關(guān)于如何應(yīng)用，可以采用如下幾種步驟進(jìn)行。

（一）優(yōu)化師資隊(duì)伍

首先，關(guān)于案例教學(xué)，需要配備一些比較專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍，需要教師即具備法律相關(guān)知識(shí)背景，同時(shí)也需要教師具備思想政治道德教育方面的背景。在案例教學(xué)法中，教師的角色比較重要，對(duì)此對(duì)他們的要求也比較高，教師自身的理論素質(zhì)、政治修養(yǎng)、道德品質(zhì)以及自身的性格特征，都會(huì)對(duì)案例的分析產(chǎn)生影響，只有配備高素質(zhì)、高水平的教師，才能更好地對(duì)案例進(jìn)行剖析講解，讓學(xué)生能夠理解和認(rèn)同。對(duì)此，培養(yǎng)一支道德品質(zhì)高尚、理想信念堅(jiān)定，具有睿智的觀察力和洞察力、明智的分析力和判斷力的師資隊(duì)伍，是保證案例教學(xué)實(shí)施的關(guān)鍵。因此，學(xué)校應(yīng)對(duì)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，從而能夠更好地上這門(mén)課程，讓學(xué)生能夠成為一個(gè)具有良好思想道德品質(zhì)和明辨是非的正直的人。

（二）選擇典型的案例

案例教學(xué)中，最重要的一點(diǎn)就是案例的選取，前面已經(jīng)談及關(guān)于案例選取的幾項(xiàng)原則，對(duì)此，教學(xué)在課堂講課過(guò)程中，需要從這些符合要求的案例中選取最為典型的案例，通過(guò)該案例來(lái)為學(xué)生進(jìn)行講解，讓學(xué)生更好地了解到其中所包含的知識(shí)。教師在授課前，需要根據(jù)課程內(nèi)容對(duì)案件進(jìn)行篩選，從而使得課程能夠達(dá)到預(yù)期的效果。

（三）引導(dǎo)學(xué)生去思考

教師在為學(xué)生授課過(guò)程中，需要引導(dǎo)學(xué)生自己去思考，自己思考得出來(lái)的知識(shí)能夠更加印象深刻。我們都知道，知識(shí)的學(xué)習(xí)主要是看是否能夠被學(xué)生所靈活應(yīng)用，而不是看到底給學(xué)生講解了多少，知識(shí)只有通過(guò)應(yīng)用才能被學(xué)生掌握。案例教學(xué)中，教師通過(guò)對(duì)案例進(jìn)行闡述，讓學(xué)生自己對(duì)案件進(jìn)行思考，在這個(gè)過(guò)程中，教師也需要給學(xué)生以提示，引導(dǎo)學(xué)生去思考，調(diào)動(dòng)學(xué)生內(nèi)在的動(dòng)力，從而達(dá)到認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題的目的。采用引導(dǎo)學(xué)生去思考，采用啟發(fā)的方式，讓學(xué)生自己去思考案件背后所要表達(dá)的含義，讓學(xué)生在案例所提供的特定的、真實(shí)的情境之下，通過(guò)教師提問(wèn)、平等對(duì)話等方式來(lái)帶動(dòng)學(xué)生思考，這種師生互動(dòng)的方式讓學(xué)生能夠自己主動(dòng)思考，成為課堂上的主要角色，讓學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，在思考中不斷提高自己的明辨能力，同時(shí)也能掌握知識(shí)，讓學(xué)生在探究和思考的過(guò)程中鍛煉和提升道德辨別力。

篇8

隨著改革開(kāi)放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活出現(xiàn)了許多新情況，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，這對(duì)新聞宣傳工作包括法治宣傳報(bào)道提出了新的更高的要求。以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)涵的社會(huì)主義法治理念，深刻揭示了社會(huì)主義法治建設(shè)的規(guī)律，為搞好法治宣傳報(bào)道提供了重要思想指導(dǎo)。從事法治宣傳報(bào)道的新聞工作者應(yīng)站在對(duì)黨和國(guó)家大局負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起維護(hù)法律權(quán)威和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的使命與責(zé)任，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，有效化解公眾情緒，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

從推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程、維護(hù)法律權(quán)威的高度把握法治宣傳的要求。法治宣傳報(bào)道政策性強(qiáng)、社會(huì)影響大，涉及案（事）件當(dāng)事人、報(bào)道對(duì)象及讀者和受眾的相關(guān)權(quán)利，涉及公眾情緒和社會(huì)輿論。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和依法治國(guó)方略的落實(shí)，各類(lèi)社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷地在司法實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)，使法治宣傳報(bào)道工作面臨空前復(fù)雜的情況。為了既有效維護(hù)法律權(quán)威、推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，又有效理順公眾情緒、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，法治新聞宣傳工作者應(yīng)始終堅(jiān)持從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，正確分析和認(rèn)識(shí)司法實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，慎重甄別和選擇報(bào)道的角度與細(xì)節(jié)，深入考慮可能會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)影響，把社會(huì)主義法治理念落實(shí)到每篇報(bào)道中。

從執(zhí)法為民、以人為本的高度把握熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件報(bào)道的導(dǎo)向。案件報(bào)道是法治報(bào)道的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題層出不窮，各種案件也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)。特別是對(duì)那些熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件，社會(huì)各界十分關(guān)注，新聞媒體也時(shí)刻關(guān)注。然而，對(duì)這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件，如果宣傳報(bào)道不慎、輿論引導(dǎo)不力，不僅不利于案件的處理，而且可能危及社會(huì)穩(wěn)定。這就決定了法治宣傳報(bào)道必須旗幟鮮明地堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，法治新聞宣傳工作者必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)法為民、以人為本的理念，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件進(jìn)行認(rèn)真的思考和研究，及早發(fā)現(xiàn)其中不利于社會(huì)穩(wěn)定、不利于人民群眾安居樂(lè)業(yè)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，把握宣傳報(bào)道時(shí)機(jī)，明確輿論引導(dǎo)重點(diǎn)，堅(jiān)決防止因報(bào)道失實(shí)或失誤而誤導(dǎo)輿論、激化矛盾。

從維護(hù)公平正義、促進(jìn)穩(wěn)定和諧的高度履行法治宣傳的責(zé)任。公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本條件。法治宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)司法公正，保障社會(huì)公平正義，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。近年來(lái)，法治宣傳報(bào)道在取得很大成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不盡如人意之處，如少數(shù)媒體對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件進(jìn)行炒作，對(duì)犯罪細(xì)節(jié)描述過(guò)于詳細(xì)；個(gè)別從事法治宣傳報(bào)道的人員社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)等。這不利于人們區(qū)分善惡美丑，不利于弘揚(yáng)正氣、鞭撻丑惡，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，法治新聞宣傳工作者要始終站在維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、維護(hù)公平正義的角度，判斷個(gè)案價(jià)值、取舍新聞素材、選好報(bào)道角度，通過(guò)搞好法治新聞宣傳維護(hù)公平正義，促進(jìn)民主法治進(jìn)程與和諧社會(huì)建設(shè)。

從服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度探索搞好法治宣傳的途徑。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，法治宣傳必須堅(jiān)持的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。法治新聞宣傳工作者必須不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，積極探索做好法治宣傳的有效方法，不斷提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力，使法治宣傳朝著有利于司法工作開(kāi)展、有利于社會(huì)穩(wěn)定和諧的方向發(fā)展。一是把握法治宣傳規(guī)律，建立和完善管理機(jī)制。法治新聞受關(guān)注程度較高，管理難度較大，既應(yīng)遵循新聞規(guī)律，又應(yīng)遵守宣傳紀(jì)律。為此，必須結(jié)合實(shí)踐發(fā)展和形勢(shì)需要，健全和完善相應(yīng)的管理機(jī)制和制度。比如，制定涉外宣傳管理、重大突發(fā)事件宣傳現(xiàn)場(chǎng)管理、政法干警違法違紀(jì)宣傳管理等方面的規(guī)章制度，對(duì)從事政法新聞宣傳的編輯記者進(jìn)行社會(huì)主義法治理念和國(guó)家法律法規(guī)、黨的宣傳紀(jì)律等方面知識(shí)的崗前培訓(xùn)等。二是把握讀者認(rèn)知規(guī)律，增強(qiáng)法治宣傳效果。法治新聞宣傳中的很多案件報(bào)道，在不同程度上涉及不同范圍群眾的切身利益。如果對(duì)讀者的認(rèn)知規(guī)律把握不準(zhǔn)、處置不當(dāng)，就容易造成人們思想的波動(dòng)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，只有把握讀者認(rèn)知規(guī)律，充分預(yù)測(cè)宣傳后的社會(huì)效果和政治效果，才能有效把握輿論導(dǎo)向，使法治宣傳更好地服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，促進(jìn)社會(huì)和諧。

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1月15日，省委省政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，全面部署法治建設(shè)，動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治省，全面建設(shè)法治。會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，研究新形勢(shì)下建設(shè)法治的各項(xiàng)工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開(kāi)各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，就是專(zhuān)題研究部署推進(jìn)法治建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)一、建設(shè)法治，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段去年11月17日，李書(shū)記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出，要通過(guò)健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化，努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來(lái)，圍繞制定出臺(tái)《法治建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。省委提出建設(shè)法治的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國(guó)還沒(méi)有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、十六屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識(shí)，做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開(kāi)了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì)，就建設(shè)“法治”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見(jiàn)稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和部分法學(xué)專(zhuān)家教授征求意見(jiàn)。在吸收了各方意見(jiàn)后形成“送審稿”，又于2月20日召開(kāi)了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。3月19日，省委書(shū)記李源潮主持召開(kāi)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第四次全體成員會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《綱要》(送審稿)和《省2004年依法治省工作要點(diǎn)》，對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見(jiàn)。5月，省委十屆七次全會(huì)又將法治作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫(xiě)進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見(jiàn)，我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行了研討，吸收大家意見(jiàn)形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日，省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書(shū)記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見(jiàn)，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治高層論壇上，進(jìn)一步聽(tīng)取了專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。在吸收各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。

根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門(mén)和各市要抓緊提出貫徹意見(jiàn)方案，為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。第一，要大力抓好法治的宣傳。要把建設(shè)法治宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門(mén)推進(jìn)法治建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳；二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，通過(guò)組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來(lái)；三是要積極組織成立各類(lèi)宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳一條街、法制廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營(yíng)造廣場(chǎng)、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營(yíng)造建設(shè)法治的濃烈氛圍。第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治建設(shè)工作的意見(jiàn)》。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，確保《綱要》在全省得到全面貫徹落實(shí)；二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治工作的方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施；三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過(guò)年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，吃透情況，同時(shí)也要實(shí)事求是，結(jié)合本地的具體實(shí)際，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見(jiàn)的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣８鞯馗鞑块T(mén)傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治建設(shè)綱要》的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。第三，要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市、縣委書(shū)記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專(zhuān)門(mén)抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問(wèn)題。二是各部門(mén)也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)門(mén)處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專(zhuān)門(mén)從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過(guò)交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專(zhuān)門(mén)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn)，通過(guò)他們聯(lián)系社會(huì)各界，通過(guò)宣傳，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治實(shí)踐中來(lái)。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢(shì)，緊緊抓住法治建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢(shì)而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。《綱要》的起草歷時(shí)七個(gè)月，從一無(wú)所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車(chē)”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，奮發(fā)有為。“作為決定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項(xiàng)重任，不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。

要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對(duì)各地實(shí)際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識(shí)和分析法治建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時(shí)適度地輿論造勢(shì)。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢(shì)，彰顯先進(jìn)，推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。第四，研究制定建設(shè)法治推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，契而不舍地狠抓落實(shí)，必須從工作機(jī)制入手，進(jìn)一步明確建設(shè)法治的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。李源潮書(shū)記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個(gè)部分：第一部分是責(zé)任機(jī)制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制，包括四個(gè)方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評(píng)辦法，著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施，全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治建設(shè)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制，在這部分設(shè)想爭(zhēng)取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu))，配備專(zhuān)門(mén)人員(定員定編)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開(kāi)展。希望各地在起草實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。

此外，當(dāng)前還要抓好命名省級(jí)基層民主法治示范“兩個(gè)創(chuàng)建”工作，根據(jù)去年全省基層依法治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的部署和《省2004年依法治省工作要點(diǎn)》及與省民政廳商議的方案，以依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組名義命名首批省級(jí)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”。今年全省將首次命名100個(gè)省級(jí)

篇10

論文關(guān)鍵詞 法治環(huán)境 行政 司法 社會(huì)

一、法治環(huán)境的內(nèi)涵

法治是相對(duì)于“人治”而言的，其基本的內(nèi)涵是依良法而善治，其核心在于權(quán)力制約和權(quán)利保障，據(jù)此，法治應(yīng)包含兩重含義：已經(jīng)成立的法律獲得普遍認(rèn)同和服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是制定得良好的法律。

法治環(huán)境是全社會(huì)主張依良法而善治所形成的特定意義上的社會(huì)環(huán)境，它包括直接或間接影響法治建設(shè)、法治過(guò)程和法治效果的所有因素的總和，法治環(huán)境是法治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。法治環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)都是公民權(quán)利的維護(hù)與公民權(quán)利環(huán)境的不斷改善。法治環(huán)境的優(yōu)劣，體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)文明進(jìn)步的制度化管理程度和水平。

二、法治環(huán)境的特征

（一）系統(tǒng)性

從內(nèi)涵上講，法治環(huán)境是一個(gè)由多因素、多子系統(tǒng)組成的大環(huán)境系統(tǒng)。從縱向看，法治環(huán)境包含立法、司法、執(zhí)法、守法、護(hù)法等各環(huán)節(jié)的全過(guò)程環(huán)境。從要素上看，法治環(huán)境包含各項(xiàng)法律法規(guī)、相關(guān)法治機(jī)構(gòu)及其硬件設(shè)施構(gòu)成的客觀要素系統(tǒng)，還有由法律思想、法律理論、法律意識(shí)、法律素養(yǎng)等構(gòu)成的主觀要素系統(tǒng)。從橫向看，法治環(huán)境包括行政法治環(huán)境、司法法治環(huán)境、社會(huì)法治環(huán)境等。

（二）歷史性

法治環(huán)境不是一成不變的，而是具有明顯的時(shí)代和歷史烙印，是在時(shí)展過(guò)程中隨著時(shí)間、空間、制度等的變化不斷變化發(fā)展的。環(huán)境因素是不斷變化的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化也會(huì)影響上層建筑的變遷，政治環(huán)境、人文環(huán)境、人的素養(yǎng)等因素也會(huì)很大程度上影響法治環(huán)境的變化。如黨的十八屆四中全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題，這將是法治環(huán)境建設(shè)歷史上一個(gè)具有重要意義的里程碑。

（三）現(xiàn)實(shí)性

法治環(huán)境具有客觀現(xiàn)實(shí)性，法治環(huán)境的優(yōu)劣，影響和制約著當(dāng)?shù)厝藗兊乃枷牒托袨?，往往在很大程度上決定企業(yè)或個(gè)人投資的成敗，因此法治環(huán)境是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境中最重要的組成部分，也是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的體現(xiàn)。同時(shí)法治環(huán)境也會(huì)反作用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）關(guān)聯(lián)性

法治環(huán)境的各組成要素或各子系統(tǒng)之間都不是相互獨(dú)立的，而是具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，相互影響，相互促進(jìn)，相輔相成。如社會(huì)法治環(huán)境中公民個(gè)人的法律素養(yǎng)需要良好的行政法治環(huán)境和司法法治環(huán)境來(lái)保障。法治環(huán)境的評(píng)價(jià)也不能僅僅局限于某一方面或某一個(gè)因素，而是應(yīng)該全面把握各要素各子系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性。

三、法治環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)法治環(huán)境的內(nèi)涵，評(píng)價(jià)法治環(huán)境的核心標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)之一方面是權(quán)力受到良法制約。只有一切權(quán)力受到制定良好的憲法和法律的制約，一切依法而行才是法治追求的目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)之另一方面是確認(rèn)與維護(hù)公民權(quán)利。公民的各項(xiàng)合法權(quán)利均受到良法的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公民權(quán)利的保障是法治的最終目的，也是法治環(huán)境優(yōu)劣的重要體現(xiàn)。

目前，理論界和部分城市或地區(qū)政府都對(duì)法治環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開(kāi)展了諸多探索，根據(jù)不同的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)有較大差異。如《2014全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》中文明城市的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)包括廉潔高效的政府環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境等，其中，民主公正的法治環(huán)境包括法制宣傳教育與法律援助、公民權(quán)益維護(hù)、基層民主政治三個(gè)方面?！冻啥际腥嗣裾P(guān)于創(chuàng)建全國(guó)法治城市的意見(jiàn)》中對(duì)法治環(huán)境最佳的目標(biāo)定位為：各級(jí)政府依法行政水平顯著提高，司法公正高效權(quán)威，公共安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)組織依法有序參與，社會(huì)主體的合法權(quán)益得到充分保障和有效維護(hù)。深圳市福田區(qū)在《關(guān)于打造高品質(zhì)綜合環(huán)境 加快建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)的決定》中明確提出著力打造依法行政、司法公正、全民用法的法治環(huán)境。綜合各方觀點(diǎn)，本文認(rèn)為法治環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境系統(tǒng)，其內(nèi)涵豐富，從行政法治環(huán)境、司法法治環(huán)境、社會(huì)法治環(huán)境三個(gè)維度來(lái)優(yōu)化法治環(huán)境具體較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

四、進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境的對(duì)策建議

（一）深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化法治環(huán)境的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在深化改革不斷推進(jìn)的過(guò)程中，社會(huì)矛盾日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，全面深化改革涉入“深水區(qū)”，社會(huì)發(fā)展躋入“轉(zhuǎn)型期”，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到不斷優(yōu)化法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是提升地區(qū)軟實(shí)力的重要途徑，是提振改革信心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力的重要抓手。必須通過(guò)法治形成長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短期化、功利化傾向，避免一系列面子工程，帽子工程；必須通過(guò)法治形成更加規(guī)范有序地全面深化改革的方式方法，避免改革政策方針的不穩(wěn)定性；必須通過(guò)法治化解各類(lèi)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和矛盾，避免問(wèn)題和矛盾激化。

（二）加快建設(shè)法治政府，優(yōu)化行政法治環(huán)境

1.深化行政管理體制改革。不斷深化政府行政體制改革，規(guī)范政府行為，使政府由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向法治服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，不斷營(yíng)造出良好的政務(wù)環(huán)境。第一，應(yīng)大力推進(jìn)公共財(cái)政管理體制改革，調(diào)整財(cái)政的公共支出結(jié)構(gòu)，減少并逐步取消財(cái)政資金對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資，將公共財(cái)政用于政府具有比較優(yōu)勢(shì)事關(guān)民生的領(lǐng)域，如基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、擴(kuò)大就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等。第二，明確不同層級(jí)政府的職能定位，建立分工合作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決當(dāng)前政府存在的“服務(wù)缺位”、“角色錯(cuò)位”、“職權(quán)越位”等問(wèn)題，減少因定位不清、職責(zé)不明造成的不必要的行政資源的浪費(fèi)。第三，加大機(jī)構(gòu)整合的力度，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。依據(jù)依照精簡(jiǎn)、高效、權(quán)責(zé)一致的原則改革政府組織機(jī)構(gòu)。對(duì)管理范圍、行政職能重疊的部門(mén)單位進(jìn)行整合、裁汰，對(duì)職能相近、業(yè)務(wù)范圍雷同的事項(xiàng)，相對(duì)集中，由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行管理，避免政出多門(mén)和有限行政資源的無(wú)謂消耗。2. 切實(shí)加強(qiáng)行政審批制度改革。當(dāng)前，企業(yè)和公民個(gè)人對(duì)行政審批的詬病最多，要針對(duì)行政審批手續(xù)繁雜，服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題，加大行政審批制度改革的力度，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)審批制度的法制化。制定實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，制度，著眼于理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，逐步減少不必要的行政審批項(xiàng)目，取消不必要的前置審批手續(xù)。推動(dòng)各項(xiàng)行政審批減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間、簡(jiǎn)化程序，最大限度減少和規(guī)范審批的自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁變相審批，逐步建立公開(kāi)透明、便利高效、程序嚴(yán)密、權(quán)責(zé)一致的行政審批制度。對(duì)已經(jīng)取消、轉(zhuǎn)移、下放的審批事項(xiàng)，建立后續(xù)監(jiān)管制度，做好各職能部門(mén)間的銜接工作，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和耦合性。3. 完善政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度。權(quán)力在陽(yáng)光下行使，接受人民的監(jiān)督，這是人民群眾的迫切期待，這就要求政府部門(mén)依法推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。一是依法制定和公開(kāi)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力的透明化和公開(kāi)化，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力行使的程序和過(guò)程監(jiān)管。二是重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域以及涉及群眾切身利益的價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、食品藥品安全、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域政務(wù)信息公開(kāi)。三是將涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。四是推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。五是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)信息化建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)手段，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)方式，為人民群眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)。4.完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制。政府的最主要功能之一是行使行政決策權(quán)，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間由于決策權(quán)領(lǐng)域沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)約束，所以導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“三拍式”決策（即決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、執(zhí)行完拍屁股走人），決策過(guò)程中違法、隨意或?yàn)E用決策權(quán)的現(xiàn)象比較普遍。因此要把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，同時(shí)建立健全重大決策終身責(zé)任制和責(zé)任倒查機(jī)制。建立對(duì)重大決策的社情民意調(diào)查反饋制度，廣泛開(kāi)辟社情民意的反饋渠道，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府熱線、部門(mén)以及調(diào)查機(jī)構(gòu)等多種形式，了解群眾對(duì)南寧市政府行政決策的意見(jiàn)和建議。建立和完善重大決策監(jiān)督制度，政府重大決策要主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）打造公正高效權(quán)威的司法體系，優(yōu)化司法法治環(huán)境

1.著力推進(jìn)科學(xué)民主立法。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要，尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及法律體系的內(nèi)在規(guī)律，真正反映和保障廣大人民群眾的共同意愿和各項(xiàng)權(quán)利，繼續(xù)大力推進(jìn)科學(xué)立法，民主立法。一方面要積極完善和出臺(tái)“科學(xué)合理、行之有效”的法規(guī)規(guī)章；另一個(gè)方面要主動(dòng)清理過(guò)時(shí)的，與上位法明顯不一的或成效不明顯的法規(guī)規(guī)章。拓展公民有序參與立法的途徑，健全法律法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

2.強(qiáng)化程序公開(kāi)管理，增強(qiáng)司法透明度。司法涉及的環(huán)節(jié)和程序較多，從立案受理、調(diào)查取證，到開(kāi)庭審理、依法裁判、執(zhí)行等過(guò)程，都必須公開(kāi)、規(guī)范、合法。通過(guò)系統(tǒng)化的管理，規(guī)范辦案流程，使案件從立案時(shí)起就進(jìn)入有序運(yùn)作的軌道，提高司法質(zhì)量和司法效率。一是強(qiáng)化立案公開(kāi)。公開(kāi)各類(lèi)案件的立案條件、立案流程等重要內(nèi)容，建立訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)告知、程序指導(dǎo)機(jī)制。二是強(qiáng)化庭審公開(kāi)。積極組織庭審觀摩活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審，增加人民陪審員參與庭審的比例，真正推行“陽(yáng)光庭審”。三是強(qiáng)化裁判文書(shū)公開(kāi)。除涉及國(guó)家秘密、未成年人犯罪、個(gè)人隱私以及其他不適宜公開(kāi)的案件外，逐步推進(jìn)其他裁判文書(shū)都公開(kāi)。四是強(qiáng)化執(zhí)行公開(kāi)。公開(kāi)執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行程序等相關(guān)信息以及執(zhí)行人員的情況及聯(lián)絡(luò)方式等。采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等措施以及執(zhí)行中的重大進(jìn)展，及時(shí)告知當(dāng)事人和利害關(guān)系人。五是強(qiáng)化司法鑒定公開(kāi)。隨機(jī)抽選的方式選定的鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣(mài)機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公告選定的名單。對(duì)外委托鑒定、評(píng)估和拍賣(mài)的情況向當(dāng)事人和利害關(guān)系人公開(kāi)。真正做到權(quán)益保障更加有力，便民措施更加豐富，司法公開(kāi)更加深入，民主參與更加有效，司法環(huán)境更加優(yōu)化。

3.完善司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成高效司法合力。建立健全司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)政法部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)與合作，整合社會(huì)各方面力量，多措并舉，切實(shí)形成解決糾紛矛盾的高效合力，不斷提高人民群眾對(duì)解決糾紛渠道多樣性、暢通性的滿意度。建立審判與人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧司法促使矛盾糾紛化解在基層。建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故、婚姻家庭、農(nóng)民工追討工資等涉及民生案件的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合工會(huì)、人力資源與社會(huì)保障、公安、婦聯(lián)等部門(mén)共同化解，切實(shí)做到涉民生案件化解在基層。建立法院與公安機(jī)關(guān)執(zhí)行工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保清理積案和執(zhí)行工作有效運(yùn)行。

（四）推進(jìn)社會(huì)治理法治化，大力優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境

1.深入推進(jìn)平安建設(shè)。緊緊圍繞政治安全、治安安全、生產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)安全、信息安全等主題，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持把深化平安建設(shè)長(zhǎng)效化、制度化。一是多渠道化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮政法部門(mén)聯(lián)系面廣、工作網(wǎng)絡(luò)健全、基層組織接近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持調(diào)處優(yōu)先的原則，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解社會(huì)矛盾。當(dāng)前，應(yīng)高度重視工作，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，給弱勢(shì)群體更多的人文關(guān)懷和貼心幫助。二是積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)扎實(shí)有效開(kāi)展平安創(chuàng)建及打防控一體化建設(shè)活動(dòng)，優(yōu)化社會(huì)治安巡邏防控體系建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化人防物防技防，加強(qiáng)對(duì)主要路段、商業(yè)繁華區(qū)和治安復(fù)雜場(chǎng)所的監(jiān)控系統(tǒng)和技防設(shè)施建設(shè)。

2.全面提升公民法律素養(yǎng)。只有提高公民法律素養(yǎng)，才能真正使公民積極主動(dòng)參與立法、司法、執(zhí)法等全過(guò)程監(jiān)督，才能在全社會(huì)形成良好的法治氛圍。一是加強(qiáng)法治宣傳教育，增加和豐富公民的現(xiàn)代法律知識(shí)。二是培養(yǎng)和鞏固公民對(duì)法律的信任、信賴(lài)和理性守法的精神，為提高公民法律素質(zhì)奠定良好的思想基礎(chǔ)。三是引導(dǎo)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法的良好行為習(xí)慣，為提高公民法律素養(yǎng)營(yíng)造廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。四是創(chuàng)新普法理念，豐富普法形式，重視不同對(duì)象人群的個(gè)性特征，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，而不再是“走過(guò)場(chǎng)”和“走形式”。五是培養(yǎng)文明、誠(chéng)信，遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)氣，遇到矛盾和問(wèn)題，要顧全大局，依法解決，避免“想鬧就鬧，想堵就堵”的現(xiàn)象出現(xiàn)，真正把營(yíng)造好的法治環(huán)境變成全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。

3.加強(qiáng)法律援助服務(wù)。完善的法律援助服務(wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要基石。一是要深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，使法律援助惠及更多困難群眾。逐步降低法律援助門(mén)檻，努力把勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、土地承包、征地拆遷等與民生問(wèn)題緊密相關(guān)的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入援助事項(xiàng)范圍，及時(shí)滿足困難群眾法律援助需求，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極探索創(chuàng)新，尋求多種援助方式，努力提高法律援助質(zhì)量。不斷改進(jìn)服務(wù)方式和手段，進(jìn)一步拓寬、暢通法律援助申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序，努力為困難群眾提供便捷、高效的法律援助。堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿到法律援助工作中，對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，更多地采用訴前調(diào)解或和解等非訴訟方式解決當(dāng)事人之間的矛盾糾紛。三是建立和完善告知制度，強(qiáng)化監(jiān)督，更好地增強(qiáng)法律援助服務(wù)民生的功能和作用。大力推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)和隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，強(qiáng)化服務(wù)能力，擴(kuò)大社會(huì)影響力。